close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Федеральное агентство по

код для вставкиСкачать
Федеральное агентство по образованию
Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия
(СибаДИ)
Кафедра общей экономики и права
ТРАНСПОРТНОЕ
П Р А ВО
Учебно-методическое пособие
Составитель Л.П. Казакевич
Омск
Издательство СибАДИ
2008 г.
1
УДК
ББК
Рецензенты
Работа одобрена методической комиссией социогуманитарного совета СибАДИ в качестве учебного методического пособия по дисциплине
«Транспортное право» для студентов факультета «Автомобильный
транспорт», специальности 050501, 14501, 140607,190601,190701.
Транспортное право: учебно-методическое пособие /Составитель
Л.П.Казакевич – Омск: Изд-во СибАДИ, 2009.- 143 с.
Данная работа составлена на основе ГОСТа «Транспортное право»
СД. 04.
В работе рассмотрены пять разделов. В первом сосредоточены наиболее общие вопросы правового регулирования транспортных отношений
всех видов транспорта. Второй раздел посвящен специфике регулирования транспортных договоров. Раздел третий связан с ответственностью,
порядку предъявление претензий и исков. Четвёртый раздел предлагает
познакомиться студентам с транспортным налогом. Пятый раздел - это
надзор (контроль), административная и уголовная ответственность на
транспорте
Предложены методические указания по выполнению контрольных
работ. Варианты контрольных работ. Примерные темы докладов и рефератов, вопросы для самоконтроля задачи и библиографический список.
2
Содержание
Организационно- методический раздел……………………………………..4
Содержание курса……………………………………………………………..5
Раздел I. Правовая система транспорта……………………………………...8
Тема 1. Введение в транспортное право…………………………………….8
Тема 2. Источники правового регулирования……………………………...21
Тема 3. Система правоотношений на транспорте………………………….30
Тест……………………………………………………………………………40
Раздел II. Правовые основы перевозок……………………………………...44
Тема 1. Транспортные договоры…………………………………………….44
Тема 2. Элементы обязательств по перевозки……………………………...48
Тема 3. Договор аренды транспортных средств…………………………....56
Тема 4. Перевозка грузов в прямом и смешанном сообщении…………...62
Тема 5. Правовые основы перевозки пассажиров и багажа……………….64
Тема 6. Разные виды договоров на транспорте…………………………….71
Тест……………………………………………………………………………81
Раздел III. Ответственность, претензии и иски…………………………….86
Тема 1. Ответственность субъектов обязательства по перевозке…………86
Тема 2. Предъявление и рассмотрение претензий и исков………………..93
Тест……………………………………………………………………………97
Раздел IV. Транспортный налог……………………………………………101
Раздел V. Надзор (контроль), административная и уголовная
ответственность на транспорте………………………………...105
Требования, предъявляемые к выполнению контрольных работ……….115
Варианты контрольных работ, методические указания к каждому
варианту по выполнению контрольных работ…………………………….116
Перечень тем для докладов и рефератов…………………………………..129
Вопросы для подготовки к экзаменам и зачета…………………………...131
Рекомендуемая литература…………………………………………………134
Приложение:
№ 1. Договор перевозки…………………………………………………….141
№ 2. Договор организации перевозки……………………………………..142
№ 3. Ответственность за нарушения транспортных обязательств……...143
3
Цель изучения данной дисциплины является необходимость овладения студентами правовыми знаниями транспортного законодательства
России для обеспечения профессиональной деятельности.
Задачи преподавания курса «Транспортное право»:
изучение отношений, связанных с понятием транспортного права,
системой и структурой транспортного законодательства всех видов
транспорта, понятием и заключением договоров перевозки на
транспорте, с ответственностью транспортных организаций и клиентуры за ненадлежащее исполнение транспортных обязательств,
иными транспортными договорами и т.д.;
обучение студентов правильному ориентированию в действующем
транспортном законодательстве, приобретение ими знаний, умений
и навыков в толковании и применении норм транспортного права;
усвоение теоретических знаний об основных категориях и положениях изучаемой отрасли права.
Обучающие по итогам изучения курса «Транспортного права» должны знать:
виды общественных отношений, регулируемых транспортным правом;
механизм правового регулирования общественных отношений
транспортного права;
правовой статус субъектов транспортного права;
работать с нормативно-правовой базой федерального, регионального и местных уровней;
При изучении курса студенты должны хорошо ориентироваться в
транспортном законодательстве России, уметь применять нормы Гражданского кодекса РФ, относящиеся к транспортной деятельности, транспортных уставов и кодексов, других нормативных актов в этой сфере, а
также ознакомиться с рекомендованной литературой.
4
Содержание курса
РАЗДЕЛ I. Правовая система транспорта
Тема 1. Введение в транспортное право
Предмет, метод транспортного права. Понятие транспортного права.
Место транспортного права в системе транспортного права как комплексной отрасли права. Виды транспорта и транспортных сообщений. Органы
управления транспортным комплексом. Министерство транспорта Р.Ф.,
его структура и компетенция. Общие нормы и специальная часть транспортного права, Участники транспортно процесса разных видов транспорта.
Тема 2. Источники правового регулирования.
Понятие источников транспортного права. Основные законы, другие
правовые нормативные акты, регулирующие деятельность транспорта:
Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, транспортные уставы и кодексы, Федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, принятые на их основе правила перевозок грузов и пассажиров и
др. Транспортное право и транспортное законодательство. Особенности
транспортного законодательства. Система и структура транспортного законодательства.
Тема 3. Система правоотношений на транспорте.
Элементы транспортных правоотношений. Субъекты и объекты
транспортных отношений. Понятие транспортных отношений, сущность и
правовые особенности транспортных отношений. Коммерческие и некоммерческие транспортные отношения.
Раздел II. Транспортные договоры
Тема 1. Транспортные договоры.
Общее понятие договора, основные характеристики договора перевозки. Договор перевозки грузов: понятие договора. Виды договора перевозки. Транспортные документы, подтверждающие заключение договора
перевозки груза, их правовое значение. Транспортировка груза Договор об
организации перевозки груза железнодорожным транспортом. Порядок
заключения и условия договора об организации перевозок грузов. Права и
обязанности сторон.
5
Тема 2. Элементы обязательств по перевозки.
Элементы обязательств по перевозки. Субъекты и объекты по договору перевозки. Роль заявки при заключении договора перевозки. Права и
обязанности сторон. Основания для заключения договора перевозки грузов. Основания прекращения договора перевозки грузов.
Тема 3. Договор аренды транспортных средств.
Понятие и виды аренды транспортных средств. Договор аренды
транспортных средств с экипажем. Договор аренды транспортных средств
без экипажа. Права и обязанности сторон. Договор фрахтования, отличие
от договора аренды транспортных средств.
Тема 4. Перевозка грузов в прямом и смешанном сообщении.
Правовое регулирование перевозок грузов с участием нескольких видов транспорта. Договор перевозки грузов (Узловые соглашения) с участием нескольких видов транспорта (смешанная перевозка). Транспортные
документы в смешанной перевозке. Ответственность участников смешанной перевозки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
Тема 5. Правовые основы перевозки пассажиров и багажа.
Понятие договора перевозки пассажира, форма договора. Заключение
и исполнение договора перевозки пассажира и багажа. Права и обязанности пассажира. Права и обязанности перевозчика. Обязанности и ответственности сторон по перевозки багажа. Ответственность перевозчика за
причинение вреда жизни и здоровью пассажира, задержку при перевозке
пассажира, а также за утрату, недостачу и повреждение багажа.
Тема 6. Разные виды договоров на транспорте.
Законодательство о транспортной экспедиции. Понятие договора
транспортной экспедиции, порядок его заключения. Основные и дополнительные условия договора транспортной экспедиции. Права и обязанности сторон. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение договора транспортной экспедиции.
Договор буксировки. Основания заключения, изменения и прекращения договора буксировки.
Договор страхования. Сущность и понятие страхования, цель страхования, задачи. Субъекты страховых отношений. Формы и виды страхования. Виды страхования на транспорте. Страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Страхование грузов.
Страхование пассажиров от несчастных случаев. Страхование предпринимательского риска.
6
Раздел III. Ответственность, акты, претензии, иски
Тема 1. Ответственность субъектов обязательства по перевозке.
Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и ответственность отправителя за не использование поданных транспортных
средств. Ответственность перевозчиков и грузоотправителей за не сохранность грузов. Ответственность перевозчика за просрочку доставки
груза.
Тема 2. Претензионный порядок.
Соблюдение претензионного порядка. Претензионные сроки. Право
на предъявление претензии. Право на предъявление претензии. Транспортные уставы и кодексы о претензионном порядке разрешения споров с
перевозчиком. Порядок рассмотрения претензий перевозчиком. Последствия нарушения порядка предъявления претензий к перевозчику. Органы,
разрешающие споры по искам к перевозчику в Российской Федерации:
суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды.
Раздел IV. Транспортный налог.
Понятие транспортного налога. Субъекты (плательщики) транспортного налога. Права и обязанности налогоплательщиков транспортного налога. Налоговый период. Исчисление и уплата транспортного налога. Закон Омской области о транспортном налоге
Раздел V. Надзор (контроль), административная и уголовная ответственность на транспорте
1. Государственный надзор и контроль в сфере транспорта .
2. Административные и уголовные правонарушение на транспорте.
7
Раздел I. Правовая система транспорта
Тема 1. Введение в транспортное право
Введение
Транспорт является связующим звеном в экономике любого государства и представляет собой единый комплекс, который охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена. В настоящее
время развитие и совершенствование транспортного законодательства в
нашей стране осуществляется, прежде всего, Гражданским кодексом Российской Федерации, в гл. 40 определяет и регулирует наиболее важные,
принципиальные положения, касающиеся перевозок грузов, пассажиров, а
также иных транспортных обязательств. Эти положения должны обязательно учитываться действующим транспортным законодательством, независимо от того, включены они в транспортные кодексы и уставы или
нет. Так, они нашли свое отражение в:
-Воздушном кодексе Российской Федерации (1997 г., далее – ВК РФ);
- Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.,
далее – КТМ РФ);
-Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации
(2001 г., далее – КВВТ РФ).
-Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003
г., далее – УЖТРФ);
-Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2008 г – далее УАТ).
Транспортное законодательство является наиболее стабильным законодательством, и основные его положения, регулирующие отношения,
связанные с заключением договора перевозки, с подачей транспортных
средств, ответственностью за их не использование, утрату, повреждение
грузов, предъявлением претензий и т.д., продолжают оставаться неизменными уже многие годы транспортного законодательства. Таким образом,
изучение данной темы даёт полную информацию о теоретическом обосновании тех или иных проблем, закладывая научный фундамент своей будущей специальности.
Понятие, предмет транспортного права. В условиях перехода к
рыночной экономике отношения, связанные с транспортом, приобретают
важное значение. Отличительная особенность транспорта как отрасли
материального производства заключается в том, что он не создает новых материальных ценностей и потому не увеличивает богатства общества. Его продукция – деятельность по территориальному перемещению грузов или людей.
8
Транспорт является связующим звеном экономики страны, охватывающим все виды общественного производства, распределения и обмена.
От регулярной, четкой работы транспортных предприятий, своевременной
перевозки грузов и пассажиров зависит ритмичная работа промышленности, торговли и т.д.
Предметом транспортного права являются общественные отношения между транспортными предприятиями и клиентурой, возникающие в
связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для
осуществления перевозочного процесса.
Место транспортного права в системе права. Рассматривая место
транспортного права в системе права, следуют исходить из следующего.
Транспортное право представляет собой совокупность правовых
норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортных предприятий, отношения между транспортными предприятиями и их многочисленной клиентурой, пользующейся транспортными средствами, а также между транспортными предприятиями как одного, так и разных видов транспорта. В
разное время некоторые авторы публикаций предлагали признать самостоятельными отрасли права всё транспортное право или отдельные его
части. Так, например, в отношении воздушных перевозок был сделан вывод о необходимости признать воздушное право и его развитие самостоятельной отраслью права. Представители морского транспорта в более
категоричной форме утверждали, что морское право является самостоятельной отраслью права, складывающимися на морском транспорте и в
торговом мореплавании.
Общепринято разграничивать отрасли права по предмету и методу
правового регулирования. Всякая отрасль права характеризуется двумя
моментами: имеет свой предмет и свой метод регулирование общественных отношений. Транспортное право сочетает в себе целый ряд разнообразных по своей правовой природе общественных отношений, среди которых имущественные, властно-организационные, трудовые, земельные
отношения. Каждый из перечисленных видов общественных отношений
предполагает свой метод правового регулирования, т.е. способ, при помощи которого государство, используя правовые нормы, воздействует на
поведение людей. Метод правового регулирования позволяет определить:
Правовое положение участников регулируемых отношений;
Порядок возникновения субъективных прав и обязанностей;
Средства их обеспечения;
Характер санкций.
9
Только единство предмета и метода регулирования является правильным классификационным признаком распределения норм права по отраслям. Особенностью транспортного права является то, что оно сочетает в
себе властно-организационные отношения, регулируемые административным правом. Данный метод применим для регулирования земельных, административных и финансовых отношений, которые составляют предмет
транспортного права (Схема 1).
Предмет транспортного права охватывает также целый комплекс гражданско-правовых обязательственных отношений, которые оформляют
переход материальных благ одних лиц к другим, и составляют львиную
долю имущественных отношений. Имущественные отношения являются
частью гражданского права, предполагают метод юридического равенства сторон, который не допускает принудительной власти одного участника над другим. Здесь характерны дозволение и правонаделение, т.е.
предоставление субъектам возможностей совершения инициативных
юридических действий – самостоятельного использования инициативных
юридических действий - самостоятельного использования правовых интересов для удовлетворения своих потребностей.
Административное
право
Общепринято
Властноорганизационные
отношения
Транспортное
право
Трудовое
право
Земельное
право
Трудовые
отношения
Земельные
отношения
Гражданское право
Имущественные
отношения
(Схема 1).
Имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью
транспортных предприятий, подчинены общим началам гражданского законодательства, а важнейший раздел транспортного права – договор перевозки – представляет собой институт гражданского права. Таким образом, транспортное право не является самостоятельной отраслью права, а
представляет собой комплексную отрасль российского законодательства, сочетающую в себе нормы нескольких отраслей права, которые ре-
10
гулируют разные по своему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительную сферу общественной жизни.
Нормы транспортного права, регулирующие
отношения между
транспортными предприятиями и их клиентурой по перевозкам грузов,
пассажиров, багажа, отличающиеся большим многообразием и сложностью, их изучение выделяется в специальный самостоятельный курс, который регулируется общими нормами, относящимися ко всем видам
транспорта. Сюда относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств, ответственность за невыполнение
обязательств, тарифы, предъявление претензий и исков и т.д.
Специальные части транспортного права – отраслевое направление: железнодорожное, внутренневодное, воздушное, морское и автомобильное право – касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде транспорта с учетом его специфики, например
оформление транспортных документов, порядок лицензирования транспортной деятельности и т.д. Таким образом, транспортное право, представляя собой комплексную отрасль российского прав, не является самостоятельной отраслью права.
Виды транспорта и транспортных сообщений. В зависимости от
типа используемых для перевозки транспортных средств различают следующие виды транспорта:
Автомобильный;
Железнодорожный;
Воздушный;
Внутренний водный;
Морской;
К особенностям железнодорожного транспорта относиться универсальность, высокая провозная способность и регулярность («всепогодность») перевозок. Экономическая эффективность железных дорог во
многом зависит от объёмов перевозок, и поэтому железные дороги строятся при больших потоках массовых грузов, отрасли обрабатывающей и добывающей промышленности.
Преимущество морского транспорта являются: наличие естественного глубоководного пути, отсутствие ограничений в грузоподъёмности
транспортного флота, малая энергоёмкость.
Речной транспорт обладает теми же достоинствами, что и морской, но
с существенными ограничениями: сезонность работы, необходимость
поддержания гарантированных глубин, извилистость судового хода.
11
Автомобильный транспорт характеризуется высокой маневренностью,
возможностью прямой доставки грузов «от двери до двери» и сравнительно высокой скоростью доставки грузов на автомобильном транспорте.
К преимуществам воздушного транспорта относится наличие естественной среды, играющей роль «транспортного коридора», высокая скорость доставки грузов и пассажиров в любые, самые отдалённые точки
суши. Себестоимость перевозок весьма высокая и в 60-70 раз выше железнодорожной. К недостаткам следует отнести высокую энергоёмкость, зависимость от погодных условий, ограниченность габаритов и веса перевозимого груза.
Каждый из перечисленных видов транспорта предполагает свою технологию перевозки и свойственные только этому виду способы обеспечения безопасности. Это в свою очередь обуславливает наличие особенностей в отношениях между сторонами транспортного обязательства, который требует индивидуального подхода в правовом регулировании деятельности каждого вида транспорта. По этой причине основная масса
правовых норм, регулирующих транспортную деятельность, сосредоточена в транспортных уставах и кодексах.
Специфика правового регулирования деятельности отдельных видов
транспорта проявляется во многих моментах. Например, формой договора железнодорожной перевозки является железнодорожная накладная,
морской – коносамент или чартер, автомобильный – товаротранспортная
накладная, воздушной – авианакладная.
На различных видах транспорта неодинаково определяются и именуются виды сообщений. Так, на железнодорожном транспорте различают:
Местные перевозки – которые осуществляются в пределах одного
транспортного предприятия (железной дороги).
Перевозки в прямом сообщении - признаются перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между железнодорожными станциями в Российской Федерации с участием одной и более транспортных организаций по единому перевозочному
документу,
оформляемому на весь маршрут следования. Так, прямой будет перевозка железной дорогой по одному документу (накладной) из Москвы в Иркутск, поскольку груз в этом случае перевозится несколькими предприятиями железнодорожного транспорта (Московской,
Свердловской, Иркутской и другими дорогами).
Перевозки в прямом смешанном сообщении - перевозки, осуществляемые в пределах территории Российской1 Федерации несколькими видами транспорта по единому транспортному документу
(транспортной накладной) , оформленному на весь маршрут следования. Примером такой перевозки может служить доставка груза от
12
Москвы до Астрахани по железной дороге, а от Астрахани до одного из портов на Каспийском море (на территории России) морским
транспортом.
На морском транспорте в зависимости от вида сообщений различают:
малый каботаж понимают перевозку грузов между российскими
портами одного и того же моря.
К большому каботажу относятся перевозки груза, осуществляемые
между российскими портами разных морей, даже если судно при
этом проходит через иностранные воды.
Перевозка из российских портов в иностранные порты или обратно
признается перевозкой в заграничном сообщении.
Воздушный кодекс не подразделяет перевозки на отдельные виды,
однако содержит некоторые особые правила для международных перевозок (гл. XI ВК). Международные полеты воздушных судов выполняются
на основе международных договоров Российской Федерации или разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила международных полетов воздушных судов и
другая информация, необходимая для осуществления международных,
воздушных сообщений, публикуются в сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.
На автомобильном транспорте перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные и международные.
К городским перевозкам относятся перевозки в пределах черты города
(другого населенного пункта);
к пригородным - перевозки за пределы черты города (другого населенного
пункта) на расстояние до 50 км включительно;
к междугородным - перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км;
к международным - перевозки за пределы или из-за пределов Российской
Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации.
Внутри водный транспорт – внутренние водные пути Российской
федерации – естественные или искусственно созданные федеральные
пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства.
Каждый вид транспорта предполагает наличие субъектов, свойственных только этому виду транспорта.
На воздушном транспорте к числу таких объектов относятся:
эксплуатант- гражданин или юридическое лицо, имеющий воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или
13
ином законном основании, использующий указанное воздушное
судно для полётов и имеющий сертификат (свидетельство) эксплуатанта )п.3, ст.61 ВК РФ).
Авиационное предприятие – юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой и формы собственности, имеющие основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты или выполнения авиационных работ.
К числу авиационных предприятий не относятся аэродромы и аэропорты.
аэродром – участок земли или поверхность воды с расположенными
на нём зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенным для взлёта, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
Аэропорт – комплекс сооружений, включающий с в себя аэродром,
аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приёма и отправки воздушных судов, обслуживание воздушных перевозок, и
имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный
персонал и других работников.
На морском транспорте участники транспортного процесса являются:
Судовладелец – лицо, эксплуатирующее судно от своего имени независимо от того является он собственником судна или использует на
ином законном основании (ст.8 КТМ РФ). На морском транспорте
судовладелец играет роль перевозчика;
Морской торговый порт – комплекс сооружений, расположенных
на специально отведённых территории и акватории, и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового
мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществление операций
с грузами и других услуг, обычно оказываемых в морском порту;
Морской рыбный порт - комплекс сооружений, расположенных на
специально отведённых территории и акватории, и предназначенных для осуществления основного вида деятельности – комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;
Морской специализированный порт - комплекс сооружений, расположенных на специально отведённых территории и акватории, и
предназначенных для обслуживания судов, осуществляющих перевозки определённых видов грузов ( леса, нефти, и др.)
На речном транспорте в обеспечении транспортного процесса задействованы:
14
Судовладелец – юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени независимо от того является он собственником судна или использует на ином законном основании;
Перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт
назначения;
Причал – гидротехническое сооружение, имеющее устроства для
безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов;
Речной порт – комплекс сооружений, расположенных на земельном
участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и
оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки и выгрузки, приёма. Хранения и выдачи грузов, взаимодействия с
другими транспортными организациями, является причалам общего
пользования.
На железнодорожном транспорте в качестве возможных участников правоотношений следует назвать следующие лица:
Перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из
пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж уполномоченному на его получение лицу (получателю).
Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий инфрастуктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по её использованию на основании соответствующих лицензий или договоров.
Под инфрастуктурой железнодорожного транспорта общего
пользования понимается технологический комплекс, включающий в себя
железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы
сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы
и систему управления движение и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование;
Железнодорожная станция – пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок – участки, обеспечивает
функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта,
имеет путевок развитие, позволяющие выполнять операции по
15
приёму, выдачи грузов, багажа, грузобагажа и при развитых путевых устройствах, выполнять маневровые работы по расформированию поездов и технические операции с поездами.
Органы управления транспортным комплексом. В соответствии с
Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 « Вопросы структуры
федеральных органов исполнительной власти» и Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395) (с изменениями от 30 марта, 14 декабря
2006 г., 16 февраля, 11 марта, 21, 30 апреля, 28 мая 2008 г.) в составе правительства РФ был учреждён Минтранс России (Министерство транспорта Российской Федерации), состоящее из следующих служб и
агентств(Схема2)
Министерство транспорта Российской федерации
Федеральной аэронавигационной службы
Федерального агентства морского и речного
транспорта.
Федеральной службы
по надзору в сфере
транспорта
Федерального агентства
воздушного транспорта,
Федерального
дорожного агентства
Федерального
агентства железнодорожного транспорта
(Схема 2)
В составе Правительства Р.Ф. имеется федеральный министр транспорта, возглавляющий одноименное министерство.
Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
Вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства;
самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в
установленной сфере деятельности:
правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;
16
правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;
формы билета, багажной квитанции и грузовой накладной в гражданской авиации;
правила государственной регистрации и государственного учета
гражданских воздушных судов, включая порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных знаков гражданских воздушных судов и порядок нанесения товарных знаков на
гражданские воздушные суда;
условия обеспечения ответственности за причинение вреда третьим
лицам и воздушным судам;
осуществляет координацию и контроль деятельности, находящихся в его ведении Федеральной службы в сфере автомобильного транспорта, Федеральной службы воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы морского и речного транспорта, Федерального агентство
железнодорожного транспорта (Схема 3) ;
Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса;
контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов;
анализирует практику их применения в транспортном комплексе;
согласовывает, утверждает в установленном порядке и издает
обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе, правила, руководства, положения, стандарты, нормы, инструкции и
другие нормативные акты, в том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его компетенции, и дает по
ним разъяснения.
В качестве основных структурных единиц выступают территориальные органы Министерства транспорта - федеральные государственные
унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения
(порты, аэропорты, предприятия автомобильного транспорта и т.д.).
17
Полномочия
Федерального агентства железнодорожного транспорта
проводит в установленном
порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов
на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг
для нужд Агентства, а также
на
проведение
научноисследовательских
работ
для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
устанавливает
сроки ввода в
действие графика
движения пассажирских поездов
на железнодорожном транспорте;
выполняет
в
пределах своей
компетенции
функций по перевозкам опасных грузов железнодорожным
транспортом;
Оказывает неопределён
ному кругу лиц, имеющих
общественную значимость, услуг в сфере
ж/дорожного транспорта в
соответствии с установленными федеральными
законами и условиями..
Устанавливает
сроки действия
прекращения или
огранич. погрузки
и
перевозки
грузов,
вызван
ного
обстоят
тельствами непреодолим силы,
военными действиями, блокадой,
эпидемией и др.
иными не зави-
Издание индии
видуальных
правовых актов
В сфере
ж/дорожного
транспорта на
основании и во
исполнения
Конституции
РФ, федерал.
законов,
актов и поручений Президента
В соответствии с законодательством
Р. Ф. выполнение работ
по стандартизации и
обеспечению единства
измерений на железнодорожном транспорте;
(Схема 3)
Крупнейшим предприятием, осуществляющим непосредственную
деятельность в сфере ж/дорожных перевозок, является ОАО "Российские
железные дороги". Они созданы на базе имущества Министерства путей
сообщения РФ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного
транспорта» на основании Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества
«Российские железные дороги». Уставный капитал учреждённого Правительством РФ общества (1535,7 млрд. руб.). На момент создания составлял
1 535 700 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью
1000 рублей каждая акция. Все акции принадлежат Российской федерации. Тем же Постановлением Правительством утвержден и устав общества, в соответствии с которым установлено сокращенное фирменное наименование – ОАО «РЖД». Высшим органом управления ОАО «РЖД»
является общее собрание акционеров. Единоличным исполнительным органом является президент общества, который назначается и освобождается от должности Правительством РФ на 3 года с возможностью последующего неоднократного переназначения. Коллегиальным исполнительным органом общества является правление общества, председателем ко-
18
торого является президент ОАО «РЖД». Кроме того, для обеспечения
функционирования общества в структуре его управления имеется совет
директоров.
В соответствии с уставом ОАО «РЖД» в установленном порядке создало как в Российской Федерации, так и на территории других стран ряд
филиалов и открыло представительства. Филиалы и представительства,
создаваемые (открываемые) обществом, не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность от имени общества. Общество
несёт ответственность за деятельность своих филиалов и представительств. Руководители филиалов и представительств назначаются президентом общества и действуют на основании доверенностей.
Классификация филиалов ОАО «РЖД»:
1. филиалы - железные дороги;
2. функциональные филиалы:
филиалы - перевозочные компании;
филиалы в области технико-экономического и финансового
обеспечения;
филиалы в области капитального строительства;
филиалы в области путевого хозяйства;
филиалы в области информатизации и связи;
филиалы в области социальной сферы;
филиалы проектные бюро.
Выполнение основных функций ОАО «РЖД» возложено на 17 филиалов железных дорог : Октябрьскую, Калининградскую, Московскую,
Горьковскую, Северную, Северо-кавказскую, Юго-восточную, Приволжскую, Куйбышевскую, Свердловскую, Южно-сахалинскую,
Южноуральскую, Западно-сибирскую, Красноярскую, Забайкальскую, Дальневосточную, и Сахалинскую. Вместе с тем в ближайшем будущим предполагается создание ряда перевозочных компаний, которые будут предоставлять потребителям услуги по перевозке, создавая между собой конкуренцию.
В соответствии «Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля
2004 г. № 397) установлено, что названное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом
в сфере железнодорожного транспорта. Оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Вопросы Федерального дорожного агентства определены Положением о Федеральном дорожном агентстве (утв. постановлением Прави-
19
тельства РФ от 23 июля 2004 г. № 374) (с изм., 21 апреля 2008 г.) (Схема
4).
Федеральное дорожное агентство- орган исполнительной власти, по
оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в
сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в т.ч. в области учета
автомобильных дорог
---------------------------------------------------------------------------------------Обеспечивает соответст- вие
состояние автомобильных дорог общего пользования
Федерального значения,
Установленным нормам, правилам, стандартам, технич. нормам и другим норм. Докум.
Осуществляет определе
ние маршрутов движения
транспортных средств с
крупногабаритными и
тяжеловестными грузами
Принимает меры по обустройству автомоб. дорог общего пользования федерального значения
объектами сервиса в соответствии с документ. По планировке
территор.
организации их работы;
Обустройство автомобильных дорого
общего пользования
Федерального значения
Введение временных
ограничений или прекращение движения
транспортных средств
по автомобильным дорогам общего пользования
Определяет
протяженность автомобильных дорог общего пользования
федерального значения;
(Схема 4).
К Вопросам Федерального агентства морского и речного транспорта отнесены:
оказание неопределённому кругу лиц для установленных федеральным законодательством условия
государственных услуг,
имеющих общественную значимость, в т.ч. в целях реализации
межгосударственных и федеральных целевых программ;
издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнении Конституции РФ, федеральных конституционных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Минтранса России.
Контрольные вопросы
1. Предмет транспортного права.
2. Назовите методы транспортного права.
3. Отличительная особенность транспорта как отрасли материального
производства.
20
4. Понятие транспортного права, Место транспортного права в системе права.
5. Дайте понятие общего транспортного права.
6. Назовите специальные части транспортного права
7. Является ли транспортное право самостоятельным институтом.
8. Какие виды транспорта вы знаете.
9. Назовите виды сообщения на каждом виде транспорта.
10.Назовите органы управления на каждом виде транспорта.
11. Назовите участников транспортного процесса на каждом виде
транспорта.
Тема 2. Источники правового регулирования
Понятие источников транспортного права.
Под источником
транспортного права понимают юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой
воля законодателя становится обязательной для исполнения.
Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция РФ - Основной Закон нашего государства. Конституция является источником транспортного права, выступая в качестве
юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит
нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту. Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит управление федеральным
транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это
положение является основополагающим при правовом регулировании
деятельности транспорта.
Важный источник транспортного права - это Гражданский кодекс
Российской Федерации, который сконцентрировал в отдельной главе (гл.
40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре
перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.
Источниками транспортного права являются и транспортные уставы
и кодексы, действующие в настоящее время. Они детально регулируют
отношения, возникающие на транспорте.
Воздушный кодекс Российской Федерации (1997 г.),
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.),
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.),
Это Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003
г.), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2008 г.).
21
Особенностью данных нормативных актов является то, что основные
положения в них регулируются нормами, установленными Гражданским
кодексом Российской Федерации (гл. 40). К числу источников транспортного права относятся указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений.
Например, Указ Президента Российской Федерации от 3 мая 1995 г. № 438
"О Российской академии путей сообщения", от 16 мая 1996 г. № 732 «О
дальнейшем развитии железнодорожного транспорта Российской Федерации», от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении положения о военнотранспортной обязанности».
Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:
1) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; 2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств. Например, постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 «О Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».
Министерству транспорта РФ предоставлено право самостоятельно принимать правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формирования, применение тарифов, взиманию сборов в области гражданской авиации; правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов и т.д.
К источникам транспортного права следует отнести:
Обычаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается
сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в
каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем
в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т.п.) Например, согласно ст. 130-132 КТМ при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке погрузки,
о размере платы за простои разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.
•решения органов суда и судебные прецеденты;
•постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие
судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных
споров .
22
•Законодательные акты регионального и местного значения.
•различные договоры (или конвенции, соглашения, контракты и пр.). Так,
трудовой договор определяет права и обязанности работодателя и работника, международные конвенции регулируют
Источником транспортного права являются также законодательные
акты Союза ССР, регулирующие отношения, связанные с транспортом.
Указанные законодательные акты продолжают применяться на территории Российской Федерации постольку, поскольку они не противоречат
действующему транспортному законодательству.
Транспортное право и транспортное законодательство.
Транспортное право и транспортное законодательство – понятия, тесно связанные друг с другом, но не тождественные: если первое представляет собой совокупность правовых норм права, то второе – это совокупность нормативных актов. Транспортному законодательству присущи определенные особенности:
1. Транспортное законодательство является наиболее кодифицированным массивом в российском законодательстве. На всех видах транспорта
приняты и действуют транспортные уставы и кодексы, регулирующие
значительное количество отношений между перевозчиками и клиентурой,
причем это законодательство постоянно совершенствуется, развивается
динамично, с учетом развития экономики страны. Особенно четко это
можно проследить на примере развития законодательства о железнодорожных перевозках (на анализе уставов железных дорог). За период с
1920 г. до настоящего времени было принято восемь уставов железных
дорог, и если в первом Уставе железных дорог 1920 г. было всего 47 статей, то Устав железных дорог 1922 г. состоял из 76 статей и более подробно регулировал взаимоотношения грузоотправителей (грузополучателей)
и железной дороги, а Устав железных дорог 1927 г. содержал 128 статей и
конкретизировал те положения, которые были заложены в Уставе железных дорог 1922 г. В нем более подробно регламентировался порядок
предъявления претензий к железной дороге, указывалось, какие именно
документы прилагаются к претензии (этого не было в прежних уставах),
подробно рассматривался вопрос об исковой давности.
Уставом железных дорог 1935 г. регламентировался еще более широкий
круг вопросов. В нем имелся раздел, в котором подробно регулировались
вопросы планирования перевозок грузов, уточнялось, какие документы
могут быть представлены в качестве основания для предъявления претензии.
Устав железнодорожного транспорта (2003 г.) впервые за всю историю подготовки подобных документов отразил в своем содержании, что
инфраструктура железнодорожного транспорта, которая включает в себя
23
железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжении, сети связи, системы
сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы
и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, может находиться в собственности юридических лиц или индивидуального предпринимателя. В Уставе (состоящем из 130 статей) весьма
подробно регулируются отношения перевозчиков и клиентуры железнодорожного транспорта, по всем положениям перевозочного процесса особо подчеркивается, что доступ перевозчиков к услугам инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в соответствии с Правилами о недискриминационном доступе. Более подробно регулируются отношения, связанные с подачей заявки, четко определены основания, по которым заявка грузоотправителя не может быть удовлетворена. Впервые действие Устава распространяется на владельцев железнодорожных путей не общего пользования. В то же время основные
положения, связанные с подачей транспортных средств, заключением договора перевозки, ответственностью сторон за ненадлежащее исполнение
своих обязательств, остались такими же, как и в предыдущем Транспортном уставе железных дорог.
Аналогичное развитие получило законодательство о воздушных, морских и речных перевозках. Уставы и кодексы, регулирующие эти перевозки, были приняты значительно позже, чем первые уставы железных дорог,
и, естественно, учли опыт ранее разработанных документов.
Несколько своеобразно развивалось законодательство, регулирующее
перевозки автомобильным транспортом. До 1969 года на автомобильном
транспорте не было кодифицированного акта. Перевозки грузов и пассажиров регулировались большим числом нормативных актов. Устав автомобильного транспорта впервые был принят в 1969 году. С 13 мая 2008
года в силу вступил новый Устав автомобильного и наземного городского
электрического транспорта.
2. В транспортном законодательстве отражается особенность договоров, заключаемых транспортными предприятиями с большим кругом клиентуры, а также ограниченная ответственность транспортных предприятий за нарушение договорных обязательств, и обязательное предъявление претензий к транспортным предприятиям, в пределах срока исковой
давности.
3. В транспортном законодательстве, в отличие от других подотраслей
гражданского законодательства, действует большое количество императивных норм, правила которых не могут быть заменены каким-либо иным
условием. Особенно четко это прослеживается при анализе законодательства о железнодорожном и автомобильном транспорте (например, ст. 11,
24
18, 20, 33, 120 УЖТ, ст. 10, 39, УАТ и т.д. Немало норм подобного содержания и в законодательстве о других видах транспорта).
Система и структура транспортного законодательства. В силу
определенных причин в процессе своего становления и развития транспортное законодательство сложилось в более или менее четкую систему
нормативных актов, сгруппированных по сферам деятельности (перевозки
грузов железнодорожным, морским, речным, воздушным, автомобильным
транспортом, перевозка пассажиров и т.д.).
Система транспортного законодательства подразделена на горизонтальную и вертикальную структуры. В основе первой лежат горизонтальные связи между элементами системы транспортного законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными
частями предмета регулирования.
Для вертикальной структуры транспортного законодательства характерна взаимосвязь законодательного материала по другому признаку - по
вертикальным, иерархическим связям между его элементами, по отношениям субординации.
По своему содержанию акты, входящие в горизонтальную и вертикальную структуры системы транспортного законодательства, делятся на
кодификационно-комплексные (сложные) и простые. К кодификационнокомплексным актам относятся такие акты, которые имеют своим предметом разнородные общественные отношения, что предполагает использование двух или нескольких юридических методов. Примером таких актов
являются транспортные уставы и кодексы.
Простыми являются такие акты, которые не противоречат кодификационным актам и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать их.
Например, такими актами на транспорте являются Правила перевозок грузов и пассажиров, действующие на каждом виде транспорта, которые
уточняют и конкретизируют положения, закрепленные в транспортных
уставах и кодексах.
В основе горизонтальной структуры транспортного законодательства
лежит система законодательных актов, отличающихся большим разнообразием по содержанию и форме. Она регулирует вопросы, которые касаются всех видов транспорта (железнодорожного, речного, морского, воздушного, автомобильного). В эту систему входят законодательные акты
самого высокого уровня:
-кодексы, федеральные законы;
-законы Российской Федерации;
- указы Президента Российской Федерации;
- постановления Правительства Российской Федерации, а также акты
об отдельных видах транспорта (железнодорожно-транспортное законода-
25
тельство, внутренневодное транспортное законодательство, морское
транспортное законодательство, воздушно-транспортное законодательство, автомобильно-транспортное законодательство).
Рис. 3
Гражданский кодекс
Транспортные
уставы и кодексы
законы
Подзаконные
Нормативно-правовые
акты
Указы президенты
Инструкции, постановления и правила министерств и ведомств
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Законодательные акты регионального значения
Распоряжения, приказы местного значения
Систему указанных актов возглавляет Гражданский кодекс Российской Федерации, гл. 40 которого посвящена перевозке грузов и пассажиров.
В статьях 784-800 ГК РФ регулируются положения, являющиеся общими для всех видов транспорта:
-понятие договора перевозки грузов и пассажиров;
-вопросы ответственности за утрату, порчу, недостачу и повреждение
груза или багажа;
-порядок предъявления претензий и исков и т.д.
В системе горизонтальной структуры транспортного законодательства
следует выделить законодательство, которое регулирует непосредственно
вопросы об отдельных видах транспорта. К ним следует отнести все
транспортные уставы и кодексы, действующие в настоящее время на территории нашей страны. Это:
Воздушный кодекс Российской Федерации 1997 г.;
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г.;
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
2001 г
Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации 2003
г.;
Устав автомобильного транспорта 2008 г.
26
Законы:
-ФЗ от 25 апреля 2002 г. "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств",
- ФЗ от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Подзаконные нормативные акты:
- Указы президента;
- Постановления Правительства;
- Нормативные акты Министерства транспорта;
- Региональные акты;
- Акты органов местного самоуправления
Каково же соотношение этих кодификационных актов с Гражданским
кодексом РФ? В соответствии со ст.2 ГК РФ гражданским законодательством регулируются договорные и иные обязательства, а также имущественные отношения, т.е. Гражданский кодекс по своей сути является актом, имеющим в определённой части общее назначение для кодификационно-комплексных транспортных актов.
Вместе с тем следует иметь в виду, что Гражданский кодекс – отраслевой (гражданско-правовой) кодифицированный акт, кодекс торгового
мореплавания, Кодекс внутреннего водного транспорта, Воздушный кодекс, Устав железнодорожного транспорта, Устав автомобильного транспорта – кодификационные акты комплексного характера, содержащие не
только гражданско-правовые нормы, но и нормы других отраслей права.
В основе вертикальной структуры системы транспортного законодательства лежит иерархическое построение его нормативных актов. Федеральное транспортное законодательство представляет собой единую
взаимосвязанную подсистему гражданского законодательства. Её составными элементами являются важнейшие акты, регулирующие транспортные отношения на всех видах транспорта. Как правило, эти акты принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации, Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Во главе отдельных системных образований транспортного законодательства стоят крупные кодификационные акты. Это транспортные уставы
и кодексы. Вместе с тем следует отметить , что в транспортных Уставах
Кодексах урегулированы ни все вопросы и их дополняет целый ряд нормативных актов. Это в частности постановления Правительства РФ и др.
Особенно четко это можно проследить при изучении иерархического
строения системы актов, регулирующих отношения на железнодорожном,
морском, воздушном, автомобильном транспорте.
Основным актом в системе законодательства на железнодорожном
транспорте является Устав железнодорожного транспорта Российской
27
Федерации, который регулирует отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, ответственностью перевозчиков и клиентуры за нарушение транспортного законодательства, а также Гражданский кодекс РФ.
Вместе с тем следует отметить, что в Уставе и ГК РФ урегулированы
не все вопросы и его дополняет целый ряд нормативных актов. Это, в частности законы (Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (с изм. 8 ноября
2007 г.),, различные постановления Правительства Российской Федерации, например, постановления Правительства РФ от 25 августа 1992 года
№621 «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ (с изм. и доп., внесёнными постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1999 г., № 134) Указы президента, постановления, приказы, инструкции Министерства транспорта, других министерств (например МВД), региональные нормативно-правовые акты,
акты органов местного самоуправления. Особое место в законодательстве
о железнодорожном транспорте занимают Правила перевозки грузов и
Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд и другие ведомственные
акты. Необходимость принятия подобных подзаконных актов была вызвана тем, что все вышеперечисленные акты недостаточно полно регулируют отношения железнодорожного перевозчика и клиентуры по перевозке грузов и отношения по перевозке пассажиров. Именно Правила перевозки грузов и Правила оказания услуг по перевозке пассажиров содержат
конкретизирующие нормы. Правила перевозки грузов состоят из разделов,
регулирующих вопросы перевозки всех видов грузов (от скоропортящихся
до легкогорючих), порядок их выдачи клиентуре и составления актов в
случае неисправной перевозки грузов.
Правила оказания услуг по перевозке пассажиров состоят из пяти разделов. Они детально регулируют порядок перевозок пассажиров и багажа,
ручной клади, порядок контроля при перевозках, всякого рода доплаты и
т.д.
Вопросы, связанные с перевозками грузов и пассажиров, нашли должное отражение в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, который вступил в силу с 13 мая
2008 года, гражданский кодекс. Целый ряд законов (8 ноября 2007 года
Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Федеральный закон от 8 августа
2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения") и постановлений Правительства Российской Феде-
28
рации (Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 "О
государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" (с изм. и доп., 14 декабря 2006 г., Постановление
Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554 "Об утверждении Правил
транспортно-экспедиционной деятельности") дополняют положения Устава. Указы президента РФ. Важное место в законодательстве об автомобильном транспорте занимают Правила перевозки грузов и Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и для личных (бытовых) нужд и другие ведомственные акты Министерства
транспорта РФ. Постановления, приказы и правила перевозок различных
видов грузов, пассажиров и багажа, разработанные министерствами и
ведомствами, нормативно-правовые акты региональных органов власти
и местного самоуправления. В частности, разработаны и введены в действие нормативные документы по лицензированию и сертификации на автомобильном транспорте, Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, другие документы.
Таким образом, вертикальная структура системы нормативных актов
на железнодорожном, автомобильном, воздушном, внутриводном транспорте одинакова. Возглавляют эту систему кодексы (уставы), далее следуют, находясь с ними в отношениях внутренней субординации, акты,
принятые высшим органом государственного управления, и, наконец, ведомственные акты, принятые транспортными министерствами, имеющие
обязательный характер для соответствующих ведомств.
Вертикальную структуру системы законодательства, определяющую
отношения на речном транспорте, возглавляет Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, который регулирует весь комплекс
отношений с клиентурой, связанных как с перевозкой грузов, так и с перевозкой пассажиров. Указанный Кодекс утвержден в 2001 г. Помимо Кодекса внутреннего водного транспорта вопросы регулирования отношений
при перевозке грузов речным транспортом отражены в нескольких актах,
дополняющих и конкретизирующих те положения, которые установлены
Кодексом. Это постановление Правительства Российской Федерации от 5
июля 1994 г. № 780 "О Российском речном Регистре", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 464 "О федеральной целевой программе "Внутренние водные пути России" на 19962000 годы". Также особое место, как и в законодательстве других видов
транспорта, в системе законодательства, регулирующего отношения на
речном транспорте, занимают Правила перевозки грузов и Правила перевозок пассажиров и багажа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003
г. № 72 были утверждены Правила оказания услуг по перевозке пассажи-
29
ров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном
транспорте.
Всё сказанное позволяет сделать вывод, что под системой транспортного законодательства понимается построение нормативных актов в субординации, определяемой компетенцией издавших их органов, их содержанием и структурой. Структура транспортного законодательства является элементом системы транспортного законодательства, позволяющим наиболее полно раскрыть её содержание. Чем более совершенны
структура и система транспортного законодательства, тем яснее его содержание и легче его применение.
Контрольные вопросы.
1.Что называют источниками транспортного права.
2. Перечислите источники транспортного права.
3. В чём особенности транспортного законодательства?
4. Назовите структуру транспортного законодательства.
30
Тема 3. Система правоотношений на транспорте
Элементы транспортных отношений
Субъекты транспортных отношений – это лица (физические или юридические),
обладающие правоспосубъектностью
Правоспособность – это способность лица, в силу норм транспортного права, быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей
Дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять права
и обязанности
Деликтоспособность- это способность лица нести ответственность за совершения транспортных правонарушений.
Объекты транспортных отношений – это, на что направлено воздействие субъектов
отношений. Это совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в
себя земельные участки (полоса отвода), железнодорожные пути, искусственные сооружения, и
др. Помимо подвижного состава и другой техники сюда входят комплекс обслужив. характера,
жилые дома для персонала, связь, культурно-бытовые. образовательные учреждения…
Предметы материального мира (земля, вода, недра, здания, транспорт и т.)
Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т
Поведение участников правоотношений, т.е. взаимодействие физических
лиц и их коллективов с окружающей действительностью, которое может
осуществляться в активной форме (действия) или пассивной (бездействия)
Это предметы и явления, на которые направлена транспортная деятельность: перевозка пассажиров, груза, почты, транспортная экспедиция;
транспортная услуга, техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств.
Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс,
включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные
пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены,
морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением
транспортных средств, а т.д.
31
К субъектам транспортного права относятся обладающие правосубъектностью участники транспортной деятельности:
хозяйствующие субъекты транспортного рынка — коммерческие организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее — ПБОЮЛ) и некоммерческие организации;
эксплуатанты транспортных средств;
пассажиры;
грузовладельцы; грузоотправители и грузополучатели;
организации почтовой связи;
транспортные агенты;
органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные в области регулирования и контроля транспортной деятельности, взаимодействующие с разными видами транспорта, организации других видов транспорта;
международные и межправительственные организации, регулирующие транспортную деятельность;
различные организации, учрежденные упомянутыми субъектами для
удовлетворения их производственных целей, и иные заинтересованные лица.
Субъекты гражданских правоотношений подразделяются:
на физические лица;
юридические лица;
государство, государственные и муниципальные образования.
Физическое лицо — это российский или иностранный гражданин, либо
лицо без гражданства. Физическое лицо осуществляет свою деятельность в
личных и семейных бытовых интересах либо в предпринимательских целях, в
качестве индивидуального предпринимателя.
Юридическое лицо (в отличие от лица физического) не существует в
природе, является виртуальной условностью. Попробуйте показать кому-либо
завод. Вы сможете показать только подведомственные ему физические объекты: имущество (здания, станки и пр.), рабочих, занимаемую территорию, директора и т.д. Но где же сам завод? Увидеть завод нельзя, поскольку он —
юридическое лицо и существует только как юридическая условность. Юридическим лицом признаётся организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении либо в оперативном управлении обособленное имущество,
отвечающая этим имуществом по своим обязательствам, от своего имени приобретающая и осуществляющая имущественные и личные неимущественные
права, выступающая истцом и ответчиком в суде (п.1, с.48 ГК) Юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации.
Транспортные организации являются коммерческими юридическими лицами,
32
т. е. их целью является получение предпринимательской выгоды (дохода, прибыли). Если имущество транспортной организации целиком находится в государственной либо муниципальной собственности, то такая организация по
своей организационно-правовой форме является унитарным государственным
(муниципальным) предприятием (от лат. ипо — единственный). Предприятием
как объектом права признаётся имущественный комплекс, в состав которого
входит все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая
земельные участки, здания, сооружения, оборудование. инвентарь, сырьё, про
продукция, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующее предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное
наименование, товарные знаки, знаки обслуживание), и др, исключительные
права (см. с. 132 КГ). Таким образом, говорить, что акционерная транспортная
организация — это предприятие, неправильно. Однако следует помнить, что слово «предприятие» может не только относиться к организационно-правовой форме юридического лица, но и входить в его наименование, т.е. быть частью
имени собственного (например, Общество с ограниченной ответственностью
«Рощинское автотранспортное предприятие»). Государство, государственное
либо муниципальное образование являются коммерческими юридическими
лицами, имеют права и исполняют обязанности юридического лица.
Понятие транспортных отношений, сущность и правовые особенности транспортных отношений.
Подчинить единой цели бесперебойного, безаварийного перевозочного процесса многоотраслевое хозяйство любого вида транспорта (воздушного железнодорожного, автомобильного, внутриводного, морского)
возможно лишь при условии, что все основные отношения будут упорядочены в соответствии с нормами права. Отношения же эти, именуемые
транспортными, имеют неоднородную структуру и представляют собой
единое сложное явление. Транспортные правоотношения - один из видов
гражданских правоотношений. В силу этого им присущи как общие черты
и признаки, характерные для всех правоотношений, так и специфические,
обусловленные тем, что транспортные правоотношения возникают в результате отношений, связанных с понятием транспортного права, системой и структурой транспортного законодательства всех видов транспорта.
Понятием и заключением договоров перевозки на различных видах транспорта, с ответственностью транспортных организаций и клиентуры за ненадлежащее исполнение транспортных обязательств, иными транспортными договорами и т.д.
Специфические черты и признаки транспортных правоотношений
предопределены особенностями самого транспортного права.
К их числу относятся следующие:
33
Во-первых, субъекты транспортных правоотношений обособлены
друг от друга, как в имущественном, так и в организационном плане, в силу чего они самостоятельны, независимы друг от друга, соотносятся друг
с другом как равные.
Во-вторых, равенство участников общественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования, заложено в данных отношениях, имманентно присуще им. Гражданское право всеми
средствами и способами, имеющимися в его арсенале, юридически обеспечивает такое равенство. Вследствие этого гражданские правоотношения
формируются как правоотношения между равноправными субъектами,
как правоотношения особенного структурного типа, в которых обязанность корреспондирует субъективному праву как притязанию, а не как велению. При всей полярности субъективных прав и обязанностей в гражданских правоотношениях обязанный субъект во всех случаях находится в
равном положении с управомоченным субъектом, т.е. в отношениях координации, а не субординации.
В-третьих, самостоятельность участников общественных отношений,
подпадающих под гражданско-правовое регулирование, диспозитивность
указанного регулирования обусловливают то обстоятельство, что основными юридическими фактами, порождающими, изменяющими и прекращающими гражданские правоотношения, являются акты свободного волеизъявления субъектов - сделки.
Транспортные отношения - это имущественные и связанные с ними
неимущественные отношения, складывающиеся между лицами, осуществляющими транспортную деятельность (между транспортными организациями) или (между транспортными предприятиями и клиентурой), основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Публичные отношения между транспортными организациями и органами государственной власти, основанные на власти и
подчинении, хотя бы и имеющие имущественное содержание (например,
отношения между транспортными организациями и налоговыми органами), не относятся к транспортным и не включены в предмет гражданского
права, они являются предметом публично-правового регулирования. В соответствии с ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в
том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ). Такие отношения подчиняются разрешительному началу регулирования (можно только то, что
прямо предписано законом). В структуру предмета транспортного права
авторы включают, помимо транспортных отношений, отношения по государственному регулированию экономики, настаивая на "определенном
34
единстве" указанных отношений. Эти отношения составляют предметы
разных отраслей права - частного и публичного. По поводу транспортной
деятельности возникают различного рода общественные отношения.
Транспортные (горизонтальные) отношения представляют собой имущественные отношения товаpно-денежного характера, в рамках которых
осуществляется транспортная деятельность между субъектами различных
видов транспорта либо между последними и гражданами. В свою очередь,
транспортные (вертикальные) отношения складываются между управленческими органами и транспортными организациями в процессе осуществления ими перевозочной деятельности. Их содержание составляют организационные действия различных управленческих органов (антимонопольные, финансовые, налоговые органы, органы стандартизации, метрологии и др.).
Особую группу отношений, регулируемых действующим законодательством, образуют внутрифирменные (внутрихозяйственные) отношения. Они являются самостоятельной сферой правового регулирования
предпринимательства. Эти отношения регулируются предприятиями (организациями) путем издания локальных правовых актов.
Именно эти три группы отношений и составляют предметное единство - сферу правового регулирования транспортной Данные виды общественных отношений не просто разнородны (разнородность имеется и в
гражданском праве, например между имущественными и личными неимущественными отношениями), они находятся в иерархическом соподчинении, зависимы друг от друга прямо или косвенно. Это обусловливает
очень тесную, часто функциональную взаимосвязь между рассматриваемыми отношениями.
И последний аспект. Внутрифирменные отношения также неоднородны. К их числу относятся отношения, складывающиеся по поводу правового статуса самого предприятия (организации), его структурных подразделений (цехов, отделов и др.). Обособленную группу образуют отношения принадлежности имущества структурным подразделениям предприятия, в том числе представительствам и филиалам.
Следующая группа отношений - внутрифирменные имущественные
связи, которые возникают между структурными подразделениями предприятия в процессе осуществления хозяйственной деятельности. По своему экономическому существу они представляют собой отношения обмена результатами труда, разделенного в рамках предприятия между внутренними звеньями . Указанные связи возникают в сфере непосредственного производства, а не в области товарно-денежного обращения.
Вопросы обеспечения безопасности движение транспорта, функционирования всего технологического комплекса, особенности предоставления разнообразных услуг и т.п. остаются не включенными при исследова-
35
нии транспортных отношений. А между тем они тесно связаны почти со
всеми существующими отраслями права. Однако, каждая отрасль, применяемая в сфере транспорта, не превращается механически в транспортное
право. Правовая природа норм не меняется оттого, что их помещают в акты, ориентированные на деятельность железных дорог. Конечно, в каждой
отрасли права есть элементы, входящие в единое целое, – транспортное
право. Функционирование хозяйства стальных магистралей, его правовое
регулирование осуществляется при использовании всех юридических элементов, образующих правовую систему России.
Изучение правовой системы и каждой отрасли права не ограничивается только законодательством. Право намного обширнее, богаче.
Законы нужны. Выражая сердцевину права, они подчинены воле народа, государства, общества в целом, и они называются формальными
правилами (прописанные в законах). Однако в них не всегда отражаются
идеи и принципы, ориентированные на гармоничное сочетание интересов
человека и законов природы. Подчас они не согласованы и с объективными законами развития общества. Отношение к законам следует формировать на базе твердых знаний о праве и с учетом сложившейся в обществе
нравственности (нравы, ценности, традиции, обычаи). На уровне таких
знаний складывается необходимое правосознание. От него зависит, какие
отношения будут возникать между людьми по поводу окружающих их
объектов. Обобщающим объектом для формирования транспортных отношений является сам транспорт. Но он состоит из отдельных объектов, и
по поводу каждого из них могут формироваться различные отношения
(имущественные регулируются гражданским правом; отношения по поводу охраны природы становятся предметом экологического права; финансовые операции регулируются финансовым правом и т.д.).
Подчинить все общественные отношения юридическим законам невозможно. Установленные процедуры принятия законов выражают гарантии их доброкачественности, уважения к ним и безусловного исполнения
принципа законности. Однако нельзя забывать, что никакие гарантии не
смогут освободить содержание законов от элементов субъективизма. Объективными остаются законы природы, развития общества, не зависящие
от воли человека. Пропорция между отношениями, подлежащими и не
подлежащими правовому регулированию, зависит от многих факторов.
Главный – уровень общей и правовой культуры, нравственности. Разум
приверженного нормам морали человека не позволит ему пустить в ход
средства, опасные для окружающих.
Законы и подзаконные акты в сфере транспорта нуждаются в совершенствовании. Причин для этого много. Нельзя не учитывать сложность и
многоэтапность реформирования транспортных отраслей; отсутствие согласованности в преобразованиях жизни нашего общества, государства;
36
слабость законодательной техники властных органов…На транспорте
правопорядок необходим как условие, обеспечивающее осуществление
его принципов и задач. Он зависит от того, насколько успешно используется транспортное право как система взаимосвязи составляющих – юридических элементов. Транспортное право стимулирует воздействия всех
правовых элементов, претворяя их в правоотношения, в необходимый
холдингу правопорядок. Нужен правопорядок и всем, кто пользуется услугами транспортных организаций и дорогами. При высоком уровне правопорядка исключаются аварии и иные чрезвычайные ситуации, которые
по своей сути являются следствием правонарушений в каких-либо формах. Среди действенных способов предупреждения и снижения количества ЧП – правовое обучение транспортников. Важно освободиться от стереотипа: мол, право нужно только юристам или отдельным специалистам
Коммерческие и некоммерческие транспортные отношения.
Основной «продукцией» автотранспортных и транспортноэкспедиционных организаций, работающих в сфере перевозок грузов, являются автотранспортные услуги.
Определим автотранспортную услугу как отдельную работу, выполняемую автотранспортным предприятием за плату и направленную на удовлетворение определённой потребности грузоотправителей, грузополучателей, других участников транспортного процесса.
Согласно этому определению, под услугой подразумевается не только
перевозка груза, но также любая операция, связанная с подготовкой и
осуществлением перевозки.
С точки зрения теории маркетинга услуга есть разновидность товара,
имеющая свои особенности:
услуга не может существовать вне процесса её производства и, следовательно, не может накапливаться;
продажа услуги – это, практически, продажа самого процесса труда.
Следовательно, качество услуги полностью определяется качеством
процесса труда, и, предварительная «отбраковка» некачественных
услуг исключена;
услуга представляет собой конкретную потребительскую стоимость
лишь в определенное время в определённом месте, что резко ограничивает возможность её замены на рынке.
Таким образом, в условиях рынка автотранспортная услуга является
разновидностью товара, т.е. объектом купли и продажи. Автотранспортные и транспортно-экспедиционные организации заинтересованы в увеличении объёма продаж своих услуг и привлечением новых потребителей, стремясь одновременно к получению максимально возможной оплаты каждой услуги. Потребители, со своей стороны, выбирают такое
37
транспортное или транспортно-экспедиционное предприятие, услуги которого с точки зрения качества и цены являются для них более предпочтительными, чем у других транспортных организаций.
В результате взаимного изучения спроса и предложения между автотранспортными организациями и клиентами заключаются договоры.
Договор определяет содержание и условия выполнения организацией
автотранспортных услуг для данного потребителя (клиента), а также размер и порядок оплаты клиентами этих услуг.
Деятельность, связанная с продажей автотранспортных услуг есть основное содержание коммерческой работы автотранспортной организации
в условиях рынка.
Под коммерческой работой или коммерческой деятельностью автотранспортной организации подразумевается комплекс действий,
направленных на наиболее эффективную (с точки зрения задач данного АТП) продажу услуг организации потребителям (клиентам).
Структуризация автомобильного транспорта по коммерческому
признаку, предполагает четкое правовое разграничение автотранспортных организаций и предпринимателей по характеру их автотранспортной деятельности.
В основе этой схемы лежит прежде всего, разделение всех юридических лиц и граждан, использующих автотранспортные средства, на две
принципиально отличные категории- профессиональных перевозчиков и
некоммерческих эксплуатантов автотранспортных средств.
Профессиональные перевозчики – это организации, граждане, которые используют автотранспортные средства в коммерческих целях. Перевозки являются для них источником дохода. Они предлагают потребителям (клиентам) автотранспортные услуги и реализуя их, заключая договор в установленном законом порядке договоры перевозки грузов.
Некоммерческие эксплуатанты осуществляют доставку грузов без
заключения, предусмотренного законодательством договора перевозки,
используя автотранспорт, как правило, для обеспечения основной деятельности организации.
Отнесение организации - владельца транспорта к одной из указанных
категорий не связанно ни с его ведомственной принадлежностью, ни с
формой собственности, ни с организационной – правовой формой предприятия. Единственным признаком является характер использования
автотранспортных средств – коммерческий или некоммерческий.
Часто ошибочно отождествляют транспортное право с коммерческим
(хозяйственным) правом (с его транспортным разделом) (рис 1). Коммерческое право может затрагивать только коммерческие транспортные отношения. Транспортное право дополнительно рассматривает следующие
отношения:
38
не имеющие коммерческих целей (перевозки для государственных и
муниципальных нужд или в личных целях граждан);
связанные с организацией движения, техническим обслуживанием и
ремонтом транспортных средств, технологией перевозок и безопасностью движения транспортных средств, подготовкой персонала, допуском подвижного состава к эксплуатации и т.п.;
связанные с эксплуатацией путей сообщения общего пользования.
Важным шагом по структуризации автотранспортной отрасли является выделение среди профессиональных перевозчиков группы автотранспортных организаций общего пользования. Правовая основа для
выделения организаций АТОП в России даётся Гражданским кодексом
РФ, если из закона, иных правовых актов или выданной коммерческой
организации лицензии вытекает её обязанность осуществлять перевозки по обращению любого гражданина или юридического лица, то
такая перевозка признаётся перевозкой транспортом общего пользования.
Кроме того, важное принципиальное значение для формирования
структуры автотранспортной отрасли правовое обособление индивидуальных предпринимателей, действующих на рынке автотранспортных услуг без образования юридического лица.
Коммерческое (хозяйственное) право
Нетранспортные
коммерческ. отношения
Перевозки
по договорам
(услуги)
Транспортное право
Коммерческие
транспортные.
отношения
Транспортные некоммерческие отношения
Перевозки для собственных нужд коммерческих
организаций
Отношения в
области эксплуатации
путей сообщения
общего пользования
Внутренние вопросы регулирования деятельности транспортной организации
Рис.1
39
Контрольные вопросы.
1. Назовите элементы транспортных отношений.
2. Дайте понятие субъектов и объектов транспортных отношений.
3. Дайте понятие физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица.
4. В чём отличие коммерческих и некоммерческих транспортных отношений
5. Дайте понятие транспортной услуги и её основные отличия от
товара.
6. Основные виды структуризации транспортной деятельности.
Тест
1. Предметом транспортного права является:
1) отношения между заказчиком и исполнителем
2)общественные отношения между транспортными предприятиями и
клиентурой;
3)отношения между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, клиентами, заказчиками, исполнителями;
4) отношения между пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, клиентами;
2. Место транспортного права в системе права:
1) транспортное право – является самостоятельной отраслью права;
2) транспортное право - совокупность правовых норм, регулирующих
общественные отношения между транспортными предприятиями;
3) транспортное право – представляет собой комплексную отрасль
права, регулирующие разные по характеру отношения между транспортными предприятиями и клиентурой;
транспортное право – является самостоятельной отраслью права;
4) транспортное право – является самостоятельной отраслью всего
транспортного права и его части;
3. Отличительная особенность транспорта как отрасли материального производства заключается в:
1) создание новых материальных ценностей;
2) увеличение богатства общества;
3) деятельности по территориальному перемещению грузов или людей.
4) создание новых материальных ценностей и увеличении богатства
общества;
4. Министерство транспорта РФ осуществляет управление:
40
1) морским, автомобильным, речным транспортом;
2) нет правильного ответа;
3)воздушным, железнодорожным, речным транспортом;
4) автомобильным, речным, морским, железнодорожным транспортом.
5. Граждане или организации, выступающие в качестве участников правоотношений, являются:
1) объектами правоотношений;
2) содержанием правоотношений;
3) субъектами правоотношений.
4) объектами правоотношений и содержанием правоотношений.
6. Структура транспортного права состоит из:
1) транспортных уставов;
2) иерархических связей между элементами транспортного законодательства;
3) горизонтальной и вертикальной структур;
4) из нормативных актов, сгруппированных по сферам деятельности.
7. К кодификационно - комплексным актам относятся:
1) транспортные уставы и кодексы;
2) правила перевозки грузов, пассажиров и багажа;
3) постановления правительства;
4) решения местных органов власти.
8. Простые акты:
1) правила перевозки багажа;
2) правила перевозки грузов;
3) правила перевозки пассажиров;
4) правила перевозки грузов, пассажиров и багажа;
9. Основной нормативный акт в системе железнодорожного
транспорта является:
1) Кодекс железнодорожного транспорта Российской федерации;
2) Постановления Правительства Российской федерации;
3) Гражданский кодекс;
4) Устав железнодорожного транспорта Российской федерации.
10. Функции грузоотправителей осуществляют:
1) Коммерческие и некоммерческие организации;
2) юридические лица;
41
3) физические лица.
4) предприятия, организации;
5) физические лица, юридические лица;
11. Основной нормативный акт в системе водного транспорта является:
1) транспортные уставы и кодексы;
2) кодекс водного транспорта Российской федерации;
3) водный кодекс и гражданский кодексы Российской федерации;
4) кодекс внутреннего водного транспорта Российской федерации;
12. Компетенция Министерства транспорта:
1) издаёт приказы, определяющих порядок функционирования
транспортного комплекса;
2) разрабатывает проекты законодательных актов транспортного комплекса, контролирует исполнение законодательных и иных
нормативно-правовых актов, согласовывает, утверждает в установленном порядке и издает обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном
комплексе.
3) анализирует практику применения законов в транспортном
комплексе;
4) раздаёт всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе, правила, положения, стандарты, нормы, инструкции;
13. Общие нормы транспортного права:
1) регулируют отношения между транспортными предприятиями и их
клиентурой по перевозкам грузов, пассажиров, багажа;
2) заложены в транспортных уставах и кодексах;
3) заложены в Гражданском кодексе;
4) заложены в Гражданском и административном законодательстве;
14. Гражданским кодексом регулируется транспортная деятельность:
1) главой 40;
2) главой 40 34;
3) главой 21,22,23,24,25;
4) главой 27,40.
42
15. Объекты транспортного права
1) это предметы и явления, на которые направлена транспортная деятельность:
2) общественный транспорт, частный транспорт;
3) железнодорожные составы, здания и сооружения железной дороги;
4) прочая деятельность, связанная с организацией и осуществлением
транспортной деятельности и использования транспорта.
16. Специальные части транспортного права
1) транспортные уставы и кодексы;
2) железнодорожное, внутренневодное, воздушное, морское и автомобильное право;
3) Гражданский и трудовой кодекс;
4) Правила перевозки грузов, пассажиров и багажа.
17. Виды транспорта и транспортных сообщений.
1) автомобильный, космические, трубопроводные, дорожные;
2) морской круиз;
3) железнодорожный, воздушный, внутренний водный; морской;
4) речной, морской, озёрный
18. Коммерческое право на транспорте может затрагивать только:
1) коммерческие и некоммерческие транспортные отношения;
2) коммерческие транспортные отношения;
3) любые отношения в транспортной деятельности;
4) только предпринимательские отношения.
19. Местные перевозки на железной дороги.
1) электрички;
2) которые осуществляются в пределах одного транспортного предприятия;
3) на расстоянии 100 км железнодорожного пути;
4) пассажирские поезда, осуществляющие поездки между небольшими городами.
20. Перевозки в прямом железнодорожном сообщении
1) признаются перевозки пассажиров, грузов, багажа, между железнодорожными станциями с участием одной и более транспортных организаций по единому перевозочному документу
2) перевозка груза из Москвы в Салехард.
3) перевозка груза из Москвы в Киев;
43
4) признаются перевозки пассажиров, грузов, багажа, между портами
разных морей с участием одной и более транспортных организаций по
единому перевозочному документу.
Раздел II. Правовые основы перевозки
Тема 1. Транспортные договоры
Общее понятие договора, основные характеристики договора перевозки. В процессе транспортной деятельности между транспортной организацией (предпринимателем) и лицом, для удовлетворения нужд которого
такая деятельность осуществляется, возникают гражданские правоотношения,
оформляемые договорами. Согласно ст. 420, ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договоры составляют с учетом правил о двух- или многосторонних сделках, т.е. о действиях граждан
и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Обязательными требованиями к договору являются свобода его заключения каждой из сторон и его соответствие законодательству. Свобода договора состоит в запрете понуждения к его заключению, за исключением случаев, когда обязанность заключения договора предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В частности, это имеет место при публичных договорах (ст. 426 ГК РФ), которыми регламентируются большинство автотранспортных отношений.
Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру
своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к
ней обратится. Эта организация не вправе оказывать предпочтение в отношении публичного договора одному лицу перед другим, кроме случаев,
предусмотренных нормативно-правовыми актами. Тарифы на услуги и
условия публичного договора устанавливаются едиными для всех, за исключением случаев предоставления нормативно-правовыми актами льгот
отдельным категориям потребителей (например, посадка в таксомоторы
на стоянках производится в порядке общей очереди с предоставлением
права внеочередного обслуживания беременным женщинам, инвалидам
Великой Отечественной войны).
Не допускается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности осуществить обслуживание.
Уклонение от исполнения обязанности заключения публичного договора
дает право другой стороне обратиться в суд с требованиями о понуждении
.
44
к заключению договора и возмещении причиненного этим отказом ущерба. Правительство Р.Ф. может в предусмотренных законом случаях издавать правила, обязательные для участников публичного договора при его
заключении и исполнении. На условиях публичного договора работает
большинство автотранспортных организаций, все предприятия ГПТ, автовокзалы, грузовые терминалы, организации транспортной экспедиции, автосервиса, проката автомобилей и др.
Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается
перевозкой транспортом общего пользования (ст. 789 ГК. РФ), если из закона, иных правовых актов или выданной лицензии вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки пассажиров, грузов, багажа по обращению любого лица. Договор перевозки транспортом общего пользования
является публичным договором. Например, перевозки транспортом общего
пользования выполняются на регулярных автобусных маршрутах, таксомоторами, организациями грузового автотранспорта, принимающими заявки
на обслуживание от граждан и юридических лиц. Перечень организацийперевозчиков транспортом общего пользования должен публиковаться в установленном порядке. На железнодорожном, воздушном и водном транспорте
такие перечни публикуются в тарифных руководствах и справочниках.
Транспортные договоры носят возмездными характер. При возмездном
договоре хотя бы один из его участников должен получить плату или иное
встречное предоставление за исполнение своих обязательств. Например, возмездным будет договор перевозки с оплатой по установленным тарифам.
Основные нормы заключения и осуществления договоров перевозки
пассажира, груза и багажа установлены в гл. 40 ГК РФ «Перевозка». В ст.
784 ГК РФ определено, что общие правила перевозки определяются
транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в
соответствии с ними правилами. Условия перевозки пассажиров, груза и
багажа отдельными видами транспорта и ответственность сторон по этим
перевозкам определяются соглашением сторон, если иное не установлено ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Таким образом, транспортные уставы и кодексы продолжают и развивают положения ГК РФ. Уставы и кодексы принимаются для каждого
вида транспорта в отдельности с учетом сложившегося техникотехнологического, экономического и организационного обособления перевозочной деятельности по видам транспорта. Транспортные уставы и
кодексы принимаются в виде федеральных законов, причем форма кодекса характерна для многоукладных в экономическом отношении видов
транспорта. В настоящее время действуют федеральные законы УЖТ РФ;
ВК РФ; КТМ РФ; КВВТ РФ, УАТ РФ. Эти законы соответствуют современному уровню развития правовой основы экономики и транспорта и
45
используются автотранспортниками в целях регулирования отношений с
клиентами и перевозчиками соответствующих видов транспорта в рамках договоров о прямых смешанных перевозках, договоров о взаимодействии в транспортных узлах и договоров о централизованных перевозках.
Договор перевозки грузов. В договоре перевозки грузов участвуют
транспортная организация, которая осуществляет перевозку, и грузоотправитель, сдающий груз для перевозки и уплачивающий провозную плату (ст. 785 ГК РФ). Грузоотправитель сдает груз транспортной организации, называя третьего участника транспортного процесса - грузополучателя, с которым он связан обязательством и которому груз должен быть,
выдан в пункте назначения.
Договор перевозки груза - это договор, в соответствии с которым одна
сторона - перевозчик обязуется доставить вверенный ей отправителем
груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а вторая сторона - отправитель груза обязуется
уплатить за перевозку установленную плату. Договор перевозки по своему
характеру является возмездным, взаимным, двухсторонний. Он является
возмездным, т.к. за перевозку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязан перевезти груз, и имеет право на
провозную плату, а грузоотправитель обязан внести эту провозную плату,
и имеет право на перевозку сданного груза. Двухсторонний, т.к. права и
обязанности одинаковые. Договор перевозки грузов считается заключенным с момента принятия перевозчиком груза и, следовательно, относится
к числу реальных договоров. Вместе с тем в отдельных случаях этот договор может быть консенсуальным. Договор перевозки считается консенсуальным, когда перевозчик обязуется предоставить транспортные средства
раньше вручения груза для перевозки. Договор перевозки, именуемый договором фрахтования, или чартером, является консенсуальным. Кроме того, договор перевозки грузов носит публичный характер. Для признания
договора перевозки грузов публичным договором необходимо соблюдение определенных условий, предусмотренных ст. 789 ГК РФ (схема № 6).
Транспортировка грузов. Понятие «транспортировка груза» отсутствует как в Гражданском кодексе так и в транспортных уставах и кодексах. Применяемые понятия "транспортирование грузов" и "перевозка грузов", безусловно, не идентичны, т.к. означают различные формы
перемещения грузов (продукции, товаров). Хотя может создаться впечатление, что эти понятия тождественны, поскольку и транспортирование
грузов, и перевозка грузов подразумевают перемещение их из одной точки
в другую. Следует иметь в виду, что не всякое территориальное перемещение грузов (их транспортирование) с помощью транспортных средств,
можно назвать перевозкой.
46
Так называемое технологическое транспортирование грузов, выполняемое собственным транспортом какого-либо юридического либо
физического лица (перевозка сырья со склада в цех, готовой продукции на склад и т.д.), не порождает обязательств по перевозке грузов.
Отличие транспортирования грузов от их перевозки состоит, прежде всего, в том, что последнее всегда осуществляется на основании договора перевозки и, самое главное, всегда строится на эквивалентно-возмездных
началах. При транспортировании грузов, этого может не быть, поскольку
само транспортирование может осуществляться транспортным средством,
принадлежащим юридическому или физическому лицу, без заключения
договора и уплаты определенной суммы за транспортировку.
От договора перевозки груза необходимо отличать договор организации перевозок грузов, правила заключения и исполнения, которого
установлены ст. 798 ГК РФ (схема № 7). По договору организации перевозок перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. Таким
образом, в этом договоре отсутствует конкретный предмет перевозки, в
связи, с чем он является договором подрядного типа и подчиняется нормам общей части обязательственного права (см. разд. III ГК РФ). На автомобильном транспорте договор о систематических перевозках грузов
традиционно назывался годовым, на речном транспорте – навигационным договором, на воздушном транспорте – специальным договором. На
железнодорожном транспорте - организационным договором. В настоящее время договоры организации перевозок в соответствии с ГК РФ
сроком действия не ограничены.
В классическом случае договор организации перевозок заключается,
когда перевозочные отношения приобретают регулярный и длящийся характер. Например, заказчиком перевозок автомобильным транспортом
может выступить завод в целях регулярного вывоза произведенной продукции на железнодорожную станцию и завоза прибывших на эту станцию грузов в адрес завода. Договор организации перевозок имеет смысл
лишь тогда, когда на его основе заключаются последующие договоры перевозки груза.
Долгосрочный договор об организации перевозок грузов заключается
в письменной форме, при этом стороны сами определяют (в зависимости
от объемов перевозки грузов), на какой срок они будут заключать такой
договор. Следует иметь в виду, что заключение договора об организации
перевозок грузов не освобождает грузоотправителя от представления заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные транспортными кодексами и уставами. Этот договор не заменяет договор перевозки конкретного груза, носит консенсуальный, двухсторонний,
взаимный характер.
47
Тема 2. Элементы обязательств по перевозки.
Элементы обязательств по перевозки. Права и обязанности сторон.
Элементами обязательств по перевозки являются субъекты, объекты и
транспортные отношения. Субъектами обязательств по перевозке являются перевозчик, грузоотправитель, а также грузополучатель. Перевозчиками грузов могут быть коммерческие организации или индивидуальный предприниматель, которые в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять деятельность, связанную с перевозкой грузов. Функции грузоотправителей и грузополучателей могут выполнять как физические, так и юридические лица. Термины «перевозчик»,
«грузоотправитель», «грузополучатель» используются практически на
всех видах транспорта, а также в нормативных актах, регулирующих отношения на транспорте. Однако на автомобильном и морском транспорте
(ст. 18 УАТ, ст.115 КТМ) используется другая терминология. Грузоотправителя там называют фрахтователем, а договор перевозки - договором
фрахтования (ст. 787 ГК).
Объектом обязательств по перевозки являются перевозимые перевозчиком грузы. Если материальным объектом обязательства по перевозки
является перевозимый груз, то в качестве юридического объекта здесь
выступает сама перевозная деятельность, которая включает в себя не
только перевозку грузов, но и иные действия, связанные, например, с погрузкой, выгрузкой грузов, их хранением и выдачей грузоотправителю.
Ст. 791 ГК устанавливает, что перевозчик обязан подать грузоотправителю транспортное средство под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом), договоров перевозки или договором об
организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии,
пригодном для перевозки соответствующего груза.
В целях выполнения указанной заявки обязанности перевозчик должен содержать транспортные средства в технически надлежавшем состоянии и перед подачей под погрузку проверять их пригодность для перевозки данного груза. Зная из заявки грузоотправителя, какой груз предполагается погрузить в транспортное средство, перевозчик имеет возможность и должен определить, обеспечить ли подаваемое транспортное
средство его сохранность для перевозки. Наряду с возложением на перевозчика обязанности подавать транспортное средство, для перевозки данного груза, транспортное законодательство устанавливает, что пригодность транспортных средств (вагонов, контейнеров) для перевозки данного груза в коммерческом отношении определяется грузоотправителем
единолично, либо грузоотправителем и перевозчиком, либо самим перевозчиком. Грузоотправитель, отправляя продукцию, обязан принимать
48
все зависящие от него меры, обеспечивающие её сохранность при перевозке. Он не вправе грузить продукцию в любое транспортное средство
(если погрузка осуществляется им), не заботясь о сохранности грузов в
пути. Правильность укладки и крепления груза с точки зрения его сохранности лежит на грузоотправителе. Вместе с тем, водитель обязан проверить соответствие укладки и крепления груза на подвижном составе и сообщить грузоотправителю о замеченных нарушениях, грозящих сохранности груза при перевозке. Грузоотправитель должен отказаться от погрузки в транспортное средство, непригодное для перевозки данного груза,
которое в таком случае считается не поданным в счет суточной нормы.
Нарушение перевозчиком и грузоотправителем указанных обязанностей
обычно приводит к повреждению или порче груза, в связи, с чем приходиться решать, кто должен нести ответственность перед грузополучателем. Поданное под погрузку транспортное средство в соответствии с нормами транспортного законодательства должно быть загружено до полной
вместимости. Загрузка транспортного средства до полной вместимости и
правильное определение веса имеет большое значение, как для перевозчика, так и для грузоотправителей, поскольку оценка деятельности транспортных предприятий осуществляется по количеству перевезённого груза,
а размер провозной платы, которую вносит грузоотправитель, зависит не
только от расстояния, но и от веса груза. Вес груза на различных видах
транспорта определяется по-разному. На железнодорожном транспорте,
если погрузка груза производиться в местах общего пользования, то его
вес определяется перевозчиком; в тех случаях, когда погрузка осуществляется в местах не общего пользования, вес груза определяется грузоотправителем. Причём согласно ст. 26 УЖТ основной формой определения
веса груза, отправляемого железнодорожным транспортом, является взвешивание на вагонных рельсах. Взвешиванию подлежат грузы, перевозимые навалом и россыпью. И лишь вес грузов, перевозимых наливом, в соответствии с действующими Правилами, определяются грузоотправителем расчётным путём. В тех случаях, когда у отправителей грузов отсутствуют вагонные весы, взвешивание грузов осуществляется перевозчиком
за плату в соответствии с договором. Особо надо отметить, что не допускается определение массы груза расчётным путём, посредством обмера
грузов, если их погрузка до полной вместимости вагонов, контейнеров
может повлечь за собой превышение допустимой грузоподъемности вагонов, контейнеров.
На речном транспорте вес груза, отправляемого с причалов, складов и
погрузочных пунктов не общего пользования, но не находящегося в ведении пароходства, определяется грузоотправителем. Определение веса
груза расчётным путём, по обмеру или условно во всех случаях производиться грузоотправителем (ст.70 КВВТ).
49
На автомобильном транспорте определение веса груза осуществляется
в основном грузоотправителем. Запись в транспортной накладной о весе
груза с указанием способа его определения производиться грузоотправителем (ст.12 УАТ), если иное не установлено договором перевозки грузов.
Таким образом, транспортное законодательство устанавливает чёткий
порядок определения веса груза, который принимается к перевозке.
Внесение провозной платы в любых договорах перевозки является
одной из важнейших обязанностей грузоотправителя. По общему правилу
провозная плата, размер которой определяется тарифами, должна быть
внесена в пункте отправления одновременно со сдачей груза к перевозке.
Перевозчик вправе задержать отправление груза, если плата (фрахт) за
перевозку не внесена в установленный срок (ст. 30 УЖТ, ст.75 КВВТ).
При этом вагоны, контейнеры будут в соответствии со ст. 30 УЖТ, находиться на ответственном простое грузоотправителя. В случае невнесения
причитающихся перевозчику платежей за предыдущую перевозку грузов
подача перевозчиком вагонов, контейнеров под очередную погрузку прекращается.
В соответствии со ст. 53 УЖТ в случае уклонения грузополучателя от
внесения платы за перевозку груза и иных платежей, причитающихся перевозчику, последний вправе удерживать груз с уведомлением в письменной форме грузополучателя, который обязан в течение четырёх суток
после получения такого уведомления распорядиться грузом.
Кодекс ВВТ в ст. 75 устанавливает, что провозная плата за перевозку
груза и иные причитающие перевозчику платежи вносятся грузоотправителем до момента оправления груза из порта оправления, если иное не установлено соглашением сторон. При несвоевременном внесении указанной платы и платежей отправление груза перевозчиком может быть задержано и до внесения может быть прекращена подача судна для следующей погрузки судна.
В УАТ отсутствует статья относительно провозной платы и последствиях их внесения.
Сроки доставки грузов оказывают прямое и непосредственное влияние выполнение заявок (заказов) на перевозку грузов. От количества времени, затрачиваемого на доставку груза, зависит эффективность работы
транспорта, ускорение оборачиваемости транспортных средств и в значительной мере сохранности перевозимых грузов.
Грузоотправители могут предъявлять подготовленные к перевозкам
грузы с объявление их ценности. За объявленную ценность грузов взимается сборы (дополнительная плата), указанная в тарифном руководстве
либо договором. Транспортное законодательство предусматривает возможность объявление ценности груза исходя из ст. 796 ГК, в которой
предусмотрено, что в случае утраты груза или багажа, сданного к перевоз-
50
ке с объявленной ценностью, перевозчик несёт ответственность в размере
объявленной стоимости груза или багажа. Это положение нашло свое отражение во всех транспортных кодексах и уставах (ст. 119 КВВТ, ст. 34
УЖТ, ст. 169 КМТ, ст. 119 ВК, ст.16 УЖТ).
По общему правилу грузы, нуждающиеся в затаривании, должны
предъявляться к перевозки в исправной таре, обеспечивающей безопасность движения, сохранность груза, транспортных средств (ст. 18 УЖТ,
ст.10 УАТ, ст. 69 КВВТ). Требования к таре и упаковке грузов, качеству
продукции должны предусматриваться стандартами, техническими условиями. Перевозчики освобождаются от ответственности за утрату груза
вследствие дефектов тары, только доказав, что они не могли быть замечены по наружному виду при приёмки груза к перевозке. В целях обеспечения сохранности грузов, находящихся в процессе перевозки, двери вагонов, контейнеров, трюмов судов (грузовые помещения) должны быть опломбированы. Опломбирование вагонов, контейнеров, трюмов судов (грузовых помещений) осуществляются либо перевозчиком, либо грузоотправителем, указанным в перевозочном документе, в зависимости от того,
кем производиться загрузка.
Опломбирование вскрывающихся для таможенного досмотра вагонов,
контейнеров, грузовых помещений судов осуществляются таможенными
органами, которые составляют в этих случаях акт досмотра и прикладывают его к перевозочным документам. В этих случаях если груз прибыл с
исправными таможенными пломбами и при исправной перевозке, перевозчики освобождаются от выдачи груза и не могут нести ответственность за его не сохранность.
Объективным доказательством отсутствия доступа к грузу при его
перевозки является сочетание исправности транспортного средства с исправностью запорно-пломбировочного устройства на прибывшем транспортном средстве. Тем не менее при прибытии грузов в транспортном
средстве с исправными запорно-пломбировочными устройствами, установленными самими перевозчиками, данные перевозчики обязаны проверить состояние и массу груза.
Основания заключения договора перевозки грузов. Заключение
договора перевозки грузов требует наличия определенных организационных предпосылок. Выполнение действий, связанных с организацией перевозок грузов, невозможно без предварительного их согласования с перевозчиками и грузоотправителями. Это достигается в процессе организации
выполнения обязательств по перевозке и выражается в определенных правовых формах, в результате чего конкретизируются объемы перевозок
грузов и уточняются сроки.
С учётом особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки, имеют различ-
51
ную правовую форму: при перевозках в прямом смешанном сообщении –
это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов; при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении – ежесуточная заявка, недельный календарный план, месячный график подачи судов.
При выполнении обязательств по перевозке грузов с участием грузоотправителя и перевозчика важную роль играет заявка (ст. 11 УЖТ).
Заявка является важнейшим средством организации перевозки грузов; в ней конкретизируется задании и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку. Грузоотправитель обязан предоставить заявку перевозчику - не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в
прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала
перевозок грузов в прямом международном сообщении и прямом смешанном сообщении.
Аналогичный порядок установлен на речном транспорте; отличие состоит только в сроках подачи декадной заявки: заявка на этом виде
транспорта подаётся за пять дней до наступления декады.(111)
На автомобильном транспорте договор перевозки грузов (п.5 ст.8
УАТ) может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозок грузов –
заявки грузоотправителя. В Уставе не конкретизируются сроки подачи заказа и заявки. Обязательные реквизиты заказа, заявки и порядок их
оформления устанавливаются Правилами перевозок грузов, которые утверждаются Правительством РФ. На автомобильном транспорте заявка
представляется, если отношения между перевозчиком и грузоотправителем носят несистематический, разовый характер, обязательство перевозчика предоставить транспортное средство, а грузоотправителя - предъявить груз к перевозке возникает на основании заявки отправителя груза,
принимаемой (акцептуемой) перевозчиком. Заявка может рассматриваться
как оферта, то есть предложение грузоотправителя перевозчику заключить
договор. Она должна содержать все сведения, позволяющие определить
объем перевозок, категорию перевозимых грузов, дату погрузки. Правила
оформления и подачи заявок на отдельных видах транспорта регулируются транспортными уставами и кодексами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными актами органов исполнительной власти.
Случаи не предоставления грузоотправителем заявок в срок, предусмотренный нормами транспортных уставов и кодексов, должны рассматриваться как отказ от транспортных средств. К такому отказу грузоотправитель обычно прибегает, если у него нет груза, который предназначен к перевозке, если он не может отправить груз по причинам, относящимся к грузополучателю и т.д.
Заключение договора перевозки подтверждается транспортной накладной (ст.8 УАТ). Транспортная накладная составляется грузоотправи-
52
телем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозки грузов. К транспортной накладной при
осуществлении перевозки груза грузоотправитель обязан приложить документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными,
иными правилами в соответствии с требованиями законодательства РФ, а
также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы,
наличие которых установлено Ф.Законами, иными нормативными актами
РФ.
Основания прекращения договора перевозки. Доставкой и выдачей
груза, поступившего в адрес грузополучателя, завершается исполнение
перевозочного обязательства (п.1 ст. 408 КГ РФ). В зависимости от того,
исполнено обязательство в точном соответствии с его условиями или нет,
либо оно прекращается (исполнением), либо изменяется его содержание,
возникает обязанность перевозчика возместить ущерб. Перевозчики обязаны осуществлять доставку грузов в срок, установленные договором перевозки груза, а в случае, если указанные сроки в договоре перевозки груза не установлены, в сроки, установленные правилами перевозок грузов.
О задержки груза перевозчик обязан проинформировать грузоотправителя
и грузополучателя (ст. 14 УАТ).
Соблюдение установленного порядка и соответствующее оформление
выдачи-приемки груза имеют решающее значение для выявления обстоятельств, при которых возникли недостача, порча или повреждение груза.
Нарушение перевозчиком или грузополучателем установленных правил
выдачи-приемки груза порой приводит к невозможности установить, по
чьей вине груз поврежден или утрачен. Выдача груза является конечным
моментом, до которого простирается ответственность перевозчика. В связи с этим немаловажное значение имеет момент, в который выдача груза
считается совершенной. Момент выдачи груза определяется в зависимости от места, где эта операция выполняется, и от того, кем осуществляется
выгрузка.
На автомобильном транспорте выдача груза в контейнере завершается
в момент передачи его на складе грузополучателя. При централизованном
вывозе грузов в контейнерах (на железнодорожном, речном транспорте)
выдача груза получателю завершается в момент передачи контейнера
шофёру автотранспортного предприятия на складе грузополучателя.
При поступлении грузов в вагонах на подъездной путь грузополучателя выдача груза завершается в момент передачи этого вагона приемосдатчиком грузополучателю и его росписи в приемке.
При поступлении грузов в порты, пристани, на пути общего пользования - в момент передачи груза представителю получателя и его росписи в
транспортных документах.
53
Если вследствие повреждения (порчи) груза в процессе перевозки исключается возможность использования груза по прямому назначению, грузополучатель вправе отказаться от принятия груза и потребовать от перевозчика возмещения ущерба в соответствии с частью 7 статьи 34 настоящего Федерального закона. Невозможность использования груза
должна быть установлена экспертом в порядке, предусмотренном законом. Если экспертом будет установлено, что возможен ремонт груза, получатель обязан принять его, а перевозчик - возместить затраты, связанные с ремонтом. Правомерность отказа грузополучателя от принятия груза в спорных случаях должна решаться арбитражным судом на основании тщательного изучения обстоятельств дела, заключения экспертизы.
Для проведения экспертизы с целью определения размера фактических недостачи, повреждения (порчи) груза грузополучатель либо по его требованию или по своей инициативе перевозчик приглашает экспертов в соответствующей области. Результаты экспертизы, проведенной без уведомления перевозчика или грузополучателя, являются недействительными. В случае уклонения перевозчика от вызова экспертов в соответствующей области или
уклонения перевозчика, грузополучателя от участия в проведении экспертизы соответствующая сторона вправе провести экспертизу без участия уклоняющейся стороны, предварительно уведомив ее в письменной форме о
проведении экспертизы, если иная форма уведомления не предусмотрена договором перевозки груза. Расходы, связанные с проведением экспертизы, оплачиваются лицом, заказавшим экспертизу, с последующим отнесением
расходов на лицо, виновное в недостаче, повреждении (порче) груза (ст.15,
п.15 УАТ).
Выдача перевозчиком груза в таре или упаковке с проверкой массы, состояния груза осуществляется только в случае повреждения тары или упаковки. При обнаружении повреждения тары или упаковки, а также при наличии других обстоятельств, которые могут оказать влияние на изменение состояния груза, перевозчик обязан провести проверку массы, состояния груза,
находящегося в поврежденных таре или упаковке. Разница между массой
груза, определенной в пункте отправления, и массой груза, определенной в
пункте назначения, не должна превышать норму естественной убыли груза,
установленную нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Если при проверке массы, состояния груза, количества грузовых мест в
пункте назначения будут обнаружены недостача, повреждение (порча) груза,
грузополучатель и перевозчик обязаны определить размер фактических недостачи, повреждения (порчи) груза.
Все транспортные уставы и кодексы устанавливают, что обстоятельства, которые могут служить основанием для материальной ответственности транспортной организации, грузоотправителей и грузополучателей,
удостоверяются составляемыми перевозчиками коммерческими актами
54
или актами общей формы (ст. 119 УЖТ, ст. 160 КВBT, глава 7, УАТ, ст.
124 ВК).
Коммерческим актом удостоверяются, как правило, такие обстоятельства, которые в дальнейшем могут явиться основанием возложения на
перевозчика ответственности за не сохранность груза и в то же время требуют подробной и точной фиксации фактов. К ним относятся:
а) несоответствие между наименованием, весом или количеством груза в натуре и данными, указанными в перевозочном документе;
б) повреждение и порча груза;
в) обнаружение груза без документов или документов без груза;
г) возвращение перевозчику похищенного груза из транспортного
средства.
Коммерческий акт составляется:
- при выгрузке грузов в местах общего пользования - в день выгрузки,
в соответствующих случаях - в день выдачи грузов грузополучателю;
- при выгрузке грузов в местах не общего пользования;
- в день выгрузки грузов, при этом проверка грузов должна проводиться в процессе их выгрузки и непосредственно после выгрузки грузов;
- в пути следования грузов - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.
При невозможности составить коммерческий акт в указанные выше
сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.
На железнодорожном транспорте недостача или излишки грузов, перевозимых навалом, насыпью или наливом с перевалкой либо перегрузкой
в пути, отгруженных одним грузоотправителем в адрес одного грузополучателя и прибывших в исправных вагонах без признаков утраты в пути
следования, определяются по результатам проверки всей партии одновременно выданных грузов и оформляются одним коммерческим актом.
Коммерческий акт, как правило, составляется в трех экземплярах и
заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений.
В коммерческом акте должны содержаться:
- точное и подробное описание состояния грузов и тех обстоятельств,
при которых обнаружена не сохранность грузов. Не допускается вносить в
коммерческий акт какие-либо предположения и выводы о причинах этой
не сохранности либо виновности грузоотправителя или перевозчика. На
вопросы, содержащиеся в бланке коммерческого акта, даются точные ответы. Не допускается проставление прочерков, знаков повтора вместо повторения необходимых данных;
- данные о том, правильно ли погружены, размещены и закреплены
грузы, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых
в открытом подвижном составе либо на палубе судов. При неправильной
55
погрузке, размещении или креплении грузов в коммерческом акте указывается, какое из этих нарушений допущено. Лица, составившие или подписавшие коммерческий акт, содержащий недостоверную информацию,
несут ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.
Коммерческий акт подписывают грузополучатель, если он участвует
в проверке грузов, и работники транспортной организации, перечень которых устанавливается правилами составления актов на соответствующем
виде транспорта. По требованию получателя коммерческий акт должен
быть выдан в течение трех дней. В случае отказа перевозчика от составления коммерческого акта или оформления его с нарушением грузополучатель имеет право до вывоза груза со станции (порта, пристани) подать
об этом письменное заявление перевозчику на железнодорожном транспорте, руководителю речного и морского портов об отказе или об иных
нарушениях. Перевозчик (порт, пристань) на заявление об отказе в составлении коммерческого акта или об оформлении его с нарушением установленных требований обязан дать грузополучателю мотивированный ответ
по существу заявления в отношении скоропортящихся грузов в течение
одного дня, в отношении других грузов - в течение трех дней со дня получения заявления.
Представители сторон, участвующие в составлении
коммерческого акта, не вправе отказаться от его подписания. В случае
несогласия с содержанием коммерческого акта представители сторон
вправе изложить свое мнение.
Тема 3. Договор аренды транспортных средств
Понятие и виды аренды транспортных средств. Выделение договора аренды транспортного средства в качестве отдельного вида договора
аренды продиктовано особенностями его предмета - транспортного средства. Следовательно, предметом договора аренды транспортных средств
являются технические устройства:
а) способные к перемещению в пространстве и предназначенные для
перевозки грузов, пассажиров, багажа или буксировки объектов;
б) обладающие свойствами источника повышенной опасности;
в) использование которых, регламентируется транспортными уставами и кодексами.
Закон регламентирует две разновидности договора аренды транспортного средства:
1) аренда транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации (с экипажем);
2) аренда транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (без экипажа).
56
По отношению к ним общие нормы об аренде применяются в той мере, в какой иное не установлено нормами § 3 гл. 34 ГК. Особенности аренды транспортного средства могут быть предусмотрены транспортными
уставами и кодексами.
Договор аренды транспортного средства с экипажем. По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем
арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату
во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги
по управлению им и по его технической эксплуатации (ч. 1 ст. 632 ГК).
Договор аренды транспортного средства с предоставлением услуг по
управлению и эксплуатации в ГК является реальным договором. Форма
договора аренды транспортного средства с экипажем является письменной
независимо от срока аренды. К аренде транспортных средств с экипажем
не применяются правила о государственной регистрации права аренды
недвижимого имущества (ст. 633 ГК), хотя большинство транспортных
средств: воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические транспортные средства - являются в силу указания закона (ч. 2 п. 1
ст. 130 ГК) недвижимым имуществом.
Срок в договоре аренды транспортного средства с экипажем регламентируется общими нормами об аренде, за исключением того, что правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (ст. 621 ГК) к договору аренды транспортного средства с экипажем не применяются. Срок аренды транспортного средства может быть
как определенным, так и неопределенным.
Арендодатель обязан предоставить арендатору транспортное средство
в состоянии, пригодном для эксплуатации по назначению в соответствии с
условиями договора, и укомплектовать транспортное средство экипажем.
В течение срока действия договора арендодатель обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства,
включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей (ст. 634 ГК).
Риск случайной гибели или повреждения арендованного транспортного средства лежит на арендодателе. На арендатора может быть возложена
обязанность по возмещению арендодателю причиненных убытков, вызванных гибелью или повреждением арендованного транспортного средства, если арендодатель докажет, что они произошли по обстоятельствам,
за которые арендатор отвечает в соответствии с законом или договором
аренды.
Состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны
отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора. Экипаж должен быть способным на профессиональном уровне оказать арен-
57
датору услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного
средства, обеспечивающие его нормальное и безопасное использование.
Экипаж помимо указанных услуг должен уметь, если это предусмотрено
договором, оказывать арендатору и иные услуги, например услуги по охране груза, пассажиров, погрузке и разгрузке багажа и т.п. Нормальная и
безопасная эксплуатация транспортного средства находится в прямой зависимости от действий экипажа, члены которого являются работниками
арендодателя. В силу этого именно на арендодателя, если иное не предусмотрено договором, возлагается обязанность страховать транспортное
средство и (или) ответственность за ущерб, который может быть причинен
в связи с его эксплуатацией в тех случаях, когда такое страхование является обязательным в силу закона или договора (ст. 637 ГК).
Так как члены экипажа являются работниками арендодателя, расходы
по оплате их услуг, а также расходы на их содержание несет арендодатель,
если иное не предусмотрено договором (ч. 3 п. 2 ст. 635 ГК). Члены экипажа подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства (п. 2 ст. 635
ГК). Арендатор в рамках осуществления коммерческой эксплуатации
арендованного транспортного средства вправе от своего имени без согласия арендодателя заключать с третьими лицами договоры перевозки и
иные договоры, не противоречащие целям использования транспортного
средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены
- назначению транспортного средства (п. 2 ст. 638 ГК).
Договор аренды транспортного средства без экипажа. По договору
аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет
арендатору транспортное средство за плату во временное владение и
пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации (ч. 1 ст. 642 ГК). Рассматриваемый договор является реальным.
Такое решение также не бесспорно. При характеристике договора аренды
транспортного средства без экипажа действуют общие положения, относящиеся к форме и сроку договора аренды транспортного средства.
Транспортное средство, переданное арендатору по данному договору,
управляется и эксплуатируется им по своему усмотрению. Поэтому любые
действия отдельных лиц или экипажа, сформированного арендатором, будут рассматриваться как действия самого арендатора. Арендодатель должен предоставить арендатору транспортное средство в состоянии, позволяющем эксплуатировать его в соответствии с назначением транспортного
средства и условиями договора. Но обязанность по содержанию транспортного средства здесь возлагается на арендатора (ст. 644 ГК), включая
осуществление текущего и капитального ремонта. Арендатору транспорт-
58
ного средства, арендованного без экипажа, принадлежит право на его
коммерческое использование (п. 2 ст. 647 ГК). Арендатор вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены - назначению транспортного средства. Одновременно на него возлагается обязанность по несению расходов на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в
связи с его эксплуатацией. Данная обязанность может быть переложена на
арендодателя только в порядке согласования соответствующего условия в
договоре. Арендатору предоставлено право без согласия арендодателя
сдавать арендованное транспортное средство в субаренду на условиях договора аренды транспортного средства с экипажем или без экипажа.
Поскольку лицом, непосредственно управлявшим транспортным
средством и эксплуатировавшим его в момент причинения вреда, является
арендатор, он и несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами и оборудованием (ст. 648 ГК).
Договор фрахтования. При аренде транспортного средства с экипажем (фрахтование транспортного средства на время), транспортное средство выбывает из владения и пользования арендодателя, а его владение,
пользование и коммерческую эксплуатацию осуществляет арендатор.
Именно поэтому, если иное не предусмотрено договором, арендатор несет
расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, в том числе расходы на оплату топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов (ст. 636 ГК).
По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть
вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или
несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.
Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.
1. Договор фрахтования помещен в Гражданском кодексе в главе о
перевозках и, следовательно, должен рассматриваться в качестве соглашения, заключаемого для перемещения грузов, пассажиров и багажа. Как
разновидность договора морской перевозки чартер (договор фрахтования
судна, его части или отдельных помещений) предусмотрен в КТМ. Нормы
о чартере имеются и в ВК. По КВВТ договор фрахтования заключается
для перевозки пассажиров.
59
2. Договор фрахтования транспортного средства для перевозки груза
заключается ранее его вручения перевозчику. Время заключения договора
фрахтования для перевозки пассажиров может не совпадать со временем
заключения договора перевозки пассажира (его багажа). Смысл договора
фрахтования состоит, прежде всего, в предоставлении за плату всей или
части вместимости одного или нескольких транспортных средств для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Вручение груза перевозчику, предоставление соответствующего места на зафрахтованном судне пассажиру
удостоверяются соответствующими транспортными документами. Таким
образом, согласно данной норме ГК договор фрахтования (чартер) является самостоятельным наряду с договорами перевозки грузов, пассажиров и
багажа (ст. 785 и 786 ГК), договором об их перемещение.
3. Сторонами в договоре фрахтования являются фрахтовщик и фрахтователь. В качестве фрахтовщика выступает владелец транспортного
средства (его собственник или лицо, которому транспортное средство
принадлежит на ином правовом основании). Фрахтователь - юридическое
или физическое лицо, заинтересованное в перевозке больших партий груза
или групп пассажиров по маршруту, предусмотренному договором фрахтования, который, как правило, не совпадает с установленными линиями
(направлениями) перевозки. Фрахтователь может быть отправителем или
получателем груза, но может им и не быть, например, когда морское судно фрахтуется в соответствии с договором купли-продажи товара его продавцом, а отправление груза в адрес получателя осуществляет изготовитель товара.
Договор фрахтования (чартер) является консенсуальным, двусторонним и возмездным. Его содержание состоит в праве фрахтователя зарезервировать все обусловленное договором судно, другое транспортное средство (часть его вместимости) для перевозки за плату в течение одного или
нескольких рейсов предусмотренных данным договором грузов, пассажиров и багажа, а фрахтовщика - получить за предоставленное транспортное
средство (часть его вместимости) установленную соглашением сторон
плату (именуемую в морском праве фрахтом). С переходом России к рыночным отношениям морские и речные суда фрахтуются для перевозок
грузов, пассажиров, багажа также во внутреннем сообщении, используется договор фрахтования в воздушных (ВК, ст.104) и автомобильных перевозках грузов и пассажиров (ст.18, ст. 27 УАТ).
4. ГК относит установление порядка заключения договора фрахтования, а также формы указанного договора к ведению транспортных уставов
и кодексов.
В Уставе автомобильного и городского наземного электрического
транспорта ст. 18 (перевозка грузов), ст. 27 (перевозка пассажиров и багажа) предусматриваются правила и порядок оформления и исполнения до-
60
говора фрахтования на автомобильном транспорте. Договор фрахтования
– это (ст18 УАТ), п.1. перевозка груза с сопровождением представителя
грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, осуществляются транспортным
средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, заключаемого в письменной форме.
1. Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен
включать в себя:
1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;
2) наименование груза;
3) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости
— количество транспортных средств);
4) маршрут и место подачи транспортного средства;
5) сроки выполнения перевозки;
6) размер платы за пользование транспортным средством.
7) если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор фрахтования,
указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на
предоставление транспортного средства для перевозки груза. Реквизиты и
порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок грузов.
Ст. 27 УАТ. Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется
транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
2. Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен
включать в себя:
1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;
2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости
— количество транспортных средств);
3) маршрут и место подачи транспортного средства;
4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых
предоставляется транспортное средство;
5) сроки выполнения перевозки;
6) размер платы за пользование транспортным средством;
7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство,
установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется
для перевозки определенного круга лиц).
3. Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, может
включать в себя иные не указанные в части 2 настоящей статьи условия.
4. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в
части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предо-
61
ставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.
Ст. 28. Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется
договором фрахтования, если иное не установлено законом.
Тема 4. Перевозка грузов в прямом и смешанном сообщении
Особенности перевозки грузов в прямом и смешанном сообщении.
Прямое смешанное сообщение является эффективным способом
доставки грузов на большие расстояния, когда в перевозке задействованы
различные транспортные организации различных видов транспорта.
Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов
транспорта. При этом грузоотправитель освобождается от обязанности
передавать груз с одного вида транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы. Например, груз может сначала доставляться железнодорожным транспортом, затем речным, далее автомобильным. При
этом виде грузоотправителю не нужно заботиться о передачи груза с одного вида транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы. Основанием возникновения правоотношений, складывающихся при
осуществлении такой доставки, является договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении. Существует две характерные особенности
такой перевозки:
Она осуществляется по единому транспортному документу, выписанному на весь путь следования;
В перевозке учувствуют два и более вида транспорта.
Правовому регулированию отношений при осуществлении прямой
смешанной перевозки, посвящена ст. 788 ГК РФ, в соответствии с которой
взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов,
пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между
организациями соответствующих видов транспорта, заключаемых в
соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных)
перевозках.
Нормативными актами, регулирующими перевозки грузов в прямом
смешанном сообщении, являются транспортные уставы, действующие на
различных видах транспорта. В Уставе железнодорожного транспорта
Российской Федерации перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении посвящена гл. V; в Кодексе внутреннего водного транспорта - гл. XIV.
В Уставе автомобильного транспорта перевозки грузов в прямом смешан-
62
ном сообщении - глава II. Следует отметить, что нормы, регулирующие
перевозки грузов в прямом смешанном сообщении на различных видах
транспорта, в основном идентичны.
Правила перевозок грузов обязывают транспортные организации, в
ведении которых находятся перевалочные пункты, сообщать об этом соответствующим транспортным организациям, которые вправе предъявлять
грузы к передаче не позднее, чем за 20 суток до наступления этих сроков.
Указанные сроки объявляются в сборниках правил перевозок и тарифов
соответствующих видов транспорта.
При сдаче груза к перевозке в прямом смешанном сообщении грузоотправитель обязан вручить пункту отправления накладную, которая сопровождает груз на всем пути его следования. Особенностью перевозок
грузов в прямом смешанном сообщении является то, что эта перевозка
осуществляется по единому перевозочному документу, составленному на
весь путь следования, хотя в этом виде перевозки участвуют несколько
видов транспорта. Это означает, что правоотношение, участниками которого являются различные виды транспорта, возникает на основании единого договора перевозки, который заключает грузоотправитель с перевозчиком в пункте отправления. Накладная составляется на имя определенного грузополучателя и подписывается грузоотправителем. Накладная сопровождает груз на всем пути следования и выдается грузополучателю
вместе с грузом. Она является товаросопроводительным документом и
письменным доказательством как факта заключения договора перевозки в
прямом смешанном сообщении, так и его содержания. Содержание накладной не может быть доказано никакими другими документами, кроме
как самой накладной. Поэтому при ненадлежащем исполнении транспортным предприятием своих обязанностей по перевозке грузов в прямом
смешанном сообщении грузоотправитель либо грузополучатель вправе
предъявить какие-либо требования к перевозчику лишь при наличии накладной.
Накладная содержит все необходимые сведения о перевозимом грузе,
стоимости перевозки, степени использования грузоподъемности, скорости
перевозки, времени принятия груза к перевозке, времени передачи груза с
одного вида транспорта на другой. Отсутствие накладной свидетельствует
об отсутствии договора перевозки. Помимо накладной грузы в прямом
смешанном сообщении сопровождаются на всем пути следования дорожной ведомостью, которая составляется железнодорожной станцией (либо
пристанью) отправления груза. Подлинная дорожная ведомость всегда
следует вместе с грузом до станции или порта (пристани) назначения, а
копия остается в пункте перевалки у сдающей стороны. Бесперебойная
перевалка груза с одного вида транспорта на другой возможна только при
слаженной работе всех транспортных организаций в пунктах, где стыку-
63
ются железнодорожные, автомобильные и водные пути, - в транспортных
узлах.
Узловые соглашения. Юридической формой, регулирующей отношения перевозчиков в прямом смешанном сообщении по перевалке грузов, является узловое соглашение, которое заключается между транспортными организациями сроком на 5 лет (ст. 445 ГК РФ) между дорогой и
портом, автохозяйством, а при прямом водном сообщении - между морскими и речными портами. Транспортные уставы (Кодексы) и Правила
перевозок грузов в прямом смешанном сообщении не раскрывают понятия
узлового соглашения. Узловое соглашение – это гражданско-правовой
договор, в соответствии с которым перевозчики различных видов транспорта обязуются в установлен - ном договором порядке в согласованные
в отношении друг друга в согласованные действия в интересах грузоотправителя (грузополучателя), направленные на своевременную передачу
груза в пунктах перевалки с одного вида транспорта на другой в целях
обеспечения перевозки в прямом смешанном сообщении.
Узловыми соглашениями могут предусматриваться порядок и график
работы пункта перевалки, сроки погрузки и выгрузки, фронты перевалки,
расписания подачи транспортных средств, порядок приёма, сдачи и взвешивания грузов, а также порядок и сроки взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки, места передачи груза, порядок въезда
транспортных средств на территорию другой транспортной организации
(грузовой двор, порт, и т.п.), места оформления документов и другие вопросы, вытекающие из местных условий.
Тема 5. Правовые основы перевозки пассажиров и багажа
Понятие договора перевозки пассажира багажа, форма договора.
Правовую основу договора перевозки пассажира и багажа образуют гл.
40 ГК РФ (ст. 784; 786; 789; 790; 792; 795; 796; 800), транспортные уставы
и кодексы (Глава 3, 4, 5 УАТ, Глава VI УЖТ, глава XIII КВВТ). Согласно
ст. 55 Конституции права человека могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, но не правилами перевозок. Однако технологические нормы и требования к перевозчику в этих правилах действуют как обязательные. Соответствующие
правила перевозок пассажиров транспортом общего пользования утверждены органами исполнительной власти различных городов Российской
Федерации. Перевозки пассажиров, багажа и грузов граждан, регулируются также Законом о защите прав потребителей. Хранение вещей пассажиров в камерах хранения автовокзалов и пассажирских автостанций ре-
64
гулируется ст. 923 ГК РФ, а хранение вещей пассажиров в транспортных
средствах — ст. 924 ГК.
Договор перевозки багажа следует рассматривать как зависящий от
заключения договора перевозки пассажира. В противном случае (когда
гражданин просто желает перевезти вещи автотранспортом) заключается
договор перевозки вещей населения, являющийся разновидностью договора перевозки груза, на который распространяется ряд дополнительных
требований, связанных со спецификой владения перевозимым имуществом и правовым статусом заказчика перевозки.
Перевозка пассажиров занимает значительное место в деятельности
транспортных организаций. Для обеспечения все возрастающих потребностей в пассажирских перевозках и повышения качества их организации в
последние годы значительно обновлен и пополнен подвижной состав железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, совершенствуются путевые и другие устройства.
Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не входящее
в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства
и имеющее проездной билет. Гражданский кодекс Российской Федерации
(ст. 786) и все транспортные уставы и кодексы в разделах о перевозке пассажиров дают определение понятия договора перевозки пассажиров.
По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти
пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на
получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Перевозка пассажиров так же, как и перевозка грузов, представляет собой возмездный договор. Однако если перевозка грузов в большинстве случаев - реальная
сделка, то перевозка пассажиров во всех случаях - сделка консенсуальная.
В соответствии с п.2 ст. 786 ГК РФ заключение договора перевозки
пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией. Следует обратить внимание на то, что билет не является формой договора, перевозки пассажира, а лишь свидетельствует о заключении такого договора.
В отличие от договора перевозки грузов, который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, перевозчика и
грузополучателя, договор перевозки пассажира является двусторонним
договором между перевозчиком и пассажиром. Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется
любое лицо. Гражданину может быть отказано в перевозке только в случаях, когда на транспортном средстве не окажется свободных мест;
65
- когда перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- когда пассажир находится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопасности других пассажиров, и, наконец, когда пассажир не
подчиняется правилам, действующим на соответствующем виде транспорта.
Пассажиры должны обеспечиваться своевременной и достоверной
информацией: о времени отправления и прибытия транспортных средств;
- о стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа;
- о времени работы билетных и багажных касс, камер хранения, о расположении вокзальных помещений;
- об оказываемых пассажирам услугах;
- о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах;
- о запрещенных к перевозке в ручной клади предметах, другой информацией, предусмотренной Правилами перевозки пассажиров и багажа.
В транспортных уставах, кодексах, изданных на каждом виде транспорта, Правилах перевозки пассажиров определяются права пассажиров,
причем презюмируется возможность увеличения объема этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке.
Пассажир имеет право:
- приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд, судно до
указанной им железнодорожной станции (порта) назначения, открытой
для осуществления операции по перевозке пассажиров;
- перевозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5
лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до
10 лет с оплатой в соответствии с тарифом (УЖТ с. 83);
- провозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении
детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельного места
(УАТ, ст. 27);
- провозить с собой бесплатно в междугороднем сообщении одного
ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного
места для сидения;
- провозить с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с
предоставлением им отдельного места для сидения за плату размер которой не может составлять более пятидесяти процентов провозной платы
(УАТ, ст.21). Пассажир обязан иметь с собой документ, подтверждающий
возраст ребёнка;
- провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и
масса которой определяются Правилами перевозки пассажиров и багажа,
действующими на различных видах транспорта;
66
- сдавать для перевозок багаж согласно перевозочным документам за
оплату в соответствии с тарифом;
- делать остановку в пути следования с определением срока действия
проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток (УЖТ ст.83);
- продлевать срок действия проездных документов (билетов) в случае
болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебных учреждений.
При возврате неиспользованного проездного документа (билета) для
проезда в билетную кассу пассажир имеет право (УЖТ ст.83):
- не позднее чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости
плацкарты;
- менее чем за восемь часов, но не позднее чем за два часа до отправления поезда получить стоимость билета и 50% стоимости плацкарты;
- менее чем за два часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета. Стоимость плацкарты не выплачивается.
КВТ, ст.108 Пассажир воздушного судна имеет право отказаться от
полета, уведомив об этом перевозчика не позднее, чем за двадцать четыре
часа до отправки воздушного судна и получить обратно уплаченную за
воздушную перевозку сумму.
УАТ, ст. 23 1. Пассажир имеет право:
1) в случае опоздания к отправлению транспортного средства в течение
трех часов или вследствие болезни, несчастного случая в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, на которое был приобретен билет, возобновить действие билета на другое транспортное средство
при условии доплаты, размер которой составляет двадцать пять процентов
стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади, или получить
обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за
вычетом двадцати пяти процентов их стоимости;
2) в случае возврата билета в кассу не позднее чем за два часа до отправления транспортного средства получить обратно стоимость проезда,
перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом пяти процентов их
стоимости или в случае возврата билета позднее этого срока, но до отправления транспортного средства получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом пятнадцати процентов их
стоимости;
3) в случае невозможности продолжения перевозки пассажира до пункта
его назначения по не зависящим от перевозчика причинам получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади пропорционально непроследованному расстоянию;
67
4) возвратить билет в кассу до отправления транспортного средства
и получить обратно полную стоимость проезда, перевозки багажа, провоза
ручной клади в следующих случаях:
а) отмена отправления транспортного средства;
б) задержка отправления транспортного средства более чем на час;
в) предоставление пассажиру места в транспортном средстве с оплатой
проезда по более низкой цене, чем в том транспортном средстве, на проезд
в котором пассажиру продан билет;
г) непредоставление пассажиру указанного в билете места.
Пассажиры при следовании на транспортном средстве обязаны соблюдать определенные правила. В частности, пассажиры обязаны соблюдать общественный порядок, правила пользования транспортными средствами, вокзальными помещениями, бережно относиться к имуществу
транспортных организаций. За нарушение этих положений пассажир может быть привлечен к административной ответственности. При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена, перевозчик имеет право прекратить действие
договора перевозки пассажиров и багажа. Отправитель багажа уплачивает
при этом штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку
багажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
перевозка таких предметов не влечет за собой административной или уголовной ответственности (ст. 111 УЖТ; ст. 107 ВК).
Обязанности и ответственности сторон по перевозки багажа. Документом, оформляющим договор пассажирской перевозки, является проездной билет. Билет удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром провозной платы. В проездном билете перечислены все основные
условия договора перевозки пассажира: цена, время отправления, срок
годности и т.п. Билеты на всех видах транспорта, кроме воздушного и железнодорожного, выдаются без указания имени пассажира. Однако это обстоятельство не дает права считать билет ценной бумагой на предъявителя, т.е. бумагой, обладание которой дает право требования того, что составляет ее содержание. Утерянные пассажиром проездные документы не
возобновляются, и стоимость их не возвращается. Это указание, содержащееся в транспортном законодательстве, императивно. Однако его наличие вызывает большое сомнение, и вот почему. В данном случае договор
перевозки пассажира заключен, условия его сторонами выполняются, но
документ, оформляющий факт совершения сделки, утерян. Правила перевозок пассажиров, действующие на транспорте, считают, что пассажир,
утерявший билет, освобождается от уплаты штрафа, если факт утери билета будет доказан, но на дальнейший путь пассажир обязан приобрести
новый билет (п. 2.2 Правил Министерства путей сообщения; п. 3.1.1 Правил перевозки на воздушных линиях Российской Федерации), т.е. заклю-
68
чить новый договор перевозки пассажира. Можно ли утверждать, что в
этом случае правомерно требование о заключении нового договора? Полагаем, что нет, т.к. если у пассажира имеется определенное место и он может доказать правомерность своих притязаний, то нельзя не разрешить
этому лицу воспользоваться своим правом проезда, учитывая, что договор
перевозки был заключен. Даже утрата ценных бумаг на предъявителя не
исключает возможности восстановления прав собственника. Восстанавливается право, например, на утраченную сберегательную книжку. Поэтому
следует признать, что, если пассажиром представлены доказательства заключения договора на проезд на точно определенное место в данном подвижном составе, у перевозчика нет достаточных оснований требовать заключения нового договора перевозки пассажира.
Статья 795 ГК РФ устанавливает, что за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным
уставом или кодексом. Следует подчеркнуть, что статья подобного содержания включена в Гражданский кодекс впервые.
УЖТ в ст. 110 конкретизировал положения ст. 795 Гражданского кодекса, установив, что за задержку отправления поезда или за опоздание
поезда на железнодорожную станцию назначения железная дорога уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час
задержки, но не более чем в размере стоимости проезда.
Статья 120 ВК установила, что за просрочку доставки пассажира в
пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за
каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы.
На речном транспорте за задержку отправления пассажирского судна
или прибытие его с опозданием перевозчик уплачивает пассажиру по его
требованию штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда (ст.
116, п.2 КВВТ). Перевозчики несут ответственность за несвоевременную
доставку пассажира, если не докажут, что задержка или опоздание произошли вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности
транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или
иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Только эти условия
могут служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности за несвоевременную доставку пассажира. Во всех остальных случаях при просрочке доставки пассажира транспортная организация обязана
возмещать ему связанные с этим убытки, которые возникают из-за опоздания пассажира, например, на важные переговоры, у транзитных пасса-
69
жиров и т.д. Например, в августе 2008 г. авиарейсы в аэропорте Домодедово, Владивосток, Омск были задержаны на двое - трое суток. Причиной
задержки явились не явления стихийного характера и неблагоприятные
метеорологические условия, а отсутствие керосина для заправки самолета,
т.к. Авиакомпания задолжала поставщику керосина огромную сумму денег. Перед транспортной организацией авиаперевозок пассажиры имеют
право поставить вопрос о возмещении убытков, как материальных так и
моральных.
Транспортное законодательство по-разному отразило в уставах и кодексах вопрос об ответственности перевозчика за нанесение увечья или
причинение смерти пассажиру при аварии или крушении транспортного
средства. Ст. 800 ГК, Ответственность перевозчика за вред, причиненный
жизни или здоровью пассажира, определяется по правилам главы 59 ГК
«Обязательства в следствии причинения вреда». Ст. 113 УЖТ устанавливает, что железная дорога несет имущественную ответственность за вред,
причиненный жизни и здоровью пассажира, в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. указанная норма носит отсылочный
характер. Статья 117 ВК предусматривает, что ответственность перевозчика за вред, причиненный при воздушной перевозке жизни или здоровью
пассажира воздушного судна, определяется в соответствии с правилами
гл. 59 Гражданского кодекса, другими федеральными законами или Указами президента, а также международными договорами Российской Федерации. Кодекс внутреннего водного транспорта и Устав автомобильного
транспорта в разделе о перевозках пассажиров этот вопрос не регулируют.
Резюмируется, что, если подобная ситуация возникла, она должна регулироваться нормами гражданского законодательства, т.е. ст. 800 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Помимо ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью
пассажира, перевозчики несут ответственность за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке багажа, если не докажут, что утрата, недостача, повреждение багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Ущерб, причиненный при перевозке багажа, возмещается перевозчиком в случаях:
1) утраты, недостачи или повреждения багажа, принятого к перевозке
с объявленной ценностью, - в размере объявленной ценности;
2) утраты или недостачи багажа - в размере стоимости утраченного
или недостающего багажа либо в размере суммы, на которую понизилась
его стоимость.
Стоимость багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете
продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или
70
указания цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнительных
обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением багажа, возвращает отправителю багажа провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, если эта плата не
входит в стоимость груза.
При перевозках пассажиров в прямом смешанном сообщении действуют правила для пассажиров, установленные на каждом виде транспорта.
При следовании в пункт назначения различными видами транспорта пассажир приобретает единый билет на проезд в прямом смешанном сообщении. Приобретая единый билет, пассажир в пункте отправления полностью оплачивает стоимость проезда двумя видами транспорта (например,
железнодорожно-водным). В билете указываются номер поезда, вагона и
места, а также наименование теплохода, номер каюты и места, а если
предстоит пересадка на самолет или автобус - также соответственно номер
рейса и места в самолете или автобусе. Имея единый билет, пассажир в
пункте пересадки с одного вида транспорта на другой избавлен от необходимости вторично обращаться, в билетные кассы за компостированием
билета и получением места. Отношения пассажира с перевозчиками при
таких перевозках регулируются специальными актами. Например, на железной дороге действуют Соглашение о перевозках пассажиров в прямом
железнодорожно-морском сообщении, Соглашение о перевозках пассажиров в прямом железнодорожно-автомобильном сообщении и т.д. Такие же
соглашения имеются и на других видах транспорта.
Тема 6. Разные виды договоров на транспорте.
Договор транспортной экспедиции, порядок его заключения, изменения, прекращения. При перевозке грузов - необходимо выполнить
целый ряд вспомогательных операций, связанных с отправкой и получением груза: доставить груз в пункт отправления, сдать его органам транспорта и оформить эту сдачу перевозочными документами, а при прибытии
груза в пункт назначения он должен быть принят от органов транспорта и
доставлен к месту нахождения получателя груза. Когда такие перевозки
представляют собой небольшой объем хозяйственной деятельности предприятий, эти операции выполняют сами отправители и получатели грузов.
Однако в тех случаях, когда объем таких перевозок значителен, осуществление операций, связанных с доставкой грузов в пункты отправления и
совершение других действий, поручается специальным организациям, которые по договорам с грузоотправителями, грузополучателями принимают на себя выполнение всех или части этих операций. Такие организации
71
существуют и именуются экспедиционными, а заключаемые ими договоры именуются договорами экспедиции. В договоре экспедиции участвуют
экспедитор и клиент. Основная функция экспедитора заключается в
том, что он обязуется за определенное вознаграждение выполнить операции, связанные со сдачей груза органам транспорта в целях его отправки и
принятием груза от органов транспорта по его прибытии в пункт назначения.
Основные функции клиента заключаются в предоставлении груза,
принятии его от экспедитора после его прибытия и уплате экспедитору
соответствующего вознаграждения за оказанные услуги.
Таким образом, по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя, грузополучателя) выполнить или
организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг,
связанных с перевозкой груза (ст. 801 ГК).
Характеризуя договор транспортной экспедиции как обязательство,
необходимо отметить, что оно содержит большое количество юридических связей, а поэтому являются сложным. Договор транспортной экспедиции представляет достаточно обширный круг услуг, которые подчинены единой цели – освобождение грузоотправителя (грузополучателя) от
забот, связанных с перевозкой груза. Договор транспортной экспедиции
относится к обширной группе договоров на оказание услуг, и как большинство из них являются консенсуальный, взаимный и возмездный.
Его консенсуальный характер заключается в том, что он признается заключенным в момент достижения соглашения между экспедитором и клиентом, а действия по сдаче и отправке, получению и принятию груза, а
также расчеты между сторонами совершаются во исполнение уже возникшего обязательства. Взаимность этого договора обусловлена возложением прав и обязанностей на каждую из сторон договора: экспедитор за
вознаграждение обязуется выполнить или организовать выполнение определенных договором условий, а клиент имеет право на такое обслуживание за счет оплаты услуг экспедитора. Возмездность договора экспедиции
очевидна, т.к. из определения договора усматривается, что экспедитор
принимает на себя выполнение определенных операций за соответствующее вознаграждение. Экспедитором может быть любое юридическое либо
физическое лицо, получившее статус предпринимателя.
К существенным условиям договора транспортной экспедиции относиться предмет договора и те пункты договора, которые: а) признаны
существенными по закону; б) необходимы для договора данного вида; в)
относительно которых по заявлению одной из сторон достигнуто соглашение. Изначально существенными условиями является только условие о
предмете. Таковыми являются действия транспортного экспедитора по
72
оказанию услуг, связанных с перевозкой груза. Услуги, оказываемые экспедитором, могут быть основными и дополнительными. Как правило, это
определяется договором, заключенным между экспедитором и клиентом.
При этом стороны договора должны иметь в виду действующие нормативные акты. В качестве основных услуг, предоставляемых экспедиторами на транспорте, перечисляются следующие виды деятельности:
оформление документов, сдача и получение груза: заполнение транспортной накладной и комплекта перевозочных документов; оформление
переадресовки грузов; предъявление грузов к перевозке на местах общего
и необщего пользования на станциях отправления; выдача груза на станциях назначения; завоз-вывоз грузов: доставка грузов от склада грузоотправителя до железнодорожной станции и от железнодорожной станции
до склада грузополучателя автомобильным транспортом железной дороги
или других организаций, выполняющих указанные услуги на основе договора;
погрузочно-разгрузочные и складские работы: погрузка и выгрузка
железнодорожного состава и автомобильного транспорта; сортировка грузов; комплектование отправок и укрупнение грузовых единиц; формирование и расформирование пакетов; погрузка грузов в контейнеры и выгрузка из них; ремонт транспортной тары и упаковки и т.д.;
информационные: уведомление грузополучателей об отправке грузов
в их адрес; уведомление о продвижении груза и подхода их к станции назначения; уведомление грузоотправителя о выдаче груза грузополучателю
и т.д. По страхованию грузов: подготовка к заключению договора страхования грузов; оплата страховых взносов; оформление документов при поступлении страхового случая и получение страхового возмещения.
Платежно - финансовые: оформление и оплата провозных платежей,
сборов и штрафов; проведение расчетных операций за перевозку и перевалку грузов с отдельными станциями, портами и пристанями и т.д.
В зависимости от особенностей перевозимых грузов и применения
новых типов подвижных составов, обеспечивающих транспортное обслуживание повышенного качества, перечень экспедиторских услуг может
быть расширен.
К числу дополнительных услуг договором транспортной экспедиции
может быть отнесено: а) получение требующихся для экспорта или импорта документов; б) выполнение таможенных и иных формальностей;
в) проверка количества и состояния груза; г) погрузка и выгрузка груза;
д) уплата пошлины, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента;
е) хранение груза, его получение в пункте назначения; ж) выполнение
иных операций и услуг.
Субъектами договора транспортной экспедиции являются клиент и
экспедитор. Клиентами договора транспортной экспедиции могут быть
73
как граждане, так и юридические лица, заинтересованные в получении
экспедиционных услуг. При этом необходимо, чтобы клиент был отправителем или получателем груза при взаимоотношениях с транспортными организациями. В соответствии с действующим законодательством (ст. 805
ГК) экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц. При этом, несмотря на привлечение к исполнению третьих лиц,
экспедитор продолжает нести ответственность перед клиентом за ненадлежащее исполнение договора.
При заключении договора транспортной экспедиции (ст. 802 ГК)
предусмотрена письменная форма договора. Пункт 2 ст. 802 ГК РФ
обязывает клиента выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей. Когда экспедиционное поручение носит разовый характер, оно оформляется путем направления клиентом письма-заявки экспедитору. Клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима ему для выполнения его обязанностей (в
тех случаях, когда экспедитор действует не от своего имени, а от имени
клиента).
Содержание договора транспортной экспедиции составляет совокупность прав и обязанностей сторон. Основной обязанностью экспедитора
является выполнение или организация определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Экспедитор вправе отступать от
указания клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента.
Клиент имеет право выбирать маршрут следования груза и вид транспорта.
В договоре предусматриваются обязанности клиента и экспедитора, а
также основания и размер ответственности сторон.
Правовое регулирование договора транспортной экспедиции осуществляется гл. 41 ГК РФ, а также Федеральным законом «О транспортной
экспедиции», Правилами транспортной экспедиции и др.
Договор буксировки. Перемещение материальных объектов может
быть опосредствовано не только договором перевозки, когда груз, багаж
или грузобагаж передаются под ответственность перевозчика. Возможны
случаи, когда перевозчик предоставляет только услуги тяги (толкания)
транспортного средства. Обычно это происходит, когда необходимо доставить в пункт назначение несамоходное либо иное транспортное средство, которое не может самостоятельно перемещаться. Такие услуги
оформляются договором буксировки. Услуга по буксировке транспортных средств получила достаточно широкое распространение. Довольно
часто встречается буксировка сломанного автомобиля. Локомотив пере-
74
возчика может быть использован для тяги гружённых вагонов, которые
находятся вместе с грузом во владении иных лиц, в т.ч и при совершении
маневровых работ. В соответствии с договором буксировки одна сторона
(буксировщик) обязуется своевременно и в сохранности отбуксировать
судно, плот или иной плавучий объект (буксируемый объект) в порт назначения с соблюдением условий буксировки и сдать его получателю,
указанному в транспортной накладной, а другая сторона (отправитель)
обязуется предъявить буксируемый объект и оплатить её (ст. 88 КВВТ).
Сторонами договора буксировки являются владельцы транспортных
средств, один из которых (буксировщик) выступает в роли исполнителя, а
другой (владелец буксируемого объекта) является заказчиком. Вместе с
тем, участником правоотношений по буксировке, так же как и при перевозки грузов, может быть грузополучатель. В этой связи договор буксировки будет квалифицироваться в качестве договора в пользу третьего
лица. Договор буксировки является консенсуальным, возмездным,
двухсторонним. Буксируемый объект сопровождается транспортной накладной, а также оформленные на основании накладной дорожной ведомости и квитанции о приёме буксируемого объекта. Буксировка буксируемых объектов осуществляется в соответствии с правилами буксировки
и договором буксировки.
Правовое регулирования страхования. Страхование представляет
собой отношения по защите имущественных интересов физических и
юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых
случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими
страховых взносов (страховых премий). Правовой основой страхования
является ГК РФ, Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации
страхового дела в Российской Федерации" (с изм. от 20 июля 2004 г.) и
другие нормативные документы. Настоящий Закон регулирует отношения
между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового
дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного
надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.
1. Цели страхования: - обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении
страховых случаев; - обеспечение социальных интересов граждан и интересов государства.
Задачами организации страхового дела являются:- проведение единой
государственной политики в сфере страхования;- установление принципов
страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих
экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на
территории Российской Федерации.
75
2. Страхование осуществляется в форме добровольного страхования и
обязательного страхования, на основании договора имущественного или
личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком) (ст. 927
ГК РФ).
Договор личного страхования является публичным договором
(ст.426 ГК РФ).Добровольное страхование осуществляется на основании
договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Добровольные виды страхования
обусловлены в основном характером рыночных отношений.
1. Коллективное страхование жизни на особых условиях, когда заключаются договоры с предприятиями и организациями по страхованию
жизни их сотрудников.
2. Страхование граждан - это защита здоровья и выгодное накопление
денег. Договоры на данный вид страхования могут заключаться гражданами в возрасте от 16 до 77 лет (кроме инвалидов 1 группы) сроком на
3 года, 5, 10, 15 и 20 лет, но не старше 80-летнего возраста на момент
окончания договора. Договор может заключаться в пользу третьего лица
(родителями в пользу детей, супругами и т.п., предприятиями в пользу
своих работников).
3. Страхование детей к совершеннолетию осуществляется по договорам страхования детей независимо от возраста и состояния здоровья. Эти
договоры могут заключать родители (усыновители), опекуны или попечители и другие родственники ребенка. Возраст ребенка не должен превышать 15 лет, и срок страхования определяется как разница между
18 годами и возрастом ребенка. Страховые взносы можно уплачивать единовременно или ежемесячно.
4. Страхование домашнего имущества в современных условиях приобретает все большее значение.
5. Страхование транспортных средств, принадлежащих гражданам.
Договор страхования транспортных средств распространяет свое действие
на страховые события (риски), происшедшие на территории России.
К объектам данного страхования относятся: а) автомобили легковые,
грузовые; автобусы; тракторы всех видов, в том числе принадлежащие
гражданам и лицам без гражданства; б) водители и пассажиры (по числу
посадочных мест); в) транспортное средство может быть застраховано на
любую страховую сумму в пределах его действительной стоимости с учетом процента износа. При износе свыше 60% транспортное средство на
страхование не принимается. Корпоративное страхование, страхование
сохранности имущества компании, здоровье сотрудников, ответственность перед третьими лицами. Страхование в этом случае является одним
из способов защиты актива компании.
76
Добровольное медицинское страхование преследует важную и ясную
цель - обеспечить гарантированным медицинским обслуживанием, т.е.
комплексно подойти к решению проблемы защиты здоровья и профилактики заболеваний.
Страхование выезжающих в командировки или путешественников.
Страхование предпринимательского риска.
Страхование ответственности. Выделяют и такую отрасль страхования, как страхование ответственности. В этом случае в соответствии со
ст. 4 Закона объектом страхования выступают имущественные интересы,
связанные с возмещением страхователем вреда, причиненного им личности или имуществу физического лица, а также вреда, причиненного юридическому лицу. Страхование выступает как способ избежания многих
непредвиденных потерь, демонстрируя исключительную надежность.
Обязательное страхование. (ст. 935 ГК РФ) Основными принципами
обязательного страхования являются:
- гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или
имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом;
- всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств;
- недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей
гражданской ответственности;
- экономическая заинтересованность владельцев транспортных
средств в повышении безопасности дорожного движения.
Срок действия договора обязательного страхования составляет один
год.
Страхование автогражданской ответственности стало обязательным,
начиная с июля 2003 года, когда вступил в силу Закон «Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств» (ОСАГО). Страхование ОСАГО позволяет водителю, который
попал в ДТП, рассчитывать на возмещение за счет страховой компании
ущерба, причиненного здоровью третьих лиц или имуществу пострадавшего.
Обязательное страхование пассажиров железнодорожного и водного
транспорта в России отменено с начала мая 2006 года, т.к. Указ президента РФ от 1992 года об обязательном страховании пассажиров противоречит действующему в настоящее время Гражданскому кодексу, Конституции РФ, а также базовому закону об организации страхового дела в РФ.
Кроме того, максимальная сумма выплат, определенная в размере 12 тыс.
рублей в случае смерти пассажира, противоречит лимитам, установлен-
77
ным для пассажиров на различных видах транспорта. С даты регистрации
в Минюсте РФ списка документов на отмену ни одна компания в России
не имеет право осуществлять соответствующие виды страхования как обязательные. Таким образом, пассажиры поездов дальнего следования полностью лишились обязательной страховой защиты на внутрироссийских
маршрутах. Пассажиры электричек таковой никогда не имели даже в период действия указа.
Пассажиры автомобильного и авиационного транспорта в РФ защищены соответствующими кодексами и законом об ОСАГО. После отмены
указа Президента российских пассажиров должны защитить перевозчики.
ЖАСО осуществляет продажу через билетные железнодорожные кассы
полисов добровольного страхования пассажиров. Клиентам выдается отдельный бланк полиса. Срок страхования - период поездки. В настоящее
время закон об обязательном страховании ответственности перевозчиков
на всех видах транспорта разрабатывает Минтранс РФ. Сторонники нововведений убеждены, что действующая система защиты пассажира с страховым лимитом в 12 тыс. руб. (страховая премия - несколько рублей) в
случае смерти пассажира выглядит смешной. Кроме того, в настоящее
время на других видах транспорта предельная сумма выплат составляет
160 тыс. руб. на автотранспорте и 2 млн. руб. на авиатранспорте. Сегодня
автострахование не ограничивается обязательной страховкой ОСАГО,
широко используется и развивается автострахование КАСКО, которое является популярным видом защиты автотранспорта от угона и повреждения.
Страхование грузов пока не стало популярной услугой среди российских транспортных организаций. В основном это экспортеры, которые
вынуждены страховать груз по условиям контрактов, и малые предприниматели, для которых потеря одной партии товара ставит под вопрос существование всего бизнеса, работающие на экспорт. Остальные 50--60%
компаний предпочитают не тратиться на страховку. Эксперты отмечают,
что проблема кроется в отсутствии культуры страховки грузов и низком
уровне товарооборота. Услуги по страхованию грузов в настоящее время
оказывают практически все российские страховщики. Однако, несмотря
на такое высокое предложение, спрос на этот вид страховки невелик. По
самым оптимистичным оценкам, в России страхуется всего 40--50% грузов. При том, что на Западе эта услуга имеет массовый характер: там под
80--90% грузов обязательно приобретается полис. Собственно, та половина грузов, которая сейчас страхуется в России, в основном приходится на
компании, которые работают с иностранными фирмами. Для последних,
такой вид страховки является обязательным условием ведения бизнеса.
Что касается внутреннего грузооборота, то на него приходится меньше
чем пятая часть от всего объема застрахованных в России грузов. Специ-
78
фикой клиентуры определяется и характер товаров, которые чаще страхуют. По словам Дарьи Туркиной из РОСНО, самые популярные для страховки товары – продукты питания, алкоголь, табак, парфюмерия, косметика и бытовая техника – как раз то, чем чаще всего торгуют малые предприятия. Во многом цена страховки зависит от вида транспорта. По рейтингу страховщиков, самый быстрый и безопасный способ транспортировки, где товар к тому же еще и трудно украсть, это авиатранспорт. Второе и третье место делят железнодорожный транспорт и автомобили. К
морским перевозкам отношение у страховых компаний неоднозначное,
оно зависит от личного опыта страховщика. «Если страховщик три раза за
историю страховал танкеры, и все три потонули, то коэффициент в четвертый раз будет высоким». Главная проблема такого низкого спроса на
полисы по страхованию грузов, по мнению страховщиков, состоит в привычке российских компаний все делать «на авось». Им кажется, что проще
потом возмещать убытки, чем покупать полис на страховку каждого рейса. «Кроме того, сам рынок грузоперевозок развит недостаточно», — отмечает представитель одной из российских страховых компаний. Страхование грузов даже и не роскошь, и не необходимость, поскольку нередки
случаи, когда товары везут через всю Россию без каких-либо гарантий сохранности, полагаясь на авось, а проявление дальновидности, предусмотрительности и заботы о своем деле. И это должно бы стать нормой для
каждого предпринимателя или организации, которые хотят, чтобы их дело
было стабильным и безубыточным.
Контрольные вопросы
1. Как соотносится понятие «перемещение материальных объектов в
пространстве», «транспортировка» и «перевозка».
2. Назовите предмет договора перевозки грузов.
3. Дайте краткую характеристику договора перевозки груза.
4. Какие вы знаете перевозочные документы?
5. Какие функции выполняют перевозочные документы?
6. Какие функции выполняет коносамент?
7. Дайте характеристику правовому положению грузополучателя по
отношению к договору перевозки
8. Перечислите основные права и обязанности грузоотправителя.
9. Перечислите основные права и обязанности грузополучателя.
10. Что является основанием возникновения обязательств перевозчика
по подаче транспортных средств под погрузку и грузоотправителя
по предъявлению груза к перевозке.
11. Какие юридические последствия влечёт подача заявки перевозчику?
12. Какие виды договором об организации перевозки вы знаете.
79
13. Как соотносятся договоры об организации перевозок и договор перевозки груза?
14. Как именуются договоры об организации перевозок на различных
видах транспорта.
15. Назовите основные признаки, характеризующие договор перевозки грузов в прямом смешанном сообщении.
16. Каков порядок передачи груза с одного вида транспорта на другой
при осуществлении перевозки грузов в прямом смешанном сообщении?
17. Каким образом оформляются отношения между транспортными
организациями? Дайте характеристику складывающимся при этом
отношениям.
18. Дайте определения договора фрахтования.
19. Какие основные отличия существуют между договором фрахтования и договором аренды транспортного средства.
20. Каковы основные права и обязанности фрахтовщика.
21. Каковы основные права и обязанности фрахтователя.
22. Особенности договора аренды транспортного средства с экипажем.
23. Дайте определение и краткую характеристику договору перевозки
пассажиров.
24. Каков порядок заключения договора перевозки пассажиров.
25. Что подтверждает заключение договора перевозки пассажира и
багажа?
26. Каковы основные права пассажира?
27. Каковы основные обязанности пассажира?
28. Перечислите основные обязанности перевозчика по договору
перевозки пассажира.
29. Правила оформления коммерческого акта. В каких случаях
составляется коммерческий акт?
30. Перечислите элементы обязательств по перевозки.
31. Правовое регулирования транспортной экспедиции.
32. Права и обязанности экспедитора.
33. Договор буксировки, дайте его понятие.
34. Правовое регулирование страхования, цели и задачи страхования.
35. Перечислите виды обязательного страхования на транспорте, дайте
им характеристику.
36. Дайте определение и краткую характеристику договора буксировки.
37. Назовите основные права и обязанности сторон при осуществлении
буксировки.
80
Тест
1. Документами, регулирующими организацию перевозки грузов в
прямом сообщении, являются:
1) дорожная ведомость;
2) ежесуточная заявка, недельный календарный план;
3) договор об организации перевозок грузов, месячный график подачи
судов;
4) заявка, договор об организации перевозок грузов;
5) передаточная ведомость.
2. Договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении является:
1) многосторонним договором;
2) трехсторонним договором;
3) совокупностью отдельных договоров;
4) двусторонним договором;
5) односторонней сделкой.
3. Субъектами обязательства по перевозке груза являются:
1) перевозчик, грузоотправитель;
2) грузополучатель, перевозчик;
3) грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик;
4) заказчик, исполнитель, перевозчик.
4. Невозможность использования груза в результате повреждения
при перевозке устанавливается:
1) грузополучателем;
2) перевозчиком и грузополучателем;
3) экспертом;
4) сторонними организациями;
5) профсоюзными организациями.
5. При сдаче груза к перевозке в прямом смешанном сообщении
грузоотправитель вручает пункту отправления:
1) дорожную ведомость;
2) передаточную ведомость;
3) накладную;
4) коносамент;
5) счет-фактуру.
6. Узловые соглашения заключаются между:
81
1) перевозчиком и грузоотправителем;
2) транспортными организациями;
3) грузополучателем и перевозчиком;
4) физические лица, юридические лица;
5) между юридическими лицами.
7. Юридической формой, регулирующей отношения перевозчиков
в прямом смешанном сообщении по перевалке грузов, является:
1) организационный договор;
2) узловое соглашение;
3) совокупность отдельных договоров;
4) гражданско-правовой договор;
5) договор перевозки грузов.
8. Дорожная ведомостью составляется железнодорожной станцией (либо пристанью) в сообщениях:
1) прямом;
2) прямом смешанном;
3)междугороднем;
4) международном.
9.Форма договора, регулирующая перевозку пассажиров автомобильным транспортом,
1) устная форма договора;
2) письменная и устная форма договоров;
3) письменная форма договора;
4) вербальная форма договора;
5) организационная форма договора.
10. Договор перевозки пассажиров является:
1) реальным;
2) трехсторонним;
3) консенсуальным;
4) взаимным;
11. Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении:
1) одного ребенка не старше 5 лет;
2) детей не старше 7 лет;
3) иждивенцев;
4) престарелых родителей;
5) не имеет право провозить бесплатно с собой кого-либо.
82
12. Провозить с собой в междугородном сообщении:
1) детей не старше 7 лет;
2) жену с новорожденным ребёнком;
3) провозить одного ребенка не старше пяти лет;
4) провозить с собой инвалида.
13. Возраст детей, которые могут быть перевезены с пассажиром
бесплатно на железнодорожном транспорте:
1) не старше пяти лет;
2) детей в возрасте от 5 до 10 лет;
3) детей в возрасте от 5 до 12 лет;
4) такого права нет.
14. Перевалочные работы выполняются:
1) при перегрузки грузов из автомобиля, на другое транспортное
средство, при перегрузки грузов из вагонов и складов на автомобили, а
также с автомобилей в вагоны и склады;
2) при перегрузки грузов из магазинов и складов на автомобили, а
также с автомобилей в магазины и склады;
3) при перегрузки грузов из вагонов и складов на автомобили, а также
с автомобилей в вагоны и склады;
4) при перегрузки грузов из одного населенного пункта в другой;
15. Договор, по которому одна сторона обязуется предоставить
другой стороне за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для
перевозки груза, пассажиров и багажа, называется договором:
1) перевозки груза;
2) буксировки;
3) транспортной экспедиции;
4) фрахтования;
5) все ответы правильные.
16. Договор перевозки груза по чартеру является договором:
1) реальным, возмездным;
2) публичным, безвозмездным;
3) организационным, возмездным;
4) консенсуальным, возмездным;
5) нет правильного ответа.
83
17. Долгосрочный договор об организации перевозок заключаются:
1) в письменной форме;
2) в письменной форме, на указанный срок, при предъявлении заявки
на перевозку грузов;
3) письменной форме, удостоверенной нотариусом;
4) письменной и устной форме;
5) при наличии протокола намерения.
18. Заявку на перевозку грузов в прямом смешанном сообщении
подаются грузоотправителем не менее чем за:
1) накануне;
2) 10 дней;
3) 5 дней;
4) 15 дней;
5) по договоренности.
19. Основной признак перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является:
1) грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика;
2) участие грузоотправителей и перевозчиков различных видов транспорта;
3) участие грузоотправителей, грузополучателей и перевозчиков различных видов транспорта;
4) участие не менее двух перевозчиков различных видов транспорта;
5) грузоотправителя, исполнителя и заказчика.
20. Соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав или обязанностей относится к понятию:
1) сделка;
2) договор;
3) обязательство;
4) оферта или акцепт.
21. При отказе пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан пассажиру:
1) возместить упущенную выгоду;
2) возместить моральный вред;
3) возвратить провозную плату;
4) возвратить провозную плату и упущенную выгоду;
5) возместить моральный ущерб.
84
22. Договор аренды транспортного средства с экипажем должен быть заключен в форме:
1) нотариально;
2) письменной;
3) письменной или устной;
4) требующей государственной регистрации.
23. Расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, при аренде транспортного средства с экипажем,
несёт:
1) арендодатель, если иное не предусмотрен договором аренды;
2) арендодатель, в силу закона;
3) арендатор, если иное не предусмотрено договором аренды;
4) арендатор, в силу закона.
24. Расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, при его аренде без экипажа несёт:
1) арендодатель в силу закона;
2) арендатор, если иное не предусмотрено договором аренды;
3) арендатор в силу закона;
4) арендодатель, если иное не предусмотрено договором аренды.
25. Предприятие, использующие в своей деятельности транспорт
общего пользования:
1) должны заключать договор перевозки;
2) не должны заключать договор перевозки;
3) не должны заключать договор перевозки, если имеют соответствующую лицензию (сертификат).
26. Устав автомобильного транспорта распространяется:
1) на всех владельцев автотранспортных средств и пользующихся их
услугами;
2)только на автотранспортных средств;
3) только на владельцев автотранспортных средств, осуществляющих
коммерческие перевозки;
4) на всех собственников транспортных средств.
27. В сфере потребительского рынка и услуг имеют ли равные
права с правовой стороны индивидуальный предприниматель юридическое лицо?
1) да;
85
2) нет.
28. Коммерческим актом удостоверяются обстоятельства:
1) несоответствие в товаре и порча груза;
2) недостача в мешках и ящиках;
3) обнаружение груза с поддельными документами;
4) возвращение перевозчику груза из транспортного средства;
5) несоответствие между наименованием, весом или количеством груза в натуре и данными, указанными в перевозочном документе, повреждение и порча груза.
29. Организационный договор заключается грузоотправителем:
1) с предприятиями железнодорожного транспорта;
2) с автотранспортными предприятиями;
3) с предприятиями на внутриводном транспорте;
4) с предприятиями всех видах транспорта.
30. Договор, заключаемый организацией, отнесённой к транспорту общего пользования, является:
1) трудовым договором;
2) публичным договором;
3) договором поставки.
31. Погрузку (выгрузку) груза осуществляют:
1) отправитель (получатель) либо транспортная организация;
2) посредники;
3) собственник груза.
Раздел III. Ответственность, претензии и иски
Тема 1. Ответственность субъектов обязательства по перевозке.
Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств
и ответственность отправителя за не использование поданных транспортных средств. Обязательства по перевозки грузов подчиняются общим правилам гражданского законодательства об ответственности лишь в
той мере, в какой соответствующий вопрос не нашёл должного отражения в нормах транспортных уставов, кодексах и других актов, регулирующих перевозку грузов. Анализ этих норм позволяет выделить две
группы обстоятельств, в которых получают отражение особенности:
ответственности перевозчиков за неподачу транспортных
средств для перевозки груза в соответствии с принятой заяв-
86
кой (заказом) или иным договором и грузоотправителя за не
предъявление груза;
ответственность грузоотправителя не использование поданных транспортных средств.
Они касаются: 1) условий ответственности;
2) характера, размера и форм ответственности.
Рассмотрим каждую из этих групп.
Ответственность за неподачу транспортных средств и за не использование поданных транспортных средств носит взаимный характер: грузоотправитель отвечает перед перевозчиком, которому он должен
сдать груз для перевозки, а перевозчик отвечает перед грузоотправителем,
грузы которого он обязан перевезти (ст., ст. 34, 35 УАТ., глава VII УЖТ,
глава XV КВВТ).
1. Неподача транспортных средств под погрузку. Для того чтобы
обязанность перевозчика по подаче транспортных средств была признана
выполненной, требуется строгое соответствие этой подачи количественным показателям заявки или договора. Заявка (заказ) считается перевозчиком невыполненной, если, несмотря на ее своевременную подачу грузоотправителем, транспортные средства в соответствующие сроки не подавались или подавались в меньшем, чем предусмотрено заявкой (заказом), количестве.
Основанием для возникновения ответственности перевозчика за невыполнение принятой заявки является (Ст. 94 УЖТ):
неподача грузоотправителю под погрузку вагонов, контейнеров в
установленное время или подача под погрузку вагонов, контейнеров, не пригодных для перевозок грузов.
Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта предусматривает ответственность:
УАТ. Ст.34, п. 1. За не вывоз по вине перевозчика груза, предусмотренным договором перевозки груза, перевозчик уплачивает грузоотправителю штраф в размере двадцати процентов платы, установленной за перевозку груза, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Грузоотправитель вправе потребовать от перевозчика возмещение причиненных перевозчиком убытков в порядке, установленных законодательством РФ.
П.2., ст.34. За не предоставление транспортного средства, предусмотренного договором фрахтования, фрахтовщик уплачивает фрахтователю штраф в размере двадцати процентов платы, установленной за пользование соответствующим транспортным средством, если иное не установлено
договором фрахтования. Фрахтователь также вправе потребовать от фрахтовщика возмещения причиненных им убытков в порядке, установленном
87
законодательством Российской Федерации.
П.3., ст.34. За несвоевременное предоставление транспортного средства,
контейнера, предусмотренных договором перевозки груза, перевозчик уплачивает грузоотправителю за каждый полный час просрочки штраф в размере,
установленном договором перевозки груза, а в случае, если размер указанного штрафа договором перевозки груза не установлен, в размере:
1) пяти процентов провозной платы при перевозке в городском или
пригородном сообщении;
2) одного процента среднесуточной провозной платы, определенной в
соответствии с установленным договором перевозки груза сроком перевозки, при перевозке в междугородном сообщении.
2. Не использование поданных транспортных средств. Ст. 94 УЖТ.
Основаниями для возникновения ответственности грузоотправителя за
невыполнение принятой заявки являются:
не использование поданных вагонов, контейнеров;
неподача вагонов, контейнеров перевозчиком по причинам, зависящим от грузоотправителя, в том числе невнесение им платы за перевозку грузов;
отказ грузоотправителя от предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров.
Грузоотправитель также уплачивает перевозчику сбор за не предъявление грузов для перевозки на указанную в заявке железнодорожную
станцию назначения в следующих размерах:
в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и
тоннах, - 0,04 размера минимального размера оплаты труда за каждую не погруженную тонну груза;
в отношении грузов, перевозка которых установлена в контейнерах,
- 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно;
Штраф за невыполнение принятой заявки взыскивается независимо от
платы за пользование вагонами, контейнерами. В случае, если грузоотправитель предупредит перевозчика о не использовании вагонов, контейнеров
не менее чем за два дня до дня погрузки грузов, размер штрафа снижается
на одну треть.
Устав автомобильного и городского наземного электрического
транспорта предусматривает ответственность грузоотправителя за не
использование транспортных средств и не предъявление груза:
ст. 35, п. 1. За не предъявление для перевозки груза, предусмотренного договором перевозки груза, грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в размере двадцати процентов платы, ус-
88
тановленной за перевозку груза, если иное не установлено договором перевозки груза. Перевозчик также вправе потребовать от
грузоотправителя возмещения причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
П.2., ст.35. За отказ от пользования транспортным средством, предусмотренным договором фрахтования, фрахтователь уплачивает фрахтовщику
штраф в размере двадцати процентов платы, установленной за пользование
этим транспортным средством, если иное не установлено договором фрахтования. Фрахтовщик также вправе потребовать от фрахтователя возмещения причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Восполнение недогруза транспортных средств может быть предусмотрено только в договорах об организации перевозок грузов.
Ст. 94 УЖТ Грузоотправитель и перевозчик несут ответственность за
невыполнение принятой заявки в виде штрафа в следующих размерах:
в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и
тоннах, - 0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждую не погруженную тонну груза;
в отношении грузов, перевозка которых установлена в контейнерах
0,5 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно;
минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой
брутто от 5 до 10 тонн включительно, двукратного размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто
свыше 10 тонн.
Ст. 102 УЖТ. За превышение грузоподъемности (перегруз) вагона,
контейнера грузоотправитель (отправитель) уплачивает перевозчику
штраф в размере пятикратной платы за перевозку фактической массы данного груза.
На речном и морском транспорте восполнение недогруза может производиться в пределах навигационного периода. При этом стороны долгосрочного договора об организации перевозок грузов вправе включить в него положение о том, что недогруз может быть восполнен лишь при условии предъявления соответствующего требования со стороны грузоотправителя. Грузоотправитель, не востребовавший от перевозчика восполнения недогруза, снимает тем самым с последнего обязанности по выделению соответствующего количества транспортных средств.
Подача под погрузку неисправных транспортных средств или транспортных средств, непригодных для перевозки конкретных грузов.
89
С точки зрения юридической квалификации в рассматриваемом случае имеет место ненадлежащее исполнение обязанностей (Гл.21). По своим последствиям оно тождественно неисполнению: и в первом, и во втором случаях грузоотправитель лишен возможности осуществить предусмотренную заявкой (заказом) погрузку, что приводит к срыву перевозки
груза. Обязанность перевозчиков по подаче грузоотправителям транспортных средств, пригодных для перевозки конкретного груза, прямо предусмотрена уставами и кодексами. При нарушении перевозчиком этой
обязанности грузоотправитель вправе не принять транспортные средства
под погрузку, и тогда они не включаются в счет выполнения обязательства по перевозке груза.
УАТ ст.9. п.1. Перевозчик обязан предоставить в сроки, установленные
договором перевозки груза, транспортные средства, контейнеры, пригодные
для перевозок соответствующего груза.
П.2. В случае предоставления перевозчиком транспортных средств, контейнеров, непригодных для перевозок соответствующего груза, или подачи
транспортных средств, контейнеров в пункт погрузки с опозданием грузоотправитель вправе отказаться от исполнения договора перевозки груза и
взыскать с перевозчика штраф за не вывоз груза, предусмотренный частью
1 статьи 34 УАТ.
Ст. 34, п.1. За не вывоз по вине перевозчика груза, предусмотренного договором перевозки груза, перевозчик уплачивает грузоотправителю штраф в
размере двадцати процентов платы, установленной за перевозку груза, если
иное не установлено договором перевозки груза. Грузоотправитель также
вправе потребовать от перевозчика возмещения причиненных перевозчиком убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ст. 20 УЖТ. Грузоотправитель вправе отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза, и перевозчик обязан подать взамен указанных вагонов, контейнеров исправные, пригодные
для перевозки такого вида груза вагоны, контейнеры.
Ответственность перевозчиков и грузоотправителей за не сохранность грузов. Перевозчик несет ответственность за не сохранность груза,
после принятия его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю (получателю), если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли вследствие обстоятельств,
которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по независящим
от него причинам, в частности вследствие:
непреодолимой силы;
особых естественных свойств перевозимых груза;
90
временных ограничений или запрета движения транспортных
средств, в порядке, установленном законодательством РФ;
сдачи для перевозки груза, влажность которых превышает установленную норму.
Ст. 96. Перевозчик в порядке, установленном законодательством Р.Ф.,
возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, в следующих размерах:
в размере стоимости утраченного или недостающего груза в случае
его утраты или недостачи;
в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае
его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;
в размере объявленной стоимости груза, сданного для перевозки с
объявлением его ценности, в случае его утраты;
в размере доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданного
для перевозки с объявлением его ценности, в случае недостачи или
повреждения (порчи) груза.
Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете
продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Наряду с возмещением ущерба в размерах, установленных настоящей статьей, перевозчик возвращает взысканную плату за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи пропорционально количеству утраченного,
недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.
УАТ ст. 34, п. 7. Перевозчик возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, багажа, в размере:
1) стоимости утраченных или недостающих груза, багажа в случае утраты или недостачи груза, багажа;
2) суммы, на которую понизилась стоимость груза, багажа, в случае повреждения (порчи) груза, багажа или стоимости груза, багажа в случае
невозможности восстановления поврежденных (испорченных) груза, багажа;
3)доли объявленной стоимости груза, багажа, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, багажа, в случае
недостачи, повреждения (порчи) груза, багажа, сданных для перевозки с
объявленной ценностью;
4)объявленной стоимости в случае утраты груза, багажа, а также невозможности восстановления груза, багажа, сданных для перевозки с объ-
91
явленной ценностью и испорченных или поврежденных.
Стоимость груза, багажа определяется исходя из цены груза, багажа,
указанной в счете продавца или предусмотренной договором перевозки
груза, договором перевозки пассажира, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) перевозимых груза, багажа, возвращает
грузоотправителю или грузополучателю, пассажиру npoвозную плату
полученную за перевозку утраченных, недостающих, поврежденных (испорченных) груза, багажа, если эта провозная плата не входит в стоимость
груз КВВТ, ст.119 п.1. Ущерб, причинённый при перевозки груза возмещается в случае:
утраты либо недостачи груза – в размере стоимости утраченного
либо недостающего багажа;
повреждение (порчи) груза – в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, при невозможности восстановления повреждённого груза – в размере стоимости груза;
утраты груза, сданных для перевозки с объявлением их ценности, - в
размере объявленной стоимости груза.
Стоимость груза или багажа определяется исходя из цены груза, указанного в счете продавца или предусмотренных договором. При отсутствии счета или указания цены в договоре, исходя из цены, которая при
сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза. УЖТ
ст.97. За просрочку доставки грузов контейнеров перевозчик уплачивает
пени в размере девяти процентов платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера, если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных частью первой ст.29 (обстоятельства непреодолимой силы) настоящего Устава .
Перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз, вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику другого
вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов организации, по
вине которых допущена просрочка.
УАТ, ст. 14. П.1. Перевозчики обязаны осуществлять доставку грузов в
сроки, установленные договором перевозки груза, а в случае, если указанные сроки в договоре перевозки груза не установлены, в сроки, установленные правилами перевозок грузов.
92
П.3. Грузоотправитель и грузополучатель вправе считать груз утраченным и потребовать возмещения ущерба за утраченный груз, если он не
был выдан грузополучателю по его требованию:
1) в течение десяти дней со дня приема груза для перевозки при перевозках в городском и пригородном сообщениях;
2)в течение тридцати дней со дня, когда груз должен был быть доставлен
грузополучателю, при перевозке в междугородном сообщении.
Ст. 34. Перевозчик уплачивает грузополучателю штраф за просрочку
доставки груза в размере девяти процентов провозной платы за каждые
сутки просрочки, если иное не установлено договором перевозки груза.
Общая сумма штрафа за просрочку доставки груза не может превышать
размер его провозной платы. Просрочка доставки груза исчисляется с
двадцати четырех часов суток, когда должен быть доставлен груз, если
иное не установлено договором перевозки груза. Основанием для начисления штрафа за просрочку доставки груза служит отметка в транспортной накладной о времени прибытия транспортного средства в пункт выгрузки.
КВВТ, ст.116. За несоблюдение сроков доставки груза перевозчик или
буксировщик уплачивает по требованию грузополучателя или получателя
буксируемого объекта пени в размере девяти процентов провозной платы
за каждые сутки просрочки, но не более пятидесяти процентов провозной
платы.
Тема 2. Предъявление и рассмотрение претензий и исков.
Понятие претензии, сущность претензионного порядка. Предприятия, учреждения, а также граждане вправе в установленном транспортными уставами и кодексами порядке обратиться в суд за защитой своих
прав и охраняемых законом интересов. Однако для обращения за защитой
своих прав, в суд в целях реализации права на принудительное осуществление требований по отношению к нарушителю этих прав предприятие,
учреждение, а также граждане должны выполнить определенные действия.
Статья 797 Гражданского кодекса устанавливает, что до предъявления
к перевозчику иска, вытекающего из перевозки грузов, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими
транспортными уставами или кодексами. Суть претензионного порядка,
действующего при исполнении транспортного обязательства, заключается
не только в том, что одна сторона направила другой стороне претензию.
Стороны спорного правоотношения обязаны принять все меры для того,
чтобы урегулировать возникшие между ними разногласия: сверить расчеты, рассмотреть обоснованность предъявленных требований и т.д. Пре-
93
тензионный порядок по спорам, возникающим из перевозки грузов, должен быть соблюден независимо от того, кем предъявляется претензия клиентурой перевозчика или смежными органами транспорта, выступающими в роли отправителя или получателя груза, независимо от вида перевозок и т.д. Транспортные уставы и кодексы детально регламентируют
порядок предъявления претензий и исков. В УЖТ порядку предъявления
претензий и исков посвящена гл. VIII, в КВВТ - гл. XVIII, в ВК - ст. 125128, в Уставе АТ - глава 7.
Претензионный порядок считается соблюденным, если:
1) претензия заявлена в установленный срок;
2) претензия заявлена надлежащим заявителем;
3) претензия заявлена к надлежащему перевозчику;
4) к претензии приложены документы, подтверждающие право требования клиента.
Транспортные уставы и кодексы устанавливают различные сроки для
предъявления претензий.
Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров
перевозок, договоров фрахтования составляет один год (ст.42 УАТ). Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего
основанием для предъявления претензии или иска в отношении:
1. возмещение ущерба, причиненного недостачей, повреждением (порчи) багажа, груза, со дня выдачи багажа, груза;
2. возмещение ущерба, причинённого утратой багажа, со дня признания багажа утраченным;
3. возмещение ущерба, причинённого утратой груза, со дня признания
груза утраченным;
4. просрочки доставки багажа, груза со дня выдачи багажа, груза
(ст.42 УАТ).
Претензии предъявляться в течение шести месяцев, а претензии об
уплате штрафов - в течение сорока пяти дней. Это касается железнодорожного, и воздушного транспорта.
Указанные сроки исчисляются:
а) по претензиям, относящимся к полной утрате груза, - по истечении
30 дней со дня окончания срока его доставки (УЖТ, ст. 123),
а при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении - по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке (УЖТ, ст.123).
На воздушном транспорте возмещение вреда в случае утраты груза через 10 дней по истечении срока доставки (ст. 126 ВК);
б) по претензиям, связанным с повреждением или частичной утратой
груза, а также с просрочкой его доставки, - со дня выдачи груза;
в) во всех остальных случаях - со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензии.
94
КВВТ: Срок исковой давности устанавливается:
- по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в
связи с осуществлением перевозок грузов или буксировки буксируемых
объектов, - один год;
- по требованиям перевозчику, возникающим в связи с осуществлением перевозок пассажиров и их багажа, - три года.
Право на предъявление претензии имеют:
а) в случае утраты груза - грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной (коносамента - при морских перевозках),
грузовой квитанции (накладной) с отметкой железнодорожной станции
(порта, аэропорта) назначения о неприбытии груза (при железнодорожных, речных и воздушных перевозках) либо при условии представления
подтвержденного банком или иной кредитной организацией документа об
оплате стоимости груза. Отметку о неприбытии груза станция (порт, аэропорт) назначения обязана сделать на предъявленной правомочным лицом грузовой квитанции. Отказ станции (порта, аэропорта) сделать такую
отметку может быть обжалован в установленном порядке. Доказательством уклонения станции (порта, аэропорта) от отметки в грузовой квитанции о неприбытии груза является копия жалобы и документ, подтверждающий подачу жалобы (почтовая квитанция, расписка в приеме жалобы). Эти доказательства должны прилагаться к претензии;
б) в случае недостачи, повреждения (порчи) груза - грузополучатель
(грузоотправитель) при условии представления транспортной (грузовой)
накладной, а также коммерческого акта или соответствующего документа
об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта;
в) в случае просрочки доставки груза или в случае задержки выдачи
груза - грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления
транспортной (грузовой) накладной (коносамента).
В отношениях по смешанной перевозке, выполняемой предприятиями
нескольких видов транспорта, претензия предъявляется к предприятию
конечного пункта назначения груза.
Безусловно, существенным обстоятельством при предъявлении претензии к транспортным организациям являются документы, подтверждающие право требования клиента. Все транспортные уставы и кодексы
(за исключением УЖТ и КВВТ) устанавливают порядок, в соответствии с
которым перевозочные документы при предъявлении претензии представляются в подлиннике. Только в ст. 120 УЖТ и ст. 161 КВВТ установлено,
что к претензии должны быть приложены подтверждающие предъявленные заявителем требования - подлинные документы или надлежаще заверенные копии документов.
Для рассмотрения транспортным предприятием предъявленной к нему
претензии установлен специальный срок. Статья 797 Гражданского кодек-
95
са предусматривает, что иски к перевозчику могут быть предъявлены грузоотправителем либо грузополучателем в случае полного или частичного
отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в 30-дневный срок, т.е. перевозчику для ответа на заявленную претензию установлен месячный срок. Уведомление об удовлетворении или отклонении претензии подписывается руководителем транспортного предприятия. Если претензия отклонена или удовлетворена частично,
транспортное предприятие обязано возвратить заявителю претензию и
приложенные к претензии документы. При удовлетворении претензии
полностью документы, представленные заявителем претензии, не возвращаются.
Контрольные вопросы.
1. Какую ответственность несёт перевозчик за просрочку доставки
груза?
2. Какую ответственность несёт перевозчик за не сохранность принятого к перевозке груза?
3. Какова ответственность грузоотправителя за неисполнение обязательств по договору перевозки грузов?
4.Какова ответственность грузополучателя за несвоевременное исполнение обязательства по получению груза?
5. В каких случаях фрахтовщик освобождается от ответственности за
не сохранность груза?
6.Опишите порядок предъявления исков, вытекающих из договоров
перевозки грузов.
7. Какова ответственность грузоотправителя за нарушение обязательств по подачи транспортных средств под погрузку?
8. Какова ответственность перевозчика за нарушения обязательств по
предъявлению груза к перевозки?
9.Перечислите основания ответственности перевозчика за нарушения
обязательств по договору пассажирской перевозки.
10.Каков порядок разрешения споров, вытекающих из договора пассажирской перевозки, существующих на различных видах транспорта?
11. Каков порядок предъявления претензий к перевозчику?
12. в течение какова периода предъявляется претензия к перевозчику?
13. Опишите основания для предъявления претензии, необходимый
перечень документов, прилагающих к претензии.
96
Тесты
1. За просрочку в доставке багажа автотранспортное предприятие
уплачивает штраф:
1) в размере 10 процентов за каждые сутки;
2) в размере 3 процентов провозной платы за каждые сутки;
3) в размере 10 процентов от стоимости багажа за каждые сутки;
4) в размере 50 процентов провозной платы.
2. УАТ. Перевозчик уплачивает грузополучателю штраф за просрочку доставки груза в размере:
1) в размере двадцати процентов провозной платы за каждые сутки
просрочки;
2) в размере десяти процентов провозной платы за каждые сутки
просрочки;
3) в размере пяти процентов провозной платы за каждые сутки
просрочки;
4) в размере девяти процентов провозной платы за каждые сутки просрочки.
3. Перевозчик и отправитель освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо не использования поданных транспортных средств, если это произошло
вследствие:
1) непреодолимой силы, а также явлений стихийного характера и
военных действий;
2) прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных
направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;
3) в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами;
4) любой причины, указанной в п. «1» — «3»;
5) любой причины, указанной в п. «1» — «4»;
4. За задержку отправления транспортного средства перевозчик уплачивает пассажиру:
1) возмещение за причинение морального вреда;
2) неустойку;
3) пеню;
4) штраф;
97
5. При отказе пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан пассажиру:
1) возместить упущенную выгоду;
2)возместить моральный вред;
3) возвратить провозную плату;
4) возвратить провозную плату и упущенную выгоду;
5) возместить моральный ущерб.
6.Утрата или недостача груза или багажа возмещается перевозчиком в размере;
1) объявленной стоимости груза или багажа;
2) фактической стоимости утраченного или недостающего груза
или багажа;
3) 75% фактической стоимости груза или багажа;
4) сумму, установленную решением суда.
7. В случае повреждения груза или багажа ущерб возмещается
перевозчиком в размере:
1) суммы, на которую понизилась стоимость груза или багажа;
2) фактической стоимости груза или багажа;
3) объявленной стоимости груза или багажа;
4) любом, указанном в п. «1» и «2».
8. Стоимость груза или багажа при отсутствии его цены в
договоре перевозки определяется:
1) перевозчиком;
2)получателем груза или багажа;
3) исходя из цены, которая взимается за аналогичные товары
4) соглашением сторон;
5) грузоотправителем.
9. До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему:
1) письменного предупреждения;
2) протокола разногласий по коммерческому акту;
3) письменного предупреждения и претензии;
4) претензии;
5) обращения.
10. Перевозчик по договору перевозки груза обязан ответить на
претензию грузополучателя в течение:
1)трех дней;
98
2) двадцати дней;
3) тридцати дней;
4) двух месяцев;
5) одного года.
11. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из
перевозки груза, установлен в:
1) один год;
2) три года;
3) пять лет;
4) десять лет;
5) шесть месяцев.
12.За не предъявление груза либо не использование поданных
транспортных средств отправитель несет ответственность, установленную:
1)транспортными уставами и кодексами;
2) соглашением сторон;
3) законом;
4) любым актом, указанным в п. «1» и «3»;
5) любым актом, указанным в п. «1» и «4».
13. УЖТ. За превышение грузоподъемности (перегруз) вагона,
контейнера грузоотправитель (отправитель) уплачивает перевозчику
штраф в размере:
1) двадцати процентов стоимости провозной платы;
2) пяти процентов стоимости перегруза;
3) пятикратной платы за перевозку фактической массы данного груза;
4) по договоренности.
14. Перевозчик в случае не использовании транспортного средства вправе предъявить грузоотправителю:
1) штраф;
2) претензию;
3) предупреждение;
4) угрозу;
5) иск в суд.
15. КВВТ: Срок исковой давности устанавливается по требованиям перевозчику, возникающим в связи с осуществлением перевозок
пассажиров и их багажа:
1) три года;
99
2) один год;
3) шесть месяцев;
4) один месяц.
16. На железнодорожном и воздушном транспорте претензии
предъявляться
1) в течение года;
2) в течении 3 лет;
3) в течение 30 дней;
4) в течение шести месяцев.
17. На железнодорожном и воздушном транспорте претензии
уплате штрафа предъявляться:
1) тридцати дней;
2) в течение сорока пяти дней;
3) одного месяца;
4) одного года.
об
18. УАТ. За не вывоз по вине перевозчика груза перевозчик уплачивает грузоотправителю штраф в размере:
1) девяти процентов платы, установленной за перевозку груза;
2) пяти процентов платы, установленной за перевозку груза;
3) двадцати процентов платы, установленной за перевозку груза;
4) штраф три минимальных размеров оплаты труда.
19. УАТ. За не предоставление транспортного средства фрахтовщик уплачивает фрахтователю:
1) штраф в размере двадцати процентов платы, установленной за пользование соответствующим транспортным средством;
2) потерянную выгоду;
3) возмещает недополученную прибыль;
4) штраф в размере пятидесяти процентов.
20. В случае предоставленного непригодного транспортного средства для перевозки данного груза грузоотправитель:
1) вправе потребовать другое транспортное средство;
2) предъявить штраф;
3) вправе отказаться от погрузки груза;
4) нет правильного ответа.
100
Раздел IV. Транспортный налог
Общее положение о транспортном налоге. Правовое регулирование
транспортного налога определяется гл. 28 второй части Налогового кодекса Российской Федерации «Транспортный налог».
Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358
НК.
По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц,
приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право
владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют
налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.
Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы,
мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на
пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные
транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Не являются объектом налогообложения:
1) весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью
не свыше 5 лошадиных сил;
2) автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до
100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;
3) промысловые морские и речные суда;
4) пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций, основным видом деятельности которых
является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок;
5) тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на
сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сель-
101
скохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции;
6) транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба;
7) транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом;
8) самолеты и вертолеты санитарной авиации и медицинской службы.
Налоговая база определяется:
1) в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как
мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах;
2) в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных
средств, для которых определяется валовая вместимость, - как валовая
вместимость в регистровых тоннах;
3) в отношении определенных водных и воздушных транспортных
средств - как единица транспортного средства.
В отношении некоторых транспортных средств налоговая база
определяется отдельно по каждому транспортному средству.
Налоговым периодом признается календарный год.
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на
одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну
регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного
средства в соответствии со ст. 361 НК РФ.
Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму
налога самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые
органы органами, осуществляющими государственную регистрацию
транспортных средств на территории Российской Федерации.
Сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного
средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой
ставки.
В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового периода исчисление
суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как
отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу ка-
102
лендарных месяцев в налоговом периоде. При этом месяц регистрации
транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с
регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного
месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту
своего нахождения о транспортных средствах, зарегистрированных или
снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, в течение 10 дней после их регистрации или снятия с регистрации.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, по состоянию на
31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего календарного года, а также обо всех связанных с ними изменениях, произошедших
за предыдущий календарный год.
Уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в
налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую
декларацию в срок, установленный законами субъектов Российской Федерации. Налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику, являющемуся физическим лицом, налоговым органом в срок не позднее 1 июня года налогового периода.
Закон Омской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливает и вводит в действие транспортный налог (далее - налог), обязательный к уплате на территории Омской области,
определяет налоговые ставки, льготы по налогу и основания их использования, порядок и сроки уплаты налога. (в ред. Закона Омской области от
09.11.2004 № 560-ОЗ).
Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, порядок исчисления налога, форма отчетности по налогу
устанавливаются федеральным законом.
Налоговые ставки
1. Налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности
двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну ло-
103
шадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах:
Наименование объекта налогообложения
1. Автомобили легковые с мощностью двигателя (с
каждой лошадиной силы):
до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно
свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33
кВт) включительно
свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1
кВт) включительно
свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9
кВт) включительно
свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт)
2. Мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы)
до 20 л.с. (до 14,7 кВт) включительно
свыше 20 л.с. до 35 л.с. (свыше 14,7 кВт до 25,74 кВт)
включительно
свыше 35 л.с. (свыше 25,74 кВт)
3. Автобусы с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно
свыше 200 л.с. (свыше 147,1 кВт)
4. Грузовые автомобили с мощностью двигателя (с
каждой лошадиной силы):
до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно
свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33
кВт) включительно
свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1
кВт) включительно
свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9
кВт) включительно
свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт)
5. Другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном
ходу
(с каждой лошадиной силы)
6. Снегоходы, мотосани с мощностью двигателя (с
каждой лошадиной силы):
до 50 л.с. (до 36,77 кВт) включительно
свыше 50 л.с. (свыше 36,77 кВт)
7. Катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства с мощностью двигателя (с каждой
лошадиной силы):
до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно
свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт)
Налоговая ставка (в рублях)
5
10
20
30
60
2
4
7
10
20
10
16
20
26
34
6
10
20
30
60
104
8. Яхты и другие парусно-моторные суда с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно
свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт)
9. Гидроциклы с мощностью двигателя (с каждой
лошадиной силы):
до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно
свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт)
10. Несамоходные (буксируемые) суда, для которых
определяется валовая вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости)
11. Самолеты, вертолеты и иные воздушные суда,
имеющие двигатели (с каждой лошадиной силы)
11.1. Самолеты, имеющие реактивные двигатели (с
каждого килограмма силы тяги)
12. Другие водные и воздушные транспортные средства, не имеющие двигателей (с единицы транспортного средства)
100
200
75
150
60
75
20
600
От уплаты налога освобождаются:
1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, полные кавалеры
ордена Трудовой Славы;
2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий и бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, по одному зарегистрированному на физическое лицо легковому автомобилю с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно, либо мотоциклу или мотороллеру независимо от мощности двигателя;
3) общественные организации инвалидов, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности, с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно;
4) организации автомобильного и электрического транспорта общего
пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки
пассажиров (кроме такси, включая маршрутные);
5) бюджетные учреждения, финансируемые из областного и местного
бюджетов, органы государственной власти Омской области и органы местного самоуправления Омской области.
На территории Омской области, по состоянию на 1 июля 2008 г, более
300 тысяч физических лиц имеют в собственности наземные, водные или
воздушные транспортные средства, являясь плательщиками транспортного налога, ставки и сроки уплаты которого установлены Законом Омской
области от 18 ноября 2002 года №407-ОЗ «О транспортном налоге».
105
Управление ФНС России по Омской области рекомендует всем физическим лицам, своевременно не уплатившим до 1 февраля 2008 года транспортный налог или по тем или иным причинам не согласным с порядком
его исчисления, обратиться в налоговую инспекцию по месту регистрации
принадлежащих им транспортных средств. Напоминаем, что несвоевременная уплата налога влечёт за собой начисление пени, рассчитанной исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ
за каждый день просрочки.
Раздел V. Надзор (контроль), административная и уголовная
Ответственность на транспорте.
Государственный надзор и контроль в сфере транспорта . Федеральная служба по надзору в сфере транспорта действует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
транспорта» и имеет территориальные органы (отделения) в субъектах
Российской Федерации.
Главными задачами службы являются осуществление государственного контроля за соблюдением транспортного законодательства, правил безопасности движения и экологических требований при эксплуатации
транспорта,
лицензирование
перевозочной,
транспортноэкспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением
транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств.
Деятельность службы осуществляется во взаимодействии с другими
контрольно-надзорными органами исполнительной власти Российской
Федерации и ее субъектов с соблюдением принципа исключения дублирования функций. Инструктивные указания о порядке выполнения контрольных и других функций, возложенных на службу, утверждаются министром транспорта Российской Федерации. Органы ФСНСТ выдают лицензии на транспортные виды деятельности в соответствии с федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О
безопасности дорожного движения», а также другими федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации.
Органы ФСНСТ осуществляют следующие функции (схема 1)
• проверяют соблюдение транспортного законодательства лицами, осуществляющими индивидуальную трудовую деятельность, связанную с
коммерческими перевозками, ремонтом и техническим обслуживанием
автотранспортных средств;
• проверяют соблюдение грузоотправителями и грузополучателями
106
требований транспортных уставов (кодексов) и правил перевозок;
• проверяют в установленном порядке транспортные средства на линии;
• приостанавливают действие выданных ими лицензий до устранения
нарушений;
• применяют в установленном порядке санкции за нарушение требований транспортного законодательства и лицензионного порядка осуществления автотранспортной деятельности, а также выполняют ряд других
функций.
Органы исполнительной власти осуществляют свою деятельность в
соответствии с федеральным законодательством. Например, правовой основой для деятельности органов ГИБДД МВД России являются Закон Р.
Ф. от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», Закон « О безопасности дорожного движения» Кодекс об административных правонарушениях, другие
федеральные законы. Наставление по работе дорожно-патрульной службы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено приказом
МВД России от 20.04.1999 № 297) и другие акты МВД России.
Органы Государственного пожарного надзора МЧС России действуют
на основе Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и введенных в соответствии с этим законом «Правил пожарной
безопасности в Российской Федерации» (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313). «Правил пожарной безопасности для предприятий автотранспорта ВППБ 11-01-96»» (утверждены Минтрансом России
29.12.1995 по согласованию с Государственной противопожарной службой и Главным управлением ГИБДД МВД России).
Органы исполнительной власти осуществляют контроль и надзор за
деятельностью в транспортом комплексе. Под контролем понимают проверку соответствия чего-либо предъявляемым требованиям.
Надзор является более жестким воздействием, поскольку предполагает также и властное воздействие (схема 1). Государственный надзор — это
особая форма контроля за соблюдением предписанных государством правил, осуществляемого уполномоченными органами государственного
управления в обязательном порядке, на постоянной основе и по установленному регламенту при обязательности исполнения предписаний, выдаваемых этими органами по результатам контрольных проверок.
Общий надзор за соблюдением законодательства осуществляет Прокуратура Российской Федерации и ее органы.
Судебные органы осуществляют надзор за исполнением приговоров и
решений судов. Органы исполнительной власти осуществляют административный контроль и надзор в соответствии с их компетенцией. Органы
местного самоуправления могут нормативными актами устанавливать и
107
осуществлять муниципальный контроль в пределах установленных предметов ведения.
(схема 6)
Государственный контроль и надзор в сфере транспорта
Федеральная служба
по надзору в сфере
транспорта
Органы внутренних дел
(ГИБДД МВД)
Органы Государственного санитарного и
ац
эпидемиологического
надзора — Госсанэпиднадзор
Прокуратура
Органы государственного ветеринарного
надзора
Судебные
органы
Органы по
стандартизац
метрологии и
сертификии
Органы пожарного
надзора
Органы Государственной инспекции труда
Налоговые
органы
схема 2
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, является Федеральным органом
исполнительной власти, находиться в ведении Министерства транспорта Р. Ф.
контроль и
надзор в
сфере гражданской
авиации
Контроль и надзор
морского транспорта
(включая морские
торговые, специализированны, рыбные
порты)
Контроль и надзор
промышленного
транспорта и дорожного хозяйства
Контроль и
надзор внутреннего водного транспорта
Территориальные органы
Федеральной службы по
контролю и надзору
Контроль и
надзор железнодорожного
транспорта
Контроль и надзор автомобильного транспорта
(кроме вопросов
безопасности
дорожного движения)
Контроль и надзор о
порядке осуществления
международных автомобильных перевозок (транспортный контроль
Выдача лицензий, приостановление, ограничения действий и аннулирование их
108
Основные контрольно-надзорные функции, осуществляемые в
транспортном комплексе.
Схема 7
Субъект, осуществляющий контроль
и надзор
Федеральная служба по надзору в
сфере транспорта (Ространснадзор)
Выполняемые контрольные и надзорные
функции
Осуществление лицензируемой деятельности на
транспорте и в дорожном хозяйстве
Органы внутренних дел (милиция)
МВД России
Соблюдение общественного порядка на объектах
транспорта; производство по делам об административных правонарушениях по подведомственности
Соблюдение правил, стандартов, технических норм и
других нормативных документов в области обеспечения
безопасности дорожного движения
Соблюдение правил пожарной безопасности
Органы и подразделения ГИБДД
МВД России
Органы Государственного пожарного надзора МЧС России
Органы Государственного санитарного и эпидемиологического надзора —
Госсанэпиднадзор России
Федеральные органы исполнительной власти в области обороны
Органы и части Государственной
пограничной службы
Органы государственного ветеринарного надзора
Субъект, осуществляющий контроль
и надзор
Органы Государственной службы по
карантину растений
Органы по стандартизации, метрологии и сертификации
Органы Государственной инспекции
труда (Роструд-инспекция)
Органы по охране окружающей среды и природных ресурсов
Федеральная служба по надзору в
сфере связи
Органы Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации
Органы Министерства по налогам и
сборам Российской Федерации*
Таможенные органы*
Органы пассажирского транспорта
Организации автомобильного
транспорта
Соблюдение санитарно-гигиенических и санитарнопротивоэпидемических правил, в том числе в отношении перевозимых пассажиров и грузов
Соблюдение правил, установленных для находящихся на
специальном учете подвижного состава, имущества и
прочих объектов транспортного комплекса
Соблюдение правил перемещения через Государственную границу Российской Федерации и нахождения в
пограничной зоне людей, багажа, грузов, почты и
транспортных средств при выполнении международных
перевозок
Соблюдение ветеринарно-санитарных правил перевозки
животных, рыб, птии и пчел, продуктов и сырья животного происхождения
Выполняемые контрольные и надзорные функции
Соблюдение правил, установленных по карантину растений при перевозке растений
Соблюдение требований государственных регламентов,
правил сертификации
Соблюдение законодательства о труде и правил техники
безопасности
Соблюдение экологического законодательства, экологических стандартов и норм (загрязнений, выбросов)
Соблюдение правил эксплуатации радиоустановок, используемых на транспорте
Соблюдение законодательства в областях предпринимательской деятельности, конкуренции, тарифов и цен, защиты прав потребителей, государственной статистики,
мобилизационной подготовки экономики
Соблюдение транспортными организациями и ПБОЮЛ
налогового законодательства
Соблюдение таможенных правил при международных
автомобильных перевозках
Соблюдение правил перевозок пассажиров и багажа,
полноты и своевременности оплаты проезда и провоза
багажа
Внутренний контроль за соблюдением законодательства
при осуществлении своей производственной деятельности
109
Административное правонарушение в области транспорта. Деятельность человека состоит ив поступков. Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества
личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он
также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.
В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные - то есть соответствующие нормам права, требованиям законов.
Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное,
то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему. Из определения преступления и различных видов проступков можно вывести общее понятие правонарушения.
Административным правонарушением (проступком) признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Вышеприведенное законодательное определение административного
правонарушения соединяет нижеследующие его существенные формальные и материальные признаки:
противоправное деяние;
виновное деяние;
административно наказуемое деяние (действие или бездействие).
Сущность противоправности как формального признака административного правонарушения состоит в том, что соответствующим действиям
или бездействием нарушается норма права, которая по своей отраслевой
принадлежности может быть не только нормой административного права,
но также конституционного, земельного, гражданского, банковского, экологического и других правовых отраслей и подотраслей.
Виновностью называют материальный признак правонарушения
и универсальное условие любой юридической ответственности. Применительно к административным правонарушениям физических лиц
признак виновности предполагает вину физических лиц в форме умысла
или неосторожности. В отношении юридических лиц установлении е виновности предполагает оценку принятия организацией всех зависящих от
него мер по соблюдению норм и правил и наличия возможности их соблюдения.
Следует выделить еще один материальный признак административного правонарушения, его так называемую общественную вредность, ко-
110
торую надлежит рассматривать как меньшую по своей степени (в сравнении с преступлениями) общественную опасность деяния.
Вышеперечисленные признаки в их совокупности составляют общую
юридическую характеристику административного правонарушения как
поведенческого акта, влекущего административную ответственность.
Фактическим основанием административной ответственности выступает состав административного правонарушения, под которым понимается совокупность предусмотренных КоАП РФ или законом субъекта
РФ объективных и субъективных признаков, определяющих соответствующее деяние как конкретный вид административного правонарушения. Под дорожным правонарушением следует понимать создающие
угрозу здоровью и безопасности граждан, сохранности транспортных
средств, дорог и дорожных сооружений, безопасности дорожного движения и установленному порядку управления им общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо
бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Особенностью правонарушений в области дорожного движения является то, что вред общественным отношениям причиняется в основном при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств
подразумевается правила допуска транспортных средств к эксплуатации,
правила технической эксплуатации для отдельных видов автомототранспорта, учитывающие специфику их использования. Правила перевозки
пассажиров, и грузов на определенных видах и типах транспорта, иные
правила, действующие в сфере обеспечения безопасности эксплуатации
транспортных средств.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется
следующими способами:
установлением полномочий и ответственности Правительства РФ,
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
координацией деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических
и физических лиц в целях снижения количества дорожнотранспортных происшествий и тяжести их последствий;
регулированием всех видов деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве;
материальным и финансовым обеспечением мероприятий по безопасности дорожного движения;
111
организацией подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам дорожного движения и требованиям безопасности движения.
Составы административных правонарушений и ответственность за их совершение устанавливаются только законами. Законодательство об административных правонарушениях — двухуровневое, состоит из основанного на Конституции и общепризнанных принципах и нормах международного права,
КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Кодексом об административных правонарушениях предусматривается
ответственность за правонарушения в сфере транспорта и дорожного движения.
Административные правонарушения рассматривают: судьи, органы
внутренних дел, органы российской транспортной инспекции. Судам подведомственно рассмотрение дел об административных правонарушениях,
связанных с незаконным ограничением прав на управление транспортным
средством и его эксплуатации (ст.12.35), Судьи также рассматривают дела, где в качестве санкции предусмотрено лишение права управления
транспортными средствами (ст.12.8, ч.4 ст.12.9, ч.1 ст.12.10, ч.3 ст.12.15,
ч.2 ст.12.17, ч.2 ст.12.21, ст.12.24, ст.12.26, ч.2 ст.12.27), конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ч.2
ст.12.4), административный арест (ч.2 ст.12.27).
В теории уголовного права преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатацию транспорта, получили наименование
"транспортные преступления". Это общественные отношения и интересы, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного и трубопроводного
транспорта.
Непосредственный объект транспортных преступлений – отношения
и интересы по обеспечению безопасности движения и эксплуатации конкретного вида транспорта.
Дополнительным объектом большинства этих преступлений являются интересы жизни и здоровья личности, а также собственности.
Объективная сторона этих преступлений, как правило носит материальный характер (ст. 263, 264 УК РФ), но может состоять только в деянии
(ст. 270, 271, УК РФ).
Субъективная сторона транспортных преступлений состоит, как правило, в неосторожном отношении к последствиям.
Непосредственным объектом нарушения правил безопасности
движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 КУ РФ) являются безопасность движения и экс-
112
плуатация данных видов транспорта, основы, которой регламентированы соответственно Федеральным законом от 25 августа 1995 го. №153-ФЗ
«О федеральном железнодорожном транспорте», Уставом железнодорожного транспорта, Воздушным кодексом РФ, Внутриводным кодексом
РФ, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и другими нормативными актами.
Непосредственным объектом нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ) является безопасность дорожного движения является дорожного движения и
эксплуатация транспортных средств, определяемая Федеральным законом
от 15 ноября 1995 г. «О безопасности дорожного движения» как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников
от дорожно – транспортных происшествий и их последствий. Дополнительный объект - жизнь и здоровье личности.
Предметом недоброкачественного ремонта транспортных средств
и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ч.1
ст. 266 УК РФ) являются:
а) транспортные средства, указанные в ст. 263, 264 УК РФ;
б) пути сообщения: на железнодорожном транспорте – железнодорожное полотно с рельсами, шпалами и насыпью; на воздушном транспорте – взлётно-посадочные полосы, рулёжные дорожки и дорожки безопасности; на водном транспорте – путь следования судна;
в) средства сигнализации, звуковой или световой, предназначенной
для своевременного оповещения, опознания либо управления движением
(семафоры, маяки, путевые маркировочные знаки);
г) иное транспортное оборудование - совокупность механизмов,
устройств, приборов, обеспечивающих безопасность движения и эксплуатации того или иного вида транспорта.
Подавляющее большинство транспортных преступлений может быть
совершено путем, как действия, так и бездействия. Если вредные последствия являются результатом совместных действий нескольких лиц, то и
эти лица могут привлекаться к ответственности по различным статьям
Уголовного кодекса при наличии в их действиях (бездействии) признаков
конкретного состава преступления.
Можно выделить несколько этапов развития причинной связи при совершении рассматриваемых преступлений:
1) вследствие нарушения правил, обеспечивающих безопасность
функционирования транспорта, появляется абстрактная возможность наступления вредных последствий;
2) создается аварийная ситуация, однако субъект, приняв меры предосторожности, еще может предотвратить эти последствия;
113
3) техника полностью выходит из-под контроля субъекта и зависит
лишь от ситуации;
4) причинение вреда становится неизбежным.
При бездействии причинная связь в транспортных преступлениях характеризуется некоторыми особенностями:
а) на субъекта возложена обязанность выполнения определенных правил;
б) субъект имел возможность выполнить эти правила;
в) выполнение правил предотвратило бы наступление вредных последствий;
г) субъект не выполняет правил предосторожности.
С субъективной стороны все преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспорта (за исключением преступлений, предусмотренных ст. 265, 267, 270 и 271 УК), являются неосторожными, что специально подчеркнуто законодателем указанием на неосторожное причинение последствий, перечисленных в диспозиции соответствующих статей. Неосторожная вина при этом может быть в виде, как легкомыслия, так и небрежности (ст. 25, 26 УК).
Субъектом преступлений может быть физическое вменяемое лицо,
достигшее 16-летнего возраста. Исключение составляет ст. 267 УК. Однако в большинстве статей законодатель предусматривает некоторые специальные признаки, что дает основание говорить о специальном субъекте
ряда составов транспортных преступлений (например, ст. 263, 264, 266 УК
и др.).
Итак, преступления против безопасности движения и эксплуатации
транспорта (транспортные преступления) - это предусмотренные Уголовным кодексом общественно опасные деяния (действия или бездействие),
посягающие на безопасное функционирование транспорта, в результате
чего наступают указанные в законе последствия. Гл. 27 УК содержит 9
статей.
114
Методические указания
по выполнению контрольных работ
За период обучения студенты должны выполнить контрольную работу.
Выбор вариантов контрольной работы определяется по первой букве фамилия автора. В рамках предлагаемого варианта обучающийся рассматривает любой из трех вопросов по своему усмотрению.
Первые буквы
фамилии
студентов
А,Б,В
1
Г,Д,Е,Ё
2
Ж,З,И
3
К,Л,М,
4
Н,О,П
5
Р,С,Т,
6
У,Ф,Х
7
Ц,Ч,Ш
8
Щ,Э,Ю,Я
9
Требования, предъявляемые к контрольной работе
I. Объём не более 18 страниц машинописного текста (14 шрифт) 1,5
междустрочным интервалом. К теоретическому материалу прилагается
практическая работа: решение задачи.
1. Этапы составления теоретической части контрольной работы:
составить план;
подбор литературы и источников;
формулирование основных выводов;
литературное и редакционно-техническое оформление.
2. Содержание работы должно состоять из введения, описательной
части, заключения и писка литературы.
3. В ведения необходимо рассмотреть значимость (актуальность) выбранной темы и определить цель работы.
4. В описательной части должны быть 2-3 вопроса.
5. В заключении – выводы.
6.Источников в работе должно быть не менее пяти.
II. Этапы решения задачи.
1. Внимательно прочитать задачу;
2. Подобрать необходимые для решения задачи нормативно-правовые
акты, дать по ним разъяснения.
115
3. Обобщить решение задачи.
III. Титульный лист должен соответствовать требованиям учебного
заведения, предусмотренных для контрольных работ.
Варианты контрольных работ
Вариант № 1
1. Виды транспорта. Государственные органы, регулирующие транспортную деятельность в Российской федерации.
2. Договор перевозки пассажиров и багажа транспортом.
3. Транспортные услуги автомобильного транспорта и их правовое регулирование.
Методические указания.
1. При рассмотрении данного вопроса необходимо раскрыть понятие
транспорта и виды транспорта. Перечислить государственные органы, регулирующие транспортную деятельность: структуру и полномочия, раскрывая их функции и задачи.
нормативно-правовые акты
7,8,9,10,11, 27,28,29, 30,31
5,14,16,30,34
учебная литература
1,2,3, 20
периодика
2. Рассмотрение данного вопроса необходимо начать с определения
договора перевозки пассажира и багажа по гражданско-правовому и отраслевому законодательству в транспортной деятельности. Понятие и виды договоров перевозки пассажиров и багажа, содержание и элементы
обязательства по перевозки пассажиров и багажа. Рассмотреть порядок и
основания заключения, изменения и прекращения договора. Изложить
весь комплекс прав и обязанностей субъектов данного правоотношения.
нормативно-правовые акты
1,2,9,10,11,13,24, 25,37 .
14,17,31
учебная литература
1,2,3,6,10,13,18,22,
периодика
3. Дорожный транспорт: автомобильный, городской электрический,
уличный, механический. Виды сообщений автомобильного транспорта.
Состав услуг автомобильного транспорта. Перевозки и неперевозочные
услуги. Правовые основы автомобильного транспорта: Устав автомобильного транспорта, законы и подзаконные акты.
116
нормативно-правовые акты
1,11,18,23,24,28,34,35,36
учебная литература
1,2,3,5,19,20
периодика
12
Задача. Гражданин Чернышёв по договору получил во временное
пользование и владение за плату от гражданина Семёнова автомобиль
«Жигули». Через некоторое время от своего знакомого Семёнов узнал, что
Чернышёв зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, и использует автомобиль Семёнова для перевозки пассажиров за
плату. Не согласившись со столь интенсивной эксплуатацией автомобиля,
Семёнов потребовал установления платы за пользованием автомобилем в
размере 50% получаемого Чернышёвым дохода от перевозки пассажиров
либо расторжение договора.
Чернышёв считал, что требование Семёнова необоснованно, поскольку в заключенном ими договоре нет ни слова о том, для каких целей должен использовать автомобиль. Не придя к согласию, стороны обратились
в юридическую консультацию, адвокат которой поддержал позицию Чернышёва, заявив, что целевое назначение при использовании автомобиля
соблюдается.
1. Порядок заключения договора аренды транспортного средства
без экипажа.
2. Права и обязанности сторон.
3. Порядок использования транспортного средства арендатором.
Правильно ли поступил адвокат?
нормативно-правовые акты
учебная литература
периодика
1,2,36,
3,6,13,22,
Вариант № 2
1. Транспортное право и транспортное законодательство.
2. Договор перевозки груза автомобильным транспортом.
3. Акты, претензии, иски.
Методические указания.
1. Изложение данного вопроса необходимо начать с определения понятия транспортного права. Назвать и охарактеризовать всю систему и
структуру транспортного законодательства России в строгом соблюдении
с юридической силой данных нормативно-правовых актов. Особенности
транспортного законодательства.
нормативно-правовые акты
1,2,6,7,8,9,10,11,13,18,
учебная литература
1,2,3,5,13,20
периодика
22
117
2.Рассмотрение вопроса необходимо начать с определения договора
перевозки груза по гражданско-правовому и отраслевому законодательству. Рассмотреть порядок и основания заключения, изменения и прекращения договора. Изложить весь комплекс прав и обязанностей субъектов данного правоотношения.
нормативно-правовые акты
1,2,11,15,17,18,21,23,35,36
12,19
учебная литература
1,2,3,5,6,10,13,18,19,22
периодика
3. При рассмотрении данного вопроса обратить внимание на специфику оснований имущественной ответственности в транспортном законодательстве. Особенности предъявления претензий и исков по договору
перевозки перевозчику, грузоотправителю (грузополучателю). Отличительные особенности предъявления претензии (иска) перевозчику, грузоотправителю (грузополучателю).
нормативно-правовые акты
1,2,8,9,10,11,36
учебная литература
1,2,3,5,13
периодика
19
Задача. Гражданин Н. приобрёл билет на пассажирский поезд «Саратов-Новороссийск» с посадкой на ст. Ростов на Дону. Состав к посадки
был подан с опозданием на 4 часа. Кроме того, при посадке выяснилось,
что пассажиру был продан билет на уже занятое место.
1. Порядок заключения договора перевозки пассажира на железнодорожном транспорте.
2. Права пассажира и обязанности перевозчика.
Проанализируйте и разрешите сложившуюся ситуацию.
нормативно-правовые акты
1,2,10,13,25
учебная литература
1,2,3,6,10.13
периодика
Вариант № 3
1. Договор фрахтования на автомобильном транспорте.
2. Источники транспортного права их характеристика.
3. Ответственность перевозчика, грузоотправителя (грузополучателя)
118
Методические указания.
1. Особенности договора фрахтования на автомобильном транспорте.
Порядок заключения, изменения и ответственности по договору фрахтования. Отличие договора фрахтования от договора аренды.
нормативно-правовые акты
1, 2,11,17,18,21,23,24,36.
учебная литература
2,6,13,22
периодика
2. Понятие источников транспортного права. Виды источников транспортного права.
нормативно-правовые акты
1,2,7,8,9,10,11,13,16,23,24,25
учебная литература
1,2,3,13
периодика
3. Ответственность перевозчиков, грузоотправителей, (грузополучателя), фрахтовщиков (фрахтователей) пассажиров. Виды ответственности,
порядок ответственности, размер ответственности.
нормативно-правовые акты
1,2,5,6,9,10,11,24,36,37,38
21,23,25,27
учебная литература
1,2,3,5,6,7,8,9,12,13,14,15
периодика
Задача. Законодательное собрание Красноярского края в декабре
2005 года приняло закон № «Об автомобильном и городском электрическом транспорте в Красноярском крае», статьи которого устанавливали,
что тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам устанавливаются
соответствующим органом местного самоуправления. С этим положением не согласился один из владельцев сети маршрутных автобусов, подавший жалобу и требование отменить эти положения, как противоречащие ст.ст. 8, 34, 55 Конституции РФ,ст.1 Гражданского кодекса, с.7 «О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в сфере пассажирских перевозок.
1. Проанализируйте ст.ст. 8, 34, 55 Конституции РФ,ст.1 Гражданского кодекса, с.7 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в сфере пассажирских перевозок. Сделайте по указанным статьям вывод.
2. Договор органа местного самоуправления с владельцами сети маршрутных автобусов: форма договора. Проанализируйте ст. 420, 421, 428
ГК РФ. – вывод.
3. Объедение оба ответа и дайте заключение и разрешите сложившуюся ситуацию.
119
нормативно-правовые акты
1,2,19
учебная литература
6,13
периодика
Вариант № 4
1.Транспортные услуги железнодорожного транспорта: правовое регулирование.
2. Договор транспортной экспедиции.
3. Страхование автотранспортных средств.
Методические указания.
1. Состав услуг железнодорожного транспорта. Перевозки: грузовые,
пассажирские и багажные. Федеральное агентство железнодорожного
транспорта. ОАО «Российские железные дороги» Правовая система железнодорожного транспорта России. Источники железнодорожного законодательства. Устав железнодорожного транспорта. Правила перевозок
пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте.
нормативно-правовые акты
1,10,13,16,25, 27,29,40
19,28,29,30.34
учебная литература
1,2,3,13,20
периодика
2. В данном вопросе необходимо дать понятие договора транспортной экспедиции, определив сходства и различия между транспортной
экспедицией и договором перевозки грузов согласно действующему законодательству. Дать нормативно правовое основание заключения, изменения и прекращения договора транспортной экспедиции, Проанализировать
правовой статус участников договора транспортной экспедиции.
нормативно-правовые акты
1,2-гл.41,12,16,26
23,24,25,26,37
учебная литература
1,2,3,6,11,13,17
периодика
3. Понятие страхования. Цели задачи страхования. Субъекты страхования. Правовое регулирование обязательного и добровольного страхования на автотранспорте.
нормативно-правовые акты
1,2-гл.48,14,15
2,3,35
учебная литература
6,13,16
периодика
120
Задача. При заключении договора на перевозку грузов автомобильным транспортом между автотранспортным предприятием и грузоотправителем возникли разногласия по условиям договора.
Автотранспортное предприятие включило в проект следующие условия:
1. Грузоотправитель несёт ответственность за все последствия неправомерной погрузки груза, в т.ч. за повреждение перевозочных средств и
безопасности перевозки. Грузоотправитель не соглашался с этими условиями, поскольку согласно правилам перевозок грузов их погрузка на
автомашину производиться под наблюдением водителя автопредприятия.
2. автотранспортное предприятие освобождается от ответственности
за неподачу перевозочных средств, если по решению компетентных органов автотранспортные средства будут привлечены к выполнению государственных заданий. Грузоотправитель указывал на незаконность и этих условий.
В свою очередь предприятие настаивал на включении в договор следующих условий:
1. Автотранспортное предприятие возмещает
грузоотправителю
убытки, вызванные просрочкой доставки грузов грузоотправителям.
2. Грузоотправитель не несёт ответственности за не предъявление груза к перевозке, если он предупредит об этом автопредприятие за два часа
до подачи перевозочных средств.
Против этих условий возражало автопредприятие.
Как должен быть решен этот спор?
нормативно-правовые акты
1,2,11,24,33
учебная литература
1,2,3,5,6,10,13,15
периодика
Вариант № 5
1.Транспортные услуги водного (речного) транспорта: правовое регулирование.
2. Правовое регулирование перевозки грузов в прямом смешанном сообщении
3. Транспортные налог.
Методические указания.
1. Объекты государственного регулирования на речном транспорте.
Субъекты, осуществляющие деятельность на речном транспорте. Феде-
121
ральное агентство морского и речного транспорта. Услуги, оказываемые
на водном (речном) транспорте. Перевозочные услуги: пассажиров, багажа, грузов, буксировки.
нормативно-правовые акты
1,9,16,30,37
учебная литература
1,2,3,20
периодика
2. Особенности перевозки грузов в прямом смешанном сообщении.
Субъекты по перевозки. Сроки приёма груза в перевалочных пунктах. Договоры, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении. Понятие «Узловые соглашения» Документы, сопровождающие груз:
их виды. Ответственность перевозчика за нарушение сроков и за не сохранность груза.
нормативно-правовые акты
1,2,9,10,11,12,37
учебная литература
1,2,3,5,6,11,13,15
периодика
21,27,29
3. Общее положение о транспортном налоге. Закон Омской области о
транспортном налоге
нормативно-правовые акты
1 –ст.57,3-гл.28,39
учебная литература
периодика
7
Задача. По договору с ООО «Живая вода» железная дорога обязалась
перевезти 100 ящиков водки из Москвы в Тулу. При выдачи груза получателю (20 июня 2003 года) оказалось, что десять ящиков исчезли. В
удостоверение данного обстоятельства был составлен коммерческий акт.
27 мая 2005 года ООО «Живая вода» обратилось в Арбитражный суд с иском к железной дороге о возмещении стоимости недостающего груза, Ответчик иск не признал, заявив, что, поскольку истцом не был соблюдён
претензионный порядок разрешения спора, иск должен быть оставлен без
рассмотрения.
Истец с этим не согласился и предоставил суду копию претензии, датированной 5 мая 2005 года, Ответчик факт получения претензии не отрицал, но заявил, что истцом был пропущен срок, предусмотренный УЖТ
РФ для её предъявления, и что, следовательно, претензионный порядок
соблюдён не был. В ответ на это истец заявил, что предусмотренный УЖТ
РФ претензионные сроки не являются пресекательными и что претензия
может быть подана в течение срока исковой давности, что было и сделано.
1. В течение, какого периода должна быть направлена претензия,
перевозчику.
122
2. Порядок предоставления претензии.
3. Срок исковой давности и правила пользования этим сроком.
4. Дайте правильный ответ
нормативно-правовые акты
1,2,10,13,17,25,40
учебная литература
1,2,3,6,13
периодика
Вариант № 6
1. Договор организации перевозки грузов.
2. Договор перевозки транспортом общего пользования.
3. Надзор (контроль) в транспортной деятельности.
Методические указания.
1. Договор об организации перевозки грузов и сфера его применения:
виды договоров перевозки грузов. Предмет договора. Субъекты договора. Порядок его заключения. Содержание и исполнение договора. Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя
за не использование транспортных средств. Ответственность перевозчика
за не сохранность груза и за просрочку доставки
груза.
нормативно-правовые акты
учебная литература
периодика
1,2,9,10,13,15,18,40
1,2,3,4,6,10.13
19,21,26/1,27,29,32
2. Транспорт общего пользования: виды наземного транспорта общего
пользования. Порядок их использования. Правовое регулирование перевозочного процесса. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность транспорта общего пользования, в т.ч. местные акты. Субъекты
транспортных перевозок. Права и обязанности сторон. Условия формирования договора. Форма договора. Ответственность сторон.
нормативно-правовые акты
1,2,11,17,20,21,23,24,32,33,34,36,
4,6,8,11,14,17,20,31
36, 41,42, 43
учебная литература
1,2,3,6,13,18,19,21,22
периодика
3. Государственный надзор и контроль в сфере транспорта. Федеральная
служба по надзору в сфере транспорта: основные задачи, функции. Другие
надзорные и контролирующие органы в сфере транспорта. Основные права и
обязанности органов контроля (надзора) на транспорте. Административные
123
и уголовные правонарушение на транспорте. Понятие дорожного правонарушения, транспортного преступления. Административная и уголовная
ответственность в сфере транспорта.
нормативно-правовые акты
1,5,6,21,27,34,36,38,43
1,12,18,33,36
учебная литература
7,8,9,12,14,15,21
периодика
Задача. Объединение «Плодоовощ» (г. Краснодар) отгрузило в адрес
ЗАО «Природа» (г. Самару) две машины винограда и машину яблок. Груз
был погружен грузоотправителем и им опломбирован. Срок доставки груза установлен 3 дня, срок транспортабельности – 8 дней. Груз прибыл в
Самару с просрочкой доставки двое суток в исправных автотранспортных
средствах, но на автомашине была пломба «Ростова на Дону». В связи с
просрочкой доставки груза был составлен коммерческий акт, в котором,
кроме просрочки доставки, отмечена порча винограда и недостача двух
ящиков яблок.
ЗАО «Природа» предъявила претензии. Транспортной организации о взыскании штрафа за просрочку доставки груза, а также стоимости испорченного и недостающего груза.
Транспортная организация отклонила претензию, указав в ответе, что:
1) за порчу груза транспортная организация не отвечает, т.к. груз прибыл с нарушениями сроков доставки, но в пределах срока его транспортабельности, указанного грузоотправителе. Кроме того, УАТ РФ не содержит нормы, предусматривающей одновременное взыскание штрафа за
просрочку доставки и возмещение ущерба от его порчи;
2)за утрату двух ящиков яблок организация также не отвечает, т.к., вопервых – груз был погружен отправителем, а во-вторых, по весу недостача груза не превышает установленной нормы его естественной убыли.
ЗАО «Природа» обратилось с иском в арбитражный суд.
1. Порядок ответственности перевозчика в случаи порчи груза.
2. Ответственность грузоотправителя за качество товара.
3. Кто вправе поменять пломбу, и в каких случаях возможен вариант
по вскрытию фургона транспортного средства?
4. Какое решение примет суд?
нормативно-правовые акты
1,2,11,18,34
учебная литература
1,2,3,5,6,13,18,19,21
периодика
124
Вариант № 7
1. Договор буксировки
2. Правовая защита потребителей транспортных услуг.
3. Непервозочные услуги автомобильного транспорта.
Методические указания.
1. Понятие, особенности, стороны, участвующие в договоре, сфера
применения договора.
Форма договора.
нормативно-правовые акты
1,8,9,16,37
учебная литература
3,11,
периодика
2. Основные положения закона «О защите прав потребителей». Защита прав потребителей при оказании транспортных услуг. Государственная
и общественная защита прав потребителей.
нормативно-правовые акты
1,2,10,11,13,17,20,25,32,
6,8,12,17,20,25,31.
учебная литература
6,13,18,21,22,23
периодика
3. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, Парковка автомобилей, Хранение ручной клади. Основания заключения, изменения и прекращения договоров по вышеуказанным деятельностям.
Права, обязанности, ответственность участников.
нормативно-правовые акты
учебная литература
1, 2-главы.21,22,23,25,26,27,28,37,39.
6,13
периодика
13
Задача. Табачная фабрика заключила с железной дорогой долгосрочный договор об организации перевозок, по условиям которого дорога
обязалась два раза в месяц (5-го и 15-го числа) принимать к перевозке
продукцию фабрики. В договоре были подробно определены объёмы, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчётов, а также ответственность за нарушение предусмотренных в нём обязательств. Однако, когда 5-го числа первого месяца срока действия договора фабрика предъявила груз перевозчику,
последний от принятия груза отказался, заявив, что не получил от фабрики заявки на перевозку груза. Фабрика полагала, что с момента заклю-
125
чения договора об организации перевозок необходимость в подаче заявок
отпала.
1.Понятие договора организации перевозки грузов.
2. Основные условия договора организации перевозок.
3. Какова роль договора об организации перевозок в системе транспортных договоров?
4. Порядок и правила предоставления заявки.
5. Кто прав в данном споре?
нормативно-правовые акты
1,2,9,10.11,13
учебная литература
1,2,3,4,6,13
периодика
Вариант № 8
1. Правовое регулирование транспортной безопасности.
2. Аренда, прокат, лизинг транспортных средств.
3. Транспортная деятельность граждан в личных целях.
Методические указания.
1. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения». Допуск транспортных средств к эксплуатации. Ответственность должностных лиц за техническое состояние и эксплуатации транспортных средств.
Административная и уголовная ответственность.
нормативно-правовые акты
1,5,6,21,23,24,25,33,34,37
1,12,21,33
учебная литература
12,14,15,18,21,22
периодика
2. В данном вопросе необходимо дать понятие договора аренды, разделив аренду с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации транспортного средства или без таковой. Дать правовые основания договор проката, лизинга транспортных средств. Изложить основной комплекс прав субъектов данных правоотношений. Завершить рассмотрение данного вопроса (в заключении) можно, сделав сравнительный
анализ данных правоотношений.
нормативно-правовые акты
1,2,22
9,10
учебная литература
3,6,13,24
периодика
126
3. Использования автотранспортных средств, с целью осуществления
доставки грузов без заключения, предусмотренного законодательством
договора перевозки, используя автотранспорт, как правило, для обеспечения его в личных целях.
Подбор информации свободный.
Задача. Козлов отправил багаж, объявив его ценность. При получении
прибывшего на станцию назначения багажа было установлено, что вместо
отправленных Козловым вещей в упаковке оказались никому не нужные
предметы. Это обстоятельство было удостоверено коммерческим актом,
составленным на станции назначения. Козлов предъявил к железной дороги иск о взыскании фактической стоимости утраченного багажа, предоставив товарный чек, согласно которому действительная стоимость утраченных вещей ровно в два раза превышала указанную Козловым ценность багажа.
1. Порядок сдачи багажа на станции отправления железной дороги.
2. Порядок и правила оценки при приёме багажа.
3. В каком размере железная дорога отвечает за утрату груза и багажа?
4. Измениться ли решение, если багаж сдан Козловым без объявления
ценности?
нормативно-правовые акты
1,2,10,13,17,25,40
учебная литература
1,2,3,6,13
периодика
Вариант № 9
1. История развития транспортного права
2. Договор хранения грузов и багажа при перевозках
3. Общее положение о договорах.
Методические указания.
1. Начало развития транспортного права: первые законы перевозки
грузов и багажа транспортными организациями. Виды транспорта. Динамика дальнейшего развития законодательства в течение всего исторического периода до современности.
нормативно-правовые акты
1,2,7,8,9,10,11
учебная литература
1,2,6,13,20,
периодика
127
2. Договор хранения, его особенности заключения, изменения, расторжения. Порядок хранение грузов в терминалах транспортных организаций.
нормативно-правовые акты
1,2-гл.47,9,10,11
учебная литература
1,2,6,13,
периодика
3. Общее положение о договорах. Свобода договора. Ограничения при
заключении договора перевозки транспортом общего пользования. Понятие и правовое регулирование договора перевозки, виды договоров перевозки. Элементы обязательств по перевозки грузов, права и обязанности
сторон. Основания, заключения, изменения и расторжения договора перевозки. Порядок прекращения договора перевозки.
нормативно-правовые акты
1, 2-гл.-9,2127,2829.
10,11
учебная литература
6,10,13
периодика
Задача. Предприниматель Довженко заключил с Автотранспортной
организацией договор перевозки из Белгорода в Москву красных помидор
и слив. Автотранспортная организация подала транспортные средства
под погрузку его груза с опозданием на три дня. К этому времени груз начался портиться. В результате при его реализации Довженко претерпел
значительные убытки и подал иск в суд к Автотранспортной организации
с требованием возмещения убытков, вызванных двухсуточной задержкой
подачи транспорта. Автотранспортная организация отказалась платить,
мотивируя это тем, что задержка подачи транспорта была вызвана размытием полотна автодороги из-за продолжительных ливневых дождей в 100
км от погрузки.
1. Договор перевозки: порядок его заключения, прав и обязанности
сторон, ответственность сторон.
2. Разъясните прядок предоставления претензии к перевозчику и иска
в суд.
3. Презумпция невиновности перевозчика.
4. Кто виноват?
нормативно-правовые акты
1,2,11,36
учебная литература
1,2,3,5,6,11,13,19
периодика
128
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ для докладов и рефератов
1. История развития транспортного права.
2. Особенности транспортного законодательства.
3. Административное законодательство, регулирующее транспортную
деятельность.
4. Транспортные отношения в гражданском праве.
5. Правовые особенности трудовых отношений на автомобильном
транспорте.
6. Правонарушения, связанные с эксплуатацией транспортных
средств.
7. Транспорт и экологическое право.
8. Основные направления развития транспортной отрасли до 2020 года.
9. Автомобильный транспорт и его роль в экономике страны.
10. Правовое значение классификации перевозок.
11. Взаимоотношения автотранспортных организаций и грузополучателей при выдачи грузов.
12. Взаимоотношения автотранспортных организаций грузополучателей при приёме грузов к перевозке.
13. Особенности организации перевозки грузов в прямом смешанном
сообщении.
14. Договор перевозки грузов автомобильным транспортом.
15. Договор транспортной экспедиции.
16. Договоры хранения груза и багажа.
17. Договор буксировки
18. Правовое регулирование взаимоотношений между автотранспортными организациями, а также с организациями других видов транспорта при осуществлении перевозок.
19. Аренда транспортных средств.
20. Прокат транспортных средств.
21. Лизинг транспортных средств.
22. Договоры перевозки пассажиров и багажа.
23. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда при эксплуатации транспортных средств.
24. Обязательное страхование автотранспортных средств.
25. Обязательное страхование на воздушном транспорте.
26. Договор морского страхования.
27. Страхование пассажиров на железнодорожном транспорте.
28. Претензии, иски.
29. Договор фрахтования на автотранспорте.
30. Управления транспортом . Государственные органы, регулирующие
транспортную деятельность.
129
31. Правовые основы воздушного транспорта.
32. Состав услуг железнодорожного транспорта.
33. Тарифная политика на железнодорожном транспорте.
34. Дорожный транспорт: автомобильный, городской, электрический
уличный, немеханический.
35. Состав услуг автомобильного транспорта.
36. Правовые основы дорожного транспорта. ФЗ «О безопасности дорожного движения»
37. Правовая защита потребителей транспортных услуг.
38.Ответственность перевозчиков при перевозки груза.
39.Ответственность клиентов при предоставлении и получении груза.
40.Не перевозочные услуги автомобильного транспорта (сервисное
обслуживание, хранение груза в порталах, камерах хранения и др.).
130
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНАМ и ЗАЧЁТАМ
1. Понятие транспортного права. Предмет транспортного права.
2. Виды транспорта. Управление транспортом.
3. Управление перевозочным процессом на железнодорожном транспорте.
4. Источники транспортного права.
5. Лицензирование транспортной деятельности.
6. Субъекты обязательства по перевозке: характеристика участников
транспортного процесса.
7. Понятия, разновидности и общая характеристика договоров перевозки.
8. Договор перевозки грузов: понятие договора, форма договора, содержание и юридическое значение договора.
9. Классификация перевозок грузов. Правовое значение классификации
перевозок.
10.Виды перевозок на транспорте. Основные нормативные правовые акты,
регулирующие эти перевозки.
11.Классификация автомобильных перевозок. Основные нормативные
правовые акты, регулирующие эти перевозки.
12.Виды перевозок на морском транспорте. Основные нормативные правовые акты, регулирующие эти перевозки.
13.Основания для заключения договора перевозки.
14.Заявка на перевозку грузов и её правовое значение.
15.Права и обязанности грузоотправителя.
16.Права и обязанности перевозчика.
17.Права и обязанности грузополучателя.
18.Определение пригодности транспортных средств к перевозке в коммерческом и техническом отношениях.
19.Использование подвижного состава до полной вместимости.
20.Требования к таре и упаковке грузов.
21.Сроки погрузки и выгрузки грузов.
22.Определение веса груза на различных видах транспорта.
23.Пломбирование перевозочных средств.
24.Объявление ценности груза.
25.Сопровождение груза в пути.
26.Перевозка опасных грузов на транспорте.
27.Провозная плата: понятие, размер, порядок внесения провозной платы.
Права перевозчика в случае несвоевременной уплаты провозной платы.
28.Ответственность грузоотправителя.
29.Ответственность перевозчика.
30.Ответственность грузополучателей, вытекающая из перевозок грузов.
31.Основания освобождения грузоотправителя от ответственности при за-
131
ключении договора перевозки грузов.
32.Сроки доставки грузов. Ответственность перевозчика за несвоевременную доставку грузов. Правила исчисления сроков.
33. Особенности перевозки грузов в прямом смешанном сообщении.
34. Значение сроков при перевозке грузов в прямом смешанном
сообщении.
35. Документы, необходимые для перевозки грузов, их отличительные
черты.
36.Оформление товарно-транспортных документов при приёме груза к
перевозке.
37.Понятие и содержание узлового соглашения.
38.Порядок выполнения перевалочных операций.
39.Обязанности автотранспортных предприятий по организации пассажирских перевозок.
40. Понятие
договора
перевозки
пассажира,
форма
договора
пассажирской перевозки, порядок его заключения.
41.Права и обязанности пассажиров.
42.Ответственность сторон по договору перевозки пассажира.
43.Понятие и общая характеристика договора перевозки багажа.
44.Права и обязанности сторон по договору перевозки багажа.
45.Ответственность сторон при перевозке багажа.
46.Понятие и условия ответственности за вред, причинённый транспортными предприятиями.
47.Договор аренды транспортного средства: понятие договора, виды договоров аренды, форма договора, срок договора, типовые условия договора
аренды транспортного средства.
48.Договор аренды транспортного средства с экипажем: понятие договора,
форма договора, срок договора, типовые условия договора аренды транспортного средства с экипажем.
49. Договор аренды транспортного средства без экипажа: понятие
договора, форма договора, срок договора, типовые условия договора
аренды транспортного средства без экипажа.
50.Правовые основы субаренды транспортного средства.
51.Претензионный порядок рассмотрения споров и его значение.
52.Обязательные требования к претензионному порядку.
53.Порядок и сроки предъявления претензий к транспортным предприятиям по требованиям, вытекающим из перевозки.
54.Субъекты претензионных отношений.
55.Требования, предъявляемые к оформлению претензий.
56.Рассмотрение претензий автотранспортным предприятием.
57.Взыскание задолженности по признанным претензиям.
58.Порядок и сроки предъявления претензий автотранспортными
132
предприятиями к грузоотправителям (грузополучателям).
59.Предъявление претензий. Рассмотрение претензий.
60.Взыскание по признанным претензиям.
61.Понятие исковой давности. Значение исковой давности.
62.Сроки исковой давности и порядок их исчисления.
63.Течение сроков исковой давности.
64.Предъявление иска (общие положения, лица, имеющие право на предъявление иска).
65.Рассмотрение споров в арбитражном суде.
66.Рассмотрение споров в суде.
67.Особенности регулирования труда работников, труд которых
непосредственно связан с движением транспортных средств.
68.Страхование транспортных средств.
69.Страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
70.Транспортные налоги.
133
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты
Пользоваться информацией по нормативно-правовым актам электронно-правовыми системами «Гарант», «Консультант плюс».
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Гражданский кодекс РФ, ч.I и II.
3. Налоговый кодекс РФ, ч.II, гл. 28.
4. Трудовой кодекс РФ
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) по состоянию на 20 сентября 2008 г. Новосибирск, Сибирское университетское из-во. (Раздел I, Раздел II, главы 11,12)
6. Уголовный кодекс. М.: Волтерс Клувер, 2007 г.( Общая часть, Глава
27
7. Воздушный кодекс Российской Федерации1997 г.
8.Кодекс торгового мореплаванья Российской Федерации 1999 г.
9.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
2001 г.
10. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (с изменениями 26 июня,
8 ноября 2007).
11.Федеральный закон от
«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (вступает в силу с 13 мая
2008)
12. Федеральный закон от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ « О транспортно - экспедиционной деятельности.
13. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» с изм. от 8 ноября 2007 г.
14. Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ с изм. от20 июля 2004 года.
15. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств».
16. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (с изм., 14, 22, 23 июля 2008.
17. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (с изм. 23 июля 2008).
18. Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в РФ" Новосибирск, Сибирское университетское изд-во, 2008 - 61 с.
134
19. Закон РСФСР от 22 марта 1991 года №948-1 с изм. от 2 февраля
2006 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке»
20. ФЗ от 26 июня 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с
изм. от 8 ноября 2008 года.
21.ФЗ «О транспортной безопасности». От 10 декабря, 1995 года, с
изм. от 1 декабря 2007 года.
22. ФЗ «О финансовой аренде (лизинге) от 29 октября 1998 года,
№164 –ФЗ, с изм. от 26 июля 2006 года.
23. Указ Президента от 15 июля 1998 г., № 911, с изм. от 3 мая 2005
года. «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного
движения»./ /Грузовое и пассажирское автохозяйство// №9, 2007,с.10
«Правовая энциклопедия транспорта».
24. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 "О правилах дорожного движения" (с изм. и доп., 28
февраля 2006г.)
25. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 "Об
утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном
транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных,
семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" (с изменениями от 14 декабря 2006 г.)
26. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554 "Об
утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности".
27. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395) (с изм.
28 мая 2008 г.)
28. Положение о Федеральном дорожном агентстве (утв. постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 374) (с изм., 21 апреля 2008
г.)
29. Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397)
30. Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г.
№ 371)(с изм. 28 июля 2008)
31. Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта (утв.
постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396)(с изм. 23
июня 2008)
32. Положение о Федеральной монополистической службе (Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №331), с
изм. от 7 ноября 2008 года.
135
33. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения" (с изм. и доп., 28
февраля 2006 г.).
34. «Положение о Государственной автоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» / /Грузовое и пассажирское автохозяйство//
№9, 2007, с.10 «Правовая энциклопедия транспорта»,
35. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации
(утв. Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной
службой РФ 27 мая 1996 г.) (с изм. от 22 января 2004 г.)
36. Приказ Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75 "Об утверждении
квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров
и грузов автомобильным транспортом"
37. Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов
для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте (утв.
постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 72).
38. Закон Омской области «Об административной ответственности».
Сборник нормативных актов/ Сост.: О.И. Бекетов, В.Н. Опарин. – Омск,
2005 г.
39. Закон Омской области от18 ноября 2002 г. № 407-03 «О транспортном налоге».
40. Распоряжение ОАО "РЖД" от 11 мая 2004 г. № 2020р "Об
обеспечении сохранности перевозимых грузов в ОАО "РЖД"
41. Решение Омского городского совета от 18 июня 2003 года № 61
«Об утверждении правил организации транспортного обслуживания населения территории города Омска» с изм. от 15 октября 2008 года.
42. Решение Омского городского совета от 06 апреля 2005 года №249
«Об утверждении Положения о пользовании муниципальном пассажирским транспортом в городе Омске».
43. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные
дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв.
и введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993
г. № 221).
136
Библиографический список.
1. Егиазаров В.А. Транспортное право. Учебник – 2-ое издание, М.:
ЗАО
«Юстицинформ», 2004 г. -554 с.
2. Егиазаров В.А. Транспортное право. Учебник – 6-ое издание, М.:
ЗАО
«Юстицинформ», 2008 г. -592 с.
3. Морозов С.Ю. Транспортное право Учебное пособие. М.: Из-во Волтерс Клувер. 2008 г.320 с.
4. Морозов С.Ю. Договоры об организации перевозок.М.: 2004 г.
5. Спирин И.В. –Автотранспортное право: Учебник. М.: «Академия»,
2005 , 304с.
6. Гражданское право: Т I –II / Отв. Редактор Е.А. Суханов М.: 2000.
7. Миронов А.Н. Административное право Учебник М.: Форум:
ИНФРА-М, 2007, 304.
8. Дмитриев Ю.А. Административное право.: Учебник – М.: Юрист,
2007 г.,424 с.
9. Агатов А.Б. Административное право.: Учебник – М.: Дашков и К,
2006 г.
10. Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право. 2003 г
11. Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право.Кн.4: Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услуг
в сфере транспорта. М.: 2004.
12. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях,_
М.: Изд-во «Юрайт», 2008 г.
13. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ /Под ред. Т.Е. Абовой и
А.Ю. Кабалкина - М.: Юрайт, 2004.
14. Уголовное право России. Практический курс. 3-е издание, переработанное и дополненное. / Под общей редакцией А.И. Быстрыкина.
М.: Волтерс Клувер, 2007.(Общая часть, Особенная часть – глава 34,
35).
15. Черкаев Д.И. Административная ответственность юридических лиц
/Законодательство – 2006 - №8.
16. Кабанцева Н.Г., Ларионов В.А. Комментарий к закону РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
17. Плужников К.И. Транспортное экспедирование. Учебник. М.: ГосКонсульт, 1999.
18. Новые правила оказания транспортных услуг. Постатейный комментарий к ФЗ от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ.
19. Миротин Л.Б.,Колик А.В. и др. Организация коммерческой работы
на
137
автомобильном транспорте. М.: Из-во «БРАНДЕС», 1997 г. - 311с.
20. Сафронов Э.А. Транспортные системы городов и регионов. Учебное
пособие для вузов. Г. Омск, СибАДИ,с-268.
21. Якунин В.И. Проблемы формирования гос. политики транспортной
безопасности. Научное издание. Центр проблемного анализа и государственного управления. - М.:Наука,-2006, 432с.
22. Касаткин Ф.П., Коновалов С.И. и др. Организация перевозочных услуг и безопасность транспортного процесса. Учебное пособие. Владимирский гос. университет. 2-ое изд., М.: Академический проспект, 2005 год. 346 с.
23. Абологин С.М. Конкурентоспособность транспортных услуг. Учебное пособие. - М.: Академия, 2004 г., 172 с.
24. Левкович А.О. Формирование рынка лизинговых услуг. М.: Из-во
Деловой и учебной литературы , 2004-335с.
Периодика
1. //Грузовое и пассажирское автохозяйство// № 1, 2007,с.24 «Какой
результат даёт «амбициозная программа».
2. //Грузовое и пассажирское автохозяйство// №3,2007, с.56 «Если произошел страховой случай».
3. //Грузовое и пассажирское автохозяйство// № 4, 2007, с.47 «Предусмотреть риски грузоперевозок».
4. //Грузовое и пассажирское автохозяйство// № 6,2007, с.45 «Светлая
полоса» общественного транспорта.
5. //Грузовое и пассажирское автохозяйство// № 6, 2007, с. 1-13 «Планы законотворчества Минтрасса России».
6. //Грузовое и пассажирское автохозяйство // № 6, 2007 с. 9 «Интересы пассажиров требуют защиты»
7. //Грузовое и пассажирское автохозяйство, №6, 2007, с.66 «Кому
платить налог?»
8. //Грузовое и пассажирское автохозяйство// №8, 2007, с. 39 «Качество транспортного обслуживания населения».
9. //Грузовое и пассажирское автохозяйство// №7, 2007, с.39 Внимательность клиента – залог успешного лизинга.
10. //Грузовое и пассажирское автохозяйство//, №7,2007, с. 41 «Скованные договорной цепью» (лизинг).
11. //Грузовое и пассажирское автохозяйство//, №9, 2007, с.40 «Цена
жизни на дороге».
12. //Автомобильный транспорт//, № 1, 2008, с. 24 «Жизнь автомобильных дорог по закону».
13. //Автомобильный транспорт//, № 1, 2008 с.58 «Техническому сервису»
138
14. //Автомобильный транспорт//, № 4, 2008, с.10 «Пассажирский
транспорт: организация и порядок».
15. //Автомобильный транспорт//, № 4, 2008,с. 26 «Безопасность без
льгот».
16. //Автомобильный транспорт//, № 5,2008, с.6 «Основные итоги
транспортного комплекса».
17. //Автомобильный транспорт//, № 7, 2008, с.32 «Информационное
обеспечение работы пассажирского транспорта»
18. //Автомобильный транспорт//, №7, 2008,с.8 «Транспортный контроль на территории России».
19. //Транспортное право// №4, 2005, Астахов Е.Н. Квалификация договора о предъявлении груза и подачи транспортных средств на железнодорожном транспорте.
20. //Транспортное право// №2, 2006 г. Булатов Р.В. Пути решения проблем транспортных перевозок населения муниципальным транспортом.
21. //Транспортное право// №3, 2006 Астахов Б.Н. Основания ответственности за нарушения обязательств по предъявлению груза передачи в транспортное средство.
22. //Транспортное право//, №1, 2007, Пузатых Д. Понятие, структура и
место транспортного права в системе права.
23. //Транспортное право// № 2.2008, с.16 Ответственность по договору
транспортной экспедиции.
24. //Транспортное право// № 3, 2008, с.36, Предмет договора транспортной экспедиции.
25. //Транспортное право// № 8, 2008, с.21, Ответственность клиента по
договору транспортной экспедиции.
26. //Транспортное право// № 8, 2008, с.24, Отказ от исполнения договора транспортной экспедиции и односторонние изменения его условий.
26/1. //Транспортное право// № 8, 2008, с.21, с.27, Понятие и роль дого
вора об организации перевозки грузов на железнодорожном транспорте.
27. //Транспортное право// № 1, 2007, с. 23, Ответственность перевозчика за нарушения обязательств железнодорожной перевозки грузов.
28. //Транспортное право// № 1, 2007, с.26, К вопросу о реформе железнодорожном транспорте в России.
29. //Транспортное право// № 1, 2007, с.30, Договор железнодорожной
перевозки грузов: правовая природа, заключение и субъективный
состав.
139
30. //Транспортное право// № 1, 2007, с.38, Проблемы организационноправовых реформ ОАО «РЖД».
31. //Транспортное право// № 4, 2007, с.9, Проблемные вопросы законодательства, регулирующее пассажирские перевозки автомобильного транспорта.
32. //Транспортное право// № 4, 2007, с.16, Договор об организации перевозки грузов, правовая природа и практическое значение.
33. //Транспортное право// № 4, 2007, с.27, Правовые вопросы обеспечения безопасности на транспорте.
34. //Транспортное право// № 2, 2007, с. Железнодорожное право как
подотрасль транспортного права: постановка проблемы.
35. //Транспортное право// № 1, 2008, с.20, Практика применения гражданского законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
36. //Транспортное право// № 4, 2007, с.20 Правовое регулирование
управления государственного надзора за соблюдением законодательства на железнодорожном, водном и воздушном транспорте на
юге России.
37. //Транспортное право// № 4, 2007,с 26, О существенных условиях
договора транспортной экспедиции.
140
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
615
Размер файла
888 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа