close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Порядок получения разрешения на использование газа в виде

код для вставкиСкачать
5. Технологические установки при условии применения
газогорелочных устройств самостоятельно, без установки их на
агрегатах, - газовые горелки для опалки птицы, туш животных, тканей,
лабораторные горелки, посты газовой сварки и резки металла, прочие
аналогичные устройства.
6.
Технологические
нужды
автомобильных
газонаполнительных компрессорных станций.
7. Газовые турбины и газокомпрессоры компрессорных
станций
магистральных
газопроводов,
промыслов
и
газоперерабатывающих заводов.
8.
Котельные
газовых
и
нефтяных
промыслов,
газомотокомпрессорных станций, а также пиково-резервные
котельные теплиц, работающих на отходящем тепле компрессорных
станций, с годовым расходом природного газа до 2,3 тыс. тонн (в
условном исчислении).
9. Технологическое оборудование, потребляющее менее 1
куб.м газа в час.
10. Оборудование, использующее газ в качестве рабочего
агента при добыче нефти.
11.
Оборудование
нефтегазодобывающих
промыслов,
предназначенное для подготовки газа к транспорту.
Оглавление
1. Пояснительная записка…………………………………………………2
2. Приложение 1. Перечень нормативных документов Российской
Федерации по газоснабжению и газификации……………………..……5
3. Приложение 2. Образец обращения в адрес газораспределительной
организации……………………………………………………………..…6
4. Приложение 3. Перечень документов, необходимый для получения
заключения о технической возможности подачи газа по
газораспределительным сетям……………………………………………7
5. Приложение 4. Образец обращения в адрес газотранспортной
организации……………………………………………………………..…8
6. Приложение 5. Образец ходатайства Администрации субъекта
Российской Федерации в адрес поставщика газа……………………….9
7. Приложение 6. Образец обращения потребителя в адрес поставщика
газа………………………………………………………………………...10
8. Приложение 7. Образец сопроводительного письма в адрес филиала
на Дальнем Востоке ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»…..11
9. Приложение 8. Перечень газораспределительных и
газотранспортных организаций…………………………………………12
10. Приложение 9. Нормативные документы Российской Федерации по
газоснабжению и газификации………………………………………….13
20 1
В соответствии с Правилами поставки газа в Российской
Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.98 г. №
162), а так же нормативных документов (приложение 1) до начала
проектирования
газоснабжения
вновь
строящихся,
реконструируемых и действующих объектов необходимо получение
Разрешения на использование газа в виде топлива (так называемого
топливного режима). Для этого необходимо:
1. Выполнить расчёт в тепле и топливе в соответствии с
Приложение
(рекомендуемое)
к Порядку оформления решений
об установлении видов топлива
Сведения об установлении вида топлива для предприятий,
организаций,
других
хозяйствующих
субъектов
и
топливопотребляющих установок (табличные формы см. в
электронной версии настоящего приказа).
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития РФ,
Минэнерго РФ и ОАО "Газпром"
от 15 октября 2002 г. N 333/358/101
совместным приказом Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации № 333, Министерства энергетики
Российской Федерации № 358, ОАО «Газпром» № 101 от 15 октября
2002 г.. Газоиспользующее оборудование должно соответствовать
требованиям нормативной документации, иметь сертификаты системы
ГОСТ Р и разрешение на применение, выданное в установленном
порядке федеральным органом, специально уполномоченным в
области промышленной безопасности.
2. Получить согласование газораспределительной организации
о технической возможности подачи газа, в собственности которой
находятся сети, к которым планируется подключение. Образец
обращения на примере Дальневосточного филиала ОАО «Газпром
газораспределение» приведён в приложении 2, перечень документов,
прилагаемых к обращению в приложении 3.
3. Получить согласование газотранспортной организации о
технической возможности подачи газа. Образец обращения на
примере ООО «Газпром трансгаз Томск» приведён в приложении 4.
2 Перечень газоиспользующих установок и оборудования,
для которых не требуется получать специальных разрешений на
использование природного газа
1. Газоиспользующее оборудование, применяемое населением,
- плиты бытовые, проточные и емкостные водонагреватели, печи
отопительные бытовые, котлы, устанавливаемые в жилых помещениях
для целей отопления и горячего водоснабжения этих помещений,
общей установленной мощностью до 0,5 Гкал/час и максимальным
годовым расходом топлива до 0,1 тыс. тонн (в условном исчислении)
на одно физическое лицо.
2. Газоиспользующее оборудование, применяемое для
приготовления пищи на предприятиях общественного питания, в
детских яслях и садах, школах, больницах, санаториях, домах отдыха,
пансионатах, пионерских лагерях, воинских частях.
3. Газоиспользующее оборудование, указанное в п.п.1 и 2
настоящего Перечня, в случае применения его в служебных
помещениях коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных и
других предприятий, организаций и учреждений.
4. Встроенные, пристроенные, крышные и отдельно стоящие
котельные установленной мощностью до 1,0 Гкал/час (включительно)
и максимальным годовым расходом топлива до 1,0 тыс. тонн (в
условном исчислении) на одно юридическое или физическое лицо.
19
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации.
2. К ходатайству об установлении вида топлива,
представляемому в соответствующие органы, которые принимают по
этому вопросу решения, рекомендуется прилагать расчеты
потребности в топливе и тепле, а также другие сведения о
топливопотребляющих объектах согласно приложению.
3. В соответствии с Правилами поставки газа в Российской
Федерации,
утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст.770),
разрешение на использование газа теряет силу, если покупатель не
подготовился к приему газа в течение пяти лет после срока,
указанного в разрешении.
4. Решение об установлении вида топлива должно содержать:
- местонахождение объекта (населенный пункт, район,
область), наименование предприятия, организации, другого
хозяйствующего субъекта;
- готовность объекта к использованию топлива (действующее,
реконструируемое, строящееся, проектируемое);
- наименование устанавливаемого вида топлива;
- тип и количество топливопотребляющих установок (для
котельных - количество и тип котельных агрегатов, для
электростанций - установленную электрическую и тепловую
мощность);
- годовой расход топлива в условном исчислении с указанием
начала использования и выхода на проектную мощность;
- наименование резервного (аварийного) вида топлива.
5. Решения об установлении видов топлива должны
направляться в адрес субъекта, направившего ходатайство по этому
вопросу, Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации, Министерства энергетики Российской
Федерации, владельцу газа, а также открытого акционерного общества
"Газпром" (при установлении в качестве топлива природного газа).
4. Получить согласование поставщика газа. В случае если
поставщиком газа будет ОАО «Газпром» необходимые документы,
указанные в пп. 1 – 3, дополнить:
-
ходатайством
Администрации
субъекта
Российской
Федерации (пример в приложении 5);
- обращением о рассмотрении возможности использования
природного газа в качестве основного вида топлива на имя начальника
управления распределения ресурсов газа Департамента маркетинга,
переработки
газа
и
жидких
углеводородов
ОАО
«Газпром»
(подлинник) (пример в приложении 6);
и с сопроводительным письмом (пример в приложении 7) направить в
филиал ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» на Дальнем
Востоке;
5. Имея весь пакет документов, указанных в пп. 1 – 4 орган
исполнительной
власти
субъекта
РФ
выдаёт
разрешение
об
использовании природного газа в виде основного топлива, если
годовой расход в условном исчислении не превышает 10 тыс. т.у.т.,
либо обращается за получением разрешения в Министерство
экономического развития Российской Федерации, если годовой расход
в условном исчислении превышает 10 тыс. т.у.т.
В соответствии с п. 15 «Правил пользования газом и
предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»,
утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации
№ 317 от 17.05.2002 г., и п. 4 «Правил поставки газа в Российской
Федерации», утверждённых Постановление правительства Российской
Федерации № 162 от 05.02.1998 г. Технические условия на
18 3
присоединение
к
газораспределительной
системе
выдаются
Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития РФ,
Минэнерго РФ и ОАО "Газпром"
от 15 октября 2002 г. N 333/358/101
газораспределительной организацией после получения разрешения
на использование газа в виде топлива. Для получения данных
условий организация представляет заявление в адрес филиала ОАО
«Газпром газораспределение» в Дальневосточном федеральном округе
с приложением копии топливного режима, плана расположения
производственных объектов и газоиспользующего оборудования,
технических
характеристик
газоиспользующего
планируемых объемов потребления газа.
4 оборудования
и
Порядок оформления решений об установлении видов
топлива для предприятий и топливопотребляющих установок
1. Решения об установлении видов топлива для предприятий и
топливопотребляющих установок принимаются соответствующими
органами на основании документов, которые представляют:
1.1.
Действующие,
строящиеся,
расширяемые
и
реконструируемые
предприятия
(объединения)
и
другие
хозяйствующие субъекты, независимо от их ведомственной
подчиненности и форм собственности, - в органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они
расположены, при установлении следующих видов топлива из расчета
на одно предприятие (объединение), установку:
а) уголь, торф, сланец и дрова при годовом расходе до 100 тыс.
тонн (в условном исчислении) при наличии заключения добывающих
(производящих) эти виды топлива предприятий, объединений,
ассоциаций, концернов;
б) природный газ для котельных и на другие топливные нужды
с годовым расходом до 10 тыс. тонн (в условном исчислении) по
согласованию с открытым акционерным обществом "Газпром" и
местными газоснабжающими и газотранспортными организациями;
в) топочный мазут при годовом расходе до 10 тыс. тонн (в
условном исчислении);
г) дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное
топливо и другие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой
нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн (в условном
исчислении).
1.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации
представляют
ходатайство,
предусмотренное п.2 постановления
Правительства
Российской
Федерации от 29 октября 1992 г. N 832 "О порядке установления вида
топлива для предприятий и топливопотребляющих установок", в
17
2.
Приказ Министерства экономического развития и
торговли РФ, Минэнерго РФ и Открытого акционерного общества
"Газпром" от 15 октября 2002 г. N 333/358/101 "Об утверждении
Порядка оформления решений об установлении видов топлива
для предприятий и топливопотребляющих установок и Перечня
газоиспользующих установок и оборудования, для которых не
требуется получать специальных разрешений на использование
природного газа"
Приложение 1
Перечень нормативных документов Российской Федерации по
газоснабжению и газификации
1. Постановление Правительства РФ № 832 от 29.10.1992 г. «О
порядке установления вида топлива для предприятий и
топливопотребляющих установок»
2. Приказ Минэкономразвития России, Минэнерго России, ОАО
«Газпром» № 333/358/101 от 15.10.2002 г «Порядок
оформления решений об установлении видов топлива для
предприятий и топливообразующих установок»
3. Постановление Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 г
«Правила поставки газа в Российской Федерации»
4. Федеральный закон № 69-ФЗ от31.03.1999 г «О газоснабжении
в Российской Федерации»
5. Постановление Правительства РФ № 317 от 17.05.2002 г
«Правила пользования газом и предоставление услуг по
газоснабжению в Российской Федерации»
6. Постановление Правительства РФ № 753 от 04.10.2000 г «О
заключении государственных контрактов на поставку газа
организациям, финансируемым за счет средств федерального
бюджета».
7. Постановление Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г «О
порядке прекращения или ограничения подачи электрической
и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при
неоплате поданных им (использованных ими) топливноэнергетических ресурсов»
8. Постановление Правительства РФ № 294 от 04.04.2000 г
«Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и
природный газ».
В соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 29 октября 1992 г. N 832 "О порядке установления вида
топлива для предприятий и топливопотребляющих установок"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,
1992, N 18, ст.1468) и от 21 января 2002 г. N 29 "О внесении
изменений и дополнений в постановление Правительства Российской
Федерации от 29 октября 1992 г. N 832" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 4, ст.327) приказываем:
Утвердить:
1. Порядок оформления решений об установлении видов
топлива для предприятий и топливопотребляющих установок
(Приложение N 1);
2. Перечень газоиспользующих установок и оборудования, для
которых не требуется получать специальных разрешений на
использование природного газа (Приложение N 2).
Министр экономического развития и торговли
Российской Федерации
Министр энергетики Российской Федерации
Председатель
Правления
акционерного общества "Газпром"
Г.О.Греф
И.Х.Юсуфов
открытого
А.Б.Миллер
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2002 г.
Регистрационный N 4036
16 5
Приложение 2
На бланке потребителя
Директору филиала
ОАО «Газпром газораспределение»
в Дальневосточном федеральном округе
Г.В. Шперлингу
Уважаемый Георгий Владимирович!
Прошу Вас подтвердить техническую возможность подачи
природного газа от ГРС ____ в объеме ____ млн.м3 (____тыс.т.у.т) для
топливопотребляющих агрегатов объекта «______» расположенного
по адресу: ______________________ с __ квартала 20__ года, в том
числе по кварталам:
год
1 квартал
2 квартал
3 квартал
4 квартал
5. Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации, Министерству энергетики Российской
Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации при установлении топливных режимов исходить из
необходимости оптимизации топливно - энергетических балансов
путем внедрения в работу наиболее экономичных и экологически
чистых
топливопотребляющих
установок,
оборудования
и
технологических процессов, дающих наибольший экономический
эффект, использования вторичных тепловых и твердых горючих
энергоресурсов, отходов промышленного и сельскохозяйственного
производства, а также нетрадиционных источников тепла и энергии.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
6. Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации совместно с Министерством энергетики
Российской Федерации и открытым акционерным обществом
"Газпром" в месячный срок утвердить порядок оформления решений
об
установлении
видов
топлива
для
предприятий
и
топливопотребляющих
установок,
а
также
перечень
газоиспользующих установок и оборудования, для которых не
требуется получать специальных разрешений на использования
природного газа.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
7. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров
РСФСР от 2 августа 1988 г. N 294 "О порядке установления вида
топлива для предприятий (объединений) и топливопотребляющих
установок" (СП РСФСР, 1988 г., N 17, ст. 93).
Е.ГАЙДАР
Максимальный часовой расход: _________ м3/ч
Приложение: согласно перечня документов указанных в
приложении 3.
Директор
6 15
б) природный газ для котельных и на другие топливные нужды с
годовым расходом до 10 тыс. тонн (в условном исчислении) по
согласованию с открытым акционерным обществом "Газпром" и
местными газоснабжающими и газотранспортными организациями;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
в) топочный мазут при годовом расходе до 10 тыс. тонн (в
условном исчислении);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
г) дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное
топливо и другие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой
нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн (в условном
исчислении).
(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
2. Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации по представлению ходатайств органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
устанавливать по согласованию с Министерством энергетики
Российской Федерации или уполномоченными им организациями, и с
открытым акционерным обществом "Газпром" (при установлении в
качестве топлива природного газа):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
а) все виды топлива при годовом расходе его сверх количеств,
указанных в пункте 1 настоящего Постановления;
б) сырую нефть, керосин на топливные нужды для предприятий
(объединений) и топливопотребляющих установок, независимо от
количества их потребления.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
3. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 N
29.
4. Органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации представлять Министерству энергетики Российской
Федерации, Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации и открытому акционерному обществу
"Газпром" (при установлении в качестве топлива природного газа)
сведения об установлении видов топлива, указанных в пункте 1
настоящего Постановления.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
14 Приложение 3
Перечень документов, необходимый для получения
заключения о технической возможности подачи газа по
газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение»
1. Заявление от заказчика на имя Генерального директора ОАО
«Газпром газораспределение»
2. Наименование
лица,
направившего
запрос,
его
местонахождение и почтовый адрес.
3. Нотариально заверенные копии учредительных документов, а
также документы, подтверждающие полномочия лица,
подписавшего запрос.
4. Правоустанавливающие документы на земельный участок.
5. Ситуационный план расположения объекта с привязкой к
территории населенного пункта и информацией о границах
земельного участка, на котором планируется осуществить
строительство объекта.
6. Информация о разрешенном использовании земельного
участка
7. Информация о планируемом сроке ввода в эксплуатацию
объекта
капитального
строительства
(при
наличии
соответствующей информации).
8. Информация о планируемой величине необходимой
подключаемой нагрузки.
9. Теплотехнический расчет потребности в тепле (топливный
расчет).
7
Приложение 9
Приложение 4
Нормативные документы Российской Федерации по
газоснабжению и газификации
1.
На бланке потребителя
Генеральному директору
ООО «Газпром трансгаз Томск»
А.И. Титову
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 1992 г. N 832
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ВИДА ТОПЛИВА ДЛЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ
И ТОПЛИВОПОТРЕБЛЯЮЩИХ УСТАНОВОК
Уважаемый Анатолий Иванович!
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
Прошу Вас подтвердить техническую возможность подачи
природного газа от ГРС ____ в объеме ____ млн.м3 (____тыс.т.у.т) для
топливопотребляющих агрегатов объекта «______» расположенного
по адресу: ______________________ с __ квартала 20__ года, в том
числе по кварталам:
год
1 квартал
2 квартал
3 квартал
4 квартал
Максимальный часовой расход: _________ м3/час
Приложение: расчет потребности в тепле и топливе.
Директор
8 В целях проведения единой энергетической политики,
оптимизации топливно - энергетического баланса страны и
организации
наиболее
эффективного
использования
всех
энергоресурсов, независимо от территориального размещения их
добычи и производства, Правительство Российской Федерации
постановляет:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
1. Предоставить право органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации устанавливать для расположенных
на их территории действующих, строящихся, расширяемых и
реконструируемых
предприятий
(объединений),
других
хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок,
независимо от их ведомственной подчиненности и форм
собственности следующие виды топлива из расчета на одно
предприятие (объединение), установку:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 29)
а) уголь, торф, сланец и дрова при годовом расходе до 100 тыс.
тонн (в условном исчислении) при наличии заключения добывающих
(производящих) эти виды топлива предприятий, объединений,
ассоциаций, концернов;
13
Приложение 5
Приложение 8
Перечень
газораспределительных и газотранспортных организаций
№
пп.
1.
2.
Наименование
газораспределительных
и газотранспортных организаций
ООО «Газпром трансгаз Томск»
Начальнику управления
распределения ресурсов газа
Департамента маркетинга,
переработки газа и жидких
углеводородов ОАО «Газпром»
Адрес, телефон
г. Томск, пр. Фрунзе,9
т. (3822) 27-32-17
ф. (3822) 27-31-85
Генеральный директор
Титов Анатолий Иванович
ООО «Газпром межрегионгаз
Новосибирск» филиал на Дальнем
Востоке»
г. Хабаровск, переулок
Дьяченко, 3 А
т. (4212)91-09-51
ф. (4212) 91-09-52
Директор филиала
Франчук Николай
Васильевич
3.
ОАО «Газпром газораспределение»
Филиал в Дальневосточном
федеральном округе
4.
ОАО «Хабаровсккрайгаз»
г. Хабаровск, ул. Брестская, 49
т. (4212)41-91-91
Директор филиала
Шперлинг Георгий
Владимирович
г. Хабаровск, ул. Брестская, 51
т. (4212)56-15-42
ф. (4212)56-06-48
Генеральный директор
Шперлинг Георгий
Владимирович
12 На бланке администрации
Г.Н. Сухову
Уважаемый Геннадий Николаевич!
Оформляется в свободной форме с указанием годового
расхода, максимального часового расхода, срока начала отбора газа.
9
Приложение 6
На бланке потребителя
Приложение 7
На бланке потребителя
Начальнику управления
распеределения ресурсов газа
Департамента маркетинга,
переработки газа и жидких
углеводородов ОАО «Газпром»
Директору филиала
ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»
на Дальнем Востоке
Н.В. Франчуку
Г.Н. Сухову
Уважаемый Геннадий Николаевич!
Прошу Вас рассмотреть возможность использования
природного газа в качестве основного вида топлива для
топливопотребляющих
агрегатов
объекта
«_________»
расположенного по адресу: _____________________________
Предусматривается резервное топливо ________________
Общий годовой расход газа составит ________ млн. м3
(_____тыс.т.у.т), в том числе по квартально:
I кв.
млн. м3 (_____тыс. т.у.т),
II кв.
млн. м3 (_____тыс. т.у.т),
III кв.
млн. м3 (_____тыс. т.у.т),
IV кв.
млн. м3 (_____тыс. т.у.т),
Максимальный часовой расход: _________ м3/час
Использование природного газа, предполагается с __ квартала
20__ года.
Организация обязуется ежемесячно производить 100%
предварительную оплату месячных объемов поставки газа денежными
средствами согласно договору с ООО «Газпром межрегионгаз
Новосибирск».
Уважаемый Николай Васильевич!
Направляю в Ваш адрес пакет документов для согласования с
поставщиком газа ОАО «Газпром».
Приложение: 1. Расчет потребности в тепле и топливе;
2. Согласование ОАО «Газпром газораспределение»;
3. Согласование ОАО «Газпром трансгаз Томск»;
4. Ходатайство Администрации;
5. Письмо заявителя в адрес ОАО «Газпром» ригинал);
6. Сертификат системы ГОСТ Р на газовое
оборудование импортного производства и разрешение
Ростехнадзора на его применение.
Директор
10 11
газификации в Российской Федерации, правила охраны магистральных
трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов
систем газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к
газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок
использования газа в качестве топлива, перечень потребителей, в том
числе организаций, которые имеют преимущественное право
пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не
подлежат ограничению или прекращению (далее - неотключаемые
потребители);
устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на
услуги по его транспортировке по газотранспортным и
газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков,
понесенных газораспределительными организациями при поставках
газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными
законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N
122-ФЗ.
Глава III. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ГАЗА
Статья 10. Основания и порядок отнесения месторождений газа к
объектам федерального значения
К объектам федерального значения относятся месторождения
газа, имеющие стратегическое значение для газоснабжения в
Российской Федерации. Отнесение месторождений газа к объектам
федерального значения осуществляется в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах".
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
18.07.2008 N 120-ФЗ)
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 18.07.2008
N 120-ФЗ.
3.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1998 г. N 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПОСТАВКИ ГАЗА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.12.2005 N 738,
от 10.05.2010 N 311, от 24.11.2011 N 973, от 26.03.2012 N 234)
В целях повышения надежности газоснабжения в Российской
Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях
структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила поставки газа в Российской
Федерации.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. N 1445 "Об утверждении
Правил поставки газа потребителям Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 2, ст.
152).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Статья 11. Утратила силу. - Федеральный закон от 18.07.2008 N
120-ФЗ.
40 21
ПРАВИЛА
ПОСТАВКИ ГАЗА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.12.2005 N 738,
от 10.05.2010 N 311, от 24.11.2011 N 973, от 26.03.2012 N 234)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют отношения между
поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными
организациями и газораспределительными организациями, и
обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях
поставки газа через трубопроводные сети.
2. Поставщик, газотранспортная и газораспределительная
организации и покупатель газа обязаны строго соблюдать правила
технической эксплуатации и техники безопасности в целях
обеспечения
надежного
газоснабжения
и
рационального
использования газа.
II. Термины и определения
3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и
определения:
"газ" - природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой
газы,
добываемые
и
собираемые
газонефтедобывающими
организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими
заводами;
"броня газопотребления" - минимальный объем потребления
газа, необходимый для безаварийной, при условии максимального
использования резервных видов топлива, работы технологического
оборудования покупателей, поставки газа которым в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации не могут быть прекращены или уменьшены ниже
определенного предела;
"газораспределительные организации" - специализированные
республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные,
сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем
22 установленном законодательством Российской Федерации и
муниципальными нормативными правовыми актами.
При купле-продаже акций собственников региональных систем
газоснабжения и собственников газораспределительных систем,
проведении других сделок или операций, связанных с изменением
собственников указанных акций, доля иностранных граждан или
иностранных организаций не должна превышать 20 процентов общего
количества обыкновенных акций собственников указанных систем.
Статья 8. Полномочия федеральных органов государственной
власти в области газоснабжения
К полномочиям федеральных органов государственной власти в
области газоснабжения относятся:
разработка и реализация государственной политики в области
газоснабжения;
разработка и принятие федеральных законов, иных нормативных
правовых актов, направленных на реализацию государственной
политики в области газоснабжения;
разработка и реализация федеральной программы газификации в
Российской Федерации;
осуществление государственного регулирования использования
стратегических запасов газа, надзор и контроль за промышленной и
экологической безопасностью производственных объектов систем
газоснабжения;
стандартизация, метрологическое обеспечение и организация
обязательного подтверждения соответствия в области газоснабжения.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
Правительство Российской Федерации в области газоснабжения
осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным
законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе:
устанавливает
порядок
формирования
и
утверждения
перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской
Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей
систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических
ресурсах;
утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и
предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу
39
газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в
собственности организации, образованной в установленных
гражданским законодательством организационно-правовой форме и
порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного
комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на
других предусмотренных законодательством Российской Федерации
основаниях. Региональная система газоснабжения является основной
системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов
Российской
Федерации;
ее
деятельность
контролируется
уполномоченными органами государственной власти в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Газораспределительная
система
представляет
собой
имущественный производственный комплекс, который состоит из
организационно и экономически взаимосвязанных объектов,
предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно
его потребителям на соответствующей территории Российской
Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и
региональных систем газоснабжения и находится в собственности
организации,
образованной
в
установленных
гражданским
законодательством организационно-правовой форме и порядке,
получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в
собственность либо создавшей или приобретшей их на других
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.
Организация - собственник газораспределительной системы
представляет
собой
специализированную
организацию,
осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих
территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также
оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их
обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация газоснабжения населения является полномочием
органов местного самоуправления поселений и осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация
газоснабжения
поселений
в
границах
муниципального района является полномочием органов местного
самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке,
38 газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также
оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям;
"газотранспортная
организация"
обеспечивающая
транспортировку газа организация, у которой магистральные
газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на
иных законных основаниях;
"газотранспортная
система"
система
газопроводов,
соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая
магистральные
газопроводы,
газопроводы-отводы,
газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной,
газораспределительной организации или покупателя в собственности
или на иных законных основаниях;
"невыборка газа" - отбор (получение) покупателем газа в объеме
менее суточной нормы поставки газа в случае, если обеспечиваемое
поставщиком давление газа в месте его передачи давало покупателю
возможность отобрать (получить) газ в установленном договором
объеме;
"перерасход газа" - отбор покупателем газа в объеме более
суточной нормы поставки;
"расчетный период" - согласованный сторонами договора
период, за который должен быть определен объем поставленного газа,
произведены взаиморасчеты между поставщиком, газотранспортной,
газораспределительной
организациями
и
покупателем
за
поставленный газ. Расчетный период, согласованный сторонами,
указывается в договоре;
"среднесуточная норма поставки газа" - объем поставки газа,
определяемый путем деления месячного объема поставки на
количество дней соответствующего месяца;
"суточная норма поставки газа" - среднесуточная норма поставки
газа или норма, установленная диспетчерским графиком или
соглашением сторон;
"транспортировка газа" - перемещение и передача газа по
газотранспортной системе.
III. Порядок заключения договоров
4. Для использования газа в качестве топлива покупатель должен
иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном
23
Правительством Российской Федерации. Технические условия на
подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно
газотранспортной или газораспределительной организацией при
наличии упомянутого разрешения.
Указанные документы являются основанием для проектирования
газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и
действующих организаций и установок.
Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и
покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет.
Договорные объемы поставки газа не должны превышать
объемы, указанные в разрешении на использование газа.
Разрешение на использование газа теряет силу, если покупатель
не подготовился к приему газа в течение 5 лет после указанного в нем
срока.
5. Поставка газа производится на основании договора между
поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с
требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации,
федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных
правовых актов.
Договор поставки газа должен соответствовать требованиям
параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Баланс газа по Российской Федерации разрабатывается и
утверждается Министерством энергетики Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития Российской
Федерации исходя из ресурсов газа и прогноза потребности
российских потребителей в топливно-энергетических ресурсах. Баланс
газа по России носит для поставщиков и покупателей газа
рекомендательный характер.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2011 N 973)
В случае установления отдельным покупателям минимального
объема потребления ими газа в соответствии с установленным
законодательством Российской Федерации порядком в договоре по
требованию такого покупателя должен быть определен объем
поставки газа не менее этого минимального уровня.
Поставка газа лицам, оказывающим услуги по формированию
перспективного технологического резерва мощностей по производству
электрической энергии в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. N 738,
24 Для входящих в федеральную систему газоснабжения
организаций - собственников Единой системы газоснабжения,
организаций - собственников региональных систем газоснабжения,
организаций - собственников газораспределительных систем и
независимых организаций независимо от форм их собственности и
организационно-правовых форм действуют единые правовые основы
формирования рынка и ценовой политики, единые требования
энергетической, промышленной и экологической безопасности,
установленные
настоящим
Федеральным
законом,
другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 6. Единая система газоснабжения
Единая
система
газоснабжения
представляет
собой
имущественный производственный комплекс, который состоит из
технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и
централизованно управляемых производственных и иных объектов,
предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок
газа, и находится в собственности организации, образованной в
установленных гражданским законодательством организационноправовой форме и порядке, получившей объекты указанного
комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей
или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Единая система
газоснабжения является основной системой газоснабжения в
Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья
7.
Региональные
системы
газоснабжения
газораспределительные системы
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
и
Региональная система газоснабжения представляет собой
имущественный производственный комплекс, который состоит из
технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и
централизованно управляемых производственных и иных объектов,
предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок
37
В целях обеспечения единого подхода к решению вопросов,
касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих
газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие
принципы государственной политики в указанной области:
государственная поддержка развития газоснабжения в целях
улучшения социально-экономических условий жизни населения,
обеспечения технического прогресса и создания условий для развития
экономики Российской Федерации с учетом промышленной и
экологической безопасности;
государственное регулирование рационального использования
запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое
значение;
повышение уровня газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации, на основе
формирования и реализации соответствующих федеральной,
межрегиональных и региональных программ газификации;
определение основ ценовой политики в отношении газа;
создание условий для широкого использования газа в качестве
моторного топлива и сырья для химической промышленности
Российской Федерации;
обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа;
обеспечение
энергетической
безопасности
Российской
Федерации.
Статья 5. Системы газоснабжения в Российской Федерации
Федеральная
система
газоснабжения
совокупность
действующих на территории Российской Федерации систем
газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем
газоснабжения, газораспределительных систем и независимых
организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из
федеральных энергетических систем Российской Федерации.
36 осуществляется на основании договора с поставщиком газа,
заключенного на срок не менее срока действия договора об оказании
услуг по формированию перспективного технологического резерва
мощностей по производству электрической энергии, если иное не
установлено соглашением сторон.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2005
N 738)
6. Преимущественное право на заключение договоров поставки
газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для
коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели,
заключившие договоры на поставку газа ранее, - на пролонгацию этих
договоров.
7. Покупатель или поставщик газа имеет право на его
транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении
доступа независимых организаций к газотранспортной системе
открытого
акционерного
общества
"Газпром"
и
к
газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2011 N 973)
8. Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной
системе
устанавливаются
газотранспортной
или
газораспределительной организацией и оформляются договором в
соответствии с настоящими Правилами.
9. Предложение о заключении договора поставки газа
направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно
представившему заявку на приобретение газа.
10. Предложение о заключении договора транспортировки газа
направляется
газотранспортной
или
газораспределительной
организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением
на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком.
11. Согласие на заключение договора поставки газа или договора
транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть
направлено стороной, получившей предложение о заключении
договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если
иной срок не определен в оферте.
При несогласии с условиями договора сторона, получившая
оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в
25
случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления
подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в
арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия
договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор
газа.
Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении
указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора,
заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны,
получившей
оферту,
на
заключение
договора
поставки
(транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной
или газораспределительной организации).
В случае если покупатель обратился в арбитражный суд,
действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий
период, продлевается до вступления в силу решения суда.
IV. Условия, сроки и порядок исполнения договоров
12. Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в
количестве, определенном в договоре поставки газа.
12(1). В договоре поставки газа определяются месячные,
квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их
согласования, а также порядок изменения определенных договором
объемов поставки газа.
(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от
10.05.2010 N 311)
13. Поставщик обязан поставлять, а покупатель получать
(отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной
договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости
- по согласованному между сторонами (включая владельцев
газотранспортной системы) диспетчерскому графику.
Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца
допускается в случаях, предусмотренных договором.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.05.2010
N 311)
В договоре поставки газа, которым предусматривается
неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца, должны
быть определены минимальные и максимальные суточные объемы
поставки газа. При этом минимальный суточный объем поставки газа
26 организационных мер, направленных на перевод объектов жилищнокоммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на
использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;
охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с
особыми условиями использования, которая устанавливается в
порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль
трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы
газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий
эксплуатации таких объектов и исключения возможности их
повреждения;
поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа
или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа
потребителям по договорам;
потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей
организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ
у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Статья
3.
Законодательное
и
нормативно-правовое
регулирование газоснабжения в Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Законодательное
и
нормативно-правовое
регулирование
газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции
Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации,
Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных
монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе
Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального
закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов,
нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных
правовых актов муниципальных образований.
Глава II. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 4. Принципы государственной политики в области
газоснабжения в Российской Федерации
35
которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем,
правовых основ единого рынка, основ ценовой политики,
безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения
Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
газ - природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный
сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и
собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ,
вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями;
газоснабжение
одна
из
форм
энергоснабжения,
представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей
газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных
месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам
газа;
система газоснабжения - имущественный производственный
комплекс, состоящий из технологически, организационно и
экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых
производственных и иных объектов, предназначенных для добычи,
транспортировки, хранения, поставок газа;
газораспределительная
система
имущественный
производственный комплекс, состоящий из организационно и
экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для
транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям;
независимая организация - организация, которая осуществляет
производство и поставки газа и является независимой от организаций собственников систем газоснабжения и организаций - собственников
газораспределительных систем;
газотранспортная
организация
организация,
которая
осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные
газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие
производственные объекты находятся на праве собственности или на
иных законных основаниях;
газификация - деятельность по реализации научно-технических и
проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и
34 не должен быть более чем на 20 процентов ниже, а максимальный
суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 10
процентов выше среднесуточной нормы поставки газа.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.05.2010
N 311)
14. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается в
следующих случаях:
если это предусматривается согласованным сторонами (включая
владельцев газотранспортной системы) диспетчерским графиком;
если поставка газа осуществляется для коммунально-бытовых
нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах,
обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунальнобытовых организаций и населения;
если поставка газа осуществляется для генерирующих объектов,
с использованием которых в электроэнергетике оказываются услуги
по формированию перспективного технологического резерва
мощностей по производству электрической энергии в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря
2005 г. N 738 и в отношении которых в соответствии с
законодательством Российской Федерации определен объем
электрической энергии, обязательный для производства при
неравномерном графике их загрузки в течение суток.
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2010 N
311)
15. При перерасходе газа покупателем поставщик вправе
проводить
принудительное
ограничение
его
поставки
до
установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с
момента предупреждения об этом покупателя и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
16. Невыборка газа не дает покупателю право требовать
впоследствии увеличения поставок газа свыше суточной нормы.
При невыборке газа покупателями, потребляющими до 10000
тыс. куб. метров газа в год, в соответствии с заключенными
договорами поставки газа объем невыбранного газа не оплачивается и
санкции за невыборку газа не предусматриваются.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.03.2012
N 234)
27
17. При перерасходе газа без предварительного согласования с
поставщиком,
газотранспортной
или
газораспределительной
организацией покупатель
оплачивает дополнительно
объем
отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его
транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:
с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;
с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.
Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным
населением и коммунально-бытовыми потребителями.
18. Предусмотренное договорами поставки газа и его
транспортировки давление газа поддерживается при условии выборки
его покупателем в пределах суточной нормы поставки газа.
19. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации утверждают графики:
перевода потребителей на резервные виды топлива при
похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях
обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа
для
государственных
нужд,
экспортных
контрактов
по
международным обязательствам, договоров поставки газа для
коммунально-бытовых нужд и населения;
ограничения снабжения газом покупателей и очередности их
отключения в случае нарушения технологического режима работы
газотранспортной системы при аварии.
Указания о введении в действие упомянутых графиков и
соответствующем изменении суточного объема передаваемого
покупателям газа дает Центральный производственно-диспетчерский
департамент открытого акционерного общества "Газпром".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2011 N 973)
Такие указания Центрального производственно-диспетчерского
департамента открытого акционерного общества "Газпром" о режиме
транспортировки, поставки и отбора газа являются обязательными для
поставщиков,
газотранспортных
и
газораспределительных
организаций и покупателей газа.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2011 N 973)
Порядок подготовки указаний о введении в действие
упомянутых графиков утверждается Министерством энергетики
Российской Федерации.
28 4.
31 марта 1999 года
N 69-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
12 марта 1999 года
Одобрен
Советом Федерации
17 марта 1999 года
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 23.12.2005 N 182-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ,
от 18.07.2008 N 120-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ,
от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Настоящий
Федеральный закон определяет правовые,
экономические и организационные основы отношений в области
газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение
удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде
энергетических ресурсов.
Положения настоящего Федерального закона основываются на
положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с
33
37. Поставщик, газотранспортная и газораспределительная
организации и покупатель несут в установленном порядке
ответственность за техническое состояние принадлежащих им
объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской
дисциплины.
38. Поставщик, газотранспортная и газораспределительная
организации и покупатель обязаны немедленно сообщать друг другу
об авариях и неисправностях на объектах газоснабжения, ведущих к
нарушению режима поставки либо приема газа.
39. Газораспределительная организация представляет по запросу
поставщика оперативную информацию о режиме газопотребления и
состоянии платежей за поставленный покупателям газ.
40. Газотранспортная организация представляет по запросу
газораспределительной организации оперативную информацию об
объемах и режимах поставки газа по каждой газораспределительной
станции.
VIII. Ответственность за нарушение настоящих Правил
41. Поставщик, газотранспортная и газораспределительная
организации и покупатель несут ответственность за нарушение
настоящих Правил в соответствии с законодательством Российской
Федерации и договором.
V. Порядок учета газа
21. Поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.
22. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится
контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и
оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в
сроки, указанные в договоре поставки газа.
Договором транспортировки газа на газотранспортную и
газораспределительную организацию могут быть возложены
обязанности и полномочия по приему-передаче и обеспечению учета
поставляемого газа от имени поставщика (покупателя). Поставщик
(покупатель), заключивший договор транспортировки газа, уведомляет
об этом контрагента.
23. При неисправности или отсутствии контрольноизмерительных приборов у передающей стороны объем переданного
газа
учитывается
по
контрольно-измерительным
приборам
принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности
неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в
течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или
иным методом, предусмотренным договором.
КонсультантПлюс: примечание.
Закон РФ от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства
измерений" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
24. Монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных
приборов производятся в порядке, устанавливаемом в соответствии с
Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.11.2011
N 973)
20.
При
отсутствии
у
поставщика
возможности
непосредственной поставки газа покупателю договором поставки
определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с
газотранспортной
(газотранспортными)
и
(или)
газораспределительной организациями.
32 29
измерений" и действующими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
25. Ответственность за техническое состояние и поверку
контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации,
которым приборы принадлежат.
26. Каждая из сторон договора обязана обеспечить
представителю другой стороны возможность проверки в любое время
работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия
действующих свидетельств об их поверке, а также документов об
учете и использовании газа покупателем.
27. Единица измерения объема газа устанавливается в
соответствии с действующей нормативно-технической документацией.
28. Сторона, ведущая учет газа, ежемесячно, до пятого числа
месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме
переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приемапередачи газа.
При несогласии одной из сторон с определением объема
переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение.
При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд.
До принятия решения судом объем переданного газа
устанавливается в соответствии с показаниями контрольноизмерительных приборов стороны, передающей газ.
VI. Расчеты за газ и его транспортировку
29. Цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в
соответствующих договорах в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти.
30. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на
возмездной основе в соответствии с заключенным договором.
Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами
поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.
В
договорах,
по
которым
поставщиками
являются
газораспределительные организации, должны содержаться следующие
обязательные условия расчетов за газ:
30 зачисление средств, поступающих газораспределительным
организациям за поставленный газ, на специально открываемые
транзитные счета указанных организаций;
перечисление средств, зачисляемых на специальные транзитные
счета газораспределительных организаций, за вычетом сумм надбавок
газораспределительных организаций, на расчетные счета их
поставщиков не позднее дня, следующего за днем поступления
средств на эти транзитные счета.
31. Условия оплаты транспортировки газа определяются
договором транспортировки газа на основании тарифов на его
транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном
федеральными органами исполнительной власти.
VII. Права и обязанности сторон по договору
32. Стороны исполняют договорные обязательства в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными
законами и правовыми актами Российской Федерации и настоящими
Правилами.
33. По представлению органов контроля за безопасностью
использования газа поставка газа должна быть немедленно
прекращена без предварительного предупреждения в случаях
неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок
покупателей, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни
обслуживающего персонала и населения.
34. Поставщик имеет право уменьшить или полностью
прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони
газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты
за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением
потребителей, перечень которых утверждается Правительством
Российской Федерации.
Решение о прекращении поставки газа действует до устранения
обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
35. Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с
нормативными требованиями.
36. Одорирование газа производится в соответствии с
нормативно-технической документацией.
31
д) применение теплоизоляции ограждающих поверхностей
агрегатов и теплопроводов согласно действующим нормам
проектирования;
е) обеспечение контроля температуры и состава продуктов
сгорания газа;
ж) сооружение резервного топливного хозяйства, если
использование резервного (аварийного) топлива предусмотрено
топливным режимом;
з)
применение
газоиспользующего
оборудования,
приспособленного к работе на газе и на резервном (аварийном)
топливе, если использование этого топлива предусмотрено топливным
режимом.
15.
Технические
условия
на
присоединение
к
газораспределительной системе выдаются газораспределительной
организацией. Для получения этих условий организация представляет
заявление с приложением копии топливного режима, плана
расположения производственных объектов и газоиспользующего
оборудования, технических характеристик газоиспользующего
оборудования и планируемых объемов потребления газа.
16.
Технические
условия
на
присоединение
к
газораспределительной системе должны содержать следующие
сведения:
а) место присоединения к газопроводу;
б) максимальный часовой расход и давление газа в
присоединяемом газопроводе, а также пределы изменения этого
давления;
в) требования по учету расхода газа;
г) иные условия подключения к газораспределительной системе,
учитывающие конкретные особенности проектов и систем
газоснабжения.
17. Технические условия по эффективному использованию газа
выдаются органом государственного надзора. Для получения этих
условий организация представляет заявление с приложением
следующих документов:
а) копия топливного режима;
б) копия технических условий на присоединение к
газораспределительным сетям;
60 Статья 12. Особенности предоставления в пользование участков
недр федерального значения, содержащих газ
(в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)
В целях обеспечения надежного газоснабжения в Российской
Федерации Правительством Российской Федерации определяется
перечень участков недр федерального значения, которые
предоставляются в пользование без проведения конкурсов и
аукционов для разведки и добычи газа или для геологического
изучения недр, разведки и добычи газа, осуществляемых по
совмещенной лицензии, организации - собственнику Единой системы
газоснабжения или организации - собственнику региональной системы
газоснабжения в соответствии с законодательством Российской
Федерации о недрах.
Организации, которой предоставлено право пользования
участком
недр
федерального
значения,
содержащим
газ,
предоставляется лицензия, оформленная в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о недрах.
Глава IV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 13. Полномочия организации - собственника Единой
системы газоснабжения
В целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения
международных договоров Российской Федерации и соглашений о
поставках газа организация - собственник Единой системы
газоснабжения:
обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и
развитие объектов Единой системы газоснабжения;
обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за
функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а
также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их
подсоединения;
осуществляет управление функционированием Единой системы
газоснабжения;
41
обеспечивает использование на объектах Единой системы
газоснабжения
энергосберегающих
и
экологически
чистых
оборудования и технических процессов;
осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение
промышленной и экологической безопасности объектов Единой
системы газоснабжения, охраны окружающей среды;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение
потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на
объектах Единой системы газоснабжения.
В процессе функционирования Единой системы газоснабжения в
целях повышения ее эффективности организация - собственник
Единой системы газоснабжения может осуществлять меры по
совершенствованию структуры данной системы газоснабжения без
нарушения надежности газоснабжения.
Статья 14. Неделимость Единой системы газоснабжения
Для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и
устойчивого
функционирования
объектов
Единой
системы
газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи,
транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы
газоснабжения не допускается. Ликвидация организации собственника Единой системы газоснабжения может быть
осуществлена только на основании федерального закона.
Технологическое и диспетчерское управление объектами,
подсоединенными к Единой системе газоснабжения, независимо от
того, в чьей собственности они находятся, осуществляется
централизованно организацией - собственником Единой системы
газоснабжения. Организация - собственник подсоединенного к Единой
системе газоснабжения объекта не может осуществить вывод его из
эксплуатации без согласования с организацией - собственником
Единой системы газоснабжения в период действия между ними
договора о подсоединении.
Статья 15. Акции организации - собственника Единой системы
газоснабжения и особенности их оборота
(в ред. Федерального закона от 23.12.2005 N 182-ФЗ)
42 8. Газоиспользующее оборудование организаций должно
соответствовать
требованиям
нормативной
документации,
включающей показатели энергоэффективности (ГОСТ, ТУ), иметь
сертификаты системы ГОСТ Р и разрешение на применение, выданное
в установленном порядке федеральным органом, специально
уполномоченным в области промышленной безопасности.
9. Разрабатываемое газоиспользующее оборудование в
установленном порядке подлежит сертификации на соответствие
показателям энергоэффективности.
10. Технические условия на разрабатываемое газоиспользующее
оборудование подлежат согласованию с органом государственного
надзора в порядке, определяемом Министерством энергетики
Российской Федерации.
11.
Требования
к
оснащенности
газоиспользующего
оборудования теплоутилизирующим оборудованием, средствами
автоматизации, теплотехнического контроля, учета выработки и
потребления
энергоресурсов
определяются
Министерством
энергетики Российской Федерации.
12. Проекты газоснабжения газоиспользующего оборудования
(далее именуются - проекты газоснабжения) разрабатываются в
соответствии с действующими нормативными документами и
настоящими Правилами.
13. Основанием для разработки проектов газоснабжения
являются топливный режим, а также технические условия на
присоединение к газораспределительной системе и технические
условия по эффективному использованию газа.
14. Проекты газоснабжения должны предусматривать:
а) использование сертифицированного энергоэффективного
газоиспользующего оборудования, разрешенного к применению в
порядке, установленном федеральным органом, специально
уполномоченным в области промышленной безопасности;
б) экономически обоснованное и технически возможное
использование вторичных энергоресурсов;
в) применение систем автоматического регулирования и
контроля тепловых процессов;
г) обеспечение учета и контроля расхода газа и продукции,
вырабатываемой с использованием газа, в том числе тепловой и
электрической энергии;
59
а) добыча, производство, переработка, транспортировка,
хранение, распределение и поставка газа (за исключением
организаций, осуществляющих управление жилым фондом, жилищно
- строительных кооперативов и товариществ собственников жилья);
б) проектирование систем газоснабжения предприятий,
котельных и оборудования, использующих газ в качестве топлива или
сырья;
в) конструирование, изготовление, сертификация, наладка и
эксплуатация
газоиспользующего
и
теплоутилизирующего
оборудования, средств контроля и автоматического регулирования
процессов сжигания и учета расхода газа и учета продукции,
вырабатываемой с использованием газа, в том числе тепловой и
электрической энергии.
4. Настоящие Правила не распространяются на потребителей при
применении ими газоиспользующего оборудования с расходом газа
менее 1 куб. м в час, а также на потребителей, использующих газ для:
бытовых нужд в жилых и общественных зданиях (приготовление
пищи, горячее водоснабжение и поквартирное отопление);
автономного отопления жилых и общественных зданий при
суммарной расчетной тепловой мощности газоиспользующего
оборудования менее 100 кВт.
5. Надзор за рациональным и эффективным использованием газа
осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации в
лице
уполномоченных
им
подразделений
государственного
энергетического надзора (далее именуются - органы государственного
надзора).
6. Проверка показателей эффективного использования газа
осуществляется при энергетическом обследовании организации.
Результаты энергетических обследований учитываются при
разработке топливно - энергетических балансов и лимитов
потребления
газа,
устанавливаемых
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
7. Руководители и специалисты организаций должны пройти
проверку знания нормативных правовых и технических документов,
регулирующих
вопросы
рационального
и
эффективного
использования газа, в порядке, определяемом Министерством
энергетики Российской Федерации.
58 Суммарная доля обыкновенных акций организации собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в
собственности Российской Федерации и в собственности акционерных
обществ, более 50 процентов акций которых находится в
собственности Российской Федерации, не может составлять менее чем
50 процентов плюс одна акция общего количества обыкновенных
акций организации - собственника Единой системы газоснабжения.
Продажа и иные способы отчуждения таких обыкновенных акций
могут быть осуществлены на основании федерального закона.
Глава V. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО
РЫНКА ГАЗА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 16. Основы создания и развития единого рынка газа
Основами создания и развития единого рынка газа на
территории Российской Федерации являются:
формирование круга потребителей газа на основе широкого
внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в
производство и быт на территориях субъектов Российской Федерации
- развитие газификации;
создание
экономически
взаимовыгодных
отношений
потребителей и поставщиков газа;
создание условий надежного обеспечения газом потребителей
различных категорий;
проведение государственной политики ценообразования,
направленной на развитие единого рынка газа.
Статья 17. Правовые основы развития газификации территорий
Российской Федерации
Развитие газификации территорий Российской Федерации
осуществляется на основании перспективного баланса добычи и
потребления газа, а также принятых в установленном порядке
федеральной,
межрегиональных
и
региональных
программ
газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и
иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных
43
федеральных программ устанавливается Правительством Российской
Федерации. Финансирование федеральных программ газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных
организаций может осуществляться за счет средств федерального
бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской
Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской
Федерации источников.
Для финансирования программ газификации жилищнокоммунального хозяйства, промышленных и иных организаций,
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
могут быть введены специальные надбавки к тарифам на
транспортировку газа газораспределительными организациями. В этом
случае органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют контроль за целевым использованием
финансовых средств, полученных в результате введения указанных
надбавок.
Статья 18. Правовые основы поставок газа
Поставки газа проводятся на основании договоров между
поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в
соответствии с гражданским законодательством и утвержденными
Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и
правилами пользования газом в Российской Федерации, а также
иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение
настоящего Федерального закона.
Преимущественное право на заключение договоров поставки
газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных
нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его
покупатели, в отношении которых продлеваются действующие
договоры поставки газа.
(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
Для организаций, деятельность которых финансируется за счет
средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации
вводит порядок обязательного заключения государственных
контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок
44 доведение
нагрузки
коммуникациями
и
арматурой,
газоиспользующего оборудования до согласованного с организацией владельцем оборудования уровня, а также наладку топочного режима
газоиспользующего оборудования без оптимизации коэффициента
полезного действия;
ж) "режимно - наладочные работы" - комплекс работ,
включающий наладку газоиспользующего оборудования в целях
достижения проектного (паспортного) коэффициента полезного
действия в диапазоне рабочих нагрузок, наладку средств
автоматического регулирования процессов сжигания топлива,
теплоутилизирующих установок и вспомогательного оборудования, в
том числе оборудования водоподготовки для котельных;
з) "технологическая норма расхода газа" - технически
обоснованная норма расхода газа, учитывающая его расход на
осуществление основных и вспомогательных технологических
процессов производства данного вида продукции, расход на
поддержание технологических агрегатов в горячем резерве, на их
разогрев и пуск после текущих ремонтов и холодных простоев, а
также технически неизбежные потери энергии при работе
оборудования, технологических агрегатов и установок;
и) "теплотехнические характеристики газа" - характеристики
газа, определяющие его теплотехнические свойства в соответствии с
требованиями нормативно - технических документов;
к) "топливный режим" - выдаваемое в установленном порядке
разрешение на использование потребителем какого-либо топлива в
качестве основного или резервного;
л) "резервное (аварийное) топливо" - топливо, предназначенное
для использования при ограничении или прекращении подачи газа;
м) "резервное топливное хозяйство" - комплекс оборудования и
устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования
резервного (аварийного) топлива.
3. Настоящие Правила действуют на всей территории
Российской Федерации и обязательны для юридических лиц
независимо от их организационно - правовой формы и физических
лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, которые являются потребителями
газа или осуществляют следующую деятельность (далее именуются организации):
57
а) "газотранспортная система" - система газопроводов,
соединяющая производителя и потребителя газа, включающая в себя
магистральные
газопроводы,
отводы
газопроводов,
газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной,
газораспределительной организации или у иных организаций в
собственности или на иных законных основаниях;
б) "газораспределительная организация" - специализированная
организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной
системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа
потребителям. Газораспределительной организацией может быть
организация - собственник газораспределительной системы, которая
получила газораспределительную систему в процессе приватизации
либо создала или приобрела ее на других предусмотренных
законодательством Российской Федерации основаниях, или
организация, заключившая с собственником газораспределительной
системы договор на ее эксплуатацию;
в) "газоиспользующее оборудование" - котлы, производственные
печи, технологические линии, утилизаторы и другие установки,
использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой
энергии для централизованного отопления, горячего водоснабжения, в
технологических процессах различных производств, а также другие
приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и
установки, использующие газ в качестве сырья;
г) "теплоутилизирующее оборудование" - устройства и
оборудование (теплофикационные экономайзеры, воздухонагреватели,
котлы - утилизаторы, рекуператоры, регенераторы и др.),
предназначенные для получения различных видов энергоносителей
(водяного пара, горячей воды, электроэнергии) путем использования
тепла продуктов сгорания газа или тепла продукции, произведенной с
использованием энергии, получаемой в результате сжигания газа;
д) "котельная" - здания или помещения (встроенные,
пристроенные, размещенные на крыше зданий) с котлами или
теплогенераторами
(не
менее
двух)
и
вспомогательным
технологическим оборудованием, предназначенными для получения
энергоносителей (водяного пара, горячей воды) в целях
теплоснабжения или выработки продукции;
е) "пусконаладочные работы" - комплекс работ, включающий
подготовку к пуску и пуск газоиспользующего оборудования с
56 продукции для федеральных государственных нужд, установленным
законодательством Российской Федерации.
При заключении государственного или муниципального
контракта на поставки газа для государственных или муниципальных
нужд в нем должен учитываться объем потребления газа,
согласованный государственным или муниципальным заказчиком в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.02.2006 N
19-ФЗ)
Правительством
Российской
Федерации,
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного
самоуправления
ежегодно
предусматриваются
в
соответствующих бюджетах средства на финансирование поставок
газа, объем потребления которого согласован.
(часть пятая введена Федеральным законом от 02.02.2006 N 19ФЗ)
Статья 19. Качество поставляемого газа
Поставки газа потребителям осуществляются только при
соответствии качества поставляемого газа государственным
стандартам и при наличии сертификатов соответствия или деклараций
о соответствии.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
Глава VI. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 20. Принципы государственной ценовой политики в
области газоснабжения
Государственная ценовая политика в области газоснабжения
осуществляется на основе следующих принципов:
создание благоприятных условий для поиска, разведки и
освоения месторождений газа, добычи, транспортировки, хранения и
поставок газа, обеспечения самофинансирования организаций систем
газоснабжения;
45
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122ФЗ;
расширение сфер применения рыночных цен на газ и услуги по
газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и
иных организаций с учетом стоимости, качества и потребительских
свойств альтернативных газу видов энергетических ресурсов в целях
формирования рынка энергетических ресурсов;
контроль за соблюдением регулируемых государством цен и
тарифов в области газоснабжения;
удовлетворение платежеспособного спроса на газ;
стимулирование использования газа в качестве моторного
топлива для транспортных средств в целях уменьшения выбросов
вредных веществ в окружающую среду и повышения экономической
эффективности использования топливных ресурсов;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
обеспечение конкурентоспособности российского газа на
мировом энергетическом рынке;
возмещение за счет средств соответствующих бюджетов
организации - собственнику системы газоснабжения фактических
убытков в размере образовавшейся задолженности по оплате газа
неотключаемыми потребителями.
5.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2002 г. N 317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗОМ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях обеспечения рационального и эффективного
использования газа в Российской Федерации и в соответствии со
статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской
Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования газом и
предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации.
2. Министерству энергетики Российской Федерации разработать
и утвердить нормативные акты, необходимые для реализации Правил
пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в
Российской Федерации, утвержденных настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Статья 21. Регулирование цен на газ и тарифов на услуги по
транспортировке газа
Государственное регулирование тарифов на услуги по
транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом "О
естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов
естественных монополий, осуществляет федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
По
решению
Правительства
Российской
Федерации
регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть
заменено государственным регулированием цен на газ для конечных
потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а
также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых
организаций в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. При государственном регулировании цен на газ и тарифов
46 ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗОМ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с
Федеральными законами "О газоснабжении в Российской Федерации"
и "Об энергосбережении", устанавливают требования по обеспечению
рационального и эффективного использования газа в качестве топлива
или сырья при его добыче, производстве, переработке,
транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении.
2. Используемые в настоящих Правилах термины означают
следующее:
55
Статья 34. Учетно-отчетное время для объектов систем
газоснабжения
Для объектов систем газоснабжения независимо от
местонахождения
таких
объектов
решением
Правительства
Российской Федерации устанавливается единое учетно-отчетное
время, которое определяет начало учетных суток, учетного месяца,
учетного года для всех организаций, осуществляющих деятельность
по добыче, транспортировке и поставкам газа.
на услуги по транспортировке газа учитываются экономически
обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения
организаций - собственников систем газоснабжения финансовыми
средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и
подземных хранилищ газа.
В целях осуществления расчетов между организациями,
входящими в состав системы газоснабжения, организация собственник данной системы определяет внутренние расчетные цены
на газ и внутренние расчетные тарифы на услуги по транспортировке
газа.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Поручить Правительству Российской Федерации внести в
установленном порядке в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации предложения о приведении
законодательных актов Российской Федерации в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Статья 22. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N
122-ФЗ.
Статья
23.
Регулирование
газораспределительных организаций
тарифов
на
услуги
Федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги организаций собственников газораспределительных систем по транспортировке
газа и порядок их применения. Указанные тарифы могут быть
дифференцированы с учетом экономических и социальных условий
газоснабжения частей территорий субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 24. Социальные гарантии для малоимущих граждан
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Социальные гарантии для малоимущих граждан в части
компенсации понесенных ими затрат на приобретение газа и перечень
данных категорий граждан определяются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 25. Гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его
транспортировке
На основе договоров поставки газа и договоров об оказании
услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки
54 47
газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий
договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки
газа в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
При
несоблюдении
условий
указанных
договоров
неотключаемыми
потребителями,
деятельность
которых
финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов
субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату поставок
газа и оказание услуг по газоснабжению возлагается на
соответствующего государственного заказчика.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Глава VII. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 26. Антимонопольные правила для организаций собственников систем газоснабжения
Организациям - собственникам систем газоснабжения,
поставщикам газа или уполномоченным ими организациям
запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное
законодательство, в том числе такие действия, как:
навязывание потребителям газа условий договоров, не
относящихся к предмету договоров;
включение в договоры условий, которые ставят одного
потребителя в неравное положение по сравнению с другими
потребителями;
нарушение установленного нормативными актами порядка
ценообразования;
необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными
потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его
транспортировки;
создание препятствий независимым организациям для доступа
на рынок газа;
сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания
монопольно высоких цен.
48 Материальный ущерб, нанесенный организации - собственнику
системы газоснабжения в результате умышленного ее блокирования
или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и
безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных
действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами
или принявшими противоправные решения лицами.
Материальный ущерб, нанесенный организации - собственнику
системы газоснабжения вследствие непреодолимой силы, возмещается
за счет средств обязательного страхования.
Статья 33. Обеспечение готовности опасного объекта системы
газоснабжения к локализации аварий, катастроф, ликвидации их
последствий
Организация - собственник опасного объекта системы
газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации
потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае
их
возникновения
посредством
осуществления
следующих
мероприятий:
создает аварийно-спасательную службу или привлекает на
условиях договоров соответствующие специализированные службы;
осуществляет разработку планов локализации потенциальных
аварий, катастроф, ликвидации их последствий;
создает инженерные системы контроля и предупреждения
возникновения
потенциальных
аварий,
катастроф,
системы
оповещения, связи и защиты;
создает запасы материально-технических и иных средств;
осуществляет подготовку работников опасного объекта системы
газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий,
катастроф, ликвидации их последствий.
Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного
объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий,
катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией
- собственником системы газоснабжения и согласуется с
территориальным
подразделением
федерального
органа
исполнительной власти, специально уполномоченного в области
промышленной безопасности.
53
катастроф. Требования, нормы, правила и методика прогнозирования
вероятности возникновения аварий, катастроф на объектах систем
газоснабжения утверждаются федеральным органом исполнительной
власти, специально уполномоченным в области промышленной
безопасности.
Статья
32.
Особенности
обеспечения
безопасности объектов систем газоснабжения
промышленной
Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер,
предусмотренных законодательством Российской Федерации в
области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях
проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы
газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по
безопасному функционированию таких объектов, локализации и
уменьшению последствий аварий, катастроф.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении
аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе
аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами
материалов, оборудования, с некачественным выполнением
строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане,
виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов,
газораспределительных
сетей
и
других
объектов
систем
газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без
соблюдения
безопасных
расстояний
до
объектов
систем
газоснабжения или в их умышленном блокировании либо
повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную
работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Здания, строения и сооружения, построенные ближе
установленных строительными нормами и правилами минимальных
расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет
средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не
уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.
52 Статья 27. Доступ организаций
газораспределительным сетям
к
газотранспортным
и
Организации - собственники систем газоснабжения обязаны
обеспечить недискриминационный доступ любым организациям,
осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации,
к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и
газораспределительных
сетей
в
порядке,
установленном
Правительством Российской Федерации. Качество предназначенного
для транспортировки указанными организациями газа должно
соответствовать государственным стандартам и подтверждаться
сертификатами соответствия или декларациями о соответствии,
предусмотренными законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
Глава VIII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
ОРГАНИЗАЦИЙ - СОБСТВЕННИКОВ СИСТЕМ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
Статья 28. Правовое регулирование землепользования при
строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения
Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта
объектов систем газоснабжения передаются организациям собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
Части вторая - третья утратили силу. - Федеральный закон от
26.06.2007 N 118-ФЗ.
Организации, в ведении которых находятся объекты системы
газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны:
содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в
пожаробезопасном состоянии;
проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в
охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами
49
таких зон в порядке, установленном лесным законодательством
Российской Федерации.
При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии,
катастрофы организация - собственник такой системы или
уполномоченная им эксплуатирующая организация имеет право
беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту
аварии, катастрофы и обязана в полном объеме возместить
нанесенный ею ущерб собственнику земельного участка, по
территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и
средств.
На земельных участках, отнесенных к землям транспорта,
устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования
таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы
газоснабжения определяются на основании строительных норм и
правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других
утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном
использовании не могут строить какие бы то ни было здания,
строения, сооружения в пределах установленных минимальных
расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с
организацией - собственником системы газоснабжения или
уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права
чинить препятствия организации - собственнику системы
газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении
ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы
газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий,
катастроф.
Статья 29. Правовые основы взаимодействия
газоснабжения и систем электроснабжения
систем
В целях обеспечения надежного функционирования системы
газоснабжения и работающих на газовом топливе организаций
системы электро- и теплоснабжения осуществляются меры по
координации взаимодействия указанных систем, в том числе:
организации - собственники указанных систем разрабатывают
согласованные балансы потребления газа, электрической и тепловой
энергии, обеспечивающие их эффективное функционирование;
50 организация - собственник системы газоснабжения и
организация - собственник системы электро- и теплоснабжения
заключают долгосрочный договор поставки электрической и тепловой
энергии для объектов системы газоснабжения и газа для объектов
системы электро- и теплогазоснабжения с указанием особых условий
таких поставок и оплаты за поставляемые газ, электрическую и
тепловую энергию.
Глава IX. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Статья
30.
Правовое
регулирование
безопасности при осуществлении газоснабжения
промышленной
Правовое регулирование промышленной безопасности в
организациях, занимающихся газоснабжением в Российской
Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"О промышленной безопасности опасных производственных
объектов", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об
охране
окружающей
среды",
Федеральным
законом
"Об
экологической экспертизе", настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Порядок разработки и утверждения норм и нормативов в области
промышленной безопасности объектов систем газоснабжения
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
Статья 31. Прогнозирование вероятности возникновения аварий,
катастроф на объектах систем газоснабжения
Часть первая утратила силу с 1 января 2007 года. - Федеральный
закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ.
В отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно
осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий,
51
5. Положения настоящего Порядка не применяются в
отношении государственных (муниципальных) учреждений, казенных
предприятий, товариществ собственников жилья, жилищностроительных,
жилищных
и
иных
специализированных
потребительских кооперативов, управляющих организаций или
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление
многоквартирными
домами,
если
предварительная
оплата
коммунальных услуг не установлена в договоре управления
многоквартирными домами, а также в отношении организаций,
осуществляющих
поставку
тепловой
энергии
указанным
потребителям, если доля поставки тепловой энергии в общем объеме
поставляемых указанными организациями товаров и услуг составляет
более 75 процентов.
76 в) копия теплотехнического расчета, выполненного в
соответствии с действующими нормативными документами и
заверенного выполнившей его организацией;
г) перечень и технические характеристики проектируемого
газоиспользующего и теплоутилизирующего оборудования (вид, тип,
количество);
д) сведения об организации учета расхода газа и продукции,
вырабатываемой с его применением.
18. Технические условия по эффективному использованию газа
должны содержать следующие сведения:
а) требования к коммерческому, внутрипроизводственному и
агрегатному учету расхода газа;
б) требования к учету тепловой энергии и другой продукции,
вырабатываемой с использованием газа;
в) требования к комплексному энерготехнологическому
использованию тепла и химических свойств продуктов сгорания газа,
а также к использованию вторичных топливных и тепловых
энергоресурсов, образующихся при технологических процессах с
использованием газа;
г) требования к автоматизации процессов и контролю качества
сжигания газа;
д) иные требования по рациональному и эффективному
использованию газа, обусловленные особенностями конкретных
проектов газоснабжения и газоиспользующего оборудования.
19.
Технические
условия
на
присоединение
к
газораспределительной системе и технические условия по
эффективному использованию газа являются обязательными к
исполнению. Отступление от технических условий допускается по
согласованию с выдавшими их органом государственного надзора или
газораспределительной организацией соответственно.
20. Проект газоснабжения, разработанный на основании
топливного режима и технических условий, подлежит регистрации
выдавшими
их
органом
государственного
надзора
и
газораспределительной организацией в срок не позднее 24 месяцев с
даты выдачи технических условий.
21. В случае превышения указанного срока технические условия
могут быть пересмотрены с целью учета изменений требований
нормативно - технических документов или режимов работы системы
61
газоснабжения, на основании которых технические условия были
выданы.
22. Проекты газоснабжения подлежат перерегистрации в
следующем случае:
строительство не было начато в течение 24 месяцев с даты
предыдущей регистрации проекта;
превышены нормативные сроки строительства.
23. Срок выдачи технических условий и регистрации проектов
газоснабжения составляет 15 рабочих дней с даты подачи
соответствующих документов. В случае отказа в выдаче или
регистрации
орган
государственного
надзора
либо
газораспределительная
организация
направляют
организации
соответствующие уведомления в письменном виде с изложением
причин отказа, подлежащих устранению.
24.
Приемка
в
эксплуатацию
построенного,
реконструированного или модернизированного газоиспользующего
оборудования и оборудования, переводимого на газ с других видов
топлива, осуществляется рабочими и приемочными комиссиями с
участием представителей органов государственного надзора в
соответствии с требованиями действующих нормативных документов
и настоящих Правил.
25. По окончании строительно - монтажных работ на
построенном,
реконструированном
или
модернизируемом
газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом на газ
с других видов топлива, проводятся обязательные пусконаладочные и
режимно - наладочные работы.
26. Пуск газа на построенное, реконструированное или
модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование,
переводимое на газ с других видов топлива, для проведения
пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки
оборудования в эксплуатацию производится на основании
разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по
результатам обследования готовности оборудования к приему газа.
27. Для организаций, которым топливным режимом
предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива,
обязательным условием получения разрешения на пуск газа на
газоиспользующее оборудование является наличие принятого в
эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность
62 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии,
потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в
срок до 18-го числа этого месяца;
50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии,
потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в
срок до последнего числа этого месяца;
оплата за фактически потребленную в истекшем месяце
тепловую энергию с учетом средств, ранее внесенных потребителем в
качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде,
осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем,
за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического
потребления тепловой энергии за истекший месяц меньше планового
объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная
сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.
3. Оплата потребителями природного газа на территории
Российской Федерации осуществляется в следующем порядке:
35 процентов плановой общей стоимости планового объема
потребления природного газа в месяце, за который осуществляется
оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;
50 процентов плановой общей стоимости планового объема
потребления природного газа в месяце, за который осуществляется
оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;
фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с
учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за
природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го
числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется
оплата. В случае если объем фактического потребления природного
газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного
соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет
платежа за следующий месяц.
4. Плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии
и природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, для
целей, предусмотренных настоящим Порядком, рассчитывается как
произведение определенного соглашением сторон планового объема
потребления тепловой энергии и природного газа в месяце, за который
осуществляется оплата, и тарифа (цены) на тепловую энергию и
природный газ, установленного в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
75
8.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2000 г. N 294
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСЧЕТОВ ЗА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ, ТЕПЛОВУЮ
ЭНЕРГИЮ И ПРИРОДНЫЙ ГАЗ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307)
В целях совершенствования системы расчетов российских
потребителей за топливно-энергетические ресурсы Правительство
Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок расчетов за электрическую,
тепловую энергию и природный газ.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Порядок расчетов за тепловую энергию и природный газ
(утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. N 294
(с изменениями от 23 мая 2006 г., 17 октября 2009 г., 17 декабря
2010 г.)
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии
с частью второй статьи 544 Гражданского кодекса Российской
Федерации, устанавливает правила расчетов за тепловую энергию и
природный газ между поставщиками тепловой энергии и природного
газа независимо от их организационно-правовой формы и
потребителями (юридическими лицами) тепловой энергии и
природного газа.
2. Оплата потребителями тепловой энергии на территории
Российской Федерации осуществляется в следующем порядке:
74 газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на
резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим
топливом.
28.
Обследование
газоиспользующего
оборудования
производится на основании письменной заявки организации,
направляемой в орган государственного надзора. При проведении
обследования должностному лицу органа государственного надзора на
месте представляются следующие документы:
а) акт комиссии с участием представителя органа, специально
уполномоченного в области промышленной безопасности, о приемке
газового оборудования и средств автоматики для проведения
пусконаладочных работ;
б) акт комиссии о приемке газоиспользующего оборудования для
проведения пусконаладочных работ;
в) комплект рабочих чертежей и исполнительная документация;
г) сертификаты и технические паспорта изготовителей
газоиспользующего оборудования;
д) договор на поставку газа;
е) перечень пусконаладочных и режимно - наладочных работ,
подлежащих выполнению наладочной организацией в соответствии с
договором о проведении этих работ;
ж) акт о приемке в эксплуатацию резервного топливного
хозяйства и справка о наличии резервного топлива в соответствии с
топливным режимом;
з) протоколы проверки знаний руководителями и специалистами
организации нормативных правовых и технических документов,
регулирующих
вопросы
рационального
и
эффективного
использования газа в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
29. Срок рассмотрения заявок организаций на пуск газа органом
государственного надзора, включая проведение обследования
газоиспользующего оборудования, составляет не более 20 рабочих
дней с даты подачи заявки. В случае отказа в выдаче разрешения на
пуск газа орган государственного надзора направляет организации
соответствующее уведомление в письменном виде с указанием причин
отказа, подлежащих устранению.
30. Разрешение на пуск газа должно содержать срок проведения
обязательных режимно - наладочных работ, определяемый на
основании представленных перечня пусконаладочных и режимно 63
наладочных работ и условий выведения газоиспользующего
оборудования на предусмотренные проектом режимы работы.
31. По окончании режимно - наладочных работ организация,
эксплуатирующая газоиспользующее оборудование, направляет в
орган государственного надзора уведомление с приложением отчета
наладочной организации о выполненных работах.
32. Орган государственного надзора проводит обследование
соответствия показателей энергоэффективности газоиспользующего
оборудования паспортным или проектным показателям в срок не
более 10 рабочих дней с даты поступления уведомления. По итогам
обследования органом государственного надзора составляется акт.
33. В случае несоответствия показателей энергоэффективности
работы газоиспользующего оборудования паспортным или проектным
показателям орган государственного надзора в установленном порядке
выдает организации письменное предписание об устранении
выявленных несоответствий с указанием срока проведения повторного
обследования. Повторное обследование проводится не ранее 1 и не
позднее 3 месяцев с даты выдачи предписания.
34. В процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования с
периодичностью не реже одного раза в 3 года должны проводиться
следующие режимно - наладочные работы:
а) теплотехническая (режимная) наладка газоиспользующего
оборудования;
б) наладка средств автоматического регулирования и контроля;
в) наладка теплоутилизирующего оборудования;
г) наладка вспомогательного оборудования.
35. При условии работы газоиспользующего оборудования без
нарушения установленных режимов и на основании обследования,
проведенного органом государственного надзора, указанным органом
может быть принято решение о перенесении срока проведения
очередных режимно - наладочных работ. Решение о переносе срока
оформляется соответствующим актом с указанием нового срока.
36. Внеочередные режимно - наладочные работы производятся:
а)
после
капитального
ремонта
и
реконструкции
газоиспользующего оборудования;
б)
при
отклонении
теплотехнических
характеристик
потребляемого газа за пределы установленных нормативно техническими документами значений;
64 потребителем аккредитива или предоставление иных гарантий
платежа.
После возобновления подачи топливно-энергетических
ресурсов энергоснабжающая или газоснабжающая организация не
обязана поставлять организации-потребителю недоданное в результате
введения ограничения или прекращения подачи количество топливноэнергетических ресурсов, если иное не предусмотрено соглашением
сторон.
6. В случаях, когда к сетям, принадлежащим организациипотребителю, подключены абоненты, которые своевременно
оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы,
организация-потребитель
обязана
по
соглашению
с
энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить
подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в
необходимых для них объемах.
7.
Не
подлежит
ограничению
ниже
аварийной
(технологической) брони или прекращению подача топливноэнергетических
ресурсов
организациям,
перечень
которых
утверждается Правительством Российской Федерации.
73
присутствии представителей государственного энергетического
надзора и организации-потребителя произвести необходимые
оперативные
переключения
в
энергетических
установках,
принадлежащих организации-потребителю, если со своих объектов
она не может реализовать принадлежащее ей право ограничения
потребления топливно-энергетических ресурсов.
Возобновление подачи топливно-энергетических ресурсов
осуществляется на основании соглашения сторон по результатам
рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организациейпотребителем.
4. Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения
подачи
(потребления)
топливно-энергетических
ресурсов
организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся
задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая
организация вправе прекратить полностью подачу топливноэнергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если
иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением
сторон, за исключением случаев, установленных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
В указанный срок организация-потребитель обязана погасить
имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному
прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности
людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи
топливно-энергетических ресурсов.
Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана
не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день
и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и
проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики
Российской Федерации.
5. Подача топливно-энергетических ресурсов возобновляется
по соглашению сторон.
При
этом
энергоснабжающая
или
газоснабжающая
организация вправе потребовать заключения нового договора,
который может предусматривать на срок до одного квартала
сокращение периода платежа, а также выставление организацией 72 в) по предписанию органа государственного надзора, выданному
в установленном порядке.
37. По результатам проведения режимно - наладочных работ
наладочной организацией составляются технический отчет,
отражающий показатели, влияющие на эффективность использования
газа при различных режимах работы газоиспользующего
оборудования, и режимные карты.
38. Требования к составлению методик проведения
пусконаладочных и режимно - наладочных работ, а также требования
к содержанию технических отчетов наладочных организаций
определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
39. Оценка качества выполненных наладочной организацией
работ осуществляется органом государственного надзора по
результатам
инструментальной
проверки
режимов
наладки
газоиспользующего оборудования с участием представителей
организации, эксплуатирующей газоиспользующее оборудование, и
наладочной организации, а также по результатам рассмотрения
технического отчета о наладке этого оборудования. При
несоответствии режимов наладки оборудования паспортным или
проектным показателям энергоэффективности повторно проводятся
режимно - наладочные работы. По окончании режимно - наладочных
работ составляется акт.
40. Поставка газа организациям производится на основании
договоров, заключенных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
41. Порядок обеспечения потребителей газом в периоды
похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных
системах устанавливается Министерством энергетики Российской
Федерации.
42.
Для
осуществления
финансовых
расчетов
при
газоснабжении, контроля за режимами поставки газа и контроля за
потреблением
газа
организацией
в
целом,
отдельным
газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе, а
также контроля за эффективным использованием газа производится
учет газа. Эксплуатация газоиспользующего оборудования без
приборов учета расхода газа не допускается. Правила учета газа
определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
65
43. Методики выполнения измерений расхода газа должны быть
аттестованы в установленном порядке.
44. Потребление газа подлежит обязательному нормированию,
которое определяет технологические нормы расхода газа при
производстве продукции (работ, услуг), на собственные нужды и
технологические потери.
45. Технологические нормы расхода газа определяются
организацией в соответствии с государственными стандартами
(техническими условиями) на газоиспользующее оборудование и на
основании результатов его режимной наладки с учетом
неравномерности потребления газа, обусловленной спецификой
производства или сезонным характером потребления.
46.
Технологические
нормы
расхода
газа
ежегодно
утверждаются
руководителем
организации,
эксплуатирующей
газоиспользующее оборудование.
47.
Внеочередной
пересмотр
технологических
норм
производится в случае замены или реконструкции оборудования,
изменения номенклатуры выпускаемой продукции, изменения
загрузки оборудования или завершения проведения организационно технических мероприятий, вызвавших изменение расхода газа, но не
чаще 1 раза в квартал.
48. Контроль за соблюдением технологических норм
производится организацией, эксплуатирующей газоиспользующее
оборудование, и органом государственного надзора.
49. В целях эффективного и рационального пользования газом
организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование,
обязаны:
а) соблюдать требования законодательства Российской
Федерации в области газоснабжения и энергосбережения;
б)
содержать
в
исправном
техническом
состоянии
газоиспользующее и вспомогательное оборудование, приборы учета
расхода газа, средства автоматики и контрольно - измерительные
приборы;
в)
обеспечивать
обслуживание
газоиспользующего
оборудования персоналом, подготовленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами;
г) обеспечивать учет расхода газа, резервного топлива, тепловой
энергии и продукции, вырабатываемой с использованием газа;
66 прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических
ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) на основании
пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса
Российской Федерации при неоднократном нарушении организациейпотребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею)
топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа,
установленных договором).
2. Настоящий Порядок является льготным и распространяется
на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи
топливно-энергетических ресурсов которым может привести к
опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям,
а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты
жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива
и основные подъемные устройства угольных и горнорудных
организаций и метрополитен.
3. При неоплате организацией-потребителем поданных ей
(использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один
период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или
газоснабжающая
организация
предупреждает
организациюпотребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения
второго периода платежа может быть ограничена подача
(потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
При
задержке
платежей
сверх
установленного
в
предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая
организация вправе ввести ограничение подачи (потребления)
топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони если
иное не предусмотрено договором. При введении указанного
ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация
извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения
ограничения.
Ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических
ресурсов производится:
организацией-потребителем самостоятельно в указанный в
предупреждении срок путем сокращения использования этих
ресурсов;
энергоснабжающей или газоснабжающей организацией путем
принудительного ограничения подачи указанных ресурсов. При этом
энергоснабжающая или газоснабжающая организация имеет право в
71
7.
Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1
"О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической
и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при
неоплате поданных им (использованных ими) топливноэнергетических ресурсов"(с изменениями от 17 июля 1998 г., 31
августа 2006 г.)
В
целях
повышения
ответственности
организацийпотребителей топливно-энергетических ресурсов за своевременность
расчетов за их использование Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок прекращения или
ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям
при
неоплате
поданных
им
(использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.
2. Признать утратившими силу пункты 1, 2 и 4 постановления
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1994 г. N 307 "О
дополнительных мерах по повышению ответственности потребителей
за своевременное проведение расчетов за топливно-энергетические
ресурсы" (Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1994, N 16, ст.1273).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
д) обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и
оборудования к работе на резервном топливе;
е) иметь режимные карты, составленные на основании
результатов проведения режимно - наладочных работ;
ж)
обеспечивать
эксплуатацию
газоиспользующего
оборудования в соответствии с режимными картами;
з) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт
газоиспользующего оборудования в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящими Правилами;
и) выполнять предписания органов государственного надзора;
к) соблюдать топливный режим;
л) выполнять иные правила и требования, установленные
законодательством Российской Федерации.
50. Обязанности по обеспечению соблюдения настоящих Правил
возлагаются на руководителей организаций. Руководители и
должностные лица организаций несут ответственность за
несоблюдение настоящих Правил в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
51. Основания и порядок полного или частичного отключения
газоиспользующего оборудования при нарушении организациями
настоящих Правил устанавливаются Министерством энергетики
Российской Федерации.
52. Ответственность органов государственного надзора и их
должностных лиц за неправомерные действия при исполнении
настоящих Правил, а также порядок обжалования действий этих лиц
устанавливаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Порядок
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой
энергии и газа организациям-потребителям при неоплате
поданных им (использованных ими) топливно-энергетических
ресурсов
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1)
(с изменениями от 17 июля 1998 г., 31 августа 2006 г.)
1. Настоящий Порядок определяет последовательность
действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по
70 67
6.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2000 г. N 753
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКУ ГАЗА ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ФИНАНСИРУЕМЫМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О
газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Установить, что:
поставка газа организациям, финансируемым за счет средств
федерального бюджета, осуществляется с 1 января 2001 г. на
основании
государственных
контрактов,
заключаемых
государственными заказчиками с поставщиками газа в соответствии с
порядком поставок продукции для федеральных государственных
нужд, установленным законодательством Российской Федерации;
перечень государственных заказчиков газа из числа главных
распорядителей средств федерального бюджета формируется
Министерством финансов Российской Федерации и Министерством
энергетики Российской Федерации.
2. Государственным заказчикам, заключающим государственные
контракты на поставку газа, ежегодно:
б) при подготовке предложений к проекту федерального
бюджета предусматривать финансирование расходов по оплате
потребляемого газа в объеме, указанном в данном реестре;
в) согласовывать до 1 сентября с поставщиками газа расчетные
объемы его поставок на предстоящий год организациям, включенным
в указанный реестр, с распределением по субъектам Российской
Федерации;
г) корректировать в государственных контрактах на поставку
газа согласованные с Министерством энергетики Российской
Федерации годовые объемы потребления газа в пределах сумм
лимитов бюджетных обязательств на год по коду экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации 110722
"Оплата потребления газа" с распределением по получателям средств
федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации;
д) обеспечивать заключение в установленном порядке
получателями бюджетных средств и поставщиками газа договоров
поставки газа за счет средств федерального бюджета и осуществлять
контроль за проведением расчетов по указанным договорам.
3. Министерству энергетики Российской Федерации и
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации разработать и внести в IV квартале 2000 г. в Правительство
Российской Федерации предложения, определяющие особенности
проведения конкурсов на поставку газа для федеральных
государственных нужд.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ а) формировать реестр подведомственных организаций,
финансируемых за счет средств федерального бюджета, с указанием
годовых объемов потребления газа для каждой из них в натуральном и
стоимостном выражении;
68 69
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
597
Размер файла
435 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа