close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Что такое малое и среднее

код для вставкиСкачать
Что такое малое и среднее
предприятие?
Дополнительная литература
Малое и среднее предпринимательство:
правовое обеспечение / отв. ред. И.В.Ершова.
М., Юриспруденция, 2014
Гусева Т.А., Гришина К.В., Леташова И.С.
Руководство по организации малого и
среднего бизнеса: правовые аспекты. М.,
Деловой двор. 2010.
Бизнес и право в России и за рубежом
(приложение к журналу Предпринимательское
право). 2013. № 2
Правовая основа МСП
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 24 июля
2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого
и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (далее –
Закон о МСП)
ГК РФ, НК РФ
Правовая основа МСП
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402ФЗ «О бухгалтерском учете»
Федеральный закон от 5 апреля 2013г. № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» и др.
Правовая основа МСП
Законодательство субъектов РФ
Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 “О
поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в городе Москве»
Закон Тюменской области от 5 мая 2008 г. №
18 «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Тюменской области»
Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 г.
N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Краснодарском крае"
и др.
Понятие субъекта МСП
Субъекты малого и среднего
предпринимательства – хозяйствующие
субъекты (юридические лица и
индивидуальные предприниматели),
отнесенные в соответствии с условиями,
установленными Законом о МСП, к малым
предприятиям, в том числе к
микропредприятиям, и средним
предприятиям.
Обратим внимание
В законодательной дефиниции
использованы термины
Предприятие
Хозяйствующий субъект – понятие
закреплено Федеральным законом от 26
июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите
конкуренции»
Категории субъектов МСП
1. Малые предприятия, в том числе
микропредприятия.
2. Средние предприятия
Микропредприятия, относясь к
категории малых, являются их
разновидностью.
Содержание понятия субъекта
МСП
К числу субъектов МСП относятся
• внесенные в ЕГРЮЛ лиц потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за
исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий),
• а также физические лица, внесенные в ЕГРИП
(индивидуальные предприниматели),
• крестьянские (фермерские) хозяйства
ст. 4 Закона о МСП
Условия (ограничения) для
получения статуса субъекта МСП
Критерий независимости
• Суммарная доля участия РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований, иностранных
юридических лиц, общественных и религиозных
организаций (объединений), благотворительных и
иных фондов в уставном (складочном) капитале
(паевом фонде) указанных юридических лиц не
должна превышать 25%,
• доля участия, принадлежащая одному или
нескольким юридическим лицам, не являющимся
субъектами малого и среднего
предпринимательства, не должна превышать 25%.
Исключения из общего правила
Последнее ограничение не распространяется на:
А) хозяйственные общества, хозяйственные
партнерства, осуществляющие инновационную
деятельность;
Б) юридические лица, учредителями (участниками)
которых являются юридические лица, включенные в
утвержденный Правительством РФ перечень
юридических лиц, предоставляющих государственную
поддержку инновационной деятельности в формах,
установленных Федеральным законом от 23 августа
1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной
научно-технической политике» - см. Закон о МСП
Условия (ограничения) для
получения статуса субъекта МСП
Предельные значения средней численности
работников
Средняя численность работников за
предшествующий календарный год не должна
превышать
• от 101 до 250 человек включительно для
средних предприятий;
• до 100 человек включительно для малых
предприятий;
• среди малых предприятий выделяются
микропредприятия – до 15 человек.
Условия (ограничения) для
получения статуса субъекта МСП
Финансовые показатели
Выручка от реализации товаров (работ, услуг)
без учета налога на добавленную стоимость
или балансовая стоимость активов
(остаточная стоимость основных средств и
нематериальных активов) за
предшествующий календарный год не
должна превышать предельные значения,
устанавливаемые Правительством РФ.
Условия (ограничения) для
получения статуса субъекта МСП
Предельные значения выручки от
реализации товаров (работ, услуг) и
балансовой стоимости активов
устанавливаются Правительством РФ
один раз в пять лет с учетом данных
сплошных статистических наблюдений
за деятельностью субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Это интересно
Итоги сплошного федерального
статистического наблюдения за
деятельностью субъектов малого
и среднего предпринимательства
за 2010 год. В 3-х томах.
Официальное издание. М., ИИЦ
«Статистика России». 2012.
Условия (ограничения) для
получения статуса субъекта МСП
Постановление Правительства РФ от 9 февраля
2013 г. N 101 «О предельных значениях выручки
от реализации товаров (работ, услуг) для каждой
категории субъектов малого и среднего
предпринимательства» - предельные значения
выручки от реализации товаров (работ, услуг) за
предшествующий год (без учета НДС):
микропредприятия – 60 млн рублей;
малые предприятия – 400 млн рублей;
средние предприятия – 1000 млн рублей.
Судебная практика
Утвержденные показатели тождественны
предыдущим, которые были установлены
Постановлением Правительства РФ от 22 июля
2008 г. N 556. Важно, что данное постановление
вступило в силу со дня его официального
опубликования (28 июля 2008 г.) и было
распространено на правоотношения, возникшие
с 1 января 2008 г. Решением Верховного Суда
РФ от 20 ноября 2008 г. N ГКПИ08-1914
придание данному акту обратной силы было
признано не противоречащим действующему
законодательству.
Особенности нормативного правового
регулирования деятельности субъектов
МСП
Специальные налоговые режимы, упрощенные
правила ведения налогового учета, упрощенные
формы налоговых деклараций по отдельным
налогам и сборам для малых предприятий.
Специальные налоговых режимы в НК РФ:
• упрощенная система налогообложения;
• система налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход;
• патентная система налогообложения.
Особенности нормативного правового
регулирования деятельности субъектов
МСП
Упрощенные способы ведения бухгалтерского
учета, включая упрощенную бухгалтерскую
(финансовую) отчетность, и упрощенный
порядок ведения кассовых операций для малых
предприятий.
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402ФЗ «О бухгалтерском учете»,
Типовые рекомендации по организации
бухгалтерского учета для субъектов малого
предпринимательства, утв. Приказом Минфина
РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н.
Упрощение ведения
бухгалтерского учета
Принцип - упрощение способов ведения
бухгалтерского учета, включая упрощенную
бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для
субъектов малого предпринимательства.
Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета,
включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую)
отчетность, для субъектов малого
предпринимательства должны быть установлены
федеральными стандартами бухгалтерского учета.
Руководителю субъекта малого и среднего
предпринимательства предоставлено право принять
ведение бухгалтерского учета на себя.
Бухгалтерская отчетность
• Приказ Минфина РФ от 6 июля 1999 г. N 43н
«Об утверждении Положения по
бухгалтерскому учету
"Бухгалтерская отчетность организации"
ПБУ 4/99»
• Приказ Минфина РФ от 2 июля 2010 г. №
66н «О формах бухгалтерской отчетности
организаций»
Ведение кассовых операций
Положение Банка России от 12 октября 2011 г.
N 373-П "О порядке ведения кассовых операций
с банкнотами и монетой Банка России на
территории Российской Федерации".
Решение ВС РФ от 13 июня 2012 г. N АКПИ12-491:
п.1 1 Положения № 373-П признан не
противоречащим законодательству в части,
распространяющей его действие на
физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица.
Особенности нормативного правового
регулирования деятельности субъектов
МСП
Упрощенный порядок составления субъектами
малого и среднего предпринимательства
статистической отчетности.
Приказами Федеральной службы
государственной статистики (Росстата)
утверждаются специальные формы
статистической отчетности для:
• малых предприятий (№ ПМ),
• микропредприятий (№ МП-микро);
• индивидуальных предпринимателей (№ ИП).
Особенности нормативного правового
регулирования деятельности субъектов
МСП
Льготный порядок расчетов за приватизированное
субъектами МСП государственное и
муниципальное имущество
• Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности
субъектов РФ или в муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ»
• Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального
имущества».
Судебная практика
Информационное письмо Президиума
ВАС РФ от 5 ноября 2009 г. N 134
Постановление Президиума ВАС РФ в от
1 декабря 2011 г. N 9646/11
Постановление КС РФ от 20 декабря
2010 г. N 22-П
Льготный порядок приватизации имущества
«малая приватизация»
Субъекты МСП, при возмездном отчуждении
арендуемого имущества из государственной
собственности субъекта РФ или муниципальной
собственности пользуются преимущественным
правом на приобретение такого имущества по
цене, равной его рыночной стоимости и
определенной независимым оценщиком в
порядке, установленном Федеральным законом
от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в РФ" (с правом обжалования
достоверности величины рыночной стоимости
объекта оценки).
Условия реализации преимущественного
права выкупа имущества
1. Арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 г.
находится во временном владении и (или) временном
пользовании субъекта МСП непрерывно в течение двух и
более лет в соответствии с договором или договорами
аренды такого имущества.
2. Отсутствует задолженность по арендной плате за такое
имущество, неустойкам (штрафам, пеням).
3. Арендуемое имущество не включено в утвержденный в
соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о МСП Перечень
государственного имущества или муниципального
имущества, предназначенного для передачи во владение
и (или) в пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства.
Условия реализации преимущественного
права выкупа имущества
Согласно Закону об отчуждении имущества, арендаторы
имеют право инициативы (путем направления заявления
в уполномоченный орган) по приобретению включенного
в такие Перечни имущества при условии, если:
• а) арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября
2012 г. находится в их временном владении и (или)
временном пользовании непрерывно в течение пяти и
более лет в соответствии с договором или договорами
аренды такого имущества;
• б) арендуемое имущество включено в утвержденные
Перечни в течение пяти и более лет до дня подачи
указанного заявления.
Условия реализации преимущественного
права выкупа имущества
Оплата недвижимого имущества
приобретаемого субъектами МСП при
реализации преимущественного права
осуществляется единовременно или в
рассрочку. С 1 июля 2013 г. Законом об
отчуждении имущества установлен
минимальный срок рассрочки оплаты
выкупаемого имущества - три года.
Условия реализации преимущественного
права выкупа имущества
Субъекты МСП имеют право обжаловать
отказ уполномоченного органа в реализации
преимущественного права на приобретение
арендуемого имущества, а также его
бездействие в части принятия решения об
отчуждении арендуемого имущества и (или)
совершения юридически значимых действий,
необходимых для реализации
рассматриваемого преимущественного права
Особенности нормативного правового
регулирования деятельности субъектов
МСП
Особенности участия субъектов малого
предпринимательства в качестве
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в
целях размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд
Ст. 30 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Обеспечение государственных и
муниципальных нужд
Заказчики обязаны (при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения обороны
страны и безопасности государства и закупок
работ в области использования атомной энергии
– имеют право) осуществлять закупки у
субъектов малого предпринимательства в
размере не менее чем 15% совокупного
годового объема закупок, предусмотренного
планом-графиком. При этом начальная
(максимальная) цена контракта не должна
превышать 20 млн. рублей.
Обеспечение государственных и
муниципальных нужд
Заказчик при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) вправе установить
в извещении об осуществлении закупки
требование к поставщику (подрядчику,
исполнителю), не являющемуся субъектом
малого предпринимательства, о привлечении
к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа субъектов малого
предпринимательства.
Особенности нормативного правового
регулирования деятельности субъектов
МСП
Меры по обеспечению прав и законных
интересов субъектов МСП при осуществлении
государственного контроля (надзора)
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
Особенности государственного
контроля
По общему правилу
Срок проведения как
документарной, так и
выездной проверки
хозяйствующего
субъекта не может
превышать 20 рабочих
дней
В отношении одного субъекта
малого предпринимательства
Общий срок проведения
плановых выездных
проверок не может
превышать 50 часов для
малого предприятия и 15
часов для микропредприятия
в год. В исключительных
случаях срок может быть
продлен не более чем на 15
часов.
Особенности регулирования
трудовых отношений
Ч. 2 ст. 59 ТК РФ: по соглашению сторон
срочный трудовой договор может
заключаться с лицами, поступающими на
работу к работодателям - субъектам малого
предпринимательства (включая
индивидуальных предпринимателей),
численность работников которых не
превышает 35 человек (в сфере розничной
торговли и бытового обслуживания - 20
человек).
Поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства
Понятие поддержки субъектов МСП
Деятельность органов государственной
власти РФ, органов государственной власти
субъектов РФ, органов местного
самоуправления и функционирование
инфраструктуры поддержки субъектов МСП,
направленные на реализацию мероприятий,
предусмотренных федеральными
(региональными, муниципальными)
программами развития субъектов МСП
Программы поддержки субъектов
МСП
Постановление Администрации Липецкой области от
23 августа 2012 г. № 345 : областная целевая
программа «Программа развития малого и среднего
предпринимательства в Липецкой области на 20132020 годы»
Постановление Правительства Москвы от 11 октября
2011 г. N 477-ПП: Государственная программа г.
Москвы «Стимулирование экономической активности
на 2012-2016 гг.», составной частью которой является
Подпрограмма «Развитие малого и среднего
предпринимательства в г. Москве на 2012 - 2016 гг.»
Принципы оказания поддержки
субъектам МСП
1) заявительный порядок обращения субъектов МСП
за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки для всех
субъектов МСП;
3) равный доступ субъектов МСП, соответствующих
критериям, предусмотренным программами развития
субъектов малого и среднего предпринимательства, к
участию в соответствующих программах;
4) оказание поддержки с соблюдением требований,
установленных Федеральным законом от 26 июля
2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
Правила оказания поддержки
субъектам МСП
Закон о защите конкуренции содержит
специальные правила оказания поддержки
субъектам МСП. Эти правила касаются
особенностей заключения договоров в
отношении государственного и
муниципального имущества, предоставления
государственных и муниципальных
преференций.
Понятие государственных и
муниципальных преференций
Предоставление органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления,
иными осуществляющими функции указанных
органов органами или организациями
отдельным хозяйствующим субъектам
преимущества, которое обеспечивает им более
выгодные условия деятельности, путем
передачи государственного или муниципального
имущества, иных объектов гражданских прав
либо путем предоставления имущественных
льгот, государственных или муниципальных
гарантий.
Правовая позиция ВАС РФ
Постановление Президиума ВАС РФ от 11 сентября
2012 г. N 4290/12: к государственным и муниципальным
преференциям не могут быть отнесены меры, равным
образом улучшающие положение всех тех хозяйствующих
субъектов одного или нескольких товарных рынков, чье
положение может быть улучшено без нарушения
требований законодательства. Также не подпадают под
понятие преференций положения нормативных актов,
действующие в отношении неопределенного круга лиц,
если не будет доказано, что их применение фактически
приводит к избирательному предоставлению льгот по
произвольному усмотрению органов власти лишь
отдельным хозяйствующим субъектам, действующим на
одном товарном рынке.
Исключение из общего правила
В соответствии с федеральными,
региональными, муниципальными и
межмуниципальными программами
развития субъектов МСП, предоставление
государственной и муниципальной
преференции осуществляется без
предварительного письменного согласия
антимонопольного органа (ст. 19 Закона о
защите конкуренции).
Заявительный порядок оказания
поддержки
При обращении субъектов МСП за
оказанием поддержки они должны
представить документы,
подтверждающие их соответствие
условиям отнесения к субъектам данной
категории, и условиям,
предусмотренным программами
развития субъектов МСП.
Реестры субъектов малого и
среднего предпринимательства
Реестры субъектам МСП – получателей
поддержки ведут органы исполнительной
власти и местного самоуправления,
оказывающие поддержку.
Положение о ведении реестров утверждено
постановлением Правительства РФ от 6 мая
2008 г. № 358.
Поддержка не может оказываться в
отношении субъектов МСП
являющихся кредитными организациями, страховыми
организациями (за исключением потребительских
кооперативов), инвестиционными фондами,
негосударственными пенсионными фондами,
профессиональными участниками рынка ценных бумаг,
ломбардами;
являющихся участниками СРП;
осуществляющих предпринимательскую деятельность в
сфере игорного бизнеса;
являющихся в порядке, установленном законодательством
РФ о валютном регулировании и валютном контроле,
нерезидентами РФ, за исключением случаев,
предусмотренных международными договорами РФ.
Поддержка не может оказываться в
отношении субъектов МСП
Финансовая поддержка не может
оказываться субъектам МСП,
осуществляющим производство и
реализацию подакцизных товаров, а
также добычу и реализацию полезных
ископаемых, за исключением
общераспространенных полезных
ископаемых.
В оказании поддержки должно быть
отказано в случае, если:
не представлены документы, определенные
соответствующими федеральными, региональными
либо муниципальными программами развития малого
и среднего предпринимательства, или представлены
недостоверные сведения и документы;
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении заявителя – субъекта МСП, было
принято решение об оказании аналогичной поддержки
и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта МСП допустившим
нарушение порядка и условий оказания поддержки, в
том числе не обеспечившим целевого использования
средств поддержки, прошло менее чем три года.
Инфраструктура поддержки
субъектов МСП
Система коммерческих и некоммерческих
организаций, которые создаются, осуществляют
свою деятельность или привлекаются в качестве
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в
целях размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд при
реализации программ развития субъектов МСП,
обеспечивающих условия для создания
субъектов МСП, и оказания им поддержки.
Инфраструктура поддержки
субъектов МСП
Центры и агентства по развитию предпринимательства,
государственные и муниципальные фонды поддержки
предпринимательства, фонды содействия кредитованию
(гарантийные фонды, фонды поручительств), технопарки,
научные парки, инновационно-технологические центры,
бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел,
лизинговые компании, консультационные центры,
промышленные парки, индустриальные парки, центры
коммерциализации технологий, центры коллективного
доступа к высокотехнологичному оборудованию,
инжиниринговые центры, центры трансфера технологий,
центры кластерного развития, государственные фонды
поддержки научной, научно-технической, инновационной
деятельности, микрофинансовые организации и др.
Виды поддержки субъектов МСП
Финансовая, имущественная, информационная,
консультационная, поддержка в области
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников, поддержка в области
инноваций и промышленного производства,
ремесленничества, при осуществлении
внешнеэкономической и сельскохозяйственной
деятельности.
Меры поддержки определены Законом о МСП
(ст. 17-25) и детализированы в подзаконных
нормативных правовых актах
Поддержка субъектов МСП
Москвы
Отраслевой орган исполнительной власти
Москвы - Департамент науки, промышленной
политики и предпринимательства города
Москвы (http://dnpp.mos.ru).
Путем объединения большого числа структур
поддержки создано государственное бюджетное
учреждение «Малый бизнес Москвы»
(http://www.mbm.ru) и функционируют его
подразделения в административных округах.
Поддержка субъектов МСП
Москвы
Бесплатное и льготное бизнес-обучение
кадров для малого и среднего бизнеса
Москвы организует Московский фонд
подготовки кадров и содействия развитию
инновационной деятельности
(http://www.mfpk.ru), входящий в
инфраструктуру организаций малого бизнеса
Москвы.
Поддержка субъектов МСП
Москвы
Некоммерческая организация – Фонд
содействия кредитованию малого бизнеса
Москвы –входящая в инфраструктуру малого
бизнеса Москвы (http://fs-credit.mbm.ru).
В целях создания благоприятных условий для
ведения предпринимательской деятельности
создан Штаб по защите прав и законных
интересов субъектов предпринимательской
деятельности.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
79
Размер файла
588 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа