close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

абонент и субабонент - Энергонадзор

код для вставкиСкачать
нормативно-правовая база
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ
ПРИКЛАДНОЙ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ:
АБОНЕНТ И СУБАБОНЕНТ
Е. В. Герасимчук, ООО «Ирбис»
Современные экономические словари трактуют
слово «абонент» (от франц. abonner – подписываться) как лицо, подписавшееся на пользование
распространенным видом массовых услуг. В интересующем нас случае абонент– не только физическое,
но и юридическое лицо, которое пользуется услугами
электроснабжения от источника территориальной
сетевой организации (напрямую или через опосредованного поставщика) по договору с энерго-сбытовой
организацией. Значит, «абонент» есть прямой
правообладатель энергопринимающих устройств,
технологическое присоединение мощности для
которых закреплено договором энергоснабжения с
энергосбытовой организацией.
Субабонент – тоже физическое или юридическое лицо, статус которого определен отнюдь не
правами аренды или субаренды объектов недвижимости абонента. Без привязок к месту нахождения
энергопринимающих устройств абонента, услуги
электроснабжения это лицо получает как третье
звено в цепочке «энергоснабжающая организация
– абонент – субабонент». Предлагаю рассмотреть
звенья этой цепочки от первого до третьего: особенности взаимосвязи, плюсы и минусы.
Для начала – энергоснабжающая организация.
Интересы этой организации в части функций контроля защищает Гражданский кодекс РФ (ст. 545),
запрещая бесконтрольное присоединение к сетям
абонента энергоснабжающей организации других
лиц – субабонентов. Поэтому энергосбытовые организации, в большинстве случаев при заключении
договора на электроснабжение, стремятся закрепить
за собой право «прекратить отпуск электрической
энергии (полностью или частично) после предварительного предупреждения абонента…» - за передачу
принятой абонентом от энергоснабжающей организации электрической энергии в адрес другого лица
без согласия энергоснабжающей организации.
Прошу обратить внимание, что необходимость соблюдения абонентом данного требования определена
18
Энергонадзор-информ
условиями гражданской законодательной базы РФ.
При этом законодательные акты РФ в электроэнергетике не предоставляют прямых прав прекращения
подачи электроэнергии в случае наличия подключений третьих лиц, если имеет место сохранение абонентом учета электроэнергии и соблюдение требований безопасной эксплуатации электроустановок:
«Правила недискриминационного доступа к услугам
по передаче электрической энергии и оказания этих
услуг», принятые постановлением Правительства
РФ от 21.03.07 г. за № 168 в действующей редакции
(п.14), «Правила функционирования розничных
рынков электрической энергии в переходный период
реформирования электроэнергетики» в редакции
постановления Правительства РФ от 31.08.06 г. за
№ 530 (раздел XIII).
Следовательно, при отсутствии соответствующим
образом оформленного соглашения, прекращение
подачи электрической энергии со стороны энергосбытовой организации в адрес абонента, распределительные сети которого предусматривают электроснабжение субабонента/ов, является незаконной
мерой. Поэтому будущий абонент вправе, на стадии
заключения договора электроснабжения, настаивать
на подписании протокола разногласий с целью исключения возможности прекращения электроснабжения
при подключении субабонентов до оформления в
энергоснабжающей организации соответствующего
разрешения. В случае если указанное выше условие
не исключено из договора энергоснабжения до его
подписания, право такого отключения за электроснабжающей организацией признается абонентом по
условиям заключенного договора.
Вот мы и подошли к звену цепи «абонент». Перефразируя строку известного поэта, можно выдвинуть лозунг: «Я б в абоненты пошел, - пусть меня
научат».
Гражданский кодекс РФ утверждает следующее:
а) Возможность передачи электроэнергии субабоненту должна быть подтверждена для абонента
№ 3 (49) 2011 г.
нормативно-правовая база
наличием упомянутого выше письменного согласия
энергоснабжающей организации на фактическую
подачу электроэнергии субабоненту по присоединенной сети, независимо от того, построена ли эта сеть с
согласия электроснабжающей организации (и при ее
содействии), либо абонент и субабонент построили
и присоединили ее самостоятельно;
б) Передаче энергии субабоненту должны предшествовать передача ее самому абоненту и фактическое принятие в соответствии с правилами
ст. 542 – 544 ГК для обеспечения оснований того, что
электроэнергией распорядился абонент (т. е. передал ее), а не энергоснабжающая организация. Это
влечет за собой, в том числе, поступление средств
за потребленную субабонентом электроэнергию
на расчетный счет абонента по схеме отсроченного
платежа. В ином случае может быть создан прецедент превращения абонента в опосредованного
поставщика и выход субабонента на прямой договор
электроснабжения.
Как видно, от абонента требуются определенные
затраты для создания комплекта технической документации, а также – после включения субабонента/
ов в основной договор электроснабжения – обеспечение схемы постоянного финансирования потребляемой в адрес субабонента/ов электроэнергии с целью
обеспечения права осуществлять свои полномочия
собственника той части договорной мощности, которая выделена субабоненту/ам. При этом увеличение
тарифной ставки на электроэнергию по договору
между абонентом и субабонентом сверх тарифной
ставки договора электроснабжения абонента может
быть узаконено только при взаимном согласии сторон, оформленном юридически, но не по требованию абонента, поскольку последний не относится
к лицам, закрепленным в правах регулирования
тарифов на отпуск электроэнергии действующими
законодательными актами Правительства РФ в
электроэнергетике.
И еще один момент, который может явиться
неожиданностью для абонента: оформленный во
исполнение ст. 545 ГК РФ комплект технической документации при подключении субабонента/ов к сети
абонента урезает последнего в правах дальнейшего
распоряжения полной договорной мощностью до
исключения субабонента/ов из действующего договора электроснабжения. Наличие установленного
приложения к договору с электросбытовой организацией с перечнем субабонентов и значений мощности энергопринимающих устройств последних
определяет включение соответствующих разделов
в любой документ, запрашиваемый абонентом в тех
или иных целях в сетевой организации (обычно акт
о технологическом присоединении существующей
мощности).
Какова же мотивация построения договорных
отношений по схеме рассматриваемой нами цепочки
для абонента по договору энергоснабжения? Обычно
это намерение сохранить право на присоединенную
мощность в случае, когда потребление этой мощности длительное время не подтверждается при
реальном режиме эксплуатации на текущий момент,
но имеет место перспектива развития с увеличением
энергопотребления до договорных величин.
Лицо, оформляющее в этом случае присоединение к электрическим сетям как субабонент, должно
№ 3 (49) 2011 г.
быть заинтересовано во временном электроснабжении либо ввиду ограничения срока прав пользования объектом капитального строительства или
территорией, либо по причине отсрочки выполнения технических условий присоединения сетевой
организацией для создания прямого абонентского
договора электроснабжения.
Та к же не иск л ючен ы си т уа ц и и, когда территориа льное расположение источников энергообеспечения сетевой организации не допускает
возможность присоединения без затрагивания
имущественных или территориальных интересов
абонента по действующему договору электроснабжения. Или когда присоединение к электрическим
сетям напрямую от источников энергообеспечения
сетевой организации требует финансовых затрат,
несоизмеримых с возможностями и потребностями заинтересованного в электроснабжении
лица. В этом случае абонент обычно использует
все возможные рычаги для оказания давления на
субабонента, и, в первую очередь, это финансовый
шантаж.
Приведенные выше мотивации создания отношений между абонентом и субабонентом показывают,
как плотно связаны эти два звена цепочки.
В продолжение темы статьи хочу по теме «субабонент» привести список документации, которая
требуется для подключения субабонента к сети
абонента при оформлении договором электроснабжения:
1. Принципиальное согласие сетевой организации на электроснабжение объекта в счет мощности
основного абонента.
2. Технические условия основного абонента на
организацию сети для передачи электроэнергии на
энергопринимающее устройство субабонента.
3. Технические условия электросбытовой организации на оформление субабонентства в счет разрешенной мощности, в т.ч. условия на организацию
учета субабонента.
4. Проектная документация, выполненная в соответствии с требованиями технических условий,
указанных выше, и с соблюдением Градостроительного кодекса РФ в действующей редакции.
5. Акты разграничения по балансовой принадлежности и по эксплуатационной ответственности
электрических сетей.
6. Документация при мероприятиях допуска,
требуемая для электроустановок по условиям правил технологического присоединения в редакции
действующего постановления Правительства РФ по
регулированию вопросов недискриминационного
доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.
7. Сведения об ответственных лицах, эксплуатирующих и обслуживающих электроустановки
субабонента.
Как показывает практика, субабонент обычно несет все прямые затраты при создании сети для передачи электроэнергии. А все звенья цепочки «энергоснабжающая организация – абонент – субабонент»
нуждаются в наличии надежных специалистов, как
в технической части, так и в области правовых норм
в электроэнергетике.
Энергонадзор-информ
19
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
2 203
Размер файла
61 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа