close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2009КУБАНИ

код для вставкиСкачать
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Àäâîêàòñêèé âåñòíèê
2009
КУБАНИ
Седьмой
(специальный) выпуск
печатный орган
адвокатской палаты
Краснодарского края
В НОМЕРЕ:
В Федеральной палате адвокатов
Обращение к Президентам адвокатских палат субъектов РФ..................
Разъяснение ФАС России.............................................................................
Разъяснение экспертно-методической комиссии........................................
Единая методика профессиональной подготовки и переподготовки
адвокатов и стажеров адвокатов..................................................................
Решения..........................................................................................................
2
8
13
21
30
Письма, письма, письма
О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае..................... 44
О предоставлении сведений о доходах физических лиц............................ 45
Судебная практика по вопросам адвокатуры
Адвокатская тайна в решениях Конституционного суда.............................. 51
Из обзора практики Верховного Суда РФ
Вопросы, ответы.............................................................................................. 69
Информация
Центр судебных экспертиз.............................................................................
Межрегиональная общественная организация Союз криминалистов.......
ООО “Эксперт“................................................................................................
ООО “Краснодарская лаборатория независимой экспертизы....................
71
73
84
85
Организация деятельности адвокатов
Положение об адвокатском кабинете в Краснодарском крае..................... 87
Выдержки из постановления Совета ФПА РФ.............................................. 93
Налогообложение адвокатов
Письмо Министерства РФ по налогам и сборам.......................................... 95
Оплата услуг адвоката
Комментарии, информация, разъяснения.................................................... 99
Как оформлять документы
Примерный образец заявления адвокатов.................................................. 130
Новое в оплате труда адвокатов
О размере оплаты труда адвоката............................................................... 132
Приказ об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката............. 135
Совет палаты разъясняет
Вопросы, ответы............................................................................................. 137
Об организации дежурств адвокатов......................................... 143
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
В Федеральной палате адвокатов
Президентам адвокатских палат субъектов
Российской Федерации
656-12/08 от 24.12.2008 г.
Уважаемые коллеги!
В Федеральную палату адвокатов поступили тревожные сообщения из ад­вокатских палат Республики Алтай, Волгоградской, Псковской, Ростовской, Уль­яновской областей и других субъектов РФ о выставлении государственных и му­ниципальных нежилых помещений,
арендуемых адвокатскими образованиями или их филиалами, на
конкурсы по продаже права аренды на эти помещения.
Действия территориальных органов по управлению государственным и му­ниципальным имуществом обусловлены тем обстоятельством, что со 2 июля 2008 года вступила в силу правовая норма, закрепленная в статье 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверитель­
ного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие
переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципально­го имущества, могут быть заключены
только по результатам проведения конкур­сов или аукционов на право заключения таких договоров.
Этот же порядок территориальные органы по управлению государственным и муниципальным имуществом распространяют на
уже арендуемые помещения, что выражается в отказе адвокатским
образованиям в пролонгации договоров аренды в связи с проведением конкурсов и аукционов на сдачу в аренду занимае­мых ими помещений.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
По мнению Федеральной палаты адвокатов эти действия органов
власти субъектов РФ противоречат требованиям статьи 621 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации, предоставляющей добросовестному арендатору преимущест­венное перед другими лицами
право заключения договора аренды на новый срок и напрямую нарушают принцип взаимоотношений между адвокатурой и государ­
ством, закрепленный в пункте 3 статьи 3 Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
обязывающий органы госу­дарственной власти при необходимости
выделять адвокатским образованиям служебные помещения.
В Адвокатской палате Республики Алтай с учетом такой позиции
удалось добиться согласия территориального органа Федеральной
антимонопольной службы пролонгировать договор аренды нежилого помещения, арендуемого республиканской коллегией адвокатов,
без проведения процедуры торгов (более подробно о положительном опыте АП Республики Алтай читайте в очередном номере «Новой адвокатской газеты»).
С учетом изложенного рекомендуем:
1. Довести позицию Федеральной палаты адвокатов по вопросам
выделения адвокатским образованиям служебных помещений и
пролонгации договоров аренды помещений, занимаемых адвокатскими образованиями и их филиалами, до сведения руководителей,
а также органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, руководителей территориальных органов Федеральной ан­
тимонопольной службы.
2. Предложить адвокатским образованиям и их филиалам в соответствии с требованиями статьи 621 ГК РФ письменно уведомлять арендодателей о желании заключить с ними договор аренды
государственных или муниципальных помеще­ний на новый срок до
окончания действия договора аренды. Одновременно пре­дупредить
арендодателей о праве оспаривания договоров, заключенных
арендода­телем с иными, кроме адвокатских образований, победите-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
лями конкурса или аук­циона на аренду государственного или муниципального имущества.
3. Предложить адвокатским образованиям и их филиалам обжаловать дей­ствия арендодателей в суд, принимать иные меры
возможного реагирования, по­нуждающие органы государственной
власти к содействию адвокатской деятель­ности, соблюдению гарантий независимости адвокатуры и обеспечению доступ­ности для
населения юридической помощи в случаях выселения адвокатских
об­разований и их филиалов из занимаемых государственных или
муниципальных помещений, право аренды которых по конкурсу перешло к другим арендаторам.
4. Ускорить, по возможности, исполнение задания о предоставлении ин­формации по вопросам обеспечения адвокатских образований служебными по­мещениями (исх. № 589-12/08 от 4 декабря
2008 г.). В пояснительных записках указать случаи выставления
государственных или муниципальных помещений, арендуемых адвокатскими образованиями, на торги по продаже права аренды по­
мещений на конкурсной основе.
Об изложенном проинформирован Председатель Комитета
Государствен­ной Думы по конституционному законодательству и
государственному строительству Плигин В.Н. для возможного урегулирования данного вопроса на законодательном уровне.
О сложившейся ситуации 10 декабря 2008 г. проинформирован
Департамент правового регулирования и контроля в сфере правовой
помощи Министерства Российской Федерации для принятия необходимых мер реагирования.
Федеральной палатой адвокатов также направлено соответствующее обра­щение в Федеральную антимонопольную службу.
С уважением,
Президент
Е.В.Семеняко
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА
АДВОКАТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
119002, г. Москва,
пер. Сивцев Вражек, 43
Члену Совета ФПА РФ
Президенту Адвокатской палаты
Краснодарского края
В.П. Чехову
тел.: (495) 787-28-35, т./ф.:787-28-36
e-mail: advpalata@mail.ni
http://www.fpraf.ru
16 марта 2009 г.
№ 120-03/09
Уважаемый Владимир Петрович!
3 марта 2009 г. состоялось заседание Совета Федеральной
палаты адво­катов, на котором традиционно были рассмотрены
актуальные проблемы и текущие вопросы адвокатской деятельности.
1. Федеральная палата адвокатов, проанализировав сведения адвокат­ских палат по обеспечению адвокатских образований
служебными помеще­ниями, сделала вывод о том, что проблема
обусловлена несовершенством за­конодательной базы на федеральном и региональном уровне.
Совет ФПА РФ одобрил подготовленные и направленные в
Минюст России предложения о внесении дополнений в федеральные законы «О защи­те конкуренции» и «О государственной
социальной помощи», касающиеся обеспечения адвокатских образований на правах аренды служебными поме­щениями, находящимися в государственной или муниципальной собственно­сти.
О подготовленных предложениях проинформированы председатель Комитета ГД ФС по конституционному и государственному
строительству Плигин В.Н. и руководитель правового управления
Администрации Прези­дента России Брычева Л.И.
Федеральная палата адвокатов направила руководителю Федеральной антимонопольной службы Артемьеву И.Ю. письмо о
необходимости предос­тавления в аренду адвокатским образова-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ниям и их филиалам государствен­ного или муниципального имущества без проведения торгов.
Федеральная антимонопольная служба на своем сайте разместила разъяснения о применении ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкурен­ции», из которого следует, что заключение
договоров аренды с адвокатскими образованиями о передаче
помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов при
условии, что они не осуществляют деятельность, приносящую им
доход. Выписка из указанного разъяснения направляется в Ваш
адрес. С полным тек­стом разъяснения Вы можете ознакомиться
на сайте ФПА РФ www.fparf.ru
2. Обсудив вопрос о практике некоторых адвокатских палат по регулированию примерных тарифов на виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и юридическим лицам, Совет ФПА принял решение подготовить к
очередному заседанию соответствующие рекомендации. По
мнению членов Совета ФПА РФ, минимальные ставки, рекомендуемые советами адвокатских палат, необходимы как при
заключении соглашений с доверителем, так и при высказывании судебных издержек, гарантируя нижний предел гонорара.
Это ни в коей мере не нарушает принцип свободы договора между адвокатом и доверителем. Согласно разъяснению Президиума
ФАС РФ в качестве доказательства, подтверждающего разумность
расходов на оплату услуг представителя принимается во внимание сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов.
3. На заседании Совета ФПА РФ заслушана информация вицепрезидента ФПА РФ - представителя совета в Приволжском федеральном ок­руге Рогачева Н.Д. о состоявшихся судебных решениях по заявлениям вновь принятых адвокатов к управлению МЮ
РФ по Нижегородской области.
Действия Управления Министерства юстиции РФ по Нижего-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
родской области, выразившиеся в отказе во внесении в реестр
адвокатов Нижегород­ской области сведений в связи с присвоением статуса адвоката и в выдаче удостоверений, признаны незаконными. Отказ был обоснован тем, что со­держание уведомления
не соответствует приложению № 7 регламента, на нем отсутствует оттиск печати адвокатской палаты, выписки из протокола заседания квалификационной комиссии не подписаны председателем
квали­фикационной комиссии и не заверены оттиском печати адвокатской палаты. Решение суда вступило в законную силу.
По решению Совета ФПА РФ подготовлено письмо в Минюст
России о необходимости приведения отдельных положений Административного рег­ламента, утвержденного приказом министра
юстиции РФ от 05.02.2008 г. № 20, и практики его применения в
соответствие с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
4. Советом ФПА РФ принята к сведению информация члена
Совета Ануфриевой О.Н. о письме ФНС от 29.12.2008 г., регулирующем порядок представления сведений о доходах физических
лиц, применительно к адво­катским образованиям и их филиалам.
Письмо направляется в Ваш адрес для использования в работе.
Рассмотрев вопрос о внесении изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката, Совет ФПА РФ принял
решение о нецеле­сообразности в настоящее время внесения каких-либо поправок в КПЭА. По мнению членов Совета ФПА РФ,
действующая редакция кодекса не препятствует осуществлению
единообразной дисциплинарной практики адвокат­ских палат.
7 апреля 2009 г. в г. Москве состоится IV Всероссийский съезд
адво­катов, на котором будут обсуждены итоги двухлетнего периода
деятельно­сти ФПА РФ и намечены основные задачи на следующие
два года.
С уважением,
Президент
Е.В.Семеняко
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
РАЗЪЯСНЕНИЯ ФАС РОССИИ
по применению ст. 17.1 «Об особенностях порядка заключения
договоров в отношении государственного и муниципального
имущества» Федерального закона от 26 июля 2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»
<...>
7. Передача государственного и (или) муни­ципального имущества во владение и (или) пользование физическим лицам и
некоммерче­ским организациям, не являющимся хозяйству­ющими
субъектами.
В соответствии со ст. 3 Закона о защите кон­куренции действие
указанного закона распрост­раняется на отношения, которые связаны с за­щитой конкуренции, в том числе с предупреж­дением и
пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих
субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого
из них исключается или ограничивается возмож­ность каждого из
них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия
обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции под хозяйствующим субъектом понимается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также неком­мерческая
организация, осуществляющая де­ятельность, приносящую ей
доход.
Таким образом, действие ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не распространяется на случаи, когда стороной по договору
о передаче имущества, которая получает право владения и (или)
пользования государственного или му­ниципального имущества,
выступают физиче­ские лица, не являющиеся индивидуальными
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
предпринимателями. Передача государственно­го или муниципального имущества физическим лицам, не являющимся индивидуальными пред­принимателями, осуществляется без проведе­ния
торгов, предусмотренных ст. 17.1 Закона о защите конкуренции,
и без предварительного согласования с антимонопольным органом.
При этом действие ст. 17.1 Закона о защите конкуренции распространяется на случаи, когда стороной по договору о передаче
государствен­ного и (или) муниципального имущества, которая получает право владения и (или) пользования го­сударственного или
муниципального имущества, выступает физическое лицо - индивидуальный предприниматель, в случае если им осуществля­ется
деятельность, приносящая доход.
Действие ст. 17.1 Закона о защите конкурен­ции также не распространяется на случаи заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования на государственное или муниципальное имущест­во некоммерческим организациям, которые не осуществляют деятельность, приносящую им
доход, - предпринимательскую деятельность, то есть не являются
хозяйствующими субъектами.
Вместе с тем, поскольку в соответствии со ст. 50 Гражданского
кодекса Российской Феде­рации некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятель­ность, действие
ст. 17.1 Закона о защите кон­куренции распространяется на случаи заклю­чения данных договоров с некоммерческими организациями, осуществляющими деятель­ность, приносящую доход.
Таким образом, если в период владения и (или) пользования
государственным или муни­ципальным имуществом, полученным
без торгов некоммерческой организацией, не имеющей ста­туса
хозяйствующего субъекта, организация нач­нет осуществлять деятельность, приносящую ей доход, орган государственной власти
или орган местного самоуправления, который принял ре­шение
10
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
о передаче организации государствен­ного или муниципального
имущества, должен принять меры по прекращению использования данного имущества и по его возврату в целях предоставления
такого имущества в соответст­вии с Законом о защите конкуренции - на торгах или с предварительным согласованием с анти­
монопольным органом в порядке, установленном главой 5 Закона
о защите конкуренции.
При этом ст. 17.1 Закона о защите конкурен­ции также применяется в случаях, когда неком­мерческие организации, являющиеся хозяйст­вующими субъектами, осуществляют предпри­
нимательскую деятельность без использования предоставленного государственного или муни­ципального имущества.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Республике Башкортостан
11
Председателю президиума
Башкирской республиканской
коллегии адвокатов
Б.Г. Юмадилову
ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82
450077, г.Уфа, Центр, А/Я 12
e-mail: to03@fas.gov.ru
10.02.2009 №
На №___________
8/125
от_________
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на Ваш запрос от 6.02.2009 г. № 213 разъясняет следующее.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от
26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом,
иных договоров, предусматривающих переход прав владения и
(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее также договоры), в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
за государственными или муниципальными бюджетными учреждениями, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, возможно следующими способами:
1) по результатам проведения конкурса или аукциона на право
заключения таких договоров;
2) без проведения торгов в случае:
- предоставления прав владения и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества на
основании международных договоров Российской Федерации (в
том числе межправительственных соглашений), федеральных
законов,устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений.
Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших
в законную силу передачи религиозным организациям в безвозмез-
12
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
дное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;
- предоставления прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственным органам, органам местного самоуправления, а также
государственным внебюджетным фондам, Центральному банку
Российской Федерации;
- предоставления прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества на
срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление
указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок
более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов
или аукционов запрещается).
- предоставления указанного имущества в виде государственной или муниципальной помощи в порядке, установленном
главой 5 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п.З ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в целях обеспечения доступности для населения
юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимой
адвокатуры, а также при необходимости выделяют адвокатским
образованиям служебные помещения.
Таким образом, заключение государственными органами договоров аренды государственного имущества без проведения конкурсов и аукционов на право заключения таких договоров с Башкирской республиканской коллегией адвокатов, а также с филиалами,
входящими в Башкирскую республиканскую коллегию адвокатов,
для реализации их целей и задач, предусмотренных Федеральным
законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации», не является нарушением
антимонопольного законодательства, поскольку данный случай является исключением, предусмотренным пунктом 1 частей 1,
3 статьи ПА Закона о защите конкуренции.
Руководитель
З.Х. Акбашева
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
13
РАЗЪЯСНЕНИЕ
Экспертно-методической комиссии
Совета Федеральной палаты адвокатов РФ
по вопросу о том, обязаны ли адвокатские палаты и
адвокатские образования направлять в органы Роскомнадзора
уведомления, предусмотренные частью 3 статьи 22
Федерального закона «О персональных данных»
17 февраля 2009 года
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» регулирует отношения, связанные с обработкой, в
частности, юридическими и физическими лицами персональных
данных с целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных.
Под персональными данными подразумевается любая информация, относящаяся к физическому лицу (субъекту персональных
данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата
и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное
положение, образование, профессия, доходы и другая информация
(подпункт 1 статьи 3).
Обработкой персональных данных являются действия (операции)
с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование,
распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.
Юридических и физических лиц, организующих и (или) осуществляющих обработку персональных данных, а также определяющих цели и содержание их обработки, закон называет операторами и обязывает их представить в органы Роскомнадзора
уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку)
персональных данных, за исключением ряда случаев, предусмотренных законом (пункты 1-3 статьи 22 и пункт 4 ст.25 закона).
В связи с этим возникает вопрос, являются ли адвокатские пала-
14
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ты и адвокатские образования операторами применительно к Федеральному закону «О персональных данных» и обязаны ли они
представить в органы Роскомнадзора уведомления об обработке
(о намерении осуществлять обработку) персональных данных.
Адвокатские образования не являются операторами
Согласно пп. 2 ст.З Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ
«О персональных данных» оператором является государственный
орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо,
организующие и (или) осуществляющие обработку персональных
данных, а также определяющие цели и содержание обработки
персональных данных.
Из содержания и смысла приведенной нормы закона в её системной взаимосвязи с другими положениями Закона, регулирующими
весь комплекс прав и обязанностей оператора, следует, что оператором является физическое или юридическое лицо, которое выполняет
определенные действия (операции) с персональными данными: их
сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе
передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение в определенных целях.
Таким образом, обработка персональных данных должна осуществляться таким юридическим или физическим лицом в соответствии с предметом и целями деятельности этого лица.
Цели и содержание адвокатской деятельности, определенные
Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не предполагают каких-либо действий (операций) с персональными данными лиц, обратившихся за юридической помощью.
Следует также отметить, что принятие Федерального закона
«О персональных данных» было обусловлено обязательствами
Российской Федерации по ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработ-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
15
ке персональных данных: пункт «d» статьи 2 данной Конвенции
определяет «контролера файлов», как орган, который вправе
решать, какова должна быть цель обработки персональных
данных, как они должны храниться и какие над ними должны
проводиться операции.
Очевидно, что ни сам адвокат, ни адвокатское образование, в
рамках которого адвокат осуществляет свою деятельность, не являются лицами, самостоятельно «определяющими цели и содержание обработки персональных данных», как это указано в пп.2
ст.З Федерального закона «О персональных данных», поскольку
деятельность адвокатов определяется исключительно интересами и целями доверителей.
С учетом изложенных обстоятельств адвокатские образования (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатские бюро
и юридическая консультация) не являются операторами в смысле
пп.2 ст.З Федерального закона «О персональных данных».
Квалификационные комиссии и адвокатские палаты не
являются операторами
Претенденты на присвоение статуса адвоката представляют в
квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Федерации документы, предусмотренные статьей 10 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Квалификационные комиссии при необходимости вправе организовать
проверку достоверности документов и сведений, представленных
претендентами, однако, эти права квалификационных комиссий
не делают их структурными подразделениями (кадровыми службами) или органами адвокатских палат.
После сдачи претендентом квалификационного экзамена решение о присвоении статуса адвоката принимает не адвокатская
палата, а квалификационная комиссия (статья 9). Именно квалификационная комиссия в семидневный срок со дня приобретения
претендентом статуса адвоката уведомляет об этом территориаль-
16
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения
уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр
и выдает адвокату соответствующее удостоверение (статья 15).
О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня
внесения указанных изменений (статья 14). Эта информация является необходимой и достаточной для адвокатской палаты, чтобы учитывать своих членов, и для коллективных адвокатских образований, чтобы решать вопрос о вхождении адвоката в состав
коллегии, бюро или консультации.
Адвокатские палаты субъектов Федерации и адвокатские образования не имеют кадровых служб в отношении адвокатов и не
обязаны вести на адвокатов трудовые книжки или осуществлять
каких-либо действий по обработке персональных данных адвокатов. Эти данные собирают не адвокатские палаты, а квалификационные комиссии, которые и представляют их в территориальные органы юстиции, где эти данные подлежат проверке перед
включением адвоката в государственный региональный реестр
адвокатов.
Указанные нормы Закона об адвокатуре развиты в Административном регламенте исполнения территориальными органами
Федеральной регистрационной службы государственной функции
по ведению реестра адвокатов субъекта РФ и выдаче адвокатам
удостоверений (утв. приказом Минюста РФ от 05.02.2008г. № 20).
В разделе «А» - «Внесение в региональный реестр сведений об
адвокате в связи с присвоением статуса адвоката и выдача адвокату удостоверения» Регламента в пункте 58 определяет следующую последовательность административных процедур:
«Исполнение государственной функции по внесению в региональный реестр сведений об адвокате в связи с присвоением
статуса адвоката и выдаче адвокату удостоверения включает
в себя следующие административные процедуры:
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
17
- прием и регистрация представленных в территориальный
орган уведомления квалификационной комиссии адвокатской
палаты о присвоении претенденту статуса адвоката и прилагаемых к нему документов;
- изучение документов, необходимых для внесения сведений в
региональный реестр, на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым Законом и Административным регламентом;
- издание распоряжения территориального органа о внесении в региональный реестр сведений об адвокате в связи с присвоением претенденту статуса адвоката;
- внесение в региональный реестр сведений об адвокате».
Квалификационные комиссии обладают статусом независимым и от адвокатских палат, и от органов власти. В этом заключается их главная особенность.
Квалификационная комиссия не подчиняется и не подконтрольна ни коллегиальному органу адвокатской палаты - совету палаты,
ни её высшему органу - собранию (конференции) адвокатов.
Квалификационная комиссия создается для выполнения двух
задач: допуска к адвокатской деятельности и осуществления дисциплинарного производства в отношении адвоката.
Своеобразие правового статуса квалификационных комиссий
подробно изложено в Законе об адвокатуре. Квалификационная
комиссия формируется в количестве 13 членов комиссии, причем от адвокатской палаты в ней только семь адвокатов, включая
президента адвокатской палаты субъекта РФ. Кроме адвокатов в
состав Комиссии входят два представителя от территориального
органа юстиции, два представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и по одному от суда общей юрисдикции и от арбитражного суда (статья 33).
Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Но он имеет равные права с другими членами комиссии, не имеет права вето или иных
преимуществ при принятии комиссией решений, и выполняет
только организационные функции.
18
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Адвокатская палата в лице её высшего органа - собрания (конференции) адвокатов и в лице коллегиального исполнительного
органа - совета палаты не имеет никаких полномочий в отношении квалификационной комиссии.
Характерно, что Закон об адвокатуре предусмотрел право
совета адвокатской палаты принимать решение о выплате вознаграждения за работу в квалификационной комиссии только
членам комиссии - адвокатам. Вопрос о вознаграждении членов
комиссии - представителей органа юстиции, законодательного
(представительного) органа государственной власти, суда и арбитража решается соответствующим государственным органом,
представителем которого является член комиссии. Адвокатская
палата не вправе выплатить им вознаграждение за работу в квалификационной комиссии.
Таким образом, квалификационные комиссии не являются органами или структурными подразделениями адвокатских палат субъектов РФ, и не имеют статуса юридических лиц. Поэтому, квалификационные комиссии, как образования, не имеющие статуса юридического лица, применительно к Федеральному закону «О персональных данных» операторами не являются.
Адвокатские палаты субъектов Федерации и адвокатские образования не осуществляют никаких действий по обработке персональных данных адвокатов и претендентов на получение статуса адвокатов, поэтому применительно к Федеральному закону «О персональных данных» адвокатские палаты операторами не являются.
Адвокатские образования не обязаны уведомлять органы
Роскомнадзора о получении персональных данных доверителей адвокатов
При заключении договора на оказание юридической помощи
адвокат не обязан требовать от доверителя документы, подтверждающие названные доверителем персональные данные.
«Адвокат исходит из презумпции достоверности документов и
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
19
информации, представленных доверителем, и не проводит их дополнительной проверки» (подпункт 7 статья 10 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Кодекс профессиональной этики адвоката (КПЭА) устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при
осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и
порядок привлечения адвоката к ответственности (статья 4 ФЗ
«Об адвокатской деятельности»).
КПЭА (ст.6) устанавливает, что:
«1. Доверия к адвокату не может быть без уверенности
в сохранении профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации.
2. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени.
3. Адвокат не может быть освобожден от обязанности
хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя.
4. Без согласия доверителя адвокат вправе использовать
сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который
адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей
позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и
доверителем или для своей защиты по возбужденному против
него дисциплинарному производству или уголовному делу.
5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на:
- факт обращения к адвокату, включая имена и названия
доверителей».
Следовательно, адвокат не вправе разглашать сведения о лицах, обратившихся к нему за получением юридической помощи
под страхом дисциплинарной ответственности, вплоть до лишения адвокатского статуса.
20
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Закон об адвокатуре устанавливает, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и
доверителем и «Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной
форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на
оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу» (статья 25).
Договор об оказании юридической помощи заключаются между доверителем и адвокатом, а не между доверителем и адвокатским образованием (ст.ст.21-24).
Деятельность по обработке персональных сведений в отношении доверителей адвокатов подпадает под условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2 статьи 22 ФЗ «О персональных
данных» и не требует представления в органы Роскомнадзора
уведомлений об обработке их персональных данных, поскольку
адвокат получает данные о доверителе «в связи с заключением
договора, стороной которого является субъект персональных
данных» и эти персональные данные «не распространяются, а
также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных» и используются адвокатом «исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных».
Таким образом, адвокатские палаты, квалификационные комиссии и адвокатские образования не обязаны представлять в
органы Роскомнадзора персональные данные претендентов на
адвокатский статус, адвокатов и их доверителей.
Председатель ЭМК
Совета ФПА РФ
Г.К.Шаров
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
21
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ — ЕСТЕСТВЕННАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
УВАЖАЮЩЕГО СЕБЯ АДВОКАТА
Утверждена решением Совета ФПА РФ
от 30 ноября 2007 года (протокол № 3)
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА
профессиональной подготовки и переподготовки
адвокатов и стажеров адвокатов
Юридическая помощь адвокатов должна быть квалифицированной
Основанием необходимости профессиональной подго­товки и
переподготовки адвокатов является гаран­тированное Конституцией РФ право каждого на получение ква­лифицированной юридической помо­щи (ст.48).
ФЗ «Об адвокатской деятельнос­ти и адвокатуре в РФ»
устанавлива­ет, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юри­дическая помощь.
Без обеспечения права на квали­фицированную юридическую
по­мощь невозможно достичь всеобще­го уважения и соблюдения
прав и свобод человека, предусмотренных Международными пактами «Об эко­номических, социальных и культур­ных правах» и «О
гражданских и политических правах» (Нью-Йорк, 19 декабря 1966
г.), невозможно обес­печить необходимые гарантии для защиты
человека, обвиняемого в со­вершении преступления, предусмот­
ренные ст.7 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.).
Основные принципы, касающие­ся роли юристов (принятые
восьмым Конгрессом ООН по предупрежде­нию преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 ав­густа — 7 сентября
1990 г.) предус­матривают, что для обеспечения над­лежащей защиты прав и основных свобод человека, пользоваться кото­рыми
должны все люди, независимо от того, являются ли эти права эко­
номическими, социальными и куль­турными или гражданскими и
22
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
поли­тическими, необходимо, чтобы все люди действительно имели доступ к квалифицированной юридической помощи.
Федеральной палате адвокатов и адвокатским палатам субъектов РФ принадлежит основополагающая роль в обеспечении
надлежащего уров­ня подготовки адвокатов, позволяюще­го им
оказывать квалифицированную юридическую помощь.
Основные принципы, касающие­ся роли юристов, основополагаю­
щую роль в обеспечении предостав­ления квалфицированной
юриди­ческой помощи всем нуждающимся, отводят профессиональным объеди­нениям (палатам) адвокатов и обязывают их
обеспечить надлежащую квалификацию и подготовку адвока­тов
и знание ими профессиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных
национальным и международным правом (п.9).
ФЗ «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в РФ» устанавливает, что для под­тверждения способности ока­зывать квалифицированную юридическую помощь, претен­денты, имеющие
высшее юри­дическое образование, должны сдать квалификационный эк­замен (ст.11) в порядке и по вопросам, утверждаемым
со­ветом Федеральной палаты адвокатов. Федеральная пала­та
адвокатов и адвокатские палаты субъектов РФ обяза­ны обеспечить оказание адво­катами квалифицированной юридической помощи, то есть высокий уровень юридической помощи адвокатов
(п.4 ст.29, п.2ст.35). Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации ад­воката является обязательным стандартом адвокатской про­фессии.
Непрерывное развитие тео­рии права, изменения законо­
дательства и практики его при­менения, совершенствование
формой методов адвокатской де­ятельности обусловливают
не­обходимость адвокатов посто­янно и непрерывно совершен­
ствовать знания и повышать квалификацию.
Основные принципы, касаю­щиеся роли юристов, относят не-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
23
прерывное образование и по­стоянное совершенствование знаний адвокатами к междуна­родно-признанным стандартам адвокатской профессии, несоб­людение которых является ос­нованием
дисциплинарной от­ветственности, и обязывают профессиональные объедине­ния (палаты) адвокатов спо­собствовать непрерывному об­разованию и подготовке юрис­тов (п.п.24 и 29).
ФЗ «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в РФ» устанавливает, что адвокат обязан постоянно совершен­ствовать свои знания и повы­шать свою квалификацию (п.1 ст.7).
Обязанности адвокатских палат субъектов РФ и Совета
ФПА по вопросам профессио­нальной подготовки и перепод­
готовки адвокатов и стажеров адвокатов.
ФЗ «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в РФ» устанавливает, что адвокатские палаты субъектов РФ обязаны:
- содействовать повышению профессионального уровня адво­
катов, в том числе утверждать программы повышения квалифи­кации
адвокатов и обучения ста­жеров адвокатов, организовать профессиональное обучение по данным программам (подп.8 п.З ст.31).
- обеспечить контроль за профессиональной подготов­кой лиц, допускаемых к осуще­ствлению адвокатской деятель­ности (п.4 ст.29).
Устав ФПА обязывает АП субъектов РФ устанавливать по­рядок
и систему ежегодного по­вышения квалификации адвока­тов (ст.25).
Совет Федеральной палаты адвокатов РФ обязан содейство­
вать повышению профессио­нального уровня адвокатов (подп.5 п.З
ст.37) и принять на­стоящую Единую методику про­фессиональной
подготовки и пе­реподготовки адвокатов и стаже­ров адвокатов.
1. Цели Единой методики профессиональной подготовки и
переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов.
Настоящая Единая методика определяет задачи, систему,
виды и формы повышения квалифика­ции адвокатов и обучения
стажеров, устанавливает единые требо­вания к региональным
програм­мам обучения.
24
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
2. Основные задачи обу­чения адвокатов и стажеров адвокатов.
Основной задачей обучения адвокатов является обеспече­ние
постоянного и непрерывно­го совершенствования знаний и повышения квалификации ад­вокатов, как требование обяза­тельного
стандарта адвокатс­кой профессии.
Основной задачей обучения стажеров адвокатов является обеспечение надлежащей под­готовки претендентов на полу­чение статуса адвоката, позво­ляющей им оказывать квали­фицированную
юридическую помощь.
3. Категории обучающихся Различия в основных зада­чах
обучения адвокатов и ста­жеров адвокатов, а также в про­
фессиональном уровне подго­товки адвокатов с различным
стажем адвокатской деятельно­сти, необходимость эффектив­
ной организации учебного про­цесса обусловили разделение
обучающихся на следующие категории:
1) адвокаты со стажем адвокат­ской деятельности до 1 года;
2) адвокаты со стажем адвокат­ской деятельности более 1 года;
3) стажеры адвокатов.
4.Порядок, система, виды и формы обучения ад­вокатов
4.1. Адвокатские палаты субъектов РФ самостоятель­но определяют порядок и сис­тему обязательного ежегодно­го повышения квалификации адвокатов, утверждают про­граммы повышения квалифи­кации адвокатов и обучения стажеров адвокатов и
органи­зуют профессиональное обу­чение по этим программам,
как на собственной учебной базе, так и на основе догово­ров с
кафедрами адвокатуры и (или) курсов при ВУЗах, имеющих государственную аккредитацию.
4.2. Для обеспечения испол­нения советами адвокатских палат
установленной феде­ральным законом обязанности постоянного
обучения адвока­тов по программам повышения квалификации,
адвокатские палаты субъектов РФ при оп­ределении размера
обязатель­ных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
25
па­латы обязаны учесть связанные с этим расходы и предусмот­
реть их в сметах на содержание адвокатских палат.
4.3. Адвокаты со стажем ад­вокатской деятельности до 1 года
проходят обязательное обучение, организуемое адво­катской палатой субъекта РФ, в объеме не менее 30 часов по программе
«Введение в про­фессию».
4.4. Адвокаты со стажем ад­вокатской деятельности более 1
года проходят обязательное обучение по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», организуемое адво­катской
палатой субъекта РФ, в объеме не менее 20 часов в год или не
менее 100 часов каждые пять лет.
Советы АП субъектов РФ при учете времени ежегодного обучения адвокатов, кроме обу­чения по «Общей программе повышения квалификации ад­вокатов», вправе:
- зачесть присвоение уче­ных степеней кандидата наук за 2
года и доктора наук за 3 года обязательного обучения по повышению квалифика­ции;
– зачесть (полностью или частично) документально
под­твержденное обучение по спе­циальным программам в
рам­ках юридической, экономичес­кой и иной специальности, тре­бующейся адвокату для углуб­ленной специализации в преде­лах адвокатской деятельности.
4.5. Советы АП субъектов РФ при учете времени ежегод­ного
обучения адвокатов со стажем адвокатской деятельно­сти от 5 до
20 лет, кроме обуче­ния по «Общей программе по­вышения квалификации адво­катов», вправе:
- зачесть виды и формы по­вышения квалификации адво­катов,
предусмотренные пунк­том 4.4 настоящей Единой ме­тодики;
- зачесть документально подтвержденную годовую подписку на периодическое адвокатское издание в экви­валенте
до 5 часов, на более чем одно адвокатское перио­дическое
издание, включаю­щее одно издание ФПА — в эк­виваленте
до 10 часов;
26
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
- предусмотреть воз­можность и условия зачета иных
документально под­твержденных видов и форм повышения квалификации адвокатов (участие в семи­нарах и
конференциях, выс­тупление на конференциях и в СМИ по
профессиональным вопросам, преподавание на курсах повышения квалифи­кации адвокатов и обучения стажеров,
разработка ме­тодических пособий по воп­росам адвокатской деятельности).
4.6. Советы АП субъектов РФ при учете времени ежегодного
обучения адвокатов со значи­тельным стажем адвокатской деятельности, определяемым адвокатскими палатами субъ­ектов РФ,
но не менее 20 лет, а также членов советов и ква­лификационных
комиссий ад­вокатских палат и руководи­телей адвокатских
образова­ний, в которых работает не менее десяти адвокатов, кро­
ме обучения по «Общей про­грамме повышения квалифи­кации
адвокатов», засчитыва­ют им:
- виды и формы повыше­ния квалификации адвокатов, предусмотренные пунктами 4.4 и 4.5 настоящей Единой методики;
- участие в работе «круг­лых столов», ведение мастерклассов, участие в семинаре по обмену опытом работы,
преподавание юридических дисциплин в высших и средних
специальных юридических учебных заведениях, обучение
стажера адвоката и настав­ничество в отношении адвока­
та со стажем до пяти лет.
5. Учет и контроль про­фессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов
Совет АП субъекта РФ:
- контролирует профессио­нальную подготовку лиц, допуска­
емых к осуществлению адвокатс­кой деятельности.
- ведет учет времени учебы адвокатов, включенных в ре­естр
адвокатов соответствую­щего субъекта РФ и ежегодно подводит
итоги работы по про­фессиональной подготовке и повышению квалификации ад­вокатов;
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
27
- контролирует повышение квалификации каждым адво­катом
в объеме учебного курса и принимает меры к тем адво­катам, которые уклоняются от исполнения обязанности по­стоянного повышения квали­фикации;
- выдает адвокатам удосто­верения (свидетельства) о вы­
полнении соответствующей программы повышения квали­фикации
или о зачете иных ви­дов и форм повышения квалификации в счет
обязательного обучения, по форме, утверждаемой решением совета АП субъекта РФ.
6. Программа «Введение в профессию»
Программа «Введение в про­фессию» утверждается советом
адвокатской палаты субъекта РФ и должна включать следую­щие
вопросы:
«История адвокатуры, вклю­чая историю адвокатуры соот­
ветствующего субъекта РФ. Вы­дающиеся присяжные поверен­ные
и адвокаты России и соот­ветствующего субъекта РФ.
Законодательство соответ­ствующего субъекта РФ.
Порядок организации и де­ятельности адвокатуры. Фор­мы адвокатских образований. Корпоративные правовые акты органов
адвокатского са­моуправления — Федеральной палаты адвокатов
и соответ­ствующей адвокатской палаты субъекта РФ.
Виды юридической помощи. Условия оказания бесплатной юридической помощи и юриди­ческой помощи по назначению. Соглашение об оказании юри­дической помощи, его существенные условия, ордер, дове­ренность.
Профессиональная этика адвоката, дисциплинарная практика, виды ответственнос­ти адвоката.
Адвокатское досье (произ­водство по делу). Правовая по­зиция
по делу.
Составление юридических (включая процессуальные) документов.
Допустимость, относимость и достоверность доказательств.
Получения и использование доказательств.
28
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Особенности деятельности адвоката в Конституционном Суде
РФ и в Европейском Суде по правам человека. Решения этих судов по вопросам органи­зации и деятельности адвока­туры».
Изучение изменений в зако­нодательстве и судебной прак­тики».
7. «Общая программа по­вышения квалификации адво­катов»
«Общая программа повы­шения квалификации адвока­тов» утверждается советом адвокатской палаты субъекта РФ и может
включать обуче­ние по следующим направле­ниям: деятельность
адвоката в уголовном, гражданском, арбитражном процессах, спе­
циальные знания в деятель­ности адвоката, юридическая риторика в деятельности ад­воката.
8. Ответственность адво­ката за уклонение от посто­янного
совершенствования знаний и повышения квали­фикации
Адвокат, не прошедший обязательное обучение, орга­низуемое
адвокатской пала­той субъекта РФ, и не пред­ставивший документальных подтверждений повышения своей квалификации в иных
видах и формах, которые приняты к зачету советом АП, в объеме,
установленном пунктом 7 настоящей Единой методики, вправе
подтвер­дить самостоятельное под­держание своей профессио­
нальной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката, в порядке, установленном советом АП субъекта РФ.
Адвокаты не выполняю­щие обязанности постоянно совершенствовать свои зна­ния и повышать свою квали­фикацию, не
выполняющие требований, предусмотрен­ных настоящей Единой
мето­дикой и решений органов са­моуправления адвокатских палат
по вопросам повыше­ния квалификации подлежат привлечению к
дисципли­нарной ответственности в со­ответствии с Кодексом про­
фессиональной этики адво­ката.
9. Порядок, система и ус­ловия обучения стажеров
Порядок, система и усло­вия обучения стажеров оп­ределяются адвокатскими палатами субъектов РФ, ко­торые утверждают про­граммы.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
29
Официальные материалы Федеральной палаты адвока­тов
обучения стажеров адвока­тов и обеспечивают контроль за профессиональной подго­товкой лиц, допускаемых к осу­ществлению
адвокатской дея­тельности.
10. Программа обучения стажеров
Программа обучения стаже­ров утверждается советом ад­
вокатской палаты субъекта РФ и должна включать вопро­сы квалификационного экза­мена на получение статуса ад­воката.
Стажер адвоката проходит стажировку в адвокатском об­
разовании в соответствии с ус­ловиями трудового договора. Непосредственное руководство стажировкой и обучение стаже­ра адвоката осуществляет руко­водитель стажировки - адво­кат-куратор.
11.Учебный год для це­лей организации обучения адвокатов и стажеров ад­вокатов
Для целей организации обу­чения адвокатов и стажеров ад­
вокатов, учета времени учебы адвокатов, планирования свя­
занных с этим расходов и их учета в сметах на содержание адвокатских палат учебный год соответствует календарному году.
12. Порядок введения настоящей Единой мето­дики
Настоящая Единая методи­ка вводится в действие с 1 ян­варя
2008 года.
На адвокатов со стажем до одного года, получившим адво­
катский статус до 1 января 2008 года пункт 4.3 настоящей Еди­ной
методики распространяет­ся в пределах, установленных советом
АП соответствующего субъекта РФ.
На адвокатов, прошед­ших в 2003-2007 годах обу­чение в объеме не менее 72 часов, пункты 4.4 и 4.5 на­стоящей Единой методики распространяется в преде­лах, установленных Сове­том АП
соответствующего субъекта РФ.
30
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПО ГОНОРАРНОЙ ПРАКТИКЕ
20 марта 2009 года г.Краснодар
Слушали:
Об определении размера гонорара при заключении адвокатами
соглашений на оказание юридической помощи по различным категориям дел на 2009 год (докладчик Чехов В.П.).
В целях выработки единых критериев при определении размера гонорара при заключении адвокатами соглашений с клиентами на оказание юридической помощи, соблюдения требований
законодательства с учетом сложившейся в Краснодарском крае
гонорарной практики, руководствуясь ст. 31 ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в РФ»
Постановили:
При определении размера гонорара при оказании правовой помощи рекомендовать адвокатам руководствоваться следующими
ставками оплаты юридической помощи:
1. Консультации и составление документов
1.1. Устные консультации, справки по правовым вопросам - от 500
рублей.
1.2. Письменные консультации и справки по правовым вопросам, в т.ч. выписки из нормативных актов - от 1000 рублей.
1.3. Составление исковых заявлений, жалоб, ходатайств, иных
документов правового характера - от 1000 рублей; при необходимости истребования документов и ознакомления с дополнительными
доказательствами - от 1500 рублей.
1.4. Составление проектов договоров - от 3000 рублей
1.5. Составление запросов правового характера (в случае, если
адвокат не составляет исковое заявление, жалобу и или иной правовой документ) - от 200 рублей.
2. Участие в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
31
2.1. Участие в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве - от 10 000 рублей (в том числе - подготовка
иска, возражения на иск и т.п.), при выполнении поручения свыше
5-ти судодней производится дополнительная оплата в размере не
менее 2000 рублей за каждый последующий день судебного заседания (в случае отложения рассмотрения дела судом по инициативе адвоката дополнительная плата не устанавливается).
2.2. Участие в качестве представителя доверителя в арбитражных судах и иных органах разрешения конфликтов - от 15 000
рублей или не менее 4000 рублей за каждый день работы.
2.3. Участие в качестве представителя доверителя в административном производстве - от 7000 рублей; при выполнении поручения
свыше 3-х судодней производится дополнительная оплата в размере не менее 2000 рублей за каждый последующий день судебного
заседания (в случае отложения рассмотрения дела судом по инициативе адвоката дополнительная плата не устанавливается).
2.4. Составление кассационных, апелляционных, надзорных
жалоб адвокатом:
- не принимавшим участие в рассмотрении дела - от 7000 рублей (с учетом необходимости ознакомления с материалами дела,
объемом не более 2-х томов);
- в случае если адвокат не принимал участие в рассмотрении
дела судом 1-й инстанции или, соответственно, кассационной инстанции, при необходимости ознакомления с дополнительными доказательствами, истребованием дополнительных документов, а так
же при наличии в материалах дела заключений экспертов и специалистов - от 10 000 рублей.
При необходимости ознакомления с материалами дела в объеме
более 2-х томов взимается дополнительная плата в размере, установленном в п. 3.3 настоящего решения.
3. Участие в уголовном судопроизводстве
3.1 На предварительном следствии - от 10 000 рублей, в случае
32
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
продления срока следствия свыше 2-х месяцев производится дополнительная оплата за каждый последующий месяц предварительного
следствия в размере не менее 5000 рублей.
3.2. В суде 1-й инстанции:
- По делам, отнесенным к подсудности Верховного суда РФ, областного (краевого) суда, а также рассматриваемым с участием присяжных заседателей, - от 25 000 рублей за участие в деле, но не менее
3000 рублей за один судодень. В случае длительности судебного
разбирательства более 1 месяца производится дополнительная оплата
в размере не менее 3000 рублей за один судодень.
- По делам, отнесенным к подсудности районных и мировых судов, - от 10 000 рублей, но не менее 2500 рублей за один судодень.
В случае длительности судебного разбирательства, свыше одного
месяца, взимается дополнительная плата в размере не менее 2500
рублей за один судодень.
- По делам в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, если адвокат участвовал в суде 1-й инстанции, - от 10 000 рублей, если не участвовал в суде 1-й инстанции, - 15 000 рублей (с учетом
ознакомления с материалами дела объемом не более 2-х томов).
При объеме уголовного дела более 2-х томов взимается дополнительная оплата в соответствии с п. 3.3.
3.3. Изучение материалов уголовного дела в случае, если адвокат
не принимал участие по делу на предварительном следствии или дознании, - от 3000 рублей за каждый том уголовного дела.
3.4. Посещение мест изоляции по инициативе подзащитного или его
представителей, не связанное с участием адвоката в проведении
следственных действий, - от 3000 рублей.
4. Представительство во внесудебных органах
4.1. Представительство интересов доверителя в налоговых, таможенных органах, органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях - от 5000 рублей.
4.2. Представительство в исполнительном производстве - от 5000 рублей.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
33
4.3. Представительство интересов доверителя по программе
«Семейный адвокат» - от 10 000 рублей в месяц.
5. Оказание юридической помощи субъектам предпринимательской деятельности.
5.1. Российским физическим лицам - от 10 000 рублей в
месяц.
5.2. Российским юридическим лицам - от 15 000 рублей в
месяц.
5.3. Иностранным лицам - от 3000 рублей за один час работы.
Размер гонорара в каждом конкретном случае определяется
соглашением между адвокатом и доверителем с учетом квалификации и опыта адвоката, сложности работы, срочности и времени ее выполнения, других обстоятельств, которые определяются
сторонами при заключении соглашения.
С учетом тяжелого имущественного положения доверителя
или иных исключительных обстоятельств адвокат по согласованию с руководителем адвокатского образования вправе снизить
размер гонорара.
При возникновении спора между адвокатом и доверителем по
вопросу возврата гонорара и в случае расторжения договора учитывается фактически выполненный адвокатом в соответствии с
условиями заключенного соглашения объем работы.
Решили:
Утвердить рекомендуемые расценки по оплате труда адвоката.
Голосовали:
«за» - единогласно.
34
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
РЕШЕНИЕ
ОТЧЕТНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
20.03.2009г.
г. Краснодар
1. Утвердить отчет о деятельности Совета адвокатской палаты
Краснодарского края за 2008 год.
2. Утвердить отчет Совета адвокатской палаты Краснодарского края об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты за 2008 год.
3. Установить обязательные ежемесячные отчисления адвокатов на общие нужды адвокатской палаты КК до 5-го числа каждого
месяца за прошедший в размере 500 руб. Эти отчисления вносятся адвокатами независимо от того, работал ли он в отчетном
месяце или нет (отпуск, болезнь и т. п.).
Освободить от уплаты обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты Краснодарского края
адвокатов:
• инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
• инвалидов по зрению 1 группы;
• адвокатов, достигших 75-летнего возраста.
Рекомендовать адвокатским образованиям (филиалам) рассмотреть вопрос об освобождении указанных категорий адвокатов от уплаты отчислений на содержание адвокатского образования (филиала).
В иных, исключительных случаях, предоставить Совету палаты право на конкретный срок освободить адвоката от взноса на
нужды палаты.
4. Неуплата обязательных отчислений в течение 2-х месяцев
подряд влечет за собой применение к адвокату мер дисциплинарного воздействия, вплоть до прекращения статуса адвоката.
5. Определить для адвокатов, вступивших в члены адвокатс-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
35
кой палаты Краснодарского края, единовременные обязательные
отчисления на нужды палаты в размере 50 000 руб., для стажеров, помощников адвоката и лиц, прибывших из других палат 35 000 руб. Эти платежи могут быть рассрочены до года.
6. Установить, что совет палаты:
6.1. Применяет к адвокатам следующие меры поощрения:
-
объявление благодарности;
-
выдача премии;
-
награждение ценным подарком;
-
награждение почетной грамотой.
6.2. Применяет к адвокатам следующие меры взыскания:
-
замечание;
-
предупреждение;
-
прекращение статуса адвоката.
Председатель конференции
Секретарь конференции
В.П.Чехов
Е.Е.Новомлинская
36
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
РЕШЕНИЕ
Совета адвокатской палаты Краснодарского края
«О рабочем времени адвокатов адвокатской палаты
Краснодарского края»
г. Краснодар 20 марта 2009 г.
Реализуя в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», функцию защиты социальных и профессиональных прав адвокатов, в том числе осуществляющих
защиту по назначению орга­нов дознания, органов предварительного следствия или суда совет отмечает следующее:
Адвокаты относятся к категории самозанятых граждан, осуществляющих свободно избранную ими профессиональную деятельность на свой страх и риск, что неоднократно было подтверждено Конституци­онным судом РФ (Постановление от 23.12.1999 г.
№ 18-П, Определение от 06.06.2003 г. № 116-0 от 07.02.2003 г.
№ 65-0). В связи с этим, действие Трудового кодекса РФ на них
не распространяется.
Особенности судопроизводства не во всех случаях позволяют
совершать процессуальные действия в «рабочее» время, которое, как правило, устанавливается с 9 часов до 18 часов, с выходными днями суббота и воскресенье. В связи с этим, для работников правоохранительных органов и судей, законодателем,
с уче­том особенностей условий их труда установлена система
различных льгот и компенсаций, на них, кроме того, распространяется действие Трудового кодекса РФ.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует право каждому гражданину на отдых, причем лишь «работаю­щему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабо­чего времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск».
Требование, как правило, со стороны органов дознания пред-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
37
варительного следствия об участии адво­катов за пределами рабочего времени и в ночной период при отсутствии убедительных
довод для проведения процессуальных действий ночью, безусловно, может привести к произволу со стороны должностных лиц,
осу­ществляющих уголовное судопроизводство, в связи с чем адвокаты могут утратить свою независимость и само­стоятельность
как советники по правовым вопросам, что гарантировано ст.ст. 2,
18 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
В соответствии с приказом Минюста № 199 и Минфина РФ №87н
от 15.10.2007г. «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначе­нию органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности
уголовного дела» установлен повышенный размер оплаты труда
адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов в ночное время, выходные и праздничные дни.
С учетом изложенного, в целях защиты профессиональных и
социальных прав адвокатов, руководствуясь ст. 31 ч.З п. 10 ФЗ
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»
Решил:
1. Установить для адвокатов адвокатской палаты Краснодарского края пятидневную рабочую неделю.
Выходными днями являются суббота и воскресенье.
2. Установить, что рабочим временем для адвокатов адвокатской палаты Краснодарского края явля­ется период с 9.00 до
18.00.
Выполнение адвокатом поручения за пределами указанного
рабочего времени приравнивается в оплате к выполнению поручения в ночное время, если оплата ночного времени предусмотрена соглашени­ем.
3. В целях обеспечения доступности квалифицированной юри-
38
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
дической помощи для населения, рабо­чим временем адвокатов,
осуществляющих прием граждан в порядке дежурства по адвокатскому образо­ванию является период с 8 часов до 20 часов, а
так же в выходные и праздничные дни с 10 часов до 13 часов.
4. Нерабочими праздничными днями являются дни, установленные действующим законодательством РФ.
5. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней
выходной день переносится на следующий пocлe праздничного
рабочий день или иной рабочий день, указанный в нормативном
правовом акте Правительства РФ о переносе выходных дней на
другие дни в очередном календарном году.
6. Работой в ночное время, в том числе в случае участия в
уголовном судопроизводстве в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда является период времени с 22 часов до 6 часов.
7. Явка по вызову должностного лица, в производстве которого
находится уголовное дело, для участия в процессуальных действиях в ночное время или выходной день является обязательной только в
том случае, если указанное должностное лицо предъявит убедительные объяснения причин проведения процессуальных дей­ствий в неотложном порядке.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
представителей совета палаты, ответ­ственных за организацию работы по назначению на территории судебных районов Краснодарского
края, и на руководителей адвокатских образований.
Президент В.П. Чехов
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
39
Федеральная антимонопольная служба
(ФАС России)
10 марта 2009 года
№ АЦ/6053
О даче разъяснений по вопросам
применения статьи 17.1
Закона «О защите конкуренции»
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела Ваше
обращение по вопросам применения ст. 17.1 Федерального закона
от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) в части заключения договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования
в отношении госу­дарственного или муниципального имущества,
и сообщает.
Заключение договоров, предусматривающих переход прав
владения и (или) поль­зования в отношении государственного
или муниципального имущества (далее также договоры), в
соответствии с Законом о защите конкуренции возможно
следующими способами:
1)по результатам проведения конкурса или аукциона на право
заключения таких договоров;
2)без проведения торгов, в случаях, предусмотренных ст. 17.1
Закона о защите кон­куренции, в том числе в случае предоставления
указанного имущества в виде государст­венной или муниципальной
помощи в порядке, установленном гл. 5 Закона о защите
конкуренции.
Исчерпывающий
перечень
целей
предоставления
государственной или муниципаль­ной помощи содержится в ч. 1
ст. 19 Закона о защите конкуренции.
40
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Статьей 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской
Федерации», (далее - Закон № 63-ФЗ) установлены формы
адвокатских образований, в частности: коллегия адвокатов,
адвокатское бюро и юридическая консультация.
В соответствии с Законом № 63-ФЗ коллегия адвокатов,
адвокатское бюро и юридическая консультация являются
некоммерческими организациями.
В соответствии со ст. 3 Закона о защите конкуренции действие
указанного закона распространяется на отношения, которые
связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением
и пресечением монополистической деятельности и недобро­
совестной конкуренции.
В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции
конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих
субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого
из них исключается или ограничивается возможность каждого
из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия
обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции
под хозяйствующим субъ­ектом понимается индивидуальный
предприниматель, коммерческая организация, а также
некоммерческая организация, осуществляющая деятельность,
приносящую ей доход.
Таким образом, действие ст. 17.1 и 19 Закона о защите
конкуренции не распрост­раняется на случаи заключения
договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)
пользования на государственное или муниципальное имущество
некоммерческим организациям, которые не осуществляют
деятельность, приносящую им доход, то есть не являются
хозяйствующими субъектами.
Вместе с тем, поскольку в соответствии со ст. 50 Гражданского
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
41
кодекса РФ некоммерческие организации могут осуществлять
деятельность, приносящую доход, действие ст. 17.1 и 19 Закона
о защите конкуренции распространяется на случаи заключений
данных договоров с некоммерческими организациями,
осуществляющими деятель­ность, приносящую доход.
Таким образом, если в период владения и (или) пользования
государственным или муниципальным имуществом, полученным
без торгов некоммерческой организацией, не имеющей статуса
хозяйствующего субъекта, организация начнет осуществлять
дея­тельность, приносящую ей доход, федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта
РФ, орган местного самоуправления, который принял решение
о передаче организации государственного или муниципального
имущества, должен принять меры по прекращению использования
данного имущества и по его возврату в целях предоставления
такого имущества в соответствии с Законом о защите
конкуренции на торгах или с предварительным согласованием
с антимонопольным органом в порядке, установленном гл. 5
Закона о защите конкуренции.
При этом ст. 17.1 и 19 Закона о защите конкуренции также
применяются в случаях, когда некоммерческие организации,
являющиеся хозяйствующими субъектами, осуществляют
деятельность,
приносящую
доход,
без
использования
предоставленного
государственного
или
муниципального
имущества.
Таким образом, передача государственного или муниципального
имущества во владение и (или) пользование некоммерческим
организациям, в том числе коллегиям адвокатов, адвокатским
бюро и юридическим консультациям в случае, если они не
осуществляют деятельность, приносящую им доход и не будут
ее осуществлять после получения данного имущества, возможна
без проведения торгов, предусмотренных ст. 17.1 Закона о
42
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
защите конкуренции, и без предварительного согласования с анти­
монопольным органом.
ФАС России также сообщает, что 13 февраля 2009 г.
Государственной Думой Фе­дерального Собрания РФ в первом
чтении принят законопроект № 144206-5 «О внесении изменений
в Федеральный закон “О защите конкуренции”» (далее законопроект № 144206-5), согласно которому исчерпывающий
перечень
целей
предо­ставления
государственной
или
муниципальной помощи, содержащийся в ст. 19 Зако­на о
защите конкуренции, предлагается дополнить целью оказания
экономической поддержки некоммерческим организациям, в
частности, для достижения образователь­ных целей, оказания
юридической помощи, в целях охраны здоровья граждан, разви­
тия физической культуры и спорта.
В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ
арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности,
по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях,
преимущественное перед другими лицами право на заключение
договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено
законом или договором. Закон о защите конкуренции, в том числе
ст. 17.1, предусматривает особый порядок заключения договоров
аренды в отношении государственного и муниципального
имущества, а именно по результатам торгов.
При этом ст. 621 Гражданского кодекса РФ устанавливает
исключительно пре­имущественное право арендатора на
заключение договора аренды на новый срок при прочих равных
условиях и не регулирует порядок предоставления прав на
государст­венное или муниципальное имущество.
Таким образом, положения ст. 621 Гражданского кодекса РФ не
являются исклю­чением, предусмотренным п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 17.1
Закона о защите конкуренции, и основанием для безусловного
продления договора на новый срок без торгов.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
43
Вместе с тем, по мнению ФАС России, преимущественное
право арендатора может быть реализовано при проведении
конкурса или аукциона на право заключения дого­вора аренды
государственного или муниципального имущества.
Так, например, при проведении конкурса арендатор, в
случае одновременного пред­ложения им и другим участником
(участниками) равных лучших условий по конкурсу (т.е. при прочих
равных условиях), признается победителем и с ним заключается
договор аренды на основании ст. 621 Гражданского кодекса РФ. В
случае если кто-либо из участников конкурса предложит условия
лучшие, чем арендатор, то договор аренды заключается с лицом,
предложившим наилучшие условия.
Дополнительно ФАС России сообщает, что разъяснения по
вопросам применения ст.17.1 Закона о защите конкуренции
размещены
на
официальном
сайте
федерального
антимонопольного органа в сети Интернет.
Статс-секретарь заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы
А.Ю. Цариковский
44
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Письма, письма, письма...
УПРАВЛЕНИЕ ПО ФИНАНСОВОМУ
РЫНКУ И ЦЕННЫМ БУМАГАМ
АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КРАСНОДАР
Руководителю
организации
г. Краснодар, 350000, ул. Красная, д. 122,
тел./факс (861)251-85-79, e-mail:fins@krd.ru
18 марта 2009 г. № 54/43-03
О величине прожиточного минимума
в Краснодарском крае
В целях реализации Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае, принятого решением
Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от 20.03.2008 № 1-3, сообщаем, что с 16 марта 2009 года величина прожиточного минимума
для трудоспособного населения в Краснодарском крае составляет
4800 рублей (постановление главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 19.12.2009 № 109, опубликовано в газете
«Кубанские новости» 5 марта 2009 года).
Месячная заработная плата работника не может быть ниже
размера минимальной заработной платы и исходит из расчета
оплаты за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых
работ в нормальных условиях труда.
Индексация размера минимальной заработной платы в крае
производится ежеквартально с учетом роста прожиточного минимума для трудоспособного населения, действовавшего за этот
период. Размер минимальной заработной платы в Краснодарском крае устанавливается для работников, работающих на территории Краснодарского края, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального, краевого и муниципальных бюджетов.
Начальник управления
В.Ф. Ананьев
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
45
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 29 декабря 2008 г. №ШС-6-3/979
О представлении сведений о доходах физических лиц
Федеральная налоговая служба направляет для использования в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2008 N 03-04-07-01/244 по вопросу представления
сведений о доходах физических лиц.
Одновременно Федеральная налоговая служба отзывает ранее
направленное письмо ФНС России от 21.02.2007 N ГИ-6-04/135 “О
представлении сведений о доходах физических лиц”.
Доведите настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.
Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы
С.Н.ШУЛЬГИН
Приложение
к письму Федеральной налоговой службы
от 29.12.2008 № ШС-6-3/979
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
ПИСЬМО
от 3 декабря 2008 г. № 03-04-07-01/244
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело
письмо о представлении сведений о доходах физических лиц - работников обособленных подразделений организаций и в соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее
- Кодекс) разъясняет следующее.
В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 24 Кодекса налоговые агенты обя-
46
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
заны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
Пунктом 2 ст. 230 Кодекса установлено, что налоговые агенты
представляют сведения о доходах физических лиц в налоговый
орган по месту своего учета.
Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 83 Кодекса организация подлежит
постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту
ее нахождения, месту нахождения ее обособленных подразделений и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом. Постановка на учет в налоговом органе организаций осуществляется
независимо от наличия обстоятельств, с которыми Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога
или сбора. Организация, в состав которой входят обособленные
подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения, если
эта организация не состоит на учете в налоговом органе по месту
нахождения этого обособленного подразделения по основаниям,
предусмотренным Кодексом. В случае если несколько обособленных подразделений организации находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным
налоговым органам, постановка организации на учет может быть
осуществлена налоговым органом по месту нахождения одного из
ее обособленных подразделений, определяемом организацией
самостоятельно.
Обязанность налоговых агентов представлять сведения о доходах физических лиц в налоговый орган по месту своего учета
корреспондирует с обязанностью налоговых агентов уплачивать
совокупную сумму налога, исчисленную и удержанную налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, по месту учета налогового агента в
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
47
налоговом органе. Налоговые агенты - российские организации,
имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять
исчисленные и удержанные суммы налога как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. При этом сумма налога, подлежащая уплате
в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения,
определяется исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений (п. 7 ст. 226 Кодекса).
При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств
письменно сообщить о невозможности удержать налог и сумме
задолженности налогоплательщика в налоговый орган по месту
своего учета (п. 5 ст. 226 Кодекса).
Таким образом, сведения о доходах физических лиц могут
представляться налоговым агентом - российской организацией,
имеющей обособленные подразделения, в налоговые органы по
месту своего нахождения, а обособленным подразделениям организации - по месту нахождения обособленного подразделения,
в котором работникам этого подразделения производится начисление и выплата дохода.
Заместитель Министра финансов РФ
С.Д. ШАТАЛОВ
48
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Москва, 121260, ул. Поварская, д. 15,
10.03.2009
№ЕСУ 2007-01
Председателям верховных судов
республик, краевых и областных
судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов,
суда автономной области, судов
автономных округов, окружных
и флотских военных судов
Направляется для сведения и использования в практической
деятельности копия неофициального перевода вступившего в
законную силу постановления Европейского Суда по правам человека по жалобе № 15435/03 «Шулепов против Российской Федерации», которым признано нарушение пункта 1 и подпункта «с»
пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод.
Прошу довести до сведения судей содержание постановления
для принятия мер по устранению выявленных Европейским Судом нарушений Конвенции, а также с целью недопущения подобных нарушений.
В целях обеспечения права осужденных, содержащихся под
стражей, на защиту, а также в целях соблюдения принципов осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон прошу после оглашения приговора и при подготовке уголовного дела к направлению в суд кассационной инстанции, помимо иных, указанных в законе, выполнять следующие
требования.
Исходя из положений ч. 1 ст. 11 УПК РФ, обязывающих суд
разъяснять осужденному права, обязанности и ответственность
и обеспечивать возможность осуществления этих прав, после
вынесения приговора, помимо права на его обжалование, следует разъяснять осужденным, что они вправе не только заявлять
ходатайство об участии в заседании суда кассационной инстанции, но и поручать осуществление своей защиты избранному им
защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении за-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
49
щитника. Для обеспечения возможности осуществления права на
защиту после подачи кассационной жалобы осужденным следует
дополнительно разъяснить их право пригласить адвоката (защитника) по своему выбору, отказаться от защитника, ходатайствовать о назначении другого защитника (ч. 4 ст. 16 УПК РФ). Разъяснить, что в случае неявки приглашенного защитника в течение
5 суток суд вправе предложить пригласить другого защитника, а в
случае отказа - принять меры по назначению защитника по своему усмотрению.
Разъяснить также, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131, ст. 132
УПК РФ суммы, выплаченные адвокату за оказание юридической помощи в случае участия адвоката по назначению, относятся к процессуальным издержкам, которые суд вправе взыскать с
осужденного.
О своем желании иметь защитника в суде кассационной инстанции или о рассмотрении дела без защитника осужденным необходимо сообщить в суд, постановивший приговор, в письменном
виде и в срок, установленный для подачи возражений применительно к ч. 1 ст. 358 УПК РФ.
К уголовному делу, направляемому в суд кассационной инстанции, должны быть приобщены сведения о разъяснении прав
осужденному и его письменное заявление относительно участия
или неучастия защитника в заседании суда кассационной инстанции (примерный образец прилагается).
Заместитель Председателя Верховного
Суда Российской Федерации
А.Я. ПЕТРОЧЕНКОВ
50
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
РАСПИСКА (образец)
_____________________
“___”________________г.
Мне, _____________________________________разъяснено:
1) право пригласить защитника для участия в рассмотрении
уголовного дела судом кассационной инстанции.
В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток
суд в соот­ветствии с ч. 3 ст. 49 УПК РФ вправе предложить пригласить другого защит­ника, а в случае отказа - принять меры по
назначению защитника по своему усмотрению;
2) право отказаться от защитника.
Отказ от защитника в соответствии с ч. 3 ст. 52 УПК РФ не лишает права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника
к участию в производстве по уголовному делу;
3) право ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных УПК РФ.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131, ст. 132 УПК РФ суммы, выплаченные ад­вокату за оказание юридической помощи в случае
участия адвоката по назна­чению, относятся к процессуальным издержкам, которые суд вправе взыскать с осужденного.
_____________________подпись
СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННОГО
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
(в суде кассационной инстанции:
1) желаю воспользоваться помощью адвоката (Ф.И.О), с которым заключено соответствующее соглашение;
2) желаю иметь защитника по назначению суда;
3) отказываюсь от услуг защитника, но отказ от защитника не
связан с материальным положением)
_______________________подпись
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
51
Судебная практика
по вопросам адвакатуры
Адвокатская тайна в решениях Конституционного суда
На адвокатов и адвокатские образования не возложена обязанность предоставлять налоговому органу любые документы,
содержащие сведения о клиентах, и, соот­ветственно, не предусмотрена их ответствен­ность за неисполнение такой обязанности как за
налоговое правонарушение.
(Определения Конституционного Суда РФ от 17 июня 2008 г. № 451О-П по жалобе гражданина Карелина Михаила Юрьевича на нарушение
его конституционных прав положениями подп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93
Нало­гового кодекса РФ, п. 1 ст. 8 и п. 3 ст. 18 Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; от 6
марта 2008 г. № 449-О-П по жалобе некоммерческой организации «Коллегия адво­катов “Регионсервис”» на нарушение конституционных прав и
свобод положениями п. 1 ст. 93 и п. 2 ст. 126 Налогового кодекса РФ)
Заявители в жалобах указывают, что оспариваемые положения закона
- с учетом смысла, придаваемого им судебной практикой, 2 противоречат положениям Кон­ституции РФ, поскольку допускают возможность истре­бования налоговыми органами документов, содержащих
сведения, составляющие адвокатскую тайну. В жалобе адвоката
М.Ю. Карелина указывается, что данные поло­жения возлагают на
адвоката обязанность предоставлять такие документы по требованию налоговых органов. В жалобе коллегии адвокатов «Регионсервис» подчер­кивается то обстоятельство, что адвокаты могут быть
привлечены к ответственности за непредоставление сведений, необходимых для налоговой проверки.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сфор-
52
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
мулированной в определении от 6 июля 2000 г. № 128-0 применительно к нормам уголовного законода­тельства, касающимся адвокатской тайны, положения подп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93 НК РФ не
могут рассмат­риваться как возлагающие на адвокатов и адвокатские
образования обязанность предоставлять налоговому ор­гану любые
документы, содержащие сведения о клиентах, и, соответственно, предусматривающие ответственность за неисполнение такой обязанности как за налоговое правонарушение.
Целями налогообложения и налогового контроля пред­определяется
содержание информации, предоставляе­мой налоговым органам адвокатами и адвокатскими об­разованиями. Налоговый орган вправе
требовать от них сведения, которые необходимы для оценки налоговых последствий сделок, заключаемых с клиентами. Такие сведения
в любом случае составляют налоговую тайну и защищаются от разглашения в силу закона (ст. 102 НК РФ). Что касается сведений, которые связаны с со­держанием оказываемой адвокатом юридической
помощи и могут быть использованы против его клиента, то, исходя
из конституционно значимых принципов адво­катской деятельности,
- налоговые органы не вправе требовать их предоставления.
Таким образом, подп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93 НК РФ, предусматривающие предоставление налогоплательщика­ми - адвокатами
и адвокатскими образованиями по требо­ванию налогового органа
документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, сами
по себе не могут рас­цениваться как нарушающие конституционные права заявителей. Разрешение же споров о том, содержит ли
за­прашиваемый у адвоката документ сведения, составляю­щие адвокатскую тайну, либо он относится к документам, которые связаны с
оценкой налоговых последствий сде­лок, заключаемых адвокатом со
своими клиентами, т.е. отражают его собственные доходы и расходы,
а потому могут быть подвергнуты проверке в обычном порядке, входит в компетенцию правоприменительных органов и к полномочиям
Конституционного Суда РФ не относится.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
53
Решение о проведении личного досмотра в отношении адвоката может иметь место, только если администрация исправительного учреждения располагает данными, позво­ляющими
полагать наличие у него запре­щенных к проносу на территорию исправи­тельного учреждения предметов.
(Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г.
№ 428-О-П по жалобе гражданки Кирюхиной Ирины Петровны на
нарушение ее конституционных прав ч. 6 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и п. 6 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполня­ющих уголовные наказания в виде лишения свободы»)
И.П. Кирюхина оспаривает конституционность поло­жений, которыми администрации исправительных учреж­дений (учреждениям, исполняющим наказания) предостав­ляется право производить досмотр
находящихся на их территории и на прилегающих к ним территориях,
на ко­торых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы,
перечень которых устанавливается за­конодательством Российской
Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных
учреждений.
Необходимость повышенных гарантий защиты стату­са адвоката
со стороны государства была подтверждена Конституционным Судом РФ, в частности применитель­но к праву на свидание обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом и праву на защиту адвокатской
тайны (по­становление от 25 октября 2001 г. № 14-П, определения
от 6 июля 2000 г. № 128-О, от 6 марта 2003 г. № 108-О, от 29 мая
2007 г. № 516-0-0).
Часть шестая ст. 82 УИК РФ и п. 6 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы» позволяют адми­нистрации исправительного учреждения
принять реше­ние о проведении личного досмотра и в отношении
ад­воката. Однако такое решение - исходя из повышенных гарантий
защиты статуса адвоката - может иметь место, только если адми-
54
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
нистрация исправительного учрежде­ния располагает данными,
позволяющими полагать на­личие у него запрещенных к проносу на
территорию исправительного учреждения предметов. При этом необ­
ходимость личного досмотра должна быть подтверждена указанием
как на правовые, так и на фактические осно­вания его проведения,
а ход и результаты - письменно фиксироваться, с тем чтобы лицу, в
отношении которого проводится личный досмотр, была обеспечена
возмож­ность судебной проверки законности и обоснованности соответствующих действий.
Защитник не вправе участвовать в производстве по уголовному
делу, если он ранее участвовал в нем в качестве свидетеля, исключает возможность допроса защитника в качест­ве свидетеля об обстоятельствах и фактах, ставших ему известными в рамках профес­
сиональной деятельности по оказанию юридической помощи.
(Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2007 г. № 516-0-0
об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Гольдмана Александра Леонидовича и Соколова Сергея Анатольевича на нарушение их
консти­туционных прав ст. 29, п. 3 ч. 2 ст. 38, п. 2 и 3 ч. 3 ст. 56 и п. 1 ч.
1 ст. 72 Уголовно-процессуального кодекса РФ) По мнению заявителей,
положения п. 3 ч. 2 ст. 38 и п. 1 ч. 1 ст. 72 УПК, как допускающие возможность допроса адвоката в качестве свидетеля без судебного ре­шения и
его отстранения на этом основании от участия в производстве по уголовному делу, нарушают права, га­рантированные ст. 48 (ч. 1) и 51 (ч.
2) Конституции РФ. С.А. Соколов, кроме того, просит признать не
соот­ветствующими ст. 37 (ч. 1), 48 (ч. 1) и 51 (ч. 2) Консти­туции РФ
ст. 29 и п. 2 и 3 ч. 3 ст. 56 УПК РФ, как до­пускающие возможность
допроса в качестве свидетеля адвоката - защитника обвиняемого
по усмотрению следователя без вынесения о том судебного решения.
Конституционный Суд РФ, изучив представленные за­явителями
материалы, не нашел оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
55
Исходя из недопустимости совмещения процессуальной функции
защитника с обязанностью давать свидетельские показания по уголовному делу, в котором он участвует, федеральный законодатель
закрепил в п. 1 ч. 1 ст. 72 УПК РФ правило, согласно которому защитник не вправе участвовать в производстве по уголовному делу,
если он ранее участвовал в нем в качестве свидетеля. Это правило не может препятствовать участию в уголовном деле из­бранного
обвиняемым защитника, ранее не допрашивавше­гося в ходе производства по делу, так как исключает воз­можность допроса последнего
в качестве свидетеля об об­стоятельствах и фактах, ставших ему известными в рамках профессиональной деятельности по оказанию
юридиче­ской помощи, независимо от времени и обстоятельств получения им таких сведений (определение Конституцион­ного Суда РФ
от 6 июля 2000 г. № 128-О).
Обыск в служебном помещении адвоката или адвокатского
образования не может быть произведен без специального судеб­
ного решения.
(Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. № 4390 по жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и
других на нарушение их конституционных прав ст. 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса РФ)
По мнению заявителей, статьи 7, 29, 182 и 183 УПК РФ, как не
предусматривающие обязательное получение решения суда для
производства обыска и выемки в поме­щениях, используемых для
адвокатской деятельности, исключают возможность применения
в таких случаях п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской
деятель­ности и адвокатуре в Российской Федерации», ограничи­вают
возможность соблюдения адвокатской тайны и тем самым влекут
ущемление гарантированных Конституцией РФ права на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23), права адвоката на занятие
избранной деятель­ностью (ч. 1 ст. 37) и права каждого на получение
квали­фицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48).
56
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №ГКПИ08-1840
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва
9 октября 2008 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации В.А. Емышевои
при секретаре Е.Ю. Гудковой
с участием прокурора Л.Е. Степановой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Михайлова Олега Игоревича о признании недействующим абзаца первого пункта 3 Порядка расчета оплаты труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности
уголовного дела, утвержденного приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 15 октября 2007 № 199 и Министерства
финансов Российской Федерации № 87н
установил:
Михайлов О.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим
абзац первый пункта 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного
дела, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 октября 2007 г. № 199 и Министерства финансов Российской Федерации № 87н (далее - Порядок).
Как указывает заявитель, оспариваемый абзац первый пункта 3
Порядка не содержит каких-либо критериев сложности, а напротив устанавливает оценочное понятие «фактическая занятость»,
отсутствующее в трудовом законодательстве, но позволяющее
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
57
правоприменителю, в том числе и суду произвольно трактовать
понятие занятость адвоката и учитывать в качестве фактической
занятости адвоката только участие в судебных заседаниях, что
нарушает его право на оплату труда адвоката.
Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63ФЗ, а также отраслевым и межотраслевым законодательством
Министерству юстиции Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации полномочия по установлению
размера и порядка вознаграждения адвоката не предоставлены,
данные полномочия предоставлены Правительству РФ.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные им
требования и просил об их удовлетворении.
Представители Министерства юстиции Российской Федерации
Душкина Г.В., Министерства финансов Российской Федерации
Нечаев М.В. возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что оспариваемое положение нормативного правового акта соответствует действующему законодательству, издано
в пределах компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации и не
нарушает прав заявителя.
Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, принимая во внимание
заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать,
Верховный Суд Российской Федерации находит заявление
Михайлова О.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в
58
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя
или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет
средств федерального бюджета.
Во исполнение названных положений Правительством Российской Федерации 4 июля 2003 года утверждено постановление
№ 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда».
Названным Постановлением Правительством РФ определены
размер оплаты труда адвоката, который составляет за один день
участия не менее 275 рублей и не более 1110 рублей, а за один
день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не
более 2200 рублей (пункт 1), а также порядок оплаты, в соответствии с которым оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления
(определения)
органов
дознания, органа предварительного следствия или суда.
При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) об оплате труда адвоката выносится
ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней).
Постановление (определение) об оплате труда адвоката,
заверенное печатью органа дознания, органа предварительного
следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных
в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского
образования.
Перечисление средств на текущий (расчетный) счет ад-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
59
вокатского образования осуществляется в течение 301 дней
с даты получения постановления (определения) (пункт 5).
Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесены полномочия по руководству
работы федеральных министерств и иных федеральных органов
исгюлнительной власти, а также контроль за их деятельностью
(статья 12).
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 г. №185
«Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» установлено, что Министерство финансов Российской Федерации
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой,
кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, включая
бюджетную сферу, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.
В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерство юстиции
Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе
в сфере адвокатуры.
Пунктом 6 Постановления от 4 июля 2003 года № 400 Правительство РФ поручило Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации разработать и по согласованию с органами государственной
60
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
власти Российской Федерации, наделенными полномочиями по
назначению адвокатов, и судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации утвердить до 1 января 2004 года
порядок расчета оплаты труда адвоката в зависимости от сложности уголовного дела.
Постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации в силу ст. 23 указанного Федерального конституционного закона обязательны к исполнению в Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванными полномочиями, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 октября
2007 г. № 199 и Министерства финансов Российской Федерации
№ 87н утвержден Порядок расчета оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности
уголовного дела.
Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 17.10.2007 г. № 10349 и опубликован в «Российской газете», № 241, 27.10.2007 г., «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 45, 05.11.2007 г.
Таким
образом,
оспариваемый заявителем
Порядок
принят Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, в пределах предоставленных им полномочий.
Довод заявителя о том, что законодательством Российской
Федерации полномочия по установлению размера и порядка вознаграждения адвоката предоставлены Правительству РФ, но не
Министерствам юстиции и финансов Российской Федерации не
может быть признан судом состоятельным.
Как следует из вышеприведенных норм, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ Правительству Российс-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
61
кой Федерации поручено утвердить размер и порядок вознаграждения адвоката, между тем Правительством Российской Федерации поручено Министерству юстиции Российской Федерации
и Министерству финансов Российской Федерации разработать
порядок расчета оплаты труда адвоката.
Также нельзя согласиться с доводом заявителя о том, что
пункт 3 Порядка не содержит каких-либо критериев сложности,
а напротив устанавливает оценочное понятие «фактической занятости», отсутствующее в трудовом законодательстве, но позволяющее правоприменителю, в том числе и суду, произвольно
трактовать понятие занятость адвоката и учитывать в качестве
фактической занятости адвоката только Участие адвоката в судебных заседаниях.
Адвокатской деятельностью является квалифицированная
юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившим статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также
обеспечения доступа к правосудию и не является предпринимательской (пункты 1, 2 статьи 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Данная деятельность осуществляется адвокатом и доверителем (пункт 1 статьи 5), которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме
между доверителем и адвокатом, на оказание юридической
помощи самому доверителю или назначенному им лицу,
существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь
(пп. 3 п. 4 ст. 25). Труд адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (п. 8 ст. 25).
Таким образом, вопросы оплаты труда адвоката, участвующе-
62
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
го в качестве защитника
в
уголовном
судопроизводстве
регулируются специальньм законодательством, а именно Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», нормы трудового законодательства на данные отношения не распространяются.
Утверждение заявителя о том, что формулировка «фактическая занятость» подразумевает оплату труда адвоката только за
участие в судебных заседаниях, является ошибочным.
Так в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан честно, разумно добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми
не запрещенными законодательством Российской Федерации
средствами.
Статьей 53 УПК РФ к полномочиям защитника отнесены следующие права: иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания
в соответствии с пунктом 3 части четвертой статьи 46 и пунктом
9 части четвертой статьи 47 данного Кодекса: собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном частью третьей статьи 86
указанного Кодекса; привлекать специалиста в соответствии со
статьей 58 названного Кодекса; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с
участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству
или ходатайству самого защитника в порядке, установленном
названным Кодексом; знакомиться с протоколом задержания,
постановлением о применении меры пресечения, протоколами
следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись
либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому; знакомиться по окончании предварительного расследования
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
63
со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет
копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; заявлять ходатайства и отводы; участвовать в
судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов,
связанных с исполнением приговора; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом; использовать
иные не запрещенные настоящим Кодексом средства и способы
защиты (часть 1).
Таким образом, приведённые выше нормы предусматривают
отстаивание законных интересов доверителя не только в судебном заседании, но и во всем уголовном судопроизводстве.
Оспариваемый же заявителем Порядок не содержит запрета
на оплату юридической помощи оказанной адвокатом вне судебного заседания, в том числе и в помещении CИЗО, напротив,
следует, что подлежит оплате участие адвоката во всем уголовном судопроизводстве по назначению. Время занятости адвоката
исчисляется в днях, в которых адвокат был занят выполнением
поручения.
Данный вывод в судебном заседании подтвердил и представитель Министерства юстиции Российской Федерации, пояснив, что при разработке и утверждении Порядка Министерство
исходило из того, что предусмотренная абзацем первым пункта 3
Порядка формулировка позволяет максимально учитывать время, затрачиваемое адвокатом по назначению на участие в уголовном судопроизводстве, исходя из положений, закрепленных Конституцией Российской федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Неправильное толкование и применение пункта 3 Порядка не
64
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
может служить основанием для признания нормативного правового акта недействующим. Лица, полагающие, что их права нарушены неправильным применением оспариваемого Порядка,
не лишены возможности оспорить неправомерные действия в
судебном порядке.
Поскольку оспариваемое нормативное положение не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, издано в пределах предоставленной компетенции, то в соответствии с частью 1 статьи 253
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в
удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Михайлова Олега Игоревича - отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней
со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда РФ
В. А. Емыщева
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
65
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2008 г. № 14-В07-19
(Извлечения)
<...> Главное управление Федеральной регистрационной службы РФ по Воронежской области (далее - Управление) обратилось
в суд с иском к С. и Воронежской областной коллегии адвокатов
о прекращении стату­са адвоката С, мотивировав свои требования тем, что С. на момент сдачи квалификационного экзамена и
принятия присяги не имел стажа рабо­ты по специальности, необходимого для приобретения статуса адвоката. Стаж работы С.
в качестве помощника адвоката не может засчитываться в стаж,
необходимый для получения статуса адвоката, поскольку для
лиц, юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы исчисляется не ранее, чем с момен­та окончания соответствующего образовательного учреждения.
С. предъявил встречный иск об обязании Управления внести
сведения о нем в реестр адвокатов Воронежской области, ссылаясь
на то, что статус по­мощника адвоката был приобретен им 9 июля
2003 г., до внесения в Феде­ральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон)
нормы, обусловливающей присвоение адвокату статуса наличием
у него стажа по специальности, приобретенного после по­лучения
высшего юридического образования. Решением Ленинского район­
ного суда г. Воронежа от 20 апреля 2006 г. Управлению отказано в
иске к С, адвокатской палате Воронежской области о прекращении
статуса адвоката.
Иск С. удовлетворен, Главное управление Федеральной
регистраци­онной службы по Воронежской области обязано внести в реестр адво­катов Воронежской области сведения об адвокате С. <...>
Постановлением президиума Воронежского областного суда
от 14 февраля 2007 года решение Ленинского районного суда
г. Воронежа от 20 апреля 2006 года и определение судебной
коллегии по граждан­ским делам Воронежского областного суда от
2 ноября 2006 года от­менены, вынесено новое решение о прекра-
66
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
щении статуса адвоката С, которому отказано в удовлетворении
иска к ГУ ФРС по Воронежской области о внесении в реестр адвокатов Воронежской области. <...>
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит
постановление Президиума Воронежского областного суда от 14
февраля 2007 года подлежащим отмене с оставлением в силе решения Ленинского районного суда г. Воро­нежа от 20 апреля 2006
года и определения судебной коллегии по граждан­ским делам Воронежского областного суда от 2 ноября 2006 года...
Основанием для удовлетворения первоначального иска о прекращении статуса адвоката суд надзорной инстанции признал то,
что часть 6 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятель­ности и адвокатуре в Российской Федерации» хотя и не предусматривает, но и не запрещает
территориальному органу юстиции обращаться с заявления­ми
о прекращении адвокатского статуса. Такое толкование норм
Федераль­ного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе­дерации» является ошибочным, поскольку
в соответствии с ч. 6 ст. 17 этого Федерального закона право на
обращение в суд с заявлением о прекраще­нии статуса адвоката возникает у регистрирующего органа лишь в том слу­чае, если
совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступле­
ния представления о прекращении адвокатского статуса не рассмотрел его. Однако в данном случае такое представление было
рассмотрено в установ­ленный законом срок, а потому право на
удовлетворение требования о пре­кращении статуса адвоката в
судебном порядке у истца отсутствует. <...> Отменяя ранее вынесенные по данному делу судебные постановления, пре­зидиум
Воронежского областного суда исходил из того, что пункт 1 ста­тьи
9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона
от 20 декабря 2004 года № 163-ФЗ) предусматривает, что у лиц,
высшее юридическое об­разование которых является впервые
полученным высшим профессиональ­ным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисля­ется не ранее чем
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
67
с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. Указанное положение распространяется на всех лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности, в том числе
и на лиц, имею­щих стаж юридической специальности согласно
пункту 10 части 4 статьи 9 Федерального закона, — помощников
адвоката. Поскольку С. после полу­чения диплома о высшем юридическом образовании и на момент присвое­ния ему статуса адвоката не имел требуемого юридического стажа, суд над­зорной
инстанции посчитал выводы судебных инстанций о возможности
включения в стаж работы по юридической специальности периода работы помощником адвоката не соответствующими закону.
В части разрешения вопроса о прекращении статуса адвоката
суд в обжалуемом постановлении указал, что С. были представлены недостоверные сведения о наличии у него необходимого
двухлетнего стажа, что является основанием для прекращения
статуса адвоката. Кроме то­го, право территориального органа
юстиции на обращение в суд с заяв­лением о прекращении статуса адвоката, по его мнению, соответствует положениям части 6
статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» поскольку она не запрещает ему обжаловать решение адвокатской палаты.
Между тем судом надзорной инстанции не учтено следующее.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона «Об
адво­катской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус ад­воката прекращается советом адвокатской палаты
субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адво­кате, по основаниям, перечень которых является исчерпывающим.
Частью 6 статьи 12 этого же Федерального закона предусмотрено, что территориальный орган юстиции, располагающий
сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для
прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае если
совет адвокатской палаты в трехме­сячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный
орган юстиции вправе обратиться в суд с заявле­нием о прекра-
68
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
щении статуса адвоката.
Таким образом, указанный Закон связывает право
территориально­го органа юстиции на обращение в суд с заявлением о прекращении ста­туса адвоката с нерассмотрением адвокатской палатой соответствую­щего представления в срок, указанный в Законе.
Вместе с тем судом при рассмотрении настоящего дела
установле­но, что Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области направило в адвокатскую
палату Воронежской области представление о прекращении статуса адвоката С. 8 декабря 2005 года. Это представление было рассмотрено 9 февраля 2006 года в установленный Законом срок.
Таким образом, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области не имело права на
обращение в суд с иском о прекращении статуса адвоката С.,
поскольку правом обжало­вания в суд решения адвокатской палаты об отказе в удовлетворении представления о прекращении
статуса адвоката территориальный ор­ган юстиции в соответствии
с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не наделен. <...>
В обоснование того, что выводы судебных актов арбитражных
судов были отвергнуты, обвинение ссылалось на ст. 90 УПК РФ,
полагая, что ею предоставлена безусловная возможность немотивированно отверг­нуть любые судебные акты, кроме вступивших в
силу приговоров суда. Защита приобщила к делу все судебные
акты и ссылалась на них в обос­нование невиновности подсудимых. Тем не менее Басманный суд также отмахнулся от них, указав в приговоре, что выводы арбитражных судов не опровергают
доказательств обвинения.
Именно поэтому мы оспорили конституционность этой статьи,
пос­кольку именно ее трактовка позволила осудить нашего подзащитного в совершении тяжких преступлений (мошенничество
и легализация) и приговорить его к 10 годам 7 месяцам лишения
свободы в колонии строгого режима.
ВОПРОС: Какими критериями следует руковод­
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
69
Из обзора практики ВС РФ
ствоваться при определении размера оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском деле в поряд­ке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ?
ОТВЕТ: В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в слу­чае отсутствия представителя у
ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других
предусмотренных федеральным законом случаях.
Действующим гражданским процессуальным за­конодательством
вопрос оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по на­значению суда, не урегулирован.
В силу положений ч. 4 ст. 1 ич.З ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия
нормы процессуального права, ре­гулирующей отношения, возникшие в ходе гражданс­кого судопроизводства, а также при отсутствии
норм права, регулирующих спорное отношение, федераль­ные суды
общей юрисдикции и мировые судьи приме­няют нормы права, регулирующие сходные отноше­ния (аналогия закона).
Поскольку нормы, регулирующие порядок и размер оплаты труда
адвоката, назначаемого в качестве представителя по гражданскому делу в порядке ст. 50 ГПК РФ отсутствуют, возможно применение норм, регулирующих оплату труда адвоката, назна­чаемого по
уголовным делам.
Согласно ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в судебном разбирательстве по назначе­нию суда, расходы на оплату
его труда компенсиру­ются за счет средств федерального бюджета.
В п. 8 ст. 25 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре Российс­кой Федерации» (в ред. от 24
июля 2007 г.) предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в
70
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по на­значению
органов дознания, органов предварительно­го следствия или суда,
оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на
эти цели учиты­ваются в ФЗ о федеральном бюджете на очередной
год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроиз­водстве по назначению органов дознания, органов пред­варительного следствия или суда, устанавливаются Правительством РФ.
Во исполнение данной статьи ФЗ Правитель­ством РФ 4 июля
2003 г. принято постановление № 400 «Оразмере оплаты труда адвоката, участву­ющего в качестве защитника в уголовном судопро­
изводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. от 22 июля 2008 г.), в пункте
первом которого установ­лен главный критерий определения размера опла­ты труда адвоката — сложность дела.
Порядок расчета оплаты труда адвоката в зави­симости от степени сложности дела регламентиро­ван, в свою очередь, совместным
приказом Министра юстиции РФ и Министра финансов РФ от 15
октяб­ря 2007 г. № 199/87н «Об утверждении Порядка рас­чета оплаты труда адвоката, участвующего в каче­стве защитника в уголовном судопроизводстве по на­значению органов дознания, органов
предварительно­го следствия или суда, в зависимости от сложности
уголовного дела».
Таким образом, при определении размера оплаты тру­да адвоката, участвующего в гражданском деле в поряд­ке, предусмотренном
ст. 50 ГПК РФ, учитывая выше­названные нормативные правовые,
акты, следует руководствоваться критериями, установленными
для оп­латы труда адвоката, назначаемого по уголовному делу.
Уважаемый Владимир Петрович!
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
71
Информация
ЦЕНТР
СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ
по южному округу
г. Ростов-на-Дону, ул. Ульяновская, 41
пер. Газетный, 11, т.: (863) 270-06-75
тел\факс: 262-17-56
Президенту
Адвокатской палаты
Краснодарского края
Чехову В.П.
350000 г. Краснодар,
ул. Рашпилевская, 74
Центр судебных экспертиз по Южному округу, созданный для оказания содействия арбитражным судам и судам общей юрисдикции, в производстве экспертиз различного вида.
Адрес:344007, г.Ростов-на-Дону,ул.Ульяновская, 41.
Телефон: 270-06-75,270-73-40; факс: 262-17-56.
1. Опыт работы компании
- год образования - 2005 г.
- имеющиеся аккредитации компании - Сбербанк Российской
Федерации (Юго -Западное отделение ) , МДМ-банк , страховые
компании : МСК , ВСК , Югория , Нефтеполис , Метрополис , Альфа - Страхование, ГУВД Ростовской области , прокуратура Ростовской области , Судебный департамент при Верховном суде РФ
, Арбитражный суд Ростовской области.
Кадровый потенциал Центра - 42 эксперта, имеющих
опыт практической работы от 3 до 30 лет в системе экспертных
учреждений МВД и Минюста РФ, прошедшую специальную подготовку в г. Москве, получивших допуск на производство экспертиз аттестационной комиссией.
Центр судебных экспертиз, в течение 3-20 рабочих дней,
72
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
выполняет следующие виды экспертиз:
1. Оценочную (любых объектов, в том числе и поврежденных;
оценку ущерба от распространения контрафактных копий программ );
2. Строительно-техническую (в том числе: соответствием
нормам СНиП строений; экспертизу смет; обладает ли строение
признаками недвижимого имущества; определение порядка пользования земельным участком и т.д.)
3. Товароведческую (в том числе, мобильных телефонов;
компьютеров; двигателей и КПП автомобилей и т.д.; определение
ущерба почве и земельным насаждениям);
4. Бухгалтерскую;
5. Транспортно-трасологическую (в том числе, стоял или
двигался пешеход; очередность столкновения транспортных
средств и т.д.);
6. Автотехническую (в том числе, светофорные аварии; соответствие знаковой дорожной обстановки требованиям ГОСТ; соответствие разрытия на проезжей части требованиям ГОСТ и т.д.);
7. Почерковедческая;
8. Техническую экспертизу документов;
9. Химическую (строительных материалов и лакокрасочных
материалов);
10. Пожарно-техническую (любых объектов);
11. Компьютерно-техническую (в том числе, об обладании
программного обеспечения признаками контрафактности; о неисправностях системных блоков, и являются ли эти дефекты существенным недостатком).
С уважением
Директор ЦСЭ ЮО В.В. Ткачев
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
73
Межрегиональная общественная организация
СОЮЗ КРИМИНАЛИСТОВ
125009 г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д.6/3;
тел.:(495) 621-31-33, 156-79-46
Региональный филиал по Южному Федеральному округу
Российской Федерации
350061 г. Краснодар, пос. Пашковский, ул. Заводская, 32,
оф. 203; тел.: (861) 271-27-01,246-92-96
Для почты: 350000, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 26
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
Региональный филиал по Южному Федеральному округу Российской Федерации МОО «Союз криминалист» проводит судебно-психологические исследования, основной задачей которых является оказание помощи правоохранительным органам и судам
при решении вопросов психологического содержания.
Судебно-психологическая экспертиза проводится, главным
образом, в отношении лиц, чье психическое здоровье не вызывает сомнение у суда, следственных органов или подтверждается
заключением судебно-психиатрической экспертизы.
Главная функция судебно-психологической экспертизы заключается в получении на основе практического применения специальных психологических знаний и методов исследования новых
фактов, позволяющих точно и объективно оценивать индивидуальные особенности психической деятельности обвиняемых,
свидетелей, потерпевших, участников гражданского процесса.
Виды судебно-психологической экспертизы
1. Судебно-психологическая экспертиза по уголовным делам.
1.1. (Судебно-психологическая экспертиза (СПЭ) несовершеннолетних обвиняемых.
Назначается в тех случаях, когда несовершеннолетний выявляет признаки отставания в психическом развитии, не связанного
74
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
с психическим заболеванием, и выделяется среди своих сверстников невысоким развитием интеллекта, примитивностью, совершает неадекватные поступки, подвержен влиянию со стороны
окружающих; также его поведение в криминальной ситуации может не соответствовать преследуемым целям.
В данном случае на разрешение эксперта рекомендуется
ставить следующие вопросы:
1. Имеются ли у несовершеннолетнего N признаки отставания
в психическом развитии, не связанные с психическим заболеванием? Если да, то в чем конкретно они выражаются?
2. Учитывая уровень психического развития и конкретные обстоятельства дела, мог ли испытуемый в полной мере осознавать
характер и значение своих действий?
3. Учитывая уровень психического развития и конкретные обстоятельства дела, в какой мере мог руководить своими действиями?
4. Какие индивидуально-психологические особенности могли
существенно повлиять на поведение N в исследуемой ситуации?
Не рекомендуется ставить вопрос о соответствии интеллектуального возраста подростка его паспортному возрасту. Например: “Какому возрасту соответствует интеллектуальное развитие несовершеннолетнего?” В силу неравномерности, скачкообразности развития в
подростковом возрасте не бывает точного соответствия психического
уровня развития физическому, а поэтому данный вопрос принципиально неразрешим. Для принятия решения о способности правонарушителя нести уголовную ответственность при назначении СПЭ
рекомендуется ставить вопросы №№2-3.
1.2. Судебно-психологическая экспертиза свидетелей и малолетних потерпевших.
Назначается в тех случаях, когда показания свидетеля (потерпевшего) вызывают сомнения в силу его малолетнего возраста,
отставания в психическом развитии, недостаточного развития
речи, а также в связи со сложными условиями восприятия собы-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
75
тий, свидетелем которых был испытуемый.
Например, скоротечность событий, плохие условия видимости
и т.п. Повлиять на восприятие и запоминание информации могут
и экстремальные психические состояния (стресс, растерянность
и др.).
В вышеперечисленных случаях рекомендуется ставить следующие вопросы:
1. Учитывая индивидуальные особенности зрения (или других
органов чувств) и конкретные условия, в которых происходило событие (указать какое), был ли испытуемый в состоянии правильно воспринимать важные для дела обстоятельства (какие именно
конкретизировать)?
2. Учитывая индивидуальные особенности памяти и внешние
факторы ситуации (указать конкретно какие), мог ли испытуемый
качественно запоминать значимую для дела информацию?
3. Учитывая психическое состояние N в момент ситуации был
ли он способен правильно воспринимать важные для дела обстоятельства, запомнить их и давать о них правильные показания?
4. Имеет ли испытуемый признаки повышенной внушаемости?
5. Свойственна ли ему повышенная склонность к фантазированию?
1.3. Судебно-психологическая экспертиза потерпевших по
фактам нарушения права половой неприкосновенности и свободы личности.
Подобная экспертиза, как правило, назначается в тех случаях,
когда жертва сексуального посягательства в исследуемой ситуации ведет себя пассивно, не выявляет глубоких эмоциональных
переживаний в связи с происшедшим. Также, основанием для назначения экспертизы могут служить сведения об отставании потерпевшей в психическом развитии, наличии у нее психического
состояния (стресс, растерянность, фрустрация), которое могло
существенно повлиять на ее поведение в исследуемой ситуа-
76
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ции». Немаловажное влияние на поведение в экстремальных ситуациях оказывают индивидуально-психологические особенности
человека (в частности, “тормозный” тип нервной системы, неуверенность в себе, высокий уровень эмоциональной чувствительности, тревожность, подверженность колебаниям настроения и
т.д.), а также условия воспитания (авторитарный стиль воспитания либо гиперопека).
Перед экспертом могут быть поставлены следующие вопросы:
1. Учитывая уровень психического развития и конкретные обстоятельства дела, была ли испытуемая в состоянии понимать
характер и значение совершившихся с нею действий?
2. Учитывая уровень психического развития, индивидуальнопсихологические особенности и содержание исследуемой ситуации, была ли испытуемая в состоянии оказывать сопротивление?
3. Какие индивидуально-психологические особенности N могли
существенно повлиять на ее поведение в исследуемой ситуации?
4. Находилась ли испытуемая в исследуемый период в эмоциональном состоянии, которое могло существенно повлиять на ее сознание и психическую деятельность? Если да, то, каким образом?
В тех случаях, когда жертве сексуального насилия менее 8 лет,
вопрос о понимании характера и значения сексуальных действий не
ставится ввиду однозначного непонимания детьми внутреннего содержания и значения взаимоотношений между полами (даже при наличии определенной информированности по этому вопросу). В таких
случаях рекомендуется ставить вопросы о способности воспринимать,
запоминать обстоятельства дела и давать о них правильные показания (сопутствующими будут вопросы о повышенной внушаемости и склонности к фантазированию).
1.4. Судебно-психологическая экспертиза физиологического
аффекта и иных эмоциональных состояний.
СПЭ данного вида назначается в тех случаях, когда правоохранительные органы располагают информацией о том, что право-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
77
нарушению предшествовала конфликтная ситуация, что действия
потерпевшего могли носить психотравмирующий для обвиняемого характер, а действия обвиняемого являлись нехарактерными
для него либо, с обыденной точки зрения, были преувеличенными, не соответствовали оскорблению, угрозе или иным действиям
потерпевшего.
На разрешение экспертизы могут быть поставлены следующие вопросы:
1. Находился ли испытуемый в момент инкриминируемого ему
деяния в состоянии физиологического аффекта?
2. Находился ли испытуемый в момент инкриминируемого ему
деяния в эмоциональном состоянии (стресс, фрустрация, растерянность), которое могло существенно повлиять на его сознание
и психическую деятельность?
3. Какие индивидуально-психологические особенности испытуемого могли существенно повлиять на его поведение в исследуемой ситуации?
4. Учитывая психическое состояние и индивидуально-психологические особенности испытуемого, а также обстоятельства дела,
мог ли он точно соотносить свои оборонительные действия объективным требованиям ситуации?
Примечание: При назначении экспертизы не следует ставить
вопрос о том, находился ли испытуемый в состоянии сильного душевного волнения. Данное понятие не является психологическим,
предполагает в конечном итоге и оценку действий потерпевшего
с точки зрения их правомерности, что не входит в компетенцию
эксперта-психолога.
1.5. Посмертная судебно-психологическая экспертиза
Назначается в тех случаях, когда следствие (суд) располагает
сведениями о том, что имело место доведения до самоубийства.
На разрешение экспертизы могут быть поставлены следующие
вопросы:
78
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
1. Имеются ли внешние факторы суицидального риска?
2. В каком психическом состоянии находился погибший в период, предшествовавший самоубийству (смерти)?
3. Если погибший находился в предрасполагающем к самоубийству состоянии в период, предшествовавший смерти, чем это
состояние могло быть вызвано?
4. Существует ли причинно-следственная связь между действиями обвиняемого (указать: изнасилование или такие действия, которые квалифицируются как угрозы, жестокое обращение
или систематическое унижение человеческого достоинства)
и психическим состоянием потерпевшего в период, предшествовавший самоубийству?
Поскольку исследуются материалы, дающие косвенную информацию о человеке (записи, письма, рисунки погибшего, показания
родных и близких, других свидетелей), очевидно, что степень доказательственного значения экспертного исследования будет зависеть от полноты представляемых на экспертизу материалов.
1.6. Судебно-психологическая экспертиза личности.
Подобная экспертиза проводится в тех случаях, когда следствию (суду) необходим “психологический портрет” обвиняемого,
информация о механизмах поведения обвиняемого, психологических мотивах его противоправных поступков.
Рекомендуются следующие вопросы:
1. Имеются ли у обвиняемого индивидуально-психологические
особенности (интеллектуальные, характерологические, эмоционально-волевые, мотивационные и др.), которые могли существенно повлиять на его поведение в исследуемой ситуации?
Примечание: при назначении экспертизы необходимо указать,
какие конкретно психологические качества интересуют следствие
или суд.
1.7. Судебно-психологическое исследование преступной
группировки.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
79
Проводится в тех случаях, когда преступление совершено
группой лиц (от 2-х и более человек) и обвиняемые дают противоречивые сведения о том, кто является лидером группировки.
Рекомендуется постановка следующих вопросов:
1. Учитывая индивидуально-психологические особенности перечисленных лиц (указать конкретно), а также обстоятельства совершенного деяния (конкретизировать), кто из них мог быть лидером преступной группировки?
Решению данного вопроса должно предшествовать экспертное
исследование каждого члена группировки (см.п.6).
2. Какова структура (иерархия) группы, индивидуально-ролевой статус ее членов?
3. Каковы особенности межличностных взаимоотношений в
группе?
1.8. Судебно-психологическое исследование психологического воздействия (на основе фонограмм и видеозаписей, письменных и иных материальных источников).
Подобное исследование проводится в тех случаях, когда адресат утверждает, что свои показания, записанные на аудио- или
видеопленку, он давал под влиянием допрашивающего либо иных
лиц, присутствовавших при допросе или проведении иного следственного действия. Исследование актуально и по категории дел о
возбуждении национальной или расовой вражды, унижения национального достоинства, пропаганды, недобросовестной рекламы,
ущемления чести, достоинства и деловой репутации.
Решается следующий вопрос:
1. Имеются ли на аудио (видео) записи признаки психического
воздействия на испытуемого со стороны допрашивающего либо
третьих лиц?
Параллельно с этим, в обязательном порядке проводится психологическое обследование испытуемого. Решаются вопросы,
указанные в п.6, а также вопросы о психическом состоянии, в ко-
80
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
тором находился испытуемый в период допроса, вопросы относительно повышенной склонности к фантазированию и повышенной
внушаемости.
2. Имеются ли в представленных материалах ситуационные
признаки психологического воздействия, условия, повышающие
эффективность воздействия?
3. Исходя из диалога, последовательности изложения событий и фактов, поведения лиц, можно ли дать однозначный ответ о том, был ли данный текст предварительно заучен
лицами, изображенными на видеозаписи?
4. Имеются ли в представленных на экспертизу материалах
(аудио-, видеозаписях, печатной продукции) признаки направленного психологического воздействия (в том числе пропаганда, реклама, культ нездорового образа жизни), способного оказать Дезорганизующее влияние на психическую деятельность человека?
Если имеются, то, в чем конкретно выражаются?
5. Каким образом могут влиять на сознание людей высказывания в тексте (указать название статьи, брошюры)?
2. Судебно-психологичсская экспертиза по гражданским
делам.
2.1. СПЭ по фактам бракоразводных дел для определения
постоянного места проживания ребенка и порядка участия родителей в его воспитании.
Задачей судебно-психологической экспертизы при рассмотрении указанных дел является психологический анализ личности всех заинтересованных участников процесса (ребенка, отца и
матери), их иерархии ценностей, системы эмоциональных отношений (в том числе друг к другу), на основании которого даются
рекомендации эксперта-психолога, относительно места проживания ребенка и целесообразности участия в воспитании отдельно
проживающего родителя.
Рекомендуется ставить перед экспертом следующие вопросы:
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
81
1. Учитывая индивидуально-психологические особенности ребенка (детей) и его (их) родителей, систему их эмоциональных
отношений, взаимоотношения между ними, а также конкретную
ситуацию, с кем из родителей с психологической точки зрения наиболее благоприятно постоянное проживание ребенка (детей)?
2. Учитывая психологические факторы, каким образом должно
осуществляться участие родителей в воспитании ребенка (детей)?
3. Имеются ли угрозы изменения психики ребенка (отрицательные) при длительном общении с отцом (матерью)?
4. Имеются ли в способах воспитания матери (отца, обоих родителей) признаки пренебрежения, жестокости, насилия, эксплуатации по отношению к ребенку?
5. Отразился ли семейный конфликт на эмоциональном состоянии и психическом развитии ребенка?
Примечание: СПЭ вряд ли целесообразно назначать в тех
случаях, когда родитель (родители) ведут аморальный образ
жизни, злоупотребляют алкоголем, либо наркотиками и т.п. 2.2.
СПЭ по определению факта причинения морального вреда.
СПЭ данного вида возможно назначать в тех случаях, когда истец утверждает, что действиями ответчика ему нанесен моральный вред.
Задача СПЭ заключается в установлении наличия морального
вреда, т.е. негативных в психической сфере человека, выражающихся в претерпевании физических и нравственных страданий.
На разрешение экспертизы рекомендуются следующие вопросы:
1. Имеются ли у испытуемого, а если имеются, то каковы индивидуально-психологические особенности, которые могли бы
оказать существенное влияние на интенсивность и глубину субъективных переживаний им действий и высказываний ответчика?
2. В какой мере отразились действия и высказывания ответчика на основных показателях психического состояния и деятельности подэкспертного?
82
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
3. Затронута ли иерархия основных жизненных ценностей испытуемого, не нанесен ли ей ущерб?
4. Имеются ли признаки иных неблагоприятных изменений в личности подэкспертного, а если имеются, то в чем они выражаются?
5. Имеется ли причинно-следственная связь между изменением психического состояния истца и конкретными жизненными
обстоятельствами (действиями других лиц - ответчика)?
2.3. СПЭ по делам о сделках, совершенных лицами с пороками воли.
Данная экспертиза проводится после предварительной психиатрической экспертизы, либо на основе представленного психиатрического освидетельствования (медицинской справки) в тех
случаях, когда лица, заключившие ту или иную сделку, утверждают, что в тот период находилось в состоянии (соматическое
заболевание, переживание психотравмы, стресс, фрустрация,
подверженность психическому влиянию со стороны третьих лиц),
которое препятствовало адекватному пониманию значения своих действий, их правовых и имущественных последствий. Часто
истцами по таким делам являются люди преклонного возраста,
страдающие сосудистой патологией.
На разрешение экспертизы рекомендуется ставить следующие вопросы:
1. Учитывая особенности психической деятельности испытуемого и конкретные обстоятельства заключения сделки (указать
какой), мог ли испытуемый в полной мере сознавать значение
своих действий, их правовые и имущественные последствия?
2. В какой мере он мог руководить своими действиями?
3. Свойственна ли испытуемому повышенная внушаемость?
4. Какие индивидуально-психологические особенности могли
существенно повлиять на поведение испытуемого в исследуемой
ситуации?
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
83
5. Находился ли испытуемый в момент заключения сделки в
психическом состоянии (стресс, фрустрация, растерянность), которое могло существенно повлиять на его способность понимать
значение своих действий и руководить ими?
6. Учитывая особенности познавательной сферы обследуемого в момент совершения сделки, внешние условия, в которых
происходило принятие решения, а также индивидуальную значимость последствий сделки, являлось ли представление о существенных элементах сделки правильным?
7. Какие психологические факторы могли повлиять на формирование у испытуемого неправильного представления о сделке?
Подробную консультацию о порядке назначения судебно-психологической экспертизы можно получить в ООО «Союз криминалистов» по телефону (861) 271-27-01, 8 (905) 477-86-82, либо по
адресу: 350000, г.Краснодар, ул.Ставропольская, 26.
Информация подготовлена главным экспертом
судебно-психологической экспертизы
ООО «Союз криминалистов»
84
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
OOО «Эксперт»
ИНН/КПП: 2308150919/230801001
350007, Россия, Краснодар,
ул. Захарова, 11, офис 110
E-mail: krimexpert@mail.ru
тел./факс: 8 (861) 267-79-82
Президенту
Адвокатской палаты
Краснодарского края
Чехову В.П.
Уважаемый Владимир Петрович!
Информируем Вас, что в городе Краснодаре создана экспертная организация - ООО «Эксперт» (фактический адрес: 350007,
г. Краснодар, ул. Захарова, 11, офис ПО, тел./факс: (861) 267-7982). Деятельность ООО «Эксперт» направлена на разрешение
вопросов в области судебно-экспертной деятельности и оказания
помощи в экспертном сопровождении юридических и физических
лиц в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Специализация - производство судебно-бухгалтерских
экспертиз.
ООО «Эксперт» укомплектован сотрудниками, имеющими высшее юридическое, экономическое и бухгалтерское образование,
окончившими факультеты экспертов-криминалистов МВД РФ,
Министерства юстиции и др. ВУЗы РФ. Стаж экспертной работы
сотрудников составляет 5-20 лет. Значительный опыт работы которых позволяет на высоком профессиональном уровне и строго
научной и практической основе, в установленные законом сроки,
проводить судебно-бухгалтерские экспертизы.
С уважением,
А.Н. Кимлач
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ОБЩЕСТВО
С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«КРАСНОДАРСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ
НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ»
350033, г. Краснодар,
ул. Базовская дамба,7-а
85
Президенту
Адвокатской палаты
Краснодарского края
Чехову В.П.
350000 г. Краснодар,
ул. Рашпилевская, 74
тел.: 272-21-82, тел./факс: 267-64-30
Исх .35/07 от 25.08.2008
Уважаемый Владимир Петрович!
Сообщаем, что в целях оказания содействия судебно-следственным работникам по вопросам, возникающим в процессе
гражданского и уголовного судопроизводства, требующим применения специальных познаний, а также юридическим и физическим
лицам, в обеспечение защиты своих прав и законных интересов,
реализации принципа состязательности сторон, ООО «Краснодарская лаборатория независимой экспертизы» выполняет экспертизы и исследования следующих видов:
- почерковедческие,
-
психологические,
-
товароведческие,
-
автотовароведческие,
-
электротехнические,
-
автотехнические,
-
маркировочных обозначений,
-
бухгалтерские,
-
финансово - экономические,
-
строительно-технические,
-
оценка бизнеса,
а также осуществляет консультационные услуги по правовым
и экспертным вопросам, связанным с изучением всех видов заключений экспертиз и актов исследований.
86
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Базовская Дамба, 7-а (ул. Суворова,50), тел.272-21-82, тел./факс 267-64-30.
Просим указанную информацию довести до сведения адвокатов края.
Директор ООО
«Краснодарская лаборатория
независимой экспертизы»
Л.Ф. Овсянникова
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
87
Организация деятельности адвокатов
ПОЛОЖЕНИЕ
об адвокатском кабинете в Краснодарском крае
Утверждено постановлением Совета Адвокатской палаты
Краснодарского края
от 29 сентября 2005г.,
протокол №9
В целях упорядочения ведения Реестра адвокатских образований Краснодаркого края, руководствуясь ст. ст. 20,21 ФЗ РФ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002
года № 63-ФЗ:
1. Возложить на членов Адвокатской палаты Краснодарского
края при избрании формы адвокатского образования - адвокатский кабинет (далее - АК) - обязанность в соответствии с пп. 14 ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»
предоставлять в Совет Адвокатской палаты Краснодарского края
следующие сведения и копии документов:
1) уведомление об учреждении адвокатского кабинета с указанием:
• ФИО (полностью) адвоката;
• номера в реестре адвокатов Краснодарского края;
• номера адвокатского удостоверения;
• наименования адвокатского образования, членом которого
является адвокат;
• основания прекращения членства в прежнем адвокатском
образовании с приложением копии соответствующего документа;
• места нахождения АК;
88
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
• порядка осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и
иной связи между Советом Адвокатской палаты Краснодарского
края и адвокатом;
2) письменное решение адвоката об осуществлении адвокатской деятельности индивидуально и учреждении АК за подписью
адвоката с указанием следующих сведений:
• даты принятия решения;
• полного наименования АК;
• сокращенного наименования АК;
• указание на несение адвокатом обязанностей по ведению документации АК, регистрации в ней соглашений об оказании юридической помощи, заключаемых между адвокатом и доверителем, а
также ордеров, форма которых утверждена Министерством юстиции РФ (п.5 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в РФ»);
• документа, удостоверяющего личность (с паспорта - копии всех
страниц, имеющих внесенные в них записи);
• правоустанавливающего документа на помещение, используемое для размещения адвокатского кабинета (свидетельство о государственной регистрации права собственности
на жилое либо нежилое помещение, договор аренды либо безвозмездного пользования, договор найма на жилое помещение,
ордер и т. п.);
• документа о составе семьи с указанием сведений о регистрации
(прописке) по месту жительства при использовании жилого помещения для размещения АК;
• письменное согласие всех лиц в соответствии с п. 6 и п. 7 ст. 21
ФЗ (члены семьи, наймодатель, совершеннолетние лица, проживающие совместно с адвокатом) на использование жилого помещения для размещения АК.
2. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет обязан:
• открыть счет(а) в банке(ах) в соответствии с действующим
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
89
законодательством;
• уведомить налоговые органы об открытии (закрытии) банковских счетов;
• иметь печать, содержащую наименование и указание на субъект
Российской Федерации, на территории которого учрежден АК;
• предоставить в Адвокатскую палату Краснодарского края образцы изготовленных оттисков печатей, штампов, образцы бланков с адресом и наименованием АК в соответствии с требованиями п.4 ст. 21 ФЗ;
• получать ордера, квитанции и иные документы строгой отчетности только в адвокатской палате Краснодарского края (самовольное копирование, изготовление ордеров, квитанций и иных
бланков строгой отчетности не допускается);
• в течение 7 дней сообщить в Адвокатскую палату Краснодарского края об изменении места нахождения АК, об открытии новых
счетов и изменении банковских реквизитов, изготовления новых
печатей и штампов;
• вести учет соглашений и договоров на оказание юридической
помощи;
• представлять в Совет Адвокатской палаты Краснодарского края
статистическую отчетность о деятельности АК;
• исполнять требования закона об обязательном участии
адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного
следствия, прокурора или суда;
• оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;
• соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты Краснодарского
края, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах
их компетенции;
90
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
• ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения
средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией)
адвокатов адвокатской палаты Краснодарского края.
Разъяснения Совета Адвокатской палаты
Краснодарского края по вопросам
профессиональной этики адвоката
О сохранении адвокатской тайны
при проведении налоговых проверок
С учетом возросшей частоты налоговых проверок адвокатских
образований, в ходе которых налоговые органы требуют предъявления документов, содержащих сведения, составляющие адвокатскую тайну, Совет считает необходимым разъяснить:
В соответствии со статьей 8 ФЗ “Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации” (далее Закон) адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием
адвокатом юридической помощи своему доверителю. Кодекс
профессиональной этики адвоката (далее Кодекс) утверждает
соблюдение профессиональной тайны в качестве безусловного
приоритета в деятельности адвоката. Освободить от обязанности
хранить профессиональную тайну адвоката может только доверитель.
Проверяя правильность исчисления и уплаты налогов в адвокатских образованиях, должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии не только с Налоговым
кодексом, но и иными федеральными законами /п. 1 ст. 33 НК РФ/.
Статья 82 п. 4 НК прямо воспрещает при осуществлении налогового контроля сбор, хранение, использование и распространение
информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налого-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
91
вом агенте), полученной в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в
частности адвокатскую тайну.
Согласно пункту 6 статьи 25 Закона доходом от адвокатской
деятельности признается вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов,
связанных с исполнением поручения, которые подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского
образования в порядке и сроки, предусмотренные соглашением.
Следовательно, первичными документами для определения
доходов от адвокатской деятельности являются выписки по счетам самого адвокатского образования, банковские и кассовые
документы, включая индивидуальные карточки (лицевые счета)
доходов и расходов, начисления и уплаты налогов по каждому адвокату, справок с указанием номеров и дат соглашений с
доверителями и актов выполненных работ. Документами, подтверждающими профессиональные расходы, которые адвокат
осуществляет за счет получаемого вознаграждения, служат: решения собрания (конференции) адвокатов о размере обязательных отчислений на нужды адвокатской палаты; решения высшего
органа адвокатского образования о размерах отчислений на его
содержание; заверенную выписку из соглашения об оказании
юридической помощи о включенных в сумму вознаграждения адвоката профессиональных расходах (на транспорт, проживание
в гостинице, оплату труда привлекаемых специалистов и т.п.), а
также документы, подтверждающие понесенные расходы.
Требовать представления соглашений об оказании юридической помощи и актов выполненных работ налоговые органы не
вправе, ибо профессиональную тайну составляет сам факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей, не
говоря уже о содержании оказанной юридической помощи.
92
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Необходимо отметить случаи, когда налоговые органы обращаются в адвокатские образования, преследуя цель проверить
правильность исчисления и уплаты налогов доверителями адвокатов (встречная проверка). Как правило, налоговики уже располагают в подобных ситуациях экземпляром соглашения об оказании юридической помощи, имевшимся у доверителя, и хотят
сверить его с экземпляром, который остался у адвоката. Следует
иметь в виду, что доверитель может освободить адвоката от обязанности хранить адвокатскую тайну. Поэтому адвокату целесообразно проинформировать доверителя о визите налоговиков и
их требованиях. Доверитель может дать согласие на представление налоговым органам как соглашения, так и акта выполненных
работ. Такое согласие должно быть дано в письменной форме, с
точным указанием объема раскрываемых сведений.
Представление налоговым органам документов, содержащих
профессиональную тайну, без согласия доверителя, является нарушением требований Закона и Кодекса, и при поступлении жалобы доверителя влечет привлечение к дисциплинарной ответственности.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
93
Выдержки из постановления
Совета Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации
(протокол № 3)
О порядке ведения трудовых книжек
в адвокатских образованиях
Рассмотрев запрос о порядке ведения трудовых книжек
в адвокатских образованиях, Совет Федеральной палаты
адвокатов Российской Федера­ции (ФПА РФ)
ПОСТАНОВИЛ:
1. Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами,
в уста­новленном порядке ведут трудовые книжки на всех лиц,
принятых на рабо­ту на условиях трудового договора, в том числе на
помощников адвокатов и стажеров адвокатов.
2. Если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском
кабине­те и является работодателем по отношению к лицам,
принятым на работу в адвокатский кабинет на условиях трудового
договора, он не вправе вести на них трудовые книжки, а также
оформлять трудовые книжки при приеме на работу впервые.
В этом случае в соответствии с разъяснением, содержащимся в
письме Министерства труда и социального развития от 4 февраля
1997 г. № 28-6, трудовой стаж может подтверждаться справками,
расчетными книжками, и лицевыми счетами и ведомостями на
выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть
подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации, выданными соответствующими
отделениями Пенсионного фонда.
3. На адвокатов трудовые книжки не ведутся, поскольку они
относятся к категории самозанятых граждан, осуществляющих
адвокатскую деятель­ность и выполняющих возложенные на них
94
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
обязанности, а также пользую­щихся предоставленными им правами
не на условиях трудового договора и применения норм трудового
законодательства, а в соответствии с Феде­ральным законом от 31
мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельно­сти и адвокатуре
в Российской Федерации» и в силу членства в адвокатской палате
субъекта Российской Федерации и в избранном ими адвокатском
образовании.
В соответствии с Правилами подсчета и подвтерждения страхового
ста­жа для установления трудовых пенсий, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля
2002 г. № 555 (п. 18) перио­ды деятельности в качестве адвокатов
подтверждаются документом тер­риториального органа Пенсионного
фонда Российской Федерации или тер­риториального налогового
органа об уплате обязательных платежей.
4. По просьбе адвоката - владельца трудовой книжки, коллегии
адвока­тов и адвокатские бюро, по их усмотрению, могут производить
в ней записи о приеме адвоката в адвокатское образование и
выбытии из него на осно­вании распорядительных документов
(приказов или распоряжений).
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
95
Налогообложение адвокатов
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 25 февраля 2003 г. № СА-6-04/242@
О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ДОХОДОВ АДВОКАТОВ,
УЧРЕДИВШИХ АДВОКАТСКИЙ КАБИНЕТ
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
в связи с запро­сами налоговых органов и налогоплательщиков
по порядку налогообложения доходов адвокатов, учредивших
адвокатский кабинет, сообщает следующее.
Статьей 20 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон № 63-ФЗ) установлено, что формами
адвокатских образований являют­ся адвокатский кабинет, коллегия
адвокатов, адвокатское бюро и юридичес­кая консультация.
Адвокаты вправе в соответствии с Федеральным законом № 63ФЗ самосто­ятельно избирать форму адвокатского образования и
место осуществления адвокатской деятельности.
Статьей 21 Федерального закона № 63-ФЗ предоставлено право
адвока­там, принявшим решение осуществлять адвокатскую
деятельность индивиду­ально, учреждать адвокатский кабинет.
Адвокатский кабинет не является юри­дическим лицом.
Исчисление и уплата налога на доходы, полученные адвокатами,
при­нявшими решение осуществлять адвокатскую деятельность
96
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
индивидуаль­но и учредившими адвокатский кабинет, производится
в соответствии с по­ложениями главы 23 «Налог на доходы
физических лиц» Налогового ко­декса Российской Федерации
(далее - Кодекс).
Статьей 227 Кодекса определено, что исчисление и уплату
налога в соот­ветствии с данной статьей производят физические
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, частные нотариусы и другие лица,
занимающиеся в установленном дей­ствующим законодательством
порядке частной практикой - по суммам до­ходов, полученных от
такой деятельности.
Адвокаты, принявшие решение осуществлять адвокатскую
деятельность индивидуально и учредившие адвокатский кабинет,
самостоятельно ис­числяют суммы налога, подлежащие уплате в
бюджет, в порядке, установ­ленном статьей 225 Кодекса.
При этом общая сумма налога, подлежащая уплате в
соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиками с
учетом сумм налога, удержан­ных налоговыми агентами при выплате
налогоплательщикам дохода, а так­же сумм авансовых платежей по
налогу, фактически уплаченных в бюджет.
Адвокаты,
осуществляющие
адвокатскую
деятельность
индивидуально, обязаны представить в налоговый орган по месту
своего учета декларацию по налогу на доходы физических лиц
в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим
налоговым периодом.
Общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисленная
в соот­ветствии с декларацией по налогу на доходы физических лиц,
уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее
15 июля года, следу­ющего за истекшим налоговым периодом.
В случае появления в течение года доходов, полученных от
осуще­ствления индивидуальной адвокатской деятельности,
адвокаты обя­заны представить декларацию по налогу на доходы
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
97
с указанием сум­мы предполагаемого дохода от указанной
деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган
в 5-дневный срок по истече­нии месяца со дня появления таких
доходов. При этом сумма пред­полагаемого дохода определяется
налогоплательщиком. Налоговым органом на основании суммы
предполагаемого дохода, указанного в декларации по налогу на
доходы производится исчисление сумм авансовых платежей.
Авансовые платежи уплачиваются налогопла­тельщиком на
основании налоговых уведомлений: за январь - июнь не позднее 15
июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых
платежей; за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года
в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей; за
октябрь - декабрь не позднее 15 января следующего года в размере
одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.96
№129-ФЗ «О бухгалтерском учете» с учетом дополнений,
внесенных Федеральным законом от 31.12.2002 №187-ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации» и некоторые дру­гие акты
законодательства Российской Федерации граждане, осуществля­ющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном
налого­вым законодательством Российской Федерации. В целях
названного Фе­дерального закона адвокаты, которые осуществляют
адвокатскую деятель­ность в адвокатском кабинете, приравниваются
в отношении порядка ве­дения учета хозяйственных операций к
гражданам, осуществляющим пред­принимательскую деятельность
без образования юридического лица.
Пунктом 2 статьи 54 Кодекса установлено, что индивидуальные
предпри­ниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого
налогового перио­да на основе данных учета доходов и расходов и
хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством
98
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
финансов Российской Федерации и Министерством Российской
Федерации по налогам и сборам.
Учет доходов и расходов и хозяйственных операций
индивидуальными
предпринимателями
осуществляется
в
соответствии с Порядком учета до­ходов и расходов и хозяйственных
операций для индивидуальных предпри­нимателей утвержденным
совместным Приказом Министерства финансов Российской
Федерации и Министерства Российской Федерации по нало­гам и
сборам от 13.08.2002 № 86н/БГ-3-04/430 (зарегистрирован Минюс­
том России 29.08.2002 № 3756).
Действительный государственный
советник налоговой службы
Российской Федерации II ранга
С.Х. АМИНЕВ
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
99
Оплата услуг адвоката:
комментарии, информация, разъяснения
Использование адвокатскими образованиями квитанций
Использование адвокатскими образованиями квитанций для
оформления наличных расчетов по оплате услуг адвокатов
Применение письма Министерства финансов РФ от 29 декабря
2006 г. № 03-01-15/12-384 комментирует специалист по налоговому консультированию, член Совета ФПА РФ Ольга АНУФРИЕВА.
Учитывая устоявшуюся в адвокатуре практику применения квитанций при наличных расчетах за услуги адвокатов и основываясь
на разъяснениях Минфина России и ФНС России, подтверждающих
отсутствие у адвокатских образований необходимости применять
контрольно-кассовую технику (ККТ), ФПА РФ направила в Минфин
России соответствующие документы в целях утверждения формы
бланка строгой отчетности (БСО) для осуществления наличных
расчетов за юридическую помощь, оказываемую адвокатами.
Комментируемым письмом Минфин России отказал адвокатам
в специальном БСО и мотивировал свой отказ тем, что все БСО,
утверждаемые в соответствии с Постановлением Правительства
РФ от 31 марта 2005 г. № 171 «Об утверждении Положения об
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов
с использованием платежных карт без применения контрольнокассовой техники» (в ред. от 5 декабря 2006 г.), приравниваются
к кассовым чекам и являются документами, предусмотренными
Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных
карт» (далее - Закон о ККТ). Поскольку адвокатские образования,
в том числе адвокатские кабинеты, при осуществлении деятель-
100
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ности, предусмотренной Федеральным законом от 31 мая 2002 г.
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 20 декабря 2004 г.; далее - Закон об
адвокатской деятельности), не подпадают под действие Закона
о ККТ, то при приеме наличных денежных средств в счет оплаты
услуг адвокатов они не обязаны использовать БСО, предусмотренные данным Законом (письмо Минфина России от 29 декабря
2006 г. № 03-01-15/12-384; далее - письмо № 03-01-15/12-384).
До этого разъяснения ФНС России, не оспаривая тот факт, что
положения Закона о ККТ не распространяются на адвокатские образования, придерживалась позиции, согласно которой адвокатские образования не вправе осуществлять наличные расчеты за
услуги адвокатов без использования специального БСО, утвержденного Минфином России.
Более того, поскольку отсутствовали указания или разъяснения Минфина России относительно возможности применения
адвокатскими образованиями такой формы БСО, как квитанция
к приходному кассовому ордеру (ПКО) с указанием назначения
вносимых средств, ФНС России считала, что денежные расчеты
за оказание юридической помощи в адвокатских образованиях
должны осуществляться только через кредитные учреждения
посредством безналичных расчетов (письмо ФНС России № 04-203/130 от 20 сентября 2005 г. и др.).
Таким образом, письмо № 03-01-15/12-384 можно рассматривать как официальное подтверждение того, что адвокатам разрешено осуществлять кассовые операции. Следовательно, для
того чтобы надлежащим образом оформлять прием в кассу адвокатского образования наличных денежных средств в счет оплаты
услуг адвокатов, необходимо и достаточно заполнять приходные
кассовые ордера (далее - ПКО) и выдавать квитанции к ним, подтверждающие прием денежных средств, а также выполнять иные
требования Порядка ведения кассовых операций в Российской
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
101
Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка РФ от 22 сентября 1993 г. № 40 (далее - Порядок),
в том числе вести кассовую книгу и журнал регистрации ордеров.
Все требования Порядка должны были выполняться адвокатскими образованиями при осуществлении кассовых операций и до
выхода письма № 03-01-15/12-384, несмотря на то, что действующий текст Порядка (п. 44) содержит норму, согласно которой он
не является обязательным к применению юридическими лицами,
занимающимися деятельностью, не преследующей цели получения прибыли, т. е. некоммерческими организациями.
Это связано с тем, что в 1997 г. ЦБ РФ, уполномоченный регулировать порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, распространил действие Порядка на все юридические лица в Российской
Федерации, независимо от их организационно-правовой формы
и ведомственной принадлежности (письмо ЦБ РФ от 14 мая 1997
г. № 02-14/213), хотя и не счел нужным внести изменения в его
текст.
Несмотря на кажущуюся определенность позиции Минфина
России в отношении адвокатских образований - юридических лиц,
на практике может возникнуть вопрос о том, правомерно ли письмо № 03-01-15/12-384 распространяет действие Порядка на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты. Проблема заключается
в том, что такие адвокаты теперь уже даже в целях налогообложения не признаются индивидуальными предпринимателями, на
которых действие Порядка распространяется (письмо ЦБ РФ от
17 июля 2006 г. № 08-17/2540). Значит, указанные адвокаты как
физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, вправе осуществлять наличные денежные расчеты
за свои услуги без ограничений согласно ч. 1 ст. 861 ГК РФ.
При этом ни ЦБ РФ, ни Минфин России не издавали нормативных актов или разъяснений по вопросам обращения наличных
102
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
денежных средств между гражданами. Поэтому письмо № 03-0115/12-384 можно рассматривать как официальное разрешение
адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты, осуществлять наличные расчеты за свои услуги. Необходимость оформления ПКО
в этом случае связана с тем, что такие адвокаты обязаны вести
книгу учета доходов и расходов, а основанием для внесения в эту
книгу записи о приеме наличных денежных средств должен быть
соответствующий первичный учетный документ, т. е. тот же ПКО.
Представляется, что такие адвокаты вплоть до установления
новых правил осуществления кассовых операций не обязаны
вести кассовую книгу и журнал регистрации ордеров, поскольку
на них не распространяется действующий Порядок.
Кроме того, разъяснения, содержащиеся в письме № 03-0115/12-384, позволяют завершить дискуссию между адвокатами и
налоговыми органами о правомерности использования в адвокатской деятельности квитанции, утвержденной для Федеральной службы лесного хозяйства РФ (письмо Минфина России от 20
апреля 1995 г. № 16-00-30-35) и разрешенной для использования
индивидуальным предпринимателям (!!!) при оказании платных
юридических услуг (письмо Минюста РФ от 23 января 1996 г. №
09-17-29-96). Даже в случае, если будет признано, что в связи с
превышением Минюстом России своих полномочий адвокатура
пользовалась этой квитанцией нелегально, то никакие санкции к
ней применены быть не могут, поскольку она не обязана была
использовать такие БСО вообще.
Однако проблема может возникнуть у адвокатских образований, которые при приеме денежных средств заполняли только
квитанцию «ЛХ», не оформляя ПКО (формы «КО-1»), поскольку
первый экземпляр квитанции был утвержден как ПКО, а дублирование документов на одну и ту же операцию при значительном
объеме работы бухгалтера казалось излишним.
Дело в том, что квитанция как форма ПКО была утверждена
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
103
в апреле 1995 г., а всего через полтора года Федеральный закон
от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее
- Закон о бухгалтерском учете) установил, что первичные учетные
документы принимаются к учету, если они составлены по форме,
содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной
учетной документации (документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты, перечень которых приведен в п. 2 ст. 9 указанного Закона).
Постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. №88
были утверждены унифицированные формы первичной учетной
документации по учету кассовых операций, в том числе и для
оформления поступления наличных денег в кассу организации.
Таким образом, начиная с августа 1998 г. обязательным первичным учетным документом, подтверждающим совершение кассовых операций, стал ПКО по форме «КО-1». Составление адвокатскими образованиями ПКО по другой форме налоговые органы
могут трактовать как отсутствие первичных учетных документов,
признаваемое грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения и влекущее ответственность
организации по ст. 120 НК РФ.
Оформление других документов, в том числе квитанции, не
запрещалось, но они должны были утверждаться в учетной политике организации и прилагаться к соответствующему ПКО.
Итак, можно сделать вывод, что как минимум с даты вступления в силу Закона о ККТ используемая адвокатурой при оформлении кассовых операций квитанция формы «ЛХ» носила факультативный характер. В связи с этим дальнейшее применение
адвокатскими образованиями при оформлении кассовых операций помимо ПКО дополнительных форм первичной учетной документации представляется излишним, хотя и не запрещается.
Специально для адвокатских образований, принявших в своей
учетной политике решение использовать для оформления кассо-
104
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
вых операций в дополнение к ПКО еще и квитанцию, Совет ФПА
разработал форму квитанции с учетом требований п. 2. ст. 9 Закона о бухгалтерском учете и в соответствии с терминологией,
используемой в адвокатской деятельности.
«Адвокатская газета», № 2 за апрель 2007 г.
Информация для руководителей и бухгалтеров
адвокатских образований (филиалов)
1.С 1 января 2007 года сумма фиксированного
ежемесячного платежа в Пенсионный фонд РФ для адвокатов моложе 1967
года рождения составляет 154,00 рубля, старше 1967 года рождения - 102,67 рубля. Срок уплаты - до 31 декабря 2007 года.
Коды бюджетной классификации:
страховой части -18210202030061000160 102 руб. 67 коп./в месяц,
накопительной части 1820202040061000160 51 руб. 33 коп./в месяц.
2. Срок предоставления годового отчета в Пенсионный фонд
адвокатами по форме АДВ-11 - до 1 марта 2008 года.
3. В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от
29 декабря 2006 г. № 03-01-15/12-384, адвокатские образования
при приеме наличных денежных средств в счет оплаты услуг
адвокатов не обязаны использовать бланки строгой отчетности,
предусмотренные законом о ККТ, т.к. адвокатские образования не
подпадают под действие указанного закона. Для надлежащего
оформления приема в кассу адвокатского образования наличных
денежных средств в счет оплаты услуг адвокатов необходимо и
достаточно заполнять приходные кассовые ордера и выдавать
доверителю отрывную квитанцию к приходному кассовому ордеру, подтверждающую прием денежных средств, а также выпол-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
105
нять требования Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993
года №40. Таким образом, согласно разъяснениям Министерства
финансов РФ, обязательным первичным учетным документом,
подтверждающим совершение кассовых операций, является
приходный кассовый ордер по форме «КО-1». Использование
адвокатскими образованиями различных форм квитанций без
оформления приходных кассовых ордеров означает отсутствие
первичных учетных документов и влечет ответственность организации. Следует иметь в виду, что организации, заключающие
с адвокатами соглашения об оказании юридической помощи в
качестве доверителей, не вправе осуществлять наличные денежные расчеты.
Учет кассовых операций. Все кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации, утвержденными постановлением Госкомстата
России от 18.08.1998 г. № 88: КО-1 «Приходный кассовый ордер»;
КО-2 «Расходный кассовый ордер»; КО-3 «Журнал регистрации
приходных и расходных кассовых документов»; КО-4 «Кассовая
книга». Кассовую книгу, журнал регистрации приходных и расходных документов необходимо пронумеровать, прошнуровать и
заверить подписями руководителя и бухгалтера адвокатского образования (филиала), скрепить печатью. Следует отметить, что
наличные деньги в кассе могут находиться только в пределах лимита, установленного банком. Всю денежную наличность сверх
установленного лимита бухгалтер обязан сдать на расчетный счет
в банк. Приходные и расходные кассовые документы необходимо регистрировать в журнале регистрации. Кассовые документы
должны подшиваться в хронологическом порядке.
106
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Использование адвокатскими образованиями квитанций
для оформления наличных расчетов
по оплате услуг адвокатов
Применение письма Министерства финансов РФ
от 29 декабря 2006 г. № 03-01-15/12-384
комментирует специалист по налоговому консультированию,
член Совета ФПА РФ Ольга АНУФРИЕВА
Получение адвокатами денег по квитанциям
Во многих адвокатских образованиях существовала такая практика: адвокат получал деньги от доверителя, а затем (во многих
случаях) через несколько дней сдавал их в кассу. При этом адвокат либо использовал заранее подписанные квитанции, либо самостоятельно подписывал квитанции за доверителя или получателя. Попытаемся разобраться, имеет ли право адвокат принимать
деньги от имени адвокатского образования. Согласно п. 6 ст. 25
Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», денежные
средства в счет уплаты вознаграждения и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат
обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского
образования либо перечислению на его расчетный счет. Прием
денежных средств в кассу является самостоятельной хозяйственной операцией, имеющей специальный субъектный состав: главный бухгалтер, кассир и лицо, вносящее в кассу деньги. По общему правилу в качестве последнего выступает доверитель либо
уполномоченное им лицо. Адвокат не может быть кассиром или
главным бухгалтером, т. е. не может принимать деньги от имени
адвокатского образования. Однако он может быть лицом, вносящим денежные средства по поручению доверителя, что предусмотрено, в частности, п. 6 ст. 16 Кодекса профессиональной этики
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
107
адвоката. По существу, получение денег адвокатом - это вынужденные гражданско-правовые отношения, которые могут сопровождать процесс оказания юридической помощи, но возникают
только в силу необходимости для обеспечения либо удобства
доверителя, либо уверенности адвоката в том, что доверитель
исполнил свои обязательства по оплате юридической помощи.
Правоотношения между адвокатом и доверителем, связанные с
внесением денежных средств в кассу, должны быть оформлены
не кассовыми, а иными документами (расписками, письменными
поручениями на внесение денег в кассу и т.д.), формы которых,
вероятно, должны быть утверждены в конкретном адвокатском
образовании на случай, если доверитель в дальнейшем захочет
получить в адвокатском образовании документ, подтверждающий
внесение его денег в кассу (квитанцию к ПКО).
По указанным ранее причинам (см.: «Адвокатский вестник»
№ 41 за август 2007 г.) подобные «сопутствующие» документы
будут иметь такое же практическое значение для администрирования доходов адвокатов, что и квитанции.
Разработанная Советом ФПА РФ форма квитанции
Если исходить из позиций, что квитанция является внутренним
учетным документом адвокатского образования, то очевидно, что
все вопросы адвокатов и адвокатских образований, связанные с
порядком изготовления квитанций, проставления на них серий и
номеров, заполнения квитанций и их участия в документообороте, каждое адвокатское образование решает самостоятельно, на
основании своих потребностей и возможностей.
Возникали и вопросы о целесообразности наличия в форме
квитанции, рекомендуемой Советом ФПА РФ, графы «Единица
измерения» и о вариантах ее заполнения.
Включение в форму квитанции данной графы обусловлено
требованиями п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г.
№ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 3 ноября 2006 г.) и
108
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
необходимо для того, чтобы форма была признана надлежащей
для подтверждения факта совершения хозяйственной операции.
Из содержащихся в Общероссийском классификаторе единиц
измерения (ОКЕИ), утвержденном постановлением Госстандарта
России от 26 декабря 1994 г. № 366, к адвокатской деятельности
можно применить, например, следующие единицы измерения:
- час, судодень, месяц, год - при установлении размера вознаграждения в зависимости от времени, затраченного на оказание
юридической помощи;
- штуки, единицы - при установлении размера вознаграждения
за выполнение «штучной» работы, т.е. - составление исковых заявлений, заключений и т. п. Однако для случаев, когда определение единицы измерения затруднительно, в частности, при установлении размера вознаграждения за выполнение поручения
доверителя в фиксированной сумме, независимо от объема услуг
и затраченного адвокатом времени, в указанной графе предусмотрена оговорка («при возможности указания»), позволяющая
ее не заполнять.
Юридическое значение письма Министерства финансов РФ
от 29 декабря 2006 г. № 03-01-15/12-384
В связи с тем, что в настоящее время участились случаи издания органами власти разъяснений, порой противоречащих друг
другу и не соответствующих реальной ситуации, многие адвокатские палаты относятся к письму Минфина России от 29 декабря
2006 г. № 03-01-15/12-384 (далее - письмо № 03-01-15/12-384)
скептически.
Однако данное письмо представляет собой не только разъяснение по конкретному вопросу, а письменный отказ Минфина
России утвердить бланк строгой отчетности для адвокатуры (ввиду отсутствия необходимости), т.е. имеет большее юридическое
значение, чем обычное разъяснение.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
109
Не вызывает сомнений, что изложенная в письме № 03-0115/12-384 позиция основана на системном анализе действующего
нормативно-правового регулирования об адвокатуре, контрольнокассовой технике (ККТ) и бухгалтерском учете и при изменении
этого регулирования, безусловно, потеряет актуальность. Тем не
менее в настоящее время данное письмо — это единственный
документ, прямо разрешающий адвокатам осуществлять наличные расчеты с населением без применения ККТ. Можно предположить, что, если адвокатские образования (и в первую очередь,
адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты) будут нарушать порядок работы с денежной наличностью, суровой реальностью с
большой степенью вероятности может стать не только привлечение этих образований и их руководителей к ответственности, но и
установление реального запрета на осуществление адвокатурой
наличных расчетов с населением.
Распределение между сторонами расходов
на оплату услуг адвокатов
Публикуем анализ наиболее важных проблем, подготовленный организационно-аналитическим и контрольным управлением Арбитражного суда г. Москвы (полный
текст опубликован в издании: Вестник Арбитражного
суда г. Москвы. 2006. № 6). Арбитражный суд разрешает
вопросы о судебных расходах по правилам гл. 9 АПК РФ, с
учетом рекомендаций информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 13 августа 2004 г.
№ 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ».
3. Порядок оформления судебных актов
При обращении в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, истцы одновременно
заявляют ходатайства об оплате услуг представителя, расходы
110
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
на которые взыскиваются с другого лица, участвующего в деле.
В случае, если требования истца (заявителя) являются законными и обоснованными, суд одновременно в судебном акте решает
вопрос о судебных издержках, в частности, и о взыскании расходов на оплату услуг адвоката и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). Судебный акт оформляется в
виде решения.
Вместе с тем имеют место случаи, когда лица, участвующие в
деле, обращаются с требованием о распределении понесенных
ими судебных расходов после рассмотрения дела по существу
в рамках этого же дела. При этом в одних случаях суд оформляет результаты рассмотрения таких заявлений определением, а
в других - решением. Так, при обращении лица, участвующего в
деле, с требованием о распределении понесенных им судебных
расходов после рассмотрения дела по существу в рамках этого
же дела, суд, как правило, рассматривает указанное требование
с вызовом сторон и оформляет судебный акт в виде определения
в соответствии со ст. 110, 112 АПК РФ, считая, что взыскиваемые
убытки относятся к категории судебных расходов, подлежащих
возмещению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
...Решением от 9 сентября 2002 г., оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, ФГУП в
удовлетворении исковых требований об обязании ОАО устранить
всякие нарушения права хозяйственного ведения истца на нежилые помещения отказано. После вступления решения в законную силу ответчик 27 мая 2005 г. обратился с требованием о
взыскании с истца понесенных судебных расходов в размере 233
509 руб. 20 коп., представив соответствующие документы в обоснование своей правовой позиции.
Определением от 1 июня 2005 г. суд без вызова сторон рассмотрел и оставил заявление ответчика без удовлетворения, мотивировав свою позицию тем, что вопрос о взыскании судебных
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
111
расходов в процессе рассмотрения дела, а также после его рассмотрения, но до вступления решения в законную силу заявителем не ставился и судом не рассматривался, а сейчас вопрос о
распределении судебных расходов в порядке ст. 178 АПК РФ не
может быть решен. Более того, суд указал, что вопрос о судебных расходах в данном случае не может быть решен и в порядке
ст.112 АПК РФ путем вынесения определения без судебного заседания. Суд считает, что в данном случае вопрос о распределении
судебных расходов не может быть решен в рамках настоящего
дела, а заявитель вправе предъявить к истцу в общем порядке
иск о возмещении ущерба, связанного с оплатой судебных расходов. Постановлением суда апелляционной инстанции от 21 июля
2005 г. определение отменено, вопрос о распределении судебных
расходов направлен в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Основаниями для отмены определения суда первой инстанции послужили вынесение определения единолично, без вызова
сторон в судебное заседание, неисследование доводов сторон о
разумности судебных расходов, составляющих расходы на услуги адвокатов. Между тем, данный вопрос подлежит доказыванию
обратившейся стороной и должен быть оценен судом. Более того,
выводы суда о том, что по смыслу ч. 2 ст. 110 АПК РФ расходы
на оплату услуг представителя должны указываться в судебном
акте, которым заканчивается рассмотрение дела, или в порядке
принятия дополнительного решения, не основаны на положениях
АПК РФ. Указанные нормы АПК РФ не предусматривают необходимости решения вопроса о судебных расходах только в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Пунктом 21 информационного письма ВАС РФ от 13 августа 2004
г. № 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ» разъяснено,
что АПК РФ «Hе исключает возможности рассмотрения арбитражным судом заявления о распределении судебных расходов в том
же деле и тогда, когда оно подано после принятия решения судом
112
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
первой инстанции, постановлений судами апелляционной и кассационной инстанций».
Впоследствии определением от 17 ноября 2005 г. заявленные
требования о взыскании судебных расходов удовлетворены частично - в размере 75 000 руб., поскольку судебные расходы в
размере 233 509 руб. суд считает чрезмерно завышенными и не
cooтветствующими степени сложности данного дела. Кроме того,
по мнению суда, «расходы, связанные с участием в рассмотрении дела в судах апелляционной и кассационной инстанций не
могут быть выше, чем в суде первой инстанции, поскольку основной объем работы по исследованию доказательств производится
судом первой инстанции». Суд определил, что разумный предел
расходов по ведению данного дела, с учетом его сложности, в
суде первой и суде апелляционной инстанций составляет 45 000
руб., в суде кассационной инстанции — 30 000 руб., а всего 75 000
руб.
При обращении истца с требованием о распределении понесенных им судебных расходов после рассмотрения дела по существу суд в некоторых случаях оформляет судебный акт в виде
решения или дополнительного решения.
Так, например, по одному из дел решением от 14 сентября
2005 г. отказано в иске ЗАО о запрещении ООО использовать словесное обозначение, используемое истцом, обязании ответчика
за свой счет уничтожить контрафактные товары, взыскании компенсации за нарушение принадлежащего истцу права в размере
1 000 000 руб. и взыскании с ответчика издержек по делу. После
рассмотрения дела по существу, от ответчика 16 сентября 2005 г.
поступило заявление о распределении судебных расходов, понесенных им в связи с представлением его интересов в суде юридической фирмой путем взыскания с истца 88 453 руб. 95 коп. В
качестве приложения к заявлению ответчиком представлен ряд
документов в виде заверенных копий или подлинников, в том
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
113
числе договор об оказании юридических услуг между ответчиком
и юридической фирмой от 9 августа 2005 г., доверенность от 9
августа 2005 г., договор от 2 июня 2003 г. о правовом обслуживании юридической фирмы с адвокатом, ордер, тариф юридической
фирмы, таблица учета времени адвоката, счета-проформы, платежные поручения, счета-фактуры, кассовые и товарные чеки.
Определением от 19 сентября 2005 г. судом назначено судебное заседание для принятия дополнительного решения с вызовом лиц, участвующих в деле. Дополнительным решением от 28
сентября 2005 г. с истца взысканы расходы в размере 82 600 руб.
в пользу ответчика, которые являются реальными расходами ответчика на оплату услуг адвоката. Истец, обжалуя в суд апелляционной инстанции судебные акты, просил решение от 14 сентября 2005 г. и дополнительное решение от 28 сентября 2005 г.
полностью отменить и принять по делу новый судебный акт. Суд
апелляционной инстанции постановлением от 13 декабря 2005 г.
решение суда первой инстанции от 14 сентября 2005 г. оставил
без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
При изложенных обстоятельствах представляется, что суд
апелляционной инстанции не рассмотрел требование об отмене
дополнительного решения от 28 сентября 2005 г., не высказал свою
позицию о законности вынесения дополнительного решения.
Представляется, что при вынесении дополнительного решения арбитражный суд не вправе исследовать новые материалы
дела. По смыслу ст. 178 АПК РФ суд принимает дополнительное
решение по тем требованиям, по которым представленные доказательства являлись предметом рассмотрения и исследования
суда, но решение по которым принято не было. Следовательно, в
данной ситуации суд первой инстанции вправе был вынести только определение о распределении судебных расходов.
114
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
4. Определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя
При определении разумных пределов расходов на оплату услуг
адвоката (представителя) суд принимает во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные
правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг;
время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившуюся в регионе стоимость
оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность
рассмотрения и сложность дела, как рекомендовано п. 20 информационного письма ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ». В настоящее время критерий
разумности законом не установлен, в судебной практике четко не
сформулирован. Требование АПК РФ о взыскании расходов на
оплату услуг представителя в разумных пределах определяется
судом по своему внутреннему убеждению.
4.1. Порядок определения разумных пределов размера судебных расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят
судебный акт.
Размер удовлетворенных требований о взыскании судебных
расходов, понесенных лицами, участвующими в деле, суд определяет исходя из обстоятельств дела, при этом размер взыскиваемых
денежных средств составляет от 7 руб. до 240 000-262 609 руб.
Так, по двум делам в исковых заявлениях ООО о взыскании
10 000 руб. вексельного долга отражено требование о взыскании 7 руб. расходов по оплате услуг адвоката. Суд удовлетворил
требования и взыскал расходы на оплату услуг представителя в
размере 7 руб. По другому делу ОАО обратилось с исковым заявлением к ЗАО об обязании собственника вывезти оборудование и
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
115
взыскании убытков в размере 1 642 344 руб. в связи с содержанием имущества. Решением от 4 февраля 2004 г. исковые требования удовлетворены. В дальнейшем судебные акты неоднократно
отменялись судами апелляционной и кассационной инстанций с
направлением дела на новое рассмотрение. В результате нового
рассмотрения суд первой инстанции решением от 9 июня 2005 г.
иск удовлетворил. Указанное решение постановлением ФАС МО
от 18 августа 2005 г. было оставлено в силе.
После вступления судебного акта в силу 21 сентября 2005 г.
истец обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика судебных расходов. В подтверждение понесенных расходов истец
представил надлежаще оформленные документы (договоры по
представлению и защите интересов истца в суде, заключенные
адвокатской конторой и истцом, платежные поручения, акты приема выполненных работ по договорам, распечатки из Интернета
по прейскурантам цен на услуги, оказываемые адвокатскими конторами) на сумму 678 942 руб., однако просил взыскать расходы
в разумных пределах в сумме 240 000 руб.
Определением от 20 октября 2005 г. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в заявленном размере. Суд
исходил из того, что «в соответствии со ст. 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и представителей, а в соответствии с ч. 2 ст. 110 АПК РФ, расходы на
оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах.
Суду представлены договоры на оказание юридической помощи... всего на сумму 678 942 руб. В подтверждение оказанных услуг заявитель представил акты приемки работ на вышеуказанную
сумму и доказательства оплаты услуг. Истец просит, исходя из разумности и установившейся средней стоимости услуг по ведению
арбитражных дел, взыскать стоимость оказанных услуг в размере
240 000 руб. В соответствии с ч. 6 ст. 25 закона «Об адвокатской
116
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
деятельности и адвокатуре» вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, подлежит обязательному внесению в кассу
соответствующего адвокатского образования. Представленными суду платежными поручениями подтверждается перечисление денежных средств на счет адвокатской конторы в заявленном
размере. Доказательств чрезмерности понесенных судебных расходов ответчиком не представлено. На основании вышеизложенного и ч. 2 ст.110, ч. 3 ст. 111 АПК РФ суд считает, что судебные
расходы подлежат возмещению ответчику в разумных пределах,
и считает возможным взыскать с ответчика судебные расходы в
размере 240 000 руб.». Постановлением суда апелляционной инстанции от 10 июня 2006 г. определение суда первой инстанции
оставлено без изменения.
4.2. Судом рассматриваются заявления о взыскании
с налогового органа расходов на оплату услуг представителя.
Например, по одному из дел ООО обратилось в суд с заявлением о взыскании с ИФНС РФ процентов на сумму, подлежащую
возврату налогоплательщику, при нарушении сроков, установленных подп. 4 п. 3 ст. 176 НК РФ в размере 9904 руб. и судебных
издержек в размере 10 000 руб.
Решением по делу судом удовлетворены требования истца
об обязании возместить ему денежные средства путем возврата
из федерального бюджета НДС за II квартал 2001 г. в размере
20000 руб. Денежные средства были перечислены истцу только
25 ноября 2004 г., что явилось основанием для обращения истца
с требованием о взыскании по данному делу процентов, а также
судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела, в
размере 10 000 руб. Решением от 25 апреля 2005 г. удовлетворены требования заявителя в части обязания ответчика начислить и
выплатить заявителю проценты в сумме 9584 руб. Кроме того, суд
также пришел к выводу о частичном удовлетворении требования
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
117
заявителя в части взыскания с налогового органа издержек, связанных с рассмотрением дела, в размере 5000 руб. Суд исходил
из того, что между заявителем и другим ООО был заключен договор на получение квалифицированной помощи при оказании юридических услуг в размере 10 000 руб., в соответствии с которым
платежным поручением от 25 февраля 2005 г. произведена оплата в размере 5000 руб. Заявитель просил суд взыскать с ответчика сумму издержек в размере 10 000 руб., однако суд считает, что
сумма в размере 5 000 руб. является разумной применительно
к юридическим услугам, оказанным заявителю другим ООО по
данному делу. К исковому заявлению не приложены документы,
подтверждающие фактически оказанные услуги. При определении разумных пределов размера судебных расходов на оплату
услуг представителя, понесенных лицами, участвующими в деле,
в пользу которых принят судебный акт, суды в одних случаях определяют взыскание в размере 10% от суммы удовлетворенных
требований, в других - требование уменьшают «до разумных пределов», в третьих — определяют взыскание пропорционально
удовлетворенным требованиям.
Так, например, ООО обратилось с исковым заявлением о взыскании с ОАО задолженности 2 297 276 руб. и пени 291 668 руб.
36 коп. по договору поставки. В судебном заседании истец также
просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя — 29 000 руб., представив в обоснование своего требования
платежные поручения от 28 октября 2004 г. на сумму 24 500 руб.,
от 11 октября 2004 г. на сумму 4500 руб., договор на оказание
юридических услуг от 11 октября 2004 г.
Решением от 1 марта 2005 г. заявленные исковые требования
удовлетворены частично. В отношении распределения расходов
истца суд указал, что «при отмеченных обстоятельствах иск следует удовлетворить частично, в том числе, расходы по госпошлине и расходы на представителя в разумном пределе 14 500 руб.
118
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
следует взыскать с ответчика пропорционально удовлетворенным
требованиям по правилам ст. 110 АПК РФ.
...При определении разумности расходов на представителя суд
исходил из трудозатрат представителя с учетом условий п. 1.2.1
и 1.2.2 договора на оказание услуг от 11 октября 2004 г. ... (подготовка претензий к должнику о выплате задолженности, подготовка
и подача искового заявления, осуществление представительства
в суде первой инстанции) и фактического участия представителя
истца в двух судебных заседаниях».
Таким образом, суд определил разумный предел расходов на
представителя, а потом уже, исходя из разумного предела расходов на представителя, взыскал с ответчика указанные расходы
пропорционально удовлетворенным требованиям.
4.3. Удовлетворяя требование о распределении судебных
расходов, суд в основном учитывает:
- как часто адвокат (представитель) присутствовал в судебных
заседаниях. Например, по одному делу отказано в возмещении
расходов по оплате услуг представителя в размере 29 382 руб.
29 коп., так как представитель организации, заключившей договор об оказании юридических услуг истцу, не участвовал в судебных заседаниях. Суд пришел к выводу, что при указанных обстоятельствах у истца отсутствуют расходы, связанные с представительством в суде. Постановлением суда апелляционной
инстанции решение оставлено без изменения;
- наличие доказательств заключения договора о предоставлении юридических услуг. Как правило, лицом, в пользу которого
принят судебный акт, представляются: договор об оказании юридических услуг, в котором указываются все услуги, предоставляемые по договору, и документы, подтверждающие фактический
перечень оказанных услуг (приходно-кассовые ордера, отчеты
кассиров, квитанции к приходно-кассовому ордеру, счета-фак-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
119
туры, акт сдачи-приемки выполненных работ);
- обоснование размера оплаты услуг, оказанных представителем. Например, ООО обратилось с заявлением к ИФНС РФ о
признании действий налогового органа незаконными и обязании
налогового органа отменить решение. Заявитель в предварительном судебном заседании просил также распределить расходы на
оказание юридических услуг в размере 25 788 руб. (21 000 руб.
- оговоренную в договоре на оказание юридических услуг сумму
и 4788 руб. - единый социальный налог), представив договор на
оказание юридических услуг от 1 апреля 2005 г., заключенный
с представителем, на сумму 21 000 руб. Решением от 28 июня
2005 г. отказано в удовлетворении заявления о распределении
судебных расходов, поскольку «заявитель просит о возмещении
судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 788
руб. Данное заявление не подлежит удовлетворению на основании ст. 106, 110 АПК РФ, так как затраты фактически не понесены.
Заявитель не представил платежные документы на оплату услуг
представителя, подтвердив, что оплата не произведена». Впоследствии решение суда первой инстанции постановлениями суда
апелляционной инстанции и суда кассационной инстанции оставлено без изменения;
- в каких отношениях находятся истец и его представитель.
В случае если представитель истца находится с ним в трудовых
отношениях, в удовлетворении заявления об оплате расходов по
оплате услуг представителя суд отказывает. Например, одно ООО
обратилось с требованием о взыскании с другого ООО задолженности по договору поставки в размере 6336 руб. 92 коп. и 3000
руб. расходов на оплату услуг лиц, оказывающих юридическую
помощь. Истцом представлены: доверенность на юрисконсульта
истца, договор возмездного оказания услуг от 1 сентября 2005 г.,
заключенный истцом со сторонней организацией, платежное поручение от 7 сентября 2005 г. о перечислении по договору де-
120
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
нежных средств в размере 3000 руб., акт сдачи-приемки оказанных услуг от 6 сентября 2005 г. Интересы истца по доверенности
представлял в суде его юрисконсульт, который подписывал все
документы и принимал участие во всех судебных заседаниях. Решением от 7 декабря 2005 г. исковые требования удовлетворены
частично, во взыскании оплаты за юридические услуги отказано,
поскольку, «как видно из материалов дела, в штате истца имеется должность юрисконсульта, которую занимает, что следует из
доверенности... (Указана фамилия лица, занимающего эту должность. - Прим. ред.) Каких-либо документов, из которых можно
было бы сделать вывод о том, что в должностные обязанности
юрисконсульта не входит работа по подготовке исков, истец в суд
не представил. Как видно, исковое заявление подписано юрисконсультом, в связи с чем у суда нет оснований для вывода о том,
что оно было подготовлено иным лицом на основании договора
возмездного оказания услуг...»
Следует отметить дела, по которым суд не исследовал вопрос
о лице, представляющем интересы доверителя, и отношения доверителя к стороне по договору об оказании юридической помощи доверителю.
Например, одно ООО обратилось к другому ООО о взыскании
задолженности по договору поставки и пени в размере 133 214 руб.
11 коп., а также судебных издержек на представителя в размере
6000 руб. Решением от 22 декабря 2005 г. исковые требования, в
том числе и о распределении судебных расходов, удовлетворены в полном объеме. В подтверждение понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя представлены: договор об
оказании юридических услуг от 12 сентября 2005 г. на 6000 руб.,
заключенный истцом и юридической фирмой, акт сдачи-приемки
от 19 сентября 2005 г., платежное поручение от 16 сентября 2005 г.
на 6000 руб., выписка по счету. Из материалов дела следует, что
представителем истца в предварительном судебном заседании и
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
121
в судебном заседании являлся гражданин N. Указанное обстоятельство следует из протоколов и судебных актов, однако в материалах дела отсутствует доверенность на имя гражданина N,
которая обозревалась судом и из которой можно установить, кто
ее выдал. Из имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным установить, что гражданин N представлял
интересы истца в суде в рамках договора об оказании юридической помощи от 12 сентября 2005 г.
Следует также отметить дела, по которым суд исследовал порядок оформления ордера адвоката и квитанции к приходному
ордеру об оплате услуг адвоката. ...Гражданка обратилась с заявлением о признании решения общего собрания участников ООО
в части вывода истицы из состава общества недействительным,
а также взыскании судебных расходов. В дополнение к исковому
заявлению в судебном заседании истицей представлена квитанция к приходному ордеру от 3 марта 2005 г. об оплате истицей
юридических услуг в размере 3000 руб. коллегии адвокатов. Решением от 20 апреля 2005 г. исковые требования удовлетворены
в части признания недействительным решения общего собрания
участников ООО, однако в удовлетворении ходатайства об обязании ответчика возместить судебные расходы судом отказано,
поскольку из квитанции к приходному ордеру от 3 марта 2005 г.,
приложенной в обоснование заявленного ходатайства, не указывается, по какому делу представитель представляет интересы истицы в арбитражном суде.
Имеют место случаи, когда размер оплаты юридических услуг подтверждается расценками на юридические услуги той или
иной адвокатской конторы, без ссылки на сложившуюся в регионе
стоимость оплаты услуг адвокатов или сведений статистических
органов о ценах на рынке юридических услуг. При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований.
Так, по одному из дел решением от 14 ноября 2005 г. удов-
122
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
летворены требования ООО о взыскании с другого ООО предоплаты по
договору поставки в размере 413 235 руб. 06 коп. и взысканы расходы
на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. В судебном заседании заявлено требование об отнесении на ответчика расходов истца
на оплату услуг представителя в размере 82 000 руб. В обоснование своей правовой позиции (в подтверждение расходов на оплату услуг) истец
представил: договор от 12 сентября 2005 г. на оказание юридических услуг, акт об оказании юридических услуг по договору от 31
октября 2005 г. на сумму 56 000 руб., расценки на юридические услуги,
предоставляемые двумя юридическими фирмами, договор субподряда о
возмездном оказании юридических услуг от 23 сентября 2005 г. на сумму
16 000 руб. - для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности.
Частично удовлетворяя заявление истца об отнесении на ответчика понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя, суд указал,
что «относит на ответчика расходы истца по оплате услуг представителя,
с учетом стоимости авиабилетов 14 360 руб., уменьшив их размер на
основании ч. 2 ст. 110 АПК РФ до разумных пределов - 25 000 руб., что
составляет более 5 процентов от цены иска, с учетом небольшой цены
иска, малой продолжительности и сложности дела и неявки представителя истца в предварительное судебное заседание». Суд не принял во
внимание довод представителя о необходимости увеличения стоимости юридических услуг с учетом того, что он снимал квартиру в частном
секторе, что не было подтверждено документально, отклонил ссылку на
расценки юридических фирм, поскольку они не были подтверждены сведениями статистических органов о ценах юридических услуг, данными о
сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг адвокатов.
5. Условия договора об оказании юридических услуг
Анализ изученных дел показал, что в обоснование произведенных расходов на оплату услуг представителя лицом, в пользу
которого принят судебный акт, представляется, как правило, договор об оказании юридических услуг. Рассматривая заявления о
распределении судебных расходов, суд оценивает положения, от-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
123
раженные в договоре об оказании юридических услуг, в том числе
и условие о порядке оплаты за оказанные услуги по договору.
Имеет место разная судебная практика при рассмотрении требований об оплате юридических услуг судом первой инстанции и
Федеральным арбитражным судом Московского округа.
Так, ЗАО обратилось к ОАО о взыскании задолженности по
договору поставки 471 215 руб. 48 коп. и пени в размере 167 537
руб. 56 коп. В предварительном судебном заседании истцом заявлено ходатайство об изменении исковых требований и взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в
размере 28 000 руб., с представлением договора на оказание
юридических услуг от 5 августа 2005 г. на эту же сумму. В пункте
3 договора указано, что «основанием для оплаты услуг по договору является акт сдачи-приемки, составляемый после вступления в законную силу решения по итогам рассмотрения иска в
арбитражном суде либо после заключения мирового соглашения
(соглашения об отступном)».
Решением от 29 сентября 2005 г. исковые требования удовлетворены частично, однако в связи с тем, что истец не подтвердил
понесенные расходы на оплату услуг представителя документально, его требования по оплате услуг удовлетворению не подлежали. Решение не было обжаловано.
В другом случае решением от 18 октября 2005 г. по делу удовлетворены исковые требования ООО о взыскании с ЗАО задолженности по договору подряда. Суд в решении указал, что «истец
просит суд взыскать с ответчика судебные расходы по подготовке
дела к направлению в арбитражный суд в сумме 59 886 руб., в
обоснование которых представлены договор об оказании юридических услуг, платежное поручение... Однако платежное поручение... не содержит отметки банка об исполнении, истец не представил доказательств списания денежных средств со своего счета
на счет юридической фирмы, не представил счет,.. свидетельству-
124
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ющий о том, что платежное поручение составлено в счет оплаты
юридических услуг, связанных со взысканием задолженности по
рассматриваемому иску. Кроме того, сумма указанных судебных
расходов на оплату услуг юридической компании явно несоразмерна оказанным услугам. В связи с обозначенными выше обстоятельствами сумма судебных расходов в размере 59 886 руб.
взысканию с ответчика не подлежит». ...Несоразмерность расходов судом первой инстанции не была мотивирована.
При обжаловании акта, принимая новое решение, суд кассационной инстанции согласился с выводом суда о несоразмерности расходов и определил их с учетом требований разумности в
сумме 15 000 руб., также без указания мотивов.
В то же время при обжаловании судебного акта по аналогичному делу, которым было отказано во взыскании расходов на оплату юридических услуг, кассационная инстанция приняла новое
решение, указав, что суд первой инстанции не учел, что в данном
случае закон не ставит взыскание судебных расходов в зависимость от того, произведено ли перечисление денежных средств
реально к моменту рассмотрения спора; полный отказ во взыскании судебных расходов ошибочен.
Обратило на себя внимание одно из дел, по которому ООО
обратилось к ЗАО о взыскании задолженности по договору купли-продажи в размере 14 135 руб. 42 коп. и неустойки в размере
1314 руб. 01 коп., а также 2000 руб. в качестве расходов на оплату услуг адвоката. Решением от 26 декабря 2005 г. заявленные
исковые требования удовлетворены частично. В мотивировочной
части решения судом указано, что «требование о взыскании расходов по оплате услуг адвоката подлежит удовлетворению в заявленной сумме на основании ст. 110 АПК РФ». Иных мотивированных выводов, обосновывающих удовлетворение требований
о взыскании расходов на оплату услуг представителя, в судебном
акте не отражено. В резолютивной части решения суд удовлетво-
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
125
рил заявленные требования в части основного долга и штрафных
санкций без учета НДС, а также взыскал расходы по оплате услуг адвоката в размере 2000 руб. Анализ судебного акта показал,
что судом не были исследованы доказательства произведенных
истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 2000
руб., не указаны обстоятельства, на основании которых суд пришел к выводу о взыскании судебных расходов с ответчика в пользу истца.
6. Выводы и предложения
6.1. Для возмещения расходов по оплате услуг представителя
(адвоката), оказавшего юридическую помощь, лица, участвующие в деле, в одних случаях обращаются с исковым заявлением,
которому присваивается новый номер дела, в других случаях истец обращается с ходатайством по делу, по которому уже принят
судебный акт, как вступивший в законную силу, так и еще не вступивший в законную силу.
6.2. При обращении лица, участвующего в деле, с требованием о распределении понесенных им судебных расходов после
рассмотрения дела по существу в рамках этого же дела, суд, как
правило, рассматривает указанное требование с вызовом сторон
и оформляет судебный акт в виде определения по правилам ст.
110, 112 АПК РФ, считая, что взыскиваемые убытки относятся к
категории судебных расходов, подлежащих возмещению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
6.3. Анализ изученных дел показал, что в суде первой инстанции имеет место практика рассмотрения по существу требований
истца о взыскании расходов по оплате услуг представителя, когда
требование заявлено после принятия решения судом первой инстанции в виде отдельного искового заявления. Данная практика
противоречит практике судов апелляционной и кассационной инстанций, по мнению которых, при указанных обстоятельствах суд
должен прекращать производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК
126
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
РФ и с учетом п. 21 информационного письма ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ».
6.4. Судом апелляционной инстанции отмечена ошибочная
позиция суда первой инстанции при рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов путем предъявления к истцу в общем порядке иска о возмещении ущерба, связанного с уплатой
судебных расходов ответчиком по одному из дел.
6.5. При обращении истца с требованием о распределении понесенных им судебных расходов после рассмотрения дела по существу суд в некоторых случаях оформляет судебный акт в виде
решения или дополнительного решения. Однако представляется, что суд первой инстанции в соответствии со ст. 112 АПК РФ
вправе вынести только определение о распределении судебных
расходов.
6.6. Анализ материалов дела показывает, что в судах при поступлении искового заявления о распределении судебных расходов в одних случаях канцелярия присваивает ему новый номер
как новому исковому заявлению, а в других случаях приобщает
его к основному делу.
6.7. При определении разумных пределов размера судебных
расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицами,
участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,
суды в одних случаях взыскивают 10 процентов от размера удовлетворенных требований, в других - уменьшают требование до
разумных пределов, в-третьих – взыскивают пропорционально
удовлетворенным требованиям.
6.8. Выявлена позиция ФАС МО, согласно которой закон не
ставит взыскание судебных расходов в зависимость от того, произведено ли перечисление денежных средств реально к моменту
рассмотрения спора. Эта позиция представляется спорной, поскольку в ст.110 АПК РФ определено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
127
судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица,
участвующего в деле, в разумных пределах. Законодатель указал, что взысканию подлежат только понесенные расходы, а не
расходы, которые могут быть понесены в будущем.
6.9. Имеют место случаи, когда судом не были исследованы
доказательства того, что истец произвел расходы на оплату услуг
представителя, не указаны обстоятельства, на основании которых
суд пришел к выводу о взыскании судебных расходов с ответчика
в пользу истца. «Новая адвокатская газета», № 3-6 за 2007 г.
20 апреля 2007 года
№ 54-ФЗ
128
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
и Министерства финансов
Российской Федерации
от 06.10.2003 г. № 257/89Н
ПОРЯДОК
расчета оплаты труда адвоката, участвующего
в качестве защитника в уголовном судопроизводстве
по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия, прокурора или суда,
в зависимости от сложности уголовного дела
Настоящий порядок разработан во исполнение пункта б постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г.
№ 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предвари­тельного следствия, прокурора
или суда» и применяется в целях опреде­ления размера оплаты
труда адвоката в зависимости от сложности уголов­ного дела.
Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения вне зависимости от длительно­сти работы в течение дня.
С учетом степени сложности уголовного дела дознаватель, следователь, прокурор или суд устанавливает размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руко­водствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесе­ния соответствующего постановления
(определения):
1. Один минимальный размер оплаты труда (далее-МРОТ)поуголов­ным делам:
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
129
- рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации,
а также судом с участием присяжных заседателей;
- отнесенным к подсудности Верховного Суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, суда автономного округа и окружного
(флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации).
2. Семьдесят пять процентов МРОТ - по уголовным делам:
- в отношении трех или более обвиняемых (подсудимых) лиц;
- в случае предъявления обвинения по трем или инкриминируемым пре­ступлениям;
- при объеме материалов уголовного дела более трех томов.
3. Пятьдесят процентов МРОТ - по уголовным делам: более рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях; - в
отношении несовершеннолетних; в отношении подозреваемых,
обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
- в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в сину физических или психических недостатков не могут
самостоятельно осуще­ствлять свое право на защиту.
4. Двадцать пять процентов МРОТ - по иным уголовным делам, не пре­дусмотренным пунктами 1-3 настоящего порядка.
5. Размер оплаты труда адвоката по уголовным делам, указанным в пун­ктах 2-4 настоящего порядка, может быть увеличен на
двадцать пять процентов МРОТ на основании мотивированного
постановления (определе­ния) органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда с учетом’степени тяжести вменяемого преступления, количества по­дозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необ­ходимости
выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный
пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан (гла­ва 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Фе-
130
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Как оформлять документы?
дерации).
Примерный образец заявления адвокатов
Следователю (председательствующему по делу)
_________________________________________
_________________________________________
по делу №_____по обвинению_________по ст.
адвоката
филиала
№______Краснодарской
краевой коллегии адвокатов
ЗАЯВЛЕНИЕ
В период с « »________ » по «____ »___________ » 2009 г.
мной произведена работа по назначению ( бесплатно) - участие в
производстве дознания ( предварительного следствия),( в суде ) в
по делу №______ по обвинению___________________________
по ст.__________
Количество дней, фактически затраченных мной на изучение
материа­лов дела ( участие на предварительном следствии)(
участие в судебном процессе) ( изучение протоколов судебного
заседания) составило:
«______»_________» 2009 г. - предьявление обвинения (изучение
дела)....
«______»_________» 2009 г.
ознакомление обвиняемого
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
131
с постановле­нием о назначении экспертизы (судебное
заседание)...
«______»_________» 2009 г. 2009 г. 2009 г. - и т.д. -10 дней .
Исходя из того, что в соответствии с п.1 Постановления
Правительства Российской Федерации «О размере оплаты
труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия, прокурора и суда» воз­награждение
за один день участия адвоката по назначению определяется из
расчета не менее одной четверти установленного в Российской
Федера­ции минимальной заработной платы, общая сумма выплаты
составила 1125 ( одна тысяча сто двадцать пять ) рублей.
Руководствуясь ч.5 ст.50,ст.51 УПК РФ ( ч.З ст.313 УПК РФ)
ПРОШУ:
1. Оплатить мой труд в размере одна тысяча сто двадцать пять
рублей.
2. Указанную сумму перечислить на
расчетный счет № 00000000000000000000
к/счет № 00000000000000000000
ИНН 000000000010000000000
БИК 000000000, Краснодарское ОСБ № 0000 г. Краснодар,
филиала №Краснодарской краевой коллегии адвокатов.
Адвокат филиала №Краснодарской краевой коллегии
адвокатов
Дата
Примечание: В тех случаях, когда дело, по которому выступает адвокат, является особо сложным, об этом необходимо указать в заявлении и соот­ветственно увеличить сумму затребованного гонорара.
Размер гонорара за один день участия адвоката по назначению,
несмот­ря на особую сложность, не может превышать однократного
установлен­ного законом размера месячной оплаты труда.
132
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Новое в оплате труда адвокатов
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2003 г. № 400
О РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТА,
УЧАСТВУЮЩЕГО В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА
В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ,
ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ,
ПРОКУРОРА ИЛИ СУДА
В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса
Россий­ской Федерации и во исполнение статьи 25 Федерального
закона «Об ад­вокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» Прави­тельство Российской Федерации
постановляет:
1. Установить, что размер оплаты труда адвоката, участвующего
в каче­стве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов доз­нания, органов предварительного следствия, прокурора
или суда (далее именуется - адвокат), составляет за один
день участия не менее одной четверти минимального размера
оплаты труда и не более минимального размера оплаты труда,
предусмотренного законодательством Российской Федерации для
регулирования оплаты труда, а также для определения размеров
пособий по временной нетрудоспособности.
При определении размера оплаты труда адвоката учитывается
слож­ность уголовного дела.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
133
При определении сложности уголовного дела учитываются
подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом
Российской Феде­рации, верховными судами республик в составе
Российской Федерации и приравненными к ним судами в качестве
суда первой инстанции), число и тяжесть вменяемых преступлений,
количество подозреваемых, обвиняе­мых (подсудимых), объем
материалов дела, необходимость выезда адво­ката в процессе
ведения дела в другой населенный пункт и другие обстоя­тельства.
2. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а
также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в
которых за­ конодательством Российской Федерации установлены
процентные над­ бавки и (или) районные коэффициенты к
заработной плате, оплату труда адвоката осуществлять с учетом
указанных надбавок и коэффициентов.
3.Министерству финансов Российской Федерации при
формировании проекта федерального бюджета на очередной год
предусматривать орга­нам государственной власти Российской
Федерации, наделенным полно­мочиями по назначению адвокатов,
и Судебному департаменту при Вер­ховном Суде Российской
Федерации по соответствующим статьям функци­ональной и
экономической классификации расходов федерального бюд­жета
средства на оплату труда адвокатов.
4.Оплата труда адвокатов в 2003 году производится в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в сметах расходов органов
государственной власти Российской Федерации, указанных в пункте
3 настоящего Постанов­ления, и Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Феде­рации.
5.Оплата труда адвоката производится по его заявлению на
основании постановления (определения) органа дознания, органа
предварительно­го следствия, прокурора или суда.
При длительном участии адвоката в качестве защитника
постановление (определение) об оплате труда адвоката выносится
134
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней).
Постановление (определение) об оплате труда адвоката,
заверенное печатью органа дознания, органа предварительного
следствия, прокурату­ры или суда, направляется в соответствующую
финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем
средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.
Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского
образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения
постановле­ния (определения).
6.Министерству, юстиции Российской Федерации совместно с
Министер­ством финансов Российской Федерации разработать и
по согласованию с органами государственной власти Российской
Федерации, наделенными полномочиями по назначению
адвокатов, и Судебным департаментом при Верховном Суде
Российской Федерации утвердить до 1 января 2004 г. по­рядок
расчета оплаты труда адвоката в зависимости от сложности
уголов­ного дела.
7.Признать утратившим силу Постановление Совета Министров
- Прави­тельства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. №
1011 «Об оплате труда адвокатов за счет государства» (Собрание
актов Президента и Пра­вительства Российской Федерации, 1993,
№ 41, ст. 3927).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
135
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
6.10.2003
Москва
Об утверждении порядка расчета оплаты труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия,
прокурора или суда, в зависимости от сложности
уголовного дела
В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства
Российской Федерации от 04 июля 2003 г. а 400 «О размере
оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по на­значению органов дознания,
органов предварительного следствия, проку­рора или суда»
приказываем:
Утвердить прилагаемый порядок расчета оплаты труда
адвоката, уча­ствующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назна­чению органов дознания, органов
предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости
от сложности уголовного дела, согласованный с Верховным Судом
Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном
Суде Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Рос­
сийской Федерации, Министерством внутренних дел Российской
Федера­ции, Министерством обороны Российской Федерации,
Министерством Рос­сийской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситу­ациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации, Государственным коми­тетом Российской
136
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской
Федерации, Федеральной службой железнодорожных войск
Российской Федерации, Федеральной службой охраны
Российской Федерации.
Министр юстиции
Российский Федерации
Ю.Я. Чайка
Министр финансов
Российской Федерации
Ю.Л. Кудрин
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
137
Совет палаты разъясняет...
Имеет ли право суд (судья) накладывать денежное
взыскание на адвоката?
В адвокатскую палату КК от некоторых судей поступают частные
поста­новления в порядке ч. 4 ст. 29 УПК РФ о неисполнении
адвокатами - участ­никами судопроизводства своих процессуальных
обязанностей. Чаще все­го речь идет об отсутствии дежурных
адвокатов при рассмотрении хода­тайств об избрании меры
пресечения.
На основании ст. ст. 117-118 УПК РФ на указанных адвокатов
судьями налагаются денежные взыскания в размере до 2000
рублей.
Полностью соглашаясь с судьями в том, что адвокаты обязаны
в полном объеме и надлежащим образом выполнять свои
профессиональные, пре­дусмотренные УПК РФ обязанности, тем не
менее считаем, что в описыва­емых выше случаях суд (судья) не
имеет право накладывать денежные взыскания на адвокатов.
Обычно судьи ссылаются на ч. 4 ст. 29 УПК РФ, где говорится «Если
при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены ...
нарушения за­кона ...Суд вправе вынести частное определение или
постановление», а также на ст. 117 УПК РФ, констатирующую, что «В
случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства
процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим
Кодексом, а также нарушения ими порядка в судебном заседании
на них может быть наложено денежное взыскание в размере до
двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда в поряд­ке,
установленном статьей 118 настоящего Кодекса».
138
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Однако при этом полностью игнорируется ч. 2 ст. 258 УПК РФ:
«При не­подчинении обвинителя или защитника распоряжениям
председательству­ющего слушание уголовного дела по определению
или постановлению суда может быть отложено, если не представляется
возможным без ущерба для уголовного дела заменить данное
лицо другим. Одновременно суд со­общает об этом вышестоящему
прокурору или в адвокатскую палату соот­ветственно». Как видно из
текста данной статьи никаким денежным взысканиям ни адвокат, ни
прокурор - участники судопроизводства, не могут быть подвер­гнуты
даже при их участии в слушании уголовного дела, тем более по смыс­
лу данной статьи адвокат не может быть подвергнут наказанию, если
не присутствует при рассмотрении дела, либо если нарушение было
допуще­но в ходе досудебного производства.
Недаром в «Научно-практичееком комментарии к уголовнопроцессуаль­ному кодексу Российской Федерации» под общей
редакцией Председате­ля Верховного Суда Российской Федерации,
доктора юридических наук, профессора В.М.Лебедева в
комментарии к ст. 117 УПK РФ перечислены подозреваемые,
обвиняемые, свидетели и т.д., но только не адвокаты, а в комментарии
к ст. 111 УПК РФ написано: ...По смыслу комментируемой статьи
к «другим участникам уголовного судопроизводства» (кроме
обви­няемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего - от
автора) относятся поручители и лица, под присмотр которых отдан
несовершеннолетний по­дозреваемый (обвиняемый). И вновь, ни
про адвокатов, ни про гособвини­телей речь не идет.
Однако следует иметь ввиду, что при получении обоснованных
сообще­ний из судов о ненадлежащем исполнении адвокатами своих
процессуаль­ных обязанностей к ним незамедлительно будут приняты
меры дисципли­нарного взыскания, предусмотренные Законом «Об
адвокатской деятель­ности и адвокатуре в РФ».
Ответ на поставленный в заглавии вопрос однозначен - суд (судья)
не имеет права накладывать денежное взыскание на адвоката.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
139
РЕШЕНИЕ
Совета адвокатской палаты Краснодарского края
29.09.2005г: г. Краснодар
«Об утверждении Инструкции о порядке выдачи ордеров
адвокатам, хранения бланков ордеров и корешков использо­
ванных ордерских книжек в адвокатских образованиях адво­
катской палаты Краснодарского края»
1. Изготовление бланков ордеров
1.1 Ордером является документ, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, который адвокат должен имент
на исполнение отдельных поручений в случаях, предусмотренных федеральным законом. В иных случах адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
1.2. Форма ордера утверждена приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 8 августа 2002г. №217 ”Об утверждении
формы ордера”.
1.3. Бланки ордеров изготавливаются типографским способом
или с использованием множительной техники.
1.4. Чистые бланки ордеров последовательно нумеруются сквозной нумерацией арабскими цифрами, начиная с
цифры «1». Ордер и корешок к нему должны иметь одинаковые
номера и другие реквизиты.
1.5. Нумерация и заполнение других реквизитов ордеров и
корешков к ним могут производиться от руки чернильной или шариковой ручками красителями фиолетового, синего или черного
цветам.
Помарки, подчистки и не оговоренные исправления в ордерах
и корешках к ним не допускаются.
1.6. Порядок и способ изготовления бланков ордеров, нуме­
рации и заполнения ордеров и корешков к ним, а также порядок
140
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
обеспечения адвокатских образований бланками ордеров уста­
навливаются адвокатской палатой Краснодарского края.
1.7. Пронумерованные бланки ордеров являются документами
строгой отчетности и подлежат учету.
2. Порядок выдачи ордеров.
2.1.Ордера адвокатам выдаются руководителями адвокатских
образований или руководителями филиалов и иных обособлен­
ных структурных подразделений адвокатских образований в слу­
чаях, когда федеральным законом предусмотрено, что адвокат
должен иметь ордер.
2.2. Адвокат не вправе использовать не полностью заполнен­
ный ордер.
2.3. В отдельных случаях руководитель адвокатского образо­
вания вправе установить особый порядок выдачи ордеров адво­
катам и отчетности по ним.
Порядок оформления ордера:
-
в графе “дата” указывается дата выдачи ордера адвокату. Допускается цифровой и словесно-цифровой способ оформле­
ния даты, например: 25.07-2005г, или 25 июля 2005 г.;
-
в графе “адвокату” указываются полные фамилия, имя и
отчество адвоката в дательном падеже, например: Петрову Василию Ивановичу;
-
в графе “имеющему регистрационный номер”, указывает­
ся регистрационный номер адвоката, сведения о котором внесе­
ны в Единый реестр адвокатов Краснодарского края, например:
23/1284;
- в графе “реестре адвокатов” указывается наименование:
Краснодарского края;
- в графе “удостоверение” указывается номер удостоверения
адвоката, кем и когда оно выдано;
- в графе “поручается” указываются: дата с которой адвокат
ту дается соответствующее поручение, например: 17.02.2005г.;
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
141
сущность поручения - оказание юридической помощи в порядке
конституционного, гражданского, арбитражного, уголовного су­
допроизводства, в порядке производства по делам об админис­
тративных правонарушениях, например: в порядке уголовного
судопроизводства; поручители - фамилия, имя, отчество фи­
зического лица или наименование юридического лица; стадия
рассмотрения дела, например: предварительное следствие, и
(или) наименование правоохранительного, судебного или иного
управомоченного органа, где предстоит выполнить данное по­
ручение, например: в прокуратуре Прикубанского округа г. Крас­
нодара;
-
в графе “основание выдачи ордера” указываются рекви­
зиты соглашения или реквизиты документов о назначении
адвоката, например: Соглашение № 18 от 12.06.2005г. постановление следователя прокуратуры г. Краснодара - от 14.07. 2005г.
- в графе ‘”ордер выдан” указывается полное наименование
адвокатского образования, например: Адвокатское бюро “Семенов
и партнеры”;
-
в графе “адрес” указывается полный адрес местонахождения адвокатского образования, например: г. Краснодар, ул.
Рашпилевская, 74.
-
в графе “телефон” указывается’’ телефон/факс адвокатского образования;
-
в графе “должность лица, выдавшего ордер” указывается должность, фамилия и инициалы лица, выдавшего ордер, в именительном падеже, например: Управляющий партнер
И.А.Семенов.
Ордер удостоверяется подписью лица,- выдавшего ордер, и за­
веряется печатью соответствующего адвокатского образования.
Аналогичным образом заполняется корешок ордера. Бланки ордеров и корешков к ним заполняются только чер­нильной
или шариковой ручками красителем фиолетового, синего
142
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
или черного цвета. Помарки, подчистки и неоговоренные исправ­
ления в них не допускаются.
3. Порядок хранения ордеров
3.1. Ордера (ордерные книжки) в адвокатском образова­нии
должны храниться в условиях, исключающих их бесконт­рольное
использование или хищение.
3.2. Ответетвенность за организацию хранения бланков-орде­
ров, правильное заполнение ордеров и корешков к ним, а также
за выдачу ордеров и ведение журнала учета ордеров несет руко­
водитель адвокатского образования, руководитель филиала или
иного структурного подразделения, которые могут быть на­делены
правом выдачи ордеров адвокатам.
3.3. Неиспользованные и испорченные ордера “подлежат сдаче
выдавшему их лицу, перечеркиваются и хранятся вместе с кореш­
ками.
3.4. Корешки ордеров, неиспользованные и испорченные ордера хранятся в адвокатских образованиях, их филиалах или иных
структурных подразделениях не менее трех лет после чего могутбыть уничтожены по акту.
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
143
К вопросу об организации дежурств
адвокатов
РАЗЪЯСНЕНИЕ
Совета адвокатской палаты Краснодарского края
В адвокатскую палату Краснодарского края поступает много
представлений и постановлений из органов дознания, следствия
и суда.
Суть указанных представлений на действия (бездействие) ад­
вокатов в основном сводится к следующему:
Адвокаты, участвующие в качестве защитника в уголовном су­
допроизводстве по назначению (далее дежурный адвокат) срыва­
ют производство следственных действий или рассмотрение дел в
судах по следующим причинам:
1. Отказываются после 18 час. принимать участие в следственных действиях.
2. Требуют постановления об их назначении защитником по
делу (не путать с постановлением об оплате труда адвоката по
назначению) или заблаговременное письменное уведомление
о производимых следственных действиях:
3. Отказываются от посещений ИВС и СИЗО.
4. Ссылаются в день дежурства “на занятость’’ в делах по соглашению.
5.Отказываются от проведения следственных действий в
праздничные и выходные дни.
Как правило, все доводы, изложенные в представлениях, при
проверке подтверждаются, поэтому, проанализировав их, совет
палаты рекомендует дежурным адвокатам и заведующим базовыми филиалами учитывать, что в соответствий: ст.21 ст.5 УПК
РФ «ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по мес­
144
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
тному времени», когда согласно ст. 164 УПК РФ допускается про­
изводство лишь тех следственных действий, которые не терпят
отлагательства. Следовательно, производство всех остальных
следственных действий с 6 до 22 час, допускается, и, если в на­
званный период на основании ст.ст.46,49,50,92 УПК РФ дознава­
тель, следователь, прокурор или суд по просьбе подозреваемого
примут меры по обеспечению ему участие защитника, то дежур­
ный адвокат обязан принять участие при производстве названно­
го следственного действия в указанный период.
Также необходимо исходить из того, что началом работы адво­
ката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроиз­
водстве по назначению, является то время, которое назначается
уполномоченными на то лицами, за исключением ночного време­
ни. Исключением из правил является обстоятельство, когда де­
журный адвркат, не имеет право принимать участие в уголовном
судопроизводстве в течение 24 часов с момента задержания по­
дозреваемого или заключения подозреваемрго, обвиняемого под
стражу, если последние приглашают конкретного (определенного)
адвоката. Если явка приглашенного адвоката в течение 24 часов
невозможна, то уполномоченные на то лица,принимают меры по
назначению защитника (п.4 ст.50 УПК РФ).
Необходимо отметить, что существующим, ныне законодательством вынесение каких-либо постановлений или определений о
назначении защитника не предусмотрено.
Вывод: адвокат обязан прибыть для выполнения следственных действий с момента его фактического назначения. Что касается выполнения следственных действий в ИВС и СИЗО города
(райцентра), то, безусловно, защитник по назначе­нию обязан принимать в них участие по месту их производства. Иное законодательством не предусмотрено.
Необходимо заведующим базовыми филиалами по согласова­
нию с другими заведующими составлять списки дежурных адво­
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
145
катов с учетом их загруженности и участия в делах по соглашени­
ям, то есть речь идет о правильном распределении нагрузки.
Указанные сводные списки по дежурству адвокатов, обязанных
участвовать в качестве защитника в уголовном судопроизводстве
по назначению органов дознания, предварительного следствия,
прокурора или суда, должны быть своевременно и заранее пре­
доставлены руководству указанных должностных лиц. Однако не­
обходимо согласовать с ними вопросы о том, что их подчиненные
также своевременно должны уведомлять дежурных адвокатов о
доводимых следственных действиях или рассмотрении дел в судах, а, при необходимости, обеспечивать прибытие адвокатов к
месту производства следственных действий автотранспортом.
146
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
Разъяснения Совета палаты адвокатов
об участии в проведении процессуальных действий
в неотложном порядке в нерабочее время, выходные и
праздничные дни по вызову должностного лица или органа,
в производстве которого находится уголовное дело.
Поскольку адвокат как любой иной гражданин имеет право на
отдых, то его явка по вызову должностного лица или государственного органа, в производстве которого находится уголовное
дело, для участия в уголовном судопроизводстве (в следственных и иных процессуальных действиях с обвиняемым) в нерабочее время, выходные и праздничные дни является обязательной
только в том случае, если названное должностное лицо или государственный орган представят адвокату убедительные объяснения причин проведения процессуальных действий в неотложном
порядке.
Согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей
неделе — один выходной день, общим выходным днем является
воскресенье. Однако, совет адвокатской палаты отмечает, что на
адвокатов действие Трудового кодекса РФ не распространяется.
Адвокат при осуществлении профессиональной деятельности
обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, отстаивать
права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными
законодательством Российской Федерации средствами; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката (пп. 1 и 4 п. 1 ст.
7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката). За неисполнение либо ненадлежащее
исполнение своих обязанностей адвокат несет ответственность,
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
147
предусмотренную Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (п. 2 ст. 7 названного Закона).
Очевидно, что особенности судопроизводства как вида профессиональной деятельности юриста не во всех случаях позволяют совершать процессуальные действия исключительно в дни
и часы, которые являются «рабочими» для основной части государственных учреждений: с понедельника по пятницу примерно с
09.00 до 18.00 час. Преступление может быть совершено в любое
время суток, равным образом задержание, допрос подозреваемого и иные неотложные следственные действия совершаются
по мере необходимости, а не в строго установленные дни и часы.
День и время производства следственного действия могут быть
обусловлены необходимостью учесть возможность явки свидетеля без существенного ущерба для его основной работы. Время проведения проверки показаний на месте или следственного эксперимента
может быть связано с теми обстоятельствами, которые подлежат установлению (проверке) в ходе данного следственного действия. Было
бы бессмысленно в солнечный полдень проверять показания свидетеля о возможности наблюдать событие преступления в полночь в
тусклом свете уличного фонаря и т.п. «Производство следственного
действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не
терпящих отлагательства» (ч. 3 ст. 164 УПК РФ).
В Российской Федерации «Труд свободен. Каждый имеет
право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ).
Адвокаты являются самозанятыми гражданами, осуществляющими свободно избранную ими деятельность на основе частной
собственности и на свой страх и риск (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 г. № 18-П; определения Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 г. № 116-0, от 07.02.2003 г. №
65-0). Для государственных служащих, к числу которых относятся
148
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
дознаватели, следователи, прокуроры и судьи и на которых распространяются положения Трудового кодекса РФ, законодателем
с учетом особенностей их труда установлена система различных
льгот и компенсаций. Адвокаты же сами планируют свою занятость, а компенсации за необходимость работы по конкретному
делу в сложных условиях (в ночное время, в выходные и праздничные дни и проч.) могут быть оговорены в соглашении об оказании юридической помощи, заключаемом с доверителем.
Таким образом, отказ адвоката принять участие в производстве следственных действий с обвиняемым в выходной день, обусловленный только названным обстоятельством, недопустим.
Вместе с тем, Конституция РФ гарантирует каждому право на
отдых, причем лишь «работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск» (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).
Поскольку адвокат как любой иной гражданин имеет право на
отдых, то его явка по вызову должностного лица или государственного органа, в производстве которого находится уголовное
дело, для участия в уголовном судопроизводстве (в следственных и иных процессуальных действиях с обвиняемым) в нерабочее время, выходной и праздничный день является обязательной
только в том случае, если названные должностное
лицо или государственный орган предоставят адвокату убедительные объяснения причин проведения процессуальных действий в неотложном порядке. В противном случае адвокаты могли
бы стать жертвами произвола со стороны должностных лиц или
государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, и могли утратить свою независимость и самостоятельность как советники по правовым вопросам (п. 1 ст. 2, ст.
18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»).
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
149
РЕШЕНИЕ
Совета адвокатской палаты Краснодарского края
28.04.2006
г. Краснодар
СЛУШАЛИ: Об изменении порядка оказания юридической помощи адвокатами адвокатской палаты Краснодарского края, учас­
твующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве
по назначению.
РЕШИЛИ: Руководствуясь п.5 ст.31 ФЗ «Об адвокатской де­
ятельности и адвокатуре в РФ» определить следующий порядок
оказания юридической помощи по назначению:
Руководители (назначаемые Советом палаты) базовых под
разделений составляют графики дежурств всех адвокатов, про­
живающих на территории судебного района, ознакамливают с
ним адвокатов и копии графиков направляют в органы дознания,
предварительного следствия прокурору и судам.
Адвокат, участвующий в качестве защитника в уголовном судо­
производстве обязан осуществлять профессиональную деятельности по назначению только на территории своего судебного
района и лишь в обозначенный в графике день, утвержден­ный
руководителем адвокатского образования.
Адвокат, принимавший участие в, уголовном деле по назначению на стадии предварительного расследования и получивший уведомление о дне его судебного разбирательства в суде,
рас­положенном в другом населенном пункте, при нежелании в
дальнейшем участвовать в данном деле, своевременно обязан
известить об этом руководителя базового адвокатского подразделения по месту расположения суда. В этом случае адвокат для
участия в суде в качестве защитника по назначению обеспечивается на­званным руководителем базового адвокатского подразделения. Нарушение адвокатом утвержденного графика дежурств;
150
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
т.е. участие в качестве защитника не в свой день дежурства (в
необозначенный в графике день) без уведомления руководителя
базового образования;
•
отказ от участия на предварительном следствии и в суде
по назначению в день дежурства без уважительных причин;
•
несвоевременное уведомление следственные органы,
суды и руководителя базового адвокатского подразделения о не­
возможности участия в качестве защитника по назначению по
уважительной причине влечет за собой дисциплинарную от­
ветственность адвоката в соответствии с п.2 ст. 19 Кодекса про­
фессиональной этики адвоката.
Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
вице-президента адвокатской палаты края.
Копию решения Совета адвокатской палаты направить во все
адвокатские образования палаты, а само решение опубликовать
в «Адвокатском вестнике Кубани».
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
151
Приложение
к Положению об удостоверении
стажера адвоката и помощника адвоката,
утвержденному Советом ФПА РФ
27 мая 2004 года (протокол № 6)
Образец
удостоверения стажера (помощника) адвоката
_____________________________
Фамилия
_____________________________
имя, отчество
Место
для
фотографии
является______________________
(стажером, помощником)
Удостоверение
№_______
М.П.
Дата выдачи удостоверения_______
_____________________________
_____________________________
_____________________________
(наименование адвокатского образования)
Руководитель адвокатского
образования__________________
Действительно по _______________
подпись, расшифровка подписи
М.П.
152
Ñåäüìîé (ñïåöèàëüíûé)âûïóñê 2009 ã.
По вопросам выпуска настоящего издания и размещения
в нём материалов обращаться:
Адвокатская палата Краснодарского края:
350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская,74/1,тел.: (861) 259-43-17.
Координатор выпуска: Седов В.Е.
тел.: (861) 259-43-17
факс (861) 253-32-52
Адрес электронной почты - apkk@bk.ru
›è˜“•
•
•
”
“
•
›
è
‹
•
™
•
•
¤
КУБАНИ
СЕДЬМОЙ (СПЕЦИАЛЬНЫЙ) ВЫПУСК 2009 г.
Редактор: В.П.Чехов
Координатор выпуска: В.Е. Седов
Технический редактор: Т.В. Гринева
Гарнитуры: “Arial Cyr“, “Parsek“.
Заказ
. Тираж 2500 экз.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
126
Размер файла
873 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа