close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Вещагина Е.Ю. Проблемы развития малого бизнеса в концепции

код для вставкиСкачать
Вещагина Е.Ю.
ассистент
Институт экономики
Северный (Арктический) Федеральный Университет
Архангельск, Россия
Проблемы развития малого бизнеса в концепции нового Лесного кодекса
Согласно федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся юридические
лица, потребительские кооперативы и коммерческие организации и физические лица, внесенные в
единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские)
хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных
образований, иностранных юридических лиц и граждан, общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале (паевом фонде) не должна
превышать 25 %.
2) устанавливаются предельные показатели выручки и средней численности персонала,
приведенные в таблице 1.
Таблица 1
Предельные показатели выручки и средней численности персонала для отнесения предприятий к
категории малого и среднего бизнеса
Параметр
Микропредприятия
Малый бизнес
Средний бизнес
Средняя
До 15 человек
До
100
человек От 100 до 250
численность
включительно
включительно
человек
работников
за
включительно.
предшествующий
календарный год
Выручка
от 60 млн.рублей
400 млн.рублей
1 000 млн.руб.
реализации без учета
НДС или балансовая
стоимость активов
за
предыдущий
календарный год
Малый и средний бизнес в лесной отрасли способствует развитию сельских территорий,
поскольку на малых предприятиях в основном работает население из поселков и деревень, для которых
данная деятельность зачастую является единственным источником доходов. Кроме того, малый бизнес
– основа среднего класса, который является базисом стабильности любого развитого общества.
В 2009 году в лесном секторе Архангельской области работало 211 предприятий, из них малый
бизнес – 163 предприятия. Всего на лесозаготовках работало 7 790 человек, в деревообработке – 9499
человек, на целлюлозно-бумажном производстве – 8758 человек. На первое полугодие 2010 г. малых
предприятий в лесном хозяйстве насчитывалось 153, включая сельское хозяйство и рыболовство. Их
оборот составил 1211,4 млн.руб.
Новый Лесной Кодекс был введен 4 декабря 2006 года. В таблице приведено сравнение
некоторых положений нового и старого лесных кодексов, существенных для малого бизнеса.
Таблица 2
Сравнение положений лесных кодексов 1996 и 2006 гг., оказывающих существенное влияние на
ведение малого и среднего бизнеса в лесной отрасли
Критерий
Лесной Кодекс (1996 год)
Лесной Кодекс (2006 год)
1.Условия
- договоры аренды
- договор аренды
предоставления
предоставление
в - договор купли-продажи
лесных участков
безвозмездное пользование
лесных насаждений
- договор концессии
предоставление
в
краткосрочное пользование
2.
Возможность
нет
да
передачи
в
субаренду
3. Договор аренды
На срок: от 1 до 49 лет.
Заключается на срок от 1 до 49
Лесные участки сдаются в лет.
аренду:
Договор аренды заключается
- на основании решений органов по
результатам
аукциона
государственной
власти (завышенные цены).
субъектов РФ по представлению
территориального
органа
управления лесным хозяйством*
- по результатам лесного
конкурса
4. Договор куплиЗаготовка
для
продажи
лесных
государственных
и
насаждений
муниципальных нужд. Срок
действия договора не более 1
года, с указанием объема
древесины,
подлежащего
вырубке.
* Дополнительные условия: На данном основании договор аренды заключается на срок от 1 до 5
лет, при условии длительного осуществления деятельности на данной территории и наличии
необходимых производственных мощностей.
Согласно пункту 8 статьи 29 Лесного Кодекса РФ граждане и юридические лица могут
осуществлять заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В порядке
исключения пунктом 8.2 той же статьи допускается осуществление заготовки древесины для
обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений.
Малые предприятия не обладают достаточными финансовыми средствами, чтобы принимать
участие в лесных аукционах, где цены часто завышены. Помимо этого необходимо внести задаток, а у
малых предприятий зачастую отсутствуют в достаточном объеме свободные денежные средства.
Договоры подряда с арендаторами также мало предсказуемы и вероятность их поступления в
достаточном для обеспечения загруженности малого бизнеса количестве, невысока. Кроме того,
финансовая устойчивость малых предприятий посредством договора подряда ставится в зависимость от
арендатора. Договоры аренды заключаются на срок до 49 лет, таким образом, если будет заключено
множество договоров на длительные сроки, малые предприятия фактически лишатся доступа к лесным
ресурсам почти на 50 лет, и стоимость оставшихся лесных участков также может возрасти.
Еще одним выходом из сложившейся ситуации могут служить договоры субаренды лесных
участков. Но в данном случае арендатор может быть либо не заинтересован во временной передаче
своего участка малому предприятию, либо может назначить значительную надбавку. Данные
обстоятельства могут сделать малый бизнес неконкурентоспособным. Кроме того, права субарендатора
законодательно никак не защищены. Если арендатор потеряет права аренды, то фактически
субарендатор теряет все. Таким
образом, по договору субаренды малые предприятия не
заинтересованы в долгосрочных вложениях в отрасль, создании соответствующей инфраструктуры и
стараются за минимальный срок выжать из лесного участка максимум.
Заготовка древесины для собственных нужд граждан по договорам оказания услуг также не
представляется перспективным выходом из сложившейся ситуации, поскольку население в деревнях по
большей части неплатежеспособно, кроме того, пунктом 4 статьи 30 Лесного кодекса РФ
предусматривается самостоятельная заготовка гражданами древесины для собственных нужд на
основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Еще одним возможным выходом для малого бизнеса являются договоры на оказание услуг по
восстановлению, охране и защите лесов. Но, как правило, эти контракты заключаются на значительные
территории (лесничества) и такой объем работ малому бизнесу просто не потянуть.
Таким образом, малые предприятия потеряли доступ к лесным ресурсам. Это грозит не только
прекращением работы малого бизнеса в этой отрасли, но и потерей рабочих мест для населения
отдаленных поселков и населенных пунктов.
На данном этапе эту проблему пытаются решить как федеральные, так и региональные власти. В
ноябре 2010 года в Архангельске была проведена встреча представителей правительства области,
депутатов областного Собрания, целлюлозно-бумажной промышленности и малого бизнеса. В рамках
данной встречи было принято решение о разработке соглашения о социально-экономическом
сотрудничестве лесных предприятий с регионом, в котором предполагается комплексное решение
проблемы, но пока данное соглашение не представлено. В конце декабря 2010 года были приняты
поправки в Лесной Кодекс, касающиеся установления полномочий органов государственной власти и
местного самоуправления по осуществлению мер пожарной безопасности, разграничиваются
полномочия между Федеральным центром и регионами по лесоустройству, но существенно основные
положения, затрагивающие взаимоотношения малых и средних предприятиях в лесной отрасли,
изменениям не подверглись.
С 6 по 8 апреля 2011 года в Архангельске прошел Международный лесной форум, приуроченный
к Международному году лесов, на котором обсуждалось не только развитие существующих мер
поддержки малого и среднего бизнеса, но и создание лесного технопарка как одной из форм поддержки
малого предпринимательства в лесном секторе.
Таким образом, наиболее предпочтительным вариантом для грамотного и бережного
использования леса и одновременно развития малого и среднего бизнеса в данных обстоятельствах
будет создание и развитие механизмов государственно-частного партнерства в лесном секторе на
взаимовыгодных для государства и бизнеса условиях.
Литература.
1.
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Архангельской области в 2009-2011гг.» [Текст]: Приложение к областному закону от 20.09.2005г. №815-ОЗ (в ред.областного закона от 05.12.2007 г. №453-22-ОЗ) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.dvinaland.ru/sb/normat/
2.
Лесной Кодекс Российской Федерации (от 04.12.2006 №200-ФЗ), действующая редакция.
3.
Лесной Кодекс Российской Федерации (от 29.01.1997 №22_ФЗ), утратил силу.
4.
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
38
Размер файла
208 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа