close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Представление об устранении нарушений

код для вставкиСкачать
9
ПРОКУРАТУРА
Российской Федерации
Директору
МБОУ СОШ № 11 г. Смоленска
Титовой Л.Г.
пр-т Строителей, д. 9,
г. Смоленск, 214031
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений законодательства о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд,
законодательства об образовании и законодательства
о противодействии коррупции
Прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка соблюдения образовательным учреждением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательства об образовании.
Установлено следующее.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация
несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании
в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную
деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для
охраны здоровья обучающихся, в том числе путем обеспечения соблюдения
государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при
организации их питания.
Пунктами 10.1, 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, в
образовательных учреждениях предусмотрено централизованное обеспечение
обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям,
предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Организация питьевого режима в образовательном учреждении
возможная как в форме стационарных питьевых фонтанчиков, так и воды,
расфасованной в емкости.
В соответствии с п. 10.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 бутилированная вода, поставляемая в образовательные учреждения, должна иметь документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность.
Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип эффективности
использования бюджетных средств, согласно которому при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных
им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения
заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В соответствии с п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством
Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд,
нужд бюджетных учреждений, в том числе в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения
гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и
других злоупотреблений в сфере размещения заказов до 01.01.2014 регулировались Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
Статья 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает возможность принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Администрацией г. Смоленска вынесено постановление от
27.03.2009 № 269-адм «О размещении заказов на сумму, не превышающую
установленную Центральным Банком Российской Федерации» предельного
размера расчетов наличными деньгами».
Согласно данному Постановлению поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую
установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в
Российской Федерации, между юридическими лицами по одной сделке осуществляются путем мониторинга цен.
Для выбора поставщика питьевой воды артезианской высшей категории
качества, негазированной, расфасованной в емкости (бутыли по 18,9 л) МБОУ
СОШ № 11 г. Смоленска 30.12.2013 проведен мониторинг цен. По результатам
мониторинга цен комиссией МБОУ СОШ № 11 г. Смоленска выбран поставщик воды ИП Сорокин С.А., с которым заключен договор поставки воды от
31.12.2013.
Согласно результатам мониторинга цен и условиям договора поставки
цена 1 бутылки емкостью 18, 9 л питьевой воды артезианской высшей категории качества составляет 101 руб.
Между тем, согласно протоколу мониторинга цен от 30.12.2013 наименьшую цену на поставку питьевой воды в размере 90 руб. за 1 бутыль объемом 18,9 л предложило ООО «Миловидово». Документы, подтверждающие
несоответствие качества воды, поставляемой ООО «Миловидово», требованиям СанПиН отсутствуют.
Таким образом, при аналогичных показателях качества цена предложенной поставщиками бутилированной воды цена закупаемой воды определена
образовательным учреждением с нарушением установленного законодательством порядка.
Правовые и организационные основы предупреждения коррупции и
борьбы с ней, основные принципы противодействия коррупции, минимизации
и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции».
В соответствии с пп. а п. 2 ст. 1 названного Федерального закона организации в пределах своих полномочий обязаны осуществлять деятельность по
предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Меры, применяемые с
целью профилактики коррупции, определены статьей 6 названного Федерального закона.
При этом одним из основных направлений деятельности по повышению
эффективности противодействия коррупции согласно п. 12 ст. 7 названного
Федерального закона является обеспечение добросовестности, открытости,
добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательства об образовании свидетельствуют о предоставлении МБОУ СОШ № 11 г. Смоленска возможности получения необоснованных преференций подрядчикам, что является недопусти-
мым, влечет грубое нарушение законодательства о противодействии коррупции и создает условия для коррупционных правонарушений.
Указанные нарушения допущены членами комиссии по мониторингу
цен Половцевой В.Н., Кольцовой С.Г., Созиновым Ю.М.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, 22, 24 Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДЛАГАЮ:
1.
Рассмотреть настоящее представление и
принять организационные и иные меры к устранению нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательства об образовании и
законодательства о противодействии коррупции, а также их причин и условий,
им способствующих.
2. Решить вопрос о привлечении членов комиссии по мониторингу цен
Половцевой В.Н., Кольцовой С.Г., Созиновым Ю.М. и иных лиц, допустивших
указанные нарушения, к дисциплинарной ответственности
3. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре
Российской Федерации» уведомить прокуратуру района о дне рассмотрения
представления для участия представителя прокуратуры в рассмотрении
внесенного представления.
4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах
сообщить в прокуратуру Промышленного района г. Смоленска в письменной форме в установленный законом месячный срок.
Заместитель прокурора
Промышленного района г. Смоленска
советник юстиции
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
129
Размер файла
739 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа