close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тверской государственный университет»
УТВЕРЖДАЮ
Декан юридического факультета
Л.В.Туманова
2011 г.
Учебно-методический комплекс
по дисциплине
ПОСТАВКА ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
для студентов 3 курса
030501.65
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Форма обучения: очная
Составитель:
к.ю.н., доцент
Владимирова С.А.
Обсуждено на заседании кафедры
гражданского процесса и
правоохранительной деятельности
«14» сентября 2011 г.
Протокол № 1
Зав. кафедрой
д.ю.н., профессор
Туманова Л.В.
Тверь 2011
2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Правовые отношения по поставке товаров для государственных и
муниципальных нужд являются одной из наиболее распространенных форм
участия государства в гражданском обороте. В связи с переходом России к
рыночной экономике, легализацией и диверсификацией предпринимательской
деятельности, заметно повышается роль саморегулирования экономических
процессов. Однако на этом фоне возрастает и значение государственного
воздействия на экономику в целом и предпринимательство в частности.
Особенно, проблема сочетания частных и публичных интересов, участия
публично-правовых образований в экономическом обороте приобретает
наибольшую актуальность в условиях глобального финансового кризиса.
В последние годы усилия современных ученых-юристов направлены на
исследование вопросов правового положения субъектов предпринимательской
деятельности, видов и характера обязательств, возникающих между ними,
последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в
предпринимательской сфере. Все чаще встречаются труды, посвященные участию
публично-правового образования в гражданских правоотношениях. Между тем,
публично-правовое образование, и в первую очередь, само государство является
сложнейшим, нуждающимся в постоянном изучении, субъектом гражданского
права. При этом участие Российской Федерации в гражданских правоотношениях
обладает рядом важных особенностей.
Плюрализм и равенство форм собственности в современной России потребовали регулирования отношений с участием Российской Федерации, с одной
стороны, и других субъектов гражданского права, с другой. Частный, но важный
случай таких отношений - поставка товаров для федеральных государственных
нужд. Актуальность предлагаемого к изучению курса обусловлена необходимостью в
качественной, максимально гласной организации удовлетворения государственных
и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах, обеспечения реального
равенства участников правоотношений в сфере размещения государственных и
муниципальных заказов. Правоприменительная практика в сфере государственных и
муниципальных закупок товаров (осуществления работ, услуг) показала, что законодательство их регулирующее нуждается в совершенствовании. В этом контексте
наиболее значимой представляется стадия собственно размещения государственного,
муниципального заказа, как непосредственно определяющая наиболее успешные,
конкурентоспособные хозяйствующие организации на рынке и способствующая росту
уровня рыночной конкуренции и эффективности удовлетворения государственных и
муниципальных нужд.
Основной целью дисциплины является системное и комплексное исследование с
позиций современного гражданского законодательства России правового
института удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с поставленной целью выделяются следующие задачи:
- изучение правовой природы института удовлетворения государственных и
муниципальных нужд.
- анализ основных исторических предпосылок и условий формирования и
развития нормативной базы, правоприменительной практики в сфере
государственных и муниципальных закупок в современной России.
- анализ способов размещения государственных и муниципальных заказов в
Российской Федерации.
- выявление правовой сущности государственных нужд и государственного заказа,
правовой природы торгов на размещение государственного заказа на поставки
товаров для государственных нужд.
- выявление особенностей государственного контракта как гражданско-правового
договора.
анализ
специфики
гражданско-правовой
ответственности
сторон
государственного контракта при нарушении законодательства.
Спецкурс «Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд» связан с
другими дисциплинами. Так, приступая к освоению курса, ожидается, что студенты
изучили теорию государства и права, гражданское право, административное право,
бюджетное законодательство. Студенты при освоении предшествующих курсу
«Поставка товаров для государственных нужд» дисциплин должны знать природу и
сущность
гражданско-правовых отношений, особенности правового статуса
публичных образований, а также специфику участия государства в гражданскоправовых отношения, и в частности в отношения по удовлетворению государственных
потребностей..
Студенты, в ходе ознакомления с предметом получают целостное представление о
стадиях размещения государственного и муниципального заказа, а также об
особенностях заключения и исполнения государственных контрактов.
Изучение данной дисциплины предполагает знание основных нормативноправовых актов, посвященных государственному заказу, формирование четкой
системы способов размещения заказа, умение разрабатывать документы правового
характера, опосредующие размещение государственного заказа (котировочные
заявки, конкурсные и аукционные документации, технические задания,
государственные контракты, протоколы оценки и сопоставления заявок и т.д.)
осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам размещения
государственного заказа.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
•Знать:
понятие и сущность государственных нужд; историю развития и
становления законодательства о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг
для государственных и муниципальных нужд; законодательную основу размещения
государственного заказа; особенности правового статуса участников государственного
заказа, способы и стадии размещения
государственного заказа, особенности
размещения государственного заказа у единственного поставщика, порядок
заключения, изменения, исполнения и расторжения государственных контрактов,
контроль за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок,
ответственность за нарушение законодательства о размещении государственного заказа.
•Уметь: толковать и применять законы и другие нормативно-правовые акты,
регулирующие сферу размещения государственного заказа, подбирать, обобщать и
анализировать правоприменительную (в том числе судебную) практику в данной
сфере; работать с учебной и научной литературой, другими источниками;
юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, анализировать
фактические обстоятельства дела; составлять юридические документы;
анализировать действующее законодательство, в том числе с точки зрения
выявления существующих пробелов, коллизий и предлагать возможные варианты
их устранения, применять информационные технологии при размещении заказов.
• Владеть: навыками составления конкурсных и аукционных документаций,
котировочных заявок, государственных контрактов, свободного ориентирования на
официальных сайтах размещения государственного заказа.
Формы контроля:
Промежуточный контроль проводится в форме проверки выполнения заданий,
упражнений в ходе проведения занятий со студентами. Методы и формы такой
проверки могут быть различными, они зависят от содержания учебного материала,
его сложности, актуальности и т.п. Основными формами контроля работы
студентов является подготовка ими реферативных выступлений и докладов,
решение задач, воспроизводящих реальные ситуации.
Рубежный контроль проводится в соответствии с расписанием в устной или
письменной формах.
Итоговый контроль проводится в форме зачета по заранее доведенным до сведения
студентов вопросам, на котором проверяются теоретические знания, практические
навыки студентов, происходит демонстрация приобретенных компетенций.
3. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Тема. 1 Общие принципы размещения заказов для государственных нужд.
Место и значение размещения государственных и муниципальных заказов на
поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд в гражданском праве, государственные и муниципальные
нужды: понятие, цели, способы реализации, принципы процесса размещения
заказа. Участники отношений в сфере размещения государственного заказа:
понятие, виды, правовой статус, сфера деятельности.
Тема.2 Нормативно-правовая база размещения государственного заказа.
История становления и развития законодательства о государственных закупках.
Характеристика закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ГК РФ, БК РФ, закон «О
конкуренции», общероссийские классификаторы, постановления и распоряжения
правительства РФ, нормативные и методические документы Минэкономразвития РФ и
иных федеральных органов исполнительной власти. Тенденции развития
законодательства о размещении заказов для государственных нужд.
Тема 3.Процедуры размещения государственного заказа
Планирование закупок для государственных нужд. Размещение заказов путем
проведения торгов в форме конкурсов и аукционов, в том числе аукционов в
электронной форме и размещение заказов без проведения торгов (запрос
котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных
биржах): выбор способа размещения заказа, порядок проведения конкурсов и
аукционов, котировок, критерии выявления победителей в торгах, типичные
ошибки при размещении заказа и участии в торгах, минимизация рисков по выбору
недобросовестных контрагентов, обжалование действий, нарушающих права и
законные интересы участника размещения заказа.
Тема 4.Государственный контракт.
Понятие и правовая природа государственного контракта, основные отличия от
гражданско-правового договора, порядок заключения государственного
контракта, структура государственного контракта (применительно к поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг), обеспечение исполнения
контракта, ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение
контракта, а также за уклонение от заключения контракта. Порядок внесения
изменений в государственный контракт
и расторжения государственного
контракта. Реестр государственных контрактов: порядок ведения, компетентные
органы по заполнению и значение.
Тема 5. Специфика размещения заказа для государственных нужд.
Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства, у общественных
организаций инвалидов, у органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы. Специфика размещения заказа на поставку лекарственных средств, на
поставку биржевых товаров, на выполнение научно-исследовательских работ и
НИОКР, на выполнение работ по ремонту и капитальному строительству, на
гуманитарную помощь и т.п. Товары, работы и услуги, происходящие из
иностранного государства.
Тема 6. Надзор за соблюдением законодательства в сфере размещения
государственного заказа. Ответственность за нарушение законодательства о
государственных закупках.
Органы, контролирующие и надзирающие за соблюдение законодательства в сфере
размещения государственного заказа. Федеральная антимонопольная служа России
и ее территориальные управления. Обжалование действий государственного
заказчика. Административная ответственность за нарушение законодательства о
государственных закупках. Смежные составы правонарушений. Реестр
недобросовестных поставщиков.
Тема 7. Информационные технологии в сфере размещения заказа.
Информационное обеспечение деятельности государственных заказчиков.
Информационные технологии, применяемые в сфере размещения государственного
заказа. Прозрачность и гласность деятельности государственных заказчиков.
Интернет-ресурсы в сфере государственного заказа. Официальные сайты и
печатные средства массовой информации в сфере государственного заказа.
Тема 8. Деловые игры по размещению государственного заказа.
Подготовка распорядительной документации по процедурам размещения
государственного заказа. Организация и проведение открытого конкурса, аукциона,
запроса котировок. Размещение в официальных источниках информации о
запланированных и проведенных процедурах. Составление проектов государственных
контрактов, протоколов оценки победителей торгов, анализ сведений для включения в
реестр контрактов и в реестр недобросовестных поставщиков. Составление
статистической отчетности в сфере государственного заказа. Практика поиска
размещенных государственных заказов на официальных сайтах РФ и субъектов РФ, а
также анализ работы электронных торговых площадок.
4. Рабочая учебная программа (учебно-тематический план)
Наименование разделов и тем
1. Общие принципы размещения заказов для
государственных нужд.
2.
Нормативно-правовая
база
размещения
государственного заказа.
3. Процедуры размещения государственного заказа
4.Государственный контракт.
5.
Специфика
размещения
заказа
для
государственных нужд.
6. Надзор за соблюдением законодательства в сфере
размещения
государственного
заказа.
Ответственность за нарушение законодательства о
государственных закупках.
7.
Информационные
технологии в
сфере
размещения заказа.
8.Деловые игры по размещению государственного
заказа.
Форма контроля - зачет
ИТОГО
Все Аудиторные
го
занятия
11
лек практи
ции ческие
заняти
я
3
Самос
тоятел
ьная
работа
8
11
3
8
11
11
11
3
3
3
8
8
8
11
3
8
11
3
8
13
5
8
90
26
0
64
5. ПЛАНЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К
ПРАКТИЧЕСКИМ (СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ)
Учебным планом не предусмотрены
6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации, М. 2010
2.
Гражданский Кодекс РФ от 30 ноября 1994 года, (с изм. от 29.06.2009) №
132-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301
3.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. от 29.06.2009 N 134-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
Ст. 1.
4.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с
изм. от 22.06.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823
5.
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд», (с изм. от 01.07.2009 N 144-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105
6.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об
электронной цифровой подписи" // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 127.
7.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 08.11.2008) "О
защите конкуренции" // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434
8.
Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О
естественных монополиях" // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426
9.
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 175 "О
предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями) //
СЗ РФ. 2008 г. № 12. ст. 1135
10. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. № 147 "Об
утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети
Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения
пользования указанными сайтами" // СЗ РФ. 2007 г. № 12 ст. 1412
11. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О
федеральном
органе
исполнительной
власти,
уполномоченном
на
осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" (с
изменениями и дополнениями) // СЗ РФ 2006 г. № 9. ст. 1017
Обязательная литература:
1. Гражданское право : в 2 ч. : под ред. В. Л. Камышанского, Н. М. Коршунова,
В. И. Иванова. Ч. 2. - Москва : ЮНИТИ, 2011.
Количество экземпляров: 10
2. Гражданское право : практикум : в 2 ч. Ч. 2 / отв. ред.: Н. Д. Егоров, А. П.
Сергеев . - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2009.
Количество экземпляров: 2
3. Калемина В.В. Договорное право : учеб. пособие / В. В. Калемина, Е. А.
Рябченко. - 4-е изд., стер. - Москва : Омега-Л, 2008
Количество экземпляров: 25
4. Юкша Я. А. Гражданское право. Часть вторая: учебное пособие / Я.А. Юкша;
Рос. экономич. академия им. Г.В. Плеханова. - 2-e изд. - М.: ИД РИОР, 2009. 222 с. [Электронный ресурс на сайте научной электронной библиотеки
ТвГУ
http://library.tversu.ru]
Эл.
Адрес:
http://www.znanium.com/bookread.php?book=186068
Дополнительная литература:
1. Абдулвагапова Р. Р. Правовое положение публично-правовых образований в
гражданско-правовых обязательствах. Под ред. канд. юрид. наук. Р. Р.
Абдулвагапова.— Казань.: Инфо, 2008. 671с.
2. Андреева Л. Аукцион в электронной форме: новые правила и новые
проблемы // Жур. Хозяйство и право. 2009. № 11. 74 с.
3. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» под. ред. А.Н. Борисова.— М.: Деловой двор, 2008.
1052с.
4. Вайпан В.А. Практика применения законодательства о размещении заказов
для государственных и муниципальных нужд // Жур. Право и экономика.
2009.№ 5. 80 с.
5. Жане А.А. Обеспечение исполнения государственного контракта на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Жур.
Право и экономика. 2008. № 9. 79 с.
6. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ
"О защите конкуренции". // Система ГАРАНТ, 2009 г.
7. Кочетов А.С. Размещение заказов для государственных и муниципальных
нужд // Жур. Право и экономика. 2007. № 1. С. 83.
8. Серединцев Д. Совершенствование правовых основ в сфере госзакупок //
Бюджет. № 3. 2007 г.
9. Серединцев Д. Развитие законодательства о государственных и
муниципальных закупках // Бюджет. № 10. 2007 г.
10.Храмкин А.А. Настольная книга госзаказчика. под ред. А.А. Храмкина.—М.:
Юриспруденция, 2010(т.е. 2009). 427с.
11.Черепенников Д.А. Управление государственными и муниципальными
заказами: Учебно-методическое пособие для слушателей курсов повышения
квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами»
базового уровня на 120 академических часов. / Составл. Д.А. Черепенников. Пенза:
Межрегиональный
специализированный
центр
повышения
квалификации специалистов в сфере размещения заказов для государственных
и муниципальных нужд Центра бюджетного учета и государственных закупок,
2009. - 91 с.
12.Юшкевич П. Государственный заказ: Комментарий к Федеральному закону
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» // Жур. Закон. 2005.— №12, 94 с.
13.Азжеуров В. Повышение эффективности государственных закупок //
Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. № 1. 2008 г.
14. Веденеев Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзез Г.Н. Конкурсные торги в России:
исторический опыт. М.: Изд-во МЭИ, 2005.261 с.
15.Дмитриев А. Прозрачный аукцион // Российская газета. 2009.№ 92.
16.Кикавец В. Госзаказ: неопределенное понятие - недостижимый результат //
Право и жизнь. № 7. 2009 г.
17.Колнооченко Е. Госзакупки - кто прозрачнее? // "Бюджет" № 6. 2009 г.
18.Победоносцев К. П. Курс гражданского права: В трех томах. Т. 3. М., 2003.
892 с.
19.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный
экономический словарь". – М.: ИНФРА-М, 2006. 820 с.
20.Сергеева Н.В. Поставка товаров для государственных и муниципальных
нужд // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. № 7. 2009 г.
21.Суханов Е.А. Гражданское право: В двух томах. Т. 2. Полутом 1: Учебник /
Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2002. 907 с.
22.Тихомирова Ю.А. Комментарий к ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 21
июля 2005 г. №94-ФЗ. под общ. ред. проф. Ю.А. Тихомирова.—М.:
Юстицинформ, 2006. 315 с.
23.Ткаченко Д О.Т.К.АТ. — Особая Техника Клиентский Аттракции /
Д.Ткаченко, М. Горбачев. М.: Вершина, 2007. 410 с.
24.Храмкин А. Изменения в законодательстве о госзакупках в 2009 году //
Бюджет. № 3. 2009 г.
25.Храмкин А. Нормативная база противодействия коррупции в госзакупках //
Бюджет. № 6. 2009 г.
26.Щербаков В.А. Историко-методологические аспекты развития правового
регулирования поставки продукции для государственных нужд России // Жур.
Российский следователь. 2008. №5.С. 118
27.Яровой А.В. Поставка товаров для государственных нужд. Екатеринбург,
2005.
7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОММЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Самостоятельная работа студентов является неотъемлемой частью учебного
процесса. Самостоятельная работа осуществляется студентами при подготовке к
лекциям, зачету, при написании рефератов, подготовке докладов.
Самостоятельная работа студентов по изучению дисциплины должна
складываться из нескольких этапов, что позволит лучше усвоить пройденный
материал.
Цель самостоятельных занятий студента — закрепить полученные на
аудиторских занятиях знания и расширить их в ходе проведения
самостоятельных исследований.
Основу самостоятельной работы студента составляет выполнение специальных
заданий по завершению изучения каждого раздела курса. Самостоятельную
работу целесообразно начинать с прочтения конспектов лекций и учебных
пособий (учебников), затем следует приступить к выполнению заданий.
В процессе преподавания курса используются комплекс традиционных и
современных (активных) форм и методов обучения. Чтобы добиться глубоких
знаний, усвояемости учебного материала, студентам необходимо правильно
организовать самостоятельную работу. Если по определенной теме в
соответствии с рабочей программой не осуществляется чтение лекции, то
данная тема должна быть изучена студентами самостоятельно, с
использованием вышеуказанного списка литературы, нормативно-правовых
актов и нормативно-методического материала.
Самостоятельную работу целесообразно начинать с ознакомления содержания
учебного пособия. При этом вопросы, которые необходимые изучить, указаны в
программе. В настоящем учебно-методическом комплексе приведен также
список научной литературы, изучение которой способствует более глубокому
пониманию проблем курса. Важное значение придается и изучению
нормативно-правовых и методических актов. Для закрепления полученных
знаний студенты должны выполнить задания: решить предложенную ситуацию,
ознакомится с дополнительной литературой и источниками и т.п.
Совершенствование знаний сопровождается интенсивным формированием
умений их практического использования, что развивает субъективную
активность, в том числе учебно-познавательную, показывает, что большинство
проблем имеет многозначные решения.
При подготовке докладов или рефератов по дисциплине их темы должны
заранее согласовывается с преподавателем. По продолжительности доклад
должен быть не более 10-15 минут, затем студенты обсуждают его содержание,
задают вопросы, высказывают собственные суждения. При подготовке к
докладу необходимо более глубокое изучение основ законодательства, что
позволит обозначить пробелы правового регулирования, сформулировать
собственные выводы. Целесообразно структурировать доклад и письменно
зафиксировать его основные тезисы. Доклад способствует выработке навыка
публичного выступления, умению обосновывать свою точку зрения.
В последнее время при проведении занятий используются интерактивные
методы обучения. К их числу можно отнести составление и решение
кроссвордов по курсу, которые также относятся к формам самостоятельной
работы студентов.
Глоссарий
Аукцион - способ размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые
соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным
заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий
рынок и сравнивать которые можно только по их ценам.
Аукционная комиссия - комиссия, созданная заказчиком, уполномоченным
органом для проведения аукциона.
Аукционист - выбранный путем голосования член аукционной комиссии,
проводящий по поручению заказчика, уполномоченного органа аукцион на право
заключения государственного или муниципального контракта.
Виды аукционов - аукцион может быть открытым или закрытым.
Виды конкурсов - конкурс может быть открытым или закрытым.
Государственные нужды - потребности Российской Федерации, государственных
заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций
и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе
для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных
обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации
межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская
Федерация (федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской
Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых
для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации,
государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых
программ (нужды субъектов Российской Федерации), обеспечиваемые за счет
средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников финансирования.
Государственный заказчик - государственные органы (в том числе органы
государственной власти), органы управления государственными внебюджетными
фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и
внебюджетных источников финансирования.
Государственный или муниципальным контракт - договор, заключенный
заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования в целях обеспечения государственных или
муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт
заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской
Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального
закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Документация об аукционе - документация, подготовленная для проведения, в
установленном порядке, торгов в форме аукциона и утвержденная заказчиком,
уполномоченным органом.
Единая комиссия - комиссия, созданная заказчиком, уполномоченным органом
для осуществления функций по проведению конкурсов, аукционов и запросов
котировок.
Закрытый аукцион - вид аукциона, который заказчик, уполномоченный орган
вправе применять исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют
государственную тайну.
Закрытый конкурс - вид конкурса, который заказчик, уполномоченный орган
вправе применять исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют
государственную тайну.
Запрос котировок - способ размещения заказа, при котором информация о
потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или
муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения
на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем
в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа,
предложивший наиболее низкую цену контракта.
Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило
лучшие условия исполнения государственного или муниципального контраста и
заявке которого присвоен первый номер.
Конкурсная комиссия - комиссия, созданная заказчиком, уполномоченным
органом для проведения конкурса.
Конкурсная документация - документация, подготовленная для проведения, в
установленном порядке, торгов в форме конкурса и утвержденная заказчиком,
уполномоченным органом.
Котировочная комиссия - комиссия, созданная заказчиком, уполномоченным
органом для проведения запроса котировок.
Котировочная заявка - письменное подтверждение согласия участника
размещения заказа участвовать в запросе котировок на условиях, указанных в
извещении о проведении запроса котировок, поданное в срок и по форме,
установленной в извещение о проведении запроса котировок.
Лот - предмет отдельного конкурса / аукциона, путем проведения которого в
порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов для
государственных или муниципальных нужд, определяется лицо, получающее
право на заключение отдельного государственного или муниципального контракта
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд заказчика.
Муниципальные нужды - потребности муниципальных образований,
муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения
вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и
полномочий муниципальных заказчиков, обеспечиваемые за счет средств местных
бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Муниципальный заказчик - органы местного самоуправления, а также
бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за
счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Национальный режим
в отношении товаров, происходящих из
иностранных государств, работ, УСЛУГ, выполняемых, оказываемых
иностранными лицами - режим, предусматривающий, что товары, происходящие
из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги,
выполняемые, оказываемые иностранными липами, допускаются для целей
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд, на равных условиях с товарами
российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми
российскими лицами, если иное не установлено международным договором
Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» и иными федеральными законами.
Национальный режим применяется к товарам, происходящим из иностранного
государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым,
сказываемым иностранными лицами, если аналогичный режим установлен
иностранным государством или группой иностранных государств в отношении
товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами.
Организация инвалидов - общероссийские общественные организации
инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций
инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители
составляют не менее чем восемьдесят процентов, и организации, уставный
(складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских
общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов
в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят
процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем
двадцать пять процентов.
Официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации, официальный
сайт субъекта Российской Федерации, официальный сайт муниципального
образования в сети "Интернет", предназначенный для размещения
государственными и муниципальными заказчиками информации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд.
Банк контрольных вопросов
Тема. 1 Общие принципы размещения заказов для государственных нужд.
1.Определите место и значение размещения государственных и муниципальных
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд в гражданском праве
2. Государственные и муниципальные нужды: понятие, цели, способы реализации,
3. Назовите и раскройте содержание принципов процесса размещения заказа.
4. Охарактеризуйте участников отношений в сфере размещения государственного
заказа: понятие, виды, правовой статус, сфера деятельности.
Тема.2 Нормативно-правовая база размещения государственного заказа.
1.Назовите основные этапы формирования законодательства о государственных
закупках.
2. Дайте общую характеристику закона «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Дайте общую характеристику положений ГК РФ, касающихся поставки товаров для
государственных нужд.
4. Дайте общую характеристику положений БК РФ, касающихся поставки товаров для
государственных нужд
5. Дайте общую характеристику закона «О защите конкуренции в РФ».
6. Понятие, виды и значение общероссийских классификаторов для сферы размещения
государственного заказа.
7. Определите место и значение постановлений и распоряжений правительства РФ в
сфере размещения государственного заказа.
8. Нормативные и методические документы Минэкономразвития РФ и иных
федеральных органов исполнительной власти.
9. Раскройте тенденции развития законодательства о размещении заказов для
государственных нужд.
Тема 3.Процедуры размещения государственного заказа
1.Как осуществляется планирование закупок для государственных нужд.
2. Какие способы размещения заказа Вы знаете.
3. Назовите ценовые критерии для каждого способа размещения заказа.
4. Раскройте процедуру проведения конкурса.
5. Раскройте содержание извещения о проведении конкурса
6. Назовите содержание конкурсной документации.
7. Назовите критерии оценки победителей конкурса
8. Раскройте процедуру организации и проведения аукциона.
9. Раскройте содержание извещения о проведении аукциона.
10. Назовите содержание документации об аукционе.
11. Раскройте особенности проведения аукциона в электронной форме.
12. Каков порядок проведения запроса котировок.
13. Раскройте содержание извещения о проведении запроса котировок.
14. Какие протоколы составляются в ходе проведения различных процедур.
15. Назовите основания размещения заказа у единственного поставщика.
16. Назовите типичные ошибки при размещении заказа и участии в торгах
17. Каким образом осуществляется
минимизация рисков по выбору
недобросовестных контрагентов.
18. Коков порядок обжалование действий, нарушающих права и законные
интересы участника размещения заказа.
Тема 4.Государственный контракт.
1. Раскройте понятие, правовую природу и значение государственного контракта,
его основные отличие от гражданско-правового договора.
2. Каков порядок заключения государственного контракта.
3. Охарактеризуйте стороны государственного контракта и их правовое
положение.
4. Раскройте содержание государственного контракта, назовите существенные
условия государственного контракта.
5. Структура государственного контракта.
6. Исполнение и обеспечение исполнения государственного контракта.
7. Основания и порядок расторжения государственного контракта.
8. Реестр государственных контрактов: порядок ведения, компетентные органы
по заполнению и значение.
Тема 5. Специфика размещения заказа для государственных нужд.
1.Назовите
особенности
размещения
заказа
у
субъектов
малого
предпринимательства.
2.Назовите особенности размещения заказа у общественных организаций
инвалидов.
3.Назовите особенности размещения заказа у органов и учреждений системы
исполнения наказаний.
4.Назовите особенности размещения заказа на поставку лекарственных средств и
медицинского оборудования.
5.Назовите особенности размещения заказа на поставку товаров, происходящих
из иностранных государств.
6. Назовите особенности размещения заказа на выполнение НИР и НИОКР.
7. Назовите особенности размещения заказа на поставку биржевых товаров.
8. Назовите особенности размещения заказа на выполнение ремонтных и
строительных работ.
Тема 6. Надзор за соблюдением законодательства в сфере размещения
государственного заказа. Ответственность за нарушение законодательства о
государственных закупках.
1.Назовите органы, контролирующие и надзирающие за соблюдение
законодательства в сфере размещения государственного заказа.
2.Статус федеральной антимонопольной службы Росси.
3.Основания и порядок проведения проверок за соблюдением законодательства в
сфере размещения государственного заказа.
4. Каков порядок обжалования действий государственного заказчика.
5. Административная ответственность за нарушение законодательства о
государственных закупках. Смежные составы правонарушений.
6.Реестр недобросовестных поставщиков: основания, порядок и последствия
включения в реестр.
Тема 7. Информационные технологии в сфере размещения заказа.
1.Назовите официальные сайты размещения информации по государственным
закупкам.
2.Назовите основные торговые площадки по открытым аукционам в электронной
форме.
3.Каким образом обеспечивается прозрачность и гласность деятельности
государственных заказчиков.
4.Информационные
технологии,
применяемые
в
сфере
размещения
государственного заказа
5.Интернет-ресурсы в сфере государственного заказа.
Тема 8. Деловые игры по размещению государственного заказа.
1.Разработка Положения о конкурсной, аукционной и котировочной комиссии.
2. Разработка конкурсной документации.
3. Разработка документации об аукционе.
4. Разработка извещений о проведении конкурса/аукциона/ запроса котировок
5. Разработка технического задания на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг.
6. Составление протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.
7. Составление проектов государственных контрактов.
8.Составление статистической отчетности в сфере государственного заказа.
9. Практика поиска размещенных государственных заказов на официальных сайтах РФ
и субъектов РФ.
10. Проведение аукциона.
Типовые тесты
Вопрос №1
Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с
размещением заказов
Варианты ответов:
А) могут противоречить Федеральному закону от 21.07.2005 года № 94
Б) должны соответствовать Федеральному закону от 21.07.2005 года № 94
В) могут соответствовать Федеральному закону от 21.07.2005 года № 94
Вопрос №2
Размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на
официальном сайте производится
Варианты ответов:
А) в течение одного дня, следующего за днем подписания протокола
рассмотрения и оценки котировочных заявок
Б) в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола
рассмотрения и оценки котировочных заявок
В) в день подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок
Вопрос №3
Самой затратной по времени является процедура размещения заказа путем
проведения
Варианты ответов:
А) конкурса
Б) запроса котировок
В) аукциона
Вопрос №4
Передача победителю конкурса одного экземпляра протокола оценки и
сопоставления заявок и проект контракта должна быть произведена
Варианты ответов:
А) в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе
Б) в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе
В) в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе
Вопрос №5
Может ли быть участником размещения заказов физическое лицо
Варианты ответов:
А) да, при условии, что он зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя
Б) да
В) нет
Вопрос №6
При проведении конкурса для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд
указанный протокол также опубликовывается в официальном печатном издании
Варианты ответов:
А) протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
Б) протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
В) протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе
Вопрос №7
Какая последовательность процедур размещения заказов является верной
Варианты ответов:
А) планирование размещения заказа, выбор способа размещения заказа,
подготовка документации по размещению заказа
Б) подготовка документации по размещению заказа, выбор способа
размещения заказа, планирование размещения заказа
В) выбор способа размещения заказа, планирование размещения заказа,
подготовка документации по размещению заказа
Вопрос №8
Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые
акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов
Варианты ответов:
А) да, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
о размещении заказов
Б) да
В) нет
Вопрос №9
Чтобы принять участие в размещении заказов, которые осуществляются только у
субъектов малого предпринимательства, выручка от реализации товаров (работ,
услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий
календарный год не должна превышать
Варианты ответов:
А) 250 млн руб
Б) 400 млн руб
В) 100 млн руб
Вопрос №10
Комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным
Варианты ответов:
А) на временной или постоянной основе
Б) только на временной основе
В) только на постоянной основе
Вопрос №11
Чтобы принять участие в размещении заказов, которые осуществляются только у
субъектов малого предпринимательства, средняя численность работников для
субъектов малого предпринимательства за предшествующий календарный год не
должна превышать
Варианты ответов:
А) 250 человек включительно
Б) 50 человек включительно
В) 100 человек включительно
Вопрос №12
Рассмотрение заявок на участие в конкурсе должно быть произведено в срок
Варианты ответов:
А) не менее чем 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе
Б) равный 20 дням со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе
В) не более чем 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе
Вопрос №13
При проведении повторных открытых аукционов на поставку лекарственных
средств для федеральных нужд в соответствии с частями 1 и 2 статьи 40
Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган
Варианты ответов:
А) не вправе отказаться от проведения открытого аукциона
Б) вправе отказаться от проведения открытого аукциона, но только по
согласованию с органом, уполномоченным на осуществление контроля в
сфере размещения заказов
В) вправе отказаться от проведения открытого аукциона
Вопрос №14
Согласно ч. 10 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ в государственный
(муниципальный) контракт включается условие об ответственности
поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства.
Это условие
Варианты ответов:
А) может быть включено по усмотрению сторон
Б) является дополнительным
В) является обязательным
Вопрос №15
Направление участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе уведомления о
принятых конкурсной комиссией решениях должно быть произведено
Варианты ответов:
А) в течение 1 рабочего дня, следующего после дня окончания рассмотрения
заявок на участие в конкурсе
Б) в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе
В) в течение дня, следующего после дня окончания рассмотрения заявок на
участие в конкурсе
Вопрос №16
Хранение полученных и составленных в ходе размещения соответствующего
заказа документов возложено Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94ФЗ на
Варианты ответов:
А) комиссию по размещению заказов
Б) государственного или муниципального заказчика
В) секретаря комиссии по размещению заказов
Вопрос №17
Подача жалобы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере
размещения заказов при обжаловании итогов запроса котировок возможна
Варианты ответов:
А) не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте
итогового протокола
Б) не позднее чем через 15 дней со дня размещения на официальном сайте
итогового протокола
В) не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте
итогового протокола
Вопрос №18
Первым законодательным актом, позволяющим кардинально изменить систему
государственных закупок и построить ее на принципах конкуренции являлся
Варианты ответов:
А) Федеральный закон № 97-ФЗ
Б) Федеральный закон № 94-ФЗ
В) Указ Президента № 305
Вопрос №19
Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого
предпринимательства утвержден
Варианты ответов:
А) ФАС России
Б) Правительством РФ
В) Минэкономразвития РФ
Вопрос №20
Кто определяет способ размещения заказа?
Варианты ответов:
А) комиссия по размещению заказов
Б) государственный или муниципальный заказчик
В) председатель комиссии по размещению заказов
Вопрос №21
В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным
контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней) в
размере
Варианты ответов:
А) не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки
(штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации
Б) не более одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки
(штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации
В) одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней)
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
Вопрос №22
Программа повышения квалификации "Управление государственными и
муниципальными заказами" реализуется на
Варианты ответов:
А) 2 уровнях
Б) 3 уровнях
В) 1 уровне
Вопрос №23
В каком случае осуществляется повторное размещение заказа путем запроса
котировок?
Варианты ответов:
А) если подана 1 заявка
Б) если подано 2 заявки
В) если подано 0 заявок
Вопрос №24
Реестр заключенных контрактов является
Варианты ответов:
А) обособленным для федеральных заказчиков, обособленным для
государственных заказчиков каждого субъекта РФ, обособленным для
муниципальных заказчиков каждого муниципального образования
Б) общим для всех государственных и муниципальных заказчиков
В) обособленным для государственных заказчиков и обособленным для
муниципальных заказчиков
Вопрос №25
Утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе
Варианты ответов:
А) председатель комиссии по размещению заказов
Б) комиссия по размещению заказов
В) государственный или муниципальный заказчик
Вопрос №26
Какие разделы в государственном или муниципальном контракте могут быть не
отражены, что не повлечет за собой признание контракта не заключенным
Варианты ответов:
А) порядок разрешения споров
Б) порядок приема и сдачи товаров, работ, услуг
В) ответственность сторон
Вопрос №27
Право запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении
ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, о приостановлении
деятельности такого участника, о наличии задолженностей такого участника по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого
уровня предоставлено
Варианты ответов:
А) председателю комиссии по размещению заказов
Б) комиссии по размещению заказов
В) заказчику
Вопрос №28
Ведение аудиозаписи проведения процедур вскрытие конвертов с заявками на
участие в конкурсе возложено на
Варианты ответов:
А) комиссию по размещению заказов
Б) государственного или муниципального заказчика
В) председателя комиссии по размещению заказов
Вопрос №29
Размещение заказов на поставку лекарственных средств рекомендуется
осуществлять
Варианты ответов:
А) по торговым наименованиям
Б) одновременно по международным непатентованным наименованиям и
торговым наименованиям
В) по международным непатентованным наименованиям
Вопрос №30
В настоящее время законодательство о размещении заказов на поставку товаров,
выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
состоит из
Варианты ответов:
А) Гражданского и Бюджетного кодексов РФ
Б) Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ
В) Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ и иных федеральных
законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов
Вопрос №31
При проведении аукциона аукционист выбирается
Варианты ответов:
А) путем закрытого голосования
Б) на выбор комиссии путем открытого или закрытого голосования
В) путем открытого голосования
Вопрос №32
Создание комиссии по размещению заказа входит в полномочия
Варианты ответов:
А) специализированной организации
Б) главного распорядителя бюджетных средств
В) заказчика
Вопрос №33
В чьи полномочия входит определение официального печатного издания для
размещения заказов для муниципальных нужд?
Варианты ответов:
А) официальное печатное издание определяется местной администрацией
Б) официальное печатное издание определяется законодательным органом
муниципального образования
В) официальное печатное издание определяется высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта РФ
Вопрос №34
Сколько оснований предусмотрено в Федеральном законе N 94-ФЗ для
расторжения контракта
Варианты ответов:
А) 3
Б) 1
В) 2
Вопрос №35
Уполномоченные на ведение реестров контрактов органы, осуществляют
размещение на официальном сайте поданных сведений
Варианты ответов:
А) в течение 5 рабочих дней со дня их получения
Б) в течение 2 рабочих дней со дня их получения
В) в течение 3 рабочих дней со дня их получения
Вопрос №36
При размещении заказа на выполнение двух и более поисковых научноисследовательских работ протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной
организацией на официальном сайте
Варианты ответов:
А) в течение двух рабочих дней со дня подписания такого протокола
Б) в течение трех рабочих дней со дня подписания такого протокола
В) в течение одного рабочего дня со дня подписания такого протокола
Вопрос №37
Размещение информации о заказах для государственных и муниципальных нужд на
официальных сайтах и официальных печатных изданий означает реализацию
принципа
Варианты ответов:
А) открытости
Б) законности
В) эффективности
Вопрос №38
Максимальное количество процедур при размещении заказа предусмотрено при
проведении
Варианты ответов:
А) конкурса
Б) запроса котировок
В) аукциона
Вопрос №39
Подача жалобы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере
размещения заказов при обжаловании итогов аукциона возможна
Варианты ответов:
А) не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте
итогового протокола
Б) не позднее чем через 15 дней со дня размещения на официальном сайте
итогового протокола
В) не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте
итогового протокола
Вопрос №40
Заключение контракта с победителем аукциона производится в срок
Варианты ответов:
А) не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте
протокола аукциона
Б) не ранее чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте
протокола аукциона
В) не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте
протокола аукциона
Вопрос №41
На обжалование в судебном порядке решения, предписания, вынесенных органом,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов по
результатам рассмотрения жалобы отводится
Варианты ответов:
А) 3 месяца со дня принятия решения, предписания по результатам
рассмотрения жалобы
Б) 1 месяц со дня принятия решения, предписания по результатам
рассмотрения жалобы
В) 2 месяца со дня принятия решения, предписания по результатам
рассмотрения жалобы
Вопрос №42
Рассмотрение жалобы по существу органом, уполномоченным на осуществление
контроля в сфере размещения заказов должно быть произведено
Варианты ответов:
А) в течение 10 рабочих дней со дня поступления жалобы
Б) в течение 5 рабочих дней со дня поступления жалобы
В) в течение 7 рабочих дней со дня поступления жалобы
Вопрос №43
Срок для приема заявок при проведении запроса котировок установлен
Варианты ответов:
А) в календарных днях
Б) в календарных днях, но без учета праздничных дней
В) в рабочих днях
Вопрос №44
Положения о мерах административной ответственности за нарушение
законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предусмотрены в
Варианты ответов:
А) КоАП РФ
Б) ГК РФ
В) БК РФ
Вопрос №45
Отбор участников конкурса осуществляет
Варианты ответов:
А) уполномоченный орган по размещению заказов
Б) комиссия по размещению заказов
В) государственный или муниципальный заказчик
Вопрос №46
Юридическое лицо, привлекаемое заказчиком для осуществления функций по
размещению заказа на договорной основе
Варианты ответов:
А) специализированная организация
Б) другое лицо
В) уполномоченный орган
Вопрос №47
Вид аукциона, который заказчик, уполномоченный орган вправе применять
исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну
Варианты ответов:
А) электронный
Б) закрытый
В) открытый
Вопрос №48
Срок для приема заявок при проведении конкурса установлен
Варианты ответов:
А) в календарных днях, но без учета праздничных дней
Б) в рабочих днях
В) в календарных днях
Вопрос №49
Размещение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на
официальном сайте должно быть произведено
Варианты ответов:
А) в течение 1 рабочего дня, следующего после дня вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе
Б) в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
В) в течение дня, следующего после дня вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе
Вопрос №50
Государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение
заказов у субъектов малого предпринимательства в размере
Варианты ответов:
А) не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
Б) не менее чем 15 и не более чем 20 процентов общего годового объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
В) не менее чем 5 и не более чем 20 процентов общего годового объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
8. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЙТИНГ-КОНТРОЛЮ
МОДУЛЬНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
Модуль 1
Содержание: темы с 1 по 4 (см.: тематический план курса в УМК)
Вопросы по темам: с 1 по 20 (см.: вопросы к зачету по курсу в УМК)
Итоговый контроль – контрольная работа по пройденным темам (содержание
определяется преподавателем).
Всего 50 баллов. Из них 25 баллов текущая работа+25 баллов контрольная точка
Вопросы к рейтингу
1.Понятие, цели, способы реализации государственных и муниципальных нужд.
2.Место и значение размещения государственных и муниципальных заказов на
поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд в гражданском праве
3.Принципы процесса размещения заказа.
4.Участники отношений в сфере размещения государственного заказа: понятие,
виды, правовой статус, сфера деятельности.
5.История становления и развития законодательства о государственных закупках.
6.Характеристика закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
7. Гражданский кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ ГК РФ.
8. Характеристика закона «О защите конкуренции»
9. Общероссийские классификаторы,
10. Постановления и распоряжения правительства РФ, нормативные и методические
документы Минэкономразвития РФ и иных федеральных органов исполнительной
власти.
11.Тенденции развития законодательства о размещении заказов для государственных
нужд.
12.Планирование закупок для государственных нужд.
13.Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурсов
14. Размещение заказа путем проведения торгов в форме аукционов, в том числе
аукционов в электронной форме
15. Размещение заказов без проведения торгов (запрос котировок, у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах)
16. Критерии выявления победителей в торгах, типичные ошибки при размещении
заказа и участии в торгах.
17. Минимизация рисков по выбору недобросовестных контрагентов.
18. Обжалование действий, нарушающих права и законные интересы участника
размещения заказа.
19. Понятие и правовая природа государственного контракта, основные отличия
от гражданско-правового договора.
20.
Порядок
заключения
государственного
контракта,
структура
государственного контракта (применительно к поставке товаров, выполнению
работ и оказанию услуг).
Модуль 2
Содержание: темы с 5 по 8 (см.: тематический план курса в УМК)
Вопросы по темам: с 21 по 40 (см.: вопросы к зачету по курсу в УМК)
Итоговый контроль – контрольная работа по пройденным темам (содержание
определяется преподавателем).
Всего 50 баллов. Из них 25 баллов текущая работа+25 баллов контрольная точка
Вопросы к рейтингу
1. Особенности размещение заказа у субъектов малого предпринимательства.
2. Специфика размещения заказа на поставку биржевых товаров
3. Официальные сайты и печатные средства массовой информации в сфере
государственного заказа. Прозрачность и гласность деятельности государственных
заказчиков
4. Способы обеспечения исполнения государственного контракта.
5. Ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение контракта, а
также за уклонение от заключения контракта.
6. Порядок внесения изменений в государственный контракт и расторжения
государственного контракта.
7. Специфика размещения заказа на гуманитарную помощь .
8. Реестр государственных контрактов: порядок ведения, компетентные органы
по заполнению и значение.
9. Особенности размещение заказа у органов и учреждений уголовноисполнительной системы.
10.Специфика размещения заказа на выполнение научно-исследовательских
работ и НИОКР
11.Особенности размещение заказа у общественных организаций инвалидов.
12.Товары, работы и услуги, происходящие из иностранного государства.
13.Органы, контролирующие и надзирающие за соблюдение законодательства в
сфере размещения государственного заказа.
14.Федеральная антимонопольная служа России и ее территориальные управления.
15.Обжалование действий государственного заказчика.
16.Административная ответственность за нарушение законодательства о
государственных закупках. Смежные составы правонарушений.
17.Специфика размещения заказа на поставку лекарственных средств,
18.Реестр недобросовестных поставщиков.
19.Информационное обеспечение деятельности государственных заказчиков.
Информационные технологии, применяемые в сфере размещения государственного
заказа. Интернет-ресурсы в сфере государственного заказа.
20.Особенности размещения заказа на выполнение работ по ремонту и
капитальному строительству
Содержание модулей
Рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов распространяется
на студентов очной формы обучения.
Изучение курса предполагается в течение 1 семестра, который делится на 2 части
(модуля). По окончании каждого модуля производится оценка качества усвоения
студентом изученного материала.
Рубежный контроль знаний проводится в соответствии с графиком установленным
деканатом факультета. Мероприятия рубежного контроля проводятся
преподавателем в часы учебных занятий по данной дисциплине, предусмотренные
в учебном расписании на семестр. Содержание каждого модуля определяется
преподавателем.
Качество усвоения студентом в семестре курса по выбору оценивается по 100бальной шкале.
Максимальный балл 1 и 2 модуля составляет 50 баллов, в совокупности же по двум
модулям – 100 баллов.
В рамках одного семестра интегральная оценка (балл), по каждому модулю
складывается из:
оценки текущей работы студентов на занятиях;
оценки за выполнение задания вынесенного на рубежный контроль.
Текущая учебная работа студента за модуль предполагает:
Ответ студента – от 1 до 3 баллов
Выступление с докладом или написание реферата- от 3 до 5 баллов
Решение задач- от 1 до 3 баллов
Творческое задание- от 1 до 5 баллов
Неявка студента на промежуточный контроль в установленный срок без
уважительной причины оценивается нулевым баллом.
9. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1.Место и значение размещения государственных и муниципальных заказов на
поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд в гражданском праве.
2.Государственные и муниципальные нужды: понятие, цели, способы реализации.
3.Принципы процесса размещения заказа.
4.Участники отношений в сфере размещения государственного заказа: понятие,
виды, правовой статус, сфера деятельности.
5.История становления и развития законодательства о государственных закупках.
6.Характеристика закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
7. Гражданский кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ ГК РФ.
8. Характеристика закона «О защите конкуренции»
9. Общероссийские классификаторы,
10. Постановления и распоряжения правительства РФ, нормативные и методические
документы Минэкономразвития РФ и иных федеральных органов исполнительной
власти.
11.Тенденции развития законодательства о размещении заказов для государственных
нужд.
12.Планирование закупок для государственных нужд.
13.Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурсов
14. Размещение заказа путем проведения торгов в форме аукционов, в том числе
аукционов в электронной форме
15. Размещение заказов без проведения торгов (запрос котировок, у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах)
16. Критерии выявления победителей в торгах, типичные ошибки при размещении
заказа и участии в торгах.
17. Минимизация рисков по выбору недобросовестных контрагентов.
18. Обжалование действий, нарушающих права и законные интересы участника
размещения заказа.
19. Понятие и правовая природа государственного контракта, основные отличия
от гражданско-правового договора.
20.
Порядок
заключения
государственного
контракта,
структура
государственного контракта (применительно к поставке товаров, выполнению
работ и оказанию услуг).
21. Способы обеспечения исполнения государственного контракта.
22. Ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение контракта, а
также за уклонение от заключения контракта.
23.Порядок внесения изменений в государственный контракт и расторжения
государственного контракта.
24.Реестр государственных контрактов: порядок ведения, компетентные органы
по заполнению и значение.
25. Особенности размещение заказа у субъектов малого предпринимательства.
26. Особенности размещение заказа у общественных организаций инвалидов.
27.Особенности размещение заказа у органов и учреждений уголовноисполнительной системы.
28. Специфика размещения заказа на поставку лекарственных средств,
29. Специфика размещения заказа на поставку биржевых товаров
30. Специфика размещения заказа на выполнение научно-исследовательских
работ и НИОКР
31. Специфика размещения заказа на выполнение работ по ремонту и
капитальному строительству
32. Специфика размещения заказа на гуманитарную помощь .
33. Товары, работы и услуги, происходящие из иностранного государства.
34. Органы, контролирующие и надзирающие за соблюдение законодательства в
сфере размещения государственного заказа.
35.
Федеральная антимонопольная служа России и ее территориальные
управления.
36. Обжалование действий государственного заказчика.
37. Административная ответственность за нарушение законодательства о
государственных закупках. Смежные составы правонарушений.
38. Реестр недобросовестных поставщиков.
39. Информационное обеспечение деятельности государственных заказчиков.
Информационные технологии, применяемые в сфере размещения государственного
заказа. Интернет-ресурсы в сфере государственного заказа.
40. Официальные сайты и печатные средства массовой информации в сфере
государственного заказа. Прозрачность и гласность деятельности государственных
заказчиков
Тематика и указания по выполнению докладов и рефератов
Общие положения
Подготовка и написание реферата, выступление с докладом представляет собой
вид учебной и научно-исследовательской работы студента.
Доклад, реферат представляют собой мини исследование, проводимое студентами
самостоятельно под руководством преподавателя по определенным темам.
Темы докладов и рефератов должны отвечать учебным задачам дисциплины,
увязываться с практическими требованиями науки и последующей работой
выпускников по специальности.
Подготовка и написание рефератов, выступление с докладами должно
соответствовать закреплению, углублению и обобщению знаний, полученных за
время обучения, и применению этих знаний на практике.
В процессе написания системы рефератов, подготовки докладов, курсовых работ
студент подготавливается к выполнению более сложной задачи - написанию
дипломной работы.
Общие требования к содержанию и методические рекомендации по оформлению
докладов и рефератов по дисциплине
Работа (реферат, доклад) должна быть оформлена на листах бумаги формата А4.
Формат шрифта: Times New Roman, начертание обычное, 14 размер шрифта; абзац
полуторный.
Работа, как правило, имеет следующую структуру: титульный лист, оглавление,
введение, главы, параграфы или разделы, заключение, список использованной
литературы, приложения. Номера присваиваются всем страницам, начиная с
титульного листа, нумерация страниц проставляется со второй страницы.
Титульный лист работы должен содержать название структурного подразделения
ТвГУ (факультет, кафедра), в котором выполнена работа, название темы, фамилию,
имя, отчество автора, фамилию, инициалы и ученую степень (звание)
преподавателя, год выполнения.
Оглавление представляет собой составленный в последовательном порядке список
всех заголовков разделов работы с указанием страниц, на которых
соответствующий раздел начинается.
Основная часть работы должна демонстрировать знакомство автора с основной
литературой вопроса; умение выделить проблему и определить методы ее решения;
умение последовательно изложить существо рассматриваемых вопросов; владение
существующим понятийным и терминологическим аппаратом; приемлемый
уровень языковой грамотности, включая владение функциональным стилем
научного изложения.
Список использованной литературы подразделяется на:
1. Список нормативно-правовых актов (ФКЗ, ФЗ, Указы, Постановления,
Распоряжения и т.п.);
2. Список специальной литературы (учебники, учебные пособия, монографии,
статьи из периодических изданий, посвященные заявленной тематике)
Примерные темы рефератов:
1. Планирование закупок для государственных нужд.
2. Размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурсов
3. Размещение заказа путем проведения торгов в форме аукционов, в том числе
аукционов в электронной форме
4. Размещение заказов без проведения торгов (запрос котировок, у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах)
5. Критерии выявления победителей в торгах, типичные ошибки при размещении
заказа и участии в торгах.
10. ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Учебным планом практика не предусмотрена.
11. ТЕМАТИКА И УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ
Учебным планом выполнение курсовых работ не предусмотрено
12. РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ И НАГЛЯДНЫЕ ПОСОБИЯ
В качестве раздаточного материала используются условия задач, таблицы, схемы,
кроссворды. Презентации в электронной форме, тестовые программы, использование
на занятиях проектора.
13. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Изучение студентами необходимого нормативного материала включает в себя
использование справочно-правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс»,
воспользоваться которыми можно в компьютерных классах юридического
факультета, в библиотеке, а также на сайтах: www.garant.ru www.consultant.ru .
www.university.tversu.ru;
www.
zakupki.
gov.ru,
www.gostorgi.tver.ru,
www.roseltorg.ru.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
126
Размер файла
314 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа