close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

«О стратегии управления государственным долгом в субъекте

код для вставкиСкачать
«О стратегии управления
государственным долгом в субъекте
Российской Федерации»
Министр финансов Республики Саха (Якутия)
В.А. Жондоров
Уровень долговой нагрузки субъектов РФ
на 01.01.2014
Уровень долговой нагрузки
На 01.01.2014
Свыше 100% налоговых и неналоговых
доходов
7 субъектов РФ
от 75% - до 100%
16 субъектов РФ
от 50% - до 75%
Менее 50 %
21 субъектов РФ
39 субъектов РФ
Основные параметры государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) за 2013-2014 годы
тыс. руб.
Факт за
2013 год
2014 год
ДОХОДЫ
136 768 605
137 308 831
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
64 432 521
69 936 798
РАСХОДЫ
148 859 552
150 008 874
ДЕФИЦИТ
-12 090 947
-12 700 043
35000
30126
30000
724
24309
8363
25000
20000
13939
15887
7223
15820
14865
1640
15000
9250
5502
10000
6023
4994
5529
2635
2047
1137
7550
7750
7750
8200
2009
2010
2011
2012
1395
5000
1530
8750
10260
6696
0
2013
2014
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ в иностранной валюте, предоставленные в рамках использования целевых
иностранных кредитов (заимствований)
Договорa о предоставлении государственных гарантий
Договора и соглашения о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ
Государственные займы , осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
Кредитные соглашения и договора
Структура государственного долга Республики Саха (Якутия)
на 1 января 2014 г. (млн. руб.)
Долговая нагрузка с 2011 – 2014 годы
млн. рублей
69 172
67 055
70 000
64 349
60 961
60 000
50 000
40 000
30 126
24 309
30 000
20 000
10 000
15 820
26,4%
14 865
43,5%
38 %
22,2%
2011 год
2012 год
Объем государственного долга
2013 год
прогноз 2014
год
Собственные доходы бюджета субъекта
График погашения государственного долга Республики Саха (Якутия) в
2014-2028 гг. в млн. руб.
6 490
6 316
5 965
2 329
1 333
329
284
77
175
272
272
272
97
97
Заимствования республики 2013 года,
процентные ставки и сроки займов
Вид заимствования
Сумма (млн. рублей)
Процентная ставка по займу
Срок действия займа
(% годовых)
Облигации
государственного займа
Кредиты кредитных
организаций
Бюджетные кредиты
2 500
8,53%
5 лет
6 096
8,11%
3 года
600
7,96%
1 год
1 103
4,125%
3 года
Средневзвешенная
ставка по займам
Средневзвешенн
ый срок займов
7,78%
3,37 лет
Всего сумма займов
Итоговые показатели
10 299
Объем расходов на обслуживание государственного долга
Республики Саха (Якутия) в 2011-2014 года
млн. рублей
1 564
1600
1400
1200
1000
707
742
8,43
%
8,44
%
847
800
600
400
8,07
%
200
0
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Объем расходов на обслуживание государственного долга
Эффективная процентная ставка по коммерческим заимствованиям
Отношение расходов на обслуживание госдолга к общим расходам бюджета
Структура государственного долга субъектов
Российской Федерации в 2012 - 2014 годах
Этапы отбора регионов в целях замещения
кредитов кредитных организаций
I этап
II этап
Регионы с долговой нагрузкой > 30 %
налоговых и неналоговых доходов
Регионы у которых доля Бюджетных кредитов
<70 % в объеме государственного долга
III этап
Регионы у которых доля рыночных займов > 40 %
в объеме государственного долга
IV этап
Регионы у которых доля кредитов кредитных
организаций > 30 % в объеме государственного
долга
Методика определения суммы бюджетного кредита
Метод № 1 В случае если:
• Долговая нагрузка > 50 %
Сумма бюджетного кредита = 1/2 кредитов
кредитных организаций
• Долговая нагрузка < 50 %
Сумма бюджетного кредита = 1/3 кредитов
кредитных организаций
Методика определения суммы бюджетного кредита
Метод № 2 Сумма бюджетного кредита = 1/3 рыночных займов
( Государственные ценные бумаги + кредиты
кредитных организаций )
Методика определения суммы бюджетного кредита
Метод № 3
Коэффициенты
Долговая
нагрузка
Долговая
нагрузка
Доля рыночных займов
> 50 %
< 50%
0,7
0,5
от 80 – 100 %
0,5
0,3
от 60 – 79 %
0,4
0,2
от 40 – 59 %
Структура долга субъектов РФ на 01.01.2014 г.
Доля облигаций в общем государственном долге субъектов РФ
50.0%
45.0%
43.8%
44.0%
42.1%
41.8%
40.0%
36.7%
33.0%
35.0%
30.0%
26%
25.0%
20.0%
01.01.08
01.01.10
01.01.12
01.01.14
Объем рынка рублевых облигаций в обращении, млрд. руб.
10 000
9 000
8 000
7 000
5 189
6 000
4 166
5 000
3 437
4 000
3 000
2 000
1 000
2 966
424
2 264
440
462
392
1 470
2 054
499
2 830
3 297
3 721
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014г
01.01.2010
01.01.2011
федеральные муниципальные корпоративные
Показатели
Государственные ценные
бумаги
Кредиты кредитных
организаций
•
Процедуры
- Регистрация Условий эмиссии в
МФ РФ
- Аукцион по выбору Депозитария
- Аукцион по выбору Биржи
- Конкурс по выбору организатора
займа
- Размещение на ФБ ММВБ
- Аукцион на оказание услуг по
предоставлению кредита
•
Рекламные
презентационные
материалы
Презентации, Информационный
меморандум
Не требуются
•
Рейтинги
Присвоение рейтинга облигациям
Не требуются
•
Сроки от начала
процедуры до момента
привлечения средств
Декабрь предшествующего года –
апрель-май текущего года,
итого 4-5 месяцев
Согласно ФЗ-44 процедура
составляет 40-50 дней
•
Сроки действия займа
Долгосрочные
Краткосрочные
Среднесрочные
•
График погашения
Амортизация, безусловное и
равномерное погашение в
установленные эмитентом сроки
Возможность досрочного
погашения есть, но остается
зависимость от исполнения
бюджета и от воли руководства
фин. органа на досрочное
отвлечение средств бюджета
Предложения в целях увеличения доли ценных бумаг в
структуре долга
•
•
отмена конкурсных процедур по выбору Биржи и Депозитария.
упрощение процедуры регистрации Условий эмиссии облигаций в Минфине
РФ:
- утвердить типовые формы Условий эмиссии для разных видов облигаций, и
регионам вносить только данные по госдолгу и бюджету.
- сокращение сроков рассмотрения пакета документов с 30 дней до 15 дней, а в
случае внесения изменений с 30 дней до 7-10 дней;
•
повышение привлекательности облигаций для инвесторов, в том числе:
- уменьшение нормативов резервирования средств по государственным ценным
бумагам;
- льготное налогообложение доходов от государственных ценных бумаг по
сравнению с налогообложением доходов по корпоративным облигациям;
- включение в Ломбардный список ЦБ РФ всех субфедеральных облигаций, по
которым имеются рейтинги международных рейтинговых агентств;
- включение в котировальные списки ФБ ММВБ Первого уровня субфедеральных
облигаций с момента размещения;
- предоставление институциональным инвесторам (НПФ, УК, страховые компании)
более благоприятных условий вложения в субфедеральные облигации, чем в
корпоративные.
Динамика основных показателей
государственного бюджета РС(Я) за 2012 – 2016 годы
млн. рублей
180 000,0
152 539
160 000,0
140 000,0
150 009
136 778,0
130 340
137 309
120 000,0
128 567
125 950
127 992,0
136 577,0
127 484,0
100 000,0
77 253
80 000,0
67 055
62 755
69 937
60 000,0
58 804
71 029
65 126
72 818
52 209
40 000,0
40 754
20 000,0
0,0
2012 год
Доходы
2013 год
Расходы
2014 год
Налоговые и неналоговые
Прогноз 2015 года
Прогноз 2016 года
Зарплата с начислением
Внесение изменений в подходы к достижению целевых показателей
уровня средней заработной платы отдельных категорий работников
бюджетной сферы, установленных «Дорожными картами», в
соответствии с «майскими указами» Президента РФ
Действующий подход:
Предлагаемый подход:
Средняя заработная плата по категориям
работников,
определенных
указами
Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 г. №597 и от 1 июня 2012 г.
№761, за соответствующий период
сопоставляется с достигнутым уровнем
средней заработной платы в субъекте РФ
за тот же период (статистические
данные)
Средняя заработная плата по категориям
работников,
определенных
указами
Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. №597 и от 1 июня 2012 г. №761, за
год сопоставляется с достигнутым уровнем
средней заработной платы в субъекте РФ за
год,
предшествующий
отчетному,
с
применением единого индекса-дефлятора.
«Среднемесячная
заработная плата по
субъекту РФ на конец
текущего года»
«Среднемесячная
заработная плата по
субъекту РФ на начало
текущего года»
(расчетно)
(стат.данные)
Индекс-дефлятор
Целевой показатель, применяемый в «Дорожных картах» и подлежащий
контролю один раз в год
Динамика достижения целевых показателей уровня средней
заработной платы в соответствии с «майскими указами» Президента
РФ в Республике Саха (Якутия) на примере педагогических работников
образовательных учреждений общего образования в 2013 году
руб.
55000
50879
50000
43411
45000
40000
35000
39751
30876
39825
42780
40718
48280
46162
45174
34376
30000
на 1 января
2013
янв-март
2013
янв-июнь
2013
янв-сентябрь на 1 января
2013
2014
Средняя заработная плата по РС(Я)
Средняя заработная плата работников пед. учреждений
Прогнозируемый уровень средней заработной платы по РС(Я) в 2013 году,
в соответствии с Прогнозом СЭР РС(Я) 2013-2017 гг.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
28
Размер файла
1 080 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа