close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

государственное регулирование отношений собственности и

код для вставкиСкачать
Федеральное агентство по образованию
Байкальский государственный университет экономики и права
Кафедра экономики и государственного управления
Одобрено
Учебно-методической
комиссией БГУЭП
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ
СОБСТВЕННОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ»
Программа и методические указания по изучению курса
Специальность 080504 Государственное и муниципальное управление
Цикл общепрофессиональных дисциплин, региональный компонент
Иркутск
Издательство БГУЭП
2009
УДК 338.242(075.8)
ББК 65.050.11я7
У91
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Байкальского государственного университета экономики и права
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании
кафедры экономики и государственного управления (протокол № 9 от 6 апреля
2009 г.)
Составитель канд. экон. наук, доц. Е.Н. Невзорова
Рецензент д-р экон. наук, проф. Е.А. Колодина
СОГЛАСОВАНО
Декан факультета д-р экон. наук, проф. Л.Г. Соколова
12 июня 2009 г.
Начальник УМУ канд. физ.-мат. наук, проф. Н.В. Деренко
13 июня 2009 г.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Государственное регулирование отношений собственности и управление земельными ресурсами»:
программа и методические указания по изучению курса для студентов специальности 080504 Государственное и муниципальное управление / сост.
Е.Н. Невзорова – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – 36 с.
Учебно-методический комплекс по дисциплине составлен на основании
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования специальности 080504 Государственное и муниципальное
управление, утвержденного 2 марта 2000 г.
Содержит учебную программу и методические указания по изучению дисциплины.
Предназначен для студентов очной, заочной форм и обучения в сокращенные сроки.
ББК 65.050.11я7
© Издательство БГУЭП, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ................................................. 4
1. Пояснительная записка ........................................................................................ 4
2. Цели и задачи изучения дисциплины ................................................................. 4
3.Требования к уровню освоения дисциплины ...................................................... 5
4. Содержание дисциплины ..................................................................................... 5
4.1. Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных
занятий с указанием их объемов в часах.......................................................... 5
4.2. Содержание разделов и тем ....................................................................... 7
5. Организация промежуточного и итогового контроля знаний ........................ 13
5.1. Система формирования 100-балльной оценки ........................................ 13
5.2. Образцы тестовых и контрольных заданий ............................................ 14
5.3. Форма итогового контроля ...................................................................... 18
5.4. Перечень вопросов к экзамену ................................................................ 18
5.5. Образцы экзаменационных тестов .......................................................... 19
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ .. 22
1. Методические указания по выполнению практических заданий .................... 22
2. Методические указания по организации самостоятельной работы ................ 24
2.1. Виды выполнения самостоятельной работы ........................................... 24
2.2. Источники, рекомендуемые студентам для подготовки к занятиям и
выполнения самостоятельной работы ............................................................ 24
2.3. Методические указания по выполнению реферата ................................ 27
2.3. Требования к оформлению реферата ...................................................... 28
2.4. Критерии оценки реферата ...................................................................... 28
3. Технические средства обучения и контроля..................................................... 31
4. Список рекомендуемой литературы ................................................................. 31
4.1. Основная литература ................................................................................ 31
4.2. Дополнительная литература .................................................................... 32
4.3. Интернет-ресурсы ..................................................................................... 34
3
I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
1. Пояснительная записка
Курс «Государственное регулирование отношений собственности и управление земельными ресурсами» относится к циклу общепрофессиональных
дисциплин ГОС ВПО специальности «Государственное и муниципальное
управление» (региональный компонент).
Изучение курса базируется на знании основных положений следующих
дисциплин: правоведение, правовые основы Российского государства (гражданское право, конституционное право, административное право), экономическая теория, экономика инвестиций и инновационная деятельность, исследование социально-экономических процессов, система государственного управления, система муниципального управления, государственные и муниципальные финансы.
Курс «Государственное регулирование отношений собственности и управление земельными ресурсами» позволяет содержательно дополнить знания, получаемые студентами по дисциплинам цикла ОПД федерального компонента:
экономическая теория, государственные и муниципальные финансы, правовые
основы Российского государства, а также дисциплин цикла СД федерального
компонента: система государственного управления, система муниципального
управления.
2. Цели и задачи изучения дисциплины
Цели изучения курса «Государственное регулирование отношений собственности и управление земельными ресурсами» студентами по специальности
080504 «Государственное и муниципальное управление» состоят в изучении
ими основ государственного регулирования деятельности хозяйствующих
субъектов в зависимости от их формы собственности в условиях многоукладной экономики, а также принципов управления объектами государственной и
муниципальной собственности в России.
В ходе решения указанных целей осуществляется выполнение следующих
задач:
− ознакомление с основными положениями экономической теории прав собственности, а также теории государства как субъекта, осуществляющего регулирование отношений собственности;
− изучение базовых нормативно-правовых документов по вопросам управления объектами государственной и муниципальной собственности в России.
Полученные в ходе изучения дисциплины знания возможно использовать в
решении проблем сфере имущественных и земельных отношений, возникающих в практической деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления, а также организаций государственной и муниципальной форм
собственности.
4
3.Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины специалист должен:
− иметь представление о роли государства как регулирующего субъекта в сфере отношений собственности;
− знать специфику задач управления объектами государственной и муниципальной собственности;
− уметь формулировать проблемы и алгоритм решения задач в области управления объектами государственной и муниципальной собственности;
− приобрести навыки самостоятельного поиска информации (в т.ч. нормативно-правовых документов и комментариев к ним) по вопросам управления
объектами государственной и муниципальной собственности.
В ходе изучения дисциплины специалист получает опыт работы с нормативно-правовыми документами, регламентирующими вопросы управления
объектами государственной и муниципальной собственности.
4. Содержание дисциплины
4.1. Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных
занятий с указанием их объемов в часах
Вид учебной работы
№№ триместров
Аудиторные занятия:
лекции
практические и семинарские занятия
Самостоятельная работа
ВСЕГО ЧАСОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Виды итогового контроля
Количество часов по формам обучения
Очная
Заочная
Обучение в
сокращенные сроки
4.2
5.2
2.1
50
30
12
30
30
12
20
75
95
113
125
125
125
Экзамен – 4.2
Экзамен –5.2
Экзамен – 2.1
Распределение часов по темам и видам учебной работы
Форма обучения очная
Названия разделов и тем
Всего
часов по
учебному
плану
Аудиторные занятия, в том числе
Самостоятельная
работа
Лекции Семинары
Раздел 1. Теория государственного регулирования отношений собственности
1. Основы экономической теории
10
3
2
прав собственности
2. Трансакционные издержки. Теория
10
3
2
государства
Раздел 2. Управление государственным и муниципальным имуществом в РФ
3. Рынок собственности в РФ
15
3
2
4. РФ, субъект РФ, муниципальное
13
3
2
образование как собственник
5. Управление государственными и
13
3
2
5
5
5
10
8
8
муниципальными учреждениями
6. Управление государственными и
13
муниципальными унитарными предприятиями
7. Управление государственными и
12
муниципальными акциями (долями,
паями) хозяйственных товариществ и
обществ
8. Управление государственным и
13
муниципальным недвижимым имуществом
Раздел 3. Управление земельными ресурсами
9. Основы земельных отношений в
13
РФ
10. Экономические аспекты исполь13
зования земельных ресурсов
ИТОГО:
125
3
2
8
3
2
7
3
2
8
3
2
8
3
2
8
30
20
75
Форма обучения заочная
Названия разделов и тем
Всего
Аудиторные заня- Самостоятельная
часов по
тия, в том числе
работа
учебному Лекции Семинары
плану
Раздел 1. Теория государственного регулирования отношений собственности
1. Основы экономической теории
10
3
7
прав собственности
2. Трансакционные издержки. Теория
10
3
7
государства
Раздел 2. Управление государственным и муниципальным имуществом в РФ
3. Рынок собственности в РФ
13
3
10
4. РФ, субъект РФ, муниципальное
14
3
11
образование как собственник
5. Управление государственными и
13
3
10
муниципальными учреждениями
6. Управление государственными и
13
3
10
муниципальными унитарными предприятиями
7. Управление государственными и
12
3
9
муниципальными акциями (долями,
паями) хозяйственных товариществ и
обществ
8. Управление государственным и
14
3
11
муниципальным недвижимым имуществом
Раздел 3. Управление земельными ресурсами
9. Основы земельных отношений в
13
3
10
РФ
10. Экономические аспекты исполь13
3
10
зования земельных ресурсов
ИТОГО:
125
30
0
95
6
Обучение в сокращенные сроки
Названия разделов и тем
Всего
Аудиторные заня- Самостоятельная
часов по
тия, в том числе
работа
учебному Лекции Семинары
плану
Раздел 1. Теория государственного регулирования отношений собственности
1. Основы экономической теории
4
1
3
прав собственности
2. Трансакционные издержки. Теория
4
1
3
государства
Раздел 2. Управление государственным и муниципальным имуществом в РФ
3. Рынок собственности в РФ
14
1
13
4. РФ, субъект РФ, муниципальное
17
2
15
образование как собственник
5. Управление государственными и
14
1
13
муниципальными учреждениями
6. Управление государственными и
14
1
13
муниципальными унитарными предприятиями
7. Управление государственными и
14
1
13
муниципальными акциями (долями,
паями) хозяйственных товариществ и
обществ
8. Управление государственным и
18
2
16
муниципальным недвижимым имуществом
Раздел 3. Управление земельными ресурсами
9. Основы земельных отношений в
14
1
13
РФ
10. Экономические аспекты исполь14
1
13
зования земельных ресурсов
ИТОГО:
125
12
0
113
4.2. Содержание разделов и тем
Раздел 1. Теория государственного регулирования отношений
собственности
Тема 1. Основы экономической теории прав собственности
Собственность как экономико-правовая категория. Исторические традиции
в определении права собственности (континентальная и англосаксонская). Отправные положения современной экономической теории прав собственности.
Альтернативные системы собственности.
Свойства «полного» набора прав частной собственности. Спецификация
права собственности как условие экономической эффективности. Социальноэкономические последствия размывания права собственности.
Контрольные вопросы
1. Верно ли, что право частной собственности ничем не ограничено?
2. Верно ли утверждение: «система общей (коммунальной) собственности неэффективна для общества в целом»?
7
3. Что означает термин «размывание» права собственности?
Тема 2. Трансакционные издержки. Теория государства
Понятие трансакционных издержек. Типы трансакционных издержек:
нормативно-реляционные, административно-распорядительные, договорнокоммерческие.
Трансакционные издержки на товарных рынках, их классификации.
Теоремы теории собственности. Основные положения теории контракта.
Классы контрактов на товарных рынках. Механизмы управления в зависимости
от класса трансакций. Фундаментальная трансформация рыночных отношений.
Понятие трансакционного сектора экономики, тенденции изменения его
размера.
Основные положения теории принципал-агента. Административнораспорядительные трансакционные издержки, методы управления ими.
Функции государства: «государство защищающее» и «государство
производящее». Понятие трансакционных благ. Нормативно-реляционные
трансакционные
издержки.
Международный
индекс
защиты
прав
собственности. Доля государственного сектора в экономике как рычаг
стимулирования развития экономики. Цели и способы приватизации,
возможные последствия (отечественный и зарубежный опыт). Цели и способы
национализации, возможные последствия (отечественный и зарубежный опыт).
Контрольные вопросы
1. Какие экономические последствия связаны со спецификацией активов? Почему?
2. Каковы современные тенденции изменения размера трансакционного сектора экономики? Почему?
3. Как проявляется проблема принципал-агента в случае управления государственным (муниципальным) имуществом? Как ее возможно решить?
4. Каковы возможные негативные последствия приватизации государственного
имущества? Как можно их предотвратить?
Раздел 2. Управление государственным и муниципальным имуществом
в РФ
Тема 3. Рынок собственности в РФ
Понятие рынка собственности. Формы собственности. Субъекты рынка
собственности в РФ.
Объекты собственности в РФ. Материальная и интеллектуальная собственность. Состав движимого и недвижимого имущества. Особенности регламентации оборота отдельных видов объектов собственности.
Современное законодательство РФ о приватизации государственного и муниципального имущества. Способы приватизации.
Современное законодательство РФ о принудительном изъятии имущества у
собственника. Деятельность органов власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при изъятии имущества.
Контрольные вопросы
1. Все ли виды имущества могут находится в частной собственности?
8
2. Какое имущество относится к недвижимому?
3. Если при приватизации муниципального имущества его покупатели должны
выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества, какой способ может быть определен в качестве способа приватизации?
4. В каком случае приватизация государственного или муниципального имущества осуществляется путем продажи без объявления цены?
5. Какие действия могут предпринять органы местного самоуправления в случае использования собственником жилого помещения с систематическим
нарушением прав и интересов соседей?
6. Как осуществляется изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд? Укажите порядок действий органов исполнительной
власти.
Тема 4. РФ, субъект РФ, муниципальное образование как собственник
Основные правовые режимы использования имущества, принадлежащего
РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям. Состав сведений реестров
государственной и муниципальной собственности.
Документы, регламентирующие состав государственного имущества. Состав федеральной государственной собственности. Состав собственности субъектов РФ.
Документы, регламентирующие состав муниципального имущества. Состав
собственности муниципальных образований. Межмуниципальные организации.
Функции органов управления государственным имуществом РФ. Особенности управления государственным имуществом РФ за рубежом. Функции органов управления государственным имуществом субъектов РФ. Функции органов
управления муниципальным имуществом.
Особенности рассмотрения дела о банкротстве юридического лица с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в уставном капитале.
Деятельность органов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, уполномоченных представлять в деле о банкротстве требования по денежным обязательствам соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Доходы федерального бюджета от имущества. Доходы бюджета субъекта
РФ от имущества. Доходы бюджета муниципального образования от имущества. Случаи проведения обязательной оценки объектов оценки, принадлежащих
полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям.
Контрольные вопросы
1. Какой правовой режим устанавливается для государственного (муниципального) имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными)
предприятиями и учреждениями?
2. Какие объекты могут находиться исключительно в собственности РФ?
3. Какие объекты могут находиться в собственности субъектов РФ?
4. Какой документ регламентирует состав имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований?
5. Какие организационно-правовые формы предусмотрены в РФ для создания
межмуниципальных организаций?
9
6. Какие виды доходов от имущества предусмотрены в бюджете РФ, субъекта
РФ, муниципального образования?
7. В каких случаях обязательно проведение оценки объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным
образованиям.
Тема 5. Управление государственными и муниципальными учреждениями
Виды учреждений в РФ: частные, государственные и муниципальные
(бюджетные и автономные). Цели и задачи управления государственными и
муниципальными учреждениями. Особенности деятельности бюджетных и автономных учреждений. Права и обязанности учредителей государственных и
муниципальных учреждений. Деятельность руководителя государственного и
муниципального учреждения. Ликвидация учреждения.
Контрольные вопросы
1. В каких целях может быть создано государственное или муниципальное учреждение?
2. На каком праве имущество закрепляется за учреждением? Каковы права
собственника имущества учреждения?
3. В чем состоят различия в деятельности бюджетных и автономных учреждений?
4. Каков порядок приятия решения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных и муниципальных учреждений?
Тема 6. Управление государственными и муниципальными унитарными
предприятиями
Цели и задачи управления государственными и муниципальными унитарными предприятиями. Особенности деятельности унитарных предприятий на
праве оперативного управления и унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения. Права и обязанности учредителей государственных и муниципальных унитарных предприятий. Деятельность руководителя унитарного
предприятия. Ликвидация унитарного предприятия.
Контрольные вопросы
1. В каких целях может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления и унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения?
2. На каких правах имущество может быть закреплено за унитарным предприятием? Каковы права собственника имущества унитарного предприятия?
3. В чем состоят различия в деятельности унитарных предприятий на праве
оперативного управления и унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения?
4. Каков порядок приятия решения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных и муниципальных унитарных предприятий?
10
Тема 7. Управление государственными и муниципальными акциями
(долями, паями) хозяйственных товариществ и обществ
Цели и задачи управления государственными и муниципальными акциями,
долями в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ. Классификация акционерных обществ в зависимости от показателей, определяющих
специфику управления. Деятельность представителей государства и муниципального образования в акционерных обществах.
Контрольные вопросы
1. Какие права имеет РФ, субъект РФ, муниципальное образование как акционер, в зависимости от размера пакета акций, принадлежащего соответственно РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию?
2. Какие требования предъявляются к кандидатуре представителя РФ, субъекта
РФ, муниципального образования в органах управления и ревизионных комиссиях акционерного общества, акции которых находятся соответственно в
собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования?
3. Каковы обязанности представителя РФ, субъекта РФ, муниципального образования в органах управления и ревизионных комиссиях акционерного общества, акции которых находятся соответственно в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования?
Тема 8. Управление государственным и муниципальным недвижимым
имуществом
Цели и задачи управления государственным и муниципальным недвижимым имуществом. Аренда государственного и муниципального недвижимого
имущества. Безвозмездное пользование государственным и муниципальным
имуществом. Доверительное управление имуществом. Концессия государственного и муниципального имущества. Перепрофилирование муниципального
имущества.
Контрольные вопросы
1. В чем состоят различия договора аренды от договора безвозмездного пользования имуществом?
2. Какие права передаются по договору доверительного управления государственным или муниципальным имуществом?
3. Какие виды недвижимого имущества могут являться объектами концессии
государственного и муниципального имущества?
4. Каковы права и обязанности сторон (концедента и концессионера) по договору концессии?
5. Какие субъекты в период до 1.07.2010 пользуются преимущественным правом при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной
собственности?
6. Какие объекты, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат перепрофилированию? Каков срок перепрофилирования?
11
Раздел 3. Управление земельными ресурсами
Тема 9. Основы земельных отношений в РФ
Основные принципы земельного законодательства. Категории земель в РФ.
Полномочия РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области
земельных отношений.
Ограничения оборотоспособности земельных участков. Право собственности на землю. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое
владение, безвозмездное срочное пользование, аренда, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности.
Содержание охраны земель. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр.
Контрольные вопросы
1. Какие органы власти осуществляют отнесение земель, находящихся соответственно в собственности РФ, субъектам РФ, муниципальных образований
к категориям, перевод их из одной категории в другую?
2. На каких правах земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности могут быть предоставлены муниципальным учреждениям, казенным предприятиям?
3. На каких правах после введения в действие Земельного Кодекса РФ допускается приобретение гражданами земельных участков?
Тема 10. Экономические аспекты использования земельных ресурсов
Цели определения рыночной и кадастровой стоимости земельных участков.
Принципы оценки рыночной стоимости земельных участков. Подходы к
оценке рыночной стоимости земельного участка: затратный, сравнительный и
доходный. Методы оценки.
Единство методики кадастровой оценки земельных участков. Оценочное
зонирование территории. Особенности кадастровой оценки земельных участков
различных категорий.
Плата за использование земли в РФ: земельный налог; аренда земельных
участков.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под наиболее эффективным использованием земельного
участка?
2. Какие методы могут применяться для оценки рыночной стоимости незастроенных земельных участков?
3. В отношении каких земель осуществляется государственная кадастровая
оценка земель на основе капитализации расчетного рентного дохода?
4. В отношении каких земель осуществляется государственная кадастровая
оценка земель на основе данных о рыночной стоимости?
5. Какова периодичность государственной кадастровой оценки земель?
6. Какие субъекты являются налогоплательщиками земельного налога?
12
7. Какой вид стоимости земельного участка является налоговой базой для уплаты налога на землю?
8. Какова максимальная ставка земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения?
5. Организация промежуточного и итогового контроля знаний
5.1. Система формирования 100-балльной оценки
Разделы и темы дисциплины
Контрольные мероприятия
по дисциплине
Раздел 1. Теория государственного регулирования отношений собственности
Тема 1. Основы экономической теории
Деловая игра «Экспертная оценка привлеправ собственности
кательности организационно-правовых
форм для ведения бизнеса»
Тест №1 «Основы экономической теории
прав собственности»
Тема 2. Трансакционные издержки. ТеоРешение задач «Теорема Коуза и трансакрия государства
ционные издержки»
Самостоятельная работа «Опыт приватизации/национализации в зарубежных странах» (подготовка реферата)
Раздел 2. Управление государственным и муниципальным имуществом в РФ
Тема 3. Рынок собственности в РФ
Анализ статистических данных «Ход и основные результаты приватизации в РФ»
Тест №2 «Законодательные основы приватизации в РФ»
Тема 4. РФ, субъект РФ, муниципальное
Тест №3 «Организационно-правовые форобразование как собственник
мы, деятельность органов управления государственным и муниципальным имуществом»
Тема 5. Управление государственными и
Анализ отраслевого законодательства
муниципальными учреждениями
«Управление имуществом учреждений»
Тема 6. Управление государственными и
Практические ситуации «Управление унимуниципальными унитарными предпритарными предприятиями»
ятиями
Тема 7. Управление государственными и
Практическая ситуация «Деятельность
муниципальными акциями (долями, паяпредставителя РФ в органах управления
ми) хозяйственных товариществ и обакционерного общества»
ществ
Решение задач «Оценка целесообразности
слияния акционерных обществ с участием
РФ в акционерном капитале»
Тема 8. Управление государственным и
Практические ситуации «Управление мумуниципальным недвижимым имущестниципальным недвижимым имуществом»
вом
Раздел 3. Управление земельными ресурсами
Тема 9. Основы земельных отношений в
Тест №4 «Управление земельными ресурРФ
сами»
Тема 10. Экономические аспекты исполь- Решение задач «Оценка стоимости земельзования земельных ресурсов
ных участков, оценка стоимости права
аренды»
ИТОГО
13
Количество
баллов
5
5
5
10
5
10
10
5
5
5
5
15
10
5
100
Дополнительно в ходе изучения дисциплины студенты могут принять участие в ежегодной конференции с докладом по актуальным темам. Максимальная оценка выступления с докладом - 10 баллов. Примерная тематика докладов:
1. Опыт создания межмуниципальной организации (на примере …)
2. Опыт создания муниципального унитарного предприятия (учреждения) в
целях решения вопросов местного значения (на примере …)
3. Практика установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями (учреждениями) в целях решения вопросов местного значения (на примере …)
4. Опыт перепрофилирования муниципального имущества (на примере …)
5. Опыт изъятия земель для нужд РФ (нужд субъекта РФ, муниципальных
нужд)
6. Опыт перевода земель из одной категории в другую (на примере …)
7. Социально-экономический эффект оформления в упрощенном порядке
прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества
8. Опыт организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности для
жилищного строительства (на примере …)
9. Земельный налог, как основной источник формирования доходной части
местного бюджета (на примере …)
10. Совершенствование механизма аренды земельных участков, находящихся
в собственности муниципального образования (на примере…)
Также студенты привлекаются к участию в ежегодной олимпиаде. Студенты, занявшие призовые места премируются соответственно 10, 9, 8 баллами.
5.2. Образцы тестовых и контрольных заданий
Тестирование по теме 3 «Рынок собственности в РФ» проводится на практическом занятии 3. Для подготовки рекомендуется использовать Федеральный
закон от 21.12.01 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В ходе выполнения задания предлагается выбрать все правильные ответы.
Тест №2 «Приватизация государственного и муниципального имущества»
1. В Российской Федерации под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается:
a) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ в
собственность физических и (или) юридических лиц
b) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ и
субъектов РФ в собственность физических и (или) юридических лиц
c) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических
и (или) юридических лиц
d) передачу имущества, находящегося в собственности РФ физическим и
(или) юридическим лицам
e) передачу имущества, находящегося в собственности РФ и субъектов РФ
физическим и (или) юридическим лицам
14
f) передачу имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований, физическим и (или) юридическим лицам
2. В Российской Федерации приватизации подлежит:
a) любое имущество
b) любое имущество, за исключением имущества, отнесенного объектам,
изъятым из оборота
c) любое имущество, за исключением имущества, отнесенного объектам,
ограниченным в обороте
d) любое имущество, за исключением имущества, отнесенного объектам,
изъятым из оборота, а также имущества, отнесенного к объектам, ограниченным в обороте
3. Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть:
a) любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном
капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
превышает 25 процентов
b) любые физические и юридические лица, за исключением юридических
лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 50 процентов
c) любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном
капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
превышает 50 процентов
d) любые физические и юридические лица, за исключением ГУП и МУП, а
также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 процентов
e) любые физические и юридические лица, за исключением ГУП и МУП, а
также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 50 процентов
f) любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном
капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
превышает 50 процентов
g) любые физические и юридические лица, за исключением ГУП и МУП,
государственных и муниципальных учреждений, а также юридических
лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 процентов
h) любые физические и юридические лица, за исключением ГУП и МУП,
государственных и муниципальных учреждений, а также юридических
лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 50 процентов
4. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества осуществляется на следующий период:
a) 1 месяц
b) 1 квартал
15
c) 1 полугодие
d) 9 месяцев
e) 1 год
f) 2 года
g) 3 года
h) 5 лет
5. Цена отсечения определяется при приватизации государственного или муниципального имущества следующим(и) способом(способами):
a) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
b) на аукционе
c) на специализированном аукционе
d) на конкурсе
e) посредством продажи за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ
f) продажа через организатора торговли на рынке ценных бумаг
g) продажа посредством публичного предложения
h) продажа без объявления цены
i) посредством внесения федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества
j) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления
6. Приватизация имущественных комплексов федеральных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых на
последнюю отчетную дату превышает пять миллионов минимальных размеров оплаты труда, может осуществляться следующими способами:
a) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество
b) на аукционе
c) на специализированном аукционе
d) на конкурсе
e) посредством продажи за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ
f) продажа через организатора торговли на рынке ценных бумаг
g) продажа посредством публичного предложения
h) продажа без объявления цены
i) посредством внесения федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества
j) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления
7. Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю ГУП вправе без согласия собственника:
16
a) сокращать численность работников ГУП
b) совершать сделки, цена которых превышает 5 процентов балансовой
стоимости активов ГУП на дату утверждения его последнего балансового
отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает минимальный
размер оплаты труда
c) проводить текущие ремонты недвижимого имущества
d) получать кредиты
e) осуществлять выпуск ценных бумаг
f) выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также
приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале
хозяйственных товариществ или обществ
8. Если при приватизации государственного или муниципального имущества
его покупатели должны выполнить какие-либо условия в отношении такого
имущества, в качестве способа приватизации определяют следующий(е)
способ(ы):
a) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
b) аукцион
c) специализированный аукцион
d) конкурс
e) продажу за пределами территории РФ находящихся в государственной
собственности акций открытых акционерных обществ
f) продажу через организатора торговли на рынке ценных бумаг
g) продажу посредством публичного предложения
h) продажу без объявления цены
i) внесение федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал
стратегического акционерного общества
j) продажу акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления
9. Приватизация государственного или муниципального имущества осуществляется путем продажи без объявления цены в следующих случаях:
a) если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества
b) если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо
выполнить определенные условия
c) если при проведении аукциона выбрана закрытая форма подачи предложений о цене
d) если при проведении аукциона выбрана открытая форма подачи предложений о цене
e) если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся
f) если продажа этого имущества посредством публичного предложения не
состоялась
g) если продажа осуществляется через организатора торговли на рынке ценных бумаг
17
h) если исполнены условия договора доверительного управления
i) если принимается решение о приватизации в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
10. Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ
может осуществляться:
a) при учреждении открытых акционерных обществ
b) в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении
уставных капиталов открытых акционерных обществ
c) при учреждении открытых акционерных обществ, а также в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ
d) при продаже акций открытых акционерных обществ через организатора
торговли на рынке ценных бумаг
e) при продаже акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления
f) при продаже акций открытых акционерных обществ через организатора
торговли на рынке ценных бумаг и при продаже акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления
g) при продаже посредством публичного предложения
h) при продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены
i) при продаже посредством публичного предложения и при продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены
5.3. Форма итогового контроля
Итоговый контроль проводится в виде экзамена. Экзаменационная оценка
ставится на основании выполнения итогового теста.
5.4. Перечень вопросов к экзамену
1. Основные положения современной экономической теории прав собственности.
2. Понятие трансакционных издержек. Типы трансакционных издержек:
нормативно-реляционные, административно-распорядительные, договорно-коммерческие; их основные характеристики
3. Формы собственности. Субъекты рынка собственности в РФ. Объекты
собственности в РФ. Особенности регламентации оборота отдельных видов объектов собственности.
4. Современное законодательство РФ о приватизации государственного и
муниципального имущества.
5. Современное законодательство РФ о принудительном изъятии имущества
у собственника.
6. Состав государственной собственности. Состав собственности муниципальных образований. Основные правовые режимы использования иму18
щества, принадлежащего РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям.
7. Функции органов управления государственным имуществом РФ. Функции органов управления государственным имуществом субъектов РФ.
Функции органов управления муниципальным имуществом.
8. Управление государственными и муниципальными учреждениями
9. Управление государственными и муниципальными унитарными предприятиями
10. Управление государственными и муниципальными акциями, долями в
уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ.
11. Особенности отнесения юридического лица с участием РФ, субъекта РФ,
муниципального образования в уставном капитале к банкротам.
12. Управление государственным и муниципальным недвижимым имуществом. Аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление,
концессия государственного и муниципального недвижимого имущества.
Перепрофилирование муниципального имущества.
13. Основные принципы земельного законодательства. Категории земель в
РФ. Полномочия РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в
области земельных отношений.
14. Ограничения оборотоспособности земельных участков. Право собственности на землю. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, безвозмездное срочное пользование, аренда, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
15. Принципы оценки рыночной стоимости земельных участков. Подходы к
оценке рыночной стоимости земельного участка: затратный, сравнительный и доходный. Методы оценки.
16. Кадастровая оценка земельных участков. Особенности кадастровой оценки земельных участков различных категорий.
17. Плата за использование земли в РФ: земельный налог; аренда земельных
участков.
5.5. Образцы экзаменационных тестов
1. Укажите автора следующего высказывания: «Если права собственности четко специфицированы и трансакционные издержки равны нулю, то структура
производства будет оставаться неизменной независимо от изменений в распределении прав собственности».
a) А. Смит
b) Р. Коуз
c) Р. Познер
d) А. Оноре
e) О. Уильямсон
f) Д. Норт
2. Повторяющийся контракт, связанный с инвестициями в уникальные активы,
как правило, осуществляется в рамках:
a) рыночных отношений
19
3.
4.
5.
6.
b) единой собственности
c) трехсторонних отношений
d) государственной или муниципальной собственности
Если при приватизации государственного или муниципального имущества
его покупатели должны выполнить какие-либо условия в отношении такого
имущества, в качестве способа приватизации определяют следующий способ:
a) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество
b) аукцион
c) специализированный аукцион
d) конкурс
e) продажу за пределами территории РФ находящихся в государственной
собственности акций открытых акционерных обществ
f) продажу через организатора торговли на рынке ценных бумаг
g) продажу посредством публичного предложения
h) продажу без объявления цены
i) внесение федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал
стратегического акционерного общества
j) продажу акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления
Средства бюджета субъекта РФ:
a) составляют государственную казну РФ
b) закрепляется за государственными федеральными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение
c) составляют государственную казну данного субъекта РФ
d) закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями данного субъекта РФ во владение, пользование и распоряжение
Имущество может быть закреплено за учреждением на праве:
a) собственности
b) оперативного управления
c) хозяйственного ведения
d) аренды
Коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество – это:
a) благотворительный или иной фонд
b) общественная или религиозная организация (объединение)
c) объединение юридических лиц (ассоциация или союз)
d) потребительский кооператив
e) производственный кооператив
f) унитарное предприятие
g) учреждение
h) хозяйственное общество
i) хозяйственное товарищество
20
7. По российскому законодательству, муниципальное образование, владея 2%
акций ОАО, имеет право:
a) требовать созыва внеочередного собрания акционеров
b) блокировать решения общего собрания по вопросам заключения крупных
сделок
c) выдвигать кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию
8. Концессионное соглашение в отношении объекта муниципального имущества предусматривает
a) передачу имущества другой стороне, которая обязуется осуществлять
управление этим имуществом в интересах выгодоприобретателя
b) предоставление нанимателю имущества за плату во временное владение и
пользование или во временное пользование
c) передачу имущества в безвозмездное пользования имуществом
d) передачу имущества другой стороне, которая обязуется за свой счет создать и / или реконструировать определенное соглашением недвижимое
имущество, осуществлять деятельность с использованием этого имущества
9. Земельные участки из состава земель, находящихся в муниципальной собственности могут быть предоставлены муниципальным учреждениям, казенным предприятиям на праве… (укажите несколько ответов)
a) безвозмездного срочного пользования
b) собственности
c) постоянного (бессрочного) пользования
d) пожизненного наследуемого владения
10. Налогоплательщиками земельного налога являются организации, обладающие земельными участками на праве…(укажите несколько ответов)
a) собственности
b) безвозмездного (срочного) пользования
c) постоянного (бессрочного) пользования
d) пожизненного наследуемого владения
21
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ
ДИСЦИПЛИНЫ
1. Методические указания по выполнению практических заданий
Разделы и темы
дисциплины
Тема 1. Основы экономической теории
прав собственности
Контрольные мероприятия по дисциплине
Деловая игра «Экспертная оценка
привлекательности организационноправовых форм для ведения бизнеса»
Тест №1 «Основы экономической теории прав собственности»
Тема 2. Трансакцион- Решение задач «Теорема Коуза и транные издержки. Теория сакционные издержки»
государства
Самостоятельная работа «Опыт приватизации/национализации в зарубежных странах» (подготовка реферата)
Тема 3. Рынок собственности в РФ
Тема 4. РФ, субъект
РФ, муниципальное
образование как собственник
Анализ статистических данных «Ход и
основные результаты приватизации в
РФ»
Тест №2 «Законодательные основы
приватизации в РФ»
Тест №3 «Организационно-правовые
формы, деятельность органов управления государственным и муниципальным имуществом»
22
Цель работы
Приобретение навыков
анализа законодательства,
работы в качестве эксперта.
Выявление организационно-правовых причин, обуславливающих современную институциональную
структуру экономики РФ
Текущий контроль знаний
Приобретение навыков
анализа контрактов связанных с отчуждением активов. Формирование знаний
об экономической обусловленности правового
регулирования рыночных
сделок.
Приобретение навыков
анализа научной литературы и статистических данных. Формирование знаний
о методах и социальноэкономических последствиях реформ отношений
собственности за рубежом
Приобретение навыков
анализа статистических
данных. Формирование
знаний о методах и социально-экономических последствиях реформы отношений собственности в РФ
Текущий контроль знаний
Текущий контроль знаний
Тема 5. Управление
государственными и
муниципальными учреждениями
Анализ отраслевого законодательства
«Управление имуществом учреждений»
Тема 6. Управление
государственными и
муниципальными
унитарными предприятиями
Тема 7. Управление
государственными и
муниципальными акциями (долями, паями) хозяйственных
товариществ и обществ
Практические ситуации «Управление
унитарными предприятиями»
Тема 8. Управление
государственным и
муниципальным недвижимым имуществом
Тема 9. Основы земельных отношений в
РФ
Тема 10. Экономические аспекты использования земельных
ресурсов
Приобретение навыков
анализа законодательства.
Выявление специфики
управления учреждениями
в различных отраслях экономики РФ
Приобретение навыков по
принятию управленческого
решения в рамках действующего законодательства
Приобретение навыков по
принятию управленческого
решения в рамках действующего законодательства
Приобретение навыков по
Решение задач «Оценка целесообразности слияния акционерных обществ с принятию управленческого
участием РФ в акционерном капитале» решения в рамках действующего законодательства
Практические ситуации «Управление
Приобретение навыков по
муниципальным недвижимым имуще- принятию управленческого
ством»
решения в рамках действующего законодательства
Практическая ситуация «Деятельность
представителя РФ в органах управления акционерного общества»
Тест №4 «Управление земельными ресурсами»
Текущий контроль знаний
Решение задач «Оценка стоимости земельных участков, оценка стоимости
права аренды»
Приобретение практических навыков оценки стоимости земельных участков
(стоимости права аренды) с
применением различных
подходов к оценке.
Пример практического задания по теме 6 «Управление государственными и
муниципальными унитарными предприятиями». Практическая ситуация
«Управление унитарным предприятием». Задание:
Директор МУП «Водоканал» г. С. единолично принял решение о сдаче в
аренду под офисы нескольких помещений предприятия. Муниципальное образование г. С. в лице Администрации города, действующей на основании Устава МО, сняла директора с занимаемой должности и приняла решение об обращении в суд для признания совершенной сделки по сдаче помещений в аренду
недействительной. Согласны ли вы с решением Администрации? Обоснуйте
свой ответ.
Ответ: да, решение Администрации обоснованно, т.к. директор МУП «Водоканал» предварительно не согласовал с муниципальным образование г. С.
сдачу в аренду части недвижимого имущества предприятия, как это требуется
по Федеральном Закону N 161-ФЗ от 14.11.02 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:
23
− Статья 18. Распоряжение имуществом государственного или муниципального предприятия. Пункт 2. «Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный
(складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или
иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия».
− Статья 20. Права собственника имущества унитарного предприятия.
Пункт 1. «Собственник имущества унитарного предприятия в отношении
указанного предприятия: … 10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок».
2. Методические указания по организации самостоятельной работы
2.1. Виды выполнения самостоятельной работы
Самостоятельная работа по дисциплине организована в следующих видах:
− поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации,
подготовка заключения по обзору;
− конспектирование первоисточников и учебной литературы;
− конспектирование основных положений нормативных документов;
− написание реферата;
− анализ статистических и фактических материалов, составление выводов на
основе проведенного анализа;
− анализ проблемных ситуаций;
− решение задач;
− подготовка докладов на практических занятиях, на конференции;
− работа с вопросами для самопроверки и тестами.
Результаты самостоятельной работы контролируются преподавателем и
учитываются при текущей аттестации студента. При этом проводятся: тестирование, экспресс-опрос на семинарских и практических занятиях, заслушивание докладов, проверка письменных работ.
2.2. Источники, рекомендуемые студентам для подготовки к занятиям и
выполнения самостоятельной работы
Тема 1. Основы экономической теории прав собственности
Тема 2. Трансакционные издержки. Теория государства
1. Агапова И. И. Институциональная экономика: Учеб. пособие / И. И.Агапова.
– М.: Экономистъ, 2006. – 254 с.
2. Аткинсон Э. Б., Стиглиц Д. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: учеб.; пер. с англ.; под ред. Л. Л. Любимова. – М.: АспектПресс, 1995. – 832 с.
3. Введение в институциональную экономику: Учеб. пособие / Под ред. Д. С.
Львова. – М.: «Изд-во «Экономика», 2005. – 639 с. (Высшее образование)
24
4. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая
теория: учеб. / Под общей ред. д.э.н., проф. А. А. Аузана. – М.: ИНФРА-М,
2006. – 416 с.
5. Институциональная экономика: учеб. / Под общей ред. А. Н. Олейника. –
М.: ИНФРА-М, 2007. – 704 с. – (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова).
6. Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем) / Отв. ред. – Кузнецов В. Н. – М.:
АН СССР, ИМЭМО, 1990. <http://readrus.ru/glreerrk.html>
7. Корнейчук Б. В. Институциональная экономика: учеб. пособие для вузов / Б.
В. Корнейчук. – М.: Гардарики, 2007. – 255 с.
8. Коуз Р. Фирма, рынок и право /Пер. с англ. - М.: Дело, при участии изд-ва
Catallaxy, 1993. – 192 с.
9. Кузьминов Я. И. Курс институциональный экономики: институты,сети,
трансакционные издержки, контракты: учеб. для студентов вузов / Я. И.
Кузьминов, К. А. Бендукидзе, М. М. Юдкевич. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ,
2006. - 442 с.
10. Неоинституциональная экономическая теория: учеб, пособие / Е. А. Бренделева; под. общ. ред. А.В. Сидоровича. – М.: Дело и Сервис, 2006. – 352 с.
11. Олейник А. Н. Институциональная экономика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 416 с.
12. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. – М.:
Изд-во МГУ: ИНФРА – М, 1997. – 720 с.
13. Тарушкин А. Б. Институциональная экономика. Учебное пособие. – СПб.:
Питер 2004. – 368 с.
14. Фуроботн Э. Г. , Рихтер Р. Институты и экономическая теория: Достижения
новой институциональной экономической теории / Пер. с англ. под ред.
В. С. Катькало, Н. П. Дроздовой. СПб.: Изд. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та,
2005. – 702 с.
Тема 3. Рынок собственности в РФ
1. Гражданский кодекс РФ: Федер. закон от 30.11.94 № 51-ФЗ
2. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федер. закон от 21.12.01 №178-ФЗ.
Тема 4. РФ, субъект РФ, муниципальное образование как собственник
1. Гражданский кодекс РФ: Федер. закон от 30.11.94 № 51-ФЗ
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федер.
закон от 6.10.03 № 131-ФЗ
Тема 5. Управление государственными и муниципальными учреждениями
1. Гражданский кодекс РФ: Федер. закон от 30.11.94 № 51-ФЗ
2. Об автономных учреждениях: Федер. закон от 3.11.06 № 174-ФЗ
Тема 6. Управление государственными и муниципальными унитарными предприятиями
1. Гражданский кодекс РФ: Федер. закон от 30.11.94 № 51-ФЗ
25
2. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федер. закон от 14.11.02 № 161-ФЗ
Тема 7. Управление государственными и муниципальными акциями (долями,
паями) хозяйственных товариществ и обществ
1. Гражданский кодекс РФ: Федер. закон от 30.11.94 № 51-ФЗ
2. Об акционерных обществах: Федер. закон от 26.12.95 № 208-ФЗ
Тема 8. Управление государственным и муниципальным недвижимым имуществом
1. О концепции управления государственным имуществом и приватизации в
РФ: Постановление Правительства РФ от 09.09.99 № 1024.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федер.
закон от 6.10.03 № 131-ФЗ
Тема 9. Основы земельных отношений в РФ
1. Земельный кодекс РФ: Федер. закон от 25.10.01 № 136-ФЗ
Тема 10. Экономические аспекты использования земельных ресурсов
1. Об оценочной деятельности в РФ. Федер. закон от 29.07.98 № 135-ФЗ.
2. «Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков», утвержденные распоряжением Минимущества России
от 06.03.02 № 568-р.
3. «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», утвержденные Приказом Министерства экономического
развития и торговли РФ от 15.02.07 № 39.
4. «Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель
населенных пунктов», утвержденные Приказом Роснедвижимости от
29.06.07 № П/0152.
5. «Методика государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений», утвержденная Приказом Росземкадастра от 26.08.02 N П/307.
6. «Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения», утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 1.07.05 № 145.
7. «Методика государственной кадастровой оценки земель лесного фонда РФ»,
утвержденная Приказом Росземкадастра от 17.10.02 № П/336.
8. «Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель водного фонда», утвержденные Приказом Минэкономразвития России
от 14.05.05 № 99.
9. «Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов», утвержденные Приказом
Минэкономразвития России от 23.06.05 № 138.
10. «Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безо26
пасности и земель иного специального назначения», утвержденная Приказом Росземкадастра от 20.03.03 № П/49.
11. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая: Федер. закон от 5.08.00 № 117-ФЗ
12. Распоряжение Минимущества РФ от 10.04.03 №1102-р «Об утверждении
методических рекомендаций по определению рыночной стоимости права
аренды земельных участков».
2.3. Методические указания по выполнению реферата
В ходе изучения дисциплины студентам дневной формы обучения предлагается выполнить реферат, сдаваемый студентами на кафедру не позднее, чем
за 2 недели до экзамена. Подготовка реферата имеет целью расширить и углубить знания и кругозор студентов, содействовать приобретению у них аналитических навыков.
На примере выбранной зарубежной страны (повтор среди студентов одного
потока не допускается) необходимо описать:
− причины проведенных мероприятий по приватизации (национализации),
− применяемые методы,
− полученные результаты.
Обязательным требованием к оформлению реферата является составление
списка использованных источников (в т.ч., необходимо указать ссылку на используемые ресурсы Интернет). Рекомендуемый объем реферата – не менее 10
стр.
На основании результатов реферата студенты проводят презентацию. По
результату обсуждения презентаций можно сформулировать наиболее общие
положения и особенности проведения мероприятий по приватизации (национализации) в конкретной стране, предложить прогрессивный опыт для современной России.
Типовое содержание реферата состоит из следующих основных разделов:
Содержание реферата
Наименование раздела
Объем,
стр.
ВВЕДЕНИЕ. Актуальность, цель и задачи исследования (Чем вызван
1
интерес к выбранному объекту исследования?)
ГЛАВА 1. Причины (цели) приватизации (или национализации) в …
3
ГЛАВА 2. Применяемые методы приватизации (или национализации)
3
в…
ГЛАВА 3. Полученные результаты приватизации (или национализа3
ции) в …
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Итоги исследования (актуальность и полезность ин1
формации для современной России)
ЛИТЕРАТУРА. Основная и дополнительная (рекомендуется использовать 10 и более источников)
ПРИЛОЖЕНИЯ. Материалы, не вошедшие непосредственно в работу, но необходимые для проведения исследования
27
Исходной информацией для выполнения реферата могут служить данные
статистической отчетности, специальная и периодическая литература, а также
другие источники. Уточнение темы реферата осуществляется студентом совместно с ведущим преподавателем по данному курсу.
Реферат оформляется соответствующим образом, подписывается автором
работы и сдается на кафедру для проверки в отведенные сроки. После проверки
и устранения замечаний реферат допускается к защите.
2.3. Требования к оформлению реферата
Титульный лист, текстовая часть, другие атрибуты реферата оформляются в
соответствии с СТП БГУЭП 1-02, введенном в действие с 1 июля 2002 года.
Текстовая часть реферата выполняется на одной стороне листа белой бумаги формата А4 (210*297 мм) в электронном виде – текст оформляется шрифтом
Times New Roman, кегль (высота буквы) 14, межстрочный интервал – полуторный. При оформлении текста реферата следует соблюдать следующие размеры
полей: левое - 30 мм (включая переплет), правое - 10 мм, верхнее - 15 мм, нижнее - 20 мм. Параметры абзаца: первая строка (красная) - отступ 15-17 мм. Для
основного текста: левая граница абзаца – 0, правая граница – 0. Абзацный отступ должен быть одинаковым по всему тексту работы.
Все страницы реферата, включая иллюстрации, таблицы и приложения, выполненные на отдельных листах, должны иметь сквозную нумерацию. Номера
страниц проставляются в правом верхнем углу без точки в конце. При этом титульный лист считается первым и не нумеруется. Пример оформления титульного листа приведен ниже. После титульного листа помещается оглавление работы. Каждый раздел реферата начинается с нового листа. Таблицы и рисунки
должны обязательно иметь заголовок (название), который кратко и полностью
отражает их содержание.
В список литературы включаются только те источники, которые действительно использовались при написании реферата и на них имеются ссылки по
тексту. Материал, дополняющий содержание реферата, допускается помещать в
приложениях.
2.4. Критерии оценки реферата
№
п/п
I.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Качественные характеристики реферата
Оценка работы по формальным критериям:
Соблюдение сроков сдачи работы по этапам написания
Внешний вид работы и правильность оформления титульного листа
Наличие правильно оформленного плана
Наличие внутренней рубрикации глав и параграфов
Указание страниц в плане работы и их нумерация в тексте
Наличие в тексте сносок и гиперссылок
Правильность цитирования
Наглядность иллюстративного материала
Качество дополнительных приложений
28
Макс. %
итоговой
оценки
30
4
2
2
2
2
3
2
3
3
10 Правильность оформления списка литературы
11 Использование иностранной литературы в тексте работы и в списке литературы.
II. Оценка работы по содержанию
1 Актуальность проблематики
2 Логическая структура работы и ее отражение в плане
3 Глубина рубрикации и сбалансированность разделов
4 Качество введения
5 Указание задач исследования
6 Указание методов исследования
7 Соответствие содержания работы заявленной теме
8 Соответствие содержания разделов их названию
9 Логическая связь между разделами
10 Степень самостоятельности в изложении
11 Наличие элементов научной новизны
12 Связь работы с российской проблематикой
13 Умение делать выводы
14 Качество заключения
15 Знание новейшей литературы
16 Наличие ошибок принципиального характера
29
5
2
70
4
2
2
5
3
2
3
3
3
5
3
10
10
5
10
-35
ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА
Федеральное агентство по образованию
Байкальский государственный университет экономики и права
Кафедра экономики и государственного управления
РЕФЕРАТ
по дисциплине:
«Государственное регулирование отношений собственности
и управление земельными ресурсами»
на тему: «Опыт приватизации в Монголии»
Выполнил ____________________
(дата, подпись)
__________________________
(группа, ФИО)
Руководитель ____________________
(дата, подпись)
__________________________
(должность, ФИО)
Иркутск, 2009
30
3. Технические средства обучения и контроля
В процессе обучения используются следующие технические средства
обучения:
1. Петров В.И. Оценка стоимости земельных участков: электронный учебный
курс / В.И. Петров. – Электрон. дан. – М.: КНОРУС, 2008. – 1 электрон. опт.
диск: зв., цв.
2. Слайды Финансовой академии при Правительстве РФ (повышение квалификации по программе «Управление муниципальным имуществом»
26.02.07-10.03.07)
3. Слайды Академии народного хозяйства, апробированные в ходе реализации программы обучения глав городских и сельских поселений, глав местной администрации городских и сельских поселений, председателей представительных органов городских и сельских поселений, иных должностных
лиц городских и сельских поселений «Актуальные вопросы организации местного самоуправления в РФ на момент вступления в силу в полном объеме
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»», апробированы автором в 2009 году.
4. Слайды по теме «Трансакционные издержки» (prof. Clifford Zinnes, IRIS
Center at the University of Maryland) – Regional Seminar in Excellence in
Teaching «Institutions and Public Policy», The School Economic Studies of
the National University of Mongolia, The Economic Policy Research Association, Higher Education Support Program of the Open Society Institute (20072009, г. Улан-Батор, Монголия) – перевод на русский язык – доц. Невзорова Е.Н.
5. Слайды по дисциплине, подготовленные доц. Невзоровой Е.Н. и апробированные в 2008-2009 учебном году при обучении студентов очной, заочной и ускоренной форм обучения.
При обучении используется мультимедийное оборудование ауд. 304-Х.
Также в процессе обучения и контроля возможно использовать электронную библиотеку курса «Управление муниципальным имуществом»,
подготовленного в рамках проекта Tempus Tacis IB_JEP-26079-2005
«Development of distance vocational training system for public servants of distant
Siberian municipalities» («Разработка системы дистанционного обучения муниципальных служащих из отдаленных сибирских муниципальных образований»). Данный курс апробирован автором УМК в 2008 году в формате лекций в
режиме «лицом к лицу», а также в 2009 году в режиме дистанционного обучения. Материалы представлены на электронном ресурсе центра дистанционного обучения БГУЭП <http://moodle.isea.ru/course/view.php?id=27>
4. Список рекомендуемой литературы
4.1. Основная литература
1. Горемыкин В. А. Экономика недвижимости. учеб. для вузов. M.: Высш. образование. 2008. – 806 с.
2. Гражданский кодекс РФ: Федер. закон от 30.11.94 № 51-ФЗ
31
3. Кухтин П.В. Управление земельными ресурсами: учеб. пособие для вузов. –
СПб.: Питер, 2005. – 382 с.
4. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федер. закон от 14.11.02 № 161-ФЗ
5. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федер. закон от 21.12.01 №178-ФЗ.
4.2. Дополнительная литература
6. Агапова И. И. Институциональная экономика: учеб. пособие / И. И.Агапова.
– М.: Экономистъ, 2006. – 254 с.
7. Андреев О.И., Курманов А.Н. Особенности реализации прав акционеров от
имени Российской Федерации // Акционерное общество. – 2004. – № 1.
8. Асаул А. Н. Экономика недвижимости. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 624 с.
9. Аткинсон Э. Б., Стиглиц Д. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: учеб.; пер. с англ.; под ред. Л. Л. Любимова. – М.: АспектПресс, 1995. – 832 с.
10. Бовин А.А., Чередникова Л.Е. Интеллектуальная собственность: экономический аспект: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, Новосибирск, НГАЭиУ, 2001.
– 216 с.
11. Богатая И. Н. Стратегический учет собственности предприятия / Ростов н/Д:
Феникс, 2001. – 320 с.
12. Боровкова Вал., Боровкова Вик., Мокин В., Пирогова О. Экономика недвижимости. — СПб.: Питер, 2007. – 416 с.
13. Брюйн Х. Управление по результатам в государственном секторе / Пер. с
англ. – М.: Ин-т комплексных стратегических исслед., 2005. – 192 с.
14. Введение в институциональную экономику: учеб. пособие / Под ред. Д. С.
Львова. – М.: «Изд-во «Экономика», 2005. – 639 с.
15. Галанов В.А., Гришина О.А., Шибаев С.Р. Управление государственной собственностью на акции: учеб. (Рек. МО РФ) – М.: Финансы и статистика,
2004. - 352 с.
16. Гвардин С.В., Чекун И.Н. Слияния и поглощения: эффективная стратегия
для России. – СПб.: Питер, 2007. – 192 с.
17. Гольцблат А.А. Сделки с землей в России: Купля-продажа, аренда, приватизация, ипотека / А.А. Гольцблат: На рус. и англ. яз. – М.: Альпина Бизнес
Букс, 2005. – 100 с.
18. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.А. Управление муниципальной недвижимостью. учеб.-практ. пособие. М.: Дело. 2001. - 703с.
19. Гукова А.В. Оценка бизнеса для менеджеров: учеб. пособие для студентов /
А.В. Гукова, И.Д. Аникина. – М.: Изд-во «Омега-Л», 2006. – 176 с.
20. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном
обороте: теоретические основы и пути совершенствования. - М.: Юриспруденция, 2001. - 304 с.
21. Ждан-Пушкина Д.А. Защита прав собственности и других вещных прав. М.:
Изд-во Эксмо, 2005. – 160 с.
22. Земельный кодекс РФ: Федер. закон от 25.10.01 № 136-ФЗ
32
23. Иваницкая И.П. Введение в экономику недвижимости: учеб. пособие / И.П.
Иваницкая, А.Е. Яковлев. – М.: КНОРУС, 2007. – 184 с.
24. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая
теория: учеб. / Под общей ред. А. А. Аузана. – М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.
25. Институциональная экономика: учеб. / Под общей ред. А. Н. Олейника. –
М.: ИНФРА-М, 2007. - 704 с.
26. Корнейчук Б. В. Институциональная экономика: учеб. пособие для вузов / Б.
В. Корнейчук. – М.: Гардарики, 2007. - 255 с.
27. Коуз Р. Фирма, рынок и право /Пер. с англ. - М.: Дело, при участии изд-ва
Catallaxy, 1993. – 192 с.
28. Кузьминов Я. И. Курс институциональный экономики: институты, сети,
трансакционные издержки, контракты: учеб. для студентов вузов / Я. И.
Кузьминов, К. А. Бендукидзе, М. М. Юдкевич. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ,
2006. – 442 с.
29. Лоскутов В. И. Экономические и правовые отношения собственности / Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 192 с.
30. Марченко А.В. Экономика и управление недвижимостью: учеб. пособие. –
Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 448 с.
31. Назайкин А.Н. Недвижимость. Как ее рекламировать / А.Н. Назайкин. – М.:
Вешина, 2007.– 264 с.
32. Невзорова Е. Н. Государственное регулирование отношений собственности:
учеб. пособие. / Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. – 85 с.
33. Невзорова Е. Н. Региональные стратегии государственного регулирования
отношений собственности в условиях реформируемой экономики (Монография) / Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. – 120 с.
34. Неоинституциональная экономическая теория: учеб, пособие / Е.А. Бренделева; под. общ. ред. А.В. Сидоровича. – Москва: Дело и Сервис, 2006. –
352 с.
35. Об автономных учреждениях: Федер. закон от 3.11.06 № 174-ФЗ
36. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федер.
закон от 6.10.03 № 131-ФЗ
37. Олейник А. Н. Институциональная экономика: учеб. пособие. – М.: ИНФРАМ, 2007. – 416 с.
38. Оценка недвижимости: учеб. / Под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. –
М.: Финансы и статистика, 2007. – 496 с.
39. Петров В.И. Оценка стоимости земельных участков: учеб. пособие / В.И.
Петров: под ред. М.А. Федотовой. – М.: КНОРУС, 2007. – 208 с.
40. Попов М.А. Приобретение публичных земель для строительства коммерческой недвижимости – М.: Статут, 2006. – 251 с.
41. Приватизация по-российски / Под ред. А. Чубайса. – М.: ВАГРИУС, 1999. –
366 с.
42. Просветов Г.И. Оценка бизнеса: задачи и решения: учеб.-методическое пособие. 2-е изд., доп. – М.: Изд-во РДЛ, 2007. – 224 с.
43. Рутгайзер В.М. Оценка стоимости бизнеса: учеб. пособие. – М.: Маросейка,
2007. – 448 с.
33
44. Савас Э. С. Приватизация: ключ к рынку / Пер. с англ. Юрик Р. А..: Научн.
ред. Московченко Н. В. - М.: Дело, 1992. – 411 с.
45. Симионова Н.Е. Методы оценки имущества: бизнес, недвижимость, земля,
машины, оборудование и транспортные средства. – Ростов н/Д: Феникс,
2006. – 315 с.
46. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. – М.:
Изд-во МГУ: ИНФРА – М, 1997. – 720 с.
47. Тарушкин А. Б. Институциональная экономика. учеб. пособие. – СПб.: Питер 2004. – 368 с.
48. Тепман Л.Н. Оценка недвижимости: учебное пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальностям экономики и управления / Л.Н. Тепман;
под ред. В.А. Швандара. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2007. – 463 с.
49. Управление имуществом в муниципальных образованиях. Под ред. Завьялова А. А. учеб. пособие. - М.: ВШПП, 2006. - 320 с.
50. Управление муниципальным имуществом: учеб. пособие для преподавателя.
– М.: АНХ, 2007. – 944 с.
51. Ушакова Э.Т. Экономика общественного сектора. Институциональный аспект: учеб. пособие. – Томск: Изд-во НТЛ, 2005. – 292 с.
52. Филиппов Л.А. Оценка бизнеса: учеб. пособие / М.: КНОРУС, 2006. – 720 с.
53. Фуроботн Э. Г. , Рихтер Р. Институты и экономическая теория: Достижения
новой институциональной экономической теории / Пер. с англ. под ред.
В. С. Катькало, Н. П. Дроздовой. СПб.: Изд. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та,
2005. – 702 с.
54. Ходжкинсон Л. Покупка недвижимости за рубежом: полный справочник /
Пер. с англ. М. А. Кульневой, М. Г. Авешниковой. – 2-е изд. – М.: АСТ: Астрель, 2005. – 239 с.
55. Шевчук Д. А. Оценка недвижимости и управление собственностью. учеб.
пособие для вузов. Ростов н/Д: Феникс. 2007. – 157 с.
4.3. Интернет-ресурсы
56. Федеральный образовательный портал - Экономика, Социология, Менеджмент <http://ecsocman.edu.ru/>
57. Консультант + <http://www.consultant.ru/Online/>
58. Сайт органов государственной власти <http://www.gov.ru/>
59. Министерство экономического развития РФ <http://www.economy.gov.ru/>
60. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
<http://www.rosim.ru/>
61. Федеральное
агентство
кадастра
объектов
недвижимости
<http://www.kadastr.ru/>
62. Официальный
сайт
администрации
Иркутской
области
<http://www.govirk.ru/>
63. Законодательное собрание Иркутской области <http://www.irk.gov.ru/>
64. КУМИ г. Иркутска <http://kumi.irk.ru/>
65. ВИСХАГИ <http://www.vishagi.ru/>
34
66. ТСЖ – жилищный альманах. Законодательные акты и СМИ о реформе
ЖКХ, ТСЖ, кондоминиумах, ТОСах и местном самоуправлении
<http://www.tsg.ru/>
67. Административная реформа в РФ <http://www.ar.gov.ru/>
68. Сервер информационной поддержки реформы МСУ <http://www.mcpl.ru/>
69. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов <http://www.asdg.ru/>
70. Институт экономики города - проблемы социально-экономического развития городов и регионов. Анализ и решение проблем городского хозяйства,
финансирования жилья, развития инфраструктуры. Землепользование, социальная защита населения, реформа ЖКХ, ТСЖ. Градостроительный кодекс и
муниципальные финансы <http://www.urbaneconomics.ru/>
71. Федеральная служба государственной статистики <http://www.gks.ru/>
72. United Nations – Downloads <http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnllist.asp>
73. The World Bank <http://www.worldbank.org/>
74. Organisation
for
Economic
Co-operation
and
Development
<http://oecdmoscoworg.83.com1.ru/oecd_e.html>
75. Property Rights Alliance <http://www.propertyrightsalliance.org>
76. Library of Economics and Liberty <http://www.econlib.org/index.html>
77. National Bureau of Economic Research <http://www.nber.org/>
78. JSTOR <http://www.jstor.org/>
79. IRIS Center at the University of Maryland <http://www.iris.umd.edu/>
80. Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем) / Отв. ред. – Кузнецов В. Н. – М.:
АН СССР, ИМЭМО, 1990. <http://readrus.ru/glreerrk.html>
35
Учебно-методическое издание
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ
СОБСТВЕННОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ»
Программа и методические указания по изучению курса
Составитель Невзорова Екатерина Николаевна
Издается в авторской редакции
Технический редактор Н.А. Князева
ИД № 06318 от 26.11.01.
Подписано в печать 25.06.09. Формат 60х90 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл.печ.л. 2,25. Тираж 100 экз. Заказ _______.
Издательство Байкальского государственного университета
экономики и права.
664003, Иркутск, ул. Ленина, 11.
Отпечатано в ИПО БГУЭП.
36
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
124
Размер файла
283 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа