close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Земельное право. Учебно-методический комплекс

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тверской государственный университет»
УТВЕРЖДАЮ
Декан юридического факультета
Л.В.Туманова
2012 г.
Учебно-методический комплекс
по дисциплине
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
для студентов 4 курса
030501.65
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Форма обучения: очная; заочная
Обсуждено на заседании кафедры экологического права и правового обеспечения профессиональной деятельности
«26» сентября 2012 г.
Протокол № 1
Зав. кафедрой
Составитель:
д.ю.н., доцент кафедры
Васильчук Ю.В.
д.ю.н., доцент
Васильчук Ю.В.
Тверь 2012
1
2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Земельное право
Земельные правоотношения; право собственности на землю и другие природные ресурсы; правовые формы использования земель; государственное управление земельным фон ом; правовая охрана земель; ответственность за земельные правонарушения; правовой режим земель сельскохозяйственных
предприятий, кооперативов, ассоциаций; правовой режим земель крестьянских хозяйств; правовой режим земель городов и других населенных пунктов;
правовой режим земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения; правовой режим земель, предоставляемых гражданам; правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр; правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования;
правовой режим земель водного фонда и право водопользования; правовой
режим земель, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; правовое регулирование земельных отношений
в зарубежных странах.
Рост значения земельных отношений во всех сферах социальноэкономической и политической жизни современного российского общества не вызывает сомнения. Это находит выражение в активизации земельной политики и
правового регулирования отношений по поводу земли, выработке механизма реализации и практике применения земельного законодательства.
Земельное право, признанное самостоятельной отраслью российского права,
регулирует земельные отношения в единстве и взаимосвязи в целях рационального
использования земли, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения
окружающей среды и охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений.
Земельное право традиционно относится к тем отраслям права, на состоянии
которых наиболее остро отражаются политические, экономические и идеологические изменения в обществе.
Земельно-правовое регулирование подразделено на общую и особенную
части, что обусловлено необходимостью выявить и исследовать объективно существующую общность и связи между различными институтами земельного права, а
затем выделить особенности правового режима и специфику правового регулирования использования земель различных категорий единого земельного фонда Российской Федерации.
Предметом учебной дисциплины являются общественные отношения, связанные с регулированием земельных отношений, в частности отношений собственности на землю в РФ, связанных с охраной земель, государственным управлением земельным фондом РФ, реализацией и защитой прав на землю.
Данный курс основывается на обновленной концепции развития земельного
законодательства, которая строится на признании множественности и правового
равенства прав собственности на землю, признании земли недвижимым имуществом и включении ее в гражданский оборот, необходимости повышения рационального использования земель и др.
2
Цель курса ―Земельное право‖ - на базе глубокого изучения теоретических
положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики
сформировать устойчивые знания у студентов по вопросам особенностей возникновения права собственности на землю, особенностей владения, пользования и
распоряжения земельными участками, деятельности органов управления в этой
сфере, а также изучение вопросов ответственности за нарушение требований земельного законодательства.
Достижению данной цели способствует решение следующих задач:
- изучение законов и подзаконных актов, регулирующих земельные отношения;
- изучение правоприменительной практики;
- изучение теоретических концепций о совершенствовании отношений по использованию и охране земель как важнейшего условия обеспечения потребностей
общества в земельных ресурсах в соответствии с возможностями окружающей
природной среды;
- развитие умений по составлению договоров, заявлений, исков, ходатайств и
иных юридически значимых документов.
Место дисциплины в структуре подготовки специалиста. Курс «Земельное право» базируется на положениях теории государства и права, тесно связан с
конституционным, гражданским, административным, экологическим, налоговым
и другими отраслями права.
Курс «Земельное право» предполагает получение студентами основных (базовых) знаний из теоретического курса по теории государства и права. Студент
должен иметь знания основных категория теории государства и права: отрасль
права, предмет и метод правового регулирования, система права, механизм государства, формы права, правотворчество и законодательство, правовые отношения,
юридическая ответственность, механизм правового регулирования и другие.
Нормы земельного права развивают и дополняют конституционные положения о том, что земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и
другие природные ресурсы могут находиться в государственной, частной, муниципальной и иных формах собственности.
Наиболее тесное взаимодействие в настоящее время имеют нормы земельного и гражданского права. Это связано с признанием земли недвижимым имуществом, объектом гражданского оборота, включением земельных участков в систему имущественных правоотношений. Студент должен иметь знания о недвижимом
имуществе, праве собственности, правовой природе имущественных правоотношений, сделках, переходом прав на недвижимое имущество, гражданскоправовой ответственности и т.п. Кроме того, в рамках изучения «Гражданского
права» анализируются нормы гл. 17 ГК РФ «Право собственности и иные права на
землю».
Студент должен иметь знания, умения и навыки, полученные в результате
изучения «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Административное право»,
так как за совершение земельных правонарушений предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Выработке ряда навыков и умений в рамках «Земельного права» предшест3
вует изучение студентами «Гражданского процесса» и «Арбитражного процесса»
и получению ими навыков по составлению заявлений в суд, проектов судебных
решений. Студент должен иметь знания о понятии и принципах гражданского и
арбитражного процесса, о подведомственности и подсудности гражданских дел, их
классификации, об основных стадиях процесса.
Студент, прошедший изучение курса «Земельное право Российской Федерации», должен иметь представление о месте и роли земельного права в системе
права, уметь логически и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения
по актуальным и спорным вопросам земельного права (чему способствует выполнение студентами курсовых работ, докладов и решение задач), свободно оперировать юридическими понятиями и категориями, уметь работать с нормативным материалом с целью использования приобретенных знаний на практике, составлять
соответствующие юридические документы.
Студент должен знать:
- понятие земельного права, его предмет, методы, систему, особенности;
-историю развития земельных отношений в России;
-земельные правоотношения;
-источники земельного права;
-право собственности на землю;
-иные на землю (право пожизненного наследуемого владения, право аренды, право
постоянного и временного пользования, сервитутное право и др.);
-правовые меры охраны земель;
- порядок предоставления земельных участков;
-сделки с землей;
-формы платы за землю;
-управление земельным фондом;
- виды юридической ответственность за земельные правонарушения;
- способы защиты прав на землю;
- правовой режим земель отдельных категорий;
-правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.
Студент, изучивший курс «Земельного права», должен уметь:
- толковать и применять законы и другие нормативно-правовые акты, регулирующие земельные отношения, в том числе применительно к конкретным ситуациям;
- подбирать, обобщать и анализировать правоприменительную (в том числе судебную) практику в сфере земельных отношений;
- работать с учебной и научной литературой, другими источниками;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, анализировать
фактические обстоятельства дела;
- составлять юридические документы (заявления, исковые заявления, проекты договоров, заключения и др.);
- аргументировать собственную позицию, грамотно выражать и обосновывать
свою точку зрения по актуальным и дискуссионным вопросам земельного права;
- анализировать правовые последствия ситуаций;
- анализировать действующее законодательство, в том числе с точки зрения выявления существующих пробелов, коллизий и предлагать возможные варианты их
устранения.
4
Результатом изучения учебной дисциплины «Земельное право» является
приобретение следующих навыков:
- поиск, систематизация земельного законодательства с использованием справочно-правовых и иных информационных систем;
- публичного выступления, включая выступление с научными сообщениями, докладами по земельным вопросам;
- по владению приемами, правилами и средствами юридической техники;
- по анализу различных правовых ситуаций в сфере земельных правоотношений;
- готовить консультации по земельным вопросам;
- проводить анализ дела, вырабатывать и реализовывать позицию по делу.
В процессе изучения учебной дисциплины «Земельное право РФ» осуществляется текущий, рубежный контроль. Изучение курса заканчивается экзаменом,
который проводится в письменной форме и включает два теоретических вопроса
и одну задачу.
Комплекс может быть использован при выполнении контрольных работ и
дипломных работ по земельному праву, при подготовке к экзамену.
3. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Общая часть
Тема 1. Предмет и система земельного права
1. Объекты земельных правоотношений: а) земля как природный объект и природный ресурс; б) земельные участки. Индивидуализация земельных участков. Образование земельных участков. в) части земельных участков.
2. Земля как объект правового регулирования. Земля как объект хозяйствования.
Земля как недвижимость. Земля как объект гражданского оборота Земля как
объект собственности и иных прав. Земля как политическое и правовое пространство.
3. Предмет земельного права – общественные земельные отношения. Понятие и
особенности общественных земельных отношений. Метод земельного права.
4. Система земельного права. Общая и особенная части земельного права.
5. Земельное право как отрасль права. Соотношение земельного права с конституционным, экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права. Проблема обеспечения публично-правовых и частноправовых начал в регулировании земельных отношений.
6. Принципы земельного права. Характеристика отраслевых принципов земельного права. Принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека. Принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека. Принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов, касающихся их
прав на землю. Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо
охраняемых природных территорий. Принцип платности использования земель.
Принцип деления земель по целевому назначению. Принцип разграничения государственной собственности на землю. Принцип дифференцированного под5
хода к установлению правового режима земель. Принцип сочетания интересов
общества и законных интересов граждан.
7. Земельное право как отрасль науки. Земельное право как учебная дисциплина.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Тема 2. Земельные правовые нормы.
Земельные правовые отношения
Понятие земельных правовых норм. Виды земельных правовых норм. Нормыправила. Нормы-принципы. Нормы-приоритеты. Межотраслевые и отраслевые приоритеты. Нормы-дефиниции. Иные классификации земельно-правовых
норм.
Понятие земельных правовых отношений. Отношения, регулируемые земельным законодательством. Имущественные отношения, связанные с землей.
Виды земельных правоотношений.
Объекты земельных правоотношений. Земли в пределах территории Российской Федерации как объект земельных правоотношений. Земельный участок
(часть земельного участка) как объект земельных правоотношений. Разрешенное использование земельного участка. Земельная доля как объект земельных
правоотношений.
Участники земельных правоотношений. Граждане Российской Федерации,
лица без гражданства, иностранные граждане как субъекты земельных правоотношений. Юридические лица как субъекты земельных правоотношений.
Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых земельным законодательством.
Содержание земельных правоотношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
Понятие структура механизма реализации норм земельного права и земельных
правоотношений (далее – МРПЗ). Нормы права, земельные правоотношения,
правоприменительные, реальное поведение субъектов акты как элементы
МРПЗ. Факторы эффективности МРПЗ: правовые, экономические, идеологические.
Тема 3. История земельного права
1. Правовое регулирование общественных земельных отношений по русскому
земельному праву до реформы 1861г (феодальное поземельное право). Киевская Русь. Вотчины и поместья. Общинное владение землей. Период феодальной раздробленности. Русь и Золотая Орда. Русское централизованное государство. Сословно-представительская монархия. Абсолютная монархия.
Судебник 1550 г. Соборное Уложение 1649 г. Указ Петра 1 о единонаследии.
Свод законов Российской империи.
2. Земельная реформа 1861 г. Цели, задачи, содержание реформы. Общинное и
подворное землевладение. Развитие земельных отношений в пореформенной
России.
3. Столыпинская аграрная реформа и ее значение. Земельно-правовой режим накануне революции 1917г.
6
4. Правовое регулирование общественных земельных отношений по советскому
земельному праву.
4.1. Три периода в национализации земли 1917 –1930-х гг. Декрет «О земле» 1917
г. Декрет ВЦИК «О социализации земли» 1918 г. Земельный кодекс РСФСР
1922 г. Коллективизация сельского хозяйства и земельные отношения крестьянства.
4.2. Регулирование земельных отношений в период 1940-1980-х гг. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. Земельный кодекс РСФСР 1970 г.
5. Регулирование общественных земельных отношений в СССР в период «перестройки» (1985-1990 гг.). Развитие противоречий национализации земли.
6. Современная земельная реформа в РФ (предпосылки проведения; цели; задачи;
практика проведения). Зарубежный опыт проведения земельной реформы.
Тема 4. Источники земельного права.
Земельное законодательство
1. Понятие и система источников земельного права.
2. Конституционные основы земельного права.
3. Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники земельного права.
3.1. Закон как источник земельного права. Общая характеристика ЗК РФ 2001г.
Закон № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». Соотношение федеральных
законов и законов субъектов Российской Федерации.
3.2. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права.
3.3. Постановления Правительства Российской Федерации как источники земельного права.
3.4. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ
как источники земельного права. Развитие земельного законодательства на региональном уровне (на примере Тверской области).
3.5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники
земельного права.
4. Международные договоры как источники земельного права.
5. Государственные стандарты, природоохранные, строительные, санитарные,
противопожарные, иные специальные нормы и правила, другие нормативнотехнические акты (документы). Их соотношение с источниками земельного
права.
6. Понятие и предмет земельного законодательства как самостоятельной отрасли
законодательства, составной части системы российского законодательства. Современная система земельного законодательства. Основные тенденции развития (формирования нового) земельного законодательства. Кодификация и корпорация земельного законодательства.
Тема 5. Право собственности на землю
1. Понятие собственности и права собственности на землю. Собственность на землю как экономическое отношение. Право собственности на землю в общеправо7
вом, объективном и субъективном смыслах слова. Содержание права собственности на землю.
2. Формы собственности на землю.
2.1.Частная собственность на землю: собственность граждан и их объединений.
Ограничения права частной собственности на землю. Основания возникновения и
прекращения прав частной собственности на землю.
2.2. Государственная собственность на землю: федеральная, субъектов Российской
Федерации.
2.3. Муниципальная собственность на землю.
2.4 Разграничение государственной и муниципальной собственности на землю.
3. Основания прекращения права собственности на землю.
4. Защита права собственности на землю. Особенности судебной защиты права
собственности на землю.
5. Правовое регулирование отношений собственности по законодательству зарубежных стран.
Тема 6. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земли (иные
права на землю)
1. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли.
2. Виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли.
2.1. Право пожизненного наследуемого владения землей. Основания возникновения и прекращения.
2.2. Право пользования землей: а) право постоянного (бессрочного) пользования
землей; б) право безвозмездного срочного пользования землей. Служебный надел.
Основания возникновения и прекращения.
2.3. Аренда и субаренда земли. Возникновение арендных правоотношений. Предмет договора аренды земельного участка. Права и обязанности сторон по договору
аренды земельного участка. Арендная плата, срок, форма договора аренды земельного участка. Аренда зданий, строений, сооружений, помещений в них. Договор
аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
2.4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Частный и публичный сервитуты. Основания возникновения, содержание сервитутного права, основания прекращения.
2.5. Рентное право на землю. Иные права на землю.
3. Переоформление ранее возникших прав на землю. Основания и порядок переоформления. Упрощенный порядок переоформления прав на землю.
4. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей, арендаторов земли.
Тема 7. Плата за землю
1. Понятие платы за землю как основного элемента экономического механизма в
сфере использования и охраны земель. Плата за землю как инструмент стимулирования рационального использования, охраны и освоения земель, повышения
плодородия почв, выравнивания социально — экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования специальных фондов финансирования этих мероприятий.
2. Формы платы за землю.
8
2.1. Земельный налог. Порядок установления. Льготы по уплате земельного налога. Налоговая база. Налоговые ставки. Расчет земельного налога. Порядок уплаты
земельного налога.
2.2. Арендная плата как форма платы за землю. Особенности установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
3. Оценка земли как недвижимого имущества (рыночная стоимость земельного
участка). Кадастровая оценка земли.
Тема 8. Возникновение и прекращение прав на землю
1. Возникновение прав на землю из государственных актов и актов органов местного самоуправления. Предоставление земельных участков для строительства
из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предоставление земельного участка без предварительного согласования места
размещения объекта. Процедура предварительного согласования места размещения объекта (выбор земельного участка). Порядок приобретения земельных
участков на торгах.
2. Правовое регулирование объектов незавершенного строительства.
3. Правовой режим самовольной постройки. Приобретение прав на самовольные
постройки.
4. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Договор о развитии застроенных территорий. Предоставление земель для целей,
не связанных со строительством.
5. Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Договор
купли-продажи земельных участков: предмет, стороны, права и обязанности
сторон. Особенности купли-продажи земельных участков. Договор дарения земельных участков. Залог земель: понятие, содержание, форма договора. Особенности залога земельных участков. Обращение взыскания на заложенный земельный участок. Передача земли по наследству. Приватиза ция земель гражданами и юридическими лицами. Иные основания возникновения прав на землю.
6. Переход прав на земельные участки в связи с переходом прав на здание, строение, сооружение.
7. Документы, удостоверяющие права на землю. Виды документов: а) государственные акты; б) свидетельства о правах на землю; в) свидетельства о государственной регистрации прав и др.
8. Сделки с недвижимостью за рубежом: особенности правового регулирования
отдельных стран.
Тема 9. Понятие и общая характеристика государственного
управления в сфере использования и охраны земель (организационный механизм в сфере использования и охраны земель)
1. Понятие, особенности и цели управления в сфере использования и охраны земель и охраны земель. Общая характеристика функций государственного управления земельным фондом РФ.
9
2. Классификация земель по целевому назначению. Категория земель. Порядок
изменения целевого назначения земель. Перевод земель и земельных участков из
одной категории в другую.
3. Система органов государственного управления земельным фондом. Специально
уполномоченные органы федеральной исполнительной власти и их территориальные органы в области использования и охраны земель.
4. Государственный кадастр объектов недвижимости. Сведения о земельных участках в ГКН. Порядок ведения ГКН. Кадастровое деление территории Российской
Федерации. Кадастровый номер земельного участка. Предоставление сведений
ГКН.
5. Планирование и территориальное зонирование.
Планирование мероприятий по использованию и охране земель.
Зонирование. Правовой режим зон, где установлены ограничения на использование территорий (санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны и прибрежные
защитные полосы и другие).
6. Изъятие земель для государственных и общественных нужд. Порядок возмещения убытков, причиненных изъятием земель. Потери сельскохозяйственного производства. Резервирование земель и его правовые последствия.
7. Мониторинг земель и других природных ресурсов. Понятие мониторинга. Основные задачи мониторинга земель. Виды мониторинга земель.
8. Землеустройство.
9. Контроль за использованием и охраной земель (земельный контроль). Понятие
земельного контроля как: а) функции управления в сфере использования и охраны
земель; б) правового института (межотраслевого и института земельного права); в)
гарантии исполнения земельных законов, соблюдения требований рационального
использования и охраны земель; г) правовой формы деятельности в этой сфере.
Виды земельного контроля: а) государственный; б) муниципальный; в) общественный д) производственный. Порядок осуществления государственного земельного контроля.
10. Государственная регистрация прав на землю и сделок с землей.
Понятие, значение и процедура государственной регистрации прав на землю и
сделок с нею по ГК РФ и Федеральному закону «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
11. Правовые основы охраны земель (почв). Основные направления охраны земель
(почв) по действующему законодательству (защита земель от эрозии и заражения;
рекультивация земель, снятие и сохранение плодородного слоя почвы; консервация деградированных и иных земель; мелиорация земель).
Тема 10. Защита прав на землю и земельные споры
1. Защита прав на землю. Способы защиты прав на землю. Самозащита прав на
землю. Признание права на землю. Пресечение действий, нарушающих право на
землю или создающих угрозу его нарушения. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на землю. Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением (включая компенсацию морального вреда).
Возмещение убытков, причиненных изъятием, временным занятием земель, ограничением прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов зе10
мель и др.
2. Понятие и классификация земельных споров.
3. Судебный порядок разрешения земельных споров.
4. Судебная практика применения земельного законодательства.
Тема 11. Юридическая ответственность за земельные
правонарушения
1. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения как
юридического механизма в сфере использования и охраны земель.
2. Основания юридической ответственности. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
3. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения. Уголовная,
административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, земельно-правовая ответственность за земельные правонарушения.
4. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 12. Правовой режим земель
сельскохозяйственного назначения
1. Понятие правового режима земель. Понятие и особенности правового режима
земель сельскохозяйственного назначения.
2. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
3. Принципы правового регулирования отношений по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения. Принцип приоритета земель сельскохозяйственного назначения. Принцип особой охраны земель сельскохозяйственного
назначения и др.
4. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения, их права и обязанности.
4.1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства. Право граждан на создание
крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Особенности правового режима земель крестьянского (фермерского) хозяйства. Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок ее прекращения. Особенности наследования крестьянского (фермерского) хозяйства. Становление и развитие фермерства в России.
4.2. Понятие личного подсобного хозяйства. Правовое регулирование развития
личных подсобных хозяйств в РФ. Порядок предоставления, размеры и особенности правового режима земельных участков для личного подсобного хозяйства. Отличие личных подсобных хозяйств от крестьянских (фермерских) хозяйств.
4.3. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
4.4. Сельскохозяйственные кооперативы и их союзы. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации».
5. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных
прав и обязанностей субъектов на землях сельскохозяйственного назначения.
6. Особенности управления землями сельскохозяйственного назначения. Функции
11
управления. Разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного
назначения; разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий, разработка
планов мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения,
загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами. Разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Государственный контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Контроль за качеством используемых в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатов и пестицидов и за безопасным обращением с ними.
7. Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель
сельскохозяйственного назначения. Прекращение прав на землю сельскохозяйственного назначения.
Тема 13. Правовой режим земель населенных пунктов
1. Понятие правового режима земель населенных пунктов.
2. Понятие и виды населенных пунктов.
3. Понятие и состав земель городов и иных поселений. Виды территориальных
зон: жилые зоны; общественно-деловые; производственные; инженерных и
транспортных инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иные территориальные зоны.
5. Субъекты прав на земли городов и иных поселений.
6. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных
прав и обязанностей юридических лиц и граждан на землях городов и иных поселений.
7. Особенности управления землями городов и иных поселений. Градостроительная деятельность. Территориальное планирование и градостроительное зонирование. Учет и кадастровая оценка земель городов и иных поселений. Экологические
требования к планировке и застройке городов и иных поселений, к почвам, содержанию территорий городов и иных поселений. Контроль за использованием земель городов и иных поселений.
8. Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель городов и иных поселений. Ответственность за самовольное занятие земель и самовольное строительство, загрязнение земель производственными отходами и сточными водами, другие
нарушения правового режима земель городов и иных поселении.
Тема 14. Правовой режим земель промышленности,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения
1. Понятие правового режима земель промышленности, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны
и иного назначения (далее –земли промышленности и иного назначения).
12
2. Понятие и состав земель промышленности и иного назначения.
3. Субъекты прав на земли промышленности и иного назначения.
4. Особенности управления землями промышленности и иного назначения. Органы управления. Функции управления.
5. Особенности правового режима отдельных видов данной категории земель.
5.1. Земли промышленности. Понятие и особенности использования земель промышленности. Земли для разработки недр. Понятие земель для пользования недрами. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей геолого-разведочных, горнодобывающих и иных
предприятий, предпринимателей и иных субъектов на землях для пользования недрами. Особенности управления землями для пользования недрами. Органы
управления. Функции управления. Предоставление и изъятие земель для использования недр.
5.2. Земли транспорта, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики. Понятие и состав. Особенности пользования ими.
5.3. Земли для обеспечения космической деятельности.
5.4. Земли обороны и безопасности.
6. Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель
промышленности и иного назначения. Ответственность за проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих
на состояние земель, за загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.
Тема 15. Правовой режим земель водного фонда. Правовой
режим земель лесного фонда
1. Понятие правового режима земель водного фонда.
2. Понятие и состав земель водного фонда.
3. Субъекты прав на земли водного фонда.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и
обязанностей субъектов на землях водного фонда.
5. Особенности управления землями водного фонда.
6. Понятие правового режима земель лесного фонда.
7. Понятие и состав земель лесного фонда. Правовое значение подразделения лесов на защитные, эксплуатационные и резервные для правового режима земель
лесного фонда.
8. Субъекты прав на земли лесного фонда.
9. Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и
обязанностей субъектов на землях лесного фонда.
10. Особенности управления землями лесного фонда.
Тема 16. Правовой режим земель природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного
назначения. Земли запаса
1. Понятие правового режима земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
13
2. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного
и историко-культурного назначения.
3. Субъекты прав на земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного
и историко-культурного назначения.
4. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных
прав и обязанностей субъектов на землях природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения.
5. Особенности управления землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Функции управления. Зонирование. Предоставление и изъятие. Контроль за использованием и охраной земель.
6. Особенности правового режима отдельных видов земель данной категории земель —
земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения.
7. Понятие правового режима земель запаса. Понятие и состав земель запаса.
4. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
(дневная форма обучения)
№
Всего
Наименование темы
Лекции
Сем.
Сам.
занятия работа
1 модуль
1
Предмет и система земельного права
8
2
2
4
2
Земельно-правовые нормы и земель-
6
2
1
3
но-правовые отношения.
3
История земельного права
6
2
4
Источники земельного права.
9
2
1
6
5
Право собственности на землю в РФ
12
4
2
6
6
Иные права на землю
12
4
2
6
2
4
4
2 модуль
7
Плата за пользование землей
6
8
Возникновение прав на землю
11
4
1
6
9
Государственное управление земель-
10
4
1
5
7
2
1
4
ным фондом РФ
10 Защита прав на землю и земельные
споры
14
11
Юридическая ответственность за на-
3
1
2
рушения земельного законодательства
12 Правовой режим земель сельскохо-
8
2
1
5
7
2
1
4
4
2
зяйственного назначения
13 Правовой режим земель населенных
пунктов
14 Правовой режим земель промышлен-
2
ности, транспорта и др. спец. назначения
15 Правовой режим земель лесного и
3
1
2
водного фондов
16 Правовой режим земель особо охра-
4
2
116
34
2
няемых территорий. Земли запаса.
ИТОГО
17
65
Сем.
Сам.
занятия
работа
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
(заочная форма обучения)
№
Всего
Наименование темы
Лекции
1
Предмет и система земельного права
6
2
Земельно-правовые нормы и земельно-
5
5
2
4
правовые отношения.
3
История земельного права
4
4
4
Источники земельного права
6
6
5
Право собственности на землю в РФ
8
2
6
6
Иные права на землю
10
4
6
7
Плата за пользование землей
6
8
Возникновение прав на землю
11
4
7
9
Государственное управление земель-
10
2
8
15
6
ным фондом РФ
10 Защита прав на землю и земельные
11
11
6
6
5
5
4
4
9
9
6
6
9
9
споры
11
Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства
12 Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
12 Правовой режим земель населенных
пунктов
13 Правовой режим земель промышленности, транспорта и др. спец. назначения
14 Правовой режим земель лесного и
водного фондов
15 Правовой режим земель особо охраняемых территорий. Земли запаса
116
14
0
102
5. ПЛАНЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К
ПРАКТИЧЕСКИМ (СЕМИНАРСКИМ) ЗАНЯТИЯМ
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Занятие № 1. Тема: Предмет и система земельного права
Объекты земельных правоотношений. Земля как объект земельных отношений. Земля как природный объект и ресурс. Земля как недвижимость, объект
собственности, объект гражданского оборота, объект хозяйствования и как
политическое пространство.
Земельный участок, части земельных участков как объекты земельных отношений. Земельная доля как объект земельных отношений.
Земельное право как отрасль права: предмет, система, особенности. Метод
земельного права. Земельное право как отрасль науки, учебная дисциплина.
Роль земельного права в развитии новых экономических отношений в России.
Соотношение земельного права с конституционным, гражданским, экологическим, административным и другими отраслями права.
Принципы земельного права.
16
Занятие № 2. Тема: Земельные правовые нормы и земельные
правоотношения. Источники земельного права
Нормы земельного права: понятие, виды, особенности.
Земельные правоотношения: понятие, виды.
Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений.
Участники земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений.
Земельный участок как объект земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений.
5. Механизм реализации норм земельного права и земельных правоотношений.
6. Понятие источника земельного права.
7. Конституция РФ и конституции субъектов РФ как источники земельного права.
8. Закон как источник земельного права. Общая характеристика ЗК РФ как источника земельного права. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».
9. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных
органов государственной власти как источники земельного права.
10. Нормативные правовые акты государственных органов власти субъектов РФ
и органов местного самоуправления как источники земельного права (на примере Тверской области и г. Твери).
11. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
12. Концепция развития земельного законодательства.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Занятие № 3. Тема: Право собственности на землю в РФ
Понятие и содержание права собственности на землю.
Земельный участок как объект права собственности.
Государственная собственность на землю. Субъекты и объекты права государственной собственности на землю.
Муниципальная собственность на землю.
Разграничение государственной и муниципальной собственности на землю в
РФ.
Правовое регулирование права частной собственности на землю. История вопроса, этапы становления.
Ограничения права частной собственности на землю.
Основания возникновения, прекращения, содержание права частной собственности на землю. Права и обязанности собственника по использованию земельного участка.
Способы защиты прав собственности на землю.
Занятие № 4. Тема: Иные права на землю
1. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли.
Переоформление прав на землю.
2. Право пожизненного наследуемого владения землѐй. Субъекты, содержание,
основания прекращения.
17
3. Право безвозмездного срочного пользования землѐй и постоянного (бессрочного) пользования землей. Содержание, особенности предоставления и прекращения данных прав на землю.
4. Сервитутное право ограниченного пользования земельным участком.
5. Право аренды и субаренды земли. Особенности аренды земельных участков.
Предмет договора аренды земли. Срок договора аренды, форма договора
аренды земельного участка. Права и обязанности сторон по договору. Аренда
земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Основания прекращения аренды земель.
6. Иные обязательственные права граждан на землю: рентное право на земельный
участок, право доверительного управления земельным участком
7. Переоформление ранее возникших прав на землю.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Занятие № 5. Тема: Плата за землю и оценка земли в РФ
Правовое регулирование платы за землю в РФ.
Земельный налог. Земельный участок как объект налогообложения. Налоговая база. Налоговая ставка. Налоговые льготы. Порядок исчисления и уплаты
земельного налога.
Арендная плата. Методика установления арендной платы. Арендная плата за
пользование земельными участками, находящимися в государственной или
муниципальной собственности.
Оценка земли как недвижимого имущества (рыночная стоимость земельного
участка). Методики определения рыночной стоимости земельного участка.
Кадастровая оценка земли.
Занятие № 6. Тема: Возникновение прав на землю.
Государственное управление земельным
фондом
Административно-правовой способ предоставления земель.
Особенности предоставления земельных участков для строительства. Процедура предоставления земель без предварительного согласования места размещения объекта. Процедура предварительного согласования места размещения
объектов. Особенности проведения торгов по продаже земельных участков
или права аренда земель. Правовой режим самовольной постройки.
Возникновение прав на землю из договоров. Договор купли-продажи земельного участка. Договор дарения земли.
Договор залога земли.
Передача земли по наследству.
Переход прав на земельный участок при переходе прав на здание, строение,
сооружение.
Возникновение прав на землю в силу приобретательной давности.
Классификация земель по основному целевому назначению. Перевод земель из
одной категории в другую.
Понятие и функции государственного управления земельным фондом РФ.
Система органов государственного управления земельным фондом.
18
10. Государственный кадастр объектов недвижимости (ГКН). Государственный
кадастр земельных участков как составная часть государственного кадастра
объектов недвижимости.
11. Планирование и территориальное зонирование.
12. Изъятие земель для государственных и общественных нужд. Порядок возмещения убытков, причиненных изъятием земель. Потери сельскохозяйственного
производства. Резервирование земель.
13. Мониторинг земель и других природных ресурсов.
14. Землеустройство и землеустроительный процесс.
15. Правовые меры охраны земель.
16. Контроль за использованием и охраной земель. Понятие, виды земельного
контроля. Порядок осуществления государственного земельного контроля.
Занятие № 7. Тема: Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров. Ответственность за нарушения
земельного законодательства
1. Способы защиты прав на землю.
2. Понятие земельных споров. Классификация земельных споров.
3. Судебный порядок разрешения земельных споров.
4. Судебная практика применения земельного законодательства.
5. Понятие и состав земельного правонарушения.
6. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения.
7. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. Порча
земель. Регистрация незаконных сделок с землей. Характеристика признаков составов данных преступлений.
8. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
9. Гражданско-правовая, земельно-правовая, дисциплинарная ответственность за
нарушение земельного законодательства.
10. Наиболее распространенные нарушения земельного законодательства.
1.
2.
3.
4.
5.
Занятие № 8. Тема: Правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения. Правовой режим земель населенных
пунктов
Понятие правового режима земель. Понятие и особенности правового режима
земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Земельная доля
как объект земельных правоотношений.
Принципы правового регулирования отношений по использованию и охране
земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта прав на земли
сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель крестьянских
(фермерских) хозяйств.
Понятие и особенности правового режима земель личных подсобных хозяйств.
Отличие личных подсобных хозяйств от крестьянских (фермерских) хозяйств.
19
6. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
7. Сельскохозяйственные кооперативы как субъекты прав на землю сельскохозяйственного назначения.
8. Особенности управления землями сельскохозяйственного назначения. Функции управления.
9. Понятие и виды поселений.
10. Понятие и состав земель населенных пунктов. Границы земель населенного
пункта. Территориальное зонирование.
11. Соотношение земель населенных пунктов с землями других категорий.
12. Общая собственность на земельный участок в населенном пункте. Правовой
режим земель под многоквартирным домом.
13. Особенности управления землями населенных пунктов.
Занятие № 9. Тема: Правовой режим земель лесного и водного фондов
1. Понятие правового режима земель лесного фонда.
2. Особенности правового режима земель лесного фонда. Возникновение прав на
лесные участки. Виды лесопользования. Договор купли-продажи лесных насаждений. Деление лесов на виды: защитные, эксплуатационные и резервные леса.
3. Понятие и состав земель водного фонда.
4. Право водопользования и его виды. Особенности охраны земель водного фонда.
5. Юридическая ответственность за нарушения правового режима земель лесного и водного фондов.
Методические указания по подготовке к практическим занятиям
Изучение предмета «Земельное право РФ» включает наряду с лекционными
практические занятия. Чтение лекций имеет целью получение студентами теоретического материала, разъяснение наиболее сложных, проблемных вопросов темы,
освещение их правового регулирования. Преподаватель должен объяснить значимость изучаемых вопросов, о которых студенты практически не имели представления.
Цели проведения практических занятий – закрепить у студентов основные
теоретические положения лекционного курса, выработать навыки анализа и самостоятельного применения земельного законодательства в конкретной жизненной
ситуации, способствовать изучению ими необходимой литературы, в том числе и
специальной по теме, вынесенной на семинарское занятие. Проведение практических занятий предполагает выработку у студентов профессиональной заинтересованности, развитие у них юридического мышления, усвоение лекционного материала.
Практические занятия предназначены для углубления и закрепления знаний
студентов, полученных ими в ходе лекций, а также в процессе самостоятельной
работы по изучению рекомендованной литературы.
Проведение практических занятий позволяет студентам глубже разобраться в
сложных проблемах связанных с правовым регулированием земельных правоот20
ношений, сформировать определенную систему знаний по вопросам земельного
права.
Преимущественно в ходе проведения практических занятий формируются основные профессиональные умения и навыки юриста: навыки публичного выступления, анализа и выработке правовой позиции по делу, по составлению юридических документов, умения свободно, грамотно, теоретически обоснованно излагать материал, анализировать практику применения земельного законодательства, аргументировать свою позицию по спорному вопросу.
Являясь одним из основных видов учебных занятий, практические занятия позволяют оценить уровень самостоятельной работы студентов по определѐнной
теме. Практические занятия дают положительные результаты только в том случае,
если ему будет предшествовать достаточно эффективная и плодотворная работа по
самостоятельному изучению рекомендованной литературы и нормативных актов
по проблеме, выносимой на обсуждение.
Подготовку к практическому занятию рекомендуется начинать заблаговременно
и проводить в следующей последовательности:
уяснение темы, учебных вопросов, вынесенных для рассмотрения на практическое занятие;
определение порядка подготовки к семинару (когда и какую литературу изучить, на какие вопросы обратить особое внимание при изучении нормативных актов и т. п.),
ознакомление с литературой, и еѐ изучение.
Практические занятия по дисциплине «Земельное право» проводятся в
различных формах с применением активных и интерактивных методик обучения.
Выработка
профессиональных навыков и умений предполагает
широкое использование в ходе образовательного процесса интерактивных методик обучения. Использование активных методов обучения имеет целью
конструктивное вовлечение студентов в учебный процесс, активизацию
учебно-познавательной деятельности. Проведение семинарских занятий основано на проведении как традиционного опроса, так и на применении активных
и интерактивных методик. Активные методы обучения предполагают деловое
сотрудничество, взаимодействие, обмен информацией, и как результат – более
глубокое усвоение материала, понимание сущности изучаемых правовых явлений. Основной целью использования таких методик является обучение
практическим навыкам: проведению консультации, составлению юридических документов и др. Активные методы обучения предполагают деловое сотрудничество, взаимодействие, обмен информацией, более глубокое усвоение
материала, понимание сущности изучаемых правовых явлений, и как результат – получение соответствующих знаний, умений и навыков.
Так, лекционные занятия проводятся с использованием интерактивных
методик обучения в форме лекции-беседы, лекции с разбором микроситуаций, лекций с интенсивной обратной связью, с элементами мозгового штурма
и других.
В наибольшей степени интерактивные методики используются при проведении практических занятий. При проведении практических занятий ис21
пользуются такие интерактивные методики как, ролевые и деловые игры,
выполнение творческих заданий, работа в малых группах, интерактивное выступления, презентации, дискуссии и другие.
Интерактивные методики, используемые при
проведении практических занятий
Цели проведения практических занятий – закрепить у студентов основные
теоретические положения лекционного курса, выработать навыки анализа и самостоятельного применения земельного законодательства применительно к возникшим правоотношениям, способствовать изучению ими необходимой литературы,
в том числе и специальной по теме, вынесенной на семинарское занятие. Проведение практических занятий предполагает выработку у студентов профессиональной
заинтересованности, развитие у них юридического мышления, усвоение лекционного материала, а также выработку профессиональных навыков, включая анализ
и самостоятельное применение экологического законодательства при решении
учебных дел (задач), составлению юридических документов.
Активные методы обучения предполагают деловое сотрудничество, взаимодействие, обмен информацией, более глубокое усвоение материала, понимание
сущности изучаемых правовых явлений, и как результат – получение соответствующих знаний, умений и навыков, формирование компетенций.
1. Технология использования конкретных ситуаций - решение задач в
интерактивной форме, казусов, моделирование правовых ситуаций
2. Ролевые игры (имитации, деловые игры, моделирование), целью которых является отработка коммуникативных навыков, «проигрывание» с позиции профессиональной или должностной роли.
3. Работа в малых группах также является одним из используемых методов
при проведении семинарских занятий. Распределив студентов на подгруппы, преподаватель предлагает им выполнить определенное творческое задание (составить
схему, обосновать доводы, выработать общее решение, проанализировать ситуацию). Задание выполняется группой сообща, а затем ее представитель докладывает результат работы.
4.Интерактивное выступление направлено на развитие одного из профессиональных навыков юриста.
5.Составление и анализ юридических документов. Умение работать с документами – один из важнейших профессиональных навыков юриста, который
предполагает глубокое знание материального и процессуального права, умение логически мыслить, правильно оценивать фактическую и правовую стороны конкретной ситуации, владения правилами письменной речи с учетом особенностей
юридического языка.
6. К числу используемых при проведении практических занятий относятся
творческие (проблемные) задания. Например, составление и решение кроссвордов по тематике учебной дисциплины с целью уяснения содержания специальной
терминологии; систематизация законодательства с использованием справочноправовой системы «Гарант» по определенному вопросу, составление тестов, сравнительно-правовых таблиц (например, сравнение правовых норм в связи с изменением законодательства), схем, разработка законопроекта и т.п.
22
7.Мультимедийные презентации – их использование обладает свойством
интерактивности, так как дает возможность адресного взаимодействия обучающегося с мультимедиа изображением, позволяют наглядно разобраться в изучаемом
вопросе. Затем необходимо обсудить представленный материал в презентации,
обучаемые могут задавать уточняющие вопросы по презентации, пробуждается
интерес к изучаемому вопросу (теме). Презентации могут быть использованы как
при проведении лекционных, так и практических занятий.
Нередко используются и такие методики как дерево решений, мозговой
штурм, займи и обоснуй позицию и другие.
Непременным условием успешной работы студентов на семинарских занятиях является серьезная предварительная подготовка: студентам необходимо внимательно ознакомиться со своими записями лекций по земельному праву, изучить
и усвоить рекомендованную по данной теме литературу. В процессе подготовки к
занятиям студентам рекомендуется использовать справочно-правовую систему
Гарант, а также Консультант Плюс.
В рамках изучения дисциплины организуется научно-исследовательская
деятельность студентов путем подготовки докладов на научные студенческие
конференции, подготовки и проведения «круглых столов», конференций и т.п.
Непременным условием успешной работы студентов на семинарских занятиях является серьезная предварительная подготовка: студентам необходимо внимательно ознакомиться со своими записями лекций по экологическому
праву, изучить и усвоить рекомендованную по данной теме литературу. В
процессе подготовки к занятиям студентам рекомендуется использовать
справочно-правовую систему Гарант, а также Консультант Плюс.
Особое внимание уделяется самостоятельной работе студентов по анализу
юридических документов и их составлению. Умение работать с документами –
один из важнейших профессиональных навыков юриста, который предполагает
глубокое знание материального и процессуального права, умение логически
мыслить, правильно оценивать фактическую и правовую стороны конкретной
ситуации, владения правилами письменной речи с учетом особенностей юридического языка.
В рамках изучения дисциплины организуется научно-исследовательская
деятельность студентов путем подготовки докладов на научные студенческие
конференции, подготовки и проведения «круглых столов», конференций и т.п.
Опрос студентов на практических занятиях имеет целью проверку полученных ими основных теоретических знаний по изучаемой теме, владение
юридическими понятиями и категориями, понимание сущности проблем правового регулирования, умений публичного выступления, формулировать собственные суждения и умозаключения.
Совершенствование знаний сопровождается интенсивным формированием
умений их практического использования, что развивает субъективную активность, в том числе учебно-познавательную, показывает, что большинство
проблем имеет многозначные решения.
Важной составляющей практических занятий является решение задач (казусов), которое призвано помочь обучаемым уяснить смысл нормативноправовых актов, закрепить теоретические знания, приобрести практические
23
навыки по применению норм экологического законодательства к конкретным
жизненным ситуациям, выработать самостоятельность в решении вопросов,
возникающих в ходе правоприменительной деятельности.
Предлагаемые
для решения студентов задачи (казусы) составлены преимущественно из реальных правовых ситуаций. Их выполнение должно вызвать интерес у студента, желание разобраться в проблеме, научиться составлять разнообразные
юридические документы, а в конечном итоге - получить прочные знания по
изучаемой дисциплине.
Важной составляющей семинарских занятий является решение задач (казусов), которое призвано помочь обучаемым уяснить смысл нормативно-правовых
актов, закрепить теоретические знания, приобрести практические навыки в применении норм земельного законодательства к конкретным жизненным ситуациям,
выработать самостоятельность в решении вопросов, возникающих в ходе правоприменительной деятельности.
Работа по решению задач предполагает соблюдение ряда методических правил. Под методикой решения учебных дел (задач) понимается система методических положений и приемов разбора конкретного учебного дела (задачи), которая
должна обеспечить: а) правильное решение дела по существу; б) юридическую
обоснованность решения со ссылкой на конкретные правовые нормы; в) учет сложившейся судебной практики; г) логичность и последовательность изложения доводов, каждый из которых должен отталкиваться от предыдущего (базироваться на
нем, быть связанным с ним и т.п.); д) максимально краткую и точную формулировку промежуточных выводов и итогового решения (ответов на поставленные
вопросы). Приступая к решению задачи, необходимо усвоить нормативный материал и специальную литературу, рекомендованную по теме, ознакомиться с опубликованными материалами судебной практики. Задача должна быть прочитана
внимательно, необходимо точно определить, на какие конкретные вопросы должен быть дан ответ.
К основным методическим положениям и приемам, необходимым для решения задачи, относятся следующие:
1. Прежде чем приступать к решению дела, установите характер возникших правоотношений.
2. С учетом характера и видов правоотношений определите круг нормативных
правовых актов, подлежащих применению, а также материалов судебной практики по данной категории дел.
3. Определите теоретические основы решения дела. Составьте перечень литературных источников, минимально необходимых для усвоения теоретических положений для правильного решения учебного дела.
4. Сформулируйте основные положения в обоснование каждого этапа решения дела и ответов на поставленные вопросы. Обоснуйте их ссылками на закон и судебную практику. Логически правильно расположите их.
5. Кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы (по отдельным вопросам), а затем итоговые выводы (как правило, они должны совпадать с ответами на
поставленные в учебном деле вопросы).
24
6. Подготовьте материалы, оформляющие (завершающие) решение учебного дела
(задачи), а именно: проекты актов органов исполнительной власти, судебной власти.
Решение задач должно быть развернутым и обоснованным, а не сводиться к
односложным ответам на поставленные вопросы. Решение некоторых задач будет
проходить в виде деловых игр. Деловая игра в педагогическом процессе нацелена
прежде всего на получение и закрепление полученных знаний. Ее функциями являются тренинг, интенсификация процесса обучения, проблематизация вопросов,
расширение и углубление предмета изучения. Обучающая ценность деловой (ролевой) игры связана со способностью студента лучше усваивать изучаемый материал, так как требует личного участия и позволяет развивать профессиональное
мышление, анализировать возникшую ситуацию. Деловая игра предполагает совместную деятельность участников учебного процесса, развивает коммуникативные качества, создает атмосферу интеллектуального соперничества.
К числу используемых при проведении практических занятий по земельному праву относятся творческие (проблемные) задания. Например, составление
кроссворда по земельно-правовой тематике, с целью уяснения содержания специальной терминологии; систематизация законодательства с использованием справочно-правовой системы «Гарант» по определенному вопросу. Работа в малых
группах также является одним из используемых методов при проведении семинарских занятий. Распределив студентов на подгруппы, преподаватель предлагает им
выполнить определенное творческое задание (составить схему, обосновать доводы, выработать общее решение, проанализировать ситуацию). Задание выполняется группой сообща, а затем ее представитель докладывает результат работы. Интерактивное выступление направлено на развитие одного из профессиональных
навыков - публичного выступления. От чтение доклада его отличает не только содержания, но и форма сообщения определенной информации. Интерактивное выступление требует серьезной предварительной подготовки. Нередко используются
и такие методики как дерево решений, мозговой штурм, займи и обоснуй позицию
и другие.
Непременным условием успешной работы студентов на семинарских занятиях является серьезная предварительная подготовка: студентам необходимо внимательно ознакомиться со своими записями лекций по земельному праву, изучить
и усвоить рекомендованную по данной теме литературу. В процессе подготовки к
занятиям студентам рекомендуется использовать справочно-правовую систему
«Гарант», «Консультант Плюс».
Ряд заданий по земельному праву направлены на выработку практического навыка по составлению юридических документов: исковых заявлений (заявлений) в
суд, проектов договоров аренды, купли-продажи земельных участков, соглашения об установлении сервитута и др. Особенность деятельности юриста заключается в том, что работа с документами является неотъемлемой и очень важной частью его профессиональной деятельности. Специалист с высшим юридическим
образованием должен в процессе обучения получить не только прочные знания законов, но и приобрести практические навыки, в том числе уметь составлять, анализировать юридические документы. Умение работать с документами, правильно
понимать их содержание, разбираться в их тонкостях - один из важнейших про25
фессиональных навыков юриста, который предполагает глубокое знание материального права, умение логически мыслить, правильно оценить фактическую и правовую сторону конкретной ситуации, владение правилами письменной речи с учетом особенностей юридического языка.
Юридический документ, прежде всего, представляет собой единство формы и
содержания. Юридический документ - это материальный носитель правовой информации.
Юридические документы сопутствуют всем стадиям правового регулирования.
Все юридические документы условно можно разделить на четыре большие группы:
1. Нормативные акты.
2. Акты правоприменения.
3. Договоры.
4. Иные виды юридических документов.
Каждая группа юридических документов имеет свои особенности и отличительные признаки.
При составлении юридических документов необходимо владеть правилами,
приемами, средствами юридической техники.
Процесс подготовки юридических документов условно состоит из восьми ступеней, стадий, соблюдая которые вы сможете подготовить правильно составленный, всеохватывающий, краткий и точный документ.
1. Определить, какой именно юридический документ вы будете составлять, т.е.
установить вид документа.
2. Необходимо определить адресата документа.
3. Сбор фактического материала.
Сбор всех относящихся к делу фактов является решающим предварительным
шагом для успешной подготовки юридического документа. Факты добываются в
ходе интервьюирования клиента, опроса (допроса) свидетелей, изучения их показаний, других документов и т.д.
Какие факты относятся к делу легко определить шестью простыми вопросами:
- кто? Имеется в виду не только прямые адресаты документа, но и лица, чьи
интересы будут затронуты данным документом.
- что? Ответом на этот вопрос будут сведения, которые должны быть освещены
в документе. Так, для составления завещания, необходимо собрать сведения о собственности, которую наследодатель желает завещать.
- где? Ответ на этот вопрос зависит от вида документа.
- когда? Имеются в виду определение времени, с которого документ выступит
в действие, когда произошли те или иные события, начало и окончания действия
соглашений, иные виды сроков.
- почему? Этот вопрос включает как цель документа, так и намерения клиента,
стороны, для которой составляется документ.
- как? Ответы на вопрос «как» должны прояснить механизмы достижения искомых результатов, т.е. определить предстоящее поведение.
4. Определить круг подлежащих изучению нормативно-правовых актов, которые регулируют данные общественные отношения, их последующий анализ. В
ходе сбора фактического материала вы можете обнаружить, что вам потребуется
26
обратиться к закону, с которым вы не знакомы. При этом вы должны ознакомиться
не только с материальными, но и с процессуальными нормами. Важным на данном
этапе является и изучение судебной практики.
5. Систематизировать, организовать материал и подготовить общую структуру.
На этой стадии вы можете приступить к непосредственному написанию проекта документа, т.к. собрали для этого достаточную информацию. Теперь вы
должны систематизировать собранный вами материал и обличить его в определенную текстовую форму. При этом должна быть обеспечена логическое развитие
мысли и связь между разделами документа. Подготовленный документ должен
легко восприниматься визуально, поэтому могут быть использованы дополнительные заголовки, нумерация разделов, что облегчат чтение документа.
6. Проанализировать возможные последствия составления данного юридического документа.
7. Тщательно изложить материал. При этом вы должны выбрать между общими и определенными, абстрактными и конкретными формулировками. Тональность и стиль изложения материала может быть использована в зависимости от
вида, цели написания, а также адресата документа.
8. Отредактировать и переписать. Для этого необходимо соблюдать внутреннюю структуру, исправить все ошибки по существу, порядку изложения и языку
документа, проверить правильность его написания. Неправильно поставленная запятая может в корне изменить смысл предложения. Также необходимо соблюдать
требования, установленные применительно к различным видам документов, включая требования, предъявляемые к их структуре и содержанию. Следует несколько
раз прочитать документ для выявления и исправления ошибок, допущенных на
различных этапах подготовки документа. Это важная стадия работы над документом.
При подготовке юридических документов следует учитывать особенностях
создания документа, обусловленных видом документа.
Юридический документ представляет собой совокупность формы и содержания, к которым предъявляются формальные и неформальные требования, которые
зависят от его вида.
В общем виде формальные и неформальные требования можно определить
следующим образом.
К числу формальным требованиям относятся:
- содержание юридического документа (документ должен быть принят в пределах компетенции органа, его должностного лица, он не должен противоречить
действующему законодательству и др.).
- форма юридического документа (наименование, реквизиты, подписи).
- структура юридического документа (наличие общих положений, разбивка на
параграфы).
К неформальным требованиям относятся:
- в ряде случаев это содержание, форма, структура;
- логичность и последовательность изложения материала;
- этичность изложения материала;
- юридический язык;
- правильное использование юридической и иной терминологии.
27
6.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Анисимов А.П. Земельное право России: учебник / под ред. А. П. Анисимова. 2-е изд., перераб. - Москва : Юрайт : ИД Юрайт, 2010. - 410 с.
Количество экземпляров – всего 20.
2. Васильчук Ю.В. Земельное право Российской Федерации. Общая часть : пособие : [тез. лекций] / Твер. гос. ун-т, Твер. фонд поддержки юрид. образования
"ВУЗ (ин-т) "Юрист". - Тверь : Тверской государственный университет, 2004. 167 с.
Количество экземпляров – всего 28.
3. Ерофеев Б.В. Земельное право России : учеб. для студентов вузов / Б. В. Ерофеев. - 10-е изд., перераб. и доп. - Москва : Эксмо, 2008. - 525 с.
Количество экземпляров – всего 39.
4. Крассов О.И. Земельное право : учеб. для студентов вузов, обучающихся по
специальности 021100 "Юриспруденция" / О. И. Крассов. - 2-е изд., перераб. и
доп. - Москва : Юристъ, 2005. - 670 с.
Количество экземпляров – всего 52.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Анисимов А.П., Васильчук Ю.В. Об участии граждан и их объединений в решении вопросов землепользования и застройки // Хозяйство и право. 2008. №
7.
2. Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». М.. 2007.
3. Анисимов А.П.. Васильчук Ю.В., Чикильдина А.Ю. Комментарий к ФЗ «О садоводческих. Огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». М,. 2009.
4. Бадулин О. Часть земельного участка как объект земельных отношений
//Хозяйство и право. 2006. № 1.
5. Баразгова Р.С. Целевое назначение и разрешенное использование земельных
участков: содержание и соотношение понятий // Современное право. 2009. №
6.
6. Белицкий В., Хаустов Д. Судебная экспертиза в земельном споре// Хозяйство
и право. 2007. № 4.
7. Бевзенко Р.С. Тенденции судебной практики разрешения земельных споров,
связанных с первоначальным возникновением права собственности на недвижимое имущество // Закон. 2008. № 3.
8. Болтанова Е. Приватизация земельных участков // Хозяйство и право. 2007. №
2.
28
9. Буров В. Приобретение прав на земельные участки при инвестиционностроительной деятельности // Хозяйство и прав. 2007. № 11.
10. Вахаве М.Х. Проблемы правового регулирования земельных отношений в условиях рынка // Экологическое право. 2008. № 4.
11. Бриксов В.В. 250 Актуальных вопросов применения земельного законодательства. М, изд-во Юрайт, 2009.
12.Васильева М.И. Отраслевая дифференциация правового регулирования земельных отношений в контексте развития гражданского законодательства //
Хозяйство и право. 2010. № 3.
13.Васильчук Ю.В. Публично-правовые и частноправовые начала в регулировании земельных отношений // Человеческий фактор: общество и власть. 2006.
№ 1 (9).
14.Васильчук Ю.В. Земельное право как отрасль права в аспекте деления системы права на частное и публичное // Вестник ТвГУ. Серия: Право. 2006. № 9
(26).
15.Васильчук Ю.В. Земельное законодательство Тверской области: концептуальная основа и приоритетные направления развития// 100 лет парламентаризма в
России: место и роль представительных органов власти Тверской области в
его развитии»: материалы научно-практической конференции. Тверь, 2006.
16.Васильчук Ю.В. Предоставление земель для ведения крестьянского (фермерского хозяйства): спорные вопросы правового регулирования и правоприменения // Новая правовая мысль. 2007. № 4.
17. Васильчук Ю.В., Павлова О.В. Предмет договора аренды земельных участков: спорные вопросы правового регулирования // Хозяйство и право. 2007 №
12.
18.Васильчук Ю.В. Регулирование земельных отношений, связанных с предоставлением земель для строительства, в аспекте соотношения частных и публичных интересов // Новая правовая мысль. 2006. № 11.
19.Васильчук Ю.В.. Павлова ОВ. Земельные отношения на региональном уровне:
закон и практика // Законодательство. 2008. № 6.
20.Васильчук Ю.В. Земельные доли как объекты правоотношений// Вестник
ТвГУ, Серия «Право», 2008. № 16.
21.Васильчук Ю.В. Павлова О.В. Регулирование земельных отношений на региональном уровне ( на примере Тверской области) // Экологическое право. 2008.
№ 3.
22.Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом
имуществе // Хозяйство и право. 2003. № 6.
23.Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права // Хозяйство и право. 2005. № 1-2.
24.Воронцов С. Оформление права пользования земельным участком правообладателями помещений в многоквартирном доме // Хозяйство и право. 2007. №
7.
25. Добрачев Д.В. Проблемы судебной практики в сфере оборота земли. М., Волтерс Клувер, 2005.
26. Гринев В.П. Новое в порядке предоставления земельных участков для строительства и развития застроенных территорий. М, изд-во Ось-89, 2009.
29
27. Гринев В.П. Новое в порядке получения разрешительной документации для
строительства и ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности. М, Изд-во Ось-89, 2009.
28.Евсегнеев В. А., Пробелы в законодательстве об ответственности за земельные правонарушения // Право и экономика. - 2010. - N 9. - С. 59-61.
29.Елисеева И.А. К вопросу об упрощенном оформлении гражданами права собственности на земельные участки // Законодательство. 2008. № 3.
30.Ефимов А.Ф., Толчеев Н.К. Настольная книга судьи по земельным спорам. М.,
изд-во Проспект, 2008
31.Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав. Хозяйство и право.
2006. № 4.
32.Ерш А. Некоторые проблемы отказа от права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участков //
Хозяйство и право. 2006. № 10.
33.Земельное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / под ред. С. А. Боголюбова. - 2-е изд. - Москва: Проспект, 2010.
34.Землякова Г.Л. Проблемы деэкологизации земельного законодательства. Экологическое право. 2011. № 2.
35.Кляус Н. В., Уровни нормативно-правового регулирования земельных отношений // Аграрное и земельное право. - 2010. - N 6. - С. 83-87.
36.Ковалева Е. Тенденции развития градостроительных отношений в РФ в свете
нового Градостроительного кодекса РФ. Приложение к журналу Хозяйство и
право. 2006. № 2.
37.Комментарий к Земельному кодексу РФ / под ред. А.П. Анисимова, А.Я. Рыженкова, А.Е. Черноморца. Элиста, 2006.
38.Кузнецов Д. О новеллах законодательства, регулирующего предоставление
земельных участков в национальных парках // Хозяйство и право. 2007. № 6.
39.Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях // Экологическое право. 2004. № 2.
40.Лаврова Ю. Прекращение вещных прав на земельные участки в концепции
развития законодательства о вещном праве // Хозяйство и право. 2001. № 1.
41.Ломидзе О.Г. Изменения, внесенные в пункт 3 статьи 222 ГК РФ, и положение арендатора земельного участка// Вестник ВАС РФ. 2007. № 11.
42.Ломидзе О.Г., Ломидзе Э.Ю. Способы защиты при освобождении земельного
участка от постройки // Закон. 2007. № 3.
43.Мисник Н.Н. Приведение гражданского и земельного законодательства в соответствии друг с другом: попытки, итоги, пути //Закон. 2008 № 3.
44.Мисник Н.Н. К понятию земельного участка // Государство и право. 2005. №
10.
45.Митягин К.С. Правовая природа земельного участка: научно-практические
межотраслевые правовые подходы // Законодательство. 2008. № 1.
46.Семьянова А. Оборот земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных
территорий // Право и экономика. 2005. № 1.
30
47.Сидоров И. Н., Переход права пользования недрами: аспекты комплексного
регулирования // Аграрное и земельное право. - 2010. - N 6. - С. 138-141.
48.Скловский К. Раздел земельного участка // эж-Юрист. 2005. № 45.
49.Степанов С.А. Сложная недвижимая вещь // Журнал российского прав. 2004.
№ 8.
50.Стрембелев С.В. Земельный участок как элемент общего имущества многоквартирного дома // Закон. 2007. № 10.
51.Старова Е. Правовой режим земельных участков в составе санитарнозащитных зон//Хозяйство и право. 2001. № 1.
52.Судебная практика по земельным спорам. Сост. Д.А. Ждан-Пушкина., М, издво Проспект, 2007.
53.Чаркин С.А. Выдел земельной доли: основные проблемы и пути их решения //
Российская юстиция. 2008. №3.
54.Чаркин С.А. Правовые особенности договора ренты земельного участка //
Юридический мир. 2009. №4.
55.Чаркин С. А., Субъекты земельных правоотношений: дискуссионные вопросы
// Аграрное и земельное право. - 2011. - N 5 (77). - С. 27-32.
56.Чергинская С., Проблемы обеспечения прав граждан при предоставлении земельных участков для строительства // Человек и закон. - 2010. - N 10. - С. 5463.
57.Щербаков Н. Свойство или вещь? // эж-Юрист. 2005. № 17.
58.Уткин Б.И. государственная регистрация прав на земельные участки и сделок
с ними. М., 2007.
59.Эйриян. О неделимости земельных участков. Госудасртво и право. 2007. №
10.
60.Ямалетдинов Р. Р., О выявлении в законе Российской Федерации "О недрах"
положений, содержащих признаки коррупциогенных факторов // Аграрное и
земельное право. - 2011. - N 1 (73). - С. 70-75.
Периодические издания
Журнал «Государство и право»
Журнал «Экологическое право»
Журнал «Хозяйство и право»
Журнал российского права
Электронные ресурсы
Справочно-правая система «Гарант»
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
http://www.mnr.gov.ru
http://www.rg..ru
http://www.akdi.ru
31
7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Самостоятельная работа студентов является неотъемлемой частью учебного
процесса. Самостоятельная работа осуществляется студентами при подготовке к
лекциям, семинарским занятиям, экзамену, при написании рефератов, подготовке
докладов, выполнении дипломных работ.
В процессе преподавания дисциплины «Земельное право» используются
комплекс традиционных и современных (активных) форм и методов обучения.
Чтобы добиться глубоких знаний, усвояемости учебного материала, студентам
необходимо правильно организовать самостоятельную работу. Если по определенной теме в соответствии с рабочей программой не осуществляется чтение лекции, то данная тема обязательно выносится для обсуждения на семинарское занятие. Кроме того, некоторые вопросы отдельных тем, как правило, не относящиеся
к проблемным и достаточно легкие для понимания их сущности, также будут
предложены студентам для самостоятельного изучения.
Рекомендации по использованию материалов УМК
Разработка и использование УМК в учебном процессе нацелены на разрешение
следующих задач:
1. Повышение качества подготовки студентов путем системно-методического
обеспечения учебного процесса по направлению (специальности);
2. Четкое определение места и роли учебной дисциплины в образовательной
программе, ее основных учебных целей и задач;
3. Рациональное распределение учебного времени по разделам курса и видам
учебных занятий;
4. Планирование и организация самостоятельной работы студентов с учетом
рационального использования и распределения учебного времени между аудиторными занятиями и самостоятельной работой студентов;
5. Определение круга учебно-методического обеспечения дисциплины, необходимого для ее освоения;
6. Разработка оптимальной системы текущего и итогового контроля знаний студентов;
УМК разрабатывается преподавателем соответствующих кафедр на основе
ГОС ВПО и учебного плана по направлению (специальности) и является документальным отражением учебно-методической работы по дисциплине.
УМК содержит учебную и рабочую программу по дисциплине «Земельное право», планы семинарских занятий, методические рекомендации и указания по подготовке к практическим занятиям. Студент должен использовать учебнометодический комплекс при подготовке к рейтинг-контролю, ознакомиться с распределением баллов на текущий и рубежный контроль, с формой оценивания текущей работы и проведения рубежного контроля. При подготовке к экзамену необходимо руководствоваться программой итогового экзамена по изучаемой
учебной дисциплине.
Методические рекомендации по работе с нормативно-правовыми
актами
Самостоятельная работа призвана, прежде всего, сформировать у студентов
навыки работы с нормативно-правовыми актами. При их анализе необходимо
32
научиться правильно фиксировать основный реквизиты документа (полное официальное название, когда и каким государственным органом был принят, кем и
когда подписан, где опубликован), порядок вступления в силу и сферу действия.
В процессе изучения правовых источников очень важно правильно определить причины и исторические условия принятия данного правового документа.
Необходимо уяснить главное, сущностное - почему, с какой целью государством
был разработан и принят настоящий правовой акт, чем обусловлено его появление
именно в это время, каков его социальный смысл. Следует обратить внимание на
терминологию изучаемого источника, без знания которой невозможно усвоить
ключевые положения изучаемой дисциплины. В этих целях, как показывает опыт,
незаменимую помощь оказывают всевозможные юридические справочные издания, прежде всего, энциклопедического характера.
Методические рекомендации по работе с учебной и научной литературой, материалами судебной практики
В рамках самостоятельной подготовки должно быть особое внимание
уделено работе с юридической литературой.
Поиск специальной литературы включает работу с библиографическими изданиями в библиотеках; изучение специальных выпусков отсылок к литературе,
систематизированных по отраслям права, разделам, либо конкретным проблемам;
использование библиотечных каталогов, которые в настоящее время представлены преимущественно в виде компьютерной информации.
Оценка информации в правовой литературе должна осуществляться, прежде
всего, по критериям актуальности и соответствия суждений действующему законодательству и последним решениям высших судебных органов страны.
При этом следует учитывать, что студент вправе пользоваться для подготовки к занятию любой литературой.
Для работы с литературой данного периода необходима предварительная
подготовка, которая предполагает изучение соответствующих норм действующего
законодательства, прочтение информации в учебнике и сопоставление данной информации с конспектом лекций.
В ходе работы с литературой студент должен знакомиться с опубликованной и неопубликованной судебной практикой, составлять ее краткие обзоры и
представлять на обсуждение на семинарском занятии по уголовному праву либо
на заседании научной студенческой конференции.
Важным моментом является также и то, чтобы самоподготовка студентов по
определенной проблематике проводилась с учетом времени изучения данной темы
по учебному плану.
Обязательный элемент самостоятельной работы с литературой - ведение записей. Основными общепринятыми формами записей являются конспект, выписки, аннотации, резюме, план, логическая схема базы знаний по конкретной теме.
Конспект - это краткое письменное изложение содержания правового источника, стати, доклада, лекции, включающее в сжатой форме основные положения и их обоснование.
Выписки - это краткие записи в форме цитат (воспроизведение отрывков источника, произведения, статьи, содержащих существенные положения, мысли ав33
тора), либо лаконичное, близкое к тексту изложение основного содержания.
Тезисы - это сжатое изложение ключевых идей прочитанного источника или
произведения.
Аннотации, резюме - это соответственно предельно краткое обобщающее
изложение содержания текста, критическая оценка прочитанного документа или
произведения.
В целях структурирования содержания изучаемой работы целесообразно составлять ее план либо схему, которые должны раскрывать логику построения текста, а также способствовать лучшей ориентации в содержании произведения и,
соответственно, в конкретно изучаемой теме.
Самостоятельная работа будет эффективной и полезной в том случае, когда
она будет построена исходя из понимания необходимости обеспечения максимально широкого охвата информационно-правовых источников, что вполне
достижимо при научной организации учебного труда.
Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям,
экзамену
Если по определенной теме в соответствии с рабочей программой не осуществляется чтение лекции, то данная тема может выносится для обсуждения на семинарское занятие либо студенты получают дополнительное задание и представляют в той или иной форме отчет о его выполнении. Некоторые вопросы отдельных тем, как правило, не относящиеся к проблемным и достаточно легкие для понимания их сущности, также будут предложены студентам для самостоятельного
изучения.
Самостоятельную работу целесообразно начинать с ознакомления содержания учебника, учебного пособия. При этом вопросы, необходимые изучить, указаны в программе и планах семинарских занятий. После этого необходимо изучить
рекомендованные по теме законодательные и иные нормативно-правовые акты,
что является обязательным, так как студент должен свободно ориентироваться в
современном земельном законодательстве, знать содержание правовых норм,
уметь их анализировать. После каждой темы указана также научная литература,
изучение которой способствует более глубокому пониманию земельно-правовых
вопросов. Важное значение имеет и изучение судебной практики. Для закрепления полученных знаний студенты должны выполнить задания: решить задачи,
выполнить работу по систематизации законодательство и т.п. Совершенствование
знаний сопровождается интенсивным формированием умений их практического
использования, что развивает субъективную активность, в том числе учебнопознавательную, показывает, что большинство проблем имеет многозначные решения. Предлагаемые для решения студентов задачи (казусы) составлены преимущественно из реальных правовых ситуаций. Их выполнение должно вызвать
интерес, желание разобраться в проблеме, научиться составлять разнообразные
юридические документы, а в конечном итоге - получить прочные знания по изучаемой дисциплине.
Проведение семинарских занятий может включать обсуждение докладов,
подготовка которых так же относиться к формам самостоятельной работы студентов. Тема доклада заранее согласовывается с преподавателем и должна соответст34
вовать изучаемой теме. По продолжительности доклад должен быть не более 10-15
минут, затем студенты обсуждают его содержание, задают вопросы, высказывают
собственные суждения. При подготовке к докладу необходимо более глубокое
изучение теоретических основ и земельного законодательства, что позволит обозначить пробелы правового регулирования, сформулировать собственные выводы.
Целесообразно структурировать доклад и письменно зафиксировать его основные тезисы. Доклад способствует выработке навыка по публичному выступлению,
умению обосновывать свою точку зрения.
Подготовка к экзамену начинается с ознакомления программы итогового
экзамена. Значительная часть вопросов была изучена студентами в ходе проведения лекционных и практических занятий. Особое внимание следует уделить изучению тех вопросов, которые были вынесены на самостоятельную работу. Изучив
теоретический материал, необходимо обратиться к действующему земельному законодательству. Учитывая постоянное внесение изменений в действующее земельное законодательство. Студент должен уточнить не был ли принят новый
нормативный правой акт, не изменилось ли содержание статей. Кроме теоретических вопросов, экзамен включает выполнение задания в виде решения задачи.
Студент должен продемонстрировать не только знания, но и приобретенные умения и навыки в ходе изучения учебной дисциплины «Земельное право», в том
числе умение анализировать ситуацию, давать ей правовую оценку, формулировать собственную аргументированную позицию по вопросу, составить письменную консультацию, проект судебного решения и т.п.
Перечень основных понятий земельного права
агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов
применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей природной среды;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными
участками по договору аренды, договору субаренды;
государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за
состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются
все земли в Российской Федерации;
деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;
воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;
дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину
или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без
права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных
культур и картофеля);
35
загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных
элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель
сельскохозяйственного назначения;
землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные
для этих целей.
землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их
чертой от земель других категорий.
землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов
обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, федеральными законами и законами субъектов РФ.
земли особо охраняемых территорий - это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и
для которых установлен особый правовой режим.
земли запаса – это земли, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель,
земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли
(в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на
праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на
праве пожизненного наследуемого владения;
землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель,
планированию и организации рационального использования земель и их охраны,
образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и
установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
36
крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и
реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества
и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и
реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и
физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение
указанных работ;
обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных
участков;
объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно - территориальных
образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных
территорий, зон и участков;
огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или
иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в
зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного
при зонировании территории);
плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных
веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и
обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;
радиационно загрязненный участок территории - участок территории, представляющий опасность для здоровья населения и для окружающей природной среды,
подлежащий реабилитации после радиоактивного загрязнения в результате техногенной деятельности или размещения на данном участке территории снятых с эксплуатации особо радиационно опасных объектов;
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину
или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых
или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Банк контрольных вопросов и заданий по учебной дисциплине
1. Сформулируйте определение земельного права как отрасти права.
2. Какую роль играет метод правого регулирования в земельном праве?
37
3. В чѐм отличие императивного метода правого регулирования земельных
отношений то диспозитивного метода?
4. Понятие и общая характеристика принципов земельного права и форма их
выражения.
5. Какова практическая потребность в отграничении земельного права от других
отраслей права?
6. Что такое система земельного права как отрасли права, науки и учебной
дисциплины?
7. Какова структура системы земельного права?
8. Что представляет собой земельно-правовая норма?
9. Какие виды земельно-правовых норм вы знаете?
10. Перечислите источники земельного права. Какое место в их иерархии занимает
ЗК РФ?
11. Какие нормативные акты составляют систему источников земельного права?
12. Каковы особенности права собственности на землю в России до 1917 года?
13. Каковы положительные и отрицательные стороны реформы 1861 года?
14. Перечислите принципы земельной реформы 1861 года и охарактеризуйте
условия, в которых они формировались.
15. Каково содержание столыпинской земельной реформы и трудности еѐ
реализации?
16. Что представляет собой земельный строй, сложившийся к 1917 году в
результате земельной реформы П.А. Столыпина?
17. Какие земельные реформы были проведены Временным правительством в 1917
г. и в чѐм причина их провала?
18. В чѐм заключалась основная суть Декрета о земле 1917 года?
19. Декрет о социализации земли, в чѐм особенность?
20. Расскажите о становлении и развитии земельного строя в России в период
1917-1990 годы.
21. Каковы особенности земельной реформы после 1990 года?
22. Каково значение земельных правоотношений для теории земельного права и
практики правого регулирования земельных отношений?
23. Что понимается под термином «земельные правоотношения»?
24. Какова структура земельных правоотношений?
25. В чѐм особенности земельно-правовых норм?
26. Кто может быть субъектом земельных правоотношений?
27. Особенности регулирования приобретения прав на землю иностранными
гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами в
РФ.
28. Что является объектом земельных правоотношений?
29. Назовите признаки, индивидуализирующие земельный участок как объект
земельных правоотношений.
30. Что понимается под содержанием земельных правоотношений?
31. В чѐм выражаются права и обязанности субъектов земельных
правоотношений?
32. Возникновение и развитие права частной собственности на землю в РФ.
38
33. Раскройте суть проблемы разграничения государственных и муниципальных
земель.
34. Виды государственной собственности.
35. Раскройте понятие оборотоспособности земельного участка.
36. Что собой представляет земельно-правовые сделки и в чѐм их отличительные
черты?
37. Каковы общие правила земельно-правовых сделок?
38. Каковы основные виды земельно-правовых сделок?
39. Каковы основные правила сделок купли-продажи земельных участков?
40. Каковы требования закона, предъявляемые к земельно-правовым сделкам мены
(обмена) земельными участками?
41. Каковые требования закона, предъявляемые к аренде земельных участков?
42. Каковы требования закона, предъявляемые к земельно-правовым сделкам
залога и ипотеки земельных участков?
43. Каковы признаки, присущие юридической ответственности?
44. В чѐм специфика юридической ответственности за нарушения земельного законодательства?
45. Какова структура состава правонарушения, как юридического основания для
привлечения к ответственности за нарушения земельного законодательства?
46. Содержание дисциплинарной ответственности за нарушения земельного законодательства.
47. Содержание административной ответственности за нарушения земельного законодательства.
48. Правила применения юридической ответственности за нарушения земельного
законодательства.
49. В чѐм суть правовой охраны земель с/х назначения?
50. В чѐм заключаются особенность купли-продажи земель с/х назначения?
51. Раскройте разницу между крестьянским (фермерским) хозяйством и личным
подсобным хозяйством.
52. Каковы особенности регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства?
53. Каковы особенности перевода земель с/х назначения в другую категорию?
54. Понятие и общая характеристика правого режима использования и
охраны
земель населѐнных пунктов.
55. Особенности государственного регулирования землями городов и других поселений.
56. Укажите состав земель населенных пунктов.
57. Каковы особенности правового режима пригородных зон?
58. В чѐм заключается зонирование территорий населѐнных пунктов?
59. Особенности правого режима земель промышленности.
60. Особенности правого режима земель, предоставленных для нужд транспорта.
61. Особенности правого режима земель обороны.
62. Перспективы развития правого режима земель иного специального назначения.
63. Особенности правовой охраны земель лесного фонда.
64. Укажите состав земель водного фонда.
65. Сформулируйте порядок создания ООПТ федерального значения.
66. В чем особенности правового режима земель историко-культурного назначе39
ния?
67. Разъясните особенности правого режима земель особо охраняемых природных
территорий.
68. Какая ответственность установлена за нарушение правового режима земель
ООПТ?
69. В чем специфика правового режима земель запаса?
70. Назовите правовые меры охраны земель.
Типовые тесты
1. Какие элементы составляют структуру земельного правоотношения?
а) субъекты правоотношения;
б) объект правоотношения;
в) субъекты, объект, право и обязанность.
2. Какие правоотношения называются регулятивными?
а) земельные правоотношения, которые реализуются в связи с применением ответственности;
б) земельные правоотношения, которые складываются в процессе реализации земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности;
в) отношения, возникающие в связи с совершенными правонарушениями, регулируемыми земельным законодательством.
3. Что такое «право собственности на землю»?
а) право владения, пользования и распоряжения землей, осуществляемое их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, и не нарушает прав и законных интересов других лиц;
б) совокупность принадлежащих субъекту правомочий по владению и пользованию
земельным участком, позволяющая ему по своему усмотрению совершать в отношении его любые действия, не противоречащие нормам права;
в) право владения, пользования и распоряжения имуществом, осуществляемое в
соответствии с земельным законодательством.
4. Кто не может являться субъектом права частной собственности на землю?
а) российские юридические лица с иностранным участием;
б) иностранные граждане;
в) органы местного самоуправления.
5. Что следует понимать под «государственной собственностью на землю»?
а) собственность Российской Федерации;
б) собственность субъектов Российской Федерации;
в) собственность Российской Федерации и собственность субъектов Российской
Федерации.
40
6. На земельные участки из состава какой категории земель право муниципальной
собственности принципиально не может возникнуть?
а) земель сельскохозяйственного назначения;
б) земель населенных пунктов;
в) земель лесного фонда;
г) земель водного фонда;
д) земель особо охраняемых территорий.
7. Что означает термин «оборотоспособность» земельного участка?
а) возможность нахождения земельного участка в гражданском обороте;
б) переход участка от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства;
в) нахождение земельного участка в частной собственности.
9. Какую разновидность земельных сервитутов законодатель не предусматривает?
а) частные сервитуты;
б) публичные сервитуты:
в) общественные сервитуты.
8. Какими правами наделен собственник земельного участка?
а) правом неограниченного господства над земельным участком;
б) право владения, пользования и распоряжения земельным участком;
в) правом ограниченного пользования земельным участком.
9. Является ли отказ от права собственности на земельный участок основанием для
прекращения прав и обязанностей собственника?
а) да, с момента, когда собственник публично об этом заявит;
б) да, с момента, когда суд примет такое решение;
в) только в случаях, когда это указано в законах субъектов Российской Федерации.
10. Право ограниченного пользования чужим земельным участком, это …
а) ипотека;
б) аренда;
в) сервитут.
11. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящимся к государственной или муниципальной собственности,
соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на
срок не более чем …
а) до 5-ти лет;
б) до 15-ти лет;
в) до 49-ти лет.
12. Является ли прокладка трубопровода основанием для установления сервитута?
а) да;
б) нет;
41
в) только в случае, если трубопровод федерального значения.
13. Подлежит ли разделу в натуре земельный участок крестьянского (фермерского)
хозяйства при выходе из его состава одного из членов хозяйства?
а) подлежит;
б) не подлежит;
в) этот вопрос оставлен на усмотрение членов хозяйства.
13. Право собственности на землю переходит от продавца к покупателю с момента:
а) подписания договора;
б) нотариального удостоверения купчей;
в) государственной регистрации договора в учреждениях юстиции.
14. Какие земли относятся к лесному фонду?
а) земли, покрытые лесом;
б) земли, покрытые лесом и предназначенные для ведения лесного хозяйства;
в) земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом, но предоставленные
для ведения лесного хозяйства.
г) все земли, на которых произрастает древестно-кустарниковая растительность
(включая городские леса).
15. Что такое «землеустройство»?
а) система государственных мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности;*
б) система мероприятий, проводимых с целью проверок компетентными государственными органами соблюдения собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами установленных государством условий и правил
пользования землей;
в) система государственного учета и наблюдения за состоянием земель в целях
своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения
последствий негативных процессов.
16. Что такое мелиорация земель?
а) изменение целевого назначения земель путем мелиоративных мероприятий;
б) коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;
в) восстановление плодородия и других полезных свойств земли и своевременное
вовлечение в хозяйственный оборот.
17. Рекультивация нарушенных земель – это …
а) комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей
среды;
42
б) мероприятия по использование плодородного слоя почвы при проведении работ,
связанных с нарушением земель;
в) сведения о нерациональном использовании земель и профилактика восстановления почвенного состава земель.
18. Какие из ниже перечисленных видов земель относятся к землям сельскохозяйственного назначения?
а) земли, по которым проходят транспортные коммуникации;
б) земли государственных природных заповедников, предоставленные в установленном порядке сотрудникам заповедника под сенокошение и выпас скота;
в) дачные, садовые земельные участки вне городской черты;
г) служебные земельные наделы;
д) в данном перечне земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют.
19. Что означает понятие «земли запаса»?
а) земли несельскохозяйственного назначения;
б) земли фонда перераспределения;
в) земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не
предоставленные в собственность гражданам и юридическим лицам (за исключением земель фонда перераспределения);
г) земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не
предоставленные в собственность гражданам и юридическим лицам (включая земли
фонда перераспределения).
20. Могут ли находиться два и более земельных участка в собственности гражданина?
а) да, могут, поскольку ГК РФ не ограничивает количество имущества, находящегося в собственности гражданина;
б) нет, не могут, поскольку такая возможность применительно к земельным участкам не предусмотрена земельным законодательством;
в) только в случаях, если такая возможность прямо предусмотрена законом субъекта РФ.
21. Допускается ли законом изъятие земель природно-заповедного фонда для государственных или муниципальных нужд?
а) изъятие земель допускается только для федеральных нужд;
б) изъятие земель может осуществляться как для государственных, так и для муниципальных нужд;
в) изъятие таких земель запрещено.
22. Наступает ли уголовная ответственность за самовольный захват земель?
а) да, наступает;
б) нет, не наступает;
в) наступает при наличии определенных обстоятельств, указанных в законе.
23. По общему правилу, обязательство продавца передать земельный участок поку43
пателю считается исполненным после …
а) вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче;
б) нотариального удостоверения договора;
в) государственной регистрации договора;
г) иное.
Задача 1. В январе 2010 г. Волжская природоохранная прокуратура в ходе очередной проверки установила, что гр. Васильев установил гараж на территории жилого
дома 40 по ул.Садовая, тем самым заняв земельный участок площадью 18 кв. м,
относящийся к землям общего пользования (земельный участок планируется передать в обще-долевую собственность гражданам в составе кондоминиума). У Васильева отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на данный
земельный участок. По факту нарушения он был привлечен к административной
ответственности и главный государственный инспектор по использованию и охране земель вынес предписание об освобождении земельного участка. Главный
архитектор вынес предписание произвести демонтаж конструкций гаража в срок
до 30.03.2010г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих отвод земельного участка под строительство, разрешения на строительство, акта ввода гаража в
эксплуатацию. Однако, данные предписания не были выполнены в установленный
срок.
Дайте правовую оценку ситуации. Имеет ли место нарушение норм земельного, гражданского, градостроительного законодательства? Каковы особенности правового регулирования самовольных построек? В каких случаях допускается предоставление земельных участков под гаражи на придворовых территориях? Составьте обращение в суд.
Задача 2. 16 марта 2010 г. в результате проведения государственным инспектором
Ивановым А.С. проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием «Дорстрой», расположенного в г. Н, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.
Какие сведения государственного кадастра Объектов недвижимости должны
быть использованы в ходе проведения проверки? Какие санкции могут быть применены к нарушителю?
На основании каких критериев можно оценить размер ущерба от захламления
земельного участка и его загрязнения химическими веществами? Составьте
протокол о нарушении земельного законодательства.
Задача 3.
На общем собрании садоводческого товарищества «Алиса» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использует свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Кроме того, после строительства дома он не
осуществил вывоз отходов строительного производства. Д. на общем собрании
заявил, что использует участок для отдыха, и как собственник земельного участка
вправе использовать его по своему усмотрению. Какие ограничения права част44
ной собственности на землю
предусмотрены действующим законодательством? Каковы обязанности собственников по охране земель? К какой ответственности может быть привлечен Д.?
Какие меры в подобных случаях может принять садоводческое товарищество? Решите дело.
Задания для подготовки к практическим занятиям
Занятие № 1. Тема: Предмет и система земельного права
Задание №1. Вопрос о правовом регулировании недвижимости относится к числу
дискуссионных в науке гражданского и земельного права. Перечисленные две категории объектов (земельные участки и участки недр) в соответствии с законодательным определением недвижимости имеют самостоятельное значение, в то время как все остальные категории объектов, перечисленные в определении, приводятся в качестве примеров объектов, которые "связаны с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно". В то же время
законодательство практически не содержит определений зданий, сооружений,
объектов незавершенного строительства, а на практике объекты, которые именуются зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, на самом деле могут не отвечать признаку законодательного определения. Критерий
невозможности перемещения без несоразмерного ущерба назначению становится
для объекта недостаточно конкретным, а применение его достаточно произвольным. Изучение практики регистрации прав на недвижимость, материалов судебной практики показало, что в одних случаях объекты признаются недвижимостью, а в других нет. Изучив научно-исследовастелькую литературу по данному
вопросу, сформулируйте в письменной форме свое аргументированную позицию
по данному вопросу.
Задание 2. ООО «Владимирский пассаж» является собственником здания - объекта
незавершенного строительством хозблока и гостиницы на 46 мест, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На основании договора
аренды от 31.05.2005г. земельный участок площадью 2858 кв.м. под вышеуказанными
объектами был передан ООО в аренду сроком до 01.04.2016г. для содержания гостиничного комплекса. Между Департаментом культурного наследия г. Т и ООО были
заключены охранные договоры, в соответствии с которыми ООО как пользователь
принял на себя обязательства по выполнению условий охраны земельного участка,
так как он расположен в зоне объекта археологического наследия. Письмом от
30.03.2011г. ООО обратилось в администрацию города с заявлением о приобретении
земельного участка в собственность. В ответе содержался отказ по при чине нахождения земельного участка в границах памятника археологии местного значения «Культурный слой исторического ядра г. Т., валы и рвы г. Т». Данный земельный участок
имеет историко-культурную ценность, в связи с чем ограничен в обороте и не может
быть предоставлен заявителю в частную собственность.
45
Дайте правовую оценку ситуации. Правомерен ли отказ в предоставлении земельного участка в собственность? Сформулируйте возможные требования для обращения в суд. Обоснуйте судебное решение по делу.
Занятие № 2. Тема: Земельные правовые нормы и земельные
правоотношения. Источники земельного права
Задание 1. Для закрепления знаний по вопросу о видах земельно-правовых норм
Вам необходимо выписать из ЗК РФ и других нормативно-правовых актов по 2
вида земельно-правовых норм в соответствии с изученной классификацией, а
именно:
Материально-правовые нормы: (нормы-правила (обязываюшие; запрещающие;
управомачивающие, нормы-гарантии; поощрительные нормы и другие); нормыпринципы; нормы-приоритеты; нормы-дифиниции); Процессуальные нормы: правонаделительные; правообеспечительные; правопрекращающие.
Задание 2. Укажите, какие из перечисленных отношений, регулируются нормами
земельного права, а какие – нормами других отраслей. Если отношения регулируются наряду с земельным нормами других отраслей права, то назовите в какой
части.
1. Семья Васильевых не имея соответствующих документов, стала выращивать овощи на неиспользуемом земельном участке под линией электропередачи.
2. Обрабатывая свой земельный участок, Петров нашел клад.
3. Иванов обратился с заявление в милицию с жалобой на соседа, который опрыскивает деревья химической смесью, запах от которой распространяется на
его земельный участок.
4. Собрание сельскохозяйственного кооператива решило исключить из членов
одного из владельцев за неуплату членских взносов и неиспользование земельного участка.
5. АО «Золотая нефть» приступила к добыче нефти, получив лицензию на данный вид деятельности.
6. Между смежными землепользователями возник спор о порядке пользовании земельными участками.
7. Гр. Самохин был привлечен к уголовной ответственности за порчу земли.
8. Работник лесхоза обратился с заявлением о предоставлении служебного земельного надела на время работы.
9. Супруги записали в брачный договор порядок раздела приобретенного ими
недвижимого имущества, в том числе земельных участков.
10. Коренев, заключив договор залога земельного участка, обратился в органы
государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Задание 3. Ниже Вам приводятся примеры правовых отношений. Определите их
субъектов, объект, содержание земельных правоотношений.
А) Гр. И. заключил с гр. М. договор о купле-продаже земельного участка, целевое
назначение которого – ведение личного подсобного хозяйства.
46
Б) Гр. А обратился в администрацию г.Н. с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В) Супруги Н. обратились в суд с заявлением о разделе принадлежащего им на
праве собственности земельного участка, дома и хозяйственных построек.
Г) В результате аварии на близлежащем химическом заводе земельный участок гр.
П. был загрязнен вредными веществами, предельно допустимая концентрация которых превысила установленные нормативы.
Д) После смерти отца его дети обратились в нотариальную контору с заявлением о
принятии наследства, в состав которого входит жилой дом, расположенный на земельном участке.
Назовите юридические факты, на основании которых возникли данные правоотношения.
Задание 4. В настоящее время к числу вопросов, недостаточно урегулированных
законодательством и порождающим разнообразные судебные решения, является
вопрос о правовом статусе асфальтового покрытия. Изучив материалы судебной
практики, учебную и научную литературы, выделите основные подходы к определению правового статуса асфальтового покрытия. На ваш взгляд, является ли он
самостоятельным объектом правого регулирования, недвижимостью, свойством
земельном участка и т.п.? Как вам видится развитие законодательства по данному
вопросу. Сформулируйте свои предложения.
Задание 5. Согласно ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится
в совместном ведении РФ и ее субъектов. В чем специфика регулирования земельных правоотношений на уровне субъектов РФ? Выпишите из ЗК РФ нормы,
в которых содержится указание на необходимость принятия по данным вопросам
нормативных правовых актов субъектов РФ. Изучив земельное законодательство
Тверской области, проверьте, приняты ли соответствующие акты в нашей области.
Проанализируйте нормативные правовые акты, действующие в Тверской
области на предмет их соответствия требованиям юридический техники.
Напишите заключение по вопросу об уровне регулирования земельных правоотношений в Тверской области.
Задание 6. Проанализируйте с использованием Справочно-правовой системы
«Гарант» , «Консультант» два законопроекта, внесенных на рассмотрение в настоящее время Государственную Думу, регулирующие земельные правоотношения.
Чем вызвана необходимость их принятия? Проанализируйте данные законопроекты.
Занятие № 3. Тема: Право собственности на землю в РФ
Задание 1. В одном из субъектов РФ обсуждался законопроект «О распоряжении
земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю». В соответствии с данным
47
актом «Органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, только после
предварительного согласования с Администрацией области или уполномоченным
органом. Порядок указанного согласования устанавливается Администрацией области. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение
земельными участками осуществляется Администрацией области, если земельный
участок расположен в водоохраной зоне; входит в состав земель, имеющих особое
социально-экономическое или культурное значение для области».
Составьте заключение на данный законопроект с точки зрения необходимости
его принятия; правомерности; соответствия нормам федерального законодательства.
Задание 2. Орган управления лесным фондом предъявил в суд иск к гр. Михайлову о взыскании стоимости срубленных им четырех деревьев, произраставших
на его земельном участке. Михайлов иск не признал, заявив, что земельный участок принадлежит ему на праве частной собственности и, следовательно, деревья
на нем являются его частной собственностью. Срубил он деревья из-за того, что
они затеняли его земельный участок.
Решите дело.
Имеет ли правовое значение тот факт, что деревья произрастали на данном
участке на момент передачи его в собственность либо были им выращены в результате хозяйственной деятельности?
Задание 3. На земельном участке, отведенном под индивидуальное жилищное
строительство, на праве собственности гражданин Р. решил прорубить скважину
для обеспечения хозяйства водой и установить насос.
Необходимо ли разрешение (лицензия) для бурения скважины и установки
устройств для обеспечения водоснабжения? Какова правовая природа скважины и
сооружений для ее добычи? Являются ли они частью земельного участка как недвижимого имущества? Требуется ли внесение платежей за недропользование и
водопользование?
Задание 4. Гр. М обратился к мировому судье судебного участка № 1 Заволжского
района г. Твери с иском к гр. А. об устранении препятствий в пользовании земельном участком. В обосновании своих требований он указал, что ему на праве
собственности принадлежит земельный участок, что подтверждается договором
купли-продажи земельного участка с объектом незавершенного строительством
жилым домом от 9.04.2006 г., передаточным актом и свидетельством о государственной регистрации права от 8.05.2006г. В ходе проверки границ землепользования, проведенной ООО «Землеустроительная фирма «Базис» было выявлено, что
владелица соседнего земельного участка пользуется его частью земельного участка. В результате противоправных действий, которые выразились в неправомерном
огораживании части его земельного участка. Он лишен возможности пользоваться
по своему усмотрению земельным участком. Он просит обязать гр. А снести неправомерно возведенный забор и тем самым устранить препятствии в пользовании
48
земельным участком. Определением мирового судьи исковое заявление – возвратить истцу в связи с неподсудностью мировому судье.
Дайте оценку ситуации. Законно ли на ваш взгляд определение мирового
судьи ответ конкретизируйте со ссылкой на соответствующие статьи нормативноправовых актов.
Задание 5. Земельный участок был выделен гр. Д в деревне Поздняково М-ой области для ведения садово-огороднического хозяйства. Земельный участок был
выделен в постоянное (бессрочное) пользование. На момент выделения земельного участка гр. Д состояла в браке и в заявлении о выделении земельного участка
гр. Д указала состав семьи. В последующем гр. Д приватизировала земельный участок на свое имя. При решении спора о разделе совместно нажитого имущества
суд признал право собственности на земельный участок за гр. Д, в связи с тем, что
земельный участок был выделен и приватизирован Д. бесплатно и он не подлежит
разделу как лично ей принадлежащее имущество.
Проанализируйте законности и обоснованность вынесенного судебного решения.
Есть ли основания для отмены судебного решения?
Задание 6. Земельный участок был подарен гр. Медведевой своему сыну – гв.
Волкову по договору дарению в 1991г. На земельном участке был возведен жилой дом. В 1992 г. земельный участок был приватизирован. Примерно в это же
время, находясь в браке с гр. Зайцевой, к дому была пристроена капитальная пристройка. Гр. Зайцева считает, что поскольку право собственности на земельный
участок у гр. Волкова возникло в период брака, то его следует признать общим
супружеским имуществом. Она считает, что ей принадлежит право на 2/5 расположенного на земельном участке дома и ½ права собственности на земельный участок под жилым домом. В период брака дом был капитально перестроен за счет
общих средств, что значительно увеличило его стоимость, причем работы велись
еще до приватизации земельного участка.
Какова правовая природа приватизации земель?
Есть ли основания для удовлетворения завяленных требований?
Влечет ли признание прав на жилой дом (часть дома) соответствующие прав
на земельный участок? Каким образом следует определять размер земельного
участка?
Решите дело.
Задание 7. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на
праве собственности гр. А и гр. Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Первоначально дом
принадлежал их отцу, и они вступили в наследство после его смерти в равных долях (по ½). Земельный участок используется для обслуживания и эксплуатации
жилого дома. Земельный участок находится в собственности вышеуказанных лиц.
Между сособственниками возник спор о пользовании земельным участком, который не может быть разрешен в добровольном порядке.
Какие требования могут быть заявлены в суд для разрешения подобной ситуации?
49
Занятие № 4. Тема: Иные права на землю
Задание 1. Смежные собственники земельных участков приняли решение заключить договор об установлении сервитута. Дело в том, что гр. Николаев использует неогороженную часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности гр. Петрову для стоянки своего автомобиля. Петров на заключение договора согласен, но желает предусмотреть в нем условие о внесении за право пользование частью его участка платежей в сумме 300 рублей в месяц. Николаев не
возражает.
Существуют ли в данном случаи основания для установления сервитута?
Каким образом оформляется соглашение об установлении сервитута? Правомерно
ли требование Петрова о внесении платежей? Вправе ли в дальнейшем Петров
продать земельный участок? Сохранится ли в этом случае сервитутное право на
землю Николаева?
Задание 2. Юридическое лицо арендовало нежилое помещение в качестве офиса в
3-этажном здании. Считая, что право аренды недвижимости влечет возникновение
прав на соответствующую часть земельного участка, АО «Мир» потребовало освободить ее от уплаты взносов за стоянку автомобилей, расположенной на территории, примыкающей к данному зданию.
Имеет ли юридическое лицо какие-либо права в отношении земельного участка, на котором располагается данное здание? Проанализируйте ситуацию с точки зрения действующего законодательства.
Задание 3. Товарищество «Вера» заключила в 2003 г. договор аренды земельного
участка на ул. В.Новгорода сроком на 10 лет. Через два года закончилось строительство нежилого помещения, право собственности на которое, зарегистрировано в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним».
Какова дальнейшая юридическая судьба здания, если договор аренды будет
расторгнут в соответствии с истечением срока его действия?
Проанализируйте все возможные на Ваш взгляд правовые последствия.
Имеет ли правовое значение форма собственности на земельный участок (земельный участок находится в государственной, муниципальной или частной собственности)?
Задание 4. К юристу обратился гр. Звонарев И.К. который пояснил следующее.
17.10.1992г. его отцу на основании постановления Администрации г.Твери № 509-1
на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок
площадью 600 кв.м на территории г.Твери. Жилой дом, расположенный на нем, принадлежал ему на праве собственности на основании регистрационного удостоверения, выданного Тверским БТИ 13.12.1993г.
15 января 1994 г. его отец подарил ему жилой дом по договору дарения,
удостоверенного нотариусом в надлежащем порядке. В 2011г. его отец умер. Звонарев (являющийся единственным наследником) обратился в нотариальную контору, но
50
нотариус отказал ему в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении земельного участка, так как он не оформил свои права на земельный участок при жизни
отца.
Дайте правовую оценку ситуации. Каков порядок оформления прав на земельный участок в связи с переходом прав на недвижимое имущество, расположенное
на нем? В каком порядке разрешаются возникшие ситуации?
Задание 5. В 1992 году Шалаеву А.Н. решением Администрации г. Твери был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв. м для
индивидуального жилищного строительства. На основании этого решения Комитетом по
земельной реформе и земельным ресурсам г. Твери ему было выдано Свидетельство на
право пожизненного наследуемого владения этим земельным участком.
На данном земельном участке был построен жилой дом, часть которого (71/100 доля)
принадлежала Шалаеву А.Н. на праве собственности.
В 1993 году Шалаев А.Н. на основании договора дарения передал принадлежащую
ему долю жилого дома своему сыну Шалаеву Е.А., что подтверждается договором дарения доли жилого дома от 16.12.1993 года.
Новый документ, удостоверяющий право
Шалаева Е.А. на земельный участок, получен не был и единственным документом, удостоверяющим право на земельный участок, является Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, выданное еще в 1992 году на имя его
отца, который умер в 1994 году. При этом Шалаев Е.А. продолжает постоянно проживать
в доме и использует земельный участок для обслуживания нужд жилого дома, выращивает сельскохозяйственные культуры. Кроме того, он выплачивает земельный налог на
данный земельный участок. Шалаев Е.А. желает зарегистрировать право собственности
на данный земельный участок. С целью выяснить возможные способы этого он обратился
за консультацией к юристу.
Занятие № 5. Тема: Плата за землю и оценка земли в РФ
Задание 1. При заключении договора аренды земельного участка у сторон возник
спор относительно арендной платы. Арендатор настаивал, чтобы арендная плата
была внесена им единовременно за 10 лет, на которые заключался договор аренды,
но арендодатель возражал. По его мнению, арендная плата должна вноситься ежемесячно и периодически индексироваться, если изменяются базовые размеры
арендной платы, установленные в отношении государственных и муниципальных
земель. За разрешением конфликта они обратились к юристу.
Каковы порядок, условия и сроки внесения арендной платы? Составьте
письменную консультацию по данному вопросу.
Задание 2. Организации был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения. Который в настоящее время не используется по целевому назначению. Организация при расчете земельного налога, руководствуясь ст. 394 НК
РФ применила налоговую ставку 0,3 %. Однако, налоговая инспекция сочла такой
подход неверным, указав на необходимость применять налоговую ставку 1,5 %.
Дайте правовую оценку ситуации.
51
Задание 3. Рассчитайте земельный налог:
1). Организация должна была уплатить земельный налог- 1500руб. 20.11 ей была
предоставлена льгота по уплате земельного налога в виде освобождения от уплаты.
2) Земельный участок расположен в центре города. Кадастровая стоимость- 75000
руб. Налоговая ставка- 1,5 %.
3) Земельный участок выделен гражданину для ведения ЛПХ в поселке городского тика площадью 1500 кв.м. Удельный показатель кадастровой стоимости- 80 руб.
кв/.м.
4) Земельный участок был приобретен в собственность лицом 10.02. Кадастровая
стоимость земельного участка - 900000 руб. Налоговая ставка- 1,5 %.
Занятие № 6. Тема: Возникновение прав на землю.
Государственное управление земельным
фондом
Задание 1. В Волжскую природоохранную прокуратуру обратилось около 30 граждан с заявлением о нарушении их прав в связи со строительством автозаправочной
станции в непосредственной близости от реки Тверцы в г. Твери. В ходе проверки
были выявлены грубые нарушения земельного и экологического законодательства
при проектировании и строительстве данного объекта, в частности, не было выявлено мнение жителей относительно данного строительства, не была проведена процедура оценки воздействия на окружающую среду, отсутствовало заключение государственной экологической экспертизы. Как было выяснено в ходе прокурорской
проверки, земельный участок был предоставлен для строительства в аренду АО
«Строй-инвест» решением главы администрации города Твери от 15.01.2007г, на
основании которого был заключен договор аренды. Строительство в настоящее время приостановлено.
Какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли
для размещения и строительства таких объектов? Является ли обязательным в данном
случае проведение государственной экологической экспертизы? Требуется ли проведение государственной экспертизы проектной документации и получения разрешения
на строительство? Каким образом выявляется общественное мнение и подлежит ли
оно учету при предоставлении земельных участков для строительства?
Составьте
документ в суд от имени граждан.
Задание 2. АО «Вектор» приняло решение о продаже объекта незавершенного
строительства. Данный объект (фундамент и первый этаж планируемого торгового
комплекса) расположен на земельном участке в центре г.Твери.
Передут ли в этом случае к покупателю объекта незавершенного строительства права на земельный участок, на котором он расположен? Каковы особенности правового
52
регулирования объектов незавершенного строительства? Возможна ли государственная регистрация прав на них?
Задание 3. Петров обратился в администрацию г. Твери с просьбой предоставить
ему земельный участок для установки гаража вблизи своего места жительства, мотивировав свою просьбу тем, что он является инвалидом I группы по зрению в связи с заболеванием, полученным во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ. В своем заявлении Петров ссылался на абзац 7 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которая в частности устанавливает, что инвалидам вне очереди предоставляются места для строительства гаража или стоянки
для средств передвижения вблизи мечта жительства с учетом градостроительных
норм.
Однако администрация отказала Петрову в предоставлении земельного участка
для строительства гаража. Петров обратился за консультацией к юристу.
Задание 4. Гр. Веселова получила по наследству жилой дом и земельный участок. В настоящее время она проживает в квартире в центре города и не намерена
переезжать в этот дом. Однако, она желает использовать земельный участок для
садоводства. Один из ее соседей желает приобрести у нее этот дом.
Вправе ли она продать дом без земельного участка? Возможна ли продажа земельного участка без жилого дома?
Задание 5. Между АО «Дружба» и банком «Тверь» в 2003г. был заключен договор залога земельного участка. На данном участке находится здание магазина. В
2004г. банк обратился в суд и требованием об обращении взыскания на земельный участок и расположенное на нем здание. Ответчик возражал против включения в состав заложенного имущества здания, так как это не предусмотрено договором залога.
Какое решение должен принять суд?
Задание 6. По результатам очередной проверки Волжский межрегиональный
природоохранный прокурор вынес предписания об устранении нарушений земельного законодательства, обязав гр. Васильева снести незаконно возведенные
постройки - гараж и пристройку к дому. Земельный участок принадлежит ему
на праве собственности. Кроме того, было выявлено (о чем свидетельствует составленный протокол об административном правонарушении), что он самовольно возвел в прибрежно-защитной полосе Иваньковского водохранилища в 8 м. от
уреза воды гараж для лодок и забор для уреза воды. Земельный участок принадлежит ему на праве собственности. На участке расположен жилой дом, права на
которые зарегистрированы в установленном порядке. Васильев желает признать
право на данные постройки в судебном порядке. Дайте правовую оценку ситуации. Возможно ли удовлетворение данных требований?
Задание 7. В областную Администрацию обратился Председатель фонда развития
молодежного парусного спорта в связи с необходимостью предоставления ему земельного участка площадью 2,5 га в дер. Бирюково Конаковского района. Данный
участок необходим для развития деятельности данного фонда и строительства базы
53
по развитию парусного туризма. В настоящее время данный участок относится к
землям сельскохозяйственного назначения и закреплен за ФГУП «Родина».
Подготовьте письменный ответ, в частности укажите, вправе ли областная администрация принимать решение об изъятии данного земельного участка и осуществлять перевод земли из одной категории в другую. Каков порядок и особенности перевода земель из одной категорию в другую? Определите подведомственность дел. Связанных с обжалованием актов о переводе земель из одной категорию в другую?
Задание 8. При выделении и закреплении за отдельными субъектами земельных
участков садового товарищества «Природа» встал вопрос о необходимости проведения межевания земельных участков.
Каков порядок проведения межевания земель? Какие работы включает межевание объекта землеустройства?
Задание 9. 16 марте 2011 г. в результате проведения государственным инспектором
Ивановым А.С. проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием «Дорстрой», расположенного в г. Н, было выявлено захламление
земельного участка и его загрязнение химическими веществами.
Какие сведения государственного земельного кадастра должны быть использованы в ходе проведения проверки? Какие санкции могут быть применены к нарушителю?
На основании каких критериев можно оценить размер ущерба от захламления
земельного участка и его загрязнения химическими веществами? Составьте протокол о нарушении земельного законодательства.
Задание 10. Гр. Соловьева обратилась с заявлением в администрацию о переоформлении земельного участка в собственность. Данный участок ей был предоставлен в 60-ые годы для дачного строительства. Выяснив, что данному земельному
участку не присвоен кадастровый номер, администрация отложила действия по переоформлению прав на земельный участок, пока он не будет поставлен на кадастровый учет.
Каков порядок постановки земельного участка на кадастровый учет? В каких
случаях в этом может быть отказано заявителю?
Составьте заявление для постановки земельного участка на кадастровый учет.
54
Задание 11. Разгадайте кроссворд.
1
2
3
4
5
6
2
7
0
1
8
9
9
1
1
7
0
1
1
1
1
8
2
1
1
1
3
4
5
1
6
По горизонтали:
4. Система мероприятий по изучению состояния земель, их охране, организации рационального использования, по установлению границ на местности и др.
5. Доход от земли.
6. Ипотека.
8. Форма крестьянского землевладения в России.
11. Форма наделения землей новых хозяйств за счет уже существующих.
13. Основанное на договоре срочное владение и пользование землей за плату.
15. Передача имущества, находящегося в частной собственности в собственность государства.
16. Форма объединения сельскохозяйственных производителей.
19. Действия государственных или муниципальных органов по установлению границ земельного участка.
По вертикали:
1. Организационно-правовая форма сельскохозяйственного производства
55
2. Юридическая ... за нарушение земельного законодательства.
3. Переход земельных участков, находящихся в государственной
собственности, в частную собственность юридических и физических лиц.
4. Охраняемый законом природный объект, представляющий собой в
широком смысле всю планету, территорию со всеми ее естественными компонентами.
7. Система наблюдения за состоянием земельного фонда РФ.
9. Часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя.
10. Право ограниченного пользования чужим земельным участком.
12. Осуществляется в соответствии с правилами землепользования и с учетом территориального зонирования.
14. Систематизированный законодательный акт.
17. Установленные в пределах территориальных зон виды разрешенного
использования.
18. Соли азотной кислоты, широко применяемые в сельском хозяйстве; входят в естественный минеральный состав почв.
20. В России в начале 20в. земельный участок, выделенный из общинной
земли в единоличную крестьянскую собственность.
Занятие № 7. Тема: Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров. Ответственность за нарушения
земельного законодательства
Задание №1. Гр. Лазарева обратилась в суд Центрального района г. Твери с иском об определении порядка пользования земельным участком, расположенного по
адресу г.Тверь, ул. Достоевского, д. 32. Свои требования она мотивировала тем, что
ей и ответчику г. Волкову принадлежит по ½ доле жилого дома № 32 по ул. Достоевского. Земельный участок площадью 610 кв.м. находится у них на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Между сособственниками домовладения не сложился порядок пользования земельным участком и постройками хозяйственного назначения (баня, сарай, колодец),
расположенных на данном земельном участке. Ответчик заявил встречный иск о
разделе земельного участка. Суд, удовлетворяя заявленное истцом требование, определило порядок пользования на основе заключения строительно-технической экспертизы, которым был предложен один вариант определения порядка пользования,
а именно истице был выделен земельный участок площадью 300 кв.м, а ответчику
310 кв.м. у учетом долей в домовладении. Доказательств добровольного соглашения об установлении порядка пользования земельным участком его совладельцами
не было представлено.
Дайте правовую оценку заявленных сторонами требований и вынесенному судебному решению. Укажите правовые различия между определением порядком
пользования земельным участком и его разделом. От чего зависит выбор заявленного требования? В чем особенности рассмотрения судом данных дел? Какие варианты определения порядка пользования суд считает наиболее обоснованными?
56
Задание 2. В январе 2011 г. Волжская природоохранная прокуратура в ходе очередной проверки установила, что гр. Васильев установил гараж на территории многоквартирного жилого дома 40 по ул. Садовая, в котором он проживает, тем самым заняв земельный участок площадью 18 кв. м; (земельный участок планируется передать
в общую долевую собственность гражданам в составе общего имущества многоквартирного дома). У Васильева отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на данный земельный участок. По факту нарушения он был привлечен к административной ответственности и главный государственный инспектор по использованию и охране земель вынес предписание об освобождении земельного участка.
Главный архитектор вынес предписание произвести демонтаж конструкций гаража в
срок до 30.03.2010г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих отвод земельного участка под строительство, разрешения на строительство, акта ввода гаража
в эксплуатацию. Однако, данные предписания не были выполнены в установленный
срок.
Дайте правовую оценку ситуации. Имеет ли место нарушение норм земельного,
гражданского, градостроительного законодательства? Каковы особенности правового
регулирования самовольных построек? Какие правовые последствия может повлечь
возведение самовольных построек? В каком случае возможно признание прав на самовольную постройку? В каких случаях допускается предоставление земельных участков под гаражи на придомовых территориях? Составьте обращение в суд в интересах граждан- правообладателей квартир многоквартирного дома.
Задание 3. ООО «Инвест-строй» обладает на праве аренды земельным участком
площадью 1173,28 кв.м, кад. номер 69:23:01:03 001:0054, расположенного по адресу…. Общество является собственником объекта недвижимости- торгово-офисного
центра, расположенной на указанном земельном участке. Право собственности на
объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 06.06.2002г. Общество обратилось в администрацию города с заявлением о
приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположен
ТОЦ. В ответе на обращение ОАО было указано следующее: 1) в области не до конца проведено разграничение государственной собственности; 2) распоряжение неразграниченными землями осуществляют органы МСУ; 3) наличие договора аренды
препятствует дальнейшему приобретению участка в собственность, т.к. лицо уже
реализовало свое исключительное право на приобретении земли; 4) в соответствии
со ст. 36 ЗК РФ право на выкуп имеют лишь собственники недвижимости, которые
их приватизировали. ООО направило 18.04.2011 г. свой проект договора в администрацию области, однако ответа от комитета не получило.
Каким образом возможно разрешить возникший спор? Дайте правовую оценку
ситуации? Правомерен ли отказ в передаче земельного участка в собственность?
Какие обстоятельства являются препятствием для приватизации земельного участка
собственником объекта недвижимости? Составьте проект искового заявления, если
считаете нарушенными права заявителя.
Задание 4.
Титову на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит
земельный участок, который был предоставлен ему в1992 г. для индивидуального
57
жилищного строительства, что подтверждается свидетельством от 14.11.1992 г. По
соседству с домом Титова расположен дом, принадлежащий Малютиной. В непосредственной близости от забора Титова Малютина посадила плодовые деревья (на
расстоянии 50 и 70 см), кусты малины (на расстоянии 50 см) и смородины (на расстоянии 30 см). В результате этого значительная часть огорода Титова затеняется,
корни посаженных Малютиной деревьев и кустарников проникают на участок, что
препятствует произрастанию и созреванию сельскохозяйственных культур, выращиваемых Титовым. Кроме того, после дождя вода с кроны деревьев постоянно капает
на металлический забор Титова, в результате чего он ржавеет.
Имеет ли место нарушение прав на землю гр.Титова, если да, то какие права
нарушены?
Назовите возможные способы защиты прав на землю, применимые в данном
случае.
Задание 5. ЗАО «Гимэкс» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления заместителя главного государственного инспектора города по
использованию и охране земель от 08.04.2011г. о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ. На основании договора аренды
от 26.11.2003г., заключенного с администрацией города, общество является арендатором подвального нежилого помещения площадью 227,0 кв.м. В ходе проверки,
проведенной инспектором, им было установлено, что общество осуществляет использование земельного участка площадью 30 кв.м., для размещения и эксплуатации арендуемого помещения под офис и склад без правоустанавливающих документов на землю. По данному факту в отношении общества был составлен протокол об
административном правонарушении и оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП в виде взыскания штрафа. Заявитель считает неправильным привлечение его к административной ответственности, что и послужило основанием для обращения в суд.
Дайте правовую оценку ситуации. Проанализируйте состав ст. 7.1. КоАП РФ.
Имелись ли основания для привлечения общества к административной ответственности? Содержит ли действующее законодательство обязательное предписание при
заключении договора аренды нежилого помещения об оформлении прав на землю?
Какими правами на землю могут обладать владельцы (собственники, арендаторы)
нежилых помещений? Как данный вопрос решается при аренде зданий, строений,
сооружений?
Задание 6. В 1966 году по плану о разбивке коллективного сада с/т «Химик» были выделены земельные участки: №1 – Смирновой М.Д., № 2 – Томиной В.Н., №
3 – Барановой З.Д. В 1992 году земельный участок № 3 решением Администрации г. Твери был передан Барановой в собственность. Право собственности на
земельный участок подтверждается Свидетельством о праве собственности на
землю от 21.12.1992 года.
В 1980 году земельный участок № 2 был продан Сабанцевой Н.М. При этом
вопрос о границах не был согласован с владельцами участков № 1 и № 3. В 1999
год Сабанцева начала предъявлять претензии по поводу территориальных границ
58
земельных участков № 1, 2, 3. В связи с этим она самовольно ликвидировала межевой знак, установленный в 1966 году на основании соглашения, заключенного
между землевладельцами участков № 1, 2, 3, а также установила металлическое
заграждение вдоль границ участков № 1,3, сдвинув их на ширину, равную 0,6 м.
Таким образом, эта часть земельного участка выбыла из владения Барановой без
ее согласия посредством самовольного переноса Сабанцевой межевых знаков.
Кроме того, установленные Сабанцевой заграждения занимали часть охранной
зоны, которая использовалась для проезда к земельным участкам Смирновой и
Барановой, подъезд к которым невозможен был другим путем.
Поскольку на многочисленные обращения Барановой к Сабанцевой с вопросом об устранении заграждений последняя отвечала отказом, Баранова намерена
обратиться в суд за защитой своих прав. Сформулируйте требования и правовую
позицию, обосновав ее со ссылкой на нормативно-правовые акты.
Задание 7. На части земельного участка, принадлежащей Самохиной В.М., сосед Иванов Д.П. возвел строение, тем самым мешая Самохиной пользоваться жилым домом, земельным участком. Кроме того, возведенное им строение загородило подъезд к тому. Самохина неоднократно обращалась к Иванову с просьбой
о сносе данного строения, но он игнорировал ее просьбы. Тогда Самохина решила действовать самостоятельно и подожгла строение Иванова.
Правомерны ли действия Самохиной? Являются ли они способом самозащиты ее
нарушенных прав?
Задание 8. Сельскохозяйственный кооператив «Заречный» обратился в арбитражный суд с иском к заводу «Металлист», в котором просил ответчика возвратить кооперативу 20 га земель, самовольно занятых ответчиком три года назад, и
возместить убытки - стоимость урожая картофеля, собранного ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования.
Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимости неиспользованных затрат, связанных с мелиорацией данной территории, что позволило
повысить урожайность и продуктивность земельных угодий.
Имеются ли в данном случае нарушения земельного законодательства?
Какое решение должен принять суд?
Задание 9. Строительному управлению из муниципальных земель был отведен
в пользование земельный участок в 3 га сроком на два года для складских помещений. По окончании срока временного пользования строительное управление
возвратило участок, не приведя его в пригодное для использование состояние.
Прокурор района предъявил в арбитражный суд иск в интересах муниципального
образования о взыскании со строительного управления стоимости затрат на восстановление нарушенных земель.
Каков порядок рекультивации земель?
Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за невыполнение обязанностей по рекультивации земель?
59
Задание 10. По решению администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи гравия.
Приступив к работе, строительное управление не приняло мер по сохранению
плодородного слоя почвы, за что с него был взыскан штраф.
Каковы обязанности землепользователя по охране почвенного слоя земли при
выполнении несельскохозяйственных работ, связанных с нарушением поверхности земли?
Правомерно ли взыскан штраф?
Задание 11. Завод металлоконструкций в течение ряда лет не вывозил со своей
территории отходы производства, что привело к захламлению земли.
Какой орган должен осуществлять контроль за предотвращением захламления территории завода? Квалифицируйте данное деяние.
Занятие № 8. Тема: Правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения. Правовой режим земель населенных
пунктов
Задание 1. Лисицина получила земельный участок, предоставленный для личного
подсобного хозяйства по наследству, и решила его использовать для выращивания
сельскохозяйственных, светолюбивых плодово-ягодных культур (участок расположен на территории садоводческого объединения граждан). Однако их рост происходил медленно по причине того, что расположенный на соседнем земельном участке
парник и забор затенял их рост. Расстояние от границы участка Лисициной до построек – 1 метр. Просьбы Лисициной о переносе парника и уменьшения размера забора не были удовлетворены.
Предусмотрены ли действующим законодательством расстояния от границ соседнего земельного участка до строений, высота взводимых заборов либо это решается
по соглашению сторон?
Дайте правовую оценку ситуации. Какой способ защиты ее прав на землю применим в данном случае?
Задание 2. На общем собрании садоводческого товарищества «Алиса» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использует свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Кроме того, после строительства
дома он не осуществил вывоз отходов строительного производства. Д. на общем
собрании заявил, что использует участок для отдыха, и как собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению.
Какие ограничения права частной собственности на землю
предусмотрены действующим законодательством?
Каковы обязанности собственников по
охране земель? К какой ответственности может быть привлечен Д.?
Какие
60
меры в подобных случаях может принять садоводческое товарищество? Решите
дело.
Задание 3. Гр. Светлова более 15 лет проработала в колхозе «Маяк» и при реорганизации колхоза была включена в список граждан, имеющих право на выделение земельную долю. В марте 2005г. она обратилась с заявлением на имя руководителя АО « Знак» (созданного на базе колхоза в ходе его реорганизации) с
просьбой выделить ей земельный участок в счет принадлежащей ей земельной
доли. Затем она в порядке ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» известила участников долевой собственности путем публикации
сообщения в СМИ (в газете «Тверская жизнь»). С указанием предполагаемого
местоположения. Один из 120 сособственников направил ей свое возражение
относительно места выделения земельного участка
Как происходит выделение земельного участка в счет земельной доли?
Как и где разрешить возникший спор? Составьте письменную консультацию.
Задание 4. Сапунова проживала в д. Желобни Краснохолмского района Тверской
области. 15 августа 1994 года на основании постановления главы администрации
Краснохолмского района от 08.06.1994 года № 130 ей было выдано свидетельство
на право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью
9,1 га по среднему качеству земель в хозяйстве. Земельный участок относился к
землям сельскохозяйственного назначения с кадастровой оценкой 303.30 баллогектаров.
Сапунову интересует вопрос о том, как необходимо оформить право собственности на данную долю и какие права она приобретает в соответствии с выданным ей свидетельством.
Задание 5. Комлева обратилась в суд с иском к администрации Н –го района о
признании недействительным Постановления Главы Н-го района № 150 нарушающем ее права собственника земельного участка. Свои требования она мотивировала тем, что 1012.1996 г. ей был предоставлен в собственность земельный
участок в счет земельной доли в поселке «Ранцево» площадью 3,6 га. Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству ей было выдано свидетельство о праве
собственности на землю. Однако Глава администрации в 2003 г. отменил постановление о выделение земельной доли в натуре на том основании, что при выделении Комлевой земельного участка не было получено согласие других собственников земельных долей, как это требовалось в соответствии с п.4 Указа Президента «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г.
Кроме того, этот участок находится в водоохраной зоне, и владение им является
незаконным.
Сформулируйте основные обоснованные выводы суда по данному делу.
Задание 6. Один из членов крестьянского (фермерского) хозяйства – Трудолюбов решил выйти из его состава, в связи с чем потребовал выделить ему часть земельного участка, но получил отказ от главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
61
Правомерны ли требования Трудолюбова?
Как происходит раздел земельного участка при выходе из него всех его членов? Если в состав крестьянского (фермерского) хозяйства входит один человек,
вправе ли он перерегистрировать его как личное подсобное хозяйство?
Задание 7. На свободном участке на средства товарищества для общего пользования был вырыт глубоководный колодец. Затем участок был передан гражданину на праве собственности. Владелец огородил участок, в результате чего колодец оказался на его территории. Остальные члены товарищества теперь лишены возможности пользоваться колодцем и обратились за консультацией к юристу.
Как должен быть решен вопрос в соответствии с законодательством?
Задание 8. Собственник земельного участка – член дачного объединения «Маяк» решил продать земельный участок. Орган управления данного объединения
требует предварительно согласовать с ним договор купли-продажи.
Правомерны ли действия органов управления?
В каком порядке осуществляется договор купли-продажи земельных участков?
Задание 9. В 2011 г. жители дома 3-х этажного дома № 4 по ул. Кирова приняли
решение оформлении прав на земельный участок под их многоквартирным домом. Все квартиры на 2-м этаже принадлежат гр. Григорьеву. Считая, что это
увеличивает его долю в праве пользования общей придомовой территории, он
заявил на общем собрании, что планирует сдать принадлежащую ему долю
придомовой территории часть в аренду для стоянки транспортных средств. Остальные жители дома не согласны с его решением и считают это нарушением
своих прав.
Каков порядок оформления прав на землю под многоквартирным домом?
Дайте правовую оценку ситуации.
Задание 10. Организация обратилась в арбитражный суд с иском о признании
недействительным постановления органа земельного контроля, которым на нее
наложен штраф за самовольное занятие земельного участка в центре города. Согласно материалам дела, истец по договору купли-продажи приобрел строение,
находящееся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности. Учитывая отсутствия документов на землю, комиссия сделала вывод о
самовольном занятии земельного участка.
Проанализируйте ситуации. Имеет ли место самовольное занятие земельного участка?
Задание 11. В 1976 г. научно-производственному комплексу был выделен земельный участок, на котором было построено здание и введено в эксплуатацию.
В 2008 г. был заключен договор краткосрочной аренды этого земельного участка.
В 2010 г. произошло обрушение кровли и здание требовало ремонта. После реконструкции здания НМК обратилось в Арбитражный суд с иском о признании
права собственности на самовольную постройку площадью 1800 кв.м.
62
Решите дело.
Задание 12. Гр. Перепелкин постоянно проживает в принадлежащем ему на праве
собственности жилом строении, расположенном на земельном участке, который
также является его собственностью и находится на территории садоводческого некоммерческого товарищества и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Другого пригодного для постоянного проживания жилья гр. П. не имеет, а
временно зарегистрирован в г. П.
Вправе ли гр. П. зарегистрироваться по месту жительства в указанном
строении? Изменится ли решение, если земельный участок а) относится к дачному
участку б) был предоставлен для огородничества?
Занятие № 9. Тема: Правовой режим земель специального назначения,
лесного и водного фондов. Земли ООПТ.
Задание 1. В результате проверки соблюдения земельного законодательства
Волжская природоохранная прокуратура выявили факты самовольного строительства жилых домов на берегах Калязинского водохранилища.
Назовите возможные меры прокурорского реагирования. Укажите, нормы
каких законодательных актов в данном случае нарушены.
Задание 2. В связи с организацией охранных зон государственного заповедника
расположенным в этих зонах коллективным и крестьянским (фермерским) хозяйствам было запрещено применение на полях минеральных удобрений и агрохимикатов. Хозяйства обратились в суд и арбитражный суд с иском о возмещении
им убытков в связи со снижением урожайности полей.
Обосновано ли требование о возмещении убытков в указанном случае?
Задание 3. Юридическое лицо обратилось с заявлением на имя главы администрации города с просьбой выделить земельный участок для строительства промышленного предприятия.
Какие меры экологического законодательства должны быть соблюдены при
решении вопроса о предоставлении земельного участка?
Задание 4. На земельном участке в г. Сходня Московской области, отведенном в
1950 г. под строительство жилого дома гражданину Реутову, который решил пробурить скважину непосредственно на своем участке для обеспечения своего хозяйства водой и установить мотор для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это
тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (3 м.) недостаточно
чиста.
Вправе ли Реутов произвести такие работы на своем земельном участке? Требуется ли получение лицензии?1
1
Практикум
по земельному праву под ред. А.К.Голиченкова. М., 2001 С. 26.
63
Задание 5. Горнодобывающее предприятие получило лицензию на дальнейшее
расширение разработки месторождения железной руды и приступило к еѐ добыче. Жители расположенных вблизи рудника деревень выразили несогласие с решением о расширении предприятия, поскольку оно не привело ранее предоставленные земли в состояние, пригодное для использования: на месте выработок остались завалы породы, разбросана испорченная техника. Постановления сходов
были направлены прокурору района, который вынес протест на решение администрации о предоставлении предприятию нового земельного участка для добычи
руды и выдачи лицензии.
Определите, какие нарушения земельного законодательства и законодательства о недрах в деятельности предприятия усмотрены прокурором; что явилось основанием для постановки вопроса о пересмотре решения администрации?
С какого момента предприятие вправе начать разработку месторождения руды на
новом участке?
Методические рекомендации по выполнению контрольных работ студентами заочной формы обучения
Ответ должен быть сформулирован достаточно конкретно, с основой на изученное законодательство и практику его применения.
2. Схема (план) включает определение последовательности совершения различных юридически значимых действий конкретными субъектами.
3. На основе изучения законодательства, судебной практики, специальной научной литературы. Сформулируйте собственное суждение, отражающее ваше мнение по данному спорному вопросу. Суждение должно быть аргументировано.
4.1. Прежде чем приступать к решению задачи, установите характер возникших
правоотношений.
4.2. С учетом характера и видов правоотношений определите круг нормативных
правовых актов, подлежащих применению.
4.3. Определите круг материалов судебной практики по данной категории дел по
принципу: «если не нашел ответ в законе – попытайся найти его в судебной практике; если закон требует пояснений – поясни его примером из судебной практики».
4.4. Определите теоретические основы решения дела. Составьте перечень литературных источников, минимально необходимых для усвоения теоретических положений для правильного решения учебного дела.
4.4. Сформулируйте основные положения в обоснование каждого этапа решения
дела и ответов на поставленные вопросы. Обоснуйте их ссылками на закон и судебную практику. Логически правильно расположите их.
4.5. Кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы (по отдельным вопросам), а затем итоговые выводы (как правило, они должны совпадать с ответами на поставленные в учебном деле вопросы).
4.6. Подготовьте материалы, оформляющие (завершающие) решение учебного
дела (задачи), а именно: проекты актов органов исполнительной власти, судебной
власти.
64
4.7. Составьте перечень основных нормативных правовых актов, минимально необходимых для решения учебного дела (задачи).
ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
ВАРИАНТ 1
Теоретические задания:
1. Разработка документов градостроительного зонирования: правовые аспекты и
правоприменительная практики
2. Составьте план (схему) по вопросу: Разработка генерального плана поселения,
городского округа
3. Может ли ранее полученное предварительное согласование места размещения
объекта недвижимого имущества быть применено при строительстве другого
объекта на том же участке тем же заявителем?
Практические задания:
Задача 1. В январе 2011 г. Волжская природоохранная прокуратура в ходе очередной проверки установила, что гр. Васильев установил гараж на территории
многоквартирного жилого дома 40 по ул. Садовая, в котором он проживает,
тем самым заняв земельный участок площадью 18 кв. м; (земельный участок
планируется передать в общую долевую собственность гражданам в составе
общего имущества многоквартирного дома). У Васильева отсутствуют какиелибо правоустанавливающие документы на данный земельный участок. По
факту нарушения он был привлечен к административной ответственности и
главный государственный инспектор по использованию и охране земель вынес
предписание об освобождении земельного участка. Главный архитектор вынес
предписание произвести демонтаж конструкций гаража в срок до 30.03.2011г. в
связи с отсутствием документов, подтверждающих отвод земельного участка
под строительство, разрешения на строительство, акта ввода гаража в эксплуатацию. Однако, данные предписания не были выполнены в установленный
срок.
Дайте правовую оценку ситуации. Имеет ли место нарушение норм земельного, гражданского, градостроительного законодательства? Каковы особенности правового регулирования самовольных построек? Какие правовые последствия может повлечь возведение самовольных построек? В каком случае возможно признание прав на самовольную постройку? В каких случаях допускается предоставление земельных участков под гаражи на придомовых территориях? Составьте обращение в суд в интересах граждан- правообладателей
квартир многоквартирного дома.
Задача 2. Гр. Лазарева обратилась в суд Центрального района г. Твери с иском об определении порядка пользования земельным участком, расположенного по адресу г.Тверь, ул. Достоевского, д. 32. Свои требования она мотивировала тем, что ей и ответчику г. Волкову принадлежит по ½ доле жилого дома
№ 32 по ул. Достоевского. Земельный участок площадью 610 кв.м. находится
у них на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государст65
венной регистрации права. Между сособственниками домовладения не сложился порядок пользования земельным участком и постройками хозяйственного назначения (баня, сарай, колодец), расположенных на данном земельном
участке. Ответчик заявил встречный иск о разделе земельного участка. Суд,
удовлетворяя заявленное истцом требование, определило порядок пользования
на основе заключения строительно-технической экспертизы, которым был
предложен один вариант определения порядка пользования, а именно истице
был выделен земельный участок площадью 300 кв.м, а ответчику 310 кв.м. у
учетом долей в домовладении. Доказательств добровольного соглашения об
установлении порядка пользования земельным участком его совладельцами не
было представлено.
Дайте правовую оценку заявленных сторонами требований и вынесенному судебному решению. Укажите правовые различия между определением
порядком пользования земельным участком и его разделом и определением,
выделом доли из общего имущества. От чего зависит выбор заявленного
требования? В чем особенности рассмотрения судом данных дел? Какие варианты определения порядка пользования суд считает наиболее обоснованными?
Задача 3. Лисицина получила земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства по наследству, и решила его использовать для выращивания сельскохозяйственных, светолюбивых плодово-ягодных культур (участок расположен на территории садоводческого объединения граждан). Однако
их рост происходил медленно по причине того, что расположенный на соседнем
земельном участке парник и забор затенял их рост. Расстояние от границы участка Лисициной до построек – 1 метр. Просьбы Лисициной о переносе парника
и уменьшения размера забора не были удовлетворены. Также возник спор по
поводу пользования общего имущества садоводческого товарищества.
Назовите существующие ограничения права частной собственности
на землю. Предусмотрены ли действующим законодательством расстояния
от границ соседнего земельного участка до жилого дома, иных строений, высота взводимых заборов либо это решается по соглашению сторон?
Каков правовой режим общего имущества садоводческого товарищества? Дайте
правовую оценку ситуации. Какой способ защиты ее прав на землю применим в
данном случае?
ВАРИАНТ 2
Теоретические задания:
1. Юридические последствия самовольного строительства на земельном участке: развитие законодательства и правоприменительной практики.
2. Составьте план (схему) по вопросу: Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
3. Может ли арендатор нежилого помещение в торговом центре потребовать у
собственника заключения с ним договора аренды неделимого земельного
участка?
66
4. Практические задания:
Задача 1. В Волжскую природоохранную прокуратуру обратилось около 30 граждан
с заявлением о нарушении их прав в связи со строительством автозаправочной станции в непосредственной близости от реки Тверцы в г. Твери. По мнению жителей,
ходе имеют место грубые нарушения земельного и экологического законодательства
при проектировании и строительстве данного объекта, в частности, они не были проинформированы о предстоящем строительстве, не было выявлено мнение жителей относительно данного строительства, не была проведена процедура оценки воздействия
на окружающую среду, отсутствовало заключение государственной экологической
экспертизы. Как было выяснено в ходе прокурорской проверки, земельный участок
был предоставлен для строительства в аренду АО «Строй-инвест» решением главы
администрации города Твери от 15.01.2009г, на основании которого был заключен
договор аренды. У АО имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. По мнению застройщика, он не обязан информировать и обеспечивать участие общественности, так
как это возложено на соответствующие органы власти. Строительство в настоящее
время приостановлено. Какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли для размещения и строительства таких объектов?
Является ли обязательным в данном случае проведение государственной экологической
экспертизы? Требуется ли проведение государственной экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство? Каким образом общественность информируется о предстоящем строительстве, кем и в какой форме; выявляется общественное мнение и подлежит ли оно учету при предоставлении земельных
участков для строительства? Составьте документ в суд от имени граждан.
Задача 2. ООО «Владимирский пассаж» является собственником здания объекта незавершенного строительством хозблока и гостиницы на 46 мест, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На основании договора аренды от 31.05.2005г. земельный участок площадью 2858 кв.м. под вышеуказанными объектами был передан ООО в аренду сроком до 01.04.2016г. для содержания гостиничного комплекса. Между Департаментом культурного наследия г. Т и
ООО были заключены охранные договоры, в соответствии с которыми ООО как пользователь принял на себя обязательства по выполнению условий охраны земельного
участка, так как он расположен в зоне объекта археологического наследия. Письмом
от 30.03.2010г. ООО обратилось в администрацию города с заявлением о приобретении земельного участка в собственность. В ответе содержался отказ по при чине нахождения земельного участка в границах памятника археологии местного значения
«Культурный слой исторического ядра г. Т., валы и рвы г. Т». Данный земельный участок имеет историко-культурную ценность, в связи с чем, ограничен в обороте и не
может быть предоставлен заявителю в частную собственность.
Дайте правовую оценку ситуации. Правомерен ли отказ в предоставлении земельного участка в собственность? Сформулируйте возможные требования для обращения в суд. Обоснуйте судебное решение по делу.
Задача 3. К юристу
обратился гр. Звонарев И.К. который пояснил следующее.
17.10.1992г. его отцу на основании постановления Администрации г.Твери № 509-1
на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок
67
площадью 600 кв.м на территории г.Твери. Жилой дом, расположенный на нем, принадлежал ему на праве собственности на основании регистрационного удостоверения, выданного Тверским БТИ 13.12.1993г.
15 января 1994г. его отец подарил ему жилой дом по договору дарения,
удостоверенного нотариусом в надлежащем порядке. В январе 2010г. его отец умер.
Звонарев (являющийся единственным наследником) обратился в нотариальную контору, но нотариус отказал ему в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении земельного участка, так как он не оформил свои права на земельный участок
при жизни отца.
Дайте правовую оценку ситуации. Каков порядок оформления прав на земельный участок в связи с переходом прав на недвижимое имущество, расположенное на нем? В каком порядке разрешаются возникшие ситуации?
ВАРИАНТ 3.
Теоретические задания:
1. Сформулируйте особенности предоставления земель для индивидуального
жилищного строительства.
2. Составьте план (схему) по вопросу: «Изменение вида разрешенного использования земельного участка»
3.Может ли часть земельного участка, земельная доля быть предметом договора
аренды?
4. Практические задания:
Задача 1. ООО «Инвест-строй» обладает на праве аренды земельным участком
площадью 1173,28 кв.м, кад. номер 69:23:01:03 001:0054, расположенного по адресу…. Общество является собственником объекта недвижимости- торгово-офисного
центра, расположенной на указанном земельном участке. Право собственности на
объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 06.06.2002г. Общество обратилось в администрацию города с заявлением о
приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположен
ТОЦ. В ответе на обращение ОАО было указано следующее: 1) в области не до конца проведено разграниение государственной собственности; 2) распоряжение неразграниченными землями осуществляют органы МСУ; 3) наличие договора аренды
препятствует дальнейшему приобретению участка в собственность, т.к. лицо уже
реализовало свое исключительное право на приобретении земли; 4) в соответствии
со ст. 36 ЗК РФ право на выкуп имеют лишь собственники недвижимости, которые
их приватизировали. ООО направило 18.04.2011 г. свой проект договора в администрацию области, однако ответа от комитета не получило. Каким образом возможно разрешить возникший спор? Дайте правовую оценку ситуации? Правомерен
ли отказ в передаче земельного участка в собственность? Какие обстоятельства
являются препятствием для приватизации земельного участка собственником
объекта недвижимости? Составьте исковое заявление, если считаете нарушенными права заявителя.
Задача 2. В областную Администрацию обратился Председатель фонда развития
молодежного парусного спорта в связи с необходимостью предоставления ему зе68
мельного участка площадью 2,5 га в дер. Бирюково Конаковского района. Данный
участок необходим для развития деятельности данного фонда и строительства базы
по развитию парусного туризма. В настоящее время данный участок относится к
землям сельскохозяйственного назначения и закреплен за ФГУП «Родина».
Подготовьте письменный ответ, в частности укажите, вправе ли областная
администрация принимать решение об изъятии данного земельного участка и осуществлять перевод земли из одной категории в другую. Каков порядок и особенности перевода земель из одной категорию в другую? Определите подведомственность дел, связанных с обжалованием актов о переводе земель из одной категорию в другую?
Задача 3. ЗАО «Гимэкс» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления заместителя главного государственного инспектора города по
использованию и охране земель от 08.04.2011г. о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ. На основании договора аренды от 26.11.2003г., заключенного с администрацией города, общество является
арендатором подвального нежилого помещения площадью 227,0 кв.м. В ходе проверки, проведенной инспектором, им было установлено, что общество осуществляет
использование земельного участка площадью 30 кв.м., для размещения и эксплуатации арендуемого помещения под офис и склад без правоустанавливающих документов на землю. По данному факту в отношении общества был составлен протокол
об административном правонарушении и оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП в виде взыскания штрафа. Заявитель
считает неправильным привлечение его к административной ответственности, что
и послужило основанием для обращения в суд.
Дайте правовую оценку ситуации. Проанализируйте состав ст. 7.1. КоАП РФ.
Имелись ли основания для привлечения общества к административной ответственности? Содержит ли действующее законодательство обязательное предписание при заключении договора аренды нежилого помещения об оформлении прав на
землю? Какими правами на землю могут обладать владельцы (собственники,
арендаторы) нежилых помещений? Как данный вопрос решается при аренде зданий, строений, сооружений?
8. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЙТИНГ-КОНТРОЛЮ
Рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов распространяется на студентов очной формы обучения.
Общие положения. Качество усвоения студентом каждой изучаемой в семестре учебной дисциплины, включая элективные и факультативные курсы, оценивается по 100-бальной шкале.
Интегральная рейтинговая оценка (балл) по каждому модулю складывается из
оценки текущей работы студентов на семинарских, практических и лабораторных
занятиях, выполнения индивидуальных творческих заданий и др. и оценки за выполнение студентом учебного задания при рубежном контроле. При этом доля
баллов для оценки текущей учебной работы студента (семинарских, лабораторных
и практических занятий) должна не менее 50% общей суммы баллов, выделенных
69
на данный модуль.
Для дисциплин, заканчивающихся экзаменом, 60 рейтинговых баллов составляет максимальная оценка учебной работы студента в течение семестра, 40
рейтинговых баллов – максимальная оценка на курсовом экзамене.
Максимальная сумма рейтинговых баллов по учебной дисциплине, заканчивающейся экзаменом, по итогам семестра составляет 60.
Студенту, набравшему 50-54 балла, при подведении итогов семестра (на последнем занятии по дисциплине) в экзаменационной ведомости и зачетной книжке
может быть выставлена оценка «удовлетворительно».
Студенту, набравшему 55-60 баллов, при подведении итогов семестра (на
последнем занятии по дисциплине) в графе экзаменационной ведомости «Премиальные баллы» может быть добавлено 15 баллов и выставлена экзаменационная
оценка «хорошо». В каких-либо иных случаях добавление премиальных баллов не
допускается.
Студент, набравший от 20 до 49 баллов включительно, сдает экзамен.
Студенту, набравшему меньше 20 баллов, в экзаменационной ведомости выставляется оценка «неудовлетворительно». Пересдача экзамена осуществляется в установленном порядке.
Оценку «отлично» студент может получить только на экзамене.
Ответ студента на экзамене оценивается суммой до 40 рейтинговых баллов. Итоговая оценка складывается из суммы баллов, полученных за семестр и баллов, полученных на экзамене. Студенту, который сдает экзамен, премиальные баллы не
начисляются.
В университете действует следующая шкала пересчета рейтинговых баллов:
от 50 до 69 – «удовлетворительно»
от 70 до 84 – «хорошо»
от 85 до 100 – «отлично».
Изучение дисциплины «Земельное право» предполагается в течение 1 семестра, который делится на 2 части (модуля). По окончании каждого модуля производится оценка качества усвоения студентом изученного материала путем проведения тестирования. При тестировании используются соответствующие установленные компьютерные программы.
Рубежный контроль знаний проводится в соответствии с графиком, который
утверждается в установленном порядке. Мероприятия рубежного контроля проводятся преподавателем в часы учебных занятий по данной дисциплине, предусмотренные в учебном расписании на семестр.
Распределение баллов
В рамках одного семестра интегральная оценка (балл), по каждому модулю складывается из:
1. оценки текущей работы студентов на семинарских занятиях и выполняемых ими творческих заданий;
2. оценки за выполнение задания вынесенного на рубежный контроль.
Формы осуществления контроля за текущей работой:
1. Теоретический опрос студентов по вопросам, вынесенным на практическое занятие.
70
2. Проверка решения задач, выполненных заданий, их обсуждение.
3. Проверка составленных проектов юридических документов.
4. Оценка выступлений с докладами, презентациями по земельному
пра-
ву.
5. Проверка письменной работы по систематизации законодательства и судебной практики.
Студентом может быть представлено 1 творческое задание в модуль, которое сдается не позднее дня проведения рубежного контроля. Согласовывать выбор задания не надо, за исключением выступления с докладом и презентации..
Рубежный контроль проводится в виде тестирования. Тест включает 15 вопросов. За каждый правильный ответ студент получает 1 балл. Максимальный
балл при рубежном контроле – 15 баллов.
Текущая работа
Рейтинговый контроль
1 модуль
15 баллов
15 баллов
2 модуль
15 баллов
15 баллов
всего
30 баллов
30 баллов
Распределении тем по модулям
1 модуль: темы с 1-ой по 6-ю (включительно)
2 модуль: с 7-ой темы по 15-ю.
Формы оценивания текущей работы студентов и рубежного контроля
Форма текущей работы
Устный ответ на практическом занятии
Решение задачи
Выполнение письменного задания (составление схемы, запроса, таблицы, систематизация законодательства и т.п.)
Составление проекта юридического документа
Выступление с докладом
Теоретический опрос
Работа в малой группе, участие в дискуссии
Творческое задание (презентация, кроссворд, систематизация и
обобщение судебной практики по конкретной категории дел,
подготовка и выступление с докладом, выполнение задания в
письменной форме из раздела «Задания для подготовки к рубежному контролю»).
Научно-исследовательская работа (подготовка научной статьи,
выступление с докладом, участие в работе «круглого стола»,
участие в конкурсах научных работ и т.п.)
Количество
баллов
0-4
0-4
0-4
0-4
0-5
0-3
0-2
0-5
0-10
Перечень вопросов и заданий для подготовки к рубежному контролю
1модуль
71
1. Отличительные признаки земли как природного объекта и природного ресурса.
2. Перечислите объекты земельных правоотношений.
3. Сформулируйте понятие земельного участка.
4. Является ли часть земельного участка объектом земельных правоотношений?
Объект конкретизируйте.
5. Публичные и частные начала в земельном праве.
6. Основные сведения о земельном участке, содержащиеся в ГКН.
7. Сформулируйте суть проблемы соотношения земельного прав и гражданского.
8. Итоги земельной реформы 1861г.
9. «Плюсы» и «минусы» Столыпинской аграрной реформы.
10. Назовите факторы эффективности механизма реализации земельно-правовых
норм.
11. Влияние конституционных правовых норм на развитие земельного законодательства.
12. Место ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в системе источников земельного
права.
13. Сформулируйте отличительные признаки ЗК РФ как источника земельного
права.
14. Постановления КС РФ по земельным вопросам.
15. Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ и их роль в регулировании земельных отношений.
16. Этапы становления частной собственности на землю в РФ.
17. Правовое и социальное значение установления ограничений права частной
собственности на землю.
18. Распоряжение неразграниченными земельными участками.
19. Система иных прав на землю: перспективы дальнейшего развития.
20. Особенности аренды земель.
21. Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
22. Отличительные черты частного и публичного сервитута.
23. В каких случаях может возникнуть право безвозмездного срочного пользования земельным участком?
24. Укажите основания и порядок принудительного прекращения прав на землю.
25. Что из себя представляет трудовой надел?
26. Может ли часть земельного участка быть предметом договора аренды земельного участка?
27. Отличительные признаки залога земель.
28. Какие земли не могут быть предметом договора залога?
29. Особенности передачи земельных участков по наследству.
30. Как определить порядок пользования земельного участка?
2 модуль
1. Характеристика земельного налога как формы платы за землю.
2. Особенности установления арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
3. Как определить рыночную стоимость земельного участка?
4. В чем отличительные черты административного способа возникновения прав на
землю?
72
5. В каких случаях земельные участки предоставляются для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта?
6. Назовите основные этапы процедуры предоставления земель с предварительным согласованием места размещения объекта.
7. Что представляет договор о развитии застроенной территории?
10. Что понимается под комплексным освоением земельного участка?
11. Сформулируйте особенности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
12. Какие органы устанавливают нормы предоставления земель?
13.Сформулируйте основные правила перехода прав на земельный участок при
переходе права собственности на здание, строение, сооружение.
14. Что понимается под самовольной постройкой?
15.Возможно ли признание прав на самовольную постройку?
16. Существует ли специфика проведения торгов по продаже земельных участков?
17. Назовите основные функции государственного управления земельным фондом
РФ.
18. Перечислите основные этапы процедуры изъятия земель для государственных
и муниципальных нужд.
19. На какой срок возможно зарезервировать землю?
20. Применяется ли конфискация земель в настоящее время?
21. Какие прав на землю возникают у правообладателя помещений в здании,
строении, сооружении?
22. За какие земельные правонарушения предусмотрена уголовная ответственность?
23. Укажите особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
24. Возможен ли перевод земель сельскохозяйственного назначения в состав земель иных категорий?
25. Укажите состав земель населенных пунктов.
26. Перечислите документы территориального планирования и зонирования.
27. Что такое санитарно-защитная зона?
28. Укажите существующие ограничения водоохранных зон.
29. Возможна ли приватизация водоохранынх зон в РФ?
30. Формы собственности на земли лесного фонда.
31. Специфика использования иохраны земель водного фонда.
32. Порядок создания ООПТ регионального значения.
32. Перечислите отличительные черты заповедников и национальных парков.
33. Специфика предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков.
34. Состав земель промышленности.
35. Что представляют собой полосы отвода дорог?
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К РУБЕЖНОМУ КОНТРОЛЮ
1. Выполнение теоретических заданий.
При выполнении заданий обязательным является использование научной
73
литературы, материалов судебной практики и формулировка собственного
аргументированного суждения по вопросу.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд: правовые
аспекты и правоприменительная практики.
Юридические последствия самовольного строительства на земельном участке:
развитие законодательства и правоприменительной практики.
Сформулируйте особенности предоставления земель для индивидуального
жилищного строительства (ответ должен быть подготовлен в форме презентации).
Сформулируйте особенности предоставления земель лицу, с которым был заключен договор о развитии застроенной территории (ответ должен быть подготовлен в форме презентации).
Может ли арендатор земельного участка в случае его самовольной застройки в
порядке ст. 222ГК РФ приобрести право собственности на объект самовольного
строительства?
Может ли ранее полученное предварительное согласование места размещения
объекта недвижимого имущества быть применено при строительстве другого
объекта на том же участке тем же заявителем?
Можно ли зарегистрировать право постоянного бессрочного пользования на
долю в неделимом земельном участке?
Может ли часть земельного участка быть предметом договора аренды?
Может ли один из собственников помещений, находящихся в одном здании,
приватизировать земельный участок, на котором расположено указанное здание?
Может ли иностранный гражданин приобрести земельный участок сельскохозяйственного назначения у гражданина РФ, у которого земельный участок находится на праве собственности?
Является ли акт об изменении категории земельного участка нормативным правовым актом. В каком порядке следует обжаловать акт об изменении категории
земельного участка?
Кто принимает решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка?
Может ли вуз системы обороны претендовать на получение налоговой льготы в
виде освобождения от уплаты земельного налога?
2. Составьте план-схему по следующим вопросам.
Схема должна быть максимально развернутой, с указанием всех обязательных
этапов определенной процедуры, со ссылкой нормы соответствующих нормативных правовых актов, а при необходимости - материалов правоприменительной и судебной практики.
1. Разработка генерального плана поселения, городского округа (либо правил планировки и застройки).
2. Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
74
3. Изменение вида разрешенного использования земельного участка.
4. Установление публичного сервитута
5. Создание особо-охраняемой территории регионального значения (на территории
Тверской области).
6. Выделение земельного участка сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли.
7. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
8. Принудительное прекращение прав собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
9. предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
10. Резервирование земельного участка для государственных или муниципальных
нужд.
3. Подготовка докладов
Примерная тематика для подготовки публичных выступлений (докладов):
1. Земельный налог как форма платы за землю
2. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в частной собственности.
3. Особенности установления и взимания арендной платы за государственные и муниципальные земли.
4. Рыночная оценка земли.
5. Кадастровая стоимость и ее значение для социально-экономического развития региона.
6. Правовое регулирование отношений собственности по законодательству
зарубежных стран.
Также студентам предлагается выполнить задание по систематизации законодательства и практики его применения.
4. Систематизация законодательства и судебной практики
Студентам предлагается выполнить задание по систематизации законодательства по следующим вопросам:
1. Регулирование земельных отношений в Тверской области.
2. Ограничения права частной собственности на землю.
3. Частный и публичный сервитут.
4. Аренда земельных участков.
5. Правовые меры охраны земель в РФ.
6. Земельный контроль.
7. Полномочия органов МСУ в сфере земельных отношений.
8. Правовой режим отдельных категория земель и др.
Работа по систематизации законодательства в области природопользования
включает поиск законодательных актов, конкретных статей, включая региональ75
ное законодательство, содержащих нормы по изучаемому вопросу с использованием данных правовой системы «Гарант», «Консультант Плюс» и изучение содержания данных положений.
Студентам предлагается выполнить задание по систематизации судебной практики.
Примерная тематика:
1. Асфальтовое покрытие и его правовой статус.
2. Приобретение прав на землю в силу приобретательной давности.
3. Споры, связанные с определением порядка пользования земельным участком.
4. Судебные споры о признании права на земельный участок.
5. Споры, связанные с разделом земельным участком и др.
6. Споры, связанные с внесение земельных долей в уставной капитал.
7. Споры, связанные с выделением земельных участков в счет земельных
долей.
8. Принудительное прекращение прав на земельные участки.
9. ПРОГРАММА ИТОГОВОГО ЭКЗАМЕНА
1. Объекты земельных правоотношений (общая характеристика).
2. Понятие и особенности правового режима земель сельскохозяйственного
назначения. Состав земель сельскохозяйственного назначения.
3. Земельный участок, части земельных участков как объекты земельных отношений. Раздел земельного участка, образование новых земельных участков, выделение земельных участков.
4. Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
5. Земля как природный объект и природный ресурс.
6. Приобретение и прекращение прав на земельные участки в составе земель
сельскохозяйственного назначения.
7. Земля как недвижимость и объект гражданского оборота.
8. Земельная доля как объект земельных отношений. Оборот земельных долей, внесение земельных долей в уставный капитал АО, выдел земельного
участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель
сельскохозяйственного назначения.
9. Земельное право как отрасль права: предмет, система, метод, особенности.
10. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и правовое регулирование его деятельности. Особенности наследования КФХ.
11. Соотношение земельного права с конституционным, гражданским, экологическим и другими отраслями права.
12. Понятие и особенности правового режима земель крестьянского (фермерского) хозяйства.
76
13. Принципы земельного права: понятие, система, значение, характеристика
отдельных принципов.
14. Правовое регулирование личных подсобных хозяйств в РФ. Отличие
ЛПХ от крестьянских (фермерских) хозяйств.
15. Основные этапы в развитии земельных отношений до реформы 1861 г.
16. Особенности правового режима земель, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
17. Земельная реформа 1861 г. (предпосылки, содержание). Развитие земельных отношений в пореформенной России.
18. Особенности предоставления земельных участков для садоводства, огородничества. Оборот земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
19. Столыпинская аграрная реформа: направления, итоги преобразований,
значение.
20. Субъекты прав на землю сельскохозяйственного назначения (общая характеристика).
21. Основные направления развития советского земельного законодательства
в период 1917- 80гг.
22. Перевод земель или земельных участков из одной категорию в другую
(сущность, процедура перевода).
23. Предпосылки, цели, задачи и практика проведения современной земельной реформы в РФ.
24. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения и др.
отдельных категорий земель в другие категории земель..
25. Земельно-правовые нормы. Понятие и виды земельных правоотношений.
26. Разрешенное использование земельных участков: понятие, виды. Изменение вида разрешенного использования.
27. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений.
28. Общая характеристика земель населенных пунктов и их правового режима. Особенности управления землями населенных пунктов
29. Закон как источник земельного права. Общая характеристика ЗК РФ.
30. Территориальное планирование как одна из функций управления земельным фондом.
31. Подзаконные акты как источники земельного права.
32. Зонирование территорий как особенность государственного управления
землями населенных пунктов
33. Акты органов государственной власти субъектов РФ и акты органов МСУ
как источники земельного права (на примере нормативно-правовых актов
Тверской области и г. Твери).
34. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд. Основания,
порядок, гарантии.
35. Механизм реализации земельных норм и земельных правоотношений.
Факторы его эффективности.
77
36. Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения.
37. Понятие и содержание права собственности на землю в РФ.
38. Правовой режим земель промышленности и транспорта.
39. Государственная собственность на землю. Разграничение государственной
собственности на землю.
40. Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, обороны и иного специального назначения.
41. Муниципальная собственность на землю. Полномочия органов МСУ в
сфере земельных отношений
42. Особенности правового режима земель лесного фонда. Предоставление
участков лесного фонда в пользование граждан и юридических лиц.
43. Право частной собственности на землю. Система ограничений права частной собственности на землю в РФ: правовая природа, характеристика.
44. Правовой режим земель для пользования недрами.
45. Основания приобретения и прекращения права частной собственности на
землю. Переоформление прав на землю.
46. Понятие и состав земель водного фонда РФ. Особенности охраны земель
водного фонда.
47. Приобретение прав на землю в результате перехода права собственности
на здание, строение, расположенных на этом участке (находящимся в государственной или муниципальной собственности), а также в связи с приобретением прав на помещения в здании.
48. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
49. Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях
жилищного строительства.
50. Способы защиты прав на землю (характеристика отдельных способов).
51. Право постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования землей.
52. Судебная практика применения земельного законодательства.
53. Право пожизненного наследуемого владения землей. Рентное право на
землю.
54. Государственное управление земельным фондом РФ (понятие, виды,
функции, система органов).
55. Основания и порядок принудительного прекращения права постоянного
пользования и пожизненного наследуемого владения землей.
56. Государственный кадастр земельных участков как составная часть кадастра объектов недвижимости: понятие, значение, порядок ведения.
57. Частный сервитут на землю.
58. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
59. Договор аренды земельных участков.
60. Постановка земельных участков на кадастровый учет. Предоставление
сведений государственного кадастра недвижимости.
61. Права и обязанности сторон по договору аренды земельных участков.
78
62. Правовая охрана земель от загрязнения и заражения.
63. Особенности купли-продажи земельных участков.
64. Земельные споры (понятие, виды, способы и порядок разрешения).
65. Залог земли как способ обеспечения исполнения обязательств.
66. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства (классификация и характеристика признаков составов правонарушений).
67. Особенности залога земельных участков.
68. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
69. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства.
70. . Наиболее распространенные правонарушения земельного законодательства.
71. Предоставления земель для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
72. Арендная плата за землю. Оценка земель в РФ (рыночная стоимость и кадастровая стоимость).
73. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
74. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.
75. Основания возникновения прав на землю (общая характеристика).
76. Земельный налог как одна из форм платы за землю в РФ (порядок начисления, порядок уплаты, налоговые льготы и др.)
77. Правовое регулирование самовольной постройки: понятие, признаки, правовые последствия.
78. Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель.
79. Участие граждан и их объединений в решении вопросов, касающихся их
прав на землю.
80. Правовые меры охраны земель.
81. Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды.
82. Государственный контроль за использованием и охраной земель в РФ.
83. Договор о развитии застроенной территории. Предоставление прав на земельные участки при наличии договора на развитие застроенной территории.
84. Землеустройство (понятие, виды, порядок проведения). Мониторинг земель.
10. ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Учебным планом практика не предусмотрена.
79
11. ТЕМАТИКА И УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ
по земельному праву
1. Предмет и система земельного права РФ.
2. Земля как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
3. Система принципов земельного права.
4. Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними
объектов и его реализация.
5. Принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов, касающихся их прав на землю.
6. Принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан как
один из принципов земельного законодательства.
7. Земельная реформа в РФ.
8. Особенности источников земельного права.
9. Нормативно-правовые акты субъектов РФ как источники земельного права
(на примере Тверской области).
10. Роль актов органов местного самоуправления в регулировании земельных
отношений.
11. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
12. Земельные правоотношения.
13. Правовое регулирование земельных отношений с участием иностранных
лиц.
14. Механизм реализации земельно-правовых норм и земельных правоотношений.
15. Ограничения прав граждан на землю по законодательству РФ.
16. Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации.
17. Формы права собственности на землю.
18. Право государственной и муниципальной собственности на землю.
19. Право частной собственности на землю.
20. Проблемы правового регулирования отношений собственности на землю.
21. Правовые проблемы принудительного прекращения прав на землю в РФ.
22. Основания прекращения права частной собственности на землю.
23. Приватизация земель.
24. Правовое регулирование права постоянного (бессрочного) пользование и
безвозмездного срочного пользования земельными участками.
25. Право аренды земельных участков.
26. Особенности аренды земельных участков.
27. Аренды земель сельскохозяйственного назначения.
28. Арендная плата как существенное условия договора аренды земельных участков.
29. Сервитутное право на землю.
30. Экономический механизм использования и охраны земель.
80
31. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
32. Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства.
33. Возникновение и прекращение прав на землю.
34. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта.
35. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
36. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства.
37. Особенности предоставления земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
38. Особенности предоставления земельных участков для целей, не связанных
со строительством.
39. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
40. Договор о развитии застроенной территории.
41. Особенности организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков.
42. Административно-правовой способ предоставления земельных участков
гражданам и юридическим лицам.
43. Правовое регулирование самовольных построек.
44. Возникновение прав на землю из договоров.
45. Особенности купли-продажи земельными участками.
46. Залог земельных участков.
47. Особенности передачи земельных участков или права пожизненного наследуемого владения землей по наследству.
48. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.
49. Земельные доли как объекты правового регулирования.
50. Правовое регулирование оборота земельных долей.
51. Понятие, сущность и задачи государственного управления земельным фондом.
52. Государственный кадастр объектов недвижимости
53. Разрешенное использование земельных участков как правовая категория.
54. Основания и порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков.
55. Перевод земель и земельных участков из одной категорию в другие.
56. Особенности перевода земель отдельных категорий.
57. Изъятие и предоставление земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
58. Защита и гарантии прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей.
59. Государственный надзор за использование и охраной земель.
60. Контроль за использование и охраной земель.
61. Правовые меры охраны земель.
81
62. Государственная регистрация прав на землю и сделки с ней.
63. Правовое регулирование мониторинга земель.
64. Прокурорский надзор за соблюдением земельного законодательства.
65. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на землю в РФ.
66. Понятие и содержание земельных споров.
67. Земельные споры, связанные с определением порядка пользования и разделом земельных участков.
68. Юридическая ответственность за порчу земель.
69. Правонарушения в сфере зеплепользования и охраны земель.
70. Субъекты права на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
71. Особенности правового режима земель крестьянского (фермерского) хозяйства.
72. Личные подсобные хозяйства как субъекты прав на землю сельскохозяйственного назначения.
73. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения
граждан.
74. Правовые проблемы рационального использования земель.
75. Правовой режим земель населенных пунктов.
76. Особенности управления землями населенных пунктов.
77. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
78. Правовой режим земель садоводческих, огороднических и некоммерческих
объединений граждан
79. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
80. Правовой режим земель для пользования недрами.
81. Правовой режим земель лесного фонда.
82. Правовой режим земель водного фонда.
83. Особенности предоставления и использования земель в пределах водоохранных зон.
84. Правовой режим особо-охраняемых территорий.
85. Порядок создания особо охраняемых природных территорий регионального
и местного значения.
86. Международно-правовое регулирование использования и охраны земель.
Методические указания по выполнению курсовой работы по земельному
праву
Курсовая работа - один из важнейших видов образовательного процесса,
который основан на наиболее глубоком и объемном исследовании выбранной темы. Курсовая работа должна
включать в себя элементы научноисследовательского характера; она способствует углубленному изучению предмета и приобретению навыков логического изложения материала, формулировки и
обоснованию собственных выводов, критической оценки изучаемой литературы.
Студенту необходимо продемонстрировать умение работать с необходимой литературой, законодательными актами, процессуальными документами, а также умение обобщать собранный научный и практический материал.
Этапы подготовки курсовой работы.
82
Выбор темы осуществляется студентом в соответствии с утвержденной
кафедрой примерной тематикой курсовых работ по изучаемой дисциплине и определяется студентом самостоятельно, а затем согласовывается с научным руководителем. Если указанной тематикой не охватывается интересующее студента направление исследования или требуется его сужение или расширение, то тема
уточняется и согласовывается с научным руководителем, но при этом тема не
должна выходить за рамки тематического плана и учебной программы изучаемого
предмета. Возможно непосредственное распределение преподавателем тем курсовых работ.
При выборе темы следует учитывать свои научные интересы; степень ее
освещенности в литературе; практическую или теоретическую значимость; актуальность. Выбранная тема регистрируется на кафедре и указывается в задании на
выполнение курсовой работы, которое заполняется студентом и сдается на кафедру. Изменение темы допускается лишь в исключительных случаях, при заслуживающих внимания обстоятельствах с разрешения научного руководителя.
Одновременно с этим студент получает задание на выполнение курсовой
работы, которое в заполненном виде должно быть сдано на кафедру в течение 2х недель.
Составление плана работы и в случае необходимости его согласование с
научным руководителем. План может корректироваться в ходе написания курсовой работы.
Изучение и анализ учебной, методической, научной литературы, материалов судебной и правоприменительной практики.
Изучая подобранную литературу необходимо делать выписки и пометки,
группировать материал в соответствии с планом работы. Для иллюстрации теоретических положений необходим в обязательном порядке подбор примеров правоприменительной практики, в том числе судебной с последующим их анализом. Не
следует отождествлять противоположные мнения авторов, а формулируя собственные, необходимо уметь их аргументировать и обосновывать.
Обязательным условием при подготовке и написанию курсовой работы является использование материалов судебной и правоприменительной практики соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.
Преимущество следует отдавать судебным актам судов г. Твери и Тверской области; возможно использование решений вышестоящих судебных инстанций. При
этом найденные материалы должны быть систематизированы и проанализированы студентом. По желанию материалы могут прилагаться к работе
Изложение материала, обобщение результатов исследования и формулировка окончательных выводов в заключении работы. Наряду с изложением
материала, отраженного в учебниках и учебных пособиях, курсовая работа обязательно должна включать элементы анализа специальной литературы по данной
теме (монографии, статьи в журналах) и анализ правоприменительной (судебной)
практики. Анализ материала учебной и научной литературы не должен сводиться
к изложению содержания использованных источников, а обязательно включать в
себя обоснованную оценку и сопровождаться собственными аргументированными
выводами по отношению к тем или иным положениям, анализируемых источников.
83
При использовании специальной литературы или иных источников студент
обязан делать ссылки на них в соответствии с установленными правилами. В ходе
изложения не допускается сокращение слов, выражений, кроме общепринятых.
По своей структуре курсовая работа должна состоять из введения, основной части, заключения, библиографии. Во введении показывается актуальность
избранной темы, новизна и практическая значимость, степень разработанности темы в науке, дается характеристика нормативной базы исследования, кратко указывается структура работы. В основной части работы логически последовательно
раскрывается содержание научно-исследовательской работы, которая включает
как теоретический, так и практический аспекты исследуемой проблемы. В заключении подводится итог проделанной работы, выделяются проблемные вопросы и
предлагаются их решения, в том числе рекомендации по совершенствованию законодательства.
Курсовая и дипломная работа должна быть выполнена в машинописном варианте в формате А4. Объем курсовой работы- 15-20 страниц; расстояние между
строками 1,5 интервала; размер шрифта 2-2,7 мм по высоте. Главы и параграфы
должны иметь порядковую нумерацию.
Курсовая работа сдается в письменном виде. Допускается одновременное
представление работы в электронном виде для проверки на плагиат.
Курсовая имеет титульный лист, на котором указывается название учебного заведения, шифр и название специальности, название кафедры, полное название
темы курсовой работы, фамилия и инициалы автора, данные о научном руководителе (ученая степень, ученое звание, фамилия и инициалы), а также место и год
выполнения работы. Работа должна быть сброшюрована, пронумерована сквозной
нумерацией, (на титульном листе номер страницы не ставится). Каждая глава
начинается с новой страницы.
В конце работы дается список использованных источников в следующей последовательности: 1) нормативно-правовые акты; 2) специальная литература (в
алфавитном порядке); 3)правоприменительная (судебная) практика. На последней
странице работы ставится дата ее выполнения и личная подпись автора.
Руководство написанием курсовой работы заключается в консультациях
студента по вопросам выбора темы, составления плана, подбора литературы, а
также в контроле руководителя и зав.кафедрой за своевременной сдачей работы.
Научный руководитель содействует студенту в случае необходимости в самостоятельности суждений, формулировки выводов. График консультирования устанавливается научным руководителем.
В установленной срок работа сдается на кафедру и регистрируется.
В случае пропуска установленного кафедрой срока сдачи курсовая работа
принимается с разрешения декана факультета.
Курсовая работа рецензируется научным руководителем с указанием, как
положительных сторон, так и недостатков. Научный руководитель вправе вернуть ее на доработку с указанием в рецензии существенных недостатков курсовой
работы, исключающих возможность положительной оценки за курсовую работу
(например, плагиат, использование не действующего в настоящее время законодательства, материал работы не основан на использовании научной литературы и
т.п.).
84
Критерии оценки курсовой работы:
- актуальность и научная новизна;
- самостоятельность суждений;
- соответствие содержания курсовой работы теме исследования;
- логичность и последовательность изложения материала;
- реализация обозначенных в введении работы целей и задач исследования;
- уровень анализа используемой литературы;
- соединение теоретических положений с анализом изученной правоприменительной (судебной практики);
- изучение регионального законодательства (правоприменительной практики);
- использованию юридического языка;
- обоснованность выводов и рекомендаций (предложений);
- умение определять проблемы правового регулирования и формулировать предложения по совершенствованию законодательства
- соответствие стандартам оформления курсовой работы.
С учетом вышеуказанных критериев научный руководитель оценивает курсовую
работу; оценка выставляется в ведомость, которая сдается в деканат.
12. РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ И НАГЛЯДНЫЕ ПОСОБИЯ
В качестве раздаточного материала используются условия задач, таблицы,
схемы, кроссворды.
13. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Изучение студентами необходимого нормативного материала включает в себя
использование справочно-правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс», воспользоваться которыми можно в компьютерных классах юридического факультета, в библиотеке, а также на сайтах:
1. www.garant.ru
2. www.consultant.ru .
85
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
636
Размер файла
669 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа