close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

PDF файл - Прокуратура Пермского края

код для вставкиСкачать
www.prokuror.perm.ru
№ 11 (35) 20 ноября 2013 года
Одна из приоритетных задач органов прокуратуры —
обеспечить достойным и благоустроенным жильем граждан
О результатах проверки исполнения законодательства при расселении граждан из аварийного и ветхого жилья
рассказывает прокурор города Перми, советник юстиции Алексей Владимирович ЛЯННОЙ
Проблема обеспечения проживающих в
аварийном жилищном фонде граждан доступным жильем, отвечающим установленным требованиям безопасности, неоднократно поднималась на федеральном
уровне и зачастую обусловлена нежеланием
органов местного самоуправления комплексно подойти к ее решению.
Принятые органами прокуратуры Пермского края меры позволили понудить органы местного самоуправления города Перми
пересмотреть подходы к решению вопроса
о расселении граждан из аварийного жилищного фонда и финансировании данных
расходов по остаточному принципу.
Проведенный в начале 2012 года анализ ситуации выявил устойчивую
тенденцию к сворачиванию программ по
переселению граждан с 54 тыс. кв. м в
2009 году с переселением 4 тысяч человек
до 1,5 тыс. кв. м в 2015 году с переселением
240 человек; финансированию расходов на
исполнение судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений с
60 млн руб. в 2010 году до 10 млн руб. в
2012 году. Вместе с тем на начало 2012 года
объем непригодного для проживания, аварийного и ветхого жилищного фонда превышал 900 домов, или 365 тыс. кв. м.
Органы местного самоуправления, не
желая брать обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, на
протяжении последних лет жилые дома,
имеющие признаки аварийности, признавали непригодными для проживания, что не
позволяло включить расходы на их расселение в целевые программы, реализуемые в том
числе с привлечением средств Фонда реформирования ЖКХ. Обследования с привлечением специализированных организаций на
предмет установления аварийности жилых
домов не проводились по причине отсутствия финансирования таких расходов.
В целях изменения сложившихся подходов к вопросу ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда прокуратурой города
Перми главе администрации города внесены
представления об устранении нарушений
законодательства при решении вопросов о
признании дома аварийным, о сроках расселения домов; глава администрации города и
начальник управления жилищных отношений администрации города предостережены
о недопустимости нарушения требований
закона при расселении аварийного и непри-
годного для проживания жилья, которые
могут повлечь в случае обрушения домов
человеческие жертвы и материальный ущерб
гражданам. Депутаты Пермской городской
Думы проинформированы о состоянии законности в данной сфере с предложением
увеличить объем финансирования расходов
по переселению граждан.
Органами прокуратуры совместно с Инспекцией государственного жилищного
надзора Пермского края организовано обследование 97 многоквартирных жилых
домов, признанных непригодными для проживания, на предмет их аварийности с
дальнейшим вынесением вопроса признания их аварийными на межведомственные
комиссии, созданные в администрациях
районов города Перми. В случае отказа
провести обследование при наличии заключения органа государственного надзора об
аварийности жилого дома органами прокуратуры используется право на судебную
защиту прав граждан.
Так, в мае 2012 года прокуратурой города направлено в суд заявление о признании
незаконным бездействия администрации
города Перми, выразившегося в непроведении обследования строительных конструкций жилого дома по ул. Брикетной, 3
г. Перми с привлечением специализированной организации. Требования прокуратуры
в ходе рассмотрения дела в суде удовлетворены добровольно, обследование дома
проведено, он признан аварийным и подлежащим сносу, вынесено 9 судебных решений о предоставлении гражданам жилых
помещений, которые находятся в стадии
исполнения.
На основании заключений органа государственного жилищного надзора распоряжением администрации г. Перми от
27.08.2013 г. № 131 выделены бюджетные
ассигнования для оплаты работ специализированной организацией по обследованию
строительных конструкций жилых домов
№ 59, 65 по ул. Вильямса, № 15 по ул. Сестрорецкой г. Перми на предмет их аварийности.
Межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по
Пермскому краю по результатам рассмотрения представления прокуратуры города
Перми активизировал работу по исполнению судебных решений о возложении на
администрацию города Перми обязанности
предоставить жилые помещения для расселения из аварийного жилищного фонда,
возбудив в апреле 2013 года в отношении
главы администрации города Перми уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда
или иного судебного акта).
В результате прокурорского вмешательства объем бюджетного финансирования для
расселения граждан увеличен. На 2013 год
выделено 358 млн руб., в проекте бюджета
на 2014 год запланировано выделение
960 млн руб., что в 15 раз больше, чем в
предшествующие годы.
Службой судебных приставов на фоне
общего увеличения исполнительных производств указанной категории на начало
2012 года фактическим исполнением окончено 147 исполнительных производств, на
начало 2013 года — 273.
Разъяснение
Порядок расселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными,
или в связи с непригодностью для проживания
Правовые последствия признания многоквартирного дома аварийным, жилых помещений в
нем непригодными для проживания для нанимателей и собственников жилых помещений разные.
Так, решение о сносе многоквартирного дома,
признанного аварийным, признание жилого помещения непригодным для проживания влечет
возникновение у органов местного самоуправления обязанности предоставить гражданам, проживающим на условиях социального найма,
другие жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть:
— благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта
(в частности, для г. Перми, жилое помещение с
централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, канализацией);
— равнозначным по общей площади ранее
занимаемому жилому помещению;
— отвечающим установленным санитарным и
техническим требованиям;
— находящимся в границах населенного пункта (в любом районе г. Перми, включая отдаленные
районы).
При этом если наниматель и проживающие
совместно с ним члены его семьи до выселения
занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на
получение квартиры или на получение жилого
помещения, состоящего из того же числа комнат,
в коммунальной квартире.
Требования о предоставлении жилого помещения по норме предоставления не менее чем
15 кв. м общей площади на человека, заселении
одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия учитываются при предоставлении жилого помещения
взамен аварийного или непригодного жилья в
случае, если граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа или по соглашению с
собственником жилого помещения ему может
быть предоставлено взамен изымаемого другое
жилое помещение с зачетом его стоимости в
выкупную цену.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и
другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. При
определении выкупной цены жилого помещения
в нее включается рыночная стоимость жилого
помещения (доли в праве собственности на домовладение), а также все убытки, причиненные
собственнику изъятием жилого помещения (включая расходы, связанные с изменением места жительства, временным пользованием иным жилым
помещением, переездом, поиском иного жилого
помещения, оформлением права собственности
на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду).
Рыночная стоимость жилого помещения определяется на основании отчета о рыночной
стоимости имущества, произведенного оценщиком.
Граждане, приватизировавшие до 01.03.2005 г.
жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания,
вправе передать принадлежащие им на праве
собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления или уполномоченные ими лица
обязаны принять их в собственность и заключить
договоры социального найма этих жилых поме-
щений с гражданами и членами их семей, проживающих в этих жилых помещениях, в порядке,
установленном законодательством РФ. В этом
случае предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания или аварийного осуществляется по договору социального найма в связи
с выселением.
В случае отказа (бездействия) органа местного
самоуправления расселить аварийный или непригодный для проживания жилищный фонд граждане (наниматели) вправе обратиться в суд с исковым заявлением об обязании осуществить
расселение. Кроме этого, граждане, проживающие
в указанном жилищном фонде на условиях договора социального найма, вправе направить в
прокуратуру района г. Перми, на территории
которого расположено жилое помещение, либо в
прокуратуру г. Перми заявление с просьбой об
обращении в их интересах в суд с соответствующим заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Собственники помещений в аварийном для проживания жилищном
фонде вправе самостоятельно отстаивать свои
жилищные права в судебном порядке.
Образцы исковых заявлений см. на стр. 2.
2
№ 11 (35), 20 ноября 2013 года
вестник прокуратуры прикамья
Особенности проведения органами государственного контроля
(надзора) внеплановых выездных проверок
Общий порядок организации и проведения проверок юридичеЛенинский районный суд г. Перми
Ленинский районный суд г. Перми
ских лиц, индивидуальных предпринимателей регулируется Федеул. Пермская, 11а,
ул. Пермская, 11а,
ральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юриг. Пермь, 614000
г. Пермь, 614000
дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осущестИстец: влении государственного контроля (надзора) и муниципальИстец:
Иванов Иван Иванович ного контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ).
Иванов Иван Иванович
Ст. 10 Закона № 294-ФЗ определены предмет, основания и поул. Весенняя, д. 203, кв. 16,
ул. Весенняя, д. 203, кв. 16,
г. Пермь, 614000 рядок организации внеплановых проверок, а также случаи, при
г. Пермь, 614000
которых требуется согласование проверки с органами прокуратуры.
в интересах несовершеннолетних детей:
Так, только после согласования с органом прокуратуры может
в интересах несовершеннолетних детей:
Иванова Д. И., Иванова В. И. быть проведена внеплановая выездная проверка в отношении юриИванова Д. И., Иванова В. И.
ул. Весенняя, д. 203, кв. 16, дических лиц или индивидуальных предпринимателей в связи с
ул. Весенняя, д. 203, кв. 16,
г. Пермь, 614000 возникновением угрозы причинения либо причинением вреда жизг. Пермь, 614000
Ответчик: ни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
Ответчик:
Администрация г. Перми среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
Администрация г. Перми
ул. Ленина, 23, культуры) народов Российской Федерации, безопасности государул. Ленина, 23,
г. Пермь, 614000 ства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техног. Пермь, 614000
генного характера.
Третье лицо:
Вместе с тем законодательством предусмотрены случаи, когда
Третье лицо:
Управление жилищных отношений администрации г. Перми проведение проверок возможно и без согласования с органами
Управление жилищных отношений администрации г. Перми
ул. Ленина, 34, г. Пермь, 614000 прокуратуры.
ул. Ленина, 34, г. Пермь, 614000
В частности, к таким основаниям относятся истечение срока
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
исполнения ранее выданного предписания; поступление информаоб обязании предоставить жилое помещение
ции о нарушении прав потребителей (при обращении граждан,
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
права которых нарушены); проверки, проводимые по поручениям
об обязании предоставить жилое помещение
Иванов И. И., Иванов Д. И., Иванов В. И. являются собственниками Президента и Правительства Российской Федерации и требованиям
(нанимателями) однокомнатной квартиры № 16 д. № 203 по ул. Весен- прокуроров.
Иванов И. И. является нанимателем жилого помещения, располоняя г. Перми жилой площадью — 14,5 кв. м, общей площадью —
В ряде случаев возможно уведомление прокуроров об уже начавженного по адресу: г. Пермь, ул. Весенняя, д. 203, кв. 16, на основании
22,5 кв. м на основании договора купли-продажи и свидетельства о шейся проверке. Это обусловлено тем, что деятельностью хозяйдоговора социального найма жилого помещения от 18.06.2010 г., зарегистрации права собственности (ордера № __ от __.__.___., догово- ствующего субъекта причинен вред жизни, здоровью граждан, жиключенного с МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом
ра социального найма № __ от __.__.___.).
вотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного нагорода Перми», действующим от имени собственника жилого помещеИванов И. И. с составом семьи: Иванов Д. И., Иванов В. И. состоит следия, безопасности государства, а также вызвано возникновение
ния — муниципального образования город Пермь. По условиям догона учете нуждающихся в жилом помещении с 29.12.2006 г. в Управле- чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
вора социального найма от 18.06.2010 г. совместно с нанимателем
нии жилищных отношений администрации г. Перми.
В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о
проживают и зарегистрированы несовершеннолетние дети: ИваНа основании заключения межведомственной комиссии при адми- согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день
нов Д. И., Иванов В. И.
нистрации Кировского района г. Перми от 18.05.2012 г. жилой много- поступления соответствующих документов.
Согласно договору социального найма от 18.06.2010 г. площадь
квартирный дом по адресу: г. Пермь, ул. Весенняя, 203 признан аварийОсобенности организации и проведения внеплановых проверок
жилого помещения квартиры № 16 в многоквартирном доме по адреным и подлежащим сносу. Вследствие этого жилые помещения ука- в части, касающейся вида, предмета, оснований и сроков проведесу: г. Пермь, ул. Весенняя, д. 203 составляет: общая — 22,5 кв. м,
занного дома являются непригодными для проживания.
ния проверок, уведомлений о проведении внеплановых выездных
в том числе жилая — 14,5 кв. м.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Феде- проверок и согласования их с органами прокуратуры при осущестНа основании заключения межведомственной комиссии при адмирации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на влении некоторых видов контроля и надзора могут устанавливаться
нистрации Кировского района г. Перми от 18.05.2012 г. жилые помещеучете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке оче- другими федеральными законами.
ния многоквартирного жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. ВесенВ частности, такие особенности установлены при осуществлении
редности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
няя, 203 признаны непригодными для проживания (многоквартирный
В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионного контроля, федерального государственного пожарнодом по адресу: г. Пермь, ул. Весенняя, 203 признан аварийным и подгражданам, жилые помещения которых в установленном порядке при- го и строительного надзоров, надзоров в области безопасности долежащим сносу).
знаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции рожного движения, промышленной и радиационной безопасности,
В соответствии со ст. 85, 89 Жилищного кодекса Российской Фене подлежат жилые помещения по договорам социального найма пре- безопасности гидротехнических сооружений, в сферах связи, мигдерации признание жилого помещения непригодным для проживания
рации, регионального государственного жилищного надзора и
доставляются вне очереди.
(многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу) влечет
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса других видов надзора и контроля.
необходимость выселения проживающих в таком жилом помещении
Например, ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации
Российской Федерации, решением Пермской городской Думы от
(жилом помещении многоквартирного дома) на основании договора
30.05.2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предо- (далее — ЖК РФ) наряду с основаниями проведения внеплановой
социального найма граждан с предоставлением другого благоустроенставления площади жилого помещения по договору социального проверки, предусмотренными ст. 10 Закона № 294-ФЗ, устанавлиного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее
найма» по договору социального найма жилое помещение должно вает еще одно основание: поступление в орган государственного
занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным трепредоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соот- жилищного надзора обращений о фактах нарушения обязательных
бованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
ветствующего населенного пункта) общей площадью на одного чело- требований к порядку принятия общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме решения о создании товариНесмотря на обращение Иванова И. И. в администрацию
века не менее нормы предоставления 15 кв. м.
Несмотря на обращение Иванова И. И. в администрацию г. Перми, щества собственников жилья или о выборе управляющей организаг. Перми, проблема предоставления жилого помещения взамен неприпроблема предоставления жилого помещения взамен непригодного для ции и утверждения условий договора об управлении многоквартиргодного для проживания (помещения в доме, признанном аварийным
проживания (помещения в доме, признанном аварийным и подлежа- ным домом, уставе товарищества собственников жилья и внесенным
и подлежащим сносу) до настоящего времени не решена.
в него изменениям, а также нарушения управляющей организацией
щим сносу) до настоящего времени не решена.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 85, 89 Жилищного коС учетом изложенного, руководствуясь ст. 57 Жилищного кодекса установленных обязательств.
декса Российской Федерации, ст. 131 Гражданского процессуального
При этом внеплановая проверка по указанным основаниям
Российской Федерации, ст. 131 Гражданского процессуального кодеккодекса Российской Федерации,
проводится органом регионального жилищного надзора без согласа Российской Федерации,
сования с прокуратурой.
ПРОШУ:
Дополнительные основания проведения внеплановых выездных
ПРОШУ:
проверок также предусмотрены при осуществлении лицензионного
1. Обязать администрацию города Перми предоставить Ивано1. Обязать администрацию города Перми предоставить Ивано- контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольву И. И., Иванову Д. И., Иванову В. И. на условиях договора социальву И. И., Иванову Д. И., Иванову В. И. на условиях договора социаль- ной и спиртосодержащей продукции: поступление в лицензирующий
ного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установ- орган обращений о фактах нарушений лицензиатом лицензионных
ленным требованиям и находящееся в границах города Перми, жилой
ленным требованиям и находящееся в границах города Перми общей требований; истечение срока, на который было приостановлено
площадью не менее 14,5 кв. м, общей площадью не менее 22,5 кв. м.
действие лицензии; выявление фактов нарушения лицензионных
площадью не менее 45 кв. м.
требований в результате анализа информации, содержащейся в
Приложения:
единой государственной автоматизированной информационной
Приложения:
1) копия договора социального найма жилого помещения от
1) копия договора купли-продажи жилого помещения от __.__.____. системе, других информационных системах, анализа деклараций об
18.06.2010 г.;
№ __ на __ л. (копия ордера № __ от __.__.___., договора социально- объеме производства, оборота и (или) использования этилового
2) копия выписки из Единого реестра муниципальной собспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
го найма № __ от __.__.___.);
ственности муниципального образования город Пермь от __.__.____;
По общему правилу, контрольно-надзорный орган обязан уве2) копия свидетельства о регистрации права собственности на жи3) копия акта обследования жилого многоквартирного дома по
домить субъекта проверки не менее чем за 24 часа до начала ее
лое помещение на __ л. (наниматели не предоставляют);
проведения. Такая обязанность предусмотрена при проведении
адресу: г. Пермь, ул. Весенняя, 203 от 18.05.2012 г. № __;
3) копия справки о лицах, зарегистрированных в жилом помещемероприятий по контролю за исполнением ранее выданного пред4) копия справки о лицах, зарегистрированных в жилом помещении;
писания, по поручениям Президента и Правительства Российской
нии;
4) копия акта обследования жилого дома по адресу: г. Пермь,
Федерации или по требованиям прокуроров.
5) копия заключения межведомственной комиссии при администул. Весенняя, 203 от 18.05.2012 г. № __;
Не требуется предварительного уведомления при проведении
рации Кировского района г. Перми о признании помещений жилого
5) копия заключения межведомственной комиссии при администпроверок по информации о возникновении угрозы причинения либо
дома по адресу: г. Пермь, ул. Весенняя, 203 непригодными для прожирации Кировского района г. Перми о признании жилого многоквартирпричинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
вания от 18.05.2012 г. № __ на __ л. (многоквартирного дома по адреного дома по адресу: г. Пермь, ул. Весенняя, 203 аварийным и подлерастениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
су: г. Пермь, ул. Весенняя, 203 аварийным и подлежащим сносу);
жащим сносу от 18.05.2012 г. № __;
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
6) копия ответа администрации г. Перми или управления жилищных
6) копия ответа администрации г. Перми или управления жилищных
безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природотношений администрации г. Перми от __.__.___. № ____________;
отношений администрации г. Перми от __.__.___. № ____________;
ного и техногенного характера, нарушении прав потребителей (при
7) копии искового заявления и прилагаемых материалов по числу
7) копии искового заявления и прилагаемых материалов по числу обращении граждан, права которых нарушены), по обращениям в
лиц, участвующих в деле.
лиц, участвующих в деле.
орган государственного жилищного надзора о фактах, определенных
в ст. 20 ЖК РФ.
____________ /Иванов И. И.
____________ /Иванов И. И.
Кроме того, в ряде случаев при осуществлении федерального
государственного пожарного надзора, надзоров в области промышП р и м е ч а н и е. Образец искового заявления возможно использоП р и м е ч а н и е. Образец искового заявления возможно использо- ленной и радиационной безопасности, безопасности гидротехнивать нанимателям жилого помещения, проживающим на условиях
вать для направления в суд в случае нахождения жилого помещения в ческих сооружений предварительное уведомление о проведении
договора социального найма, для направления в суд в случае признания
аварийном и подлежащем сносу доме в собственности или в пользо- проверки не допускается.
вании по договору найма при условии, что граждане состоят на учете
помещений многоквартирного дома непригодными для проживания
Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения внеплановой
нуждающихся в жилом помещении.
или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
Вместе с тем при осуществлении надзоров в области промышИсточники: Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г., Закон РФ от 04.07.1991 г.
№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14, решение Пермской город- ленной и радиационной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений предусмотрен тридцатидневный срок проведения
ской Думы от 30.05.2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
Электронная форма образцов заявлений на сайте: http://prokuror.perm.ru/ в разделе «Правовой ликбез — Актуально».
проверки.
ОБРАЗЕЦ
ОБРАЗЕЦ
вестник прокуратуры прикамья
Для лиц мужского пола, не прошедших военную службу по призыву, установлены ограничения на замещение должностей
государственной и муниципальной службы
Президентом Российской Федерации
2 июля 2013 года подписан Федеральный
закон № 170-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации
мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».
Указанным нормативным правовым
актом в Федеральные законы «О воинской
обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной
службе в Российской Федерации» внесены
изменения, в соответствии с которыми в
отношении граждан мужского пола, признанных призывными комиссиями субъектов Российской Федерации не прошедшими военную службу по призыву, не
имея на то законных оснований, установ-
лено ограничение на замещение должностей государственной и муниципальной
службы.
В документы воинского учета на основании заключения призывной комиссии
вносится запись о том, что гражданин
признан не прошедшим военную службу
по призыву, не имея на то законных оснований.
Кроме этого, ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 55
Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» дополнены нормами, в соответствии с которыми гражданам, прошедшим военную службу по
призыву и имеющим высшее образование,
при прочих равных условиях предоставляется преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение
по образовательным программам высшего
образования в области экономики и управления и соответствующим дополни-
тельным профессиональным программам
в рамках программ и проектов, утверждаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Изменения вступают в силу с 1 января
2014 года.
Внесены изменения в Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и
прицепов к ним
С 15 октября 2013 года вступил в законную силу новый Административный
регламент Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и
прицепов к ним, утвержденный Приказом
Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 07.08.2013 г. № 605.
В каких случаях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности?
В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП
РФ) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность
ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Статья 4.1. КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного
представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении
которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в
установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого
он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Пункт 24.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 предусматривает, что при решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении следует учитывать, что
КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какимилибо определенными способами, в частности, путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не
может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено какимлибо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной
связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в
виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в тех случаях,
когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Таким образом, отказ правонарушителя получить повестку (извещение), а также отказ явиться по
вызовам, направленным электронными каналами связи, либо сообщение им заведомо ложных сведений о месте жительства (регистрации) не позволяет избежать административной ответственности
по формальным основаниям в связи с неизвещением о месте и времени составления протокола об
административном правонарушении.
Полагается ли лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающемуся в образовательном учреждении, выплата на приобретение литературы и письменных принадлежностей?
Да, полагается. Так, согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и
письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной
платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Является ли законным предъявление штрафа за превышение скорости, если факт нарушения зафиксирован стационарным автоматическим техническим средством, не обозначенным соответствующим
информационным знаком?
С 1 июля 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 21.01.2013 г. № 20
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации». Этим Постановлением в Правила дорожного движения РФ внесен новый дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.23 «Фотовидеофиксация» и соответствующая ему дорожная разметка 1.24.4.
Табличка 8.23 применяется с предупреждающими дорожными знаками (1.1, 1.2, 1.8, 1.22), запрещающими знаками (3.1—3.7, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.20, 3.22, 3.24, 3.27—3.30), знаками особых предписаний (5.14, 5.21, 5.27 и 5.31), а также со светофорами для информирования о возможной фиксации
нарушений правил дорожного движения стационарными автоматическими техническими средствами.
Разметка 1.24.4 должна применяться для дублирования таблички 8.23 и наноситься в одном поперечном сечении дороги с ним. В случае если применение таблички 8.23 не требуется, разметку 1.24.4
допускается применять самостоятельно.
Не требуется установка табличек 8.23 перед участками дорог, на которых осуществляется фиксация
нарушений нестационарными (переносными, мобильными) средствами фиксации.
Отсутствие таблички 8.23 или разметки 1.24.4 не может служить основанием для отмены постановлений о наложении штрафа, вынесенных с использованием средств фотовидеофиксации, работающих в автоматическом режиме.
3
№ 11 (35), 20 ноября 2013 года
Данный Административный регламент
содержит ряд изменений и дополнений,
внесенных в ранее действовавший приказ
МВД России от 24.11.2008 г. № 1001
«О порядке регистрации транспортных
средств».
К новеллам нового регламента относится право физических и юридических
лиц на выполнение регистрационных
действий в любом регистрационном подразделении ГИБДД.
Кроме того, с 15 октября 2013 года в
случае продажи транспортного средства
снятие его с регистрационного учета
будет производиться одновременно с
постановкой автомобиля на учет новым
владельцем, а не перед продажей, как
было предусмотрено предыдущим регламентом.
Одним из самых существенных нововведений является возможность изготовления дубликатов государственных регистрационных знаков в случае их утраты
или хищения. Данная норма, безусловно,
будет являться очень эффективным средством против преступников, которые,
совершив хищение автомобильных номеров, предлагают владельцам вернуть их за
вознаграждение.
Указанное положение закреплено в
п. 2.20.1 Приложения № 2 к новому
Административному регламенту — изготовление дубликатов государственных
регистрационных знаков взамен утраченных, похищенных или пришедших в негодность производится индивидуальными
предпринимателями или юридическими
лицами, имеющими свидетельство об утверждении изготовленного юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции
соответствующего типа, при условии предоставления собственником (владельцем)
транспортного средства соответствующего
регистрационного документа.
«КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве».
Ежедневные обзоры
Федеральный закон от 21.10.2013 г. № 270-ФЗ
«О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса
Российской Федерации»
Судья (суд) теперь может признать отягчающим
обстоятельством совершение преступления в состоянии
опьянения, вызванным употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.
Данный подход соответствует уже существующему
правовому механизму, закрепленному в КоАП РФ,
в соответствии с которым обстоятельством, отягчающим
административную ответственность, признается совершение административного правонарушения в состоянии
опьянения, а также содержащейся в УПК РФ норме о
том, что судья оценивает доказательства по своему
внутреннему убеждению, основанному на совокупности
имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.
Федеральный закон от 21.10.2013 г. № 274-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях и в Федеральный
закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления
табака»
В КоАП РФ внесены изменения, направленные на
ужесточение борьбы с потреблением табака.
В частности, за нарушение установленного Федеральным законом запрета курения табака на детских площадках на граждан может быть наложен административный
штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
За несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где
курение запрещено, и к порядку его размещения размер
административного штрафа составляет: для должностных
лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для
юридических лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти
тысяч рублей.
Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения
табака либо выделению и оборудованию изолированных
помещений для курения табака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти
тысяч рублей.
За демонстрацию табачных изделий или процесса
потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях,
включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных
представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ,
в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением
случаев, если такое действие является неотъемлемой
частью художественного замысла, предусмотрены следующие размеры административного штрафа: для должностных лиц — в размере от двадцати тысяч до сорока
тысяч рублей; для юридических лиц — от ста тысяч до
ста семидесяти тысяч рублей.
Демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных
для детей аудиовизуальных произведениях, включая
теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных
программах либо публичное исполнение, сообщение в
эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий
и процесса потребления табака предусматривает административный штраф: на должностных лиц — в размере
от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
За продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий виновный гражданин будет
оштрафован на сумму от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностное лицо — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, юридическое лицо — от ста тысяч до
ста пятидесяти тысяч рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 15 ноября
2013 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июня 2014 года.
Распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013 г.
№ 1699-р
Разработана Концепция введения в России удостоверения личности гражданина РФ, оформляемого в виде
пластиковой карты с электронным носителем информации.
Основными целями нововведения являются:
обеспечение гарантированной идентификации
граждан РФ, в том числе в электронной среде;
повышение уровня удовлетворенности граждан
качеством предоставления государственных, муниципальных и иных услуг;
создание условий для существенного роста доли
электронных операций и новых электронных сервисов.
Выдачу удостоверения личности (параллельно с выпуском паспорта гражданина РФ) планируется начать с
1 января 2016 года. С 1 января 2025 года запланировано
окончание выпуска паспортов гражданина РФ, а с
1 января 2030 года — прекращение действия паспортов.
Указанные сроки могут быть пересмотрены по решению
Правительства РФ.
Оформление, выдача, замена и учет удостоверений
личности будет осуществляться ФМС России и ее территориальными органами.
Удостоверения личности будут изготавливаться в виде
пластиковой карты с электронным носителем информации, с возможностью хранения на нем дополнительных
биометрических данных владельца.
Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 г.
№ 899 «Об установлении нормативов для формирования
стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета»
Определены нормативы федеральных стипендий для
студентов и аспирантов.
Нормативы установлены в следующих размерах:
1) государственная академическая стипендия для
студентов, обучающихся по образовательным программам:
среднего профессионального образования — в размере 487 рублей в месяц,
высшего образования — в размере 1340 рублей в
месяц;
2) государственная социальная стипендия студентам,
обучающимся по образовательным программам:
среднего профессионального образования — в размере 730 рублей в месяц,
высшего образования — в размере 2010 рублей в
месяц;
3) стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентамстажерам:
по программам высшего образования — в размере
2637 рублей в месяц (по техническим и естественным
направлениям подготовки — в размере 6330 рублей в
месяц),
по программам ординатуры — в размере 6717 рублей
в месяц,
по программам ассистентуры-стажировки — в размере 2637 рублей в месяц.
Размер стипендиального фонда определяется исходя
из общего числа обучающихся по очной форме обучения
за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
и нормативов, установленных Правительством РФ по
каждому уровню профессионального образования и
категориям обучающихся с учетом уровня инфляции.
4
№ 11 (35), 20 ноября 2013 года
вестник прокуратуры прикамья
Наши юбиляры
Помочь установить истину
В условиях судебной и правовой реформы в Российской Федерации одно из приоритетных
направлений деятельности прокуратуры — поддержание государственного обвинения
От всей души поздравляем коллектив управления с юбилеем и желаем
новых достижений в многогранной, трудной, благородной и ответственной работе. Пусть высокий профессионализм и
добросовестное отношение к возложенным обязанностям позволят вам добиться блестящих результатов в отправлении правосудия, высочайшей эффективности на всех его стадиях, а ваш
пример станет образцом для подражания и положительным опытом для коллег всех субъектов Российской Федерации.
Коллектив прокуратуры края.
Википедия:
В Российской Федерации
функции государственного обвинителя выполняют сотрудники органов прокуратуры.
Государственный обвинитель — должностное лицо органа прокуратуры, поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу
(п. 6 ст. 5 УПК РФ).
Задача государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве — ориентировать суд
на вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора, как того требует Уголовно-процессуальный закон
(ст. 297 УПК РФ).
История развития:
5 ноября 2013 года исполняется 20 лет со дня образования
уголовно-судебного управления — самого крупного отраслевого подразделения аппарата
прокуратуры Пермского края.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации
от 05.11.1993 г. № 167-ш и соответствующим приказом прокурора Пермской области от
03.12.1993 г. в структуру аппарата и штатное расписание прокуратуры Пермской области внесены изменения, а именно: отдел
по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам со штатной численностью 18 человек упразднен
и образовано управление по надзору за законностью судебных
постановлений по уголовным
делам в составе трех отделов:
— отдел государственных обвинителей;
— кассационный отдел;
— надзорный отдел.
На основании приказа Генерального прокурора Российской
Федерации от 25.05.2001 г. № 34
«Об изменении наименования
управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации»
прокурором Пермской области 09.06.2001 г. издан приказ
№ 74/6, в соответствии с которым управлению присвоено
новое название — управление
по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.
Приказом прокурора Пермского края от 06.05.2013 г. № 38
управление по обеспечению
участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами
переименовано в уголовносудебное управление, кассационный отдел — в апелляционный, надзорный — в кассационный отдел.
Первым руководителем вновь
образованного управления 1 декабря 1993 года назначен Гамов
Сергей Михайлович, который в
1995 году вышел на пенсию.
Далее в разное время его возглавляли Красноперов Анатолий
Николаевич, Неволин Виктор Николаевич, Малышева Любовь Николаевна.
С 27 октября 2009 года и по
настоящее время уголовносудебным управлением руководит Коробейников Вячеслав Алексеевич. В своей работе Вячеслав
Алексеевич продолжает развивать начатую его предшественниками работу данного подразделения прокуратуры края,
постоянно совершенствуя ее,
о чем свидетельствует хорошее
мнение, сложившееся в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
Жители Прикамья благодарят
прокуроров
Слова благодарности от Долгих Анны Владимировны в отношении заместителя прокурора Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях Пермского края, советника юстиции СОБЯНИНА Дмитрия Анатольевича,
направлены в адрес Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Яковлевича Чайки.
Она просит отметить профессиональную и безупречную работу Дмитрия Анатольевича, характеризует
его как грамотного сотрудника прокуратуры, который
всегда выступает гарантом прав осужденных и принимает во внимание все жалобы о нарушении их прав.
В частности, Анна Владимировна сообщает, что заместитель прокурора
Собянин Д. А. помог ее мужу, который находился в местах лишения свободы,
продолжить учебу и получить профессию.
Должность начальника отдела государственных обвинителей
в составе управления с первых
дней занимала Крайнова Лилия
Львовна, которую с 29 ноября
2012 года сменила и до настоящего времени руководит отделом Клейман Елена Васильевна.
Начальником кассационного
отдела с момента его создания
и до сентября 1996 года являлась Науменко Инна Николаевна,
а с октября 2009 года данный
отдел возглавил Евстропов
Дмитрий Геннадьевич.
Первым начальником надзорного отдела и заместителем начальника нового управления
была назначена Самойловских
Маргарита Вадимовна, которая
в 2004 году вышла на заслуженный отдых. С 1 февраля
2010 года и по настоящее время,
теперь уже кассационным отделом, руководит Назаров Андрей
Амирович.
С момента создания управления вклад в его работу внесли
многие сотрудники, заслуживающие отдельного внимания,
среди них, помимо вышеупомянутых: ветераны труда Бондаре-
ва Вера Геннадьевна (прокурор
отдела государственных обвинителей) и Путилова Тамара Степановна (прокурор надзорного
отдела), награжденная юбилейной медалью «20 лет Победы в
Великой Отечественной войне
1941—1945 гг.», Лопатина Евгения Анатольевна (прокурор отдела государственных обвинителей).
Из числа ныне работающих
коллег за высокий профессионализм и безупречную службу в
органах прокуратуры поощрены:
Малышева Любовь Николаевна — нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры
Российской Федерации» и «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации»,
Попова Любовь Васильевна — нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской
Федерации», Ансари Ольга Викторовна — знаком отличия «За
верность закону» I степени, Казаринов Вадим Валерьевич — орденом Почета, Ибрагимов Руслан
Шамилевич — нагрудным знаком
«За безупречную службу».
Назначения
5 ноября 2013 года приказом Генерального
прокурора РФ № 1005 на должность Пермского
межрайонного природоохранного прокурора Пермского края назначена старший советник юстиции
МОИСЕЕВСКИХ Людмила Александровна.
Моисеевских Л. А. начала службу в органах
прокуратуры в октябре 1996 года. В разное время
работала помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, прокурором отдела по
надзору за исполнением законов и законностью
правовых актов прокуратуры края, заместителем
прокурора Орджоникидзевского района г. Перми,
Мотовилихинского района г. Перми и прокурора
г. Перми.
В последнее время Людмила Александровна
занимала должность заместителя начальника уп-
614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 60, время работы с 9 до 18 час., обед — с 13 до 14 час. Справочная: 212-83-00. Ответственная за выпуск Ю. В. Гайнанова.
Телефон доверия: 235-28-29, круглосуточно. Интернет-приемная — www.prokuror.perm.ru, круглосуточно.
равления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского
края.
6 ноября 2013 года приказом Генерального
прокурора РФ № 1020 на должность прокурора
Пермского района Пермского края назначен старший
советник юстиции КОСТЕВИЧ Василий Иванович.
Костевич В. И. начал службу в органах прокуратуры в 1991 году в должности следователя прокуратуры Уинского района Пермской области.
В разное время работал прокурором Суксунского
района, города Добрянки Пермской области, заместителем прокурора г. Перми.
С 2004 года и по настоящее время Василий
Иванович возглавлял прокуратуру Индустриального района г. Перми.
Печать офсетная. Тираж 999 экз. Заказ № 1925. Отпечатано в ОАО «ИПК «Звезда».
614990, г. Пермь, ГСП-131, ул. Дружбы, 34. Тел. 22-00-110.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
58
Размер файла
1 037 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа