close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Браво, Закупки! - Государственные и муниципальные закупки

код для вставкиСкачать
::НОВОСТИ:: ::ОБЗОРЫ:: ::КОММЕНТАРИИ:: ::ОПЫТ:: ::ПРАКТИКА::
ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ!
Приветствуем вас, пользователей системы
«Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика», на страницах ежемесячной газеты
«Браво, Закупки!».
Вот и наступил последний месяц лета! Кто-то уже
успел сходить в отпуск, а кто-то еще только собирается насладиться столь долгожданным «ничегонеделаньем». А ведь процесс закупок не стоит на месте.
Вы каждый день работаете над тем, чтобы обеспечивать свою организацию всем необходимым для полноценного функционирования. Мы ценим ваше время!
Поэтому прикладываем все усилия, чтобы ваша работа приносила удовольствие.
Что же приготовили разработчики системы
«Государственные и муниципальные закупки»?
На первых страницах газеты вы узнаете о том, что
интересного происходит в России (и не только) в сфере закупок. Новостной блок расскажет вам о самых
актуальных известиях! Будьте в курсе!
Далее представляем вашему вниманию интервью
корреспондента «Российской газеты» с генеральным
директором электронной площадки РТС-тендер Виктором Степановым. Речь, конечно же, пойдет о контрактной системе. Ищите интервью на страницах рубрики
«Что планируется в контрактной системе».
Раздел «Практикум по закупкам» традиционно собрал для вас наиболее актуальные вопросы, которые
поступают на «Линию Профессиональной Поддержки»
и в «Консультации online», и ответы экспертов проекта
«Государственные и муниципальные закупки». С какими же трудностями сталкиваются коллеги и как решить возникающие вопросы в процессе организации
закупок?
Каковы изменения условий контракта? Как расторгнуть контракт? Что вы вправе сделать, чтобы обезопасить себя от неисполнения контракта? Что такое обеспечение контракта? А что будет, если не внести контракт в реестр контрактов? Ответы на вопросы ищите
в рубрике «Контракт на контроле». Всѐ самое свежее
о контрактной системе – здесь!
Раздел «Кофе-брейк» предлагает вам отдохнуть с
увлекательными кроссвордами. Разгадали шарады из
прошлого номера? Проверьте правильность решения!
В рубрике «Новинки системы» для вас собрана
информация о том, что добавилось в систему и что в
ней изменилось! Берем на вооружение и начинаем
использовать в работе!
Проведите последний месяц лета с пользой!
Желаем вам приятной работы!
С уважением,
группа разработчиков системы
«Государственные и муниципальные закупки.
Справочник заказчика»
АВГУСТ 2013 № 8 (11)
Август 2012 № 8 (16)
НОВОСТИ ЗАКУПОК
НОВОСТИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
С. 2
ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ
В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
ИНТЕРВЬЮ С ГЕНЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ
ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ РТС-ТЕНДЕР
ВИКТОРОМ СТЕПАНОВЫМ
С. 5
ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ
НЕУДАЧНЫЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК В РОССИИ
С. 6
ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ
ОТВЕТЫ НА САМЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
С. 8
КОНТРАКТ НА КОНТРОЛЕ
ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ
КОНТРАКТА
С. 11
КОФЕ-БРЕЙК
ЮМОР, ИСТОРИИ, ТЕСТЫ, РЕЛАКС
С. 15
НОВИНКИ СИСТЕМЫ
ЧТО НОВОГО В СИСТЕМЕ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ
С. 16
НОВОСТИ
НОВОСТИ
ЗАКУПОК
ЗАКУПОК
Новости в сфере размещения заказа
Московское отделение ФАС:
столичная коррупция стала прозрачнее
О самых громких делах, которые московское отделение ФАС рассматривало за последнее время,
а также о новых тенденциях в работе службы рассказал ее руководитель Рачик Петросян.
– В этом году мы вынесли решения по крупным делам, имеющим большое значение для города. Например, дело по ГУП «Ритуал», – говорит Петросян. –
Претензия заключалась в том, что цены по целому
ряду услуг формировались без всякого основания. Мы
столкнулись с тем, что примерно при одинаковых исходных данных одному покупателю продавали услуги с
процентом 0 или 5, а другому – в разы больше. Если
знать, что ГУП «Ритуал» занимает доминирующее положение на этом рынке, то становится понятной степень этих нарушений. Так действовать оно не имело
права. Предприятие должно выработать равные и прозрачные правила и сделать ценовую политику абсолютно обоснованной с точки зрения экономики: есть
затратная часть, есть фиксированная норма прибыли
в процентном отношении. Мы завершили это дело,
дали соответствующее предписание, и сейчас можем
сказать, что ГУП такие правила ввело. Целая кипа дел
в этом году касалась деятельности управляющих компаний, а также нарушений со стороны управ и префектур. Зачастую бездействие этих структур приводило к
тому, что в новостройках управляющую компанию навязывал сам застройщик. А вместе с УК назначал и
плату за эксплуатацию здания. В итоге новые собственники попадали в рабское положение.
Дома вводятся с недоделками, после чего три шкуры сдирают с собственников, чтобы устранить неисправности за счет необоснованных платежей, – пояснил суть проблемы Рачик Петросян. – Префектуры и
управы не проводят конкурсы по отбору управляющих
компаний, как они обязаны это делать, либо проводят
их с нарушениями. Поправки в Жилищном кодексе,
которые вступили в силу, предписывают проводить
отбор управляющих компаний для новостроек, причем
он не должен осуществляться по желанию застройщика. Только по итогам конкурса компания, которая предложит лучшие условия, может быть отобрана в качестве управляющей. Этого не происходит во многих случаях.
Руководитель ФАС пояснил, что в случае выявления нарушений руководителям районных и окружных
ведомств грозят штраф по КоАП РФ и дисквалификация, и сообщил, что сегодня заведено 170 дел на эту
тему.
Письмо Минкомсвязи РФ от 16.05.2013
№ П8-1-01-5728 «О порядке применения норм
Федерального закона «Об электронной подписи»
после 1 июля 2013 года»
Издано Письмо Минкомсвязи РФ от 16.05.2013
№ П8-1-01-5728 «О порядке применения норм Федерального закона «Об электронной подписи» после
01.07.2013». Суть данного письма следующая:
– электронный документ, подписанный электронной
цифровой подписью, признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью, только до даты признания утратившим
силу Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об
электронной цифровой подписи»;
2
– электронная подпись, для создания и проверки
которой используются средства, получившие подтверждение соответствия требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»,
а сертификат ключа проверки выдан аккредитованным
удостоверяющим центром, не может быть признана
электронной цифровой подписью, а является усиленной квалифицированной подписью.
Банки выводят на торговую площадку.
Москва защищается от подделки гарантий
Чтобы решить проблему поддельных банковских
гарантий при размещении госзаказа, Москва создает
их электронный реестр. Он запущен на базе подконтрольной властям города Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП). К проекту присоединился второй акционер ЕЭТП – Банк Москвы; готовы участвовать и другие банки.
Разработчики проекта рассчитывают, что реестр
станет прототипом для создания с 01.01.2014 единого
российского реестра гарантий, обязательного для всех
банков.
Правительство Москвы презентовало автоматизированный реестр банковских гарантий, созданный на
базе ЕЭТП. По словам руководителя департамента
города Москвы по конкурентной политике Геннадия
Дегтева, использование реестра исключит возможность недобросовестных действий при обеспечении
исполнения госконтрактов банковскими гарантиями.
Большая их часть (80–90%) и выдается для обеспечения госзаказа. Объем рынка госзакупок – около 5 трлн
руб., обеспечение обычно составляет 5–15%. Ранее
сами банкиры оценивали долю фальшивых гарантий, в
частности малому и среднему бизнесу, в 80–90%.
ЕЭТП на 52% принадлежит правительству Москвы и
на 48% – Банку Москвы.
Все электронные торговые площадки, имеющие
право работать с госзакупками, должны пройти аккредитацию в Минэкономразвития; на текущий момент
таких в России 5. Московский реестр будет бесплатным для банков-гарантов, поставщиков и госзаказчиков.
Пока занесение гарантии в него будет добровольным, но, по словам господина Дегтева, город будет
рекомендовать поставщикам пользоваться услугами
только банков, которые подключились к реестру. Он
полностью интегрирован с электронной системой госзаказа Москвы, и внести в него банковскую гарантию, а
также проверить ее подлинность можно в режиме онлайн – добавляет глава ОАО «ЕЭТП» Антон Емельянов. Сейчас к реестру присоединился лишь Банк Москвы. В процессе присоединения ВТБ ведутся переговоры со всеми крупнейшими «игроками» – подчеркивает
господин Емельянов. Ряд банков уже заявил о готовности присоединиться к реестру ЕЭТП. «Наш банк примет участие в создании добровольного реестра, – говорит член правления Райффайзенбанка Оксана Панченко. – Мы активно работаем с гарантиями в пользу
госзаказчиков, такой реестр был бы особенно полезен
для нас».
По словам директора департамента по работе с
малым бизнесом Номос-банка Федора Сытина, упорядочивание проведения госзакупок позволит приблизиться к цивилизованным правилам игры на этом рынке. «Мы планируем подсоединиться в ближайшее время, это важный фактор, от которого зависит наш биз-
АВГУСТ 2013
НОВОСТИ
НОВОСТИ
ЗАКУПОК
ЗАКУПОК
Новости в сфере размещения заказа
нес», – говорит заместитель управляющего московским филиалом Солид-банка Станислав Заикин.
По мере развития проекта ЕЭТП намерена предложить правительству Москвы сделать внесение гарантий в реестр обязательным. Кроме того, ведутся переговоры с властями ряда регионов, которые также присоединятся к реестру, – добавляет господин Емельянов. ЕЭТП рассчитывает до конца года увеличить
свою долю государственного (без учета оборонного)
заказа, размещающегося на площадке, с 26 до 39–
40%. Создатели московского реестра имеют и более
глобальные цели. 1 января 2014 года вступает в силу
закон «О контрактной системе...», обязывающий банки
передавать сведения о выданных гарантиях в единый
реестр. «Мы рассчитываем, что наш проект станет его
прототипом», – говорит Антон Емельянов.
Челябинская область и Белоруссия создают
совместную электронную торговую биржу
Челябинская область и Белоруссия достигли договоренности о создании электронной площадки для
торговли – сообщил министр торговли Белоруссии Валентин Чеканов журналистам в четверг по итогам рабочей встречи белорусской делегации с представителями областного правительства. «Мы договорились о
том, что в Челябинске всѐ-таки создадим совместное
предприятие с Белорусской универсальной торговой
биржей. Электронная торговля, электронные площадки – это будущее торговли в целом. Это быстрое прохождение всех запросов и предложений, это госзакупки. Поэтому данную договоренность мы считаем принципиальной», – заявил господин Чеканов. По итогам
2012 года товарооборот между Белоруссией и Челябинской областью увеличился на 9,9%, за 4 месяца
2013 года – на 14,2% по отношению к аналогичному
периоду прошлого года. Господин Чеканов выразил
уверенность, что по итогам года прирост составит не
менее 20%. В рамках визита делегации были рассмотрены еще несколько направлений сотрудничества.
В частности, белорусскую сторону заинтересовали
планы российского региона по строительству единого
логистического центра с выходом на Китай. По словам
господина Чеканова, у Белоруссии в странах ближнего
зарубежья есть около 20 логистических складов. Таким
образом, появляется возможность продвижения товара по цепочке от Запада до Востока.
По мнению председателя правительства Челябинской области Сергея Комякова, основополагающей
отраслью для ведения совместного бизнеса является
торговля металлопрокатом, в которой участвует большое количество предприятий российского региона.
«У нас есть компания, которая занимается чисто торговыми операциями, она готова не только поставлять
в Белоруссию металлопрокат, но и встречно поставлять на территорию Челябинской области их продукцию. Сегмент белорусских товаров широк и хорошо
известен. Например, большегрузная техника типа БелАЗов востребована на любом горном производстве.
Всем знакомы наши крупнейшие инвестиционные проекты – Томинский и Михеевский ГОК, предприятия
Южуралзолота». Кроме того, интересно производство
стекла, лифтов – это сейчас тема перспективная, поскольку в России поставлена задача в течение 3 лет
решить вопрос с ветхоаварийным жильем – полностью
от него избавиться», – заявил господин Комяков.
3
В Госдуме предлагают ограничить 3 млн руб.
стоимость автомобилей, приобретаемых
в рамках госзакупок
В Госдуме предлагают ограничить стоимость автомобилей, приобретаемых за счет бюджетных средств
в рамках госзакупок. С таким предложением выступил
первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков сегодня во время рассмотрения бюджетным комитетом введения повышенного
транспортного налога на дорогие автомобили. По его
мнению, при закупке таких машин должна быть установлена планка в 3 млн руб. «Если главы субъектов,
особенно дотационных, позволяют себе покупать роскошные автомобили, это удовлетворение собственных
амбиций и ничего более», – отметил В. Лысаков. При
этом он указал, что тюнинг купленных даже в пределах
3 млн руб. автомобилей может обойтись дороже самой
машины.
По его словам, соответствующий законопроект
может быть внесен в Госдуму уже в ближайшие
дни.
В ходе аукциона Минздрава на разработку ПО
для управления скорой помощью
начальная цена была снижена в 10 раз
Цель работ – обеспечить информационную поддержку деятельности организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь, и служб медицины катастроф с использованием технологий ГЛОНАСС.
Торги стартовали 1 июля в 12.20 по московскому
времени и продлились 3 часа. Аукцион, по информации Cnews, собрал больше 10 участников, среди которых, например, «Мегафон», НИИ «Восход» и AT Consulting. Победителем в ходе торгов стал «Ростелеком», предложивший выполнить работы за
92,9 млн руб., что в 10 раз меньше начальной цены
аукциона. Выполнение работ, среди прочего, должно
привести к сокращению времени приема вызова диспетчерами скорой помощи и сокращению времени прибытия служб МЧС, МВД, ГИБДД, пожарной, спасательной и других к месту вызова.
Победитель аукциона должен будет обследовать
процессы скорой помощи во всех регионах России и
написать концепцию функционирования системы. Затем ему необходимо разработать ряд подсистем, которые будут собирать данные мониторинга, отображать
их, обеспечивать обработку вызовов и взаимодействие диспетчеров с бригадами скорой помощи.
В создаваемой диспетчерской системе должна
быть предусмотрена возможность ее интеграции с
Единой государственной информационной системой
здравоохранения (ЕГИСЗ, читайте подробнее в журнале CNews) и «Системой 112» (обеспечивает вызов
экстренных оперативных служб по единому номеру
«112»), а также с системами приемных отделений
больниц.
Кроме того, система должна генерировать отчеты,
осуществлять мониторинг оперативных и статистических данных, обеспечивать учет движения горючесмазочных материалов и ведения путевых листов.
Система должна поддерживать 2 варианта развертывания – «Облачный» (предполагает наличие единой
облачной платформы для всей территории России, к
которой подключаются все станции и отделения ско-
АВГУСТ 2013
НОВОСТИ
НОВОСТИ
ЗАКУПОК
ЗАКУПОК
Новости в сфере размещения заказа
рой помощи) и «Частное «облако» (предполагает развертывание на мощностях субъекта РФ, к которым
подключаются станции и отделения данного субъекта). Работы над созданием диспетчерской системы
разделены на 4 этапа, последний из которых необходимо завершить до 20 декабря 2013 года. К этому времени «Ростелеком» должен будет провести апробацию системы в 5 пилотных регионах и представить
Минздраву доработанную с учетом пилотирования
концепцию развития системы на 2014–2015 годы. «По
результатам работ мы получим полноценный апробированный продукт для автоматизации процесса оказания скорой медицинской помощи в соответствии с новым стандартом, который потом передадим регионам,
– сообщил CNews собеседник в Минздраве. – Таким
образом, функциональность, которую мы заказали
сейчас, является исчерпывающей на текущий момент.
Доработки софта больше не потребуется, если не будет меняться порядок оказания скорой медицинской
помощи».
В дальнейшем средства из федерального бюджета, по словам собеседника, будут выделяться на внедрение системы в регионах. Кроме того, регионы используют собственные бюджеты. Все торги на выбор
подрядчиков будут проводить уже региональные органы власти. Объем предстоящего финансирования
представитель Минздрава назвать затруднился.
Внесены изменения в Федеральный закон
«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»
Федеральным законом от 02.07.2013 № 160-ФЗ
внесены изменения в Федеральный закон от
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно изменениям закон «О закупках...» не будет распространяться на отношения, связанные с осуществлением кредитной организацией лизинговых и
межбанковских операций, в т. ч. с иностранными банками, и на отношения, связанные с куплей-продажей
драгоценных металлов, а также с заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые
заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров).
Федеральный закон вступил в силу 14.07.2013.
Тюменское УФАС раскрыло сговор
на государственных аукционах
10 июля 2013 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
(Тюменское УФАС РФ) признало в действиях ООО
«ПТК «Альянс», ООО «СОК «Мастер» и ООО «ТПК
«Развитие» нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Напомним, в Тюменское УФАС РФ поступила
жалоба Управления государственных закупок Тюменской области на действия ООО «ПТК «Альянс», ООО
«СОК «Мастер» и ООО «ТПК «Развитие» при проведении торгов в электронном виде. Антимонопольная
служба провела проверку в отношении этих фирм, по
результатам которой выявила, что между компаниями
было заключено соглашение, приведшее к поддержанию цен на торгах. После возбуждения дела все участники картеля добровольно заявили в антимонополь-
4
ный орган о заключении между ними соглашения по
участию в торгах. По новому законодательству, компания, которая подала заявление о картеле первой, может быть освобождена от административной ответственности. Тюменское УФАС РФ выдало организациям
предписание о недопущении подобных действий при
участии в торгах. «В результате таких картельных соглашений дискредитируется система государственных
закупок, не только страдают другие, добросовестные
участники аукционов, но и наносится существенный
ущерб государственному бюджету. Электронные аукционы должны проходить в конкурентных условиях.
Вместе с управлением государственных закупок Тюменской области и правоохранительными органами
мы будем продолжать выявлять и пресекать подобные нарушения» – говорит руководитель Тюменского
УФАС Дмитрий Шалабодов.
ФАС обязала мэрию повторно провести торги
на реконструкцию дамбы и набережной
Федеральная антимонопольная служба РФ признала администрацию г. Уфы нарушившей 94-ФЗ «О размещении заказов» при проведении конкурса по отбору
подрядчика первой очереди реконструкции набережной и дамбы реки Белой. Служба выдала мэрии предписание, обязав провести повторный конкурс, – сообщается на официальном сайте размещения заказов.
Таким образом, ФАС отреагировала на жалобу, направленную на действия заказчика челябинским ЗАО
«Уралмостострой», которому было отказано в допуске
к аукциону без объяснения причин. ФАС обязала администрацию отменить протокол рассмотрения первых частей заявок, привести конкурсную документацию в соответствие с требованием федерального закона и назначить новую дату проведения конкурса.
Напомним, что с жалобами на действия администрации, отказавшей в допуске к конкурсу на реконструкцию набережной 9 из 11 подавших заявки претендентов, в ФАС обращались и другие подрядчики. Среди
них уфимские ООО «Фирма СУ-10», «СУ-820»
«Дортрансстрой», сургутское ООО «Трест «Запсибгидрострой», екатеринбургское ООО «Легиарт».
По части этих жалоб ФАС также признала мэрию нарушившей федеральный закон о размещении заказов,
но повторных предписаний не выдала. Заказчиком
первой очереди реконструкции набережной реки Белой и берегоукрепительных работ выступило управление по строительству, ремонту дорог и искусственных
сооружений администрации. Аукцион проводился
28 июня на торговой площадке «Сбербанк-АСТ» и вызвал большой ажиотаж у участников рынка. К торгам
были допущены всего 2 участника: московское ООО
«СТК Кладезь», предложившее исполнить контракт за
1,33 млрд руб. при начальной цене 1,36 млрд руб., и
московское ООО «ОРТОСТ-фасад», предложившее
цену 1,34 млрд руб. Ни одна из этих компаний не вела
до сих пор бизнеса в Уфе.
Впоследствии заявка «СТК Кладезь» была признана несоответствующей, а победителем объявлен
«ОРТОСТ-фасад». Эта компания имеет госконтракты
стоимостью около 3 млрд руб. с администрацией города Мирного на устройство вентилируемых фасадов
многоквартирных домов и Ленским муниципальным
районом на строительство школы (оба – Архангельская область).
АВГУСТ 2013
ЧТО
ПЛАНИРУЕТСЯ
КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ
ЧТО
ПЛАНИРУЕТСЯ
ВВ
КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ
Интервью с гендиректором ЭТП РТС-тендер В. Степановым
5
НИЗКИЙ УРОВЕНЬ КОНКУРЕНЦИИ НЕ ИСЧЕЗНЕТ ПОСЛЕ ПЕРЕХОДА К КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
1 января 2014 года вступает в силу Закон о контрактной системе (КС).
Специалисты в сфере государственных и муниципальных закупок оценивают новый закон неоднозначно.
На заданные корреспондентом «Российской газеты» вопросы отвечает генеральный директор электронной площадки РТС-тендер Виктор Степанов.
– На ваш взгляд, какие проблемы с реализацией закона могут возникнуть в первое время?
– Размышляя о проблемах с реализацией нового
закона, я вспоминаю историю внедрения Федерального закона № 94-ФЗ – предшественника КС.
Внедрение шло со скрипом из-за того, что с самого
начала не были приняты ключевые нормативные акты, поддерживающие закон.
Если ситуация повторится, то можно прогнозировать, что отсутствие необходимой правовой базы для
внедрения КС приведет к отсрочке ее полноценного
функционирования минимум на полгода.
Сейчас в законе о КС внушительное количество
отлагательных норм, сроки которых не определены.
Более того, отсутствуют не только сроки, но и ответственные за принятие данных норм лица и органы.
Но я надеюсь, что к 2014 году положение дел изменится в лучшую сторону.
– С какими трудностями могут столкнуться
электронные площадки?
– Электронным площадкам серьезные трудности
не грозят. Сегодня существует 3 процедуры проведения закупок: аукцион, конкурс и запрос котировок.
В рамках КС предполагается, что основным видом
закупок станут именно конкурсы, которые будут, в
свою очередь, делиться на открытые, двухэтапные и
конкурсы с ограниченным участием.
Т. е. формат проведения госзакупок несколько изменится, и мы к этому готовы.
Площадка РТС-тендер уже работает в условиях
нового закона в «пилотных» регионах, где КС проходит обкатку, – Красноярском крае, Новосибирской и
Вологодской областях.
Поэтому наши специалисты готовы к проведению
закупок по новым правилам и будут применять свой
опыт в других регионах, которые еще не знакомы с
контрактной системой.
– В законе о КС есть позитивные моменты
(введение общественного контроля, большая
прозрачность госзакупок), однако сама процедура осталась практически прежней. Не наступим
ли мы на те же грабли?
– Такой вариант я не исключаю. Введение контрактной системы не решит одной очень важной проблемы: низкого уровня конкуренции при проведении
госзакупок в России.
Согласно статистике, около 53% завершенных
электронных торгов в нашей стране проходят без какой-либо конкуренции, т. е. в аукционе участвует
только один поставщик.
Ситуация «один продавец – один покупатель» является плодородной почвой для махинаций и различных коррупционных схем.
А в новом законе, как вы правильно подметили,
незначительно изменяется сама процедура осуществления госзакупок, что никак не повлияет на количество поставщиков, подающих заявки на участие в каждом конкретном случае. Вне зависимости от формата процедуры, будь то аукцион, конкурс или запрос
цен, если подана лишь одна заявка, то она так и останется единственной.
При отсутствии конкуренции среди поставщиков у
заказчика нет вариантов, он не может выбрать из
предложенных условий лучшие.
Поэтому наша площадка и в рамках КС будет проводить политику, направленную прежде всего на поддержание высокого уровня конкуренции на торгах.
Для этого у нас разработан ряд эффективных и проверенных мер, благодаря которым только в 2012 году
государственные заказчики РТС-тендер сэкономили
более 70 млрд руб.
– Одним из достижений закона считается то,
что он сможет расширить способы размещения
заказов с учетом специфики различных товаров. Но разве акцент исключительно на цене
товара сможет обеспечить выбор наиболее
адекватных технологических решений?
– Именно для того, чтобы поставщики не выбирались исходя исключительно из цены, и вводятся новые виды конкурсов.
Поэтому можно сказать, что в КС акценты как раз
сместятся и исчезнут ситуации, когда, например, постройку огромного здания доверяют поставщику с
самой низкой ценой, после чего здание возводится
рабочими с недостаточной квалификацией и его просто опасно эксплуатировать. Т. е. проблемы с низким
качеством поставляемых товаров и услуг как раз и
должна решить КС.
В заключение мне хотелось бы еще раз подчеркнуть, что одна из главных проблем госзакупок, о которой я уже говорил ранее, – низкий уровень конкуренции – не исчезнет после перехода к КС.
Электронные площадки и после 1 января 2014 года будут вынуждены, по-видимому, решать ее своими
силами.
АВГУСТ 2013
ДЕЛИМСЯ
ОПЫТОМ
ДЕЛИМСЯ
ОПЫТОМ
Неудачный опыт проведения закупок в России
6
ПЕРЕТЯГИВАНИЕ ОТКАТА
Обладателям контрактов придется предъявлять
государству детализацию платежей. Государство не
устраивает, что после перечисления денег подрядчикам невозможно проследить, завышены или занижены были расценки на материалы и куда пошли бюджетные средства. Для многомиллионных контрактов,
особенно в строительной сфере, введут так называемое «банковское сопровождение», когда финансовое
учреждение будет сообщать заказчику обо всех движениях по счетам. Правда, идея встретила ожесточенное сопротивление в региональной ФАС. Антимонопольное ведомство посчитало банковское сопровождение навязанной опцией. Антимонопольщики остановили торги по первому контракту с финансовым
мониторингом на достройку больницы в Салавате на
423 млн руб. Председатель Госкомзаказа РБ Сергей
Новиков заявил, что контроль за распределением
денег уже был опробован на крупных стройках, например на саммите АТЭС и олимпийских объектах. К
тому же уже принят 44-ФЗ, в который банковское сопровождение заложено изначально.
– Для чего нам нужна история платежей? – объясняет Сергей Новиков. – Вот пример. Мы строим детский сад. Заказчик – управление капстроительства
(УКС). Мы видим платеж от бюджета до УКС. УКС
перечисляет деньги подрядчику, и дальше мы не видим ничего. Мы запустили пилотный проект и объявили торги, но ФАС их приостановила. Сейчас идут
предварительные слушания в суде. Причем банковское сопровождение вошло в проект Федеральной
Контрактной системы, а мы хотели запустить его в
рамках действующего законодательства и без ФАС,
но пока застряли в судах.
По словам г-на Новикова, «в финансовом мониторинге нет ничего сложного, если ты добросовестный
подрядчик.
Открываешь счет в любом банке, и все расшифровки транзакций автоматически будут предоставляться заказчику. Если подрядчик честно выполняет
условия контракта, то чего ему тогда бояться?»
У чиновников есть повод для опасения за деньги
госзаказа. Дело в том, что с недавних пор за многомиллионные контракты на строительство социальных
объектов борются московские и питерские юридические компании, не имеющие к строительству никакого
отношения. В Госкомзаказе таких «строителей» прозвали юридическими «рейдерами», паразитирующими на закупках. Они, желая завладеть контрактом,
демпингуют, а потом перепродают его.
– Рейдеры характерны для строительного рынка, –
говорит г-н Новиков. – Они мониторят все региональные заказы свыше 50 млн руб., у них заготовлены все
документы, но, кроме стола и ручки, ничего нет. Они
могут создать видимость бурной деятельности, пригнать экскаватор, пару раз копнуть, но на самом деле
строительство не сдвинется, пока они не снимут
сливки с этого заказа, а срубив маржу, они теряют
интерес к объекту и передают его местной фирме.
Глава комитета посетовал, что с рейдерами им
пришлось познакомиться в прошлом году, когда правительство объявило о строительстве 52 детских садов по всей Башкирии и на торги в республику хлынули столичные юристы. В Янауле контракт на строи-
тельство детского учреждения достался одной из таких фирм, но предъявить претензии подрядчику чиновники не могут, формально он ничего не нарушает.
Также г-н Новиков прогнозирует, что в ближайшем
будущем заказчик будет доказывать необходимость и
целесообразность госзаказа.
– Бывает так, что проблема не решается годами –
заказчик из года в год дает заказ на постройку того
или иного социального объекта, и уже бывает, что
необходимость в нем отпала, – объясняет чиновник. – Нужно сесть, сообща обговорить и спросить:
нужен? Да вроде уже не нужен. Стоит ли построить
здесь школу или достаточно запустить автобус в соседнее село?
Правда, с ценовым «порогом» госзаказа, после
которого его выставят на консилиум, еще не определились.
– Мы хотим сделать рейтинг заказчиков, поделив
их на 3 цветовые зоны: красную, желтую, зеленую, –
делится планами предкомитета. – «Зеленые» – там,
где правильно формируют заказ, «желтые» – есть
возвраты, а «красные» – трудновоспитуемые.
Интересно, что уже год существует практика согласования с главой региона закупок на предметы
роскоши.
– Да, такая практика согласования с президентом
товаров премиум-класса существует, и уже было отменено около 15 заказов на крупные суммы, – говорит Сергей Новиков. – Так, президентом было отменено много отказов на покупку дорогих авто. Наша
цель – мотивировать заказчика к здравым рассуждениям.
По словам главы ведомства, самую «дорогостоящую» борьбу его сотрудникам приходится вести
с закупками престижных иномарок.
Практика показывает, что главы дотационных районов не считают зазорным покупать за огромные
бюджетные деньги японские и немецкие внедорожники, оправдывая это плохим состоянием дорог в районе. Еще больший урон бюджету наносят прихоти
чиновников, когда покупается не просто иномарка за
2–3 млн руб., а автомобиль, «нафаршированный»
всевозможными опциями.
– Как мы отсекаем лишнее? Заказчик хочет купить
автомобиль – подает нам на согласование техническое задание, ну, например, написанное под конкретный «Мерседес». Заказчик пишет, что хочет двигатель больше 6 литров. Смотрим рыночное предложение: кто представляет автомобили с двигателем
больше 6 литров. Сразу из десятков производителей
задание подходит к 2 маркам. Далее: заказчик желает, чтобы регулировались задние сидения в 5 проек-
АВГУСТ 2013
ДЕЛИМСЯ
ОПЫТОМ
ДЕЛИМСЯ
ОПЫТОМ
Неудачный опыт проведения закупок в России
циях. Смотрим рынок: есть ли это у «Тойоты»? Нет, у
нее нет. И выходим по техническим показателям на
«Мерседес». Но есть требование УФАС, что аукционная документация должна соответствовать как минимум 2 производителям. И мы говорим: «Постойте,
этот параметр принципиальный?» Нам, например,
отвечают: «Да, принципиальный, наш руководитель
не сможет ездить, если кресло не будет с массажем».
Мы им: «Какие цели вы преследуете, покупая этот
автомобиль?» – «Такие-то и такие». – «Тогда можно
обойтись без кожаных сидений и массажа. А шестилитровый двигатель вам зачем? Разве не подойдет
4,5 литра?» – «Подойдет». В результате мы получаем техзадание, соответствующее 5–6 маркам.
Однако иномарки не идут ни в какое сравнение с
другими заказами, ставшими притчей во языцех, –
медтехникой.
– Самое сложное, когда закупаются томографы
или аппараты УЗИ. На них техзадание по 20–30 листов пишется, – продолжает г-н Новиков. – Например,
размещаем заказ на аппарат УЗИ в рамках программы модернизации здравоохранения. В техзадании
указывается, что взамен монитора с клавиатурой
должен был тачскрин. Приглашаем доктора, спрашиваем у него: «Эта опция принципиальна»? Он говорит: «Мне всѐ равно». Ну, раз всѐ равно, убираем
этот параметр, и сразу другая картина по фирмампроизводителям, потенциальным поставщикам и, естественно, по окончательной цене.
Как пояснили в Госкомзаказе, в сфере закупок для
нужд государства сегодня есть 3 главные проблемы:
сговор между заказчиком и поставщиком, «заточенность» заказа под определенного поставщика и
изначально завышенная цена.
– Однако это всѐ человеческий фактор, а есть монополизированность рынка, в первую очередь лекарств и медоборудования. В этой сфере самая низкая конкуренция, а в основе – сложившийся фармрынок и рынок техники, это 5–6 федеральных дистрибьюторов.
В других областях такая же картина, где удовлетворить социальные нужды в силах 1 поставщик. Ну,
например, «Башкиравтодор» – монополист в сфере
строительства и ремонта дорог, не оспаривается доминирующее положение ГУП «Медтехника» в области ремонта, обслуживания медтехники. Всем понятно, что «Башкирнефтепродукт» держит рынок топлива. Это всѐ сложившаяся рыночная конъюнктура.
Притом за прошлый год Госкомзаказу удалось сэкономить 3,1 млрд руб.
Самые крупные контракты прошлого года – содержание всех республиканских дорог (2,3 млрд руб.) и
закупка 18 тыс. ноутбуков для школ. Нам удалось
обеспечить рекордную конкуренцию: если обычно на
торгах по 2,7 претендента, то здесь заявился 21 поставщик. Экономия – 62 млн руб., на нее можно дополнительно купить еще 4 тыс. ноутбуков.
Комментируя недавний скандал в инфекционной
больнице № 4, когда руководство медучреждения
попыталось спрятать на сайте госзаказа свой лот,
заменив часть кириллических символов на латинские
в названии закупки, г-н Новиков был удивлен, что
этим способом еще пользуются.
– Это самый глупый фокус, с которым мне прихо-
7
дилось сталкиваться, – сказал он. – Потому что он
был разгадан еще в 2009 году, когда на федеральном
уровне был шквал уголовных дел. Казалось бы, это
не лучшая возможность «спрятать» контракт, и можно просчитать правовые последствия. Есть множество скриптов для выявления таких лотов, и найти лот
со смешанным алфавитом несложно. Скорее, мы
сейчас сталкиваемся с обратным явлением, когда
латынь меняют на кириллицу. Например, в названии
«Microsoft Access» «с», «а» и «е» – из кириллической
раскладки.
Также Сергею Новикову пришлось прокомментировать скандал с увольнением 2 неназванных сотрудников комитета, попавшихся на изменениях в названиях
лотов кириллицы на латиницу.
Недавно прокуратура заявила, что в действиях
чиновников нет состава преступления и уголовных
дел против них возбуждаться не будет.
Однако г-н Новиков твердо сказал, что обратно
клерков «не пустит», слишком серьезный удар молодые юристы нанесли по репутации ведомства.
– Да, мы выявили 2 молодых сотрудников комитета, менявших кириллицу на латиницу, я уволил их по
статье, по коррупционным соображениям, – говорит
глава Госкомзаказа.
Дело в том, что государственные учреждения и
организации удовлетворяют свои нужды не напрямую
через сайт госзаказа, а через комитет, специалисты
которого проверяют присланную документацию и выставляют ее на сайт zakupki.gov.ru и другие электронные торговые площадки. Уже доказано, что как минимум в 5 торгах сотрудники комитета «шифровали»
названия, тем самым спрятав лот в недрах сайта госзакупок от ненужных поставщиков. Однако в чьих интересах действовали юристы и каков был размер их
вознаграждения, установить так и не удалось.
Мы посмотрели, по каким аукционам они меняли
буквы. Суммы контрактов смешные – 200–300 тыс.
руб., – говорит г-н Новиков. – За копейки продали
свою репутацию. Восстановиться они не смогут, назад им пути нет, как и во весь сектор госслужбы. Накопились претензии у комитета и к главному торговому ресурсу – сайту zakupki.gov.ru, зачастую недоступному по каким-либо техническим причинам. Всем, кто
пользуется этим ресурсом, известно, что почти ежедневно сайт находится в режиме профилактики или
соединение с ним невозможно. А на все вопросы
служба техподдержки предлагает поискать решение
проблемы в своем компьютере. Однако глава ведомства признался, что сделать с этим ничего не может.
– Сайт работает с грехом пополам, но у нас нет
каких-то преференций в спорах с администрацией
этого ресурса, пишем такие же жалобы в техподдержку сайта. У нас есть ответственный федеральный
орган на территории республики, отвечающий за работу сайта госзакупок, это Казначейство. Мы написали ему письмо и приложили скриншоты, на что получили ответ: «Если есть телефоны диспетчера – звоните туда».
А в заключение хочется сказать, что законотворцы
возлагают большие надежды на контрактную систему. 44-ФЗ является сложным инструментом как для
вас, заказчиков, так и для участников закупок. Будет
ли новый закон эффективен? Покажет время!
АВГУСТ 2013
ПРАКТИКУМ
ПО ЗАКУПКАМ
ПРАКТИКУМ
ПО ЗАКУПКАМ
Ответы на самые актуальные вопросы
КОЛЛЕГИ! В рамках обслуживания системы
«Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» действует Линия Профессиональной Поддержки «Задай вопрос эксперту». Все возникающие вопросы вы можете направлять по адресу
tender@bravosoft.nnov.ru, предварительно заполнив
форму, которая находится в баннере «Задай вопрос
эксперту».
Ответ будет дан в течение 3 рабочих дней.
Также в рамках обслуживания системы действует
услуга «Консультации online», которая доступна на
сайте www.gmzotvet.ru. Благодаря ей вы сможете
получить на ваш вопрос четкий ответ в течение
3 рабочих часов.
Спасибо за ваши интересные вопросы!
Мы рады сотрудничать с вами!
В данной рубрике газеты вы можете ознакомиться с самыми интересными вопросами, которые были заданы в текущем месяце.
ПАМЯТКА ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ
Обратите внимание, что представленные консультации будут доступны для поиска после
ежемесячного обновления. Сейчас вы сможете
их найти, следуя инструкции:
Шаг 1. Перейдите на главную страницу системы
«Государственные и муниципальные закупки.
Справочник заказчика».
Шаг 2. В правом верхнем углу нажмите
«подробнее».
Шаг 3. В появившемся списке выберите пункт
«Государственные и муниципальные закупки. Консультации по закупкам».
ВОПРОСЫ ПО 44-ФЗ
Разъяснение ст. 93 Федерального закона
№ 44-ФЗ
Вопрос. Просьба разъяснить ст. 93 44-ФЗ – осуществление закупки у единственного поставщика.
Осуществление закупки товара на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.:
1. 100 тыс. – это в квартал?
2. 100 тыс. – это на одноименные товары по Приказу № 273 или на 100 тыс. можно приобретать разные товары?
Ответ. Ограничения на максимальную сумму закупки (не более 100 тыс. руб.) установлены п. 4 ч. 1
ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
(далее – 44-ФЗ). При этом ограничения по временному периоду заключения таких договоров законом не
установлены.
Ограничения касаются только совокупного годового объема таких закупок – не более 5% размера
средств, предусмотренных заказчиком на осуществление всех закупок в соответствии с планомграфиком. Вы можете заключать необходимое вам
количество таких договоров в месяц, квартал, год.
Главное, чтобы стоимость всех заключенных догово-
8
ров не превышала 5% общего годового объема всех
закупок.
Поскольку 44-ФЗ не установлено такое понятие,
как «одноименность», учет закупок без проведения
конкурентных процедур будет вестись по сумму заключенных договоров с единственным поставщиком.
Также указанный закон не имеет ссылок на номенклатуру, утвержденную Приказом Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273. Можно сделать вывод, что после вступления в силу 44-ФЗ данная номенклатура утратит силу.
Ведущий эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Воробьева Ольга Владимировна
Каким нормативным документом
предусматривается обучение специалиста –
контрактного управляющего?
Вопрос. Какой статьей 44-ФЗ или каким нормативным документом предусматривается обучение специалиста – контрактного управляющего с получением
подтверждающего документа? Является ли это обучение обязательным?
Ответ. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная система в
сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
Заказчики, специализированные организации принимают меры к поддержанию и повышению уровня
квалификации и профессионального образования
должностных лиц, занятых в сфере закупок, в т. ч.
путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с
законодательством РФ.
Нормативный правовой акт, обязывающий заказчиков направлять специалистов на курсы повышения
квалификации, отсутствует. Однако проведение закупочных процедур в соответствии с указанным законом предполагает, что данные процедуры будут проводиться специалистами, обладающими определенной квалификацией.
Ведущий эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Воробьева Ольга Владимировна
Каким пунктом Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ руководствоваться
при закупке у единственного поставщика?
Вопрос. Чем руководствоваться при закупке у
единственного поставщика услуги водоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения: п. 1 или 8 ч. 1 ст. 93
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Можно ли руководствоваться п. 1 ч. 1 ст. 93 при
закупке услуги по поставке электроэнергии?
В каких случаях должен быть сделан расчет и
должно быть дано обоснование цены контракта согласно ч. 4 ст. 93?
АВГУСТ 2013
ПРАКТИКУМ
ПО ЗАКУПКАМ
ПРАКТИКУМ
ПО ЗАКУПКАМ
Ответы на самые актуальные вопросы
Ответ. 1. В соответствии с требованиями п. 8 ч. 1
ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
закупка у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может осуществляться заказчиком в
случаях оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам).
2. Требования ч. 4 ст. 93 подразумевают содержание расчета и обоснования цены контракта при осуществлении закупок у единственных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), перечисленных в ст. 93
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Орловский Валерий Александрович
Какая статья Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ предусматривает заключение
контракта на поставку электроэнергии?
Вопрос. Пункт 2.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона
№ 94-ФЗ предусматривает заключение договора на
поставку электроэнергии.
Какая статья и какой пункт 44-ФЗ предусматривают заключение контракта на поставку электроэнергии?
Какие статьи 44-ФЗ или какие нормативные документы регламентируют расчет и обоснование цены
контракта во исполнение ч. 4 ст. 93 44-ФЗ?
Предусматривает ли 44-ФЗ заседание единой комиссии и подготовку протокола комиссии, если закупка осуществляется у единственного поставщика согласно ст. 93 44-ФЗ?
Ответ. 1. Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ не установлена возможность закупки электроэнергии у единственного поставщика без проведения торгов.
Согласно ч. 2 ст. 83 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае заключения договора энергоснабжения
или договора купли-продажи электрической энергии с
гарантирующим поставщиком электрической энергии.
Особенности заключения энергосервисных контрактов в целях обеспечения энергоэффективности
установлены ст. 108 44-ФЗ.
Таким образом, договоры на поставку электроэнергии должны будут заключаться по результатам
конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса
предложений.
2. В части 4 ст. 93 сказано, что контракт, заключаемый с единственным поставщиком, должен содержать расчет и обоснование его цены.
Расчет начальной (максимальной) цены контракта
осуществляется с использованием методов, указанных в ст. 22 44-ФЗ.
Обоснование цены возможно скопировать из плана-графика, поскольку в план-график включается в
числе прочих сведений обоснование цены контракта
(ч. 3 ст. 18 44-ФЗ).
3. 44-ФЗ не устанавливает обязанность заседания
единой комиссии для принятия решения о закупке у
единственного поставщика в соответствии со ст. 93
9
44-ФЗ. Как указано в ст. 39 44-ФЗ, для определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Т. е. при закупке у единственного поставщика комиссия не создается.
Ведущий эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Воробьева Ольга Владимировна
По новому Федеральному закону № 44-ФЗ
в план-график включаются все закупки,
даже до 100 тыс. руб.?
Вопрос. По новому Федеральному закону № 44ФЗ в план-график включаются все закупки, даже до
100 тыс. руб.?
Ответ. Требования к плану-графику установлены
ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
План-график должен содержать перечень закупок
товаров, работ, услуг на финансовый год. Кроме того,
в плане-графике указываются способ определения
поставщика (исполнителя, подрядчика) и обоснование этого способа.
Таким образом, в план-график подлежат включению все закупки, которые будут осуществляться заказчиком в течение года, в т. ч. и у единственного
поставщика, до 100 тыс. руб.
Ведущий эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Воробьева Ольга Владимировна
Возможно ли по Федеральному закону № 44-ФЗ
внести изменения в план-график, дополнив его
новой закупкой, которая ранее не была
в нем прописана?
Вопрос. Можно ли по 44-ФЗ внести изменения в
план-график, дополнив его новой закупкой, которая
ранее не была в нем прописана?
Ответ. В соответствии с п. 13 ст. 21 Федерального
закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ план-график подлежит
изменению заказчиком в случае внесения изменения
в план закупок, а также в следующих случаях:
1) увеличение или уменьшение начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) изменение до начала закупки срока исполнения
контракта, порядка оплаты или размера аванса;
3) изменение даты начала закупки и (или) способа
определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
4) реализация решения, принятого заказчиком по
итогам проведенного в соответствии со ст. 20 настоящего федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков,
установленным ч. 4 и 5 настоящей статьи.
АВГУСТ 2013
ПРАКТИКУМ
ПО ЗАКУПКАМ
ПРАКТИКУМ
ПО ЗАКУПКАМ
Ответы на самые актуальные вопросы
В настоящее время нормативные правовые акты,
касающиеся порядка формирования, утверждения и
ведения плана-графика, в законодательстве отсутствуют.
Ведущий эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Воробьева Ольга Владимировна
ВОПРОСЫ ПО 223-ФЗ
Организация заключила контракт на поставку
лодочного мотора, после заключения контракта
участник предлагает другой мотор, с теми же
техническими характеристиками, как быть?
Вопрос. Мы заключили контракт по итогам ЭА на
поставку лодочного мотора. Участник в заявке указал, что поставит мотор «сузуки», а теперь, после
заключения контракта, предлагает другой мотор, с
теми же техническими характеристиками. Как нам
быть?
Ответ. Вопрос замены товара на аналогичный при
исполнении договора Федеральным законом от
18.07.2011 № 223-ФЗ не регулируется.
Обязательства сторон договора устанавливаются
в положении о закупках, документации о закупке и
проекте договора, размещаемом на официальном
сайте.
Если заказчика устраивает аналог лодочного мотора, предлагаемого поставщиком, он вправе его
принять.
При этом следует заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор.
Ведущий эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Воробьева Ольга Владимировна
О возможности считать заявку
удовлетворяющей требованиям запроса
Вопрос. Мы проводили открытый запрос предложений на заключение договора о добровольном медицинском страховании.
В техническом задании привели перечень медучреждений, в которые могли бы обращаться по программе, также в условиях процедуры было предоставление копий договоров, заключенных между этими медучреждениями и страхкомпанией. В представленной нам заявке – в техзадании – страховая компания привела неполный перечень медучреждений,
но представила заключенные договоры по полному
перечню.
Можем ли мы считать заявку удовлетворяющей
требованиям запроса?
Ответ. В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ положение о
закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен
содержать требования к закупке, в т. ч. порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их
применения.
Требования к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, осуществление оценки и сопоставление заявок на участие в закупке должны выполняться по критериям и в
10
порядке, которые указаны в документации о закупке.
Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также
к условиям исполнения договора, критерии и порядок
оценки и сопоставления заявок на участие в закупке,
установленные заказчиком, применяются в равной
степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым
ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Таким образом, комиссия должна осуществлять
рассмотрение, допуск и отклонение заявок в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с требованиями, установленными положением о закупках
и документацией о закупке.
Эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Орловский Валерий Александрович
ВОПРОСЫ ПО 94-ФЗ
Об отклонении котировочной заявки
Вопрос. Имеем ли мы право отклонить котировочную заявку, в которой не прописано, что «цена
товара указана с учетом сведений о включенных или
не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей)» и отсутствует предложение: «В случае признания нас
победителем в проведении запроса котировок мы
обязуемся исполнить условия контракта, указанные в
извещении о проведении запроса котировок»?
В нашей форме котировочной заявки эти условия
были прописаны.
Ответ. В соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
– согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о
проведении запроса котировок;
– цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах
(расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом, в случае отсутствия в котировочной заявке информации о согласии участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, и
сведений о включенных в предлагаемую цену контракта расходах в соответствии с требованиями ч. 3
ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ
комиссия отклоняет такую котировочную заявку при
условии, что требования о предоставлении вышеуказанных сведений в составе котировочной заявки установлены в извещении о проведении запроса котировок.
Эксперт проекта
«Государственные и муниципальные закупки»
Группы компаний «Браво Софт», г. Н. Новгород
Орловский Валерий Александрович
АВГУСТ 2013
КОНТРАКТ
НА
КОНТРАКТ
НА КОНТРОЛЕ
КОНТРОЛЕ
Особенности изменения и расторжения контракта
11
ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТА
контракта могут быть изменены по решению Правительства РФ;
4) если цена контракта для муниципальных нужд,
заключенного на срок не менее 1 года, составляет
или превышает размер цены, установленный Правительством РФ, при этом дальнейшее исполнение такого контракта без изменения условий невозможно по
не зависящим от сторон обстоятельствам, то условия
заключенного контракта могут быть изменены по решению местной администрации;
Внимание!
Размер цены в настоящий момент Правительством РФ не установлен.
5) если изменились регулируемые государством
цены (тарифы) на товары, работы, услуги;
6) если уменьшены ранее доведенные до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств – ч. 1 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе».
Уважаемые пользователи! Предлагаем вашему
вниманию информацию о положениях контрактной системы.
На каком этапе закупки возможно изменение
условий контракта? Как это прописать в договоре? Какова процедура расторжения контракта?
Что такое «реестр контрактов»? Что будет, если
не внести контракт в реестр?
Как всегда, вопросов очень много. Но сейчас
есть ответы! С ними мы и предлагаем вам познакомится в данной статье!
Изменение условий контракта
Изменение существенных условий заключенного
контракта при его исполнении возможно только по
соглашению сторон и лишь в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе») случаях:
Внимание!
Возможность изменения условий контракта должна быть предусмотрена документацией о закупке и
контрактом, а в случае осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – самим контрактом.
1) цена контракта может быть снижена без изменения количества поставляемых товаров, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг;
2) по предложению заказчика может быть изменено (как увеличено, так и уменьшено), но не более чем
на 10% количество поставляемых товаров, объем
выполняемых работ, оказываемых услуг;
3) если цена контракта для обеспечения федеральных нужд и нужд субъекта РФ, заключенного на
срок не менее чем 3 года, составляет или превышает
размер цены, установленный Правительством РФ,
при этом дальнейшее исполнение такого контракта
без изменения условий невозможно по не зависящим
от сторон обстоятельствам, то условия заключенного
Расторжение контракта
Расторжение контракта – это волевой акт, направленный на прекращение не исполненных надлежащим образом обязательств, предусмотренных контрактом.
Расторжение заключенного контракта допускается
по 3 основаниям:
1. По соглашению сторон.
Для расторжения контракта по соглашению сторон
необходима инициатива одной из сторон. В ситуации,
когда, например, заключен контракт на поставку конкретного количества ГСМ, но к окончанию срока действия контракта заказчик выбрал гораздо меньший
объем, контракт допустимо расторгнуть. Для этого
заказчику необходимо направить поставщику предложение о расторжении контракта. Если поставщик не
возражает, то заключается соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон. Контракт считается расторгнутым со дня заключения соглашения о
расторжении, если иное не предусмотрено самим
соглашением.
2. По решению суда.
По решению суда контракт может быть расторгнут
в случае нарушения одной из сторон существенных
условий его исполнения и обращения другой стороны
с суд с требованием о расторжении контракта. Например, по заключенному контракту в установленный
срок поставщиком не был поставлен необходимый
заказчику товар. На претензию заказчика поставщик
ответил отказом. Далее, если заказчик обращается в
суд с требованием о расторжении контракта и суд
принимает решение о расторжении, то контракт будет считаться расторгнутым со дня вступления решения суда в законную силу.
3. В случае одностороннего отказа стороны
контракта от его исполнения – ч. 8 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе».
Если в контракте содержится условие о возможности отказа стороны от его исполнения, то заказчик
вправе принять решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта – ч. 9 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе».
АВГУСТ 2013
КОНТРАКТ
НА
КОНТРАКТ
НА КОНТРОЛЕ
КОНТРОЛЕ
Интервью с замминистра
Особенности
экономического
изменения
развития
и расторжения
Владимиромконтракта
Симоненко
В случае если по результатам проведения экспертизы были установлены нарушения условий исполнения контракта, заказчик вправе принять решение об
одностороннем отказе от исполнения контракта.
Такое решение не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его принятия, размещается в единой информационной системе. Кроме того, оно направляется поставщику (подрядчику, исполнителю)
по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения его вручения поставщику
(подряд-чику, исполнителю).
Решение заказчика об одностороннем отказе от
исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта – ч. 13 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе».
Если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем
отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, то заказчик обязан отменить
не вступившее в силу решение об одностороннем
отказе от исполнения контракта – ч. 14 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе».
Внимание!
Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его
исполнения установлено, что поставщик (подрядчик,
исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию
о своем соответствии таким требованиям, – ч. 15
ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе».
Если контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, то информация о поставщике (подрядчике, исполнителе)
включается в реестр недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) – ч. 16 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе».
В процессе исполнения заключенного контракта
возможны ситуации, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) не справляется со взятыми на себя обя-
12
зательствами и нарушает условия исполнения контракта. Последствием такой ситуации является необходимость обращения заказчика в суд для привлечения исполнителя к ответственности в объеме, предусмотренном контрактом. Разумеется, судебная процедура затратна по времени и ресурсам, кроме того,
не гарантирует положительного результата. Зная об
этом, поставщики (подрядчики, исполнители) зачастую весьма халатно подходят к исполнению контракта.
Для предотвращения данной ситуации заказчик в
извещении об осуществлении закупки, документации
о закупке, проекте контракта, приглашении принять
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом обязан установить
требование об обеспечении исполнения контракта –
ч. 1 ст. 96 Федерального закона «О контрактной системе».
Внимание!
При заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик
вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта в следующих случаях:
1) осуществляется закупка товара, работы или
услуги на сумму до 100 тыс. руб.;
2) осуществляется закупка товара, работы или
услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, учреждением культуры на
сумму до 400 тыс. руб.;
3) оказываются услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа),
подключению (присоединению) к сетям инженернотехнического обеспечения;
4) возникла потребность в товарах, работах, услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера, непреодолимой силы, необходимость срочного медицинского
вмешательства;
5) осуществляется поставка культурных ценностей, предназначенных для пополнения государственных фондов, музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;
6) осуществляется закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключе-
АВГУСТ 2013
КОНТРАКТ
НА
КОНТРАКТ
НА КОНТРОЛЕ
КОНТРОЛЕ
Интервью с замминистра
Особенности
экономического
изменения
развития
и расторжения
Владимиромконтракта
Симоненко
нием случаев приобретения кинопроектов в целях
проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат
исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;
7) заключается контракт на посещение зоопарка,
театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки
или спортивного мероприятия;
8) заключается контракт театром, учреждением,
осуществляющим концертную или театральную деятельность, в т. ч. концертным коллективом, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим
садом, национальным, природным или ландшафтным
парком с конкретным физическим лицом на создание
произведения литературы или искусства;
9) заключается контракт на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных
государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций,
парламентских, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного
оборудования, обеспечение питания);
10) заключается контракт на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
деятельности объектов государственной охраны, в
т. ч. обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ, Федеральным Собранием,
Правительством РФ (бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание);
11) заключается контракт на управление многоквартирным домом на основании решения общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
12) заключается контракт на оказание услуг по содержанию и ремонту 1 или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование
или оперативное управление заказчику, в случае,
если данные услуги оказываются другому лицу или
13
другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены
помещения, переданные заказчику в безвозмездное
пользование или оперативное управление;
13) заключается контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на
посещение указанных мероприятий;
14) заключается контракт на оказание услуг адвоката;
15) осуществляется закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
Обеспечение исполнения контракта может предоставляться в виде:
а) банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона «О контрактной системе»;
б) внесения денежных средств на указанный заказчиком счет.
Внимание!
Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на
1 месяц – ч. 3 ст. 96 Федерального закона «О контрактной системе».
Способ предоставления обеспечения выбирается
участником самостоятельно.
В случае непредоставления участником закупки, с
которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта – ч. 5 ст. 96 Федерального закона «О контрактной системе».
Размер обеспечения контракта
Если начальная (максимальная) цена контракта
менее 50 млн руб., то размер обеспечения устанавливается заказчиком в пределах от 5 до 30% от начальной (максимальной) цены контракта.
Если начальная (максимальная) цена контракта
превышает 50 млн руб., то размер обеспечения устанавливается заказчиком в пределах от 10 до 30%от
начальной (максимальной) цены контракта.
Внимание!
Но! В обоих случаях размер обеспечения должен
быть не менее, чем размер аванса.
Если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса – ч. 6 ст. 96 Федерального закона «О контрактной
системе».
Обеспечение предоставлять не требуется
В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или
муниципальное казенное учреждение, таким участником обеспечение исполнения контракта не предоставляется – ч. 8 ст. 96 Федерального закона «О контрактной системе».
В ходе исполнения контракта поставщик (подряд-
АВГУСТ 2013
КОНТРАКТ
НА
КОНТРАКТ
НА КОНТРОЛЕ
КОНТРОЛЕ
Интервью с замминистра
Особенности
экономического
изменения
развития
и расторжения
Владимиромконтракта
Симоненко
14
чик, исполнитель) вправе предоставить заказчику
обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на
размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного
обеспечения исполнения контракта. При этом может
быть изменен способ обеспечения исполнения контракта – ч. 7 ст. 96 Федерального закона «О контрактной системе». Это означает, что, например, после
того, как подрядчик выполнил 50% работ, он вправе
потребовать от заказчика возврата половины объема
обеспечения, предоставленного при заключении контракта.
Внимание!
В контракте должен быть предусмотрен конкретный срок возврата обеспечения исполнителю по контракту.
В случае нарушения данного срока заказчик будет
привлечен к ответственности, предусмотренной контрактом.
Реестр контрактов в контрактной системе
Реестр контрактов представляет собой перечень
сведений о заключенных заказчиками контрактах.
В реестр контрактов включается следующая информация:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования контракта;
3) способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
4) дата подведения итогов закупочной процедуры
и реквизиты документа, подтверждающего основание
заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги,
наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
7) наименование, фирменное наименование (при
наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место
жительства (для физического лица), ИНН поставщика
(подрядчика, исполнителя);
8) информация об изменении контракта с указанием его условий, которые были изменены;
9) информация об исполнении контракта, в т. ч. об
оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов,
пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
10) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;
11) идентификационный код закупки.
Кроме названной информации, в реестр контрактов включаются некоторые документы:
1) копия заключенного контракта, подписанная
усиленной электронной подписью заказчика;
2) документ о приемке в случае принятия решения
о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
3) решение врачебной комиссии, предусмотренное
п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 28 ч. 1 ст. 93 Федерального закона
«О контрактной системе».
Ведением реестра контрактов занимается феде-
ральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы РФ, – ч. 1 ст. 103 Федерального закона № 44
-ФЗ «О контрактной системе». Сегодня это Федеральное казначейство.
Внимание!
В реестр контрактов не включается информация о
следующих контрактах:
1) на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.;
2) заключенных государственным или муниципальным образовательным учреждением, учреждением культуры на сумму, не превышающую 400 тыс.
руб., – ч. 1 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе».
Для включения сведений в реестр контрактов информация направляется заказчиками в Федеральное
казначейство в течение 3 рабочих дней с момента:
– заключения контракта;
– внесения в него изменений;
– исполнения контракта;
– расторжения контракта.
После этого специалисты Федерального казначейства проверяют поданные заказчиком сведения.
В случае если сведения соответствуют требованиям
порядка ведения реестра контрактов (в настоящий
момент данный порядок Правительством РФ не установлен), они публикуются в единой информационной
системе в течение 3 рабочих дней. В противном случае сведения не публикуются.
Внимание!
Контракты, информация о которых не включена в
реестр контрактов, не подлежат оплате – ч. 8 ст. 103
Федерального закона «О контрактной системе».
Если вы дочитали до конца данную статью, то стали еще ближе к контрактной системе. И это не может
не радовать. Следите за обновлениями в баннере
«Закупки по контрактной системе», который расположен на главной странице системы, и закупки по Федеральному закону «О контрактной системе» не будут
для вас неприятным сюрпризом!
АВГУСТ 2013
КОФЕ-БРЕЙК
КОФЕ-БРЕЙК
15
Юмор, истории, тесты, релакс
ЗАРЯДКА ДЛЯ УМА
Если вы на этой странице, значит, выдалась свободная минутка. Тогда смело берем карандаш в руки и разгадываем интересные кроссворды. Желаем вам приятно провести время!
Второе задание: правильно ответьте на вопросы и разПервое задание: закрасьте лишние клетки так,
чтобы из этой путаницы получился обычный кросс- гадайте кроссворд.
ВОПРОСЫ:
ворд.
По горизонтали: 2. Она Красная и всех сильней. 3. КоУ Ш Е С Т Ш Е Р Е Н Г А О П Е Л Ь нец пропасти. 6. В чѐм был обвинен маркиз де Сад, заклюС Т А Т У Т Р Ы Н И З З Р Е Н И Е ченный в тюрьму? 7. Баба, которая в сказках имеет
К О Л У Н Р У Л Е Т К А С П И Н А «костяную ногу». 9. Что берет сердящегося? 13. КорабельГ Р У П П А Р О Л Ь Е Р В Е Н И Е ная баранка. 16. «Мужчина в полном расцвете сил». 17. Любое растение, к которому пчелы проявляют симпатию.
Я М К А Р Ф А К С И С Т О Л Ь Я К 18. То, что каждое утро приводил в порядок Маленький
Ю С Д В И Г Р Ы В О К У С Т Э Г П принц. 19. Белоснежка мужского пола. 20. «Койко-место» на
Н О В И З Н А К Е Ш А Р С Е Н А Л русской печи. 21. Место жительства деда Ваньки Жукова.
25. Состояние, когда «кошки на душе скребут». 29. Гид, воИ Д Е Я Ы У Б А Т А Т Я Т Я Е Д А дящий телепутешественников по миру животных. 33. Если
О П Р А В А Л И К Т И П А Т Р О Н покажешь это чувство, на тебе попытаются повезти воду.
Р П Ь Я Н Ь О С Т О В С Н Е Г А Е 34. Неважный художник и такой же футболист. 38. Женщина
О П А Ж И Д И Т Я М А Ш И Н И С Т в 45 лет. 41. Алмазный родитель. 42. Дорога, «скрюченная»
бездорожьем. 43. Сказочник, ожививший луковку. 44. Город
Х О Р Е К О М А П У К Л Е Т Я Г А невест.
О Д У Р Ь М О Л ЛЮС К К В А Д Р
По вертикали: 1. Партизанское движение алкоголиков.
У С П Е Х А М Ф О Р А Л Г Е Б Р А 4. Посиделки, дающие пищу желудку. 5. Лишение свободы
О Ч И Б И Ч Е Р В Ь Ц Е Й Т Н О Т по болезни. 8. Массовое культурно-питейное мероприятие.
10. Большая коварная кошка в «камуфляже». 11. ШекспировП Е В Е Ц А Н Г Е Л П Р И В Я З Ь ский герой, мучившийся сомнениями типа «быть или не
П Т И Ц А П Т И Ц А Ц К А Ь Е Д А быть». 12. Токарь (жарг.). 14. «Весной веселит, летом холодит, осенью питает, зимой согревает» (загадка). 15. Автор
русифицированной версии страны Оз. 21. Ответ невесты.
ОТВЕТЫ НА ЗАДАНИЯ
22. Подходящее занятие для любителей ухи. 23. КомплекВ № 7 (ИЮЛЬ 2013 ГОДА)
тующая совочка для строительных работ в пределах песочАфриканский кроссворд
ницы. 24. Еда, несовместимая с жизнью. 26. Напиток пиратов. 27. ФИО «жигулей». 28. Согласно теории относительноЭ С
Т Ж Ы У
Р Ъ
сти, позор вратаря или мечта болельщика. 30. Сосуд, из которого Шурик в «Кавказской пленнице» пытался почерпнуть
Е О Й Н Е П Д
Ё
кавказский фольклор. 31. Творческий позыв, ощущаемый
всей кожей. 32. Приталенная пчела. 35. Хана для братана.
Ш Ч В Ю Щ Ш Ч Ю
36. Осеняющая мысль. 37. Тачка – «властелин колец». 38.
Легкоатлетическая деталь атома. 39. Толпа татароЬ
Т
У
Я Ы З
Я
У
монгольских хулиганов. 40. Она вместе с мужем открыла
полоний.
Э
Ф
Т
Х
Ы
П
А
Ё
Ц
Г
В
Н
Г
Ц
Д
Ъ
Ь
О
Й
Ж
Щ
З
Р
Ъ
Л
Ф
Т
Х
Ы
Р
Л
С
1
2
3
Кроссворд-ералаш
К
Л
И
П
Б
У
Р
О
Д
А
Р
Ы
Л
О
У
К
О
Р
П
И Г О
О
М А Т
Т
Я Р Д
О Х
Н Е
М А З И Л
О Г О М А З
С И К
В О С
А К
К О Н К
Г И Д
А
Ф О Р Т И С Т
Е К А
Л И К
Н О Д
А Р А
И
Ю
Л
Л Ь
А
С П
Т О
И С
К Т
Р
Е
Л
С
Л
О
М
К
А
Т
А
4
5
6
7
8
9
11
12
13
10
14
16
15
17
18
А М
Р Г
Т А
19
20
21
25 26
28
23
24
29 30
31
32
33
34 35
И Ф
Д А
О Г
27
22
36
37
38
39
40
41
42
43
44
АВГУСТ 2013
НОВИНКИ
НОВИНКИ
СИСТЕМЫСИСТЕМЫ
Что нового в системе в текущем месяце
16
СИСТЕМА «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ. СПРАВОЧНИК ЗАКАЗЧИКА»:
КАКИЕ НОВИНКИ ОЖИДАЮТ НАС В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ?
Уважаемые пользователи, разработчики системы
«Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» еженедельно добавляют в систему
новую информацию по контрактной системе. Данная
информация позволит вам быть во всеоружии и беспроблемно перейти на закупки по контрактной системе в 2014 году.
В текущем месяце для вас подготовлена справочная информация по следующим темам:
Основания для изменения и расторжения контракта
Обеспечение контракта
Реестр контрактов
Открытый конкурс:
Извещение о проведении открытого конкурса
Конкурсная документация
Подача заявок на участие в открытом конкурсе
Рассмотрение и оценка заявок
Признание конкурса несостоявшимся
Конкурс с ограниченным участием
Двухэтапный конкурс
Данная информация уже доступна в системе в
специальном баннере «Закупки по контрактной системе».
Тех, чью деятельность регулирует 94-ФЗ, информируем, что изменилась типовая форма котировочной заявки. Добавлен п. 3. Данную форму можно найти в системе в разделах «Закупки по 94-ФЗ», «Запрос
котировок», справка «Котировочные заявки: содержание, порядок подачи, внесение изменений, отзыв»,
ярлык «Образцы и формы». Вам это нужно для
того, чтобы обезопасить
себя от участников закупок, которые могут быть
включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчикам, работающим по 223-ФЗ, сообщаем, что для них в
системе изменился блок
«Алгоритм перехода на
систему закупок по 223ФЗ». Время идет, некоторые пункты теряют актуальность. НО! Эксперты
проекта «Государственные и муниципальные закупки» держат руку на пульсе и предлагают вам уже сейчас воспользоваться новой справкой «Положение о
закупках». Информация, представленная в данной
справке, дает понять заказчику, что от него требует
прописать в положении закон, а что он может сам установить в положении о закупках. Что удобно, в
справке присутствуют примеры. И более того, к данной справке прикреплен огромный блок консультаций
экспертов. Эти сведения полезны тем, что теперь вы
получаете не цитаты из 223-ФЗ, а доступную информацию о том, как правильно прописать в положении
цели закупки и многое другое.
Желаем вам приятной работы!
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ.
СПРАВОЧНИК ЗАКАЗЧИКА» ДОСТУПНЫ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛУГИ:
1. «Государственные и муниципальные закупки. Консультации online» – оперативный ответ в течение 3 часов.
Услуга доступна на сайте www.gmzotvet.ru.
Услуга «Консультации online» позволит вам оперативно получать ответы на возникшие вопросы. Дополнительно на сайте вы сможете более подробно узнать о разработчике системы, ознакомиться с отзывами, а также
поделиться своим опытом с другими пользователями системы либо задать коллегам вопрос на форуме.
2. Линия Профессиональной Поддержки «Задай вопрос эксперту». В рамках ее работы
доступны такие сервисы, как:
– письменное консультирование – ответ в течение 3 рабочих дней;
– заказ закупочной документации (извещение, техническое задание, проект контракта и
др.) у разработчика системы. Ответ в течение 5 рабочих дней;
– заказ проверки документации о закупке на предмет выявления неточностей. Экспертное заключение будет предоставлено в течение 5 рабочих дней.
Подробнее о дополнительных бесплатных сервисах системы вы можете узнать при помощи баннера «Статус
постоянного пользователя».
ПРИЛОЖЕНИЕ
ИНТЕРЕСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ДОБАВЛЕННЫЕ В ТЕКУЩЕМ МЕСЯЦЕ
Об электронной подписи (с изменениями на 2 июля ципальных нужд (с изменениями на 2 июля 2013 года)
2013 года)
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ
О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
О размещении заказов на поставки товаров, выполне- юридических лиц (с изменениями на 2 июля 2013 года)
ние работ, оказание услуг для государственных и муни- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ
НОВЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ
Разъяснение ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ
Каким нормативным документом предусматривается
Организация заключила контракт на поставку лодоч- обучение специалиста – контрактного управляющего?
ного мотора, после заключения контракта участник О возможности считать заявку удовлетворяющей тре-
предлагает другой мотор, с теми же техническими ха- бованиям запроса
рактеристиками, как быть?
Об отклонении котировочной заявки
АВГУСТ 2013
НОВИНКИ
НОВИНКИ
СИСТЕМЫСИСТЕМЫ
Что нового в системе в текущем месяце
Каким пунктом Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ руководствоваться при закупке у единственного поставщика?
Какая статья Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ предусматривает заключение контракта на
поставку электроэнергии?
По новому Федеральному закону № 44-ФЗ в планграфик включаются все закупки, даже до 100 тыс. руб.?
Возможно ли по Федеральному закону № 44-ФЗ внести изменения в план-график, дополнив его новой закупкой, которая ранее не была в нем прописана?
Как согласно п. 2 ст. 93 Федерального закона № 44ФЗ заключить договор с единственным поставщиком у
субъектов естественных монополий?
Теряют ли силу ранее полученные сертификаты в
связи с вступлением в силу 44-ФЗ?
Возможно ли в соответствии с Федеральным законом
№ 44-ФЗ привлечь контрактного управляющего по договору, если все должностные лица выполняют иные
должностные обязанности, а в штатном расписании не
предусмотрена свободная ставка?
Учитывать ли субсидии и субвенции в плане-графике
по 44-ФЗ?
Нужно ли принимать заявку, если участник принес
заявку не в конверте?
Как считать договоры до 100 тыс. руб.: 5% от общего
утвержденного бюджета или от плана-графика?
Не будет ли нарушением, если на идентичный вид
закупок будет заключено 2 договора?
В 2014 году, осуществляя закупки у единственного
поставщика (ст. 93 44-ФЗ), в шапке документа мы
должны писать слово «договор» или слово «контракт»?
Сколько раз можно продлевать срок подачи заявок на
открытый конкурс по 223-ФЗ и на каком основании он
17
ПАМЯТКА ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ
Обратите внимание, что представленные консультации будут доступны для поиска после
ежемесячного обновления. Сейчас вы сможете
их найти, следуя инструкции:
Шаг 1. Перейдите на главную страницу системы
«Государственные и муниципальные закупки.
Справочник заказчика».
Шаг 2. В правом верхнем углу нажмите
«подробнее».
Шаг 3. В появившемся списке выберите пункт
«Государственные и муниципальные закупки. Консультации по закупкам».
продлевается?
Можно ли централизовать закупки бюджетного учреждения?
Возможно ли в положении о закупках установить такие подкритерии, как количество и стоимость заключенных договоров, аналогичных предмету конкурса?
Можно ли вносить изменения в конкурсную документацию в отношении начальной (максимальной) цены
договора?
О возможности формирования контрактной службы
со вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ
Как сформировать контрактную службу правильно?
Как подкорректировать отчеты на сайте закупок?
АВГУСТ 2013
УГОЛОК
ДИСТРИБЬЮТОРА
УГОЛОК
ДИСТРИБЬЮТОРА
18
Октябрь
2012
АВГУСТ
2013
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
530
Размер файла
2 093 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа