close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ

код для вставкиСкачать
1
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СХЕМАХ
(утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808)
СОКРАЩЕНИЯ:
1) Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - Закон о теплоснабжении;
2) Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
08.08.2012 № 808 – Правила организации теплоснабжения, Правила теплоснабжения;
3) теплоснабжающая организация – ТО;
4) единая теплоснабжающая организация – ЕТО;
5) теплосетевая организация – ТСО;
6) потребитель тепловой энергии – потребитель;
7) управляющая организация – УК;
8) товарищество собственников жилья – ТСЖ;
9) жилищный кооператив – ЖК;
10) многоквартирный(-ые) дом(а) – МКД;
11) нарушения потребителем обязательств по договору теплоснабжения, в результате которых у ТО возникает право в
силу абз. 1 п. 76, п. 92 Правил теплоснабжения ввести в отношении указанного потребителя ограничение режима потребления тепловой энергии – нарушение потребителем обязательств по договору теплоснабжения (сокращение используется в схеме № 8.5.).
СОДЕРЖАНИЕ
№
схемы
1.1.
1.2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
3.13.
Название схемы
Субъекты отношений по теплоснабжению и договоры в сфере теплоснабжения
Субъекты, участвующие в отношениях, связанных с организацией теплоснабжения потребителей
Договоры, заключаемые в целях организации теплоснабжения потребителей
Единая теплоснабжающая организация
Обязанности ЕТО
Порядок присвоения лицу статуса ЕТО
Критерии определения ЕТО
Органы, уполномоченные на присвоение организации статуса ЕТО
Особенности выбора ЕТО в случае, если на территории поселения, городского округа существует
несколько систем теплоснабжения
Случаи изменения границы зоны деятельности ЕТО
Порядок организации заключения договоров между ТО, ТСО, функционирующими в пределах одной системы теплоснабжения
Заключение ТО и ТСО, осуществляющими свою деятельность в одной системе теплоснабжения,
соглашения об управлении системой теплоснабжения
Основания и порядок утраты организацией статуса ЕТО
Договор теплоснабжения
Договор теплоснабжения
Договорной объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя
Показатели качества теплоснабжения
Режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя
Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности
Порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя
Отказ потребителя от исполнения договора теплоснабжения с ЕТО и заключение договора теплоснабжения с иным владельцем источника тепловой энергии
Порядок определения стоимости по договору теплоснабжения
Порядок и сроки внесения оплаты по договору теплоснабжения
Требования к заявке на заключение договора теплоснабжения
Порядок заключения договора теплоснабжения
Порядок взаимодействия потребителя и ЕТО в случае утраты потребителем документов, подтверждающих подключение теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения, и отсутствия их
у ЕТО
Положения о сроках вступления в силу и пролонгации договора теплоснабжения
Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя
Номер
страницы
3
4
4
5
6
6
6
6
7
7
8
9
10
10
10
11
11
12
12
13
13
14
14
15
2
4.1
Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя
15
4.2.
Порядок заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя
16
Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях
5
Особенности заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя
16
между ЕТО и ТСО в целях компенсации потерь в тепловых сетях
Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя
6.1.
Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя
17
6.2.
Порядок заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя
18
6.3.
Обязанности Сторон по договору при исполнении услуг по передаче тепловой энергии, теплоноси19
теля
6.4.
Приостановление оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя
20
Договор оказания услуг по поддержанию резервной мощности
7
Договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности
21
Ограничение режима подачи тепловой энергии потребителям
8.1.
Общие основания введения ограничение и прекращения подачи тепловой энергии потребителям
22
8.2.
Формы ограничения режима потребления тепловой энергии
22
8.3.
Участники процедуры ограничения режима потребления тепловой энергии, их обязанности и от23
ветственность
8.4.
Последствия признания введения ограничения режима потребления тепловой энергии необосно24
ванным
8.5.
Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполне24
ния ими своих обязательств
8.6.
Социально значимые категории потребителей, в отношении которых применяется специальный
25
порядок ограничения
8.7.
Особенности порядка ограничения режима потребления социально значимых категорий потребите25
лей
8.8.
Особенности ограничения, прекращения подачи тепловой энергии при прекращении обязательств
26
по договору или выявлении фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощность) и
или теплоносителя
8.9.
Аварийные ситуации в системе теплоснабжения, при возникновении (угрозе возникновения) кото26
рых допускается ограничение, прекращение подачи тепловой энергии
8.10.
Графики аварийного ограничения
27
8.11.
Положения о порядке введения графиков аварийного ограничения режима потребления тепловой
27
энергии
Доступ ТО или ТСО к приборам учета и теплопотребляющим установкам потребителей
9.1.
Действия, для выполнения которых ТО или ТСО имеют право беспрепятственного доступа к при28
борам учета и теплопотребляющим установкам потребителей, а потребитель обязан его обеспечить
9.2.
Порядок допуска ТО или ТСО к приборам учета и теплопотребляющим установкам потребителей
28
Система мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения
10
Определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, город29
ских округов
Рассмотрение обращений потребителей
11
Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам
30
надежности теплоснабжения
3
СХЕМА № 1.1. «Субъекты, участвующие в отношениях, связанных с организацией теплоснабжения потребителей»
теплоснабжающая организация
- организация, осуществляющая
продажу потребителям и (или)
теплоснабжающим организациям
произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая
на праве собственности или ином
законном основании источниками
тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой
осуществляется теплоснабжение
потребителей тепловой энергии
(п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении)
в том
числе
граждане-потребители (п.п. 22, 23, 34, абз. 9 п. 35, 42, 70, абз 3 п. 82, п. 86 Правил
теплоснабжения)
УК, ТСЖ, ЖК и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие деятельность по управлению МКД и заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями, иные потребители, отношения по теплоснабжению
которых регулируются нормами жилищного законодательства (п.п. 22, 23, 34, абз. 3,
4 п. 36, 70 Правил теплоснабжения)
теплосетевая организация организация, оказывающая услуги
по передаче тепловой энергии
(данное положение применяется к
регулированию сходных отношений с участием индивидуальных
предпринимателей) (п. 16 ст. 2
Закона о теплоснабжении)
бюджетные и казенные учреждения, казенные предприятия (п. 34 Правил теплоснабжения)
Потребители, в отношении которых в Правилах
теплоснабжения говорится о специальных
условиях организации теплоснабжения
потребитель - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на
праве собственности или ином
законном основании теплопотребляющих установках либо для
оказания коммунальных услуг в
части горячего водоснабжения и
отопления (п. 9 ст. 2 Закона о
теплоснабжении)
единая теплоснабжающая организация - теплоснабжающая организация, которая
определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в
сфере теплоснабжения), или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами организации теплоснабжения,
утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 28 ст. 2 Закона о теплоснабжении)
потребитель, которому принадлежат источники тепловой энергии и теплопотребляющие установки, соединенные тепловыми сетями, принадлежащими на праве
собственности или ином законном основании иным лицам (п. 66 Правил теплоснабжения)
ТСО, приобретающая тепловую энергию в целях компенсации потерь в принадлежащих им сетях (п.п. 54, 55, абз. 3 п. 70 Правил теплоснабжения)
потребители, которым принадлежит встроенное или пристроенное помещение в
жилом доме (абз. 1, 2 п. 44 Правил теплоснабжения)
потребители, которым принадлежит помещение в нежилом здании (абз. 3 п. 44 Правил теплоснабжения)
потребители, подключенные к системе теплоснабжения, но не потребляющие тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения (раздел XII
Правил теплоснабжения)
4
СХЕМА № 1.2. «Договоры, заключаемые в целях организации теплоснабжения потребителей»
Договор теплоснабжения
Договор поставки тепловой энергии
(мощности) и (или) теплоносителя
Договор поставки тепловой энергии
(мощности) и (или) теплоносителя в целях
компенсации потерь в сетях ТСО
Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя
Договор по поддержанию резервной тепловой мощности
Соглашение об управлении системой
теплоснабжения
Соглашение между владельцами помещений в нежилом здании, не имеющих теплового ввода, и владельцами помещений,
имеющих тепловой ввод
По договору теплоснабжения ТО обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и
(или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой
энергии (далее - договор теплоснабжения) (см. схемы №№ 3.1. – 3.12.) (п. 20 Правил
теплоснабжения)
Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается между ЕТО (покупатель) и ТО, владеющей на праве собственности или ином законном
основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), в
отношении объемов тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения (см. схемы №№ 4.1.-4.2.) (п. 45 Правил теплоснабжения)
Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключаются
между ЕТО (поставщик) и ТСО (покупатель) в целях компенсации потерь тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, возникших в сетях ТСО (см. схему № 5) (п. 54
Правил теплоснабжения)
По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, ТСО обязуется осуществлять
организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание
технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным
техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от
точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии,
теплоносителя, а ТО обязуется оплачивать указанные услуги (см. схемы №№ 6.1.-6.4.)
(п. 56 Правил теплоснабжения)
Договор по поддержанию резервной тепловой мощности заключается между ТО и потребителями, подключенными к системе теплоснабжения, но не потребляющими тепловую
энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения и не осуществившими
отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих установок от тепловой сети в
целях сохранения возможности возобновления потребления тепловой энергии при возникновении такой необходимости (см. схему № 7 (п. 135 Правил теплоснабжения)
Заключается между ТО и ТСО, осуществляющими свою деятельность в одной системе
теплоснабжения (см. схему № 2.8.)
Заключается в случае наличия в нежилом здании одного или нескольких тепловых вводов между заключившими договор теплоснабжения владельцами помещений, имеющих
тепловой ввод, и не заключившими договор теплоснабжения владельцами помещений, не
имеющих тепловой ввод, в целях обеспечения теплоснабжения владельцев помещений,
не имеющих тепловой ввод (см. схему № 3.11.) (абз. 3 п. 44 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 2.1. «Обязанности ЕТО»
заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие
установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям (абз. 2 п. 12 Правил
теплоснабжения)
заключать и исполнять договоры поставки тепловой
энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения (абз. 3 п. 12 Правил теплоснабжения)
в том
числе
заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии
(мощности) и (или) теплоносителя с ТСО для компенсации
потерь тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя,
возникших в их сетях (п. 54 Правил теплоснабжения)
заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (абз. 4 п. 12 Правил теплоснабжения)
заключать и исполнять договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности с потребителями, подключенными к системе
теплоснабжения, но не потребляющими тепловую энергию (мощность), теплоносителя по договору теплоснабжения и не осуществившими
отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновления потребления тепловой энергии при возникновении такой необходимости (п. 135 Правил теплоснабжения)
5
СХЕМА № 2.2 «Порядок присвоения лицу статуса ЕТО»
Опубликование (размещение) в
установленном порядке проекта
схемы теплоснабжения, в которой
определяются границы зоны деятельности ЕТО (абз. 1 п. 4, абз. 1 п. 5
Правил теплоснабжения)
Зона деятельности ЕТО - одна или
несколько систем теплоснабжения
на территории поселения, городского округа, в границах которых ЕТО
обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии (абз. 8 п. 2 Правил теплоснабжения)
Лица, владеющие на праве
собственности или ином
законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми
сетями, в течение 1 месяца с даты опубликования
указанных сообщений,
подают в уполномоченный
орган заявку на присвоение им статуса ЕТО с
приложением бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату
перед подачей заявки, с
отметкой налогового органа о ее принятии (абз. 1
п. 5 Правил теплоснабжения)
Опубликование
уполномоченным
органом сообщения об утрате организацией статуса ЕТО и направление указанным органом в адрес ТО и
ТСО предложения о подаче заявки
на присвоение им статуса ЕТО (п. 17
Правил теплоснабжения)
Организациями не подано
ни одной заявки на присвоение статуса ЕТО (п. 11
Правил теплоснабжения)
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты
окончания срока для подачи заявок размещает сведения о
принятых заявках (абз. 2 п. 5 Правил теплоснабжения)
Порядок размещения сведений о принятых заявках
Сведения размещаются на сайте поселения, городского округа,
на сайте соответствующего субъекта РФ в сети «Интернет»
(официальный сайт) (абз. 2 п. 5 Правил теплоснабжения)
Если органы местного самоуправления не имеют возможности
размещать соответствующую информацию на своих официальных сайтах, то:
Необходимая информация
может размещаться на
официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее
муниципальное
образование (абз. 3 п. 5
Правил теплоснабжения)
Поселения, входящие в
муниципальный
район,
могут размещать необходимую информацию на
официальном сайте этого
муниципального района
(абз. 3 п. 5 Правил теплоснабжения)
Статус ЕТО присваивается организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности источниками тепловой энергии с наибольшей
рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей
тепловой емкостью (п. 11 Правил теплоснабжения)
Статус ЕТО присваивается
указанному лицу (п. 6
Правил теплоснабжения)
В отношении одной зоны деятельности ЕТО подана одна заявка от лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в соответствующей зоне деятельности ЕТО (п. 6 Правил теплоснабжения)
В отношении одной зоны деятельности ЕТО подано несколько заявок от лиц, владеющих на праве собственности или ином законном
основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в соответствующей зоне деятельности ЕТО
Уполномоченный орган оценивает поданные заявки с точки
зрения критериев определения
ЕТО (см. схему № 2.3.) (п. 7
Правил теплоснабжения)
Заявка на присвоение статуса ЕТО подана организацией, которая
владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах
зоны деятельности ЕТО (абз. 1 п. 8 Правил теплоснабжения)
Для определения указанных
критериев
уполномоченный
орган при разработке схемы
теплоснабжения вправе запрашивать у ТО и ТСО соответствующие сведения (абз. 5 п. 7
Правил теплоснабжения)
Заявки на присвоение статуса ЕТО поданы от организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей
тепловой мощностью, и от организации, которая владеет на праве собственности или ином
законном основании тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности
ЕТО (абз. 1 п. 9 Правил теплоснабжения)
Статус ЕТО присваивается той организации
из указанных, которая имеет наибольший
размер собственного капитала (абз. 1 п. 9
Правил теплоснабжения)
Статус ЕТО присваивается указанной организации
(абз. 1 п. 8 Правил
теплоснабжения)
Размеры собственных капиталов этих
организаций различаются не более чем на
5 процентов (абз. 1 п. 9 Правил теплоснабжения)
Статус ЕТО присваивается организации, способной в лучшей мере обеспечить надежность
теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения (абз. 1 п. 9 Правил теплоснабжения)
6
СХЕМА № 2.3. «Критерии определения ЕТО» (п. 7 Правил теплоснабжения)
Владение на праве собственности
или ином законном основании
источниками тепловой энергии с
наибольшей рабочей тепловой
мощностью и (или) тепловыми
сетями с наибольшей емкостью в
границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации (абз. 2 п. 7 Правил теплоснабжения)
Рабочая мощность источника тепловой
энергии - средняя приведенная часовая мощность источника тепловой энергии, определяемая по фактическому полезному отпуску источника тепловой энергии за последние 3 года
работы (абз. 9 п. 2 Правил теплоснабжения)
Показатели рабочей мощности источников
тепловой энергии и емкости тепловых сетей
определяются на основании данных схемы
(проекта схемы) теплоснабжения поселения,
городского округа (абз. 2 п. 8 Правил теплоснабжения)
Размер собственного капитала
(абз. 3 п. 7 Правил теплоснабжения)
Размер собственного капитала определяется по данным бухгалтерской отчетности, составленной на
последнюю отчетную дату перед подачей заявки на присвоение организации статуса ЕТО с отметкой
налогового органа о ее принятии (абз. 5 п. 5, абз. 2 п. 9 Правил теплоснабжения)
Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе
теплоснабжения (абз 4 п. 7 Правил
теплоснабжения)
Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе
теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному
управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения (п. 10 Правил теплоснабжения)
Емкость тепловых сетей - произведение протяженности всех тепловых сетей, принадлежащих организации на праве собственности или ином законном основании, на средневзвешенную площадь поперечного сечения данных тепловых сетей (абз. 6 п. 2 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 2.4 «Органы, уполномоченные на присвоение организации статуса ЕТО» (п. 3 Правил теплоснабжения)
Федеральный орган исполнительной власти – в
отношении городов с населением 500 тысяч
человек и более (п. 3 Правил теплоснабжения)
Орган местного самоуправления – в иных случаях (п. 3 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 2.5. «Особенности выбора ЕТО в случае, если на территории поселения, городского округа существует несколько систем теплоснабжения» (п. 4 Правил теплоснабжения)
Уполномоченный орган вправе определить
единую теплоснабжающую организацию (организации) в каждой из систем теплоснабжения,
расположенных в границах поселения, городского округа (абз. 3 п. 4 Правил теплоснабжения)
Уполномоченный орган вправе определить на
несколько систем теплоснабжения ЕТО (абз. 4
п. 4 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 2.6. «Случаи изменения границы зоны деятельности ЕТО» (п. 19 Правил теплоснабжения)
Подключение к системе теплоснабжения новых теплопотребляющих установок, источников
тепловой энергии или тепловых
сетей (абз. 2 п. 19 Правил теплоснабжения)
Отключение от системы теплоснабжения теплопотребляющих
установок, источников тепловой
энергии или тепловых сетей (абз.
2 п. 19 Правил теплоснабжения)
Технологическое объединение систем теплоснабжения
(абз.2 п. 19 Правил теплоснабжения)
Сведения об изменении границ зон деятельности ЕТО подлежат внесению в схему теплоснабжения при ее актуализации (абз. 4 п. 19 Правил теплоснабжения)
Технологическое разделение систем теплоснабжения (абз.2 п. 19 Правил
теплоснабжения)
7
СХЕМА № 2.7. «Порядок организации заключения договоров между ТО, ТСО,
функционирующими в пределах одной системы теплоснабжения»
Система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми
сетями (п. 14 ст. 2 Закона о теплоснабжении)
Положения о порядке заключения договоров между ЕТО, ТО и ТСО
Для организации заключения договоров
теплоснабжения лица, владеющие источниками тепловой энергии и тепловыми сетями, обязаны передавать единой теплоснабжающей организации
сведения о потребителях в системе
теплоснабжения (абз. 2 п. 114 Правил
теплоснабжения)
Организация при присвоении ей статуса ЕТО направляет (п. 113 Правил теплоснабжения):
Взаимодействии
ТО, имеющих
договоры с потребителями, и
ЕТО
ТО, не являющиеся ЕТО в соответствующей системе
теплоснабжения,
сообщают ЕТО о
заключенных
с
потребителями
договорах теплоснабжения в срок
до 1 октября (п.
115 Правил теплоснабжения)
(а) подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения (абз. 2 п. 113 Правил теплоснабжения)
Распределение
нагрузки между
источниками,
функционирующими в границах
системы теплоснабжения
Распределение
нагрузки
между
источниками тепловой
энергии,
функционирующими в границах
системы
теплоснабжения, осуществляется на основании утвержденной схемы теплоснабжения (п. 116
Правил
теплоснабжения)
Положения о диспетчеризации потоками
тепловой энергии
ЕТО наделяется полномочиями на осуществление (организацию осуществления) диспетчеризации потоками тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения при одновременно следующих условиях:
(а) имеется возможность управления потоками
тепловой энергии, теплоносителя в системе
теплоснабжения;
(б) в системе теплоснабжения источники тепловой энергии принадлежат на праве собственности или ином законном основании 3 и более
лицам (п. 117 Правил теплоснабжения)
.
(б) подписанные со своей стороны проекты договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, иным ТО (абз. 3 п. 113 Правил теплоснабжения)
(в) подписанные договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, но не потребляющим тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения (абз. 4 п. 113 Правил теплоснабжения)
(г) ТСО подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях (абз. 5 п. 113 Правил теплоснабжения)
Лица, получившие от ЕТО проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения (абз. 1 п. 114 Правил теплоснабжения)
При отсутствии разногласий лица, получившие от ЕТО проекты договоров, обязаны подписать их со своей стороны и направить ЕТО (абз. 1 п.
114 Правил теплоснабжения)
Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус
единой теплоснабжающей организации (абз. 1 п. 114 Правил
теплоснабжения)
СХЕМА № 2.8. Заключение ТО и ТСО, осуществляющими свою деятельность в одной системе теплоснабжения, соглашения об управлении
системой теплоснабжения
Проект соглашения об управлении системой теплоснабжения разрабатывается
ЕТО, подписывается со своей стороны и
направляется ТО и ТСО, осуществляющим свою деятельность в одной системе
теплоснабжения, не позднее 1 июня каждого года (п. 118 Правил теплоснабжения)
В соглашении об управлении системой
теплоснабжения предусматриваются особенности организации теплоснабжения
при наличии возможности управления
потоками тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, в которой
источники тепловой энергии принадлежат
на праве собственности или ином законном основании 3 и более лицам (см. схему
№ 2.7. про диспетчеризацию) (п. 120
Правил теплоснабжения)
ТО и ТСО обязаны в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта соглашения рассмотреть
его и (п. 118 Правил теплоснабжения):
подписать его (абз. 1 п. 114 Правил теплоснабжения)
направить ЕТО замечания по проекту (абз. 1 п.
114 Правил теплоснабжения)
Разногласия, возникающие при заключении и исполнении соглашения об управлении системой
теплоснабжения, рассматриваются органом местного самоуправления, органом исполнительной
власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (п. 119 Правил теплоснабжения)
8
Основания утраты организацией статуса ЕТО (п. 13 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 2.9. «Основания и порядок утраты организацией статуса ЕТО»
Систематическое (3 и более раза в течение 12
месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных условиями
договоров, указанных в п. 12 Правил теплоснабжения.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден: (а)
вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его
территориальных органов, и (или) (б) судов (абз. 2
п. 13 Правил теплоснабжения)
Принятие в установленном порядке решения (а) о
реорганизации (за исключением реорганизации в
форме присоединения, когда к организации,
имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме
преобразования) или (б) ликвидации организации,
имеющей статус единой теплоснабжающей организации (абз. 3 п. 13 Правил теплоснабжения)
Принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус ЕТО, банкротом (абз. 4 п. 13 Правил теплоснабжения)
Прекращение права собственности или владения
имуществом, указанным в абз. 2 п. 7 Правил теплоснабжения (источниками тепловой энергии и
тепловыми сетями), по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (абз. 5 п. 13 Правил теплоснабжения)
Несоответствие организации, имеющей статус
ЕТО, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей
мере обеспечить надежность теплоснабжения в
соответствующей системе теплоснабжения (абз. 6
п. 13 Правил теплоснабжения)
Подача организацией заявления о прекращении
осуществления функций ЕТО (абз. 7 п. 13 Правил
теплоснабжения)
Лица, права и законные интересы которых
нарушены по указанным основаниям незамедлительно информируют об этом уполномоченные органы для принятия ими решения
об утрате организацией статуса единой теплоснабжающей организации.
К указанной информации должны быть приложены (а) вступившие в законную силу
решения федерального антимонопольного
органа, и (или) его территориальных органов, и (или) (б) судов (абз. 1 п. 14 Правил
теплоснабжения)
Уполномоченное должностное лицо организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, обязано уведомить
уполномоченный орган о возникновении
указанных фактов в течение 3 рабочих дней
со дня принятия уполномоченным органом решения о реорганизации, ликвидации, признания организации банкротом,
прекращения права собственности или
владения имуществом организации (абз. 2
п. 14 Правил теплоснабжения)
В Правилах теплоснабжения отсутствует
указание, кто инициирует лишение организации статуса ЕТО при наличии указанного
основания. Из п. 16 следует, что процедуру
лишения организации статуса ЕТО по указанному основанию может начать сама
ЕТО путем подачи заявления в уполномоченный орган.
Организация, имеющая статус ЕТО, вправе
подать в уполномоченный орган заявление о
прекращении осуществления функций ЕТО,
за исключением случаев, если статус ЕТО
присвоен в соответствии с п. 11 Правил теплоснабжения (присвоение статуса ЕТО при
отсутствии заявок). Заявление о прекращении функций ЕТО может быть подано до 1
августа текущего года (п. 15 Правил теплоснабжения)
Уполномоченный
орган
обязан принять решение
об утрате организацией
статуса ЕТО в течение 5
рабочих дней со дня получения указанных заявлений и документов (п. 16
Правил теплоснабжения)
Уполномоченный
орган
обязан в течение 3 рабочих дней со дня принятия
решения об утрате организацией статуса ЕТО разместить на официальном
сайте сообщение об этом,
а также предложить ТО и
ТСО подать заявку о присвоении им статуса ЕТО в
порядка, установленном
п.п. 5-11 Правил теплоснабжения (п. 17 Правил
теплоснабжения)
Организация, утратившая
статус ЕТО обязана исполнять:
(а) функции ЕТО до присвоения другой организации статуса ЕТО в порядке, предусмотренном п.п.
5-11 Правил теплоснабжения;
(б) передать организации,
которой присвоен статус
ЕТО, информацию о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя,
место жительства (место
нахождения), банковские
реквизиты, а также информацию о состоянии
расчетов с потребителем
(п. 18 Правил теплоснабжения)
Сведения о присвоении
другой организации статуса ЕТО подлежат внесению в схему теплоснабжения при ее актуализации
(абз. 4 п. 19 Правил теплоснабжения)
9
СХЕМА № 3.1. «ДОГОВОР ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ»:
По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель
тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (п. 20
Правил теплоснабжения)
Договорной объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем (абз. 2 п. 21 Правил теплоснабжения) – см. схему № 3.2.
Параметры качества теплоснабжения (абз. 3 п. 21 Правил теплоснабжения) – см. схему № 3.3.
Режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (абз. 3 п. 21 Правил теплоснабжения) – см. схему № 3.4.
СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора (абз. 4 п. 21 Правил
теплоснабжения)
(а) Ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления
тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях
термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата (б) порядок определения несоответствия возвращаемого
конденсата режиму потребления (абз. 5 п. 21 Правил теплоснабжения)
Ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором
(абз. 6 п. 21 Правил теплоснабжения) – см. схему № 3.9
Обязательства ТО по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными
обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии (абз. 7 п. 21 Правил теплоснабжения)
Порядок расчетов по договору (абз. 8 п. 21 Правил теплоснабжения) – см. схемы №№ 3.8., 3.9.
Порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или теплоносителя) (абз. 9 п. 21 Правил теплоснабжения) – см.
схему № 3.6.
Объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя (абз.10 п. 21 Правил теплоснабжения)
Объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение) (абз.11 п. 21 Правил теплоснабжения)
Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон
(абз.12 п. 21 Правил теплоснабжения) – см. схему № 3.5.
Условие о том, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой
нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством
РФ, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить ТО объем сверхдоговорного, безучетного
потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих
коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов, если иное не предусмотрено жилищным законодательством РФ в отношении граждан-потребителей, а также УК или ТСЖ либо ЖК или иных специальных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению МКД и заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями (п. 23 Правил теплоснабжения)
Право потребителя, не имеющего задолженности по договору с ЕТО, отказаться от исполнения договора с ЕТО и заключить договор теплоснабжения с иной ТО (иным владельцем источника тепловой энергии) в соответствующей системе теплоснабжения на
весь объем или часть объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (п. 29 Правил теплоснабжения) –
см. схему № 3.7.
Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии с учетом положения Правил теплоснабжения (раздел VI) (п. 77 Правил теплоснабжения) – см. схемы №№ 8.1.-8.11.
Договором теплоснабжения также: (а) устанавливается срок начала ограничения и срок прекращения подачи тепловой энергии (п.
79 Правил теплоснабжения); (б) могут предусматриваться иные случаи, в которых вводится ограничение и прекращение подачи
тепловой энергии потребителям, помимо тех, которые установлены Правилами теплоснабжения и действующим законодательством
(абз. 7 п. 76 Правил теплоснабжения);(в) устанавливаются порядок согласования ТО и потребителем сроков проведения ремонтных
работ, ответственность ТО за неисполнение порядка согласования и превышение согласованных сроков ограничения режима потребления, а также ответственность потребителя за действия (бездействие), препятствующие проведению ремонтных работ (81
Правил теплоснабжения); (г) порядок выполнения переключений в теплопотребляющих установках потребителя с целью введения
ограничения режима потребления тепловой энергии (п. 87 Правил теплоснабжения); (д) в обязательном порядке определяется режим введения ограничений в отношении социально значимых категорий потребителей (п.п. 95, 96 Правил теплоснабжения); (е) в
договор теплоснабжения вносятся размеры ограничиваемых нагрузок, включенные в график ограничений (абз. 2 п. 107 Правил
теплоснабжения)
Условия договора не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя (абз. 12 п. 21 Правил теплоснабжения)
Величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение) (абз. 3 п. 21 Правил теплоснабжения)
10
СХЕМА № 3.2. «Договорной объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя» (п. 22 Правил теплоснабжения)
Порядок формирования договорных объемов (абз. 1 п. 22 Правил
теплоснабжения)
Заявляется потребителем ежегодно
(за
исключением
гражданпотребителей, а также УК или ТСЖ
либо ЖК или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению МКД и заключивших договору с ресурсоснабжающими организациями) ЕТО
до 01 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка (абз. 1 п. 22 Правил
теплоснабжения)
Если договорной объем
потребления не заявлен в
установленные сроки, в
следующем году действуют
объемы потребления текущего года (абз. 1 п. 22 Правил теплоснабжения)
Порядок фиксации договорных объемов в договоре теплоснабжения (абз. 2 п. 22 Правил теплоснабжения)
Договорной объем фиксируется в договоре раздельно:
(а) по тепловой энергии и теплоносителю (б) с разбивкой по
месяцам (абз. 2 п. 22 Правил
теплоснабжения)
по видам потребления (абз. 2
п. 22 Правил теплоснабжения)
Потребитель вправе не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договора теплоснабжения
направить заявку на изменение заявленного объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя. Изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 38 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 3.3. «Показатели качества теплоснабжения» (п.п. 24, 25 Правил теплоснабжения)
Качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (п. 2 ст. 2 Закона о теплоснабжении)
Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые
в договор теплоснабжения, должны предусматривать (а) температуру и (б) диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе (п. 24 Правил теплоснабжения)
Температура определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения (п. 24 Правил теплоснабжения)
Точка поставки – место исполнения обязательств ТО или ЕТО, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети ТО, или ЕТО, или ТСО либо в точке подключения к бесхозяйной
тепловой сети (абз. 11 п. 2 Правил теплоснабжения)
Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических
характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством РФ (п. 25 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 3.4. «Режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя» (п. 26 Правил теплоснабжения)
Режим потребления тепловой энергии – процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии
обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения (п. 15 ст. 2 Закона о теплоснабжении)
Величина максимального расхода теплоносителя (абз. 2 п. 26 Правил теплоснабжения)
Величина минимального расхода пара (абз. 3 п. 26 Правил теплоснабжения)
Величина максимального часового и величина среднего за сутки часового потребления (разбора) воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения (абз. 4 п. 26 Правил теплоснабжения)
Диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в
обратном трубопроводе (абз. 5 п. 26 Правил теплоснабжения)
Объем возврата конденсата (абз. 6 п. 26 Правил теплоснабжения)
Конденсат – продукт конденсации парообразного теплоносителя после его использования потребителем тепловой энергии (абз. 8 п. 2 Правил теплоснабжения)
Показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата (абз. 7 п. 26 Правил
теплоснабжения)
11
СХЕМА № 3.5. «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности»
Акт разграничения балансовой принадлежности – документ,
определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками
тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными
лицами на праве собственности или ином законном основании (абз.
2 п. 2 Правил теплоснабжения)
Граница балансовой принадлежности – линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих
установок между владельцами по признаку собственности или
владения на ином предусмотренном федеральными законами
основании (абз. 4 п. 2 Правил теплоснабжения)
Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон –
документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой
энергии и теплопотребляющих установок (абз. 3 п. 2 Правил теплоснабжения)
Граница эксплуатационной ответственности – линия раздела
элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или
теплопотребляющих установок по признаку ответственности за
эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания
услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора
поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а
при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе
балансовой принадлежности (абз. 5 п. 2 Правил теплоснабжения)
Если объем фактически потребленной тепловой энергии и
(или) теплоносителя определяется с использованием приборов
учета, в договоре теплоснабжения определяются следующие
условия (п. 27 Правил теплоснабжения):
СХЕМА № 3.6. «Порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя»
Технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения (абз. 2 п. 27 Правил теплоснабжения)
Требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета (абз. 3 п. 27 Правил теплоснабжения)
Порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета (абз. 4 п. 27 Правил теплоснабжения)
Срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты (абз.
5 п. 27 Правил теплоснабжения)
Условие об обязательном обеспечении периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей ЕТО и (или) ТО, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью
проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета (абз. 6 п. 27 Правил теплоснабжения)
Ответственность за умышленный вывод из строя прибора учета или иное воздействие на прибор учета с целью искажения
его показаний (абз. 7 п. 27 Правил теплоснабжения)
12
СХЕМА № 3.7. «Отказ потребителя от исполнения договора теплоснабжения с ЕТО и заключение договора теплоснабжения с иным владельцем
источника тепловой энергии»
Заключение
договора с
иным владельцем источника
тепловой энергии может
быть (п. 29
Правил теплоснабжения):
На весь объем потребления тепловой
энергии
(мощности)
На
часть
объем а потребления
тепловой
энергии
(мощности)
Случаи, при которых
допускается отказ потребителя от договора с
ЕТО и заключение договора с иным владельцем
источника тепловой
энергии (п. 31 Правил
подключение
теплопотеплоснабжения):
требляющих установок
потребителя к коллекторам источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу
источников
тепловой энергии, с
которым заключается
договор теплоснабжения (абз. 2 п. 31 Правил
теплоснабжения)
поставка
тепловой
энергии, теплоносителя
в тепловые сети, к которым подключен потребитель, только с
источников
тепловой
энергии, принадлежащих иному владельцу
источника
тепловой
энергии (абз. 3 п. 31
Правил теплоснабжения)
Последствия отказа потребителя от договора с ЕТО и заключение договора с иным владельцем источника тепловой энергии
(п. 30 Правил теплоснабжения):
Если
потребитель
заключил
договор
теплоснабжения
с
иным законным владельцем источника
тепловой энергии в
отношении
всего
объема
тепловой
энергии (мощности)
и (или) теплоносителя, обязательства по
договору теплоснабжения с ЕТО считаются прекращенными с даты вступления
в силу договора теплоснабжения с иным
законным владельцем источника тепловой энергии (абз. 2
п. 32 Правил теплоснабжения)
поставка тепловой энергии, теплоносителя в тепловые
сети, к которым подключен потребитель, с источников
тепловой энергии, принадлежащих иным владельцам
источников тепловой энергии, при обеспечении раздельного учета исполнения обязательств по поставке
тепловой энергии, теплоносителя потребителям с источников тепловой энергии, принадлежащих разным
лицам (абз. 4 п. 31 Правил теплоснабжения)
Потребитель обязан возместить ЕТО
убытки, связанные с переходом от ЕТО
к теплоснабжению непосредственно от
источника тепловой энергии (абз. 1 п.
30 Правил теплоснабжения)
Размер убытков:
(а) Рассчитывается ЕТО и согласовывается с органом исполнительной
власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов
(абз. 1 п. 30 Правил теплоснабжения)
Случаи, в которых
ЕТО вправе отказать потребителю в
расторжении договора (абз. 1 п. 32
Правил теплоснабжения)
Если по оценке ЕТО
происходит снижение надежности теплоснабжения
для
других потребителей,
данный акт доводится до потребителя
тепловой энергии в
письменной форме и
потребитель тепловой энергии не вправе отказаться от исполнения договора
теплоснабжения
с
ЕТО (абз. 1 п. 32
Правил теплоснабжения)
(б) Определяется в виде разницы между необходимой валовой
выручкой ЕТО, рассчитанной за период с даты расторжения договора до окончания текущего периода регулирования тарифов с
учетом снижения затрат, связанных с обслуживанием такого
потребителя, и выручкой ЕТО от продажи тепловой энергии
(мощности) и (или) теплоносителя в течение указанного периода
без учета такого потребителя по установленным тарифам, но не
выше суммы, необходимой для компенсации соответствующей
части экономически обоснованных расходов ЕТО по поставке
тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для нужд
населения и иных категорий потребителей, которые не учтены в
тарифах, установленных для этих категорий потребителей (абз. 2
п. 30 Правил теплоснабжения)
ТО, не являющиеся ЕТО в соответствующей системе теплоснабжения, сообщают ЕТО о заключенных с потребителями договорах теплоснабжения в
срок до 1 октября (п. 115 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 3.8. «Порядок определения стоимости по договору теплоснабжения»
Порядок определения стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя
Порядок определения стоимости затрат при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с паром (кроме расчетов за тепловую энергию по установленным тарифам), связанных с:
по тарифу, установленному органом исполнительной
власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей (п.
33 Правил теплоснабжения)
(а) частичным или полным невозвратом конденсата (затраты на воду и химводоподготовку);
по соглашению сторон в случаях, установленных Законом
о теплоснабжении (п. 33 Правил теплоснабжения)
(б) поступлением на источник тепловой энергии конденсата, качество которого
не соответствует условиям договора (абз. 1 п. 28 Правил теплоснабжения):
по ценам, определяемым в соответствии с установленными тарифами
(абз. 1 п. 28 Правил теплоснабжения)
в отсутствие тарифов – по ценам, установленным соглашением сторон
(абз. 1 п. 28 Правил теплоснабжения)
13
СХЕМА № 3.9. «Порядок и сроки внесения оплаты по договору теплоснабжения»
Определяется соглашением сторон (абз. 1 п. 33 Правил теплоснабжения)
Если иное не установлено договором теплоснабжения:
(а) 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов
плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата,
вносится до истечения последнего числа текущего месяца (абз. 2 п. 33
Правил теплоснабжения)
Под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц (абз. 3
п. 34 Правил теплоснабжения)
Плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии
(мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного
договором теплоснабжения договорного объема потребления
тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за
который осуществляется оплата, и тарифа на тепловую энергию
(мощность) и (или) теплоноситель или цены, определяемой по
соглашению сторон (абз. 1 п. 34 Правил теплоснабжения)
(б) оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за
который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц
меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа
за следующий месяц (абз. 3 п. 33 Правил теплоснабжения)
Положения п.п. 33-34 не распространяются на бюджетные и казенные учреждения, казенные предприятия, а также на ТСЖ, ЖК,
иные специализированные потребительские кооперативы, УК, осуществляющие деятельность по управлению МКД и заключившие
договоры с ресурсоснабжающими организациями, и иных потребителей, в отношении которых жилищным законодательством
РФ предусмотрен иной порядок оплаты коммунальных услуг или коммунальных ресурсов (абз. 3 п. 34 Правил теплоснабжения).
Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество) заявителя (абз. 2 п. 35 Правил теплоснабжения)
Место нахождения организации (место жительства физического
лица) (абз. 3 п. 35 Правил теплоснабжения)
Место нахождения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод) (абз. 4 п. 35
Правил теплоснабжения)
Тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление,
кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических
процессов, горячее водоснабжение), подтвержденная технической
или проектной документацией (абз. 5 п. 35 Правил теплоснабжения)
Договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в течение срока действия договора или в течение 1-го года
действия договора, если договор заключается на срок более 1 года
(абз. 6 п. 35 Правил теплоснабжения)
Удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности
и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при
наличии) (абз. 2 п. 36 Правил теплоснабжения)
Договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций) (абз. 3 п. 36 Правил теплоснабжения)
Устав товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского
кооператива (абз. 4 п. 36 Правил теплоснабжения)
Документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения:
акты о подключении, присоединении, технические условия с
отметкой об их исполнении, наряды-допуски теплоснабжающих организаций (абз. 5 п. 36, абз. 1 п. 37 Правил теплоснабжения)
Срок действия договора (абз. 7 п. 35 Правил теплоснабжения)
Сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии
(абз. 8 п. 35 Правил теплоснабжения)
Сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя, ответственных за выполнение условий договора (за исключением граждан-потребителей) (абз. 9 п. 35 Правил теплоснабжения)
Расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в
тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности
до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией (абз. 10 п. 35 Правил теплоснабжения)
Банковские реквизиты (абз. 11 п. 35 Правил теплоснабжения)
Разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов
капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение
на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и
более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной
деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод
в эксплуатацию), выданное органом государственного энергетического надзора (абз. 6 п. 36 Правил теплоснабжения)
Акты готовности таких теплопотребляющих установок к
отопительному периоду, составленные в установленном
законодательством Российской Федерации порядке (абз. 7
п. 36 Правил теплоснабжения)
Сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики (абз. 11 п. 35 Правил теплоснабжения)
Документы, прилагаемые к заявке на заключение договора теплоснабжения (п. 36 Правил теплоснабжения)
Сведения, которые должна содержать заявка на заключение договора теплоснабжения (п. 35 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 3.10. «Требования к заявке на заключение договора теплоснабжения»
14
СХЕМА № 3.11. «Порядок заключения договора теплоснабжения»
Потребитель направляет ЕТО заявку на заключение договора теплоснабжения с приложением документов в соответствии с требованиями Правил теплоснабжения
В случае если в жилом доме имеется встроенное или
пристроенное нежилое помещение и:
тепловой ввод находится в жилой части
дома, то заявка о заключении договора теплоснабжения подается лицом, осуществляющим
деятельность по управлению МКД в соответствии с жилищным законодательством (абз. 1 п.
44 Правил теплоснабжения)
тепловой ввод находится в нежилой части
дома, то заявки о заключении договора теплоснабжения подаются владельцем нежилого
помещения и лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным
домом в соответствии с жилищным законодательством (абз. 2 п. 44 Правил теплоснабжения)
Объем потребления и порядок учета поставляемых собственникам жилых и нежилых помещений тепловой энергии (мощности) и (или)
теплоносителя фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по жилой части дома и
встроенному или пристроенному нежилому
помещению (абз. 1, 2 п. 44 Правил теплоснабжения)
ЕТО рассматривает заявку на заключение договора теплоснабжения, направленную потребителем
Заявка оформлена ненадлежащим образом
Отсутствуют в заявке сведения и документы, указанные в п.п. 35, 36 Правил
теплоснабжения
ЕТО в течение 3 рабочих дней со дня
получения указанной заявки направляет заявителю предложение о предоставлении недостающих сведений и
(или) документов (п. 39 Правил теплоснабжения)
Необходимые сведения и документы
должны быть представлены в течение
10 рабочих дней (п. 39 Правил теплоснабжения)
Заявка
не
соответствует условиям
подключения к тепловым сетям
1 п.если
44 Правил
теплоснабжения)
(а) В (абз.
случае
в нежилом
здании имеется 1 тепловой ввод, то
заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод,
(б) При наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов,
заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым
владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод (абз. 3 п.
44 Правил теплоснабжения)
Заявитель не
предоставил
недостающие
сведения
и
документы в
установленный срок.
Заявка оформлена надлежащим
образом
ЕТО в течение 10 рабочих
дней с момента получения
заявки направляет заявителю 2
экземпляра подписанного проекта договора (п. 40 Правил
теплоснабжения)
Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления
проекта договора обязан подписать договор и 1 экземпляр
договора направить ЕТО (п. 40
Правил теплоснабжения)
Заявитель предоставил недостающие сведения и документы в
установленный срок.
Датой поступления заявки считается дата представления сведений
и документов в полном объеме (п.
39 Правил теплоснабжения)
ЕТО должна в течение 30 дней со дня направления заявителю
предложения о представлении необходимых сведений и документов в письменной форме уведомить заявителя об отказе в
заключении договора теплоснабжения с указанием причин
такого отказа (п. 41 Правил теплоснабжения)
Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами
иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения (абз. 3 п. 44 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 3.12. «Порядок взаимодействия потребителя и ЕТО в случае утраты потребителем документов, подтверждающих подключение
теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения, и отсутствия их у ЕТО» (абз. 2, 3 п. 37 Правил теплоснабжения)
Сети, к которым подключен потребитель, принадлежат на праве собственности или ином законном основании ЕТО (абз. 2 п. 37 Правил
теплоснабжения)
Сети, к которым подключен потребитель, не принадлежат на праве
собственности или ином законном основании ЕТО (абз. 3 п. 37 Правил
теплоснабжения)
ЕТО обязана в течение 10 рабочих дней со дня соответствующего обращения к ней заявителя самостоятельно за счет средств
заявителя проверить наличие надлежащего подключения теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения и составить
соответствующий акт о выполнении работ и согласовании подключения (абз. 2 п. 37 Правил теплоснабжения)
Проверка наличия надлежащего подключения проводится уполномоченными представителями теплоснабжающей организации по согласованию с ТСО, к сетям которой подключены теплопотребляющие установки потребителя, или с владельцем источника тепловой энергии, к
которому подключены теплопотребляющие установки потребителя, с
составлением акта о разграничении балансовой принадлежности в
соответствии с Правилами подключения к системам теплоснабжения,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №
307 (абз. 3 п. 37 Правил теплоснабжения)
Размер взимаемой с заявителя компенсации затрат ЕТО на проверку наличия надлежащего подключения не может превышать
500 рублей за 1 объект (абз. 2 п. 37 Правил теплоснабжения)
15
СХЕМА № 3.13. «Положения о сроках вступления в силу и пролонгации договора теплоснабжения» (п.п. 42, 43 Правил теплоснабжения)
Договор теплоснабжения гражданина-потребителя с ЕТО считается
заключенным с даты подключения его теплопотребляющей установки
к системе теплоснабжения (п. 42 Правил теплоснабжения)
Договор теплоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц
до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его
прекращении либо о заключении договора на иных условиях (п. 43
Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 4.1. «Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя» (далее – Договор поставки)
Договор поставки заключается между ЕТО (покупатель) и ТО, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками
тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения (абз. 1 п. 45 Правил теплоснабжения).
Схема теплоснабжения – документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п.
20 ст. 2 Закона о теплоснабжении, Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения утверждены Постановлением
Правительства РФ от 22.02.2012 № 154)
Договор поставки заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом о теплоснабжения для договоров теплоснабжения, с учетом
особенностей, установленных настоящими Правилами (абз. 2 п. 45 Правил теплоснабжения).
Существенные условия Договора поставки (п. 51 Правил теплоснабжения)
Объем тепловой энергии
(мощности) и (или) теплоносителя,
предусмотренный
для поставки поставщиком и
приобретения покупателем
(абз. 2 п. 51 Правил теплоснабжения)
Договорный объем поставки тепловой
энергии (мощности) и (или) теплоносителя с помесячной детализацией определяется сторонами ежегодно в соответствии
со схемой теплоснабжения и может меняться в порядке, установленном договором (п. 52 Правил теплоснабжения)
Специальные случаи, при которых сторона вправе требовать внесения изменений в договор поставки
В случае неоднократного (2 и более раз в течение 12 месяцев) нарушения ЕТО (покупателем) обязательств по оплате
тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя поставщик вправе потребовать внесения изменений в договор
поставки, предусматривающих сокращение периода платежа
и открытие ЕТО аккредитива или предоставление иных
гарантий платежа (п. 53 Правил теплоснабжения)
Параметры качества поставляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя
(температурные и гидравлические режимы) (абз. 3 п. 51 Правил теплоснабжения)
Параметры качества поставляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя (температурные и гидравлические режимы) (абз. 4 п. 51 Правил теплоснабжения)
Уполномоченные должностные лица сторон, ответственные за выполнение условий договора (абз. 5 п. 51 Правил теплоснабжения)
Ответственность поставщика за несоблюдение требований к параметрам качества тепловой энергии и (или) теплоносителя, ответственность покупателя за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя (абз. 6 п. 51 Правил теплоснабжения)
Ответственность покупателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором (абз. 7 п. 51 Правил теплоснабжения)
Порядок расчетов по договору (абз. 8 п. 51 Правил теплоснабжения)
Порядок осуществления учета поставляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (абз. 9 п. 51 Правил теплоснабжения)
К договору в обязательном порядке прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и иных организаций (абз. 10 п. 51 Правил теплоснабжения)
16
СХЕМА № 4.2. «Порядок заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя»
Инициатор заключения договора поставки направляет в адрес другой стороны предложение о заключении договора поставки с приложением установленных сведений и документов (п. 46 Правил
теплоснабжения):
Сведения, прилагаемые к
предложению о заключении договора поставки
Полное
наименование
организации поставщика
(покупателя), его местонахождение (абз. 2 п. 46
Правил теплоснабжения)
Местонахождение источников тепловой энергии и
место их подключения к
системе теплоснабжения
(абз. 3 п. 46 Правил теплоснабжения)
Объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой
теплоснабжения, в течение
срока действия договора
или в течение 1-го года
срока действия договора,
если договор заключается
на срок более 1 года (п. 5
Правил теплоснабжения)
(абз. 3 п. 46 Правил теплоснабжения)
Срок действия договора
(абз. 6 п. 46 Правил теплоснабжения)
Документы, прилагаемые к
предложению о заключении
договора поставки
Документы, подтверждающие подключение источников тепловой энергии, перечисленные в п. 37 настоящих
Правил: выданные акты о
подключении, присоединении, технические условия с
отметкой об их исполнении,
наряды-допуски теплоснабжающих организаций (п. 37,
абз. 4 п. 46 Правил теплоснабжения)
Проект договора поставки –
по усмотрению инициатора
(абз. 7 п. 46 Правил теплоснабжения)
Предложение направлено ТО в
адрес ЕТО
В предложении ТО
отсутствуют сведения и документы,
указанные в п. 46
Правил теплоснабжения (п. 47 Правил
теплоснабжения)
ЕТО самостоятельно
определяет их исходя
из содержания схемы
теплоснабжения и в
течение 30 дней со
дня получения предложения о заключении договора (п. 47
Правил теплоснабжения):
если ТО представлен проект
договора - ЕТО подписывает
его (п. 47 Правил теплоснабжения)
Предложение направлено ЕТО в
адрес ТО
В случае если при заключении договора поставки
между ТО и ЕТО возникли
разногласия по отдельным
условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны
предложение о внесении
изменений в проект договора, в течение 30 дней со
дня получения этого
предложения принимает
меры по согласованию
соответствующих условий
договора либо письменно
уведомляет другую сторону об отказе от внесения
полученных предложений
в проект договора с указанием причин отказа (п. 49
Правил теплоснабжения)
ТО, получивший
от ЕТО проект
договора поставки,
заполняет его в
части, относящейся к сведениям о
ТО, и в течение 7
дней со дня получения
проекта
договора направляет подписанный
экземпляр договора ЕТО (п. 48 Правил теплоснабжения)
направляет ТО подписанный
со своей стороны проект
договора (п. 47 Правил теплоснабжения):
Сторона, получившая предложение о заключении договора или об изменении соответствующих условий договора, но не
принявшая мер по согласованию условий поставки и не уведомившая другую сторону письменно об отказе от подписания договора или от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, в срок, предусмотренный п. 49 Правил теплоснабжения, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий
договора (п. 50 Правил теплоснабжения)
СХЕМА № 5 «Особенности заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между ЕТО и ТСО в целях компенсации потерь в тепловых сетях» (далее – договор поставки в целях компенсации потерь)
К порядку заключения договора поставки в целях компенсации потерь применяются положения п.п. 45-53 Правил теплоснабжения (см. схему № 4.2.) с учетом
особенностей, установленных п.п. 54, 55 Правил теплоснабжения (абз. 1 п. 54 Правил теплоснабжения)
Порядок определения объема потерь тепловой энергии и теплоносителя в
тепловых сетях (п. 54 Правил теплоснабжения)
Объем потерь определяет ЕТО в соответствии с Правилами коммерческого
учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (абз. 2 п. 54 Правил теплоснабжения)
Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется ЕТО за расчетный период
(а) на основании данных коммерческого учета тепловой энергии,
(а-1) собранных самостоятельно,
(а-2) а также предоставленных ТО и ТСО, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в
первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии,
или
(б) расчетным способом (абз. 3 п. 54 Правил теплоснабжения)
На основании указанных данных ЕТО представляет ТСО данные о величине
потерь тепловой энергии и теплоносителя (абз. 3 п. 54 Правил теплоснабжения)
ТСО приобретает
у ЕТО тепловую
энергию и теплоноситель в целях
компенсации потерь в тепловых
сетях по регулируемым
ценам
(тарифам) (п. 55
Правил
теплоснабжения)
Если у ТСО есть источники тепловой энергии, то ТСО компенсирует потери в тепловых сетях путем производства тепловой
энергии и теплоносителя на собственных
источниках (п. 55 Правил теплоснабжения).
Из п. 55 Правил теплоснабжения можно
сделать вывод, что ТСО компенсирует
разницу между выработкой на собственных
источниках и объемом потерь, возникающим на сетях ТСО, путем приобретения
тепловой энергии и теплоносителя у ЕТО по
договору поставки в целях компенсации
потерь
В случае если ЕТО не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую
энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у
владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на
основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или)
теплоносителя (п. 55 Правил теплоснабжения)
17
СХЕМА № 6.1. «Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя» (далее – договор на передач