close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Тема1. Понятие экол. права [Режим

код для вставкиСкачать
Тема №1
Понятие экологического права
(2 часа)
Предмет экологического права
общественные экологические
отношения, то есть отношения, которые
складываются в обществе по поводу
окружающей природной среды.
Метод экологического права
совокупность и сочетание элементов
гражданско-правового и
административно-правового методов
правового регулирования с преобладанием
административноправового
Экономический метод регулирования
совокупность таких приемов и способов
воздействия на участников общественных
экологических отношений, которая
базируется на материальной
заинтересованности в рациональном
использовании природных ресурсов и
охране окружающей среды.
Экологический кризис
стадия взаимодействия природы и
общества, на которой до предела
обостряется противоречие между
экономическими и экологическими
интересами общества.
Тема №2
Источники экологического права
Источник экологического права
внешнее выражение и закрепление экологоправовых норм.
Нормативный договор
соглашение между субъектами
общественных экологических
отношений, содержащее экологоправовые нормы
Нормативно-правовые акты
акты, принятые уполномоченными
органами в особой процедуре,
содержащие правовые нормы и
обеспеченные принудительной силой
государства
Правовой обычай
обычное правило поведения, которое
признается и санкционируется
государством
Тема №3
Нормирование в области
охраны окружающей среды
Нормирование
деятельность государства в лице
специальных уполномоченных им
органов по разработке и
утверждению нормативов в области
охраны окружающей среды
Норматив в области охраны
окружающей среды
это мера допустимого воздействия на
окружающую природную среду,
которая установлена в определенном
законом порядке
Нормативы качества
окружающей среды
нормативы, которые установлены в
соответствии с физическими,
химическими, биологическими и
иными показателями для оценки
состояния окружающей среды и при
соблюдении которых обеспечивается
благоприятная окружающая среда
Нормативы допустимого воздействия
на окружающую среду
нормативы, которые установлены в
соответствии с показателями воздействия
хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду и при которых
соблюдаются нормативы качества
окружающей среды
Стандарт
документ, в котором в целях добровольного
многократного использования
устанавливаются характеристики продукции,
правила осуществления и характеристики
процессов проектирования (включая
изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации,
выполнения работ или оказания услуг
Сертификация
форма осуществляемого органом по
сертификации подтверждения
соответствия объектов требованиям
технических регламентов, положениям
стандартов, сводов правил или
условиям договоров
Тема № 4
Государственный мониторинг
окружающей среды, контроль в
области охраны окружающей
среды (экологический контроль)
и экологический аудит
Мониторинг окружающей среды
(экологический мониторинг)
комплексная система наблюдений за
состоянием окружающей среды,
оценки и прогноза изменений
состояния окружающей среды под
воздействием природных и
антропогенных факторов
Государственный мониторинг окружающей
среды (государственный экологический
мониторинг)
n
мониторинг окружающей среды,
осуществляемый органами
государственной власти Российской
Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации в
соответствии с их компетенцией.
Контроль в области охраны
окружающей среды (экологический
контроль) n
это система мер, направленная на
предотвращение, выявление и пресечение
нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды, обеспечение
соблюдения субъектами хозяйственной и
иной деятельности требований, в том
числе нормативов и нормативных
документов, в области охраны
окружающей среды.
Экологический аудит
n
- независимая, комплексная,
документированная оценка соблюдения
субъектом хозяйственной и иной
деятельности требований, в том числе
нормативов и нормативных документов, в
области охраны окружающей среды,
требований международных стандартов и
подготовка рекомендаций по улучшению
такой деятельности.
Тема лекции № 5
Оценка воздействия на
окружающую среду и
экологическая
экспертиза.
n
Оценка воздействия на
окружающую среду - вид
деятельности по выявлению, анализу
и учету прямых, косвенных и иных
последствий воздействия на
окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности в
целях принятия решения о
возможности или невозможности ее
осуществления.
Экологическая
экспертиза
n
установление соответствия
документов и (или) документации,
обосновывающих намечаемую в связи
с реализацией объекта экологической
экспертизы хозяйственную и иную
деятельность, экологическим
требованиям, установленным
техническими регламентами и
законодательством в области охраны
окружающей среды.
Эксперт государственной
экологической экспертизы
n
специалист, обладающий научными и (или)
практическими познаниями по
рассматриваемому вопросу и привлеченный
федеральным органом исполнительной власти
в области экологической экспертизы или
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации к проведению
государственной экологической экспертизы по
соответствующим направлениям науки,
техники, технологии.
Заключение государственной
экологической экспертизы
n
документ, подготовленный экспертной комиссией
государственной экологической экспертизы, содержащий
обоснованные выводы о соответствии документов и (или)
документации, обосновывающих намечаемую в связи с
реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную
и иную деятельность, экологическим требованиям,
установленным техническими регламентами и
законодательством в области охраны окружающей среды,
одобренный квалифицированным большинством списочного
состава указанной экспертной комиссии и соответствующий
заданию на проведение экологической экспертизы,
выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в
области экологической экспертизы или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Тема лекции № 6
Экономическое регулирование в
области охраны окружающей среды.
Экономическое
регулирование
n
такое воздействие на участников
общественных экологических
отношений, которое связано с
созданием материальной
заинтересованности
природопользователя в
рациональном использовании
природных ресурсов и охране
окружающей среды.
Природоресурсный
кадастр
n
совокупность документированных
сведений о природном,
экономическом и правовом
положении природного объекта и
содержащихся в нем ресурсов.
Государственный земельный кадастр
n
- это систематизированный свод
документированных сведений об
объектах государственного
кадастрового учета, о правовом
режиме земель в Российской
Федерации, о кадастровой стоимости,
местоположении, размерах
земельных участков и прочно
связанных с ними объектов
недвижимого имущества.
Экологический риск
n
вероятность наступления события,
имеющего неблагоприятные последствия
для природной среды и вызванного
негативным воздействием хозяйственной и
иной деятельности, чрезвычайными
ситуациями природного и техногенного
характера.
Тема лекции № 7
.
Ответственность в
экологическом праве
Юридическая
ответственность
правоотношение, которое возникает
между государством (другим
уполномоченным лицом) и
правонарушителем и выражается в
возложении обязанности на
правонарушителя претерпевать все
неблагоприятные последствия как
личного, так и имущественного
характера за совершенное
правонарушение.
Экологическое
правонарушение
n
виновное, противоправное деяние
(действие или бездействие), посягающее
на отношения по рациональному
использованию природных ресурсов и
охране окружающей среды, нарушающее
нормы экологического законодательства и
причиняющее вред окружающей
природной среде (в том числе, здоровью
человека) либо создающее реальную
угрозу такого причинения.
Вред окружающей среде
n
негативное изменение окружающей
среды в результате ее загрязнения,
повлекшее за собой деградацию
естественных экологических систем и
истощение природных ресурсов.
Такса
n
условная единица исчисления
размера вреда, причиненного
окружающей среде.
Участники земельных
отношений
Участники земельных
отношений
Частные лица
Физические
Юридические
Публичные образования
РФ
Муниципаль
ные
образования
Субъекты РФ
Участники земельных отношений
(в зависимости от вида прав на
землю (титула))
Собственники
Владельцы
Пользователи
Обладатели
сервитута
Охрана земли
Соотношение понятий «охрана
земель» и «правовая охрана
земель»
Охрана земель
Правовая
охрана
земель
Типы мелиорации земель
Гидромелиорация
Агролесомелиорация
Культурнотехническаямели
ораци
Химическая
Плата за землю и оценка
земли
Формы платы за
землю
Земельный налог
Арендная плата
Виды оценки
земли
Кадастровая
Рыночная
Земельный контроль
Виды земельного
контроля
Государственный
Муниципальный
Общественный
Производственный
Специально уполномоченные гос.
Органы в области земельного
контроля
Федеральное
агентство кадастра
отчетов
недвижимости
(Роснедвижимость)
Федеральная служба
по надзору в сфере
природопользования
(Росприроднадзор)
Федеральная
служба по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору
Правовой режим земель
промышленности и иного
специального назначения
Состав земель специального
назначения
Земли специального назначения
Промышлен
ности
Энергетики
Обеспечения
космической
деятельности
Транспорта
Связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики
Обороны и
безопасности
Иного спец.
назначения
Особенности правового режима
земель специального
назначения
n
n
n
n
n
n
Земли используются как операционный
базис;
Располагаются за чертой населенного
пункта;
Специальный субъектный состав;
Находятся в государственной
собственности и передаются в
пользование;
Наличие специальных зон;
Ведомственное управление
Земли транспорта
Земли
железнодорож
ного транспорта
Земли
автомобильного
транспорта
Земли воздушного
транспорта
Земли морского и
внутреннего
водного
транспорта
Земли
трубопроводного
транспорта
Зоны с ограничением прав
землепользователей
Государственн
Санитарнозащитные
ый зоны
Муниципальны
Охранные зоны
й
Придорожные
полосы
Береговые
полосы
Правовой режим земель
особо охраняемых
территорий и объектов
Земли особо охраняемых территорий
и объектов
Земли особо
охраняемых
природных
территорий
Земли
природоохранного
назначения
Земли историкокультурного
назначения
Земли
рекреационного
назначения
Иные особо
ценные земли
Земли особо охраняемых
природных территорий
Земли
государственн
ых природных
заповедников
Земли
государствен
ных
природных
заказников
Земли
национальных
и природных
парков
Земли
памятников
природы
Земли
территорий
традиционного
природопользо
вания
коренных
малочисленных
народов
Земли
дендрологичес
ких парков и
ботанических
садов
Земли
лечебнооздоровител
ьных
местностей
и курортов
Земли природоохранного
назначения
Земли запретных
и
нерестоохранны
х полос
Земли, занятые
защитными
лесами
Иные земли,
выполняющие
природоохранны
е функции
Земли историко-культурного
назначения
Земли, занятые
объектами
культурного
наследия
природы
Земли
достопримечате
льных мест
Земли военных и
гражданских
захоронений
Виды природных
объектов
Отдельные
(дифференциро
ванные)
Комплексные, в т.ч.
особо охраняемые
природные
комплексы
Окружающая
природная
среда –
интегрированный объект
Виды природных ресурсов
Исчерпаемые
Неисчерпаемые
Относительно
возобновляемые
Возобновляемые
Невозобновляемые
Природный объект
Признаки:
-Естественное
происхождение;
- Экологическая
взаимосвязь с
окружающей средой;
- Обеспечение
..определенной связи
Функции:
-Экологическая;
- Экономическая;
- иные
Экологические права
человека
Право на
благоприятную
окружающую
среду
Право на
достоверную
информацию о ее
состоянии
Право на
возмещение
вреда здоровью
и имуществу от
экологического
правонарушения
Виды экологической
экспертизы
Государственная
Общественная
Общественная
экологическая экспертиза
Организуется и
проводится по
инициативе граждан и
общественных
организаций
(объединений)
По инициативе
местного
самоуправления
Объекты государственной
экологической экспертизы
Объекты федерального
уровня
Объекты уровня
субъекта РФ
(регионального)
Процедура оценки воздействия на
окружающую среду (ОВОС)
Уведомление, предварительная
оценка, составление тех. задания
Проведение исследований по ОВОС
и подготовка предварительного
варианта материалов по ОВОС
Подготовка окончательного варианта
документации по ОВОС с учетом
мнения общественности
Утверждение материалов по ОВОС
заказчиком
Законы - источники
экологического права
Природоресурсные
(отраслевые)
законы
Законы об охране
здоровья человека,
включая санитарноэпидемиологические
Природоохранные законы
Источники
экологического права
Нормативный
договор
Нормативноправовой акт
Правовой
обычай
Нормативный
договор как
источник
экологического
права
Международноправовой договор
Федеральный
договор
Подзаконные нормативноправовые акты – источники
экологического права
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Нормативные акты федеральных
органов исполнительной власти
Методы регулирования
отношений в области
охраны окружающей
среды
Экономические
Административные
Методы экономического регулирования в
области охраны окружающей среды
Разработка прогнозов и программ в
области охраны окружающей среды
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
Экономическая оценка природных
объектов и воздействий
хозяйственной и иной деятельности
Налоговые и иные льготы
Поддержка предпринимателей
инновационной деятельности в
области охраны окружающей среды (в
том числе экологическое страхование)
Иные методы экологического
регулирования
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
За выбросы и сбросы загрязняющих
веществ
За загрязнение недр и почв
За размещение отходов производства
и потребления
За загрязнение окружающей среды
различными видами физических
воздействий
За иные виды негативного
воздействия
Экологическое
страхование
Обязательное
Добровольное
Метод
экологического
права
Гражданскоправовой метод
Административноправовой метод
Предмет экологического права
Общественные
экологические
отношения
Отношения по
рациональному
использованию
природных объектов
Отношения по охране
окружающей природной
среды, в т.ч. По
обеспечению
экологической
безопасности
Принципы экологического
права:
n
n
n
n
Принципы отрасли, базирующиеся на
конституционных положениях;
Принципы закрепленные в отраслевом
законодательстве;
Принципы отдельных институтов
экологического права;
Принципы базирующиеся на нормах
международного права
Экологическое право
n
n
n
n
Предмет экологического права;
Метод экологического права;
Отраслевые принципы;
Система источников
Министерство природных ресурсов РФ
(МПР)
Федеральная служба по надзору в
сфере природопользования
(Росприроднадзор)
Федеральное агентство водных
ресурсов (Росводнадзор)
Федеральное агентство лесного
хозяйства (Рослесхоз)
Федеральное агентство ..
Органы управления в области
охраны окружающей среды
Органы общей
компетенции
Органы
специальной
компетенции
Специальные уполномоченные
органы в области охраны
окружающей среды
Ростехнадзор
РФ
Роспотребнадзор
РФ
МПР
России
Росгидромет
РФ
Минсельхоз
РФ
Минэкономразвития
РФ
Управление в области охраны
окружающей среды
(экологическое управление)
Государственное
Общественное
Муниципальное
Производственное
Общие требования к
нормативам в области
охраны окружающей
среды
Требования к
содержанию
Требования к
форме
Требования к
порядку
разработки и
утверждения
Нормативы качества окружающей
среды
Нормативы, установленные по
химическим показателям
Нормативы, установленные по
физическим показателям
Нормативы, установленные по
биологическим показателям
Иные нормативы качества
Нормативы в области
охраны окружающей среды
Нормативы качества
Нормативы
допустимого
воздействия на
окружающую среду
Нормативы допустимого воздействия
на окружающую среду
Нормативы допустимых выбросов и
сбросов
Нормативы образования отходов и
лимиты на их размещение
Нормативы допустимых физических
воздействий
Лимиты на изъятие природных
ресурсов
Нормативы допустимой
антропогенной нагрузки
Иные нормативы
Способы определения
размера вреда,
причиненного
окружающей среде
По фактическим
затратам на
восстановление
нарушенного
состояния
По таксам
утвержденным
законодательством
По
установленным
законодательст
вом методикам
Виды ответственности за
экологические правонарушения
Уголовная
Административная
Гражданско-правовая
Дисциплинарная
Особенности вреда,
причиненного окружающей
природной среде
Растянутость проявлений во
времени и пространстве
Невозможность полного
возмещения
Отсутствие полной
денежной оценки
Состав экологического
правонарушения
Субъект
Объект
Субъективная сторона
Объективная сторона
Понятие экологического
права
Тема 1
Экологическое право
n
n
n
n
Предмет экологического права;
Метод экологического права;
Отраслевые принципы;
Система источников
Предмет экологического права
Общественные
экологические
отношения
Отношения по
рациональному
использованию
природных объектов
Отношения по охране
окружающей природной
среды, в т.ч. По
обеспечению
экологической
безопасности
Метод
экологического
права
Гражданскоправовой метод
Административноправовой метод
Принципы экологического
права:
n
n
n
n
Принципы отрасли, базирующиеся на
конституционных положениях;
Принципы закрепленные в отраслевом
законодательстве;
Принципы отдельных институтов
экологического права;
Принципы базирующиеся на нормах
международного права
Источники экологического
права
Тема 2
Источники
экологического права
Нормативный
договор
Нормативноправовой акт
Правовой
обычай
Нормативный
договор как
источник
экологического
права
Международноправовой договор
Федеральный
договор
Законы - источники
экологического права
Природоресурсные
(отраслевые)
законы
Законы об охране
здоровья человека,
включая санитарноэпидемиологические
Природоохранные законы
Подзаконные нормативноправовые акты – источники
экологического права
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Нормативные акты федеральных
органов исполнительной власти
Объекты экологического
права
Тема 3
Природный объект
Признаки:
-Естественное
происхождение;
- Экологическая
взаимосвязь с
окружающей средой;
- Обеспечение
..определенной связи
Функции:
-Экологическая;
- Экономическая;
- иные
Виды природных
объектов
Отдельные
(дифференциро
ванные)
Комплексные, в т.ч.
особо охраняемые
природные
комплексы
Окружающая
природная
среда –
интегрированный объект
Виды природных ресурсов
Исчерпаемые
Неисчерпаемые
Относительно
возобновляемые
Возобновляемые
Невозобновляемые
Экологические права
человека
Право на
благоприятную
окружающую
среду
Право на
достоверную
информацию о ее
состоянии
Право на
возмещение
вреда здоровью
и имуществу от
экологического
правонарушения
Нормирование в области
охраны окружающей
среды
Тема 4
Нормативы в области
охраны окружающей среды
Нормативы качества
Нормативы
допустимого
воздействия на
окружающую среду
Общие требования к
нормативам в области
охраны окружающей
среды
Требования к
содержанию
Требования к
форме
Требования к
порядку
разработки и
утверждения
Нормативы качества окружающей
среды
Нормативы, установленные по
химическим показателям
Нормативы, установленные по
физическим показателям
Нормативы, установленные по
биологическим показателям
Иные нормативы качества
Нормативы допустимого воздействия
на окружающую среду
Нормативы допустимых выбросов и
сбросов
Нормативы образования отходов и
лимиты на их размещение
Нормативы допустимых физических
воздействий
Лимиты на изъятие природных
ресурсов
Нормативы допустимой
антропогенной нагрузки
Иные нормативы
Управление в области
охраны окружающей
среды
Тема 5
Управление в области охраны
окружающей среды
(экологическое управление)
Государственное
Общественное
Муниципальное
Производственное
Органы управления в области
охраны окружающей среды
Органы общей
компетенции
Органы
специальной
компетенции
Специальные уполномоченные
органы в области охраны
окружающей среды
Ростехнадзор
РФ
Роспотребнадзор
РФ
МПР
России
Росгидромет
РФ
Минсельхоз
РФ
Минэкономразвития
РФ
Министерство природных ресурсов РФ
(МПР)
Федеральная служба по надзору в
сфере природопользования
(Росприроднадзор)
Федеральное агентство водных
ресурсов (Росводнадзор)
Федеральное агентство лесного
хозяйства (Рослесхоз)
Федеральное агентство ..
Государственный мониторинг
окружающей среды,
экологический контроль и
экологический аудит
Тема 6
Уровни государственного
экологического мониторинга
окружающей среды
Глобальный
Федеральный
Региональный
Локальный
Виды государственного мониторинга
окружающей среды
Мониторинг
окружающей среды
Отраслевой
мониторинг
Мониторинг
радиационной
безопасности
Санитарноэпидемиологический
мониторинг
Виды экологического
контроля
Государственный
Общественный
Производственный
Объекты государственного
экологического контроля
Объекты контроля
федерального уровня
Объекты контроля
регионального уровня
Оценка воздействия на
окружающую среду и
экологическая экспертиза
Тема 7
Процедура оценки воздействия на
окружающую среду (ОВОС)
Уведомление, предварительная
оценка, составление тех. задания
Проведение исследований по ОВОС
и подготовка предварительного
варианта материалов по ОВОС
Подготовка окончательного варианта
документации по ОВОС с учетом
мнения общественности
Утверждение материалов по ОВОС
заказчиком
Виды экологической
экспертизы
Государственная
Общественная
Объекты государственной
экологической экспертизы
Объекты федерального
уровня
Объекты уровня
субъекта РФ
(регионального)
Общественная
экологическая экспертиза
Организуется и
проводится по
инициативе граждан и
общественных
организаций
(объединений)
По инициативе
местного
самоуправления
Экологическое регулирование в
области охраны окружающей
среды
Тема 8
Методы регулирования
отношений в области
охраны окружающей
среды
Экономические
Административные
Методы экономического регулирования в
области охраны окружающей среды
Разработка прогнозов и программ в
области охраны окружающей среды
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
Экономическая оценка природных
объектов и воздействий
хозяйственной и иной деятельности
Налоговые и иные льготы
Поддержка предпринимателей
инновационной деятельности в
области охраны окружающей среды (в
том числе экологическое страхование)
Иные методы экологического
регулирования
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
За выбросы и сбросы загрязняющих
веществ
За загрязнение недр и почв
За размещение отходов производства
и потребления
За загрязнение окружающей среды
различными видами физических
воздействий
За иные виды негативного
воздействия
Экологическое
страхование
Обязательное
Добровольное
Ответственность в
экологическом праве
Тема 9
Виды ответственности за
экологические правонарушения
Уголовная
Административная
Гражданско-правовая
Дисциплинарная
Состав экологического
правонарушения
Субъект
Объект
Субъективная сторона
Объективная сторона
Особенности вреда,
причиненного окружающей
природной среде
Растянутость проявлений во
времени и пространстве
Невозможность полного
возмещения
Отсутствие полной
денежной оценки
Способы определения
размера вреда,
причиненного
окружающей среде
По фактическим
затратам на
восстановление
нарушенного
состояния
По таксам
утвержденным
законодательством
По
установленным
законодательст
вом методикам
Правила землепользования
и застройки
Карта
градостроительного
зонирования
Градостроительные
регламенты
Градостроительное
зонирование
(зоны):
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
Жилые;
Общественно-деловые;
Производственные;
Инженерной и транспортной инфраструктуры;
Сельскохозяйственного использования;
Рекреационного назначения;
Особо-охраняемые территории;
Специального назначения;
Размещения военных объектов;
другие
Зеленые зоны создаваемые на
прилегающих к городу
территориях
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
n
Лесопарковые;
Лесохозяйственные;
Леса;
Площади, занятые домами;
Площади, занятые пляжами;
Площади, занятые базами отдыха;
Площади, занятые пансионатами;
Сады;
Загородные парки;
Питомники;
Эстетически ценные ландшафты и т.д.
Система озелененных
территорий городских и
сельских поселений
Территории
Территории общего
специального
пользования (скверы,
назначения
бульвары, городские
(санитарно-защитные
леса)
зоны)
Территории
ограниченного
пользования (жилая,
промышленная
застройка)
Охрана окружающей среды
При эксплуатации
объектов
сельскохозяйственного
производства
В области химизации
сельского хозяйства
При проведении
мелиорации земель
Обязательные мероприятия
сельскохозяйственных
производителей по
сохранению
Водных
объектов
Плодородия
земель
Государственные
гарантии
Объектов
животного
мира
Приоритет
охраны
сельскохозяйстве
нных угодий
Типы мелиорации земель
Гидромелиорация
Агролесомелиорация
Культуртехническая
Химическая
мелиорация
Загрязнение окружающей среды
химическими веществами
стадии хозяйственного процесса:
n
n
n
n
n
Производство химикатов;
Хранение;
Транспортировка;
Применение;
Утилизация химических отходов
Техническое регулирование
экологических
правоотношений
Технические
регламенты
Национальные
стандарты
Национальные стандарты
Государственные
Межгосударственные
Экологические требования
Общие
Дополнительные
Специальные
Эколого-правовые
требования
Субъект
природопользования
Виды хозяйственной
деятельности
Стадии хозяйственного
процесса
Виды отходов (критерии):
n
n
n
n
Происхождение;
Агрегатное состояние;
Химический состав;
Экологическая опасность
Виды отходов
(по происхождению)
Органические
Животные
Раститель
ные
Минеральные
Химичес
кие
Коммуналь
ные
Виды опасных отходов
Вещества обладающие
опасными свойствами:
токсичностью,
взрывоопасностью,
пожароопасностью и
др.
Вещества содержащие
возбудителей
инфекционных
болезней
Обращение с отходами
производства и потребления
Сбор
Обезвреживание
Использование
Транспортирова
ние
Военно-оборонная
деятельность
(аспекты рассмотрения)
Источник загрязнения
окружающей среды
Объект защиты от
воздействия с
загрязненной
окружающей средой
Округ санитарной охраны
Полный запрет
проживания и
хозяйственной
деятельности
Ограничения
Относительный запрет
Зоны с особым правовым
статусом
Санитарно-защитные
Защитные
Охранные
Водоохранная зона
Прибрежная защитная
полоса
Территории с особым
правовым режимом
Особо охраняемые
природные территории
Зоны экологического
бедствия
Признаки государственных
природных заповедников
n
n
n
Экологический;
Географический;
Биологический
Задачи государственных
природных заповедников
n
n
Контрольно-охранительная;
Научная
Безопасность
Экологическая
безопасность
населения и
территорий
Уровень экологической
безопасности
Для человека
Для окружающей
среды
Средняя ожидаемая
продолжительность
жизни
Степень близости
экосистем к границе их
динамической
устойчивости
Смежные понятия
используемые в
законодательстве
Зона экологического
бедствия
Чрезвычайная
ситуация
1. Угроза безопасности;
2. Бедствие;
3. Стихийное бедствие
1. Чрезвычайное
положение;
2. Экологический риск;
3. Зоны экологического
поражения
Экологическое бедствие
Природного характера
Техногенного
характера
Национальные и природные парки. Их
признаки:
n
n
n
Экологический;
Исторический;
Эстетический
Задачи национальных и
природных парков
n
n
n
Экологическая;
Рекреационная;
Научная
Признаки государственных
природных заказников:
n
n
n
n
n
Экологический;
Биологический;
Палеонтологический;
Гидрологический;
Геологический
Задачи государственных
природных заказников:
n
n
Экологическая;
Хозяйственная
Правовая охрана окружающей
среды при строительстве
хозяйственных и иных объектов
Тема 10
Охрана окружающей среды
Охрана окружающей среды – это
деятельность органов государственной власти
Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, общественных и
иных некоммерческих организаций,
юридических и физических лиц, направленная
на сохранение и восстановление природной
среды, рациональное использование и
воспроизводство природных ресурсов
предотвращение негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду и ликвидацию ее
последствий
Требования в области
охраны окружающей среды
Требования в области охраны
окружающей среды представляют собой
предъявляемые к хозяйственной и иной
деятельности обязательные условия,
ограничения или их совокупность
установленные законами или иными
нормативными правовыми актами,
природоохранными нормативами,
государственными стандартами и иными
нормативными документами в области
охраны окружающей среды
Требования экологической
безопасности
n
Требования экологической
безопасности – это условия защиты,
ограничения и другие обязательные
требования по охране окружающей
среды и природопользованию
содержащейся в нормативноправовых актах, соблюдение и
исполнение которых обеспечивает
экологическую безопасность (В.В.
Вербицкий)
Соотношение требований в области
охраны окружающей среды и
требований экологической
безопасности
Экологическое законодательство
Требования в области охраны окружающей
среды
Требования экологической
безопасности
Природоохранные требования
Требования экологического
законодательства
Экологические
требования
Требования в
области охраны
окружающей среды
Природоохранные
требования
Требования
экологической
безопасности
Правовая охрана окружающей
среды в сельском хозяйстве
Тема 11
Объекты сельскохозяйственного
назначения:
n
n
n
n
n
n
Животноводческие комплексы;
Птицефабрики;
Мясокомбинаты;
Крестьянские (фермерские)
хозяйства;
Личные подсобные хозяйства
граждан;
И т.п.
Мелиорация земель - это коренное улучшение земель путем
проведения гидротехнических, химических,
противоэрозионных, агротехнических и других
мелиоративных мероприятий, под которыми
понимается проектирование, строительство,
эксплуатация и реконструкция мелиоративных
систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений обводнение
пастбищ, создание систем защитных лесных
насаждений, провидение культуртехнических
работ, работ по улучшению химических и
физических свойств почв, научное и
производственно-техническое обеспечение
указанных работ.
Гидротехническое
сооружение
-
платины, здания электростанций, водосборные,
водоспускные сооружения, туннели, каналы, насосные
станции, судоходные шлюзы, судоподъемники;
сооружения, предназначенные для защиты от
наводнений и разрушений берегов водохранилищ,
берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы),
ограждающие хранилища жидких отходов
промышленных и сельскохозяйственных организаций;
устройства размывов каналов, а также другие
сооружения, предназначенные для использования
водных ресурсов и предотвращения вредного
воздействия вод и жидких отходов.
Гидротехнические сооружения вносятся в Российский
регистр гидротехнических сооружений.
Пестициды
- химические или биологические
препараты, используемые для борьбы с
вредителями и болезнями растений,
сорными растениями, бытовыми
вредителями и внешними паразитами
животных, вредителями хранящейся
сельскохозяйственной продукции, а также
для регулирования роста растений,
предуборочного удаления листьев
(дефолианты), предуборочного
подсушивания растений (десиканты).
Агрохимикаты
- удобрения, химические
мелиоранты, кормовые добавки,
предназначенные для питания
растений, регулирования плодородия
почв и подкормки животных.
Охрана окружающей
среды городских и
сельских поселений
Тема 12
Документы территориального
планирования
Документы
территориального
планирования Российской
Федерации
Документы
территориального
планирования субъектов РФ
Документы
территориального
планирования
муниципальных образований
Правила землепользования
и застройки
- это документ градостроительного
зонирования, который утверждается
нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления,
органов государственной власти
субъектов РФ
Санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения
- это такое состояние здоровья
населения, среды обитания людей,
при котором отсутствует вредное
воздействие факторов среды
обитания на человека и
обеспечиваются благоприятные
условия его жизнедеятельности.
Меры санитарноэпидемиологического благополучия
населения
Загрязнение
территорий
влекущее
причинение вреда
(угрозу) здоровью
человека
Консервация
загрязненных
территорий
Особый
правовой режим
Государственная
регистрация
опасных для
человека веществ
Как условие
благоприятности
окружающей
среды
Как условие
допуска
продукции к
производству
Санитарноэпидемиологические
требования
Водные объекты
Атмосферный
воздух
Почвы
Правовое регулирование
обращения с отходами
Тема 13
Отходы
- любые вещества, материалы и
предметы, которые образуются в
процессе человеческой деятельности
и не имеют дальнейшего
использования в месте их
образования или обнаружения и от
которых их собственник избавляется,
имеет намерения или должен
избавиться путем утилизации или
удаления.
Обращение с отходами
- деятельность в процессе которой
образуются отходы, а также
деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению
отходов.
Классификация отходов
производства и потребления
Критерии
Происхождение
Отходы
производства
Отходы
потребления
Опасность
Опасные
Неопасные
Отходы производства
- материалы, вещества, изделия,
образовавшиеся в процессе
производства продукции, выполнения
работ (услуг) и не находящие
применения на предприятии либо
полностью непригодные для
использования в том качестве, для
которого они предназначены.
Отходы потребления
- материалы, вещества, изделия,
утратившие полностью или частично
свои потребительские свойства в
процессе общественного или личного
потребления.
Правовое регулирование охраны
окружающей среды в иных сферах
человеческой жизнедеятельности
Тема 14
Основные элементы
жизнедеятельности Вооруженных
сил Российской Федерации
Виды деятельности
которые осуществляются
обороненными
промышленными
предприятиями при
производстве продукции
военного назначения
Повседневная
деятельность
Вооруженных сил РФ в
местах постоянной
дислокации в ходе
проведения учений,
маневров, боевых
дежурств и т.д.
Специальные экологические
требования к транспортным
средствам
Железнодорожный
транспорт
ФЗ «О
железнодорожном
транспорте в РФ» от
10 января 2003 г.(с
изм. и доп. От 7 июля
2003 г.)
Автомобильный
транспорт
Транспортировка
опасных отходов
ФЗ «О запуске
производства и
оборота
этилированного
автомобильного
бензина в РФ» от 22
марта 2003 г. №34 ФЗ
Законы,
устанавливающие
регулирование
деятельности по
транспортировке
опасных отходов,
химических и
радиоактивных
веществ
Охранные зоны
Защитные зоны
1. Территория вокруг 1. Зоны защитных
мероприятий;
ООПТ;
2. Санитарно2. Водоохранные
защитные зоны;
зоны;
3. Зеленые зоны, в
3. Охранные зоны
т.ч. лесопарковые
гидрометеорологи
ческих объектов;
4. Охранные зоны
хозяйственных
объектов
Особо охраняемые природные
территории
Правовой режим
Абсолютное
заповедование
Относительное
заповедование
Смешанный режим
Олное исключение
хозяйственной
деятельности
Сочетание абсолютного
запрета и ограниченной
хозяйственной
деятельности
Сочетание
заповедных зон с
зонами для отдыха и
туризма
Особо охраняемые природные
территории
Правовой режим
1. Абсолютное
заповедование;
2. Относительное
заповедование;
3. Смешанный режим
Организационно
правовая структура
1. С созданием
юридического лица;
2. Без создания
юридического лица
Право собственности
1. Федеральная;
2. Субъектов РФ;
3. Муниципальная
Признаки государственного
природного заповедника
Экологический
1. Одна или несколько
естественных экосистем;
2. Эталон природы
Географический
1. Типичный ландшафт
для местности;
2. редкий ландшафт
Биологический
1. Сохранение
биоразнообразия
флоры и фауны;
2. Охрана едких
объектов
растительного и
животного мира
Зоны национального природного парка
Заповедная
Запрещена любая хозяйственная
деятельность
Особо охраняемая
Обеспечение условий для сохранения
природных комплексов (объектов)
Просветительского
туризма
Ознакомление с достопримечательностями
парка
Рекреационная
Обеспечение регулируемого туризма и
отдыха
Охраны историкокультурных объектов
Обеспечение сохранения культурного
наследия
Обслуживания
посетителей
Размещение, бытовое и информационное
обслуживание посетителей
Хозяйственного
назначения
Обеспечение ведения хозяйственных работ
Государственные заказники
n
n
n
n
n
Комплексные (ландшафтные);
Биологические (ботанические,
зоологические);
Палеонтологические (ископаемые
объекты);
Гидрологические (болотные, озерные,
речистые, морские);
Геологические (торфяников, полезных
ископаемых, форм рельефа)
Дендрологические парки и
ботанические сады
Функциональные зоны
Экспозиционная
Административная
Научно Экспериментальная
Лечебнооздоровительная
местность
Территория, обладающая
природными лечебными
ресурсами и пригодная
для организации лечения
и профилактики
заболеваний, а также для
отдыха населения
Курорт
Освоенная и
используемая в лечебно
профилактических целях
особо охраняемая
территория
располагающая
природными лечебными
ресурсами и
необходимыми для их
…зданиями,
сооружениями и иными
объектами
инфраструктуры
Виды безопасности
n
n
n
n
n
n
Экономическая;
Общественная;
Оборонная;
Информационная;
Экологическая;
Иные …
Чрезвычайная ситуация
В соответствии с ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.
чрезвычайная ситуация – то обстановка на
определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, огнеопасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
или окружающей среде, значительные материальные
потери и нарушение жизнедеятельности людей
Элементы чрезвычайной ситуации
Угроза
1. Реальная;
2. Потенциальная;
3. Неизбежная;
4. Чрезвычайная
Последствия
1. Необратимые;
2. Существенные;
3. Устойчивые;
4. Отрицательные
Меры
1. По ликвидации;
2. По
предотвращению;
3. По смягчению
последствий
Виды чрезвычайных ситуаций
(по источникам возникновения):
n
n
n
n
n
n
n
Внешние;
Внутренние;
Межнациональные конфликты;
Массовые беспорядки;
Блокада отдельных местностей;
Стихийные бедствия;
Крупные аварии
Виды чрезвычайных ситуаций
(по последствиям):
n
n
n
n
n
n
n
Необратимые;
Долговременные;
Временные;
Существенные;
Социально-экономические;
Экологические;
иные
Виды чрезвычайных ситуаций
(по степени остроты):
n
n
n
n
Реальные;
Потенциальные;
Требующие немедленного
реагирования;
Требующие продолжительной
процедуры введения
Виды чрезвычайных ситуаций
(по скорости развития):
n
n
n
Ситуации взрывного характера;
Быстротекущие;
Вялотекущие
Виды чрезвычайных ситуаций
(по сфере проявления):
n
n
n
n
n
n
Техногенные;
Экологические;
Природные;
Биогенные;
Зоогенные;
Фитогенные
Виды чрезвычайных ситуаций
(по масштабу):
n
n
Глобальные;
Локальные
Виды чрезвычайных ситуаций
(по происхождению):
n
n
Природные;
Техногенные
Экологически опасные вещества
Материалы
Ядерные
материалы
Вещества
-Взрывчатые вещества;
-Психотропные вещества;
-Ядовитые вещества;
-Токсичные вещества;
-Озоноразрушающие вещества;
-Биологические вещества;
-Воспламеняющиеся вещества;
-Окисляющиеся вещества;
-Горючие вещества;
-Отравляющие вещества;
-Опасные отходы и др.
Средства
-Наркотические
средства;
-Лекарственные
препараты;
-Пестициды,
агрохимикаты
Радиоактивные вещества
Материалы
Источники
Отходы
Содержащие или
способные
воспроизвести
делящиеся ядерные
вещества
Не относящиеся к
ядерным установкам,
комплексы в которых
содержатся
радиоактивные
вещества или
генерируется
ионизирующее
излучение
Ядерные вещества,
дальнейшее
использование
которых не
предусматривается
Химические вещества
Степень опасности
(классы)
Чрезвычайно
опасные
Высокоопасные
Малоопасные
Умеренно
опасные
Биологические вещества
Опасные для
человека и
животных
1.
2.
3.
4.
Опасные только
для животных
Вирусы;
1. Вирусы;
Микробы;
2. Бактерии;
Бактерии;
3. Генетически
измененные
Практически
микроорганиз
измененные
мы
микроорганиз
мы
Опасные только
для растений
1.
2.
3.
4.
Вирусы;
Бактерии;
Грибки;
Генетически
измененные
микроорганиз
мы
Таблица 1.
Содержание
права
природопользования
владение
пользование
право внутрихозяйственного
управления
Таблица 4.
Виды ответственности
за нарушения
природоресурсного
Законодательства
Уголовная
Административная
Гражданско-правовая
Дисциплинарная
Материальная
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
63
Размер файла
656 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа