close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

РЕФЕРАТ Министерство образования и науки Российской

код для вставкиСкачать
3
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ТУРИЗМА И СЕРВИСА»
Факультет экономики, управления и права
Кафедра «Управление персоналом и государственного и муниципального
управления»
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ
на тему: Совершенствование организации содействия занятости населения на
муниципальном уровне (на примере Мытищинского муниципального района
Московской области)
по специальности: Государственное и муниципальное управление
Студент
Золотарева Елена Андреевна
Руководитель
Д.э.н.,проф., Хаванова
Наталья Владимировна
РЕФЕРАТ
4
Реферат
Объем-105 стр., включая 24 таблицы, 15 рисунков и 12 литературных
источников.
ЗАНЯТОСТЬ,
БЕЗРАБОТИЦА,
ЦЕНТР
ЗАНЯТОСТИ,
ЭЛЕКТРОННЫЙ
РАБОТОДАТЕЛЬ, ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ.
Объект исследования - Центр занятости населения Мытищинского
муниципального района Московской области.
Предметом исследования организационно-экономические отношения,
возникшие в процессе управления занятостью населения.
Цель
дипломного
проекта
-
совершенствование
организации
содействия занятости населения Мытищинского муниципального района.
При разработке дипломного проекта использовались такие научные
методы как анализ и синтез, позволившие получить основные выводы о
состоянии объекта исследования, методы системного анализа, методы
сравнительного и экономического анализа.
Объем анализируемой информации охватывал различные источники,
непосредственно или косвенно касающиеся содействию занятости населения
на территории Мытищинского муниципального района.
В результате исследования в дипломном проекте обосновывается
необходимость
разработки
мероприятий,
связанных
с
изменение
организационной структуры, применением информационных технологий для
информированности
граждан,
по
профессиональной
подготовке,
переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, а так же
предоставления услуг ГКУ ЦЗН в электронной форме
Предложенные мероприятия направленны на совершенствование
организации
содействия
муниципального района.
занятости
населения
Мытищинского
5
ABSTRACT
Volume-110 pages, including 24 tables, 15 figures and 12 references.
Employment, unemployment, employment centers Electronic employer,
DISTANCE EDUCATION, SOCIAL WORK.
Object of study - Employment Center Mytischinskogo municipal district,
Moscow region.
The subject of the study of organizational and economic relations arising in
the management of employment.
The purpose of the graduation project - improvements in employment
promotion Mytischinskogo municipal area.
When designing the graduation project used scientific methods such as
analysis and synthesis, which allowed to obtain the basic conclusions about the
state of the object of research, methods of system analysis, methods of comparative
and economic analysis.
Size of the information covers a variety of sources, directly or indirectly
related to promote employment in the territory Mytischinskogo municipal area.
A study in the thesis project rationale for the development of activities
related to the change in the organizational structure, use of information technology
for citizen awareness, training, retraining and advanced training of the
unemployed, as well as
Service CCU employment center in electronic form
Proposed
actions
for
Mytischinskogo municipal area.
improvement
of
employment
promotion
6
Содержание
Введение
7
Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы
разработки дипломного проекта
1.1 Занятость как социально-экономическая категория
11
1.2.Государственная служба занятости как посредник государства на рынке
труда
18
Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния
объекта исследования
2.1.
Социально
–
экономическая
характеристика
Мытищинского
муниципального района Московской области
33
2.2. Характеристика ГКУ МО Мытищинский центр занятости
36
2.3. Анализ ситуации на рынке труда в Мытищинском муниципальном
районе
2.4.Анализ деятельности ГКУ МО Мытищинский Центр занятости
39
2.4.1. Анализ организации профессиональной подготовки, переподготовки,
повышения квалификации и профессиональной ориентации граждан
2.4.2. Анализ поддержки безработных граждан
2.4.3.Организация
временного
49
54
трудоустройства
несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 20 лет
56
2.4.4. Организация общественных работ
60
2.4.5.
Анализ
информационно-технического
обеспечения
ГКУ
МО
Мытищинского центра занятости
63
Выводы по проведенному анализу
66
7
Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий
3.1.Разработка
мероприятия
по
профессиональной
подготовке,
переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.
69
3.2.Разработка мероприятия по изменению организационной структуры ГКУ
МО Мытищинского центра занятости.
81
3.3 Разработка мероприятия по информированию населения о положении на
рынке труда
86
3.4. Разработка мероприятий по предоставлению услуг ГКУ ЦЗН в
электронной форме
92
Заключение
107
Список используемой литературы
109
8
Введение
Актуальность темы обосновывается тем, что каждая экономическая
система стремится к увеличению общественного продукта с целью более
полного удовлетворения растущих потребностей населения, а высокий
уровень занятости способствует достижению этой цели. Занятость населения
представляет собой не только важный производственный ресурс общества,
эффективное использование которого является необходимым фактором
ускорения экономического роста, но и в значительной степени основу для
социальной стабильности в обществе и гармоничного общественного
развития в целом.
Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей
макроэкономической
политики
государства.
Экономическая
система,
создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу
увеличить количество общественного продукт и тем самым в большей
степени удовлетворить материальные потребности населения.
Управление социальными процессами и социальной сферой всех
уровнях власти является сложной комплексной системой. Комплексная
система социальной политики - деятельность государства, общества по
согласованию интересов различных социальных групп и социальнотерриториальных общностей в сфере производства распределения и
потребления.
Целями
государственного
регулирования
трудовых
отношений
являются содействие трудоустройству безработных и их материальная
поддержка, повышение квалификации трудового потенциала страны и
согласование решений в области развития экономики с основными мерами
по регулированию рынка труда и социальной поддержки безработных, как за
счет активной политики занятости, так и за счет совершенствования
деятельности органов управления.
Исходя из принципов социального
партнерства эти вопросы решаются на федеральном уровне. В роли основных
9
субъектов принятия решений выступают Правительство РФ, Министерство
здравоохранения
и
социального
развития
Российской
Федерации
и
Всероссийский совет независимых профсоюзов с их отраслевыми и
региональными
службами
заинтересованные
самоуправления,
органы
и
подразделениями,
государственной
общественные
организации
а
также
власти
и
и
объединения.
другие
местного
Общее
управление в области труда и занятости возложено на Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое
вместе
с
подведомственными
соответствующими
органами
ему
организациями,
субъектов
федерации
учреждениями
образует
и
единую
государственную систему управления социально-трудовыми отношениями и
разъяснения по применению нормативных актов в области труда и
социальных вопросов в Российской Федерации.
Основной закон нашей страны - Конституция Российской Федерации в
полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей декларации прав
человека.
Согласно
Конституции,
Российская
Федерация
является
социальным государством, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,
в котором каждый имеет право на защиту от безработицы
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей
макроэкономической политики государства.
Экономическая система, создающая дополнительное количество
рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и
тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности
населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы
система
работает,
не
достигая
границы
своих
производственных
возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам
людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком
10
человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой
возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему,
оказывающую воздействие на каждого человека. Потеря работы для
большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит
серьезную психологическую травму.
Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для
определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
В этой связи одной из функций государства является регулирование
занятости населения, устранение негативных последствий безработицы. В
частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые
выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице,
помогают
безработным
найти
работу,
ведут
переобучение
новым,
пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и
психологическая помощь людям, оставшимся без работы.
В
целях
эффективной
достижения
занятости
конкурентоспособности
социальной
населения,
и
стабильности,
создания
трудовой
условий
мобильности,
обеспечения
для
роста
разрабатываются
программные мероприятия по содействию занятости населения.
Проблемы сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу
производны от общей социально-экономической ситуации, следовательно,
необходимы меры как экономического и социального характера, так и меры
по развитию информационных технологий сферы занятости.
Цель
дипломного
проекта
-
совершенствование
организации
содействия занятости населения Мытищинского муниципального района.
Для достижения поставленной цели в дипломном проекте определены
следующие задачи:
11
-
- рассмотреть понятия: занятость, безработица, существующие
модели занятости, государственную политику РФ в области
содействия занятости населения;
-
провести
социально-экономическую
характеристику
Мытищинского
и
демографическую
муниципального
района
Московской области;
-
дать характеристику и проанализировать основные направления
деятельности ГКУ МО Мытищинский центр занятости;
-
проанализировать ситуацию на рынке труда в Мытищинском
муниципальном районе Московской области;
-
разработать мероприятия по совершенствованию деятельности
ГКУ МО Мытищинский центр занятости.
Объект исследования - Центр занятости населения Мытищинского
муниципального района Московской области.
Предметом
исследования
организационно-экономические
отношения, возникшие в процессе управления занятостью населения.
Теоретическую основу дипломного проекта составляют труды
отечественных и зарубежных ученых, исследующих как широкий комплекс
проблем занятости населения в условиях рыночного хозяйства, так и вопросы
ее государственного регулирования. В исследовании проблем занятости,
безработицы и функционирования рынка труда важное место принадлежит
таким ученым, как Л.И. Абалкин,, Т.С.Бандюкова, Б.Д.Бреев, В.С.Буланов,
Н.Т.
Вишневская,
Р.И.Капелюжников,
Н.А.Волгин,
В.Е.Гимпельсон,
Е.Н.Жильцов,
Е.И.Капустин,
Е.Д.Катульский,
В.Г.Костаков,
Л.А.Костин, Р.П.Колосова, В.В.Куликов, И.Д. Мацкуляк, Ю.Г.Одегов,
А.А.Никифорова, Г.Э.Слезингер, Л.С.Чижова и др.
Информационной базой для выполнения данной работы служили
материалы, полученные в ходе практики в ГКУ ЦЗ , архивные документы,
официальные сайты органов власти, статистические справочники.
12
Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы
разработки дипломного проекта
1.1 Занятость как социально-экономическая категория
Занятость является одной из существенных характеристик экономики,
благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший
макроэкономический показатель. Но занятость не чисто экономическое
явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью
социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.
Регулирование занятости - это методы регулирования, которые
охватывают весь спектр экономических, юридических, социальных и
психологических условий и принципов на основе функционирования рынка
труда.
Занятость
населения
-
социально-экономическая
категория,
характеризующая включенность населения в общественное производство.
Занятость является одним из важнейших макроэкономических показателей.
Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития
человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в
связи с трудом.
занятость
В законе «О занятости населения в Российской Федерации»
определяется
более
широко,
как
общественно
полезная
деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных
потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта
характеристика
занятости
выражает
ее
социально-экономическое
содержание. Каждому этапу развития экономики, качественно отличному от
предшествующих,
соответствует
определенная
модель
(концепция)
занятости, поскольку ее характеристики раскрывают сущностные процессы
функционирования общества.
Концепция занятости — это система взглядов, представлений, раскрывающих характер занятости на определенном этапе социально-экономического развития общества. Во главу угла такого концептуального понимания
ставится формирование занятости с учетом объективных процессов ее
13
развития, характерных для социального рыночного типа государства, и не
ограничивается реальными возможностями достижения поставленных целей
в тот или иной конкретный период времени.
В ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации»,
сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям
занятости рыночный характер.
Первый принцип исключительного права распоряжаться своими
способностями к труду предполагает и право человека работать там и
столько, где и сколько это необходимо ему самому. Каждый самостоятельно
может выбрать для себя удобные режимы труда и занятости. Вне
зависимости от пола, возраста, национальности и каких-то иных признаков.
Второй принцип занятости — ответственность государства за создание
условий для реализации права граждан на труд.
Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору (контракту), в том числе
выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо
неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу
(службу), включая сезонные, временные работы;
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
самостоятельно обеспечивающие себя работой;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по
договорам;
выполняющие
работы
по
гражданско-правовым
договорам
(договорам подряда), а также члены производственных кооперативов
(артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую
должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах
14
внутренних дел;
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных
учреждениях,
учреждениях
начального
профессионального,
среднего
профессионального и высшего профессионального образования и других
образовательных
учреждениях,
включая
обучение
по
направлению
федеральной государственной службы занятости населения (далее органы
службы занятости);
временно
нетрудоспособностью,
отсутствующие
отпуском,
на
рабочем
месте
переподготовкой,
в
связи
с
повышением
квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, или
иными причинами.
Уровень безработицы можно с полным правом отнести к числу
наиболее информативных показателей, характеризующих положение той или
иной группы населения на рынке труда. В российской статистике имеются
два показателя, отражающие уровень безработицы среди населения.
Согласно методологии Международной организации труда, безработными
считаются граждане, не имеющие работу, ищущие ее и готовые к ней
приступить. При этом факт регистрации значения не имеет. Второй подход
отражает позицию органов по трудоустройству (служба занятости) и
опирается на данные о численности зарегистрированных безработных.
«Круг лиц, нуждающихся в помощи со стороны государства, четко не
установлен. Сегодня к этой категории принято относить лиц с ограниченной
трудоспособностью, граждан, женщин, выходящих на рынок труда после
длительного перерыва в связи с рождением ребѐнка, увольняемых в запас и
отставку военнослужащих и членов их семей, выпускников практически
любых учебных заведений и т.д. Это уже не меньшинство экономически
активного населения, а почти половина, если не большая его часть. Где
критерий выделения особо нуждающихся в социальной защите? Возможно,
15
это конкурентоспособность. Но как ее определить, в том числе и
юридически, точно и корректно?
Расширительная трактовка, при которой каждый, имеющий малейшую
возможность быть отнесенным к одной из упомянутых выше социальных
групп независимо от уровня реальных душевых доходов, приведет к
социальному иждивенчеству. Вряд ли государство способно полностью
отвечать по подобным обязательствам: опыт свидетельствует как раз об
обратном. Скорее всего, дело обернется очередными разочарованиями, а в
худшем случае не исключено усиление социальной напряженности».
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не
имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в
целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого
среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной
службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата
Безработными не могут быть признаны граждане
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за
выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах
службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы
временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не
имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения
профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы,
включая работу временного характера. Гражданину не может быть
предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и
той же профессии, специальности) дважды;
16
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня
их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы
занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в
срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в
качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам без
лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной
занятости населения государство осуществляет внедрение эффективных
механизмов проведения активной политики занятости населения, включая
организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию
(распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля
их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола,
возраста и других социально - демографических характеристик в целях
оказания
им
наиболее
эффективной
помощи
при
содействии
в
трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда)
безработных граждан.
Общее управление в области труда и занятости возложено на
Министерство
здравоохранения
и
социального
развития
Российской
Федерации, которое вместе с подведомственными ему организациями,
учреждениями и соответствующими органами субъектов федерации образует
единую
государственную
систему
управления
социально-трудовыми
отношениями и разъяснения по применению нормативных актов в области
труда и социальных вопросов в Российской Федерации.
В качестве методологической основы государственного управления в сфере
труда и занятости, ориентированной на социально-экономическое развитие,
может быть представлена трудовая теория экономического роста.
Экономический рост рассматривается как цель и критерий создания
материальной основы процветания социально-экономического общества.
17
Исходя из этого, трудовая теория экономического роста определяет его
главным источником всемерное развитие производства материальных и
интеллектуальных продуктов на основе максимального использования
человеческого капитала трудоспособной части общества и создания условий
для эффективного, приносящего доход труда.
Трудовая теория экономического роста выдвигает на первый план его
интеллектуальное обеспечение на основе системного решения проблем
технологии, организации и стимулирования трудовой деятельности в рамках
предприятия, фирмы, отрасли, региона, имея в виду переход к высокой
технологии, прогрессивным формам организации эффективного груда,
поощрение творческой активности всех участников совместного труда по
обеспечению
конкурентоспособности
продукции,
проведение
инвестиционной политики, ориентированной на оптимальное сочетание
экономических и социальных критериев, а также на повышение доходности
интеллектуального труда и цены интеллектуального товара в сопоставлении
с материальным.
Правовой основой государственного управления в сфере труда и
занятости являются соответствующие федеральные законы. Так, российское
законодательство о труде закрепляет и конкретизирует систему трудовых
прав и свобод, устанавливает государственные гарантии их соблюдения и
защиты, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в
связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных
договоров
и
соглашений.
Правительства
РФ
В
вместе
частности,
с
предусмотрены:
общероссийскими
участие
объединениями
профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей в качестве
сторон генерального соглашения, устанавливающего общие принципы
регулирования социально-трудовых отношений; участие работников в
управлении организацией и в ее прибыли; основные государственные
гарантии по оплате труда работников; нормирование труда и обеспечение
18
нормальных условий работы, соответствующих требованиям охраны труда и
безопасности производства.
В условиях рыночной экономики, а также в силу социальной важности
трудовые отношения нуждаются в квалифицированном государственном
регулировании и обеспечении социального партнерства со стороны
государства
на
принципах
равноправия
сторон,
взаимной
заинтересованности и ответственности за выполнение принятых решений.
Механизмом такого регулирования, устанавливающим основные принципы и
условия проведения согласованной социально-экономической политики,
стали двух- и трехсторонние комиссии по разрешению трудовых споров.
Интересы трудящихся представляют общероссийские профсоюзы и другие
уполномоченные работниками общероссийские представительные органы;
предпринимателей
представляет
совет
объединений
работодателей,
координирующий действия предпринимателей в сфере социально-трудовых
отношений; государство представлено органами исполнительной власти и
Федеральным Собранием РФ. Каждая сторона разрабатывает комплексные
меры, необходимые для реализации принятых на себя обязательств,
контролируемые секретариатом Российской трехсторонней комиссии.
Большую значимость имеет Федеральная служба занятости России,
комитеты и центры занятости субъектов РФ, центры занятости районов и
городов, не являющиеся структурными подразделениями исполнительных
органов власти на местах. Они призваны осуществлять государственную
политику занятости населения и смягчать проблемы безработицы. Особое
внимание государственные органы должны уделять поддержке людей с
ограниченной трудоспособностью, инвалидов, длительно безработных,
женщин, молодежи, лиц, освобожденных из мест заключения, и других менее
защищенных и более всего нуждающихся в этом групп населения.
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей
макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить
19
количество общественного продукта и тем самым в большей степени
удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей.
Укомплектование предприятием своих вакантных рабочих мест
квалифицированными кадрами может быть осуществлено в том случае, если
кадровая конкуренция в своем качественном аспекте будет происходить в
условиях избытка рабочей силы. Причем в зависимости от спроса и
предложения рабочей силы может складываться различная ситуация.
Многое в найме рабочей силы определяет имидж предприятия - добрая
слава в регионе в отношении уровня оплаты труда, высокого уровня
социальных гарантий и услуг, внимания к нуждам работников.
Не последнюю роль играет и экономическая сторона. Предприятия с
более
высокой
долей
квалифицированных
рабочих
испытывают
дополнительные трудности в комплектовании кадров. Прежде всего,
конкурентная борьба за привлечение рабочей силы такого рода заставляет
идти на дополнительные расходы по созданию определенных преимуществ
перед другими предприятиями или на расходы по переподготовке кадров,
подготовке их в специальных учебных комбинатах на хозрасчетной основе.
Для привлечения и закрепления кадров немаловажное значение имеет
реализация
социальной
политики,
направленной
на
предоставление
работникам льгот и услуг социально-экономического, культурного и
бытового характера, обеспечение социальной защиты работников.
1.2.Государственная служба занятости как посредник государства
на рынке труда
Существуют два основных варианта выбора средств политики
занятости: активный и пассивный.
Активная политика занятости – совокупность организационных,
правовых и экономических мер, способствующих снижению безработицы до
20
ее минимального (естественного) уровня и ориентированная на обеспечение
полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предоставляющая в
то же время возможность предприятиям всех форм собственности и свободно
нанимать работников для эффективного производства.
Пассивная политика занятости – меры, направленные на сглаживание
негативных последствий безработицы, в первую очередь, на поддержание
доходов (выплата пособия по безработице, доплата на иждивенцев, разовое
обеспечение
товарами
первой
необходимости,
лечения,
отдыха
и
праздничных мероприятий для детей – бесплатно или по сниженным ценам и
др.). К пассивным мерам также относятся так называемые компенсационные
выплаты, целью которых является сдерживание массовых увольнений,
временная частичная компенсация доходов работников предприятий,
находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполный
рабочий день (неделю) по независящим от них причинам.
К средствам активной политики занятости относятся:
Содействие в трудоустройстве преследует цель минимизации
времени поиска гражданином работы, сокращение периода безработицы и
периода заполнения вакансий на предприятиях. Необходимые для этого
мероприятия:
а)
поддержание банка вакансий для информирования граждан о
возможностях трудоустройства;
б)
подбор подходящего места работы и работников по запросу
работодателя;
в)
проведение «ярмарок вакансий» и «ярмарок специалистов»;
г)
обучение навыкам работы и специальная форма интенсивного
консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы(
(«Клубы ищущих работу», программа «Новый старт»).
21
Профессиональное обучение безработных в целях предоставления
возможности приобрести новую профессию или повысить квалификацию для
последующего трудоустройства.
Профессиональная ориентация призвана повысить обоснованность
выбора гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с
личными
склонностями
потребностями
рынка
труда,
сформировать
мотивации высшего порядка, в том числе и в трудовой деятельности.
Система оказания услуг по профориентации и психологической поддержки
способствует
состоянии,
полному и всестороннему информированию населения о
потребностях,
структуре
современного
рынка
труда,
востребованных профессиях, возможностях получения новых профессий;
профессиональному
самоопределению;
оптимизации
психологического
состояния безработных и незанятых граждан.
Организация временной занятости предусматривает возможность
трудиться подросткам в свободное от учебы время и в период летних
каникул.
Общественные работы – это общедоступные виды трудовой
деятельности, как правило, не требуют предварительной профессиональной
подготовки работников, имеющей социально-полезную направленность и
организуемой для обеспечения временной занятости граждан, ищущих
работу (озеленение и благоустройство территорий; уход за престарелыми,
инвалидами и больными; строительство жилья, реконструкция жилого фонда
и т.д.).
Квотирование
рабочих
мест
для
молодежи
и
инвалидов
предусматривает в пределах установленной квоты выделение рабочих мест
(на обязательной основе) на предприятиях, в учреждениях и организациях
для трудоустройства данных категорий безработных граждан. Квотирование
рабочих мест для инвалидов на практике не реализуется из-за отсутствия
22
нормативно-правовой базы, а квотирование рабочих мест для молодежи
отменено законом.
Поддержка
самозанятости
предпринимательской
заключается
в
активности
безработных
профориентации
и
безработных,
консультировании по открытию собственного дела, составлению бизнеспланов, обучении основам предпринимательства, финансовая поддержка на
стадии становления собственного дела.
Ярмарка вакансий рабочих мест и учебных мест являются одной из
наиболее эффективных форм работы с населением, работодателями и
учебными заведениями близлежащих районов. Основная цель ярмарки –
организация помощи населению в поиске рабочих и учебных мест, а
работодателям – в подборе кандидатов на имеющиеся вакансии.
Для реализации государственной политики в области занятости
населения
и
обеспечения
гражданам
соответствующих
гарантий
в
Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству,
переобучению и профориентации населения создается государственная
служба занятости.
Государственная служба занятости является структурой специальных
государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение
вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на
рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве,
организации их профессиональной подготовки, оказании социальной
поддержки безработным.
Функции государственной службы занятости многообразны:
1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую
силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда.
2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по
вопросам трудоустройства.
23
3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и
работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей
силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.
4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а
работодателям – в подборе необходимых работников.
5. Организация
профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или
других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении
содержания курсов обучения и переобучения.
6. Оказание
трудоустройстве
услуг
в
высвобождаемым
профессиональной
работникам
и
ориентации
другим
и
категориям
населения.
7. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей
компетенции помощи.
8. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки
граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии,
установление им на весь период обучения стипендии.
9. Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по
безработице и приостановление выплаты этих пособий.
10. Подготовка предложений и заключений об использовании труда
иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных
соглашений и лицензий.
11. Разработка республиканских и региональных программ занятости,
включая
финансовое
обеспечение
и
защищенности различных групп населения.
мероприятия
по
социальной
24
Приоритетными направлениями государственной политики в области
занятости являются:
в области совершенствования действующего законодательства в
сфере занятости населения
обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и
усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп
населения;
повышение
конкурентоспособности
рабочей
силы
на
основе
адекватного требованиям рынка труда развития системы непрерывного
профессионального образования, включающей базовое и дополнительное
образование, а также профессиональную подготовку;
разграничение полномочий, функций в области регулирования рынка
труда и сферы занятости между федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и работодателями, а также уточнение
источников
финансирования
мероприятий
по
содействию
занятости
населения;
динамичное развитие системы рабочих мест и свободное перемещение
рабочей силы по отраслям и территориям;
создание условий для достижения соответствия между спросом и
предложением на рабочую силу, в том числе путем создания рабочих мест в
перспективных отраслях экономики;
поддержка малого бизнеса и предпринимательства в целях создания
новых рабочих мест и содействия занятости населения;
обеспечение регулирования привлечения иностранной рабочей силы,
создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов;
в
области
повышения
качества
рабочей
силы
и
конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей
экономики
рабочими
квалификации
и
специалистами
определенных
профессий
и
25
разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по
укрупненным
группам
профессий
и
специальностей,
по
видам
экономической деятельности и отдельным регионам и увязка потребности с
объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального
образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения
в отношении рабочей силы на рынке труда;
разработка
механизма
определения
потребности
организаций
в
выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а
также критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в
профессиональное образование молодежи;
создание системы контроля качества образования, позволяющей
осуществить структурную перестройку профессионального образования всех
уровней с учетом потребностей рынка труда;
развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их
мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям,
востребованным на рынке труда;
улучшение
профессиональной
ориентации
и
психологической
поддержки населения;
развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала
организаций,
а
также
работников,
подлежащих
повышения
их
опережающего
профессионального
высвобождению,
конкурентоспособности
как
важнейшего
в условиях
обучения
средства
реструктуризации
отдельных отраслей экономики;
разработка общероссийского классификатора профессий (занятий),
который позволит унифицировать системы кодирования профессиональной
деятельности с учетом международных классификаторов в связи с
подготовкой к вступлению России во Всемирную торговую организацию;
разработка системы профессиональных стандартов, которая заложит
требования к профессиональному уровню работников, с учетом обеспечения
качества и производительности выполняемых работ;
26
создание системы оценки качества работников, основанной на
определении их компетентности и способности гибко реагировать на
непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной
подготовке работников в соответствии с требованиями профессиональных
стандартов;
совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их
конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего
трудоустройства;
в области содействия занятости, стимулирования создания и
сохранения
рабочих
мест,
совершенствования
форм
социального
партнерства на отраслевых рынках труда
проведение
экспертного
анализа
возможных
экономических
и
социальных последствий вступления Российской Федерации во Всемирную
торговую организацию;
совершенствование
налогового
законодательства
Российской
Федерации с целью снижения налоговой нагрузки на работодателей и
стимулирования
создания
рабочих
мест
в
перспективных
отраслях
экономики;
разработка и реализация инвестиционных, отраслевых и иных
программ, предусматривающих меры по созданию, модернизации и
сохранению рабочих мест, повышению производительности труда;
разработка показателей, отражающих движение рабочей силы в
территориально-отраслевом аспекте, в том числе в депрессивных регионах и
отраслях, при составлении прогнозов и определении сценарных условий
социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную
перспективу;
проведение анализа перспектив повышения занятости в проблемных
отраслях экономики, в том числе в угольной, металлургической, топливноэнергетической, текстильной и легкой промышленности;
27
поддержка малого предпринимательства с целью создания новых
рабочих мест и развития инфраструктуры военных городков, закрытых
административно-территориальных
образований,
территорий
с
расположенными на них градообразующими организациями;
поддержка развития всех форм малого предпринимательства и
самозанятости населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в
агропромышленном секторе;
развитие социального партнерства на всех уровнях, разработка
механизма взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей,
профессиональных союзов и иных представительных органов работников
при решении проблем занятости населения на отраслевых рынках труда;
развитие
системы
социального
планирования
в
организациях
реструктурируемых отраслей экономики;
содействие
высвобождение
созданию
работников
в
в
организациях,
процессе
предусматривающих
реструктуризации
отраслей
экономики, пунктов для консультирования перед увольнением и содействия
в трудоустройстве высвобождаемых работников;
организация общественных работ в целях обеспечения временной
занятости работников, высвобождаемых в условиях реструктуризации
отдельных отраслей экономики;
в области развития региональных рынков труда
разработка и реализация территориальных программ содействия
занятости населения;
обеспечение наличия в разрабатываемых региональных и отраслевых
программах разделов, предусматривающих создание рабочих мест и другие
мероприятия, оказывающие положительное влияние на ситуацию на
региональных рынках труда;
проведение
мониторинга
результатов
мероприятий по содействию занятости населения;
реализации
программ
и
28
обеспечение наиболее полной сбалансированности профессиональноквалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на
региональных рынках труда, в том числе на основе анализа и прогноза
потребности отраслей экономики в соответствующих категориях работников
и
корректировки
структуры
профессионального
обучения
с
учетом
перспектив социально-экономического развития отдельных регионов;
расширение связей организаций с местными образовательными
учреждениями всех уровней в целях привлечения инвестиций в развитие
материальной
базы
профориентации
учебных
учащихся
заведений,
совершенствования
общеобразовательных
школ
с
системы
учетом
потребностей местных рынков труда;
разработка и реализация программ содействия занятости населения в
населенных пунктах, образованных градообразующими организациями, с
критической ситуацией на рынке труда, обусловленной реструктуризацией
градообразующих организаций;
развитие малого бизнеса в сфере услуг (с учетом региональной
специфики) с целью создания условий для трудоустройства незанятого
населения;
разработка местных программ и развитие местных инициатив по
поддержанию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в поиске работы;
расширение региональных банков вакансий за счет более полного
представления работодателями данных о свободных рабочих местах в
территориальные органы службы занятости;
в области регулирования трудовой миграции
совершенствование
нормативной
правовой
базы
по
вопросам
привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также порядка
въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в России с учетом целей
въезда и сроков нахождения на территории России;
29
создание условий для повышения мобильности рабочей силы на базе
создания системы экономических и социальных стимулов с учетом
прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;
достижение баланса между использованием национальных трудовых
ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных
возможностей субъектов Российской Федерации по приему и обустройству
иммигрантов, а также приоритетного использования российских граждан на
региональном рынке труда;
совершенствование механизма сбора и распространения информации о
возможностях трудоустройства незанятых граждан из числа мигрантов в
благоприятных для расселения районах;
создание условий для легализации мигрантов, осуществляющих
трудовую деятельность на территории России;
в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в
социальной защите
внедрение эффективных механизмов профилирования безработных
граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных
безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы,
группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы;
реализация
принципа
адресности
в
работе
служб
занятости,
ориентированного на слабо защищенные категории населения: инвалидов,
многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних
детей
и
детей-инвалидов,
лиц
предпенсионного
возраста,
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и др.;
создание экономических и социальных условий для ликвидации
факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке
труда по половозрастному, национальному и иным признакам;
обеспечение возможности для наименее социально защищенных
категорий граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме
30
предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их
конкурентоспособности на рынке труда;
разработка и реализация специальных программ трудоустройства,
профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение
новых социально ориентированных технологий, внедрение современных
форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие
специальной инфраструктуры органов службы занятости;
развитие различных форм семейного бизнеса;
развитие
клубной
работы
по
социально-трудовой
адаптации
безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не
имеющих опыта работы;
в области финансирования мероприятий по содействию занятости
населения
консолидация финансовых средств для реализации мероприятий по
содействию
занятости
населения
и
повышению
эффективности
их
использования;
координация действий федеральных органов исполнительной власти,
органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых
ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием
рынка труда и содействием занятости;
совершенствование методики выделения бюджетных средств всех
уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населения
исходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующих
категорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг;
повышение эффективности использования средств федерального
бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по
содействию занятости населения (как на федеральном, так и на региональном
уровне) с точки зрения их социально-экономической результативности;
31
совершенствование
механизма
перераспределения
средств
федерального бюджета с учетом ситуации на рынке труда в субъектах
Российской Федерации;
привлечение средств местных бюджетов и
реализации
мер
по
содействию
занятости
работодателей
работников,
для
подлежащих
увольнению;
в области повышения эффективности деятельности органов службы
занятости
усиление
оперативной
работы
органов
службы
занятости
с
гражданами, подлежащими увольнению, в целях содействия их занятости;
развитие системы информационного обеспечения органов службы занятости,
обеспечение доступности информации для клиентов органов службы
занятости;
совершенствование технологии работы органов службы занятости по
предоставлению
услуг
введение
работодателей
для
незанятым
и
платных
безработным
услуг,
гражданам;
предоставляемых
государственными учреждениями службы занятости.
Работу
органов
службы
занятости
возглавляет
и
организует
Министерство труда и социального развития РФ с его органами на местах.
Финансирование органов службы занятости производится за счет
средств федерального бюджета на соответствующий год. Из федерального
бюджета финансируются расходы на выплату пособий по безработице и
стипендий в размерах, установленных Законом о занятости, а также расходы
на прочие выплаты безработным гражданам, осуществление мероприятий по
содействию трудоустройству населения, организацию профессионального
обучения безработных граждан и профессиональной ориентации граждан,
содержание органов и учреждений федеральной, государственной службы
занятости населения и другие мероприятия по содействию занятости
населения.
32
мероприятия по содействию
трудоустройству населения
выплату пособий и
стипендий по
безработице
прочие выплаты
Федеральный бюджет
финансирует
организацию профессионального
обучения безработных граждан и
профессиональной ориентации
граждан
содержание органов и учреждений
федеральной, государственной
службы занятости населения
Рис. 1 Финансирование из федерального бюджета.
В соответствии с Законом о занятости по решению органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и ор-ганов
местного самоуправления мероприятия по содействию за-нятости населения,
в том числе по социальной поддержке безра-ботных, финансируются за счет
средств
бюджетов
субъектов
Российской
Федерации
и
бюджетов
муниципальных образований (местных бюджетов).
Дополнительные средства для финансирования мероприятий по
содействию
занятости
населения
могут
быть
также
получены
из
внебюджетных источников
Территориальные органы службы занятости не являются структурными
подразделениями
соответ-ствующих
органов
исполнительной
власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
На территориях субъектов Российской Федерации, городских, сельских
поселений
и
на
других
территориях
органы
службы
за-нятости
координируют свою деятельность с деятельностью соот-ветствующих
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в
пределах их компетенции.
Органы службы занятости совместно с органами государст-венной
власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
33
Российской Федерации, органами местного са-моуправления осуществляют
разработку и реализацию государст-венной политики в области содействия
занятости населения.
Услуги,
связанные
с
содействием
занятости
населения,
пре-доставляются гражданам бесплатно. Однако, учреждения феде-ральной
государственной
службы
занятости
населения
могут
оказывать
работодателям платные услуги, перечень и порядок предоставления которых
определяются Правительством РФ.
34
Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния
объекта исследования
2.1. Социально – экономическая характеристика Мытищинского
муниципального района Московской области
Мытищинский муниципальный район является одним из крупнейших
промышленных центров Подмосковья. Он примыкает непосредственно к
северо-восточным границам г. Москвы. Его площадь 42932 га, из них 46 %
занято лесами и более 9 % - акваториями. На территории Мытищинского
муниципального района протекают реки Уча и Яуза, расположены шесть
водохранилищ
(Пироговское,
Учинское,
Пестовское,
Пяловское,
Клязьминское, Икшинское), проходят две автотрассы федерального значения
(Ярославское и Дмитровское шоссе), Московская кольцевая автодорога,
железнодорожные магистрали северного и восточного направлений. В
непосредственной близости расположен аэропорт «Шереметьево».
Мытищинский
муниципальный
район
включает
в
себя
3
муниципальных образования: два городских поселения – Мытищи и
Пироговский и одно сельское поселение - Федоскинское.
Среднегодовая численность постоянного населения составляет 211 214
человек, в том числе по поселениям в составе района:
- Городское поселение Мытищи – 18 301 человек;
- Городское поселение Пироговский – 13 758 человек;
- Сельское поселение Федоскинское – 9 380 человек
- Таблица 1.
Численность населения Мытищинского муниципального района.
Года
Численность, чел
2011 год
203 393
2012 год
206 439
2013 год
211 214
35
Как мы видим из таблицы 1, численность населения Мытищинского
муниципального района постепенно увеличивается.
2013 год отмечен самой высокой рождаемостью за последние
пятнадцать лет, а именно
- родилось 3086 человек, что на 636 человек превышает показатель
2012 года и на 528 человек показатель 2010 года.
- умерло 2861 человек в 2013 году, 2737 человек в 2012 году, 2939
человек в 2011 году.
Но основной прирост населения
Мытищинского
муниципального
района обеспечивается за счет положительной миграции. Основную долю
приезжающих на постоянное жительство составляют граждане из других
областей, краев, республик Российской Федерации. Мытищинский район
привлекателен для внешних мигрантов. Развитая инфраструктура, активное
жилищное строительство, развитая промышленность, близость столицы и
хорошее сообщение с ней способствуют привлекательности района для
проживания. За счет мигрантов население района в 2011 году увеличилось
на 10974 человека, в 2012 году на 3333 человека, в 2013 году на 4585
человек.
На протяжении ряда лет количество прибывших в район лиц
превышает количество выехавших в 2 и более раз.
Основная часть прибывающих в район жителей, как правило, люди
трудоспособного возраста. Женщин трудоспособного возраста в район
прибывает на 8% больше, чем мужчин.
Более половины прибывших в Мытищинский муниципальный район
граждан трудоспособного возраста, как правило, имеют высшее образование,
около 22 процентов – среднее специальное, общее среднее образование
имеют почти 16 процентов.
Мытищинский муниципальный района один из наиболее динамично
развивающихся районов Московской области. Экономика района на
протяжении
достаточно
продолжительного
периода
характеризуется
36
стабильными показателями прироста. Основой экономики Мытищинского
района является промышленное производство. В 2013 году промышленное
производство в районе растет быстрее, чем в среднем по Московской области
(114%). 3
Экономика Мытищинского района представлена 46 крупными и
средними предприятиями, на которых занято более 16 тысяч человек.
Развитие промышленного сектора экономики района на протяжении
ряда
лет
характеризуется
устойчивым
ростом
объемов
выпуска
промышленной продукции, как в натуральном, так и в стоимостном
выражении.
Основным видом в номенклатуре производства остается производство
транспортных средств - его доля составляет 38 процентов. Это такие
предприятия
как:
ОАО
«Метровагонмаш»,
ОАО
«Мытищинский
машиностроительный завод», ОАО «Мытищинский приборостроительный
завод». Почти 30 процентов промышленного объема приходится на
производство электроэнергии, пара и воды. За последние годы в два раза, до
14 процентов, увеличилась доля предприятий по производству резиновых и
пластмассовых изделий. Доля производства пищевых продуктов в общем
объеме промышленной продукции составляет 12 процентов.
За
последние
годы
в
районе
были
введены
такие
крупные
производственные объекты, как:
ЗАО «Терна-полимер», ООО «РБК-Ламинат», - заводы по
производству строитель-ных материалов из ПВХ для внутренней и наружной
отделки;
предприятия
Старомытищинский»
пищевой
–
розлив
промышленности:
питьевой
воды,
ООО
ООО
«Источник
«Московская
пивоваренная компания» – производство пива и безалкогольных напитков.
Ежегодно на промышленных предприятиях района вводится до 1
тысячи новых рабочих мест (самый высокий показатель в Московской
области).
Это
является
следствием
проведения
реконструкции
и
37
технического
перевооружения
производств,
таких
как:
ОАО
«Метровагонмаш», ЗАО «Московская пивоваренная компания», ЗАО «ТернаПолимер»,
ООО
«Специальные
системы
и
технологии»,
ООО
«Мытищинский приборостроительный завод», ЗАО «Ретал», ООО «Таркетт
Соммер».
Значительные средства, более 3 миллиардов рублей в год, организации
направляют на модернизацию и расширение действующего производства.
Стабильно развивается рынок жилья. В 2012 году ввод в действие
жилых домов за счет всех источников финансирования составит 343 тыс. м2.
Обеспеченность населения общей площадью жилых домов (на конец
2013 года) в среднем на одного жителя составила более 40 кв. м, что выше
показателя по Московской области (32 кв. м.).
Сохранены
высокие
темпы
развития
потребительского
рынка.
Розничный товарооборот организаций района достиг в 2013 году 140
млрд.руб., при темпе роста 116%.
2.2. Характеристика ГКУ МО Мытищинский центр занятости
Государственное
казенное
учреждение
Московской
области
Мытищинский центр занятости населения создано в соответствии с приказом
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от
11.09.2000 года №1000/37-рк. Передано в собственность на основании
распоряжения
Федерального
агентства
по
управлению
федеральным
имуществом и передаточного акта и принято в собственность Московской
области на основании постановления правительства Московской области от
29.12.2006г.
Центр занятости является объектом социальной сферы, целями
деятельности которого являются обеспечение на территории Мытищинского
района государственных гарантий в области занятости населения и оказание
государственных услуг в сфере
содействия занятости и защиты то
безработицы, трудовой миграции, финансируемый из бюджета Московской
области и обладающим имуществом на праве оперативного управления.
38
Центр находится в ведомственном подчинении у Комитета по труду и
занятости населения Московской области, который осуществляется от имени
Московской
области
полномочия
учредителя
Центра
занятости,
в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Центр занятости подотчетен:
-
учредителю по вопросам уставной деятельности в пределах его
компетенции;
-
министерству имущественных отношений Московской области
по вопросам целевого использования и сохранности государственного
имущества и другим вопросам, относящимся к его компетенции.
Директор
Заместитель директора
-главный бухгалтерНачальник финансовобухгалтерского отдела
Начальник отдела
трудоустройства и
активной политики
занятости
Начальник отдела
взаимодействия с
работодателями и
организации временной
занятости
Начальник
Административнохозяйственного
отдела
Заместитель начальника
отдела трудоустройства и
активной политики
занятости
Рис. 2. Структура центра занятости населения Мытищинского муниципального
района Московской области
Основными принципами в работе службы занятости являются:
o
децентрализация;
o
гибкость и мобильность;
o
демократизм;
39
o
рациональное
сочетание
в
управлении
вертикальных
и
горизонтальных связей.
o Таблица 2
Структура Центра занятости населения Мытищинского муниципального
района
Должность
Директор
Заместитель директора – Главный бухгалтер –
Начальник финансово-бухгалтерского отдела
Курирует сферы деятельности
Руководит ГУ МО Мытищинским ЦЗН. Организует работу Центра
занятости и несет ответственность за его деятельность.
Организует работу финансово-бухгалтерского отдела. Курирует
вопросы оказания государственных услуг по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, материальной помощи, материальной поддержки
участников временных работ, а также вопросы планирования и анализа
расходования бюджетных средств.
Курирует вопросы оказания государственных услуг:
Начальник отдела трудоустройства и активной
политики занятости
по информированию граждан и работодателей о состоянии рынка
труда,
по осуществлению социальных выплат безработным гражданам
по организации самозанятости безработных граждан.
по социальной адаптации безработных граждан,
по профессиональной ориентации ищущих работу граждан,
по психологической поддержке безработных граждан,
по профессиональному обучению, переобучению и повышению
квалификации безработных граждан,
Курирует вопросы:
Заместитель начальника отдела трудоустройства и
активной политики занятости
по осуществлению социальных выплат безработным гражданам
по подбору гражданам подходящей работы,
по информированию граждан и работодателей о состоянии рынка
труда,
материальной помощи безработным гражданам и гражданам,
проходящим обучение по направлению службы занятости населения
Курирует вопросы оказания государственных услуг:
по организации временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые,
по организации общественных работ,
Начальник отдела взаимодействия с работодателями и
организации временной занятости
по подбору работодателям необходимых работников,
Курирует вопросы:
Начальник Административно-хозяйственого отдела
документооборота, архива, номенклатуры дел.
закупок для государственных нужд
кадрового делопроизводства
административно-хозяйственой деятельности центра
40
Перед службой занятости поставлены следующие задачи:
учет свободных рабочих мест и граждан, нуждающихся в
трудоустройстве;
информирование о возможностях трудоустройства;
содействие
гражданам
в
выборе
подходящей
работы
и
работодателям в подборе необходимых работников;
сохранение и организация новых рабочих мест путем прямого
инвестирования и кредитования;
организация общественных работ;
организация профессионального обучения и профессионального
консультирования незанятых граждан;
оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и
выплату стипендий;
регистрация безработных;
выплата пособий по безработице и других видов материальной
помощи;
оформление досрочного выхода на пенсию;
разработка программ занятости;
мероприятия по социальной защите различных групп населения.
2.3.
Анализ
ситуации
на
рынке
труда
в
Мытищинском
муниципальном районе
Ежегодно в Центре занятости Мытищинского муниципального района
регистрируются граждане с обращением содействия в поиске подходящей
для них работы. Рассмотрим данные за период 2011-2013 г. и представим их
в таблицах.
41
Таблица 3.
Численный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы
Обратились за содействием
в поиске подходящей
работы
2011
2012
2013
Численность граждан,
обратившихся за
содействием в поиске
подходящей работы, чел, из
них:
3246
3217
2113
незанятые граждане
2776
2350
занятые граждане
470
867
Темп
роста, %
2011-2013г.
Нашли работу (доходное
занятие)
2011
2012
2013
65,1
1728
1735
1571
1506
54,2
1298
1018
989
607
129,1
430
717
582
Рассчитаем темп роста (Тр) на 2013 год по отношению к 2011 году:
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы – 2113/3246 * 100% = 65,1 %
Незанятые граждане – 1506/2776 * 100% = 54,2%
Занятые граждане – 607/470 * 100% = 129,1%
Численность граждан, обратившихся за содействием
3246
3217
2113
Рис. 3. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей
работы за 2011 – 2013 г.г.
За
рассматриваемый
период
общая
численность
граждан,
обратившихся, за содействием в поиске подходящей для них работы
сократилась на 35% по отношению к 2011, из них незанятых стало меньше на
42
1270 человек, что почти в 2 раза меньше, чем было в 2011 году. Такие
изменения могут быть обусловлены тем, что муниципальный район
находится в легкой транспортной доступности от Москвы, граждане могут
потратить меньше времени на поиске для себя работы, с совершенно другими
условиями труда и заработной платой. Так, средняя заработная плата в
Москве по итогу 2013 года составила 48 тысяч рублей, а по Московской
области средняя заработная плата составляет 32 тысячи рублей. Именно из-за
такой
разницы
в
цифрах
активная
часть
населения
может
сама
трудоустроится, без помощи центра занятости.
Таблица 4
Численный состав граждан по отдельным категориям
Темп роста,
%
2011 - 2013г.
Категории граждан
2011 год
2012год
2013год
Незанятые трудовой деятельностью
2776
2350
1506
молодежь в возрасте 14-29 лет, из них:
1215
1384
641
52,76
- подростки в возрасте 14-17 лет
490
864
458
93,47
- в возрасте 18-20 лет, из числа выпускников
учреждений
начального
и
среднего
профессионального
образования,
ищущих
работу впервые
34
31
9
26,47
граждане предпенсионного возраста
230
171
125
54,3
относящиеся к категории инвалидов
190
188
126
66,3
уволенные в связи с ликвидацией организации,
либо сокращением численности или штата
работников организации (и
444
600
272
61,3
г.г.
численность
В
рассматриваемом
периоде
2011
–
2013
54,25
обратившихся граждан заметно сокращается, почти в 2,5 раза стало меньше
обращений от граждан, которые не заняты никакой трудовой деятельностью,
что составляет 54,25% от 2010 года. Проблемной категорий остаются
подростки в возрасте от 14 до 17 лет, медленными темпами, но обращения от
этой
категории
граждан
снижается.
Некоторые
категории
граждан
варьируют, но в итоге снижаются к минимуму.
В среднем уровень граждан, обратившиеся за содействием в поиске
подходящей работы за период 2011-2013 г.г. сократился в 3 раза.
43
Квалификация работника определяется такими факторами как уровень
общих и специальных знаний, стаж работы в данной или аналогичной
должности, необходимый для освоения профессии. Анализ граждан по
профессионально – квалификационному составу представим в таблице 5.
Таблица 5.
Численный состав граждан по
профессионально – квалифицированному составу.
Обратились за содействием в
поиске подходящей работы
2011
2012
2013
Численность граждан, обратившихся
за содействием в поиске подходящей
работы, из них:
- ранее не работавшие, ищущие
работу впервые
- работавшие(ющие) по профессии
рабочего
- работавшие(ющие) на должности
специалиста или служащего
Нашли работу (доходное
занятие)
2011
2012
2013
3246
3217
2113
1728
1735
1571
877
1129
760
429
857
661
1026
889
538
719
349
384
1343
1199
815
580
529
526
Ежедневно Центр занятости регистрирует граждан с обращением за
содействием в поиске для них работы, и только половина граждан при
содействии центра занятости находит подходящую для себя работу или
доходное занятие. Это может объясняться тем, что не всегда органы
занятости готовы предоставить по месту жительства работу, которая
удовлетворяла бы все требования, это и высокая заработная плата и условия
труда, поэтому люди сами пытаются трудоустроиться. А так как
Мытищинский район находится в легкой транспортной доступности от г.
Москва, они трудоустраиваются в столицу.
44
Таблица 6.
Динамика численности безработных граждан за 2011 – 2013 г.г.
2011
2012
2013
1385
616
535
1771
1354
878
2540
1435
1065
616
535
349
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном
учете на начало отчетного года
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в
отчетном периоде
Численность безработных граждан, снятых с регистрационного учета за
отчетный период
Численность безработных граждан состоящих на регистрационном
учете на конец отчетного периода
В течение года центр занятости ведет работу с гражданами района,
регистрирует либо снимает с учета, отчетные цифры записываются как на
начало года, так и на конец года. На конец отчетного периода 2012 года, на
регистрационном учете состояло 616 человек, на конец отчетного периода
2013 года – 535 человек, и еще ниже показатель в 2013 году – 349 человек
(56% от численности 2011 года), по сравнению с отчетностью двухлетней
давности эта цифра сократилась почти вдвое, что готовит о плодотворном
содействии в занятости населению.
Таблица 7
Распределение безработных граждан по основаниям незанятости
за 2010-2012 г.г.
Граждане, чел
Темп роста, %
2010
2011
2012
344
278
191
55,5
2
2
0
0,0
145
150
67
46,2
96
105
36
37,2
уволенные с военной службы
5
2
2
40,0
уволенные с государственной гражданской службы
0
0
0
-
Года
уволившиеся по собственному желанию
уволенные за нарушения трудовой дисциплины и
другие виновные действия
2010-2012г.г.
уволенные в связи с ликвидацией организации, либо
сокращением численности или штата работников
организации, из них:
Женщины
45
освобожденные из учреждений, исполняющих
0
1
5
-
1
2
3
300,0
0
0
0
-
88
89
71
80,7
учреждений высшего профессионального образования
20
3
5
25,0
учреждений среднего профессионального образования
6
5
3
50,0
5
3
2
40,0
наказание в виде лишения свободы
прекратившие индивидуальную предпринимательскую
деятельность
отчисленные за виновные действия из числа
направленных органами службы занятости на
профессиональное обучение
обратившиеся после сезонных работ
Выпускники:
учреждений начального профессионального
образования
Покажем на рисунке, как меняется численность выпускников,
состоящих на регистрационном учете Центра занятости.
учреждений высшего профессионального образования
учреждений среднего профессионального образования
20
6
5
2010
3
5
3
2011
5
3
2
2012
Рис. 4 . Безработные граждане из числа выпускников
Самыми распространенными категориями, на основании которых
граждане регистрируются незанятыми, это уволившиеся по собственному
желанию и уволенные
в связи с ликвидацией организации, либо
сокращением численности или штата работников организации. В последней
выделяются женщины, их в 2011 году было зарегистрировано 96, это 66% от
общей численности этой категории. Заметно снизилась численность
выпускников учебных заведений (учреждений) высшего профессионального
образования и составляет в 2013 году 25%
46
Таблица 8.
Численный состав безработных граждан по образованию
за 2011-2013 г.г.
Граждане, чел
Год
Темп роста
2011
2012
2013
277
235
173
62%
116
109
64
55%
69
70
36
52%
123
104
60
49%
27
15
12
44%
4
2
4
100%
Имеющие высшее
профессиональное образование
Имеющие среднее
профессиональное образование
Имеющие начальное
профессиональное образование
Имеющие среднее (полное)
профессиональное образование
Имеющие основное общее
образование
Не имеющие основного общего
образования
2013г., %
Таблица 9
Состав безработных граждан по возрасту
за 2012-2013 г.г.
Граждане, чел
2011
2012
2013
16-17 лет
2
1
1
18-19 лет
12
11
1
20-24 лет
47
24
21
25-29 лет
48
33
22
60
57
51
447
409
253
Год
Предпенсионного возраста
(за 2 года до наступления
пенсионного возраста)
Других возрастов
47
Других возрастов
Предпенсионного возраста
25-29 лет
20-24 лет
18-19 лет
16-17 лет
0
100
200
300
400
500
Рис. 5 Состав безработных граждан по возрасту за 2011-2013 г.г.
Таблица 10
Состав безработный граждан по отдельным категориям граждан
за 2011-2013 г.г.
Граждане, чел
2011
2012
2013
104
83
57
-одинокие родители
2
1
0
-многодетные родители
0
2
3
10
3
3
82
72
56
79
47
53
30
15
17
2
1
8
Год
Родители, воспитывающие несовершеннолетних
детей, детей инвалидов, всего, из них:
-относящиеся к категории детей - сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей
-относящиеся, к категории инвалидов
Стремящиеся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более года)
перерыва
Впервые ищущие работу (ранее не работавшие),
из них:
не имеющие профессии
48
С
годами
численность
безработных
граждан,
состоящих
на
регистрационном учете (на конец отчетного периода) значительно снижается.
В 2010 году было зафиксировано 616 человек из них 109 человек это
граждане в возрасте 16-29 лет, а в 2012 году эти категории значительно
уменьшились в численности, а именно, было зафиксировано 349 безработных
и только 45 человек из них граждане в возрасте 16-29 лет. В каждом году
своя продолжительность безработицы. Представим данные в табличном виде
(таблица 11).
Таблица 11
Распределение безработных
по продолжительности безработицы 2011- 2013г.г.
Отдельные категории безработных граждан
граждан
Продолжительность периода
безработицы
Всего
ев
возрасте
относящи
женщи
16-29
ны
лет
еся к
категории
инвалидо
в
жители
сельской
местнос
ти
жители
многопрофил
ьных городов
(населенных
пунктов)
2011
Численность безработных
граждан, состоящих на
регистрационном учете на
616
109
377
82
75
37
до 1 месяца
127
24
71
13
8
4
от 1 до 4 месяцев
230
52
142
31
33
18
от 4 до 8 месяцев
130
18
86
21
17
8
от 8 месяцев до года
78
8
46
11
9
2
более 1 года
51
7
32
6
8
5
348
72
89
41
конец отчетного периода, из
них:
2012
Численность безработных
граждан, состоящих на
535
69
49
регистрационном учете на
конец отчетного периода, из
них:
до 1 месяца
103
17
55
10
9
6
от 1 до 4 месяцев
226
35
136
28
39
15
от 4 до 8 месяцев
115
11
64
19
27
14
от 8 месяцев до года
65
5
44
11
8
3
более 1 года
26
1
19
4
6
3
2013
Численность безработных
граждан, состоящих на
регистрационном учете на
349
45
204
56
44
0
до 1 месяца
70
7
42
6
6
0
от 1 до 4 месяцев
140
24
80
19
20
0
от 4 до 8 месяцев
75
11
42
16
7
0
от 8 месяцев до года
37
2
21
10
4
0
более 1 года
27
1
19
5
7
0
конец отчетного периода, из
них
2.4.
Анализ деятельности ГКУ МО Мытищинский Центр
занятости:
2.4.1.
Анализ
переподготовки,
организации
повышения
профессиональной
квалификации
и
подготовки,
профессиональной
ориентации граждан
Организация
профессиональной
подготовки,
переподготовки,
повышения квалификации граждан.
Первоначальную информацию о предоставлении государственной
услуги по профессиональному обучению граждане, обратившиеся в службу
занятости, получают в виде наглядной информации на настенных стендах,
газетных и журнальных изданий, буклетов и листовок размещенных в фойе
центра занятости. Гражданам, зарегистрированным в качестве безработных,
50
при условии отсутствия вакансий по их профессии (специальности) или
уровня подготовки предлагается пройти по направлению службы занятости
переподготовку
по
новой
профессии
(специальности),
повысить
квалификацию по имеющейся профессии (квалификации), а при отсутствии
таковых – получить специальность.
Таблица 12
Численный состав граждан на предоставление государственной услуги
по
профессиональной
подготовке,
переподготовки,
повышению
квалификации безработных граждан (профессиональному обучению)
Численность
Закончили
безработных граждан,
профессиональное
направленных на
обучение
профессиональное
обучение
2011
2012
2013
2011
2012
2013
321
224
146
306
216
130
15
10
5
13
10
4
29
13
7
28
11
7
9
3
4
9
2
4
4
4
0
4
3
0
56
22
25
52
20
24
женщины
227
146
90
216
142
88
граждане в возрасте 16-29 лет
103
62
20
102
57
19
жители сельской местности
35
20
13
34
19
13
Всего, человек
относящиеся к категории
инвалидов
впервые ищущие работу (ранее не
работавшие), из них:
- не имеющие профессии
(специальности)
уволенные с военной службы
стремящиеся возобновить
трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва
51
Ежегодно
предоставляемая
государственная
услуга
по
профессиональной подготовке, переподготовки, повышению квалификации
безработных граждан выпускает поток граждан различных категорий. Из
рассматриваемого периода выделяется 2011 год по количеству направленных
на профессиональное обучение. Всего в 2011 году было направлено 321
человек, из них 306 закончили свое обучение. Самыми распространенными
категориями на профессиональное обучение являются граждане стремящиеся
возобновить трудовую деятельность после длительного (более года)
перерыва и граждане в возрасте от 16-29 лет. Большое внимание уделяется
категории женщин, по статистике, они чаще теряют работу и квалификацию
в силу жизненных обстоятельств.
Имеющийся
в
отделе
профессионального
обучения
банк
образовательных учреждений и список профессий (специальностей), по
которым
осуществляется
обучение,
помогают
безработным
сориентироваться и выбрать нужную профессию, используя рекомендации
специалиста по профориентации.
Рассмотрим вакансии на соответствие заявленных и завершивших свое
профессиональное переобучение на период 2011 года и 2013 года.
Таблица 13
Структура заявленных работодателем специальностей на рынке труда
за 2011-2013 г.г.
Наименование
профессии
(специальности)
Бухгалтер
Водитель а/м
Водитель
погрузчика
Кладовщик
Маникюрша
Продавец
Повар
Заявленные вакансии
(чел.)
2011
2013
Завершили обучение
(чел)
2011
2013
90
192
94
152
90
13
55
14
43
14
19
11
79
10
121
105
47
4
88
79
4
2
5
38
1
1
52
Оператор
ПЭВМ(комп.
дизайн)
Специалист по
кадрам
Парикмахер
Секретарь
Менеджер по
продажам
Медсестра
Слесарьсантехник
Стропальщик
Оператор
котельной
Сметчик
Машинист
эскаватора
Логист
Тракторист
Флорист
Электрик
Лифтер
40
31
40
30
12
23
9
17
46
26
19
-
7
5
-
13
21
4
5
61
89
2
1
92
-
1
-
33
-
2
-
27
-
6
-
3
16
1
8
5
-
1
-
2
12
4
20
5
4
2
10
2
1
1
3
2
4
1
1
По итогу 2011 – 2013 г.г. выделяется достаточно большой спектр
вакансий, но самими востребованными являются: профессия бухгалтера,
кладовщика и оператора ПЭВМ (комп. дизайн).
В 2013 году структура на заявленные вакансии боле расширенная,
требовались бармены, бетонщики, маляры, слесари и т.д., но, к сожалению,
очень мало кто завершил обучение на заявленные вакансии. Из 2729
заявленных вакансий только 130 завершили обучение. Причиной данного
снижения может быть, что люди самостоятельно находят себе доходное
занятие, без дополнительного переобучения, имея возможности поиска через
развитые интернет ресурсы.
53
Таблица 14
Структура заявленных работодателем специальностей на рынке труда
за 2013 год
Наименование профессии (специальности)
Администратор (гостиницы, дома отдыха, зала, салона)
Заявленные
Завершили
работодателями обучение (чел.)
вакансии (чел.)
104
0
Администратор компьютерных сетей
0
0
Арматурщик
13
0
Бармен
7
0
Бетонщик
9
0
Бухгалтер (основы бухгалтерии, автоматизированное место бухгалтера, бухгалтер со
знанием программ 1С)
71
35
Водитель автотранспортных средств (всех категорий)
202
11
Водитель погрузчика
49
4
Делопроизводитель
5
0
Инспектор по кадрам
12
12
Каменщик
40
0
Кассир (билетный, валютный, торгового зла)
100
1
Кладовщик
49
16
Лифтер
9
1
Маляр
41
0
Машинист (строительной техники)
150
0
Медицинская сестра
185
2
Менеджер (в различных отраслях)
15
2
Механик
2
0
Монтажник (в различных отраслях)
22
0
Наладчик оборудования (в различных отраслях)
3
0
Облицовщик-плиточник
12
0
Оператор заправочных станций
3
0
Оператор котельной
7
6
Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин
20
20
Официант
12
0
54
Охранник
75
0
Парикмахер
1
0
Плотник
9
0
Повар, повар-кондитер
198
0
Продавец продовольственных и непродовольственных товаров
351
0
Секретарь, секретарь-референт
4
0
Слесарь (в различных отраслях)
342
2
Сметчик (в строительстве)
6
6
Столяр
8
0
Стропальщик
9
0
Токарь
5
0
Фрезеровщик
4
0
Швея
13
0
Штукатур
225
0
Электрогазосварщик (газосварщик, электросварщик)
41
1
Электромонтер (в различных отраслях)
243
0
Тракторист
46
2
Специалист электробезопасности
3
2
2729
130
ВСЕГО
Наиболее востребованными в г. Мытищи являются профессии
водителя, бухгалтера, менеджера, повара, продавца, каменщика, слесаря,
швеи, штукатура. Всегда в почете труд медика — правда, при этом навыки
квалифицированной операционной сестры нередко оцениваются примерно в
20 тысяч рублей, хирурга — 30 - 50 тысяч, участкового терапевта чуть
больше — в 55 тысяч рублей. Крупным заводам, в том числе оборонным,
требуются инженер за 25 тысяч рублей, станочники высоких разрядов за 20,
конструкторы — за 12—15 тысяч руб. Сельское хозяйство остро нуждается в
трактористах, доярках и скотниках (15—20 тысяч рублей). Примерно такой
же зарплатой работодатели пытаются заинтересовать потенциальных
работников общепита — поваров, барменов, официантов. Хуже всего
55
оплачиваются услуги воспитателей детских садов — от 19 до 24 тысяч
рублей.
И только некоторые граждане охотно садятся за парты, чтобы пройти
переобучение и освоить ходовые рабочие профессии.
2.4.2. Анализ поддержки безработных граждан
Психологическая поддержка безработных граждан
Организация
психологической
поддержки
безработных
граждан
осуществляется в соответствии с Административным регламентом. В
результате работы у безработных формируются коммуникативные навыки,
повышается уверенность в себе, происходит смена приоритетов в пользу
трудоустройства, повышается мотивация и целеустремленность.
В 2011 года психологическая поддержка оказана 25 женщинам, что
составляет 74% от общего числа безработных, получивших государственную
услугу- 34 человека. Особое внимание уделяется работе с инвалидами.
Услугу по психологической поддержке получили 5 инвалидов (15% общего
числа граждан, получивших услугу по психологической поддержке). С
учетом индивидуальной программы реабилитации, состояния здоровья,
мотивации к труду, эмоционального состояния, подбирается подходящий для
инвалида вид трудовой деятельности. При необходимости проводится
профессиональное
обучение,
которое
позволяет
повысить
конкурентоспособность.
Также получили услуги такие категории граждан, как:
- женщины предпенсионного возраста,
- граждане, длительное время не работавшие,
- молодые люди без опыта работы.
В
ходе
психологического
консультирования
этих
наблюдались пассивность, растерянность, неумение и
безработных
неспособность
адаптироваться в резко изменившейся экономической среде.
Проблемы трудоустройства этих категорий граждан очевидны. Но в
ходе работы с ними очень часто необходимо преодолевать не только
56
объективные сложности, обусловленные низкой их конкурентоспособностью
на рынке труда, но сталкиваются с синдромом выученной беспомощности.
Таблица 15
Психологическая поддержка безработных граждан за 2011 -2013 г.г.
Количественные показатели
2011
2012
2013
33
23
14
по предложению службы занятости
25
21
14
- граждане в возрасте 16- 29 лет
2
2
0
-относящиеся к категории инвалидов
5
5
2
7
5
6
8
4
4
Численность
безработных
граждан,
получивших
государственные услуги по психологической поддержке, из
них
- уволенные в связи с ликвидацией организации, либо
сокращением численности или штата работников организации
- стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного перерыва
Психологическая поддержка безработных граждан включает в себя
индивидуальные беседы о состоянии рынка труда, о способах поиска работы
тестирования
(анкетирование)
с
использованием
соответствующего
программно-технического комплекса или в простой письменной форме,
упражнения, тренинги, консультирование, техники и приемы, направленные
на:
- создание психологического комфорта, снятию напряжения от неудач
- снятие стресса и депрессий
- повышение самооценки и чувства собственного достоинства (если это
необходимо), формирование качественно нового мировоззрения, в том числе
возвращение человека в реальность (если у него слишком завышенная
самооценка или его видение истинного положения вещей иллюзорно)
-
формирование
результата.
целеустремленности,
достижению
конечного
57
- формирование коммуникативных навыков, навыков повышения
уверенности в себе, создания положительного ресурса;
- повышение способности осознавать свои чувства, переживания, яснее
представлять свои потенциальные возможности и находить новые, более
оптимальные, пути их реализации.
- получение рекомендаций по повышению мотивации к труду;
- активизации позиции по поиску работы и трудоустройства;
-
реализации
профессиональной
карьеры
путем
оптимизации
психологического состояния;
- повышению адаптации к существующим условиям.
Кроме
этого,
проводились
аутотренинги
для
снятия
психоэмоционального напряжения в ситуации потери работы, проблем в
личной жизни которые создают препятствие на пути к трудоустройству, а
также снятие негатива и накопившегося стресса, от длительных неудач и
препятствий.
Вышеперечисленные
методы
позволяют
человеку
применять
полученные навыки в реальной жизни, а также использование данных
методик на новом месте работы и становлению профессиональной карьеры .
2.4.3.Организация
временного
трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 20 лет
Организация
временного
трудоустройства
несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
За рассматриваемый период 2011-2013 г.г.
для организации
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в Мытищинском
муниципальном районе центром занятости населения были заключены 120
договоров с предприятиями и организациями на создание временных
рабочих мест для трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное
от
трудоустройстве
учебы
время.
По
содействию
центра
занятости
в
за истекший период было трудоустроено 1709 человек
подросткового и юношеского возраста. Обратилось в центр занятости с
58
целью временного трудоустройства в свободное от учѐбы время 1759 человек
(таблица 17). Это учащиеся старших классов общеобразовательных школ и
студенты профессиональных учебных заведений.
В программах «Содействие занятости населения на 2011 год»,
«Содействие занятости населения на 2011 год», «Содействие занятости
населения на 2013 год» приняли участие 7 общеобразовательных школ
Управления образования Администрации Мытищинского муниципального
района, Детский дом – школа музыкального воспитания для детей-сирот,
Мытищинский машиностроительный техникум, ГОУ «Филиал ПЛ-2», также
несколько предприятий.
Таблица 16
Численный состав граждан на предоставление государственной услуги
по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Численность несовершеннолетних граждан,
направленных, для временного
трудоустройства
Закончили участие во временных работах
2011
2012
2011
Всего
Относящиеся
к
категории
детей
оставшихся без попечения родителей
сирот,
детей,
2013
2012
2013
441
429
711
701
579
579
0
0
3
3
0
0
Субвенции из федерального бюджета на реализацию программ за
рассматриваемый период составили 1607,63 тыс. рублей. Средства бюджета
Мытищинского муниципального образования Московской области - 2929,66
тыс. рублей. Средства организаций и работодателей - 4033,7 тыс. рублей.
Все выделенные из федерального бюджета средства расходовались на
материальную поддержку временно трудоустроенных несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Размер материальной поддержки на 1
человека составляет 1275,0 рублей в месяц.
59
Проблемы в реализации программ временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Заключается в
незаинтересованности работодателей в данной категории работников, по
причине повышенной ответственности перед трудовым законодательством
РФ.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
В рассматриваемый период 2011-2013 г.г. заключено 26 договоров с
организациями для временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые и
трудоустроено 22 человека, деньги выплачены в виде материальной
поддержки в расчете 1700 рублей в месяц на одного человека. Средства
работодателей составляют 232 800 рублей.
С Управлением ЖКХ Администрации городского поселения Мытищи
было подписано Соглашение о намерениях, в том числе в части организации
временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет
из
числа
выпускников
учреждений
начального
и
среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые.
Численность граждан, участвовавших во временных
работах
12
11
4
2010
2011
2012
Рис. 6 Численность граждан, участвовавших во временных работах.
Таблица 17
60
Численный состав граждан на предоставление государственной услуги
по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте
от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые
Численность несовершеннолетних граждан,
направленных, для временного
трудоустройства
Закончили участие во временных работах
2011
2012
2013
2011
Всего (по предложению службы занятости)
Безработные граждане не получающие пособие по
безработице
2012
2013
12
9
11
8
4
4
11
8
0
0
2
2
Таблица 18
Перечень профессий (специальностей), на которые были трудоустроены
безработные граждане - участники временных работ
Наименование профессии (специальности)
2011
2
2
2
1
-
Менеджер
Оператор персональных компьютеров
Делопроизводитель
Медицинская сестра
Транспортерщик
Бухгалтер
Слесарь по ремонту автомобилей
Контролер-кассир
Операционист банка
Организация
Численность временно
трудоустроенных безработных
граждан, чел.
2012
1
1
2
1
1
2
-
2013
4
1
Численность граждан,
трудоустроенных в организациях
по окончании действия срочных
трудовых договоров на
постоянной основе, чел.
2011
1
2
1
0
-
2012
1
1
1
1
0
1
-
2013
4
0
временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего
профессионального
образования,
ищущих
работу
впервые,
сталкивается с проблемами, типичными и для других программ содействия
занятости временного трудоустройства. При снижении количества рабочих
61
мест и увеличении напряженности на рынке труда, происходит падение
конкурентоспособности молодежи на рынке труда в связи с отсутствием
опыта работы и трудовых навыков, а также низкой мотивации к труду и
активному поиску работы.
2.4.4. Организация общественных работ.
Под общественными работами понимается общедоступная трудовая
деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая
в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1247).
Общественные работы это виды трудовой деятельности, которые не
требуют заранее профессиональной подготовки, они социально полезны и
осуществляются по содействию органами службы занятости населения, на
добровольной основе.
Общественные работы могут быть организованы для выполнения
подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по
следующим направлениям:
проведение
сельскохозяйственных
мелиоративных
(ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
озеленение
и
благоустройство
территорий,
развитие
лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
заготовка,
переработка
и
хранение
сельскохозяйственной
продукции;
социально
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов
-
культурного
назначения,
восстановление
историко
-
архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
связи;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций
62
эксплуатация жилищно - коммунального хозяйства и бытовое
обслуживание населения;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,
обслуживание санаторно - курортных зон;
организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
проведение мероприятий общественно - культурного назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
другие доступные виды трудовой деятельности.
Таблица 19
Организация общественных работ по благоустройству территории
городского поселения Мытищи
Численность граждан, направленные на
общественные работы
Закончили
участие в общественных работах
2011
2012
2011
2013
2012
2013
Всего, из них по отдельным категориям граждан:
88
70
60
47
56
52
безработные
51
25
38
24
30
28
стремящиеся возобновить трудовую деятельность
25
10
7
4
15
10
впервые ищущие работу (ранее не работавшие), из них:
9
9
5
5
15
5
не имеющие профессии (специальности)
5
6
5
4
12
12
Виды общественных работ, на которые были привлечены граждане:
1.
летняя уборка – подметание территорий, сбор мусора
2.
зимняя уборка – подметание или сдвигание снега
3.
восстановление
историко-архитектурных
заповедных зон.
4.
озеленение территорий
5.
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
памятников
и
63
Таблица 20
Организация общественных работ по содействию занятости населения
за 2011-2013 г.г.
Численность граждан, направленные на
общественные работы
Закончили
участие в общественных работах
2011
2012
2011
2013
2012
2013
Всего, из них по отдельным категориям граждан:
244
139
62
47
25
25
безработные
98
67
49
40
17
15
стремящиеся возобновить трудовую деятельность
30
19
17
12
4
4
впервые ищущие работу (ранее не работавшие), из них:
16
9
16
14
10
10
не имеющие профессии (специальности)
12
6
13
11
3
3
В разных сферах и областях общественных работ сумма выплат в виде
материальной поддержки в среднем составила 7679 рубле на одного человека
за отработанный месяц. Средний период участия 1 человека в общественных
работах составляет 1,7 месяца.
Нередко временное рабочее место становится постоянным для граждан,
хорошо зарекомендовавших себя за время участия в общественных работах.
По окончании сроков действия договоров по всем рассматриваемым
программам 320 человек трудоустроены на постоянную работу.
Партнерами ЦЗН в реализации программ на протяжении этих лет были:
ООО
«ССУОР»,
ООО
«Тракт-Терминал»,
ЗАО
«Автотранспортное
предприятие № 4», МОУ Школа № 10, ООО «Техноэлектромонтаж-М», ООО
«Интеркафе», МУП «Жилищное хозяйство», МКУ «Гарант-Мытищи», МБУ
«Лесопарковое
хозяйство
городского
поселения
Мытищи»,
иные
юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, осуществляющие деятельность, связанную тем или иным
образом с реализацией программы
64
2.4.5. Анализ информационно-технического обеспечения ГКУ МО
Мытищинского центра занятости.
К настоящему времени городскими структурами, в основном,
завершено
создание
ведомственных
информационных
систем,
предназначенных для информационной поддержки решения экономических
и
социальных
задач.
В
Мытищинском
муниципальном
районе
функционирует ряд информационных систем для бизнеса и производства,
науки
и
медицины,
тогда
как
недостаточно
развиты
информационные системы в области культуры, образования,
городские
системы
информационного обеспечения населения города. Развивается система
публичных информационных ресурсов, с помощью интернет – портала
Мытищинского муниципального можно получить быстрый доступ к
необходимой информации по различным аспектам жизни города.
Программы, используемые для работы в системах как в центрах
занятости, Администрации города (режим одного окна) так и иных
организациях для обновления сведений в программе «Регистры получателей
государственных услуг в сфере занятости населения»: Программа «1С:
Предприятие», Программа «1С: Зарплата и кадры».
Система программ "1С:Предприятие" предназначена для решения
широкого спектра задач автоматизации учета и управления, стоящих перед
различными организациями.
При внедрении системы автоматизации очень важным вопросом
является решение о разделении различных подсистем автоматизации или,
наоборот, централизации - внедрения комплексного решения. Современные
тенденции развития экономических систем и мировой опыт показывают, что
не может существовать единого подхода к решению этой проблемы. У
предприятия должна быть свобода выбора одного из этих подходов или их
сочетания.
65
"1С: Предприятие" представляет собой систему прикладных решений,
построенных по единым принципам и на единой технологической
платформе.
Задачи учета и управления могут существенно отличаться в
зависимости от рода деятельности предприятия, отрасли, специфики
продукции или оказываемых услуг, размера и структуры предприятия,
требуемого уровня автоматизации. Трудно себе представить одну программу,
предназначенную для массового использования и удовлетворяющую при
этом потребностям большинства предприятий. При этом руководителю, с
одной стороны, необходимо решение, соответствующее специфике именно
его предприятия, но, с другой стороны, он понимает преимущества
применения массового проверенного продукта. Сочетание этих потребностей
и обеспечивает "1С:Предприятие" как система программ.
В
основе
системы
программ
"1С:Предприятие"
лежит
единая
технологическая платформа. Она является фундаментом для построения всех
прикладных решений. Наличие единой технологической платформы не
просто облегчает создание отдельных прикладных решений и обеспечивает
их невысокую стоимость. Главное преимущество такого подхода стандартизация разработки, обеспечение масштабируемости и обеспечение
быстрого внедрения современных технологий во всех прикладных решениях.
Платформа
"1С:Предприятия"
для
всех
прикладных
решений
независимо от отраслевой специфики обеспечивает:
возможность использования системы от локального компьютера
до десятков пользователей в локальной сети;
использование файлового варианта или варианта "клиент-сервер"
(MS SQL Server);
возможность
развертывания
работы
на
нескольких
территориально удаленных точках с периодическим обменом информацией;
возможность использования современных технологий (WEB,
XML, интеграция с другими программными системами).
66
Наличие единой технологической платформы и общей методологии
позволяет создавать специализированные и индивидуальные решения на базе
стандартных, добавляя в них только необходимые отличия, учитывающие
специфику отрасли или конкретного предприятия. С экономической точки
зрения это позволяет обеспечить достаточно низкую стоимость отраслевых и
индивидуальных решений, так как затраты на их создание существенно ниже,
чем затраты на разработку программы "с нуля".
Именно такая программа и нужна для работы с населением. Каждый
день десятки людей приходят в центр занятости к специалистам по
различным вопросам, сотни обработанной информации и все это хранится в
одной программе.
Организация работы с документами – это обеспечение движения
документов в аппарате управления, их использования в справочных целях и
хранения. Документооборотом стандарт называет движение документов в
организации с момента их создания или получения до завершения
исполнения или отправления.
Документооборот в ГКУ ЦЗН – это движение документов в
организации с момента их получения (создания), до завершения исполнения
(отправления ответа).
Все документы направляются для исполнения до
уровня структурных подразделений ГКУ ЦЗН через заместителя директора
Центра.
Основным поставщиком информации для федеральных ведомств
являются местные органы власти и первичное звено предоставления
социальных услуг. От их способности обеспечить своевременное получение
достоверной информации во многом зависит успешное решение глобальных
задач,
стоящих
перед
государством.
Применение
современных
информационных технологий, позволяющих более эффективно хранить и
обрабатывать все возрастающие объемы информации, предъявляет к
техническим средствам для обработки этой информации более высокие
требования.
67
В ГКУ Мытищинском центре занятости числится 55 штук электронной
техники, из них 30 компьютеров, 15 принтеров, 5 сканеров, остальное
вспомогательная аппаратура. В 2012 году было получено 10 новых
компьютеров и 14 принтеров (не работающая техника была списана) из
средств федерального бюджета. К сожалению, в структуре центра занятости
нет такого отдела, который бы полностью занимался информационнотехническим
оснащением,
следил
за
безопасностью
информации
передаваемой и отправляемой.
Оснащенность
компьютерной
техникой
и
информационными
технологиями органов и учреждений социальной защиты населения не в
полной мере соответствует решаемым задачам - компьютерный парк данных
учреждений состоит из технических средств, находящихся на грани
физического и морального старения. Важную роль прямой поддержки и
финансирования развития элементов информационной инфраструктуры,
имеющих социальное значение, должно сыграть государство.
Выводы по аналитической части
Работа по содействию занятости населения, проводимая Мытищинским
центром занятости, осуществляется в правильном направлении и базируется,
как на проведении активной политики, так и на материальной поддержки
временно безработных граждан.
Мытищинский муниципальный район - это крупный промышленный
центр Подмосковья. Экономику можно охарактеризовать стабильными
показателями прироста.
В
2013
году
был
зафиксирован
самый
высокий
показатель
рождаемости..
С
учетом
миграции
численность
населения
Мытищинского
муниципального района на 1 января 2013 года составила 211 214 человек.
Координация деятельности
ГКУ ЦЗН г.о. Мытищи осуществляется
Федеральной службой по труду и занятости Московской области и
Управлением государственной службой занятости
68
Ежедневно Центр занятости регистрирует граждан с обращением за
содействием в поиске для них работы, и только половина граждан при
содействии центра занятости находит подходящую для себя работу или
доходное занятие. Проанализировав состояние на рынке труда можно сделать
следующие
выводы:
численность
обратившихся,
зарегистрированных
граждан в рассматриваемом периоде с годами заметно сокращается.
Возможно, это связано, с тем, что
в центре занятости не развита
информативность оказываемых услуг. Люди по несколько часов могут
просидеть в очереди за ответами на свои вопросы или для постановки на
учет. Нужно как-то развивать информативность, сделав информацию более
доступной, а работу более быстрой.
В
Мытищинском
потребность
и
районе
необходимость
безработные
в
граждане
дополнительном
испытывают
профессиональном
обучении. Особенно это касается граждан, испытывающих трудности в
поиске работы и возможность обучения в отдаленных от дома учреждениях,
инвалидов;
одиноких
и
многодетных
родителей,
воспитывающих
несовершеннолетних детей. Способом решения многих проблем может стать
дистанционное обучение.
Проведенный
анализ
организационной
структуры
ГКУ
МО
Мытищинского центра занятости позволяет говорить о том, что действующая
структура недостаточно отвечает требованиям времени. В деятельности
Центра занятости недостаточно используются современные технологии,
позволяющие значительно повысить ее эффективность. Способом решения
данной проблемы может стать введение в ГКУ ЦЗ системы электронного
документооборота.
По
Мытищинскому
району
зарегистрирована
средняя
продолжительность 4,2 месяца, нужно стараться уменьшать этот период,
путем психологической поддержки, повышения мотивации к трудовой
деятельности, открытию творческих способностей.
69
Вместе с тем, в условиях ограниченности средств федерального
бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других
источников, и прежде всего средств работодателей.
Мероприятия по поддержанию занятости населения в принципе
включают
в
себя
широкий
спектр
действий
по
регулированию
экономических и социальных процессов, но не хватает какой-то технической
оснащенности, в помощь работника центра занятости, полной, точной
информированности для граждан о состоянии на рынке труда.
70
Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий
3.1.Разработка
мероприятия
по
профессиональной
подготовке,
переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.
Во
время
проведения
социологических
исследований
(опрос
проводился на сайте ГКУ Мытищинский центр занятости) большинство
опрошенных безработных с готовностью обнаруживают потребность и
необходимость в дополнительном профессиональном обучении. Так считают
53% участников опроса, однако их мнения разнятся в зависимости от уровня
образования (табл. 22).
Таблица 21
Результаты опроса (%)
Уровень образования
среднее
начальное и проф.
высшее
Да
38,8
53,7
56,3
Нет
32,5
23,3
27,7
Не знаю
28,7
23,1
16,0
Особенно это касается граждан, испытывающих трудности в поиске
работы и возможность обучения в отдаленных от дома учреждениях,
инвалидов;
одиноких
несовершеннолетних
и
детей,
многодетных
родителей,
детей-инвалидов;
граждан,
воспитывающих
подвергшихся
воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных
аварий и катастроф.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку,
повышение квалификации и переподготовку имеют слабозащищѐнные
категории
граждан:
«…безработные
инвалиды;
…
жены
(мужья)
военнослужащих и граждан, выпускники общеобразовательных учреждений;
граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие
профессии (специальности). В период обучения может выплачиваться
71
стипендия в зависимости от величины пособия по безработице и среднего
заработка с последнего места работы.
Способом решения многих проблем может стать дистанционное
обучение. Развитие глобальной компьютерной сети Интернет открыло
новые перспективы в сфере образования. Традиционная система образования
переживает
сегодня
«второе
рождение»
благодаря
применению
дистанционных образовательных технологий. Они настолько активно и
повсеместно
внедряются в деятельность различных образовательных
учреждений, от средних школ до вузов, что специалисты в области
образования все чаще и чаще говорят о дистанционном обучении (ДО) как
образовательной технологии будущего. Дистанционное
обучение
очень
удобно для тех людей, которые имеют ограничения по состоянию здоровья
или невозможность длительного отсутствия дома. Дистанционное обучение
–
это
обучение,
при
котором
осуществляется
целенаправленное
взаимодействие обучающегося и преподавателя на основе информационных
(компьютерных) технологий независимо от места проживания участника
учебного процесса.
Для обеспечения процесса дистанционного обучения, наряду с
традиционными информационными ресурсами, используются следующие
средства дистанционного обучения: специализированные учебники с
мультимедийным
комплексы,
компьютерные
сопровождением,
электронные
включающие
электронные
программы,
компьютерные
учебно-методические
учебники,
тренинговые
лабораторные
практикумы,
контрольно-тестирующие комплексы и иные материалы, предназначенные
для передачи по телекоммуникационным каналам связи.
Дистанционное обучение занимает всѐ большую роль в модернизации
образования.Дистанционное
обучение,
осуществляемое
с
помощью
компьютерных телекоммуникаций, имеет следующие формы занятий.
72
Чат-занятия — учебные занятия, осуществляемые с использованием
чат-технологий. Чат-занятия проводятся синхронно, то есть все участники
имеют одновременный доступ к чату. В рамках многих дистанционных
учебных заведений действует чат-школа, в которой с помощью чаткабинетов организуется деятельность дистанционных педагогов и учеников.
Многие крупные компании создают у себя в структуре центры
дистанционного обучения, чтобы стандартизировать, удешевить и улучшить
качество подготовки своего персонала. Практически, ни одна современная
компания уже не может прожить без этого. Или, например, компания
Microsoft создала большой обучающий портал для обучения своих
сотрудников,
пользователей
или
покупателей
своих
продуктов,
разработчиков программного обеспечения. При этом некоторые курсы
предоставляются бесплатно или в комплекте с покупаемым ПО.
Первыми, кто начал применять дистанционное образование, были
американцы. В середине 1960-х годов они попробовали использовать
местные телеканалы для трансляции учебных курсов, рассчитанных на
работников некоторых корпораций
В
Европе
дистанционного
в
1970-х
образования
годах
стали
(открытые
создаваться
университеты).
университеты
Они
быстро
завоевали большую популярность. Правительства многих зарубежных стран
объявили
развитие
дистанционного
образования
приоритетным
направлением и регулярно выделяют значительные средства на его развитие.
В России дистанционное образование тоже получает широкое
распространение. На сегодняшний день в нашей стране действуют более 70
центров дистанционного обучения (ДО). Многие российские вузы открывают
программы дистанционного образования, рассчитанные не только на
российских, но и на зарубежных студентов. Создаются специализированные
центры ДО, открываются различные дистанционные курсы.
Челябинский государственный университет специально занимается
проблемой образования инвалидов. Для обеспечения доступности высшего
73
образования для инвалидов, проживающих в городах и районах Челябинской
области, создаются центры дистанционного обучения. Такие центры
действуют сейчас в г. Южноуральске и г. Сатке. Дистанционное обучение
позволяет снять основные ограничения, которые препятствуют инвалидам в
получении высшего образования: невозможность переезда к месту учебы,
частые
пропуски
занятий
по
болезни,
отсутствие
специального
педагогического подхода.
Основные преимущества дистанционного электронного обучения
хорошо известны. Это возможность обучения без отрыва от работы; подбор
удобного ритма и графика обучения; наконец, дешевизна.
В нынешних условиях жестких финансовых ограничений самое время
задуматься о выборе дистанционной формы обучения. Особенно при
необходимости обучить большое количество сотрудников.
Обучать с помощью систем ДО можно любого. Нет никаких
возрастных,
территориальных,
образовательных,
профессиональных
ограничений, почти нет ограничений по состоянию здоровья. Студентами ДО
могут быть не только студенты в традиционном понимании этого слова, но и
школьники (и даже дошкольники), и, что особенно важно, - сотрудники
организаций, осуществляющих корпоративное обучение своих специалистов.
Однако следует особо выделить среди всех желающих получить образование
несколько групп, для обучения которых дистанционное форма образования
предпочтительнее по сравнению с традиционной. Это те, кому сложно
присутствовать на учебных занятиях в строго определенном месте и в строго
определенное
время.
К
их
числу
в
первую
очередь
относятся:
- "Молодые мамы" и другие люди, вынужденные из-за семейных
обстоятельств постоянно присутствовать дома, но желающие в будущем
выйти на работу, и для этого получить (или пополнить) свое образование.
- Люди, страдающим тяжелыми физическими недугами и не покидающие
пределов своего жилища. По состоянию здоровья ограничений очень мало если человек видит изображение на мониторе и способен работать с
74
клавиатурой и мышью - его можно обучать с помощью ДО. Более того, в
последнее
время
появились
публикации
о
том,
что
в
связи
с
совершенствованием устройств ввода и вывода информации в компьютер
практически не остается заболеваний, которые могут помешать любому
человеку обучаться дистанционным способом. Только благодаря ДО стало
реальным изучать любой предмет, не только не выходя из дома, но даже не
вставая с кресла. Кроме того, разработанные медиками программные
продукты, позволяющие компенсировать последствия различных (особенно
неврологических) заболеваний, и даже улучшить состояние больного, легко
встраиваются в дистанционные системы. Все чаще реабилитационные
центры инвалидов и аналогичные им организации прибегают к помощи
систем дистанционного обучения.
Следует
отметить,
что
в
целом
программы
дистанционного
образования гораздо дешевле, чем образование по традиционной системе.
Прежде всего это объясняется тем, что нет помещений, за которые надо было
бы вносить арендную плату. Большую часть времени обучающиеся ДО
занимаются самостоятельно, а значит, учебное заведение может использовать
преподавателей для обучения большего числа обучающихся. Таким образом,
дистанционное
обучение
доступнее
по
цене,
чем
образование
по
традиционной схеме.
Cистема ДО состоит из нескольких компонентов:
Текстовые и мультимедийные учебные материалы
Системы
интерактивного
общения
преподавателей
и
учащихся
(дискуссионные комнаты, электронная почта и др.)
Особенность этой системы состоит в том, что она предъявляет
минимальные требования к компьютеру учащегося и способу подключения к
интернету — она эффективно работает даже при модемном подключении.
В центре занятости САО г. Москвы уже существует класс,
оборудованный компьютерами, где проходят обучения по программе
75
социальной адаптации женщин на рынке труда, которая состоит
из
различных обучающих блоков: «Психологическая поддержка», «Технологии
поиска работы», «Компьютерная грамотность», «Деловой имидж». В штате
центра имеются и преподаватели, которые проводят занятия по таким
направлениям,
как
технология
карьеры;
знакомство
с
опытом
трудоустройства; основы рыночной экономики; компьютерный курс и работа
с офисной техникой; создание групп самопомощи; новые профессии в
рыночной экономике; социальный менеджмент.
Создание учебного класса, позволит безработным гражданам, пройти
обучение
касается
непосредственно при Центре занятости, а самое главное, это
граждан,
испытывающих
трудности
в
поиске
работы
и
невозможность получения обучения в отдаленных от дома учреждениях
(инвалидов;
одиноких
и
многодетных
родителей,
воспитывающих
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов), дистанционно, т.е. не выходя
из дома. Также дистанционно могут пройти программу по социальной
адаптации женщины перед выходом на работу после длительного перерыва,
связанного с декретным отпуском. Возможности, оборудованного учебного
класса, позволят пройти эту программу, принимать участие в дискуссиях,
непосредственно общаться со всеми участниками программы.
По расчетам специалистов Центра занятости, в таком классе могут
проходить обучение по 50 человек в месяц.
Для создания мультимедийного класса в Центре занятости необходимо
провести работу
по оснащению учебного класса структуированными
кабельными системами, подключению и настройке компьютерного и офисного
оборудования.
Общая стоимость услуг по оснащению класса для обеспечения
мероприятий по социальной адаптации и обучению граждан в ГКУ ЦЗ
составит: 167 458 рублей 00 копеек (сто шестьдесят семь тысяч четыреста
76
пятьдесят восемь рублей 00 коп.). В цену Контракта включены затраты на:
оказанные услуги (в т.ч. оборудование, материалы), страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, а
также транспортные расходы и погрузочно-разгрузочные работы. Оплата
осуществляется по безналичному расчету платежным поручением. путем
перечисления Государственным заказчиком денежных средств на расчетный
счет Исполнителя. Авансовый платеж не предусмотрен.
После выполнения работ по оснащению класса для обеспечения
мероприятий по социальной адаптации и обучению безработных граждан
необходимо установить систему Скайп и выбрать провайдера.
Самыми популярными версиями Скайп на сегодняшний день являются
версии Skype 3.8 и Skype 4.0. Одной из последних разработок компании стала
новая версия Skype 4.0 для Windows. Главным отличием этой версии
программы
является
основательно
переработанный
пользовательский
интерфейс, ставший намного удобнее. С легкостью можно отправлять
мгновенные сообщения, принимать голосовые и видео вызовы. Улучшение
качества передачи голоса - также является неоспоримым достоинство новой
версии
Skype.
Кроме
того
значительно
улучшена
возможность
программное
обеспечение,
видеообщения.
Skype
—
бесплатное
проприетарное
обеспечивающее бесплатную шифрованную голосовую связь через Интернет
между компьютерами .
Возможна организация конференц-связи (до 25-и абонентов, включая
инициатора), передача текстовых сообщений и файлов.
Skype — популярная во всѐм мире бесплатная программа голосового
общения.
С помощью Skype можно совершать звонки, видеосвязь, обмениваться
текстовыми сообщениями и передавать файлы.
77
Skype – прекрасное решение для бизнеса. Возможно организация конференцсвязи (до десяти абонентов).
Для доступа в интернет выбираем систему "Корбина Телеком" российский телекоммуникационный холдинг, оказывает услуги интернетдоступа, фиксированной
и
мобильной
связи. Объединяет компании
"Инвестэлектросвязь" и "Кортек", работающие в 24 регионах и оказывающие
услуги широкополосного доступа в интернет, сотовой и фиксированной
связи.
"Корбина Телеком" - высокоскоростной доступ в Интернет для
юридических
лиц.
Характеризуется
стоимостью,
гарантированной
высокой
скоростью
стабильностью,
доступа
и
низкой
повышенной
безопасностью.
При создании мультимидийного класса, при 8 часовом рабочем дне,
реально обучать 50 человек в месяц, по мнению сотрудников Центра
занятости. За год можно обучить 600 человек.
Особенно важно, что, мультимедийный класс очень важен для
обучения людей с ограниченными возможностями.
1. Стоимость работы (услуг) по оснащению учебного класса ГКУ ЦЗН
структурированными кабельными системами, подключению и настройке
компьютерного и офисного оборудования – 167458-00 рублей.
2. Подключение и оплата интернета. Подключение бесплатное, т.к.
кабель уже проведен к зданию, в котором находится Центр службы занятости.
Оплата в месяц безлимитного тарифа для юридических лиц – 10000 рублей.
78
СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
по оснащению учебного класса ГКУ ЦЗН структурированным и кабельными
системами, подключению и настройке компьютерного и офисного оборудования
№ Наименовани
п/п
е услуг
1
2
1. Оснащение
класса для
обеспечения
мероприятий
по
социальной
адаптации
безработных
граждан:
Описание работы
(характеристика услуг)
3
Стоимость
одной
Ед. Кол работы
изм. -во
(руб.)
4
Сумма
(руб.)
5
6
7
-Установка выключателей монтажной шт
коробки, ВА63 и (УЗО) 4Р 63A 300mA на
стене класса.
1
740,00
740,00
- Подключение выключателей ВА63 и шт
УЗО класса к сети 220V ЦЗН САО.
4
240,00
960,00
- Монтаж настенных пластиковых
коробов и кабельных трасс (в метрах).
м
30
215,00
6450,00
-Укладка кабеля 220V
метрах).
м
70
15,00
1050,00
- Монтаж блоков компьютерных розеток шт
3х220V на стенах.
16
64,00
1024,00
- Подключение розеток 220V к щиту шт
питания класса.
48
34,00
1632,00
- Монтаж коммутатора (Switch) ЛВС на шт
стене учебного класса.
1
624,34
624,34
- Укладка кабеля ЛВС
метрах).
м
12
0
18,00
2160,00
- Монтаж компьютерных розеток RJ-45 шт
ЛВС в миниканалах.
11
15,00
165,00
- Подключение компьютерных розеток RJ- шт
45 к ЛВС и к коммутатору класса.
11
60,00
660,00
- Демонтаж старых и монтаж новых шт
растровых потолочных светильников.
7
350,00
2450,00
- Демонтаж старой и монтаж новой
электрической проводки для подключения
светильников 220V (в метрах).
м
70
20,28
1419,60
- Демонтаж блоков старых электрических шт
силовых розеток 220V
7
127,44
892,08
в короба (в
в короба (в
79
- Подключение коммутатора (Switch) к шт
ЛВС ЦЗН САО.
1
300,00
300,00
- Установка и настройка видеокарты на шт
компьютере преподавателя.
1
300,00
300,00
- Укладка в коробах
подключения телевизора.
для шт
2
800,00
1600,00
- Установка и закрепление разветвителя шт
Jek на стене класса.
1
450,00
450,00
- Установка, подключение к компьютеру и шт
настройка Blu - Ray плеер Sony на столе
преподавателя.
1
320,00
320,00
- Подключение кабелей к разветвителю шт
Jek, телевизору и звуковым колонкам.
Настройка всего медиакомплекса класса.
1
2695,00
2695,00
- Проведение работ по монтажу шт
телевизионной проводки от TV фидера
объекта
до
двух
телевизоров.
Тестирование и измерение величины TV
сигнала
в
децибеллах
на
входе
телевизоров. Подключение телевизоров к
антенне и проверка функционирования и
качества изображения.
2
2900,00
5800,00
- Проведение работ по подключению шт
телевизора
класса
к
компьютеру
преподавателя. Монтаж телевизионной
проводки.
2
2700,00
5400,00
- Установка, подключение к компьютерам шт
и настройка сканера. Тестирование и
проверка работы устройств в комплексе.
2
320,00
640,00
- Доработка и крепление
электронной доски.
стене шт
1
679,62
679,62
- Доработка конструкции компьютерных шт
столов пользователей.
10
180,00
1800,00
- Демонтаж и отключение старых розеток шт
и электропроводки 220V.
1
950,00
950,00
- Трассировка кабеля за 1 метр (размотка,
маркировка, растяжка, замер, нарезка).
м
19
0
3,00
570,00
- Проектирование, установка СКС на 1 шт
раб. место.
11
250,00
2750,00
кабелей
к
80
- Работа по установке, настройке, шт
включению и тестированию цифрового
офисного оборудования KYOCERA KM
5050 в ЛВС. Настройка операций по
управлению
режимами
работы
с
компьютера преподавателя. Проверка
режимов работы системы: компьютер ЛВС - KYOCERA KM 5050.
1
2300,00
2300,00
- Автономная и комплексная отладка шт
рабочих мест ЛВС на 1 раб. место.
11
80,00
880,00
-Обновление
сетевого
программного
обеспечения на компьютерах класса.
11
280,00
3080,00
- Подключение
антенной сети.
общей шт
1
1875,00
1875,00
- Тестирование и сертификация СКС, ЛВС шт
одного комплекта.
1
2700,00
2700,00
- Подключение аудио
компьютерам класса.
к шт
14
50,00
700,00
- 24367 Автоматический выключатель шт
C60N 4п 40A C.
2
1170,33
2340,66
- 13976 Бокс Mini Kaedra 1 ряд 4 мод. шт
навесной прозр. (IP65).
2
497,89
995,78
- 10140 CBR Миниканал 75х20 с 2-мя шт
перегородками в комплекте с крышкой.
15
98,28
1474,20
10142
ABR
Внутренний
изменяемый для короба 75х20.
угол шт
3
19,76
59,28
- 10143 ABR Плоский угол для короба шт
75х20.
1
26,78
26,78
- 10141 ABR Т-образный отвод для шт
миниканала 75х20.
2
26,78
53,56
- 10146 ABR Внешний угол изменяемый шт
для короба 75х20.
1
26,78
26,78
- 10145 ABR Заглушка для миниканала шт
75х20.
3
21,58
64,74
- 10149 ABR Фронтальный адаптер шт
Суппорт 45х45 для 75х20 накладной
(серия 47)
60
19,76
1185,60
телевизора
к
колонок
в том числе:
81
- 47131 SBR Розетка силовая 2к+з 220V шт
(белый) серия 47.
48
50,96
2446,08
- Cветильник растровый
OPTIMA 604VE.
потолочный шт
7
3180,00
22260,00
-47977 ABR Монтажная коробка для шт
модулей Keystone 1хRJ-45/RJ-12 (для
коробок 47993 ABR и адаптеров серии 47)
серия 47.
12
34,58
414,96
- KTVUD14 Модуль keystone Jack UTP RJ- шт
45 Кат 5Е.
12
53,04
636,48
- Кабель силовой NYM 3X1.5.
м
12
0
20,28
2433,60
- NM20001-3 Кабель FTP 4 пары одножил. шт
экран витая пара Кат 5Е 305м.
1
3304,86
3304,86
- Коммутатор с 16 портами 10/100Base-TX шт
+ 2 портами 10/100/1000Base-T DES1018DG [101220
1
2739,00
2739,00
- Телевизор LG 32LB75ARU [102322].
шт
1
22162,00
22162,00
- Видеокарта Zotac PCI-E GeForce 9600GT шт
DDR3 512 Mb TV, 2хDVI, ZT-96TES3PFSP/FSP.
1
4000,00
4000,00
- Настенное крепление iC-LP-TM1s для шт
30"-65" [91905].
1
2912,00
2912,00
Web-камера стандарта UVC SkypeMate шт
WC-103
10
670,00
6700,00
Гарнитура для проводных и DECT шт
телефонов Panasonic KX-TCA86PP-K
10
602,00
6020,00
- Сканер Epson Perfection V500 Photo шт
[110661].
1
14072,00
14072,00
- Колонки Sven 350 [21921].
шт
14
310,00
4340,00
- Стяжки нейлоновые [23588].
шт
3
61,00
183,00
- Разветвитель антенный (антенна - 3 TV).
шт
1
70,00
70,00
- Кабель телевизионный RJ-6
м
12
0
30,00
3600,00
- Кабель S-video - S-video (15 м).
шт
1
500,00
500,00
82
-Разветвитель Jek с комплектом кабелей шт
для подключения телевизора и зв.
колонок.
1
500,00
500,00
комп. 1
2320,00
2320,00
- Разработка, оформление и представление комп. 1
заказчику рабочей документации класса
(план учебного класса с размерами,
выдержанными
в
масштабе,
расположением дверных и оконных
проемов, кабель каналов, высотой
потолков,
мебели,
рабочих
мест,
компьютерного и офисного оборудования,
электрических розеток и розеток ЛВС для
их подключения; схема расположения
компьютерного и офисного оборудования;
схема
прокладки
и
подключения
электрических кабелей 220V к розеткам и
оборудованию с таблицами соединений и
маркировки; схема подключения кабелей
ЛВС к розеткам и оборудованию с
таблицами соединений и маркировки).
3600,00
3600,00
- Фурнитура и крепеж в комплекте.
Итого:
167458,00
3.2. Разработка мероприятия по изменению организационной
структуры ГКУ МО Мытищинского центра занятости.
Применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
имеет
решающее
значение
для
повышения
конкурентоспособности
экономики, повышения эффективности государственного управления и
местного самоуправления. Важным результатом распространения ИКТ и
проникновения их во все сферы общественной жизни является создание
правовых, организационных и технологических условий для реального
обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу,
производство и распространение информации.
В целях обеспечения информационной открытости деятельности
государственных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, повышения качества и доступности, предоставляемых ими
государственных и муниципальных услуг, Правительство Российской
83
Федерации настаивает на формировании единой системы информационносправочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия
с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с
использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Проведенный
анализ
организационной
структуры
ГКУ
МО
Мытищинского центра занятости (далее по тексту – Центр занятости)
позволяет говорить о том, что действующая структура недостаточно отвечает
требованиям времени. В деятельности Центра занятости недостаточно
используются современные технологии, позволяющие значительно повысить
ее эффективность. Предлагаем изменить организационную структуру Центра
занятости и открыть новый отдел по автоматизированным информационным
системам. В нем будет работать 2 специалиста по автоматизации и
техническому обеспечению, которые возьмут на себя задачи по решению
проблем, связанных с техническим и информационным обеспечением
деятельности ГКУ МО Мытищинского центра занятости.
Для реализации этого мероприятия не требуется увеличения фонда
оплаты труда Центра занятости, так как в связи с автоматизацией
деятельности произойдет высвобождение работников отдела рынка труда и
статистической отчетности, занимающихся до этого сбором информации и
формированием отчетов для вышестоящих инстанций.
В круг задач отдела автоматизированных информационных систем
(ОАИС) Центра занятости входит поддержка компьютерных систем,
локальных сетей, других компьютерных коммуникаций аппарата Центра
занятости.
Отделом
разрабатываются
нормативные
документы
по
безопасности компьютерных систем аппарата Центра занятости.
Специалисты по автоматизации и техническому обеспечению должен
принимать активное участие в подготовке и проведении совещаний,
семинаров, выставок, ярмарок вакансий и других мероприятий, готовить
материалы к изданию, участвовать в подготовке договоров с лицами и
84
организациями,
привлекаемыми
к
выполнению
работ
по
изданию
литературы.
В результате совершенствования структуры ГКУ МО Мытищинского
центра занятости предлагается перевести 2 человека из других отделов:
-
главный специалист отдела;
-
ведущий специалист отдела.
Отдел автоматизированных информационных систем создается в целях
организации автоматизированной обработки информации и обеспечения
эксплуатации информационно-программных комплексов в структурных
подразделениях ЦЗН.
На рисунках представлена измененная организационная
структура
Центра занятости.
Директор
Заместитель директора
-главный бухгалтерНачальник финансовобухгалтерского отдела
Начальник отдела
трудоустройства и
активной политики
занятости
Начальник отдела
взаимодействия с
работодателями и
организации временной
занятости
Начальник
Административнохозяйственного
отдела
Заместитель начальника
отдела трудоустройства и
активной политики
занятости
Рис. 7. Структура центра занятости населения Мытищинского муниципального
района Московской области до изменения.
85
Директор
Заместитель директора
-главный бухгалтерНачальник финансовобухгалтерского отдела
Начальник отдела
трудоустройства и
активной политики
занятости
Начальник отдела
взаимодействия с
работодателями и
организации
временной
занятости
Начальник
Административнохозяйственного
отдела
Отдел
автоматизированных
информационных
систем
Заместитель
начальника отдела
трудоустройства и
активной политики
занятости
Рис. 8. Структура центра занятости населения Мытищинского муниципального
района Московской области с учетом введения нового отдела автоматизированных
информационных систем.
Основными задачами отдела является:
-
организация
процесса
автоматизированной
обработки
информации в структурных подразделениях Центра занятости и поддержка
информационного обмена;
-
обеспечение
технической
эксплуатации
информационно
–
программных комплексов;
-
организация
оснащения
Центра
занятости
средствами
вычислительной техники;
-
организация
работ
по
техническому
сопровождению
программного обеспечения и надежной работе прикладных программ в
Центре занятости;
86
-
контроль
над
работами
в
области
автоматизированных
технологий, выполняемыми в Центре занятости;
-
оказание
консультационной
и
практической
помощи
специалистам Центра занятости по вопросам эксплуатации технических и
программных средств.
-
анализ
эффективности
рекламных
и
информационных
мероприятий с целью выявления и использования новых возможностей для
рекламной и информационной поддержки ГКУ МО Мытищинского центра
занятости.
Отдел
возглавляет
освобождаемый
от
установленном
порядке.
начальник,
должности
назначаемый
директором
Начальник
отдела
на
должность
и
Центра
занятости
в
несет
персональную
ответственность за осуществление полномочий, возложенных на отдел.
Начальник отдела:
o
руководит всей деятельностью отдела, организует его работу
o
организует качественное выполнение в установленные сроки
поручений директора Центра занятости, а также обеспечивает участие
сотрудников отдела в подготовке другими структурными подразделениями
необходимых документов и материалов по вопросам, входящим в
компетенцию отдела;
o
разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению
организации, стиля и методов работы отдела, укреплению исполнительской
дисциплины, повышению уровня профессиональной квалификации его
сотрудников и внедрению научной организации труда в практику работы
отдела.
Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
отделами и его отделениями. В своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
87
нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской
Федерации, приказами Федерального казначейства по Московской области.
3.3 Разработка мероприятия по информированию населения о
положении на рынке труда
Самой
значимой
и
стабильной
при
поиске
работы
является
информация, полученная от родственников и знакомых - так считают 25,1%
опрошенных
(опрос
проводился
на
сайте
Государственной
службы
занятости). С 2009 года на второе место в рейтинге информационных
приоритетов москвичей переместился источник, который в последние годы
постоянно улучшает свои относительные позиции. Речь идет об Интернете,
которому безработные отдали 3 место в ряду наиболее используемых и
надежных источников информации при поиске работы (табл.23).
Таблица 22
Результаты опроса населения (%)
Московская служба занятости
25,6
Интернет
22,2
Родственники и знакомые
25,1
Публикации в газетах и журналах
17,4
Частные агентства по трудоустройству
7,9
Уличные объявления
1,7
В случае доступности Интернета малообеспеченным гражданам,
ищущим работу, в рейтинге информационных приоритетов, он стоял бы на
первом месте.
Для
улучшения
функционирования
рынка
труда
путем
информирования населения и работодателей о состоянии и динамике рынка
труда, перспективах трудоустройства и профессионального обучения
необходимо:
- информирование населения о положении на рынке труда и текущей работе
службы занятости;
88
- размещение средств наглядной информации в виде витринной рекламы с
использованием витринных терминалов (витринный сенсорный монитор
NM WIN-171). Витринный сенсорный монитор устанавливается за стеклом
витрины. Сенсорный экран работает через стекло толщиной до 18мм (Рис.
10).
Сенсорный экран изобрели в США в рамках исследований по
программированному
обучению.
Компьютерная
система
PLATO
IV,
появившаяся в 1972 году, имела сенсорный экран на сетке ИК-лучей,
состоявший из 16×16 блоков. Но даже столь низкая точность позволяла
пользователю выбирать ответ, нажимая в нужное место экрана.
Обычный на первый взгляд сенсорный монитор по началу привлекает
внимание не больше, чем заурядный плазменный монитор, расположенный
за стеклом витрины магазина по продаже электроники и ТВ техники.
Однако стоит подойти и дотронуться до витрины, как та мгновенно оживет
от Вашего прикосновения!
Прикасаясь пальцем к соответствующим кнопкам меню можно войти в
любой интересующий вас раздел получить доступ к информации базы
данных Центра занятости населения прямо на улице, в том числе - в
нерабочее время.
Кстати, сам сенсорный экран расположен с внутренней стороны
витринного стекла, но это, ничуть не убавляет чувствительности системы.
89
Рис. 9 Витринный сенсорный монитор NM WIN-171
Данная система является уникальной, и разработана она совместными
усилиями специалистов из Гонконга и Турции. Bank Standard завез систему
TOUCHGLASS в нашу страну практически параллельно ее появлению на
90
мировых рынках: ее начали внедрять в Европе начиная с конца прошлого
года.
С помощью таких витрин граждане могли бы иметь возможность
самостоятельно получать интересующую их информацию о вакансиях, о
работе Центров занятости, т.к. многие не пользуются услугами центров, не
имея информации о всех его возможностях в предоставлении услуг. Местом
размещения терминалов могут быть магазины эконом. класса, аптеки и т.д.
Такой справочной системой можно пользоваться в любое время, т.к.
экран находится за стеклянной витриной с клавиатурой в специальном
витринном исполнении, позволяющем вмешиваться в работу информационной
системы, запрашивая нужную информацию.
Уникальность представляемой информации состоит в том, что человек
имеет возможность доступа одновременно ко всем источникам базы данных
вакансий не только в Мытищинском муниципальном районе , но и на других
территориях Московской области. Сенсорные экраны имеют дружественный
интерфейс и минимальное время отклика, поэтому с ними легко
«обращаться» даже людям без опыта работы на компьютере.
Сенсорные
экраны
успешно
применяются
в
различных
автоматизированных комплексах (в крупных компаниях). Для таких
комплексов разрабатывается специализированное программное обеспечение,
позволяющее осуществлять взаимодействие пользователя
с системой
посредством сенсорного экрана. Например, используется как виртуальный
магазин для покупателей. В витрине торгового зала устанавливается монитор,
оснащенный
сенсорным
экраном
и
компьютер
с
информационно-
программным обеспечением. Большое применение такие витрины имеют в
Лондоне и Нью-Йорке. Жители этих городов могут заказать товар на дом, не
входя в магазин.
Сенсорные экраны широко применяются во всем мире для реализации
самых различных функций - от интерактивных презентаций в магазинах до
91
универсальных платежных пунктов в банковских системах. Сегодня имеется
возможность
использовать
это
современное
и
удобное
средство
предоставления информации для любого бизнеса. Создание информационно справочных систем на основе сенсорных экранов позволит клиентам
получать оперативный доступ к информации, используя самые передовые
достижения в области информационных технологий, а также предоставлять
клиентам такой уровень сервиса, о котором еще вчера приходилось только
мечтать.
Таким
образом
очевидно,
что
сенсорные
экраны
могут
использоваться практически везде, где необходим современный надежный
способ подачи информации и интерактивное взаимодействие с клиентом.
Сенсорные экраны имеют привлекательный вид и доставляют
эстетическое удовольствие в любых помещениях.
Целесообразно установить сенсорный экран в магазине «Пятерочка»,
«Дикси», и в магазине «Детский мир», где наблюдается большое число
граждан с ограниченными возможностями, родителей, воспитывающих
несовершеннолетних детей, людей, не имеющих высокого дохода смогут,
посещая данные объекты, получить интересующую их информацию о работе
Центра занятости и свободных вакансиях.
Сотрудники нового отдела по автоматизированным информационным
системам будет постоянно вносить изменения (пополнения) в электронный
каталог компьютера, с которого информация поступает на сенсорный
монитор. Благодаря полученной информации, граждане смогут узнать об
услугах Центра занятости и свободных вакансиях.
Такой экран заинтересует и подростков, которые смогут получить
информацию об организации в Центре занятости краткосрочных курсов
строительным и ремонтным работам для несовершеннолетних граждан.
Если наряду с информированием населения о состоянии и динамике
рынка труда, перспективах трудоустройства и профессионального обучения,
92
разместить и рекламу магазина, то стоимость аренды будет минимальной.
Витринный
сенсорный
монитор
NM
WIN-171
применяются
в
административных учреждениях, торговые домах, супермаркетах.
«Линейка» - это терминал для всех видов использования, включает в
себя
монитор,
оснащенный
сенсорным
экраном
и
компьютер
с
информационно-программным обеспечением.
В
данных
терминалах
применяются
только
качественные
комплектующие, хорошо себя зарекомендовавшие.
Правильный подбор комплектующих делает терминалы самыми
доступными по стоимости. Цена одного терминала в среднем – 110 тысяч
рублей.
1. Стоимость 1 терминала (с обслуживанием) от 79 тыс. руб. до 145тыс.
руб.
Стоимость двух терминалов (с обслуживанием) – 220000руб. (берем
среднюю стоимость)
2. Стоимость системного блока Arutek PROi67 midi – 16 тыс. руб.
Стоимость 2-х системных блоков – 32000 руб.
3. Разработка и установка специальной программы – 100000 руб. для 2
терминалов.
4. Аренда площади для установленного терминала в месяц – 2000 руб.
Аренда площади двух терминалов за год – 48000 руб.
Всего затраты – 220000 руб. + 32000 руб. + 48000 + 100000 = 400000 руб.
Получив информацию о Центре занятости и свободных вакансиях,
число обратившихся, предположительно, трудоустроиться смогут 200
человек. Пройти обучение, в том числе и дистанционно – 50 человек.
93
3.4. Разработка мероприятий по предоставлению услуг ГКУ ЦЗН в
электронной форме.
В
Концепции
административной
реформы,
установлено,
что
административные преобразования проводятся в интересах гражданина и
предпринимателя. Целью Концепции является повышение качества и
доступности государственных услуг, снижение административных барьеров,
противодействие
коррупции,
государственных
органов.
повышение
Согласно
эффективности
Распоряжения
деятельности
Правительства
Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 1519-р, переход на
предоставление государственных услуг и исполнение государственных
функций в электронном виде является одним из наиболее актуальных задач,
стоящих сейчас перед органами власти и учреждениями.
Все большее число как представителей бизнеса, так и региональных
органов власти России понимают необходимость замены бумажного
документооборота электронным. Идет интенсивный процесс доработки
существующей
нормативно-правовой
базы,
ориентированный
на
постепенный переход к электронной форме взаимодействия предприятий с
государственными органами.
Все чаще предоставление сведений в электронном виде становится
обязательным, вырабатываются системы санкций, применяемых в случае
нарушения установленного регламента подачи сведений.
«Электронный работодатель» - самый «молодой» программный
продукт, разработанный НПК «Катарсис». В последнее время Правительство
часто говорит о необходимости оказания государственных услуг в
электронном
виде.
Создание
электронного
взаимодействия
между
работодателями и центрами занятости – один из шагов по реализации
программы Правительства.
94
В настоящее время взаимодействие с работодателями осуществляется
при соблюдении следующих условий:
• Обязательное личное присутствие работодателя или его представителя
в центре занятости
•
Заполнение бумажных анкет и бланков с большой вероятностью
ошибок
•
Медленная обработка поданных сведений сотрудниками центра
занятости
•
Большие временные затраты на подачу сведений о привлечении
иностранной рабочей силы
•
Существенный временной разрыв между возникновением потребности
в работниках и началом интенсивной работы службы занятости по ее
удовлетворению
С применением ПО «Электронный работодатель» эти условия
меняются:
• Нет необходимости посещения центра занятости, уменьшается объем
бумажных документов
•
Экономия времени за счет однократного заполнения многих полей
электронных документов и выбора значений из справочников
•
Сокращение ошибок в документах за счет автоматического контроля
непротиворечивости данных
•
Наличие документального подтверждения полноты и сроков подачи
сведений
•
Автоматическое изменение формата отчетности при изменении
законодательной базы (форм отчетов)
•
Соблюдение строжайшей конфиденциальности: передача сведений с
использованием защищенных каналов связи
•
Возможность распространения информации о вакансиях по всей
России
95
«Электронный работодатель» - программное обеспечение (ПО),
направленное на реализацию предоставления государственных услуг в
электронном виде. Использование данного программного обеспечения
позволит организациям-работодателям предоставлять в службу занятости
населения следующую информацию по защищенным каналам связи, «не
выходя из офиса»:
• Регистрационная
информация
(в
т.ч.
заявление-анкета
на
предоставление государственной услуги)
• Сведения о потребности в работниках:
– Новые вакансии
– Подтверждение, изменение вакансий
– Снятие вакансий
– Информация о трудоустроенных по направлению службы
занятости
• Сведения о высвобождении
• Информация о неполной занятости:
– Неполное рабочее время
– Причина частичной занятости
– Простои
• Оперативная информация об антикризисных мероприятиях:
– Проведенная работа
– Заключенные договоры
– Затраты
• Иностранные работники:
– Уведомления
– Заявки на разрешение
– Формирование квот
• Обращение за услугой информирования о состоянии рынка труда
• Справочные сведения:
96
– Количество рабочих мест, списочная численность
– Информация о квотировании рабочих мест для отдельных
категорий граждан
– Принято, уволено, высвобождено
Информация, передаваемая от Центров занятости к Работодателю
• Подтверждение приема документов
• Ответ на обращение
• Список кандидатов на вакансию
• Резюме
граждан,
отобранных
в
соответствии
с
требованиями
работодателя
• Оперативное информирование о результатах рассмотрения документов
по привлечению и использованию иностранных работников
• Информация о состоянии рынка труда
Обмен данными с использованием ПО «Электронный работодатель»
происходит по схеме, представленной на рис. 13.
97
Рис. 10 Схема взаимодействия участников обмена информацией в ПО «Электронный работодатель»
98
99
Электронный документооборот повысит качество Общероссийского
банка вакансий, формируемого на основе сведений всех центров занятости
населения
Российской
Федерации.
ПО
«Электронный
работодатель»
интегрировано с системой Контур-Экстерн, обеспечивающей электронное
взаимодействие организаций со службой занятости населения:
передачу подготовленных сведений по каналам спецоператора связи;
получение подтверждения доставки переданных отчетов – фиксация
факта и времени предоставления;
ведение реестра созданных и отправленных документов.
«Контур-Экстерн» — крупнейшая по охвату абонентов в России
система электронной отчетности организаций во все государственные
контролирующие органы, разработанная федеральной IT-компанией СКБ
Контур. Постоянно растущая клиентская база системы насчитывает более
900 000 абонентов и более 1000 налоговых инспекций во всех регионах
Российской Федерации.
В развитии системы «Контур-Экстерн» помимо службы занятости
населения
участвуют
государственные
контролирующие
органы
—
инспекции по налогам и сборам, отделения Пенсионного фонда, отделения
Росстата.
ПО
«Электронный
работодатель»
ориентирован
на
передачу
информации через сеть Интернет по защищенным каналам, предоставленным
спецоператорами связи с использованием электронной цифровой подписи.
При этом постоянное подключение к сети не требуется, доступ в Интернет
необходим только в момент отправки и получения информационных пакетов.
При отсутствии подключения к сети Интернет на рабочем месте
пользователя, занимающегося вводом данных в систему, он может
обмениваться подготовленными информационными пакетами с рабочим
местом, подключенным к Интернет.
100
Ввод данных в ПО осуществляется методом выбора значений из
общероссийских и ведомственных классификаторов, применяемых в службе
занятости населения: общероссийский классификатор профессий рабочих,
должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), общероссийский
классификатор
форм
собственности
(ОКФС),
Общероссийский
классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ), общероссийский
классификатор специальностей по образованию (ОКСО). Поля для ввода
данных снабжены подсказками, помогая пользователю корректно заполнить
формы.
При
сохранении
непротиворечивость
отчетов
введенной
осуществляется
информации.
ряд
проверок
Помимо
на
отчетов,
предназначенных для службы занятости населения, в «Электронном
работодателе» можно хранить сведения, входящие в состав формы П-4
(сведения о численности, движении работников, использовании рабочего
времени), предназначенной для передачи в Госкомстат. Все отчеты можно
напечатать.
Все это значительно снижает трудозатраты на ввод и передачу
информации от работодателей в службу занятости населения.
Основные функции и интерфейсные решения
В левой части главного окна приложения размещена панель навигации,
обеспечивающая легкий доступ ко всем формам приложения.
101
Рис. 11 Панель навигации ПО «Электронный работодатель»
Ввод основных реквизитов организации
При первом запуске программы на экран выводится сообщение о
необходимости заполнения сведений об организации. В поля открывшейся
формы последовательно вводятся все данные, которые обязаны сообщать
организации-работодатели, обращающиеся в службу занятости населения:
реквизиты организации, контактная информация, сведения о численности
работников, предоставляемых льготах и способах размещения вакансий.
102
Рис. 12 Экранная форма ввода основных реквизитов организации
Указание
предоставляющему
размещены
его
способа
размещения
сведения,
вакансии:
информационных порталах
определять,
в
средствах
позволяет
на
каких
массовой
службы занятости
работодателю,
ресурсах
будут
информации,
населения
на
региона, в
общероссийском банке вакансий и т.д.
Кроме того, при вводе вакансии можно указать – отражать ли в ней
контактную информацию организации, или же с кандидатами в первую
очередь будет общаться служба занятости населения.
Ввод сведений о потребности в работниках
В списке сведений о потребности в работниках хранится оперативная
информация о наличии у организации-работодателя вакантных рабочих мест.
103
Сведения о потребности в работниках формируются путем создания
отдельных карточек вакансий.
Рис. 13. Экранная форма ввода сведений о потребности в работниках
Краткое
описание
специализации,
должностных
обязанностей,
требований к кандидату на вакантное рабочее место способствует более
качественному
подбору
работников,
исключает
большой
поток
непрофильных соискателей.
Отправка и получение информации организациями
Прошедшие проверку на непротиворечивость данные могут быть
отправлены в службу занятости населения.
Предварительно производится настройка получателей информации.
Для каждого типа отчета определяется адресат – центр занятости населения,
которому он будет направлен. Для сведений о потребности в работниках
можно указать несколько получателей (несколько центров занятости
населения или департамент службы).
104
Рис. 14. Экранная форма настройки получателей информации
В ответ на каждый отправленный информационный пакет приходит
результат его обработки на стороне службы занятости населения. В
зависимости от ответа меняется статус отчета.
Историю статусов, описание результата обработки можно посмотреть
на вкладке «Служебная информация», которая имеется в форме любого
отчета:
105
Рис. 15. Экранная форма «Служебная информация»
Технические требования
Для
установки
программного
обеспечения
«Электронный
работодатель» и дальнейшей работы с ним требуется:
Windows XP с пакетом обновления 2 (SP2) и выше, Windows Server
2003 с пакетом обновления 1 (SP1) и выше, Windows Vista (IA32);
процессор с тактовой частотой не менее 400 МГц, оперативная
память не менее 128 Мбайт;
не менее 45 Мбайт свободного места на диске;
подключение к сети Интернет по коммутируемым линиям связи с
использованием
выделенного
канала
либо
модема
со
скоростью
подключения не менее 9600 Бит/сек;
модуль «Контур-Экстерн Лайт» версии 1.7.2 и выше (поставляется на
установочном диске).
План мероприятий по внедрению ПО «Электронный работодатель»
представлен в таблице 24.
106
Таблица 23
План мероприятий по внедрению электронного взаимодействия ГКУ
МО Мытищинский ЦЗН с учреждениями и организациями
№
Мероприятия
Ответственные
п/п
1.
Проведение
семинара
по
вопросам
электронного ГКУ ЦЗН
обмена данными с присутствием специалистов ГКУ
МО ЦЗН, спецоператоров связи и работодателей.
2.
Тестирование электронного взаимодействия между ГКУ ЦЗН
территориальными подразделениями службы занятости
и работодателями. Консультирование специалистов.
3.
Установка
и
программного
обеспечения
«Контур-Экстерн»,
обработку
проверка
работоспособности ГКУ ЦЗН
в
рамках
технологии
обеспечивающего
документов
с
ЭЦП
от
прием
и
организаций.
Обучение пользователей.
4.
Заключение соглашений о взаимодействии.
ГКУ ЦЗН
5.
Регистрация организаций в системе «Контур-Экстерн» ГКУ ЦЗН
для взаимодействия со службой занятости.
6.
Поставка и
установка программного обеспечения ГКУ ЦЗН, ООО НПК
«Электронный работодатель» и «Контур-Экстерн».
7.
Организация
системы
взаимодействия
каталогов
программного
для
«Катарсис»
обеспечения ГКУ ЦЗН
обеспечения
«Электронный работодатель» и «Контур-Экстерн».
107
Таблица 24
Сводная таблица экономической (социальной) оценки разработанных
мероприятий
№
Наименование мероприятия
Краткое содержание
мероприятий
1. Разработка мероприятия по
профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению
квалификации безработных
граждан
- Обоснована необходимость
совершенствования работы по
профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению
квалификации безработных
граждан;
- определены приоритетные
категории граждан;
- предложено создание
мультимедийного класса для
проведения обучения безработных
граждан как дистанционно, так и
непосредственно в классе;
- определены формы проведения
занятий;
-сформирован перечень работ и
оборудования для создания
мультимедийного класса;
- определен провайдер для
доступа в интернет.
2. Разработка мероприятия по
изменению организационной
структуры ГКУ МО
Мытищинского центра занятости
Предлагается изменение
организационной структуры
Центра занятости, открыть новый
отдел по автоматизированным
информационным системам.
Цель создания отдела организация автоматизированной
обработки информации и
обеспечения эксплуатации
информационно-программных
комплексов в структурных
подразделениях ЦЗН.
3. Разработка мероприятия по
информированию населения о
положении на рынке труда
- Предложено использовать
витринный сенсорный монитор в
виде витринной рекламы;
- определено их местонахождение;
- закреплена ответственность за
обновление информации.
Экономическая
(социальная) оценка
разработанных
мероприятий
Анализ последних
трех лет показал, в
среднем только 2%
граждан, из числа
окончивших обучение,
вновь признаны
безработными,
остальныеполучат работу, а
самое главное, смогут
дистанционно
обучиться и получить
работу те граждане,
которые раньше не
имели такой
возможности.
Общая сумма затрат
на данное
мероприятие составит
- 167458 руб.
В результате данного
мероприятия ,будет
обеспечено:
-организация
процесса обработки
информации и
поддержка
информационного
пространства;
-обеспечение
технической
эксплуатации
информационно –
программных
комплексов
При возможности
получения
гражданами
достоверной
информации о работе
Центра, о состоянии и
108
динамике рынка
труда, перспективах
трудоустройства и
профессионального
обучения. Общая
сумма затрат на
данное мероприятие 400000 руб
4
Разработка мероприятий по
предоставлению услуг ГКУ ЦЗН
в электронной форме
Обосновано применение ПО
«Электронный работодатель» для
оказания государственных услуг в
электронной форме.
Определены технические
требования к оборудованию для
установки системы.
Разработан план мероприятий по
внедрению ПО
Предлагаемый к
использованию в ГКУ
МО Пушкинский ЦЗН
сервис обеспечивает
следующие
характеристики:
Конфиденциальность.
Низкий .Надежное
хранение.
Интеграция.
Актуальный формат.
Подтверждение
исполнения
обязательств.
Гарантия верного
заполнения
документов
Затраты на
подключение сервиса
– 6100 руб., включая
обучение сотрудников
работе с ПО.
109
Заключение
Каждый день центр занятости регистрирует, ставит на учет граждан,
нуждающихся в содействии поиска подходящей для них работы. В 2011году
было 3246 человек обратившихся, в 2012 году этот показатель сократился на
30 человек, а в 2013 году этот показатель составил только 65% от 2010 года –
2113 человек. Из числа обратившихся, чуть больше, чем половина находят
работу или доходное занятие при помощи центра занятости, из 3246 человек,
только 1728 человек нашли доходное занятие или трудоустроились.
Наивысшие показатели незанятости у граждан, уволенных по
собственному желанию. Темп роста этой категории и, рассматриваемого
периода, 2011-2013 г.г. составляет 55%.
С
годами
численность
безработных
граждан,
состоящих
на
регистрационном учете значительно снижается. В 2011 году было
зафиксировано 616 человек из них 109 человек это граждане в возрасте 16-29
лет, а в 2013 году эти категории значительно уменьшились в численности, а
именно, было зафиксировано 349 безработных и только 45 человек из них
граждане в возрасте 16-29 лет.
Людям тяжело подобрать себе работу, чтобы удовлетворяла все
потребности и по саморазвитию и по доходу и по самореализации,
причинами может быть низкая оплата труда. Средняя заработная плата по
г.Москва – 48000 руб., а по Московской области – 32000 руб., в Мытищах –
26 942 руб. Из-за такой разницы в цифрах люди готовы тратить свое время и
каждый день ездить в Москву, от сюда и происходит сокращение в
обращении
граждан
в
центр
занятости,
потому
что
люди
сами
трудоустраиваются.
Свою роль играет и информированность о состоянии на рынке труда
вакантных мест. Сама процедура предоставления нужной нам информации
отображается только на буклетах, либо разговор со специалистом центра
занятости, проведя в очереди около 2 часов.
110
Создания в Центре занятости собственного мультимедийного класса,
для обучения безработных граждан, в том числе и дистанционно, очевидна,
люди, окончившие курсы, получат работу, а самое главное, смогут
дистанционно обучиться и получить работу те граждане, которые раньше не
имели такой возможности.
Создание
мультимидийного
класса
позволит
правильно
формировать группы, учитывая возможности и желания всех обучающихся.
Самой значимой и стабильной при поиске работы является
информация. Для улучшения функционирования рынка труда путем
информирования населения и работодателей о состоянии и динамике рынка
труда, перспективах трудоустройства и профессионального обучения
необходимо размещение средств наглядной информации в виде витринной
рекламы с использованием витринных терминалов.
С помощью таких витрин граждане могут иметь возможность
самостоятельно получать интересующую их информацию о вакансиях, о
работе Центров занятости, т.к. многие не пользуются услугами центров, не
имея информации о всех его возможностях в предоставлении услуг.
Эффективность предложенных витринных сенсорных терминалов в
том, что при возможности получения гражданами достоверной информации
о работе Центра, о состоянии и динамике рынка труда, перспективах
трудоустройства и профессионального обучения, может увеличить число
обратившихся в центр занятости.
Использование витринного сенсорный монитор в виде витринной
рекламы поможет решить ряд возникающих проблем - на табло щита будет
размещена
вся
необходимая
информация
по
всем
направлениям
предоставляемых Центром занятости услуг.
Изменение организационной структур и внедрение в работу ГКУ ЦЗ
системы
«Электронный
работодатель»
выполнять возложенные на него функции.
позволять
более
эффективно
111
Список используемой литературы:
Конституция Российской Федерации.- М.: ПРИОПР, 2005.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ // Собрание законодательства РФ, -2004, -№ 1 (часть 1), ст. 3. О занятости
населения в Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458 «Об
утверждении Порядка регистрации безработных граждан».
Постановление Правительства Российской Федерации от 14. 07.1997
года № 875 «Об организации общественных работ».
1.П.А.
Чукреев,
Е.В.
Корытова
Занятость
населения
и
ее
регулирование. Учебное пособие. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010.
2. Л. М. Низова Занятость населения и ее регулирование. Часть ІI.
Рынок труда и безработица: учебное пособие / – Йошкар-Ола: Марийский
государственный технический университет, 2009.
3.К. М. Оганян, Н. М. Стрельцов Занятость населения и ее
регулирование. Издательство: Бизнес-Пресс, 2008 г.
4.В. М. Жеребин, А. Н. Романов Самостоятельная занятость населения.
Основные представления и опыт кризисного периода. Издательство:
Вузовский учебник, Инфра-М, 2010 г.
5.Г. В. Сулейманова Правовое регулирование обеспечения занятости
населения. Издательство: Инфра-М, 2011 г.
6.А. В. Кашепов, С. С. Сулакшин, А. С. Малчинов Рынок труда.
Проблемы и решения. Издательство: Научный эксперт, 2008.
7.Т. Б. Иванова, А. А. Козлов, В. Б. Алексеенко Рынок труда в России.
Издательство: Издательство Российского Университета дружбы народов,
8.Л. О. Ильина Рынок труда и управление человеческими ресурсами.
Серия: Высшее образование, 2008 г.
9.А. Я. Кибанов, Л. В. Ивановская, Е. А. Митрофанова, И. А. Эсаулова
Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала.
Издательство: Проспект, 2012 г.
112
10.И.
Н.
Шерер
Социально-экономическая
трансформация
регионального молодежного рынка труда. Издательство: Зерцало-М, 2011 г.
11.И. Н. Шерер Государственное регулирование миграционных
процессов на молодежном рынке труда. Издательство: Книгодел, 2010 г.
12. И. В. Гуськова Трансформация рынка труда России. Издательство:
НИМБ, 2010 г. Т. Кутейницына Рынок труда и профессиональное
образование. 2011 г.
Интернет-ресурсы:
Официальный сайт Администрации Мытищинского муниципального
района Московской области.
Официальный сайт ГКУ Московской области «Мытищинский центр
занятости населения.
www.minzdravsoc.ru - Департамент занятости и трудовой миграции
Министерства здравоохранения и социального развития РФ
www. rostrud.ru - Федеральной служба по труду и занятости РФ
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
313
Размер файла
1 467 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа