close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО

код для вставкиСкачать
ББК67 С
16
Данная методическая разработка, подготовленная на кафедре «Политология и основы права», синтезирует в себе методические указания для написания контрольных работ и краткий конспект лекций по курсу «Правоведение». Предназначена для студентов-заочников. Во второй выпуск разработки
вошли проблемы Трудового, Административного, Уголовного, Семейного
права.
Авторы: профессор А.Ю. Саломатин; доцентО.А. Рыжова
Рецензент: доктор юридических наук, профессор А.В. Малько
(Саратовская государственная академия права)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
НАПИСАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Написание контрольной работы - важный этап подготовки к сдаче студентом-заочником итогового контроля.
Он требует обязательного составления плана и фиксирования списка использованной литературы. План должен быть хорошо структурированным, т.е.
содержать Введение, Заключение и как минимум 2-3 основных вопроса. Либо
возможен (особенно для тем практического характера) вариант, когда Введение
и Заключение отсутствуют, но в плане присутствуют не менее 4—5 вопросов.
Список использованной литературы, как правило, должен включать как
нормативный материал, так и учебную и монографическую литературу. Важно не забыть и о статьях в ведущих юридических журналах - «Государство и
право», «Правоведение», «Правовая политика и правовая жизнь», «Право и
политика», «Хозяйство и право», «Журнал российского права», «Московский
журнал международного права».
Обращаем также внимание на публикации преподавателей юридического факультета Пензенского государственного университета, сконцентрированные в сборниках «Актуальные проблемы политики и права» (Выпуски
1-5).
Ниже приводится список тем контрольных работ, снабженный рекомендациями и минимальной литературой. В то же время ваша инициатива к
расширению библиографии будет приветствоваться. Кроме того, определенную помощь в написании контрольной работы и подготовке к итоговому
контролю вам поможет краткий конспект лекций, приводимый в этой разработке.
СПИСОК ТЕМ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Тема 18. Субъекты трудовых правоотношений
Рекомендуется: назвать субъекты: организации, индивиды, работодатели, трудовые коллективы, профкомы, социальные партнеры; далее рассказать
о социальном партнерстве.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Трудовой кодекс РФ от 1 февраля 2002 г.
2. Комментарий к трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского. - М.:
Норма, 2002.
3. Орловский Ю.П. Трудовой кодекс РФ - важный этап реформы трудового
законодательства // Журнал российского права. - 2002. - №8.
4. Акопов Д. Правовое регулирование труда руководителей организаций по
новому Трудовому кодексу РФ // Хозяйство и право. - 2002. - №9.
5. Нуртдинова А. Социальное партнерство в Трудовом кодексе РФ // Хозяй
ство и право. - 2002. - №4.
Тема 19. Дисциплинарная и материальная ответственность в трудовом праве
Рекомендуется: рассказать о дисциплинарной ответственности работника в случае несоблюдения дисциплины труда. Также расскажите о материальной ответственности сторон трудового договора (обратитесь к разделу XI
Трудового кодекса РФ).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Трудовой кодекс РФ от 1 февраля 2002 г.
2. Комментарий к трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского - М.:
Норма, 2002.
3. Абрамова О. Дисциплина труда и трудовой распорядок профес
сионального обучения работников // Хозяйство и право. - 2002. - №9.
4. Шеломов Б. Материальная ответственность сторон трудового договора //
Хозяйство и право. - 2002. - №10.
Тема 20. Трудовые споры. Защита трудовых прав работников
Рекомендуется: обратиться к главам 60-61 Трудового кодекса РФ, где
рассматриваются индивидуальные и коллективные трудовые споры; рассказать о порядке разрешения индивидуального и коллективного трудового спора.
4
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Трудовой кодекс РФ от 1 февраля 2002 г.
2. Комментарий к трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского. - М.:
Норма, 2002.
3. Чесовский Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. - 2002. №11.
4. Нуртдинова Л. Социальное партнерство в трудовом кодексе РФ // Хозяйст
во и право. - 2002. - №4.
5. Бородин И. И., Микаева Л. А. Занятость, профсоюзы и незаконное уволь
нение // Юрист. - 2002. - №10.
Тема 21. Гарантийные и компенсационные выплаты в трудовом
праве
Рекомендуется: рассказать о случаях предоставления гарантий и компенсаций, особо обратить внимание на гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Трудовой кодекс РФ от 1 февраля 2002 г.
2. Комментарий к трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского. - М.:
Норма, 2002.
3. Гаврилина А. Гарантии и компенсации // Хозяйство и право. - 2002. - №9.
Тема 22. Обеспечение занятости и трудоустройства. Специальные
гарантии трудовых прав
Рекомендуется: обратиться к Закону РФ «О занятости населения в РФ»,
где можно найти определения занятости, безработного гражданина; рассказать о государственной службе занятости; назвать специальные гарантии
трудовых прав.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Трудовой кодекс РФ от 1 февраля 2002 г.
2. Комментарий к трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского. - М.:
Норма, 2002.
3. Чуча СЮ. Гарантии получения заработной платы при несостоятельности
работодателя // Государство и право. - 2002. -№11.
Тема 23. Административные правонарушения и административная
ответственность
Рекомендуется: дать определение административного правонарушения и
административной ответственности, также обратить внимание на обстоя5
тельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;
назвать виды административных наказаний, которые предусмотрены за совершение административных правонарушений.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Кодекс об административных правонарушениях. 1.07.2002.
2. Комментарии к Кодексу об административных правонарушениях / Под
ред. Э.Н. Ренова. - М.: Норма, 2002.
3. Колесниченко Ю.Ю. Меры административного принуждения за нарушение
законодательства о налогах и сборах - классификация и условия применения //
Журнал российского права. - 2001. - №7.
4. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. - М., 1975.
5. Журнал Закон. - 2002. - №7.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Уголовный Кодекс РФ. 1.01.1997.
2. Уголовное право РФ. Общая часть: Учебник / Под ред. P.P. Галиакбарова. Саратов, 1997.
3. Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. М„ 1983.
4. Уголовное наказание в вопросах и ответах / Под ред. B.C. Комисарова,
Р.Х. Якупова. - М., 1998.
Тема 26. Понятия и основания уголовной ответственности
Рекомендуется: рассказать о сущности административной юрисдикции, о
системе органов административной юрисдикции и ее значении.
Рекомендуется: давая определение уголовной ответственности, помнить,
что ее часто отождествляют или с санкцией (наказанием), или с обязанностью лица, совершившего преступление, подлежать воздействию уголовного
закона, отвечать за свои поступки. В результате, уголовная ответственность
утрачивает качество самостоятельного правового понятия. Вопрос обоснования уголовной ответственности важен, поскольку вариант его решения в значительной мере определяет режим законности в государстве.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Кодекс об административных правонарушениях. 1.07.2002.
2. Комментарии к Кодексу об административных правонарушениях / Под
ред. Э.Н. Ренова. - М.: Норма, 2002.
3. Власов А. Какой будет административная юрисдикция? // Российская юс
тиция. - 2002.-№11.
4. Попова Ю.А. Административное судопроизводство в системе судов общей
юрисдикции // Государство и право. - 2002. - №5.
5. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство //
Журнал российского права. - 2000. - №9,
6. Князев С.Д. Конституция РФ и современное российское административное
право // Журнал российского права. - 2001. - №10.
7. Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации админи
стративно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001.-№7.
8. Панова И.В. Юридический процесс. - Саратов, 1998.
1. Уголовный кодекс РФ. 1.07.1997.
2. Комментарий к уголовному кодексу РФ / Под ред. Ю.М. Скуратова, В.Н. Ле
бедева. - М., 1998.
3. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамовой. - М.: Норма-Инфра, 1998.
4. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уго
ловном праве. — М., 1963.
Тема 24. Административная юрисдикция
Тема 25. Уголовное наказание, его виды
Рекомендуется: назвать основные признаки уголовного наказания, которые вытекают из определения наказания. Уголовное наказание применяется
ради достижения определенных целей, сформулированных непосредственно
уголовным законом (назовите их). Рассказывая о видах наказаний, необходимо помнить о классификации их по различным основаниям.
6
Тема 27. Усыновление в законодательстве стран Западной Европы и
России XIX-XX вв.
Рекомендуется: провести параллели процесса усыновления в Западных
странах и в России, выделить особенности усыновления в России по новому
Семейному кодексу.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и
П.И. Серугина. - М., 1997.
2. Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка // Российская
юстиция. - 1997. - №7.
3. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в россий
ском праве // Журнал российского права. - 2002. - №7.
4. Семья в новых социально-экономических условиях: Сборник. - Н. Новгород, 1998.
Тема 28. Брачный договор в Семейном праве РФ
Рекомендуется: рассказать о порядке заключения брачного договора, назвать его особенности.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Комментарии к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и
П.И. Серугина. - М., 1997.
2. Игнатенко А.А. Брачный договор. Законный режим имущества супругов /
А.А. Игнатенко, Н.Н. Скрытников. - М., 1997.
3. Максимович Л.Б. Брачный контракт: комментарии, разъяснения. - М.,
1997.
4. Одинцов А.В. Особенности договорного регулирования семейноимущественных отношений // Правоведение. - 1999. - №4.
5. Хазова О.А. Брачный договор: опыт стран Запада // Дело и право. - 1995. №9
Тема 29. Экологическая безопасность как институт экологического
права
Рекомендуется: дать определение экологической безопасности и рассмотреть этот важный институт экологического права с точки зрения взаимодействия общества и природы, в интересах рационального природопользования настоящих и будущих поколений граждан России.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник. - М.: Норма, 2000.
3. Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей сре
ды» // Журнал российского права. - 2002. - №6.
А. Чубуков Г. В. Экологическое право - развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. - 2001. - №7. 5.
Узбекова Г. М. Из опыта возмещения по суду экологического вреда //
Журнал российского права. - 2001. - №4.
КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Трудовое право как отрасль права регулирует отношения по применению труда на государственных, общественных и частных предприятиях, учреждениях, организациях в интересах их участников.
Законодательство Российской Федерации и ее субъектов, регулирующее
трудовые отношения, а также международные трудовые нормы, содержащиеся в конвенциях Международной организации труда (МОТ), именуются
источниками трудового права. К основным источникам трудового права относятся Конституция РФ (в особенности ст. 37) и Трудовой кодекс Российской Федерации. Новый Трудовой кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря того же года и вступил в
действие с 1 февраля 2002 г. Структурно кодекс состоит из 6 частей, 14 разделов, 62 глав, объединяющих 424 статьи. Особенность источников трудового права заключается в том, что наряду с нормативными правовыми актами
значительное место занимает договорное право - коллективные трудовые договоры и соглашения (в теории права такие источники именуются договорами нормативного содержания).
Коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий
трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между
работодателем и работником на предприятии, в учреждении, организации.
Он заключается в письменной форме на срок от одного года до трех лет
и вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в тексте договора. Начальной стадией его разработки и заключения
являются коллективные переговоры. Моментом начала коллективных переговоров является дата издания приказа, согласованного с соответствующим
представителем работников о формировании комиссии, создаваемой для ведения таких переговоров. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить
любая из сторон - как работники, так и работодатель.
Коллективный договор действует иначе, чем нормативные правовые акты. Действие коллективного договора есть реальное осуществление на практике его условий. По истечении установленного срока коллективный договор
продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый или не
изменят (дополнят) существующий. Коллективный договор сохраняет свое
действие в случае изменения состава, структуры, наименования органа
управления организацией, расторжения трудового договора с руководителем.
При смене собственника организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном
договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании работников
организации.
Другой разновидностью нормативных договоров в трудовом праве являются соглашения - правовой акт (договор), содержащий обязательства по
установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. Порядок заключения соглашения идентичен порядку заключения коллективного договора. Срок действия соглашения не может превышать трех лет. Соглашения, которые предусматривают полное или частичное бюджетное финансирование, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов
власти.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений
различают:
- генеральное соглашение, целью которого является установление об
щих принципов согласованной партнерской социально-экономической поли
тики. Участниками такого соглашения выступают: общероссийские объеди
нения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, Правитель
ство РФ;
- отраслевое соглашение, призванное установить направления социаль
но-экономического развития отрасли, условия труда и оплаты труда, соци
альные гарантии для работников отрасли, т.е. профессиональных групп. Сто
ронами такого соглашения выступают совет отраслевого профсоюза, отрас
левые объединения работодателей и Министерство труда РФ;
- специальное соглашение, определяющее условия решения социальноэкономических проблем, связанных с территориальными особенностями. За
ключается между профсоюзом, работодателями и органами исполнительной
власти региона, территории;
- региональное соглашение, устанавливающее общие принципы регули
рования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Федерации;
- профессиональное тарифное соглашение, определяющее нормы опла
ты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работ
ников отрасли (отраслей). Сторонами данного соглашения на федеральном
уровне могут выступать соответствующие профсоюзы и их объединения,
объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями предста
вительные органы, соответствующий орган по труду;
- территориальные соглашения, устанавливающие условия труда, а так
же социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенно
стями города, района, другого административно-территориального образова
ния. Участниками таких соглашений выступают профсоюзы и их объедине
ния, объединения работодателей, соответствующий орган местного само
управления.
Образуя единый нормативный комплекс, нормы трудового права имеют
своей главной целью установить в сфере труда социально-партнерские отношения или систему социального партнерства - такую систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями
(представителями работодателя), органами государственной власти, органов
местного самоуправления, которая всецело направлена на обеспечение со10
тасования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ). Согласно ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работодатели и работники в лице их уполномоченных.
Система социального партнерства включает следующие уровни: федеральный, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в
РФ; региональный, устанавливающий основы регулирования отношений в
сфере труда в субъекте РФ; отраслевой, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в соответствующей отрасли, конкретные взаимные права и обязанности в сфере труда между работниками и работодателями. Трудовой кодекс определяет, что социальное партнерство может выступать в форме: коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и их заключения; взаимных консультаций (переговоров)
по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работника
и совершенствования законодательства; участия представителей работников
и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
В ст. 35 Трудового кодекса определены органы социального партнерства
и их функции. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на
равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. На федеральном
уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений - постоянно действующая комиссия, призванная регулировать социально-трудовые отношения, вести коллективные переговоры и готовить проект генерального соглашения.
Трудовое правоотношение возникает на основе трудового договора, посредством которого граждане реализуют свою способность к труду. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса, трудовой договор - это соглашение
между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять определенную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить эту работу, выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
В ранее действовавшем трудовом законодательстве (КЗоТ) наряду с понятием «трудовой договор» употреблялось понятие «контракт». При этом законодатель не проводил между ними различия, употребляя их как равнозначные. Заметим, что ранее понятие «контракт» (не совпадающее с понятием
«трудовой договор») употреблялось в значении:
1) вид трудового договора, содержащего широкий перечень оговоренных сторонами условий;
11
2) договор, которым оформляются трудовые отношения работников образовательных учреждений, руководителей предприятий и некоторых других лиц.
В зависимости от срока, в течение которого действует трудовой договор,
выделяется несколько видов трудового договора: договор на неопределенный
срок или договор с лицами, которые принимаются на постоянную работу; договор на срок не более 5 лет; договор на время выполнения определенной работы (ст. 58 ТК РФ). Два последних вида договоров относятся к срочным
трудовым договорам.
Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной
форме, оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Согласно ч. 1 ст. 61 Трудового кодекса работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором, а если в трудовом договоре
не оговорен день начала работы, то - на следующий день после вступления
договора в силу. Если работник не приступил к работе в установленный срок
без уважительных причин в течение недели, трудовой договор аннулируется.
Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и
работодателем (если иное не предусмотрено законом или соглашением) либо
со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя (или его представителя). Закон устанавливает, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Законодательством установлен перечень документов, которые обязан
потребовать от поступающего на работу работодатель. К таким документам
относятся: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина (лицо в возрасте от 14 до 16 лет вместо паспорта может предъявить
свидетельство о рождении), трудовая книжка, а если лицо поступает на работу впервые - справка о последнем занятии; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специального звания или «специальной подготовки». При заключении трудового договора впервые трудовая
книжка и страховое свидетельство пенсионного страхования оформляются
работодателем.
Закон запрещает при приеме на работу требовать от поступающего документы, помимо тех, которые предусмотрены законодательством (ст. 65 ТК РФ).
К изменениям условий труда работника относятся переводы на другую
работу и отстранение от работы.
Перевод на другую работу - это изменение характера и места работы,
установленных трудовым договором. Часть I ст. 72 Трудового кодекса различает три вида переводов на другую работу:
1) перевод на другую работу в той же организации;
2) перевод на работу в другую организацию;
3) перевод в другую местность, хотя и вместе с организацией.
12
Перевод на другую работу возможен только с согласия работника, кроме
временного перевода из-за простоя. При этом согласие от работника организацией должно быть получено в письменной форме.
Основаниями прекращения трудового договора являются жизненные обстоятельства, которые закон закрепил как юридические факты. К числу таких
оснований закон относит:
1) соглашение сторон;
2) истечение срока договора, кроме случаев, когда трудовые отношения
фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекра
тить;
3) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (призыв на военную
службу, неизбрание на должность (ст. 83));
4) расторжение трудового договора по инициативе работника, по ини
циативе администрации либо по требованию профсоюзного органа;
5) перевод работника с его согласия на другое предприятие;
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собствен
ника имущества организации, изменением подведомственности (подчинен
ности) организации либо ее реорганизации, а равно отказ от продолжения
работы в связи с изменением существующих условий труда (ст. 75 ТК РФ);
7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осуж
ден лишением свободы, исправительными работами (ст. 77 ТК РФ).
Расторжение договора по инициативе работника - это ясно выраженное
желание лица прекратить трудовые правоотношения.
Закон устанавливает различный порядок расторжения договора в зависимости от вида такого договора. Для расторжения трудового договора, заключенного на определенный срок, требуется, чтобы работник письменно за
две недели предупредил работодателя. По соглашению между работником и
работодателем договор может быть прекращен и до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. 2 ст. 80 ТК РФ). В случае увольнения, обусловленного невозможностью продолжения работы (выход на пенсию, зачисление в образовательное учреждение и другие случаи), а равно в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (ч. 3 ст. SO ТК РФ).
Расторжение трудового договора по требованию работника возможно в
случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы
по договору, нарушения работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам.
Закон устанавливает исчерпывающие основания увольнения Работников
по инициативе работодателя. К их числу отнесены:
1) ликвидация предприятия;
2) сокращение общей численности или штата работников;
3) обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности
вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятст
вующих продолжению данной работы;
13
4) невыполнение работником без уважительных причин обязанностей,
возложенных на него трудовым договором;
5) смена собственника имущества организации (в отношении руководи
теля организации, его заместителя и главного бухгалтера);
6) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин
трудовых обязанностей (если он имеет дисциплинарное взыскание);
7) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей:
прогул (в том числе отсутствие на работе более четырех часов в течение ра
бочего дня без уважительных причин); появление на работе в состоянии ал
когольного, наркотического или токсического опьянения; разглашение охра
няемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной);
совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого), установленного
вступившим в законную силу решением суда или постановлением органа, в
компетенцию которого входит наложение административного взыскания;
8) совершение виновных действий работником, непосредственно обслу
живающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают осно
вание для утраты к нему доверия со стороны работодателя;
9) совершение работником, выполняющим воспитательные функции,
аморального поступка, не совместимого с продолжением данной работы;
10) представление работником работодателю ложных документов или
заведомо ложных сведений при заключении трудового договора
и другие перечисленные в законе обстоятельства (ст. 81 ТК РФ).
Трудовое законодательство регулирует время в процессе осуществления
трудовых функций работника. Это рабочее время и свободное время.
Рабочее время есть часть календарного времени, в течение которого работник должен выполнять на указанном ему месте порученную работу или
иные трудовые обязанности.
Нормальная продолжительность рабочего дня устанавливается законом
как общая норма предельной продолжительности рабочего времени в неделю, которой должны строго следовать стороны трудового договора независимо от формы собственности организации, где осуществляются трудовые
отношения. В соответствии с Конституцией РФ трудовое законодательство
(ст. 91 ТК РФ) устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего
времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. Установленная законом нормальная продолжительность рабочего времени не может быть изменена иными нормативными правовыми актами и соглашениями сторон.
Сокращенное рабочее время - это предусмотренные законом случаи
уменьшения максимальной продолжительности рабочего времени по сравнению с общей нормой без сокращения заработной платы. Трудовой кодекс
(ст. 92) устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени
сокращается на 16 часов для работников в возрасте до 16 лет; на 5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы; на 4 часа в
неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ. Если
14
указанные лица работают в течение года в свободное от учебы время, то продолжительность рабочего времени для каждой из возрастных групп сокращается вдвое. Кроме того, сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю - устанавливается законом для учителей, врачей,
женщин, работающих в сельской местности и некоторых иных категорий работников.
Неполное рабочее время есть предусмотренная индивидуальным трудовым договором продолжительность рабочего времени для конкретного работника. Различают два вида неполного рабочего времени:
а) неполный рабочий день (когда уменьшается продолжительность еже
дневной работы);
б) неполная рабочая неделя (когда уменьшается число рабочих дней в
неделе при неизменности продолжительности рабочего дня).
Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем как в момент приема на работу, так и в процессе трудовой деятельности работника. Закон (ч. 1 ст. 93 ТК РФ) обязывает работодателя устанавливать режим неполного рабочего времени по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенкаинвалида до 16 лет). Согласно ч. 2, 3 ст. 93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений
продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав, однако оплачивается пропорционально проработанному
времени.
Время отдыха - это закрепленное в законе право каждого человека на
отдых и досуг, включая право на оплачиваемый отпуск. К видам отдыха работника относятся: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых,
еженедельный отдых, праздничные дни, ежегодные очередные и дополнительные отпуска.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется с сохранением за ними места работы и среднего заработка. Правом на такой отпуск обладают все
лица, работающие по трудовому договору на предприятиях и в организациях,
относящихся к любым формам собственности. Минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Некоторые категории работников пользуются правом на удлиненный отпуск. В частности, лица моложе 18 лет - не менее 31
календарного дня; работники детских учреждений, некоторых научноисследовательских учреждений и учебных заведений - до 48 рабочих дней;
мастера производственного обучения образовательных учреждений, специальные педагоги - 36 рабочих дней; государственные служащие, прокурорские работники - не менее 30 календарных дней; судьи - не менее 30 рабочих
дней и др. Право на отпуск предоставляется за каждый год работы (12 месяцев). При этом отпуск за первый год работы предоставляется по истечении
шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии. До истечения
шести месяцев на отпуск имеют право: женщины - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работники моложе 18 лет;
15
лица, высвобожденные с прежнего места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением численности; профессорско-преподавательский состав высших и средних специальных учебных заведений, учителя школ в период летних каникул (из расчета 4 рабочих дня за каждый проработанный
месяц); мужчины, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, - по их желанию в период такого отпуска и др. (ч. 2 ст. 122 ТК РФ). Отпуск за второй и последующие годы может предоставляться в связи с графиком
отпусков. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск, т.е. при прекращении трудовых отношений (ч. 3 ст. 122 ТК РФ).
Кроме ежегодного отпуска, существуют дополнительные. В соответствии со ст. ст. 116-119 ТК РФ дополнительные отпуска предоставляются следующим работникам: занятым на работах с вредными условиями труда; занятым в отдельных отраслях народного хозяйства; имеющим продолжительный
срок работы на одном предприятии; работникам с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех
месяцев (ст. 122 ТК РФ). Трудовой кодекс допускает предоставление отпуска
и по другим основаниям, указанным в федеральном законе.
Кроме того, определенным категориям работников, помимо ежегодного
отпуска, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы.
Дисциплина труда (трудовая дисциплина) предполагает законодательное
закрепление обязанностей работников и работодателя, установление в законе
мер дисциплинарной ответственности за недобросовестное исполнение обязанностей (нарушение трудовой дисциплины) и поощрение за образцовое выполнение трудовых обязанностей. Согласно ст. 21 ТК РФ, работники обязаны добросовестнее исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования
по охране труда и обеспечивать безопасность труда; бережно относиться к имуществу работодателя и др. работников; незамедлительно сообщать работодателю
или непосредственному руководителю о возникновении ситуаций, представляющих угрозу жизни и здоровью людей; сохранять имущество работодателя.
Установление и поддержание дисциплины достигается с помощью различных стимулов - мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания. Поощрение по трудовому праву есть основанное на законе оказание почета члену трудового коллектива в форме применения к нему властью администрации меры поощрения за образцовое поведение, признанное трудовой заслугой. Статья 191 Трудового кодекса предусматривает следующие поощрения
за успехи в работе:
1) объявление благодарности;
2) выдача премии;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение Почетной грамотой;
5) представление к званию «Лучший по профессии».
16
Правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями
о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие поощрения.
В то же время дисциплина труда обеспечивается и мерами принудительного характера, в частности применением мер дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения работниками трудовой дисциплины. По трудовому законодательству различают: общую дисциплинарную ответственность, которая охватывает все категории работников; специальную дисциплинарную ответственность, применяемую к работникам, на которых распространяются уставы и положения о
дисциплине.
Материальная ответственность - это обязанность работника возместить
ущерб, который он причинил организации своими виновными, противоправными действиями при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность налагается на работника только при одновременном наличии
следующих условий:
1) прямого (действительного) ущерба;
2) противоправного поведения работника, причинившего ущерб;
3) вины работника;
4)
наличия причинной связи между действием работника и ущербом.
Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной от
ветственности: ограниченную и полную.
Ограниченной является ответственность работника, связанная с возмещением ущерба в заранее установленных пределах. Таким пределом, как
правило, является средний месячный заработок (при условии, что сумма
ущерба превышает его).
Полная материальная ответственность наступает в случае: причинения
виновных действий работником, установленных приговором суда; недостачи
ценностей, вверенных ему на основании специального договора или полученных им по разовому акту имущества; умышленного причинения ущерба;
причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; причинения ущерба в результате противоправных действий, установленных приговором либо решением о совершении административного проступка; разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную); причинения ущерба не
при исполнении работником трудовых обязанностей (ст. 243 ТК РФ).
17
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Административное право является частью публичного права и выполняет охранительную функцию. Это означает, что значительная часть норм административного права содержит установления-запреты, т.е. такие общеобязательные правила (нормы), которые под угрозой административного принуждения запрещают определенные поступки либо обязывают граждан, организации совершать юридически обязательные действия. Такие правила адресуются гражданам или определенным организациям либо обращены исключительно к должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления, к руководству коммерческих организаций и предприятий. Это нормы, определяющие должное поведение в общественных местах,
правила дорожного движения, пользования общественным транспортом, а
также ветеринарные, санитарные, противопожарные правила, правила рыбной ловли, охоты, хранения и использования взрывчатых и радиоактивных
веществ, правила воинского учета, пограничного режима, таможенные правила, правила паспортной системы и др.
Административное право, выполняя охранительную функцию права, определяет те или иные проступки в качестве правонарушающих, т.е. административных правонарушений, устанавливает в этой связи виды и конкретные
меры административной ответственности за их совершение. Иногда в учебной литературе эту часть административного права именуют «полицейским
правом», имея в виду, что оно представляет собой подотрасль административного права, представленную совокупностью административно-правовых
норм, регулирующих деятельность органов государства и иных формирований по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности и порядка использования в этих целях мер административнопринудительного характера.
Государственная служба есть профессиональная деятельность по
исполнению полномочий государственных органов лицами, занимающими должности в государственных структурах. Это вид деятельности,
связанный с реализацией задач и функций государства.
Соответственно, государственный служащий - это гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности за денежное вознаграждение, которое выплачивается за счет средств федерального или соответствующего регионального бюджета.
Федеративный характер Российского государства обусловливает наличие двух видов государственной службы:
1) федеральная государственная служба (служащие замещают должно
сти в федеральных структурах, их правовое положение регулируется исклю
чительно федеральным законодательством);
2) государственная служба субъектов Федерации.
По характеру полномочий все государственные служащие подразделяются на должностных лиц и вспомогательный персонал. К первым относятся
18
те служащие, которые наделены правом совершать действия, принимать решения, влекущие правовые последствия. Они издают правовые акты (приказы, распоряжения), осуществляют регистрационные и распорядительные
действия, ведают денежными средствами.
Среди должностных лиц наибольшим объемом полномочий пользуются
руководители государственных органов, предприятий и учреждений. Им
предоставлено право найма и увольнения работников, применения к ним мер
поощрения и взыскания. Особое положение занимают представители исполнительной (административной) власти (сотрудники милиции, представители
пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора и др.), которые в пределах своей компетенции полномочны предъявлять властные требования, принимать решения, обязательные для лиц, не находящихся в их служебном
подчинении, а равно учреждениями, организациями (их должностными лицами) вне зависимости от форм собственности.
Служащие, относящиеся к вспомогательному персоналу (делопроизводители, технические секретари и др.), как правило, осуществляют материально-технические операции, т.е. обслуживают служебную деятельность руководителей, представителей власти и других должностных лиц.
Независимо от занимаемой должности на всех государственных служащих налагаются некоторые ограничения. Им запрещается: принимать участие в забастовках; заниматься предпринимательской деятельностью; оказывать не предусмотренные законом услуги физическим и юридическим лицам
с использованием служебного положения, получать за них вознаграждения и
др., что несовместимо с государственной службой.
Функции государственного управления достигаются посредством определенных административно-правовых форм. Административно-правовые
формы - это принимаемые в рамках компетенции органа государственного
управления (должностного лица) правовые акты и совершаемые на их основе
юридически значимые действия. Среди основных форм выделяют правовые
акты управления и административный договор.
Правовой акт управления, или административно-правовой акт, представляет основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление. Такой акт подзаконен, может быть нормативным или индивидуальным. Юридическая форма этих актов - постановления, распоряжения, решения, приказы, инструкции. Постановления и распоряжения принимает Правительство РФ. Распоряжения издают также и главы краевых (областных)
администраций. Приказы исходят, как правило, от руководителей единоначальных органов исполнительной власти (министров, руководителей государственных комитетов и др.). Распространенным актом в сфере государственного управления является инструкция (лат. instructio) — подзаконный
нормативный акт, который разъясняет и определяет порядок применения законодательного акта, приказа министра или руководителя иного государственного органа.
Для того чтобы правовой акт действовал, он должен отвечать ряду требований: быть обоснованным; быть изданным полномочным органом в рам19
ках его компетенции и в установленном законом порядке; не ограничивать
(не ущемлять) права и законные интересы граждан; не входить в противоречие с актами вышестоящих органов управления и др.
Акт, изданный с явным нарушением компетенции исполнительного органа власти (должностного лица), не соответствующий иным требованиям,
предъявляемым к нему, признается недействительным.
Законом предусмотрена процедура оспаривания акта управления, т.е.
поиска доказательств, свидетельствующих о дефектности содержания такого
акта. Наиболее типичными способами оспаривания являются: опротестование акта, к которому (согласно ст. 269 КоАП) вправе прибегать органы прокуратуры; обжалование акта управления - к этому способу оспаривания могут прибегать граждане (ст. 46 Конституции РФ). Кроме того, нормативные
решения федеральных органов государственной власти могут быть обжалованы органами государственной власти субъектов Федерации в Конституционный суд, а ненормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, палат
Федерального собрания - в Высший Арбитражный суд.
Кроме того, соответствующим органам государственной власти предоставлено право приостанавливать действие акта органов правления вплоть до
устранения содержащихся в нем дефектов. Действующее законодательство
предусматривает:
1) право Президента РФ приостанавливать действие актов Правительст
ва РФ и органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае про
тиворечия их федеральному законодательству;
2) право Правительства РФ приостанавливать исполнение постановле
ний и распоряжений высших исполнительных органов власти субъектов Фе
дерации;
3) право законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Федерации приостанавливать до рассмотрения соответст
вующим судом или Правительством РФ действия актов федеральных мини
стерств и ведомств;
4) протест прокурора (жалоба гражданина) приостанавливает действие
постановления о наложении административного взыскания.
Формой управления являются государственные программы, подразделяемые на федеральные и региональные. Разновидностью их являются межрегиональные программы. Последние, в свою очередь, подразделяются на: а)
отраслевые и межотраслевые; б) общего характера и целевые. Программы
могут содержать конкретные нормы и предписания. В то же время, в отличие
от правовых актов, за невыполнение программных установок юридическая
ответственность не наступает.
Административный договор - это вид соглашения, в котором равенство
сторон так или иначе связано с властными полномочиями одной или обеих
сторон договора. Отличительным признаком для отнесения договора к административным является его цель: выполнение работы за средства бюджета,
внебюджетных фондов властных структур и в целях публичного интереса.
Условием возникновения договора является волеизъявление властной струк20
туры, которой нормативным актом предоставляется право его заключать. Договор должен быть утвержден вышестоящим органом. Административному
договору присущ своеобразный принцип равенства сторон. В частности, предусмотрены права отказа администрации от договора, изменения его условий, контроля за исполнением обязательств другой стороной, права давать ей
инструкции. Однако изменение условий не может касаться финансовых обязательств или предусматривать обязательное обеспечение финансового равенства.
Административный договор - это юридическая форма гарантии интересов сторон в хозяйственных и иных отношениях стороной, которая компенсирует затраты исполнителя средствами, находящимися в распоряжении власти, а также выступает в определенной мере гарантией ответственности. Договорные отношения между субъектами публичной власти - представительными органами власти и администрацией субъектов Федерации - регулируются нормами конституционного и административного права. Договоры, которые заключаются органами государственной власти субъектов Федерации
и исполнительными органами государственной власти с различными организациями, регулируются нормами административного и гражданского права.
К числу наиболее распространенных относят административные договоры о компетенции (о сотрудничестве, об обмене информацией, о проведении
совместных мероприятий, о совместной управленческой деятельности и др.).
Административно-правовая деятельность исполнительных органов власти осуществляется также в форме регистрационных действий, лицензирования, сертификации.
Регистрация предполагает осуществление органами исполнительной
власти и должностными лицами проверки соответствия учредительных документов или специальных прав требованиям закона. Различают регистрацию двух видов: а) уведомительную, или заявительную, и б) регистрацию в
качестве юридического факта. Законодательством предусмотрена регистрация актов гражданского состояния; граждан в местах пребывания по месту
жительства; безработных; беженцев; вынужденных переселенцев; лиц, страдающих определенными заболеваниями; оружия; транспортных средств;
нормативных актов министерств и др. Порядок регистрации регламентируется разнообразными актами и определяется в зависимости от ее цели. Так, государственная регистрация предприятий и фирм независимо от их организационно-правовой формы осуществляется соответствующим органом исполнительной власти по месту их учреждения. Данные регистрации в месячный
срок сообщаются органом, зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РФ для включения в Государственный реестр. Деятельность незарегистрированных предприятий запрещается. Осуществляемая органами
внутренних дел регистрация граждан и снятие их с регистрационного учета
по месту пребывания и по месту жительства осуществляются в соответствии
с Порядком регистрации граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. взамен ранее существовавшей прописки.
21
Лицензирование - это предоставление организациям и физическим лицам (в предусмотренных законом случаях) специальных прав, т.е. разрешения на определенный вид деятельности (частная детективная и охранная деятельность, продажа оружия и специальных средств; приобретение, хранение,
перевозка и сбыт строго определенных предметов и веществ - сильно действующих ядов, наркотических веществ и др.; открытие и функционирование
объектов, где указанные вещества хранятся или используются). Так, лицензии на продажу или приобретение оружия выдаются органами внутренних
дел, лицензии на производство оружия - органами, уполномоченными Правительством РФ. Такие лицензии выдаются на основании письменного заявления. Заявление рассматривается полномочными органами в течение месяца
со дня подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, планируемых к производству, продаже или приобретению, и мерах, принятых по
обеспечению безопасности производства, полного учета и сохранности оружия. Срок действия лицензий на производство или продажу оружия - 3 года;
лицензий на приобретение оружия - 6 месяцев со дня их выдачи. Срок действия лицензии на производство или продажу может быть продлен на 5 лет по
заявлению ее владельца. Порядок и размеры платы за лицензию определяются Министерством финансов РФ.
Сертификация есть подтверждение уполномоченным органом исполнительной власти соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандартов. Обязательна сертификация всех моделей производимого на
территории России и ввозимого на ее территорию из других государств оружия. Так, сертификация оружия производится в установленном законодательством порядке по заявкам производителей, а также граждан и юридических лиц, ввозящих на ее территорию оружие, если отсутствует договор о
взаимном признании результатов сертификации оружия с государством, где
оно изготовлено. Органы сертификации оружия аккредитуются Госстандартом РФ по согласованию с МВД РФ.
Документ, выдаваемый компетентными органами по результатам сертификации и удостоверяющий качество товаров, является сертификатом. Сертификат удостоверяет определенный факт (сертификат о мореходности судна, медицинский сертификат о сделанных прививках, предъявляемый при
выезде в какую-либо страну и др.).
Административная ответственность наступает за совершение правонарушений в сфере государственного и общественного порядка, осуществления прав и свобод граждан, а также установленного порядка управления.
Законодательство об административных правонарушениях состоит из
Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) и принимаемых
в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров РФ.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охра22
на здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного
порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Административной ответственности подлежит также должностное
лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с
неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные
правонарушения в соответствии с дисциплинарным уставом. Что касается
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц,
совершивших на территории РФ административные правонарушения, то они
подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Виды административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение (официальное письменное порицание физического
или юридического лица);
2) административный штраф (денежное взыскание);
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административ
ного правонарушения (принудительное изъятие и последующая реализация с
передачей денег собственнику);
4) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения (принудительное безвозмездное обращение в федеральную
собственность или собственность субъекта РФ);
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу
(срок лишения - не менее одного месяца и не более двух лет);
6) административный арест (содержание в изоляции от общества на срок
до 15 суток, в условиях чрезвычайного положения - до 30 суток);
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражда
нина или лица без гражданства (принудительное и контролируемое переме
щение через государственную границу РФ);
23
8) дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица,
входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и в иных аналогичных случаях).
Законодатель делит административные наказания на основные и дополнительные. Так, предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных
наказаний. Остальные административные наказания (цифры 3, 4, 7) могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. Кроме того, в соответствии с Законом РФ «О Центральном
банке РФ» и Таможенным кодексом РФ может устанавливаться и применяться такое административное взыскание, как отзыв лицензии или квалификационного аттестата, а также некоторые иные.
Законодатель установил четкие границы сроков давности привлечения к
административной ответственности. Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ,
таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании
атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Особенная часть КоАП РФ (главы 5-32) рассматривает конкретные составы административных правонарушений и порядок административной
юрисдикции.
Глава 23 КоАП РФ закрепляет перечень судов, органов и должностных
лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. При этом в главе четко определено, кто из этих судов, органов и
должностных лиц и по каким статьям КоАП РФ имеет право принимать соответствующие решения. Так, помимо судей (судов) общей компетенции, арбитражных судов и мировых судей, административные правонарушения рассматривают;
- районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и за
щите их прав;
- органы внутренних дел;
- органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;
- федеральные органы налоговой полиции;
- органы, ответственные за исполнение федерального бюджета;
- таможенные органы;
- органы экспортного контроля;
- органы и войска пограничной службы;
- военные комиссары;
24
- федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные
инспекции труда;
- еще 47 контрольных и надзорных органов (см. гл. 23 КоАП РФ).
Административная юрисдикция. Юрисдикция является составной частью правоохранительной деятельности органов власти. Существо ее составляет рассмотрение дела о правонарушении, о правовом споре и принятие по
нему решения. Это может быть приговор суда по уголовному делу, постановление о наложении административного взыскания и т.п.
Важное место в охране общественных отношений от правонарушений
занимает административная юрисдикция. Она связана прежде всего с принудительным способом правоприменения, правоохранительной деятельностью
органов государственного и муниципального управления.
В отличие от правосудия, прерогатива которого принадлежит только одному органу - суду, административная юрисдикция нередко осуществляется
тем же субъектом, в компетенцию которого входит выявление, установление
фактических обстоятельств административного проступка, задержание правонарушителя (см. вышеизложенные органы).
Административно-юрисдикционный способ охраны общественных отношений осуществляется преимущественно органами управления. Но не все
они могут быть субъектом административной юрисдикции. Как специализированный субъект административной юрисдикции, этот орган (должностное
лицо) должен быть обозначен в КоАП РФ (наименование, принадлежность к
соответствующему министерству, ведомству и т.д.).
В основе построения системы органов административной юрисдикции
лежит территориально-отраслевой принцип, включающий две подсистемы
(территориальную и отраслевую). Основу территориальной подсистемы составляют административные комиссии по делам несовершеннолетних. Эти
комиссии, являющиеся коллегиальными органами, рассматривают определенную часть всех дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП РФ, а также актами высших органов государственной власти субъектов РФ.
Административные комиссии являются органами межведомственной
компетенции, применяющими к виновным лицам административные взыскания. Они подотчетны и подконтрольны только администрациям районов и
городов, при которых действуют, и осуществляют только юрисдикционные
функции, рассматривая дела об административных правонарушениях по делам несовершеннолетних.
Другие же юрисдикционные формирования, имеющие право применять
административные санкции, являются ведомственными, отраслевыми. Они
сочетают в себе юрисдикционные и надзорные функции.
К отраслевой подсистеме административной юрисдикции относятся
многочисленные органы ведомственной принадлежности. Ими налагаются
административные взыскания за определенный круг нарушений (см. КоАП
РФ) и в конкретной сфере управления. Особое место в системе административной юрисдикции занимают судьи районных судов, арбитражных судов и
25
мировые судьи, к компетенции которых действующее законодательство отнесло рассмотрение ряда дел об административных правонарушениях.
Юрисдикционные акты, издаваемые органами административной юрисдикции, выступают в качестве средств этого регулирования. Постановления
органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях,
порождают административно-правовые охранительные отношения.
Административно-юрисдикционный процесс значительно проще процесса рассмотрения судом гражданских и уголовных дел, и поэтому он находит отражение в небольшом количестве процессуальных документов. Так, о
совершении административного правонарушения составляется протокол, за
исключением случаев:
а) возбуждения дел об административных правонарушениях прокурором
(ст. 28.4 КоАП РФ);
б) если при совершении административного правонарушения назначает
ся административное наказание в виде предупреждения или административ
ного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оп•латы труда (ст. 28.6 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении рассматривается в 15дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае обжалования постановления в течение 10 дней со дня его подписания исполнение приостанавливается до рассмотрения жалобы.
Жалоба может подаваться в вышестоящий орган или в районный суд.
Специальная административная жалоба подается в суд по месту жительства
заявителя в течение 10 дней со дня вручения ему копии постановления.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ.
Постановление о назначении административного наказания не подлежит
исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Однако течение
этого срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о
назначении административного наказания.
26
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Семейное право есть отрасль частного права, которая регулирует отношения, возникающие из брака и принадлежности к семье. Нормы, образующие отрасль семейного права, закрепляют условия и порядок вступления в
брак, прекращение брака и придание его недействительным, регулируют
личные неимущественные и имущественные отношения между супругами,
родителями и детьми.
Брак представляет юридически оформленный, свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности. В
теории и практике семейного права сформировалось несколько подходов к
вопросу о юридической природе брака, которые обобщенно можно свести к
пониманию брака как договора, как таинства и как института особого рода.
Понимание брака как договора (гражданско-правовой сделки) получило
широкое распространение в римском праве, где в расчет принималась только
цивилистическая сторона брака. Нравственная и сакральная (приобщение к
семейному культу) области брака не входили в предмет правового регулирования. С развитием канонического права институту брака придается характер
мистического таинства, подчеркивается его духовная сторона. Религиозные
представления о браке с течением времени уступили место этическим взглядам. Понятие брака в таком понимании выводится не из освящения его церковью (или не только из него), но из соответствия брачного союза нравственной природе человека. Брак при этом рассматривается не как таинство или
юридический договор, а как институт особого рода.
Действующее семейное законодательство придает юридическое значение только зарегистрированному браку. Незарегистрированный брак правовых последствий не порождает. Юридического значения не имеет также
брак, заключенный по религиозному обряду или в соответствии с обычаями
той или иной народности. В то же время семейное законодательство не препятствует заключению брака по религиозному обряду, которое возможно как
до, так и после его государственной регистрации.
Условия заключения брака - обстоятельства, наличие или отсутствие которых необходимо, чтобы брак имел юридическую силу. Согласно закону для заключения брака необходимо: взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста (ст. 12 СК).
Брачный возраст установлен в 18 лет. По законодательству субъектов
Федерации брачный возраст может быть снижен. В то же время, согласно закону, при наличии уважительных причин органы местного самоуправления
вправе (по просьбе лиц, желающих вступить в брак) разрешить регистрацию
брака по достижении 16 лет. В виде исключения и с учетом особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет (ст. 13СК).
Не допускается брак между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже
состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (по
27
прямой восходящей и нисходящей линии, т.е. между родителями и детьми,
дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общего отца или мать) братьями и сестрами; усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным
вследствие психического расстройства (ст. 14 СК). Перечень этих обстоятельств является исчерпывающим,
По действующему семейному законодательству предусматривается необязательное медицинское обследование лиц, вступающих в брак.
При определенных условиях заключенный брак может быть признан несостоявшимся или недействительным. Несостоявшимся признается брак, заключенный с нарушением предъявляемых к нему требований (зарегистрирован в отсутствие одного из врачующихся, по чужому паспорту и т.п.). Недействительным является брак, при заключении которого не соблюдены условия, оговоренные в законе. Основания признания брака недействительным
исчерпывающе перечислены в законе (ст. 27 СК). Брак признается недействительным при отсутствии предусмотренных законом (ст. 12 СК) условий его
заключения, при несоблюдении брачного возраста (ст. 13 СК), а также при
наличии препятствий к заключению брака (ст. 14 СК). Кроме того, недействительным признается фиктивный брак, т.е. заключенный без намерения создать семью.
Брак признается недействительным судом со дня его заключения. В соответствии со ст. 28 СК требовать признания брака недействительным вправе:
а) несовершеннолетний супруг, его родители, орган опеки и попечитель
ства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного воз
раста, при отсутствии разрешения (указанные лица и органы могут требовать
признания брака недействительным до достижения этим лицом 18 лет);
б) супруг, права которого нарушены заключением брака, а также проку
рор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из
супругов (в результате принуждения, обмана, непонимания смысла своих
действий);
в) супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заклю
чению брака. Иск о признании недействительным фиктивного брака могут
предъявить прокурор и супруг, не знавший о фиктивности брака (ч. 1 ст. 28 СК).
Закон предусматривает основания и порядок прекращения брака. В юридическом смысле оно означает прекращение правоотношений, возникших
между супругами из юридически оформленного брака. Брак прекращается
вследствие смерти или объявления судом одного из супругов умершим (ст.
16 СК), а также вследствие расторжения брака (развода). Развод представляет
юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами
(некоторыми изъятиями, предусмотренными законом) на будущее время.
При наличии определенных обстоятельств брак не может быть расторгнут. В
частности, законом установлен запрет (юридическая невозможность) мужа
без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка.
28
Действующим законодательством предусмотрены внесудебный и судебный порядок расторжения брака. Внесудебный порядок означает расторжение
брака супругов при взаимном согласии, имеющих общих несовершеннолетних
детей, в органах записи актов гражданского состояния (загса). Независимо от
наличия несовершеннолетних детей закон допускает расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов, если другой признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным; осужден лишению свободы на
срок свыше 3 лет (ч. 2 ст. 19 СК). Согласие супруга-ответчика при этом юридического значения не имеет. Во всех перечисленных случаях споры о разделе
имущества супругов, уплате алиментов нетрудоспособному нуждающемуся
супругу, а равно споры о несовершеннолетних детях рассматривают судом
(ст. 20 СК). Свидетельство о расторжении брака выдается органом ЗАГСа по
истечении месяца со дня подачи заявления; государственная регистрация расторжения брака одновременно означает его прекращение (ч. 3 ст. 19 СК).
В соответствии со ст. 21 СК расторжение брака в судебном порядке производится:
1) при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей;
2) при отсутствии согласия одного из супругов;
3) в случаях, если один из супругов уклоняется от расторжения брака в
органах ЗАГСа (отказывается подать заявление, не желает явиться для госу
дарственной регистрации расторжения брака и др.).
При взаимном согласии на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд расторгает брак без выяснения мотивов
развода. При отсутствии такого согласия одного из супругов брак может
быть расторгнут, если суд установит, что дальнейшая совместная жизнь (сохранение семьи) невозможна. При этом суд обязан принять меры к примирению супругов, для чего может отложить разбирательство дела на срок в пределах 3-х месяцев. Расторжение брака производится только в том случае, если эти меры оказались безрезультатными и супруги (либо один из них) настаивают на расторжении брака.
Личные права и обязанности супругов - это предусмотренные законом
неимущественные права и обязанности супругов. Закон закрепляет за каждым из супругов свободу в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, закрепляет за ними право по своему желанию выбрать при
заключении брака фамилию одного из них (в качестве общей) либо сохранить добрачную фамилию, либо присоединить к ней фамилию другого супруга. Перемена фамилии одним из супругов не влечет перемены фамилии
другого супруга. В случае расторжения брака каждый супруг вправе сохранить общую или восстановить свою добрачную фамилию (ст. 32 СК).
Режим совместной собственности супругов, урегулированный нормами
семейного и гражданского законодательства, составляет законный режим
имущества супругой. Этот режим действует в той части, в какой не ограничен (изменен) брачным договором (договорным режимом). Необходимость
существования законного режима имущества супругов связана с тем, что
супруги не обязаны заключать брачный договор.
29
Совместная собственность супругов представляет имущество, нажитое
супругами во время брака. К такому закон относит: доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской и результатов интеллектуальной
деятельности; полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты; приобретенные за счет общих доходов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные
учреждения или в иные коммерческие организации; любое другое имущество
независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя
кого или кем из супругов внесены денежные средства. При этом право на
общее имущество принадлежит также супругу, который в период брака не
получал самостоятельного дохода по уважительным причинам (ст. 34 СК).
Супруги имеют равные права на общее имущество. Закон (ст. 35 СК)
устанавливает, что супруги владеют, пользуются и распоряжаются общим
имуществом по обоюдному согласию. При этом в случаях, когда сделка совершается одним из супругов, согласие другого предполагается. Только по
сделкам, связанным с распоряжением недвижимостью (купля-продажа жилого
дома, дачи, автомашины и т.п.) и сделкам, требующим нотариального удостоверения и(или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Если такое согласие не было получено, пострадавший супруг вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке (в течение одного года
с момента, когда он узнал или должен был узнать о сделке).
Имущественные права супругов могут быть конкретизированы брачным
договором - соглашением супругов, определяющим их имущественные права и обязанности в браке и в случае его расторжения. Брачный договор может
быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое
время в период брака. Если договор был заключен до регистрации брака, то
он вступает в силу не ранее его регистрации (ст. 41 СК). Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному
удостоверению (п. 2 ст. 41 СК). Несоблюдение требуемой законом формы
влечет его недействительность. Брачный договор может быть изменен или
расторгнут соглашением сторон (или по решению одного из супругов) решением суда. Действие брачного договора прекращается с момента расторжения (прекращения) брака. Права и обязанности, предусмотренные таким договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления определенных условий.
Содержание брачного договора определено семейным законодательством. Супруги вправе определить в нем свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходе друг друга, порядок несения
семейных расходов: определить имущество, которое будет передано каждому
из супругов в случае расторжения брака и др. (ст. 42 СК).
Алиментное обязательство - это правоотношение, в силу которого
одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим, а последние вправе его требовать.
30
Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи;
наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (к примеру, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у
плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о
взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате, Если алименты
выплачиваются по соглашению, то они прекращаются со смертью одной из
сторон, истечением срока соглашения или по основаниям, предусмотренным
этим соглашением. Если же они взыскиваются по решению суда, их выплата
прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия; при усыновлении
(удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты, и в
других случаях (ст. 120 СК).
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа
от такой поддержки и отсутствия между ними соглашения об уплате алиментов закон (ст. 89 СК) предусматривает их принудительное взыскание. Право
требовать предоставления алиментов в судебном порядке имеют нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение 3-х
лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет
(а также за общим ребенком-инвалидом с детства I группы). Размер алиментов определяется судом - исходя из материального и семейного положения
супругов - в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Алиментные обязательства родителей - это обязанности родителей по
содержанию своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей в виде взыскания в судебном порядке с них (родителей)
алиментов. Семейное законодательство, как отмечалось, предусматривает
два вида алиментов, взыскиваемых по решению суда с родителей: а) в долевом отношении к заработку (доходу) и б) в твердой денежной сумме. Алименты на содержание нетрудоспособных детей (таковыми являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста) могут быть определены судом только в твердой денежной сумме.
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Семейное законодательство (ст. 87 СК) предусматривает право родителей заключить со своими
детьми соглашение о порядке и условиях такого содержания. При отсутствии
соглашения родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Основанием алиментного обязательства является наличие следующих юридических
фактов: родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми
18 лет; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. Алименты на содержание родителей взыскиваются в твердой денежной сумме. При определении
размера алиментов суд должен учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей независимо от того, предъявлено требование ко всем детям или к
одному из них. Если суд установит, что родители уклонялись от выполнения
своих обязанностей, дети могут быть освобождены от необходимости их содержать. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным
родительских прав.
31
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Уголовное право регулирует отношения, связанные с преступностью и
наказуемостью деяний. Уголовный закон РФ (УК) закрепляет следующие
принципы:
1) принцип законности, указывающий на то, что преступность и нака
зуемость деяния могут наступить только в соответствии с Уголовным кодек
сом (ч. 1 ст. 2 УК). Следовательно, никакие иные законы и другие норматив
ные акты не могут устанавливать уголовную ответственность. Применение
уголовного закона по аналогии не допускается (ч. 2 ст. 2 УК);
2) принцип равенства граждан перед законом в соответствии с которым
все лица, совершившие преступления подлежат уголовной ответственности.
Не противоречит этому принципу и специальный порядок привлечения к
уголовной ответственности депутатов, судей, некоторых иных категорий
должностных лиц государства;
3) принцип вины, означающий, что уголовной ответственности подле
жат лица, вина которых установлена (п. 1 ст. 5 УК). Уголовная ответствен
ность за невиновное причинение вреда (так называемое объективное вмене
ние) не допускается (ч. 2 ст. 5 УК);
4) принцип справедливости, означающий, что применяемые к виновно
му меры уголовно-правового характера должны соответствовать характеру и
степени общественной опасности этого преступления, обстоятельствам его
совершения и личности виновного. Данный принцип также предполагает, что
за одно и то же преступление нельзя отвечать дважды (ст. 6 УК);
5) принцип гуманизма, имеющий двоякое значение:
а) установление уголовной ответственности (в том числе - достаточно
суровой) должно предупреждать совершение новых преступлений, обеспечивая безопасность человека (ч. 1 ст. 7 УК);
6) к лицу, совершившему преступления, не должны применяться пытки
и другие действия, имеющие целью причинить физические страдания или
унизить человеческое достоинство (ч. 2 ст. 7 УК).
Нормы уголовного права - это нормы-запреты. Они запрещают общественно опасные действия и бездействие людей под угрозой применения особых средств государственного принуждения -уголовного наказания.
Уголовное право как совокупность правовых норм подразделяется на
Общую и Особенную части. В Общей части содержатся общие положения об
уголовной ответственности, понятие преступления, формы и виды вины, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, порядок и
условия уголовной ответственности при различных формах неоконченного
преступления, ответственность за соучастие в преступлении, понятие и виды
уголовного наказания, порядок и основания его назначения и освобождения
от уголовной ответственности. В Общей части также определяются условия
условного осуждения, понятия судимости и способов ее прекращения, понятие амнистии, помилования и др. Особенная часть предусматривает конкретные виды преступлений и указывает наказания, которые могут быть приме32
нены за их совершение. Общая и Особенная части тесно взаимосвязаны. Их
единство проявляется в том, что они выполняют одни и те же задачи - зашиту от преступлений личности, общества, государства; нормы Общей части
являются базой для норм Особенной. В нормах Особенной части конкретизируются понятия о преступлении, содержащиеся в Общей части. Особенная
часть определяет и описывает те виды деяний, которые уголовный закон считает преступлениями.
Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ
(УК) - систематизированный законодательный акт, определяющий принципы, общие основания и пределы уголовной ответственности, а также преступность и наказуемость деяния. Уголовный кодекс — это действующий уголовный закон, вступивший в законную силу и не отмененный новым законом. (УК действует с 1 января 1997 г.).
УК устанавливает основания и принципы уголовной ответственности,
определяет, какие опасные для личности, общества и государства деяния являются преступлениями, и устанавливает виды и размеры наказаний и иные
меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
Понятие преступления и его категории
По действующему уголовному законодательству преступлением признается виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Преступление характеризуют материальный (общественная опасность деяния) и формальный
(запрещенность или уголовная противоправность) признаки. Общественная
опасность деяния - это его направленность на причинение вреда или создание угрозы причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам
личности, общества или государства. Юридической формой общественной
опасности является уголовная противоправность (запрещенность) деяния.
Уголовная противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния. На этом основании малозначительность деяния
(деяние, не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда
личности, обществу и государству) исключает его общественную опасность и
не признается преступлением (ч. 2 ст. 14 УК). Отличительными признаками
уголовной противоправности являются виновность, т.е. виновное (умышленно или по неосторожности) совершение преступления, и наказуемость — законодательством установленная санкция за деяние, признаваемая преступной.
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния,
а также вида и размера уголовного наказания все преступные акции подразделяются на определенные группы: преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом первые три категории
могут быть как умышленными, так и неосторожными. Они отличаются между собой только максимальным размером лишения свободы, который может
быть назначен в пределах Соответствующей статьи Особенной части УК.
Преступлениями небольшой тяжести признают умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых уголовным законом может быть на33
значено максимальное наказание не более двух лет лишения свободы. К таким
преступлениям относятся, к примеру, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113 УК); угроза убийством или
причинением вреда здоровью (ст. 119 УК); оставление в опасности (ст. 125 УК);
понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК); нарушение
неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК); умышленное (ч. 1 ст. 167 УК)
либо неосторожное (ст. 168 УК) уничтожение или повреждение имущества и др.
Преступления средней тяжести - это деяния (умышленные или неосторожные) за которые уголовным законом может быть назначено наказание в
виде лишения свободы на срок свыше двух, но не более пяти лет.
К тяжким преступлениям относятся умышленные и неосторожные деяния, наказание за которые не превышает десяти лет лишения свободы.
Умышленные преступления, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет, УК относит к категории особо тяжких.
Подразделение преступлений на категории играет важную юридическую
роль. Оно учитывается при решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности за неоконченное преступление. Привлечение к уголовной ответственности наступает:
а) за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям
(ч. 2 ст. 30 УК);
б) когда решается вопрос об исключительной мере наказания. Смертная
казнь может быть установлена только за особо тяжкие преступления, пося
гающие на жизнь (ч. 1 ст. 59 УК);
в) при назначении наказания и определении режима его отбывания (ст.
18 УК);
г) при решении вопроса об условно-досрочном освобождении, примене
нии амнистии (ст. 79 УК);
д) при определении сроков погашения судимости (ст. 86 УК) и др.
Состав преступления
Под составом преступления понимается система предусмотренных уголовным законом объективных и субъективных признаков деяния, которые
определяют его общественную опасность, необходимую или достаточную,
чтобы признать деяние преступным. Состав преступления характеризуют четыре группы признаков:
1) объект;
2) объективная сторона;
3) субъект;
4) субъективная сторона.
Признаки составов преступлений содержатся в Особенной и Общей частях УК. При этом законодатель включает в состав наиболее существенные
признаки, которые определяют вид преступления и его общественную опасность.
34
Объектом преступления признаются охраняемые уголовным законом
ценности, интересы и блага, которым может быть причинен вред в результате
преступного на них посягательства. В иерархии ценностей, охраняемых уголовным законом, первостепенное значение имеет охрана прав и свобод личности. Кроме того, объектами охраны уголовного закона являются все виды
собственности, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда и конституционный строй. В науке уголовного права различают общий, родовой (специальный), видовой (групповой) и непосредственный объекты преступления.
Объективная, или внешняя, сторона преступления выражена в общественно опасном деянии, причиняющем или создающем угрозу причинения
вреда объекту преступления. Признаками, характеризующими объективную
сторону преступления, являются:
1) общественно опасное деяние (действие или бездействие);
2) общественно опасные последствия (преступный результат);
3) причинная связь между общественно опасным деянием и обществен
но опасными последствиями.
Общественно опасное деяние - это противоправное, сознательное поведение человека, наносящее вред общественным отношениям. Преступное
деяние может быть выражено в форме преступного действия (наиболее распространенный способ совершения преступления) и преступного бездействия. Важной характеристикой преступного действия является способ совершения преступления - совокупность определенных приемов, используемых
преступником при реализации своих намерений.
Для целого ряда преступлений способ признается квалифицирующим
признаком. Так, незаконное помещение лица в психиатрический стационар
(ст. 128 УК) наказывается лишением свободы на срок до 3 лет; те же действия с использованием служебного положения (ч. 2 ст. 128 УК) наказываются
лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.
Несколько однородных действий, объединенных единой целью, образуют продолжаемое преступление. Если же несколькими разнородными действиями совершается посягательство на один и тот же объект, имеет место составное преступление. Преступное деяние с той или иной степенью определенности описывается в Особенной части УК.
Преступные последствия представляют социально вредные изменения в
охраняемых от них уголовным законом объектах. Преступные последствия
могут иметь материальный (причинение увечья, имущественный ущерб и
пр.), моральный (оскорбление) и иной вред. Характер и размеры наступивших последствий определяют степень общественной опасности преступного
деяния.
Между преступными последствиями и общественно опасным деянием
должна существовать причинная связь. Отсутствие такой связи означает, что
лицо не может нести ответственность.
35
Кроме указанных элементов, в понятие объективной стороны преступления включаются также время, место, обстановка, средства и орудия совершения преступления, имеющие значение для квалификации в случаях, когда
они предусмотрены в качестве признаков преступления.
Обнаружение всех элементов объективной стороны необходимо для:
а) определения состава преступления;
б) правильной квалификации содеянного;
в) назначения справедливого наказания.
Субъектом преступления считается лицо, способное нести уголовную
ответственность. Субъектом преступления может выступать только:
1) физическое лицо (юридические лица уголовной ответственности не
подлежат);
2) лицо, достигшее возраста, указанного в законе. Уголовной ответст
венности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16
лет. За ряд умышленных преступлений, исчерпывающе перечисленных в УК
(ч. 2 ст. 20), уголовная ответственность наступает с 14 лет. К таким преступ
лениям отнесены убийства (ст. 105 УК), умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью (ст. 111 УК), похищение человека (ст. 126), изнасилование
(ст. 131), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163) и др. Не
подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, который вслед
ствие отставания в психическом развитии не мог в полной мере осознавать
фактический характер и общественную опасность своих действий либо руко
водить ими (ч. 3 ст. 20 УК);
3) вменяемое лицо. Вменяемость - это способность лица осознавать в
момент совершения деяния характер и значение своих деяний и руководить
этими действиями. В отличие от вменяемости невменяемость представляет
психическое состояние лица, совершившего общественно опасное деяние,
которое исключает возможность привлечения его к уголовной ответственно
сти. Состояние невменяемости характеризуется двумя критериями: вопервых, медицинским, или биологическим, указывающим на наличие у лица
хронического или временного психического расстройства, слабоумия либо
иного болезненного состояния (наличия хотя бы одной из форм психического
расстройства уже достаточно для признания лица невменяемым); во-вторых,
психологическим или юридическим, характеризующим состояние психики
лица в момент совершения общественно опасного деяния. Данный критерий
указывает на неспособность лица осознавать общественную опасность своего
деяния (интеллектуальный элемент психологического критерия) и невозмож
ность руководить своими действиями (волевой элемент).
Следовательно, если лицо в силу какого-либо психического заболевания
(медицинский критерий) не могло отдавать отчет в своих действиях (юридический критерий), оно должно в установленном порядке признаваться невменяемым.
36
Субъективную сторону преступления образует психическое отношение
лица к содеянному (вине), которое характеризуется конкретной формой вины, мотивом и целью.
Вина лица может выступать в форме умысла или неосторожности. Умысел представляет такое отношение к преступлению, при котором лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит его общественно опасные последствия и желает (прямой умысел) или хотя и не желает,
но сознательно допускает (косвенный умысел) их наступление. Таким образом, умышленным преступлением закон признает деяние, совершенное в
форме прямого либо косвенного умысла (ст. 25 УК).
Неосторожность означает совершение лицом общественно опасного
деяния по легкомыслию или небрежности. Преступная неосторожность, следовательно, может выступать в двух формах: преступное легкомыслие форма вины, при которой лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить; преступная небрежность - форма вины, при которой лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, хотя
при необходимой внимательности и предусмотрительности могло и должно
было их предвидеть. От преступной небрежности необходимо отличать случай (казус) - причинение вреда без вины. Невиновное причинение вреда это деяние, совершенное лицом, которое в данной ситуации не осознавало и
не могло осознавать общественной опасности своих действий либо не предвидело и не должно было предвидеть их наступления. Закон (ч. 2 ст. 28 УК) к
деяниям, совершенным невиновно, относит и случаи, когда лицо предвидело
возможность наступления общественно опасных последствий, но не могло
предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психических
перегрузок.
Содержанием субъективной стороны охватываются также цели и мотивы содеянного. Цель преступления - это тот результат, которого добивается
виновный. Мотивы преступления - внутреннее побуждение достигнуть этого
результата, совершая преступление. Объективное вменение (уголовная ответственность за невиновное причинение вреда) есть вменение в вину уголовно-противоправного деяния, которое хотя и совершено, но без участия
сознания или воли либо при отсутствии вины. Согласно ч. 2 ст. 5 УК объективное вменение запрещено,
Квалификация преступлений
Совершенное преступление подлежит оценке и соотнесению его с нормой уголовного закона. Этот процесс именуется квалификацией преступления. Квалификация преступления предполагает установление в совершенном
деянии точного соответствия (тождества) признаков элементов совершенного
деяния с признаками состава преступления, предусмотренного уголовным
37
законом. Квалификация преступления есть часть процесса применения уголовно-правовой нормы. Она охватывает ту часть этого процесса, которая содержит выбор правовой нормы, предусматривающей конкретное (содеянное)
общественно опасное деяние, и за крепление этого решения в правовом акте
(постановлении, приговоре). Квалификация преступления требует точного
юридического анализа элементов состава преступления: объекта и объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.
Квалификация преступления является: условием соблюдения законности, обеспечения индивидуализации и справедливого наказания; важным
способом обеспечения прав виновных и потерпевших; обеспечением воспитательной функции правосудия. Вместе с тем, ошибки в квалификации преступления всегда сопряжены с нарушением прав виновного или потерпевшего.
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК ТЕМ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
И РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ........................................................ 3
КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..................................... 9
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ............................................................... 18
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................. 27
УГОЛОВНОЕ ПРАВО ................................................................................... 32
Понятие преступления и его категории ................................................ 33
Состав преступления ............................................................................. 34
Квалификация преступления ................................................................. 37
ББК67
С 16
Данная методическая разработка, подготовленная на кафедре «Политология и основы права», синтезирует в себе методические указания для написания контрольных работ и краткий конспект лекций по курсу «Правоведение». Предназначена для студентов-заочников. В первый выпуск разработки вошли проблемы теории государства и права, Конституционного права, Международного права и Гражданского права.
Авторы: профессор А.Ю. Саломатнн, ст. преподаватель О.А. Рыжова
Рецензент: доктор юридических наук, профессор А.В. Малько
(Саратовская государственная академия права)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО НАПИСАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Написание контрольной работы - важный этап подготовки к сдаче
студентом-заочником итогового контроля.
Он требует обязательного составления плана и фиксирования списка
использованной литературы. План должен быть хорошо структурированным, т.е. содержать Введение, Заключение и как минимум 2-3 основных вопроса. Либо возможен (особенно для тем практического характера) вариант,
когда Введение и Заключение отсутствуют, но в плане присутствует не менее 4-5 вопросов.
Список использованной литературы, как правило, должен включать
как нормативный материал, так и учебную и монографическую литературу.
Важно не забыть и о статьях в ведущих юридических журналах - «Государство и право», «Правоведение», «Правовая политика и правовая жизнь»,
«Право и политика», «Хозяйство и право», «Журнал российского права»,
«Московский журнал международного права».
Обращаем также внимание на публикации преподавателей юридического
факультета Пензенского государственного университета, сконцентрированные
в сборниках «Актуальные проблемы политики и права» (Выпуски 1-5).
Ниже приводится список тем контрольных работ, снабжённый рекомендациями и минимальной литературой. В то же время ваша инициатива к
расширению библиографии будет приветствоваться. Кроме того, определённую помощь в написании контрольной работы и подготовке к итоговому
контролю вам поможет краткий конспект лекций, приводимый в этой разработке.
СПИСОК ТЕМ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Происхождение и функции государства
Рекомендуется: акцентировать внимание на марксистских и немарксистских концепциях происхождения государства, а также рассмотреть функции
классического либерального государства (государство - «ночной сторож») и
современного регулируемого государства.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алексеев В.П. История первобытного общества / В.П. Алексеев, АИ. Перший,- М.,
1999.
Графский В.Г. Всеобщая история государства и права. - М., 2000.
Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 1993.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 1997.
Общая теория государства и права / Под. ред. Лазарева В.В. - М., 1996.
Теория государства и права / Под. ред. М.Н. Марченко. - М., 1997.
2. Источники и система российского права
Рекомендуется: первоначально рассмотреть все возможные источники
права, а затем проранжировать их по значимости применительно к условиям
России.
Что такое система права и правовая система? Проанализируйте систему и
основные отрасли российского права.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Байниязов Р.С. Правосознание и российский правовой менталитет // Правоведение. - 2000. - №2.
Бобылёв А.И. Проблемы правопонимания, формирования системы права и
системы законодательства // Право и политика. - 2002. - №2. Малько А.В.
Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. -М., 2000.
Мозолин В.П. Система российского права // Право и политика. - 2002. - №2.
Неввожай И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания // Правоведение. - 2000. - №2.
Улиско А.Н. Российская юридическая доктрина в XXI в.: проблемы и пути
решения // Правовая политика и правовая жизнь. - 2001. - №4.
3. Основные правовые системы современности
Рекомендуется: дать определение правовой системы и рассмотреть типологию правовых семей, упомянув, прежде всего, о романо-германской и англо-американской правовых семьях.
Аргументируйте свой ответ по поводу того, к какой правовой семье относится российская правовая система.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид,
К. Жоффре-Спинози. - М., 1998.
Марченко М.Н. Является ли правовая система России составной частью романо-германской правовой семьи? // Актуальные проблемы политики и права. - Вып. 2. - Пенза: ПТУ, 2001. Правовые системы стран мира. - М., 2000.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. - М., 2000. Синюков В.Н.
Российская правовая система: введение в общую теорию. -Саратов, 1994.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. - М., 1996.
4. Правовая политика
Рекомендуется: для большей убедительности рассмотреть различные исторические варианты правовой политики при абсолютной монархии и просвещённом абсолютизме, в условиях правовой модернизации конца XVIII XIX вв. Покажите основные направления правовой политики в условиях постмодернизации на рубеже XX-XXI вв. В чём особенности современной
российской правовой политики?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Демидов А.И. Политическая и правовая жизнь модернизирующегося общества / А.И. Демидов, А.В. Малько, А.Ю. Саломатин, В.М. Долгов. - Пенза,
Саратов, 2002.
Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России. - М., 2000. Малько
А.В. Политическая правовая модернизация как комплексная научная
проблема / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин // Актуальные проблемы политики
и права. - Вып. 3. - Пенза: ПГУ, 2001.
Малько А.В. Модернизация и постмодернизация в политике и праве /
А.В. Малько, А.Ю. Саломатин // Актуальные проблемы политики и права. Вып. 4. - Пенза: ПГУ, 2002.
Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы. Москва-Пенза-Саратов, 2001.
Саломатин А.Ю. Американская модель политической и правовой модернизации, конец XVni-XIX вв. // Актуальные проблемы политики и права. - Вып. 4. Пенза: ПТУ, 2002.
5. Конституция РФ - основной закон нашего государства
Рекомендуется: показать истоки и модели конституционного развития
(конституционный монизм и конституционный плюрализм), проанализировать конституционный опыт России в XX в., рассмотреть структуру и особенности Конституции РФ 1993 г. В чём недостатки ныне действующей
Конституции?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Конституция Российской Федерации. - М., 1997. Баглай М.В.
Конституционное право РФ: Учебник. - М., 2001. Зиновьев А.В.
Конституционное право России. - СПб, 2000. Конституционное право
России в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие / Под. ред. А.В.
Малько. - М, 1999.
Кынев А.В. Институт президентства в странах Центральной и Восточной
Европы как индикатор процесса политической трансформации // Полис. 2002.-№2.
Малько А.В. Конституционно-правовая политика современной России: проблемы и пути решения // Право и политика. - 2001. - №6. Тихомиров Ю.А.
Развитие теории конституционного права // Государство и право.-1998.№7.
Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М, 2000. Чиркин В.Е.
Российская Конституция и международный опыт // Государство и право.1998.-№12.
Эбзеев B.C. Толкование Конституций Конституционным Судом РФ // Государство и право. - 1998. - №5.
б. Реализация концепции федеративного государства в современной Российской Федерации
Рекомендуется: продемонстрировать различные примеры федерализма в
современном мире (США, Германия и др.) и охарактеризовать современное
российское федеративное государство.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Козлова Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.М, 1999.
Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституции России // Государство и
право.-1997.-№8.
Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации // Государство и право. - 2000. — №3.
Чиркин В.Е. Федерация и её субъекты: модели разграничения полномочий //
Право и политика. - 2002. - №1.
Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и её субъектов: разграничения
сотрудничества субсидиарность // Государство и право. - 2002. - №5.
Михайлов А.Е. Политическая и правовая жизнь в современной России: федеральные и региональные проблемы // Правовая политика и правовая
жизнь.-2001.-№4.
Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы. Москва-Пенза-Саратов, 2001.
7. Права и свободы человека и гражданина: зарубежный и российский опыт
Рекомендуется: отследить опыт фиксирования в первых буржуазных
конституциях (XVIII-XIX вв.) политических и личных свобод, а также дополнения конституционных документов социально-экономическими правами после 1945 г. (например, в Конституциях Италии, Испании и др.); Конституционные реалии современной России требуется рассмотреть в контексте общемировых тенденций. Кроме того, упомяните об органах международного правосудия, ориентированных на защиту прав и свобод индивида
(в частности, о Европейском суде по правам человека).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Бернхардт Р. Европейский Суд по правам человека в Страсбурге: новый
этап, новые проблемы // Государство и право. -1999. - №7. Горшкова С.А.
Россия и юридические последствия решений Европейского Суда по правам
человека // Журнал российского права. - 2000. - №5,6. Горшкова С.А. О
выполнении Россией европейских конвенционных обязательств по правам
человека // Право и политика. - 2002. - №3. Зимненко Б.Л. Анализ
обращений в Европейский Суд по правам человека против РФ //
Московский журнал международного права. - 2001. - №2. Рогожин С. Права
человека, или идеологические манипуляции Запада в России // Московский
журнал международного права. - 2001. -№1.
8. Международное публичное право и его значение
Рекомендуется: дать общий обзор и исторический очерк развития международного публичного права, а также его основных проблем и институтов.
7
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права // Журнал российского права. - 2001. - №5. Давлетбаев
М.Р. Гаагская модель Международного Суда ООН, или игра с огнём //
Московский журнал международного права. - 2001. - №1. Лукашук И.И.
Международное право и конституции государств // Журнал российского
права. -1998. - №1.
Лукашук И.И. Конгресс США и международное право // Государство и право. -2002.- №1.
Ледях И.А. Хартия основных прав Европейского Союза // Государство и
право.-2002.-№1.
Международное право / Отв. ред. Г.И. Тункин. - М., 1994.
Ушаков Н.А. Международное право. - М., 2000.
9. Источники и система международного частного права
Рекомендуется: после рассмотрения истории международного частного
права и его отличия от международного публичного права обратиться к анализу его системы и источников.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного прав // Журнал российского права. - 2001. - №5. Богуславский
М.М. Международное частное право. - М., 1998. Звеков В.П. Развитие
законодательства о международном частном праве / В.П. Звеков, Н.И.
Марышева // Журнал российского права. - 1997. - №1. Маковский А.Л.
Новый этап в развитии международного частного права в России // Журнал
российского права. -1997. - №1. Панов В.П. Международное частное право:
Схемы. Документы. - М., 1996. Спиридонов А.С. Международное частное
право. - СПб., 1998.
Коллизионные нормы в меяедународном частном праве
Рекомендуется: дать определение коллизионных норм и их видов, описать основные формулы прикрепления, вычленить особо «гибкие» коллизионные нормы.
10.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Аничкин А.В. Институт обратной отсылки в современном международном
частном праве // Московский журнал международного права. - 2001. - №1.
Богуславский М.М. Международное частное право. - М., 1998.
Вилкова Н,Г. Унификация коллизионных норм в рамках СНГ // Журнал российского права. -1997. - №10.
Ерпылева Н.Ю. Коллизионные нормы в современном международном частном праве // Законодательство и экономика. -1998. - №2. Тихомиров Ю.А.
Согласованности и коллизии норм // Московский журнал международного
права. -1996. - №2.
11. Внешнеэкономическая деятельность
Рекомендуется: сформулировать понятие внешнеэкономической сделки и применения права по вопросам содержания сделок, раскрыть универсальные международные конвенции по внешнеторговой купле-продаже и
термины Incoterms.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Бардина М.О. О праве, применимом к договорным обязательствам в странах
ЕС // Хозяйство и право. - 1997. - №4.
Бардина М.П. Конвенция ООН о договорах международной купле-продаже
товаров и субсидиарное применение национального права // Государство и
право. - 2002. - №3.
Венская конвенция о договорах международной купли-продажы товаров:
Комментарии. - М., 1994.
Звеков В.П. Международное частное право. - М., 1999.
Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика. - М., 1994.
Кудашкин В. Недействительность внешнеторговых сделок // Хозяйство и
право.-2000. - №6.
Светланов А. Коллизионное регулирование в сфере внешнеэкономической
деятельности // Закон. -1998. - №7.
12. Европейское право
Рекомендуется: рассмотреть основные этапы европейской интеграции
и становление европейского права, а также его источники и структуру; особое внимание уделить деятельности Европейских сообществ и Европейского
Союза.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Бернхардт Р. Европейский Союз по правам человека в Страсбурге: новый
этап, новые проблемы // Государство и право. -1999. - №7. Бессарабов В.Г.
Условия обращения и процедура рассмотрения дел в Европейском Суде по
правам человека // Право и политика. - 2002. - №2.
Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. - Краснодар, 1998.
Глотов С.А. Права человека и их защита в европейском суде / С.А. Глотов,
Е.Г. Петренко. -М., 2000.
Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. - М., 1993.
Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. - М., 1998.
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации
и защите информации» // СЗ РФ. -1995. - №8. - Ст. 609. Гражданское право:
Учебник: Ч. 1,2 / Под. ред. АЛ. Сергеева, Ю.К. Толстого.-М., 1998.
Мурзин Д.В. Ценные бумаги - бестелесные вещи. - М., 1998. Немец Ю.
Движимое и недвижимое имущество // Хозяйство и право. -1998. -№6.
Свердлык Г. Способы защиты гражданских прав и их классификация /
Г. Свердлык, Э. Страулинг // Хозяйство и право. -1999. - №2. Эрделевский
A.M. Компенсация морального вреда. - М., 1996.
13. Физические и юридические лица
Рекомендуется: назвать участников гражданских правоотношений. ГК
употребляет в отношении граждан термин «физические лица». Перечислите,
кто к ним относится. Расскажите о правоспособности и дееспособности. Назовите виды юридических лиц и перечислите их признаки.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Гражданский Кодекс РФ. - Ч. 1,2. -1994,1996. Брагинский М. Юридические
лица // Хозяйство и право. - 1998. - №3. Братусь С.Н. Субъекты
гражданского права. -М., 1950. Гражданское право: Учебник: Ч. 1,2 / Под.
ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М., 1998.
Кудашкин В. Юридическая природа правоспособности субъектов гражданского права в сферах общих дозволений и запретов // Хозяйство и право. 1999.-№9.
Суханов Е. Некоммерческие организации как юридические лица // Хозяйство
и право. -1998. - №6.
Ярошенко К. Граждане (физические лица) // Хозяйство и право. - 1998. №3.
15. Право собственности
Рекомендуется: раскрыть содержание права собственности; назвать,
какие существуют основные формы собственности и основания возникновения и прекращения права собственности. Расскажите об основных способах
защиты права собственности (виндикацинный иск и негаторный иск).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Конституция РФ. -1993. Гражданский Кодекс РФ. - Ч. 1,2. -1994,1996.
Андреев В.К. Право собственности в России. - М., 1993. Гражданское право:
Учебник: Ч. 1, 2 / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М., 1998.
Жариков Ю.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. - М, 1997.
Скловский К. О возможности ограничения права собственности договором //
Хозяйство и право. - 1999. - №5.
Смирных А.Г. Защита интересов добросовестного приобретателя // Журнал
российского права. - 2001. - №11.
Суханов Е. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и
право. -1998. - №4.
14. Объекты гражданских прав и их защита
Рекомендуется: назвать в соответствии со ст. 128 ГК РФ объекты гражданских прав, к которым относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги;
информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них; интеллектуальная собственность; нематериальные блага. Рассматривая защиту, обратитесь к гл. 8 ГК РФ, где содержатся
нормы по защите нематериальных благ.
16. Договоры в гражданском праве
Рекомендуется: дать определение договора (см. п. 1 ст. 420 ГК); назвать,
что является предметом договора. Классифицируйте договоры по различным
основаниям (реальные и консенсуальные; возмездные и безвозмездные; основные и предварительные; односторонне и двусторонне обязывающими).
Охарактеризуйте порядок заключения, изменения и расторжения договора.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Гражданский Кодекс РФ. - Ч. 1,2. -1994,1996.
Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. -
1996. - №17. - Ст. 1918; 1999. - №28. - Ст. 3472.
10
11
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
Гражданский Кодекс. - Ч. 1, 2. - 1994,1996.
Гражданское право: Учебник: Ч. 1, 2 / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М., 1998.
Болтанова Е.С. Правовая интерпретация государственной регистрации договоров // Журнал российского права. - 2002. - №1.
Закон РФ «О защите прав потребителей // СЗ РФ. - 1996. - №3. - Ст. 140.
Крылов С. Стороны в договоре поручения // Хозяйство и право. - 1999. №8.
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
W
17. Наследственное право
Рекомендуется: назвать основные понятия наследственного права (основания наследования, наследство, открытие наследства, место открытия наследства). Расскажите о наследовании по закону и по завещанию.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Гражданский кодекс РФ. - Ч. 3.
Гражданское право: Учебник: Ч. 1, 2 / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М, 1998.
Молева Г.В. Некоторые проблемы норм и наследования (ч. 3 Гражданского
Кодекса РФ) // Актуальные проблемы политики и права, — Вып. 5.- ПензаСаратов, 2002.
II
Государство - это сложное социальное образование, определение которому целесообразнее всего дать через его основные признаки. К ним относятся: территория, население, публичная власть, право, правоохранительные
органы, армия, налоги, государственный суверенитет. Кроме того, к дополнительным признакам государства следует причислить: единый государственный язык (или языки), единую дорожно-транспортную систему, единую
энергетическую систему, единую денежную единицу, единое экономическое
пространство, единую информационную систему, единую внешнюю политику, государственные символы (флаг, герб, гимн) (см. подробнее: Кашанин Т.В.
Основы российского права. - М., 2000. - С. 15).
Государство выполняет как внешние функции (в том числе оборонную, дипломатическую, внешнеэкономическую, культурного сотрудничества
и др.), так и функции внутренние (экономическую, политическую, социальную, правоохранительную).
Государство можно описать с помощью следующих параметров. Форма правления характеризует организацию верховной государственной власти. Формы правления подразделяются на монархические и республиканские. Монархии Республики выступают в следующих вариантах: парламентские, президентские, смешанные.
Форма государственного устройства - это территориальнополитическая организация государства, включая политико-правовой статус
его составных частей. Вычленяют унитарные государства, федерации (они
более характерны периоду политической модернизации с конца XVIII в.) и
конфедерации. В последние десятилетия всё чаще говорят о промежуточной
форме регионального государства, «зависшей» между унитаризмом и федерализмом (Испания, Италия) (см.: Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1997. - С. 176-177).
Политические режимы отражают степень политической свободы в
государстве, правовое положение личности, методы деятельности государственных органов. Среди демократических режимов выделяют либеральные,
как в США, акцентирующие внимание на личных и политических правах, и
социально-ориентированные, пример которых можно найти в Скандинавских странах. К авторитарным режимам относятся деспотические (они характерны для абсолютных монархий), военно-диктаторские (чаще всего
встречались в странах Латинской Америки), фашистские (Германия и Италия накануне и в период Второй мировой войны), мобилизационный (СССР
при Сталине), гражданско-бюрократические (СССР после Сталина).
13
По поводу происхождения государства существуют различные мнения. Наиболее типичными являются марксистские и немарксистские концепции. В первом случае государство рассматривается как следствие имущественной дифференциации, во втором случае оно больше увязывается между
индивидами, с плавным появлением в родоплеменной организации государственнических начал.
Гражданское общество - это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и
групп.
Гражданское общество не зависимо от государства, но взаимодействует с ним. Элементы гражданского общества начинают складываться на
волне первых буржуазных революций XVI-XVIII вв., но отчётливо его черты просматриваются в наиболее развитых странах на рубеже XIX-XX вв.
Признаки гражданского общества: достаточно полное обеспечение прав
и свобод индивида, конкуренция образующих его структур и социальных
групп, свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм, многоукладность экономики, продуманная социальная политика государства, легитимность и демократический характер власти (см. подробнее: Демидов А.И.,
Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. - М., 1999. - С. 91,92.
Право и его нормы. Право - это система обязательных правил поведения (норм), формально определённых и закреплённых в официальных документах, поддерживаемая силой государственного принуждения.
«Кирпичиками» права являются его нормы, которые имеют следующую классическую структуру: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза —
это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит применению. Диспозиция - это часть
правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому
должны следовать участники правоотношения и которое является сердцевиной, стержнем, основной частью нормы права. Санкция - часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правил, предусмотренных диспозицией.
Структура нормы может быть представлена в виде формулы «Если то - иначе».
Как правило, норма права и статья закона не совпадают, ибо законодатель нередко по соображениям экономики объединяет общие положения
норм (например, гипотезы).
Система права отражает взаимосвязь между действующими в государстве правовыми нормами, а также разделение норм права на относительно
самостоятельные группы. Говоря о вертикальном строении права, выделяют следующие элементы: отрасли права, подотрасли права, институт права, субинститут права, норма права. Горизонтальное строение права подразумевает вычленение материального и процессуального права. Материаль-
ное право - это совокупность отраслей (и подотраслей) права, в которых акцент делается на установление прав и обязанностей субъектов.
Процессуальное право - это совокупность отраслей, основная задача
которых - установление порядка осуществления и защиты прав и обязанностей субъектов (см. подробнее: Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М, 2000. - С. 46-84.
Правовые системы. В отличие от термина «система права», понятие
правовой системы имеет более широкое значение и охватывает всю юридическую структуру общества, в том числе правовые нормы, правовую культуру и идеологию, правосознание, правовые отношения, правовые учреждения,
правовую политику и т.д.
Исследованием правовых систем различных стран занимается наука
сравнительного правоведения. Именно она группирует правовые системы
в правовые семьи. По разным оценкам, в мире существует до десятка правовых семей, в том числе англо-американская, романо-германская, скандинавская, исламская, дальневосточная, семья смешанного права и др. Российская
правовая система исторически тяготеет к романо-германской правовой семье, хотя иногда предпринимаются некритические попытки что-то позаимствовать из правового опыта США и Великобритании. В связи с этим внимательно изучите статью профессора М.Н. Марченко «Является ли правовая
система России частью романо-германской правовой семьи?» (Актуальные
проблемы политики и права. - Вып. 2. - Пенза: ПГУ, 2001).
Главное отличие романо-германской правовой семьи - приоритетное
значение законодательства, а не судебных прецедентов в правовой жизни,
что вполне соответствует европейским традициям государственного управления и парламентской демократии (см. подробнее: Тихомиров Ю.А. Курс
сравнительного правоведения. - М., 1996; Марченко М.Н. Сравнительное
правоведение. - М., 2000).
Правовая политика определяется как комплекс идей, мер, задач, целей, программ, принципов, установок, реализуемых в сфере действия права и
посредством права (см. подробнее: Политология для юристов: Курс лекций. М., 1999. - С. 127-162).
Каждой эпохе соответствует правовая политика. Так, при переходе от
традиционного (федерального) общества к модернизированному (буржуазному) в наиболее развитых странах в конце XVIII-XIX вв. в правовой политике налицо следующие изменения:
1) происходит обновление права и дифференциация его отраслей, в
том числе и на основе уважения свободы и собственности индивида;
2) наблюдается гуманизация и упрощение уголовного права;
3) в условиях роста самоответственности индивида и укрепления гра
жданского общества имеет место оптимизация судопроизводства и системы
права (например, в Великобритании интеграция общего права и «права спра
ведливости»).
14
15
В постиндустриальном обществе на рубеже XX-XXI вв. выделяются
следующие тенденции в правовой жизни и правовой политике, а именно:
1) удорожание правосудия в связи с усилением коммуникационных
процессов, усложнением хозяйственных и социальных связей;
2) укрепление самостоятельности судебной власти, которая в ряде слу
чаев решает судьбу других властных органов (в США, например, итоги пре
зидентских выборов, а в Италии в ходе операции «чистые руки» — судьбу
должностных лиц и партийно-политической системы);
3) неоднозначная по своим последствиям и порой непродуманная
сверхлиберальная гуманизация уголовной политики (прежде всего - в виде
отмены смертной казни);
4) усиливающаяся правовая координация и унификация в связи с фе
номеном глобализации.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Зарождение конституционализма относится к эпохе первых буржуазных революций XVI-XVIII вв., когда начинают складываться основы гражданского общества. Быстрее всего эти социально-политические процессы
протекали в Американских колониях, а затем и в молодом Американском государстве, чья Конституция 1787 г. стала первой писаной конституцией в
мире. Ныне США демонстрирует пример конституционного монизма, т.е. за
более чем 200-летнюю историю эта страна имела только одну конституцию
и множество конституционных поправок. Более типичной является модель
конституционного плюрализма (например, Франция, столкнувшаяся с революциями и политическими взрывами 1789, 1830, 1848, 1871 гг., неоднократно принимала всё новые конституции). Конституционный плюрализм присущ и России (конституции 1918, 1924, 1936, 1977, 1993 гг.). Нынешняя
Конституция 1993 г. сохранила в себе немало из мирового и отечественного
конституционного опыта.
Конституция РФ 1993 г. о структуре органов государственной власти. Действующая Конституция РФ состоит из 9 глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное
устройство», «Президент», «Федеральное Собрание», «Правительство»,
«Судебная власть», «Местное самоуправление», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».
Конституция предусматривает широкие полномочия за Президентом,
который:
> назначает председателя правительства, его заместителей и министра;
принимает решение об отставке правительства;
16
> предлагает кандидатуру судей Верховного Суда, Высшего Арбитражного
Суда, Конституционного Суда; предлагает кандидатуру председателя
Центрального банка;
> формирует Совет Безопасности и свою администрацию;
У назначает высшее командование Вооружённых сил и дипломатических
представителей;
> назначает выборы в Государственную Думу и распускает её в случае и
порядке, предусмотренных Конституцией;
> вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнаро
дует федеральное законы;
> обладает правом отлагательного вето.
Частично уравновешивает власть Президента двухпалатное Федеральное
Собрание, в котором Совет Федерации состоит из членов призванных выражать интересы регионов, а Государственная Дума формируется из народных
избранников, выдвигаемых как от населения, так и от политических объединений.
К исключительным полномочиям Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Федерации; утверждение указов Президента о введение военного чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования вооружённых сил за пределами территории России; назначение выборов президента и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, назначение на должности генерального прокурора, а также председателя счётной палаты и половины его аудиторов.
Исключительными полномочиями Государственной Думы являются: дача
согласия Президенту на назначение председателя правительства; решение
вопроса о доверии правительству; назначение на должность и освобождение
от должности председателя Центрального банка, председателя счётной палаты и половины её аудиторов; назначение на должность и освобождение от
должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.
Что же касается законодательных полномочий Совета Федерации, то они
воплощены в том положении, что в течение 14 дней эта палата может одобрить или отклонить закон, принятый Государственной Думой. Согласно ст.
106 Конституции обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат: законы по вопросам федерального бюджета, налогов и сборов, валютного, финансового, кредитного, таможенного регулирования и денежной
эмиссии; ратификация и денонсация международных договоров, вопросы
войны и мира. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежит
также все федеральные конституционные законы.
Государственная Дума, кроме обычных федеральных законов, утверждает
квалифицированным большинством конституционные законы по таким вопросам, как чрезвычайное положение, принятие в Российскую Федерацию и
образование в её составе нового субъекта, референдум, режим военного по17
ложения или введение чрезвычайного положения, порядок деятельности
правительства, установление судебной системы, созыв конституционного
собрания и др.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Международное публичное право - это комплекс юридических норм,
создаваемых государствами и межгосударственными организациями путём
соглашений.
Специфика международного публичного права - узкий набор санкций
(исключающий, например, применение вооружённой силы). Для обеспечения международно-правовых норм всё большее значение имеет международный контроль в виде представления государствами докладов с обсуждениями и в международных организациях договоров, и (или) инспекции. В
международном публичном праве сформировались следующие отрасли: право международных договоров, право международных организаций, международное гуманитарное право, международное уголовное право, международное экономическое право, международное морское право, международное космическое право, международное экологическое право и др.
Международное частное право регулирует частноправовые отношения, имеющие международный характер. Это международные отношения
невластного характера, и их субъекты не обладают суверенитетом.
Источники международного частного права - законы и подзаконные
акты, а также судебные прецеденты соответствующих государств. Вместе с
тем, исходя из «двойственной природы» МЧП, к его источникам также можно отнести международные договоры и обычаи.
Наличие гражданско-правового отношения, осложненного иностранным элементом, приводит к коллизии гражданского права различных государств, что порождает проблему выбора права. В связи с этим в праве каждого государства есть коллизионные нормы.
Однако более продуктивным является унификация материального
граяаданского права. Она началась с конца XIX в. и наибольшее распространение получила при регулировании торговых, производственных, научно-технических, транспортных отношений (например, Женевские конвенции
о векселях 1930 г., Конвенция об исковой давности в международной куплепродаже товаров 1980 г., Конвенция о международном финансовом лизинге
1988 г. и др.).
В структуру МЧП входят разделы: внешнеэкономические сделки, международные перевозки грузов и пассажиров, международные кредитные и
расчётные отношения, интеллектуальная собственность, семейные отношения, международный коммерческий арбитраж и др.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Физические лица. Гл. 3 ГК РФ содержит нормы, определяющие круг
лиц - участников гражданских правоотношений. К ним относятся: граждане
РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, индивидуальные предприниматели.
Как любой субъект права, граждане обладают правоспособностью
(способностью иметь гражданские права и нести обязанности). Правоспособность возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти. Также субъект права обладает гражданской дееспособностью
(способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские
права). Полной дееспособностью граждане обладают по достижении 18 лет.
Из этого правила есть два исключения:
1) граждане вступившие в брак до достижения 18 лет, становятся пол
ностью дееспособными со времени вступления в брак;
2) если несовершеннолетний, достигший 16 лет, работает по трудово
му договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усынови
телей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, он
может быть объявлен полностью дееспособным.
Юридическим лицом называется организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по обязательствам этим имуществом, может от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Любому юридическому лицу присущи следующие признаки:
1. Организационное единство. Этот признак заключается в том, что любое
юридическое лицо имеет определённую внутреннюю структуру и органы
управления.
2. Обособленное имущество. Внешним выражением имущественной обо
собленности является наличие у организации уставного капитала (хозяй
ственные общества), складочного капитала (хозяйственные товарищест
ва), уставного фонда (государственные и муниципальные унитарные
предприятия).
3. Самостоятельная имущественная ответственность.
4. Выступление в гражданском обороте от своего имени предполагает воз
можность юридического лица от своего имени приобретать и осуществ
лять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанно
сти, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица классифицируются, прежде всего, в зависимости от
цели деятельности. По этому основанию они делятся на коммерческие и некоммерческие. Первые преследуют извлечение прибыли в качестве основной
цели деятельности, вторые не имеют такой цели в качестве основной и не
распределяют полученную прибыль между участниками.
18
19
Перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций
указан в ГК и является исчерпывающим. Что касается некоммерческих организаций, то их примерный перечень дан в ст. 50 ГК. Этот перечень может
быть расширен специальным законом.
Юридические лица могут классифицироваться в зависимости от прав
учредителей юридического лица:
1. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потреби
тельские кооперативы.
2. Унитарные предприятия.
3. Общественные и религиозные организации, фонды, объединения юриди
ческих лиц.
В зависимости от формы собственности юридические лица могут делится на государственные, муниципальные и частные.
Объектами гражданских прав является то, на что направлены права и
обязанности субъектов гражданских правоотношений. Ст. 128 ГК содержит
перечень таких объектов:
1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том чис
ле имущественные права;
2) работы и услуги;
3) информация;
4) результаты интеллектуальной деятельности и исключительные пра
ва на них;
5) нематериальные блага.
В гл. 6 ГК указаны основные виды вещей (см. комментарии к ст. 129137). Помимо них, ГК различает и другие их виды:
а) индивидуально-определённые вещи и вещи, определённые родовыми признаками;
6) потребляемые и не потребляемые вещи;
в) вещи, созданные трудом человека, и вещи, созданные природой;
г) вещи в зависимости от их назначения и цели использования.
(О деньгах и валютных ценностях как объектах гражданского права см. комментарии к ст. 140, 141; об информации см. комментарии к ст. 138; о нематериальных благах и их защиты см. комментарии к ст. 150-152).
Гражданско-правовая защита нематериальных благ (неимущественных
прав) возможна в двух случаях. Во-первых, когда существо нарушенного
права (блага) и характер последствий этого нарушения допускает возможность использования общих способов гражданско-правовой защиты (см.
комментарии к ст. 12 ГК), и во-вторых, тогда, когда для защиты этих прав в
ГК или иных законах предусмотрены специальные способы. Такие специальные способы установлены для защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц (см. комментарии к ст. 152 ГК), для
защиты права на имя, для защиты интеллектуальной собственности (см. закон об авторском праве, патентный закон, закон о товарных знаках и др.).
Среди общих способов чаще всего используются такие, как возмещение
20
причинённых убытков и компенсации морального вреда. При этом размер
подлежащих возмещению убытков и порядок их подсчёта устанавливается
законом. (См. комментарии к Гражданскому кодексу РФ, Ч. 1 (постатейный).
Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - доктор
юридических наук, профессор О.Н. Садиков).
Термин «право собственности» понимается в двух значениях: право
собственности в объективном смысле - совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности; право собственности в субъективном смысле - юридически обеспеченная возможность лица осуществлять
правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащей им вещью. Содержание права собственности - это совокупность входящих в него
правомочий (владения, пользования и распоряжения).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК в Российской
Федерации существует три основные формы собственности: частная, государственная и муниципальная. Этот перечень не является исчерпывающим.
Основанием возникновения права собственности называют те юридические факты, в результате которых возникают эти права. Они делятся на
первоначальные и производные. К первой группе относятся юридические
факты, по которым отсутствует правопреемство (вещь появляется впервые,
право предшествующим собственником утрачено, либо предыдущий собственник неизвестен - находка, клад и т.д.).
При производных основаниях право собственности нового собственника основывается на праве предыдущего собственника независимо от того,
по воле или помимо воли предшествующего собственника происходит переход права собственности. Наиболее распространёнными производными основаниями перехода права собственности являются договоры.
Прекращение права собственности, как и его приобретение, обусловливается наличием определённых юридических фактов. В соответствии со
ст. 235 ГК право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных в законе.
Виндикационный иск - иск не владеющего собственника к владеющему собственнику о возврате имущества из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 301 ГК, собственник вправе истребовать своё имущество из
чужого незаконного владения (например, иск о возврате незаконно занятого
нежилого помещения).
Негаторный иск - иск к лицу, которое нарушает права пользования
имуществом или распоряжения им собственником. Собственник по ст. 304 ГК
может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения (например, требовать, чтобы
была убрана куча снега перед гаражом, затрудняющая пользование автомобилем, находящимся в гараже).
21
Договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей
(п. 1 ст. 420 ПС).
Любой договор состоит из определённой совокупности условий, в которой закреплены права и обязанности сторон. Совокупность этих условий
называется содержанием договора.
Предметом договора обычно являются какие-либо вещи или определенные действия, которые должна совершить другая сторона.
Договоры могут классифицироваться по различным основаниям. По
моменту возникновения прав и обязанностей они подразделяются на реальные и консенсуальные. В зависимости от соотношения прав и обязанностей
договоры могут быть односторонне и двусторонне обязывающими. Договоры классифицируются также на основные и предварительные (см. ст. 429 ГК).
Заключение каждого договора начинается с того, что одна из сторон
обращается к другой стороне с предложением (офертой) о его заключении.
Другая сторона принимает (акцептует) это предложение. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта о его принятии.
Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность заключения
договора на торгах. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Предметом торгов могут быть вещи или права.
Основанием изменения или расторжения договора признаётся, по общему правилу, соглашение сторон.
В порядке исключения основанием расторжения договора может быть
решение суда. Главным поводом расторжения договора по этому основанию
служит существенное нарушение договора другой стороной. Критерий такого нарушения содержится в п. 2 ст. 450 ГК РФ. Изменение договора сохраняет обязательства сторон, хотя и в изменённом виде; расторжение договора
прекращает такие обязательства.
Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием,
а также в иных случаях, установленных настоящим кодексом.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день
открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные
права и обязанности.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Наследование по завещанию. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объёме. Завещание должно быть совершено лично. Завещатель вправе
совершать завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том
числе о том, которое он может приобрести в будущем.
Завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом
другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его со22
держанием (закрытое завещание). Закрытое завещание в заклеенном конверте передаётся завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи. Конверт, подписанный свидетелями,
запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором
нотариус делает надпись, содержащую сведения о завещателе.
Наследование по закону. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очерёдности, предусмотренной ст. ст. 1142-1145, 1148 ГК.
Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников
предшествующих очередей, т.е. если наследники предшествующих очередей
отсутствуют либо никто из них не имеет право наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117), либо лишены наследства (п. 1 ст. 1119),
либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Обратитесь к ст. 1143-1148.
Право на обязательную долю в наследстве имеют несовершеннолетние
или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и
родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании п.п. 1, 2 ст. 1148 ГК. Они наследуют, независимо от содержания завещания, не менее половины доли,
которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
141
Размер файла
570 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа