close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

в формате pdf

код для вставкиСкачать
№ 1 (136)
Январь 2013 г.
+ 16
Есть символика –
необходима регистрация
Символика является одним из способов индивидуализации некоммерческих организаций и
общественных объединений (далее – НКО). И
хотя действующее законодательство не содержит четкого определения понятия «символика», следует иметь в виду, что любое
графическое изображение, используемое для индивидуализации НКО, неоднократно, систематически используемое на сувенирной продукции,
вывесках, официальных бланках, печатях
и т.д., может быть отнесено к символике.
Н
екоммерческие организации (некоммерческие партнерства, фонды,
в том числе благотворительные, казачьи общества, частные учреждения,
некоммерческие образовательные
учреждения, автономные некоммерческие организации, ассоциации, союзы,
религиозные организации) вправе иметь
штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную
в установленном порядке эмблему
(ст. 3 ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»).
Общественные объединения (к которым
относятся общественные организации,
общественные движения, общественные
фонды, общественные учреждения, политические партии, органы общественной
самодеятельности) также вправе иметь
свою символику: эмблемы, гербы, иные
геральдические знаки, флаги, гимны
(ст. 24 Федерального закона от 19 мая
1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Кроме того, общественные
объединения могут учреждать награды
(почетные звания, медали и знаки отличия) и иные виды поощрения за личные
и коллективные заслуги.
Законодательство РФ (прежде всего
ФЗ «Об общественных объединениях»)
предусматривает ряд ограничений при
использовании символики НКО.
Так, например, символика общественных объединений не должна совпадать
с государственной символикой РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,
федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов РФ, Вооруженных Сил
РФ, других войск и воинских формирований, а также с символикой иностранных государств и международных
организаций. В качестве символики
общественных объединений не могут
быть использованы эмблемы и иные
символы ранее зарегистрированных в
Российской Федерации общественных
объединений, эмблемы и иные символы
организаций, деятельность которых на
территории РФ запрещена.
Символика общественных объединений не должна порочить Государственный флаг РФ, Государственный герб
РФ, Государственный гимн РФ, флаги,
гербы и гимны субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных
государств, религиозные символы, а
также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.
Кроме того, символика некоммерческих
организаций не должна совпадать до
степени смешения с зарегистрированной символикой иных некоммерческих
организаций.
На сегодняшний день Министерством
юстиции РФ зарегистрировано более
2000 видов символики (эмблемы, логотипы, флаги, вымпелы и др.), в т.ч.
12 из них были зарегистрированы НКО,
зарегистрированными в Волгоградской
области. Более подробную информацию
об уже зарегистрированной символике
НКО можно получить на официальном
сайте Министерства юстиции http://
unro.minjust.ru/Logos.aspx.
Что же касается наград общественных
объединений, то они не должны иметь
аналогичные, схожие названия или
внешнее сходство с государственными
наградами РФ, наградами и ведомственными знаками отличия органов
государственной власти и наградами
органов местного самоуправления.
Порядок и сроки регистрации символики регламентируются Приказом
Минюста РФ от 01.02.2012 № 10 «Об
утверждении Административного регламента предоставления Министерством
юстиции РФ государственной услуги
эмблем некоммерческих организаций
и символики общественных объединений» (далее – Приказ, Административный регламент), который детально
описывает порядок предоставления
необходимых для регистрации документов, основания для отказа и приостановления регистрации символики.
Решение о государственной регистрации символики НКО вне зависимости от организационно-правовых
форм, территориального статуса и
места нахождения НКО принимается
только в центральном аппарате Минюста России в отличие от решений о
государственной регистрации НКО как
юридического лица.
Регистрация символики осуществляется на основании заявления бесплатно. До подачи заявления символика
должна быть утверждена органом,
уполномоченным на это учредительными документами НКО. Как правило,
это высший орган управления НКО
(общее собрание, правление и т.д.).
Срок регистрации не может превышать
тридцати пяти рабочих дней, при этом
решение о регистрации принимается в
течение тридцати рабочих дней с даты
представления документов в Минюст
России. Выдача либо направление документов, подтверждающих регистрацию
символики, осуществляются не позднее
пяти рабочих дней со дня готовности
документов. Внесение изменений в уже
зарегистрированную ранее символику
осуществляется в том же порядке и
те же сроки, что и первоначальная
регистрация символики.
Документы, необходимые для регистрации символики, могут быть представлены
в Минюст России лично либо направлены
почтой. Кроме того, необходимо предоставить детальное описание символики
(ее вид, способ выражения, указание на
составляющие элементы, смысловое обозначение и т.д.), а также ее изображение
(либо звуковое обозначение).
Регистрация символики может быть
приостановлена:
а) до принятия решения о регистрации (отказе в регистрации) символики,
имеющей приоритет (при выявлении
приоритета символики иной НКО,
которой ранее были представлены
документы для регистрации символики
с тем же изображением или сходным
до степени смешения);
б) не более чем на три месяца на
основании письменного заявления
самой организации;
в) на основании решения (определения, постановления) суда о приостановлении или запрете регистрации
символики на срок, указанный в
названном решении.
О принятии решения о приостановлении регистрации символики и
основании заявитель должен быть
уведомлен в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия такого
решения в письменной форме.
Кроме того, в регистрации символики
может быть отказано в случаях, если:
а) представленные документы не
соответствуют перечню, предусмотренному Административным регламентом,
или неправильно оформлены;
б) ранее осуществлена регистрация
символики с тем же или сходным до
степени смешения изображением;
в) на регистрацию представлены
документы с недостоверной информацией;
г) символика порочит Государственный флаг РФ, Государственный
герб РФ, Государственный гимн РФ,
флаги, гербы и гимны субъектов РФ,
муниципальных образований, иностранных государств, религиозные
символы, оскорбляет нравственные,
расовые, национальные и религиозные
чувства граждан;
д) в качестве символики использо-
ваны эмблемы и иные виды символик
НКО, деятельность которых на территории РФ запрещена;
е) символика противоречит законодательству РФ;
ж) символика совпадает с государственной символикой РФ, государственной символикой субъектов
РФ, символикой муниципальных
образований, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
Вооруженных Сил РФ, других войск и
воинских формирований, символикой
иностранных государств, а также с символикой международных организаций;
з) деятельность общественного
объединения или религиозной организации приостановлена;
и) НКО находится в процессе реорганизации или ликвидации;
к) символика нарушает права на
интеллектуальную собственность и
(или) авторские права.
Решение об отказе в регистрации
символики принимается в течение
тридцати рабочих дней с даты представления заявления в Минюст России.
Копия решения об отказе направляется
заявителю не позднее пяти рабочих
дней со дня его принятия.
Отказ в регистрации символики не
является препятствием для повторного
обращения. Положительное решение
о регистрации может быть принято
при условии устранения оснований,
вызвавших отказ.
Использование незарегистрированной символики либо использование
уже зарегистрированной ранее символики других организаций является
нарушением законодательства.
Для НКО такое нарушение может
повлечь следующую процедуру. Территориальный орган Минюста в случае
выявления нарушения выносит предупреждение с требованием устранить
допущенное нарушение. Это означает
необходимость для организации зарегистрировать свою символику либо
прекратить использовать чужую.
За неисполнение данного требования
предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 КоАП в форме
административного штрафа: на должностных лиц – от 1 000 до 2 000 рублей
или дисквалификацию на срок до 3
лет; на юридических лиц – от 10 000 до
20 000 рублей. Дальнейшее игнорирование требований Минюста совместно с
другими неоднократными нарушениями
НКО законодательства может повлечь
принудительную ликвидацию такой
организации.
Регистрация символики необходима.
Прежде всего факт государственной
регистрации символики предоставляет
некоммерческим организациям и общественным объединениям защиту от
недобросовестного ее использования
третьими лицами.
А. ЛЕПЕШКИНА,
начальник отдела по делам
некоммерческих организаций
Управления Минюста России по
Волгоградской области.
qndepf`mhe
gelek|m{e
Šnpch
qŠp. 2-3
onp“dnj
opnqŠ`bkemh“
`onqŠhk“
hglemhkq“
3
qŠp.
menŠknfmne
jnohpnb`mhe
qŠp.
4
dhpejŠnp
dhpejŠnpr
pngm|
qŠp.
5
npek hkh
pexj`?
qŠp.
6
2
«Юрист-Практик», № 1, январь 2013 г.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Земельные торги
Торги являются новым институтом
в гражданском и земельном законодательстве, который получил свое
развитие в последние 15 лет в России
в связи с развитием рыночных отношений. Введение публичных торгов
обосновано прежде всего тем, что
бурно развивалось законодательство
о приватизации государственного и
муниципального сектора экономики.
Торги должны были обеспечить соблюдение прав граждан на участие в этой
приватизации на публичных конкурсах
и аукционах.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Основу правового регулирования проведения торгов земельными участками составляет
глава 28 Гражданского кодекса РФ, а именно
ст. 447-449 ГК РФ, предусматривающие такой
способ заключения договора, как заключение
договора на торгах. В указанных статьях закреплены лишь наиболее общие требования
к приобретению земельных участков из
земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, или права на
заключение договора аренды такого земельного участка.
Нормы, предусматривающие процедуру проведения торгов, также содержатся в различных
специальных (отраслевых, ведомственных,
федеральных и местных и пр.) актах, например, Федеральном законе от 21.12.2001 г. №
178-ФЗ «О приватизации государственного и
муниципального имущества», Федеральном
законе от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Принятие Указа Президента РФ от 26 ноября 1997 г. № 1263 «О продаже гражданам
и юридическим лицам предназначенных
под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и
сельских поселений, или права их аренды» и
Постановления Правительства РФ от 5 января
1998 г. «Об утверждении порядка организации
проведения торгов (аукционов, конкурсов) по
продаже гражданам и юридическим лицам
предназначенных под застройку земельных
участков, расположенных на территориях
городских и сельских поселений, или права
их аренды» сформировало нормативно-правовую базу организации продажи и передачи
в аренду земельных участков в Российской
Федерации. Дополнило источники правового
регулирования организации и проведения
торгов земельными участками Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г.
«Правила организации и проведения торгов
по продаже находящихся в государственной
или муниципальной собственности земельных
участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков».
ПРЕДМЕТ ТОРГОВ
В соответствии с земельным законодательством в качестве предмета торгов может быть
только сформированный земельный участок,
который не изъят или не ограничен в обороте. При этом государственная регистрация
таких земельных участков до разграничения
государственной собственности на землю
согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от
25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации»
не требуется.
Выставляемый на торги земельный участок должен быть сформирован в качестве
объекта прав в соответствии с процедурой,
установленной пп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного
кодекса РФ. Он определяет, что в качестве
продавца земельного участка или права на
заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган
государственной власти или орган местного
самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков
в пределах своей компетенции. Указанные
органы при проведении торгов определяют
на основании отчета независимого оценщика
начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину
их повышения («шаг аукциона»). Применительно к федеральным участкам данные
функции выполняют Федеральное агентство
по управлению федеральным имуществом и
его территориальные управления в субъектах
России.
При возникновении проблемы разграничения
государственных земель законом предусмотрена
возможность выступать продавцом земельного
участка органу местного самоуправления (п.
10 ст. 3 Вводного закона).
Предметом торгов могут выступать любые
земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
или право на заключение договора аренды
таких земельных участков, если они не изъяты
или не ограничены в обороте.
Напомним, что подп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ
предусматривает совершение следующих
действий по формированию земельного
участка: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на
местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение
технических условий подключения объектов
к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения
(платы за подключение); принятие решения
о проведении торгов (конкурсов, аукционов)
или предоставлении земельных участков без
проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикацию сообщения о проведении торгов
(конкурсов, аукционов) или приеме заявлений
о предоставлении земельных участков без
проведения торгов.
ПОНЯТИЕ ТОРГОВ
В российском законодательстве понятие
торгов используется в различных аспектах в
зависимости от их функции. Так, можно определить две функции торгов: экономическую
и юридическую. Причем первая заключается
в установлении цен на товар, а вторая – как
способ заключения договора.
В статье 447 ГК РФ торги рассматриваются в
качестве способа заключения договора. Торги
могут использоваться для заключения любых
гражданско-правовых договоров, если иное
не вытекает из их сущности.
Можно согласиться с определением «торги»,
которое в своем исследовании «Правовое
регулирование организации и проведения
торгов» дает Л.Ф. Гатаулина. Она считает торги
специфическим способом заключения гражданско-правового договора, преследующим
цель выявления претендента, способного
предложить максимально высокую цену
(аукцион) или другие наилучшие условия
договора (конкурс) и тем самым с большей
вероятностью удовлетворить интересы как
организатора торгов, так и победителя.
Торги могут применяться при заключении
любых договоров, направленных на продажу
имущества (недвижимости, ценных бумаг,
активов предприятий, а также прав – например, права на заключение договора и др.),
исключая лишь договоры, совершение которых
на торгах несовместимо с их сущностью. Так,
торги непригодны для заключения договора
дарения, издательского договора, договора
о совместной деятельности.
Цель торгов состоит в выявлении их победителя, т.е. лица, предлагающего наилучшие для
продавца (заказчика торгов) условия договора.
Заключение договора с победителем торгов
составляет обязанность продавца (заказчика
торгов), неисполнение которой влечет за собой гражданско-правовую ответственность. В
частности, победитель торгов вправе требовать
понуждения уклоняющегося лица к заключению договора либо возмещения убытков,
вызванных таким уклонением.
Относительно юридической природы торгов высказаны самые разные точки зрения.
Формулируя концепцию юридической природы торгов, будем исходить прежде всего
из положений законодательства, устоявшихся
в теории гражданского права положений,
выводов практики и рациональных мнений
других авторов.
Не следует торги отождествлять с офертой,
поскольку ст. 435 ГК РФ определяет оферту
как адресованное одному или нескольким
конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение
лица, сделавшего предложение, считать себя
заключившим договор с адресатом, которым
будет принято предложение. Торги, в отличие
от оферты, направлены на выбор одного или
нескольких победителей, удовлетворяющих
требованиям организатора, а не на заключение
договора с каждым, кто примет предложение.
Рассматривая торги с целью заключить
договор, приходим к выводу, что торги — это
достаточно сложный механизм, включающий
в себя действия многих лиц, в том числе односторонние сделки, договор на проведение
торгов и основной договор, заключаемый по
результатам торгов.
По своей юридической природе торги следует
рассматривать с позиции непосредственных
юридических последствий для субъектов этих
действий, кроме того, торги также необходимо рассматривать с позиций того основного
договора, который заключается на торгах.
Сложность торгов заключается в том, что в
ходе торгов возникает ряд правоотношений с
разными субъектами и разным содержанием
(правами и обязанностями). На каждом из
этапов торгов возникают различные правоотношения. Так, например, на первом этапе
организации торгов (извещения о торгах
организатора торгов) возникает одностороннее обязательство (правоотношение) между
организатором торгов и всеми отозвавшимися
претендентами на участие в торгах организовать
торги, регистрацию и рассмотрение заявки,
определение круга участников.
При непосредственном проведении торгов возникает договорное правоотношение
между организатором торгов и участниками.
Исследовав данное обязательство, можно
определить, что у организатора возникает
обязанность провести торги, выявить победителя, подписать протокол по итогам торгов, а у
участников возникает обязательство подписать
протокол торгов, причем только у одного из
них – у победителя.
ПРИНЦИПЫ ТОРГОВ
Торги, как и другие гражданско-правовые
отношения, основываются на определенных
принципах, основных началах. В российском
законодательстве нет указания на основные
принципы проведения торгов. В России, как
мы уже отмечали, основные требования к
проведению торгов установлены ст. 447-449
ГК РФ. Исходя из этого, рассмотрим международные правила проведения торгов.
Так, в одном из исследований, посвященном
теории основных международных принципов
проведения торгов, определены пять их основных принципов: открытость, равноправие
(гласность), экономичность, эффективность
и ответственность. Анализ указанных прин-
ципов показывает их значимость для нашего
исследования. Вполне возможно согласиться
с этими международными принципами, признать их необходимыми для использования
при проведении торгов в России.
Принцип открытости характеризуется тем,
что у организатора торгов возникает обязанность опубликовать в СМИ объявление о проведении торгов. В случае проведения торгов
на заключение сделки с земельным участком
чаще всего выступает государственный или
муниципальный орган, который обязан разместить указанную информацию в соответствующем журнале или газете.
Значение принципа открытости заключается
в том, что принять в них участие могут любые,
соответствующие условиям торгов, участники.
Нет заранее известных победителей торгов.
Если источник опубликования определен, то
все предполагаемые участники торгов могут
ознакомиться с условиями проведения торгов.
В настоящее время законодателями предусмотрена возможность признать торги недействительными в случае, когда нарушен принцип
открытости и информация о проводимых
торгах не была опубликована в установленных
средствах массовой информации. Для этого
заявителю в случае нарушения необходимо
обратиться в арбитражный суд для признания
торгов недействительными.
С другой стороны, организатор торгов
ограничен лишь изданием информации о проведении торгов в определенных источниках,
он не обязан размещать объявление о торгах
в других СМИ, помимо официального.
Принцип равноправия состоит в том, что
все участники конкурса должны находиться в
равных условиях. Организатор торгов не должен
быть заинтересован в победе определенного
участника, для этого необходимо предоставить
условия участия в торгах, одинаковые для
всех участников.
Иногда организатор торгов идет по пути
ограничения участников, участвующих в
торгах. Например, устанавливаются такие
условия, которым может соответствовать
только один, известно какой, участник. Так,
допустим, что условием для участия в торгах
на право заключения договора с земельным
участком устанавливается победа в ранее
проводимых соответствующих торгах.
Очень часто в ход идут все мыслимые методы
и средства по протаскиванию «своего» победителя. Как обойти закон? Вариантов – масса.
Изменяют время приема заявок. Например,
в течение срока поступления предложений
сначала определяют время приема с 9:00 до
13:00 по средам, а потом указывают иные
часы приема или переносят их на другой день
недели по каким-либо причинам (причем
не один раз), благо закон это не запрещает.
Можно попросить «чужих» претендентов
выслать копии заявок в электронном виде для
«изучения собственными специалистами». В
результате такого маневра заказчик заранее
узнает, какие условия предлагает «непроходная компания».
В многоэтапных торгах намеренно «опаздывают» с извещением о проведении очередной части конкурса. Или просто требуют
от неугодных фирм предоставления многочисленных справок: о неучастии в судебных
разбирательствах, об отсутствии возбужденных
дел о банкротстве. Проще говоря, добиваются,
чтобы «чужак» устал доказывать, что он достойный кандидат.
Если все вышеперечисленные приемы не
помогли, заказчик, бывает, прибегает даже к
силовым методам: представителей «неудобной»
организации не пускают на торги, поскольку
им просто «забыли» оформить пропуск. В
конкурсной же документации указывают в
одном из требований обязательное их присутствие на процедуре вскрытия конвертов.
Менее конфликтный вариант уловок – под
каким-либо серьезным предлогом поменять
место заседания конкурсной комиссии, не
забыв вовремя оповестить «своего» победителя и чуть-чуть опоздать с уведомлением
остальных компаний.
Не возбраняется и психологическое давление
на нежелательных соперников. Оно особенно
эффективно, когда неугодная организация
остается единственным конкурентом «своего» участника. Заказчику нужно заставить
«чужаков» оправдываться, начав на заседании
конкурсной комиссии придираться по мелочам
и раздувая тем самым скандал. Даже когда
станет понятно, что нежелательная фирма
ни в чем не виновата, ее репутация в глазах
комиссии уже будет безнадежно испорчена.
Если неоправданно облитый грязью участник
3
«Юрист-Практик», № 1, январь 2013 г.
торгов согласится пойти на компромисс, ему
дадут небольшой лот. Чаще всего конкурсант
идет на это, не желая начинать судебную
волокиту, тем более что судебные разбирательства в России создают негативное мнение
о компании.
Принцип экономичности означает, что в
торгах должен победить тот участник, который предложит наиболее высокую цену.
Однако не всегда речь идет о самой высокой
цене. Очень часто выигрывает участник,
предложивший оптимальное сочетание
цены и значимости того проекта, который
будет запускаться на выигранном земельном
участке. Государственные и муниципальные
заказчики должны быть заинтересованы в
рациональном использовании земельного
фонда.
Принцип эффективности необходим в том
качестве, что организаторы торгов должны
максимально с пользой для региона или поселения предоставить земельный участок на
торгах. Кроме вырученных денежных средств
также важно решение других задач, таких
как создание новых рабочих мест, развитие
инфраструктуры и благополучия граждан,
живущих в данной местности.
Принцип ответственности предполагает
то, что организаторы и участники торгов в
случае нарушении законодательства должны
отвечать за содеянное перед законом. Так,
предоставляемые на торгах земельные участки
необходимо использовать строго по их целевому назначению, так же как и полученные
от проведения торгов денежные средства.
Контроль за использованием земельных
участков осуществляет Росприроднадзор, а
за использованием денежных средств – Министерство финансов совместно со Счетной
палатой России. Приведем следующий пример
применения принципа ответственности. Прокуратура Архангельской области возбудила
уголовное дело по ст. 286 ч.1 (превышение
должностных полномочий) в отношении мэра
Новодвинска Михаила Юрьева. Суть правонарушения мэра Новодвинска – махинация
с земельным участком в центре города.
Юрьев в 2006–2007 гг. в нарушение правил
без проведения торгов и по льготной цене
предоставил одной из коммерческих фирм
города земельный участок под строительство
торгового комплекса. При этом другие претенденты на получение земли были исключены. В результате действий мэра бюджету
был нанесен ущерб в сумме более 5 млн. руб.
В основе торгов лежит принцип состязательности. Но любая идея может быть вывернута
наизнанку, когда за дело берутся неразумные
чиновники. И речь идет не только о российских специалистах – даже поверхностный
анализ зарубежной конкурсной практики не
оставляет сомнений в том, что махинации в
ходе торгов распространены во всем мире.
Под махинациями в данном случае подразумевают любые действия ответственных за
проведение торгов со стороны заказчика
лиц, ведущие к тому, что фирму, выигравшую
конкурс, определяют заранее по сугубо
личным критериям, а все торги сводятся
к «протаскиванию» данного участника на
роль победителя торгов. Как показывает
опыт, количество подобных интриг в государственных конкурсах выше, чем в торгах,
организуемых коммерческими структурами.
Связано это с тем, что в частных компаниях
работают люди, во-первых, мотивированные
на трудовую деятельность в таких фирмах, а
во-вторых, понимающие, что в случае раскрытия их махинаций они не только потеряют
нынешнее место службы, но и столкнутся с
проблемами при поиске следующего.
В заключение отметим, что по своему характеру правоотношениям, возникающим в
процессе организации и проведения торгов,
присущи признаки гражданско-правовых
правоотношений. Они характеризуются равенством участников, возможностью вступать в
правоотношения по своей воле и усмотрению,
приобретая при этом гражданские права и
обязанности. Правоотношения, возникающие
между организатором и победителем торгов,
по своей природе имеют имущественный характер в связи с тем, что они обеспечиваются
задатком.
В итоге приходим к выводу: правоотношения, складывающиеся в результате
организации и проведения торгов, по своей
юридической природе являются гражданско-правовыми отношениями, которые
носят как организационно-правовой, так и
имущественный характер.
А. БАЙМЕТОВ,
помощник судьи Арбитражного
суда Волгоградской области,
к. ю. н.
ГОСУСЛУГИ
Порядок проставления
апостиля изменился
Одной из функций территориальных органов Министерства юстиции Российской
Федерации является проставление апостиля на официальных документах, подлежащих
вывозу за границу.
У
правлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области
апостиль проставляется на официальных документах, исходящих от
территориальных органов федеральных органов государственной
власти, органов государственной
власти Волгоградской области,
нотариусов, органов местного
самоуправления, исполненных в
Волгоградской области.
До сентября 2012 апостиль проставлялся Управлением в порядке,
предусмотренном Административным регламентом исполнения Министерством юстиции
Российской Федерации государственной
функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за
границу, утвержденным приказом Минюста
России от 29.10.2010 № 321.
Приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 03.07.2012 № 130 утвержден
Административный регламент предоставления
Министерством юстиции Российской Федерации
государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих
вывозу за границу (далее – Административный
регламент). В связи с принятием этого Административного регламента произошли некоторые
изменения в порядке проставления апостиля.
В данной публикации мы расскажем о том,
в каком порядке проставляется апостиль
Управлением в настоящее время и как это будет
происходить с января 2013 года.
Если ранее граждане подавали письменное
заявление на проставление апостиля, то сейчас
такое заявление не требуется, подается только
письменный запрос в случае, если документы
направляются по почте. Письменный запрос
на предоставление государственной услуги
должен содержать обращение с просьбой проставить апостиль на официальных документах,
приложенных к запросу.
В запросе о предоставлении государственной
услуги указываются также фамилия, имя, отчество заявителя или наименование юридического лица, являющегося заявителем, почтовый
адрес для ответа, номер телефона заявителя,
описание и количество представленных заявителем официальных документов, название
государства предъявления официальных документов. На запросе ставится дата и личная
подпись заявителя.
Срок проставления апостиля не изменился
– он не должен превышать 3 рабочих дней со
дня представления документов.
В том случае, если имеется необходимость
истребования образца подписи и подтверждения
полномочий на право подписи конкретного
должностного лица, подписавшего представленный на проставление апостиля официальный
документ, и (или) истребования образца оттиска печати органа государственной власти,
нотариуса, органа местного самоуправления,
от которого исходит официальный документ,
срок проставления апостиля увеличивается
до 33 рабочих дней.
Заявителем является любое лицо, предъявившее официальный документ.
Для предоставления государственной
услуги заявителем представляются:
• документ, удостоверяющий личность заявителя (при представлении официальных
документов лично заявителем);
• письменный запрос о предоставлении
государственной услуги (только в случае направления документов для предоставления
государственной услуги почтовой связью или
курьерской службой доставки);
• российский официальный документ, подлежащий вывозу за границу на территорию
иностранного государства – участника Конвенции, отменяющей требование легализации
иностранных официальных документов (Гаага,
5 октября 1961 года) (далее – Конвенция);
• квитанция об оплате государственной
пошлины;
• документ, подтверждающий полномочия
представителя юридического лица, если в
качестве заявителя выступает юридическое
лицо (доверенность или иной документ).
До 1 января 2013 г. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины,
представлялся в подлинном экземпляре.
С 1 января 2013 г. в соответствии с пунктом
7 статьи 74 Федерального закона от 1 июля
2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации» документ, подтверждающий оплату
государственной пошлины, предъявляется по
желанию заявителя. В случае непредоставления такого документа для проверки оплаты
государственной пошлины Управлением будет
направляться запрос в территориальный орган
Федерального казначейства.
Теперь в Административном регламенте
указаны основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги:
• не представлен документ, подтверждающий
уплату государственной пошлины (применялся
до 1 января 2013 г.);
• официальный документ предназначен
для представления в компетентные органы
государства, которое не является участником
Конвенции;
• официальный документ исходит от органа,
должностного лица, нотариуса или юридического
лица иностранного государства;
• официальный документ исходит от органа,
который сам уполномочен на проставление
апостиля;
• на официальном документе отсутствуют
подпись лица, от которого исходит официальный
документ, и (или) оттиск печати органа государственной власти, нотариуса, должностного
лица, уполномоченного совершать нотариальные
действия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, органа местного самоуправления и иных органов и лиц, от которых
исходит официальный документ;
• если исправления, имеющиеся в тексте
официального документа, не оговорены лицом,
подписавшим документ;
• если подписи лиц и (или) оттиски печатей,
содержащиеся на официальном документе,
не являются отчетливыми и поддающимися
сравнению с образцами, имеющимися в
центральном аппарате Минюста России или
территориальных органах Минюста России;
• если листы официального документа не
прошиты и (или) не пронумерованы и (или) не
скреплены оттиском печати органа или лица,
от которого исходит официальный документ.
Увеличен и перечень оснований отказа в
предоставлении государственной услуги:
• официальный документ не предназначен
для вывоза за границу в соответствии с Законом
СССР от 24 июня 1991 г. № 2261-1 «О порядке
вывоза, пересылки и истребования личных
документов советских и иностранных граждан
и лиц без гражданства из СССР за границу»;
• официальный документ предназначен
для представления в государстве, с которым
Российской Федерацией заключен договор
(соглашение), отменяющий требование любого
вида легализации документов;
• лицо, подписавшее официальный документ, не обладает
полномочием на его подписание;
• подпись лица, подписавшего
официальный документ, и (или)
оттиск печати на официальном
документе не соответствуют
имеющимся в центральном
аппарате Минюста России или
территориальном органе Минюста России образцам;
• подпись лица, подписавшего
официальный документ, и (или)
оттиск печати на официальном
документе не могут быть удостоверены Минюстом России или
его территориальным органом
ввиду отсутствия в центральном
аппарате Минюста России или
территориальном органе Минюста России образца подписи
такого лица и (или) оттиска такой
печати и отсутствия этих образцов у органа, от
которого исходит официальный документ, а
также неподтверждения им факта совершения
официального документа;
• официальный документ имеет прямое
отношение к коммерческой или таможенной
операции;
• поступление в Минюст России (его
территориальный орган) документально
подтвержденной информации о вступлении
в законную силу решения суда, которым отменено совершенное нотариальное действие
или признан недействительным официальный
документ, представленный для предоставления
государственной услуги.
Выдача документов осуществляется заявителю или его представителю при предъявлении
расписки о приеме официальных документов
и документа, удостоверяющего личность. В
случае утраты расписки документы выдаются
заявителю при предъявлении им документа,
удостоверяющего личность, или его представителю (при предъявлении доверенности от
заявителя, в том числе в простой письменной
форме).
Хотим напомнить, что в Волгоградской
области апостиль проставляется также:
• отделом ЗАГС аппарата Губернатора и
Правительства Волгоградской области – на
свидетельствах о регистрации актов гражданского состояния, выданных на территории г.
Волгограда и Волгоградской области;
• ГУ МВД России по Волгоградской области
– на справках об отсутствии (наличии) судимости, выданных Главным информационноаналитическим центром МВД России, ГУ МВД
России по Волгоградской области;
• Министерством образования и науки
Волгоградской области – на документах об
образовании, выданных на территории Волгоградской области.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области
осуществляет прием заявителей по проставлению апостиля по адресу:
г. Волгоград,
ул. Калинина, 4, в соответствии со следующим
графиком:
понедельник
с 09.30 до 17.00
вторник
с 09.30 до 17.00
среда
с 09.30 до 17.00
четверг
с 09.30 до 17.00
пятница
с 09.30 до 16.00
Обеденный перерыв с 12.00 до 13.30
Информацию можно получить как на
личном приеме, так и по телефону (8-8442)
94-59-19 или на сайте Управления Минюста
России по Волгоградской области по адресу:
to34.minjust.ru.
Н. КРИВЦОВА,
специалист-эксперт Управления
Минюста России
по Волгоградской области.
5
«Юрист-Практик», № 1, январь 2013 г.
АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА
d,!е*2%! д,!е*2%!3 !%ƒ…ь
В этой статье мы, опираясь на арбитражную практику, собрали
ответы на наиболее актуальные вопросы, связанные с назначением
(избранием) единоличного исполнительного органа хозяйственного
общества и действительностью сделок, заключенных им с превышением (отсутствием) полномочий.
Вопрос № 1 о назначении (избрании) единоличного исполнительного органа хозяйственного
общества
По общему правилу единоличный
исполнительный орган в обществе
с ограниченной ответственностью
назначается (избирается) на данную
должность общим собранием участников либо советом директоров. Существуют ситуации, которые затрудняют
подобную процедуру. Например, если
уставом общества предусмотрено, что
вопрос о назначении руководителя
решается всеми участниками общества
единогласно, но один из участников
умирает. Каким образом оставшиеся
участники общества могут решить
вопрос о назначении руководителя?
Ответ. Президиум ВАС РФ в постановлении от 27 марта 2012 г. №
12653/11 указал, что в случае смерти
одного из участников общества со
дня открытия наследства наследник
становится участником общества
с ограниченной ответственностью,
то есть к нему переходят все права,
удостоверяемые долей в уставном
капитале такого общества, включая
право на участие в управлении
делами общества с ограниченной ответственностью. Данное последствие
не наступает (за исключением права
требовать выплаты действительной
стоимости доли), если оставшиеся
участники воспользовались прямо
закрепленным в уставе общества
с ограниченной ответственностью
правом отказа в переходе прав
участника к наследникам. В период
между датой открытия наследства и
датой выдачи свидетельства о праве
собственности на наследство временно
возникает неопределенность состава
участников общества с ограниченной ответственностью. Положения
действующего законодательства
предоставляют наследникам право
в разумный срок с момента открытия
наследства обратиться к нотариусу с
заявлением о принятии мер по управлению наследуемой долей в уставном
капитале общества с ограниченной
ответственностью. Общество, в свою
очередь, не должно принимать никаких действий, затрагивающих права
и законные интересы наследников,
до истечения такого срока. Если наследники или иные лица, указанные
в пункте 2 статьи 1171 ГК РФ, не обратятся к исполнителю завещания или
нотариусу в разумный срок, а также
если исполнителем завещания или
нотариусом не приняты соответствующие меры по управлению наследуемой
долей и общество с ограниченной
ответственностью не получило соответствующего уведомления, оно вправе
совершить необходимые действия
без участия такого доверительного
управляющего, если продолжению
деятельности общества не препятствуют иные обстоятельства.
Вопрос № 2 об условиях заключения договора с лицом, избранным
(назначенным) на должность
единоличного исполнительного
органа хозяйственного общества
На современном этапе развития
корпоративных отношений редкий
топ-менеджер не старается предусмотреть для себя максимальных
гарантий во взаимоотношениях с
собственниками бизнеса, которым он
управляет. Одной из таких гарантий является условие о «золотом парашюте»,
т.е. условие, включаемое в трудовой
контракт и гарантирующее, что в случае расторжения контракта по тем
или иным основаниям топ-менеджер
получает денежную компенсацию в
размере, определенном сторонами
соглашения. Проблема заключается
в том, что договор между обществом
и лицом, осуществляющим функции
единоличного исполнительного органа
общества, как правило, подписывается
от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании
участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции
единоличного исполнительного органа
общества, либо председателем совета
директоров (наблюдательного совета)
общества. То есть иные участники
(акционеры) хозяйственного общества
могут и не знать обо всех условиях,
содержащихся в договоре, в том числе
о размере компенсации, выплачиваемой в качестве «золотого парашюта».
Между тем такой размер может быть
весьма значительным. Например, в
рамках одного из судебных споров
размер «золотого парашюта» достигал
60 млн. рублей. Как соблюсти разумный
баланс интересов топ-менеджера и
хозяйственного общества, а также
защитить интересы собственников
бизнеса от завышенных размеров
«золотого парашюта»?
Ответ. Во-первых, рекомендуем в
решении (протоколе) об избрании
единоличного исполнительного
органа максимально полно прописывать условия, которые должны
либо не должны включаться в договор
между обществом и руководителем.
Следовательно, лицо, заключающее
такой договор от имени общества,
обязано будет руководствоваться
вышеуказанными условиями.
Во-вторых, если даже участник
(акционер) общества все же сочтет, что условия договора в части
установления «золотого парашюта»
являются неправомерными, то он может защитить свои права следующим
образом. Президиум ВАС РФ в постановлении от 04.09.2012 № 17255/09
квалифицировал трудовой договор
с единоличным исполнительным
органом хозяйственного общества,
предусматривающий выплату «золотого парашюта» как гражданско-правовую сделку, которая регулируется в
том числе нормами корпоративного
права. Следовательно, подобного рода
споры подведомственны арбитражным
судам. Кроме того, при оспаривании
данного вида сделок могут быть применены правовые нормы, регулирующие порядок заключения сделок с
заинтересованностью.
Вопрос № 3 о продлении полномочий единоличного исполнительного
органа хозяйственного общества
Зачастую на практике полномочия
лица, назначаемого (избираемого)
на должность единоличного исполнительного органа хозяйственного
общества, имеют срочный характер.
В связи с чем нередко возникают ситуации, когда срок таких полномочий
истек, но какого-либо решения об их
продлении либо прекращении не
принималось. Вправе ли лицо, являющееся единоличным исполнительным
органом, продолжать осуществлять
возложенные на него полномочия
за пределами вышеуказанного срока.
Ответ. В законодательстве однозначный ответ на данный вопрос
отсутствует. На локальном уровне
участники (акционеры) хозяйственного общества могут решить проблему,
если пропишут в уставе общества
положения о том, что до избрания
нового руководителя полномочия
прежнего сохраняются. Если такого
указания в уставе не содержится, то
судебная практика по указанной категории дел складывалась достаточно
неединообразно. Например, ФАС МО
решил, что, поскольку срок полномочий
единоличного исполнительного органа
истек и на общих собраниях участников
решения о продлении полномочий
не принималось, полномочия единоличного исполнительного органа
следует считать прекратившимися
(Постановления ФАС МО от 30.10.06
г. № КГ-А41/8950-06; от 16.10.2006
№ КГ-А41/7734-06). Однако подобная
точка зрения вызывает обоснованную
критику, поскольку организация не
может оставаться без руководителя
даже на короткое время под угрозой
убытков или прекращения деятельности.
В связи с этим суды в большинстве
случаев высказывают следующие
позиции:
• согласно действующему законодательству для прекращения
полномочий ранее назначенного
руководителя требуется волеизъявление общего собрания. Истечение
периода времени, на которое избрано
конкретное лицо для осуществления
полномочий органа юридического
лица, для прекращения полномочий
недостаточно. Поскольку после окончания срока полномочий, на который
был избран руководитель, общее
собрание решения о прекращении
срока полномочий не принимало,
то можно сделать вывод, что полномочия руководителя не истекли (Постановление ФАС УО от 12.01.2010 г.
№Ф09-10812/09-С4 и др.);
• руководитель вправе (а по большому счету, и обязан) выполнять функции единоличного исполнительного
органа до момента избрания нового
руководителя. Такой подход является
обоснованным и с практической точки
зрения, поскольку организация не
может оставаться без руководителя
(Постановление ФАС ЗСО от 10.03.05
№ Ф04-922/2005(8994-А03-11);
• после истечения срока полномочий руководитель общества в силу
закона обязан исполнять функции
единоличного исполнительного органа
до момента, когда будет избран новый
руководитель общества либо продлены полномочия прежнего директора (
Постановление ФАС ЗСО от 09.09.08 г.
№ Ф04-5488/2008(11230-А67-8) и др.).
Высший Арбитражный суд РФ в
определении от 29 апреля 2010 г. №
ВАС-4811/10 подтвердил правомерность позиции, согласно которой
истечение срока полномочий лица,
являющегося единоличным исполнительным органом (при условии
отсутствия решения о прекращении
его полномочий и/или назначении
нового руководителя), не свидетельствует о том, что такие полномочия
автоматически прекращаются. Иное
толкование закона способно повлечь невозможность реализации
обществом его прав и надлежащего
исполнения принятых на себя обязанностей.
Вопрос № 4 о судьбе сделок,
заключенных с превышением
(отсутствием) полномочий у
единоличного исполнительного
органа хозяйственного общества
Споры относительно законности и
достаточности полномочий единоличного исполнительного органа на
заключение сделок можно условно
классифицировать следующим образом:
• ситуации, когда недостаточность или отсутствие полномочий
на заключение сделки очевидны на
стадии подписания соответствующего
договора,
• ситуации, когда по тем или иным
причинам существует неопределенность относительно полномочий
единоличного исполнительного органа
на заключение сделки,
• ситуации, когда контрагент не
знал и/или не мог знать о том, что
единоличный исполнительный орган организации совершает сделку
с превышением полномочий либо
при отсутствии таких полномочий.
Ответ: Как законодатель, так и
правоприменительные органы в
подавляющем большинстве случаев
становятся на защиту добросовестной
стороны сделки. Так, в ст. 174 ГК РФ
отмечено, что если полномочия органа
юридического лица ограничены на
совершение сделки его учредительными документами по сравнению с
тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут
считаться очевидными из обстановки,
в которой совершается сделка, и при
ее совершении такое лицо или орган
вышли за пределы этих ограничений,
сделка может быть признана судом
недействительной по иску лица, в
интересах которого установлены
ограничения, лишь в случаях, когда
будет доказано, что другая сторона
в сделке знала или заведомо должна
была знать об указанных ограничениях. Таким образом, законодатель
защищает интересы добросовестного
контрагента. Правоприменительные
органы также признают необходимость соблюдения и защиты принципа
добросовестности.
Президиум ВАС РФ неоднократно
указывал на необходимость проявления должной осмотрительности
субъектами предпринимательской
деятельности при выборе деловых
партнеров. Так, в Постановлении
Президиума ВАС РФ от 20 октября
2011 г. № 10095/11 фактически
сформулирован алгоритм действий,
которые должен совершить субъект
предпринимательской деятельности,
заключая сделку с контрагентом.
Вступая в обязательственные правоотношения, необходимо:
• удостовериться в правоспособности контрагента и проверить факт
его государственной регистрации в
качестве юридического лица либо
индивидуального предпринимателя;
• запросить правоустанавливающие
документы у юридического лица;
• воспользоваться общедоступной
информацией о государственной регистрации контрагента, находящейся на
официальном сайте регистрирующего
органа в сети Интернет в соответствии
со статьей 6 Федерального закона от
08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
Если указанные меры не будут предприняты, то можно сделать вывод, что
контрагент действовал без должной
осмотрительности и осторожности при
выборе делового партнера.
Например, добросовестной является
сторона по договору, удостоверилась
о полномочиях представителей контрагентов на совершение оспариваемой
сделки. Так, ссылка в преамбуле
договора на уставы обществ, презумирует ознакомление сторон с их
содержанием в части определения
компетенции лиц, заключающих
сделку в пользу обществ (Определение ВАС РФ от 28 февраля 2007
года № 1693/07).
Что касается ситуаций, когда по
тем или иным причинам существует
неопределенность относительно
полномочий единоличного исполнительного органа на заключение сделки,
то к таким ситуациям можно отнести
правоотношения, рассмотренные
в рамках вопроса № 3. Кроме того,
ситуация неопределенности может
возникнуть в том случае, если руководитель по тем или иным причинам
(отпуск, командировка, болезнь и
т.д.) не может лично выполнять
возложенные на него функции и
назначает временно исполняющим
обязанности руководителя иное
лиц (например, своего заместителя).
Возникает вопрос о правовых рисках
контрагента, связанных с подписанием
договоров в тот период, когда от имени
организации-партнера действует в
качестве исполняющего обязанности
руководителя лицо, назначенное
не компетентным коллегиальным
органом управления общества, но
самим руководителем. Если буквально трактовать действующее
законодательство, то получается, что
назначать (избирать) на должность
единоличного исполнительного органа
(пусть даже временного характера)
могут только общее собрание либо
совет директоров. Между тем на
практике получило повсеместное
распространение временное назначение самим руководителем на
свою же должность на период отпуска, командировки, болезни. Суды
квалифицируют подобную практику
в качестве обычая делового оборота
и признают сделки, заключенные в
указанный период, в качестве правомерных (Постановление ФАС МО от 11
февраля 2004 г. № КГ-А40/11007-03-П;
Постановление ФАС УО от 19.02.1996
г. № У-56/96-ГК).
Ситуации, когда контрагент не
знал и/или не мог знать о том, что
единоличный исполнительный орган
бизнес-партнера совершает сделку
с превышением полномочий либо
при отсутствии таких полномочий,
как правило, также разрешаются
в пользу добросовестной стороны.
Например, после подписания сделки единоличным исполнительным
органом организации протокол
(решение) о его избрании (назначении) признается в судебном
порядке недействительным. В этом
случае встает вопрос о законности
заключенной сделки. ФАС ПО указал,
что хотя решение общего собрания
участников общества об избрании
директора признано судом недействительным, но это обстоятельство
само по себе не свидетельствует об
отсутствии у руководителя полномочий на заключение сделки в момент
ее подписания (Постановление ФАС
ПО от 11.03.2008 № А55-9159/2006).
Подобная позиция подтверждена Постановлением Президиума ВАС РФ от
30.05.2000 №7563/98. Кроме того, в
судебной практике мы встречаем иные
акты, которые усиливают позицию
добросовестной стороны сделки. В
постановлении Президиума ВАС РФ
№ 3259/07 от 24 июля 2007 г. указано,
что отсутствие у лица, подписавшего
договор, соответствующих полномочий
не подтверждено, поскольку из выписки из Единого государственного
реестра юридических лиц в реестре
на дату подписания оспариваемого
договора содержалась запись о лице
как о единоличном исполнительном
органе, которое как раз и заключило
данную сделку. Схожие выводы
выразил Высший Арбитражный
Суд РФ в Постановлении от 3 ноября
2009 г. № 9035/09. В определении
от 17 февраля 2010 г. №16566/09
данный суд указал, что при применении положений законодательства,
в соответствии с которым при признании недействительной сделки по
основанию совершения ее неуполномоченным органом юридического
лица, являющегося стороной сделки,
должны приниматься во внимание
содержащиеся на момент совершения
сделки в Едином государственном
реестре юридических лиц сведения
о лице, выполняющем функции
такого органа. В 2012 году ВАС РФ
вновь подтвердил данную позицию
(Определение ВАС РФ от 7 ноября
2012 г. № ВАС-14689/11).
Учитывая вышеизложенное, рекомендуем до заключения сделки
запрашивать выписку из ЕГРЮЛ с
целью подтверждения легитимности
полномочий единоличного исполнительного органа бизнес-партнера.
Ю. СЕВАСТЬЯНОВА,
юрист, к. ю. н.
6
«Юрист-Практик», № 1, январь 2013 г.
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
Орел или
решка?
ВОПРОС: У нас на предприятии
имеется печать с изображением,
похожим на орла (без короны,
крылья вниз, без символов власти,
без герба внутри орла). Надо ли
нам менять печать предприятия
и будут ли нарушения закона с
такой печатью?
ОТВЕТ: В соответствии со ст. 1
Федерального Конституционного
Закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О
Государственном гербе Российской
Федерации» Государственный герб
Российской Федерации представляет
собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в
оконечности красный геральдический
щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья.
Орел увенчан двумя малыми коронами
и – над ними – одной большой короной,
соединенными лентой. В правой лапе
орла – скипетр, в левой – держава. На
груди орла в красном щите – серебряный
всадник в синем плаще на серебряном
коне, поражающий серебряным копьем
черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Согласно ст. 4 Федерального Конституционного Закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ
«О Государственном гербе Российской
Федерации» Государственный герб
Российской Федерации помещается на
печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных
органов, организаций и учреждений,
на печатях органов, организаций и
учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными
государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов
гражданского состояния.
Исходя из описания изображения на
печати вашей организации, по нашему
мнению, в ней отсутствуют символы и
изображения, идентичные Государственному гербу Российской Федерации, в
связи с чем использование данной
печати не противоречит требованиям
законодательства.
Вместе с тем статья 8 Федерального
Конституционного Закона от 25.12.2000 г.
№ 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» гербы
(геральдические знаки) субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм
собственности не могут быть идентичны
Государственному гербу Российской
Федерации. Государственный герб
Российской Федерации не может быть
использован в качестве геральдической
основы гербов (геральдических знаков)
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований, общественных объединений, предприятий,
учреждений и организаций.
Как следует из положений ст. 17.10
Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
нарушение порядка официального
использования Государственного флага
Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или
Государственного гимна Российской
Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от двух тысяч до трех тысяч
рублей; на должностных лиц – от
пяти тысяч до семи тысяч рублей; на
юридических лиц – от ста тысяч до ста
пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, в целях исключения
возможности применения административного наказания в случае установления специально уполномоченным
органом признаков идентичности на
печати вашего предприятия рекомендуем рассмотреть возможность замены
печати предприятия.
Приключение иностранцев в ООО
ВОПРОС: Существует ли какоелибо нормативно установленное
соотношение долей в уставном
капитале для того, чтобы к
ООО не было дополнительных
требований, связанных с иностранным элементом, какие
существуют последствия, если
в учредительстве иностранный
гражданин, имеет ли какое-нибудь
значение величина его доли, какие
существуют особенности в правовом регулировании деятельности
ООО, если его единственным учредителем является иностранный
гражданин? В настоящее время
планируется вывести из состава
учредителей гражданина РФ, увеличить насколько это возможно
долю иностранного гражданина и
принять нового участника – гражданина РФ (с долей в УК меньше
20%). Как с учетом изложенных
вопросов провести данную процедуру? Имеются ли какие-нибудь
дополнительные требования к
тем, которые применимы в обычной процедуре внесения изменений
в учредительные документы?
ОТВЕТ: Согласно статье 62 Конституции Российской Федерации
иностранные граждане пользуются
в Российской Федерации правами и
несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме
случаев, установленных федеральным
законом или международным договором Российской Федерации. Указанное
положение закреплено в Федеральном
законе от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации».
Соответственно правоотношения,
возникшие на территории Российской
Федерации, в том числе с участием
иностранных граждан, регулируются
законодательством Российской
Федерации.
В целом никаких особенностей
регулирования обществ с ограничен-
ной ответственностью с иностранным капиталом ни в Гражданском
кодексе Российской Федерации, ни
в Федеральном законе от 08.02.1998
г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не
предусмотрено.
Действующее российское законодательство предусматривает
возможность учреждения российских
юридических лиц иностранными
учредителями – как физическими,
так и юридическими лицами; а также
возможность покупки доли в российских юридических лицах субъектами
иностранного права. В частности,
прямой нормой разрешительного
характера следует признать пункты
3, 5 статьи 11 Федерального закона от
08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах
с ограниченной ответственностью»,
которые предусматривают: решения об
учреждении общества, утверждении
его устава, утверждении денежной
оценки ценных бумаг, других вещей
или имущественных прав либо иных
имеющих денежную оценку прав,
вносимых учредителями общества
для оплаты долей в уставном капитале
общества, принимаются учредителями
общества единогласно. Учредители
общества заключают в письменной
форме договор об учреждении
общества, определяющий порядок
осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества,
размер уставного капитала общества,
размер и номинальную стоимость доли
каждого из учредителей общества, а
также размер, порядок и сроки оплаты
таких долей в уставном капитале
общества. При этом доля иностранного
инвестора не может быть менее 10%.
Единственное исключение устанавливается Федеральным законом от 29
апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и
безопасности государства», статья 1
которого устанавливает, что в целях
обеспечения обороны страны и безопасности государства настоящим
Федеральным законом устанавливаются
изъятия ограничительного характера
для иностранных инвесторов и для
группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее – группа
лиц), при их участии в уставных
капиталах хозяйственных обществ,
имеющих стратегическое значение
для обеспечения обороны страны
и безопасности государства, и (или)
совершении ими сделок, влекущих за
собой установление контроля над указанными хозяйственными обществами.
Следовательно, размер долей в
уставном капитале устанавливается
соглашением сторон и фиксированного размера не имеет, если иное не
установлено договором о создании
общества с ограниченной ответственностью. При этом не имеет значения
величина доли гражданина в уставном
капитале общества. Таким образом,
никаких негативных последствий
размер доли иностранного учредителя в уставном капитале общества
в соответствии с действующим законодательством не влечет.
Федеральный закон от 09.07.1999 №
160-ФЗ «Об иностранных инвестициях
в Российской Федерации», который
устанавливает основные гарантии
прав иностранных инвесторов на
инвестиции и получаемые от них
доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории
Российской Федерации, определяет,
что в качестве иностранных инвесторов могут выступать в том числе
иностранные граждане.
Федеральный закон от 08.08.2001
№ 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц»
не предусматривает ограничение
права иностранного гражданина на
создание на территории Российской
Федерации обществ с ограниченной
ответственностью, следовательно, они
Командировка как аргумент
ВОПРОС: Является ли нахождение единственного работника филиала (директора)
в командировке за пределами области уважительной причиной пропуска срока для подачи
сведений об открытии лицевого счета?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального
закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции от
29.02.2012) «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный Закон № 212-ФЗ)
плательщики страховых взносов – организации
и индивидуальные предприниматели обязаны
письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту
нахождения организации, месту жительства
индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи
дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Индивидуальные предприниматели сообщают
в орган контроля за уплатой страховых взносов
о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
С 01.01.2012 нарушение плательщиком страховых
взносов установленного срока представления в
орган контроля за уплатой страховых взносов
информации об открытии или о закрытии им счета
в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в
размере 5000 руб. (ст. 46.1 Федерального закона
№ 212-ФЗ).
Закон также предусматривает возможность
смягчения ответственности плательщиков страховых взносов. Смягчающими обстоятельствами
признаются: стечение тяжелых личных или
семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения
либо в силу материальной, служебной или иной
зависимости; тяжелое материальное положение
физического лица, привлекаемого к ответственности; иные обстоятельства, которые судом или
органом контроля, рассматривающим дело, могут
быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие
ответственность за совершение правонарушения,
устанавливаются судом или органом контроля за
уплатой страховых взносов, рассматривающим
дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч. 4 ст. 44 Федерального
Закона № 212-ФЗ).
Статья 43 Федерального Закона № 212-ФЗ
определяет обстоятельства, исключающие вину
лица в совершении правонарушения, которыми
признаются:
1) совершение деяния, содержащего признаки
правонарушения, вследствие стихийного бедствия
или других чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов,
публикаций в средствах массовой информации
и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);
2) совершение деяния, содержащего признаки
правонарушения, плательщиком страховых взносов
– физическим лицом, находившимся в момент его
совершения в состоянии, при котором это лицо
вправе создавать такие общества.
Более того, статьей 2 указанного Закона установлено, что иностранными
инвесторами являются иностранные
граждане, гражданская правоспособность и дееспособность которых
определяются в соответствии с законодательством государства их гражданства
и которые вправе в соответствии с
законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на
территории Российской Федерации.
Таким образом, никаких дополнительных документов для
иностранных граждан, желающих
стать учредителями российских
юридических лиц, не требуется, за
единственным исключением – документы, удостоверяющие личность
иностранного учредителя, должны
быть переведены на русский язык.
В связи с вышеизложенным и
процедура внесения изменений в
учредительные документы происходит в общем порядке.
Согласно п. 1 ст. 93 Гражданского
кодекса Российской Федерации
переход доли или части доли участника общества в уставном капитале
общества с ограниченной ответственностью к другому лицу допускается
на основании сделки или в порядке
правопреемства либо на ином законном основании с учетом особенностей, предусмотренных настоящим
Кодексом и законом об обществах
с ограниченной ответственностью.
В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 24
Федерального закона от 08.02.1998
г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» продажа
доли или части доли участникам
общества, в результате которой
изменяются размеры долей его
участников, а также продажа доли
или части доли третьим лицам и определение иной цены на продаваемую
долю осуществляются по решению
общего собрания участников общества, принятому всеми участниками
общества единогласно.
не могло отдавать себе отчета в своих действиях
или руководить ими вследствие болезненного
состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в орган контроля за
уплатой страховых взносов документов, которые
по смыслу, содержанию и дате относятся к тому
периоду, в котором совершено правонарушение);
3) выполнение плательщиком страховых
взносов письменных разъяснений о порядке
исчисления, уплаты страховых взносов или по
иным вопросам применения законодательства
Российской Федерации о страховых взносах
и об обязательном социальном страховании,
данных ему либо неопределенному кругу лиц
органом контроля за уплатой страховых взносов
или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным
лицом этого органа) в пределах его компетенции
(указанные обстоятельства устанавливаются
при наличии соответствующего документа этого
органа, по смыслу и содержанию относящегося к
периодам, в которых совершено правонарушение,
независимо от даты издания такого документа).
Положение настоящего пункта не применяется
в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной
информации, предоставленной плательщиком
страховых взносов;
4) иные обстоятельства, которые могут быть
признаны судом или органом контроля за
уплатой страховых взносов, рассматривающим
дело, исключающими вину лица в совершении
правонарушения.
При наличии обстоятельств, указанных в части
1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Таким образом, факт пропуска срока для подачи
сведений об открытии лицевого счета установлен,
а является ли причина пропуска уважительной, а
также подлежит ли лицо, совершившее правонарушение, привлечению к ответственности, будет
определять суд либо орган контроля за уплатой
страховых взносов.
На вопросы отвечал А. ЧУЙКИН, cтарший юрист ООО ЮФ «Юринформ».
7
«Юрист-Практик», № 1, январь 2013 г.
ФИНАНСОВАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
Передача
в субаренду:
бухгалтерский
аспект
ВОПРОС. Какие могут быть последствия для арендатора в случае передачи в субаренду части арендуемого
помещения без согласия арендодателя?
Необходимы бухгалтерские аспекты
этого вопроса.
ОТВЕТ. Гражданско-правовые основы договора аренды регулируются нормами гл.34
«Аренда» Гражданского кодекса Российской
Федерации.
На основании ст. 608 вышеназванной главы
ГК РФ в качестве арендодателя по договору
аренды может выступать либо ее собственник,
либо лицо, управомоченное законом или
собственником сдавать помещение в аренду.
В соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать
арендованное имущество в субаренду.
В вашем случае арендодатель (собственник
имущества) согласия на сдачу помещения в
субаренду не давал, что противоречит императивным нормам гражданского законодательства.
Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных
правовых актов, ничтожна, если закон не
устанавливает, что такая сделка оспорима,
или не предусматривает иных последствий
нарушения.
Следовательно, договор субаренды является
недействительным, не влечет юридических
последствий, за исключением тех, которые
связаны с его недействительностью, и недействителен он с момента его совершения
(п. 1 ст. 167 ГК РФ).
По общему правилу, в случае признания
договора недействительным каждая из сторон
будет обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности
возвратить полученное в натуре (в т.ч. тогда,
когда полученное выражается в пользовании
имуществом) возместить его стоимость в
деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом
(п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Поскольку субарендатор фактически пользовался переданным ему по договору суба-
ренды имуществом, возврат ему арендатором
уплаченной по признанному впоследствии
недействительным договору аренды платы
за пользование помещением может повлечь
за собой неосновательное обогащение субарендатора.
Таким образом, по нашему мнению, за
исключением возможности расторжения
договора по инициативе арендодателя
(собственника имущества) за несоблюдение
условий договора и взыскания им штрафных
санкций (если они предусмотрены договором
аренды) с арендатора, иных последствий для
арендатора не будет.
По вопросу возможности взыскания штрафных санкций в рамках заключенного договора
необходима дополнительная информация
(т. е. нужно изучить сам договор).
НДС и уступка
права
требования
ВОПРОС. Организация «А» оказала
строительные услуги организации
«Б» стоимостью 1000 руб., в т.ч. НДС
152,54 руб. Срок оплаты по договору
наступил, но организация «Б» не оплатила. Тогда организация «А» продала
долг (за ту же цену 1000 руб., в т.ч.
НДС 152,54 руб.) организации «Б», и
новым должником согласно договору
цессии стала организация «В». При
этом в день подписания договора
цессии организация «А» начислила
НДС по данной операции и выставила
организации «В» счет-фактуру НДС
152,54 руб.
Образовались следующие проводки:
1. В день оказания услуг: «А» оказала «Б»
Д62.01 К90.01.1 – 847,46 руб.;
Д90.03 К68.02 – 152,54 руб.
2. В день подписания договора цессии
Д76.06 (организация «В») К91.01
– 847,46 руб.;
Д91.02 К68.02 – 152,54 руб. (т.к.
организация «А» приняла решение
по начислению НДС по данной операции, хотя данный вопрос считается
спорным);
Д91.02 К62.01 – 1000 руб., списана
задолженность организации «Б».
Возникает вопрос: могу ли я считать
НДС по данной операции суммой убытка
по договору цессии? Ведь получается,
что я отражаю доход по К01.01 в сумме 847, 46, а списываю в расход 1000
руб., дельта 152,54 руб. – считается
ли эта сумма убытком?
вытекающего из договора реализации товаров
(работ, услуг), облагается НДС (абз. 2 п. 1 ст.
155 НК РФ). Указанные изменения введены
Федеральным законом от 19.07.2011 № 245-ФЗ
(пп. «а» п. 9 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Закона № 245-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 155 НК РФ
налоговая база при уступке первоначальным
кредитором денежного требования, вытекающего из договора реализации товаров (работ,
услуг), определяется как сумма превышения
суммы дохода, полученного первоначальным
кредитором при уступке права требования,
над размером денежного требования, права
по которому уступлены.
Таким образом, налоговая база при уступке
денежного требования первоначальным кредитором определяется по следующей формуле:
НБ – Д – Т,
где Д – сумма дохода, полученного первоначальным кредитором при уступке права
требования;
Т – размер денежного требования, права
по которому уступлены.
Если первоначальный кредитор уступает
Содержание операций
Дебет
денежное требование по стоимости, не превышающей величину такого требования,
налоговая база равна нулю. Поэтому НДС
уплачивать не нужно.
В отношении момента определения налоговой базы при уступке денежного требования
первоначальным кредитором никаких особенностей не установлено. Поэтому налоговая база
определяется в общем порядке на наиболее
раннюю из дат: на день уступки или на день
оплаты требования новым кредитором (п. 1
ст. 167 НК РФ).
Ставка НДС, применяемая в отношении
операций уступки денежного требования
первоначальным кредитором, составляет 18%
(п. 3 ст.164 НК РФ).
Взяв за основу данные, приведенные в
вопросе, сформируем записи в регистрах
бухгалтерского учета.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать
следующий вывод: поскольку налоговая база
по уступаемому требованию равна 0 , то обязанность начислять и уплачивать в бюджет НДС
у вашего предприятия отсутствует.
Предлагаем внести изменения в регистры
бухгалтерского и налогового учета, отсторнировав некорректные проводки, сформировав
доп. лист к книге продаж.
Что же касается вопроса подачи уточненной
декларации по НДС, то обязанность подавать
уточненную декларацию у организации
возникает только в случае занижения налогооблагаемой базы (ст. 81 НК РФ). В вашем
случае база не занижена, поэтому подача
уточненной декларации – это ваше право, а
не обязанность.
Кредит
Сумма,
руб.
Первичный
документ
Отражен доход от
оказанных организацией
«А» строительных услуг
62.01
90.01.1
1000,00
Акт выполненных
работ (обычно КС-2)
Начислен НДС
90.03
68.02
152,54
Счет-фактура
51
152,54
Выписка банка по
расчетному счету
Перечислен НДС в бюджет
68.02
На день подписания договора цессии
Отражен прочий доход от
уступки денежного
требования организации
«В»
76-В
91-1
1000,00
Договор цессии,
акт приемкипередачи
документации
Списана сумма уступаемого
денежного требования
91-2
62.01
1000,00
Договор цессии,
бухгалтерская
справка
Рассчитаем налоговую базу по НДС: 1000,00 – 1000,00 = 0.
Следовательно, НДС начислять не нужно
Получены денежные
средства
от организации «В»
ОТВЕТ. С 1 октября 2011 г. уступка первоначальным кредитором денежного требования,
51
76-В
1000,00
Выписка банка по
расчетному счету
Г. ЯВТУШЕНКО, заместитель директора
ООО «Бизнес-Партнер аудит».
НОВОСТИ КОМПАНИИ
c%д%"= K3.г=л2е!“*= %2че2…%“2ь # “ …%"/м C!=*2,че“*,м
C%“%K,ем " “,“2еме j%…“3ль2=…2oлю“
В «Путеводитель по налогам» системы КонсультантПлюс включено новое «Практическое пособие по
годовой бухгалтерской отчетности-2012». Оно подготовлено с учетом изменений, внесенных в прошлом
году Минфином в Приказ № 66н. Пособие поможет без
ошибок подготовить бухгалтерскую отчетность.
В пособии бухгалтеры найдут:
- общие требования к бухгалтерской отчетности (разъяснение понятий «отчетная дата» и «отчетный период», сведения
об ответственности за нарушение правил ведения бухучета и
представления отчетности и др.);
• рекомендации по проведению инвентаризации имущества
и обязательств;
• информацию об объеме представляемой бухгалтерской
отчетности (состав годовой отчетности и отчетности малых
предприятий);
• формы бухгалтерской отчетности и порядок их заполнения;
• формы бухгалтерской отчетности субъектов малого предпринимательства и порядок их заполнения;
• информацию о взаимоувязке показателей форм отчетности.
В пособии подробно рассмотрен порядок заполнения
каждой строки для всех форм бухгалтерской отчетности
(бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета
об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств,
пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых
результатах). Рассказано, какие данные бухгалтерского учета и
(или) бухгалтерской отчетности необходимо использовать для
заполнения. Быстрее во всем разобраться бухгалтерам также
помогут наглядные числовые примеры.
В пособие включен раздел «Формы бухгалтерской отчетности субъектов малого предпринимательства». В нем
рассмотрен порядок заполнения новых упрощенных форм
бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах.
Уникальный раздел «Взаимоувязка показателей» поможет проверить, правильно ли сформирована отчетность.
Он содержит таблицы соответствия показателей всех форм
бухгалтерской отчетности.
Таким образом, имея под рукой материалы пособия, специалисты смогут легко справиться с составлением годового отчета,
избежав при этом ошибок.
Новое пособие вошло в информационный банк «Путеводитель по налогам» системы КонсультантПлюс. «Путеводитель по
налогам» содержит информацию по всем основным налогам,
страховым взносам, налоговым проверкам, уплате, зачету и
возврату налогов, по вопросам первой части НК РФ, годовой
бухгалтерской отчетности, а также по промежуточной бухгалтерской отчетности.
Подробную информацию о новом пособии по годовой
бухгалтерской отчетности можно получить у специалистов
регионального сервисного центра КонсультантПлюс Группы
компаний «Инфоком»: г. Волгоград, ул. Пражская, 1, тел.
(8442) 30-27-27, e-mail: info@icm.ru, www.infocom.su.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
48
Размер файла
2 842 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа