close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

файл в формате PDF.

код для вставкиСкачать
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
Кратко
Россия снижает число
легальных мигрантов.
Правительство утвердило
квоту на иностранную
рабочую силу на следующий
год в 1,6 млн человек. Это
почти на полмиллиона
меньше, чем в текущем году
Суть
Ссылки
Власти объявляют войну нелегальной трудовой миграции и одновременно снижают
квоту на легальных иностранных работников. Казалось бы, трудовые резервы в
стране есть: в сентябре уровень безработицы в стране составил 5,3%. Но расчет на
то, что все освободившиеся места займут россияне, может и не оправдаться.
Андрей Назаров, Вице-президент «Деловой России»:
«С помощью уменьшения квот власти хотят создать ситуацию, когда должны
привлекаться собственные рабочие силы. Остается под сомнением внезапное и
достоточно большое сокращение квоты. Не секрет, что это чаще всего вакансии,
связанные с низкооплачиваемыми рабочими местами. Где-то произойдет просто
недобор, где-то останутся вакансии свободными».
В Минтруде подсчитали, что стране потребуется почти 600 тысяч иностранных
строителей и ремонтников, 120 тысяч водителей и машинистов, 100 тысяч рабочих, а
также почти 300 тысяч неквалифицированных работников.
На самом деле, дефицит рабочей силы есть уже сейчас, а в следующем году из-за
снижения квоты он только увеличится, прогнозирует управляющий партнер
инвестиционной компании «Третий Рим» Андрей Мовчан.
Андрей Мовчан, Управляющий партнер инвесткомпании «Третий Рим»:
«Есть нехватка профессоров в институтах, есть нехватка врачей, нехватка учителей,
космонавтов и неквалифицированных рабочих на стройках и магазинах. Связано это не
только с тем, что Россия огромная страна, но и просто с тем, что у нас низкая
эффективность труда и некем восполнять ее количество живой рабочей силы. Дефицит
есть, он увеличится, скорее всего, и восполняться будет с помощью нелегальной
миграции».
По данным ФМС, в России находится свыше 10 млн иностранцев. При этом лишь полтора
миллиона мигрантов — легальные.
От квот надо вообще отказаться, потому что они просто не работают, считает первый
вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин.
Владислав Корочкин, Первый вице-президент «Опоры России»:
«Система квот себя изжила, она показала свою полную неэффективность. Политика
должна быть существенно изменена, прежде всего, с учетом тех локальных
потребностей, которые существуют в различных регионах, в различных
муниципалитетах, в различных территориях РФ, чтоб они не выделялись скопом. Я
говорю от имени бизнеса, потому что этот вопрос постоянно задают
предприниматели».
Сложнее всего найти замену гастарбайтерам, занятым непрестижным и
низкооплачиваемым трудом. Например, уборщицы в московском офисе с получают 15
тысяч рублей в месяц. Легализовать такой персонал означает увеличить издержки. Это
возможно только до определенного предела, пока бизнес остается конкурентоспособным.
А времени на решение проблемы нехватки трудовых ресурсов остается все меньше. По
данным Росстата, ежегодно трудоспособное население уменьшается на миллион человек.
http://www.bfm.ru/news/235217?doctype=article
1
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
Прогрессивная шкала
НДФЛ
Правительство намерено
изменить порядок
аккредитации филиалов и
представительств
иностранных юридических
лиц
Как сообщить сведения о
высококвалифицированных
специалистах в
миграционный орган?
В Госдуму поступил законопроект № 369618-6 о введении прогрессивной шкалы НДФЛ.
Законопроект предусматривает введение следующих ставок налога в отношении доходов,
облагаемых НДФЛ: по доходам до 5 миллионов рублей включительно – 13%; по доходам
свыше 5 миллионов, но не более 50 миллионов рублей – 18%; по доходам свыше 50
миллионов рублей, но не более 500 миллионов рублей – 23%; по доходам свыше 500
миллионов рублей – 28%.
Правительство РФ внесло в Госдуму РФ законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», существенно изменяющий процесс аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц.
Документ предусматривает, что функции аккредитации будут возложены на Федеральную налоговую службу РФ, которая будет осуществлять аккредитацию всех филиалов и
представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на
территории РФ, за исключением представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации, и иностранных кредитных организаций.
Как сообщает пресс-служба ФНС РФ, законопроект направлен на установление единообразного подхода к осуществлению процедуры аккредитации филиалов и представительств
иностранных юридических лиц.
Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны передавать в миграционный орган
отдельные сведения, касающиеся высококвалифицированных специалистов иностранцев. Так, необходимо сообщать о выплате им зарплаты (вознаграждения). О
случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров. О предоставлении
отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 календарного месяца в
течение года. Установлен порядок такого уведомления.
Информация по зарплате направляется ежеквартально не позднее последнего рабочего
дня месяца, следующего за отчетным периодом. Сведения о расторжении договора и о
предоставлении отпуска передаются не позднее 3 рабочих дней с даты наступления
соответствующего события.
Данные представляются в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган,
выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту.
Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием техсредств на
русском языке. Нельзя использовать сокращенные слова и аббревиатуры. Недопустимы
исправления.
Уведомление подается на бумажном носителе непосредственно в орган либо
направляется по почте. Его можно представить и в электронном виде через Интернет, в т.
ч. через единый портал госуслуг. Уполномоченное должностное лицо органа вносит
запись о приеме уведомления в специальный журнал учета. Приведена его форма.
На бланке уведомления проставляются регистрационный номер и дата приема.
Представителю уведомителя выдается справка о приеме документа. Установлена ее
форма. О приеме электронного уведомления сообщается не позднее рабочего дня,
следующего за датой его подачи. Порядок вступает в силу с 1 января 2014 г.
Приказ Федеральной миграционной службы
от 5 сентября 2013 г. N 372 "О внесении
изменений в приказ ФМС России от 28 июня
2010 г. N 147"
2
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
Прожиточный минимум
вырос
Изменения в Кодекс об
административных
правонарушениях
Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2013 г. на душу населения
составляет 7 372 руб., для трудоспособного населения - 7 941 руб., пенсионеров - 6 043
руб., детей - 7 104 руб. В I квартале 2013 г. - 7 095 руб., 7 633 руб., 5 828 руб. и 6 859
руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и
обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в
соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный
минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при
реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий,
пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.
Внесены поправки в КоАП РФ. Введена административная ответственность за
непредставление или несвоевременную подачу в федеральный антимонопольный орган,
его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для
расчета размера административного штрафа, а также за направление заведомо
недостоверных данных.
Штраф в отношении должностных лиц составляет от 10 тыс. до 15 тыс. руб., юрлиц - от
100 тыс. до 500 тыс. руб.
Кроме того, совершение данного правонарушения в определенных случаях учитывается в
качестве
отягчающего
ответственность
обстоятельства
при
назначении
административного наказания за следующие правонарушения. Это злоупотребление
доминирующим положением (ст. 14.31 и 14.31.1 КоАП РФ). Манипулирование ценами на
оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ст. 14.31.2).
Осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация
экономической деятельности (ст. 14.32). Недобросовестная конкуренция (ст. 14.33).
Отдельно будут наказывать за направление заведомо недостоверных сведений
(информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, если об
этом стало известно после его наложения.
В этом случае в отношении должностных лиц штраф составляет от 10 тыс. до 15 тыс. руб.
Что касается юрлиц, то рассчитывается разность сумм наложенного административного
штрафа и того, который был бы применен в случае представления достоверных данных.
При этом минимум - 2-кратный размер наложенного штрафа.
Уточнены санкции за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, а
также заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, координацию
экономической деятельности.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 25
октября 2013 г. N 958 "Об установлении
величины прожиточного минимума на душу
населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом
по Российской Федерации за II квартал
2013г."
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N
285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях и статью 3 Федерального
закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О безопасности
дорожного движения" и Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях"
3
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
Какие изменения повлекло
принятие Закона об
уполномоченных по защите
прав предпринимателей в
России?
Расширяется перечень
оснований, при которых
отклоняются заявления о
приеме в российское
гражданство и о
восстановлении в нем
Внесены поправки в ряд актов в связи с принятием Закона об уполномоченных по защите
прав предпринимателей в России.
Среди таких актов - законы, посвященные учреждениям и органам, исполняющим
уголовные наказания в виде лишения свободы; госрегистрации прав на недвижимость, а
также юрлиц и ИП; защите конкуренции; общим принципам организации местного
самоуправления; Общественной палате России. Изменения также затронули УИК РФ, БК
РФ, КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ.
Так, закреплено право Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав
предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в
субъектах Федерации посещать в ряде случаев без спецразрешения учреждения,
исполняющие наказания, и следственные изоляторы.
По соответствующему запросу уполномоченных бесплатно предоставляется информация
о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, а также
сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Кроме того, введена административная ответственность за воспрепятствование законной
деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
В случае получения предписания Уполномоченного действие муниципального
ненормативного правового акта будет незамедлительно приостанавливаться принявшим
(издавшим) его органом или должностным лицом местного самоуправления. Данное
предписание должно быть выдано в соответствии с законодательством об
уполномоченных по защите прав предпринимателей, где прописаны условия, при
соблюдении которых Уполномоченный может реализовывать свои права.
В АПК РФ закреплена процедура участия Уполномоченного, а также уполномоченного по
защите прав предпринимателей в субъекте Федерации в рассмотрении арбитражного дела.
Материалы, поступившие от уполномоченных, служат основанием для проведения
антимонопольным органом внеплановой проверки.
Внесены уточнения также непосредственно в Закон об уполномоченных по защите прав
предпринимателей в России. В частности, Уполномоченный при Президенте РФ по
защите прав предпринимателей не вправе заниматься только оплачиваемой
деятельностью. В отношении неоплачиваемой запрет снят.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением
отдельных положений.
Уточняется и дополняется одно из оснований, при которых отклоняются заявления о
приеме в российское гражданство и о восстановлении в нем.
Ранее заявления отклонялись в т. ч. в случае, если в течение 5 лет, предшествовавших
дню обращения, лица подвергались административному выдворению за пределы нашей
страны. Теперь заявления отклоняют, если лица имеют ограничения на въезд в Россию в
связи с тем, что подвергались административному выдворению, депортации или
передавались другому государству в соответствии с международными договорами о
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 294-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об
уполномоченных по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 299-ФЗ
"О внесении изменения в статью 16 Федерального
закона "О гражданстве Российской Федерации"
4
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
В некоторых случаях вред
от теракта будут возмещать
родственники боевиков
Порядок и условия
назначения и выплаты
гражданам, имеющим
реадмиссии, либо в связи принятием в отношении них решения о нежелательности
пребывания (проживания) в России (до истечения сроков ограничения на въезд).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Поправки нацелены на противодействие терроризму.
В частности, устанавливается уголовная ответственность за прохождение обучения в
целях террористической деятельности. Наказание - лишение свободы на срок от 5 до 10
лет со штрафом до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до 3 лет
или без такового.
Вводится уголовная ответственность за создание террористического сообщества, а равно
руководство им, его частью или входящим в него структурным подразделением.
Наказание - лишение свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом до 1 млн руб. или в
размере дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением
свободы на срок от 1 года до 2 лет. Аналогичная ответственность устанавливается за
организацию деятельности террористической организации. Участие в деятельности такой
организации, в террористическом сообществе наказывается лишением свободы на срок от
5 до 10 лет со штрафом до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до
3 лет либо без такового.
Имущество, полученное в результате совершения этих преступлений, конфискуется,
кроме имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу.
Усиливается уголовная ответственность за организацию незаконного вооруженного
формирования или участие в нем. Причем наказывается в т. ч. участие в иностранном
государстве в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством этой
страны, в целях, противоречащих интересам России.
Вред (в т. ч. моральный), причиненный в результате теракта, возмещается за счет того,
кто совершил данное преступление, а также за счет его родственников и близких лиц. Это
возможно, если есть достаточные основания полагать, что имущество получено ими в
результате террористической деятельности. При наличии таких оснований
уполномоченные органы вправе истребовать у родственников и близких террориста
сведения о законности происхождения имущества и доходов. Если законность ценностей
не будет подтверждена, они по решению суда обращаются в доход государства.
На требование о возмещении вреда, причиненного в результате теракта жизни или
здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по
требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате теракта,
устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за
указанное преступление.
Скорректированы Порядок и условия назначения и выплаты гражданам, имеющим детей.
Пособия не назначаются физлицам, лишенным родительских прав. Уточнено, что речь
также идет об ограниченных в родительских правах. Исключение - случаи назначения и
выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине,
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Приказ Министерства труда и социальной защиты
РФ от 21 октября 2013 г. N 547н "О внесении
изменений в Порядок и условия назначения и
выплаты государственных пособий гражданам,
имеющим детей, утвержденные приказом
5
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
детей: что нового?
Вопросами поддержки
"великого и могучего"
озаботились на
правительственном уровне
Как кредитные организации
сообщают в
Росфинмониторинг о
замораживании счетов
экстремистов?
вставшей на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного
пособия беременной жене военнослужащего по призыву.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание
в семью представляются определенные материалы. К ним отнесены справка,
подтверждающая факт установления инвалидности (для усыновивших ребенка-инвалида),
документы, подтверждающие родственные отношения детей (для усыновивших братьев и
(или) сестер).
Данные материалы подаются в случае отсутствия в решении суда об усыновлении
информации о наличии инвалидности ребенка (детей), а также родства между
усыновленными детьми.
Уточнено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в т. ч. матери,
уволенные в период отпуска по беременности и родам.
Их пособие составляет 100% заработка (дохода) по месту работы за последние 12
календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения.
При Правительстве РФ образован Совет по русскому языку. Определены его полномочия
и порядок деятельности.
Совет создан для рассмотрения ключевых вопросов в области государственной
поддержки, популяризации и развития русского языка, а также для выработки
предложений о совершенствовании государственной политики в этой сфере.
Среди задач Совета - разработка и рассмотрение концепций, программ, гражданских и
общественных инициатив по указанным вопросам; информирование населения о работе
органов госвласти в сфере популяризации русского языка, его поддержки и развития.
Совет вправе создавать рабочие группы, участвовать в совершенствовании
законодательства по указанным вопросам, контролировать реализацию мероприятий в
данной области.
Состав Совета утверждается Правительством РФ. Возглавляет его заместитель
Председателя Правительства РФ.
Совет заседает по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Его решения носят
рекомендательный характер. Сведения о них размещаются в информационных системах
общего пользования.
Денежные средства или иное имущество организаций и физлиц, причастных к
экстремистской деятельности (терроризму) или подозреваемых в этом, должны
замораживаться (блокироваться).
О принятых для этого мерах кредитные организации обязаны сообщать в
уполномоченный орган (Росфинмониторинг). Также они информируют о результатах
проверки наличия среди своих клиентов вышеуказанных организаций и физлиц.
Установлен порядок такого уведомления.
Сведения подаются кредитной организацией (ее филиалом) незамедлительно в день
применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного
Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 23 декабря
2009 г. N 1012н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2013
г. Регистрационный № 30271
Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2013
г. N 992 "О Совете по русскому языку при
Правительстве Российской Федерации"
Указание Банка России от 19 сентября 2013 г. N
3063-У "О порядке информирования кредитными
организациями уполномоченного органа о
принятых мерах по замораживанию
(блокированию) денежных средств или иного
имущества организаций и физических лиц и о
результатах проверки наличия среди своих
клиентов организаций и физических лиц, в
отношении которых применены либо должны
применяться меры по замораживанию
(блокированию) денежных средств или иного
6
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
Пошлины в области
патентования: что нового?
имущества лица. Информация о результатах проверки передается не позднее 3 рабочих
дней после ее окончания.
Электронный отчет направляется в уполномоченный орган через территориальное
учреждение Банка России, надзирающее за деятельностью кредитной организации.
Приведена структура передаваемого файла.
Территориальное учреждение и уполномоченный орган отправляют в кредитную
организацию электронное сообщение о получении отчета. Если он не принят,
указываются причины.
Указание вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования в
"Вестнике Банка России". Установлены переходные положения.
Внесены коррективы в положение о пошлинах за совершение юридически значимых
действий, связанных с патентованием, с госрегистрацией товарного знака и знака
обслуживания, наименования места происхождения товара, а также перехода
исключительных прав и договоров о распоряжении этими правами.
Так, документ, подтверждающий уплату или доплату пошлины (или его копия),
прилагается к документам или материалам заявки, ходатайству, заявлению, возражению
или сообщению об уплате по инициативе плательщиков.
Таким документом является распоряжение об осуществлении перевода денежных средств.
Ранее речь шла о копии платежного поручения со штампом банка об оплате, квитанции
банка об уплате пошлины наличными средствами либо путем перечисления средств с
лицевого счета. Уточнены основания, когда внесенная пошлина подлежит возврату
полностью или частично. Это уплата пошлины в большем размере. Отказ плательщика от
совершения юридически значимого действия до обращения за его совершением. Нет
оснований для совершения данного действия. Если пошлина не внесена на дату
поступления документов или материалов заявки, ходатайства, заявления, возражения, она
может быть уплачена в течение 2 месяцев с даты направления плательщику
уведомляющих документов о ее начислении.
Кроме того, внесены коррективы в размеры пошлин за совершение некоторых
юридически значимых действий. В частности, внесение изменений и исправлений в
заявку на товарный знак, на наименование места происхождения товара, связанных
только с корректировкой адреса для переписки, обойдется в 1 тыс. руб. В остальных
случаях - 4,9 тыс. За решение по результатам рассмотрения возражения против
предоставления правовой охраны наименованию места происхождения товара или
исключительного права на ранее зарегистрированное наименование надо заплатить 13,5
тыс. руб. Пошлина (в т. ч. дополнительная) за установление уровня техники для оценки
патентоспособности изобретения и составление отчета о проведенном международном
поиске следующая. Если делопроизводство ведется на русском языке - 6 750 руб., на ином
языке, допустимом в соответствии с Договором о патентной кооперации от 1970 г., - 28
тыс. руб.
имущества"
Постановление Правительства РФ от 14 ноября
2013 г. N 1023 "О внесении изменений в
Положение о патентных и иных пошлинах за
совершение юридически значимых действий,
связанных с патентом на изобретение, полезную
модель, промышленный образец, с
государственной регистрацией товарного знака и
знака обслуживания, с государственной
регистрацией и предоставлением исключительного
права на наименование места происхождения
товара, а также с государственной регистрацией
перехода исключительных прав к другим лицам и
договоров о распоряжении этими правами"
7
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Общие положения.
Уведомления об открытии
(закрытии), изменении
реквизитов счета (вклада) в
банке, расположенном за
рубежом, в электронном
виде: новые форматы.
Обновлены форматы представления в электронном виде уведомлений об открытии
(закрытии) счета (вклада) в банке, расположенном за рубежом, об изменении его
реквизитов (части DXX и DXIX, версия 5.02).
В новой редакции изложен формат представления в электронной форме уведомления о
наличии счета в зарубежном банке, открытого в соответствии с разрешением, действие
которого прекратилось (часть DXVIII, версия 5.02).
Аналогичные форматы, утвержденные в 2010 г., признаны утратившими силу.
Приказ Федеральной налоговой службы от 14
ноября 2013 г. N ММВ-7-14/502@ "Об
утверждении рекомендуемых форматов
представления в электронной форме уведомлений
об открытии (закрытии), об изменении реквизитов
счета (вклада) в банке, расположенном за
пределами территории Российской Федерации, и о
наличии счета в банке за пределами территории
Российской Федерации"
Одной строкой:
Увеличено денежное вознаграждение послов и представителей нашей страны при международных организациях. С 1 октября 2013 г. повышается
в 1,055 раза денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности в дипломатических представительствах и представительствах нашей страны при международных организациях (в иностранных государствах).
Судьям повысили зарплату. С 1 октября 2013 г. на 5,5% повышаются должностные оклады судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ и других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Аналогичным образом увеличиваются оклады мировых судей субъектов Федерации.
Максимальный и минимальный размеры пособия по безработице в 2014 г. останутся прежними. Определены предельные размеры пособий по безработице на 2014 г. По сравнению с 2013 г. их величина не изменилась. По-прежнему максимальный размер пособия составляет 4 900 руб., а минимальный - 850 руб.
27 января - День снятия блокады города Ленинграда (1944 год) переименован в День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от
блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год).
На 2014 г. установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей по регионам. По отдельным субъектам они утверждены в рамках социальной нормы потребления. В
среднем предполагается рост тарифов на 4-5% с начала года.
УК РФ установлена ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими (психотропными), в целях сбыта. В перечень сильнодействующих веществ включен клозапин. Установлен его крупный размер для целей Кодекса - 4 грамма и
выше. Клозапин применяется при шизофрении, маниакальных состояниях, при эмоциональных и поведенческих расстройствах и др.
С 1 января 2014 г. МРОТ увеличен до 5 554 руб. в месяц.
8
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
ГОРЯЧАЯ ТЕМА.
Пенсионная реформа.
Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. "Общие положения новой пенсионной формулы в вопросах и
ответах. Новые правила исчисления пенсии по старости: основные принципы и положения"
Новая пенсионная формула: зарплата должна быть высокой и трудиться нужно больше!
С 1 января 2015 г. в России планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе ОПС. Соответствующий проект федерального закона внесен Правительством РФ в Федеральное собрание РФ на рассмотрение.
Минтруд России разъяснил новые правила исчисления пенсии.
Так, на размер пенсии в первую очередь будут влиять следующие параметры.
Размер зарплаты: чем она выше, тем выше и пенсия. Длительность страхового стажа гражданина: чем он продолжительнее, тем
больше у него будет сформировано пенсионных прав. Возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет повышаться за
каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения.
При этом минимально требуемый стаж для получения права на трудовую пенсию будет повышен. С 6 лет в 2015 г. до 15 лет к 2025 г. Пенсионный возраст повышаться не будет: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.
Страховая пенсия в полном объеме будет формироваться по новым правилам у граждан, которые начнут работать в 2015 г.
Трудовые пенсии граждан, которые уже назначены (будут назначены до 1 января 2015 г.), будут пересчитаны по новой формуле. Если при
перерасчете размер пенсии не достигнет той величины, получаемой пенсионером на 1 января 2015 г., он получит пенсию в прежнем размере.
Трудовая пенсия по старости после введения нового порядка трансформируется в страховую и накопительную пенсии. К страховой пенсии
будет устанавливаться фиксированная выплата.
Детально рассмотрена формула, по которой рассчитывается страховая пенсия по старости. Уделено особое внимание годовому пенсионному
коэффициенту, которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.
При расчете трудовой пенсии будут засчитываться в стаж, в частности, следующие периоды:
Прохождения военной, а также приравненной к ней службы.
Ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80
лет, а также одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (но не более 4,5 лет в общей сложности).
Получения пособий по ОСС (в период временной нетрудоспособности), по безработице.
Проживания супругов военнослужащих-контрактников вместе с ними в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием такой возможности, но не более 5 лет в общей сложности.
9
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
ГОРЯЧАЯ ТЕМА.
Верховный Суд РФ.
Закон о судебной системе: поправки в связи с предполагаемым упразднением ВАС РФ.
21.11.2013 в Государственную Думу внесены поправки к Закону о судебной системе. Они связаны с предполагаемой правкой Конституции РФ в части упразднения ВАС РФ с передачей его функций заново создаваемому ВС РФ.
Предполагается, что обновленный ВС РФ станет высшим судебным органом по
гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам.
Арбитражные суды (округов, кассационные, апелляционные, регионов, специализированные) планируется сохранить. Дисциплинарное судебное присутствие
(формируется из судей ВС и ВАС РФ) хотят упразднить и передать относящиеся к
его подсудности дела в компетенцию ВС РФ.
Проект федерального конституционного закона N390478-6 "О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" (внесен Президентом РФ)
Кто попадет в первоначальный состав обновленного Верховного Суда РФ?
20.11.2013 ГосДума приняла во втором чтении поправку к Конституции РФ. Планируется сформировать единый высший судебный орган в виде Верховного Суда
РФ. ВАС РФ при этом предлагается упразднить, передав отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия вновь создаваемому ВС РФ.
21.11.2013 в Государственную Думу внесен проект Закона о порядке отбора кандидатов в первоначальный состав обновленного Верховного Суда РФ.
В законопроекте перечислены должности и их количество, на которые отбираются
кандидаты. Отбор кандидатов будет осуществляться на конкурсной основе. Вакансии предлагается считать открытыми в день, следующий за вступлением в силу
данного закона. Планируется создать Специальные квалификационную коллегию
по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ и экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ. Закреплены порядок и сроки формирования коллегии и комиссии, а также их полномочия.
Прописана процедура отбора кандидатов, а также приема квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ. Участвовать в конкурсе на вакантные должности смогут судьи и не являющиеся таковыми граждане России,
достигшие возраста 35 лет и имеющие стаж работы в области юриспруденции не
менее 10 лет. Некоторых лиц предлагается освободить от сдачи квалификационного экзамена. Это судьи и не являющиеся таковыми россияне, имеющие ученую
степень кандидата или доктора юридических наук и почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". Кроме того, планируется установить основания и порядок обжалования решений указанных коллегии и комиссии.
Проект федерального закона N 390479-6 "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав
Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и
прокуратуре Российской Федерации" (внесен Президентом РФ)
Проект закона о деятельности нового Верховного Суда РФ поступил в Госдуму.
21 ноября 2013 г. в Государственную Думу ФС РФ на рассмотрение поступил законопроект о Верховном Суде РФ. Это обусловлено планируемым объединением
работающих сейчас ВС РФ и ВАС РФ. Планируется закрепить компетенцию по
рассмотрению гражданских дел, по разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел в качестве суда надзорной инстанции, а также
апелляционной и кассационной инстанций. Впервые в одном акте планируется
установить перечень категорий дел, подсудных ВС РФ в качестве суда первой инстанции. Речь идет об административных. Соответствующие положения корреспондируют с проектом Кодекса административного судопроизводства, принятого
Госдумой в первом чтении. К полномочиям ВС РФ дополнительно планируется
отнести рассмотрение судебных дел по разрешению экономических споров. Предусматривается образование специальной Судебной коллегии.
Уточняется состав Суда. Вместо Военной коллегии создается Судебная коллегия
по делам военнослужащих. Вместо Дисциплинарного судебного присутствия -
Дисциплинарная коллегия. Ее состав избирается Пленумом ВС РФ из числа судей
ВС РФ. Впервые определяется общая численность судей - 170 человек. Предусматриваются новые полномочия Пленума ВС РФ. К ним, в частности, относится
утверждение по представлению председателей соответствующих судов персонального состава президиумов верховных судов республик, иных судов общей юрисдикции соответствующего уровня и арбитражных судов. Предполагается, что
Председатель ВС РФ назначается на должность Советом Федерации ФС РФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного
заключения Высшей квалификационной коллегии судей. Закрепляются особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия в связи с формированием первоначального состава ВС РФ.
Проект федерального конституционного закона N 390470-6 "О Верховном Суде Российской Федерации" (внесен Президентом РФ)
10
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Блок экономической информации.
Налоговые изменения.
ФНС России предложила использовать единый отгрузочный документ
Разработаны рекомендации по оценке налоговыми органами документов, которые одновременно содержат все обязательные реквизиты, предусмотренные и для счетовфактур, и для первичных учетных документов.
В силу НК РФ счет-фактура позволяет принять НДС к вычету. При этом не запрещено вводить дополнительные реквизиты. Указание дополнительных сведений не должно
повлечь отказ в вычете. Расходами признаются обоснованные и подтвержденные затраты. В частности, заполняются первичные учетные документы.
Действующее законодательство разрешает выбирать формы документирования фактов хозяйственной жизни. Определен лишь перечень обязательных реквизитов.
Таким образом, с 2013 г. любой субъект может объединить информацию ранее обязательных форм по передаче материальных ценностей (ТОРГ-12, М-15, ОС-1, товарный
раздел ТТН) с дублирующими по большинству позиций реквизитами и данные счетов-фактур.
ФНС России рекомендует применять форму универсального передаточного документа (УПД) на основе формы счета-фактуры.
В УПД можно отражать факты отгрузки товаров с транспортировкой или без нее (кроме недвижимости); передачи имущественных прав, результатов выполненных работ;
оказания услуг и некоторые другие. Приведены рекомендации по заполнению некоторых реквизитов УПД. Перечислены обязательные показатели.
Письмо Федеральной налоговой службы от 21 октября 2013 г. N ММВ-20-3/96 "Об отсутствии налоговых рисков при применении налогоплательщиками первичного
документа, составленного на основе счета-фактуры"
Работа с документами, применяемыми при расчетах по НДС: что изменилось?
Скорректировано Постановление Правительства РФ о формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по НДС.
В правилах заполнения корректировочного счета-фактуры уточнено, что он может составляться не только к одному, но и к нескольким счетам-фактурам.
Скорректированы и правила ведения книги продаж.
Корректировочный счет-фактура, составленный продавцом при увеличении стоимости отгруженных (выполненных, оказанных, переданных) в истекшем налоговом
периоде товаров (работ, услуг, имущественных прав), должен быть зарегистрирован.
Уточнено, что это делается в книге продаж за налоговый период, в котором были составлены документы, являющиеся основанием для выставления корректировочных
счетов-фактур.
Ранее предусматривалась регистрация в дополнительном листе книги продаж за налоговый период, в котором товары (работы, услуги, имущественные права) были
отгружены (выполнены, оказаны, переданы).
Постановление Правительства РФ от 24 октября 2013 г. N 952 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N
1137"
Вести бухучет в упрощенном порядке вправе все субъекты малого бизнеса, а ИП на ЕНВД совсем освобождены от него
Всем субъектам малого бизнеса (независимо от режима налогообложения) дано право применять упрощенную систему ведения бухучета, включая подачу упрощенной
бухотчетности.
Аналогичную возможность также получили некоммерческие организации при условии, что поступления им денежных средств и иного имущества за предшествующий
отчетный год не превысили 3 млн руб. При этом упрощенные способы ведения бухучета не могут применять коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические
консультации, адвокатские и нотариальные палаты, ЖК и ЖСК, кредитные и сельскохозяйственные потребкооперативы, микрофинансовые организации, общества
взаимного страхования, организации госсектора, госкорпорации и госкомпании, политические партии, их региональные отделения или иные структурные подразделения,
СРО, НКО - иностранные агенты. Кроме того, уточняется условие освобождения от ведения бухучета индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной
практикой. Они должны вести учет доходов, расходов и иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид
предпринимательской деятельности, в соответствии с налоговым законодательством. Таким образом, ИП, применяющие ЕНВД, освобождены от ведения бухучета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
11
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Блок экономической информации.
Налоговые изменения.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 292-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"
НК РФ: масштабные поправки
Введена статья об истребовании документов, связанных с исчислением и внесением НДФЛ при выплате доходов по государственным, муниципальным ценным
бумагам, а также эмиссионным ценным бумагам, выпущенным российскими организациями, выплачиваемых иностранным компаниями, действующим в
интересах третьих лиц
Документы запрашиваются налоговыми органами при проведении камеральной и (или) выездной налоговой проверки правильности исчисления и уплаты налога
налоговым агентом. Их нужно предоставить по общему правилу в течение 3 месяцев.
Закреплены особенности для доходов по ценным бумагам, выпущенных российскими организациями, права на которые учитываются на счете депо
иностранного номинального, уполномоченного держателей и (или) счете депо депозитарных программ.
Если такие доходы выплачиваются лицам, информация о которых не была предоставлена налоговому агенту, то они облагаются НДФЛ по ставке в 30%. То же касается
налога на прибыль.
Введена статья об особенностях исчисления сумм и уплаты НДФЛ налоговыми агентами при осуществлении операций с ценными бумагами, ФИСС, а также
при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов.
Некоторые доходы, получаемые иностранной организацией и не связанные с ее предпринимательской деятельностью в нашей стране, относятся к поступлениям от
источников в России и облагаются налогом на прибыль у источника выплаты доходов.
К таким доходам поправками отнесены доходы от реализации (в т. ч. погашения) инвестпаев закрытых ПИФов, относящихся к категориям рентных фондов или фондов
недвижимости.
Введена норма о пошлине за выдачу свидетельства о праве собственности, за регистрацию ограничений (обременении) прав в Едином госреестре прав на
воздушные суда и сделок с ними.
Норма касается гражданских судов. Для легких предусматривается пошлина в 2 тыс. руб., для сверхлегких - 1 тыс. руб., для прочих - 4 тыс. руб.
Ранее пошлина взималась как за регистрацию прав на недвижимость (1 тыс. руб. для физлиц и 15 тыс. руб. для организаций).
Поправки вступают в силу по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
НК РФ: поправки в части налога на имущество организаций
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются налога на имущество организаций.
Закреплено, что в отношении отдельных объектов недвижимости налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового
периода. К ним относятся административно-деловые и торговые центры, а также нежилые помещения, назначение которых предусматривает размещение офисов, объектов
торговли, общепита и бытового обслуживания, либо которые фактически используются под них. Кроме того, сюда относятся объекты недвижимости иностранных
организаций, не осуществляющих деятельности в России через постоянные представительства, а также те, что не относятся к деятельности данных организаций в России
через постоянные представительства.
В отношении объектов, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость, налоговая ставка в 2014-2016 гг. не может превышать определенных
значений. По общему правилу это 1%, 1,5% и 2% (по годам), для Москвы - 1,5%, 1,7% и 2%.
Закон региона, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, может быть принят только после утверждения субъектом
Российской Федерации результатов определения такой стоимости. Предусмотрено ежегодное формирование перечня соответствующих объектов.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением норм о налоге на имущество организаций.
12
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Блок экономической информации.
Налоговые изменения.
Данные нормы будут применяться с 01.01.2014, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного
налогового периода по указанному налогу.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды пока останутся прежними
Внесены поправки в Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России, ФФОМС.
Что касается взносов в ПФР, то период применения льготного тарифа в размере 20%, предусмотренного для ряда страхователей, продлен по 2018 г. включительно.
Страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для них остаются на уровне 0%.
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН, действующих в производственной и социальной сферах, аптеках, социально ориентированных НКО,
благотворительных организациях, ИП, применяющих специальные режимы налогообложения.
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков будут до конца 2016 г. на уровне 2012 г. В рамках установленной
предельной величины базы для начисления страховых взносов - 22% (ПФР), 2,9% (ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше установленной предельной величины - 10%
(ПФР) и 0% (ФСС России и ФФОМС).
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.
Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
С 1 января отчетность сдается в электронной форме
С 1 января 2014 года налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской
Федерации, обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета декларацию по НДС в электронной форме.
Норма о такой обязанности внесена в пункт 5 статьи 174 Налогового кодекса Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям».
Минфин России в письме от 08.10.2013 № 03-07-15/41875 разъясняет, что представление налоговой декларации по НДС производится налогоплательщиками (в том числе
являющимися налоговыми агентами), а также лицами, указанными в пункте 5 статьи 173 Кодекса, по установленному формату в электронной форме по
телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, начиная с налогового периода за первый квартал 2014 года. Это разъяснение
Минфина России доведено до нижестоящих налоговых органов письмом ФНС России от 17.10.2013 № ЕД-4-3/18592@.
НДФЛ, УСН, ПСН и ЕНВД: коэффициенты-дефляторы на следующий год
Установлены коэффициенты-дефляторы на 2014 г., применяемые при исчислении отдельных налогов.
Так, в целях УСН и ПСН коэффициент-дефлятор составляет 1,067 (в 2013 г. - 1), для ЕНВД - 1,672 (вместо 1,569).
Кроме того, иностранцы, работающие по найму у физлиц на основании патента, перечисляют НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей (1 000 руб. в месяц).
Последние подлежат индексации на коэффициент-дефлятор. Он установлен в размере 1,216.
Напомним, что коэффициент-дефлятор учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в стране.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 7 ноября 2013 г. N 652 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2014 год"
13
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Отрасль
Алкогольный
рынок
Кратко
Цены на водку в бутылках по
0,5 л и по 0,375 л уравняли
Суть
Согласно изменениям цена на водку, разлитую в потребительскую тару емкостью свыше 0,375 до 0,5 л
приравнена к цене водки в бутылках емкостью 0,5 л. Минимальная - 174 руб. (при содержании спирта 40-41%).
Таким образом планируется вывести из оборота нестандартную потребительскую тару.
Цену на ликероводочную и другую алкогольную продукцию (кроме водки) крепостью от 30 до 40 градусов
также предлагается сделать равной цене на аналогичные товары, содержание спирта в которых составляет
40%, т. е. 170 руб. за 0,5 л.
Как сообщают СМИ, это связано с тем, что в розничной продаже появилась водка под видом "горьких настоек"
с содержанием спирта 35%.
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 октября 2013 г. N 249 "О внесении изменений в
приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13 декабря 2012 г. N 372 "Об установлении цен, не
ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная
продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"
Сочи-2014
Зимняя Олимпиада-2014:
оформляем разрешительные
документы на труд
мигрантов в г. Сочи
Установлены особенности оформления разрешительных документов для осуществления трудовой
деятельности в г. Сочи в период организации и проведения зимней Олимпиады-2014.
Указанные документы со сроком действия после 31 декабря 2013 г. выдаются в ускоренном и упрощенном
порядке иностранцам и лицам без гражданства, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры с
оргкомитетом игр или с ГК "Олимпстрой".
Разрешительные документы иностранцам (апатридам), планирующим работать на олимпийских объектах,
оформляются по представлению ГК "Олимпстрой" или Администрации Краснодарского края.
Если по окончании работ на одном объекте мигранта необходимо привлечь на другой, то госкорпорация или
администрация должна обратиться в территориальный орган ФМС России. Последний в течение 5 дней
оформляет новые разрешительные документы.
На территории Краснодарского края выдача патентов для осуществления трудовой деятельности у физлиц
начнется с 22 марта 2014 г.
До 21 марта 2014 г. включительно разрешительные документы, выдаваемые без учета квот, оформляются
иностранцам (апатридам), планирующим работать в Сочи, по представлению ГК "Олимпстрой" или
Администрации Краснодарского края. Также требуется наличие у лица отрывной части бланка уведомления о
его прибытии в Сочи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2013 г. Регистрационный № 30207. Приказ Федеральной миграционной
службы от 23 сентября 2013 г. N 387 "Об особенностях оформления разрешительных документов для осуществления
иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории муниципального
образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в г. Сочи"
Форма уведомления о
постановке на налоговый
учет для иностранных
организаторов сочинских игр
В 2014 г. в г. Сочи пройдут XXII Олимпийские и XI Паралимпийские зимние игры. Организаторами
выступают как российские, так и иностранные лица. К последним относятся Международные олимпийский и
паралимпийский комитеты, а также компании, которые эти комитеты контролируют (участвуют в
деятельности). При осуществлении деятельности в течение периода, не превышающего 12 месяцев и
включающего в себя полностью или частично время проведения игр, постановка на налоговый учет
14
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
производится на основании уведомления. Утверждена его форма. Отражаются данные об организации, о
видах деятельности и др.
Приказ Федеральной налоговой службы от 16 октября 2013 г. N ММВ-7-14/448@ "Об утверждении формы уведомления о
постановке на учет в налоговом органе организации, являющейся иностранным организатором XXII Олимпийских зимних
игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи"
На Олимпийские объекты
требуются работники!
Глав регионов просят организовать информирование безработных граждан о возможностях
трудоустройства на Олимпийских объектах в г. Сочи.
Приведен список вакансий. В частности, требуются водители, горничные, официанты, менеджеры, кухонные и
подсобные рабочие, маляры, массажисты, охранники, администраторы, слесари-сантехники, дворники,
техники. Указаны организации-работодатели, размер заработка, требования к соискателям, график работы.
Трудоустройство возможно как на временной, так и на постоянной основе. Предусмотрены соцгарантии
(питание, проживание, транспорт). Всего 5 602 вакансии.
Регионам также рекомендовано организовать подбор и повышение квалификации безработных граждан,
желающих трудоустроиться по предложенным вакансиям.
Информация о соискателях должна быть оперативно направлена в Департамент труда и занятости населения
Краснодарского края.
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 октября 2013 г. N 16-4/10/2-6343
Строительство и
земля
Вопросами строительства и
ЖКХ вместо федерального
агентства займется новое
министерство
Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой), находящееся в ведении Минрегиона
России, преобразуется в Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Новое Министерство вырабатывает и реализует государственную политику и осуществляет нормативноправовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ. Оказывает
госуслуги, управляет госимуществом в данной области (кроме архитектуры). Также оно координирует
деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Фонда содействия
реформированию ЖКХ и ГК "Олимпстрой". Деятельностью нового Министерства руководит Правительство
РФ. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Указ Президента РФ от 1 ноября 2013 г. N 819 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации"
Чем будет заниматься
Минстрой России?
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), находившееся в
ведении Минрегиона России, преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства (Минстрой России). Утверждено положение о Министерстве.
Оно вырабатывает и реализует госполитику, осуществляет нормативно-правовое регулирование в области
строительства, градостроительства (кроме территориального планирования и градостроительного
зонирования), промышленности стройматериалов и ЖКХ. В сфере теплоснабжения (за исключением
производства теплоэнергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также
ее передачи). В области обеспечения энергоэффективности зданий, строений, сооружений, в том числе в
жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. В
сфере повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципальных образований.
Предполагается важным перечислить отдельные полномочия Министерства. Оно утверждает формы
градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, заключения о публичном
15
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
технологическом и ценовом аудите инвестпроектов, бланка государственного жилищного сертификата,
электронного паспорта жилого дома (также многоквартирного) и др.
Определяет правила пользования жилыми помещениями, условия отнесения их к жилью экономкласса,
порядок подтверждения пригодности новых технологий для строительства, госучета жилищного фонда.
Разрабатывает методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капремонт.
Осуществляет техническое регулирование в сфере строительства. Ведет реестр недобросовестных
застройщиков. Министерство координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию
жилищного строительства, Фонда содействия реформированию ЖКХ и Государственной корпорации по
строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
Минстрой России возглавляет Министр. Он назначается на должность (освобождается от нее) Президентом РФ
по представлению Председателя Правительства РФ. Положение о Госстрое с учетом изменений признано
утратившим силу.
Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации"
С 2014 г. крупные торговые
центры будут платить налог
на недвижимость с
кадастровой стоимости
объектов
В московское законодательство вносятся изменения, обусловленные принятием Федерального закона от 2
ноября 2013 г. N 307-ФЗ.
Для владельцев некоторых объектов налог на имущество организаций будет рассчитываться от кадастровой
стоимости недвижимости, а не балансовой, как это было раньше. С 2014 г. это новшество коснется крупных
торговых и административно-деловых центров (площадью свыше 5 тыс. кв. метров), а также недвижимости,
принадлежащей иностранным организациям, не имеющим представительств в России. А с 2015 г. налог будет
считаться от кадастровой стоимости для зданий, строений и сооружений, в которых размещаются объекты
делового, административного или коммерческого назначения, торговые объекты, объекты общественного
питания и (или) бытового обслуживания.
Налоговая ставка в отношении таких объектов постепенно повышается с 0,9% от кадастровой стоимости в
2014 г. до 2% в 2018 г.
Для некоторых налогоплательщиков предусмотрены льготы.
Так, для субъектов малого предпринимательства не облагаются налогом 300 кв. м площади одного объекта
недвижимости. При этом для получения этой льготы налогоплательщик должен состоять на учете в налоговых
органах не менее 3 лет, средняя численность его сотрудников должна составлять не менее 10 человек, а
выручка на каждого из сотрудников - не менее 2 млн руб.
Для образовательных и медицинских организаций налог сокращается в 4 раза - до 25% от налога,
исчисленного с помощью кадастровой стоимости недвижимости. То же касается и научных организаций,
выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для бюджета.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального
опубликования, за исключением отдельных норм, которые вступают в силу с 1 января 2015 г.
Закон г. Москвы от 20 ноября 2013 г. N 63 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О
налоге на имущество организаций"
16
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Увеличен налог на
имущество физических лиц
за нежилые помещения
стоимостью свыше 1 млн.
руб.
С 1 января 2014 г. в качестве налоговой базы при расчете суммы налога на имущество физических лиц
принимается инвентаризационная стоимость имущества, умноженная на коэффициент-дефлятор.
С 0,75 до 1,2 процентов увеличивается ставка налога в отношении нежилых помещений, стоимость которых
превышает 1 млн. руб. Нежилые помещения стоимостью свыше 1,5 млн. руб. облагается по ставке 2 процента.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального
опубликования.
Закон г. Москвы от 20 ноября 2013 г. N 64 "О внесении изменения в статью 1 Закона города Москвы от 23 октября 2002
года N 47 "О ставках налога на имущество физических лиц"
Экология
Амурский тигр, белый
медведь, беркут, сапсан и
осетровые виды рыб - за их
добычу и контрабанду
накажут строго!
УК РФ установлена ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных
биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу и (или) охраняемым международными
договорами России. Кроме того, последует наказание и за их контрабанду.
Установлен перечень таких животных и водных биоресурсов. Включены млекопитающие, птицы и рыбы,
подпадающие, в том числе, под действие Конвенции СИТЕС.
Как показывает практика, преступления совершаются в отношении алтайского горного барана, амурского
тигра, леопарда, снежного барса, белого медведя и крупных видов соколообразных птиц (используемых в
качестве ловчих), а также осетровых видов рыб.
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 978 "Об утверждении перечня особо ценных диких животных
и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или)
охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации"
Образование и
наука
Специальности и
направления подготовки
высшего образования:
перечни
Закреплены перечни направлений подготовки высшего образования: бакалавриата, магистратуры,
подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в
аспирантуре и в адъюнктуре.
Утверждены перечни специальностей высшего образования: специалитета, подготовки кадров высшей
квалификации по программам ординатуры и ассистентуры-стажировки.
Перечни, утвержденные в 2009 г. Правительством РФ и Минобрнауки России, можно применять до
завершения обучения лиц, ранее принятых на направления подготовки (специальности), указанные в них.
Это перечни направлений подготовки (специальностей) высшего профобразования, подтверждаемого
присвоением лицу квалификации (степени) "специалист", а также "бакалавр" и "магистр".
Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей
и направлений подготовки высшего образования"
Школьные учебники должны
развивать критическое
мышление и прививать
любовь к Отечеству!
Установлено, как формируется федеральный перечень учебников. Речь идет о тех, которые рекомендуется
использовать в рамках госпрограмм общего образования (начального, основного, среднего).
Учебники проходят научную и педагогическую экспертизы. Их проводят специальные организации, уставы
которых утверждены Правительством РФ и предусматривают соответствующие полномочия.
В случае получения положительных заключений учебники направляются на общественную, этнокультурную и
региональную экспертизы. Первую проводят некоммерческие организации, чья уставная деятельность
направлена на поддержание и развитие российского образования. В остальных участвуют уполномоченные
региональные органы. Заказчиком экспертизы выступает правообладатель учебника. Прописан порядок
обращения за ее проведением. Приведены формы экспертных заключений.
Установлены требования к учебникам. Так, они должны развивать критическое мышление и способность
17
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
аргументированно высказывать свою точку зрения. Формировать патриотизм, любовь и уважение к семье,
своему народу, краю. Учить межнациональному и межконфессиональному диалогу. Язык изложения должен
быть понятен и соответствовать возрастной группе, для которой предназначен учебник. Недопустимы ошибки
и опечатки.
Правообладатель учебника до 15 февраля обращается в Минобрнауки России. В ведомство представляются в т.
ч. методическое пособие для учителя и положительные заключения экспертиз. На основании этих материалов
Научно-методический совет по учебникам, созданный при Министерстве, отбирает учебники для включения в
перечень. До 1 января 2015 г. печатные учебники должны иметь электронное приложение. Оно представляет
собой структурированную совокупность электронных образовательных ресурсов, предназначенных для
применения в учебной деятельности совместно с учебником. После этой даты наряду с печатной формой
учебника требуется также электронная. Учебник включается в перечень только 1 раз. Перечень утверждается
приказом Минобрнауки России до 1 апреля года его формирования не реже 1 раза в 3 года.
Административный регламент, ранее регулировавший порядок формирования перечня учебников, признан
утратившим силу.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 сентября 2013 г. N 1047 "Об утверждении Порядка формирования
федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную
аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования"
Лицензирование
образовательной
деятельности: новый порядок
Обновлено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Оно распространяется на все
образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, ИП (кроме тех, кто занимается
образовательной деятельностью непосредственно).
Речь идет и об организациях, подведомственных СВР России, ФСБ России и ФСО России и реализующих
образовательные программы, содержащие сведения, составляющие гостайну, а также организациях высшего
образования, которые самостоятельно устанавливают образовательные стандарты.
Лицензирующими органами выступают Рособрнадзор и региональные органы исполнительной власти,
осуществляющие переданные полномочия России в сфере образования.
Приведен исчерпывающий перечень лицензионных требований к соискателю лицензии и к лицензиату. Среди
них - наличие разработанных и утвержденных организацией образовательных программ; условий для охраны
здоровья обучающихся, а также специальных условий для получения образования обучающимися с
ограниченными возможностями здоровья.
Последнее требование касается профессиональной образовательной организации, образовательной
организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по
основным программам профессионального обучения.
В части образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств теперь требуется
наличие согласованных с ГИБДД МВД России программ подготовки (переподготовки) водителей
автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебноматериальной базы установленным требованиям.
Перечислены документы, которые соискатель лицензии, лицензиат представляют в лицензирующий орган для
получения, переоформления лицензии. Приведены требования к их оформлению.
Отдельное внимание уделено лицензированию деятельности образовательных организаций, учредителями
18
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
которых являются религиозные организации. Отмечены особенности процедуры лицензионного контроля.
Перечислены образовательные услуги по реализации образовательных программ.
Ряд актов Правительства РФ, относящихся к сфере лицензирования образовательной деятельности, признан
утратившим силу. Среди таковых - положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное
в 2011 г.
Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности"
Организация
профориентации службой
занятости: федеральный
стандарт
Утвержден федеральный стандарт госуслуги по организации профориентации физлиц в целях выбора сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения обучения и получения дополнительного
образования. За профориентацию отвечают госучреждения службы занятости.
Основанием для начала предоставления услуги является обращение физлица с соответствующим заявлением
или его согласие с предложением о предоставлении услуги, выданным учреждением.
Услуга может предоставляться по индивидуальной форме и (или) группе граждан по групповой форме
согласно утвержденному графику.
По общему правилу необходимы паспорт гражданина или документ, его заменяющий; документ,
удостоверяющий личность иностранца, лица без гражданства. Инвалиды также представляют индивидуальную
программу реабилитации, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Максимально допустимое время предоставления услуги не должно превышать 60 минут.
Результатом является выдача заключения о предоставлении услуги.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 августа 2013 г. N 380н "Об утверждении федерального
государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях
выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения
дополнительного профессионального образования"
Образовательное
кредитование не останется
без поддержки государства
Регламентирован порядок господдержки образовательного кредитования.
Граждане на льготных условиях могут получить основной и (или) сопутствующий образовательные кредиты.
Первый предоставляется на оплату обучения по основным профессиональным образовательным программам.
Второй - на оплату расходов на проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы и других
бытовых нужд в период обучения. Процентная ставка за пользование кредитом для заемщика не должна
превышать 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс 5 процентных пункта.
За счет государственных субсидий кредитным организациям возмещаются часть затрат на уплату процентов
по образовательным кредитам (выпадающие доходы в размере 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ) и до 20%
невозвращенных заемных средств.
Для получения указанной господдержки должны соблюдаться определенные требования. В частности,
заемщик не предоставляет обеспечение по кредиту, а также не уплачивает размер основного долга до
окончания обучения. На первые 2 года пользования кредитом устанавливается льготный период по уплате
процентов. Возвратить образовательный кредит нужно в течение 10 лет после завершения обучения. Однако
можно погасить его досрочно без всякой комиссии. Отсутствуют ограничения на предоставление кредита для
получения второго или последующего образования.
Субсидии выделяются по соглашению между кредитной организацией и Минобрнауки России. Прописаны его
обязательные условия. Приведен перечень документов, подаваемых банком в ведомство для получения
19
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
средств. Напомним, что 31 декабря 2013 г. заканчивается эксперимент по господдержке предоставления
образовательных кредитов студентам государственных вузов. Порядок его проведения установлен
постановлением Правительства РФ от 28 августа 2009 г. N 699.
Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1026 "Об утверждении Правил предоставления
государственной поддержки образовательного кредитования"
Государственная итоговая
аттестация выпускников
техникумов будет проходить
по новым правилам
Обновлен порядок проведения государственной итоговой аттестации выпускников учреждений среднего
профобразования. Это обусловлено введением в действие нового Закона об образовании.
Формируемые для проведения аттестации государственные экзаменационные комиссии (ГЭК) действуют в
течение 1 календарного года. Преподаватели, включаемые в состав ГЭК, должны иметь высшую или первую
квалификационную категорию. Определены требования к кандидатуре председателя ГЭК и сроки его
утверждения.
Итоговая аттестация может проходить в форме защиты выпускной квалификационной работы или
государственного экзамена. Выпускники, осваивающие программы подготовки квалифицированных рабочих,
служащих, выполняют выпускную практическую квалификационную работу и письменную экзаменационную
работу. Для будущих специалистов среднего звена предусмотрена дипломная работа (проект).
Госэкзамен вводится по усмотрению образовательной организации и проходит по отдельной дисциплине.
Программа итоговой аттестации, требования к выпускным работам, а также критерии оценки знаний должны
быть доведены до сведения студентов не позднее чем за 6 месяцев до аттестации.
При проведении итоговой аттестации запрещено иметь при себе и использовать средства связи. Это касается
как студентов, так и привлекаемых к аттестации лиц.
Определены сроки проведения повторной аттестации и аттестации лиц, не прошедших ее по уважительной
причине. Повторная аттестация может назначаться не более 2 раз.
Регламентирован порядок проведения аттестации выпускников с ограниченными возможностями здоровья.
Прописаны правила подачи и рассмотрения апелляций.
Порядок итоговой аттестации выпускников учреждений начального профобразования и получения указанного
образования в форме экстерната утратил силу. Дело в том, что новый Закон об образовании не выделяет
начальное профобразование как отдельный уровень. Оно включено в среднее профобразование.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 16 августа 2013 г. N 968 "Об утверждении Порядка проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования"
Транспорт
Как правильно заполнить
диагностическую карту ТС?
Заново утверждены правила заполнения диагностической карты для городского наземного
электротранспорта, а также прочих ТС. Карта оформляется по результатам техосмотра.
Графы заполняются шариковой ручкой, чернилами или на печатающем устройстве. Карта составляется в
письменной форме в 2 экземплярах и в форме электронного документа.
Один письменный экземпляр выдается владельцу ТС или его представителю, другой хранится у оператора
техосмотра в течение не менее чем 3 лет. Карта, составленная в форме электронного документа, направляется
в ЕАИС техосмотра и хранится у оператора в течение не менее чем 5 лет. Приказы об утверждении прежних
правил признаны утратившими силу.
Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. N 274 "Об утверждении правил заполнения
диагностической карты"
20
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Выписать штраф за
нарушение ПДД,
зафиксированное
видеокамерой, без
составления протокола
можно только в случае, если
за рулем был собственник
(владелец) автомобиля
Согласно КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного
движения, зафиксированные в автоматическом режиме фото-, видеокамерами, привлекаются
собственники (владельцы) транспортных средств. В подобных случаях протокол об административном
правонарушении не составляется. А постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого
возбуждено данное дело. Копии постановления и материалов, полученных с помощью автоматических средств
фото-, видеофиксации, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело, заказным почтовым
отправлением в течение 3 дней с даты вынесения постановления.
Судья Верховного Суда РФ указал, что изложенный порядок привлечения к административной
ответственности применяется лишь в отношении собственника (владельца) транспортного средства.
В спорном случае за превышение скорости был оштрафован водитель, не являющийся собственником
автомобиля. Последний был зарегистрирован за другим человеком. Поэтому в отношении этого водителя не
могла применяться упрощенная процедура привлечения к ответственности. Водитель, не являющийся
собственником, в случае превышения скорости подлежал привлечению к ответственности в общем порядке с
составлением протокола об административном правонарушении.
Постановление Верховного Суда РФ от 25 октября 2013 г. N 11-АД13-16
Управлять авто на основании
иностранных водительских
прав пока еще можно
Штраф за нарушение правил
госрегистрации транспорта,
включая автомобили,
увеличен в несколько раз
Управлять транспортным средством (занимаясь предпринимательской и трудовой деятельностью,
непосредственно связанной с управлением транспортом) на основании иностранных национальных или
международных водительских удостоверений можно до мая 2014 г. Соответствующая поправка вступает в
силу со дня официального опубликования.
Увеличены штрафы за нарушение правил госрегистрации транспортных средств всех видов (кроме морских
судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация
обязательна.
Так, для граждан штраф возрос с прежних 100 руб. до 1,5-2 тыс. руб., для должностных лиц - со 100-300 руб.
до 2-3,5 тыс. руб., для организаций - с 1-3 тыс. руб. до 5-10 тыс. руб.
Необходимость данной меры обусловлена следующим. На практике большое количество единиц техники
эксплуатируется без регистрации. Это приводит к непоступлению денежных средств в бюджеты.
Собственникам гораздо выгоднее эксплуатировать транспорт без регистрации и заплатить при его отчуждении
небольшой штраф, нежели ежегодно вносить транспортный налог. Поэтому и увеличен размер указанной
санкции.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 305-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.22 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Новый административный
регламент по регистрации
ТС: разъяснения для юрлиц
15.10.2013 вступил в силу новый Административный регламент по регистрации ТС. Даны разъяснения по его
применению.
Юрлицо выкупает автомобиль, стоящий на регистрационном учете.
Если основным видом коммерческой деятельности такой компании является реализация автомобилей, то
регистрировать автомобиль за юрлицом не нужно. Все вопросы с предыдущим собственником (продавцом)
при этом следует урегулировать в рамках договорных отношений.
При передаче автомобиля юрлицу с целью последующей продажи прежний владелец (продавец) может
наделить такое юрлицо полномочиями по прекращению регистрации автомобиля в органах ГИБДД.
21
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Данные полномочия могут быть зафиксированы в договоре купли-продажи, а также в соответствующей
рукописной доверенности. По желанию сторон доверенность может быть и нотариальной.
Налоговое бремя на момент продажи автомобиля несет действующий собственник, указанный в
регистрационных документах, т. е. то лицо, за которым автомобиль зарегистрирован в органах ГИБДД.
Пока автомобиль не поставлен на регистрационный учет на нового собственника, штрафы за нарушения ПДД
по почте будет получать прежний собственник. Он может обжаловать соответствующие постановления,
представив заявление с указанием данных нового владельца, договор купли-продажи и акт приема-передачи
ТС. Новый собственник превысил 10-дневный срок, отведенный для постановки автомобиля на учет после
покупки. Если нового собственника остановит инспектор ДПС, то он будет привлечен к ответственности за
управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке. Штраф - от 500 до 800 руб. За повторное
совершение данного нарушения предусмотрены штраф в 5 000 руб. или лишение права управления ТС на срок
от 1 до 3 месяцев. Одновременно изымаются государственные регистрационные знаки и свидетельство о
регистрации на автомобиль. При этом продолжать движение без регистрационных знаков новый собственник
не сможет. Ему нужно будет доставить автомобиль в отделение ГИБДД для регистрации.
Прежний собственник может обратиться в органы ГИБДД с требованием о прекращении регистрации только
по истечении 10 суток после продажи. Юрлицо, не являясь собственником автомобиля, получить в органах
ГИБДД информацию об обременениях в отношении данного ТС (залог, арест, розыск и др.) не вправе.
Информация МВД России от 7 ноября 2013 г. "Разъяснения отдельных положений регламента по регистрации
транспортных средств"
Связь и ITтехнологии
Лицензирование
пассажирских перевозок
автотранспортом,
оборудованным для
перемещения более 8
человек: уточнены
лицензионные требования.
Скорректировано Положение о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам
либо для собственных нужд юрлица или ИП).
Одно из лицензионных требований - использование лицензиатом ТС, оснащенных техническими средствами
контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.
Уточнено, что речь идет о регулярных перевозках пассажиров в междугородном сообщении.
С 1 января 2014 г. продажа
SIM-карт на улице
запрещается, а требования к
дилерам ужесточаются
Поправки направлены на борьбу с мошенничеством при продаже SIM-карт.
Их реализация разрешается только в помещениях, стационарных объектах или торговых залах. Продажа SIMкарт в нестационарных торговых объектах запрещается (кроме специально оборудованных для обслуживания
абонентов транспортных средств). Это мера по сути не допускает заключения договоров на оказание услуг
мобильной связи на улице.
Также дилеры, получившие от оператора SIM-карты для продажи, при заключении договора на оказание услуг
связи обязаны вносить в него сведения об абоненте и направлять 1 экземпляр подписанного договора
оператору связи в течение 10 дней после его заключения (договором может быть предусмотрен меньший
срок). Оператор связи должен проверить достоверность данных об абоненте.
Поправки обязывают оператора предоставлять абоненту через Интернет сведения о заключенных с ним
договорах оказания услуг мобильной связи.
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. N 1064 "О внесении изменения в Положение о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя)"
22
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Кроме того, для заключения договоров и проведения расчетов с абонентами дилер должен иметь письменный
документ, подтверждающий полномочия действовать от имени оператора связи.
За заключение договора без таких полномочий, а также за невыполнение дилером требований в части указания
и представления данных об абоненте вводится административная ответственность.
Эти меры позволят исключить продажу SIM-карт на несуществующие паспортные данные и перепродажу
дилерами SIM-карт другим юридическим лицам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Какие видео и картинки
нельзя размещать в
Интернете, чтобы не попасть
в "черный список"?
Установлены критерии оценки информации, запрещенной к распространению в России. Определено, что
нужно считать детской порнографией, пропагандой суицида и наркотиков.
Что касается детской порнографии - то к ней, в частности, относится любое изображение какими бы то ни
было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные сексуальные действия. Изображение
его половых органов в сексуальных целях. Объявления о привлечении несовершеннолетних к участию в
зрелищных мероприятиях порнографического характера.
Пропаганда суицида - это убеждение, что самоубийство поможет решить ту или иную проблему; приказ
совершить такое действие; описания, демонстрация способов и т. п.
Пропагандой наркотиков считается фото-, видео-, аудио- и (или) текстовая информация о процессе
производства, о местах продажи, об уклонении от уголовной ответственности. Пропагандой также являются
сведения, формирующие положительный образ лиц, занимающихся изготовлением, использованием,
реализацией наркотиков и др.
На основании установленного перечня принимаются решения о включении в специальный реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию.
Определены критерии оценки информации, решение о запрете к распространению которой в России принято
Роскомнадзором, ФСКН России, Роспотребнадзором или судом, необходимые для занесения в реестр.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы РФ
по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от
11 сентября 2013 г. N 1022/368/666 "Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия
решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную
информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"
23
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Некоммерческие
организации
Закон о профсоюзах не
запрещает создавать не
упомянутые в нем
профсоюзные организации и
их структурные
подразделения
Проверялась конституционность отдельных положений Закона о профсоюзах, их правах и гарантиях
деятельности. Они определяют значения следующих терминов: первичная профсоюзная организация;
общероссийский и межрегиональный профсоюзы; общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов;
межрегиональное и территориальное объединения (ассоциации) организаций профсоюзов; территориальная
организация профсоюза.
Длительное время не считалось, что эти нормы устанавливают исчерпывающий перечень видов профсоюзных
организаций и их структурных подразделений. В 2011 г. ситуация изменилась. Минюст России, органы
прокуратуры и суды истолковали оспариваемые положения иначе. Суть их подхода в том, что закон содержит
закрытый перечень видов профсоюзных организаций. Не допускается создавать профсоюзы других видов, а
также образовывать в их структуре подразделения, не предусмотренные законом.
Оспариваемые нормы в таком истолковании, которое сложилось в правоприменительной практике,
признаются неконституционными. Подобная их трактовка расходится с целями, которые преследовал
законодатель при включении данных положений в закон. Она не позволяет профсоюзам самостоятельно,
исходя из стоящих перед ними целей и задач определять свою внутреннюю (организационную) структуру.
Лишает их возможности создавать не упомянутые в законе профсоюзные организации и включать в их состав
структурные подразделения, необходимые, по мнению профсоюза, для его эффективной работы. Тем самым в
нарушение права на объединение допускается не согласующееся с конституционно значимыми целями
вмешательство государства в деятельность профсоюзов.
Работники и работодатели как стороны социального партнерства свободны в определении форм и способов
своего взаимодействия. Это позволяет профсоюзам в целях эффективного сотрудничества с работодателями
устанавливать свою структуру, соотносимую с его структурной организацией, с построением конкретной
отрасли экономики. Таким образом, создание тех или иных структурных подразделений профсоюза не
носит произвольного характера. Оно в значительной степени обусловлено структурой организацииработодателя, подчинено общей цели оптимизации сотрудничества социальных партнеров и связано с
решением задач, возложенных на профсоюз.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 2013 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности
абзацев первого - восьмого статьи 3 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" в связи с жалобами Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей
промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных
учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации"
24
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Консалтинг
Все об актуарной
деятельности - в одном
законе
Актуарной признается деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или)
обусловленных наличием рисков финансовых обязательств, а также разработке и оценке эффективности
методов управления финансовыми рисками.
Актуарное оценивание - вид актуарной деятельности по анализу и количественной, финансовой оценке рисков
и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств, результатом которой является актуарное
заключение. Перечислены органы и организации, деятельность которых является объектом обязательного
актуарного оценивания. Это уполномоченный орган при разработке страховых тарифов по обязательному
страхованию, НПФ, страховые организации и общества взаимного страхования.
К субъектам актуарной деятельности отнесены актуарий и ответственный актуарий. Прописаны требования,
предъявляемые к ним. Актуарий должен иметь высшее математическое (техническое) или экономическое
образование, быть членом СРО актуариев, у него не должно быть неснятой или непогашенной судимости за
преступления в сфере экономики, а также средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Ответственный актуарий помимо этого должен отработать в области проведения актуарного оценивания и
(или) актуарных расчетов не менее чем 3 года из последних 5 календарных лет, быть аттестованным СРО
актуариев. Ему также необходимо соответствовать дополнительным требованиям к квалификации
ответственных актуариев, установленным Банком России.
Надзор за деятельностью СРО актуариев и субъектов актуарной деятельности осуществляет ЦБ РФ.
Стандартами актуарной деятельности определяются требования к порядку и методикам ее осуществления,
математическим моделям, используемым при проведении актуарного оценивания.
Они подразделяются на федеральные стандарты актуарной деятельности и стандарты и правила СРО
актуариев. Отдельное внимание уделено СРО актуариев, а также обеспечению имущественной
ответственности при осуществлении актуарной деятельности.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 г. При этом заключительные положения вводятся в действие со дня его
официального опубликования.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации"
Как гражданам и
организациям получить
данные бухгалтерской
(финансовой) отчетности
юрлиц, осуществляющих
свою деятельность в России?
Регламентировано, как Росстат и его территориальные органы обеспечивают заинтересованных пользователей
данными бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, осуществляющих свою деятельность на
территории страны.
Обратиться за предоставлением госуслуги могут физлица и юрлица (кроме госорганов, органов
государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
Данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предоставляются по запросу заявителя. Приведены
требования к его оформлению.
Максимальный срок предоставления данных по электронной почте - 10 календарных дней, по
почте/курьерским способом - 14 календарных дней.
При личном обращении заявителя - 5 минут. Условие - все необходимые документы поданы ранее.
Сведения не предоставляются в следующих случаях. Запрашиваемая годовая бухгалтерская (финансовая)
отчетность относится к информации ограниченного доступа и заявитель не обладает правами доступа к ней
либо отсутствует в Банке данных "Бухгалтерская отчетность организаций".
Госуслуга оказывается бесплатно всем заинтересованным пользователям.
25
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Отраслевые новости.
Закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к
порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента. Прописан досудебный (внесудебный)
порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 мая 2013 г. N 183 "Об утверждении
Административного регламента предоставления Федеральной службой государственной статистики государственной
услуги "Обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических
лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации"
Финансовые
организации
НК РФ: поправки,
касающиеся кредитных
потребкооперативов и
микрофинансовых
организаций.
Скорректированы НК РФ и Закон о кредитной кооперации.
Установлено, что участниками КГН в т. ч. могут быть кредитные потребкооперативы и микрофинансовые
организации.
Предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган власти (в настоящее время - Минфин России)
устанавливает порядок формирования кредитными кооперативами резервов на возможные потери по займам.
Закреплено, что кредитные потребкооперативы и микрофинансовые организации вправе формировать резервы
по сомнительным долгам в отношении задолженности, образовавшейся в связи с невыплатой процентов по
долговым обязательствам.
Введены статьи об особенностях определения доходов и расходов кредитных потребкооперативов и
микрофинансовых организаций, а также об их расходах на формирование резервов на возможные потери по
займам.
Закреплено, что микрофинансовые организации не вправе применять УСН.
Поправки вступают в силу по общему правилу со дня их официального опубликования.
Норма о КГН вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования, прочие
вышеуказанные нормы - не ранее чем по истечении месяца со дня официального опубликования и не ранее 1го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
26
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Блок экономической информации.
Внешнеэкономическая деятельность.
Страна
Таможенный
союз
Кратко
По какой продукции к
таможенной декларации надо
приложить сертификат
соответствия требованиям
техрегламента ТС "О
безопасности продукции
легкой промышленности"?
Суть
Утвержден перечень продукции, в отношении которой вместе с таможенной декларацией подается
документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям техрегламента ТС "О безопасности
продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).
Перечень содержит 10 разделов: текстильные материалы; швейные и трикотажные одежда и
изделия; ковровые покрытия и изделия машинного способа; текстильно-галантерейные изделия;
кожгалантерея; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; кожа искусственная; кожа и кожаные
изделия; меха и меховые изделия.
Для каждой позиции указаны код ТН ВЭД ТС и вид документа об оценке (подтверждении)
соответствия.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. N 228 "Об утверждении перечня продукции, в отношении
которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия
требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011)"
Общие правила
Россия ратифицировала
Соглашение с Зимбабве о
поощрении и взаимной
защите капиталовложений
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Зимбабве о поощрении и взаимной
защите капиталовложений. Оно подписано в г. Хараре 7 октября 2012 г.
Соглашение применяется ко всем капиталовложениям, осуществленными инвесторами одной
стороны на территории другой после даты его подписания. Стороны договорились допускать
капиталовложения инвесторов на территорию друг друга, обеспечивать их безопасность и защиту.
Принимающее государство гарантирует им режим не менее благоприятный, чем тот, который
предоставляется капиталовложениям других инвесторов (собственных или любого третьего
государства). Каждая сторона вправе применять и вводить изъятия из национального режима. Одна
сторона не обязана распространять на капиталовложения инвесторов другой стороны преимущества,
которые она предоставляет другим лицам в связи с участием в зоне свободной торговли,
таможенном или экономическом союзе, в соответствии с соглашениями России со странами
бывшего СССР, а также на основе договоренностей по налоговым вопросам. Капиталовложения
защищаются от принудительного изъятия. Исключение - случаи, когда они принимаются в
общественных интересах, в соответствии с законодательством, на недискриминационной основе и
сопровождаются выплатой быстрой и адекватной компенсации. Кроме того, инвесторы вправе
получить компенсацию в случае причинения вреда или нанесения ущерба их капиталовложениям и
доходам, в частности, вследствие войны, вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков.
После того, как инвесторы выполнят все свои налоговые обязательства, им гарантируется
беспрепятственный перевод за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 289-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Зимбабве о поощрении и взаимной защите капиталовложений"
27
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Блок экономической информации.
Внешнеэкономическая деятельность.
Россия и Вьетнам:
ратифицировано
соглашение по вопросам
трудовой миграции
Ратифицировано межправительственное Соглашение о временной трудовой деятельности россиян во
Вьетнаме и граждан данного государства в нашей стране. Оно подписано в Москве 27 октября 2008г.
Указанная деятельность осуществляется в рамках договоров о выполнении работ или оказании
услуг, заключаемых юридическими или физическими лицами принимающего государства и
организациями страны постоянного проживания работника, с которыми он находится в трудовых
отношениях. Соглашение также распространяется на временную трудовую деятельность в
соответствии с трудовым договором между иностранным работником и работодателем
принимающего государства.
Установлены порядок и принципы трудовой миграции, урегулированы вопросы налогообложения,
социального, медицинского и пенсионного обеспечения, а также въезда-выезда и режима
передвижения. Особое внимание уделяется правовому статусу работников. Им гарантируются права
и свободы в соответствии с законодательством принимающего государства как иностранным
гражданам. Временная трудовая деятельность осуществляется при наличии разрешений на работу,
выдаваемых в соответствии с законодательством принимающего государства. При этом должна
выполняться только та оплачиваемая работа, которая предусмотрена разрешением.
Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 290-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о временной трудовой деятельности граждан
Российской Федерации в Социалистической Республике Вьетнам и граждан Социалистической Республики Вьетнам в
Российской Федерации"
28
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Тендеры и госзакупки.
Кратко
Контрактная система закупок: для
открытия счетов по учету денежных
средств, внесенных в качестве
обеспечения заявок, отобран 51 банк
Сформирован перечень товаров,
работ и услуг, которые должны
закупаться через электронный
аукцион
Суть
Ссылка
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система в сфере закупок товаров, работ,
услуг для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней заявки на участие
в электронных аукционах обеспечиваются участниками закупки путем внесения денежных
средств на счет оператора электронной площадки в банке.
Установлен перечень банков, в которых оператором электронной площадки открываются
счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения
заявок. В него включен 51 банк. В их числе - Банк ВТБ, Газпромбанк, Сбербанк России, Банк
Москвы.
Отметим, что банки отбираются в данный список исходя из установленных Правительством
РФ требований к их финансовой устойчивости.
Указанный перечень должен быть размещен в единой информационной системе в сфере
закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на сайте www.zakupki.gov.ru.
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система в сфере закупок товаров, работ,
услуг для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней отдельные товары,
работы, услуги должны закупаться путем проведения электронного аукциона. Эти объекты
закупки можно подробно и точно описать, а критерии определения победителя такого
аукциона имеют количественную и денежную оценку.
Установлен перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчик обязан проводить
электронный аукцион. В него, в частности, включены пищевые продукты, текстиль, одежда
(кроме детской), печатная продукция, нефтепродукты, офисное оборудование, медицинские
изделия, автотранспорт, строительные работы, услуги по оптовой и розничной торговле,
услуги почты и электросвязи, гостиниц и ресторанов, по финансовому посредничеству.
Предусмотрен ряд исключений из перечня. Так, электронный аукцион может не проводиться
в отношении товаров, работ и услуг, которые могут закупаться через конкурс с
ограниченным участием и двухэтапный конкурс. Не обязателен электронный аукцион и для
закупок пищевых продуктов для детских садов, школ, больниц и т. п. Данный способ
закупок можно не применять и в отношении работ по строительству, реконструкции,
капремонту особо опасных, технически сложных объектов, а также искусственных
дорожных сооружений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 150 млн
руб. для госнужд или 50 млн руб. для муниципальных нужд.
Отметим, что региональные власти могут установить дополнительные перечни товаров,
работ и услуг, закупаемых через электронный аукцион. Кроме того, заказчик вправе
проводить такой аукцион и в отношении товаров, работ, услуг, не включенных в названные
перечни.
Распоряжение Правительства РФ
от 30 октября 2013 г. N 1999-р
Распоряжение Правительства РФ
от 31 октября 2013 г. N 2019-р
29
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Тендеры и госзакупки.
Контрактная система: о банковской
гарантии
Как ведется реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)?
Закреплены требования к форме банковской гарантии, используемой для целей Закона о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Банковская гарантия оформляется на бумажном носителе или в электронном виде с учетом
требований, установленных законодательством.
Перечислены документы, представляемые заказчиком банку одновременно с требованием об
уплате денежной суммы по банковской гарантии (приведена его форма).
Бенефициар направляет гаранту следующие документы. Это платежное поручение,
свидетельствующее о перечислении аванса принципалу.
Документы, подтверждающие факт наступления гарантийного случая в соответствии с
условиями контракта, а также полномочия единоличного исполнительного органа,
подписавшего требование по банковской гарантии.
Прописаны правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере
закупок реестра банковских гарантий.
Реестр ведет и размещает Федеральное казначейство.
Перечислены данные, которые включаются в него. Это наименование, местонахождение
заказчика - бенефициара, ИНН; копия документа о внесении изменений в условия
банковской гарантии; идентификационный код закупки; сведения об отказе заказчика в
принятии банковской гарантии.
При этом банк одновременно с выдачей банковской гарантии (внесением изменений в ее
условия) формирует и отражает необходимые информацию и документы в реестре.
Кроме того, заказчики по итогам рассмотрения поступившей в качестве обеспечения
исполнения контракта банковской гарантии в случае отказа в ее принятии формируют и
включают соответствующие данные в реестр.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок реестр
банковских гарантий размещается на сайте www.zakupki.gov.ru.
При формировании сведений и документов для включения в реестр до 31 декабря 2015 г.
указывается номер извещения об осуществлении закупки, размещенного на названном сайте,
или уникальный номер контракта, в обеспечение которого выдана банковская гарантия, из
реестра контрактов.
С 1 января 2016 г. - идентификационный код закупки.
Закреплены правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей). Он размещается на сайте www.zakupki.gov.ru до ввода в эксплуатацию
единой информационной системы в сфере закупок.
Реестр ведут в электронном виде ФАС России и Рособоронзаказ (приведена его форма).
Информация, содержащаяся в нем, общедоступна для ознакомления без взимания платы.
Уполномоченный орган проверяет представленную информацию и документы на наличие
фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в
течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Постановление Правительства
РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О
банковских гарантиях,
используемых для целей
Федерального закона "О
контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд"
Постановление Правительства
РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062
"О порядке ведения реестра
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)"
30
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Тендеры и госзакупки.
Контрактная система: сколько
заплатят заказчик, поставщик
(подрядчик, исполнитель) за
ненадлежащее исполнение
обязательств по контракту?
В результате выносится решение. При подтверждении достоверности указанных фактов - о
включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в
реестр. В противном случае - об отказе в этом. Уполномоченный орган включает
информацию в реестр в течение 3 рабочих дней с даты вынесения решения.
Информация о недобросовестном поставщике исключается из реестра по истечении 2 лет с
даты ее включения, а в случаях, предусмотренных законодательством, - до истечения
данного срока на основании решения суда.
Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков, утвержденное в 2007 г.,
утратило силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Установлен порядок определения в контракте размера штрафа за ненадлежащее исполнение
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, а также пени, начисляемой за
каждый день просрочки исполнения (начиная со дня, следующего после истечения
предусмотренного контрактом срока).
За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по
контракту размер штрафа устанавливается в виде следующей фиксированной суммы. Если
цена контракта не превышает 3 млн руб. - 10% от нее. Если цена контракта составляет от 3
млн до 50 млн руб. - 5%; от 50 млн до 100 млн руб. - 1%; свыше 100 млн руб. - 0,5%.
Если свои обязательства не исполнил заказчик, штраф составит 2,5%, 2%, 1,5% и 0,5% цены
контракта соответственно.
Приведена формула, по которой рассчитывается пеня, начисляемая за просрочку исполнения
обязательства, предусмотренного контрактом, поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства
РФ от 25 ноября 2013 г. N 1063
"Об утверждении Правил
определения размера штрафа,
начисляемого в случае
ненадлежащего исполнения
заказчиком, поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
обязательств, предусмотренных
контрактом (за исключением
просрочки исполнения
обязательств заказчиком,
поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), и размера пени,
начисляемой за каждый день
просрочки исполнения
поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательства,
предусмотренного контрактом"
31
Ежемесячный бюллетень. Сентябрь 2013
Блок правовой информации.
Кадровые государственные изменения.
Назначение
Мень М.А. назначен Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации
Кошкин С.Н. освобождён от обязанностей Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской
Федерации в Восточной Республике Уругвай
Постановление
Указ Президента Российской Федерации №820 от 1 ноября
2013 года
"О Министре строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации"
Указ Президента Российской Федерации №824 от 5 ноября
2013 года
"О Кошкине С.Н."
"О назначении Лабецкого А.К. Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в
Восточной Республике Уругвай"
Указ Президента Российской Федерации №825 от 5 ноября
2013 года
Степанов К.И. назначен заместителем Министра Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2028-р от 1 ноября 2013 года
"О заместителе Министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока"
Указ Президента Российской Федерации №826 от 7 ноября
2013 года
"О заместителе Министра обороны Российской Федерации"
Указ Президента Российской Федерации №829 от 7 ноября
2013 года
"О Игнатове А.И."
Генерал-полковник Попов П.А. назначен заместителем Министра обороны Российской Федерации
Игнатов А.И. освобождён от обязанностей Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской
Федерации в Королевстве Камбоджа
"О назначении Цветкова Д.Ю. Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в
Королевстве Камбоджа"
Указ Президента Российской Федерации №830 от 7 ноября
2013 года
Вербицкая Л.А. утверждена в должности президента Российской академии образования
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2082-р от 11 ноября 2013 года
"О президенте Российской академии образования"
Указ Президента Российской Федерации №847 от 15 ноября
2013 года
"О помощнике Секретаря Совета Безопасности Российской
Федерации"
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2094-р от 13 ноября 2013 года
"О Шелехове Д.Ю."
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2095-р от 13 ноября 2013 года
"О заместителе Министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации"
Указ Президента Российской Федерации №861 от 22 ноября
2013 года
Шинкарев И.В. назначен помощником Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Шелехов Д.Ю. освобождён от должности заместителя Министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока
Алхазов Д.М. назначен заместителем Министра связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации
"О назначении Холова Н.М. Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в
Государстве Катар"
32
Ежемесячный бюллетень. Сентябрь 2013
Блок правовой информации.
Кадровые государственные изменения.
Назначение
Лукашин Ф.А. назначен Торговым представителем Российской Федерации в Австралии
Попов Н.В. освобождён от должности статс-секретаря - первого заместителя Министра природных
ресурсов и экологии Российской Федерации
Рапопорт Б.Я. освобождён от должности директора Департамента Правительства Российской
Федерации по формированию системы "Открытое правительство"
Осипов А.М. назначен первым заместителем Министра Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока
Рейльян Ю.У. назначен заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
Постановление
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2162-р от 22 ноября 2013 года
"О Торговом представителе Российской Федерации в
Австралии"
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2163-р от 22 ноября 2013 года
"О Попове Н.В."
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2189-р от 25 ноября 2013 года
"О Рапопорте Б.Я."
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2194-р от 26 ноября 2013 года
"О первом заместителе Министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока"
Распоряжение Правительства Российской
Федерации №2196-р от 26 ноября 2013 года
"О заместителе Министра строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации"
33
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Финансово-кредитный рынок.
БАНКИ.
Аналитики ожидают дальнейшего закрытия российских банков
Российская банковская система претерпевает серьезные потрясения. Сейчас за деятельностью банков ведется серьезный контроль, и уже совсем скоро
вступят в силу изменения в налогообложении вкладов. Сами же банки установили рекордное за 2 года снижение ставок по депозитам. Но, несмотря на все
негативные обстоятельства и даже скандальные закрытия «Мастер-Банка» и банка «Пушкино», вклады до сих пор остаются популярнейшим способом
сбережения средств.
В банке или под матрасом?
В ноябре ЦБ отобрал лицензию сразу у шести банков, среди них оказался и достаточно крупный «Мастер-Банк», закрытие которого подняло серьезную
шумиху и панику среди населения. Аналитики банковского сектора предупреждают, что этим дело не ограничится, «чистка» системы продолжится, скорее
всего, другими методами и не так скоро, но все-таки нерадивые банки будут вынуждены закрыться либо кардинально сменить политику управления. Но это
не означает, что вкладчикам срочно необходимо переносить свои средства из банков домой под матрас. Каждый желающий может удостовериться в
надежности банка, проведя несложный анализ. «Банк входит в высокую степень риска если: у него высокие ставки по вкладам и сильная зависимость от
средств вкладов населения. К примеру, возьмем данные по основным показателям банка Пушкино. Величина активов этого банка 30,0 млрд рублей, вклады
физлиц — 23,5 млрд. Делим 23,5/30 = 0,783, умножаем полученную цифру на 100. Получается банк «Пушкино» на 78% фондировался за счет вкладов
населения. Аналогично поступаем и с другими банками. Еще раз — делите величину вкладов физлиц на величину активов — если получаете цифру более
70% — то в этом банке лучше не держать сумму, превышающую размер страховки от АСВ», — рассказал Рамиль Шарапов, банковский аналитик
информационно-аналитической службы Банки.ру.
Несмотря на то, что в банковской системе ожидаются дальнейшие «зачистки», эксперты советуют вкладчикам не суетиться, досрочно не забирать свои
вклады и не терять проценты. Агентство страховых выплат пока справляется со своими задачами и даже при негативном исходе, свой вклад вы не потеряете.
«Паника уже кое-где в регионах есть. Набег вкладчиков может стать причиной краха даже хорошего и добросовестного банка, если тот не имеет доступа к
источникам внешней ликвидности (бизнес акционеров, бюджета и т.д.)», —поделился Вячеслав Путиловский, Руководитель информационно-аналитической
службы Банки.ру. Конечно, любой вкладчик имеет право закрыть вклад досрочно, а затем перевести эти средства в любой другой банк, но при этом, скорее
всего, будет потеряна большая часть ожидаемого процентного дохода. Всем вкладчикам стоит помнить, что в случае досрочного расторжения вклада
проценты пересчитываются по ставке “До востребования”, т.е. серьезно сокращаются.
Налоги на депозиты
Кроме повышенного контроля со стороны государственных служб банковскую систему ждут и изменения в налогообложении. Налогом в 35% от прироста
капитала будут облагаться валютные вклады со ставкой 7% годовых и рублевые, ставка которых превышает ставку рефинансирования ЦБ на 3% — это
11,25% и более. Еще в октябре 2013 года первый вице-премьер Игорь Шувалов целью изменений в законодательстве касательно депозитов назвал
необходимость в повышении привлекательности акций и снижении — в депозиты и недвижимость. По мнению правительства, после введения налога
население откажется от банковских вкладов и проявит интерес к рыночным инструментам. Действительно, для вкладчиков существуют и альтернативные
методы инвестирования. «Например, доходность длинных рублевых госбумаг сейчас в районе 8% годовых — что пока еще выше инфляции. И для этого не
надо стоять в очереди в банк сначала, чтобы их купить, и потом, чтобы продать. Менее рискованные ОФЗ сейчас торгуются с доходностью 6 — 7%. Т.е.
34
Ежемесячный бюллетень. Ноябрь 2013
Финансово-кредитный рынок.
БАНКИ.
практически во всех случаях это лучше, чем по вкладу до востребования. При продаже в любой момент накопленный % не теряется», — рассказал о
безопасных инструментах Георгий Ващенко, Начальник Управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс». Также господин
Ващенко добавил, что неудачной альтернативой являются металлические вклады, так как они не застрахованы, к тому же надежность драгоценных металлов
лучше обеспечена на бирже, чем в отдельном банке.
Как выбрать банк?
Тем не менее, эксперты не советуют гражданам переходить от вкладов к инвестиционным инструментам, так как финансовые рынки все-таки остаются
прерогативой профессионалов. Да и банковские вклады пока обещают неплохие проценты. Для тех, кто твердо решил выбрать в качестве способа
сбережения средств депозит Начальник Управления розничных комиссионных и инвестиционных продуктов Росбанка Андрей Смирнов выделил несколько
факторов, которые необходимо оценивать при выборе физическим лицом банка.
С точки зрения надежности и безопасности вкладчикам необходимо:
• удостовериться, что банк входит в систему страхования вкладов (ССВ). Лучше это проверить на самом сайте АСВ www.asv.org.ru/;
• узнать о репутации банка, познакомиться с отзывами о банке других клиентов;
• узнать о финансовой устойчивости банка и возможной поддержке со стороны акционеров;
• проверить наличие у банка широкой и удобной сети отделений, систем самообслуживания для размещения и управления средствами на вкладе и карте;
• обратить внимание какую ценовую политику по привлечению средств проводит банк.
Кроме всего прочего, вкладчикам лучше придерживаться простых правил выбора банка и инвестирования, т.е. не вкладывать все деньги в один банк, а
распределять их между текущими счетами и срочными вкладами с разной доходностью и, возможно, даже хранить средства в разных валютах.
35
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
32
Размер файла
850 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа