close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА

код для вставкиСкачать
Молчанова О.В.
январь 2004 г.
ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ.
На ж/д транспорте, как и на всех других видах транспорта разрабатываются
планы перевозок, которые должны обеспечивать полное и своевременное
удовлетворение потребностей промышленности, с/х и населения в перевозках с
учетом основных требований маркетинга и транспортной логистики.
В ст. 11 УЖТ говорится, что целях организации своевременного
выполнения принятых заявок, беспрепятственной передачи грузов на другие виды
транспорта и железные дороги иностранных государств, владелец
инфраструктуры осуществляет непрерывное планирование перевозок грузов.
Таким образом, новая прогрессивная технология – это технология непрерывного
планирования.
Планирование перевозок должно осуществляться с учетом наиболее
полного использования грузоподъемности и вместимости транспортных средств,
что позволяет снижать себестоимость перевозок.
Планирование перевозок грузов должно обеспечивать:
1) полное и своевременное удовлетворение платежеспособного спроса
на услуги ж/д транспорта по перевозкам грузов с наименьшими
транспортными затратами;
2) эффективное использование подвижного состава;
3) формирование сводного заказа на перевозки грузов по ж/д и в целом
для отрасли;
4) получение исходных данных для разработки месячного технического
плана работы ж/д, регулирования вагонных парков;
5) определение важнейших финансово-экономических показателей
работы отрасли;
6) подготовку базовых данных для согласования перевозок грузов с
участием различных видов транспорта и иностранных ж/д, а также
четкое взаимодействие с ними.
Раньше до 90-х годов при централизованном планировании
разрабатывались жесткие годовые, квартальные и месячные планы перевозок
грузов.
В 1990-е годы произошло существенное изменение основных принципов
взаимоотношений между г/отправителями, г/получателями и ж/д транспортом,
которые повлекли за собой существенные преобразования в сфере планирования.
Изменение взаимоотношений в системе «грузоотправитель – железная дорога»
были зафиксированы в ТУЖД, принятом в декабре 1997 года.
ТУЖД определил взаимоотношения г/отправителей и ж/дорог
исключительно на основе имеющихся договоров об организации перевозок грузов
с предприятиями, производящими их систематическое отправление, а также на
основе заявок на перевозку грузов взамен разработки годовых, квартальных и
месячных планов министерствами и ведомствами союзного и республиканского
значения, согласования с Госснабом СССР и утверждения годовых и квартальных
планов Госпланом СССР.
В соответствии с УЖТ (2003 г.) между г/отправителем (заказчиком) и
ж/дорогой (исполнителем) также могут заключаться договоры об организации
перевозок в письменной форме, предусматривающие объем перевозок грузов,
сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявлении грузов
для перевозок, порядок расчетов, взаимные обязательства за исполнение
договора, а также иные условия организации перевозок в пределах компетенции
сторон и в соответствии с законодательством РФ (ст. 10 УЖТ).
Переход на долгосрочные ответственные договоры с клиентами создает
основу для составления прогноза деятельности ж/д и стратегии их развития.
Новая технология планирования перевозок грузов разработана Центром
фирменного транспортного обслуживания.
Новой технологией планирования предусматривается разработка месячного
(на месяц) и оперативного (по календарным датам погрузки) планов перевозки.
Первоначальная разработка месячных и оперативных планов перевозок
грузов осуществляется железными дорогами.
Месячный план перевозок формируется на основе имеющихся договоров об
организации перевозок грузов, заявок г/отправителей на перевозки,
прогнозируемых размеров перевозок на основе статистических данных и
маркетинговых исследований, а также заданий на перевозки.
Принцип планирования и организации грузовых перевозок на ж/д –
максимальный охват перевозок грузов маршрутами, и прежде всего следующими
на наиболее дальние расстояния.
Разрабатываемые планы перевозок грузов по ж/дорогам и в целом по сети
утверждаются МПС и служат основой для разработки Департаментом управления
перевозками технических норм эксплуатационной работы подвижного состава на
планируемый месяц.
На основе утвержденного плана начальник ж/д утверждает и объявляет
станциям месячные планы перевозок грузов.
Существует возможность произвести корректировку плана не позднее чем
за 5 дней до конца планового месяца Министром (первым заместителем
министра) по ходатайствам начальников ж/д в случаях отказов г/о от погрузки,
непредъявления груза к перевозке, наличия дебиторской задолженности
г/отправителей.
Месячные и оперативные планы перевозок разрабатываются в тоннах и
вагонах, по видам сообщений, железным дорогам отправления, установленной
номенклатуре грузов.
Процесс планирования перевозок грузов осуществляется по следующей
технологии:
Г/отправитель представляет заявку на перевозку груза с указанием точного
наименования груза, станции отправления, периода действия заявки и режима
подачи вагонов по календарным датам погрузки. При этом г/отправитель может
выбрать любой из следующих способов равномерной подачи вагонов: ежедневно,
по четным дням, по нечетным дням, только по рабочим дням и т.д., либо заявка
подается по конкретным датам погрузки.
Заявки на перевозки грузов, предоставляемые грузоотправителями
перевозчику (управление ж/дороги), рассматриваются дорожными центрами
фирменного транспортного обслуживания (ДЦФТО), а в необходимых случаях
ЦФТО.
ДЦФТО принимают заявки г/о на перевозку грузов по всем видам
сообщений, согласовывают заявки на перевозки грузов в прямом сообщении с
причастными подразделениями ж/д, а заявки на перевозку грузов на экспорт,
прямом смешанном сообщении – с ЦФТО.
Все принятые от г/отправителей и согласованные ж/дорогой заявки
ежесуточно направляются по каналам связи в ЦФТО для формирования сводной
заявки на перевозку грузов по календарным датам погрузки. Таким образом,
проект месячного плана перевозок грузов по железной дороге, утвержденный
начальником этой дороги, не позднее, чем за 10 дней до начала планируемого
месяца ДЦФТО представляют в ЦФТО.
Проект плана перевозок грузов по железной дороге представляется в целом
и с подразделением по:
− номенклатуре грузов в тоннах и вагонах в среднем в сутки;
− ж/д станциям назначения и родам вагонов (крытые, платформы,
полувагоны, зерновозы, цементовозы, с выделением вагонов для
перевозки цемента, рефрижераторные и прочий подвижной
состав);
− ж/д станциям назначения наливных грузов в цистернах, отдельно
нефть и нефтепродукты, светлые нефтепродукты, спирт, химикаты,
патока, растительное масло, аммиачная вода и прочий налив;
− ж/д станциям назначения каменного угля, лесных грузов, зерна,
руды железной и марганцевой, черных металлов, строительных
грузов, химических и минеральных удобрений.
ЦФТО на основе представленных железными дорогами проектов планов
перевозок грузов разрабатывает проект сводного плана в целом по сети ж/дорог, с
разбивкой по железным дорогам отправления и номенклатуре грузов и
согласовывает его с причастными Департаментами МПС.
Изменения в сводную заявку на перевозку грузов вносятся железной
дорогой постоянно на основании данных поступающих и принимаемых к
исполнению заявок, а также отказов от погрузки.
Срочные перевозки грузов осуществляются также на основании заявок
грузоотправителей. Принятые дорогами заявки г/отправителей на срочную
перевозку грузов учитываются в сводной заявке на перевозку грузов по дороге и в
целом по сети дорог России.
Сформированная сводная заявка на перевозку грузов для обеспечения
г/отправителей подвижным составом передается в смежные автоматизированные
системы (АСОУП, ДИСПАРК).
Месячный план перевозок грузов, утвержденный Министром путей
сообщения РФ, объявляется не позднее, чем за 4 дня до начала планируемого
месяца начальникам железных дорог для исполнения.
Начальник железной дороги, руководствуясь утвержденным планом
перевозок грузов по дороге, утверждает месячные планы перевозок по каждому
отделению и объявляет их начальникам отделений, которые утверждают по
каждой станции и доводят до сведения начальников станций.
Начальник железной дороги в течение планового месяца может вносить
изменения в месячные планы перевозок грузов без изменения плана перевозок
грузов по дороге в целом, общих объемов перевозок по родам грузов и
подвижного состава.
Заявки, принятые от грузоотправителей, вводятся в базу данных системы
автоматизированного сбора и обработки, где формируются сводные заявки на
перевозку грузов по железным дорогам, отделениям и станциям по календарным
датам планируемого периода.
Поддержание транспортного процесса на ж/д транспорте на
конкурентноспособном уровне, по сравнению с другими видами транспорта,
невозможно без внедрения современных информационных технологий. Важным
этапом реализации компьютерных технологий в сфере грузовых перевозок на
сети ж/дорог стало начало эксплуатации в 1998 году «Автоматизированной
комплексной системы фирменного транспортного обслуживания» («АКС ФТО»).
АКС ФТО включает в себя следующие информационные подсистемы:
нормативно-справочную;
маркетинговую;
заключения договоров по согласованным условиям перевозок;
сбора заявок и планирования перевозок грузов;
оформления перевозочных документов и кассово-финансовых операций;
контроля за соблюдением условий перевозки.
Интересующая нас подсистема сбора заявок и планирования перевозок
предназначена для выполнения следующих функций:
− прием и оформление заявок в любом удобном для клиента месте;
− формирование баз данных заказов на всех уровнях СФТО;
− оперативное согласование условий выполнения каждой заявки
между субъектами СФТО;
− формирование планов перевозок грузов с учетом гарантированного
выполнения обязательств перед клиентом.
Сокращение сроков предоставления заявок на перевозку грузов;
возможность подачи ее в любое время, удобное для г/о, не привязанное к
месячному периоду; возможность устанавливать режим подачи транспортных
средств на каждую дату погрузки; переход на непрерывный сбор и обработку
заявок возможен только на основе информационных технологий. Поэтому
большое значение придается развитию сети передачи данных для обеспечения
взаимодействия с клиентами ж/д транспорта в удобном для них месте и
внедрению автоматизированных систем, обеспечивающих формирование и
обработку электронных документов. Для реализации поставленных задач создан
комплекс программных продуктов – от Автоматизированных рабочих мест
(АРМ), позволяющих сформировать паспорт клиента, договор об организации
перевозок до автоматизированных комплексных систем транспортного
обслуживания (АКСТО).
К числу автоматизированных рабочих мест, ориентированных на
эффективную поддержку специалистов линейного, дорожного и отраслевого
уровня СФТО, относится «АРМ-агента», которое используется для формирования
банка данных обо всех условиях перевозки, заявленных клиентурой, и
оперативного проведения необходимых согласований (договор, заявка, условия
перевозок и т.д.).
«АРМ-агента» позволяет кардинальным образом сократить сроки
документооборота, связанного с организацией перевозок грузов.
«АРМ-агента» является уникальным инструментом, с помощью которого
формируются различные по своему предназначению информационные потоки для
СФТО и обрабатываются электронные документы для клиентов.
Таким образом, «АРМ-агента» предназначен для решения комплекса задач,
среди которых:
• оформление и согласование заявок на перевозку грузов;
• заполнение паспортов и проведение анкетирования;
• оформление и согласование долговременных договоров на перевозку
грузов;
• рассмотрение условий перевозок грузов;
• анализ спроса и качества обслуживания;
• оформление и отправка в ДЦФТО и агентства телеграмм,
подтверждающих оплату перевозки, и ряд других функций
В системе «АРМ-агента» для оформления перевозок на каждого
пользователя услугами ж/д транспорта заводится так называемый «паспорт
клиента», который включает всю необходимую регистрационную информацию.
В нем предусмотрено использование сведений из баз данных государственных
учреждений, ведущих классификацию и учет юридических и физических лиц
(Госкомстат России, налоговая инспекция). Кроме того, паспорт клиента
содержит историю его взаимоотношений с ж/д транспортом, какими видами
транспортных услуг пользовался, состав собственной материальной базы для
выполнения грузовых операций, данные о состоянии его лицевого счета. Это
позволяет оценить платежеспособность заказчика на момент заключения договора
и приема заявок, вести кредитную историю для принятия решений по условиям
оплаты перевозок.
База данных электронных паспортов предназначена для информационной
поддержки и выработки эффективной маркетинговой политики железных дорог.
Роль «АРМ-агента» очень велика. Например, при традиционной
технологии телеграмма, подтверждающая оплату перевозки груза, из ЦФТО МПС
до станций Приволжской ж/д может идти порой 11 часов. После появления
«АРМ-агента» весь этот процесс займет всего несколько минут. Как это
существенно для клиента, наверное, объяснять не нужно, потому что всем
понятно: если подтверждение об оплате не придет вовремя, то груз задержат. Это
может наложить свой отпечаток на графики движения поездов и привести к сбоям
в обеспечении подвижного состава.
В 2003 году на дорогах РФ началось внедрение автоматизированной
системы централизованной подготовки и оформления перевозочных документов
(ЭТРАН). С помощью этой системы оформление перевозочных документов
ведется в реальном режиме времени, что позволяет сократить значительные
затраты на оформление перевозочных документов. Кроме того, система ЭТРАН
позволяет перейти на работу по новым безбумажным технологиям. ЭТРАН – это
централизованная система, поэтому вся нормативно-справочная информация и
данные о перевозках хранятся на сервере в Москве.
Заявки могут оформляться через систему ЭТРАН. Согласование заявок с
Москвой происходит в электронном виде. В настоящее время электронные
документы всегда подтверждаются бумажными документами. Клиент на
основании заключенного договора со своего автоматизированного рабочего места
подготовки перевозочных документов подает заявку в электронном виде, но после
согласования распечатывает и представляет в бумажном виде вместе со своими
подписями и печатями.
Планирование перевозок грузов является основой организации
перевозочного процесса и регулирования финансовой деятельности
железнодорожного транспорта. Поэтому, процедура подачи заявки на перевозку
груза железнодорожным транспортом имеет важное значение для успешного
функционирования железных дорог.
ПРАВИЛА ПРИЕМА ЗАЯВОК НА ПЕРЕВОЗКУ
ГРУЗОВ.
Перевозки грузов железнодорожным транспортом представляют собой
сложнейший технологический процесс, все стадии которого четко
регламентированы соответствующими нормативами.
Перевозки грузов по железным дорогам осуществляются в соответствии с
графиком движения поездов и планом формирования поездов. Планы
формирования составляются на основании заявок на перевозку грузов.
Поэтому, во взаимоотношениях клиентов железнодорожного транспорта и
перевозчиков (железных дорог) большую роль играет процедура подачи заявки на
перевозку груза железнодорожным транспортом – самостоятельное
обязательство, предшествующее заключению «договора перевозки».
Ст. 11 УЖТ установлено единое основание начала возникновения
взаимоотношений клиента с железной дорогой – заявка на перевозку грузов.
Содержанием данного правоотношения является обязанность клиента подать
заявку в соответствии с нормативами, установленными на железнодорожном
транспорте; и обязанность железной дороги – своевременно подать подвижной
состав для осуществления перевозок заявленного объема грузов.
Согласно ст. 12 УЖТ формы заявок на перевозку грузов, правила и порядок
ее оформления и представления, перечень перевозимых грузов (номенклатура
грузов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта и публикуются в «Сборнике правил перевозок
грузов на железнодорожном транспорте».
Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и
тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных СППГ
сведений.
В заявке грузоотправитель должен указать срок ее действия, но не более
чем 45 дней.
Заявки на перевозку грузов представляются грузоотправителями в отдел
планирования ДЦФТО не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в
прямом сообщении, а также не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов,
направляемых на экспорт или в прямом смешанном сообщении.
Установление особых сроков для представления заявок при перевозках
грузов на экспорт и прямом смешанном сообщении обуславливается
необходимостью согласования этих сроков с иностранными железными дорогами
и смежными видами транспорта с учетом технологических особенностей
перевозок таких грузов.
По просьбам грузоотправителей при возникновении необходимости
срочных перевозок грузов железные дороги могут устанавливать иные сроки
представления заявок в пределах одной железной дороги самостоятельно, а в
пределах нескольких или всех железных дорог, на экспорт и в прямом смешанном
сообщении по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в
области железнодорожного транспорта (МПС).
Перевозки грузов, предназначенных для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, осуществляются перевозчиками на основании заявок по
мере предъявления таких грузов.
По поручению начальника железной дороги начальник станции принимает
груз к срочной перевозке с последующей передачей в установленные сроки
принятых от грузоотправителей заявок в управление железной дороги.
Заявка на перевозку грузов представляется в ДЦФТО в трех экземплярах с
указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с
установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, железным
дорогам назначения и датам погрузки, а на перевозку грузов в пределах железной
дороги отправления – с распределением по родам грузов, железнодорожным
станциям назначения и датам погрузки.
Один экземпляр заявки на перевозку грузов с отметкой о ее принятии
направляется грузоотправителю, другой – начальнику станции отправления,
третий – остается в управлении железной дороги.
Каждый экземпляр заявки на перевозки грузов заверяется печатью,
применяемой при финансовых операциях.
Перевозчик обеспечивает грузоотправителей бланками заявок на перевозки
грузов.
Дата поступления заявки на перевозку грузов регистрируется календарным
штемпелем железной дороги.
Заявки на перевозку грузов заполняются без помарок, в печатном виде по
форме единой для всех грузоотправителей (ф. ГУ-12). Неправильно оформленные
заявки на перевозки грузов к рассмотрению не принимаются.
Заявки на перевозки грузов представляются в перевозчику в бумажном виде
по почте или нарочным, если иной способ предоставления заявки (например, с
помощью факсимильной связи, средств электронной почты) не предусмотрен
соглашением сторон.
Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение 2-х дней
и в случае возможности осуществления перевозки направить эту заявку для
согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки.
Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки в случае:
¾ введения согласно ст. 29 УЖД прекращения или ограничения
погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза;
¾ отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки;
¾ обоснованного отсутствия технических и технологических
возможностей осуществления перевозки;
¾ в ином случае, предусмотренном УЖТ, иными нормативными
правовыми актами.
В этих случаях перевозчик возвращает заявку с указанием причин отказа
грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов.
Отказ о приеме и согласовании заявки может быть обжалован в судебном
порядке.
Срок рассмотрения заявки на перевозку грузов определяется со дня
поступления заявки в управление железной дороги.
Владелец инфраструктуры рассматривает представленные перевозчиком
заявки, в необходимых случаях согласовывает их с другими владельцами
инфраструктур, организациями других видов транспорта, железными дорогами
иностранных государств и в срок не более чем 5 дней при перевозках грузов в
прямом сообщении и не более 10 дней при перевозках в международном
сообщении, смешанном сообщении, а также, если пунктами назначения указаны
порты, и возвращает заявку перевозчику с отметкой о результате согласования
(ст. 11 УЖТ).
Владелец инфрастуктуры имеет право отказать перевозчику в согласовании
заявки в случае:
1) отсутствия между ними договора об оказании услуг по
использованию инфраструктуры;
2) отказа организаций смежных видов транспорта в согласовании
заявки;
3) отказа железных дорог иностранных государств в согласовании
заявки;
4) отказа других владельцев инфраструктур в согласовании заявки;
5) введения согласно ст. 29 УЖТ прекращения или ограничения
погрузки, перевозки грузов по маршруту следования грузов;
6) обоснованного отсутствия технических и технологических
возможностей осуществления перевозки;
7) в ином случае, предусмотренном Уставом, иными нормативными
правовыми актами.
В указанных случаях владелец инфраструктуры возвращает перевозчику
заявку с указанием причин отказа.
Согласованная перевозчиком и владельцем инфраструктуры заявка с
отметкой о ее принятии возвращается перевозчиком грузоотправителю,
осуществляющей перевалку грузов организации не позднее чем за 3 дня до
заявленного срока начала перевозки.
Начальник железнодорожной станции отправления совместно с
грузоотправителем не позднее чем за 3 дня до начала выполнения заявки на
перевозку грузов уточняет количество необходимых до подачи вагонов
(контейнеров) по дням, родам грузов, железным дорогам.
Согласно ст. 11 УЖТ за внесение по инициативе грузоотправителей в
принятые заявки на перевозки грузов изменений, касающихся перераспределения
перевозок грузов по станциям назначения, в т.ч. перевозок грузов в
международном сообщении, а также за изменение станций отправления
перевозчик взимает с грузоотправителя сбор.
Учет выполнения заявки, в том числе обеспечения грузоотправителя
вагонами (контейнерами), учет погрузки грузов в вагоны (контейнеры)
осуществляется в учетной карточке (ф. ГУ-1).
Порядок составления учетной карточки выполнения принятой заявки на
перевозку грузов ж/д транспортом приведен в СППГ.
Учетная карточка ведется уполномоченным представителем перевозчика.
Перечень уполномоченных представителей перевозчика устанавливается
перевозчиком.
Учетная карточка ведется в одном экземпляре. По просьбе
грузоотправителей уполномоченный представитель перевозчика выдает копии
учетных карточек за плату по истечении срока действия заявки.
Учетная карточка подписывается уполномоченным представителем
перевозчика (начальником станции) и грузоотправителем по окончании каждых
отчетных суток, установленных для погрузки грузов в соответствии с принятой
заявкой.
При несогласии грузоотправителя со сведениями, указанными в учетной
карточке, грузоотправитель подписывает учетную карточку с отметкой «с
разногласиями». В этом случае грузоотправитель должен представить
перевозчику в письменном виде документ, с изложением причин несогласия со
сведениями в учетной карточке, не позднее следующих суток.
При отказе грузоотправителя от подписания учетной карточки станцией
составляется акт общей формы.
За невыполнение принятой (согласованной) перевозчиком заявки на
перевозку грузов штраф взыскивается перевозчиком с грузоотправителя в
размерах, установленных ст. 94 УЖТ.
Ответственность перед перевозчиком за невыполнение принятой заявки
несет грузоотправитель, в т.ч. в случае, если обязанность по подаче данному
грузоотправителю вагонов несет владелец ж/д пути необщего пользования
(п/путь).
Штраф за невыполнение принятой заявки взыскивается независимо от
платы за пользование вагонами, контейнерами.
Контрольные вопросы:
1. Куда предоставляются заявки на перевозку грузов?
2. За сколько дней грузоотправитель должен представить заявку на перевозку
грузов в прямом сообщении? В прямом смешанном сообщении и на
экспорт?
3. Указать максимальный срок действия заявки?
4. В каком количестве экземпляров подается заявка на перевозку грузов и как
распределяются эти экземпляры?
5. в заявке на перевозку грузов грузоотправитель должен указать железные
дороги назначения или железнодорожные станции назначения?
6. В течении какого времени перевозчик обязан рассмотреть представленную
заявку?
7. Какой срок дается владельцу инфраструктуры для рассмотрения заявки на
перевозку грузов?
8. В каких случаях владелец инфраструктуры имеет право отказать
перевозчику в согласовании заявки на перевозку грузов?
9. В каком документе ведется учет выполнения заявки на перевозку грузов?
10. Имеет ли право грузоотправитель отказаться от подписании учетной
карточки?
11. Ответственность перевозчиков и грузоотправителей за невыполнение
заявки на перевозку грузов?
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
357
Размер файла
220 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа