close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Как получить разрешение

код для вставкиСкачать
Как получить разрешение
от органов пожарного надзора
Киев–2006
Как получить разрешение от органов пожарного надзора. Киев 2006. 108 с.
Брошюра подготовлена и издана Проектом Международной финансовой корпорации “Развитие предпринимательства в Украине”.
Точка зрения, представленная в брошюре, не обязательно совпадает
с мнением Международной финансовой корпорации (IFC), Европейской комиссии (ЕС) или Группы Всемирного банка (WBG).
Данное издание не заменяет консультацию юриста или специалиста
другого профиля. Информация, изложенная в брошюре, предназначена
для общего пользования, и никакая ответственность не может быть возложена на Международную финансовую корпорацию (IFC), Европейскую комиссию (ЕС) или Группу Всемирного банка (WBG) за любые потери, расходы, причиненный ущерб, долговые обязательства и/или любые другие возможные последствия, возникшие в результате опубликования или использования информации, содержащейся в данной брошюре.
Все права защищены. Вся информация и материалы, использованные
для подготовки данной брошюры, являются собственностью и архивом Международной финансовой корпорации (IFC).
Воспроизведение, копирование и распространение брошюры и/или ее частей в любой форме разрешено с обязательной ссылкой на данную брошюру.
Проект Международной финансовой корпорации
“Развитие предпринимательства в Украине”
тел.: (044) 490-64-00
факс: (044) 490-64-20
e-mail: ybondarets@ifc.org
www.ifc.org/SME_Ukraine
© Международная финансовая корпорация, 2006
Содержание
Введение..............................................................................................................6
Раздел 1. УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ И ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
Получение разрешения....................................................................................8
Кому и в каких случаях необходимо получить разрешение
от органов пожарного надзора ............................................................8
В каких случаях не нужно получать разрешение ..............................9
Чего следует ожидать предприятию, работающему
без разрешения органов пожарного надзора ................................11
В каких документах сформулированы
требования пожарной безопасности ................................................11
Почему стоит обратиться к экспертам, чтобы определить
необходимые противопожарные меры..............................................12
Что нужно знать предпринимателю,
заключающему договор аренды ........................................................12
Какова процедура получения разрешения ......................................14
Куда обращаться за информацией
о процедуре и экспертизе ......................................................14
Как осуществляется экспертиза
противопожарного состояния предприятия ........................15
Экспертиза — платная или бесплатная услуга ..................16
Какие документы требуются
для получения разрешения ..................................................16
Как долго рассматриваются документы ..............................17
Нужно ли платить за выдачу разрешения ..........................17
Каков срок действия разрешения ........................................17
В каких случаях выдается временное разрешение ..........17
Какими могут быть причины отказа
в выдаче разрешения ............................................................17
Как обжаловать решение об отказе
в выдаче разрешения или об его отмене ........................................18
Законно ли требование о перечислении средств
на финансирование местных пожарных команд ......................................18
Может ли инспектор обязать предприятие заключить договор
с определенной страховой компанией ............................................18
Проверки, осуществляемые органами пожарного надзора ..................19
Какие бывают виды проверок и как часто они проводятся ..........19
В каких случаях на предприятии
не должна осуществляться плановая проверка ..............................20
Какие документы должен предъявить инспектор
перед проведением проверки ..........................................................21
Нужно ли регистрировать факт проверки ........................................21
Что делать, если инспектор отказывается
предъявить документы ........................................................................22
Как поступить, если инспектор настаивает на проведении
проверки без предъявления документов ........................................22
Что инспектор должен проверять на предприятии ........................23
Как следует оформлять результаты проверки ..................................23
Можно ли устранить нарушения другим способом,
не указанным в предписании ............................................................24
Какие вопросы нужно задать инспектору
при получении предписания ..............................................................25
Какие санкции может наложить инспектор ....................................28
Штрафы ....................................................................................28
Упреждающие меры ................................................................28
Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ
Основные требования....................................................................................30
Какие организационные мероприятия по пожарной
безопасности обязательны для предприятия ..................................30
Как назначаются лица, ответственные за пожарную безопасность ........31
Какие вопросы пожарной безопасности
должны быть задокументированы ....................................................31
Какие документы по пожарной безопасности
необходимо хранить на предприятии ................................................31
Как подготовить инструкции по мерам пожарной безопасности ............33
Кто должен проходить обучение правилам
пожарной безопасности ......................................................................................35
Какие обозначения необходимо
установить на предприятии ................................................................35
Каковы требования к оборудованию мест для курения ................36
Можно ли использовать на предприятии
бытовые электроприборы ..................................................................36
Противопожарная защита ............................................................................37
Что такое огнезащита ..........................................................................37
Каковы требования к обеспечению эвакуации ..............................37
Сколько должно быть эвакуационных выходов ..............................38
Каковы требования к путям эвакуации ............................................38
5
Все ли предприятия обязаны устанавливать
пожарную автоматику ........................................................................40
Что такое первичные средства пожаротушения ..............................41
Сколько огнетушителей должно быть на предприятии ..................41
Как следует содержать огнетушители на предприятии ..................41
Где и как размещаются огнетушители ..............................................42
Как убедиться, что приобретаемая продукция противопожарного
назначения сертифицирована и разрешена к использованию ............44
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Закон Украины “О пожарной безопасности”
(извлечение) ..........................................................................................46
Приложение 2. “Порядок выдачи органами государственного
пожарного надзора разрешения на начало работы
предприятий и аренду помещений”....................................................57
Приложение 3. Заявление о выдаче разрешения ..........................64
Приложение 4. Экспертное заключение
о противопожарном состоянии объекта............................................65
Приложение 5. Приказ о назначении
ответственных за пожарную безопасность ......................................70
Приложение 6. Инструкция о мерах пожарной безопасности
в служебных помещениях (офисе) ......................................................72
Приложение 7. Инструкция о мерах пожарной безопасности
для предприятия торговли (магазина) ..............................................75
Приложение 8. План эвакуации..........................................................78
Приложение 9. Приказ о порядке прохождения
сотрудниками предприятия инструктажей,
специального обучения и проверки знаний
по вопросам пожарной безопасности ..............................................82
Приложение 10. Специальные меры по предупреждению
пожаров от теплового проявления электрического тока................86
Приложение 11. Характерные нарушения
требований пожарной безопасности ................................................88
Приложение 12. Основные требования пожарной безопасности
к малым архитектурным формам........................................................98
Приложение 13. Правила эксплуатации огнетушителей ..............101
Приложение 14. Знаки пожарной безопасности ..........................105
Приложение 15. Телефоны для справок и обращений..................111
Введение
Данное издание подготовлено Проектом Международной финансовой корпорации “Развитие предпринимательства в Украине”
при финансовой поддержке Европейской комиссии.
Цель брошюры — помочь предпринимателям в получении самого распространенного в Украине обязательного разрешения —
от органов пожарного надзора.
Брошюра содержит подробную информацию о процедуре получения разрешения и требованиях пожарного надзора, обязательных к выполнению всеми предприятиями. В издании детально рассмотрены вопросы защиты прав предпринимателей и представлены рекомендации, разработанные с помощью юристов и экспертов
по пожарной безопасности.
Особое внимание уделено нововведениям, связанным со вступлением в силу нового закона “О разрешительной системе в сфере
хозяйственной деятельности”. Данный закон, разработанный Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства при участии Проекта Международной
финансовой корпорации “Развитие предпринимательства в Украине”, упрощает процедуры получения разрешений, в том числе от органов пожарного надзора, а также предоставляет больше прав предпринимателям для защиты своих интересов.
Текст брошюры дополнен иллюстрациями, схемами, ссылками
на полезные интернет-ресурсы, а также приложениями, в которых
содержатся нормативные документы, шаблоны инструкций, образцы приказов, списки типичных нарушений требований пожарной
безопасности и т. д. Электронная версия брошюры размещена на сайте: www.vlasnasprava.info.
Специалисты проекта надеются, что данное издание поможет
предпринимателям получить достаточно четкое представление
о требованиях законодательства в сфере пожарного надзора, сэкономить время и средства на получение разрешения, а также успешно отстаивать свои права.
8
условия выдачи и действия разрешения
Вы зарегистрировали предприятие, однако свидетельства
о регистрации, постановки на учет в управлении статистики, налоговой администрации, пенсионном и трех социальных фондах
недостаточно для того, чтобы начать бизнес. Законодательство
Украины требует, чтобы до начала деятельности каждое предприятие получило разрешение от органов государственного пожарного надзора.
Для получения данного разрешения вам необходимо предпринять следующие шаги:
• выполнить все требования пожарной безопасности;
• получить экспертное заключение;
• предоставить органу пожарного надзора пакет соответствующих документов.
Выдав вам разрешение, органы пожарного надзора будут регулярно проверять соблюдение требований безопасности. В случае выявления нарушений ваше разрешение могут аннулировать.
Сфера пожарной безопасности регулируется огромным количеством нормативных документов. Поэтому предпринимателям зачастую сложно самостоятельно разобраться в требованиях пожарного надзора, процедурах экспертизы и выдачи разрешения, а также получить четкую информацию о своих правах и обязанностях.
Именно этим вопросам посвящен данный раздел. В нем
описывается, что нужно сделать, чтобы получить разрешение,
как себя вести во время проверок пожарного надзора, а также
как защищать свои права в спорах с этим органом.
ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
Кому и в каких случаях необходимо получить
разрешение от органов пожарного надзора
Разрешение обязательно должны получать предприятия, которые:
• начинают хозяйственную деятельность (все новые предприятия, которые относятся к категории взрывопожаро-
получение разрешения
опасных1 либо к объектам с массовым пребыванием людей2 или размещаются на территории либо внутри указанных объектов);
• внедряют новые технологии;
• используют в производстве новые пожароопасные машины, механизмы, оборудование или производят пожароопасную продукцию;
• запускают в эксплуатацию новые либо реконструированные
производственные, жилые или другие объекты;
• арендуют помещения, за исключением случаев, указанных ниже.
В каких случаях не нужно получать разрешение
Разрешение не требуется, если предприятие:
• вводит в эксплуатацию новые и реконструированные объекты, принятые государственной комиссией;
• арендует помещение, собственник которого уже имеет разрешение. Согласно законодательству3, в случае “предоставления на основании договора аренды или других договоров во временное пользование помещений и оборудования при условии сохранения вида деятельности и состояния этих помещений и оборудования от арендатора или другого пользователя не требуется получение документа разрешительного характера на их
использование (эксплуатацию), кроме потенциально опасных
1
Взрывопожароопасный объект — это объект, в котором находятся помещения производственного, складского или другого назначения, по степени
взрывопожарной опасности относящиеся к категории “А” или “Б” согласно
ОНТП 24-86.
2
Объектами с массовым пребыванием людей считаются здания детских дошкольных, учебных, культурно-зрелищных и культовых учреждений, учреждений досуга, лечебно-профилактических учреждений со стационарными отделениями, учреждений отдыха и туризма, общие и специальные дома-интернаты, гостиницы, санатории и крытые спортивные сооружения, рынки,
а также другие объекты аналогичного назначения, на которых постоянно либо временно находятся как минимум 50 человек.
3
Данная норма вводится законом “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” (№ 2806-IV от 6 сентября 2005 года), вступившим в силу 6 января 2006 года.
9
10
условия выдачи и действия разрешения
объектов4, а также в случае использования машин, механизмов,
оборудования повышенной опасности”5;
• арендует торговые места, киоски и контейнеры, если они
размещены на рынках в соответствии со схемой, согласованной с органами пожарного надзора;
• относится к категории предприятий, на которые распространяется декларативный принцип.
Декларативный принцип означает, что предприятия не получают разрешения до начала своей деятельности, а только уведомляют
разрешительный орган (в данном случае — орган пожарного надзора) о том, что их материально-техническая база соответствует
противопожарным требованиям.
Предприятие, являющееся собственником или арендатором
помещения, может начать свою деятельность по декларативному
принципу при условии, что заключит договор страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
Декларативный принцип применяется в следующих случаях:
• если не меняется функциональное назначение объектов
и арендованных помещений и не проводится их перепланировка (кроме потенциально опасных объектов);
• если объекты не относятся к взрывопожароопасным и объектам с массовым пребыванием людей, а также не размещаются на территории либо внутри указанных объектов.
Декларация соответствия объекта противопожарным требованиям подается предприятием органу пожарного надзора не позднее
чем за 10 дней до начала хозяйственной деятельности. Форма декларации приведена в Приложении 2.
4
Определение данных объектов содержится в “Положении о паспортизации потенциально опасных объектов” (документ утвержден приказом
МНС Украины № 140 от 16 августа 2005 года): “ […] объект, на котором
могут использоваться или изготовляться, перерабатываться, храниться
или транспортироваться опасные вещества, биологические препараты,
а также другие объекты, которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу возникновения аварии”.
5
См. Приложение 2 к “Порядку выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами”
(документ утвержден постановлением Кабинета Министров Украины
№ 1631 от 15 октября 2003 года).
получение разрешения
Чего следует ожидать предприятию, работающему
без разрешения органов пожарного надзора
Если при проверке инспектор пожарного надзора выявил, что
предприятие работает без разрешения, он составляет постановление
о применении к предприятию упреждающих мер вследствие нарушения действующего законодательства. Такой мерой может быть, например, приостановка эксплуатации помещений или объектов.
В каких документах сформулированы требования
пожарной безопасности
Основные требования пожарной безопасности на предприятиях
содержатся в таких нормативных актах:
• Закон Украины “О пожарной безопасности”(см. Приложение 1);
• “Правила пожарной безопасности в Украине”;
• “Правила технического содержания установок пожарной
автоматики”;
• “Правила устройства электроустановок”;
• “Правила пожарной безопасности на рынках Украины”;
• “Типовое положение о специальном обучении, инструктажах
и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на
предприятиях, в учреждениях и организациях Украины”;
• “Перечень однотипных по назначению объектов, подлежащих оборудованию автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации”;
• ДБН (ГСН — Государственные строительные нормы) В.1.1-72002 “Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов
строительства”;
• ДБН В.2.5.13-98 “Пожарная автоматика зданий и сооружений”;
• ДБН В.2.2-9-99* “Общественные здания и сооружения”;
• ГОСТ 12.4.026-76* “Цвета сигнальные и знаки безопасности”.
С этими нормативными актами и другими документами вы можете
ознакомиться на сайте www.vlasnasprava.info в разделе “Разрешения и согласования: пожарный надзор”. Кроме того, на сайте публикуется еженедельный мониторинг законодательства в сфере предпринимательства.
Более подробную информацию о требованиях пожарной безопасности можно получить в пожарных частях, а также по следующим интернет-адресам: www.nau.kiev.ua, www.firehelp.org.ua, www.mns.gov.ua, www.document.org.ua, www.liga.kiev.ua.
11
12
условия выдачи и действия разрешения
За справками и консультациями обращайтесь также по телефонам,
указанным в Приложении 15.
Основные требования пожарной безопасности к малым и средним
предприятиям изложены в Разделе 2 данной брошюры.
Почему стоит обратиться к экспертам, чтобы определить
необходимые противопожарные меры
Непрофессионалу очень трудно сориентироваться в большом количестве существующих нормативных требований в области пожарной
безопасности. Поэтому чтобы определить, какие противопожарные меры вам следует предпринять в конкретном помещении, стоит проконсультироваться либо с частными экспертами, либо с представителями
государственного пожарного надзора.
Что нужно знать предпринимателю,
заключающему договор аренды
Копия договора об аренде — один из документов, которые необходимо предоставить для получения разрешения.
Законом Украины “О пожарной безопасности” (статья 5) определено, что собственники-арендодатели и арендаторы должны обеспечивать
пожарную безопасность в равной степени. Поэтому при составлении договора аренды важно распределить эти обязанности между сторонами.
Например, в здании арендодателем уже установлена общая система
противопожарной защиты (установки автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления, оповещения о пожаре, пожарные кран-комплекты и т. п.). В таком случае обязанности по содержанию
данного оборудования целесообразно возложить на арендатора.
Укажите в договоре режим работы арендованных помещений, порядок доступа к ним в нерабочее время в случае пожара или при других
чрезвычайных обстоятельствах, действия охраны. Отдельно опишите,
как арендодатель будет предоставлять арендатору информацию о строительных и технических характеристиках, проектную документацию,
данные о результатах проверок противопожарного состояния и другие
документы, требуемые органами пожарного надзора, а также ответственность сторон за последствия возможного пожара.
Перечисленные вопросы можно отобразить и в отдельном приложении к договору.
получение разрешения
13
Типовые пункты договора аренды
Обязанности арендодателя
Обязанности арендатора
Предоставить арендатору помещение,
соответствующее основным
требованиям пожарной безопасности
в зависимости от его предназначения
и условий аренды.
Получить разрешение от органов
государственного пожарного
надзора на аренду помещения
и предоставить арендодателю
его копию, если законом
установлено требование
получения такого разрешения6.
Обеспечить содержание в пригодном
к использованию состоянии
и техническое обслуживание
систем противопожарной
защиты (установок автоматического
пожаротушения, автоматической
пожарной сигнализации, дымоудаления,
оповещения о пожаре и т. п.).
Установить в помещении
первичные средства
пожаротушения, знаки
пожарной безопасности.
Предоставлять арендатору (по его
требованию) проектную техническую
документацию на здания (в том числе
на инженерные сети), в которых
находятся арендованные помещения.
Подготовить и предоставлять
арендодателю (по его требованию)
документацию по обеспечению
пожарной безопасности
в арендованных помещениях.
Обеспечить вывод автоматической
пожарной сигнализации арендованных
помещений на центральный пункт
пожарного наблюдения.
Ввести и поддерживать
в арендованных помещениях
надлежащий противопожарный
режим, выполнять установленные
требования пожарной
безопасности.
Информировать арендатора о сроках
проверок протиповожарного состояния,
которые проводятся органами
государственного пожарного надзора.
С целью предупреждения пожаров
обеспечивать осмотр
арендованных помещений перед
их закрытием по окончании
рабочего дня.
6
Согласно Закону Украины “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”, с 6 января 2006 года органы пожарной безопасности не требуют разрешение у арендатора при условии, что собственник
данного помещения уже получил такое разрешение, при этом сохраняются целевое назначение и состояние помещения, в нем не используются
машины, механизмы и оборудование повышенной опасности.
14
условия выдачи и действия разрешения
Ответственность арендодателя
Арендодатель несет ответственность
за невыполнение своих обязанностей
(указанных в договоре) по обеспечению
пожарной безопасности
и ответственность за последствия
пожара, возникшего по его вине
и нанесшего какой-либо ущерб
арендатору.
Ответственность арендатора
Арендатор несет ответственность
за невыполнение своих
обязанностей (указанных
в договоре) по обеспечению
пожарной безопасности
и ответственность за последствия
пожара, возникшего
по его вине и нанесшего
какой-либо ущерб арендодателю.
В договоре укажите, что стороны руководствуются нормой статьи 36 Закона Украины “О пожарной безопасности”, в которой отмечено: “Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить ущерб, нанесенный в связи с нарушением ими противопожарных требований, в соответствии с действующим законодательством”.
Какова процедура получения разрешения
Порядок выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений
утвержден постановлением Кабинета Министров Украины № 150
от 14 февраля 2001 года (нормативный акт по вопросам пожарной
безопасности — НАПБ Б.07.012-2001; см. Приложение 2). Всю процедуру можно разделить на три этапа:
1) сбор информации и подготовка к экспертизе;
2) экспертиза протиповожарного состояния объекта;
3) подача документов и получение разрешения.
Куда обращаться за информацией о процедуре и экспертизе
За справочной информацией обращайтесь в пожарную инспекцию
района, в котором зарегистрировано ваше предприятие, или в райсовет к администратору7 разрешительного офиса. Выясните, кто и когда
7
Как определено законом “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”, администратор — это должностное лицо городского совета или районной областной администрации (в Киеве и Севастополе — районной государственной администрации). Главная функция администратора — организация выдачи разрешительных документов и обеспечение взаимодействия местных разрешительных органов. Должность
вводится в течение первого полугодия 2006 года.
получение разрешения
мог бы провести экспертизу по оценке противопожарного состояния
вашего помещения. Возьмите бланк заявления на получение разрешения (см. образец в Приложении 3). Предварительно (до того, как арендовать выбранное помещение) проконсультируйтесь с государственным
или частным экспертом по пожарной безопасности о том, как нужно
оборудовать помещение и какие документы подготовить к экспертизе.
Как осуществляется экспертиза
противопожарного состояния предприятия
Обратитесь к специалисту для проведения экспертизы (оценки) противопожарного состояния вашего предприятия, объекта или помещения.
Оценку может провести инспектор государственного пожарного надзора
или частная компания (эксперт), получившая специальную лицензию.
Эксперт проверяет, соответствуют ли помещения и технологические
процессы производства нормам пожарной безопасности и применены ли
надлежащие меры по обеспечению безопасности людей и тушению пожара в случае его возникновения (подробнее о требованиях пожарной безопасности см. в Разделе 2 данной брошюры). По окончании такой работы
эксперт, в частности, определит следующее:
• можно ли разместить в здании объект, требующий разрешения (согласно характеристикам пожарной опасности самого объекта, его
назначения и степени огнестойкости, а также этажности здания);
• подготовлена ли предприятием надлежащая организационная
документация (подробнее см. Раздел 2), введен ли противопожарный режим на предприятии;
• исправны ли системы пожарной автоматики (пожаротушения, сигнализации, дымоудаления, оповещения и т. д.);
• выведен ли сигнал пожарной сигнализации на центральный
пульт пожарной охраны (если это технически возможно);
• правильно ли обустроены места электроустановок, производственного и инженерного оборудования, систем отопления и вентиляции;
• обеспечены ли пути эвакуации и защита людей в случае пожара;
• обеспечена ли огнезащита конструкций и материалов (например, деревянных перегородок и перекрытий);
• предприняты ли меры по ограничению пожара (разделение
разных помещений строительными конструкциями определенной огнестойкости, наличие пожарных отсеков, противопожарных препятствий, противопожарных разрывов);
• обеспечено ли противопожарное водоснабжение;
• достаточно ли на объекте первичных средств тушения пожара, соблюдаются ли правила их эксплуатации.
15
16
условия выдачи и действия разрешения
По итогам экспертизы составляется заключение (см. образец в Приложении 4), которое является основанием для выдачи разрешения.
Важно знать. Экспертиза государственного пожарного надзора приравнивается к плановой проверке. Согласно пункту 4.2.15 наставления “Об организации работы органов государственного пожарного надзора”, в течение года на предприятии, на котором осуществлена такая экспертиза, не должны проводиться плановые пожарно-технические проверки.
Экспертиза — платная или бесплатная услуга
Согласно законодательству, государственная экспертиза противопожарного состояния осуществляется бесплатно. А частная компания (эксперт) предоставляет такие услуги за плату.
Стоимость экспертизы зависит от площади, сложности, местонахождения объекта и срочности выполнения работы. Например, за оценку противопожарного состояния помещения площадью 16 м2 в конце 2005 года киевским предпринимателям приходилось платить 100–300 грн.
Какие документы требуются для получения разрешения
Для получения разрешения органу пожарного надзора или администратору необходимо предоставить следующие документы:
• заявление (см. Приложение 3);
• материалы оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения;
• копию договора аренды.
Важно знать. Предоставленные документы должны быть зарегистрированы органом пожарного надзора или администратором в специальном журнале, форма которого утверждена МЧС Украины. Обязательно проследите за тем, чтобы была зафиксирована дата поступления ваших документов. Согласно законодательству, решение о выдаче разрешения (или об отказе) орган пожарного надзора должен
принять в течение пяти дней со дня получения документов. Если заявление не будет зарегистрировано, то в случае нарушения сроков принятия решения вы не сможете
доказать данный факт.
получение разрешения
Как долго рассматриваются документы
Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче принимается органом пожарного надзора в течение пяти рабочих дней
со дня подачи документов.
Нужно ли платить за выдачу разрешения
Разрешение выдается органом пожарного надзора или администратором бесплатно.
Каков срок действия разрешения
При условии обеспечения всех мер пожарной безопасности срок
действия разрешения неограничен. Однако, предприятия не всегда могут выполнить абсолютно все требования. Если выявлены факты нарушений пожарной безопасности (см. Приложение 11), выдается временное разрешение.
В каких случаях выдается временное разрешение
Экспертиза на предприятии часто обнаруживает незначительные
нарушения правил пожарной безопасности, не ведущие к возникновению пожара и не препятствующие его тушению или эвакуации людей.
В таком случае выдается временное разрешение. Предполагается, что
в установленное время предприниматель устранит недостатки,
указанные в экспертном заключении, и, подав новое заявление, сможет получить разрешение на неограниченный срок. Если выяснится,
что по истечении срока нарушения так и не устранены, орган пожарного надзора имеет право отменить действие разрешения.
Какими могут быть причины отказа в выдаче разрешения
Причиной отказа в выдаче разрешения могут быть нарушения
требований пожарной безопасности, которые могут привести к следующим последствиям:
• к возникновению пожара (например, применение электропроводки с поврежденной изоляцией, хранение легковоспламеняющихся жидкостей в неприспособленном помещении);
• к созданию препятствий при тушении пожара и эвакуации
людей (отсутствие огнетушителей, необходимого количества
эвакуационных выходов и т. д.).
17
18
условия выдачи и действия разрешения
Как обжаловать решение об отказе
в выдаче разрешения или об его отмене
Решение об отказе в выдаче разрешения можно обжаловать в вышестоящем органе государственного пожарного надзора (в течение 10 дней)
или в суде (в течение месяца). Отказ в выдаче разрешения должен быть обоснованным, копия такого разрешения высылается на адрес предприятия.
Важно знать. Получив отказ в выдаче разрешения, проверьте, является ли такой отказ надлежащим образом мотивированным. Решение об отказе вы можете обжаловать
в суде, однако прежде необходимо оценить свои шансы
выиграть дело, опираясь на мотивацию отказа.
Законно ли требование о перечислении средств
на финансирование местных пожарных команд
Требование о перечислении трех процентов от стоимости строительных работ на финансирование местных пожарных команд касается только сельской местности. В статье 27 закона “О пожарной
безопасности” указывается: “Финансирование и материально-техническое обеспечение местных пожарных команд осуществляется
за счет средств местного бюджета, средств, которые перечисляются предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися
на территории района, в размере 0,1 процента от основных и оборотных средств и 3% средств, выделяемых на новое строительство,
отчислений от платежей с имущественных видов страхования на финансирование упреждающих мероприятий, а также за счет пожертвований юридических и физических лиц”.
Некоторыми местными органами власти в городах изданы распоряжения, в которых идет речь об упомянутых отчислениях. Однако, данные документы носят рекомендательный характер и не обязательны для выполнения.
Может ли инспектор обязать предприятие
заключить договор с определенной страховой компанией
Инспектор не имеет права обязать предпринимателя заключить
договор страхования с той или иной компанией. Это противоречит Конституции и закону “О пожарной безопасности”. По закону собственник
является единственным распорядителем своих средств и сам выбирает
себе подрядчика для выполнения работ и оказания услуг.
19
ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ
ОРГАНАМИ ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
Законом Украины “О пожарной безопасности” предусмотрено,
что инспектор пожарного надзора может проверить любой объект
в любое время в присутствии собственника или его представителя.
Какие бывают виды проверок
и как часто они проводятся
Целью пожарно-технических обследований и проверок является контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.
Проверки могут быть плановые и внеплановые (целевые). Плановым обследованиям и проверкам подлежат все предприятия, учПериодичность планового пожарно-технического обследования
Группа Виды объектов
Периодичность планового
пожарно-технического
обследования
Первая • промышленные и складские
объекты категории “А” и “Б”
по взрывопожарной опасности;
• объекты с массовым
нахождением людей;
• жилые дома повышенной этажности;
• другие объекты, определенные
“Перечнем объектов
и промышленных предприятий
с повышенным уровнем
взрывопожароопасности”.
Раз в год
Вторая • все государственные, ведомственные Раз в три года
и кооперативные жилые здания
до 9 этажей;
• дачные, садовые, гаражные
кооперативы, небольшие крестьянские
(фермерские) хозяйства, в которых
не используются наемные работники;
• другие мелкие объекты, не вошедшие
в первую группу.
Большая часть предприятий малого
и среднего бизнеса относится
к этой группе.
20
условия выдачи и действия разрешения
реждения и организации. Периодичность таких проверок зависит
от того, к какой группе объектов относится предприятие.
Внеплановые (целевые) проверки проводятся для контроля
за выполнением решений (предписаний, постановлений) органов
пожарного надзора. Поводами для таких проверок могут быть также сезонность работы предприятия, особенности сооружений и помещений, а также необходимость выборочного контроля за исправностью автоматических систем.
Кроме того, на предприятиях, работающих круглосуточно, осуществляются ночные проверки, периодичность которых устанавливается
территориальными и местными органами пожарного надзора.
Важно знать. Внеплановые проверки (в том числе контрольные или целевые) не проводятся, если предприятие
заключило со страховой компанией договор о страховании гражданской ответственности перед третьими лицами
о возмещении возможного ущерба.
Пожарно-технические обследования и проверки осуществляются в присутствии руководителя (собственника) предприятия или
его представителя, который должен быть заранее проинформирован о визите инспектора.
В каких случаях на предприятии не должна
осуществляться плановая проверка
Инспектор не имеет права проверять предприятие в текущем
году в следующих случаях:
• плановая проверка в этом году уже осуществлена;
• в этом году органами пожарного надзора уже проведена экспертиза объекта;
• предприятие заключило договор страхования гражданской
ответственности перед третьими лицами о возмещении последствий возможного ущерба. В таком случае ущерб, нанесенный третьим лицам из-за несоблюдения предприятием
требований пожарной безопасности, полностью компенсирует страховая компания1.
1
Указ Президента Украины “О некоторых мерах по дерегуляции предпринимательской деятельности”.
проверки
21
Какие документы должен предъявить инспектор
перед проведением проверки
Во-первых, попросите, чтобы инспектор предъявил служебное
удостоверение. Перепишите данные из этого документа: фамилию,
имя и отчество инспектора, название его должности и органа, выдавшего удостоверение, номер удостоверения.
Важно знать. Государственный инспектор не имеет права отказать вам в просьбе предъявить свое служебное удостоверение.
Во-вторых, выясните, какого вида проверку намерен осуществить инспектор. Если проверка плановая, то о ней вас должны были уведомить.
Важно знать. Не получив предварительного уведомления,
вы имеете право отказать в проведении проверки.
Однако, для проведения ночных проверок предварительное
уведомление предприятия не требуется.
Основанием для плановой проверки является соответствующее распоряжение руководителя (заместителя руководителя) органа пожарного надзора.
В третьих, попросите, чтобы инспектор предъявил вам предписание — документ, на основании которого будет проводиться проверка.
Важно знать. Предписание должно быть оформлено на бланке, заверенном подписью руководителя органа пожарного
надзора, и скреплено печатью.
Нужно ли регистрировать факт проверки
Рекомендуем попросить инспектора внести соответствующую запись в журнал регистрации проверок. Этот журнал можно приобрести
в органах налоговой администрации. Благодаря такой записи у вас
будут документальные свидетельства о количестве и длительности
проверок (плановых, внеплановых и т. д.). Это поможет предотвратить
несанкционированные проверки и защитить интересы предприятия
в суде в случае возникновения спорных ситуаций.
22
условия выдачи и действия разрешения
Что делать, если инспектор отказывается
предъявить документы
Предположим, инспектор отказывается предъявить предписание. В таком случае вежливо напомните ему о том, что согласно статьи 31 закона “Об информации”, “граждане имеют право
знать в период сбора информации, какие сведения о них
и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они используются”.
Отказ в доступе к такой информации или ее утаивание можно обжаловать в суде. Более того, за нарушение норм упомянутого закона предусмотрен штраф в размере от 15 до 25 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 255 до 425 грн.).
Если инспектор продолжает игнорировать вашу просьбу, советуем привлечь к разговору адвоката и свидетелей, чтобы в случае обжалования в суде предъявить подтверждение неправомерных действий инспектора.
Как поступить, если инспектор настаивает
на проведении проверки без предъявления документов
В том случае, если все возможности мирного урегулирования
конфликта исчерпаны, можно вызвать милицию. К приезду милиционеров напишите заявление о правонарушении, содержащем
признаки преступления (например, противодействие законной хозяйственной деятельности, незаконное проникновение в помещение, превышение власти или служебных полномочий).
Один экземпляр заявления вручите инспектору, а другой —
представителям правоохранительных органов.
Вы можете также написать жалобу на неправомерные действия инспектора и подать ее прокурору, в суд и (или) руководству инспектора. Жалоба должна состоять из вступления (изложение сути
дела), мотивированной части (перечень норм закона, нарушенных
инспектором), ваших требований (пресечение неправомерных действий) и доказательств (показания свидетелей, копия предписания
на проведение проверки без надлежащего обоснования и т. д.).
проверки
23
Что инспектор должен проверять на предприятии
Инспектор пожарного надзора проверяет противопожарное
состояние объекта и выполнение ранее рекомендованных противопожарных мероприятий, а именно:
• осматривает территорию обекта, оборудование, здания, сооружения, в том числе строящиеся и реконструируемые;
• проверяет подъездные дороги, наличие пожарной техники
и ее состояние, исправность автоматических установок пожаротушения, приспособлений пожарной сигнализации,
средств связи, надежность функционирования внешнего
и внутреннего противопожарного водоснабжения и т. д.
Как следует оформлять результаты проверки
По результатам проверки инспектор составляет предписание. Данный документ состоит из двух разделов. В первом разделе указываются меры пожарной безопасности из предыдущего предписания, не осуществленные предприятием в течение установленного срока. Второй раздел содержит перечень новых
рекомендаций с указанием сроков их выполнения. Документ
подписывается инспектором, проводившим обследование, и руководителем предприятия.
Важно знать. Предписание должно быть обоснованным
и ссылаться на нормативные акты (противопожарные
требования к арендованным зданиям и сооружениям
должны быть сформулированы на основе статьи 5 закона
“О пожарной безопасности” и договора аренды). Ни одно из требований, выдвинутых устно, не является обязательным к выполнению.
Предписание составляется минимум в двух экземплярах: один
остается в органе пожарного надзора для контроля, а другой в течение пяти рабочих дней после проверки передается предприятию
для выполнения. Руководитель предприятия должен подписать этот
24
условия выдачи и действия разрешения
документ, подтверждая его получение и выражая согласие с установленными сроками выполнения указанных в нем требований.
Важно знать. Предписание можно обжаловать в вышестоящем органе в течение 10 дней после получения.
Можно ли устранить нарушения другим способом,
не указанным в предписании
При выявлении нарушений инспектор указывает в предписании не сами нарушения, а меры по их устранению. Такая практика
является оправданной, поскольку многие руководители предприятий не знают, какие противопожарные меры нужно осуществить
в конкретных случаях. Поскольку инспектор указывает в предписании только один способ устранения нарушений, который не всегда
оказывается оптимальным, советуем уточнить, есть ли альтернативные варианты решения проблемы.
Пример. Инспектор обследовал покрасочный участок цеха, отнесенный по уровню взрывопожарной опасности к категории “А”.
При проверке выяснилось, что здесь работает шесть человек, а из
помещения ведет только один выход. Следовательно, имеет место
нарушение пункта 4.3.1 “Правил пожарной безопасности в Украине” и пункта 2.26 СНиП 2.09.02-85* “Производственные здания”.
В таком случае инспектор готовит постановление о прекращении
работы покрасочного участка, а в предписании отмечает, что необходимо оборудовать второй эвакуационный выход из помещения
в течение определенного срока.
Естественно, что для выполнения предписания предприятию
потребуются значительные дополнительные средства и немало
времени. Между тем, устранить нарушения можно другими, менее
затратными способами.
Первый способ — уменьшить количество работников до пяти
человек: в таком случае помещение с одним выходом будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.
Второй способ — изменить категорию помещения (“В” вместо “А”), то есть вместо взрывопожароопасных лаков и красок ис-
проверки
25
пользовать более безопасные материалы, благодаря дополнительной вентиляции увеличить кратность воздухообмена, использовать меньшее количество легковоспламеняющихся жидкостей
и таким образом сократить возможную площадь их разлива. При
снижении категории существенно смягчаются противопожарные
требования, в том числе относительно эвакуации (в помещении
может быть один выход).
Важно знать. Если нарушение требований пожарной безопасности связано с количеством работников, площадью
помещения, величиной давления и т. п., обычно существует несколько альтернативных способов устранения такого
нарушения.
Какие вопросы нужно задать инспектору
при получении предписания
Руководитель, получивший предписание, должен выяснить следующие вопросы:
• суть каждого нарушения;
• требования какого конкретно нормативного акта по пожарной безопасности нарушены, является ли данный акт
действующим и распространяется ли он на обследованное помещение;
• влияет ли выявленное нарушение на безопасность эвакуации людей при пожаре;
• можно ли выявленное нарушение квалифицировать как административное правонарушение;
• какие меры могут способствовать устранению нарушения;
• требования относительно сроков устранения выявленных
нарушений.
Такой анализ ситуации позволяет выявить наиболее важные
нарушения и выбрать оптимальный способ их устранения. В случае
несогласия с изложенными в предписании рекомендациями вы можете их обжаловать.
При подготовке схемы использованы материалы сайта: www.proverki.com.ua
28
условия выдачи и действия разрешения
Какие санкции может наложить инспектор
Штрафы
Если в результате проверки выявлены административные нарушения, инспектор имеет право вынести постановление об административном взыскании. Такое постановление можно обжаловать в течение 10 дней в вышестоящем органе или в течение месяца — в суде.
Вышестоящий орган (должностное лицо) государственного
пожарного надзора обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в течение 30 дней и принять
соответствующее решение. Если вы не согласны с принятым решением, то можете обжаловать его в суде в течение месяца после принятия решения.
Упреждающие меры
Постановление о применении упреждающих мер (например,
о приостановлении работы предприятия или отдельного участка)
можно обжаловать в вышестоящем органе или у должностного
лица органа пожарного надзора в течение пяти рабочих дней со
дня получения постановления.
Важно знать. Подача жалобы не отменяет действия самого постановления до момента принятия соответствующего
решения судом.
30
обеспечение пожарной безопасности
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Главным условием получения разрешения от органов пожарного
надзора является выполнение требований пожарной безопасности.
Даже для предприятий, отнесенных к группе, на которую распространяется декларативный (уведомительный) принцип, все противопожарные мероприятия остаются обязательными к выполнению.
Данный раздел посвящен наиболее важным организационным и инженерно-техническим мерам по обеспечению пожарной
безопасности на предприятиях.
Какие организационные мероприятия по пожарной
безопасности обязательны для предприятия
Для поддержания пожарной безопасности каждое предприятие должно осуществить комплекс обязательных организационных
мероприятий, перечисленных в “Правилах пожарной безопасности
в Украине”, а именно:
• определить обязанности должностных лиц по обеспечению
пожарной безопасности;
• назначить ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений, участков, технологического и инженерного оборудования, а также за
содержание и эксплуатацию технических средств противопожарной защиты;
• ввести соответствующий противопожарный режим;
• подготовить и утвердить общеобъектную инструкцию о мерах пожарной безопасности и соответствующие инструкции для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений, а также ознакомить с данными инструкциями
всех сотрудников;
• составить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
• утвердить порядок (систему) оповещения людей о пожаре, ознакомить с ним всех сотрудников;
• определить категории зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с требованиями
действующих нормативных документов, а также определить
классы зон по “Правилам устройства электроустановок”;
31
• установить на территории, в зданиях и помещениях соответствующие знаки пожарной безопасности, таблички с указанием номера телефона и порядка вызова пожарной охраны.
Особое внимание уделяется специальным мерам, упреждающим пожары от теплового проявления электрического тока (подробнее см. Приложение 10).
Как назначаются лица, ответственные
за пожарную безопасность
Ответственные за пожарную безопасность назначаются приказом руководителя предприятия (образец см. в Приложении 5).
Какие вопросы пожарной безопасности
должны быть задокументированы
Внутренние документы, устанавливающие противопожарный режим на предприятии, разрабатываются ответственными за пожарную
безопасность и утверждаются руководителем предприятия. Документы хранятся в специальной папке по вопросам пожарной безопасности. В документах следует указать, в частности, следующее:
• правила пользования электронагревательными бытовыми
приборами, применения открытого огня, выполнения временных пожароопасных работ;
• место для курения;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
• порядок обслуживания технических средств противопожарной защиты (огнетушителей, установок пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, дымоудаления и т. д.);
• ответственных лиц, которые обязаны проводить специальное обучение и инструктажи персонала по вопросам пожарной безопасности, и периодичность данных мероприятий;
• действия, которые должны осуществлять сотрудники в случае
возникновения пожара.
Какие документы по пожарной безопасности
необходимо хранить на предприятии
Список документов может быть различным для каждого предприятия. Основные документы, требуемые органами пожарного
надзора, приведены ниже:
32
обеспечение пожарной безопасности
• приказ (приказы) о назначении ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений и проч.;
• приказ (соответствующее положение) о порядке, согласно которому с сотрудниками следует проводить специальное обучение и инструктажи, проверять знания сотрудников по вопросам
пожарной безопасности;
• программа для проведения вводного противопожарного
инструктажа;
• программа для проведения первичного противопожарного
инструктажа;
• перечень вопросов, по которым следует проверять знания
после первичного, повторного и внепланового противопожарных инструктажей;
• журнал регистрации инструктажей по вопросам пожарной
безопасности;
• экспертное заключение (экспертные заключения) относительно
правильности и полноты выполнения противопожарных требований в проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий;
• разрешение (разрешения) на начало работы каждого новосозданного предприятия, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, на внедрение новых технологий,
запуск в производство новых пожароопасных машин, оборудования и продукции, на аренду любых помещений, зданий
и сооружений;
• сертификат (сертификаты) соответствия на все виды пожарной техники и противопожарного оборудования;
• перечень обязанностей должностных лиц по обеспечению
пожарной безопасности;
• распоряжения, инструкции, устанавливающие соответствующий противопожарный режим;
• общеобъектная инструкция по мерам пожарной безопасности;
• инструкции по мерам пожарной безопасности для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (участков,
цехов, складов, мастерских, лабораторий и т. п.);
• планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
основные требования
• инструкция для работников охраны (охранников, вахтеров,
караульных и др.);
• список должностных лиц предприятия, составленный специально для работников охраны, с указанием домашних адресов, номеров служебного и домашнего телефонов;
• графики и акты замеров сопротивления изоляции электрических сетей и электрооборудования;
• документация, перечень которой приведен в “Правилах технического содержания установок пожарной автоматики”;
• регламенты технического обслуживания огнетушителей, систем
пожарной автоматики и оповещения о пожаре.
В папке по вопросам пожарной безопасности также должны
храниться документы о добровольных пожарных дружинах, пожарно-технических комиссиях и эксплуатации систем пожарной автоматики (если они есть на предприятии).
Важно знать. Если предприятие находится в здании, насчитывающем два или больше этажей, и если в нем одновременно пребывают более 25 человек, то на видных местах необходимо вывесить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Сотрудник, подготовивший план эвакуации, должен его подписать, а руководитель предприятия — утвердить (см. Приложение 8).
Как подготовить инструкции
по мерам пожарной безопасности
Каждое предприятие должно иметь общую (общеобъектную)
инструкцию и инструкции для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабораторий и т. д.). Все сотрудники предприятия обязаны ознакомиться
с этими документами во время противопожарных инструктажей,
прохождения пожарно-технического минимума, производственного обучения. Инструкции необходимо разместить на видных местах.
Образцы инструкций по мерам пожарной безопасности в служебных помещениях и на торговом предприятии приведены в Приложениях 6 и 7. Каждая инструкция должна быть зарегистрирована
в соответственном журнале (форму журнала см. на с. 34).
33
34
Подпись лица,
проводившего
регистрацию
обеспечение пожарной безопасности
Должность, фамилия,
инициалы лица,
проводившего
регистрацию
8
9
Примечания
Плановый срок
пересмотра инструкции
7
8
Подпись
инструктирующего лица
Код или номер
инструкции
6
7
Подпись
инструктируемого лица
Название инструкции
5
6
Фамилия, инициалы,
должность
инструктирующего лица
Дата утверждения
инструкции
и ввода ее в действие
4
5
Профессия (должность)
инструктируемого лица
(для вводного
инструктажа — название
подразделения, куда
направляется лицо)
Дата регистрации
3
4
Фамилия, имя, отчество
инструктируемого лица
№ п/п
2
3
Вид инструктажа
(вводный, первичный,
повторный, внеплановый),
название и номер
инструкции, по которой
получен инструктаж
1
2
Дата
Форма журнала регистрации инструкций
по мерам пожарной безопасности
1
Форма журнала регистрации инструктажей
по мерам пожарной безопасности
№ п/п
основные требования
Кто должен проходить обучение
правилам пожарной безопасности
Все сотрудники предприятия должны проходить инструктажи по
вопросам пожарной безопасности. Каждый противопожарный инструктаж, кроме целевого (перед проведением временных огневых
работ), необходимо регистрировать в специальном журнале (форму
журнала см. на с. 34).
Порядок специального обучения, инструктажей и проверки
знаний сотрудников предприятия определяется приказом руководителя предприятия или утверждается соответствующим положением (образец см. в Приложении 9).
Какие обозначения необходимо
установить на предприятии
Для всех зданий, помещений производственного и складского назначения, а также лабораторий следует определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности1, а также класс зоны в соответствии
с “Правилами устройства электроустановок”.
Категория и класс зоны указываются на входных дверях в помещение,
а также на границах зон — внутри помещений и снаружи.
Категория В
Класс зоны по ПУЭ П–ІІа
Образец таблички с указанием категории помещения и класса зоны
Кроме того, внутри здания, на видных местах возле телефонов размещаются таблички с указанием номера телефона пожарной охраны.
1
Категория помещения определяется по ОНТП 24-86. Наиболее опасными
считаются объекты категории “А”, наименьшую опасность представляют
объекты категории “Д”.
35
36
обеспечение пожарной безопасности
Специальные знаки должны указывать, где установлены огнетушители. Такие знаки вывешиваются на видных местах на высоте
2,0–2,5 м от пола внутри и снаружи помещения.
Важно знать. Необходимое условие выполнения требований
норм и правил пожарной безопасности — это установка в помещениях, зданиях, сооружениях знаков пожарной безопасности,
соответствующих ГОСТ 12.4.026-76* “Цвета сигнальные и знаки
безопасности”. Такие обозначения должны предупреждать сотрудников о возможной опасности, предоставлять нужную информацию о действиях в случае возникновения пожара и т. п.
Список и изображение знаков пожарной безопасности приведены
в Приложении 14 и размещены на сайте www.vlasnasprava.info, в разделе
“Разрешения и согласования”, откуда вы можете их распечатать, чтобы
потом установить в соответствующих местах.
Каковы требования к оборудованию мест для курения
На территории тех объектов, где курение разрешается, администрация должна определить и оборудовать специальное место для курения.
Там устанавливаются соответствующий знак или надпись, а также урна
или пепельница из негорючих материалов. Однако, следует помнить, что
на некоторых объектах курение запрещено. К ним относятся:
• объекты (их территория и помещение) по добыче, переработке
и хранению легковоспламеняющихся веществ, горючих материалов и горючих газов, по производству взрывчатых веществ;
• здания, в которых находятся взрывопожароопасные помещения
(участки), торговые предприятия, склады и базы.
Можно ли использовать на предприятии
бытовые электроприборы
Данными приборами можно пользоваться только в тех зонах, которые не являются пожаро- и взрывоопасными, при таких условиях:
• для использования электрочайников, кипятильников и т. п. определены приказом руководителя специальные помещения;
• данные приборы технически исправны, установлены на негорючей основе (подставке);
• рядом вывешена табличка “Уходя, выключите!”;
• соответствующие требования пожарной безопасности к эксплуатации данных приборов изложены в инструкции по обеспечению
пожарной безопасности, с инструкцией ознакомлен персонал.
37
ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА
Система противопожарной защиты необходима для минимизации последствий пожара в случае его возникновения. Данная система обеспечивает, в частности:
• огнестойкость зданий и сооружений;
• наличие путей эвакуации и их соответствие требованиям;
• условия для эффективного тушения пожара (речь идет об ограничении площади распространения пожара, своевременной ликвидации возгорания и т. п.).
Что такое огнезащита
Огнезащита — это снижение пожарной опасности материалов
и конструкций благодаря специальной обработке. Такой обработке
подлежат деревянные конструкции (за исключением окон, дверей,
ворот, пола, встроенной мебели и стеллажей), а также ковровые
покрытия в общих помещениях на путях эвакуации, декорации и горючие отделочные материалы. Чтобы обеспечить огнезащиту, можно, например, пропитать материалы антипиренами1, покрыть их поверхность огнезащитными красками или лаками, защитить конструкции специальными экранами и проч.
Каковы требования к обеспечению эвакуации
В случае пожара руководитель предприятия несет ответственность за обеспечение эвакуации персонала и посетителей
еще до того момента, когда опасность достигнет критического
предела. Поэтому инспекторы проверяют количество, размеры
и размещение эвакуационных путей и выходов, направление открывания дверей, а также наличие препятствий (порогов, забежных ступеней, сужений, разрезных площадок, скользкого пола,
раздвижных дверей и т. п.), условия освещенности, обеспечение
незадымленности, длину путей эвакуации, их облицовку. Все это
должно соответствовать противопожарным требованиям строительных норм.
1
Антипирен — это специальное защитное средство, повышающее огнестойкость древесины.
38
обеспечение пожарной безопасности
Сколько должно быть эвакуационных выходов
На каждом этаже многоэтажного дома должно быть не менее
двух эвакуационных выходов, оборудованных в противоположных
концах помещения.
Только один эвакуационный выход могут иметь такие помещения:
а) помещение, в котором одновременно находятся не более
50 человек, если расстояние от самой отдаленной точки пола до эвакуационного выхода не превышает 25 м;
б) помещение площадью не более 300 м2 в цокольном, подвальном или подземном этаже, если количество постоянно
находящихся в нем людей не превышает 5 человек. Если в помещении работает 6–15 людей, необходимо оборудовать другой выход через люк размерами не менее чем 0,6 х 0,8 м с вертикальной металлической лестницей шириной не менее 0,45 м
или через окно размерами минимум 0,75 х 1,5 м с приспособлением для выхода (выход через приямок следует оборудовать
металлической лестницей или скобами);
в) помещение цокольного, подвального или подземного этажа
площадью не более 300 м2, предназначенное для одновременного пребывания в нем не более 5 человек. Если в помещении работает 6–15 людей, следует предусмотреть дополнительный выход с этажа (см. пункт “б”).
Выходы из подвалов и цокольных этажей должны вести непосредственно наружу (исключения указаны в соответствующих строительных нормах).
Важно знать. На двери эвакуационного выхода крепится
знак пожарной безопасности с изображением бегущего человека и указанием направления к выходу (см. Приложение 14, с. 107).
Каковы требования к путям эвакуации
Двери на путях эвакуации должны открываться в направлении
выхода из зданий (помещений). Вовнутрь могут открываться двери
помещений, в которых одновременно находятся не более 15 человек, а также двери санузлов, балконов, лоджий, площадок внешних
эвакуационных лестниц. Исключение составляют двери, ведущие
в воздушную зону незадымляемой лестничной клетки.
противопожарная защита
Очень важно, чтобы лестничные клетки, внутренние открытые и внешние лестницы, коридоры, проходы и другие пути эвакуации были свободными и обеспечивались эвакуационным освещением в соответствии со строительными нормами и правилами
оборудования электроустановок.
Ширина путей эвакуации
должна быть не менее 1 м, а ширина эвакуационных выходов
(дверей) — не менее 0,8 м. Высота прохода и высота дверей
на путях эвакуации не может
быть меньше 2 м.
39
Требования к путям эвакуации
Противопожарные требования к предприятиям общественного питания
40
обеспечение пожарной безопасности
Важно знать. Для эксплуатации зданий — памятников истории и архитектуры, в которых невозможно обустроить эвакуационные выходы согласно современным строительным
нормам, требуется специальное согласование с органами
государственного пожарного надзора.
Все ли предприятия обязаны
устанавливать пожарную автоматику
Помещения, для которых установка автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации является обязательной,
описаны в “Перечне однотипных по назначению объектов, подлежащих оснащению автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации”, а также в соответствующих строительных нормах, отраслевых (ведомственных) перечнях и других
нормативных документах.
Согласно перечню2, установки пожаротушения и пожарной
сигнализации не обязательны для застрахованных одноэтажных
объектов торговли, питания и бытового обслуживания при условии, что площадь противопожарного отсека в них (независимо от
степени огнестойкости) не превышает 100 м2.
Руководитель предприятия приказом или распоряжением должен назначить ответственных за эксплуатацию установок пожарной автоматики, а также персонал для контроля за работой пожарной автоматики (оперативный персонал — для ежедневного контроля, дежурный персонал — для круглосуточного).
Важно знать. На предприятиях не разрешается эксплуатировать установки пожарной автоматики, не назначив лиц,
ответственных за организацию этой работы.
2
См. приказ МЧС “Об утверждении Перечня однотипных по назначению
объектов, подлежащих оборудованию автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации” (№ 161 от 22 августа 2005 года).
Документ размещен на сайте www.vlasnasprava.info, в разделе “Разрешения
и согласования”.
противопожарная защита
Что такое первичные средства пожаротушения
Первичные средства пожаротушения предназначены для того,
чтобы ликвидировать небольшие возгорания и пожары в начальной стадии силами персонала предприятия, не дожидаясь прибытия
пожарной охраны.
К таким средствам относятся огнетушители, пожарный инвентарь (пожарные ведра, ящики с песком, совковые лопаты, покрывала из негорючего полотна или войлока и т. п.) и пожарный инструмент (багры, ломы, топоры и т. д.).
Важно знать. Пожарный инвентарь должен быть покрыт красной и белой краской, а пожарный инструмент — черной.
Сколько огнетушителей должно быть на предприятии
Самое эффективное первичное средство пожаротушения — огнетушитель. На каждом этаже в общественных и административнобытовых зданиях необходимо установить не менее двух переносных (порошковых, водопенных или водяных) огнетушителей3 с массой заряда огнетушащего вещества 5 кг и более.
Дополнительно следует установить по одному углекислотному
огнетушителю (с величиной заряда огнетушащего вещества 3 кг
и более) в расчете на следующую площадь пола:
• на 20 м2 — в офисных помещениях с персональными компьютерами, кладовых, электрощитовых, вентиляционных камерах и других технических помещениях;
• на 50 м2 — в помещениях архивов, машинных залов, библиотек, музеев.
Как следует содержать огнетушители на предприятии
Чтобы содержать огнетушители в состоянии, пригодном для использования и надлежащей эксплуатации4, необходимо заключить
договор с пунктом технического обслуживания огнетушителей (подробнее см. Приложение 13).
При выборе типов огнетушителей и их количества руководствуются НАПБ
Б.03.001-2004 “Типовые нормы положенности огнетушителей” (утверждены приказом МЧС Украины № 151 от 2 апреля 2004 года) и отраслевыми правилами пожарной безопасности.
4
Требования по эксплуатации огнетушителей изложены в НАПБ Б.01.0082004 — “Правилах эксплуатации огнетушителей” (утверждены приказом
МЧС № 152 от 2 апреля 2004 года).
3
41
42
обеспечение пожарной безопасности
Важно знать. Заключая договор о техническом обслуживании или оплачивая счет за выполненные работы, обязательно убедитесь, что у вашего контрагента есть соответствующая лицензия и срок ее действия не истек.
Должность, фамилия
и подпись лица,
проводившего осмотр
и (или) направившего
огнетушитель на техническое
обслуживание
или принявшего огнетушитель
после прохождения
технического обслуживания
Дата возвращения
огнетушителя с технического
обслуживания
Дата направления
огнетушителя на техническое
обслуживание
Перечень принятых мер
по устранению выявленных
недостатков
Выводы
по результатам осмотра
Дата проведения осмотра
Местонахождение
огнетушителя
Учетный № и тип
огнетушителя
Прежде чем приобрести огнетушитель и установить его на предприятии, ответственный за пожарную безопасность должен проверить:
• есть ли у огнетушителя сертификат соответствия и паспорт;
• не нарушены ли на нем пломбы;
• нет ли на огнетушителе видимых внешних повреждений;
• не выходят ли стрелки индикатора давления за пределы рабочего диапазона (зеленого сектора индикатора);
• указаны ли на маркировке каждого огнетушителя и в его паспорте производитель и пункты (пункт) технического обслуживания, имеющие право проводить его техническое обслуживание, а также указаны ли дата изготовления (продажи) и дата технического обслуживания.
Огнетушителям присваиваются инвентарные номера. Ответственный за пожарную безопасность на предприятии должен вести
журнал учета огнетушителей по установленной форме и проверять
состояние огнетушителей не реже чем раз в месяц.
Форма журнала учета огнетушителей
Где и как размещаются огнетушители
Огнетушители устанавливаются в легкодоступных и заметных
местах, а также рядом с местами вероятного возгорания. Огнетушители должны быть защищены от действия солнечных лучей, отопи-
противопожарная защита
тельных и нагревательных приборов, а также химически агрессивных веществ (среды), которые могут отрицательно сказаться на их
работоспособности.
Переносные огнетушители прикрепляются к вертикальным
конструкциям с помощью кронштейнов. Расстояние от нижнего
торца огнетушителя до уровня пола не должно превышать 1,5 м.
Также огнетушители можно устанавливать в шкафах пожарных
кранов, на пожарных щитах или стендах, подставках или специальных тумбах.
Огнетушитель установлен правильно, если его хорошо видно
с разных точек помещения, если он удобен в обслуживании и ис-
Требования к размещению огнетушителей
пользовании и если маркировочные надписи на его корпусе легко читаются. В тех помещениях, где люди не находятся постоянно,
огнетушители следует установить снаружи, например, около входа в помещение.
43
44
обеспечение пожарной безопасности
Как убедиться, что приобретаемая продукция
противопожарного назначения сертифицирована
и разрешена к использованию
Все виды пожарной техники и противопожарных установок, используемые для предупреждения пожаров и для их тушения, должны иметь государственный сертификат соответствия и отметку —
знак соответствия.
016
Знак соответствия,
код органа сертификации
Продукцию противопожарного назначения стоит покупать
только в том случае, если она прошла сертификацию.
46
Приложение 1
ЗАКОН УКРАИНЫ
“О пожарной безопасности”
№ 3745-XII от 17 декабря 1993 года
(извлечение)
Статья 2. Обеспечение пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и другой деятельности должностных лиц,
работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Это должно быть отображено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.
Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений
и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных
ими лиц, если другое не предусмотрено соответствующим договором.
Обеспечение пожарной безопасности при проектировании
и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий
и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.
Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на квартиросъемщиков и владельцев, а в жилых домах частного жилищного фонда
и других сооружениях, на дачах и садовых участках на их владельцев или нанимателей, если это обусловлено договором найма.
Статья 5. Обязанности предприятий, учреждений
и организаций по обеспечению пожарной безопасности
Владельцы предприятий, учреждений и организаций или уполномоченные ими органы (далее — владельцы), а также арендаторы обязаны:
разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижения науки и техники, положительный опыт;
в соответствии с нормативными актами по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции,
47
другие нормативные акты, действующие в пределах предприятия,
учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль
за их соблюдением;
обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний
и постановлений органов государственного пожарного надзора;
организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению;
в случае отсутствия в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного
пожарного надзора;
содержать в исправном состоянии средства противопожарной
защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь,
не допускать их использование не по назначению;
создавать в случае необходимости в соответствии с установленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую
для их функционирования материально-техническую базу;
предъявлять по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и продукции, ими производимой;
осуществлять мероприятия по внедрению автоматических
средств выявления и тушения пожаров и использованию в этих
целях производственной автоматики;
своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на
своей территории;
проводить служебное расследование случаев пожаров.
Обязанности сторон относительно обеспечения пожарной безопасности арендованного имущества должны быть определены
в договоре аренды.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности, которые производят продукцию противопожарного
назначения и предоставляют услуги, связанные с предотвращением или ликвидацией пожаров, освобождаются от уплаты налогов на
прибыль в пределах объема выполненных работ.
48
приложения
Предприятия, учреждения и организации, которые имеют или
содержат пожарные команды с выездной пожарной техникой, частично освобождаются от уплаты налогов на прибыль (50 процентов
средств, которые расходуются на содержание этих команд).
На предприятии, в учреждении и организации с количеством
работающих 50 и более человек решением трудового коллектива
может создаваться пожарно-техническая комиссия. В исключительных случаях ее функции может выполнять комиссия по охране
труда. Типовое положение о пожарно-технической комиссии утверждается Министерством Украины по вопросам чрезвычайных
ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.
Полномочия в области пожарной безопасности ассоциаций,
корпораций, концернов, других производственных объединений
определяются их уставами или договорами между предприятиями, создавшими объединение. Для выполнения делегированных
объединению функций в его аппарате создается служба пожарной безопасности.
Статья 7. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор за состоянием пожарной
безопасности в населенных пунктах и на объектах независимо от
форм собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством государственной пожарной охраной в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
Органы государственного пожарного надзора не зависят от каких-либо хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления.
Контроль за выполнением правил пожарной безопасности при
проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов иностранных фирм и совместных предприятий регулируется действующим законодательством
или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не
противоречат действующему законодательству.
На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора контролируют лишь условия безопасности
закон о пожарной безопасности
людей в случае пожара, а также решение вопросов пожарной
безопасности, касающихся прав и интересов других юридических лиц и граждан.
Органы государственного пожарного надзора в соответствии
с возложенными на них задачами:
разрабатывают при участии заинтересованных министерств
и других центральных органов исполнительной власти и утверждают общегосударственные правила пожарной безопасности, которые являются обязательными для всех предприятий, учреждений,
организаций и граждан;
согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативнотехнических документов, касающихся обеспечения пожарной безопасности, а также проектные решения, на которые не установлены
нормы и правила;
устанавливают порядок разработки и утверждения положений,
инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной
безопасности, действующих на предприятии, в учреждении и организации, разрабатывают типовые документы по данным вопросам;
осуществляют контроль за выполнением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов исполнительной власти, структурных
подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителями и другими должностными лицами
предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;
проводят согласно действующему законодательству проверки
и дознания по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами по пожарному надзору.
Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право:
1) проводить в любое время в присутствии владельца или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности, получать от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;
49
50
приложения
2) давать (посылать) руководителям центральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов исполнительной власти,
органов местного и регионального самоуправления, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по
вопросам пожарной безопасности.
В случае нарушения правил пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара или препятствующего его тушению и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной
продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов либо технических условий или в случае их отсутствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных
производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведение пожароопасных
работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем
и средств противопожарной защиты, действие выданных разрешений на право проведения работ;
3) осуществлять контроль за выполнением противопожарных
требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами,
при проектировании (избирательно), строительстве, реконструкции, расширении или техническом переоснащении, капитальном
ремонте предприятий, зданий, сооружений и других объектов.
В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск
и применение проектов, останавливать проведение строительномонтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования данных работ;
4) привлекать к административной ответственности должностных
лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использовании
пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению;
5) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение установленных законодательст-
закон о пожарной безопасности
вом требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного
пожарного надзора.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей. За ущерб, нанесенный юридическим и физическим лицам, гражданам вследствие применения санкций, предусмотренных пунктами 2 и 3 этой статьи, органы и должностные лица
государственного пожарного надзора ответственности не несут.
Статья 8. Изучение правил пожарной безопасности
В общеобразовательных и профессиональных учебно-воспитательных заведениях, высших учебных заведениях, учебных заведениях по повышению квалификации и переподготовке кадров организуется изучение правил пожарной безопасности на производстве и в быту, а также обучение действиям в случае пожара.
В детских дошкольных заведениях проводится воспитательная
работа, направленная на предотвращение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к национальному богатству.
Местные органы исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления, жилищные учреждения и организации
обязаны по месту жительства организовывать обучение населения
правилам пожарной безопасности в быту и общественных местах.
Все работники при принятии на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности
в соответствии с Типовым положением, утверждаемым Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.
Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной
пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное
обучение (пожарно-технический минимум). Работники, занятые на
работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала выполнения своих
обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят учебу
и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.
51
52
приложения
Перечень должностей и порядок организации учебы определяются Кабинетом Министров Украины.
Допуск к работе лиц, которые не прошли учебу, инструктаж и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, запрещается.
Программы обучения по вопросам пожарной безопасности должны согласовываться с органами государственного пожарного надзора.
Статья 9. Согласование нормативных, нормативнотехнических документов и проектной документации
Стандарты, технические условия, другие нормативно-технические документы на пожароопасные технологические процессы
и продукцию должны включать требования пожарной безопасности и согласовываться с органами государственного пожарного
надзора. Согласованию подлежат также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила.
Требования пожарной безопасности, содержащиеся в ведомственных нормативных актах, не должны противоречить государственным стандартам, нормам и правилам.
Статья 10. Соблюдение требований пожарной безопасности
при проектировании, строительстве и реконструкции
объектов производственного и другого назначения
Производственные, жилые, другие здания и сооружения, оборудование, транспортные средства, вводимые в действие после завершения строительства или реконструкции, технического переоснащения, технологические процессы и продукция должны соответствовать
требованиям нормативных актов по пожарной безопасности.
Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения,
внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции
без предварительной экспертизы проектной и другой документации на соответствие нормативным актам по пожарной безопасности. Финансирование этих работ может осуществляться лишь после
получения положительных результатов экспертизы.
Введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопас-
закон о пожарной безопасности
ных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда любых помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещаются.
Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и эксплуатации спроектированных ими объектов.
Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства
и технологические процессы, внедряемые в производство, а также
продукция, в стандартах на которые содержатся требования пожарной безопасности, должны иметь сертификат, удостоверяющий безопасность их использования, выданный в установленном порядке.
Вновь созданные предприятия начинают свою деятельность
после получения на это разрешения в органах государственного пожарного надзора.
Экспертиза проектов относительно пожарной безопасности
и выдача разрешения на начало работы предприятия осуществляется органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Данные органы также принимают участие в принятии объектов в эксплуатацию.
Приобретенные за границей машины, механизмы, оборудование,
транспортные средства, технологическое оборудование вводятся в эксплуатацию лишь при условии их соответствия требованиям нормативных актов по пожарной безопасности, действующим в Украине.
Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые нет данных относительно пожарной безопасности.
Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение
и строительство объектов, осуществляемые иностранными фирмами,
должны соответствовать действующим в Украине нормативным актам.
Статья 24. Финансовое и материально-техническое
обеспечение государственной пожарной охраны
Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны, строительство ее объектов и сооружений осуществляется за счет государственного бюджета и бюджетов
местного и регионального самоуправления, средств, поступающих
53
54
приложения
на основании договоров от промышленных и других объектов, отчислений с платежей по имущественным видам страхования на финансирование мер пресечения, а также за счет пожертвований
юридических лиц и граждан.
Обеспечение государственной пожарной охраны специальной
техникой, оборудованием, спецодеждой, средствами связи, индивидуальной защиты осуществляется в порядке, устанавливаемом
Кабинетом Министров Украины.
Статья 25. Контроль за деятельностью
государственной пожарной охраны
Контроль за деятельностью государственной пожарной охраны
осуществляют Кабинет Министров Украины, Министерство Украины
по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения
от последствий Чернобыльской катастрофы и в пределах своей компетенции Совет Министров Республики Крым, местные органы исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления, а на предприятиях, охраняемых государственной пожарной охраной, кроме этого, — руководители данных предприятий.
Статья 28. Добровольная пожарная охрана
На предприятиях, в учреждениях и организациях с целью проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации
их тушения могут создаваться из числа рабочих, служащих, инженерно-технических работников и других граждан добровольные пожарные дружины (команды), Положение о которых утверждается
Кабинетом Министров Украины.
В школах, детских лагерях создаются дружины юных пожарных,
действующие на основании Положения, утверждаемого Министерством образования Украины по согласованию с Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.
Статья 35. Ответственность за нарушение
требований пожарной безопасности
За нарушение установленных законодательством требований
пожарной безопасности, создание препятствий в деятельности долж-
закон о пожарной безопасности
ностных лиц органов государственного пожарного надзора, невыполнение их предписаний виновные в этом должностные лица, другие
работники предприятий, учреждений, организаций и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора предприятия, учреждения и организации могут притягиваться в судебном порядке к уплате штрафа.
Максимальный размер штрафа в случаях, предусмотренных частью второй этой статьи, не может превышать двух процентов месячного фонда заработной платы предприятия, учреждения и организации.
Размеры и порядок наложения штрафов определяются действующим законодательством Украины.
Средства, полученные от применения данных штрафных санкций,
направляются в государственный бюджет и используются для развития пожарной охраны и пропаганды противопожарных мероприятий.
Решение о наложении штрафа подлежит обжалованию в судебном порядке в месячный срок.
Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного решения спора тянет за собой начисление на сумму штрафа пени
в размере двух процентов за каждый день просрочки.
Статья 36. Возмещение убытков, нанесенных
нарушением законодательства о пожарной безопасности
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить ущерб, нанесенный в связи с нарушением ими противопожарных требований, в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица и другие сотрудники, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные
с возмещением нанесенного ущерба, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 37. Порядок решения споров
Споры по вопросам пожарной безопасности решаются органами исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления и органами государственной пожарной охраны согласно их компетенции, судом.
55
56
приложения
Споры по вопросам применения противопожарных требований стандартов, норм и правил решаются органами, утвердившими данные стандарты, нормы и правила, вместе с органами государственной пожарной охраны.
Вопросы, связанные со снесением, переносом, перепланировкой зданий, построенных с нарушениями требований пожарной безопасности, решаются местными органами исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления, судом или арбитражным судом.
Статья 39. Надзор за соблюдением законности
в деятельности пожарной охраны
Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны осуществляют Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры.
57
Приложение 2
ПОРЯДОК
выдачи органами государственного пожарного надзора
разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений
Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины
от 14 февраля 2001 года № 150
1. Данный Порядок регулирует выдачу органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы вновь созданных предприятий, введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передачу в производство образцов новых
пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции,
аренду любых помещений (далее — разрешение).
Действие данного Порядка распространяется на предприятия,
учреждения, организации независимо от формы собственности
(далее — предприятия) и граждан.
2. Разрешение выдается центральным, территориальным и местным органом государственного пожарного надзора бесплатно.
Центральный орган государственного пожарного надзора выдает разрешение на начало работы особо важных пожароопасных
предприятий, введение в эксплуатацию новых и реконструированных особо важных производственных, жилых и других объектов, перечень которых определяется Главным государственным инспектором Украины по пожарному надзору.
Перечни предприятий, объектов и помещений, на начало работы
которых разрешения выдаются территориальными и местными органами государственного пожарного надзора, определяются соответственно главным государственным инспектором по пожарному надзору
Автономной Республики Крым, области, гг. Киева и Севастополя.
Указанные перечни обнародуются в центральных и местных
средствах массовой информации.
3. Для получения разрешения владелец (арендатор) подает
в соответствующий орган государственного пожарного надзора заявление по образцу согласно дополнению 1, материалы оценки (экс-
58
приложения
пертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или
помещения, а для получения разрешения на аренду помещений —
также копию договора аренды.
Орган государственного пожарного надзора регистрирует указанные документы в специальном журнале, который ведется по
форме, утверждаемой МЧС.
4. Основанием для выдачи разрешения является заключение,
которое оформляется по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения, проводимой органом государственного пожарного надзора или другим
юридическим (физическим) лицом, получившим лицензию на проведение такой оценки (экспертизы).
5. Орган государственного пожарного надзора в течение пяти
рабочих дней со дня подачи заявителем указанных в пункте 3 данного Порядка документов принимает решение о выдаче разрешения по образцу согласно дополнению 2 или об отказе в его выдаче
в случае выявления фактов нарушения правил пожарной безопасности, которое может привести к возникновению пожара или препятствий при его тушении и эвакуации людей. Копия обоснованного решения об отказе в выдаче разрешения посылается заявителю.
6. При отсутствии фактов нарушения правил пожарной безопасности разрешение выдается без ограничения срока его действия.
При наличии отдельных фактов нарушения правил пожарной безопасности (кроме указанных в пункте 5 данного Порядка) в разрешении указываются срок его действия и условия обеспечения пожарной
безопасности. После своевременного выполнения данных условий
срок действия разрешения продолжается на основании заявления
владельца (арендатора). В случае невыполнения указанных условий
орган, выдавший разрешение, или вышестоящий орган государственного пожарного надзора имеет право его отменить.
7. Владелец (арендатор) может обжаловать решение об отказе
в выдаче разрешения или его отмене в вышестоящем органе государственного пожарного надзора или суде.
8. За начало работы вновь созданного предприятия, введение
в эксплуатацию новых и реконструированных производственных,
жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передачу
в производство образцов новых пожароопасных машин, механиз-
порядок выдачи разрешения
мов, оборудования и продукции, аренду любых помещений без разрешения органа государственного пожарного надзора владелец
(арендатор) несет ответственность согласно законодательству.
9. За убытки, понесенные юридическими или физическими лицами вследствие обоснованного отказа в выдаче разрешения или
его отмены, органы государственного пожарного надзора ответственности не несут.
10. Выданное органом государственного пожарного надзора
разрешение является одним из оснований для выдачи соответствующего разрешения органом Госнадзорохрантруда.
11. В случае принятия в эксплуатацию новых и реконструированных объектов государственной комиссией, созданной в установленном порядке, разрешение не оформляется.
12. Согласование в установленном порядке с органами государственного пожарного надзора нормативно-технической документации
на новые технологии и образцы новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции является одновременно разрешением на их практическое внедрение или передачу в производство.
13. Проведение органами государственного пожарного надзора оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия,
объекта или помещения приравнивается к плановому пожарно-техническому обследованию (проверке), осуществляемому органами
государственного пожарного надзора.
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся к Порядку выдачи органами
государственного пожарного надзора разрешения на начало
работы предприятий и аренды помещений
Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины
от 11 января 2006 года № 17
1. Дополнить Порядок пунктом 1-1 следующего содержания:
“1-1. В данном Порядке термины используются в таком значении:
взрывопожароопасный объект — объект с наличием помещений производственного, складского или другого назначения, кото-
59
60
приложения
рый по степени взрывопожарной опасности относится согласно
ОНТП 24-86 к категории “А” и “Б”;
объекты с массовым пребыванием людей — дома детских дошкольных, учебных, культурно-зрелищных и культовых учреждений,
заведений досуга, лечебно-профилактических учреждений со стационарными отделениями, учреждений отдыха и туризма, домовинтернатов общего и специального типа, гостиниц, санаториев
и крытые спортивные сооружения, рынки, а также другие аналогичные по назначению объекты с постоянным или временным пребыванием в них от 50 и более лиц”.
2. Пункт 11 изложить в такой редакции:
“11. Разрешение не оформляется:
в случае принятия в эксплуатацию объектов нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта государственной комиссией, созданной в установленном порядке;
на арендованные торговые места, киоски и контейнеры, если они
размещены на рынках в соответствии со схемой, согласованной в установленном порядке с органами государственного пожарного надзора”.
3. Дополнить Порядок пунктом 11-1 следующего содержания:
“11-1. Собственник (арендатор) может начать хозяйственную деятельность по декларативному принципу в случае заключения договора
страхования гражданской ответственности перед третьими лицами относительно возмещения последствий возможного ущерба в случаях:
если не изменяется функциональное назначение объектов
и арендованных помещений и не проводится их перепланировка
(кроме потенциально опасных объектов);
если объекты не относятся к взрывопожароопасным и объектам с массовым пребыванием людей и не размещаются на территории или внутри указанных объектов.
Декларация соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности подается в орган государственного пожарного надзора не позднее чем за 10 дней до начала
хозяйственной деятельности по форме согласно приложению 3.
Орган государственного пожарного надзора регистрирует декларацию в специальном журнале, который ведется по форме, утверждаемой МЧС”.
4. Дополнить Порядок приложением 3 следующего содержания:
порядок выдачи разрешения
61
“Приложение 3
к Порядку
ДЕКЛАРАЦИЯ
соответствия объекта (объектов) требованиям
законодательства по вопросам пожарной безопасности
(полное наименование объекта)
Местонахождение объекта
Местонахождение руководителя (руководящего органа) субъекта
хозяйственной деятельности
Идентификационный код юридического лица или идентификационный
номер физического лица — налогоплательщика
Руководитель (собственник) субъекта хозяйственной деятельности
(фамилия, имя, отчество)
Телефон
Телекс
Телефакс
Перечень работ (услуг), которые будут выполняться (предоставляться),
а также изготовляемых изделий
Характеристика объекта
(конструктивные элементы здания,
общая площадь, этажность, наличие подвальных и чердачных помещений,
систем электроосвещения, отопления, расчетное количество рабочих мест)
62
приложения
Наличие договора страхования гражданской ответственности
перед третьими лицами относительно возмещения последствий
возможного ущерба
(наименование страховой компании,
срок действия страхового полиса, номер и дата выдачи)
Соответствие декларируемого объекта
требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности
Общие положения
(ответственность за обеспечение
пожарной безопасности на объекте, наличие приказов, инструкций,
планов эвакуации, добровольной пожарной дружины,
пожарно-технической комиссии, проведение обучения и инструктажа
по вопросам пожарной безопасности и т. п.)
Общие требования пожарной безопасности к территориям
(наличие
на территории проездов, подъездов, пожарных водоемов
или гидрантов, соответствие противопожарных разрывов
требованиям законодательства)
порядок выдачи разрешения
63
Содержание зданий, помещений и сооружений
(наличие
путей эвакуации, систем автоматического пожаротушения
и сигнализации, противопожарного водоснабжения, первичных средств
пожаротушения, огнезащитной обработки конструкций,
противопожарных препятствий, электросетей, электрооборудования,
отопительных приборов, систем вентиляции и т. п.,
соответствие их требованиям законодательства)
Руководитель (собственник)
субъекта хозяйственной
деятельности
“
”
200 г.
(подпись)
(инициалы и фамилия)
М. П.”
64
Приложение 3
Начальнику СГПЧ-2
(наименование органа государственного пожарного надзора)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения
На аренду офисных помещений общей площадью 84 м2,
(указывается согласно пункту 1 Порядка выдачи органами
находящихся на первом этаже общественного здания по адресу:
государственного пожарного надзора разрешения на начало работы
ул. Волошковая, 17
предприятий и аренду помещений)
Заявитель ЧП “Клен”
(наименование предприятия, организации, учреждения/
фамилия, имя и отчество гражданина)
Местонахождение (место жительства) г. Новоселыця,
ул. Волошковая, 17
Код в соответствии с ЕГРПОУ 22222222
Телефон 44-44
Телекс
Телефакс 44-44
Обоснование готовности к началу работы предприятия (аренды
помещения) по правилам пожарной безопасности
Помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,
системой оповещения о пожаре, обеспечены огнетушителями
в соответствии с нормами положенности, должностные лица прошли
специальное обучение по вопросам пожарной безопасности,
а персонал — инструктажи, приказом и инструкцией установлен
необходимый противопожарный режим.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению
материалы оценки противопожарного состояния помещения;
копия договора аренды
Заявитель
Ю. С. Максимюк, директор ЧП “Клен”
(подпись)
(расшифровка)
“07” сентября 2005 г.
М. П.
65
Приложение 4
Директору ООО “Эскулап”
господину А. В. Омельяненко
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о противопожарном состоянии объекта
Мной, инспектором СГПЧ-2 А. П. Приходько,
(должностное лицо органа госпожнадзора)
“16” декабря 2005 г. проведена экспертиза противопожарного
состояния помещений аптеки № 1 ООО “Эскулап” по ул. Крымской, 7-а
(наименование объекта, адрес)
директор — А. В. Омельяненко.
(фамилия, имя и отчество руководителя (владельца) объекта)
Характеристика объекта
Помещения общей площадью 120 м2 находятся на первом этаже
(здание, размер, этажность, степень огнеупорности,
девятиэтажного жилого дома II степени огнестойкости.
пути эвакуации, водоснабжение, электрооборудование,
Помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией
отопление, системы обнаружения и тушения пожаров и т. п.)
(в непригодном для работы состоянии), огнетушителями.
Проведенной экспертизой противопожарного состояния выявлены
нарушения действующих противопожарных норм и правил (указать
перечень нарушений, выявленных в ходе экспертизы, со ссылкой
на требования нормативно-правовых актов):
1. В аптеке не определены обязанности должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности, не назначены ответственные за пожарную безопасность отдельных помещений и т. д., инженерного
оборудования и оснащения, а также за содержание и эксплуатацию
технических средств противопожарной защиты. (Нарушение требований статьи 2 Закона Украины “О пожарной безопасности”,
пункта 3.2 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
66
приложения
2. Приказами (инструкциями) в аптеке не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе не определены:
• возможность (место) курения, применения открытого огня, использования бытовых нагревательных приборов;
• порядок отключения электрооборудования от сети в случае пожара;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
• порядок прохождения должностными лицами обучения и проверки знаний по
вопросам пожарной безопасности, а также проведения с сотрудниками противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму с назначением ответственных за их проведение;
• порядок эксплуатации и обслуживания имеющихся технических средств противопожарной защиты (противопожарного водопровода, насосной станции, автоматической пожарной сигнализации, огнетушителей и т. д.);
• порядок проведения планово-предупредительных ремонтов и осмотров электроустановок, отопительного, вентиляционного и другого
инженерного оборудования;
• действия сотрудников в случае выявления пожара;
• порядок сбора охранников и ответственных должностных лиц в случае
возникновения пожара, вызова ночью, в выходные и праздничные дни.
Сотрудники аптеки не ознакомлены с данными требованиями на инструктажах, при прохождении пожарно-технического минимума и т. д.,
выписки из приказов (инструкций) с основными положениями не вывешены на видных местах. (Нарушение требований пункта 3.3 “Правил
пожарной безопасности в Украине”).
3. Не разработаны общеобъектная инструкция по мерам пожарной безопасности и инструкции для всех пожароопасных помещений аптеки. (Нарушение требований пункта 3.4 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
4. Не установлена система (порядок) оповещения людей о пожаре, с которой необходимо ознакомить весь персонал. (Нарушение требований пункта 3.7 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
5. Помещения аптеки не обеспечены соответствующими знаками безопасности согласно ГОСТ 12.4.026-76. (Нарушение требований пункта
3.8 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
6. Имеет место допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, противопожарный инструктаж и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности. (Нарушение требований пункта 3.20 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
экспертное заключение
7. Отсутствуют согласованные с органами государственного пожарного надзора программы для проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей. (Нарушение требований пунктов 2.4, 2.12
“Типового положения об инструктажах, специальном обучении и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях,
в учреждениях и организациях Украины”).
8. Не установлен порядок отключения напряжения с электрооборудования в случае пожара. (Нарушение требований пункта 5.1.31 “Правил
пожарной безопасности в Украине”).
9. На объекте не применяются средства наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности. (Нарушение требований раздела 4
ГОСТ 12.1.004 “Пожарная безопасность. Общие требования”).
10. Не заключены договоры на плановое техническое обслуживание электроустановок со специализированными организациями или с квалифицированными специалистами. (Нарушение требований пункта 5.1.38
“Правил пожарной безопасности в Украине”).
11. Для помещений складского назначения (материальных) не определены
категории относительно взрывоопасности и пожарной опасности
(по ОНТП 24-86), а также классы зон по правилам устройства электроустановок, которые (классы зон) необходимо обозначать на входной
двери в помещение. (Нарушение требований пункта 4.1.21 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
12. Имеет место использование бытовых электронагревательных приборов
в неприспособленных (не специальных) для этих целей помещениях (местах) без негорючих теплоизоляционных подставок. (Нарушение требований пунктов 5.1.17, 5.1.29 “Правил пожарной безопасности в Украине”, пункта 5.6.5 “Правил устройства электроустановок”).
13. Не производится не реже одного раза в два года замер сопротивления
изоляции электрических сетей и электроустановок. (Нарушение требований пункта 5.1.34 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
14. На эвакуационных выходах нет обозначений с использованием знаков
пожарной безопасности по ГОСТ 12.4.026. (Нарушение требований
пункта 5.8 ДБН В.1.1-7-2002 “Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов строительства”).
15. На внешней стороне двери склада лекарств (материального) не вывешены информационные карты, которые характеризуют пожарную опасность товаров, хранящихся в помещении, их количество и меры, к кото-
67
68
приложения
рым необходимо прибегнуть при тушении пожара. (Нарушение требований пункта 7.10.1.13 “Правил пожарной безопасности в Украине”).
16. Помещения материальных складов в аптеке не отделены от других
помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными дверями 2-го типа с предельным показателем огнестойкости не менее 0,6 часа. (Нарушение требований пункта 4.13 ДБН
В.1.1-7-2002 “Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов
строительства”, пункта 4.37 ДБН В.2.2-9-99* “Общественные здания и сооружения”).
17. Помещения аптеки не отделены от помещений здания противопожарными преградами или оградительными конструкциями с нормированными
предельными показателями огнестойкости и пределами распространения огня по ним. (Нарушение требований пункта 4.13 ДБН В.1.1-72002 “Пожарная безопасность объектов строительства”).
18. Аптека не оснащена системами оповещения о пожаре 1-го типа.
(Нарушение требований пункта 3 таблицы Е1 приложения Е ДБН
В.1.1-7-2002 “Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов строительства”).
19. Установки пожарной сигнализации не приведены в пригодное для работы состояние, не производится их техническое обслуживание (не представлены сертификаты соответствия, акты приемки в эксплуатацию, договоры на техническое обслуживание со специализированными
организациями, обладающими необходимыми лицензиями). (Нарушение
требований пунктов 6.1.1–6.1.4 “Правил пожарной безопасности в Украине”, пунктов 8.1, 8.2, 9.1, 9.2, 9.4, 9.5 “Правил технического содержания установок пожарной автоматики”).
20. Сигнал с приемно-контрольных приборов установок пожарной сигнализации не выведен на пульт централизованного наблюдения пожарной охраны. (Нарушение требований пункта 1.28 “Правил пожарной
безопасности в Украине”, пункта 1.1.7 ДБН В.2.5-13-98 “Пожарная
автоматика зданий и сооружений”).
21. Приемно-контрольные приборы пожарной автоматики установлены не
в специальном помещении. (Нарушение требований пунктов 1.6.11,
1.6.13 ДБН В.2.5-13-98 “Пожарная автоматика зданий и сооружений”).
22. Помещения аптеки не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами положенности (имеющихся средств недостаточно). (Нарушение требований пункта 6.4.8 “Правил пожарной без-
экспертное заключение
69
опасности в Украине”, пункта 2.1, таблицы 1, пункта 3.10, приложения 3
к пункту 3.7 “Типовых норм положенности огнетушителей”).
23. Допускается эксплуатация огнетушителей без назначения ответственного лица. (Нарушение требований пункта 2.5 “Правил эксплуатации огнетушителей”).
24. Не организовано и не проведено обучение сотрудников правилам
применения огнетушителей по назначению. (Нарушение требований пункта 2.5 “Правил эксплуатации огнетушителей”).
25. Не организовано техническое обслуживание огнетушителей для обеспечения их пригодного для работы состояния и качественной эксплуатации. (Нарушение требований пункта 2.8 “Правил эксплуатации
огнетушителей”).
26. Имеющимся огнетушителям не присвоены учетные (инвентарные)
номера. (Нарушение требований пункта 3.4 “Правил эксплуатации
огнетушителей”).
27. Не оформлены журналы учета огнетушителей на объектах. (Нарушение требований пункта 3.5 “Правил эксплуатации огнетушителей”).
28. Не производится не реже одного раза в месяц периодический осмотр
огнетушителей с регистрацией результатов в журнале учета огнетушителей. (Нарушение требований пунктов 3.16.1, 3.16.2, 3.16.4
“Правил эксплуатации огнетушителей”).
29. Огнетушители в аптеке размещены ненадлежащим образом (на полу). (Нарушение требований пунктов 3.6, 3.7, 3.8 “Правил эксплуатации огнетушителей”).
Начальник СГПЧ-2
Г. И. Павлюченко
(подпись)
Экспертизу провел
А. П. Приходько
(подпись)
70
Приложение 5
Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность1
ПРИКАЗ № 25
“14” декабря 2005 г.
г. Луцк
О назначении ответственных
за пожарную безопасность кафе “Смачно”
Во исполнение Закона Украины “О пожарной безопасности”, “Правил
пожарной безопасности в Украине”, а также с целью поддержания
надлежащего уровня пожарной безопасности,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Ответственным за пожарную безопасность кафе “Смачно” назначить старшего администратора А. В. Сергийко.
2. Назначить ответственными за пожарную безопасность:
• залов кафе — администраторов Н. П. Мытько и О. А. Мамчур;
• диско-бара — администраторов И. И. Кульчицкую и О. И. Дядюру;
• блока приготовления блюд — заведующего производством
Т. В. Зозулю;
• помещений бухгалтерии — главного бухгалтера М. Ф. Зирченко.
3. Ответственным за содержание и эксплуатацию технических средств
противопожарной защиты (в том числе автоматической пожарной сигнализации и огнетушителей), а также за пожарную безопасность электроустановок, систем вентиляции и отопления, вспомогательных, подсобных помещений и прилегающей территории назначить заведующего хозяйством В. В. Дяченко.
4. Отобразить обязанности назначенных данным приказом ответственных лиц по обеспечению пожарной безопасности, содержанию и эксплуатации средств противопожарной защиты в соответствующих должностных документах (функциональных обязанностях, инструкциях, положениях и т. п.) .
4
Образец приводится на примере предприятия общественного питания.
71
5. Ответственным за пожарную безопасность в своей работе руководствоваться инструкциями по мерам пожарной безопасности,
обеспечивая строгое и точное соблюдение противопожарного
режима всеми инженерно-техническими работниками, рабочими и служащими предприятия.
6. Установить контроль за выполнением ответственными лицами обязанностей по обеспечению пожарной безопасности.
7. Изготовить и установить на видных местах специальные таблицы
с информацией об ответственных за пожарную безопасность
лицах, назначенных данным приказом.
8. С приказом ознакомить всех сотрудников кафе.
Директор
Т. М. Котар
(подпись)
72
Приложение 6
УТВЕРЖДАЮ
Директор
(должность руководителя (владельца))
Ю. С. Максимюк
(подпись) (фамилия, инициалы)
“16” сентября 2005 г.
ИНСТРУКЦИЯ
о мерах пожарной безопасности
в служебных помещениях (офисе)
1. Область применения
Данная Инструкция распространяется на служебные помещения и определяет требования по обеспечению пожарной безопасности в данных помещениях.
Инструкция является обязательной для изучения и выполнения
всеми сотрудниками, находящимися в служебных помещениях,
а также обслуживающим персоналом.
2. Требования пожарной безопасности
Мебель и оборудование следует размещать так, чтобы обеспечить свободный эвакуационный проход к дверям выхода из помещения (шириной не менее 1 м). Эвакуационные пути и выходы необходимо постоянно содержать свободными, ничем их не загромождая.
Электросети, электроприборы и аппаратуру следует эксплуатировать только в исправном состоянии, с учетом указаний и рекомендаций предприятий-изготовителей. В случае обнаружения повреждений электросетей, выключателей, розеток и других электроизделий необходимо немедленно их выключить и принять соответствующие меры по приведению в пожаробезопасное состояние.
Документы, бумагу и другие горючие материалы необходимо хранить на расстоянии не менее 1 м от электрощитов; 0,5 м от электро-
73
светильников; 0,6 м от оповестителей автоматической пожарной сигнализации и 0,15 м от приборов центрального водяного отопления.
Средства противопожарной защиты следует содержать в исправном состоянии. Все сотрудники должны уметь пользоваться имеющимися в наличии огнетушителями, другими первичными средствами
пожаротушения, знать место их установки. Расстояние от самого отдаленного места помещения до места установки огнетушителя не
должно превышать 20 м.
В служебных помещениях не допускается:
• устраивать временные электросети, прокладывать электрические провода непосредственно по горючей основе, эксплуатировать электроприборы, имеющие механические повреждения;
• загромождать подступы к средствам пожаротушения;
• курить, использовать легковоспламеняющиеся жидкости;
• проводить огневые, сварочные и другие работы без специального разрешения;
• включать электронагревательные приборы (чайники, кипятильники и т. п.) без негорючих подставок и в тех местах, где
их использование не предусматривается (или запрещается);
• загромождать пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Ответственный за противопожарное состояние служебных помещений по окончании работы обязан:
• осмотреть помещение, убедиться в отсутствии нарушений,
которые могут привести к пожару;
• выключить освещение, электропитание приборов и оборудования (за исключением электрооборудования, которое, по требованиям технологии, должно работать круглосуточно).
3. Обязанности и действия сотрудников в случае пожара
В случае пожара необходимо срочно известить пожарную охрану по телефону 01, указав адрес, количество этажей, место возникновения пожара, наличие людей, свою фамилию.
Организовать эвакуацию людей и материальных ценностей.
Сообщить о возникновении пожара администрации и дежурному (при его наличии).
74
приложения
Выключить в случае необходимости токоприемники и вентиляцию.
Начать тушение пожара имеющимися в наличии первичными
средствами пожаротушения.
Организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать
им консультационную и другую помощь в процессе тушения пожара.
РАЗРАБОТАНО
Инженер по охране труда
СОГЛАСОВАНО
Заместитель директора
(должность разработчика)
(должность лица,
согласовавшего инструкцию)
Л. Б. Кошовый
М. П. Драган
(подпись) (фамилия, инициалы)
(подпись) (фамилия, инициалы)
“14” сентября 2005 г.
“16” сентября 2005 г.
75
Приложение 7
УТВЕРЖДАЮ
Директор
(должность руководителя (владельца))
Д. К. Радчук
(подпись) (фамилия, инициалы)
“16” сентября 2005 г.
ИНСТРУКЦИЯ
о мерах пожарной безопасности для предприятия торговли
(магазина)
1. Область применения
Данная Инструкция распространяется на территорию и все помещения магазина, устанавливает требования пожарной безопасности, порядок действий в случае возникновения пожара в магазине и является обязательной для изучения и выполнения ответственным за пожарную безопасность лицом, всеми работниками и обслуживающим персоналом магазина.
2. Требования пожарной безопасности
Все работники магазина при принятии на работу и в процессе работы не реже одного раза в год должны проходить противопожарный инструктаж и проверку знаний по вопросам пожарной
безопасности.
Товары, имеющие повышенную пожарную опасность (спички,
парфюмерию, краски, растворители, одеколоны, аэрозольные упаковки и т. п.), следует хранить отдельно от других товаров в специально предназначенных помещениях.
В рабочее время погрузку товаров и разгрузку тары следует
осуществлять путями, не связанными с эвакуационными выходами
для покупателей из торговых залов.
Ширина проходов между прилавками и оборудованием за прилавком должна быть не менее 0,9 м.
76
приложения
Запрещается:
• курить и применять открытый огонь в помещениях магазина;
• хранить горючие материалы, упаковку и т. п. в торговых
залах и на путях эвакуации (их следует удалять ежедневно по мере накопления);
• складировать горючую тару снаружи впритык к стенам
и окнам;
• хранить горючие товары или негорючие товары в горючей
упаковке в помещениях, не имеющих оконных отверстий или
специальных средств дымоудаления;
• торговать пожароопасными товарами бытовой химии, лаками, красками, растворителями и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, расфасованными в стеклянную тару вместимостью более литра каждая, а также пожароопасными товарами без предупредительных надписей
наподобие “Огнеопасно”, “Беречь от огня” и т. п.;
• выполнять огневые работы в присутствии людей в торговых
помещениях и залах;
• пользоваться в торговых и складских помещениях и помещениях для подготовки товаров к продаже бытовыми электронагревательными приборами;
• гладить одежду электроутюгами непосредственно в торговых
залах и на складах.
3. Обязанности и действия работников магазина в случае пожара
В случае обнаружения признаков пожара работник должен:
• немедленно сообщить об этом пожарной охране (номер телефона для вызова пожарной охраны 01), указать адрес, количество этажей, место возникновения пожара, наличие людей, а также свою фамилию;
• сообщить о пожаре своему руководителю;
• принять меры по эвакуации людей, тушению пожара с использованием имеющихся в наличии огнетушителей и других
средств пожаротушения;
• организовать встречу подразделений государственной
пожарной охраны, оказать им помощь в локализации и ликвидации пожара.
инструкция
77
Работники магазина должны обеспечить прибывшим пожарным подразделениям беспрепятственный доступ к месту возникновения пожара.
РАЗРАБОТАНО
Начальник службы охраны
(должность разработчика)
Н. В. Мотрич
(подпись) (фамилия, инициалы)
“14” сентября 2005 г.
СОГЛАСОВАНО
Заместитель директора
(должность лица,
согласовавшего инструкцию)
В. В. Денисенко
(подпись) (фамилия, инициалы)
“16” сентября 2005 г.
78
Приложение 8
План эвакуации
План эвакуации состоит из графической и текстовой части. Графическая часть — это планы здания по этажам или секторам. Здесь следует
указать эвакуационные выходы (лестничные клетки, внешние открытые
лестницы, выходы непосредственно наружу) и маршруты движения, а также изобразить в виде символов, где находятся кнопки ручных пожарных
оповестителей, телефонные аппараты, первичные средства пожаротушения (пожарный инвентарь и инструмент, огнетушители). Ниже приводятся
условные графические обозначения упомянутых символов.
79
В текстовой части необходимо обстоятельно описать порядок
и последовательность эвакуации, обязанности лиц, ответственных
за эвакуацию, организацию системы оповещения людей о пожаре.
Пример текстовой части приведен ниже.
ПЛАН
эвакуации людей в случае пожара из офиса ООО “Прогресс”,
расположенного на 5-м этаже здания научноисследовательского института (бизнес-центра)
(план немедленно ввести в действие в случае обнаружения
пожара, возгорания или задымления)
№ Действия
п/п
Обязанности ответственных лиц,
последовательность действий
Должность,
Ф. И. О.
ответственного
лица
1.
Немедленно сообщить о пожаре пожарной
охране по телефону 01. Обязательно назвать
адрес объекта, указать количество этажей
здания, место возникновения пожара,
обстановку на пожаре, наличие людей,
а также сообщить свою фамилию.
Офис-менеджер
М. П. Троценко
или другой
сотрудник,
первым
выявивший
пожар
Сообщение
о пожаре
ПРИМЕР СООБЩЕНИЯ:
“По адресу: ул. Рыночная, 7 — дым
в помещениях офиса ООО «ПРОГРЕСС»
на 5-м этаже здания научноисследовательского института. Дым идет
со стороны лифтового холла. В помещениях
есть люди. Сообщил Троценко”.
Если поблизости находится ручной пожарный
оповеститель, подать с его помощью
соответствующий сигнал.
Громким голосом оповестить:
“Тревога! Срочная эвакуация!”
Известить администрацию офиса, сообщить
дежурному по зданию бизнес-центра
по телефону 33 (указать номер телефона).
80
приложения
№ Действия
п/п
Обязанности ответственных лиц,
последовательность действий
Должность,
Ф. И. О.
ответственного
лица
2.
Подготовка
к эвакуации
Немедленно спокойно объявить о срочной
эвакуации во всех помещениях и всему
персоналу офиса.
Начальники
отделов В. С. Бут,
М. П. Загоруйко,
другие старшие
должностные
лица,
находящиеся
в помещениях
3.
Эвакуация
людей
Немедленно вывести всех людей из здания
бизнес-центра через ближайшие
не задымленные коридоры, выходы
и лестничные клетки кратчайшим маршрутом.
Те же
Ни в коем случае не пользоваться лифтами!
Эвакуацию осуществлять по указанию
руководителей подразделений или других
старших должностных лиц.
В случае прямой угрозы эвакуацию
осуществлять немедленно, не ожидая указаний.
Отвести эвакуированных людей на безопасное
расстояние от здания бизнес-центра, собрать
их всех вместе.
4.
Сверка
эвакуированных
сотрудников
по списку
Пересчитать всех эвакуированных из здания
людей, поименно сверить их наличие.
В случае обнаружения отсутствия кого-либо
из сотрудников немедленно выяснить,
кто и где видел его в последний раз, и передать
данную информацию представителю
пожарной охраны, прибывшей
для тушения пожара.
Коммерческий
директор
Б. М. Корнич,
начальники
отделов:
В. С. Бут,
М. П. Загоруйко,
другие старшие
должностные
лица
план эвакуации
81
№ Действия
п/п
Обязанности ответственных лиц,
последовательность действий
Должность,
Ф. И. О.
ответственного
лица
5.
Тушение
возгорания
или очага
пожара
до прибытия
пожарных
подразделений
Немедленно организовать тушение пожара
с применением огнетушителей
и (при необходимости) внутренних
пожарных кранов.
Директор
И. С. Власив,
дежурный
охранник
6.
Эвакуация
материальных
ценностей
Если нет прямой угрозы, эвакуировать:
• печать, штампы;
• имеющуюся в кассе наличность;
• учетно-бухгалтерскую документацию,
договоры, акты, дискеты с информацией;
• разработки, важнейшие документы,
дискеты, легковыносимые
материальные ценности.
7.
Секретарь
О. М. Биляк
Кассир
Ю. И. Мыхасив
Гл. Бухгалтер
М. Ю. Бевза
Все сотрудники
Встреча
Место встречи — у входа в здание
Заместитель
пожарных
по ул. Рыночной, 7.
директора
подразделений Встречающий должен информировать
В. В. Денисенко
руководителя подразделения пожарной
охраны, прибывшего по вызову, о следующем:
• весь ли персонал ООО “Прогресс”
эвакуирован из здания;
• где возник пожар (возгорание);
• какое (какие) помещение горит,
куда распространяются огонь и дым;
• где установлены пожарные гидранты.
Встречающий обязан давать любые справки
по требованию представителей пожарной охраны.
Примечание: при изучении и практической отработке плана эвакуации учитывать возможные случаи отсутствия на момент пожара отдельных лиц, отвечающих за организацию и выполнение мер, указанных в плане, и предусмотреть их замену другими лицами.
Директор ООО “Прогресс”
И. С. Власив
С планом эвакуации и распределением обязанностей ознакомлены:
(подписи должностных лиц и сотрудников ООО “Прогресс”)
82
Приложение 9
ПРИКАЗ
о порядке прохождения сотрудниками предприятия
инструктажей, специального обучения
и проверки знаний по вопросам
пожарной безопасности
Во исполнение требований статьи 8 Закона Украины “О пожарной безопасности”, “Правил пожарной безопасности в Украине” и приказа МВД Украины от 17.11.94 г. № 628 “Об утверждении Типового
положения о специальном обучении, инструктажах и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины”, с целью повышения общих пожарно-технических знаний сотрудников, обучения их правилам пожарной
безопасности с учетом пожароопасных особенностей производства,
более глубокого ознакомления с противопожарными мерами и действиями в случае возникновения пожара, выработки навыков использования имеющихся в наличии средств пожаротушения,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Всем инженерно-техническим работникам, рабочим и служащим
проходить противопожарные инструктажи. Организацию проведения
инструктажей и проверки знаний возложить на ответственного за пожарную безопасность предприятия Д. И. Шпакивского.
2. Начальнику отдела кадров определить согласно штатному
расписанию предприятия перечни должностей, в случае назначения на которые необходимо проходить противопожарный инструктаж или пожарно-технический минимум.
3. Со всеми сотрудниками, только что принятыми на работу (постоянную или временную), а также с лицами, которые прибыли на
предприятие в командировку, на производственную практику (обучение) и должны непосредственно участвовать в производственном процессе, до начала выполнения ими своих обязанностей проводить вводный противопожарный инструктаж. Проведение ввод-
83
ного противопожарного инструктажа возложить на начальника добровольной пожарной дружины О. П. Кальченко. Инструктаж проводить в кабинете охраны труда.
4. До начала производственной деятельности непосредственно
на рабочем месте проводить первичный противопожарный инструктаж. Первичный противопожарный инструктаж должны проходить:
• все новопринятые на работу (постоянную или временную);
• сотрудники, переведенные из других структурных подразделений, производственных участков предприятия;
• лица, которые прибыли на предприятие в командировку и должны непосредственно участвовать в производственном процессе;
• строители из посторонних организаций, выполняющие на предприятии строительно-монтажные, ремонтные или другие работы;
• ученики (студенты) во время производственной практики (обучения).
5. Не реже одного раза в год на рабочем месте со всеми сотрудниками проводить повторный противопожарный инструктаж.
6. Внеплановый противопожарный инструктаж с сотрудниками
проводить в следующих случаях:
• ввода в действие новых или доработанных нормативных актов по вопросам пожарной безопасности (норм, правил, инструкций, положений и т. п.);
• изменения технологического процесса, использования нового или замены либо модернизации имеющегося в наличии
пожароопасного оборудования;
• по требованию государственных инспекторов по пожарному
надзору, если они пришли к выводу, что сотрудники предприятия плохо знают правила пожарной безопасности на рабочем месте, не умеют действовать в случае пожара и пользоваться первичными средствами пожаротушения.
7. Непосредственно перед выполнением сотрудниками разовых (временных) пожароопасных работ (сварочных, разогревочных
и т. п.), а также при ликвидации аварии, стихийного бедствия проводить с сотрудниками целевой противопожарный инструктаж.
84
приложения
8. Проведение первичного, повторного, внепланового и целевого
противопожарных инструктажей поручить непосредственно руководителям работ (начальнику производства, цеха, участка и т. п.), которые прошли обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.
9. Первичный, повторный и внеплановый инструктажи завершать проверкой знаний. Проверка должна осуществляться лицом,
проводившим инструктаж.
10. О проведении противопожарных инструктажей всех видов,
кроме целевого, в специальных журналах делать записи (отдельно
от инструктажей по вопросам охраны труда) с подписями лиц, которые прошли инструктаж, и лиц, его проводивших.
Запись о проведении целевого противопожарного инструктажа делать в документе, разрешающем выполнение работ (наряддопуск, разрешение).
11. Не допускать к работе лиц, которые не прошли противопожарные инструктажи или показали неудовлетворительные знания.
12. Для инженерно-технических работников, рабочих и служащих, принимаемых на работу с повышенной пожарной опасностью,
организовать предварительное специальное обучение (пожарнотехнический минимум).
13. Пожарно-технический минимум обязаны проходить:
• электрогазосварщики;
• лица, непосредственно участвующие в производственном процессе в помещениях категорий по взрывопожарной опасности А и Б (в соответствии с ОНТП 24-86);
• лица, выполняющие работы на установках, оборудовании,
аппаратах, где находятся в обращении легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, горючие газы, вещества и материалы, способные взрываться или гореть вследствие взаимодействия с водой, кислородом, воздухом и друг с другом;
• работники складского хозяйства, где хранятся пожароопасные материалы и вещества;
приказ
85
• электрики, работающие с электрооборудованием во взрывоопасных и пожароопасных зонах (в соответствии с “Правилами устройства электроустановок” (ПУЭ));
• другие категории работников, деятельность которых требует
более глубоких знаний по вопросам пожарной безопасности
и навыков в случае возникновения пожара.
14. Ежегодно с сотрудниками, занятыми на работах с повышенной
пожарной опасностью, проводить проверку знаний по вопросам пожарной безопасности. Для проверки знаний создать комиссию в составе:
председатель комиссии — О. М. Ткачук
члены комиссии: Л. Д. Кметык, С. И. Швец, В. В. Зайченко
15. Допуск к работе лиц, которые не прошли специальное обучение по вопросам пожарной безопасности (пожарно-технический
минимум) и не сдали зачеты, запретить.
16. Сотрудников, которые прошли специальное обучение по
программе пожарно-технического минимума, освободить от прохождения вводного и первичного противопожарных инструктажей.
17. Контроль за выполнением приказа возложить на Д. О. Пащенко.
Директор
Я. И. Высочан
(подпись)
86
Приложение 10
Специальные меры по предупреждению пожаров
от теплового проявления электрического тока
Немало пожаров возникает из-за неисправности и нарушения правил эксплуатации электротехнических и электронагревательных приборов, устройств и оборудования. Предприниматель должен обеспечить
своевременное техническое обслуживание и надлежащую эксплуатацию электрооборудования. Прежде всего, следует назначить лицо, ответственное за противопожарное состояние электрооборудования. Неисправности в электросетях и электроаппаратуре, которые могут вызывать искрение, короткое замыкание, нагревание сверх нормы горючей
изоляции кабелей и проводов, следует немедленно ликвидировать. Если это невозможно сделать собственными силами, советуем заключить
договор о плановом техническом обслуживании со специализированной организацией или с квалифицированными специалистами.
Ниже приводятся некоторые наиболее распространенные требования к установке и эксплуатации электрооборудования.
Прокладывая провода (кабели) по горючим основам (конструкциям, деталям), следует соблюдать требования “Правил устройства
электроустановок” (ПУЭ).
В случае открытой прокладки незащищенных проводов и защищенных проводов (кабелей), имеющих оболочку из горючих материалов, расстояние от таких проводов до горючих основ (конструкций,
деталей) должно составлять не менее 0,01 м. Если же указанное расстояние обеспечить невозможно, провод (кабель) следует отделить от
горючей поверхности слоем негорючего материала, выступающим
с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 0,01 м.
Что же касается скрытой прокладки таких проводов (кабелей),
то их необходимо изолировать от горючих основ (конструкций) сплошным слоем негорючего материала, составив после этого акт выполнения скрытых работ.
Расстояние от кабелей и изолированных проводов, проложенных открыто на изоляторах, тросах, в лотках и т. п. к местам открытого хранения (размещения) горючих материалов, должно составлять не менее 1 м.
87
Светильники с лампами накаливания, в зависимости от их номинальной мощности, также следует устанавливать на безопасном расстоянии от предметов (строительных конструкций) из горючих материалов.
Номинальная мощность, Вт
Минимальное расстояние, м
100
0,5
300
0,8
500
1,0
Светильники других видов следует отдалять от горючих материалов и предметов не менее чем на 0,5 м, а от горючих строительных
конструкций — не менее чем на 0,2 м.
Если площадь помещения или другие обстоятельства не позволяют выдержать указанное расстояние, то строительные конструкции
следует защитить негорючими теплоизоляционными материалами.
Устанавливая светильники на (в) подвесных потолках или облицовках из горючих материалов, места соприкосновения этих светильников нужно защитить негорючим теплоизоляционным материалом.
Такая необходимость не возникает только в том случае, если техническими условиями эксплуатации светильников предусмотрена возможность их монтажа на (в) таких поверхностях или конструкциях.
Плавкие вставки предохранителей должны быть калиброваны, на клейме должен быть указан номинальный ток вставки (такое клеймо ставит завод-изготовитель или электротехническая
лаборатория). Использовать самодельные некалиброванные
плавкие вставки запрещается.
Электронагревательные приборы, телевизоры, радиоприемники
и другие бытовые электроприборы и аппаратуру необходимо включать в электросеть только с помощью исправных штепсельных соединений и электророзеток заводского производства.
Электророзетки, выключатели, переключатели и другие подобные устройства можно устанавливать на горючие основы (конструкции) только в том случае, если под них будет подложен сплошной негорючий материал, выступающий за габариты устройства не
менее чем на 0,01 м.
88
Приложение 11
Характерные нарушения требований пожарной
безопасности и типовые требования государственного
пожарного надзора в процессе оформления разрешения
на начало работы предприятий и аренду помещений
Обобщив характерные нарушения требований пожарной безопасности, чаще всего встречающиеся в процессе оценки противопожарного состояния основных объектов бизнеса (офисы, торговля, сфера обслуживания), можно привести следующий их перечень.
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
1.
Не определены обязанности должностных лиц
по обеспечению пожарной безопасности,
не назначены ответственные за пожарную
безопасность отдельных блоков здания,
помещения и т. п., технологического и инженерного
оборудования и оснащения, а также ответственные
за содержание и эксплуатацию технических
средств противопожарной защиты.
Нарушение требований
статьи 2 Закона Украины
“О пожарной
безопасности”,
пункта 3.2 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
2.
Приказом (инструкцией) не установлен
соответствующий противопожарный режим,
в частности, не определены:
• возможность (место) курения, применение
открытого огня, использование бытовых
нагревательных приборов;
Нарушение требований
пункта 3.3
“Правил пожарной
безопасности
в Украине”
• порядок проведения временных пожароопасных
работ (в том числе сварочных);
• правила проезда и стоянки транспортных средств;
• порядок уборки, хранения промасленной
спецодежды и тряпья, очистки воздуховодов
вентиляционных систем от горючих отложений;
• порядок отсоединения от сети электрооборудования
в случае пожара;
• порядок осмотра и закрытия помещений
по окончании работы;
89
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
• порядок, согласно которому должностные лица
должны проходить обучение и проверку знаний
по вопросам пожарной безопасности, а также
порядок, по которому с сотрудниками следует
проводить противопожарные инструктажи
и занятия по пожарно-техническому минимуму
и назначать ответственных за их проведение;
• порядок организации, эксплуатации и обслуживания
имеющихся в наличии технических средств
противопожарной защиты (противопожарного
водопровода, насосной станции, автоматической
пожарной сигнализации, огнетушителей и т. п.);
• порядок проведения планово-предупредительных
ремонтов и осмотров электроустановок,
отопительного, вентиляционного и другого
инженерного оборудования;
• действия сотрудников в случае обнаружения пожара;
• порядок сбора охранников и ответственных
должностных лиц в случае возникновения пожара,
их вызова ночью, в выходные и праздничные дни.
Сотрудники не ознакомлены с данными требованиями
на инструктажах, при прохождении пожарнотехнического минимума и т. п.; выписки из приказа
(инструкции) с основными положениями
не вывешены на видных местах.
3.
Не составлена общеобъектная инструкция
по мерам пожарной безопасности и инструкции
для всех пожароопасных помещений (складов,
электрощитовых, архива, серверной, подсобных
помещений и т. п.).
Нарушение требований
пункта 3.4 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
4.
Не установлен порядок (система) оповещения людей
о пожаре, с которым (порядком) следует ознакомить
всех сотрудников.
Нарушение требований
пункта 3.7 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
5.
На территории предприятия и в помещениях
не установлены знаки безопасности
в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76.
Нарушение требований
пункта 3.8 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
6.
В помещениях на видных местах около телефонов
Нарушение требований
не вывешены таблички с указанием номера телефона пункта 3.7 “Правил
для вызова пожарной охраны.
пожарной безопасности
в Украине”
90
приложения
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
7.
Для работников охраны администрация
не разработала инструкцию, в которой должна была
бы указать их обязанности по контролю
за соблюдением противопожарного режима, осмотру
территории и помещений, последовательность
действий в случае обнаружения пожара,
срабатывания автоматического пожаротушения;
а также определить, кого из должностных лиц
администрации следует вызывать в ночное время
в случае пожара.
Нарушение требований
пункта 3.10 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
8.
Для обеспечения надежной эксплуатации установок
пожарной автоматики приказом или распоряжением
администрации не назначены:
• лицо, ответственное за эксплуатацию установок
пожарной автоматики;
Нарушение требований
пункта 5.1 “Правил
технического
содержания установок
пожарной автоматики”
• обслуживающий персонал, осуществляющий
техническое обслуживание и ремонт установок
пожарной автоматики;
• оперативный (дежурный) персонал для контроля
за исправностью установок пожарной автоматики
(оперативный персонал — для ежедневного контроля,
дежурный персонал — для круглосуточного контроля).
9.
На объекте (у лица, ответственного за эксплуатацию
установок пожарной автоматики) отсутствует
следующая эксплуатационная и техническая
документация:
• проектная и техническая документация на установки;
• акт обследования в случаях, определенных
ДБН В.2.5-13-98;
• акт приемки-сдачи соответствующей установки
в эксплуатацию;
• паспорта и инструкции по эксплуатации
для оборудования, приборов и технических средств
пожарной автоматики, изложенные на украинском
или русском языке;
• сведения о смонтированном оборудовании, узлах,
приборах и средствах автоматизации;
• копии сертификатов соответствия или свидетельств
о признании приборов и установок пожарной
автоматики, выданных Государственным центром
Нарушение пункта 7.1
“Правил технического
содержания установок
пожарной автоматики”
характерные нарушения
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
91
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
сертификации изделий противопожарного
назначения при МЧС Украины или другим органом
сертификации, аккредитованным в системе Укрсепро.
10.
Отсутствует техническая документация, которую
необходимо хранить в помещении диспетчерского
пункта (на местах, в которых установлены приемные
приборы и узлы управления), где находится
оперативный (дежурный) персонал:
• инструкция по эксплуатации установок
пожарной автоматики;
• журнал учета технического обслуживания и ремонта
(планового и внепланового) установок
пожарной автоматики;
• журнал учета санкционированного
и несанкционированного срабатывания (отказов,
неисправностей) установок пожарной автоматики;
• перечень регламентных работ по техническому
обслуживанию соответствующих установок;
• график дежурств оперативного (дежурного) персонала;
• должностные инструкции и инструкции по охране труда;
• план-график технического обслуживания
соответствующих установок пожарной автоматики;
• журнал, в котором фиксируется сдача-прием дежурств
оперативного (дежурного) персонала;
• план-схема объекта с указанием защищаемых
помещений и мест установки приборов и устройств
пожарной автоматики.
Нарушение пункта 7.2
“Правил технического
содержания установок
пожарной автоматики”
11.
К работе иногда допускаются лица, которые
не прошли обучение, противопожарный инструктаж
и проверку знаний по вопросам
пожарной безопасности.
Нарушение требований
пункта 3.20 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
12.
Отсутствуют согласованные с органами
государственного пожарного надзора программы
для проведения вводного и первичного
противопожарных инструктажей, не заведен
специальный журнал регистрации инструктажей
по вопросам пожарной безопасности.
Нарушение требований
пунктов 2.4 и 2.12
“Типового положения
об инструктажах,
специальном обучении
и проверке знаний
по вопросам пожарной
безопасности
на предприятиях,
в учреждениях
и организациях Украины”
92
приложения
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
13.
Не установлен порядок отключения напряжения
от электрооборудования, силовых и контрольных
кабелей в случае пожара. В данных случаях, однако,
электропитание систем пожарной автоматики,
противопожарного водоснабжения
и эксплуатационного (аварийного) освещения
должно оставаться подсоединенным.
Нарушение требований
пункта 5.1.31 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
14.
В договорах аренды не определены обязанности
сторон по обеспечению пожарной безопасности
арендованного имущества.
Нарушение требований
пункта 2.4 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
15.
На объекте не применяются средства наглядной
агитации по обеспечению пожарной безопасности.
Нарушение требований
раздела 4 ГОСТ
12.1.004 “Пожарная
безопасность.
Общие требования”
16.
Не составлены и не вывешены на видных местах
планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.
Нарушение требований
пункта 3.5 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
17.
В дополнение к схематическим планам эвакуации
не составлены инструкции, определяющие действия
персонала по организации безопасной и быстрой
эвакуации людей, согласно которым (инструкциям)
не реже чем раз в полгода следует проводить
тренинги для всех сотрудников.
Нарушение требований
пункта 3.5 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
18.
Не назначено лицо, отвечающее за противопожарное
состояние, обслуживание и техническую эксплуатацию
электрооборудования, в том числе электрооборудования
слабого тока, со следующими обязанностями:
• организация и проведение профилактических
осмотров и планово-предупредительных ремонтов
электрооборудования и электросетей, а также
своевременное устранение нарушений, которые
могут привести к пожару;
Нарушение требований
пункта 5.1.38 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
• обеспечение правильности использования
электрооборудования, кабелей, электропроводок
в зависимости от класса пожаро- и взрывоопасности
зон и условий окружающей среды, а также
обеспечение исправности аппаратов защиты
от коротких замыканий, перегрузок и других опасных
режимов работ;
характерные нарушения
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
93
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
• организация обучения и инструктажей дежурного
персонала по вопросам пожарной безопасности
при эксплуатации электрооборудования.
19.
На предприятии допускается курение в зданиях,
где расположены торговые предприятия,
склады и базы.
Нарушение требований
пункта 4.1.21 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
20.
Для зданий и помещений производственного,
складского назначения и лабораторий не определены
категории по взрывопожарной и пожарной опасности
(по ОНТП 24-86), а также классы зон по правилам
устройства электрооборудования, которые
(категории и классы зон) необходимо указывать
на входных дверях в помещения.
Нарушение требований
пункта 4.2.7 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
21.
В пожароопасных зонах используются светильники
Нарушение требований
с лампами без защитного цельного стекла (колпаков). пункта 5.1.29 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
22.
На электродвигатели, светильники, другие
электрические машины, аппараты и оборудование,
установленные в пожароопасных зонах, не нанесены
знаки, указывающие их степень защиты согласно
действующим стандартам.
Нарушение требований
пункта 5.1.6 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
23.
В складских помещениях, которые закрываются
и в которых есть пожароопасные зоны, отсутствуют
аппараты для того, чтобы снаружи отключить
указанные помещения от силовых и осветительных
сетей независимо от наличия аппаратов
для выключения этих сетей внутри помещений.
Данные аппараты должны размещаться в ящике
из негорючего материала, оборудованном устройством
для пломбирования, и быть доступными
для обслуживания круглосуточно.
Нарушение требований
пункта 5.6.4 “Правил
устройства
электроустановок”
24.
Со специализированными организациями
(с квалифицированными специалистами)
не заключены договоры о плановом техническом
обслуживании соответствующего электрооборудования.
Нарушение требований
пункта 5.1.38 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
25.
Имеет место использование сотрудниками бытовых
Нарушение требований
электронагревательных приборов
пунктов 5.1.17 и 5.1.29
в неприспособленных для данной цели (не специальных) “Правил пожарной
94
приложения
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
помещениях (местах), преимущественно в комнатах
персонала, без негорючих теплоизоляционных
подставок.
безопасности
в Украине”, пункта 5.6.5
“Правил устройства
электроустановок”
26.
На предприятии не замеряется с периодичностью
не реже одного раза в два года сопротивление
изоляции электрических сетей и электрооборудования.
Нарушение требований
пункта 5.1.34 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
27.
Электрощиты не оснащены схемами подсоединения
потребителей, содержащими поясняющие надписи
и указание величины номинального тока
аппаратов защиты.
Нарушение требований
пункта 5.1.22 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
28.
На предприятии допускается соединение
электропроводов запрещенным способом
холодного скручивания.
Нарушение требований
пункта 5.1.7 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
29.
На предприятии устроены и эксплуатируются
временные электросети.
Нарушение требований
пункта 5.1.9 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
30.
Имеет место складирование сотрудниками горючих
материалов на расстоянии менее 1 м
от электрооборудования и под электрощитами.
Нарушение требований
пункта 5.1.29 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
31.
На эвакуационных выходах не изображены знаки
пожарной безопасности по ГОСТ 12.4.026.
Нарушение требований
пункта 5.8 ДБН
В.1.1-7-2002 “Защита
от пожара. Пожарная
безопасность объектов
строительства”
32.
Помещение не оборудовано надлежащими системами Нарушение требований,
оповещения о пожаре.
изложенных в таблице
Е1 приложения Е ДБН
В.1.1-7-2002 “Защита
от пожара. Пожарная
безопасность объектов
строительства”
33.
На нескольких дверях эвакуационных выходов
находятся запоры, препятствующие их свободному
открыванию изнутри без ключа.
Нарушение требований
пункта 5.19 ДБН
В.1.1-7-2002 “Защита
характерные нарушения
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
95
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
от пожара. Пожарная
безопасность объектов
строительства”
34.
На путях эвакуации полы имеют скользкое покрытие.
Нарушение требований
пункта 4.3.11 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
35.
Обнаружено, что кое-где оборудование размещено
в торговых залах таким образом, что оно будет
препятствовать свободной эвакуации посетителей
в случае пожара.
Нарушение требований
пункта 7.6.6 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
36.
Нет данных (протоколов испытаний), подтверждающих, Нарушение требований
что ковровые покрытия пола в помещениях являются пункта 4.3.5 “Правил
умеренно опасными по токсичности продуктов горения, пожарной безопасности
имеют умеренную дымообразующую способность
в Украине”, пункта 4.38
согласно ГОСТ 12.1.044-89
ДБН В.2.2-9-99*
“ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ
“Общественные здания
и материалов. Номенклатура показателей и методы
и сооружения”
их определения”, соответствуют группам
распространения пламени РП1, РП2 согласно
ДСТУ Б В.2.7-70-98 “Строительные материалы. Метод
испытания на распространение пламени”, следовательно,
могут быть использованы в помещениях здания.
37.
В помещениях подвального этажа, в которых хранятся Нарушение требований
горючие вещества и материалы, отсутствуют окна
пункта 6.14 ДБН
размерами 0,75 м х 1,2 м с приямками.
В.1.1-7-2002 “Защита
от пожара. Пожарная
безопасность объектов
строительства”
38.
В складских помещениях не обеспечены проходы
между стенами и стеллажами шириной не менее 1 м.
Нарушение требований
пункта 7.10.1.4 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
39.
Расстояние между стенами и штабелями в складских
помещениях составляет менее 0,8 м.
Нарушение требований
пункта 7.10.1.4 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
40.
Перегородки в складских, хозяйственных,
технических помещениях, кладовых, щитовых,
Нарушение требований
пункта 4.37 ДБН
96
приложения
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
вентиляционных камерах не являются
противопожарными перегородками 1-го типа,
а двери — противопожарными дверями 2-го типа
с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.
В.2.2-9-99*
“Общественные здания
и сооружения”
41.
Горючие товары, негорючие товары в горючей
упаковке часто хранятся в помещениях, не имеющих
оконных отверстий или специальных средств
дымоудаления.
Нарушение требований
пункта 7.6.11 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
42.
Не осуществлена огнезащитная обработка
деревянных конструкций.
Нарушение требований
пункта 4.2.6 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”
43.
Отделка стен торгового зала
выполнена из горючих материалов.
Нарушение требований
пункта 4.39 ДБН
В.2.2-9-99*
“Общественные здания
и сооружения”
44.
Помещения не оборудованы установками
автоматической пожарной сигнализации.
Нарушение требований
пункта 6.1.2 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”, таблицы С1
приложения С ДБН
В.2.2-9-99*
“Общественные здания
и сооружения”
45.
Установки пожарной автоматики не приведены
в исправное состояние, на предприятии
не осуществляется их техническое обслуживание
(не предоставляются сертификаты соответствия,
акты принятия в эксплуатацию, договора
о техническом обслуживании, заключенные
со специализированными организациями,
имеющими соответствующие лицензии).
Нарушение требований
пунктов 6.1.1–6.1.4
“Правил пожарной
безопасности
в Украине”, пунктов 8.1,
8.2, 9.1, 9.2, 9.4 и 9.5
“Правил технического
содержания установок
пожарной автоматики”
46.
Сигнал от приемно-контрольных приборов установок
пожарной сигнализации не выведен на пульт
централизованного наблюдения пожарной охраны.
Нарушение требований
пункта 6.1.28 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”, пункта 1.1.7
ДБН В.2.5-13-98
“Пожарная автоматика
зданий и сооружений”
характерные нарушения
97
№ п/п
Нарушение требований пожарной безопасности
Ссылка
на нормативные
документы
(обоснование)
47.
Приемно-контрольные приборы пожарной
автоматики установлены не в специальном
помещении.
Нарушение требований
пунктов 1.6.11 и 1.6.13
ДБН В.2.5-13-98
“Пожарная автоматика
зданий и сооружений”
48.
Помещения не оснащены первичными средствами
пожаротушения в соответствии с нормами
положенности.
Нарушение требований
пункта 6.4.8 “Правил
пожарной безопасности
в Украине”, пункта 2.1
“Типовых норм
положенности
огнетушителей”
49.
Имеющимся в наличии огнетушителям не присвоены
учетные (инвентарные) номера.
Нарушение требований
пункта 3.4 “Правил
эксплуатации
огнетушителей”
50.
Не организовано техническое обслуживание
огнетушителей для обеспечения их исправного
состояния и качественной эксплуатации.
Нарушение требований
пункта 2.8 “Правил
эксплуатации
огнетушителей”
51.
Не оформлен журнал учета огнетушителей на объекте. Нарушение требований
пункта 3.5 “Правил
эксплуатации
огнетушителей”
52.
На объекте допускается эксплуатация огнетушителей
без назначения ответственного лица.
Нарушение требований
пункта 2.5 “Правил
эксплуатации
огнетушителей”
53.
Для сотрудников не организовано и не проведено
обучение правилам применения огнетушителей
по назначению.
Нарушение требований
пункта 2.4 “Правил
эксплуатации
огнетушителей”
54.
На предприятии не соблюдается требование о том,
что не реже одного раза в месяц следует
осуществлять периодический осмотр огнетушителей
и регистрировать результаты осмотра
в журнале учета огнетушителей.
Нарушение требований
пунктов 3.16.1, 3.16.2
и 3.16.4 “Правил
эксплуатации
огнетушителей”
55.
Техническое диагностирование огнетушителей
осуществляется реже одного раза в год.
Нарушение требований
пункта 3.20.2 “Правил
эксплуатации
огнетушителей”
56.
Имеющиеся в наличии огнетушители размещены
на полу, часто в незаметных местах,
доступ к ним затруднен.
Нарушение требований
пунктов 3.6–3.9
“Правил эксплуатации
огнетушителей”
98
Приложение 12
Основные требования пожарной безопасности
к малым архитектурным формам
К малым архитектурным формам относятся, в частности, киоски
(павильоны) и контейнеры. Напомним опеределения данных понятий.
Киоск — это одноэтажное сооружение общей площадью не более
30 м2, предназначенное для торговли без доступа покупателей внутрь
сооружения. Отдельно установленным киоском (павильоном) считается такой киоск или павильон, от которого выдержан противопожарный разрыв относительно других киосков либо павильонов, зданий
и сооружений. Группа киосков (павильонов) — это киоски и (или) павильоны, размещенные на ограниченной территории без противопожарных разрывов между ними. К контейнерам относятся сооружения, предназначенные для перевозки штучных грузов широкой номенклатуры, а также для увеличения единиц груза в случае перевозки мелкоштучных грузов в упакованном виде. Следует отметить, что
контейнер можно переоборудовать под киоск.
Организационные меры
Для каждого павильона и киоска следует разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Требования к размещению
Киоски (павильоны) и контейнеры на открытых территориях можно размещать без противопожарных разрывов на площади:
• 2 500 м2, если речь идет о киосках (павильонах) и контейнерах I и II степеней огнестойкости;
• 1 000 м2, если размещаемые киоски (павильоны) относятся
к III степени огнестойкости;
• 800 м2, если речь идет о киосках (павильонах) степени огнестойкости III-б;
• 500 м2, если размещаемые киоски (павильоны) относятся
к степеням огнестойкости III-а, IV, IV-а и V.
Если вы размещаете вместе киоски (павильоны) степеней огнестойкости I, II, III, III-а, III-б, IV, IV-а и V, то общая площадь, на кото-
99
рой не нужно оборудовать противопожарных разрывов, может составлять 500 м2 (как для киосков или павильонов степени огнестойкости III-а, IV, IV-а и V).
В одной группе двухполосного торгового ряда могут находиться не более 20 киосков и павильонов, а в группе однополосного
ряда — не более 10.
Другие технические требования
Общая площадь киоска не должна превышать 30 м2, а павильона — 300 м2.
В киосках, размещенных группой, и павильонах следует установить автоматическую пожарную сигнализацию.
Киоск или павильон можно соорудить из горючих материалов,
однако при условии, что те не являются легковоспламеняющимися,
сверхопасными и высокоопасными по токсичности продуктов горения и не отличаются высокой дымообразующей способностью. В то
же время киоски и лотки, установленные в зданиях и сооружениях
(если это не противоречит нормативным требованиям), необходимо изготовлять из негорючих материалов.
Внутреннее убранство и пол павильонов, а также киосков,
предназначенных для размещения внутри зданий, должны
быть из негорючих материалов либо из материалов групп горючести Г1–Г2.
Если вы ложите на стены киоска или павильона утеплитель из
горючих материалов, то проследите, чтобы между ним и прилегающими конструкциями не было пустот.
В павильонах общей площадью свыше 60 м2 необходимо оборудовать не менее двух эвакуационных выходов в разных местах.
Ширина входных дверей киоска должна составлять не менее
0,6 м, а павильона — не менее 0,8 м. Помните, что двери павильонов должны открываться в направлении к выходу, а приспособления для закрывания внешних дверей киосков и павильонов — открываться изнутри без ключа.
В оконных прорезях киосков и павильонов разрешается устанавливать решетки и защитные металлические листы, закрывающиеся
изнутри. Однако во время пребывания в киосках или павильонах посетителей данные защитные приспособления нужно приоткрывать.
100
приложения
Естественно, в каждом киоске или павильоне обязательно следует установить огнетушитель.
Для отопления киосков и лотков можно использовать масляные
радиаторы и нагревательные электропанели (например, РБЕ-1, ЕК-2,
ЕК-4, ПТ-8-2 и т. п.) с закрытыми нагревательными элементами. Позаботьтесь о том, чтобы у данных радиаторов и электропанелей были исправными индивидуальная электрозащита и терморегулятор.
Использовать для освещения киосков и лотков свечи и другие
источники открытого огня запрещается.
Важно также помнить, что киоски, павильоны, палатки, передвижные пункты торговли, размещенные на открытых территориях
за пределами населенных пунктов, необходимо оборудовать молниезащитой согласно РД 34.21.122-87 — “Инструкции по оборудованию молниезащиты зданий и сооружений”.
101
Приложение 13
Правила эксплуатации огнетушителей
Основные правила эксплуатации огнетушителей изложены
в НАПБ Б.01.008-2004 “Правила эксплуатации огнетушителей”.
В частности, руководители предприятий или уполномоченные
ими лица, а также арендаторы, если это обусловлено договором
аренды, обязаны обеспечивать надлежащую эксплуатацию и техническое обслуживание огнетушителей.
Прежде всего, необходимо организовать техническое обслуживание огнетушителей. Лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте, обязано направлять огнетушители на пункт технического обслуживания огнетушителей (далее — ПТОО) в таких случаях:
• при неудовлетворительных результатах первичного или периодического осмотра;
• после применения по назначению;
• по окончании гарантийного срока эксплуатации.
Для выполнения данных работ предприятие заключает договор с пунктом технического обслуживания огнетушителей в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины. Прежде чем подписать такой документ, обязательно проверьте, имеет ли ПТОО лицензию на право проведения работ по техническому обслуживанию огнетушителей, выданную Государственным департаментом пожарной безопасности МЧС Украины. Убедитесь также, что данный пункт обслуживания обладает документом, подтверждающим соответствие предоставляемых услуг установленным требованиям (этот документ выдается аккредитованным органом сертификации). Кроме того, попросите, чтобы в ПТОО
вам показали техническую документацию на каждый тип огнетушителя. Помните, что в каждом пункте обслуживания должен работать подготовленный персонал, должны быть производственные площади и соответствующее технологическое оборудование
для обслуживания огнетушителей.
102
приложения
ПТОО принимает на техническое обслуживание огнетушители, имеющие сертификат соответствия, и осуществляет их техническое обслуживание согласно требованиям действующих нормативных и эксплуатационных документов разработчика или изготовителя огнетушителей.
В пункте обслуживания вам обязаны предоставить полную информацию по вопросам технического обслуживания огнетушителей. Данные
сведения вы найдете на информационном щите в специально оборудованном помещении, в котором будете оформлять свой заказ. Там же
должны быть размещены копии нормативно-правовых актов, образцы
документов, с которыми вам стоит ознакомиться, прежде чем заключить
договор об обслуживании. К ним относятся, в частности, следующие:
• копии документов, подтверждающие право ПТОО осуществлять техническое обслуживание огнетушителей;
• правила предоставления такого рода услуг;
• классификация предоставляемых услуг с информацией об их
трудоемкости и стоимости;
• форма и образец договора с приложениями, которые оформляются ПТОО по согласию заказчика;
• информация о графике работы и персонале, телефонные номера центральных и местных органов исполнительной власти, телефонные номера общественных организаций (объединений) потребителей, порядок оформления договора по
предоставлению услуг для физических и юридических лиц,
образцы оформления документов, а также порядок обслуживания граждан, пользующихся льготами.
Приемка огнетушителей на техническое обслуживание должна
происходить в присутствии владельца предприятия или его уполномоченного представителя.
В первую очередь проверяются сопроводительные документы
и ваша заявка о предоставлении услуг. Затем оформляется акт приемки огнетушителей. Данный документ составляется не менее чем
в двух экземплярах и подписывается представителями обеих сторон (вас как заказчика и ПТОО).
правила эксплуатации огнетушителей
На корпусах огнетушителей, прошедших техническое обслуживание, работником ПТОО прикрепляется этикетка ПТОО установленного
образца с маркировкой о проведенном техническом обслуживании
(контрольный знак зеленого цвета), с указанием даты его проведения
и номера удостоверения работника ПТОО, его осуществившего, а также даты проведения следующего технического обслуживания (контрольный знак красного цвета). Такая же информация записывается
работником ПТОО и в паспорте на огнетушитель.
Принимать огнетушители после технического обслуживания вы
или ваше уполномоченное лицо должны в присутствии представителя
ПТОО. При этом рекомендуется действовать в следующем порядке:
• проверьте документы, оформленные ПТОО. Обратим ваше
внимание на тот факт, что прежде чем выдать вам огнетушители после обслуживания, их принимает контролер качества
ПТОО. Поэтому убедитесь, есть ли в наряде-заказе соответствующая подпись, заверенная печатью;
• убедитесь, что качество и объем проведенных работ соответствуют вашему заказу;
• оформите акт приемки огнетушителей после их технического обслуживания. Данный документ должен составляться не менее
чем в двух экземплярах и подписываться обеими сторонами.
Не реже одного раза в год должно осуществляться техническое
диагностирование огнетушителей на ПТОО. Диагностировать закачные огнетушители, оборудованные запорно-пусковыми устройствами с обратным клапаном, может работник ПТОО непосредственно
на предприятии, если он имеет соответствующее удостоверение.
Осуществляя данную процедуру, работник ПТОО определяет, соответствуют ли огнетушители требованиям нормативных и эксплуатационных документов; в каком техническом состоянии находятся огнетушители; какие именно меры следует предпринять, чтобы обеспечить
пригодность огнетушителей к использованию.
Отметим, что на корпусе каждого огнетушителя прикрепляется этикетка ПТОО, на которой указываются название и юридический адрес ПТОО, номер лицензии и номер сертификата соответствия, а также отводится место для маркировки об осуществлен-
103
104
приложения
ном техническом диагностировании и техническом обслуживании огнетушителя. На огнетушитель, не имеющий данной этикетки, работником ПТОО она прикрепляется.
При условии, что огнетушитель соответствует всем требованиям, работник ПТОО наносит на этикетку маркировку об осуществленном техническом диагностировании (контрольный знак
желтого цвета): указывает дату технического диагностирования
и номер своего удостоверения на право диагностирования огнетушителей. Такие же данные работником ПТОО вписываются
в паспорт огнетушителя.
Если же огнетушитель оказался непригодным к использованию, работник ПТОО рекомендует отдать огнетушитель в ремонт,
перезарядить его, прекратить его эксплуатацию и т. п.
105
Приложение 14
Знаки пожарной безопасности
Указательные знаки
(цвет знака синий, фон белый, кроме знака “Выходить здесь”)
Огнетушитель
Пункт оповещения о пожаре
Место для курения
Расположение определенного
места, объекта или средства
106
приложения
Указательные знаки
(цвет знака синий, фон белый, кроме знака “Выходить здесь”)
Пожарный водоисточник
Пожарный кран
Пожарный сухотрубный стояк
Органы управления систем
дымо- и теплоудаления
знаки пожарной безопасности
107
Указательные знаки
(цвет знака синий, фон белый, кроме знака “Выходить здесь”)
Место раскрытия конструкции
Выходить здесь (фон зеленый,
изображение белое)
Разрешается пользоваться
электронагревательными
приборами
108
приложения
Запрещающие знаки
(цвет знака красный, фон белый)
Запрещается пользоваться
открытым огнем
Запрещено курение
Запрещается тушение
пожара водой
Запрещающий знак
с поясняющей надписью
знаки пожарной безопасности
109
Запрещающие знаки
(цвет знака красный, фон белый)
Запрещается пользование
нагревательными приборами
Предупреждающие знаки
(цвет знака черныи, фон желтый)
Осторожно!
Легковоспламеняющиеся
вещества
Осторожно!
Опасность взрыва
110
приложения
Предписывающие знаки
(цвет знака синий, фон белый)
Предписание определенных действий,
направленных на обеспечение безопасности труда
и пожарной безопасности
111
Приложение 15
Телефоны для справок и обращений
Телефон доверия МВД Украины
(044) 256-16-75
Общественная приемная МЧС Украины
(044) 247-31-78
Государственный комитет Украины
по вопросам регуляторной политики
и предпринимательства,
Отдел обращений граждан и субъектов
предпринимательской деятельности
(044) 285-80-53
“Горячая” телефонная линия
Киевской городской
государственной администрации
(график работы см. на сайте:
www.kmv.gov.ua)
(044) 279-40-59
Информационная телефонная линия
Украинского образовательного центра реформ
(044) 490-56-56
Международная финансовая корпорация (International Finance
Corporation, IFC) является инвестиционным подразделением Группы Всемирного банка. Миссией IFC является привлечение инвестиций в частный сектор
стран с переходной экономикой для преодоления бедности и повышения
уровня жизни населения этих стран. IFC финансирует проекты в частном секторе, мобилизует капитал на международных финансовых рынках, помогает
улучшать социальные и экологические условия, предоставляет техническую
помощь и консультации правительству и частным компаниям.
Проект IFC “Развитие предпринимательства в Украине” содействует
улучшению бизнес-среды в Украине, осуществляя свою деятельность при финансовой поддержке Европейской комиссии.
Основные направления деятельности Проекта
Усовершенствование законодательства. Проект содействует правительству Украины в реформировании системы выдачи разрешений, а также
в оптимизации системы государственного контроля за предприятиями. Совместно с Государственным комитетом по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Украины Проект разработал закон “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”, который был принят парламентом Украины 6 сентября 2005 года.
Упрощение процедур выдачи разрешений. Проект совместно с государственными ведомствами и органами местного самоуправления имплементирует закон “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”. Это
позволит упростить процедуры получения разрешений, отменить разрешения,
не установленные законами, и внедрить декларативный принцип.
Исследование бизнес-среды в Украине. С 1996 года IFC ежегодно анализирует влияние государственной политики на средний и малый бизнес путем
опроса 3 000 предприятий. Данное исследование является одним из самых масштабных в Украине. Проект предоставляет правительству информацию “из первых рук”о препятствиях для развития бизнеса, а также рекомендации по улучшению бизнес-среды.
Повышение правовой грамотности предпринимателей. Проект систематически информирует предпринимателей об их правах и обязанностях при получении разрешений и проведении проверок. Для этого разрабатываются и распространяются информационные брошюры, а в прессе публикуются аналитические материалы и практические рекомендации. На одном из самых популярных
в Украине бизнес-порталов www.vlasnasprava.info Проектом создана и постоянно
обновляется рубрика “Разрешения и согласования”.
Более детальная информация на веб-сайте: www.ifc.org/SME_Ukraine.
Европейская комиссия — исполнительный орган Европейского Союза. Европейский Союз насчитывает 25 стран-членов: 25 разных народов решили
строить свое будущее вместе. За 50 лет объединения они вместе создали зону
мира, стабильности, прогресса и солидарности. Европейский Союз — это модель преодоления конфликтов и достижения согласия путем тесного сотрудничества во имя общих целей, при сохранении национального суверенитета и территориальной целостности каждого государства. При этом Европейский Союз
не фокусируется на самом себе: он стремится разделить свои достижения и ценности со странами и народами за пределами его границ.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
316
Размер файла
2 213 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа