close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

код для вставкиСкачать
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И
ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УДК 349.2:340.13(476)(1-87)(043.3)
ВОЛК
ЕЛЕНА АНАТОЛЬЕВНА
НОРМАТИВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
по специальности 12.00.05 – трудовое право;
право социального обеспечения
Минск, 2011
Работа выполнена в Белорусском государственном университете
Научный руководитель
Томашевский Кирилл Леонидович,
кандидат юридических наук, доцент, декан
юридического
факультета
Учреждения
образования
Федерации
профсоюзов
Беларуси
«Международный
институт
трудовых и социальных отношений»
Официальные оппоненты:
Василевич Григорий Алексеевич,
доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист Республики Беларусь,
Генеральный прокурор Республики Беларусь;
Синьков Борис Борисович,
кандидат
юридических
наук,
доцент,
заведующий кафедрой таможенного дела
Учреждения
образования
«Белорусский
национальный технический университет»
образования
«Белорусский
Оппонирующая организация Учреждение
государственный
экономический
университет»
Защита состоится 29 июня 2011 г. в 15.00 на заседании совета по защите
диссертаций Д 07.02.01 при Национальном центре законодательства и
правовых исследований Республики Беларусь по адресу: 220050, г. Минск,
ул. Берсона, д. 1а, 3-й этаж, аудитория 339 (диссертационный зал); е-mail:
center@pmrb.gov.by, тел. 200-12-25, 226-44-42.
С диссертацией можно ознакомиться в государственном учреждении
«Президентская библиотека Республики Беларусь»
Автореферат разослан 23 мая 2011 г.
Ученый секретарь
совета по защите диссертаций,
кандидат юридических наук, доцент
Н.И. Тарасевич
1
КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ
Нормативные соглашения широко используются для регулирования
трудовых и связанных с ними отношений. В частности, коллективные договоры
и соглашения – важнейший инструмент разрешения путем переговоров
наиболее острых вопросов между работниками, чьи интересы представляют,
как правило, профессиональные союзы (далее – профсоюзы) и нанимателями.
Несмотря на то, что термин «нормативное соглашение» в действующем
законодательстве Республики Беларусь не закреплен, научные исследования его
различных видов в литературе ведутся с начала ХХ века. В современной теории
права этот термин устоялся. Нормативными соглашениями в трудовом праве
являются коллективные договоры, соглашения и международные договоры в
сфере труда.
Нормативные соглашения с теоретических позиций не являются частью
законодательства, однако в правотворческой деятельности и в литературе
происходит смешение различных видов источников трудового права.
Теоретико-правовое исследование нормативных соглашений, последовательное
разграничение источников различных видов, аргументирование их
иерархического соотношения позволили автору разработать конкретные
предложения по совершенствованию норм трудового права в сфере социальнопартнерских соглашений, а также по согласованию и обеспечению
эффективного применения международных договоров наряду с актами
национального законодательства о труде.
В Республике Беларусь до настоящего момента не было защищено ни
одной диссертации по проблемам источников трудового права. Лишь
отдельные диссертационные работы были посвящены коллективнодоговорному регулированию (Г.И. Лях, Б.Б. Синькова, О.В. Чесалиной) и
международным договорам Республики Беларусь, в частности их
имплементации в национальном праве (А.И. Зыбайло, Л.В. Павлова). Если
исследование нормативных правовых актов и процесса нормотворчества
проводилось в рамках конституционного права (Г.А. Василевичем,
Л.О. Мурашко, С.М. Сивцом), то комплексное исследование нормативных
соглашений в трудовом праве отсутствует. Только в некоторых работах
российских
ученых-юристов
(А.М. Лушникова,
М.В. Лушниковой,
А.Ф. Нуртдиновой и др.) можно найти краткую характеристику нормативных
соглашений в трудовом праве России. Новизна данного исследования состоит в
частности, в выявлении отраслевых особенностей нормативных соглашений в
трудовом праве, а также обосновании предложений по совершенствованию
законодательства Беларуси в области использования международных договоров
в сфере труда, коллективных договоров и соглашений.
1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Связь работы с крупными научными программами (проектами) и
темами
Тема диссертации соответствует приоритетным направлениям,
сформулированным в Концепции развития системы социального партнерства в
Республике Беларусь и Программе мер по ее реализации, одобренных на
заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам
12.03.1997 г., протокол № 11/42. Диссертационное исследование напрямую
связано с государственной комплексной программой научных исследований
«Теоретико-методологические основы устойчивого инновационного развития
социально ориентированной экономики Республики Беларусь («Экономика и
общество»), 2006–2010 гг., утвержденной Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 28.11.2005 г. № 1339.
Тема диссертационного исследования соответствует актуальным
направлениям диссертационных исследований в области права, перечень
которых утвержден Решением межведомственного совета по проблемам
диссертационных исследований в области права от 09.02.2006 г. Данный
Перечень содержит такие направления по специальности 12.00.05 (трудовое
право; право социального обеспечения), как источники и система трудового
права, международно-правовое регулирование труда, коллективные договоры и
соглашения.
Цель и задачи исследования
Цель исследования состоит в выявлении актуальных проблем в
нормативно-договорном регулировании трудовых и связанных с ними
отношений, пробелов, коллизий и иных недостатков в правовом регулировании
отношений по заключению и применению коллективных договоров,
соглашений и международных договоров в сфере труда, а также в разработке
научно обоснованных предложений по совершенствованию трудового
законодательства.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие
задачи:
– провести исторический анализ развития законодательства и научных
взглядов на нормативные соглашения;
– определить признаки и отраслевые особенности нормативного
соглашения, на основании которых сформулировать дефиницию нормативного
соглашения как источника трудового права;
– провести разграничение и выявить соотношение нормативных
соглашений и нормативных правовых актов как различных источников
регулирования трудовых и связанных с ними отношений;
2
– проанализировать практику применения международных договорных
норм во внутригосударственном праве Беларуси в сфере труда;
– рассмотреть теоретические и практические вопросы заключения и
применения коллективных договоров и соглашений в Республике Беларусь и
зарубежных государствах;
– определить место различных видов нормативных соглашений в системе
источников трудового права Беларуси;
– выработать и научно обосновать предложения и рекомендации по
совершенствованию норм Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК)
и иных актов трудового законодательства.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения по заключению и применению коллективных договоров,
соглашений и международных договоров в сфере труда, включая конвенции
Международной организации труда (далее – МОТ). Предметом данного
исследования является совокупность правовых норм о заключении и действии
коллективных договоров, соглашений, также международные договоры
Республики Беларусь в сфере труда, практика их применения, научные
концепции, идеи и взгляды ученых-юристов.
Положения, выносимые на защиту
1. Выделены две группы признаков, характеризующих нормативное
соглашение, с одной стороны, как вид договора, с другой – как источник права.
Выявлены отраслевые особенности нормативных соглашений в трудовом
праве: 1) используются в частно-публичной сфере; 2) основным предметом
правового регулирования являются трудовые и связанные с ними отношения, а
также социально-экономические отношения; 3) специфический субъектный
состав (государства, наниматели и работники), в котором работники обладают
не самостоятельной, а совместной с нанимателем правотворческой
компетенцией; 4) основываются на принципах социального партнерства и
других принципах трудового права, а также общепризнанных принципах
международного права в сфере труда; 5) наряду с договорными нормами
трудового права содержат обязательства сторон.
В целях совершенствования понятийно-категориального аппарата
отрасли трудового права впервые в науке предложено и обосновано
определение нормативного соглашения в трудовом праве, объединяющее в себе
международные договоры в сфере труда, коллективные договоры и
коллективные соглашения.
Нормативное соглашение в трудовом праве – это источник
регулирования трудовых и связанных с ними отношений, который имеет
нормативную и договорно-правовую природу, заключается на началах
социального партнерства и (или) иных принципах права двумя или более
3
равноправными сторонами (государствами, международными организациями,
нанимателями и работниками в лице их представительных органов),
содержит их взаимные обязательства, а также в пределах компетенции
сторон устанавливает, дополняет, изменяет или отменяет нормы трудового
права.
2. Обоснован вывод о том, что нормативные соглашения составляют один
из блоков системы источников трудового права Беларуси. Относительная
обособленность и специфика нормативных соглашений в указанной системе
обусловлена их правовой природой, порядком их разработки, принятия
(заключения), введения в действие, ознакомления работников, сроком, сферой
действия и другими особенностями. С учетом социальной функции трудового
права обосновывается теоретико-прикладной вывод о приоритете норм,
содержащихся в нормативных соглашениях в трудовом праве, над нормами,
закрепленными в нормативных правовых актах соответствующего уровня, при
условии не ухудшения правового положения работников.
В целях законодательного закрепления соотношения нормативных
соглашений и нормативных правовых актов, исходя из их юридической силы,
для устранения возможных коллизий предлагается, ст. 7 ТК дополнить частями
5 и 6 следующего содержания:
«В случае возникновения коллизий между нормами коллективных
договоров и локальных нормативных правовых актов коллективные договоры
имеют приоритет, если они не ухудшают правовое положение работников.
При возникновении коллизий между нормами коллективного соглашения
и нормативного правового акта, принятого государственным органом,
заключившим соответствующее соглашение, или субъектом, полномочным
принимать акты более низкой юридической силы, коллективное соглашение
имеет приоритет, если оно не ухудшает правовое положение работников и
принято в пределах компетенции сторон».
3. В целях устранения пробелов и коллизий в регламентации Трудовым
кодексом вопросов применения международных договоров Республики
Беларусь в сфере труда, усиления гарантий прав работников предлагается в
части 2 ст. 8 ТК закрепить правило о том, что международные договоры
Республики Беларусь являются частью правовой системы Республики Беларусь,
а не законодательства о труде.
Для исключения неопределенности в применении частей 2 и 3 ст. 8 ТК и
обеспечения непосредственного (прямого) действия обязательных для
Республики Беларусь международных договоров в сфере труда, часть 3 ст. 8
следует исключить из Трудового кодекса, т.к. часть 2 той же ст. 8 закрепляет
непосредственное применение вступивших в силу международных договоров, в
4
том числе конвенций МОТ, причем не только при пробелах в правовом
регулировании, но и коллизиях с национальным законодательством.
4. Для обеспечения участия в заключении коллективного договора и
соглашения наибольшего количества работников в лице их представителей, а
также заинтересованности менее представительных профсоюзов в коллективнодоговорном регулировании, часть 2 ст. 356 ТК Беларуси предлагается изложить
в новой редакции: «При наличии на уровне отрасли, территории, организации
нескольких представительных органов работников каждому из них
предоставляется право на ведение коллективных переговоров от имени
представляемых ими работников, а также право создавать единый
представительный орган. Каждый представительный орган работников
вправе направить одному или нескольким другим представительным органам
работников письменное предложение о создании единого органа для ведения
коллективных переговоров. Представительные органы, получившие такое
предложение, обязаны дать ответ в семидневный срок. Единый
представительный
орган
работников
формируется
на
началах
пропорционального представительства и должен включать хотя бы по одному
члену от каждого создавшего его представительного органа работников».
5. В целях вовлечения нанимателей, не являющихся членами
объединений нанимателей, в процесс коллективно-договорного регулирования
трудовых и социально-экономических отношений, более широкого
распространения сведений о действующих отраслевых и местных соглашениях,
а также установления равных условий для работников, занятых в определенной
отрасли или местности, предлагается:
– в ст. 356 ТК закрепить право нанимателей (их объединений) создавать
единый представительный орган для ведения коллективных переговоров на
началах пропорционального представительства (с учетом штатной численности
работников, занятых у нанимателей);
– ст. 365 ТК дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
«По инициативе хотя бы одной из сторон коллективного соглашения
государственным органом, его заключившим, официально публикуется
предложение о присоединении к данному соглашению нанимателей, которые
осуществляют свою деятельность в соответствующей отрасли или на
соответствующей территории и не участвовали в заключении указанного
коллективного соглашения. Официальное предложение должно быть
опубликовано в 30-дневный срок с момента выражения инициативы и
содержать сведения о сторонах коллективного соглашения, его регистрации и
источнике опубликования.
Наниматели, не участвовавшие в заключении коллективного соглашения,
имеют право по согласованию с действующими у них представительными
5
органами работников присоединиться к нему, подав соответствующее
заявление в государственный орган, заключивший соглашение».
6. Для совершенствования юридической терминологии, решения
практических проблем, возникающих при регистрации коллективных
договоров и соглашений, с учетом принципа равноправия социальных
партнеров представителям работников необходимо предоставить право
подавать документы для регистрации коллективного договора и соглашения.
Также следует уточнить, что для регистрации предоставляется коллективный
договор, включая приложения к нему и копии документов, подтверждающих
полномочия «представителей сторон», а не «сторон», изложив в новой
редакции часть 1 ст. 371 ТК.
В целях упрощения внесения изменений в приложения к коллективному
договору, соглашению, ст. 372 ТК следует дополнить нормой о том, что
изменения и дополнения, вносимые в обязательственные положения,
содержащиеся в приложениях к коллективному договору и соглашению,
обязательной регистрации не подлежат.
Личный вклад соискателя
Диссертационная работа является самостоятельным комплексным
научным исследованием нормативных соглашений в трудовом праве. Автором
обобщена и использована в работе кассационно-надзорная судебная практика
по трудовым спорам Минского областного суда за 2008 г.
Апробация результатов диссертации
Результаты диссертационных исследований докладывались на 12-ти
международных
и
республиканских
научных,
научно-практических
конференциях: Международная научная конференция студентов и аспирантов
«Право
и
государство:
тенденции
и
перспективы»
(г. Минск,
29–30 октября 2003 г.); Международная научная конференция студентов и
аспирантов «Проблемы развития законодательства и правоприменительной
практики» (г. Минск, 29–30 октября 2004 г.); Республиканская научнопрактическая конференция «Проблемы реализации норм права в условиях
формирования рыночных отношений» (г. Минск, 24 ноября 2006 г.);
Международная научная конференция студентов и аспирантов «Тенденции
развития законодательства и совершенствование правоприменительной
практики в современных условиях» (г. Минск, 19–20 октября 2007 г.);
Международная научно-практическая конференция «Правовые средства
обеспечения развития экономики Республики Беларусь» (г. Минск,
9–
10 ноября 2007 г.); Международная научно-практическая конференция
«Национальная государственность и европейские интеграционные процессы»
(г. Минск, 10–11 октября 2008 г.); Международная научная конференция
студентов и аспирантов «Правотворчество и правоприменение в современном
6
обществе» (г. Минск, 31 октября – 1 ноября 2008 г.); Республиканская научнопрактическая конференция «Формирование правовых основ инновационной
экономики» (г. Минск, 12 декабря 2008 г.); Научно-практическая конференция
профессорско-преподавательского
состава,
аспирантов
и
студентов
«Актуальные проблемы социально-экономических, правовых и гуманитарных
наук: теория и практика» (г. Минск, 15 мая 2009 г.); Республиканская научнопрактическая конференция «Беларусь в современных геополитических
условиях:
политико-правовые
и
социально-экономические
аспекты
устойчивого развития» (г. Минск, 20 марта 2009 г.); Международная научнопрактическая конференция «Актуальнi питання державотворення в Українi
очима молодих учених» (г. Київ, 23–24 квiтня 2009 р.); Международная научнопрактическая
конференция
«Современные
тенденции
кодификации
законодательства (10 лет ГПК, ХПК, ТК Республики Беларусь)», (г. Минск,
6 ноября 2009 г.).
Выводы, полученные в диссертационной работе, использованы в
комментариях к Трудовому кодексу Республики Беларусь и учебном пособии
«Курс трудового права. Общая часть». Научно обоснованные предложения по
совершенствованию законодательства о труде Республики Беларусь
сформулированы в виде проекта Закона Республики Беларусь «О внесении
изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»
(приложение А к диссертации), который рассмотрен в Национальном центре
законодательства и правовых исследований Республики Беларусь (приложение
Б к диссертации).
Опубликованность результатов диссертации
Результаты исследования, а также выводы и рекомендации по
совершенствованию трудового законодательства Республики Беларусь
содержаться в 27 публикациях, в том числе: в 8 статьях в научных изданиях,
включенных в перечень научных изданий для опубликования результатов
диссертационных исследований и в рецензируемых зарубежных научных
изданиях (4,1 авторских листа); в 7 статьях в нерецензируемых белорусских
изданиях и книгах (4,9 авторских листа); в 12 материалах конференций и
симпозиумов (1,4 авторских листа). Из них 5 работ написаны в соавторстве.
Общий объем опубликованных работ составляет 10,4 авторских листа.
Структура и объем диссертации
Диссертационная работа состоит из введения, общей характеристики
работы, трех глав, включающих 10 разделов, заключения, библиографического
списка, двух приложений. Объем работы 104 страницы, не считая трех
приложений
и
библиографического
списка,
который
включает
297 наименований и приводится на 25 страницах.
7
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Первая глава – Нормативные соглашения как правовой регулятор
трудовых и связанных с ними отношений: исторический и
общетеоретический аспекты – состоит из четырех разделов. В первом разделе
исследуется развитие законодательства и научных взглядов о нормативных
соглашениях в сфере труда. Ф.В. Тарановский одним из первых русских
ученых-юристов обосновал различие между договорами-сделками и
нормативными договорами в общей теории права. Международные договоры
(являющиеся нормативными соглашениями) были и продолжают оставаться в
основном предметом изучения международного права. В советские времена
стали появляться работы таких авторов, как С.А. Иванов, Г.К. Москаленко,
посвященные непосредственно международному регулированию труда. В
литературе отмечается, что идея международного регулирования труда впервые
появилась в начале XIX в. Среди современных белорусских и российских
авторов, которые посвятили свои работы проблемам международно-правового
регулирования труда, следует назвать Э.М. Аметистова, Д.К. Бекяшева,
А.А. Войтика,
А.А. Греченкова,
И.Я. Киселева,
К.К. Уржинского,
И.В. Шестерякову и др.
Исследование коллективного договора в России началось еще в
дореволюционный период с работ И.С. Войтинского, И.Х Озерова и Л.С. Таля.
Последний характеризовал коллективные договоры как нормативные
соглашения, т.е. одну из форм внезаконодательного правотворчества. С
развитием законодательства о коллективных договорах в 1920-х гг., свои
научные работы изучению данного источника трудового права посвятили
В.М. Догадов,
П.Д. Каминская,
Я.А. Канторович,
И.А. Трахтенберг.
Коллективный договор признавался источником трудового права,
рассматривался как вид договора, содержащий нормы права и взаимные
обязательства сторон и определяющий условия будущих трудовых договоров.
В конце 1920-х гг. роль коллективных договоров в установлении
правовых норм снижается, и они закрепляют взаимные обязательства сторон по
выполнению государственных планов. С 1935 по 1947 гг. коллективные
договоры вообще не заключались. С возобновлением практики их заключения
появляются новые исследования таких ученых, как В.Н. Даниленко,
Ф.М. Левиант, Г.И. Лях, А.Е. Пашерстник, которые уделяли особое внимание
значению коллективного договора, а также соотношению норм, закрепленных в
законодательстве и коллективных договорах. С принятием Основ
законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г. и КЗоТ БССР
1972 г. начинается современное понимание сущности коллективного договора
как специфического договора и признание его источником права. Среди
8
современных белорусских авторов, исследовавших коллективный договор и
соглашение, следует отметить таких, как Г.А. Василевич, А.А. Войтик,
И.В. Гущин, В.И. Кривой, В.И. Семенков, Б.Б. Синьков, К.Л. Томашевский,
О.В. Чесалина, и др. Среди российских ученых этой проблемой занимались
А.М. Лушников,
М.В. Лушникова,
А.Ф. Нуртдинова,
И.О. Снигирева,
С.Ю. Чуча и др.
Второй раздел посвящен правовой природе и видам нормативных
соглашений. Изучая источники трудового права, многие авторы рассматривают
их как особую систему. Необходимо отметить, что нормативные соглашения
(международные договоры о труде, коллективные договоры и соглашения)
представляют собой отдельный блок в системе источников трудового права.
Для обоснования выделения указанного блока, а также полной и всесторонней
характеристики нормативного соглашения как источника права в целом и
трудового права в частности, в работе: 1) выделены его особенности по
сравнению с договорами, разновидностью которых он является; 2) проведено
его разграничение и выявлено соотношение с нормативными правовыми
актами; 3) выделены отраслевые особенности нормативных соглашений в
трудовом праве, по сравнению с нормативными соглашениями в других
отраслях права.
Исходя из того, что нормативное соглашение является разновидностью
договора, в работе рассматриваются его признаки, присущие всем договорам:
обособленность волеизъявлений субъектов; согласованность волеизъявлений
субъектов; автономия воли; добровольность заключения; формальное
равенство (равноправие) субъектов; предполагаемое обязательное исполнение
субъектами условий договора. Автор обосновывает специфические черты
нормативного соглашения, которые характеризуют его как источник права:
содержание в нем договорных норм права, включая нормы-принципы;
относительная длительность действия; особый порядок заключения (путем
проведения переговоров между субъектами, как правило, обладающими
правотворческой
компетенцией); комплексный
характер.
Проведенная
классификация нормативных соглашений по различным основаниям позволяет
систематизировать всю их совокупность.
В третьем разделе проводится разграничение нормативных соглашений и
нормативных правовых актов. Обосновываются различия указанных
источников по следующим критериям: правовой природе; содержанию,
порядку разработки и принятия; введению в действие; сроку и сфере действия.
Рассматривается проблема смешения, как в юридической литературе, так и
законодательстве о труде Беларуси, коллективных договоров и соглашений, с
одной стороны, и локальных нормативных правовых актов, с другой. При этом
указывается, что нормативные правовые акты являются основными правовыми
9
регуляторами, а нормативные соглашения – дополнительными. При изучении
соотношения коллективных договоров, соглашений и нормативных правовых
актов, обосновывается приоритет норм коллективных договоров и соглашений
над положениями нормативных правовых актов, в том числе и локальных,
соответствующего уровня. Например, при заключении Генерального
соглашения Правительство Республики Беларусь, обладая полномочиями
издавать нормативные правовые акты, ограничивает свое волеизъявление
интересами других субъектов (республиканских объединений профсоюзов и
нанимателей). В качестве дополнительного аргумента приводится то, что
Генеральное соглашение является синтезом мнений трех равноправных сторон,
учитывающим интересы наибольшего числа людей, поэтому оно должно иметь
приоритет над единоличным актом государственного органа, принимающего
также участие и в заключении Генерального соглашения. Для преодоления
возникающих коллизий между коллективными договорами, соглашениями и
нормативными правовыми актами, предлагается закрепить их соотношение в
ст. 7 ТК, определив верховенство коллективных договоров и соглашений над
нормативными правовыми актами соответствующего уровня, при условии не
ухудшения в них правового положения работников.
В четвертом разделе рассматриваются отраслевые особенности
нормативных соглашений в трудовом праве. 1. Нормативные соглашения в
трудовом праве используются в частно-публичной сфере. Международные
договоры о труде являются публичными. Коллективные соглашения
закрепляют как публичные, так и частные интересы, а коллективные договоры
заключаются в частной сфере. В то время, как нормативные соглашения,
заключаемые в рамках конституционного, административного, финансового и
др. отраслей права, являются публичными. 2. Основным предметом их
правового регулирования являются трудовые и связанные с ними отношения, а
также социально-экономические отношения. 3. Отраслевой особенностью
нормативных соглашений в трудовом праве является их специфический
субъектный состав: государства, наниматели и работники, где работники
обладают не самостоятельной, а совместной с нанимателем правотворческой
компетенцией. 4. Нормативные соглашения в трудовом праве основываются на
принципах социального партнерства и других принципах трудового права (в
частности, принцип in favorem – не ухудшения правового положения
работника), а также общепризнанных принципах международного права в
сфере труда (например, принцип трехстороннего сотрудничества). 5. Наряду с
нормами трудового права содержат обязательства сторон.
На основании выделенных двух групп признаков нормативного
соглашения, характеризующих его сложную правовую природу (как вида
договора и как источника права), и обоснованных отраслевых особенностей
10
нормативного соглашения в трудовом праве сформулировано определение
исследуемого понятия.
Вторая глава – Применение международных договоров в
регулировании трудовых и связанных с ними отношений – включает два
раздела. В первом разделе рассматриваются понятие и классификация
международных договоров в качестве регуляторов трудовых и связанных с
ними отношений. Автором проводится анализ определений международного
договора, закрепленных в законодательстве Беларуси и международных актах.
В целях более полной и точной характеристики международного договора,
выделяются его признаки: 1) международный договор обладает признаками,
характерными для всех видов договоров; 2) с учетом нормативного характера
международного договора, ему присущи признаки, характерные для
нормативных соглашений. Международные договоры, с одной стороны, и
коллективные договоры и соглашения, с другой, являясь видами нормативных
соглашений в трудовом праве, обладают определенными различиями: 1)
заключаются в различных сферах: международные договоры – в
международной сфере, коллективные договоры и соглашения – во
внутригосударственной; 2) международные договоры являются публичными, в
то время как коллективные договоры и соглашения заключаются в частнопубличной сфере; 3) международные договоры подлежат обязательному
опубликованию, что не характерно для коллективных договоров, соглашений.
Исходя из целей диссертационной работы анализируется лишь несколько
классификаций международных договоров. Например, в зависимости от сферы
действия выделяют универсальные (международные договоры, заключенные в
рамках ООН в области прав человека и конвенции МОТ) и региональные
(международные договоры, заключаемые в рамках региональных образований,
и международные договоры, заключаемые в рамках региональных
организаций). Важное прикладное значение имеет деление международных
договоров на те, которые исполняются самостоятельно (государство способно
обеспечить их исполнение с момента вступления в силу) и договоры, которые
не могут исполняться самостоятельно (для их исполнения государство
принимает нормативный правовой акт).
Рассматривается вопрос о месте международных договоров в системе
источников трудового права Республики Беларусь. В законодательстве
указывается, что международный договор имеет силу того нормативного
правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на
обязательность для нее соответствующего международного договора. Однако,
следует согласиться с мнением тех ученых, которые полагают, что
международный договор должен иметь приоритет перед актом, которым
выражено согласие на его обязательность, либо перед актом, который вправе
11
издавать лицо (орган), подписавшее данный международный договор, если не
требуется издание дополнительных нормативных правовых актов. Но данное
правило не будет действовать, если во внутригосударственных актах для
работников установлены более льготные условия, по сравнению с
международным договором о труде. На основании данной концептуальной
идеи автором обосновывается соотношение международных договоров в сфере
труда и нормативных правовых актов, принятых на том же уровне.
Второй раздел посвящен актуальным вопросам применения
международных договоров Республики Беларусь в сфере труда. Отдельное
внимание уделяется конвенциям и рекомендациям МОТ, в частности, их
значению и классификации. Предлагается во избежание разногласий в вопросе
отнесения конвенций МОТ к основополагающим и в целях исполнения
положений Декларации МОТ «Об основополагающих принципах и правах в
сфере труда и механизм ее реализации» от 18.06.1998 г. закрепить их перечень
в одном из документов МОТ (например, в резолюции). Далее изучается
проблема, связанная с эффективностью применения международных норм в
национальном праве. Автором обосновывается предложение внести изменения
в ТК о том, что нормы вступивших в силу международных договоров являются
частью правовой системы Республики Беларусь, а не законодательства о труде.
Аргументируется необходимость дополнения части 1 ст. 7 ТК еще одним
важным источником регулирования трудовых и связанных с ними отношений в
Республике Беларусь – «ратифицированные и вступившие в силу
международные договоры, в том числе конвенции МОТ». На основе анализа
достоинств и проблем непосредственного и опосредованного применения
международных норм, были сформулированы предложения по изменению
ст. 8 ТК с целью исключения имеющихся в данной статье коллизий.
Третья глава – Коллективные договоры и соглашения в Беларуси и
зарубежных государствах – состоит из четырех разделов. В первом разделе
исследуются понятие, виды и содержание коллективных договоров в Беларуси
и зарубежных государствах. В работе рассматриваются различные подходы как
белорусских, так и зарубежных ученых, к правовой природе коллективного
договора. Автор присоединяется к мнению А.С. Лады, К.Л. Томашевского,
О.В. Чесалиной о том, что коллективный договор, с одной стороны, является
источником трудового права, с другой – соглашением работников и
нанимателя, т.е. это вид нормативного соглашении, а также формулирует
дефиницию коллективного договора, наиболее полно отражающую его
правовую природу. Изучая содержание коллективных договоров, автор
придерживается позиции о выделении в нем четырех групп условий и сведений
(информационных, нормативных, обязательственных и организационных), а
также выделяет обязательные сведения и условия коллективного договора
12
(сведения о сторонах, их представителях, категориях работников, от имени
которых он заключен, сроке действия) и такие обязательные реквизиты, как
дата заключения и подписи сторон. Обращается внимание на то, что в
приложения к коллективному договору целесообразно включать только те
локальные документы, которые заключаются нанимателем совместно с
работниками путем проведения коллективных переговоров.
Второй раздел посвящен представительству сторон, сроку и сфере
действия коллективных договоров в Беларуси и зарубежных государствах.
Между нормами ст. 11, ст. 14 и ст. 354 ТК существует коллизия, пока она не
разрешена, нельзя ограничивать права работников на возможность их
представительства только профсоюзами. Если не урегулирован порядок
образования и функционирования иных представительных органов в
законодательстве, то, на наш взгляд, работники сами могут определять данный
порядок. Опираясь на опыт зарубежных государств, предлагается внести
изменение в ст. 354 ТК, которое позволит работникам самостоятельно
создавать свой представительный орган, если, например, в данной организации
нет профсоюза или он объединяет не всех работников. Также обосновывается
предложение о закреплении в ст. 356 ТК права работников создавать единый
представительный орган на началах пропорционального представительства при
наличии нескольких представительных органов работников на уровне отрасли,
территории, организации, что обеспечит участие в заключении коллективного
договора и соглашения наибольшего количества работников, а также
заинтересованность менее представительных профсоюзов в коллективнодоговорном регулировании. В работе анализируются срок и сфера действия
коллективного договора. В частности, подробно рассматривается вопрос о
распространении действия коллективного договора на работников организации,
не являющихся членами профсоюза. Работники, от имени которых
коллективный договор не заключался, могут выразить свое письменное
согласие на распространение на них сферы действия коллективного договора.
Следовательно, для усиления гарантий прав работников предлагается в
ст. 373 ТК обязать нанимателей в месячный срок знакомить работников с
действующими у них коллективными договорами и соглашениями и
распространять на них сферу действия указанных договоров при условии
согласия на это работников.
В третьем разделе рассматриваются актуальные вопросы заключения и
регистрации коллективных договоров и соглашений. Подробно анализируется
процесс коллективных переговоров в Беларуси и проводится его сравнительная
характеристика с коллективными переговорами в других государствах.
Исследуя процедуру регистрации коллективных договоров и соглашений, автор
обосновывает предложения по совершенствованию соответствующих норм ТК.
13
На основании принципа равноправия сторон социального партнерства и
анализа практики регистрации коллективных договоров и соглашений,
предлагается дополнить часть 1 ст. 371 ТК положением о том, что профсоюз
или иной представительный орган работников наравне с нанимателем обладает
правом подачи документов для регистрации коллективного договора,
соглашения. На практике регистрируют только сам коллективный договор, а в
соответствии с частью 3 ст. 364 ТК приложения являются неотъемлемой частью
коллективного договора. Для предотвращения указанной практической
ошибки, предлагается дополнить п. 2 части 1 ст. 371 ТК, указав, что
регистрации подлежит коллективный договор, включая его приложения. В
целях упрощения внесения изменений в приложения к коллективному договору
ст. 372 ТК следует дополнить нормой о том, что изменения и дополнения,
вносимые в обязательственные положения, содержащиеся в приложениях к
коллективному договору, соглашению обязательной регистрации не подлежат.
В работе рассматривается вопрос о заключении коллективных договоров в
обособленных структурных подразделениях организации.
В четвертом разделе исследуются понятие, система коллективных
соглашений и некоторые вопросы их применения. Автор, соглашаясь с
Л.Ю. Бугровым,
О.В. Чесалиной,
М.В. Шахаевым,
обосновывает
необходимость именовать соглашения, заключаемые социальными партнерами,
коллективными соглашениями и формулирует научную дефиницию, которая в
полной мере будет отражать двойственную правовую природу коллективного
соглашения. Для расширения возможности участия нанимателей в
коллективных переговорах, вне зависимости от их членства в объединениях
нанимателей, предлагается дополнить ст. 356 ТК положением о том, что
наниматели (их объединения), как и представители работников, вправе
создавать единый представительный орган именно для проведения
коллективных переговоров. Особое внимание уделено вопросу о сфере
действия коллективного соглашения. Обосновывается предложение о
закреплении в трудовом законодательстве Беларуси порядка расширения сферы
действия коллективных соглашений на нанимателей и работников, от имени
которых оно не заключалось. В частности, следует закрепить обязанность за
соответствующим государственным органом публиковать предложение о
присоединении к коллективному соглашению. Также аргументируется
наделение нанимателей, которые не участвовали в заключении коллективного
соглашения, правом присоединиться к нему не только после опубликования
соответствующего предложения, но и по своему желанию в любое время,
написав заявление в государственный орган, заключивший соответствующее
соглашение. Данная норма позволит увеличить количество нанимателей и
работников, вовлеченных в коллективно-договорное регулирование трудовых и
14
связанных с ними отношений, и устанавливать достойные условия и оплату
труда работников, работающих в определенной сфере производства или на
определенной территории.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные научные результаты диссертации
1. Являясь самостоятельным источником права, нормативное соглашение
обладает признаками, характеризующими его, с одной стороны, как вид
договора, с другой – как источник права, что означает содержание в нем норм
права. Нормативные соглашения в трудовом праве, к которым относятся
международные договоры о труде, коллективные договоры и соглашения,
также обладают отраслевыми особенностями. На основании выделенных
признаков и особенностей в работе сформулировано определение нормативного
соглашения в трудовом праве [2; 6; 8; 19; 27].
2. Диссертантом приведены аргументы в обоснование выделения
нормативных соглашений в качестве отдельного блока в системе источников
трудового права Беларуси. Также поставлен и решен вопрос о соотношении
одноуровневых нормативных соглашений и нормативных правовых актов. С
учетом социальной функции трудового права в законодательстве следует
закрепить данное соотношение, указав на приоритет международных
договоров, ратифицированных Республикой Беларусь, включая конвенции
МОТ, над кодексами, законами, декретами, указами и директивами Президента
Республики Беларусь; межправительственных международных договоров
Республики Беларусь и Генерального соглашения над постановлениями
Правительства Республики Беларусь; межведомственных международных
договоров Республики Беларусь и тарифных (отраслевых) соглашений над
постановлениями министерств, государственных комитетов; местных
соглашений над актами местных исполнительных и распорядительных органов;
коллективных договоров над локальными нормативными правовыми актами [2;
8; 15; 20; 21; 22; 23; 25].
3. В законодательстве, в частности, в ст. 7 ТК, необходимо закрепить
такой источник регулирования трудовых и связанных с ними отношений, как
международный договор, включая конвенции МОТ, а также отразить тот факт,
что международные договоры являются частью правовой системы Республики
Беларусь. Поскольку международные договоры являются нормативными
соглашениями, а не нормативными правовыми актами, их некорректно
относить к законодательству. Для обеспечения непосредственного применения
норм международных договоров Республики Беларусь, устранения коллизии
частей 2 и 3 ст. 8 ТК, предлагается часть 3 данной статьи исключить из ТК [2; 8;
15; 23].
15
4. Необходимо уточнить дефиниции коллективного договора и
коллективного соглашения, указав на то, что они являются нормативными
соглашениями, что позволит разграничить их с нормативными правовыми
актами, включая локальные. В данный момент коллективные договоры и
соглашения необоснованно относятся к локальным нормативным правовым
актам, несмотря на существование ряда различий [1; 3; 4; 11; 12; 14; 16; 19; 26].
5. С учетом складывающейся практики применения действующего
законодательства Беларуси функцию представительства интересов работников
в коллективно-трудовых отношениях фактически осуществляют только
профсоюзы. Работники, не являющиеся членами профсоюза, ограничены в
праве на участие в коллективных договорах, что противоречит Конвенции МОТ
№ 135 «О представителях трудящихся» 1971 г. Следовательно, в изменениях
нуждается ст. 354 ТК в части закрепления порядка представления интересов
работников иными представительными органами (помимо профсоюзов). В
ст. 356 ТК следует закрепить порядок представления интересов работников в
случае наличия нескольких представительных органов, т.е. предоставить право
создавать единый представительный орган, формирующийся на началах
пропорционального представительства. В целях вовлечения нанимателей в
процесс коллективно-договорного регулирования, в ТК необходимо
предоставить нанимателям (их объединениям) право создавать единый
представительный орган для заключения коллективных соглашений [5; 6; 7; 8;
9; 18].
6. Закрепленная в ТК обязанность нанимателя знакомить работников с
действующими у него коллективными договорами и соглашениями на
практике не всегда выполняется, т.к. не определены сроки такого
ознакомления, и нет уточнений, с какими именно соглашениями необходимо
знакомить работников. Более того, коллективный договор распространяется
на работника, от имени которого он не заключался, если работник выразит на
это свое письменное согласие. Автором обосновывается предложение
закрепить в ТК обязанность нанимателя в месячный срок знакомить
работников с действующими у них коллективными договорами и
соглашениями и распространять на них сферу действия указанных договоров
при условии согласия на это работников [1; 10; 14].
7. В работе проведен анализ сферы действия коллективного соглашения и
сформулированы предложения по совершенствованию отдельных норм,
регулирующих порядок распространения сферы действия коллективных
соглашений в целях вовлечения наибольшего количества нанимателей и
работников в коллективно-договорный процесс и установления единых
условий труда для работников, занятых в определенной отрасли и местности.
Предлагается закрепить обязанность государственного органа, заключившего
16
соответствующее коллективное соглашение, публиковать предложение о
присоединении к данному соглашению. Нанимателям, которые не участвовали
в заключении коллективного соглашения, с согласия действующих у них
представительных органов работников, следует предоставить право
присоединиться к нему не только после опубликования соответствующего
предложения, но и по своему желанию в любое время, написав заявление в
государственный орган, заключивший данное соглашение [5; 8; 14].
8. Определенных уточнений требует порядок регистрации коллективных
договоров, соглашений. В частности, необходимо предоставить профсоюзам и
иным представительным органам работников право на подачу заявления о
регистрации коллективных договоров, соглашений, с учетом принципа
равноправия сторон, а также уточнить, что для регистрации предоставляется
коллективный договор, включая приложения к нему, и копии документов,
подтверждающих полномочия «представителей сторон», а не «сторон». Для
упрощения внесения изменений в приложения к коллективному договору
следует установить право о том, что изменения и дополнения, вносимые в
обязательственные положения, содержащиеся в приложениях к коллективному
договору, обязательной регистрации не подлежат [5; 8; 13; 24].
Рекомендации по практическому использованию результатов
В
результате
проведенного
диссертационного
исследования
сформулированы конкретные предложения по совершенствованию трудового
законодательства по вопросам заключения, регистрации, распространения
сферы действия, представительства интересов сторон коллективных договоров
и соглашений, применения международных норм в трудовом праве Беларуси.
Сделанные выводы и предложения могут быть использованы при внесении
изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие
нормативные правовые акты (приложение Б к диссертации), в учебном
процессе, в частности, преподавании курса трудового права и специального
курса «Сравнительное трудовое право» (приложение В к диссертации), в
правоприменительной деятельности судов, органов надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде, при заключении конкретных
коллективных договоров и соглашений. Научно обоснованные предложения по
совершенствованию трудового законодательства Беларуси сформулированы в
форме проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и
дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (приложение А к
диссертации).
17
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ
Статьи в научных изданиях для опубликования результатов
диссертационного исследования
1. Воўк, А.А. Суадносiны калектыўных дагавораў (пагадненняў) i
лакальных нарматыўных прававых актаў / А.А. Воўк // Весцi НАН Беларусi.
Сер. гуманiтар. навук. – 2008. – № 3. – С. 20–25.
2. Волк, Е.А. Международный договор Республики Беларусь как
источник регулирования трудовых отношений / Е.А. Волк // Журн. междунар.
права и междунар. отношений. – 2009. – № 2. – С. 10–14.
3. Волк, Е. Социально-партнерские соглашения в трудовом праве
Беларуси, России и Украины / Е. Волк, К. Томашевский // Суд. весн. – 2009. –
№ 3. – С. 67–70.
4. Волк, Е.А. Использование социально-партнерских соглашений и
локальных нормативных правовых актов в условиях экономического кризиса /
Е.А. Волк, К.Л. Томашевский // Пром.-торговое право. – 2009. – № 4. – С. 19–
24.
5. Волк, Е.А. Стороны и представители сторон коллективных договоров
и соглашений / Е.А. Волк // Актуальнi проблеми права: теорiя i практика : зб.
навук. пр. / Схiдноукр. нац. ун-т ; за ред. Л.I. Лазор. – Луганьск, 2009. – № 14.–
С. 264–271.
6. Волк, Е.А. Некоторые актуальные вопросы применения нормативных
соглашений в трудовом праве / Е.А. Волк // Актуальнi проблеми права: теорiя i
практика : зб. навук. пр. / Схiдноукр. нац. ун-т ; за ред. Л.I. Лазор. – Луганьск,
2010. – № 15. – С. 181–190.
7. Волк, Е.А. Совершенствование правового регулирования заключения
и исполнения коллективных договоров и соглашений / Е.А. Волк // Право.by. –
2010. – № 1. – С. 149–153.
8. Волк, Е.А. Проблемы применения нормативных соглашений в
трудовом праве Беларуси / Е.А. Волк // Вестник Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь. – 2010. – № 10. – С. 139–144.
Пособия и статьи в иных изданиях
9. Волк, Е.А. Коллективный договор: (правовые вопросы) : справ.
пособие / Е.А. Волк ; под ред. К.Л. Томашевского. – Минск : Адукацыя i
выхаванне, 2006. – 20 с. – (Серия «Это должен знать каждый»).
10. Волк, Е.А. Практические аспекты заключения коллективных
договоров (соглашений) / Е.А. Волк // Библиотечка журнала «Юрист». Право и
бизнес». – 2007. – №1. – С. 75–82.
18
11. Волк, Е.А. Полномочия руководителя организации в регулировании
трудовых отношений путем принятия локальных нормативных актов и
соглашений / Е.А. Волк // Директор коммерческой организации: права,
обязанности, ответственность перед государством, собственником и
работниками / Е.А. Волк [и др.] ; под общ. ред. А.В. Корнеева,
К.Л. Томашевского. – Минск : Агентство В. Гревцова, 2007. – С. 57–62.
12. Волк, Е.А. Общие правила регулирования коллективных трудовых
отношений / Е.А. Волк, К.Л. Томашевский // Комментарий новелл Трудового
кодекса Республики Беларусь / под общ. ред. О.С. Курылевой,
К.Л. Томашевского. – Минск : Агентство В. Гревцова, 2007. – Разд. IV. –
С. 505–530.
13. Волк, Е. Процедура заключения и регистрации коллективных
договоров / Е. Волк // Юрист. – 2008. – № 8. – С. 87–89.
14. Волк, Е.А. Соглашения, коллективные договоры / Е.А. Волк,
К.Л. Томашевский // Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь:
с постатейным приложением образцов документов / под общ. ред.
В.Г. Голованова, В.И. Семенкова. – Минск : Дикта, 2009. – Гл. 35. – С. 1153–
1178.
15. Волк, Е.А. Понятие, классификация и место международных
договоров в системе источников трудового права / Е.А. Волк,
К.Л. Томашевский // Курс трудового права. Общая часть : учеб. пособие / под
общ. ред. О.С. Курылевой, К.Л. Томашевского. – Минск : Тесей, 2010. – С. 258–
270.
Материалы конференций
16. Волк, Е.А. Понятие коллективного договора (соглашения) / Е.А. Волк
// Право и государство: тенденции и перспективы : материалы междунар. науч.
конф. студентов и аспирантов, Минск, 29–30 окт. 2003 г. / Белорус. гос. ун-т ;
редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2004. – С. 170–173.
17. Волк, Е.А. Регламентация коллективных переговоров в западном
законодательстве / Е.А. Волк // Проблемы развития законодательства и
правоприменительной практики : материалы междунар. науч. конф. студентов и
аспирантов, Минск, 29–30 окт. 2004 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Г.А. Шумак
(отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2005. – С. 139–140.
18. Волк, Е.А. Представительство интересов работников в коллективных
переговорах по законодательству Республики Беларусь и стран СНГ / Е.А. Волк
// Проблемы реализации норм права в условиях формирования рыночных
отношений : материалы респ. науч.-практ. конф., Минск, 24 нояб. 2006 г. /
Белорус. гос. экон. ун-т ; редкол.: Г.А. Короленок (отв. ред.) [и др.]. – Минск,
2006. – С. 75–76.
19
19. Волк, Е.А. Коллективный договор как нормативное соглашение /
Е.А. Волк // Тенденции развития законодательства и совершенствование
правоприменительной практики в современных условиях: материалы
междунар. науч. конф. студентов и аспирантов, Минск, 19–20 окт. 2007 г. /
Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2008. –
С. 185–187.
20. Волк, Е.А. Соотношение локальных нормативных правовых актов и
нормативных соглашений / Е.А. Волк // Правовые средства обеспечения
развития экономики Республики Беларусь : материалы междунар. науч.-практ.
конф., Минск, 9–10 нояб. 2007 г. / Белорус. гос. ун-т, Ин-т переподгот. и
повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений
юстиции ; редкол.: И.Н. Колядко (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2008. – С. 337–339.
21. Волк, Е.А. Некоторые проблемы применения конвенций МОТ в
Республике Беларусь / Е.А. Волк // Национальная государственность и
европейские интеграционные процессы : сб. науч. тр. в 2 т. / Белорус. гос. унт ; редкол.: С.А. Балашенко [и др.]. – Минск, 2008. – Т. 2 : Проблемы
унификации законодательства в Содружестве Независимых Государств и
Европейском Союзе. – С. 311–312.
22. Волк, Е.А. Место международных договоров в системе источников
трудового права / Е.А. Волк // Формирование правовых основ инновационной
экономики : материалы респ. науч.-практ. конф., Минск, 12 дек. 2008 г. /
Белорус. гос. экон. ун-т ; редкол.: Г.А. Короленок (отв. ред.) [и др.]. – Минск,
2008. – С. 20–21.
23. Волк, Е.А. Непосредственное применение международных норм,
регулирующих трудовые отношения / Е.А. Волк // Правотворчество и
правоприменение в современном обществе : материалы междунар. науч. конф.
студентов и аспирантов, Минск, 31 окт.–1 нояб. 2008 г. / Белорус. гос. ун-т ;
редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.] – Минск, 2009. – С. 164–165.
24. Волк, Е.А. Практические проблемы регистрации коллективных
договоров / Е.А. Волк // Беларусь в современных геополитических условиях :
политико-правовые и социально-экономические аспекты устойчивого развития
: материалы респ. науч.-практ. конф., Минск, 20 марта 2009 г. : в 2 т. / М-во
внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД Респ. Беларусь ; ред.: М.Г. Знак. –
Минск, 2009. – Т. 1. – С. 38–39.
25. Волк, Е. Место коллективных договоров (соглашений) в системе
источников трудового права Беларуси и Украины / Е. Волк // Актуальнi
питання державотворення в Українi очима молодих учених : зб. наук. пр.
міжнар. наук.-практ. конф. : матерiали мiжнар. наук.-практ. конф. студентiв,
аспiрантiв та молодих учених Київ. нац. ун-ту, Київ, 23–24 квiт. 2009 р. / Київ.
нац. ун-т ; редкол.: І.С. Гриценко [та інш.]. – Київ, 2009. – Ч. 3. – С. 171–172.
20
26. Волк, Е.А. Актуальные проблемы содержания коллективного договора
/ Е.А. Волк // Актуальные проблемы социально-экономических, правовых и
гуманитарных наук: теория и практика : материалы науч.-практ. конф.
профессор.-преподават. состава, аспирантов и студентов, Минск, 15 мая 2009 г.
/ Ин-т правоведения ; редкол.: С.Ф. Сокол [и др.]. – Минск, 2009. – С. 50–52.
27. Волк, Е.А. Понятие и признаки нормативных соглашений в трудовом
праве / Е.А. Волк // Современные тенденции кодификации законодательства (10
лет ГПК, ХПК, ТК Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. науч.практ. конф., Минск, 6 нояб. 2009 г. / Нац. центр законодательства и правовых
исследований, Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Т.А. Белова [и др.]. – Минск:
Белпринт, 2009. – С. 337–339.
21
РЕЗЮМЕ
Волк Елена Анатольевна
Нормативные соглашения в трудовом праве
Ключевые слова: коллективный договор, коллективное соглашение,
международный договор, нормативное соглашение, локальный нормативный
правовой акт, профессиональный союз, объединение нанимателей.
Цель работы состоит в выявлении актуальных проблем в нормативнодоговорном регулировании трудовых и связанных с ними отношений,
пробелов, коллизий и иных недостатков в правовом регулировании отношений
по заключению и применению коллективных договоров, соглашений и
международных договоров в сфере труда.
Методы исследования: исторический, системный, аналитикокритический, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.
Полученные результаты и их новизна. Данная работа является первым
в Республике Беларусь комплексным исследованием такого источника
трудового права, как нормативное соглашение, включающего в себя
международные договоры, коллективные договоры и коллективные
соглашения. Определены признаки и отраслевые особенности нормативного
соглашения в трудовом праве, позволившие сформулировать его дефиницию.
Проведено разграничение и выявлено соотношение нормативных соглашений и
нормативных правовых актов. Проведен исторический и сравнительный анализ
законодательства и практики применения нормативных соглашений в трудовом
праве, изучен положительный и негативный опыт зарубежных государств, что
может
быть
использовано
не
только
для
совершенствования
внутригосударственного права, но и международных норм. Разработаны и
научно обоснованны предложения по совершенствованию трудового
законодательства Республики Беларусь.
Степень использования. Полученные выводы нашли свое отражение в
комментариях к Трудовому кодексу Республики Беларусь и учебном пособии
«Курс трудового права. Общая часть». Результаты исследования были
направлены в Национальный центр законодательства и правовых исследований
Республики Беларусь и могут быть учтены при совершенствовании
законодательства о труде.
Область применения – нормотворческая, практическая деятельность,
учебный процесс.
22
РЭЗЮМЭ
Воўк Алена Анатольеўна
Нарматыўныя пагадненні ў працоўным праве
Ключавыя словы: калектыўны дагавор, калектыўнае пагадненне,
міжнародны дагавор, нарматыўнае пагадненне, лакальны нарматыўны прававы
акт, прафесійны саюз, аб’яднанне наймальнікаў.
Мэта працы заключаецца ў выяўленні актуальных праблем у
нарматыўна-дагаворным рэгуляванні працоўных і звязаных з імі адносін,
прабелаў, калізіяў і іншых недахопаў у прававым рэгуляванні адносін па
заключэнню і прымяненню калектыўных дагавораў, пагадненняў і
міжнародных дагавораў у сферы працы.
Метады даследавання: гістарычны, сістэмны, аналітыка-крытычны,
фармальна-юрыдычны, параўнальна-прававы і іншыя.
Атрыманыя вынікі і іх навізна. Гэта праца з’яўляецца першым у
Рэспубліцы Беларусь комплексным даследаваннем такой крыніцы працоўнага
права як нарматыўнае пагадненне, уключаючае ў сябе міжнародныя дагаворы,
калектыўныя дагаворы і калектыўныя пагадненні. Вызначаны адзнакі і
галіновыя асаблівасці нарматыўнага пагаднення ў працоўным праве, што
дазволіла сфармуляваць яго дэфініцыю. Праведзена размежаванне і выяўлены
суадносіны паміж нарматыўнымі пагадненнямі і нарматыўнымі прававымі
актамі. Праведзены гістарычны і параўнальны аналіз заканадаўства і практыкi
прымянення нарматыўных пагадненняў у працоўным праве, улічаны станоўчы і
негатыўны вопыт замежных дзяржаў, што можа быць выкарастана не толькі для
ўдасканальвання ўнутрыдзяржаўнага права, але і міжнародных норм.
Распрацаваны і навукова абгрунтаваны прапановы па ўдасканальванню
працоўнага заканадаўства Рэспублікі Беларусь.
Ступень
выкарыстання.
Атрыманыя
вынікі
знайшлі
свае
адлюстраванне ў каментарыях к Працоўнаму кодэксу Рэспублікі Беларусь і
вучэбным дапаможніку «Курс працоўнага права. Агульная частка». Вынікі
даследавання былі накіраваны ў Нацыянальны цэнтр заканадаўства і прававых
даследванняў Рэспублікі Беларусь і могуць быць улічаны пры ўдасканальванні
заканадаўства аб працы.
Галіна прымянення – норматворчая, практычная дзейнасць, навучальны
працэс.
23
SUMMARY
Volk Elena Anatolevna
Normative agreements in labor law
Key words: collective contract, collective agreement, international agreement,
normative agreement, local normative act, trade union, association of employers.
The work’s main objective is to bring out topical problems in normativecontractual regulation of labour and related with them relations; to reveal collisions
and deficiencies of law in legal regulation of formation and application of collective
contracts, agreements and international agreements in labour sphere.
Research methods: historical, systematic, analytical-critical, formally juridical,
comparatively legal and others.
Results obtained and their novelty. It is the first time when the comprehensive
analysis of such a source of law as normative agreement including international
agreements, collective contracts and collective agreements was held in the Republic
of Belarus. This fact definitely testifies to the scientific novelty of the dissertation.
Characters and trade specifics of normative agreement in labour law have been
defined, that allowed to formulate its definition. Distinction of normative agreements
and normative acts has been lead. Their correlation has been revealed. The importance of
this work also consists in historical and comparative analysis of the legislation and the
practice of application of normative agreements in labour law which certainly can be
used both in improving the national law and international norms, taking into account
positive and negative experience of foreign countries. Scientifically grounded
propositions of the improvement of labour legislation have been worked out.
Degree of use. The received conclusions have found the reflection in comments
to the Labour code of the Republic of Belarus and the manual «The course of the
labour law. The general part».The results of the research have been directed to the
National center of the legislation and legal research of the Republic of Belarus and
can be considered at perfection of the labour legislation.
Areas of application – law-making, legal practice, education.
Подписано в печать 18.05.2011 Формат 60х84 1/16 Бумага офсетная Гарнитура Roman
Печать цифровая. Усл.печ.л. 1,3 Уч.изд.л. 1,4 Тираж 60 экз. Заказ № 1247
ИООО «Право и экономика» Лицензия № 02330/0494335 от 16.03.2009
220072 Минск Сурганова 1, корп. 2 Тел. 284 18 66, 8 029 684 18 66
E-mail: pravo-v@tut.by
Отпечатано на издательской системе KОNICA MINOLTA
в ИООО «Право и экономика»
24
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
58
Размер файла
253 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа