close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
имени О.Е.КУТАФИНА»
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Сборник методических материалов
по спецкурсу
«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
для студентов очной, очно-заочной и заочной форм
обучения Института правоведения,
Института прокуратуры, Института целевой подготовки
на 2011/12, 2012/13, 2013/14, 2014/15 учебные годы
МОСКВА
2011
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
имени О.Е.КУТАФИНА»
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Сборник методических материалов
по спецкурсу
«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
для студентов очной, очно-заочной и заочной форм
обучения Института правоведения,
Института прокуратуры, Института целевой подготовки
на 2011/12, 2012/13, 2013/14, 2014/15 учебные годы
МОСКВА
2011
Составитель
к.ю.н., доцент кафедры гражданского и семейного права Ю.П. Свит
Сборник методических материалов по спецкурсу «Жилищное право»
для студентов гражданско-правовой специализации очной, очно-заочной
и заочной форм обучения Института правоведения, Института целевой
подготовки, Института Прокуратуры — М., МГЮА. 2011. — 33 с.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Программа спецкурса «Жилищное право» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Нормативные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Судебная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Тематический план лекций для студентов очной формы обучения. . . . . 18
Тематический план лекций для студентов очно-заочной (вечерней) и заочной форм обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной и заочной форм
обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Примерные вопросы к экзаменационному зачету . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
© МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2011
ВВЕДЕНИЕ
Спецкурс «Жилищное право» изучается студентами МГЮА всех форм
обучения, а также студентами Института прокуратуры, избравшими гражданско-правовую специализацию.
Данная учебная дисциплина направлена на углубленное изучение комплекса правовых норм, составляющих жилищное законодательство, и
практики их применения.
Спецкурс «Жилищное право» предполагает наличие у студентов знаний в области конституционного, гражданского, административного,
гражданского процессуального права.
Программа спецкурса предусматривает подробное исследование отношений по приобретению и использованию жилых помещений, осуществлению учета жилищного фонда, а также по управлению общим имуществом многоквартирных домов и обеспечению пользователей жилья
коммунальными услугами.
Цель курса — освоение студентами принципов и основных институтов
жилищного права, изучение правовой природы и особенностей жилищных правоотношений.
Задачами курса является приобретение студентами теоретических знаний в области жилищного права, привитие навыков и умений правильно
толковать и применять на практике нормы жилищного права, а также применять положения иных отраслей законодательства к жилищным отношениям в рамках, допустимых жилищным законодательством.
Для очной формы обучения предусмотрено 20 часов лекционных занятий, для очно-заочной и заочной форм обучения предусмотрены лекции и
семинарские занятия. Для студентов очно-заочной формы обучения в рамках спецкурса предусмотрено 10 лекционных часов, 16 часов семинарских
занятий. Для студентов заочной формы обучения читается установочная
лекция (2 часа), обобщающие лекции (4 часа), семинары (4 часа).
Для студентов очно-заочной формы обучения на 4-м курсе в VII семестре предусмотрено 16 часов практических занятий по жилищному
праву. Семинары для студентов Института правоведения заочной формы
обучения проводятся на 5-м курсе в X семестре, а для студентов заочной
формы обучения Института целевой подготовки на 4-м курсе в VII семестре.
3
Участие в семинарских занятиях является обязательным. При подготовке к занятиям следует использовать рекомендованную литературу, нормативные правовые акты, материалы судебной практики. Задачи к
семинарам должны выполняться в письменной форме и содержать аргументированные ссылками на законодательство и разъяснения высших судебных органов ответы по каждому из поставленных вопросов.
Семинарские занятия предполагают обсуждение вопросов, указанных
в плане семинарского занятия, а также предложенных преподавателем теоретических проблем и практических ситуаций. На семинарских занятиях
могут выполняться контрольные задания, проводиться тестирование и т.д.
Итоговой формой контроля знаний по спецкурсу «Жилищное право»
для студентов всех форм обучения является экзаменационный зачет.
4
ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
Тема 1. Жилищное законодательство: предмет регулирования, система.
Принципы жилищного права. Жилищные правоотношения
Жилищное законодательство: понятие, структура, основные этапы
становления, тенденции развития. Система жилищного законодательства. Жилищный кодекс: общая характеристика. Компетенция РФ,
субъектов РФ и муниципальных образований в регулировании жилищных отношений. Применение жилищного закона и жилищного права по
аналогии. Применение к жилищным отношениям норм иных отраслей
права.
Принципы жилищного права. Жилищные правоотношения: понятие,
виды, элементы.
Тема 2. Жилое помещение как объект жилищных прав
Понятие жилого помещения. Критерии, которым должно соответствовать жилое помещение. Виды жилых помещений. Правовой режим жилого
помещения. Пользования жилым помещением собственником и обладателями ограниченных вещных прав. Права и обязанности членов семьи
собственника и бывших членов семьи, связанные с пользованием жилым
помещением. Переустройство и перепланировка жилых помещений: условия и порядок осуществления. Последствия самовольного переустройства
или перепланировки. Особенности правового режима коммунальной
квартиры.
Тема 3. Понятие и виды жилищных фондов
Понятие «жилищный фонд». Классификации жилищных фондов и их
правовое значение. Учет жилищного фонда: виды, порядок осуществления. Распределение правомочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации и осуществлению учета жилищного фонда.
Паспортизация жилых помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и наоборот.
5
Тема 4. Правовое положение потребительских кооперативов
в жилищной сфере. Пользование и приобретение в собственность
жилого помещения членами жилищных и
жилищно-строительных кооперативов
Понятие и виды жилищных кооперативов. Жилищные накопительные кооперативы. Организация и деятельность жилищных и жилищностроительных кооперативов. Различия в правовом положении жилищных
накопительных и иных видов жилищных кооперативов. Членство в накопительных, жилищных и жилищно-строительных кооперативах. Право
пользования жилым помещением члена кооператива. Основания его возникновения, правовая природа. Момент возникновения права собственности члена кооператива на жилое помещение.
Тема 5. Общее имущество многоквартирного дома
Понятие «многоквартирный дом» и «общее имущество многоквартирного дома». Состав общего имущества многоквартирного дома, порядок
его определения. Расходы на содержание и ремонт многоквартирного
дома: виды, порядок определения размера указанных расходов. Особенности права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.
Тема 6. Управление многоквартирным домом
Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома:
полномочия, виды собраний и порядок их созыва и проведения. Способы
управления многоквартирными домами. Порядок выбора способа управления. Товарищества собственников жилья: порядок создания и деятельности. Права и обязанности членов ТСЖ. Взаимоотношения ТСЖ и
собственников помещений, не являющихся членами товарищества. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками
помещений в таком доме. Управление многоквартирным домом управляющей организацией. Правовой статус управляющей организации.
Договор с управляющей организацией: правовая природа, порядок заключения, существенные условия. Права и обязанности сторон договора
об управлении многоквартирным домом. Порядок изменения и прекращения договора с управляющей организацией.
6
Тема 7. Передача жилых помещений во временное владение
и пользование. Виды договоров найма жилого помещения
Основания передачи жилых помещений во временное владение и пользование. Безвозмездное пользование чужим жилым помещением. Договоры, опосредующие передачу жилого помещение во временное владение
и пользование на возмездной основе. Договор найма жилого помещения:
общая характеристика, виды.
Тема 8. Договор найма жилого помещения
в жилищном фонде коммерческого использования
Понятие и правовое регулирование договора коммерческого найма
жилого помещения. Его разновидности. Субъекты отношений, возникающих из договора коммерческого найма жилого помещения. Условия
договора найма жилого помещения. Права и обязанности сторон. Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение
договора, а также за нарушение прав третьих лиц. Изменение и прекращение договора найма жилого помещения.Особенности коммерческого
найма жилого помещения в домах государственного и муниципального
жилищного фонда.
Тема 9. Основания и порядок предоставления жилого помещения
по договору социального найма
Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма, понятия «малоимущий» и «нуждающийся в жилом помещении» в современном жилищном законодательстве. Порядок принятия на
учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Отказ в принятии на
учет, снятие с учета. Порядок предоставления жилого помещения лицам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся. Внеочередное обеспечение
жильем. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
Тема 10. Договор социального найма жилого помещения
Понятие и правовая природа договора социального найма. Стороны
договора социального найма.
7
Особенности заключения договора социального найма. Правовое
значение решения о предоставлении жилого помещения. Типовой договор социального найма.
Условия договора социального найма. Права и обязанности сторон.
Члены семьи нанимателя, их права и обязанности.Изменение и прекращение договора найма жилого помещения. Обмен жилых помещений,
замена жилого помещения. Основания, порядок и виды выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения.Приватизация жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма.
Тема 11. Предоставление специализированных жилых
помещений и пользование ими
Специализированный жилищный фонд: понятие, виды. Основания
возникновения права пользования специализированным жильем.
Особенности заключения договора найма специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых
помещений. Особенности договоров найма отдельных видов специализированных жилых помещений.
ЛИТЕРАТУРА
Обязательная литература
1. Крашенинников П.В. Жилищное право // 7-е изд., перераб. и доп. —
М., 2010.
2. Жуйков В.М., Филимонов С.Л., Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред.
В.М. Жуйкова. 2-е изд., испр. и доп. — М., 2007.
3. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005.
4. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. М.,2008.
5. Шешко Г.Ф. Жилищное право: учебное пособие. М., 2007.
Дополнительная литература
1. Актуальные проблемы жилищного права: сборник памяти П.И. Седугина. М., 2003.
8
2. Алексеева О.Г. Прекращение жилищного правоотношения социального найма// Семейное и жилищное право. 2007. №1.
3. Аскназий С.И. Советское жилищное право. М., 1940.
4. Бобровская О.Н. Право пользования жилым помещением по договору
социального найма: актуальные проблемы межотраслевой теории и судебной практики// Гражданское право. 2008. № 2.
5. Волкова Н.А. О некоторых особенностях правового режима жилых помещений //Законодательство и экономика. 2006. № 1.
6. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М.,
1983.
7. Кабалкин А.Ю. Жилищное законодательство в СССР. М., 1970.
8. Карпухин Д.В. Выселение из жилых помещений нанимателей по договору социального найма и членов их семей // Жилищное право. 2010.
№ 3.
9. Карпухин Д.В. Выселение нанимателей из жилых помещений специализированного жилищного фонда // Жилищное право. 2010. № 8.
10. Кириченко О.В. Коммерческий и социальный наем в жилищной
сфере// Современное право. 2007. № 7.
11. Ковтков Д.И. Перепланировка и реконструкция жилого помещения:
различия, правовое регулирование, практика // Юрист. 2009. № 9.
12. Козлова Е.Б. Договор управления многоквартирным домом: гражданско-правовая природа и место в системе договоров// Законы России:
опыт, анализ, практика. 2008. № 8.
13. Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирным домом//
Закон. 2007. № 6.
14. Литовкин В.Н. О распределении обязанностей по осуществлению ремонта жилого помещения по договору социального найма // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / под ред. К.Б. Ярошенко. М., 2010.
15. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). М., 2008.
16. Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном
доме: проблемы и решения / под общ. ред. В.Д. Рузановой. М., 2010.
17. Миронов И.Б.Проблемные вопросы заключения договора управления
многоквартирным домом//Семейное и жилищное право. 2009. № 2.
18. Михайлов В.К. Управление многоквартирным домом как категория
жилищного права //Семейное и жилищное право. 2008. № 1.
9
19. Певницкий С.Г., Чефранова Е.А. Многоквартирные дома: проблемы
и решения. М., 2006.
20. Поваров Ю.С. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое // Цивилист. 2009. № 4.
21. Польщикова А.Е. Предоставление и использование жилых помещений в общежитии // Жилищное право. 2009. №9.
22. Свит Ю.П. Договор управления многоквартирным домом: заключение, содержание// Жилищное право. 2007.№ 3.
23. Свит Ю.П. Основания и правовые проблемы изменения договора
социального найма жилого помещения// Жилищное право. 2006.
№ 12.
24. Свит Ю.П. Прекращение договора социального найма// Жилищное
право. 2006. № 9.
25. Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома// Жилищное право. 2006. № 6.
26. Седугин П. И. Жилищное право. М., 2000.
27. Скрипко В.Р. Жилищное законодательство. М., 1970.
28. Суслова С.И. О понуждении к заключению договора управления многоквартирными домами// Жилищное право. 2008. № 10.
29. Сухова Е.А. Перепланировка жилого помещения и перевод жилого помещения в нежилое: условия, порядок, судебная практика, образцы
необходимых документов. М., 2007.
30. Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. СПб., 2007.
31. Чигир В.Ф. Жилищное право. М., 1986.
32. Фаршатов И.А. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма// Российская
юстиция. 2008. № 5.
33. Шахов С.Ю. Практика рассмотрения судебных споров с участием товариществ собственников жилья // Законы России: опыт, анализ,
практика, 2008, № 8.
34. Шешко Г.Ф. Стороны договора социального найма жилого помещения. Содержание договора // Жилищное право. 2009. № 10.
35. Юрченко Е.В. Понятие и правовая природа договора социального
найма жилого помещения// Российский судья. 2005. № 9.
36. Фаршатов И.А. Охрана и защита жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях//Жилищное право. 2008. № 4.
10
37. Феофилактов А.С. Приватизация жилых помещений в специализированном жилом фонде: проблемы правоприменительной практики//
Жилищное право. 2010. № 2.
38. Халдеев А.В. Соотношение правовых категорий «жилое помещение»
и «жилище»: теоретические и практические аспекты // Жилищное
право. 2006. № 6.
39. Шанхаев С.В., Карбашов В.Е. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения //
Право в Вооруженных Силах. 2010. № 2–3.
40. Шешко Г.Ф. Жилые помещения специализированного жилищного
фонда. Предоставление, пользование, выселение// Жилищное право.
2006. № 1.
41. Шипунова Е. Отрывок из книги Евы Шипуновой «Жилищное правоотношение по найму специализированного жилого помещения»//Жилищное право. 2010. № 1.
42. Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. № 5.
43. Якупова А.И. Назначение, предоставление, использование жилых служебных помещений// Жилищное право. 2007. №5.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
1. http://www.arbitr.ru
2. http://www.supcourt.ru
3. http://oblsud.msk.sudrf.ru
4. http://www.mos-gorsud.ru
5. http://www.fondgkh.ru
6. http://www.allpravo.ru
7. http://law.edu.ru
8. http://www.tsj.ru
9. www.jilsfera.ru
Рекомендуется использование Справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ.
2. Жилищный кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ// СЗ
РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
11
3. ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»// СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1).
Ст. 15.
4. Гражданский кодекс РФ (часть первая), принятый 30 ноября 1994 г.
№ 51-ФЗ //СЗ РФ.1994. № 32. Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс РФ (часть вторая), принятый от 26 января 1996 г.
№ 14-ФЗ //СЗ РФ.1996. № 5. Ст. 410.
6. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ//
СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
7. «ФЗ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»//СЗ РФ. 2007.№ 30.
Ст. 3799.
8. ФЗ от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»// СЗ РФ.2005. № 1 (часть 1). Ст. 41.
9. ФЗ от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса»// СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1).
Ст. 36.
10. ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30.
Ст. 3594.
11. ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
12. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»// ВСНД и ВС РФ.1993.
№ 32. Ст. 1227.
13. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»// Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 12. Ст. 427.
14. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»// Ведомости
СНД и ВС РФ. 1993 г. № 12. Ст. 425.
15. Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного
фонда в Российской Федерации» //ВСНД и ВС РСФСР.1991. № 28.
Ст. 959.
16. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. № 768 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных
услуг на 2011–2013 годы»//СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5094.
12
17. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2010 г. № 248 «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства,
переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов// СЗ РФ. 2010. № 17. Ст. 2098.
18. Постановление Правительства РФ от 25 марта 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации»// СЗ РФ. 2010. № 13. Ст. 1511.
19. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об
утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт
жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по
управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»// СЗ РФ. 2006. № 34.
Ст. 3680.
20. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»//
СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2736.
21. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам»//СЗ РФ. 2006. № 23.
Ст. 2501.
22. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления
многоквартирным домом»//СЗ РФ 2006. № 7. Ст. 786.
23. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»// СЗ РФ.
2006. № 6. Ст. 702.
24. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному
жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных
жилых помещений»// СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 697.
13
25. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»// СЗ РФ.2006.
№ 5. Ст. 546.
26. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5547.
27. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»//
СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2126.
28. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об
утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим
ими, право на дополнительную жилую площадь»// СЗ РФ. 2004. № 52
(часть 2). Ст. 5488.
29. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 275 «О фонде
жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его
использовании»// СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1604.
30. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845
«Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. № 46.
Ст. 4562.
31. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»//
СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.
32. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по
обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»//СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.
33. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 338 «О развитии сети специальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов»// СЗ РФ.1995. № 17. Ст. 1544.
34. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О
государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»//
СЗ РФ.1994. № 23. Ст. 2566.
35. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 522 «О мерах по
обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц,
страдающих психическими расстройствами»// СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 606.
14
36. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1003 «О
домах ночного пребывания»// СЗ РФ. 1993. № 41. Ст. 3925.
37. Приказ Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. № 17 «Об утверждении
методических рекомендаций для органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам,
признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального
найма»//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. № 68 (ч. II).
38. Приказ Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. №18 «Об утверждении
методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по определению порядка ведения
органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений
по договору социального найма»// Журнал руководителя и главного
бухгалтера ЖКХ. 2005. № 6 (ч.II).
39. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда»// Российская газета от 23 октября 2003 г. № 214.
Судебная практика
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. № 12-П
«По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова»// СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3069.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 № 7-П
«По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1
Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда
граждан»// СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2089.
15
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П
«По делу о проверке конституционности положений подпункта 1
пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в
Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»)
в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой»//СЗ РФ.
2006. № 26. Ст. 2876.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»// БВС РФ. 2009.
№ 9.
5. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных
прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц,
которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// БВС РФ. 2008. № 10.
6. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г.
«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года»//БВС РФ. 2010. № 7.
7. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 г.
«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 г.»//БВС РФ. 2010. №2.
8. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.
«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года»// БВС РФ.2010.№11.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 № 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»//БВС РФ.2009.
№9.
10. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г.
«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Рос16
сийской Федерации за второй квартал 2008 года»// БВС РФ 2008.
№ 11.
11. Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров
в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих
под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей//БВС РФ.2008. №10.
12. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 г. «Обзор
законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации за первый квартал 2008 года»//БВС РФ. 2008. №8.
13. Решение Верховного Суда РФ от 16 января 2008 г. № ГКПИ07-1022 «О
признании частично недействующим подпункта «а» пункта 9 Правил
пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, а также об отказе в признании недействующим подпункта «в» пункта 8 Типового договора
социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315»//СПС «Консультант
Плюс».
14. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г.
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года»// БВС РФ. 2008. №2.
15. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007г.
«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года»// БВС РФ. 2007.
№11.
16. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября
2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного
Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года»//БВС РФ.
2007. №1.
17. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7,14 июня 2006 г.
«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»// БВС РФ. 2006.№9.
18. Обзор судебной практики ВС РФ от 1 марта 2006 г. «Обзор судебной
практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года»//БВС РФ. 2006. № 5.
17
19. Обзор судебной практики ВС РФ от 23 ноября 2005 г. «Обзор судебной
практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал
2005 года»//БВС РФ. 2006. № 3.
20. Обзор судебной практики ВС РФ от 31 января 1994 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений»// БВС РФ. 1994. № 2.
21. Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»// БВС
РФ. 1993. № 11.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЛЕКЦИЙ
для студентов очной формы обучения
№
п./п.
Наименование темы
Лекции
Сам.
раб.
1.
Жилищное законодательство. Принципы жилищного права. Жилищные правоотношения
1
1
2.
Жилое помещение как объект жилищных прав
2,5
2,5
3.
Понятие, виды, учет жилищного фонда. Перевод жилых помещений в нежилые
0,5
0,5
4.
Общее имущество многоквартирного дома как
объект жилищных прав
1
1
5.
Управление многоквартирным домом
4
4
6.
Приобретение жилых помещений членами потребительских жилищных, жилищно-строительных и накопительных кооперативов
2
2
7.
Договор найма жилого помещения в жилищном фонде коммерческого использования
0,5
0,5
8.
Основания и порядок предоставления жилого
помещения по договору социального найма
1,5
1,5
18
9.
Договор социального найма жилого помещения
3
3
10.
Основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений
1
1
11.
Договор найма специализированного жилого
помещения: общая характеристика. Особенности отдельных видов найма специализированного жилого помещения
3
3
12.
Всего часов
20
часов
20
часов
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРОВ
для студентов очно-заочной (вечерней) и заочной форм обучения
№
п/п.
Названия тем
Часы
очно-заочная
форма
обучения
(Институт
правоведения)
заочная форма
обучения
(Институт
правоведения,
Институт
целевой
подготовки)
се- сам. лек- селек- минамина- сам.
ции
раб.
ры раб. ции ры
1.
2.
3.
4.
Жилое помещение как объект
жилищных прав. Жилищный
фонд
Общее имущество многоквартирного дома. Многоквартирный
дом и управление им.
Договор социального найма жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения.
Безвозмездное пользование специализированным жилым помещением
Итого:
19
2
4
27
2
1
40
3
4
34
2
1
35
3
4
25
1
1
43
2
4
38
1
1
22
10
16
124
6
4
140
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
для студентов очно-заочной и заочной форм обучения
Тема 1. Жилое помещение как объект жилищных прав.
Жилищный фонд
(очно-заочная форма обучения — 4 часа, заочная форма обучения — 1 ч)
Вопросы:
1. Понятие и виды жилых помещений. Требования, предъявляемые к
жилым помещениям.
2. Правовой режим жилого помещения. Правила пользование жилым помещением собственником и иными лицами.
3. Переустройство и перепланировка жилых помещений.
5. Перевод помещения из жилого в нежилое и наоборот.
6. Жилищный фонд: понятие, виды, учет.
Задачи:
Задача 1
Антипова, проживавшая в благоустроенном дачном доме, обратилась
в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации по месту жительства. В обоснование заявления она указала, что дом находится в ее
собственности, пригоден для круглогодичного использования. Она проживает в этом доме постоянно, городскую квартиру давно продала. Однако в регистрации ей было отказано ввиду того, что дачный дом не
относится к жилым помещениям.
1.Правомерен ли отказ?
2. Какие действия надо совершить Антиповой, чтобы зарегистрироваться по месту фактического проживания?
Задача 2
Поляков, у которого имелось собственное жилое помещение, получил
по наследству трехкомнатную квартиру своего отца. Поскольку проживать
в квартире Поляков не собирался, он решил использовать ее для размещения офиса созданного им общества с ограниченной ответственностью.
Однако сестра Полякова, в отношении которой отец сделал завещательный отказ, предусматривающий право пользования одной из комнат квар-
20
тиры, была против такого использования. Поляков пояснил ей, что квартира будет использована лишь в качестве «юридического адреса», куда
будет поступать корреспонденция. Фактическая деятельность организации будет осуществляться в арендованном им нежилом помещении. В качестве компенсации он предложил сестре взять на себя ее долю расходов
на содержание жилого помещения.
1. Может ли Поляков использовать жилое помещение для размещения
офиса?
2. Изменилось бы решение, если бы Поляков намеревался использовать помещение для осуществления предпринимательской деятельности без
образования юридического лица?
Задача 3
При проведении ремонта квартиры ее собственница — Архипова решила увеличить площадь прихожей. Для этого она сломала встроенные
шкафы, а также перенесла на полметра входную дверь, использовав при
этом часть общего холла на своей лестничной площадке. Об этом стало известно правлению товарищества собственников жилья. Правление предложило Архиповой восстановить помещение в прежних объемах. Однако
она заявила, что согласовала перенос двери с соседями по лестничной площадке. Кроме того, перенос двери не ущемляет права собственников помещений многоквартирного дома, т.к. она использовала площадь, которая
не требуется для обслуживания других жилых помещений. Правление сообщило об осуществленных Архиповой действиях в БТИ. Проведя проверку жилого помещения, БТИ установило, что два из трех встроенных
шкафов в квартире Архиповой отсутствуют. БТИ предупредило Архипову
о необходимости восстановить шкафы, т.к. перепланировка не была согласована в установленном порядке.
Вместо этого Архипова обратилась в орган местного самоуправления
для согласования проведенных изменений. Однако орган местного самоуправления пояснил, что он может утвердить предстоящую, а не уже произведенную перепланировку. Для утверждения уже осуществленной
перепланировки необходимо обратиться в суд.
1. Имела ли место перепланировка в данном случае?
2. Правомерны ли действия:
Архиповой; ТСЖ; БТИ; органа местного самоуправления?
21
Тема 2. Общее имущество многоквартирного дома.
Многоквартирный дом и управление им
(очно-заочная форма обучения — 4 ч., заочная форма обучения — 1 ч.)
1. Понятие «многоквартирный дом» и «общее имущество многоквартирного дома» в жилищном праве.
2. Общее собрание собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома: компетенция, порядок проведения.
3. Способы управления общим имуществом многоквартирного дома.
Выбор способа управления.
4. Непосредственное управление общим имуществом собственниками
помещений многоквартирного дома.
5. Понятие управляющей организации. Порядок привлечения управляющей организации. Договор об управлении общим имуществом
многоквартирного дома: порядок оформления, существенные условия,
правовая природа.
6. Товарищество собственников жилья: правовой статус, порядок создания и деятельности. Права и обязанности членов ТСЖ.
7. Жилищные потребительские кооперативы: основные задачи. Права и
обязанности членов жилищных кооперативов.
Задача 1
На общем собрании собственников помещений многоквартирного
дома большинством голосов было принято решение о строительстве во
дворе дома детской площадки и фонтана. Строков голосовал против принятия данного решения. Однако через месяц после проведения собрания
к нему явился уполномоченный собранием представитель собственников
квартир и потребовал внесения 50 тысяч рублей на указанное строительство. Строков отказался платить, заявив, что должен участвовать в расходах на содержание дома, а не в строительстве новых объектов на
прилегающих к дому территориях. Не добившись уплаты взносов Строковым в добровольном порядке, представитель собственников обратился в
суд с иском о взыскании со Строкова установленного решением общего
собрания взноса.
1. Будет ли удовлетворен иск, предъявленный к Строкову?
22
Задача 2
Управляющая компании ООО «Волконское» обратилось в суд с иском
о взыскании задолженности по взносам на содержание общего имущества
многоквартирного дома к Никифорову, являющемуся собственником жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного
дома. Никифоров исковые требования не признал, заявив, что нести расходы на содержание лифта, которым не пользуется, на вывоз мусора, которого у него нет, т.к. помещение используется под склад текстильной
продукции, и т.д. он не желает.
1. Может ли ТСЖ потребовать участия в расходах на содержание многоквартирного дома от лица, не являющегося членом товарищества?
2. Оцените доводы сторон. Решите спор.
Задача 3
По инициативе районной управы было созвано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, на котором обсуждался
вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом. Большинство участников собрания высказалось за привлечение управляющей организации. Однако когда встал вопрос о конкретной организации, мнения
жильцов разделились: собственники квартир подъезда № 1 считали, что
следует заключить договор с ООО «Светоч». Жильцы подъезда № 2 заявили, что не доверяют частным организациям и потребовали избрать в
качестве управляющей организации МУП «ЖЭО № 20». Не добившись от
собственников какого-либо решения, управа объявила конкурс среди
управляющих организаций и назначила в качестве управляющей организации выигравшее конкурс ООО «Гарантия».
Несколько собственников, недовольных принятым решением, обратились в суд с требованием о признании решения управы недействительным
и проведении нового общего собрания. При этом указывалось, что первичное собрание было проведено с существенными нарушениями. Вопервых, о предстоящем собрании собственников известили за три дня до
его проведения, поэтому несколько собственников, долю которых в совокупности составляет 1/10 общего имущества дома, не смогли принять участия в собрании.
Во-вторых, в собрании не участвовали представители муниципального
образования, хотя ему принадлежит 1/3 квартир данного дома. Вместо них
23
в собрании приняли участие граждане, проживающие в этих квартирах по
договорам социального найма.
Кроме того, истцы считают, что заставить их заключить договор с организацией, избранной управой, нельзя, т.к. это нарушает принцип свободы договора. По их мнению, поскольку договоренности о выборе одной
организации достичь не удалось, следовало заключить договор с двумя
управляющими организациями.
1. Каковы последствия нарушения порядка проведения общего собрания
собственников помещений многоквартирного дома?
2. Оцените доводы сторон, решите спор.
Задача 4
Собственник нежилого помещения — ООО «Луч», расположенного на
первом этаже многоквартирного дома, потребовал созыва общего собрания собственников для обсуждения вопроса об оформлении права собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Однако
собственники жилых помещений на собрании решили, что формирование земельного участка и регистрация на него права собственности повлечет необходимость уплаты земельного налога, что им невыгодно. Не
получив положительного решения, ООО «Луч» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка.
Орган местного самоуправления ответил отказом, пояснив, что вопрос об
оформлении в собственность земельного участка может быть решен только
общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.
1. Правомерны требования ООО «Луч»?
2. Правильны ли разъяснения, данные органом местного самоуправления?
Может ли он по собственной инициативе осуществить действия по
формированию земельного участка?
Задача 5
До оформления права собственности на общее имущество многоквартирного дома, расположенного в г. Москва по адресу: 12-я Парковая, д. 89,
корп.2, орган местного самоуправления зарегистрировал в собственность
в качестве нежилого помещения подвал данного многоквартирного дома
и сдал это помещение в аренду ОАО «Свет». Собственники помещений
дома, узнав об этом, обратились в суд с требованием о признании регист24
рации подвала в качестве нежилого помещения и договора аренды подвала недействительными, поскольку согласно ст. 36 ЖК РФ подвалы входят в общее имущество многоквартирного дома. Подвалы не могут
использоваться автономно, поскольку имеют техническое назначение и
необходимы для обслуживания жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.
1. Правомерны ли требования собственников помещений многоквартирного дома?
2. Возможно ли распоряжение отдельными объектами общего имущества
многоквартирного дома: в каких пределах, и в каком порядке оно осуществляется?
Тема 3. Договор социального найма жилого помещения
(очно-заочная форма обучения — 4 часа,
заочная форма обучения — 1 час)
1) Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору
социального найма.
А) Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Понятия «малоимущий» и «нуждающийся в жилом
помещении» в современном жилищном законодательстве.
Б) Постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося. Снятие
гражданина с учета. Решение о предоставлении жилого помещения,
его правовое значение.
2. Договор социального найма: общая характеристика, порядок заключения, существенные условия.
4. Права и обязанности сторон договора социального найма.
5. Члены семьи нанимателя: их права и обязанности.
6. Прекращение договора социального найма: основания, порядок, правовые последствия.
Задача 1
Аникушкиной было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В течение трех лет Аникушкина своевременно и в полном объеме оплачивала наем жилого помещения и коммунальные услуги.
Затем Аникушкина перестала платить, заявив, что у нее временные финансовые затруднения. Поскольку она не платила за наем и коммуналь25
ные услуги в течение шести месяцев подряд, наймодатель предупредил,
что если долг не будет погашен, он обратится в суд с требованием о расторжении договора и выселении Аникушкиной. Получив предупреждение, Аникушкина заплатила полностью за один месяц, а затем стала
каждый месяц вносить небольшие суммы, не превышавшие 1/3 от причитающихся платежей. Еще через полгода наймодатель снова потребовал погасить задолженность в течение тридцати рабочих дней с момента
получения предупреждения. Аникушкина на предупреждение не отреагировала. Наймодатель обратился в суд с требованием о расторжении договора найма жилого помещения и выселении Аникушкиной в общежитие.
Аникушкина заявленные требования не признала, пояснив, что платит
сколько может. Ее вины в образовании задолженности нет, т.к. организация, где она работает, находится в стадии ликвидации и платит нерегулярно.
1. Кто прав в данном споре?
3. Изменилось бы решение, если бы Аникушкина исправно вносила плату за
наем, а не оплачивала только коммунальные платежи?
Задача 2
Феофанов решил обменять свою трехкомнатную квартиру в Нижнем
Новгороде площадью 72 кв.м., занимаемую им по договору социального
найма, на однокомнатную квартиру в Санкт-Петербурге площадью 33 кв.
м, находящуюся в собственности Пригожиной. Против обмена возражала
жена Феофанова, проживавшая совместно с ним. По ее мнению, такой
обмен существенно ухудшает ее жилищные условия. Местная администрация также выступила против обмена, считая, что обмен между нанимателем и собственником невозможен. Кроме того, недопустим обмен жилыми помещениями, находящимися в разных городах. Вместо обмена районная администрация предложила Феофанову заменить квартиру на
меньшую.
1. Правомерны ли возражения против обмена, выдвигаемые супругой Феофанова и районной администрацией?
2. В чем различия между договором об обмене жилыми помещениями и договором мены?
3. Чем отличается обмен от замены жилого помещения?
26
Задача 3
Демидова вышла замуж за Никалина и поселилась в его трехкомнатной
квартире, которую он занимал на основании договора социального найма.
Через год брак по иску Никалина был признан фиктивным со ссылкой на
то, что Демидова, являвшаяся гражданкой Украины, выходила замуж за
москвича Никалина с целью получения российского гражданства и без намерения создать семью. После вступления в силу решения суда Никалин
потребовал, чтобы Демидова выселилась из его квартиры. Однако последняя заявила, что бывшие члены семьи нанимателя сохраняют право пользования жилым помещением и после прекращения брака.
1.Оцените доводы сторон. Решите спор.
Задача 4
Балкин М. проживал с супругой Балкиной С. и дочерью Балкиной Н.
в двухкомнатной квартире на основании договора социального найма. В
2008 г. брак между Балкиным М. и Балкиной С. был расторгнут.
После расторжения брака Балкин М. переселился в квартиру Елохиной А., с которой в 2009 г. зарегистрировал брак. В течение указанного периода времени Балкин М. в квартире, где остались проживать бывшая
жена и дочь, не появлялся, в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участвовать отказался. Балкина С. в 2009 г. предложила
Балкину М. приватизировать квартиру в долевую собственность. Однако
Балкин М. на данное предложение не отреагировал.
В ноябре 2010 г. Балкина С. обратилась в суд с исковым заявлением, в
котором просила признать Балкина М. утратившим право пользования
жилым помещением в связи с выездом на иное место жительства.
1.Подлежит ли иск Балкиной С. удовлетворению?
2.Изменится ли решение, если будет установлено, что Балкин М. не пользовался квартирой в связи с неприязненными отношениями, сложившимися между ним и бывшей супругой после расторжения брака?
Задача 5
С. Миловидов заключил брак с Л. Герц, являвшейся гражданкой Австрии. После заключения брака Л. Герц переехала в Москву и поселилась
в качестве члена семьи в квартире супруга, занимаемой последним на основании договора социального найма. Через семь лет С. Миловидов погиб
27
в автокатастрофе. Поскольку в жилом помещении осталась проживать
только Л. Герц, Департамент жилищной политики и жилищного фонда
г. Москвы обратился в суд с иском о расторжении договора социального
найма и выселении Л. Герц без предоставления иного жилого помещения,
ссылаясь на то, что иностранные граждане не могут являться нанимателями жилых помещений по договору социального найма.
1.Правомерно ли требование Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы?
Тема 4. Договор найма специализированного жилого помещения.
Безвозмездное пользование специализированным жилым помещением
(очно-заочная форма обучения — 4 ч., заочная форма обучения — 1 ч.)
1. Специализированный жилищный фонд. Общая характеристика.
2. Особенности предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде.
3. Договор найма специализированного жилого помещения. Его отличия
от договора социального найма.
4. Наем отдельных видов специализированных жилых помещений.
5. Безвозмездное пользование специализированным жилым помещением. Особенности использования жилых помещений социального
обслуживания и социальной защиты населения.
Задача 1
Поликарпов работал водителем в АО «Эдельвейс». Все это время он со
своей семьей проживал в двухкомнатной квартире, предоставленной ему
АО «Эдельвейс». Еще до поступления на работу в АО «Эдельвейс» Поликарпов встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В связи с достижением пенсионного возраста Поликарпов уволился из акционерного общества. АО «Эдельвейс» потребовало в течение двух месяцев освободить занимаемое Поликарповым и его семьей жилое помещение. Однако Поликарпов отказался, полагая, что поскольку его уход с
работы связан с достижением пенсионного возраста, за ним должно сохраниться право пользования служебным жилым помещением.
1. Какие жилые помещения входят в служебный жилищный фонд?
2. Правомерны ли требования АО «Эдельвейс»?
28
3. Изменилось бы решение, если бы Поликарпов работал не в акционерном
обществе, а на государственном предприятии?
Задача 2
Семья Горностаевых в связи со сносом дома признанного непригодным
для постоянного проживания, была выселена из трехкомнатной квартиры,
занимаемой ими по договору социального найма, в жилое помещение маневренного фонда. Горностаевым было предоставлено жилое помещение,
состоящее из одной комнаты площадью 25 кв.м в доме гостиничного типа
с общими для жителей всего этажа санузлом и кухней. Горностаевы потребовали от органа местного самоуправления предоставления им благоустроенного жилого помещения, аналогичного тому, из которого были
выселены. На это им пояснили, что выселение в маневренный фонд допускается законодательством в качестве временной меры. Как только
будут построены новые муниципальные дома, Горностаевым предоставят
квартиру со всеми удобствами. Считая действия местной администрации
незаконными, Горностаевы обратились к адвокату.
1. Правомерны ли действия местной администрации? Какие разъяснения
следует дать Горностаевым?
Задача 3
Меликян с семьей в 1992 г. в связи с армяно-азербайджанским конфликтом переехал в Рязань. Как беженцу, ему была предоставлена однокомнатная квартира, которой он и его семья пользовались до 2006 г. В 2006 г. он
построил под Рязанью собственный дом, в который переехал вместе с
семьей, а квартиру стал сдавать внаем. Узнав об этом, в 2008 г. территориальный орган ФМС по г. Рязани обратился в суд с иском о расторжении
договора найма жилого помещения. Однако Меликян иск не признал, заявив, что построенный им дачный дом не включен в жилищный фонд, поэтому доводы территориального органа ФМС о наличии у него другого
жилого помещения не обоснованны.
1. Кто прав в данном споре?
2. Каковы основания расторжения договора найма специализированного
жилого помещения с беженцами по инициативе наймодателя?
29
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНАЦИОННОМУ ЗАЧЕТУ
1. Понятие жилищного права. Источники жилищного права.
2. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
3. Принцип неприкосновенности жилища и его гарантии в жилищном
законодательстве.
4. Принцип безопасности жилища, его жилищно-правовые гарантии.
5. Содержание конституционного права на жилище. Его жилищно-правовые гарантии.
6. Жилищные фонды: понятие, классификации и их правовое значение.
7. Жилищное правоотношение. Понятие, виды. Субъекты жилищных
правоотношений.
8. Жилое помещение как объект жилищных прав. Виды жилых помещений.
9. Особенности правового режима жилого помещения.
10. Перевод жилого помещения в нежилое.
11. Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, порядок осуществления.
12. Последствия самовольной перепланировки (переустройства).
13. Признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания: основания, порядок, правовые последствия.
14. Виды учета жилищного фонда. Технический учет: задачи, органы технического учета, порядок осуществления.
15. Приватизация жилого помещения.
16. Права членов семьи собственника на жилое помещение. Правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения.
17. Понятия «малоимущий» в жилищном законодательстве.
18. Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
19. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Отказ в
принятии на учет, снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом
помещении: основания, порядок.
20. Очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Внеочередное предоставление жилого помещения.
Обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилого помещения.
30
21. Правовое значение решения о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма. Типовой договор социального
найма.
22. Стороны договора социального найма жилого помещения. Их права и
обязанности.
23. Обмен жилыми помещениями. Виды обмена.
24. Сдача жилого помещения в поднаем. Правовое положение поднанимателей.
25. Правовое положение временных жильцов, вселяемых нанимателями
по договору социального и коммерческого найма.
26. Основания прекращения договора социального найма.
27. Замена жилого помещения: понятие, основание, порядок. Отличия от
обмена.
28. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя: основания, порядок, правовые последствия.
29. Члены семьи нанимателя: условия их вселения в жилое помещение.
Последствие утраты статуса члена семьи нанимателя.
30. Изменение договора социального найма. Основания, порядок, правовые последствия.
31. Правовые последствия ненадлежащего использования жилого помещения и нарушения прав и интересов соседей собственником, нанимателем по договору социального найма, членами семьи собственника
и нанимателя.
32. Специализированный жилищный фонд: понятие, виды. Основания предоставления специализированных жилых помещений в пользование.
33. Договор найма специализированного жилого помещения. Общая характеристика, отличия от иных видов найма.
34. Особенности найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии.
35. Основания предоставления жилых помещений маневренного фонда.
Договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда.
36. Предоставление жилых помещений беженцам и вынужденным переселенцам.
37. Права и обязанности по пользованию и приобретению в собственность
жилых помещений членами жилищных и жилищно-строительных
кооперативов.
31
38. Способы управления многоквартирными домами: общая характеристика.
39. Порядок выбора способа управления.
40. Правовое положение товарищества собственников жилья.
41. Права и обязанности членов товарищества собственников жилья. Прекращение членства в товариществе.
42. Понятия «многоквартирный дом» и «общее имущество многоквартирного дома».
43. Управляющая организация. Договор управления многоквартирным
домом. Общая характеристика. Содержание. Отличия от договора доверительного управления имуществом.
44. Непосредственное управление многоквартирным домом.
45. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома.
Порядок проведения, компетенция.
46. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: структура, размер,
порядок внесения.
47. Расходы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома: состав, порядок определения их размера.
48. Особенности правового режима жилых помещений коммунального заселения.
Сборник методических материалов
по спецкурсу
«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
Редактор А. Бугрий
Корректор Л. Гордеева
Подписано в печать 07.02.11. Формат 60х84/16.
Печ. л. 2. Тираж 1 300 экз.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
133
Размер файла
196 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа