close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Курсовая работа

код для вставкиСкачать
Кемеровский региональный институт повышения квалификации»
Курсовая работа
«Управление энергосбережением и
повышением энергоэффективности в
бюджетном учреждении»
Выполнили:
Толстогузова Любовь Николаевна, директор
МБУК «КЦБ»;
Боцман Сергей Андреевич, заместитель
начальника управления культуры;
Крапивинский 2014
1
Содержание
Содержание
Введение
3
1. Оценка энергоэффективности в России
4
2. Основные
положения
государственной
политики
в
области
энергосбережения и энергоэффективности
3. Энергосбережение МБУК «Крапивинская центральная библиотека»
5
22
Приложения
27
Список литературы
40
2
Введение
Энергосбережение – это комплекс мер по реализации организационных,
правовых, технических, экономических и иных мер, направленных на
эффективное
(рациональное)
использование
топливно-энергетических
ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых
источников энергии.
Основные направления энергосбережения:
полезное использование энергетических потерь;
модернизация оборудования с целью уменьшения потерь;
интенсивное энергосбережение.
Оценка энергоэффективности в настоящее время – основной способ,
который
используют
для
определения
показателей
рациональности
использования энергоресурсов.
Эффективность использования энергоресурсов повышена, используются
новые методы и проводятся целые системные планы мероприятий для
успешной реализации поставленных задач,потребления электроэнергии и
других ресурсов, но по-прежнему является нерациональным, количество
издержек поражает своим объемом и масштабом.
3
1. Оценка энергоэффективности в России.
Россия – одна из немногих стран, которые являются энергетически
независимыми, Россия не очень заботливо относится к своим
энергоресурсам.
Современная российская экономика энергорасточительна, что ощутимо
снижает
ее конкурентоспособность. При сжигании 1кг
нефтяного
эквивалента в нашей стране производится товаров и услуг на сумму 1,9
доллара, тогда как среднемировой показатель составляет 4,7 доллара.
Качественная и главное объективная оценка энергоэффективности будет
достигнута только в случае совместных усилий всех сторон, участвующих в
процессе.
Повышение
энергоэффективности
сопровождается
снижением
энергоемкости ВВП и ростом производительности энергии.
Россия вырвалась в мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости
ВВП, но все еще остается одной из самых энергоемких стран.
Энергоемкость ВВП России в 2000 – 2008гг.снижалась почти на 5 % в
год, что существенно быстрее, чем во многих странах мира. Однако,
несмотря на быстрое снижение энергоемкости ВВП Россия в последние годы
она все еще была в 2,5раза выше, чем в развитых странах.
Высокая энергоемкость Российского ВВП – это не «цена холода», а
наследство плановой экономики, от которого за 17лет так и не удалось
избавиться.
Структура технического потенциала повышения энергоэффективности в
России (млн. т. у. т.)
Источник: оценка ЦЭНЭФ для Всемирного банка.
4
В последнее время все большую актуальность приобретает проблема
рационального использования энергии. Энергоносители с каждым годом
становятся все дороже,а их запасы все меньше.
Энергоемкость российской экономики значительно превышает
аналогичный показатель не только развитых стран мира, но и многих стран
СНГ. Согласно оценкам экспертов, потенциал энергосбережения в России
может достигать 420 млн.тонн условного топлива.
Снижение энергозатрат при производстве российских товаров и услуг
позволит повысить их конкурентоспособность как на мировом, так и на
внутреннем рынке, а также высвободит дополнительные ресурсы энергии для
реализации новых задач. Особенно нуждаются в повышении энергетической
эффективности предприятия бюджетной и жилищно-коммунальной сфер.
Необходимым условием для укрепления энергетической безопасности
России является обеспечение технической доступности энергии, удержание
расходов на энергоресурсы.
Россия располагает одним из самых больших в мире технических
потенциалов повышения энергоэффективности, который составляет более
40% от уровня потребления энергии.
Первые шаги по повышению энергетической эффективности в
Российской Федерации были предприняты руководством страны еще в
1996году, однако желаемый результат так и не был достигнут.
2. Основные положения государственной политики в области
энергосбережения и энергоэффективности.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.11.2009 г. №
261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) перед учреждениями поставлены новые задачи, связанные с обеспечением рационального использования энергетических ресурсов.
В соответствии с п.9 ст.2 Закона № 261-ФЗ учреждения относятся к
одной из разновидностей организаций с участием государства или муниципального образования. В этой связи на учреждения распространяются
требования, установленные Законом № 261-ФЗ для организаций с участием
государства или муниципального образования.
Основные требования, которые в настоящее время предъявляются к
учреждениям в сфере энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, можно объединить в следующие группы:
5
требования по снижению объема потребляемых энергетических
ресурсов; требования по обеспечению учета используемых
энергетических ресурсов;
требования по проведению обязательного энергетического обследования; требования энергетической эффективности товаров,
работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для
государственных или муниципальных нужд;
требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием
государства или муниципального образования и организаций,
осуществляющих регу-лируемые виды деятельности.
За несоблюдение некоторых из указанных требований в законодательстве предусмотрена административная ответственность в виде штрафа,
как для юридических лиц, так и для должностных лиц. В этой связи соблюдение установленных требований становится одной из первостепенных задач
в деятельности учреждений.
В то же время законодательство об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности содержит отдельные экономические стимулы
к энергосберегающему поведению и также предоставляет возможность
государственным и муниципальным заказчикам заключать энергосервисные
договоры (контракты).
Требование по снижению объема потребляемых энергетических
ресурсов.
Данное требование сформулировано в ч.1 ст.24 Закона № 261-ФЗ и
заключается в обязанности бюджетного учреждения обеспечить снижение в
сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного
топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии,
угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически
потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным
снижением такого объема не менее чем на 3%, начиная с 1 января 2010 г.
Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под
бюджетным учреждением понимается государственное (муниципальное)
учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том
числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и
юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным)
заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на
основе бюджетной сметы. В соответствии с п.2 ст.120 Граждан-ского кодекса
Российской Федерации иными видами государственных (муниципальных)
учреждений являются автономные учреждения, правовой статус которых
определяется в соответствии с Федеральным законом от 3.11.2006 г. № 174ФЗ «Об автономных учреждениях».
6
С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в ст.24 Закона № 261-ФЗ в
части замены слов «бюджетными учреждениями» в названии, ч.1 и 5 словами
«государственными
(муниципальными)
учреждениями»,
внесенные
Федеральным законом от 8.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ). Таким образом, требования ст.24
Закона № 261-ФЗ будут равным образом распространяться и на автономные
учреждения.
Требование по снижению потребления энергетических ресурсов
учреждениями имеет связанную с его реализацией обязанность главных
распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС).
В соответствии с ч.2 ст.24 Закона № 261-ФЗ в редакции Закона № 83-Ф3,
начиная с 1 января 2010 г. ГРБС осуществляют планирование бюджетных
ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление
субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) находящимися в их
ведении учреждениям на основании данных об объеме фактически потребленных такими учреждениями в 2009 г. каждого из указанных в ч. 1 ст.24
Закона № 261- ФЗ ресурсов, уменьшенном в сопоставимых условиях на 15%
в течение 5 лет с ежегодным снижением такого объема на 3%.
При планировании указанных бюджетных ассигнований не учитывается
сокращение расходов учреждения, достигнутое им в результате уменьшения
объема фактически потребленных им ресурсов сверх установленного в
соответствии с ч.1 ст.24 Закона № 261-ФЗ объема. Данное положение
направлено на сохранение за учреждением экономии, достигнутой им сверх
установленных показателей, то есть сверх 15% в течение 5 лет с ежегодным
снижением на 3%.
Законодательство также содержит положение, направленное на
стимулирование казенных учреждений к экономии сверх установленной ч.1
ст.24 Законом № 261-ФЗ. Согласно ч.3 ст.24 Закона № 261-ФЗ в редакции
Закона № 83-ФЗ экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по
сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований
снижением потребления казенным учреждением указанных в ч.1 ст.24 Закона
№ 261-ФЗ ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством РФ для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты тру-да
(без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты тру-да).
Для реализации требований ч.1 и 2 ст.24 Закона № 261-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти должен быть
установлен порядок определения объема снижения потребляемых бюджетным учреждением ресурсов в сопоставимых условиях. Данным уполномоченным органом является Минэкономразвития России в соответствии с
7
Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 г. № 437.
Согласно Плану мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на
реализацию Закона № 261-ФЗ, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 1.12.2009 г. № 1830-р, разработка выше указанного порядка возложена на Минэкономразвития России, Минфин России
и Минэнерго России. Соответствующий порядок должен был быть
разработан до 1 марта 2010 г. Однако на настоящий момент, данный порядок
так и не утвержден, что связано со сложностями учета факторов,
определяющих сопоставимые условия, и расчетом необходимых
поправочных коэффициентов.
До утверждения соответствующего порядка органы государственной
власти и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся
соответствующие учреждения, вправе требовать от них снижения
потребления энергетических ресурсов. В то же время в отсутствие утвержденного порядка ГРБС не вправе применять ч.2 ст.24 Закона № 261-ФЗ и
сокращать бюджетные ассигнования учреждениям на этом основании.
Согласно ч.5 ст.24 Закона № 261-ФЗ в целях содействия проведению
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в учреждении, если расходы на покупку энергетических
ресурсов для него составляют более чем 10 млн. руб. в год, должно быть
назначено из числа работников учреждения лицо, ответственное за проведение таких мероприятий.
В то же время для обеспечения своевременной реализации соответствующих мероприятий и соблюдения требований законодательства об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности рекомендуется назначать ответственное лицо и для иных учреждений.
Завершение мероприятий по оснащению приборами учета
В соответствии с ч.4 ст.13 Закона № 261-ФЗ по общему правилу до 1
января 2011 г. собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу Закона №
261-ФЗ и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы
(в том числе временных объектов) обязаны завершить оснащение таких
объектов приборами учета используемых воды, природного газа,
тепловойэнергии, электрической энергии, а также ввод установленных
приборов учета в эксплуатацию.
Согласно ч.1 ст.13 Закона № 261-ФЗ требования по организации учета
используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты,
подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или)
системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централи8
зованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного
снабжения энергетическими ресурсами. Таким образом, речь идет об объекте, который непосредственно подключен к системе централизованного
снабжения энергетическими ресурсами. То есть объект выделяется в том
случае, когда имеет место точка поставки, определяющая граница балансовой принадлежности сетей, и возникает возможность (и необходимость)
установки прибора учета используемого энергетического ресурса. По смыслу
положений ч.1 ст.13 Закона № 261-ФЗ под объектом понимается объект
права собственности или иного предусмотренного законодатель-ством
Российской Федерации права. В этой связи такой объект не является
юридическим лицом, в том числе учреждением, то есть субъектом права.
Формально законодатель типы таких объектов не ограничивает. Как
следует из ч.3-7 ст.13 Закона № 261-ФЗ и п.3 Порядка заключения и
существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного приказом Минэнерго России от 7.04.2010 г. № 149,
такими объектами могут быть здания, строения, сооружения, помещения в
многоквартирном доме, иной объект, в процессе эксплуатации которого
используются энергетические ресурсы, в том числе временный объект,
подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических
ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженер-нотехнического обеспечения организации, осуществляющей снабжение
энергетическими ресурсами.
В то же время согласно ч.1 ст.13 Закона № 261-ФЗ требования по
организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или
капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность
потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 КВт (в
отношении организации учета используемой электрической энергии) или
максимальный объем потребления тепловойэнергии которых составляет
менее чем 0,2 Гкал/ч (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
Количество объектов учреждения, где требуется установить при-боры
учета, не зависит от того по одному или по нескольким счетам оплачивает
учреждение энергетические ресурсы с использованием расчетных способов.
Такое количество объектов следует определять исходя из критерия «имеет
непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического
обеспечения организации, осуществляющей снабжение энергетическими
ресурсами» при условии исключений, сделанных в ч.1 ст.13 Закона № 261ФЗ.
Согласно ч.7 ст.9.16 КоАП несоблюдение собственниками нежилых
зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований
энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета исполь9
зуемых энергетических ресурсов влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. рублей; на
юридических лиц - от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.
В то же время, необходимо учитывать, что учреждения не обладают
правом собственности. Имущество закрепляется за учреждением собственником на праве оперативного управления. В рассматриваемом
случаесобственники - Российская Федерация, субъект Российской Федерации
или муниципальное образование в лице соответствующих государственных
органов или органов местного самоуправления - несут обязанность по
оснащению зданий, строений и сооружений приборами учета используемых
энергетических ресурсов.
Обязательное энергетическое обследование
В ст.16 Закона № 261-ФЗ для учреждений, как и иных организаций с
участием государства или муниципального образования, установлено
требование о проведении обязательного энергетического обследования.
Под энергетическим обследованием в п.7 ст.2 Закона № 261-ФЗ
понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических
ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте. Согласно ч.1 ст.15 Закона № 261-ФЗ энергетическое
обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В рассматриваемом случае объектом обязательного энергетического
обследования являются не отдельные здания, строения и сооружения,
принадлежащие на праве оперативного управления учреждению, а в целом
учреждение, включая все его филиалы и иные структурные подразделения.
Даже если учреждение размещается в здании или помещении на основании
договора аренды, это не исключает необходимость прохожде-ния таким
учреждением обязательного энергетического обследования. Учреждения
обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31
декабря 2012 г., последующие энергетические обследования - не реже чем
один раз каждые 5 лет.
Деятельность по проведению энергетического обследования, в соответствии с ч.4 ст.15 Закона № 261-ФЗ вправе осуществлять только лица,
являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Статус саморегулируемой организации в области
энергетического обследования может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве, деятельность которой соответствует нор-мам
10
статьи 18 Закона № 261-ФЗ и Федеральному закону от 1.12.2007 г. № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях».
Приказом Минэнерго России от 22.06.2010 г. № 283 был утвержден
Административный регламент исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по ведению государственно-го
реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. По состоянию на 17 сентября 2010 г. в реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования было внесено
более 20 заявителей.
Основными целями энергетического обследования в соответствии со
ст.15 Закона № 261-ФЗ являются:
1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
2) определение показателей энергетической эффективности;
3) определение потенциала
энергетической эффективности;
энергосбережения
и
повышения
4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
По результатам энергетического обследования составляется энергетический паспорт и проводившее обследование лицо, передает его лицу,
заказавшему проведение энергетического обследования. Энергетический
паспорт учреждения должен соответствовать Требованиям к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации приказом Минэнерго России от 19.04.2010 г.
№ 182. При этом копия энергетического паспорта направляется соответствующей саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в Минэнерго России в соответствии Правилами направления
копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, утвержденными этим же приказом.
Энергетический паспорт, составленный по результатам энергети-ческого
обследования, кроме прочего, предусматривает содержание ин-формации о
перечне типовых мероприятий по энергосбережению и по-вышению
энергетической эффективности. Также по соглашению между лицом,
заказавшим проведение энергетического обследования, и лицом,
проводящим энергетическое обследование, предусмотрена возможность
разработки по результатам энергетического обследования отчета, содержащего перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Целесообразно при формировании конкурсной документации на
проведение энергетического обследования в техническом задании указать в
11
составе работ разработку перечня мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, или же непосредственно разработку программы
вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности
учреждения.
Согласно ч.8 ст.9.16 КоАП несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб-лей;
на юридических лиц - от 50 тыс. до 250 тыс. рублей.
2.4. Обеспечение энергетической эффективности при размещении
заказов для государственных или муниципальных нужд
В соответствии со ст.26 Закона № 261-ФЗ государственные или муниципальные заказчики, органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд,
обязаны размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд в соответ-ствии с
требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г.
№ 1221 (далее - Постановление № 1221) утверждены Правила установления
требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг,
размещение заказов на которые осуществляется для государственных или
муниципальных нужд и сделаны поручения федеральным органам исполнительной власти по разработке соответствующих требований. При этом
данными Правилами утверждены первоочередные требования энергетической эффективности, в частности, предъявляемые к бытовым энергопотребляющим устройствам.
Требованиями энергетической эффективности товаров, работ, услуг,
размещение заказов на которые осуществляется для государственных или
муниципальных нужд, может устанавливаться запрет или ограничение
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг,
результатами которых может явиться непроизводительный расход
энергетических ресурсов.
К настоящему времени принят только приказ Минэкономразвития
России от 4.06.2010 г. № 299, которым утверждены Требования энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания
элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическуюэффективность зданий, строений, сооружений (далее - Требования энергетиче-ской
эффективности в части элементов конструкций). Данными требовани-ями
установлено всего 6 технических ограничений при размещении зака-зов на
соответствующие товары и материалы, в частности:
в части элементов конструкций доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, на поставки осветительных приборов для
12
зданий,
магистральных
дорог,
магистральных
улиц
общегородского значения в объеме, превышающем 500 единиц в
год, не должна превышать 95% от общего объема таких заказов (в
натуральном выражении). В данном случае по существу
устанавливается требование о приобретении 5% светодиодных
осветительных приборов для наружного и внутридомового
освещения в государственном (муниципальном) секторе. Данная
норма направлена на стимулирование производства светодиодов и
снижение их стоимости;
при остеклении оконных блоков доля стеклопакетов, показатели
сопротивления теплопередаче которых ниже, чем у стеклопакетов
со стек-лами с низкоэмиссионным твердым покрытием, при
размещении государ-ственным или муниципальным заказчиком
государственных или муници-пальных заказов на поставки
стеклопакетов с суммарной площадью остек-ления более 200
квадратных метров в год не должна превышать 90% от общего
объема
таких
заказов
(в
натуральном
выражении).
Постановлением № 1221 также определены сроки, в течение которых должны быть установлены требования энергетической
эффективности, в частности, в отношении:
товаров, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической
эффек-тивности - не позднее 2 месяцев со дня утверждения
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
классов энергетической эф-фективности для таких товаров (до
настоящего времени не утверждены);
продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, машины электрические, продукция нефтяного и
химического
машиностроения,
оборудование
металлообрабатывающее и деревообра-батывающее, продукция
общемашиностроительного применения, изделия автомобильной
промышленности, тракторы и сельскохозяйственные ма-шины,
продукция строительного, дорожного и коммунального машиностроения, оборудование технологическое для легкой и пищевой
промыш-ленности, нефть, нефтепродукты, газ по перечню,
утвержденному Поста-новлением № 1221 - до 1 июля 2011 г.
Согласно ч.5 ст.26 Закона № 261-ФЗ государственные или муниципальные заказчики, органы, уполномоченные на осуществление функций по
размещению заказов для государственных или муниципальных нужд, в целях
соблюдения требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг
при принятии решений о видах, категориях товаров, работ, услуг,
размещение заказов на которые осуществляется для государственных или
13
муниципальных нужд, и (или) при установлении требований к указанным
товарам, работам, услугам должны учитывать следующие положения:
1) товары, работы, услуги, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, должны обеспечивать достижение максимально возможных энергосбережения, энергетической эффективности;
2) товары, работы, услуги, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, должны обеспечивать снижение затрат заказчика, определенных исходя из предполагаемой цены товаров, работ, услуг в совокупности с расходами, связанными с
использованием товаров, работ, услуг (в том числе с расходами на энергетические ресурсы), с учетом ожидаемой и достигаемой при использовании
соответствующих товаров, работ, услуг экономии (в том числе экономии
энергетических ресурсов).
Кроме вышеприведенных требований в ч.8 ст.10 Закона № 261-ФЗ
прямо установлен запрет на размещение заказов на поставки электриче-ских
ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, ко-торые
могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освеще-ния с 1
января 2011 г.
Согласно ч.11 ст.9.16 КоАП размещение заказов на поставки това-ров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или муници-пальных
нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффек-тивности,
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от 25 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс.
рублей.
Утверждение и реализация программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности государственных
(муниципальных) учреждений
Согласно ч.1 ст.25 Закона № 261-ФЗ государственные (муниципальные)
учреждения, будучи организациями с участием государства или
муниципального образования, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Такие программы должны содержать:
целевые
показатели
энергосбережения
и
повышения
энергетической эффективности, достижение которых должно быть
обеспечено в результате реализации этих программ;
значения
соответствующих
целевых
показателей
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности;
14
ожидаемые результаты в натуральном выражении от проведения
мероприятий
по
энергосбережению
и
повышению
энергетическойэффек-тивности;
ожидаемые результаты в стоимостном выражении от проведения
мероприятий
по
энергосбережению
и
повышению
энергетическойэффек-тивности;
экономический эффект от проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Если учреждение одновременно является организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, то для программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности такой организации могут быть установлены более детальные требования. Под регулируемыми видами деятельности в данном случае согласно п.10 ст.2 Закона
№ 261-ФЗ понимаются виды деятельности, осуществляемые субъектами
естественных монополий, организациями коммунального комплекса, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов).
Согласно ч.2 ст.25 Закона № 261-ФЗ для организаций, осуществля-ющих
регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары,
услуги таких организаций регулируются уполномоченным феде-ральным
органом
исполнительной
власти,
уполномоченными
органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
или
органамиместного самоуправления, то требования к программам в области
энерго-сбережения
и
повышения
энергетической
эффективности
применительно к регулируемым видам деятельности устанавливаются
соответствующими органами.
При этом указанные требования устанавливаются в соответствии с
Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340.
Требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в 2010 году устанавливаются в виде целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
достижение которых будет обеспечено регулируемой организацией в результате реализации программы, без указания значений таких показателей
В соответствии с ч.4 ст.48 Закона № 261-ФЗ организации с участием
государства или муниципального образования обязаны были принять
программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 15 мая 2010 года. При этом такие программы должны соответствовать приведенным выше требованиям.
15
Согласно ч.10 ст.9.16 КоАП несоблюдение организациями с участи-ем
государства или муниципального образования требования о принятии
программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс.
до 100 тыс. рублей. 3.Контроль за соблюдением государственными
(муниципальными)
учреждениями
законодательства
в
области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Основные положения о контроле за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности содержатся в ст.28 Закона № 261-ФЗ.
Государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности организациями независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, их руководителями, должностными лицами, физическими лицами осуществляется федеральными органами исполнительной
власти (федеральный государственный контроль), органами исполнитель-ной
власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный
контроль), уполномоченными на осуществление такого государствен-ного
контроля, в соответствии с правилами, установленными Правительством
Российской Федерации.
Несмотря на то, что указанные правила до настоящего времени не
утверждены, это не исключает возможности осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в частности, в
соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ). 4.
Государственные
или
муниципальные
энергосервисные
договоры
(контракты), заключаемые для обеспечения государственных или муниципальных нужд
В целях обеспечения государственных или муниципальных нужд
государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) (далее - контракты на энергосервис) в соответствии со ст.21 Закона № 261-ФЗ.
Государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Законом № 261-ФЗ были внесены изменения в Закон № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
16
для государственных и муниципальных нужд» - введена отдельная гл.7.1
«Размещение заказов на энергосервис для государственных и муниципальных нужд». Также были внесены изменения в бюджетное законодательство, направленные на снятие ограничений на заключение долгосрочных контрактов на энергосервис.
Предметом контракта на энергосервис является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение
энергетической эффективности использования указанных энергетических
ресурсов. Согласно ч.2 ст.19 Закона № 261-ФЗ в общем случае энергосервисный договор (контракт) должен содержать:
условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая
должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения
энерго-сервисного договора (контракта);
условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта),
который должен быть не менее чем срок, необходимый для
достиженияустановленнойэнергосервисным
договором
(контрактом) величины эко-номии энергетических ресурсов.
Иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов)
установлены в частности постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям контракта на
энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) на энергосервис» (далее - Постановление № 636),
которое было принято в рамках реализации ч.17 ст.56.1 Закона № 94-ФЗ.
Постановление № 636 в целом основано на модели энергосервис-ного
контракта, определенного в Законе № 261-ФЗ и Законе № 94-ФЗ, то есть
классической модели перформансного контракта, когда исполнитель
контракта осуществляет мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности за свой счет и покрывает свои издержки из
полученной экономии только в случае достижения определенного в контракте уровня экономии. Взаимодействие с энергоснабжающимиорганизациями и организациями коммунального комплекса осуществляет непосредственно заказчик.
Следует отметить, что в течение периода, когда отсутствовала необходимая подзаконная нормативная правовая база к Закону № 94-ФЗ, ряд
организаций предлагали заключение энергосервисных договоров (контрактов) в бюджетной сфере на установку приборов учета. При этом такая модель нашла достаточно широкое применение, поскольку в соответствии с
Законом № 94-ФЗ заключение договора на сумму меньше 100 тыс. рублей
(раз в квартал с одним предметом договора) возможно без проведения
торгов. Стоимость прибора учета, как правило, укладывается в эту сумму.
Данная модель продолжает применяться и в настоящее время.
17
В то же время необходимо учитывать, что оснащение приборами учета
не является мероприятием по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности, не ведет к прямой экономии энергетических
ресурсов и только повышает точность учета. В этой связи такие договоры
нельзя признать энергосервисными в смысле положений Закона № 261-ФЗ.
Кроме того, одним из основных требований к контрактам на
энергосервис, заключаемым государственными или муниципальными
заказчиками, является определение размера экономии, достигнутого в
результате исполнения контракта, без учета экономии, полученной за счет
установки прибора учета.
Среди остальных требований к контрактам на энергосервис, заключаемым государственными или муниципальными заказчиками, следует
особое внимание обратить на:
наличие перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности, которые обязан
выполнить исполнитель контракта на энергосервис;
учет при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, факторов, влияющих на объем
потребления энер-гетического ресурса (изменение режимов
функционирования и (или) назначения энергопотребляющих
установок, изменение количества потре-бителей энергоресурсов,
площади и объемов помещений, существенное изменение
погодных условий - среднесуточной температуры наружного
воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в
отопительный
период,
продолжительности
отопительного
периода);
заключение контракта в отношении объекта, на котором до даты
заключения контракта собственником или соответствующей
эксплуатирующей организацией обеспечено соблюдение всех
установленных
санитар-но-гигиенических
и
технических
требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и
параметрам работы энергопотребляющих уста-новок, режимов и
параметров эксплуатации объекта и помещений с учетом
функционального назначения. В случае невыполнения указанных
требований и норм информация об этом указывается в контракте и
мероприятия по обеспечению их выполнения включаются в
перечень мероприятий.
Контракты на энергосервис заключаются в целях экономии поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, оказания услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в
18
соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тари-фам),
поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии.
Контракты на энергосервис заключается отдельно от контрактов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения,
подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля,
на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в
целях - поставки энергетических ресурсов).
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на энергосервис
определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по
контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за
прошлый год, и не может превышать указанные расходы с учетом
особенностей, установленных Приложением № 2 «Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис» к Постановлению № 636. Заказы могут размещаться на энергосервис
путем проведения кон-курса или запроса котировок или проведения
аукциона, в том числе от-крытого аукциона в электронной форме.
После принятия Постановления № 636 формирование законодательства
и подзаконной нормативной правовой базы для развития классической
модели энергосервисного договора было завершено. В этой связи в
настоящее время наиболее актуальной задачи для развития энергосервисных
услуг в Российской Федерации является реализация пилотных проектов,
которые бы позволили показать игрокам рынка и потребителям положительные примеры работы энергосервисных договоров (контрактов) в
бюджетной сфере. Интерес к данным моделям проявляют субъекты Российской Федерации и муниципальные образования практически всех федеральных округов, от Хабаровска и Петропавловска-Камчатского в Дальневосточном федеральном округе, Улан- Удэ в Сибирском федеральном
округе и до Курской и Смоленской областей в Центральном федеральном
округе.
Однако в настоящее время примеры практической реализации
Постановления № 636 отсутствуют. На сегодняшний день ни одного заказа
на энергосервис по новым правилам не размещено. Это связано как с небольшими сроками, которые прошли с момента принятия Постановления №
636, так и с высокими рисками для энергосервисных компаний, которые
могут возникнуть в связи с заключением ими контрактов на энергосервис в
соответствии с требованиями нового законодательства об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности.
19
С 2009года на проблему низкой энергоэффективности начали обращать
больше внимания. Главным толчком стал Федеральный закон от
23.11.2009года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Во исполнение поручения Президента РФ от 15.07.2009г.№Пр-1802ГС
разработана Государственная программа РФ» Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на период до 2020г».
Основная цель Программы – рациональное использование ТЭР за счет
реализации
энергосберегающих
мероприятий,
повышение
энерготехнической эффективности и снижение энергоемкости.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
Экономия:
электроэнергии;
газа;
нефти, нефтепродуктов:
бюджетных средств всех уровней;
субсидий всех уровней.
Рост:
прибыли;
доходов с экспорта.
Основной целью реализации мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности
в государственных
(муниципальных) учреждениях является снижение удельного расхода
энергии на 1 кв.метр площади объектов этих учреждений на 15% на 1 этапе
(2011- 2015гг.) и на 27% за весь срок реализации Программы (2011 – 2020гг.)
Проблемы субъектов РФ:
1.
Значительный износ основных фондов.
2.
Значительная протяженность сетей, разбросанность.
3.
Несоответствие оснащенности современному научнотехническому уровню.
К сожалению, претворение в жизнь задач, поставленных
государством ,происходит тяжело, низкими темпами. Это связано с не
изученностью и новизной препятствий,появляющихся в процессе
реализации
программы
по
повышению
энергетической
эффективности, а также с низкой проработанностью организационно20
экономических механизмов и методов внедрения инновационных
энергосберегающих технологий.
Основные проблемы отрасли еще предстоит установить и найти
пути их устранения.
Для реализации поставленной цели необходимо реализовать
следующие задачи:
- определение уровня вето на реализацию энергорасточительных
технологий. В этих целях необходимо расширить зону регулирования в
законодательстве о техническом регулировании предъявляемого к
требованиям энергоэффективности.
На данном этапе подготовки технических регламентов
необходимо установить своевременный переходный период ввода
таких требований:
обеспечение одинакового уровня доходности в поставках
газа как на внутреннем , так и на внешнем рынки;
поиск экономических стимулов для роста эффективности
использования газа на внутреннем рынке;
достижение государством позиций лидерства в получении
наилучших показателей энергоэффективности в бюджетном
секторе;
установление
маркировки
энергопотребляющего
оборудования
и
машин
по
уровню
(классу)
энергоэффективности, определив обязательность такой
маркировки;
применение стимулов для предприятий всех отраслей
экономики использующие возобновляемые источники
энергии, а также экологически- и энергоэффективные
технологии;
создание образцов энергосберегающих технологий нового
поколения;
создание стимулов для развития технического колсалдингаэнергетического аудита через специализированные проекты;
обеспечение прямой поддержки со стороны государства
реализации инвестиционных проектов в энергетической
сфере, которые
предусматривают
использование
энергосберегающих технологий нового поколения.
21
3. Энергосбережение МБУК «КЦБ»
Энергосбережение является актуальным и необходимым условием
нормального функционирования Муниципального бюджетного учреждения
«Крапивинская центральная библиотека», так как повышение эффективности
использования ЭР
при непрерывном росте цен на энергоресурсы и
соответственно росте стоимости электрической и тепловой энергии
позволяет добиться существенной экономии как ЭР, так и финансовых
ресурсов.
Анализ функционирования показывает, что основные потери ЭР
наблюдаются при неэффективном использовании, распределении и
потреблении тепловой и энергетической энергии.
В муниципальном бюджетном учреждении культуры «Крапивинская
центральная библиотека» разработана программа по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности на 2012 – 2017гг..
Основание для разработки:
Федеральный
закон
РФ
261-ФЗ
от
23.11.2009г.
«Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ;
Постановление Правительства РФ от 31.12.2009г. 1221 «Об
утверждении правил установления требований энергетической
эффективности товаров, услуг, работ ,размещения заказов для
муниципальных нужд;
Приказ министерства экономического развития РФ от 17.02.2010г.
61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в
обеспечении энергосбережения и повышения энергетической
эффективности;
Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009г. 1830р.регламентирующее деятельность муниципальных учреждений в
области энергосбережения и энергоэффективности.
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Эффективное и рациональное
использование энергетических ресурсов ( ЭР) для снижения расходов
бюджетных средств на ЭР. Разработка мероприятий, обеспечивающих
устойчивое снижение потребления ЭР.
22
Определение сроков внедрения, источников финансирования и
ответственных за исполнение разработанных предложений и мероприятий.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ 2012 - 2017 гг.
ИСПОЛНИТЕЛИ:
Ответственные работники МБУК «Крапивинская
центральная библиотека»
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ: Средства районного бюджета.
Программа
энергосбережения
должна
обеспечить
снижение
потребления ЭР и воды за счет внедрения в учреждения МБУК КЦБ данной
программы и соответственно перехода на экономичное и рациональное
расходование ЭР в МБУК КЦБ при полном удовлетворении потребностей в
количестве и качестве ЭР, превратить энергосбережение в решающий
фактор технического функционирования МБУК КЦБ.
Цель данной программы – создание экономических и организационных
основ для повышения энергетической эффективности при производстве и
использовании энергетических ресурсов, обеспечивающих динамику
снижения топливно-энергетических ресурсов.
Задачи программы – организация учета и контроля всех получаемых и
потребляемых энергоресурсов:
реализация
комплекса мер по повышению энергетической
эффективности;
формирование новых стереотипов поведения и мотиваций,
нацеленных на рациональное и экологически ответственное
использование энергии.
1.Организационные мероприятия по энергосбережению:
Проведение энерготехнических обследований зданий.
Внедрение энергосберегающих технологий
для привлечения
внебюджетного финансирования.
Заключение энергосервисных договоров, контрактов.
Система
контроля
и
мониторинга
за
реализацией
энергосервисных контрактов.
2.Технические и технологические мероприятия по энергосбережению:
Оснащение
зданий
приборами
учета
используемых
энергетических ресурсов.
Строительство зданий в соответствии
с установленным
законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности.
Повышение тепловой защиты зданий, утепление зданий.
Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования.
Повышение энергетической эффективности систем освещения
зданий
Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов
энергетической эффективности.
23
Установка счетчиков
по учету тепла
5.
Замер сопротивления
изоляции
электропроводов и
силовых линий
6.
Замена
электрооборудования
в сельских
библиотеках
7.
Обучение и
аттестация
ответственных лиц
В С Е Г О:
2017
4.
2016
3.
Источни
к
финанс.
2015
2.
Создание системы
контроля и
распределения
тепловой энергии,
применение
современных
технологий
,теплоизоляция
трубопроводов и
распределительных
сетей
Замена ламп
электроосвещения на
энергосберегающие
Установка
стеклопакетов на
окнах библиотек
района
Исполнит
ель
2014
1.
Наименование
мероприятия
2013
№
п.п
2012
ПЛАН
Мероприятий по ЭР на 2012 – 2017 гг.
в МБУК «Крапивинская центральная библиотека»
Всего
затрат
Директор
бюджет
Директор
бюджет
30,0
5,0
5,0
5,0
5,0 5,0
5,0
Заведующ
ие
сельских
библиоте
к
Заведующ
ие
сельских
библиоте
к
Заведующ
ие
сельских
библиоте
к
Заведующ
ие
сельских
библиоте
к
Директор
бюджет
360,0
60
60
60
60
60
60
бюджет
360,0
90
90
90
90
бюджет
30,0
5,0
5,0 5,0
5,0
бюджет
200,0
бюджет
10,0
980,0
24
Затрат по годам
т.рублей
5,0
5,0
10
0
5,0
100
5,0
Сегодня
для
энергосберегающего
возможностей.
бюджетной
сферы
проекта производят
выбор
исходя
инновационного
из финансовых
Данный процесс вызывает достаточно большие сложности ,так как
необходимо путем сложного отбора постепенно снижать
число
модификаций проекта до тех пор , пока не определится надежная базовая
модель, что может занять значительное время и отвлечет ресурсы.
Инновационные
энергосберегающие
проекты,
используемые
бюджетным учреждением, практически не подвержены техническим и
коммерческим рискам. Даже самые успешные инновационные проекты не
застрахованы от неудач.
Инновационные энергосберегающие проекты,
бюджетной сфере, имеют серьезные проблемы.
применяемые
в
Например, энергопотребление в нашей бюджетной организации
производится в рамках установленных лимитов, что исключает
стимулирование к энергосбережению.
В условиях роста цен на топливно-энергетические ресурсы
(ТЭР),отсутствия средств в бюджете, особую значимость для МБУК «КЦБ»
приобретает энергоменеджмент управление и оптимизация
энергопотребления и затрат на энергоносители.
Признание важности энергии как ресурса, который требует такого же
управления, как каждый дорогостоящий продукт, является первым шагом к
улучшению энергетической и экологической эффективности и снижению
затрат МБУК « КЦБ».
Сегодня степень роста лимитов является результатом роста технической
пере оснащенности бюджетных учреждений. Основным фактором становится
отсутствие стимулов к понижению уровня потребления из-за необходимости
решать сложные проблемы при повышении лимита.
Экономический потенциал роста энергоэффективности в бюджетных
учреждениях в зависимости от тарифов составляет сегодня 17 – 45% от
нынешнего уровня фактического потребления.
Мероприятия, связанные с ростом эффективности потребления горячей
и холодной воды, их экономический потенциал равен техническому.
25
Мероприятия по утеплению зданий имеют нулевой экономический
потенциал по причинам:
климатическая;
проектно-конструкторная;
экономическая.
Повышение
экономических
показателей
,улучшение
условий
технического
функционирования
через
повышение
эффективности
использования энергии на один рубль предоставляемых услуг, все это ведет к
снижению финансовой нагрузки на районный бюджет за счет сокращения
платежей за тепло и электроэнергию.
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Создание системы учета и контроля за эффективностью
использования энергии и управления энергосбережением.
Снижение затрат к 2017году на потребление ЭР за счет
нормирования, лимитирования и энергосбережения до 10%.
Организация проведения энергосберегающих мероприятий,
выделение средств,
контроль за эффективностью
энергосберегающего проекта, снижение лимита ЭР.
Исходя из выше сказанного, можно констатировать, что эффективное
использование энергетических ресурсов и воды – приоритетное направление
развития МБУК «КЦБ», которое требует особого внимания и ответственного
подхода со стороны руководителей всех уровней.
26
ПРИЛОЖЕНИЯ
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Список литературы:
1. Автоматизация
процесса
нормирования
и
лимитирования
энергопотребления в бюджетной сфере региона // Вестник ИГЭУ. –
Вып. 2. – 2012. – С.1-6.
2. Башмаков, И. А.Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере
[Электронный ресурс]. – Код доступа :http://gisee.ru
3. Гнездова, Ю. В. Инновационный подход к управлению
энергосбережением в бюджетной сфере / Ю. В. Гнездова, И. Б. Костин
// Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. – Серия 1:
Экономика и управление. – 2013. - № 1. – С. 50-54.
4. Голованова, Л. А. Потенции теплоснабжения и меры по его реализации
в зданиях бюджетной сферы Хабаровского края / Л. А. Голованова //
Новые идеи нового века. – 2011. – Т.2.2. – С. 180-186.
5. Колесников, А. И. Энергосбережение в промышленных и
коммунальных предприятиях: учебное пособие / А. И. Колесников, М.
Н. Фёдоров, Ю. М. Варфоломеев. – М. : ИНФРА-М, 2010. – 124 с.
6. Костин, И. Б. Принципы и критерии оценки показателей
эффективности энергосбережения в бюджетной сфере / И. Б. Костин //
Вестник
Московской
государственной
академии
целевого
администрирования. – 2010. - № 4(10). – С. 141-146.
7. Манохин, С. В. Первый опыт энергосервиса для бюджетной сферы / С.
В. Манохин // Энергосвет. – 2012. - № 1 (20).
8. Мишин,
Д.
В.
Совершенствование
механизма
внедрения
инновационных энергосберегающих технологий в бюджетной сфере :
автореферат / Л. В. Мишин. – М., 2012.
9. Основы энергосбережения в бюджетной сфере : учебно-методическое
пособие. – Кемерово, 2004. – 225 с.
10. Петров, И. В. Энергосервисный контракт – возможности для
бюджетной сферы / И. В. Петров // Руководитель бюджетной сферы. –
2013. - № 7. – С. 51-60.
11. Подгорный, И. Н. Энергосбережение в бюджетной сфере : опыт и
предложения по распространению энергосберегающих технологий. –
М. : ОМНО «Совет Гринпис», 2007. – 28 с.
12. Сибикин, Ю. Д. Технология энергосбережения : учебник / Ю. Д.
Сибикин, М. Ю. Сибикин. – М. : ФОРУМ:ИНФРА-М, 2006. – 352 с.
40
13. Сиваев,
С.
Б.
Институциональные
проблемы
повышения
энергоэффективности жилищного и бюджетного секторов / С. Б.
Сиваев, Д. П. Гордеев, Т. Б. Лыкова и др. – М. : Фонд «Институт
экономики города», 2010. – 100 с.
14. Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищном секторе
Архангельской области. – Архангельск, 2010. – 96 с.
41
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
154
Размер файла
871 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа