close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Понятие качества строительных работ

код для вставкиСкачать
Строительство и эксплуатация
12.9
12.9.4. Понятие качества строительных
работ
В общепринятом смысле понятие «качество» представляет собой, во-первых, совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих
предмет или явление от других и придающих ему
определенность, и во-вторых, то или иное свойство,
признак, определяющий достоинство чего-нибудь.
В целях установления понятия качества выполненных работ по договору строительного подряда
необходимо учитывать следующее. Результат работ
по договору строительного подряда связан с техническими параметрами, которые предъявляются
к данному виду работы и предусмотрены в технических нормах (СНиП, СанПиН, технических регламентах) и иных требованиях. Результат работ по
договору строительного подряда, как и любому другому договору, предусмотренному ГК РФ, должен
соответствовать условиям договора и требованиям
закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий — обычаям делового оборота или иным
обычно предъявляемым требованиям. Результат
работ должен быть пригоден к эксплуатации в течение установленного законом или договором срока.
И, наконец, результат выполненных работ не должен
наносить ущерб окружающей среде и не нарушать
права и законные интересы других лиц.
Таким образом, можно сделать вывод, что качество работ по договору строительного подряда представляет собой свойство результата выполненной
работы, способное в течение установленного законом или договором срока соответствовать условиям
договора, требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий — обычаям
делового оборота или иным обычно предъявляемым
требованиям, способное соответствовать обязательным для сторон строительным нормам и правилам, техническим регламентам, а кроме того,
удовлетворять интересам заказчика, не наносить
ущерб окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц.
Бизнес без проблем
b
Ответственность подрядчика за недостижение показателей объекта строительства
Пункт 1 ст. 754 ГК РФ предусматривает ответственность подрядчика не только за качество выполненных работ, но и за недостижение показателей
объекта строительства, указанных в технической
документации, в том числе производственной мощности предприятия.
ответственность
подрядчика
Июнь 2011
12.9
Строительство и эксплуатация
Несмотря на то, что действующая норма ст. 754 ГК
РФ предусматривает ответственность подрядчика за
недостижение показателей объекта строительства,
указанных в технической документации, в том числе
производственной мощности предприятия, в литературе преобладает мнение, что подрядчик не должен
нести ответственность за недостижение указанных
в технической документации показателей объекта
строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия, при условии, что
им не допущены отступления от требований технической документации. В судебной практике также
не найти случаев привлечения подрядчика к ответственности за недостижение результата работ запроектированным производственным мощностям.
Действительно, недостижение показателей производственной мощности объекта может возникнуть
как в случаях ошибок или недочетов в инженерных
изысканиях или архитектурно-строительном проектировании, так и в случаях, когда сам подрядчик
допустил отступление от требований технической
документации и обязательных для сторон нормативов строительных норм и правил. На достижение
проектных показателей мощности предприятия
также оказывают влияние месторасположение объекта и правильность расчетов. И если заказчиком
будет доказано, что недостижение показателей объекта строительства, указанных в технической документации, в том числе производственной мощности
предприятия, произошло исключительно вследствие
нарушения подрядчиком технической документации
или строительных норм и правил, то только тогда
можно говорить о названной ответственности подрядчика.
Июнь 2011
Регулирование правоотношения сторон договора
строительного подряда
Гражданский кодекс РФ достаточно подробно
регулирует правоотношения сторон договора строительного подряда в случае выполнения работ подрядчиком с нарушением требований к их качеству.
Мы уже говорили выше, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон
строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации
показателей объекта строительства, в том числе
таких, как производственная мощность предприятия
(п. 1 ст. 754 ГК РФ).
b
Бизнес без проблем
отношения сторон
строительного
подряда
Строительство и эксплуатация
12.9
Более подробно законодатель установил ответственность подрядчика за нарушение требований
к качеству выполненных работ в общих нормах,
посвященных договору подряда. Пункт 1 ст. 723 ГК
РФ предусматривает, что в случаях, когда работа
выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или
с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено
законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения
установленной за работу цены или возмещения своих
расходов на устранение недостатков, когда право
заказчика устранять их предусмотрено в договоре
подряда.
Бизнес без проблем
b
Защита прав заказчика
Чаще всего на практике заказчик, обнаружив, что
работы выполнены подрядчиком с нарушением требований к их качеству, заявляет требование о безвозмездном устранении недостатков в разумный
срок. Этот способ защиты права заказчика наибольшим образом соответствует общим принципам обязательственного права, в частности норме ст. 309 ГК
РФ, гласящей, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями
обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Именно таким образом поступают заказчики
строительства при осуществлении сдачи-приемки
выполненных по договору работ. Как уже говорилось
выше, в соответствии с п. 1 и п. 6 ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата работ, обязан немедленно
приступить к приемке работ, и отказать от приемки
работ заказчик может, только если результат исключает возможность его использования. Поэтому заказчик, подписывая акт приемки выполненных работ,
при необходимости вправе указать на недостатки
и предоставить срок для их устранения.
Следующий способ защиты права заказчика, предусмотренный п. 1 ст. 723 ГК РФ, — требование
о соразмерном уменьшении установленной за работу
цены. Мы считаем, что уменьшение договорной цены
защита прав
заказчика
Июнь 2011
12.9
Строительство и эксплуатация
является мерой имущественной ответственности подрядчика, направленной на защиту интересов заказчика и фактически способствующей возмещению его
затрат на исправление недостатков, допущенных
подрядчиком. Применение названной меры ответственности позволяет заказчику законным способом
обойти ограничение, установленное законодателем,
на возмещение своих расходов на устранение недостатков, только если такое право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. Таким
образом, даже если право заказчика самостоятельно
или силами третьих лиц устранять недостатки не
предусмотрено договором строительного подряда, то
ничто не мешает заказчику уменьшить стоимость
некачественно выполненных работ на сумму, необходимую ему на устранение таких недостатков.
Пункт 2 ст. 723 ГК РФ предусматривает право подрядчика вместо устранения недостатков, за которые
он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново
с возмещением заказчику причиненных просрочкой
исполнения убытков. Данная имущественная ответственность подрядчика редко применяется в отношениях сторон договора строительного подряда.
Объясняется это тем, что предметом договора является строительство здания или сооружения, оно
является и дорогостоящим, и требует длительного
периода времени. Не всякий подрядчик имеет финансовые возможности заново построить объект, и не
всякий заказчик имеет возможность предоставить
подрядчику время на новое строительство. Кроме
того, строительство объекта возможно только на
основании разрешения на строительство, которое
выдается на имя застройщика и на строго определенный период времени. Следовательно, одного лишь
желания подрядчика выполнить всю работу заново
недостаточно для того, чтобы воспользоваться рассматриваемым правом. Для этого требуется и согласие заказчика, и соответствующие разрешения органов государственной власти в сфере строительного
контроля и надзора.
Июнь 2011
Причины отказа заказчика от исполнения договора
Наконец, если отступления в работе от условий
договора подряда или иные недостатки результата
работы в установленный заказчиком разумный срок
не были устранены либо являются существенными
и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от
исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (п. 3 ст. 723 ГК РФ). Очевидно,
что заказчик может воспользоваться правом на одно-
b
Бизнес без проблем
причины отказа
заказчика
Строительство и эксплуатация
12.9
сторонний отказ от договора и взыскания убытков
лишь при наличии доказательств недостатков
в выполняемых работах. Кроме того, необходимо,
чтобы подрядчик не смог устранить их, или было
установлено, что эти недостатки существенны и неустранимы. Судебная практика в этом вопросе единообразна, и, как правило, при наличии названных
доказательств суды соглашаются с правомерностью
действий заказчика1. В случае же отсутствия надлежащих доказательств существенных и неустранимых недостатков в выполняемых работах, суды отказывают заказчикам в признании за ними права на
односторонний отказ от исполнения договора2.
Нередко на практике заказчики понимают, что для
отказа от договора по причинам некачественности
выполняемых работ необходимо представить соответствующие доказательства, т. е. фактически организовать проведение строительно-технической экспертизы и получить заключение, подтверждающее
претензии заказчика. При этом невозможно заранее
предугадать решение суда в случае обращения подрядчика с иском о признании необоснованным одностороннего отказа от договора. По названным причинам заказчики иногда заявляют об отказе от договора на основании ст. 717 ГК РФ без объяснения
причин, а вопрос о качестве работ поднимают, только если подрядчик заявляет исковые требования
о возмещении убытков на основании той же ст. 717
ГК РФ.
Право заказчика по договору строительного подряда на возмещение своих расходов на устранение
недостатков
Большой практической проблемой в сфере строительной деятельности вообще, и в сфере подрядных
отношений в частности является крайне неудачная,
по нашему мнению, норма ст. 723 ГК РФ о праве
заказчика по договору строительного подряда на возмещение своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. При этом законодатель
сделал ссылку на ст. 397 ГК РФ «Исполнение обязательства за счет должника». В соответствии с назван-
право заказчика
на возмещение
расходов
1
Бизнес без проблем
b
См., например: Определение ВАС РФ от 14.07.2009 №ВАС8933/09 по делу №А70-5903/5-2007; Определение ВАС РФ от
29.06.2009 №ВАС-7080/09 по делу №А32-3278/2007-64/84;
Определение ВАС РФ от 26.02.2009 №1436/09 по делу № А569508/2008 (СПС «Консультант Плюс»).
2
См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.08.2009 по делу №А21-4869/2008; Постановление
ФАС Северо-Западного округа от 24.09.2009 по делу №А524637/2008 (СПС «Консультант Плюс»).
Июнь 2011
Строительство и эксплуатация
ной нормой, в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное
управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную
работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства
третьим лицам за разумную цену либо выполнить его
своими силами, если иное не вытекает из закона,
иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения
понесенных необходимых расходов и других убытков. Нетрудно заметить, что в первой части ГК РФ
право кредитора на возмещение расходов не ограничено, а во второй части ГК РФ такое право у подрядчика может возникнуть исключительно в случае
наличия соответствующего условия в договоре. Мы
согласны с мнением О. Н. Садикова, считающего, что
эта норма, которая, очевидно, призвана отражать
особенности подрядных отношений как более сложных и дорогостоящих, не согласуется с правилами,
установленными для других договоров, где возникают аналогичные ситуации, и ее надо признать практически неудачной.
На практике стороны в заключаемых ими договорах подряда обычно не оговаривают право заказчика
самостоятельно производить расходы, вызванные
нарушением условий заключенного подрядного договора, а неисправные подрядчики в течение длительного времени не устраняют недостатки выполненных
ими работ, что вынуждает заказчика самостоятельно
устранять недоделки с последующим предъявлением
подрядчику иска о возмещении убытков.
Однако, несмотря на очевидную для многих авторов неудачность названной нормы, она применяется
судами. Так, Президиум ВАС РФ в п. 16 Информационного письма от 24.01.2000 №51 «Обзор практики
разрешения споров по договору строительного подряда» привел следующее дело. Общество с ограниченной ответственностью предъявило в арбитражный суд иск о взыскании с акционерного общества
денежной суммы, составляющей убытки, понесенные им по устранению протечек в складе — ангаре,
изготовленном и установленном ответчиком. Как
следует из материалов дела, после сдачи объекта
заказчику в сооружении появились протечки, связанные с нарушением строительных норм и правил
при производстве работ по герметизации стыков.
Металлоконструкции изготовлены в полном соответствии с чертежами. Следовательно, в данном случае установлено ненадлежащее качество подрядных
Июнь 2011
b
Бизнес без проблем
12.9
Строительство и эксплуатация
12.9
работ. Поэтому ответственность подрядчика должна
определяться требованиями ст. 723 ГК РФ. Согласно
названной норме заказчик вправе устранить недостатки своими силами, потребовав от подрядчика
возмещения своих расходов, когда право заказчика
устранять их предусмотрено в договоре подряда.
В договоре сторон такого условия нет, поэтому требование заказчика неправомерно. Таким образом,
Президиум ВАС РФ сделал вывод, что заказчик
может устранить брак в подрядных работах своими
силами или поручить это третьим лицам, если такое
условие прямо предусмотрено в договоре строительного подряда1.
Данное разъяснение Президиума ВАС РФ послужило руководством для других арбитражных судов.
Так, в случае отсутствия в договоре строительного
подряда условия о праве заказчика самостоятельно
устранить недостатки за счет подрядчика, суды отказывали во взыскании убытков2. Если же такое условие имелось в договоре, то суды удовлетворяли соответствующие требования заказчика3.
Таким образом, с нашей точки зрения налицо
неоправданное ограничение, по сравнению с кредиторами по всем остальным гражданско-правовым
обязательствам, права заказчика по договору строительного подряда самостоятельно устранить недостатки в работе за счет подрядчика. Мы полагаем,
что для восстановления равенства сторон любого
обязательства, в том числе договора строительного подряда, исключить явно дискриминационную
норму п. 1 ст. 723 ГК РФ, разрешающую заказчику
возмещение своих расходов на устранение недостатков только тогда, когда право заказчика
устранять их предусмотрено в договоре подряда.
Гарантийные обязательства подрядчика по вопросам качества
Непосредственно к ответственности подрядчика за
качество строительных работ относиться и его гарантийные обязательства. В соответствии с п. 1 ст. 755
ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором стро-
гарантийные
обязательства
1
Вестник ВАС РФ, №3, 2000.
См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.11.2006 по делу №А42-4647/03-2 (СПС «Консультант
Плюс»).
3
См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.09.2009 по делу №А56-17398/08 (СПС «Консультант
Плюс»).
2
Бизнес без проблем
b
Июнь 2011
12.9
Строительство и эксплуатация
ительного подряда на протяжении гарантийного
срока. Пункт 1 ст. 737 ГК РФ устанавливает гарантийный срок для недвижимого имущества — пять
лет со дня приемки результата работ. Таким образом,
подрядчик отвечает за качество строительных работ
в течение пяти лет, однако договором строительного
подряда может быть предусмотрен и больший гарантийный срок.
освобождение
от ответственности
Июнь 2011
Гарантийный срок на выполненные работы
Смысл гарантийного срока состоит в возложении
на подрядчика ответственности за недостатки (дефекты), которые были обнаружены в течение составляющего такой срок времени. При наличии договорной
гарантии качества подрядчик несет ответственность
за недостатки (дефекты) строительных работ, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального
износа объекта или его части; неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его
эксплуатации, разработанных самим заказчиком или
привлеченными им третьими лицами; ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. При
этом, в соответствии с п. 3 ст. 755 ГК РФ течение
гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться
вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. Таким образом, характерной особенностью
порядка привлечения подрядчика к ответственности
за недостатки объекта строительных работ является
презумпция ответственности подрядчика за все недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока,
с возложением на последнего бремени доказывания
наличия определенных законом обстоятельств, которые только и могут служить основанием освобождения подрядчика от ответственности.
Основания для освобождения подрядчика от ответственности за недостатки, обнаруженные в пределах
гарантийного срока
Пункт 2 ст. 755 ГК РФ устанавливает основания
освобождения подрядчика от ответственности за
недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного
срока, если недостатки произошли:
❍ вследствие нормального износа объекта или его
частей;
❍ или неправильной его эксплуатации;
❍ или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами;
b
Бизнес без проблем
гарантийный срок
Строительство и эксплуатация
12.9
❍ вследствие
ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
Очевидно, что бремя доказывания обстоятельств,
способных освободить подрядчика от ответственности за недостатки в выполненных работах, и, соответственно, оснований для отказа в исполнениеигарантийных обязательств, несет сам подрядчик.
Судебная практика по таким спорам достаточно стабильная и единообразная. Так, по одному из дел
арбитражный суд отказал в удовлетворении иска
о присуждении к исполнению гарантийных обязательств в натуре, установив, что причиной выявленных недостатков на автомобильной дороге (согласно
результатам экспертизы) является неверное проектное решение. В связи с чем суд и пришел к выводу об
отсутствии вины ответчика в возникновении дефектов асфальтобетонного покрытия автодороги и отказал в удовлетворении данного иска на основании
норм п. 1 ст. 723 и п. 2 ст. 755 ГК РФ1. И наоборот,
по другому делу арбитражный суд, руководствуясь
п. 2 ст. 755 ГК РФ, пришел к выводу о том, что бремя
доказывания надлежащего качества выполненных
работ лежит на истце, который не представил доказательств наличия исключающих его ответственность обстоятельств, и удовлетворил частично требования о взыскании задолженности за выполненные
работы2.
Пункт 4 ст. 755 ГК РФ предусматривает, что при
обнаружении в течение гарантийного срока недостатков заказчик должен в разумный срок заявить
о них подрядчику. Большинство юристов едины во
мнении, что Гражданский кодекс РФ не устанавливает конкретный срок для заявления подрядчику
о недостатках. Но поскольку обнаружение недостатков может влиять на течение гарантийного срока,
характер мер по их устранению, то заявление должно быть сделано «в разумный срок по их обнаружении». Разумность срока оповещения заказчика определяется применительно к конкретному подрядному
обязательству и зависит, в частности, от местонахождения заказчика и подрядчика, наличия средств
связи, степени опасности дальнейшего увеличения
(распространения) недостатков и их влияния на возможность дальнейшей эксплуатации объекта. При
1
Бизнес без проблем
b
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.04.2009
№Ф04-1632/2009(2735-А45-50) по делу №А45-12127/200737/396 (СПС «Консультант Плюс»).
2
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.12.2006
по делу №А56-50992/2005 (СПС «Консультант Плюс»).
Июнь 2011
12.9
Строительство и эксплуатация
этом, мы полагаем, нельзя забывать о норме ст. 314
ГК РФ, говорящей, что обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок
исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный
срок со дня предъявления кредитором требования
о его исполнении, если обязанность исполнения
в другой срок не вытекает из закона, иных правовых
актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
b
Бизнес без проблем
Июнь 2011
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
251
Размер файла
94 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа