close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

№ 31 естественный отбой

код для вставкиСкачать
22
спецпроект
Юридическая практика
№ 31 (762), 31 июЛя 2012 года
ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
К ГАЗЕТЕ «ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА»
Естественный отбой
Наибольший накал политической борьбы в этом году припадает на самый разгар лета. Процесс выдвижения кандидатов в народные депутаты начнется 30 июля с.г. и продлится до 9 августа. За семьдесят
пять дней до дня выборов (16 августа) прекращается возможность подачи документов для регистрации. Именно на этапе регистрации ожидаются массовые нарушения, состоящие в «отсеивании» кандидатов.
И дело не в злом умысле. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) может столкнуться с рекордной нагрузкой — помимо партийных списков, орган должен регистрировать «мажоритарщиков», и делать
это придется в сжатые сроки. Предыдущий
закон, по которому регистрации подлежали
только партийные списки, отводил для регистрации целый месяц. Новый же, напомним, отводит лишь полмесяца. Не исключено, что ЦИК не сможет своевременно сообщать, например, о недостатках документов
(исправления можно внести на протяжении двух дней с момента выявления недостатков). Поэтому целесообразно обратить
внимание на отдельные нюансы, возникающие при регистрации.
Дали срок
Отличия от прошлого
«Условно всех кандидатов можно разделить на три группы, каждая из которых
должна ориентироваться на конкретные
сроки регистрации, условия выдвижения и
список документов, предусмотренных разделом VI Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» (Закон), которые необходимо предоставить ЦИК», —
обращает внимание Ольга Айвазовская,
координатор избирательных программ
гражданской сети «ОПОРА».
К первой группе кандидатов она относит тех, кто баллотируется в многомандат-
Прежде всего, можно отметить те отличия, которые наблюдаются по сравнению с
предыдущим законом о выборах.
Съезды, выдвигающие кандидатов, будут признаны состоявшимися при любом
количестве участников (ранее необходимо было присутствие двухсот делегатов).
Не требуется выдержка из протокола съезда, касающаяся утверждения списков. Есть
опасения, что съезды будут проводить фиктивно, из-за чего ожидается увеличение количества партий, желающих принять участие в выборах.
Виталий ДУДИН • «Юридическая практика»
РЕЗОНАНС
Лидеры вне списков
Лидеры оппозиции,
повысили рейтинг,
находясь за решеткой,
но не смогут
возглавить списки
объединенной
оппозиции на выборах
Оппозиционный депутат Сергей
Соболев заявил, что оппозиция решила проблему (не)участия главных политзаключенных в предстоящих выборах.
Он отметил, что Юлию Тимошенко будут выдвигать кандидатом № 1 по спискам Объединенной оппозиции «Бать­
кивщина». Он отметил, что новый Закон
разрешает проведение внеочередных выборов в мажоритарных округах.
Вместе с тем г-н Соболев понимает, что это вопрос, мягко говоря, среднесрочной перспективы: «Если Тимошенко
и Луценко невозможно будет зарегистрировать по партийным спискам, то
на протяжении четырех следующих лет
можно провести внеочередные выборы
в любом мажоритарном округе». Но для
начала Евросуд должен наконец-то рассмотреть жалобу на само окончательное
решение по делу Юлии Тимошенко, которое суд кассационной инстанции пока еще не принял. Напомним, что рассмотрение жалобы на арест 5 августа
2011 года было назначено аж на 28 августа 2012 года. Не исключено, что и до
рассмотрения жалобы на приговор тоже потребуется еще год, только после
этого приговор будет пересматривать
Верховный Суд Украины. Кроме того, в
скором времени могут появиться новые
приговоры по уголовным делам (например, по «делу ЕЭСУ»). Даже дата рассмотрения кассационной жалобы по первому «делу Луценко» и вовсе неизвестна.
Многие западные страны, включая
США, заявляли, что не посчитают выборы демократическими, если не увидят в
списках кандидатов Юлию Тимошенко
и Юрия Луценко. Председатель ЦИК
Владимир Шаповал полагает, что демократичность выборов не измеряется именами
лидеров списков — важно соблюсти процедуру. А, по мнению политологов, нахождение лидеров оппозиции за решеткой
добавляет проценты их политсиле.
/ 762
31 июля 2012 года
WWW.PRAVO.UA
Неустойчивые решения
Избирательная кампания кандидата
может завершиться еще до начала
ном мажоритарном избирательном округе.
Партия может выдвинуть в каждом округе
только одно лицо (члена своей политической силы или беспартийного гражданина).
Кандидатам следует обратить внимание на
то, что лицо, не подавшее среди перечня документов в день обращения в ЦИК письменное согласие на выдвижение по списку конкретной политической силы, считается автоматически исключенным из него. ЦИК не
позднее пяти дней с момента подачи заявления принимает решение о регистрации кандидатов или предоставляет мотивированный
отказ. Выдвижение партиями кандидатов
по избирательным спискам в общегосударственном округе и кандидатов в одномандатных округах завершается за семьдесят
девять дней до дня голосования, после чего зарегистрировать кандидатов невозможно. Кроме того, предусмотрено самовыдвижение граждан в одномандатных округах.
Стоит отметить, что кандидаты должны внести денежный залог в размере двенадцати
минимальных заработных плат, а политическая партия — двух тысяч (около 2 млн грн).
Законодатель не принял рекомендации европейских экспертов, предлагавших возвращать залог кандидатам, заручившимся определенным уровнем поддержки.
№ 31
Судебная практика
по вопросам
взыскания неустойки
неоднозначна
Рис. С. Рябоконь
Новый закон о выборах предусмотрел право самовыдвижения по мажоритарным округам,
но вместе с тем изменились и условия регистрации кандидатов от партий
Изменился подход в вопросе подтверждения доходов кандидатов, независимо
от порядка выдвижения. «Ранее требовалось предъявить справку из государственной налоговой службы о подаче декларации
об имущественном состоянии и доходах
кандидата. Сейчас же требуется непосредственно декларация, которая описывает и
доходы, и имущество, и обязательства имущественного характера, и расходы, — отмечает Александра Павленко, партнер ПГ
«Павленко и Побережнюк». — Этот документ будет оформляться, исходя из требований Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции».
Многие еще не оформляли свои документы,
исходя из требований антикоррупционного
законодательства, а некоторые вопросы по
правильному заполнению граф декларации
остаются без ответа. ЦИК постаралась изложить свои рекомендации в коротком документе, но на сегодня он оформлен не как
обязательный нормативный акт, а как акт
именно рекомендательного характера. Как
именно ЦИК будет оценивать поданные
декларации, неясно и по сей день».
Краткость — сестра программы
При подаче документов добавилось требование предоставить ксерокопию первой
и второй страниц паспорта кандидатов.
Как известно, основанием отказа в регистрации является отсутствие необходимых документов, а не допущенные в них неточности. Впрочем, не указано, чем из этого является неподача электронной копии
некоторых документов. К примеру, и в бумажной, и в электронной форме подаются фотографии и биографии каждого кандидата. Биография больше не должна ограничиваться объемом в две тысячи знаков, а
программа партии, наоборот, должна поместиться в семь тысяч восемьсот знаков.
Народный депутат Владимир Арьев в
одном из своих заявлений высказал недовольство ограничением программы «мажоритарщика» объемом в три тысячи девятьсот знаков. «При таких обстоятельствах
сам Закон толкает к раскрытию набора популистских лозунгов. Расписать пути достижения программных принципов в этих
рамках невозможно», — заявил г-н Арьев.
Такой подход продиктован материальной
экономией, чтобы уменьшить расходы на
печать программы на избирательных участках. Правда, подобное ограничение выглядит нелогично из-за необходимости размещения ее на веб-сайте ЦИК.
Положительное новшество на этапе после регистрации кандидата — запрет снятия
с регистрации кандидатов в народные депутаты не может осуществляться по решению
окружной избирательной комиссии. Среди
оснований снятия с регистрации отсутствует предварительно принятое решение о
предупреждении кандидата в депутаты.
Оставшиеся недостатки
Вопреки пожеланиям Венецианской
комиссии, Закон запрещает баллотиро-
ваться всем лицам, имеющим судимость.
Выполнить рекомендацию мешает нынешняя Конституция, которую, несмотря на
признанную необходимость конституционной реформы, именно в этой части менять не собираются. Но даже украинский
законодатель признал, что далеко не любое
осужденное лицо имеет особую общественную опасность. Статья 26 Закона запрещает
быть членом окружной или участковой избирательной комиссии лицам, имеющим
судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление либо же за преступление против избирательных прав. Тогда как старый
Закон лишал такого права всех судимых за
умышленное преступление.
Однако право на выдвижение теряет не
только, к примеру, Юлия Тимошенко, но и
некоторые ее соратники. Сохраняется норма, согласно которой необходимым условием регистрации является беспрерывное
пребывание на Украине. «Прервать» пребывание может выезд за границу, более чем на
девяносто дней либо сто восемьдесят дней
в году. Напомним, что Арсен Аваков, эксглава Харьковской областной государственной администрации, собирается стать кандидатом в мажоритарном округе в порядке
выдвижения от партии «Батькивщина». Он
отметил, что пытается руководить избирательной кампанией на Харьковщине из-за
границы. Но даже не длительность его пребывания за границей может стать помехой
для регистрации. Согласно статье 55, ЦИК
регистрирует кандидата в депутаты при
условии предъявления им лично документа,
подтверждающего личность и гражданство
Украины. Более того, если, и далее пребывая в Италии, он обратится за получением
политического убежища, то это «гарантия»
отказа в регистрации.
Закон не помешает
Как лучше всего защитить права потенциальным кандидатам? «Вопрос очень риторичен, — замечает г-жа Павленко. — Я бы
рекомендовала позаботиться о профессиональной подготовке пакета документов для
подачи в ЦИК и максимально сопроводить
его рассмотрение в Комиссии, дабы в указанный в законе срок устранить ошибки и
неточности».
Адвокат Дмитрий Ерофеев, имеющий в
своем багаже опыт участия в избирательных спорах, уверен, что Закон не помешает нарушениям при наличии «политической воли»: «Возможны необоснованные
отказы в регистрации и снятие кандидатов. Например, будут предъявляться множество несущественных нарушений при
оформлении документов с целью сделать
так, чтобы кандидат не сумел уложиться в
два дня. Кроме того, если уголовное дело
возбуждено, то оно уже автоматически блокирует регистрацию». Вероятным он считает уголовное преследование, прежде всего, самовыдвиженцев-бизнесменов, например за экономические преступления, якобы
имевшие место еще до начала избирательной кампании.
Роман ДИДЕНКО
Специально для «Юридической практики»
Почти каждый субъект хозяйствования, а также немало рядовых граждан на
Украине, большинство из которых заключили кредитные и/или депозитные договоры с финансовыми учреждениями, сталкивались с проблемами взыскания неустойки
(штрафа и пени) за ненадлежащее выполнение обязательств по этим договорам.
В данной статье предлагаю читателям, учитывая судебную практику, в частности Верховного Суда Украины (ВСУ),
а также постановления и информационные письма Высшего хозяйственного суда Украины (ВХСУ), получить ответы на
следующие вопросы:
1. Имеют ли право субъекты хозяйствования устанавливать в договоре размер пени, превышающий двойную
учетную ставку Национального банка
Украины (НБУ)?
2. Можно ли признать недействительным пункт хозяйственного договора, в
котором стороны предусмотрели размер
пени, превышающий двойную учетную
ставку НБУ?
3. Распространяется ли установленный Законом предельный размер пени на
физических лиц в случае нарушения ими
своих обязательств?
4. За какой период начисляется и взимается пеня?
5. Действуют ли какие-либо ограничения ­относительно ­размера пени,
c. 24
в том числе и предусмотренные
Делу — время
Срочный трудовой договор заключается только
в случаях, когда трудовые отношения не могут
быть установлены на неопределенный срок
Елена СУКМАНОВА • Специально для «Юридической практики»
Как известно, при приеме на работу у
работника и работодателя всегда возникают риторические вопросы: у работника —
как застраховать себя от увольнения, а у
работодателя — как обеспечить возможность беспроблемного увольнения неподходящего сотрудника. Все это на практике
достаточно часто сводится к заключению
срочных трудовых договоров, по истечении которых работодатель оставляет за
собой право не продлевать данный договор, расставшись, таким образом, с сотрудником. Однако всегда ли это работает
с точки зрения соблюдения трудового законодательства?
Для начала предлагаю разобраться, что
же такое трудовой договор, в какой форме
он может заключаться.
Согласно статье 21 КЗоТ Украины
(Кодекс), трудовой договор — это согла-
шение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом,
физическим лицом (Работодатель), по которому работник обязуется выполнять работу, обозначенную данным соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а Работодатель обязуется
выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы и предусмотренные законодательством о труде,
коллективным договором и соглашением
сторон.
Из анализа статьи 24 КЗоТ Украины
можно сделать вывод о том, что трудовой
договор формально может заключаться в
нескольких формах:
а) путем подписания сторонами единого письменного документа;
б) путем издания приказа или распоряжения Работодателя о принятии работника на работу на основании его письменного заявления;
в) в случае если работник фактически
был допущен к работе.
В свою очередь, статья 23 Кодекса
устанавливает, что трудовой договор может быть срочным. Однако срочный трудовой договор заключается только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный
срок с учетом характера работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в других случаях, предусмот­
ренных законодательством. Таким образом, для правильного применения данной
нормы необходимо выделить и охарактеризовать три случая, при которых может
заключаться срочный трудовой договор:
характер работы, условия работы и интересы сотрудника.
Характер работы означает, что сама
работа не требует постоянного выполнения. Например, это могут быть сезонные
работы, работы в рамках определенного проекта, а также те, которые выполняются на протяжении определенного периода. Условия работы — это такая формулировка, которая признает работу как
постоянную, но в связи с конкретными
условиями ее выполнения отношения не
могут быть установлены на неопределенный срок. Примером такого условия может быть принятие работника на место того, кто ушел в декретный отпуск, проходит альтернативную (невоенную) службу
и т.д.
Отдельного внимания заслуживает такое основание, как интересы работника. Заинтересованность работника в установлении временных трудовых отношений может быть обусловлена разными
обстоятельствами, в том числе семейнобытовыми. Однако желательно, чтобы
обстоятельства, которые вынуждают работника заключать временное трудовое
соглашение, были четко указаны в заявлении о принятии на работу. В то же время
данное требование нельзя считать обязательным. Так, в своем письме от 3 февраля
2003 года № 06/2-4/13 Минтруда и социальной политики Украины отмечает, что
указание обстоятельств, которые вынуждают работника заключить срочный трудовой договор, в заявлении о принятии
на работу является именно желательным.
Следовательно, даже указание в заявлении просто срока, на который
c. 26
будет заключаться трудовой
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
11
Размер файла
209 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа