close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Управление Федеральной

код для вставкиСкачать
1
Арбитражный суд г. Москвы
(115191 Москва, ул. Большая Тульская д. 17)
Управление Федеральной миграционной службы России по
г. Москве
(115035, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 16, стр. 4)
Административный орган, принявший решение:
Отдел по административной практике
УФМС России по г. Москве
115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 67 стр. 1
Заявитель: индивидуальный предприниматель
Халилов Ализамин Аллахверди оглы 15.10.1961 г.р.
ИНН 772601253518, ОГРНИП 304770001303411,
зарегистрирован по адресу:
г. Москва, ул. Красного Маяка д. 3, кв. 212
Представитель заявителя: адвокат Тимушев А.А.
№ в реестре адвокатов г. Москвы 77/8607
(107143, г. Москва, Открытое шоссе, 25-1, а/я 36)
тел.: 8-903-55-49-149
Заявление
об оспаривании решений (постановлений) административного органа о привлечении к
административной ответственности
Постановлениями от 20 марта 2012 года по делам № 8394,8395,8396/12/11-3 от
09.12.2011 г. Зам. начальника отдела по административной практике УФМС России по г.
Москве капитан внутренней службы В.В. Цыганков, рассмотрев материалы дела об
административном правонарушении, о нарушении миграционного законодательства,
совершенного ИП Халиловым Ализамином Аллахверди оглы 15,10.1961 года рождения,
ИНН 772601253518, ОГРНИН 304770001303411. зарегистрированного по адресу:
117539, г. Москва, ул. Красного Маяка, д. 3, кв. 212, изучив материалы дела, установил:
25 ноября 2011 года, на основании распоряжения № 1686 от 25.11.2011 года в
соответствии с совместным приказом МВД России и Федеральной миграционной
службы от 30 апреля 2009 г. № 338/97 «Об утверждении административного регламента
по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением
положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными
гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения
работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую
Федерацию и использования их труда» сотрудниками ОППМ №3 ООИК УФМС России
по г. Москве проведена выездная проверка по соблюдению миграционного
законодательства на территории Торгово-развлекательного центра «Ролл-Холл» по
адресу: г. Москва, Холодильный переулок, д. 3.
В ходе проверки, в 16 час. 10 мин. на территории вышеуказанного объекта,
выявлен факт неуведомления территориального органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
2
надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами
занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или
налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации
гражданки Республики Молдова Константинову М. 01.04.1987 года рождения и
гражданина Республики Грузия Валиева М. 14.03.1961 года рождения индивидуальным
предпринимателем Халиловым Ализамином Аллахверди оглы (Далее - ИП Халилов).
09 декабря 2011 года по результатам выездной проверки, инспектором ОППМ №3
ООИК УФМС России по г. Москве О.А. Маховым в отношении ИП Халилова
возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и
проведено административное расследование.
22 февраля 2011 года по результатам административного расследования в
отношении ИП Халилова, в отсутствии последнего, уведомленного надлежащим
образом, составлены протоколы об административном правонарушении МС № 792304,
792305, 792306, зафиксировавшие событие административного правонарушения,
предусмотренного ч.1, ч.2, и ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по
существу выяснено, что протокол об административном правонарушении составлен
правильно, без существенных процессуальных нарушений, в соответствии с
требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и с соблюдением прав, гарантированных действующим
законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, в том числе права на защиту.
Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ИП
Халиловым, выразилась в неуведомлении территориального органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
надзор) в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами
занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или
налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые
фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие события
административного
правонарушения,
виновность
лица,
привлекаемого
к
административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение
для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти
данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными
процессуальными документами, предусмотренными КоАП РФ.
Оценивая доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном
правонарушении установлено следующее.
Факты неуведомления территориального органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами
занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или
налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без гражданства ИП Халиловым, также подтверждаются
протоколами осмотра территории от 25.11.2011 года, актами соблюдения условий
привлечения и использования иностранных работников от 01.12.2011 года, письменными
объяснениями иностранных граждан, сведениями базы данных «Трудовая миграция».
3
Материалами дела установлено, что ИП Халилов осуществлял коммерческую
деятельность в день проверки. Данное обстоятельство, подтверждается также
письменными объяснениями иностранных граждан.
Как следует из объяснений иностранных граждан, при трудоустройстве к ИП
Халилову с ними письменный трудовой договор не заключался.
Однако, согласно ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые
отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического
допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его
представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой
договор, не оформлен в письменной форме, считается заключенным, если работник
приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
В силу правовой позиции, изложенной в примечании к ст. 18.15 Кодекса РФ об
административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается
допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг иное
использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
При этом, ИП Халиловым не были приняты достаточные меры во избежание
допуска к работе иностранных граждан с нарушением требований миграционного
законодательства.
Таким образом, сведениями и документами, представленными в материалах дела
об административном правонарушении, вина ИП Халилова в совершении
административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 18.15 КоАП
РФ доказана.
Обстоятельств
смягчающих
либо
отягчающих
административную
ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных
правонарушениях не установлено.
В силу п. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо
подлежит административной ответственности только за те административные
правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена
административная ответственность.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1. 23.67, 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.1 1
Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
1.
Признать индивидуального предпринимателя Халилова Ализамина
Аллахверди оглы 15.10.1961 года рождения, ИНН 772601253518, ОГРНИП
304770001303411, зарегистрированного по адресу: 117539, г. Москва, ул. Красного
Маяка, д. 3, кв. 212 виновным в совершении административных правонарушений,
предусмотренных ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
2.
Назначить индивидуальному предпринимателю Халилову Ализамину
Аллахверди оглы 15.10.1961 года рождения, ИНН 772601253518, ОГРНИП
304770001303411 административное наказание в виде административных штрафов:
- по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
- по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
- по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.
Всего на сумму 1050000 (один миллион пятьдесят тысяч) рублей.
4
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КРФоАП, дело об административном
правонарушении было рассмотрено в отсутствии Халилова А.А., уведомленного
надлежащим образом. Подтверждение объективной причины не явки Халилова А.А. в
отдел по административной практике УФМС России по г. Москве не поступало.
Ходатайства и отводы Халилова А.А. не поступали.
С решением по административному делу я не согласен. Считаю его
незаконным и необоснованным.
О дате и месте рассмотрения данного административного дела я извещен не был.
Узнал о нем только после вынесении Постановлений и получения их копий моим
представителем – адвокатом Тимушевым А.А. 15 мая 2012 года.
Сообщаю, что мною, ИП Халиловым А.А. к трудовой деятельности гражданка
Республики Молдова Константинова Н. 01.04.1987 года рождения и гражданин
Республики Грузия Валиев М. 14.03.1961 года рождения никогда не допускались,
никаких денежных средств я данным гражданам не выплачивал.
Во время проведения выездной проверки сотрудниками УФМС по г. Москве 25
ноября 2011 года, около 16 часов Константинова Н. и Валиев М. действительно
присутствовали в павильоне № 27 ТРЦ «Ролл-Холл», но трудовой деятельностью при
этом не занимались, а приходили в гости к родному брату Валиева М. – Валиеву
Шахваладу, который работает у меня продавцом, при этом он является гражданином
России.
Объяснения, полученные сотрудниками УФМС по г. Москве в ходе проверки 25
ноября 2011 года с Константиновой Н. и Валиева М. должны быть признаны
недопустимыми доказательствами, т.к. они были получены с нарушениями
действующего административного законодательства России. Константинова Н. и Валиев
М. русским языком владеют очень слабо, не осознавали смысл и содержание
подписанных ими заявлений. Сведения о том, что Константинова Н. и Валиев М.
фактически работают (осуществляют трудовую деятельность) у ИП Халилова А.А. не
соответствуют действительности.
При этом, каких-либо иных доказательств виновности ИП Халилова А.А. в
совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст.
18.15 КоАП РФ в материалах дел об административных правонарушениях №
8394,8395,8396/12/11-3 нет.
На основании изложенного, в соответствии с ст.ст. 30.1., 30.2., 30.3. КоАП РФ,
ст.ст. 207-209 АПК РФ,
ПРОШУ СУД:
1. Постановления Зам. начальника отдела по административной практике УФМС
России по г. Москве капитана внутренней службы В.В. Цыганкова по делам об
административных правонарушениях № 8394,8395,8396/12/11-3 отменить.
2. Производство по делам об административных правонарушениях в отношении меня
ИП Халилова Ализамина Аллахверди оглы 15,10.1961 года рождения, ИНН
772601253518, ОГРНИН 304770001303411. зарегистрированного по адресу: 117539,
г. Москва, ул. Красного Маяка, д. 3, кв. 212, прекратить по основанию,
предусмотренному п. 2 ст. 211 АПК РФ (в виду отсутствия основания для
привлечения к административной ответственности) и п.1. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в
виду отсутствия события административного правонарушения), к административной
ответственности меня не привлекать.
5
К данному заявлению, в соответствии с требованиями ст. 209 АПК РФ я
прилагаю:
- текст оспариваемых решений (постановлений);
- почтовая квитанция о направлении копии данного заявления в УФМС по г. Москве;
- ордер адвоката Тимушева А.А. в защиту ИП Халилова А.А.
- объяснения и заявления лиц, подтверждающие отсутствие события правонарушений,
предусмотренных ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ со стороны ИП Халилова А.А..
В случае необходимости прошу Суд восстановить мне срок подачи данного
заявления, т.к. обжалуемые решения я получил только 15 мая 2012 года.
С уважением,
«21» мая 2012 года
ИП Халилов А.А.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
19
Размер файла
97 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа