close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

вопросы правовой защиты социально

код для вставкиСкачать
ВОПРОСЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ПРАВ ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ ВОСЕМНАДЦАТИЛЕТНЕГО
ВОЗРАСТА
Т.А.Избиенова
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Марийский государственный университет»,
доцент кафедры частного права
России и зарубежных стран
Работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, пользуются
повышенной защитой трудовых прав, осуществляемой посредством создания
благоприятных условий для их труда, предоставления дополнительных
государственных гарантий и льгот, а также защиты прав и интересов таких
работников.
Одной из таких защитных мер труда работников, не достигших
восемнадцатилетнего возраста, является запрет на использование их труда
при выполнении отдельных видов работ, получивших в международной
практике наименование «крайние формы детского труда».
Конвенция Международной организации труда № 182 (1999 г.) «О
запрещении и немедленных мерах по искоренению крайних форм детского
труда»1 в качестве «крайних форм» понимает: любые формы рабства или
деятельность, сходную с рабством, как, например, продажа детей и торговля
ими, продажа за долги, крепостное право, а также принудительный или
обязательный труд, в том числе принудительный или обязательный призыв
детей в армию для участия их в вооруженных конфликтах; организация и
предложение ребёнка для его использования: в проституции; производстве
порнографической продукции или для порнографических выступлениях;
незаконной деятельности, особенно в производстве и сбыта наркотиков, как
это определено в соответствующих международных договорах; работа,
2
которая из-за своих особенностей, условий или обстоятельств, может нанести
вред здоровью, безопасности или морали ребенка.
В статье 265 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК
РФ) определен запрет использование труда лиц в возрасте до восемнадцати
лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных
работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их
здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных
кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками,
табачными
изделиями,
наркотическими
и
иными
токсическими
препаратами). Запрещаются переноска и передвижение работниками в
возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для
них предельные нормы.
Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников
в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей
утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
Кроме того, в отдельных статьях ТК РФ, например в статье 298
(ограничения
на
работы
вахтовым
методом),
содержатся
нормы,
запрещающие использование труда лиц, в возрасте до восемнадцати лет.
Статья 63 ТК РФ предусматривает особый порядок заключения
трудовых
договоров
с
лицами
достигшим
четырнадцати
либо
пятнадцатилетнего возраста, а также с лицами моложе четырнадцати лет.
Если же работодатель, вопреки названному запрету, все-таки заключил
трудовой договор с таким работником на выполнение противопоказанных
работ или не получил согласие на заключение трудового договора с
четырнадцатилетним.
Какие правовые последствия влечет за собой
незаконное трудоустройство лиц, моложе восемнадцати лет на работы,
указанные в статье 265 ТК РФ либо принятие на работу четырнадцатилетнего
лица без получения согласия одного из родителей (попечителя) и органа
3
опеки и попечительства?
В этом случае мы видим, что такой трудовой
договор заключен при наличии пороков в его субъектом составе, наличие
которых, следуя
общецивилистическим условиям недействительности
сделок, не дает возможности для реализации такого договора.
Действующие российское трудовое законодательство однозначно не
признает
возможности
применения
цивилистического
института
недействительности сделки к трудовому договору (поскольку признание
трудового договора недействительным не будет учитывать интересов
малолетнего работника), что дает основания для поиска иных способов
решения обозначенной проблемы.
Статья 84 ТК РФ предусматривает перечень оснований прекращения
трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным
федеральным законом правил заключения трудового договора, если
нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. Если
лицо, в силу своего возраста не может быть субъектом трудовых отношений
(статус которого определен статьей 21 ТК РФ), то трудовой договор с ним
должен прекращаться по основаниям статьи 84 ТК РФ. Однако среди
оснований нет норм, прямо позволяющих прекратить трудовой договор с
работником, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, ввиду принятия
его на работу противопоказанную в силу наличия факторов, способных
негативно отразиться на его здоровье и нравственности.
В то же время перечень оснований прекращения трудового договора
не является исчерпывающим, поскольку абзац шестой части 1 указанной
статьи отсылает правоприменителей к другим случаям, предусмотренным
федеральными законами.
Возникает вопрос, можно ли отнести запреты
статьи 265 ТК РФ, либо особый порядок заключения трудового договора с
малолетним работником, определенный в статье 63 ТК РФ, к числу «тех
самых случаев»?
Ответ на этот вопрос будет скорее
положительным,
поскольку не соблюдение указанных запретов и ограничений со стороны
4
работодателя и будет являться нарушением порядка заключения трудового
договора.
Часть 2 статьи 84 ТК РФ
говорит об обязанности работодателя
предпринять попытки по переводу работника на другую имеющуюся у
работодателя
работу
(как
вакантную
должность
или
работу,
соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую
должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может
выполнять с учетом его состояния здоровья,
возможному
увольнению.
Работодатель
при
которая предшествует
решении
вопроса
о
возможности перевода работника на другую работу, должен учитывать
указанное обстоятельство с позиций возможности сохранения
трудовых
отношений с таким субъектом в принципе. Так, например, если в нарушение
статьи 63 ТК РФ будет заключен трудовой договор с четырнадцатилетним
подростком
без предварительного получения согласия одного из его
родителей, то для продолжения трудовых отношений либо их изменения
будет требоваться еще и наличие такого согласия.
Если же родитель
(попечитель) такого согласия по каким-либо причинам не даст, трудовой
договор с четырнадцатилетним работником
должен быть прекращен без
рассмотрения вопроса о возможности его перевода. При реализации
охранительных
запретов, связанных с защитой труда лиц, не достигших
восемнадцатилетнего возраста, возникает еще один вопрос, носящих больше
практический характер, с которым сталкиваются работники кадровых служб
и подразделений. Каким же образом в трудовой книжке работника, не
достигшего возраста восемнадцати лет, увольняемого вследствие нарушения
установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения
трудового договора, будет производиться запись об основании и причине
прекращения трудового договора? Однозначного ответа на этот вопрос нет
ни в судебной практике, в частности он не рассмотрен в постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2
5
«О
применении
судами
Российской
Федерации
Трудового
кодекса
Российской Федерации»2, ни в научной литературе.
В связи с наличием в ТК РФ общей нормы абзаца шестого части 1
статьи 84 ТК РФ и специальных норм, содержащих запреты на выполнение
лицами, моложе восемнадцати лет отдельных видов работы, представляется
возможным прекращение трудового договора с работником с указанием в
приказе (распоряжении) работодателя и трудовой книжке записи со
ссылками, как на общую, так и на специальную нормы. Например, по вине
работодателя лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, было принято
на работу с вредными условиями труда. Перевести этого работника с его
согласия на другую работу, которую работник может выполнять с учетом
его состояния здоровья и возраста не возможно, ввиду отсутствия вакантных
должностей. В таком случае трудовой договор с указанным работником
прекращается по абзацу шестому части 1 статьи 84 и статье 265 ТК РФ.
Интересным будет опыт зарубежных стран, в частности стран-участниц
СНГ и стран Прибалтики в решении вопросов, связанных с практической
реализацией
запретов
на
использование
труда
лиц,
не
достигших
восемнадцати лет, при выполнении отдельных видов работ.
Так, согласно статьи 125 Закона о трудовом договоре Эстонии3 (далее Закон), трудовой договор, который в качестве работника был заключен:
несовершеннолетним в возрасте 13 -18 лет без согласия одного из родителей,
опекуна, попечителя или инспектора по труду или несовершеннолетним
моложе 13 лет, несовершеннолетним в возрасте 15-18 лет, если его
поступление на работу может угрожать здоровью и нравственности
несовершеннолетнего или препятствовать получению им образования, может
быть признан недействительным органом по рассмотрения трудовых споров.
В Законе содержатся и правовые последствия признания трудовых договоров
недействительными, применительно к каждому основанию. Например, в
случае признания трудового договора недействительным в связи с тем, что
работник
в
момент
заключения
договора
был
несовершеннолетним
6
(в возрасте до 13 лет либо в возрасте 13-18 лет) и заключил трудовой договор
без надлежащего согласия,
работник имеет все права, вытекающие из
трудового договора. Признанный недействительным договор не влечет для
несовершеннолетнего работника возникновения обязанностей (статья 132
Закона). В случае признания трудового договора недействительным в связи с
тем, что поступление на работу может угрожать здоровью, нравственности
несовершеннолетнего в возрасте 15-18 лет или препятствовать получению им
образования, несовершеннолетний возвращает работодателю все полученное
им по трудовому договору (статья 134 Закона).
Данное правовое
последствие, предусматривающее по своему характеру ни что иное, как
одностороннюю реституцию, очевидно направлено на повышение правовой
культуры
самого
несовершеннолетнего
работника,
который
в
силу
достаточно зрелого возраста должен сознательно воздерживаться от
поступления на запрещенную ему законом работу.
Согласно пунктам 4-5 статьи 22 Трудового кодекса Республики
Беларусь4 трудовой договор в
случаях
его заключения с лицом моложе
четырнадцати лет; с лицом, достигшим четырнадцати лет, без письменного
согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) признается
недействительным. Кодекс не предусматривает юридических последствий
недействительности таких договоров для работников.
На основании статьи 39 Трудового кодекса Республики Казахстан5
трудовой договор в случаях его заключения с лицом, не достигшим 16 лет,
без письменного согласия одного из родителей, попечителя, усыновителя
признается недействительным в судебном порядке. При этом признание
трудового договора недействительным по вине работодателя не влечет за
собой утраты бывшим работником права на оплату труда, компенсационную
выплату за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового
отпуска, иные выплаты и льготы.
Трудовой кодекс Республики Армения, ничего не говоря о правовых
последствиях неправомерного заключения трудового договора, в качестве
7
специального
основания
предусматривает
возможность
увольнения
работника, чей возраст составляет от четырнадцати до шестнадцати лет,
при условии если один из родителей ребенка, усыновитель или попечитель,
врач, осуществляющий наблюдение за его здоровьем, или государственный
инспектор труда требуют расторжения трудового договора (пункт 4 статьи
123 Трудового кодекса Республики Армения6).
Проведенный
краткий анализ вышеперечисленных
нормативных
правовых актов ближнего зарубежья дает основание утверждать об
ограничении работы лиц, не достигших восемнадцати лет, преимущественно
путем признания недействительными трудовых договоров, заключенных с
нарушением требований, предъявляемых к возрасту работника или характеру
поручаемой ему работы. Однако такая практика применения гражданскоправовых начал в трудовом законодательстве требует законодательного
закрепления
правовых
недействительными
восемнадцати лет.
в
последствий
пользу
признания
работника,
не
трудовых
достигшего
договоров
возраста
В противном случае, признание трудового договора
недействительным не будет учитывать интересов работников, которые
фактически отработали рабочее время и приобрели право на получение
заработной платы, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и т.п.
1
www.ilo.ru/standards_ru.htm
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2004. - № 6.
3
www.hot.ee/estonianlegislation
4
www.base.spinform.ru
5
Там же.
6
Там же.
2
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
23
Размер файла
167 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа