close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

7.8. Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков

код для вставкиСкачать
7.8. Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков: разграничение ответственности,
контроль сроков, критерии выбора подрядчика
1
7.8. Взаимодействие генподрядчика
и субподрядчиков: разграничение
ответственности, контроль сроков,
критерии выбора подрядчика
Термины «генподрячик», «субподрядчик» существуют
только в ГК РФ. ГрК РФ (в ст. 52) их называет «лица, осуществляющие строительство на основании договора с
застройщиком или техническим заказчиком». Вопросы
их взаимодействия между собой регулируются, в первую
очередь, договором.
Основной вопрос — кто несет риски некачественно выполненных работ? По общему правилу, за действия субподрядчиков перед заказчиком отвечает генподрядчик
(ч. 3 ст. 706 ГК РФ). Однако по согласованию с самим
генподрядчиком возможна ситуация, когда заказчик напрямую заключает договоры на выполнение конкретных
работ, минуя генподрядчика.
Также возможны ситуации, когда заключаются смешанные
договоры, в т. ч. трехсторонние (заказчик-генподрядчиксубподрядчик) с перераспределением ответственности,
минуя генподрядчика. Такая практика характерна для кризисных ситуаций, когда генподрядчик не обладает достаточной материально-технической базой или уставным капиталом в случае возникновения убытков.
В таком случае важно понимать, кто должен получать допуски СРО и какие именно.
У фактического исполнителя работ должен быть допуск,
если работы требуют его получения на основании Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства».
апрель 2013
Генподрядчик,
субподрядчик
Ответственность
сторон
Смешанные
договоры
7
Допуски СРО
2
7.8. Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков: разграничение ответственности,
контроль сроков, критерии выбора подрядчика
Обратите внимание! При этом важно помнить, что часть работ требует допуска только в отношении объектов, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ (особо опасные, технически сложные и
уникальные объекты).
Такие работы в Приказе № 624 отмечены знаком * (например
устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой). Т. е. фактический исполнитель работ (субподрядчик)
может быть без допуска.
Строительный Если генподрядчик сам осуществляет строительный конконтроль троль на основании договора с застройщиком / техническим заказчиком, который для генподрядчика является
заказчиком, то допуск на осуществление строительного
контроля необходим (разд. 32 Приказа № 624).
Обратите внимание! Если сами работы требуют допуска
только в отношении объектов, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ,
то строительный контроль требует допуска в любом случае.
Например, разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен,
перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и
связанных с ними элементов или их частей требует допуска
только в отношении объектов, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ, а
строительный контроль за ними требует допуска, т. к. не отмечен знаком *.
7
Правообладатель
земельного
участка
Возможна ситуация, когда заказчиком по договору
строительного подряда является застройщик в смысле
п. 16 ст. 1 ГрК РФ, т. е. правообладатель земельного участка. В таком случае ему для осуществления строительного контроля допуск не нужен в силу прямого указания
разд. 32 Приказа № 624.
При таком нетрадиционном способе распределения рисков важно понимать, что субподрядчик не вправе будет
предъявлять претензии в случае несвоевременной оплаты генподрядчику. Претензии придется выставлять напрямую заказчику.
апрель 2013
7.8. Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков: разграничение ответственности,
контроль сроков, критерии выбора подрядчика
3
Важно! В случае предоставления заказчиком некачественного материала, который повлек ущерб или гибель объекта,
эти риски лежат на заказчике. При общей презумпции возложения риска случайной гибели или случайного повреждения
объекта строительства на подрядчика обязанность доказательства данных обстоятельств в спорных ситуациях также
будет возложена на подрядчика. Как правило, эти вопросы
решаются в рамках строительно-технической экспертизы, в
т. ч. судебной.
Не менее важный вопрос — конкретный объем работ и Объем и качество
требования к качеству их выполнения. Основной доку- работ
мент в данном случае — договор, в котором должно быть
четко расписано «задание».
В большинстве случаев достаточно сделать ссылку на Проектная
проектную и рабочую документацию. Если в силу ст. 49 документация
ГрК РФ обязательна экспертиза проектной документации (в этом случае без нее невозможно утверждение застройщиком / техническим заказчиком), то нужно сделать ссылку и на положительное заключение экспертизы.
Однако возможны ситуации, когда на организацию тех- Дополнинического заказчика возложены дополнительные требо- тельные
вания, например по охране труда, защите окружающей требования
среды. Это возможно:
• в рамках стандартов и правил СРО (ст. 55.5 ГрК РФ):
¡
например, ряд СРО принял СТОНОСТРОЙ 2.35.682012 «Зеленое строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в
рейтинговой системе оценки устойчивости среды
обитания»;
• в рамках договора (ст. 432 ГК РФ):
¡
если предусматривается соблюдение требований
стандарта экологического менеджмента ГОСТ Р ИСО
14001-2007.
Тогда эти вопросы для подрядных организаций, в т. ч. Договор строисубподрядчиков, должны быть включены в договор тельного подряда
апрель 2013
7
4
7.8. Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков: разграничение ответственности,
контроль сроков, критерии выбора подрядчика
строительного подряда. Их отсутствие может повлечь за
собой как претензии со стороны заказчиков, в т. ч. с судебной перспективой, так и претензии со стороны СРО,
вплоть до приостановки или отзыва допуска.
Страхование Иногда в договор строительного подряда включается
объекта обязанность страхования объекта подрядчиком. При
этом конкретный предмет, размер страховых выплат
и т. д. остается на откуп сторон договора. Достаточно
часто подобное страхование встречается при строительстве объектов ТЭК, что обуславливается их высокой
стоимостью.
Детализация
документации
7
Важно! Необходимо помнить, что чем детальнее будет документация, на основании которой производятся работы по договору строительного подряда, тем меньше спорных ситуаций будет возникать между сторонами договора.
В ряде случаев детализация предоставляемой документации ограничивается законодательством. Например,
состав проектной документации определен Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. При
этом строить только на основании проектной документации на практике невозможно.
Рабочая Для этого разрабатывается рабочая документация. Содокументация став и содержание ее в обязательных документах отсутствует. Есть только правила ее оформления — «ГОСТ Р
21.1101-2009. Система проектной документации для
строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».
Этот документ включен в Перечень национальных
стандартов и сводов правил (частей таких стандартов
и сводов правил), в результате применения которых на
обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 г.
№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Распоряжение Правительства РФ
от 21.06.2010 г. № 1047-р).
апрель 2013
7.8. Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков: разграничение ответственности,
контроль сроков, критерии выбора подрядчика
5
В договоре необходимо тщательным образом указать, Исходные
кто и в каком объеме предоставляет исходные данные. данные
По умолчанию, их должен предоставить заказчик, однако возможно перераспределение полномочий. Например, субподрядчик, который занимается прокладкой сетей, может получить от имени заказчика технические условия.
Обратите внимание! Возможно увеличение объема работ в
пределах 10% без изменения договора. При этом для бюджетного строительства в отношениях между заказчиком и генеральным подрядчиком это правило фактически не применяется, поскольку из Постановления Правительства РФ от
16.02.2008 г. № 87 «О составе и содержании разделов проектной документации» возможность заложить от 2 до 10%
затрат на непредвиденные расходы (в зависимости от стоимости СМР) исключена. В тоже время в отношении субподрядчиков норму ст. 744 ГК РФ про 10%-ное увеличение никто не отменял.
Увеличение
объема работ
Не менее важный вопрос — кто обеспечивает строи- Строительные
тельными материалами. По умолчанию (ст. 745 ГК РФ) материалы
эта обязанность возлагается на подрядчика. Субподрядчики сами себя обеспечивают строительными материалами.
Важно! Если объект до приемки погибнет или будет поврежден из-за некачественных материалов, то тот, кто их предоставил, несет эти риски. Если же разрушение или повреждение произошло после приемки объекта — это гарантийные
обязательства.
Обратите внимание! Если подрядчик не возвращает неиспользованные материалы, которые ему передал заказчик, —
это неосновательное обогащение (см. Постановление ФАС
Московского округа от 19.07.2006 г. № КГ-А40/6313-06
по делу № А40-2330/06-37-24).
апрель 2013
7
6
7.8. Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков: разграничение ответственности,
контроль сроков, критерии выбора подрядчика
Если по условиям договора субподрядчик взял на себя
обязательство по строительству собственными силами, а
генподрядчик обязался обеспечивать стройматериалами (в силу ч. 1 ст. 745 ГК РФ) — первый не вправе отказываться от оплаты полученных от второго и использованных в строительстве материалов (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.05.2006 г.
№ Ф04-1659/2006 (21925-А81-12) по делу № А813563/2005).
Входной контроль На поставляющего строительные материалы возлагается
стройматериалов и такая разновидность строительного контроля, как
входной контроль за строительными материалами.
7
апрель 2013
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
539
Размер файла
123 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа