close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Методические указания по вопросам охраны труда в краевых

код для вставкиСкачать
Правительство Хабаровского края
Комитет по труду и занятости населения
Методические указания по вопросам охраны труда
в краевых государственных учреждениях
г. Хабаровск 2012 год.
2
Содержание
Введение
1. Основные понятия охраны труда
2. Государственные нормативные требования охраны труда
3. Основные мероприятия по охране труда и их финансовое обеспечение за счет средств Фонда социального страхования Российской
Федерации
4. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и
охраны труда
5. Обязанности работника в области охраны труда
6. Право работника на безопасные условия труда
6.1. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
6.2. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
7. Служба охраны труда в организации и комитеты (комиссии) по
охране труда
8. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны
труда
8.1. Проведение инструктажей по охране труда
8.2. Обучение по охране труда
9. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
9.1. Порядок проведения предварительных осмотров
9.2. Порядок проведения периодических осмотров
10. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты,
смывающими и (или) обезвреживающими средствами
11. Расследование и учѐт несчастных случаев
Приложение 1. Примерный перечень основных вопросов вводного
инструктажа
Приложение 2. Форма Журнала регистрации вводного инструктажа
Приложение 3. Форма Личной карточки прохождения обучения
Приложение 4. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте
Приложение 5. Форма Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
Приложение 6. Форма протокола заседания комиссии по проверке
знаний требований охраны труда работников
4
5
7
8
11
14
15
15
16
17
19
20
24
29
31
32
35
38
51
52
53
55
56
58
3
Приложение 7. Форма удостоверения о проверке знаний требований
охраны труда
Приложение 8. Образец контингента профессий, подлежащих прохождению предварительных (при поступлении на
работу) и периодических медицинских осмотров
Приложение 9. Образец списка работников предприятия, подлежащих прохождению предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров
Приложение 10. Форма личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты
Приложение 11. Форма личной карточки учета выдачи смывающих
и (или) обезвреживающих средств
Приложение 12. Форма извещения о групповом несчастном случае
(тяжелом несчастном случае, несчастном случае со
смертельным исходом)
Приложение 13. Форма Акта о несчастном случае на производстве
Н-1
Приложение 14. Форма Акта о несчастном случае на производстве
Н-1ПС
Приложение 15. Форма Акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)
Приложение 16. Форма Журнала регистрации несчастных случаев
на производстве
Приложение 17. Форма Сообщения о последствиях несчастного
случая на производстве и принятых мерах
60
62
63
65
67
68
70
74
77
81
82
4
Введение
В соответствии с законодательством РФ обязанности по обеспечению
безопасных условий труда в организации возложены на работодателя. (Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающие влияние на работоспособность и здоровье человека). Для реализации этой задачи он обязан организовать работу по охране
труда. Организация работ по охране труда в организации - система взаимоувязанных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда в организации, регламентированная законодательными, подзаконными нормативными правовыми актами и организационно-методическими документами. Наличие таких документов должен обеспечить работодатель с учетом
специфики деятельности организации. Состояние охраны труда зависит от
ее организации и управления. Управление охраной труда в организации
осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда
руководитель создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт
работы в этой области, комитеты (комиссии) по охране труда, определяет
должностные обязанности по охране труда заместителям, руководителям
структурных подразделений и специалистам организации.
Основополагающими среди документов по обеспечению безопасности условий труда, которые должны быть в организации, являются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных подзаконных нормативных правовых актах Российской Федерации и Хабаровского края об охране труда, которыми устанавливаются требования, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности.
Неотъемлемой частью организации работ по охране труда являются
организационно – технические мероприятия, разрабатываемые в организации и направленные на создание здоровых и безопасных условий труда на
каждом рабочем месте, на соблюдение требований законодательных и государственных нормативных правовых актов по охране труда.
В ходе проверок организаций края, проводимыми контрольными и
надзорными органами, были выявлены многочисленные нарушения норм
охраны труда.
Причинами этих нарушений являются:
1. Отсутствие приказов: о создании службы охраны труда; о назначении специалиста по охране труда; о возложении обязанностей специалиста
по охране труда на одного из работников организации; о заключении договора со сторонним специалистом по охране труда;
- о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, а также за производство работ повышенной опасности;
- о проведении обучения по охране труда руководителей и специали-
5
стов;
- о проведении обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на производстве работников рабочих профессий;
- об утверждении перечней профессий и работ, в соответствии с которыми работникам необходимо выдавать бесплатно сертифицированную
специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты; смывающие и обезвреживающие средства;
- о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
- о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
- об обязательном социальном страхования работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
и др.
2. Необеспеченность работников работающих во вредных условиях
труда:
- проведением инструктажей на рабочих местах;
- инструкциями по охране труда;
- полной информацией работников об условиях труда на рабочем
месте и общей системе обеспечения охраны труда на производстве;
- сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и
др. СИЗ в соответствии с нормами выдачи;
- стиркой спецодежды, а также ремонтом спецодежды и обуви;
- компенсациями за работу во вредных или опасных условиях труда;
- санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием;
и др.
3. Отсутствие элементарных знаний нормативно-правовых документов по охране труда, как у работодателей, так и у представителей выборных
органов первичных профсоюзных организаций;
- отсутствие программ проведения инструктажей;
- отсутствие журналов регистрации инструктажей;
- игнорирование трудового законодательства, в целях извлечения корыстной максимальной экономической выгоды, в том числе и руководителями предприятий малого бизнеса.
Острота проблемы состоит в том, что на предприятиях и учреждениях, где не организованы службы охраны труда, вопросы обеспечения безопасных условий труда брошены на самотек и носят эпизодический характер.
Настоящие методические указания направлены на повышение эффективности работы по охране труда в краевых государственных учреждениях.
1. Основные понятия охраны труда
Основными понятиями, относящимися к охране труда согласно статье
209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) являются:
6
- охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
- условия труда - совокупность факторов производственной среды и
трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
- опасный производственный фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его травме;
- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие
на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;
- рабочее место - место, где работник должен находиться или куда
ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
- средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения
воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных
факторов, а также для защиты от загрязнения;
- сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по
охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- производственная деятельность - совокупность действий работников
с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в
готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг;
- требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
- государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия
объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны
труда;
- аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда
на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий
труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
7
стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебнопрофилактических, реабилитационных мер в области охраны труда;
- профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в
результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в
иных случаях, установленных законом. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений;
- управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
2. Государственные нормативные требования охраны труда
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах
субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры,
критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны
для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении
ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических
процессов, организации производства и труда.
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
8
3. Основные мероприятия по охране труда и их финансовое обеспечение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации
В перечень основных мероприятий по охране труда в соответствии с
Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утв. постановлением Министерства труда РФ от 27 февраля 1995 г. N 11, Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 февраля 2011 г. N 101н) входит:
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного
управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников;
- совершенствование технологических процессов в целях устранения
воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;
- внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и
аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;
- механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими
жидкостями, используемыми в производстве;
- снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний
(шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;
- устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и
вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих уста-
9
новок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений;
- приведение к нормам естественного и искусственного освещения на
рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода
людей, на территории;
- перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
- нанесение на производственное оборудование (органы управления и
контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- механизация работ при складировании и транспортировании сырья,
оптовой продукции и отходов производства;
- механизация уборки производственных помещений, своевременное
удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов
и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
- приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений к нормам;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для
обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.);
- мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими
средствами;
- устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории
предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожнотранспортного травматизма;
- проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения;
- организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране
10
труда работников;
- организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения;
- разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а
также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в
области охраны труда;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
- реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и
загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на
рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
- обучение по охране труда руководителей (в т.ч. руководителей
структурных подразделений) бюджетных учреждений; руководителей и
специалистов служб охраны труда организаций; членов комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной
одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее - типовые нормы) и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также
смывающих и (или) обезвреживающих средств;
- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами;
- проведение обязательных периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
- обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для
которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение
лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями
труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 46н (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2009 г. N
13796);
- приобретение для работников, которых проходят обязательные
предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры);
- приобретение при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).
11
Предусмотрена возможность по усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда включать и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.
Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников проводится согласно Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и ежегодно
утверждаемых приказами Минздравсоцразвития России Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и
опасными производственными факторами.
Размер средств, направляемых страхователем на эти цели, может составлять до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем году.
Обязательным условием при рассмотрении заявления на финансирование предупредительных мер является предоставление страхователем в
комплекте документов Плана мероприятий по улучшению и оздоровлению
условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации
рабочих мест по условиям труда. Отказ в финансировании указанных мероприятий один – наличие недоимки и непогашенные пени и штрафы на день
подачи документов.
В 2010 г. для обеспечения реализации мероприятий по улучшению
условий труда работников организациями края израсходовано более 2 миллиардов рублей. В 2011 году в Хабаровском крае 258 организаций получили
разрешение на финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет
средств страховых взносов на сумму более 86 млн. рублей.
4. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и
охраны труда
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда.
Установлена административная и уголовная ответственность за нарушение
законодательства о труде и об охране труда. Ст. 5.27 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлены размеры административного штрафа за указанные виды правонарушений:
- от одной тысячи до пяти тысяч рублей на должностное лицо;
- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток на юридическое лицо.
12
При этом часть 2 указанной статьи определяет меру наказания за нарушение законодательства о труде и об охране труда для ранее подвергнутого административному наказанию за аналогичное административное правонарушение должностного лица в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
Перечень обязанностей работодателя по охране труда приведен в ст.
212 ТК РФ, они включают:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и
коллективной защиты работников;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права;
- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,
смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания
требований охраны труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний
требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
организация проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных
13
психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими
рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров
(обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей
без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих
местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты;
- предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим
государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности,
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,
информации и документов, необходимых для осуществления ими своих
полномочий;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том
числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- расследование и учет в порядке, установленном законом, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку
работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в
случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
- беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях
14
проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 19.4.1 КоАП
предусматривает административную ответственность должностных и юридических лиц за воспрепятствование законной деятельности должностного
лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок
или уклонение от таких проверок);
- выполнение предписаний должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и
рассмотрение представлений органов общественного контроля в сроки, установленные законом;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для
работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке,
установленном законом для принятия локальных нормативных актов;
- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
5. Обязанности работника в области охраны труда
На работника ст. 214 ТК РФ также налагает определенные обязанности в области охраны труда. Работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмот-
15
ренных законом.
6. Право работника на безопасные условия труда
6.1. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям
охраны труда
Ст. 219 ТК РФ наделяет каждого работника правом на:
- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения
здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для
его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в
соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в
случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в
установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства
и иных актов, содержащих нормы трудового права;
- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны
труда;
16
- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на
его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного
случая на производстве или профессионального заболевания;
- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с
медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
- компенсации, установленные в соответствии с законом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым
договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или)
опасными условиями труда.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда,
подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда
или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации
работникам не устанавливаются.
6.2. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих
требованиям охраны труда
В ст. 220 ТК РФ установлено, что государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законом вследствие нарушения государственных нормативных
требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место
работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой
труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней
работе.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения
опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных:
- Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей";
- Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов";
- Федеральным законом от 08.03.2011 N 35-ФЗ "Устав о дисциплине
17
работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и
ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной
энергии".
В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения
опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законом (в частности, ст. 157 ТК РФ описывает оплату времени
простоя).
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными
нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель
не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей
и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с
нормами ст. 157 ТК РФ.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны
труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В целях предупреждения и устранения нарушений государственных
нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных
лиц за нарушение указанных требований.
7. Служба охраны труда в организации и комитеты (комиссии) по охране труда
Ст. 217 и 218 ТК РФ содержат требования к созданию в организации
службы охраны труда и положения, описывающие комитеты (комиссии) по
охране труда.
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится
должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении
должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей произ-
18
водственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой
уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие
услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны
труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных
организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Важно отметить, что понятие производственной деятельности дано в
ст. 209 ТК РФ (см. раздел 1). Кроме того, согласно письму начальника
Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
Федеральной службы по труду и занятости И.А. Воробьѐва от 01.08.2007 №
1978-3-5 также указывается, что "образовательная деятельность, оказание
медицинской помощи, предоставление социальных услуг и др. является
производственной деятельностью" и "такое понимание соответствует классификации видов деятельности в Общероссийском классификаторе видов
экономической деятельности (ОКВЭД) и Общероссийском классификаторе
видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)". В качестве вывода в указанного письма определено, что в подобного рода организациях при численности работников более 50 человек в обязательном порядке
должны создаваться службы охраны труда либо вводиться должности специалистов по охране труда. А при численности работников менее 50 человек в штат организации может вводиться должность специалиста по охране
труда на неполную ставку, на которую может быть принят как постоянный
работник, так и совместитель, либо обязанности по этой должности могут
быть возложены на работника, отвечающего установленным законодательством требованиям к специалисту по охране труда, этой же организации в
порядке совмещения профессий (должностей) с оплатой его труда в соответствии со ст. 151 ТК РФ.
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо
их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране
труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодате-
19
ля и представители выборного органа первичной профсоюзной организации
или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В
настоящее время действует Типовое положение о комитете (комиссии) по
охране труда, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 N 413.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия
работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на
рабочих местах и информирование работников о результатах указанных
проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
8. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
В ст. 225 ТК РФ закреплена обязанность всех работников, в том числе
руководителей организаций, проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время
действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда
РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - постановление № 1/29).
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо
обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с
вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда в период работы.
Обучение и профессиональную подготовку в области охраны труда в
общем случае можно рассматривать как систему, состоящую из двух взаимосвязанных частей – инструктажей по охране труда и обучения по охране
труда.
20
8.1. Проведение инструктажей по охране труда
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда для всех принимаемых на работу лиц, а также для
работников, переводимых на другую работу.
Виды инструктажей по охране труда определены постановлением №
1/29 и в этом совпадают с ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утв. постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797 (далее
– ГОСТ 12.0.004), всего предусмотрено пять видов инструктажей по охране
труда, различающихся по характеру и времени проведения:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда,
технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом,
проводившим инструктаж.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной
работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения
всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и
организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
8.1.1. Вводный инструктаж
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений
соответствующих уровней, проходящие в организации производственную
практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности
организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого
приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на
21
которое приказом по организации или решением правления возложены эти
обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа представлен в Приложении 1.
О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа, форма которого приведена в Приложении 2,
с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в
документе о приеме на работу (форма Т-1), при этом в столбце 2 имя и отчество инструктируемого обязательно должны записываться полностью, а
не инициалами. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения (Приложение 3).
8.1.2. Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому
(надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов,
выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым
поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими
лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями
структурных подразделений организации по программам, разработанным и
утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда,
технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на
рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобож-
22
денных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на
рабочем месте представлен в Приложении 4.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных
приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц,
обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего
места.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки
(продолжительность стажировки составляет в общем случае от двух до четырнадцати смен и зависит от характера работы, квалификации работника),
проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте работник,
проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, форма которого представлена в Приложении 5 и
(или) в личной карточке прохождения обучения (Приложение 3) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
8.1.3. Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят все работники, проходящие первичный инструктаж на рабочем месте, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в шесть
месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа
на рабочем месте, освобождаются от прохождения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего
рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в
полном объеме.
Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель
работника (начальник отдела, цеха, бригадир). Прохождение повторного
инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем
месте (Приложение 5) и в личной карточке прохождения обучения (Приложение 3) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
8.1.4. Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и
иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда,
23
а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов,
влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора
и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух
месяцев);
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в
каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель
работника (начальник отдела, цеха, бригадир). Прохождение внепланового
инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем
месте (Приложение 5) и в личной карточке прохождения обучения (Приложение 3) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
При регистрации внепланового инструктажа необходимо указывать причину его проведения в столбце 6 Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте.
8.1.5. Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не
связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых
мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и
др.).
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работника (начальник отдела, цеха, бригадир).
Прохождение целевого инструктажа фиксируется в журнале регистрации
инструктажа на рабочем месте (Приложение 5) и в личной карточке прохождения обучения (Приложение 3) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
24
8.2. Обучение по охране труда
8.2.1. Обучение работников рабочих профессий
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в
течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и
приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц,
переводимых на другую работу.
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение
лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на
рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение
периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих
профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые
на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в
сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но
не позднее одного месяца после приема на работу.
Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также
порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения устанавливают с учетом отраслевой нормативно-технической документации руководители предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом, исходя из
характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.
Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом отраслевых типовых программ и утвержденным руководителем (главным инженером) предприятия по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом.
Рабочие, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок, оборудования) повышенной опасности, а также объектов,
подконтрольных органам государственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами.
25
8.2.2. Обучение руководителей и специалистов
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но
не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации
локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах
(структурных подразделениях организации).
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится
по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой
организацией или образовательными учреждениями профессионального
образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие
организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда проходят:
- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров
по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного
профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических
процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны труда;
- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены
комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица
по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъ-
26
ектов Российской Федерации в области охраны труда;
- специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
- специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда
обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов
исполнительной власти;
- специалисты органов местного самоуправления в области охраны
труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области охраны труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в обучающих организациях Министерства труда и социального развития
Российской Федерации.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение
по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по
соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов,
содержащих требования охраны труда.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и
программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие
учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатывае-
27
мым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране
труда, утверждаемым работодателем.
В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов
проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится
преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности",
"безопасность технологических процессов и производств", руководителями
и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками
служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
8.2.3. Проверка знаний требований охраны труда
Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований
правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников
организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие
требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране
труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
- при назначении или переводе работников на другую работу, если
новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до
начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
28
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда,
других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний
требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований
нормативных правовых актов по охране труда;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя)
создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе
не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих
организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов
местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из
председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов
комиссии.
Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе
руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными
правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований
которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей,
характера производственной деятельности.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников
организации оформляются протоколом по форме, представленной в Приложении 6.
29
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по
проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда, по форме, представленной в Приложении 7.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда
при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в
срок не позднее одного месяца.
Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.
9. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том
числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением
транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями
указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
Работники организаций пищевой промышленности, общественного
питания
и
торговли,
водопроводных
сооружений,
лечебнопрофилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при
наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее – Перечень факторов) и
Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее – Перечень работ), утв. приказом приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или)
опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых
проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские
осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" определяют вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные
30
предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
Кроме того, указанный приказ Минздравсоцразвития определяет и порядок
их проведения.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том
числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695
"О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе
деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а
также работающими в условиях повышенной опасности".
Предусмотренные медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Контроль за проведением медицинских осмотров работающих граждан на предприятиях и в организациях осуществляет Федеральная служба в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
Если работодатель не обеспечил своевременного прохождения обязательного медицинского осмотра работникам, то его можно привлечь к административной ответственности в соответствии со ст. 6.3 "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения" и ст. 5.27 "Нарушение законодательства о труде и
об охране труда" КоАП.
Работников же, не прошедших обязательный медосмотр, отстраняют
от работы. Причем если работник не прошел его по своей вине (например,
отказался от его прохождения), то время невыхода на работу ему не оплачивается. Если же медосмотр не проведен по вине работодателя или по независящим от сторон обстоятельствам, то время вынужденного простоя работнику оплачивается из расчета 2/3 средней заработной платы (ст. 76 и 157
ТК РФ). Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу
профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации).
Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная
комиссия. Комиссию возглавляет врач-профпатолог.
31
9.1. Порядок проведения предварительных осмотров
В приказе Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н
установлено, что обязательные предварительные медицинские осмотры при
поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а
также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.
Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на
основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.
В направлении указывается:
- наименование работодателя;
- форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД;
- наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН;
- вид медицинского осмотра (предварительный или периодический)
- фамилия, имя, отчество лица, поступающего на работу (работника);
- дата рождения лица, поступающего на работу (работника);
- наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором будет занято лицо, поступающее на работу (занят работник);
- наименование должности (профессии) или вида работы;
- вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид
работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам.
Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии, инициалов.
Направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику),
под роспись.
Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных
направлений.
На работника, проходящего предварительный осмотр, в медицинской
организации оформляются:
- медицинская карта амбулаторного больного;
- паспорт здоровья работника (если он ранее не оформлялся).
В результате предварительного осмотра оформляется заключение, в
котором указываются наименование вредных производственных факторов и
(или) вида работы, а также результат медицинского осмотра (медицинские
противопоказания выявлены, не выявлены).
Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу на руки, а вто-
32
рой приобщается к медицинской карте амбулаторного больного.
9.2. Порядок проведения периодических осмотров
Периодические осмотры проводятся каждый год или 1 раз в 2 года в
зависимости от типа вредных или опасных производственных факторов,
воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.
Работники в возрасте до 21 года проходят периодические осмотры
ежегодно.
Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих
периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные
списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а
также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.
В список на периодический осмотр включаются работники:
- подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов,
указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест
по условиям труда. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты
лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а
также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности;
- выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.
Список контингента, подлежащего периодическим осмотрам, составляется не позднее, чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра, согласуется с
территориальным органом Роспотребнадзора, и направляются в лечебное
учреждение.
Не позднее чем за 10 дней до начала медосмотра работодатель обязан
ознакомить работников с планом проведения осмотров.
Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр.
Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований.
По окончании прохождения периодического осмотра медицинской
организацией оформляется медицинское заключение.
На основании результатов периодического осмотра определяется
принадлежность работника к одной из диспансерных групп, в медицинской
33
карте и паспорте здоровья оформляются рекомендации по профилактике
выявленных заболеваний, а при наличии медицинских показаний - по дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации.
Данные о прохождении медицинских осмотров вносятся в личные медицинские книжки и в систему учета лечебно-профилактическими организациями.
В приказе указано, что не реже одного раза в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии:
- участники аварийных ситуаций или инцидентов;
- работники, занятые на работах с вредными или опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору;
- работники, имеющие заключение о предварительном диагнозе профессионального заболевания;
- лица со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве.
Если у работника психиатром или наркологом будут выявлены подозрения на наличие медицинских противопоказаний к допуску на работы с
вредными или опасными производственными факторами, то он должен
быть направлен для освидетельствования во врачебную комиссию.
Если во время медосмотра у работника обнаружатся подозрения на
профессиональное заболевание, то медицинская организация обязана выдать работнику направление в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.
По итогам проведения осмотров медицинская организация обобщает
результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно
с территориальными органами Роспотребнадзора и представителями работодателя составляет заключительный акт.
В заключительном акте указывается:
- общая численность работников, в том числе женщин, работников в
возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
- численность работников, занятых на тяжелых работах и на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда;
- численность работников, занятых на работах, при выполнении которых обязательно проведение периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, в том числе женщин, работников в
возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
- численность работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, ра-
34
ботников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
- численность работников, прошедших периодический медицинский
осмотр, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников,
которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
- процент охвата работников периодическим медицинским осмотром;
- список лиц, прошедших периодический медицинский осмотр, с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения (при наличии),
заключения медицинской комиссии;
- численность работников, не завершивших периодический медицинский осмотр, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
- список работников, не завершивших периодический медицинский
осмотр;
- численность работников, не прошедших периодический медицинский осмотр, в том числе женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты трудоспособности;
- список работников, не прошедших периодический медицинский осмотр;
- численность работников, не имеющих медицинские противопоказания к работе;
- численность работников, имеющих временные медицинские противопоказания к работе;
- численность работников, имеющих постоянные медицинские противопоказания к работе;
- численность работников, нуждающихся в проведении дополнительного обследования (заключение не дано);
- численность работников, нуждающихся в обследовании в центре
профпатологии;
- численность работников, нуждающихся в амбулаторном обследовании и лечении;
- численность работников, нуждающихся в стационарном обследовании и лечении;
- численность работников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;
- численность работников, нуждающихся в диспансерном наблюдении;
- список лиц с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания;
- результаты выполнения рекомендаций предыдущего заключительного акта;
- рекомендации работодателю по реализации комплекса оздоровительных мероприятий, включая профилактические и другие мероприятия и
другие.
Образец контингента профессий, подлежащих прохождению предва-
35
рительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, представлен в Приложении 8.
Образец списка работников предприятия (название предприятия, организации), подлежащих в конкретном году прохождению предварительных
(при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от
12.04.2011 № 302н, представлен в Приложении 9.
10. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты,
смывающими и (или) обезвреживающими средствами
ТК РФ (ст. ст. 212, 221), Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от
01.06.2009 N 290н), Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников
смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых
норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников
смывающими и (или) обезвреживающими средствами") накладывают на
работодателя определенные обязательства в части обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты, смывающими и (или) обезвреживающими средствами:
- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном
законом о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением. Допускается приобретение СИЗ во временное пользование по договору аренды. При выдаче
работнику СИЗ, взятых работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в
личную карточку учета и выдачи СИЗ работника (Приложение 10);
- проведение инструктажа работников о правилах применения простейших способах проверки работоспособности и исправности при выдаче
СИЗ, использование которых требует практических навыков (респираторы,
противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски
и др.), а также организацию тренировок по применению указанных СИЗ;
- организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивиду-
36
альной и коллективной защиты. На работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия СИЗ, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. СИЗ, предназначенные для использования
в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными
изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. При этом время использования СИЗ данных видов устанавливается с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного
органа работников и местных климатических условий. Время организованного хранения таких СИЗ включается в сроки носки;
- установление с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и
своего финансово-экономического положения нормы бесплатной выдачи
работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту
работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных
факторов, а также особых температурных условий или загрязнения;
- обеспечение за счет своих средств в соответствии с установленными
нормами и на основании аттестации рабочих мест по условиям труда своевременной выдачи СИЗ в соответствии с полом, ростом, размерами работников, а также характером и условиями выполняемой ими работы.
- обеспечение за счет собственных средств ухода за СИЗ и их хранения, своевременной химчистки, стирки, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания, обеспыливания, сушки СИЗ, а также ремонта и
замены СИЗ. Для выполнения этих требований правомочна выдача работнику двух комплектов соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
При отсутствии технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ выполнение данных работ допускается передать на основании гражданскоправового договора сторонней организации. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу
за ними. Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также
процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем
должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ;
- предоставление для хранения выданных работникам СИЗ в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованных помещений (гардеробных).
37
- информирование работников о полагающихся им СИЗ;
- ознакомление работника при заключении трудового договора и при
переводе работника на другую работу, если прежняя работа не предполагала выдачи СИЗ, с Межотраслевыми правилами обеспечения работников
СИЗ, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми
нормами выдачи средств индивидуальной защиты;
- организация надлежащего учета и контроля за выдачей работникам
средств индивидуальной защиты в установленные сроки (для этого ведутся
записи в личной карточке учета выдачи, также возможен учет в электронном виде).
- недопущение выноса работниками СИЗ по окончании рабочего дня
(смены) за пределы учреждения (домой с целью самостоятельной стирки,
ремонта и др.);
- указание в трудовом договоре работника о нормах выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда
на его рабочем месте.
- информирование работников при выдаче смывающих и (или) обезвреживающих средств о правилах их применения.
Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются
службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Выдача работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств
фиксируется в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, форма которой представлена в Приложении 11.
Нормативными документами, регулирующими обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, являются:
- приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 № 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или)
обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение
работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами";
- приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008 № 541н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также
на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных
с загрязнением";
- приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защи-
38
ты";
- постановление Минтруда РФ от 31.12.1997 № 70 "Об утверждении
Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой
специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей
экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО))";
- ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88). Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N
3222.
11. Расследование и учѐт несчастных случаев
Ст. 227 ТК РФ дает определение несчастных случаев, подлежащих
расследованию и учѐту.
Расследованию и учѐту подлежат несчастные случаи, происшедшие с
работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его
представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий,
обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому
договору, в частности, относятся:
- работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение
или переобучение в соответствии с ученическим договором;
- студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в
производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фер-
39
мерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и
других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую
утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные
события произошли:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в
ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок
орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после
окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем),
либо на личном транспортном средстве в случае использования личного
транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во
время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а
также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к
месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во
время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а
также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное
от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы,
аварии или несчастного случая.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи под-
40
лежат несчастные случаи с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или
иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.
При указанных выше несчастных случаях, работодатель (его представитель) обязан (ст. 228 ТК РФ):
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной
или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов
на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку,
какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и
здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению
иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести
фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, предусмотренные законом, а о тяжелом несчастном случае или
несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению
надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и
оформлению материалов расследования.
Порядок извещения о несчастных случаях определен ст. 228.1 ТК РФ.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель
(его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме
(Приложение 12):
- в соответствующий территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(Государственная инспекция труда в Хабаровском крае);
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
(комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края)
и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- в территориальный орган соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (над-
41
зор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве
страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или
несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной
форме в соответствующее территориальное объединение организаций
профсоюзов.
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае
или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение в:
- соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;
- соответствующие федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в
области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на
ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
- соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
- исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве
страхователя).
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в
категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток
после получения сведений об этом направляет извещение в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных пра-
42
вовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если
несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев определен ст. 229 ТК РФ. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе
не менее трех человек. В состав комиссии включаются:
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным
за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
- представители работодателя;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
- уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), если несчастный случай не является групповым, тяжѐлым, со смертельным исходом, а
также если несчастный случай является результатом катастрофы, аварии
или иного повреждения транспортного средства.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые
повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового)
со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по
согласованию), представитель территориального объединения организаций
профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет,
как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В общем случае состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
43
В расследовании несчастного случая у работодателя - физического
лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный
представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на
договорной основе.
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит
представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием
для изменения сроков расследования.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на
территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной
работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась
работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за
которым закреплена данная территория на правах собственности, владения,
пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по
совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.
Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное
доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.
По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по
требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчаст-
44
ного случая может также принимать участие их законный представитель
или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или
иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его
представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе,
влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии
включается также представитель территориального органа федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.
При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте,
подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере
промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию
представитель этого органа.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и
более в состав комиссии включаются также представители федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и
общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции
труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных
территориальному органу федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной
безопасности, - руководитель этого территориального органа.
Сроки расследования несчастных случаев установлены ст. 229.1 ТК
РФ. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование
несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один
или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом
проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего
наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
45
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и
иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить
расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в
организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах
следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
Порядок проведения расследования несчастных случаев установлен
ст. 229.2 ТК РФ. При расследовании каждого несчастного случая комиссия
(в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и
опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя
(его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях
специалистов-экспертов;
- фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи,
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты.
Материалы расследования несчастного случая включают:
- приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при
необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие
опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и
протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных
лиц, объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
46
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета
расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай
произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а
также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной
деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный
случай, не связанный с производством.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в
предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых
явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются
технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические
вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим
действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными орга-
47
нами как уголовно наказуемое деяние.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации
или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно
проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов,
необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время
в данные вопросы регламентируются:
- постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении
форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных
случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях";
- приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 "О формах
документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".
Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев
определен ст. 230 ТК РФ. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на
срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о
несчастном случае на производстве по установленной форме (Приложение
13, Приложение 14) в двух экземплярах, обладающих равной юридической
силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке
республики, входящей в состав Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном
случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно
изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны
48
лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей
возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в
акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная
по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один
экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу),
а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам,
состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в
близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта
вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет
данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок
после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о
несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по
месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе
группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных ТК РФ
случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший
расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме (Приложение 15) в
двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного
органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.
Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве
49
определен ст. 230.1 ТК РФ. Каждый оформленный несчастный случай на
производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных ТК
РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (Приложение 16).
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая
на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный
срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет
работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии
указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются:
в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный
орган соответствующего федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной
сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при
страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя).
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в
том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев
на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с
копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим ТК РФ государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций
профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по
его профилактике.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую
государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной
50
власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме (Приложение 17) о последствиях несчастного случая на производстве и мерах,
принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования,
оформления и учета несчастных случаев определен в ст. 231 ТК РФ. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного
случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного
представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со
смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица),
с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут
быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.
___________________
51
Приложение 1
Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа
(ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда.
Организация обучения безопасности труда. Общие положения")
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда
женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда на предприятии. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием
охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение
основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной
защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования
по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ,
сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных
случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
_______________
52
Приложение 2
Форма Журнала регистрации вводного инструктажа
(ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация
обучения безопасности труда. Общие положения")
Обложка
______________________________________
предприятие, организация, учебное заведение
ЖУРНАЛ
регистрации вводного инструктажа
Начат _____________ 20___г.
Окончен____________20___г.
ПОСЛЕДУЮЩИЕ СТРАНИЦЫ
Дата
1
Фамилия,
имя,
отчество, инструктируемого
Год
рождения
2
3
Профес- НаименоФамисия,
вание пролия,
должизвоиницианость
дственного
лы,
инструк- подраздедолжтируеления, в
ность
мого
которое
инстнаправляруктиется инст- рующеруктируего
мый
4
5
6
___________________
Подпись
инстру
ктирую
щего
инстру
ктируемого
7
8
53
Приложение 3
Форма Личной карточки прохождения обучения
(ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация
обучения безопасности труда. Общие положения")
______________________________________
предприятие, организация, учебное заведение
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА
ПРОХОЖДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ
1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________
2. Год рождения __________________________________________________
3. Профессия, специальность _______________________________________
4. Цех ____________________ участок (отделение) _____________________
5. Отдел (лаборатория) ________________________Табельный № ________
6. Дата поступления в цех (участок) __________________________________
7. Вводный инструктаж провѐл ______________________________________
фамилия, инициалы, должность
_________________________________________________________________
подпись, дата
___________________________________
подпись инструктируемого, дата
8. Отметки о прохождении инструктажа
Дата
инструктажа
Цех
(участок)
Профессия,
должность
инструктируемого
Вид
инструктажа:
первичный
на рабочем
месте,
повторный,
внеплановый
Причина
проведения
внепланового
инструктажа
Фамилия,
инициалы,
должность
инструктирующего,
допускающего
1
2
3
4
5
6
Стажировка на рабочем месте
Ин- Ко- Ста
Знастру личе жиния
кти- ство ров- прове
рую смен ку
рил,
ще- (с … про
дого
по
шел пуск
….) (под к рапись боте
рабо проче- извѐл
го)
(подпись,
дата)
Подпись
Инстру
ктирую
щего
7
8
9
10
11
54
ПОСЛЕДУЮЩИЕ СТРАНИЦЫ
9. Сведения о прохождении обучения охране труда
Прошѐл обучение по специальности или
виду работ
Количество
часов
№ протокола экзаменационной
комиссии, дата
Председатель комиссии, (подпись)
1
2
3
4
10. Сведения о периодической проверке знаний
Дата
1
В объѐме каких инструкций или разделов правил безопасности труда
2
№ протокола
экзаменационной комиссии
3
Подпись
Проверяемого
Председателя
комиссии
4
5
__________________
55
Приложение 4
Примерный перечень основных вопросов
первичного инструктажа на рабочем месте
(ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда.
Организация обучения безопасности труда. Общие положения")
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на
данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.
2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности
оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения,
системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по
предупреждению электротравматизма.
4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования,
пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении
опасной ситуации.
6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
7. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха,
участка.
8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и
транспортировке грузов.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и
действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на
участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
_______________
56
Приложение 5
Форма Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
(ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда.
Организация обучения безопасности труда. Общие положения")
Обложка
__________________________________________
предприятие, организация, учебное заведение
ЖУРНАЛ
регистрации инструктажа на рабочем месте
__________________________________________
цех, участок, бригада, служба, лаборатория
Начат _____________ 20___г.
Окончен____________20___г.
57
ПОСЛЕДУЮЩИЕ СТРАНИЦЫ
Дата
Фамилия,
имя,
отчество, инструктируемого
Год
рождения
1
2
3
Профес- Вид инстсия,
руктажа
долж(первичность
ный на раинструк- бочем местируете, помого
вторный,
внеплановый)
4
5
Причина
проведения внепланового
инструктажа
Фамилия,
инициалы,
должность
инструктирующего
6
7
___________________
Подпись
Стажировка на рабочем месте
инст- инстКоли- Ста Знарукти- рукти- чество жиния
руюруе- смен (с ров- прощего
мого
… по
ку верил,
…)
про
дошел пуск к
(под рабопись
те
рабо проче- извѐл
го) (подпись,
дата)
8
9
10
11
12
58
Приложение 6
Форма протокола заседания комиссии по проверке знаний
требований охраны труда работников
(Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29
"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций")
ПРОТОКОЛ №
заседания комиссии по проверке знаний требований
охраны труда работников
(полное наименование организации)
"
"
20
г.
В соответствии с приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) организации
от
"
"
20
г. №
комиссия в составе:
председателя
(Ф.И.О., должность)
членов:
(Ф.И.О., должность)
представителей *:
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(Ф.И.О., должность)
органов местного самоуправления
(Ф.И.О., должность)
государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации
(Ф.И.О., должность)
провела проверку знаний требований охраны труда работников по
(наименование программы обучения по охране труда)
в объеме
(количество
часов)
№
п/п
Ф.И.О.
Должность
Наименование подразделения (цех,
участок, отдел, лаборатория, мастерская и т.д.)
Результат проверки знаний
(сдал/не сдал),
№ выданного
удостоверения
Причина проверки знаний
(очередная,
внеочередная
и т.д.)
Подпись
проверяемого
59
Председатель комиссии
(подпись)
(Ф.И.О.)
(подписи)
(Ф.И.О.)
Члены комиссии:
Представители **:
органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
(подпись)
(Ф.И.О.)
(подпись)
(Ф.И.О.)
(подпись)
(Ф.И.О.)
органов местного самоуправления
государственной инспекции труда
субъекта Российской Федерации
* Указываются, если участвуют в работе комиссии.
** Подписываются, если участвуют в работе комиссии.
___________________
60
Приложение 7
Форма удостоверения о проверке знаний требований охраны труда
(Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29
"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций")
(Лицевая сторона)
УДОСТОВЕРЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
(Левая сторона)
(полное наименование организации)
УДОСТОВЕРЕНИЕ №
Выдано
(Ф.И.О.)
Место работы
Должность
Проведена проверка знаний требований охраны труда по
(наименование
в объеме
программы обучения по охране труда)
(часов)
Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников
(наименование организации)
от “
”
20
г.
№
Председатель комиссии
(подпись)
Дата
М.П.
(Ф.И.О.)
61
(Правая сторона)
СВЕДЕНИЯ О ПОВТОРНЫХ ПРОВЕРКАХ ЗНАНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Ф.И.О.
Место работы
Должность
Проведена проверка знаний требований охраны труда по
(наименование программы обучения
в объеме
по охране труда)
(часов)
Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников
от “
”
20
г. №
Председатель комиссии
(подпись)
(Ф.И.О.)
Дата
М.П.
Ф.И.О.
Место работы
Должность
Проведена проверка знаний требований охраны труда по
(наименование программы обучения
в объеме
по охране труда)
(часов)
Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников
от “
”
20
г. №
Председатель комиссии
(подпись)
Дата
М.П.
__________________
(Ф.И.О.)
62
Приложение 8
Образец
Согласовано
Руководитель Управления
Роспотребнадзора по
Хабаровскому краю
(или начальник территориального отдела Управления)
Утверждаю
Должность руководителя
предприятия, организации
___________________Ф.И.О
«____»_____________20__г.
_________________Ф.И.О
«____»____________20__г.
Контингент
профессий, подлежащих прохождению предварительных (при поступлении
на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н
Наименование предприятия, юридический и фактический адрес, тел.:
ОКВЭД, ИНН, ОГРН
Общее количество работающих из них женщин Общее количество работающих, подлежащих профосмотрам из них женщин Цех (участок)
Профессия
(должность)
Кол-во
штатных
единиц, в
т.ч.
женщин
Вредные вещества,
опасные
производственные
факторы
п. 1.2.20 медь и
ее соединения
п. 3.5.
производственн
ый шум
п. 4.4. работа с
ПЭВМ
ювелирный
Пом.
ювелира
2/-
бухгалтерия
бухгалтер
1/1
Периодичность
осмотров
В
лечебнопроф
илакт.
учреждении
В центре
профпатоло
гии
1 раз в 2
года
1 раз в 5
лет
1 раз в год
1 раз в 5
лет
электромонтажный участок
Примечание: лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно.
Исполнитель Ф.И.О., должность
телефон
__________________
63
Приложение 9
Образец
Согласовано
Руководитель Управления
Роспотребнадзора по
Хабаровскому краю
(или начальник территориального отдела Управления)
Утверждаю
Должность руководителя
предприятия, организации
___________________Ф.И.О
«____»_____________20__г.
_________________Ф.И.О
«____»____________20__г.
СПИСОК
работников предприятия (название предприятия, организации), подлежащих в 20___ году прохождению предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н
Наименование предприятия, юридический и фактический адрес:
ОКВЭД
Общее количество работающих чел., их них женщин Общее количество работающих, подлежащих профосмотрам из них женщин чел.
чел.
чел.
Ответственное лицо за организацию медицинского осмотра на предприятии
_________________________________________________________________
Ф.И.О., контактный телефон
№
Ф.И.О.
п/п (полностью)
Возра
ст
1.
Иванов
Сергей
Иванович
52
года
2.
Иванов
Петр
Васильевич
20,5
лет
Должность
(профессия)
Стаж
Вредные и
работы в
опасные
должности производствен
(профессии) ные факторы
Административный аппарат
Финансовый
15 лет
п. 4.4. работа с
директор
ПЭВМ
Цех ремонтно-механический
электросле2 года
Приложение 2,
сарь
п. 2. – работы
по
обслуживанию
и ремонту
действующих
электроустанов
ок
Примеча
ние
64
3
Николаев
Сергей
Сергеевич
48 лет
аккумуляторщик
20 лет
4.
Слесарев
Владимир
Петрович
58 лет
водитель
35 лет
__________________
Приложение 1,
п. 1.2.30 свинец и его
соединения,
п. 1.2.32 – сера
и ее
соединения
Приложение 2,
п. 27. – работы
по управлению
транспортными
средствами
65
Приложение 10
Форма личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты
(приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н (ред. от 27.01.2010)
"Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты")
Лицевая сторона личной карточки
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА №
учета выдачи СИЗ
Фамилия_____________________________________
Имя_________________Отчество________________
Пол________________________
Рост________________________
Табельный номер _____________________________
Структурное подразделение ____________________
Размер:
одежды_____________________
Профессия (должность)________________________
обуви ______________________
Дата поступления на работу ____________________
Дата изменения профессии (должности) или
головного убора _____________
противогаза _________________
перевода в другое структурное подразделение
____________________________________________
респиратора_________________
рукавиц_____________________
перчаток____________________
Предусмотрена выдача
________________________________________________________________
(наименование типовых (типовых отраслевых) норм)
Наименование СИЗ
Пункт типовых
Единица
Количество
норм
измерения
на год
Руководитель структурного подразделения
__________
(подпись)
________________
(Ф.И.О.)
66
Оборотная сторона личной карточки
Наименование
СИЗ
N
сертификата или
декларации
соответствия
Возвращено
Выдано
дата
количес
% износа
тво
подпись
полу-
дата
количество
% износа
чившего СИЗ
подпись
подпись
приняв-
сдавшего
шего
СИЗ
СИЗ
1
2
3
4
5
6
7
__________________
8
9
10
11
67
Приложение 11
Форма личной карточки учета выдачи смывающих
и (или) обезвреживающих средств
(приказ Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. N 1122н)
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА №
УЧЕТА ВЫДАЧИ СМЫВАЮЩИХ И (ИЛИ)
ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИХ СРЕДСТВ
Фамилия
Имя
Отчество (при наличии)
Табельный номер
Структурное подразделение
__________________________________________________
Профессия (должность)
Дата поступления на работу
Дата изменения наименования профессии (должности) или перевода в другое структурное подразделение ____________________________________________________
Предусмотрено типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или)
обезвреживающих средств:
Пункт Типовых
норм
Единица
измерения
(г/мл)
Вид смывающих и (или)
обезвреживающих средств
Количество
на год
Руководитель структурного подразделения
Оборотная сторона
Вид смывающих
и (или) обезвреживающих средств
Свидетельство о
государственной
регистрации,
сертификат
соответствия
дата
количество
(г/мл)
Выдано
способ выдачи
(индивидуально;
посредством
дозирующей системы)
Руководитель структурного подразделения
__________________
расписка
в получении
68
Приложение 12
Форма извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном
случае, несчастном случае со смертельным исходом)
(постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях")
ИЗВЕЩЕНИЕ
о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае,
несчастном случае со смертельным исходом)*
1.
(наименование организации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность /ОКОНХ основного
вида деятельности/, место нахождения и юридический адрес; фамилия и инициалы
работодателя – физического лица, его регистрационные данные, вид производства, адрес,
телефон, факс)
2.
(дата и время /местное/ несчастного случая, выполнявшаяся работа **, краткое описание места
происшествия и обстоятельств, при которых произошел несчастный случай)
3.
(число пострадавших, в том числе погибших)
4.
(фамилия, инициалы и профессиональный статус ** пострадавшего /пострадавших/, профессия
/должность/**, возраст – при групповых несчастных случаях указывается для каждого
пострадавшего отдельно)
5.
(характер ** и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим /пострадавшими/
- при групповых несчастных случаях указывается для каждого пострадавшего отдельно)
6.
69
(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение, дата и время передачи извещения)
7.
(фамилия, инициалы лица, принявшего извещение, дата и время получения извещения)
* Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации,
указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и
другими имеющимися средствами связи.
** При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в соответствии с установленной классификацией.
________________________
70
Приложение 13
Форма Акта о несчастном случае на производстве Н-1
(постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях")
Форма Н-1
Один экземпляр
направляется
пострадавшему
или его доверенному лицу
УТВЕРЖДАЮ
(подпись, фамилия, инициалы работодателя
(его представителя))
“
”
20
г.
М.П.
АКТ №
о несчастном случае на производстве
1. Дата и время несчастного случая
(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая,
количество полных часов от начала работы)
2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший
(наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая
принадлежность /ОКОНХ основного вида деятельности/; фамилия, инициалы работодателя –
физического лица)
Наименование структурного подразделения
3. Организация, направившая работника
(наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность)
71
4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:
(фамилии, инициалы, должности и место работы)
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество
пол (мужской, женский)
дата рождения
профессиональный статус
профессия (должность)
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число полных лет
и месяцев)
в том числе в данной организации
(число полных лет и месяцев)
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/
(нужное подчеркнуть)
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число, месяц, год)
Стажировка: с “
”
200
г. по “
”
200
г.
(если не проводилась – указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой
произошел
несчастный случай: с “
”
200
г. по “
”
200
г.
(если не проводилось – указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число, месяц, год, № протокола)
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай
(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных
факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
72
8. Обстоятельства несчастного случая
(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, описание событий
и действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения,
установленные в ходе расследования)
8.1. Вид происшествия
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
(нет, да – указать состояние и степень опьянения в соответствии с заключением по
результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке)
8.4. Очевидцы несчастного случая
(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон)
9. Причины несчастного случая
(указать основную и сопутствующие причины
несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных
нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)
10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:
(фамилии, инициалы, должности (профессии) с указанием требований законодательных,
иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их
ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая, указанными в п. 9
настоящего акта; при установлении факта грубой неосторожности пострадавшего указать
степень его вины в процентах)
73
Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица
(наименование, адрес)
11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки
Подписи лиц, проводивших
расследование несчастного
случая
(подписи)
______________________
(фамилии, инициалы, дата)
74
Приложение 14
Форма Акта о несчастном случае на производстве Н-1ПС
(постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях")
Форма Н-1ПС
Один экземпляр
направляется пострадавшему
или его
доверенному
лицу
УТВЕРЖДАЮ
(подпись, фамилия, инициалы работодателя
(его представителя))
“
”
20
г.
М.П.
АКТ №
о несчастном случае на производстве
1. Дата и время несчастного случая
(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая)
2. Профессиональная спортивная организация, работником которой является (являлся)
пострадавший
(наименование, место нахождения, юридический адрес)
3. Организация, направившая работника
(наименование, место нахождения, юридический адрес)
4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:
(фамилии, инициалы, должности и место работы)
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество
пол (мужской, женский)
дата рождения
75
профессия (должность)
стаж профессионального занятия видом спорта, при проведении которого произошел
несчастный случай
(число полных лет и месяцев)
6. Краткая характеристика места (спортивного объекта), где произошел несчастный случай
(наименование и адрес организации, где проводились тренировочный процесс или
спортивные соревнования, описание места происшествия с указанием опасных факторов, типа используемого
спортивного оборудования, его основных параметров, года изготовления и т.д.)
7. Описание обстоятельств несчастного случая
(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, описание событий
и действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения,
установленные в ходе расследования)
7.1. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
(нет, да – указать состояние и степень опьянения в соответствии с заключением по
результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке)
7.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
7.3. Очевидцы несчастного случая
(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон)
8. Причины несчастного случая
(указать основную и сопутствующие причины несчастного случая с указанием нарушенных
требований нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)
76
9. Лица, допустившие нарушение установленных нормативных требований:
(фамилии, инициалы, должности (профессии) с указанием требований законодательных,
иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их
ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая, указанными в п. 8
настоящего акта, при установлении факта грубой неосторожности пострадавшего указать
степень его вины в процентах)
Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица
(наименование, адрес)
10. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки
Подписи лиц, проводивших
расследование несчастного
случая
(подписи)
______________________
(фамилии, инициалы, дата)
77
Приложение 15
Форма Акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)
(постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях")
АКТ
о расследовании группового несчастного случая (тяжелого
несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)
Расследование
несчастного случая,
(группового, тяжелого, со смертельным исходом)
происшедшего “
”
200
г.
в
час.
мин.
(наименование, место нахождения, юридический адрес организации, отраслевая принадлежность
/ОКОНХ основного вида деятельности/, наименование вышестоящего федерального органа
исполнительной власти; фамилия, инициалы работодателя – физического лица)
проведено в период с “
”
200
г. по “
Лица, проводившие расследование несчастного случая:
”
200
(фамилии, инициалы, должности, место работы)
Лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая:
(фамилия, инициалы доверенного лица пострадавшего (пострадавших); фамилии, инициалы,
должности и место работы других лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая)
1. Сведения о пострадавшем (пострадавших):
фамилия, имя, отчество
пол (мужской, женский)
дата рождения
профессиональный статус
профессия (должность)
г.
78
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число полных лет и
месяцев)
в том числе в данной организации
(число полных лет и месяцев)
семейное положение
(состав семьи, фамилии, инициалы, возраст членов семьи, находящихся на
иждивении пострадавшего)
2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/
(нужное подчеркнуть)
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число, месяц, год)
Стажировка: с “
”
200
г. по “
”
200
г.
(если не проводилась – указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой
произошел
несчастный случай: с “
”
200
г. по “
”
200
г.
(если не проводилось – указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число, месяц, год, № протокола)
3. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай
(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных
факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
4. Обстоятельства несчастного случая
(описание обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, последовательное
изложение событий и действий пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с
несчастным случаем, характер и степень тяжести полученных пострадавшим (пострадавшими)
повреждений с указанием поврежденных мест, объективные данные об алкогольном или ином
79
опьянении пострадавшего (пострадавших) и другие сведения, установленные в ходе расследования)
5. Причины, вызвавшие несчастный случай
(указать основную и сопутствующие причины
несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных
нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)
6. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и
иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами
несчастного случая:
(фамилии, инициалы, должности (профессии) лиц с указанием требований законодательных,
иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их
ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая, указанными в п. 5
настоящего акта; при установлении факта грубой неосторожности пострадавшего
(пострадавших) указать степень его (их) вины в процентах)
7. Квалификация и учет несчастного случая
(излагается решение лиц, проводивших расследование несчастного случая, о квалификации
несчастного случая со ссылками на соответствующие статьи Трудового кодекса Российской
Федерации и пункты Положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением
Минтруда России от 24 октября 2002 г. №73, и указывается наименование организации
(фамилия, инициалы работодателя – физического лица), где подлежит учету и регистрации
несчастный случай)
8. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки
(указать содержание мероприятий и сроки их выполнения)
80
9. Прилагаемые документы и материалы расследования:
(перечислить прилагаемые к акту документы и материалы расследования)
Подписи лиц, проводивших
расследование несчастного
случая
(подписи)
______________________
(фамилии, инициалы, дата)
81
Приложение 16
Форма Журнала регистрации несчастных случаев на производстве
(Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования
и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях")
ЖУРНАЛ
регистрации несчастных случаев на производстве *
(наименование организации, фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица, его регистрационные данные)
№ Дата и вреФ.И.О.
Профессия
п/п
мя
пострадавшего, год (должность)
несчастного рождения, общий пострадавшеслучая
стаж работы
го
1
2
3
4
Место, где
Вид
Описание
№ акта формы
Последствия Принятые меры
произошел
происшест- обстоятельств,
Н-1 (Н-1ПС)
несчастного
по устранению
несчастный
вия,
при которых
о несчастном
случая
причин
случай
приведшего к
произошел случае на произ- (количество
несчастного
(структурное несчастному
несчастный
водстве
дней нетрудослучая
подразделение)
случаю
случай
и дата его
способности,
утверждения
инвалидный,
смертельный
исход)
5
6
7
8
9
10
* Примечание
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит
хранению в организации в течение 45 лет.
____________________
82
Приложение 17
Форма Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и
принятых мерах
(Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях")
СООБЩЕНИЕ
о последствиях несчастного случая на производстве
и принятых мерах
Несчастный случай на производстве, происшедший
(дата несчастного случая)
с
(фамилия, инициалы пострадавшего)
работающим(ей), работавшим(ей)
(профессия (должность) пострадавшего, место работы:
наименование, место нахождения и юридический адрес организации, фамилия и инициалы
работодателя – физического лица и его регистрационные данные)
Данный несчастный случай оформлен актом о несчастном случае на производстве №
утвержденным “
”
200
г.
(должность, фамилия, инициалы лица, утвердившего акт о несчастном случае на производстве)
Последствия несчастного случая на производстве:
1) пострадавший выздоровел; переведен на другую работу; установлена инвалидность
III, II, I групп; умер (нужное подчеркнуть);
2) окончательный диагноз по заключению (справке) лечебного учреждения
(при несчастном случае со смертельным исходом – по заключению органа судебно-медицинской экспертизы)
3) продолжительность временной нетрудоспособности пострадавшего
дней.
Освобожден от работы с “
”
200
г. по “
”
200
г.
Продолжительность выполнения другой работы (в случае перевода пострадавшего на
другую работу)
рабочих дней;
4) стоимость испорченного оборудования и инструмента в результате несчастного случая на производстве
руб.;
,
83
5) стоимость разрушенных зданий и сооружений в результате несчастного случая на
производстве
руб.;
6) сумма прочих расходов (на проведение экспертиз, исследований, оформление материалов и др.)
руб.;
7) суммарный материальный ущерб от последствий несчастного случая на производстве
руб.;
(сумма строк 4 – 7)
8) сведения о назначении сумм ежемесячных выплат пострадавшему в возмещение вреда
(дата и номер приказа (распоряжения) страховщика о назначении указанных сумм, размер сумм)
9) сведения о назначении сумм ежемесячных выплат лицам, имеющим право на их получение (в случае смерти пострадавшего)_______________________________________
(дата и номер приказа (распоряжения) страховщика
___________________________________________________________________________
о назначении указанных сумм, размер сумм)
10) сведения о решении прокуратуры о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела по факту несчастного случая на производстве ____________________________
___________________________________________________________________________
(дата, номер и краткое содержание решения прокуратуры по факту данного несчастного случая)
___________________________________________________________________________
Принятые меры по устранению причин несчастного случая на производстве:
(излагается информация о реализации мероприятий по устранению причин несчастного случая,
предусмотренных в акте о несчастном случае, предписании государственного инспектора труда и
других документах, принятых по результатам расследования)
Работодатель (его
представитель)
(фамилия, инициалы, должность, подпись)
Главный бухгалтер
(фамилия, инициалы, подпись)
(дата)
_____________________
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
104
Размер файла
626 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа