close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Уважаемые читатели!

код для вставкиСкачать
1
Уважаемые читатели!
Настоящий сборник является презентационным вариантом, демонстрирующим
результаты работы Центра профилактики
правонарушений за 2013 год.
Центр профилактики правонарушений
(далее — Центр) — структурное подразделение муниципального казенного учреждения «Центр по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций», участвующее наряду с правоохранительными органами в обеспечении
безопасности, правопорядка и комфортности проживания на территории городского округа. Центр представляет собой
сеть из 26 филиалов, расположенных во
всех микрорайонах нашего города. Оперативное руководство его деятельностью
осуществляется управлением административных отношений — органом мэрии,
отвечающим за предупреждение, выявление, устранение и профилактику административных правонарушений, организацию охраны общественного порядка в
рамках полномочий, повышение эффективности совместной работы субъектов
профилактики правонарушений.
Открытие Центра состоялось в 2009 году.
Тогда же была подготовлена нормативно-правовая основа его деятельности,
сформирован штат сотрудников, выделены помещения для работы. На сегодняшний день это слаженно функционирующий коллектив уполномоченных по
работе с населением, возглавляемый начальником Центра и активно взаимодей-
ствующий с руководством и жителями
города Череповца. Важно отметить, что
работа сотрудников Центра обеспечивается непосредственно на территориях
микрорайонов города с учетом их специфики и основных потребностей.
Ежегодно Центром реализуется комплекс
мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой преступлений и правонарушений в
городе, для подготовки и внедрения которых и выбора приоритетных направлений руководство Центра знакомится
с анализом оперативной обстановки в
городе, оценивает уровень применения
законодательства и создает условия для
расширения правоприменительной практики, в основном в административной
сфере. Такая работа должна проводиться
и всегда проводится в тесном взаимодействии со всеми правоохранительными структурами. Хотелось бы выразить
надежду, что изучение представленных
в сборнике материалов, демонстрирующих возможности и профилактический
потенциал Центра, будет способствовать
активизации вышеуказанного взаимодействия и укреплению сотрудничества
в решении общих задач.
С уважением,
первый заместитель
мэра города Череповца
Александр Сергеевич Сергушев
2
3
Приемы граждан уполномоченными по работе
с населением, представителями федеральных
и муниципальных органов власти, депутатами
Череповецкой городской Думы, врачами-наркологами
Одна из наиболее востребованных населением города форм работы Центра.
Благодаря наличию филиалов во всех микрорайонах города жители могут
получить ответы на свои вопросы непосредственно по месту проживания.
Компетенция ответов обеспечена непосредственным участием руководства органов различного уровня подчинения. В Центре проводятся
следующие приемы.
2462
человека
2527
человек
Приемы горожан уполномоченными по работе с населением. Организуются с понедельника
по четверг с 15.00 до 17.00.
На рисунке 1 дана обобщенная информация по
количеству обратившихся горожан.
В течение года на вопросы горожан отвечали руководители следующих органов и структур:
– Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области;
– Череповецкий межрайонный отдел УФСКН
России по Вологодской области;
– Управление федеральной службы судебных
приставов по Вологодской области, отдел судебных приставов по гор. Череповцу № 2;
– Управление пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области;
– отдел военного комиссариата Вологодской
области по городу Череповцу и Череповецкому
району;
– КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района»;
– отдел по г. Череповцу и Череповецкому району
Управления Федеральной службы государствен-
Приемы горожан руководителями органов
мэрии. Организуются Центром ежемесячно (кроме июля и августа) на основании графиков приемов граждан в филиалах ЦПП, утверждаемых
постановлениями мэрии города.
На рисунках 2 и 3 представлена обобщенная информация по итогам данных приемов в 2013 году.
Приемы горожан депутатами Череповецкой
городской Думы. Для обеспечения данных приемов Центром ежемесячно предоставляются помещения филиалов.
Специалистами Череповецкой городской Думы
при согласовании с руководством Центра разрабатываются графики приемов, которые направляются в Центр для информирования уполномоченных по работе с населением.
Приемы горожан врачами наркологами-психиатрами. Данные приемы отличаются особой
спецификой обсуждаемой темы. Проводятся
строго анонимно.
В основном данный вид приема позволяет оказать
первичную помощь гражданам в решении возникшей проблемы, проинформировать, проконсультировать, если потребуется — изучить обстоятельства
проблемы путем совместного выхода в адрес.
Приемы горожан руководителями федеральных/областных органов. Организуются Центром
с 2013 года каждую первую среду месяца.
ной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области;
– отдел ЗАГСа по городу Череповцу и Череповецкому району Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области.
2012
2013
Рис. 1. Количество обратившихся на приемы к уполномоченным по работе с населением
По итогам 2013 года на учете в филиалах Центра находятся 228 человек, в основном это лица,
подверженные бытовому пьянству. И врачи
принимают не только остро нуждающихся, но и
членов их семей для того, чтобы помочь и поддержать квалифицированным советом. В ходе
приемов в том числе рассматриваются вопросы
привлечения членов семей к участию в лечении
страдающего данным видом недуга, вопросы социально-трудовой реабилитации, ограничения
дееспособности, госпитализации, а также основы здорового образа жизни.
В итоге в текущем году было организовано
50 приемов врачами наркологами-психиатрами.
Всего проведено 237 консультаций. В среднем на
1 приеме присутствовало по 5 человек. Длительность приема — 1 час.
Финансирование данных приемов в течение года
обеспечивалось городским бюджетом.
Без сомнения, работа Центра по данному направлению не может полностью искоренить проблему,
но оказывает, в комплексе с другими организациями города, посильную помощь в ее решении.
Образцы документов для организации приемов
врачами наркологами-психиатрами прилагаются.
Пенсионеры
Рабочие
Служащие
Неработающие граждане
Рис. 2. Социальный состав заявителей
578
ЖКХ
329
Благоустройство
284
Социальные вопросы
69
Правовые вопросы
64
Жилищные вопросы
17
Архитектура и градостроительство
44
Транспортное обслуживание
39
Помехи для проживания
25
Вопросы экономики и торговли
54
Другие вопросы
Рис. 3. Классификация обращений по содержанию вопросов
4
Образец договора №___по оказанию услуг
г. Череповец «___» __________20___г.
Учреждение (наименование), именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора (Ф.И.О.), действующего на основании устава, с одной стороны, и гражданин (Ф.И.О. врача) паспорт:________ №___________,
выдан ___________________________ _____________ г. ИНН _____________________, страховое пенсионное свидетельство № ____________, именуемый в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Согласно настоящему договору Исполнитель обязуется по заданию Заказчика и в установленные им
сроки оказать услуги по проведению групповых консультаций для жителей города на базе филиалов Центра профилактики правонарушений по вопросам здорового образа жизни, профилактике и преодолению
алкогольной зависимости и созависимости в 2013 году, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Количество проведенных консультаций — (указать требуемое количество).
Место проведения консультаций — филиалы Центра профилактики правонарушений.
5
14. Адреса и реквизиты сторон:
Исполнитель: Заказчик:
____________________ ( Ф.И.О.)
____________________(Ф.И.О.)
М.П.
Акт приемки к договору №
«
от
» _________ 20___года
г. Череповец
2. Исполнитель обязуется оказать услуги лично.
Консультация для жителей города на базе филиала Центра профилактики правонарушений по адресу: (указывается адрес) по вопросам здорового образа жизни, профилактике и преодолению алкогольной зависимости и созависимости гр. ___________________________________(Ф.И.О. врача) выполнена качественно
и принята в срок. На приеме присутствовало (указать количество человек).
3. Исполнитель обязан не менее чем за 1 (один) день предупредить Заказчика о независящих от него обстоятельствах, которые создают невозможность оказания услуг вообще или в установленный настоящим
договором срок.
Работу принял:
Начальник Центра
профилактики правонарушений
4. Заказчик заблаговременно в устной или письменной форме определяет совместно с Исполнителем вопросы, которые должны быть освещены в консультациях. Исполнитель предоставляет Заказчику график
консультаций с указанием места их проведения, тематики. Заказчик вправе во всякое время проверять
степень готовности Исполнителя, не вмешиваясь в его деятельность.
Ф.И.О.
Расчет
Ф.И.О.
Начислено
Подоходный налог
Всего к выдаче
5. По окончании консультаций Заказчик и Исполнитель оформляют акт оказанных услуг.
6. Цена договора составляет ________ руб. за 1 прием.
7. Сумма НДФЛ составляет____________________________________________________________.
Сумма страховых взносов в ПФР на накопительную часть составляет_________________________________.
Сумма страховых взносов в ПФР на страховую часть составляет ____________________________________.
Сумма взносов на обязательное медицинское страхование составляет_______________________________.
8. Оплата оказанных Исполнителем услуг производится Заказчиком в течение 10 дней на основании акта
об оказании услуг, подписанного сторонами.
9. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон
не отвечает, Заказчик возмещает Исполнителю фактически понесенные им расходы.
10. Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего договора при условии оплаты Исполнителю
фактически понесенных им расходов.
11. Исполнитель вправе отказаться от исполнения настоящего договора при условии полного возмещения
Заказчику убытков.
12. Срок действия оказания услуг:
начало: (указывается дата);
окончание: (указывается дата).
13. Договор составлен в 2-х экземплярах, по одному для каждой из сторон.
Итого: _______________рублей __________________ копеек.
Директор МКУ «Центр
по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций»
Ф.И.О.
Гл. бухгалтер
Ф.И.О.
Координаторы приемов:
Начальник отдела по профилактике правонарушений управления административных отношений Романенко Елена Сергеевна,
т.: 8 (8202) 57 24 44 (приемы руководителями органов мэрии, федеральных органов/структур, депутатами Череповецкой городской Думы);
Ведущий специалист Центра профилактики правонарушений
Павлова Екатерина Николаевна, т.: 8 (8202) 57 67 28 (приемы врачами
наркологами-психиатрами).
6
7
Социальный паспорт микрорайона —
рабочий документ в помощь уполномоченному
по работе с населением
Организация деятельности
Советов профилактики правонарушений
микрорайонов города
Для решения поставленных перед Центром задач требуется безупречное
знание расположения микрорайона, его специфики, проблемных мест и
т.д. Не менее важным моментом является концентрация имеющихся сведений в составе одного документа. Решил поставленную задачу социальный паспорт микрорайона.
Совет профилактики правонарушений микрорайона — это орган, основанный на добровольных началах, объединяющий представителей различных
организаций и других лиц из числа жителей микрорайона, осуществляющих свою деятельность в рамках микрорайона.
В 2013 году руководством Центра совместно с
управлением административных отношений
была организована деятельность рабочей группы по разработке социальных паспортов микрорайонов города, в состав которой вошли уполномоченные по работе с населением.
Совет профилактики правонарушений микрорайона (далее — Совет) создан с целью организации
взаимодействия и координации действий всех
заинтересованных структур в сфере профилактики правонарушений для работы с населением по
месту жительства.
В структуре социального паспорта 6 разделов:
1 раздел
Место расположения и режим работы филиала
Центра.
2 раздел
Схема микрорайона с указанием количества жилых домов и их адресов.
3 раздел
Список субъектов профилактики безнадзорности
и правонарушений (сотрудники полиции, специалисты по социальной работе, члены ДНД), а также
старшие по домам, председатели советов МКД.
4 раздел
Характеристика микрорайона (количество взрослого и детского населения, организации, управляющие жилищным фондом с указанием адресов
подведомственных им домов, Ф.И.О. и контактные телефоны начальников ЖЭУ, председателей
ТСЖ и ЖСК).
5 раздел
Инфраструктура микрорайона (образовательные
учреждения, учреждения культуры и спорта, учреждения обслуживания, промышленные предприятия, предприятия торговли, заведения общественного питания, места, где продаются спиртные
напитки и находятся игровые автоматы).
6 раздел
Категории лиц, в отношении которых проводится
индивидуальная профилактическая работа.
Состав Совета состоит из:
– председателя Совета, обязанности которого
выполняет уполномоченный по работе с населением микрорайона;
– заместителя председателя Совета, который
выполняет обязанности председателя Совета в
период его отсутствия. Эту должность занимает
старший участковый уполномоченный полиции;
– члены Совета: инспектор по делам несовершеннолетних, командир ДНД, социальный работник, представитель ЖКХ, представители или активисты из граждан, проживающих в микрорайоне.
Кроме перечисленного в социальном паспорте имеются сведения о «проблемных точках» на
территории микрорайона, местоположению кото-
рых следует уделять особое внимание в вопросах
профилактики правонарушений: это места концентрации подростков, места, где наиболее часто выявляются случаи распития спиртного и др.
Содержащаяся в социальном паспорте информация необходима для планирования и организации эффективной работы в микрорайоне: проведения бесед с жителями при ежедневных обходах
микрорайона, организации межведомственных
рейдовых мероприятий и деятельности ДНД. Содержащиеся в нём данные могут быть полезны
полиции, а именно патрульно-постовой службе,
с целью корректировки маршрутов патрулирования. В случае прихода нового сотрудника, данный
документ даёт возможность быстро войти в курс
дел и эффективно выполнять свои обязанности.
Социальный паспорт регулярно обновляется, дополняется в соответствии с изменениями, происходящими в микрорайоне.
Социальные паспорта размещены на официальном сайте г. Череповца www.cherinfo.ru на странице «Центр профилактики правонарушений».
Совет в своей работе руководствуется Уставом
города Череповца, положением о Совете профилактики правонарушений микрорайона, утвержденным постановлением мэрии города от
05.05.2011 г. № 1852, иными муниципальными
правовыми актами и рассматривает вопросы
профилактической направленности в условиях
конкретного микрорайона.
В 2013 году на Советах рассматривались вопросы:
– организации работы с лицами, употребляющими спиртные напитки;
– организации работы с несовершеннолетними,
состоящими на учете;
– организации работы по выявлению нарушений
правил благоустройства;
– организации взаимодействия Совета с другими
структурными подразделениями в охране общественного порядка и общественной безопасности;
– проведения мероприятий пожарной безопас-
ности в микрорайонах;
– работы с семьями, находящимися в трудной
жизненной ситуации;
– работы со злостными должниками за коммунальные услуги;
– проведения мероприятий в микрорайонах в
рамках акции «Народный контроль»;
– работы с неблагополучными семьями;
– пресечения розничной продажи алкогольной
продукции, пива, табака несовершеннолетним.
Организационной особенностью деятельности
Совета является:
– непосредственная территориальная близость к
месту проживания граждан;
– возможность решения большинства имеющихся проблем непосредственно на месте и в короткие сроки;
– возможность в рамках микрорайона отслеживать поступающую информацию от граждан по
различным вопросам;
– информирование руководства города и оперативное принятие мер по тем или иным вопросам.
В связи с этим Совет занимает свою особенную
нишу в общей работе с гражданами по месту жительства и оказывает действенную помощь всем
органам, организациям и лицам, проводящим
работу с гражданами по месту их жительства в
микрорайонах.
Основная задача, которая решалась в 2013 году, —
это привлечение к сотрудничеству членов Советов
МКД.
8
9
лактики правонарушений по выявлению и предотвращению правонарушений, причин и условий, способствующих их совершению в соответствии со спецификой оперативной обстановки в микрорайоне.
2.2. Для решения поставленных задач Совет осуществляет следующие функции:
2.2.1. Коллегиальное рассмотрение и содействие в решении вопросов, актуальных для жителей микрорайона.
2.2.2. Проведение информационно-разъяснительной и профилактической работ с населением микрорайона.
2.2.3. Контроль за выполнением решений Совета.
2.3. Совет осуществляет свою работу в форме:
– заседаний;
– выходов по месту жительства граждан на территорию микрорайона;
– оказания содействия гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
– предоставления информации в федеральные органы исполнительной власти. Органы мэрии и организации для принятия управленческих решений.
2.4. Категории лиц, в отношении которых осуществляется профилактическая работа Совета:
– юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица организаций и предприятий,
допускающие административные правонарушения;
– граждане, совершающие административные правонарушения;
– семьи, находящиеся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации, семьи, имеющие несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;
– граждане и семьи граждан, злоупотребляющих алкоголем;
– граждане, нарушающие правила пользования жилыми помещениями, граждане, имеющие задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги и пр.
Деятельность Совета регулируется соответствующим положением.
Утверждено
постановлением мэрии города
от 05.05.2011 г. № 1852
ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете профилактики правонарушений микрорайона
(далее — Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Совета профилактики правонарушений микрорайона (далее — Совет).
1.2. Совет является коллегиальным органом, созданным при Центре профилактики правонарушений
МУ «Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (далее — МУ «ЦЗНТЧС»), расположенным в микрорайоне города, с целью организации взаимодействия и координации действий органов
государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных
организаций и заинтересованных сторон в сфере профилактики правонарушений по месту жительства в
соответствии с действующим законодательством, обеспечения условий комфортного проживания граждан
в микрорайоне, содействия решению вопросов, актуальных для жителей микрорайона.
1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
1.4. В состав Совета могут входить представители органов мэрии и организаций, осуществляющих профилактическую работу, оказывающих социальную и иную помощь гражданам по месту их проживания, специалисты управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, председатели товариществ собственников жилья (далее — ТСЖ), жильцы домов, представители федеральных органов
исполнительной власти по согласованию.
2. Задачи, функции, формы и объекты профилактической работы Совета
2.1. На Совет возлагается решение задач по обеспечению скоординированных действий субъектов профи-
3. Регламент работы Совета
3.1. Совет образуется в составе председателя, заместителя председателя и членов Совета. На заседания
Совета могут быть приглашены представители органов мэрии, организаций города, участвующие в обсуждаемых вопросах.
3.2. В состав Совета входят:
– уполномоченный по работе с населением Центра профилактики правонарушений МУ «ЦЗНТЧС»;
– старший участковый уполномоченный (участковый уполномоченный) управления внутренних дел по городу Череповцу (далее — УВД по г. Череповцу) по территории обслуживания по согласованию с начальником полиции общественной безопасности УВД по г. Череповцу (далее — МОБ УВД по г. Череповцу);
– инспектор по делам несовершеннолетних УВД по г. Череповцу по согласованию с начальником МОБ УВД
по г. Череповцу;
– командир добровольной народной дружины;
– социальные работники;
– представители управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;
– председатели ТСЖ;
– жильцы домов;
– представители федеральных органов исполнительной власти по согласованию.
3.3. Совет возглавляет уполномоченный по работе с населением Центра профилактики правонарушений
МУ «ЦЗНТЧС», исполняя функции председателя Совета. Функции заместителя председателя Совета возлагаются на старшего участкового уполномоченного (участкового уполномоченного) УВД по г. Череповцу по
территории обслуживания по согласованию с начальником МОБ УВД по г. Череповцу.
3.4. Председатель Совета отвечает за организацию работы Совета, формирует повестку очередного заседания Совета, согласовывает дату и время проведения заседания Совета, определяет порядок рассмотрения вопросов, ведет заседания Совета. В отсутствие председателя Совета его функции исполняет заместитель председателя Совета.
3.5. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал, а также по мере необходимости по предложению членов Совета и считаются правомочными при участии в них не менее половины от общего числа
членов Совета.
3.6. Решения Совета оформляются протоколом, в котором указываются:
– дата заседания и номер протокола;
– список членов Совета, приглашенных представителей органов мэрии, организаций города, заинтересованных лиц, присутствующих на заседании;
– перечень и краткое содержание рассматриваемых вопросов с указанием выступающих;
– решения, принятые по рассматриваемым вопросам;
10
11
– поручения, ответственные лица (за исключением представителей федеральных органов государственной
власти), сроки исполнения поручений, а также рекомендации и предложения.
3.7. Протокол заседания Совета подписывается председателем Совета и членами Совета.
Организация и проведение рейдовых мероприятий
по выявлению правонарушений на территориях
микрорайонов города
4. Обязанности и права членов Совета
4.1. Член Совета в пределах своей компетенции обязан:
4.1.1. Проводить мониторинг ситуации в микрорайоне.
4.1.2. Выносить на рассмотрение Совета вопросы, актуальные для жителей микрорайона, относящиеся к
полномочиям Совета и требующие коллегиального рассмотрения.
4.1.3. Принимать личное участие в рейдовых мероприятиях по профилактике, выявлению и устранению
правонарушений в микрорайоне;
4.1.4. Оказывать содействие гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
4.1.5. Приглашать на заседание Совета граждан и должностных лиц, допускающих правонарушения, и проводить с ними профилактическую работу.
4.1.6. Выполнять решения Совета.
4.2. Член Совета в пределах своей компетенции имеет право:
4.2.1. Участвовать в мероприятиях, проводимых в микрорайоне, в том числе в собраниях жителей многоквартирных домов с целью профилактики правонарушений, решения вопросов, касающихся комфортного
проживания граждан в микрорайоне.
4.2.2. Осуществлять взаимодействие и обмениваться информацией со специалистами органов и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
Одной из функциональных обязанностей уполномоченных по работе с
населением является участие в деятельности органов мэрии в сфере административных отношений. В основном — это контроль за соблюдением
требований Правил благоустройства территории города Череповца.
Среди наиболее проблемных моментов — проезд
или стоянка транспортных средств на участках
с зелеными насаждениями, детских либо спортивных площадках, ненадлежащее содержание
контейнерных площадок, нарушение правил организации сбора, вывоза отходов, размещение
печатной продукции (объявлений) в неустановленных местах и многое другое.
Для выявления нарушений Центром организуются рейдовые мероприятия. Первые шаги в
решении выявленных проблем — это проведение профилактических бесед с лицами, в чьей
компетенции находится устранение нарушений с
совместным определением срока. К сожалению,
нередки случаи, когда рейды сопровождаются
необходимостью принятия мер административного характера. Всего за 2013 год ЦПП организовано и проведено 550 рейдов по выявлению
нарушений, по результатам которых направлено
3352 материала в соответствующие органы. По
данным материалам составлено 1395 протоколов
об административных правонарушениях, которые
рассмотрены административной комиссией города и на виновных лиц наложены взыскания в виде
административных штрафов на общую сумму 1,43
млн. рублей, вынесено 511 предписаний, 968 нарушений устранено без составления протоколов
об административных правонарушениях, 105 материалов возвращено по различным мотивам.
Обобщенная информация по количеству рейдов
на рисунке 4.
С июня 2012 года сотрудники Центра активно
сотрудничают с городским проектом «Народный
контроль», основной идеей которого является
активизация участия жителей города в вопросах общественного контроля за соблюдением
требований Правил благоустройства территории
города Череповца. Координатор проекта — сотрудник управления административных отношений взаимодействует с жителями города путем
принятия обращений по электронной системе
проекта «Народный контроль» через интернет.
Уполномоченные по работе с населением помогают жителям города проводить фотофиксации
выявленных недостатков с последующим размещением в электронной базе, а также совместно с
каждым конкретным жителем организуют контроль за устранением нарушения.
360
2010
477
2011
534
550
2012
2013
Рис. 4. Количество проведенных рейдов по годам
Координация деятельности всех Советов профилактики правонарушений
осуществляется ответственным сотрудником Центра —
уполномоченным по работе с населением Долговым Александром Николаевичем, тел.: 8 (8202) 31 07 76, ул. Наседкина, 17 а
Контактная информация координатора проекта «Народный контроль»:
Лубошников Артур Александрович, главный специалист отдела по профилактике правонарушений управления административных отношений
мэрии, тел.: 8 (8202) 57-65-37, ул. Ленина, д. 117а
12
Создание условий для деятельности
добровольных формирований по охране
общественного порядка
Работа с дружинниками, рациональное использование потенциала добровольцев — одна из ключевых обязанностей уполномоченных по работе с
населением.
Череповецкие дружинники — это трудящиеся
пяти предприятий нашего города, среди которых
ОАО «Северсталь», ОАО «Северсталь-метиз»,
ООО «ССМ-Тяжмаш», МУП «Водоканал», МУП
«Автоколонна № 1456», а также оперативный
(студенческий) отряд «ДОМ» (Дружина Организованная Мэрией).
Деятельность добровольцев на территории нашего города регламентируется следующей нормативно-правовой базой:
– областной закон № 1570-ОЗ от 01.03.2007 г. «Об
участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Вологодской области»;
– постановление мэрии города Череповца от
28.12.2010 г. № 5308 «О создании условий для
деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка», утверждающее Положение о городском штабе ДНД
и примерный устав добровольной народной дружины (прилагается).
С 2011 года создан и функционирует городской
штаб добровольных народных дружин, возглавляемый начальником управления административных отношений мэрии Т.М. Скидановой. В
составе штаба сотрудники УМВД России по г.
Череповцу, а также представители всех предприятий города, на базе которых созданы дружины.
Городским штабом добровольных народных дружин в рамках деятельности по созданию условий
для работы добровольцев с 2010 года с периодичностью один раз в два года организуются и
проводятся городские слеты. В ноябре 2012 года
был проведен II городской слет общественных
формирований по охране общественного порядка. Участниками слета являлись не только члены
добровольных народных дружин, но и руководство предприятий, города. В работе слета также
принимали участие руководители УМВД России
по г. Череповцу, общественного совета УМВД
13
России по г. Череповцу, представители Правительства Вологодской области.
В 2013 году членами городского штаба добровольных народных дружин была поддержана
инициатива Правительства Вологодской области
об организации и проведении городских конкурсов «Лучшая добровольная народная дружина»
и «Лучший дружинник». Штабом разработано соответствующее положение о проведении городских конкурсов (постановление мэрии города от
31.12.2013 г. № 6499 «Об утверждении Положения
о проведении городских конкурсов»), старт конкурсных испытаний — 2014 год.
С 2012 года наиболее активные участники добровольного народного движения поощряются единовременными денежными выплатами (социальной поддержкой), предоставляемыми городским
бюджетом. С 2013 года городским штабом добровольных народных дружин разработаны новые подходы к вопросам социальной поддержки,
которые были поддержаны депутатами Череповецкой городской Думы. Наиболее отличившиеся
дружинники теперь могут получать до 5 000 рублей
(ранее данная норма не превышала 1 000 рублей).
Главная задача дружинников — оказание содействия органам местного самоуправления в деятельности по обеспечению профилактики правонарушений. В основном — это административные
правонарушения в сфере благоустройства территории города. Координируемые уполномоченными по работе с населением филиалов Центра
добровольцы осуществляют самостоятельные
обходы с целью выявления нарушений. Информируя Центр о нарушениях, дружинники вносят
свой неоценимый вклад в вопросы благоустройства территории города Череповца.
2013 год стал годом активного использования
потенциала дружинников в вопросах обеспечения общественной безопасности. Так, совместно с руководством управления административных отношений мэрии, Центра, УМВД России
по г. Череповцу добровольцы приняли участие в
рейдовых мероприятиях по контролю за соблюдением административного законодательства в
городских парках культуры и отдыха. Также была
продолжена деятельность дружины МУП «Автоколонна № 1456», которая в сотрудничестве с
представителями ГИБДД УМВД России по
г. Череповцу выявляла правонарушения, совершаемые на дорогах нашего города.
По итогам 2013 года дружинники Череповца добились следующих результатов:
количество человеко-выходов на территории
микрорайонов города — 7715;
выявлено правонарушений в сфере благоустройства территории города — 6978;
составлено актов по выявленным фактам правонарушений в сфере благоустройства территории города — 1518;
вручено предупреждений управляющих компаний должникам за жилые помещения и коммунальные услуги — 2368;
проведено проверок возможности проживания
освобождающихся из мест заключения условнодосрочно или по концу срока — 1745;
посещено объектов при выполнении поручений (квартиры, подъезды, чердаки, подвалы,
школы, больницы и т.п.) — 26930;
в ходе выполнения поручений проведено профилактических бесед — 17110;
проинформировано граждан о личной безопасности, о соблюдении правил пожарной безопасности и гражданской обороне — 21108;
проведено совместных выходов с сотрудниками УМВД по г. Череповцу за 2013 год — 198;
оказана помощь сотрудникам УМВД по г. Череповцу в работе по раскрытию преступлений по
3 поручениям;
выявлено совместно с сотрудниками УМВД по
г. Череповцу правонарушений среди несовершеннолетних за 2013 год — 25.
Одним из немаловажных моментов в деятельности дружинников является их привлечение к охране общественного порядка во время крупных
массовых мероприятий, организуемых на территории города. На протяжении ряда лет — это День
Победы, а также День металлурга. Дислокация
добровольных дружин во время праздничных мероприятий — зона ответственности сотрудников
УМВД России по г. Череповцу.
Исполнение вышеуказанных функций требует
от дружинников наличия определенного багажа
знаний. Для этого решением городского штаба
добровольных народных дружин в 2012 году был
создан учебно-методический центр.
В 2013 году руководством учебно-методического центра было принято решение о разработке
учебных занятий с правовой тематикой. Ознакомление с изменениями в антиалкогольном и
антитабачном законодательстве, действие закона о тишине — эти темы, которые были затронуты
на первых занятиях. Реализация учебного плана
центра завершилась выездным занятием в учебном классе МУП «Автоколонна № 1456», которое
руководство предприятия совместно с руководством центра организовало для членов оперативного (студенческого) отряда «ДОМ».
14
15
Новые формы работы, применяемые в вопросах повседневной деятельности добровольных народных дружин, совершенствование традиционных методов свидетельствуют о движении вперед и развитии добровольного движения по охране общественного порядка. В 2014 году Центру совместно с городским штабом
добровольных народных дружин предстоит отчитаться о проделанной работе перед руководством области
и города, населением Череповца на III городском слете общественных формирований по охране общественного порядка.
Утверждено
постановлением мэрии города
от 28.12.2010 г. № 5308
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
о городском штабе добровольных народных дружин
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности городского штаба добровольных народных дружин (далее — городской штаб дружин).
1.2. Городской штаб дружин в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
Уставом Вологодской области, законом Вологодской области от 01.03.2007 г. № 1570-ОЗ «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Вологодской области», Уставом города Череповца, иными муниципальными правовыми актами.
1.3. Городской штаб дружин создается с целью организации взаимодействия и координации действий добровольных народных дружин (далее — дружины) по оказанию эффективного содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, предупреждении и профилактике правонарушений.
1.4. Состав городского штаба дружин формируется и утверждается постановлением мэрии города.
Структура городского штаба дружин:
начальник городского штаба дружин;
заместитель (заместители) начальника городского штаба дружин;
представитель управления внутренних дел по городу Череповцу (по согласованию);
ответственные за организацию работы дружин на предприятиях, организациях города (по согласованию);
уполномоченные по работе с населением.
2. Функции городского штаба дружин
Городской штаб дружин:
1) осуществляет планирование работы, в пределах своей компетенции вносит в правоохранительные органы и органы местного самоуправления предложения по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с правонарушениями;
2) обобщает практическую деятельность дружин и вносит в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления предложения по дальнейшему ее совершенствованию;
3) участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области охраны общественного порядка, безопасности граждан;
4) обеспечивает совместно с органами внутренних дел правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах города;
5) разрабатывает и утверждает учебные программы, формы и методы обучения членов дружин, организует
учебу членов дружин;
6) осуществляет контроль за деятельностью дружин, оказывает практическую помощь в их деятельности,
обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов работы;
7) ежемесячно, а также по запросам информирует мэрию города, управление внутренних дел по городу
Череповцу, общественные организации о результатах работы дружин; представляет в средства массовой
информации согласованные с управлением внутренних дел по городу Череповцу сведения о результатах
работы дружин по содействию в обеспечении охраны общественного порядка;
8) организует и проводит заседания городского штаба дружин не реже одного раза в квартал;
9) организует работу по созданию новых дружин на предприятиях и в организациях города;
10) готовит для мэра города отчеты о деятельности дружин, городского штаба дружин.
3. Организация и обеспечение деятельности городского штаба дружин
Городской штаб дружин:
1) разрабатывает и устанавливает внутренний распорядок деятельности городского штаба дружин;
2) определяет порядок представления отчетности о деятельности дружин организаций, предприятий и
учебных заведений;
3) рассматривает основные вопросы деятельности дружин по выполнению возложенных на него задач и
функций;
4) обсуждает и вносит предложения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления по дальнейшему совершенствованию правового регулирования деятельности дружин;
5) заслушивает отчеты, предложения и оценивает работу дружин;
6) анализирует информацию о деятельности дружин;
7) обеспечивает надлежащее исполнение обязанностей дружин в соответствии с существующими требованиями;
8) ведет учет всех членов дружин;
9) осуществляет планирование работы, разработку мероприятий по его взаимодействию с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и организациями;
10) осуществляет разработку методических материалов по обучению членов дружин;
11) вносит в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложения
по вопросам профилактики правонарушений;
12) осуществляет проверку деятельности дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков,
обобщает и распространяет передовой опыт работы;
13) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4. Полномочия начальника городского штаба дружин
Начальник городского штаба дружин:
1) проводит организационную работу по созданию дружин, совершенствованию и координации их деятельности;
2) планирует работу городского штаба дружин, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин,
организует учебу командиров дружин;
3) осуществляет контроль за деятельностью дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет передовой опыт;
4) вносит в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложения по
вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
5) по итогам года представляет отчет о деятельности дружин мэру города;
6) организует подготовку и проведение заседаний городского штаба дружин;
7) обеспечивает взаимодействие народных дружин с правоохранительными органами, органами местного
самоуправления и общественными организациями.
Руководство конкретными направлениями деятельности городского штаба дружин в соответствии с распределением обязанностей осуществляет заместитель (заместители) начальника городского штаба дружин.
16
17
Утверждено
постановлением мэрии города
от 28.12.2010 г. № 5308
(приложение 2)
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
добровольной народной дружины
2) участие в совместной деятельности с органами внутренних дел по профилактике и пресечению правонарушений;
3) участие в совместной деятельности с органами местного самоуправления, органами внутренних дел по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
5) проведение бесед с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения и состоящих на учете в органах внутренних дел;
6) разъяснение гражданам действующего законодательства, организация выпуска плакатов, газет, фотовитрин, использование других средств массовой информации для профилактики правонарушений, распространения правовых знаний.
1. Общие положения
4. Символика дружины
1.1. Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Устав Вологодской области, закон Вологодской области от 01.03.2007 г. № 1570-ОЗ «Об
участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Вологодской области», Устав города Череповца, иные муниципальные правовые акты.
1.2. Участие граждан в охране общественного порядка основывается на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности и добровольности.
1.3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в форме участия в
добровольных формированиях населения по охране общественного порядка — добровольных народных
дружинах (далее — дружина).
Дружина — это объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по оказанию содействия
органам местного самоуправления и правоохранительным органам в охране общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города.
1.4. Члены дружины, участвующие в оказании помощи по охране общественного порядка, не подменяют
функции и полномочия органов внутренних дел.
4.1. Символика дружины устанавливается руководителями организаций, предприятий, учреждений (далее
– организация).
К элементам символики дружины может относиться: форма, нарукавная повязка, нагрудный знак и удостоверение установленного образца.
4.2. Члену дружины выдается удостоверение члена дружины, которое имеет единую нумерацию и является
документом строгой отчетности.
4.3. Порядок оформления, учета, выдачи и изъятия удостоверения члена дружины определяется руководителями организаций.
2. Задачи и функции дружины
2.1. Основной задачей дружины является содействие органам местного самоуправления и правоохранительным органам в деятельности по охране общественного порядка, выявлению, профилактике и предупреждению правонарушений.
2.2. К основным функциям дружины относятся:
1) участие в охране общественного порядка на улицах, во дворах и других общественных местах, а также в
поддержании общественного порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
2) оказание содействия органам внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений; оказание содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления, органам внутренних
дел в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) оказание помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, в спасении
людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
4) оказание содействия правоохранительным органам в выявлении правонарушений;
5) оказание содействия в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
6) участие в пропаганде и распространении правовых знаний, правовом воспитании населения.
3. Формы работы дружины
Дружина осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) патрулирование по определенным маршрутам, выставление постов, организация дежурств в жилых микрорайонах, кварталах, на отдельных объектах и транспортных магистралях, в местах массового отдыха
людей и местах проведения массовых мероприятий, проведение специальных рейдов и операций;
5. Порядок создания, организации работы и ликвидации дружины
5.1. Дружина создается инициативными группами граждан, трудовых коллективов при организационной
поддержке со стороны администраций организаций, мэрии города.
Дружина создается на организационном собрании граждан в присутствии трех и более лиц, желающих
вступить в дружину, по месту их работы, учебы, жительства.
На собрании дружины с учетом мнения администрации организации избирается командир дружины.
5.2. Руководство деятельностью дружины осуществляет командир дружины. В случае создания в организации
нескольких дружин может быть создан штаб дружин, работой которого руководит начальник штаба. Структура,
состав штаба дружин определяются общим собранием дружин организации; начальник штаба дружин избирается из состава штаба дружин организации с учетом интересов администрации организации.
5.3. Штаб дружин создается с целью организации взаимодействия и координации действий дружин в организации по оказанию эффективного содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка,
предупреждении и профилактике правонарушений.
Функции штаба дружин:
1) разрабатывает и устанавливает внутренний распорядок деятельности дружин и штаба дружин;
2) осуществляет планирование работы дружин, разработку мероприятий по взаимодействию с органами
местного самоуправления, органами внутренних дел, организациями на территории города;
3) определяет порядок представления отчетности о деятельности дружин, заслушивает отчеты, предложения и оценивает работу дружин;
4) анализирует информацию о деятельности дружин;
5) ведет учет всех членов дружин;
6) обеспечивает взаимодействие с городским штабом дружин.
5.4. Начальник штаба дружин:
1) обеспечивает взаимодействие дружин с органами местного самоуправления, органами внутренних дел,
организациями на территории города;
2) организует изучение дружинниками основ действующего законодательства, их физическую подготовку,
обучение членов дружины формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, навыкам
самообороны;
3) проводит работу по сплочению и укреплению дружин, воспитывает у дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества;
4) планирует работу дружин, штаба дружин, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность,
18
ведет учет результатов работы дружин, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружин, штаба дружин;
5) отчитывается не реже одного раза в год перед собранием дружин, штабом дружин;
6) ходатайствует перед органами местного самоуправления, органами внутренних дел, руководителями организаций на территории области о поощрении наиболее отличившихся членов дружин;
7) контролирует исполнение обязанностей членами дружин;
8) анализирует результаты работы дружин, представляет отчет о работе в городской штаб дружин, вносит
предложения по совершенствованию деятельности дружин, штаба дружин.
5.5. Непосредственное руководство работой дружинников осуществляет командир дружины, который:
1) оформляет прием и исключение из дружины по решению собрания членов дружины;
2) обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;
3) осуществляет планирование и разработку графика дежурства на год;
4) ведет журнал учета выходов на дежурство членов дружины;
5) ходатайствует перед штабом дружины о поощрении членов дружины, отличившихся при исполнении
своих обязанностей;
7) принимает решения, обязательные для исполнения членами дружины;
8) в случае, если в организации не создан штаб дружин, осуществляет функции начальника штаба.
5.6. Формы участия дружинников в охране общественного порядка, предупреждении правонарушений
предполагают осуществление самостоятельных и совместных мероприятий с сотрудниками органов внутренних дел, а в необходимых случаях и с работниками органов мэрии города.
Перед заступлением на дежурство с членами дружины проводится инструктаж о состоянии оперативной
обстановки на территории микрорайона, района и города в целом с доведением сведений о совершенных
правонарушениях, разыскиваемых правонарушителях и похищенных вещах, обращается внимание на необходимость строгого соблюдения законности и проявления бдительности при осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка.
Инструктаж членов дружин проводится уполномоченными по работе с населением с привлечением сотрудников милиции. О проведении инструктажа делается соответствующая отметка в журнале учета выходов на
дежурство членов дружины.
Продолжительность дежурства члена дружины по охране общественного порядка не должна превышать
4 часов в сутки, а в выходные дни — не более 8 часов в сутки.
Члены дружины выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы, учебы время на безвозмездной основе.
5.7. Оперативное руководство и координацию действий штабов дружин и самостоятельных дружин осуществляет городской штаб дружин, положение о котором утверждается постановлением мэрии города.
5.8. Ликвидация дружины, штаба дружин осуществляется по решению собрания членов дружин, а также в
случае прекращения деятельности (ликвидации) организации, при которой создана дружина.
6. Порядок приема и прекращения участия в дружине
6.1. Членами дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, не привлекавшиеся
к уголовной или административной ответственности, не имевшие приводов и не состоящие на учете в органах внутренних дел, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие в охране
общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Прием в дружину производится командиром дружины по решению собрания членов дружины на основании личного заявления вступающего и рекомендации администрации организации, а для граждан, вступающих в дружину по месту жительства, рекомендации участкового уполномоченного милиции по месту
проживания кандидата в члены дружины.
6.2. В приеме в члены дружины может быть отказано следующим гражданам:
1) имеющим неснятую или непогашенную судимость;
2) состоящим на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или
алкоголизма;
3) признанным по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
6.3. Прекращение участия члена дружины в работе дружины производится:
1) по личному письменному заявлению члена дружины;
2) по решению собрания членов дружины;
3) при систематическом невыполнении дружинником требований закона Вологодской области от 01.02.2007
г. № 1570-ОЗ «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении охраны общественного порядка
19
на территории Вологодской области», устава дружины;
4) при самоустранении от участия в деятельности дружины;
5) при недобросовестном отношении к своим обязанностям, совершении противоправных действий, допущении иных нарушений и проступков, не совместимых с пребыванием в дружине.
6.4. Решение собрания членов дружины утверждается командиром дружины.
6.5. При исключении из дружины член дружины обязан сдать удостоверение, а также имущество, полученное им в пользование в связи с исполнением обязанностей члена дружины. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского
законодательства.
7. Обязанности и права члена дружины
7.1. Член дружины обязан:
1) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод
граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
2) оказывать представителям органов местного самоуправления, уполномоченным по работе с населением, сотрудникам органов внутренних дел в случае их обращения — содействие в выполнении функций по
охране общественного порядка, по предупреждению правонарушений;
3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и
сообщать о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы;
5) разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применения к ним в целях
охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи
с этим у граждан право на обжалование этих действий;
6) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности органов внутренних
дел, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а
также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законом;
7) соблюдать установленные в дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания командира дружины;
8) при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение члена дружины, при обращении к гражданам или должностным лицам представиться и предъявить удостоверение члена дружины;
9) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения правонарушений;
10) отчитываться перед командиром дружины.
7.2. Член дружины при исполнении обязанностей имеет право:
1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
2) оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств
совершения правонарушения или причастности к нему;
3) оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, в органы внутренних дел, участковые пункты милиции лиц,
совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;
4) оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
5) участвовать по решению уполномоченных органов местного самоуправления (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране
общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
6) пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органами внутренних дел или штабом
дружины служебными телефонами, принадлежащими организациям.
20
21
8. Формы поощрения дружины, члена дружины
8.1. Поощрения могут осуществляться в следующих формах:
1) объявление благодарности,
2) награждение Почетной грамотой,
3) награждение ценным подарком или денежной премией,
4) занесение в Книгу почета или на Доску почета;
5) иные, не противоречащие действующему законодательству формы.
8.2. Мэрия города, органы внутренних дел в пределах их компетенции и возможностей могут поощрять
дружину, членов дружины, активно участвующих в работе дружины.
8.3. Дружины, добившиеся наилучших результатов в своей деятельности, могут поощряться в формах,
предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 8.1.
8.4. Поощрение дружины, членов дружины осуществляется в торжественной обстановке.
9. Формы взыскания, применяемые к члену дружины
К членам дружины, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины, действующего законодательства, утратившим удостоверение дружинника, руководством штаба дружины, командиром дружины могут применяться следующие взыскания: замечание, выговор,
исключение из членов дружины.
Утверждено
постановлением мэрии города
от 31.12.2013 г. № 6499
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении городских конкурсов
«Лучшая добровольная народная дружина города Череповца»
и «Лучший дружинник города Череповца»
(далее — Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения городских конкурсов «Лучшая
добровольная народная дружина города Череповца» и «Лучший дружинник города Череповца» (далее —
Конкурс).
1.2. Участниками Конкурсов являются добровольные народные дружины, делегированные предприятиями
(организациями) города Череповца (далее — дружина) и члены добровольных народных дружин предприятий (организаций) города Череповца (далее — дружинник), направившие в городской штаб добровольных
народных дружин конкурсные заявки до 31 марта года проведения Конкурса.
1.3. Конкурсы проводятся в целях:
обобщения и распространения опыта в организации деятельности дружин;
совершенствования знаний, умений и навыков дружинников, позволяющих выполнять функции по оказанию содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка.
1.4. Организаторами Конкурсов является городской штаб добровольных народных дружин и Центр про-
филактики правонарушений МКУ «Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
1.5. Конкурсы проводятся в период с 1 апреля по 30 июня каждого нечетного года. Исключением является
2014 год — стартовый год Конкурсов. Итоги Конкурсов подводятся до 1 июля года проведения Конкурсов.
2. Организация и порядок проведения конкурсов
2.1. Организацию и проведение Конкурсов осуществляет городской штаб добровольных народных дружин,
который обеспечивает:
– подготовку документации, необходимой для проведения Конкурсов;
– контроль за ходом подготовки и проведения Конкурсов;
– подведение итогов Конкурсов, определение его победителей;
– награждение победителей Конкурсов;
– освещение в средствах массовой информации хода проведения Конкурсов, его итогов и информации о
победителях;
– решение иных организационных и методических вопросов.
2.2. В основе конкурсных испытаний — организация и проведение профилактических акций разъяснительного характера на территории города по соблюдению требований законодательства федерального, регионального и муниципального уровней.
Темы профилактических акций:
– «Город — это мы»
– «Подготовим город к весне»
– «Познакомьте питомца с Чистым городом»
– «Парковка по правилам»
– «Зоны отдыха — зоны культуры».
2.3. Конкурсы проводятся в три этапа:
1 этап — подготовка материалов для проведения профилактических акций (с 1 по 30 апреля);
2 этап — практическая реализация и проведение профилактических акций (с 1 мая по 22 июня);
3 этап — подведение итогов (с 23 июня по 30 июня).
2.4. В ходе первого этапа участники Конкурсов индивидуально или в составе дружин, осуществив выбор
темы профилактической акции, представляют в письменной форме проекты, содержащие:
– наименование профилактической акции;
– варианты печатной продукции для последующего информирования горожан (листовки, буклеты, флаеры
и т.д.);
– план проведения профилактической акции.
Все варианты печатной продукции, подготовленные в ходе первого этапа, представляются на заседании
городского штаба добровольных народных дружин и направляются на изготовление.
2.5. Второй этап заключается в непосредственной организации и проведении профилактических акций
путем работы с населением на территориях микрорайонов города.
2.6. Третий этап заключается в подведении итогов на заседании городского штаба добровольных народных
дружин с приглашением участников конкурсных испытаний.
2.7. Итоги Конкурсов подводятся по пятибалльной системе на основе следующих критериев:
– соответствие содержательного аспекта профилактической акции требованиям действующего законодательства (ссылки на законы, пункты Правил благоустройства территории города и т.д.);
– количественный охват (количество охваченного населения при проведении профилактической акции);
– использование новых форм и методов работы;
– наличие отзывов, положительной оценки горожан, в том числе через СМИ.
2.8. По итогам Конкурсов определяются победители, которые награждаются дипломами 1, 2, 3 степени.
2.9. Награждение победителей Конкурсов осуществляется в торжественной обстановке.
3. Финансирование конкурсов
3.1. Финансирование Конкурсов производится за счет средств городского бюджета, направляемых на реализацию муниципальной программы «Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в городе Череповце» на 2014-2020 годы.
3.2. Подготовка всех необходимых документов для оплаты услуг, направленных на организацию Конкурсов
(изготовление печатной продукции), осуществляется управлением административных отношений мэрии —
ответственным исполнителем муниципальной программы.
22
23
Приложение 2
к постановлению мэрии города
от 31.12.2013 г. № 6499
Утверждено
постановлением мэрии города
от 03.10.2013 г. № 4635
В городской штаб добровольных народных дружин
ПОРЯДОК
осуществления социальной поддержки членам
добровольных народных дружин города
(далее — Порядок)
КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
(индивидуальная)
Прошу включить меня, ________________________________________________________________________,
(Ф.И.О дружинника)
в число участников городского конкурса «Лучший дружинник города Череповца».
«___»__________________20
г.
________________(_____________________)
(подпись дружинника)
В городской штаб добровольных народных дружин
КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
(коллективная)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы осуществления социальной поддержки членам добровольных
народных дружин города, участвующим в охране общественного порядка и профилактике правонарушений
на территории муниципального образования «Город Череповец» (далее — социальная поддержка).
1.2. Социальная поддержка оказывается в целях повышения эффективности и результативности деятельности добровольных народных дружин города по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Город Череповец».
1.3. Оказание социальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных
на эти цели в городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.4. Право на получение социальной поддержки имеют члены добровольных народных дружин города, участвовавшие в выполнении мероприятий в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений и осуществившие не менее 4 выходов в квартал.
1.5. Оказание социальной поддержки осуществляется один раз в год в виде единовременной денежной
выплаты в размере не более 5000 руб. на одного члена добровольной народной дружины города.
2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки
Прошу включить дружину ______________________________________________________________________
(наименование предприятия (организации), производства)
в число участников городского конкурса «Лучшая добровольная народная дружина города Череповца».
«___»__________________20
г.
________________(_____________________)
(подпись командира дружины)
2.1. Получателями социальной поддержки могут быть члены добровольных народных дружин города, членство которых в дружине подтверждено приказом (распоряжением) директора предприятия (организации) о
создании добровольной народной дружины и (или) списком дружины, заверенным подписью начальника
производства, и удостоверением члена дружины.
2.2. Распределение общей суммы социальной поддержки осуществляется в процентном соотношении в
зависимости от количества созданных и функционирующих дружин на предприятии (организации) и утверждается решением городского штаба добровольных народных дружин (далее — городской штаб). Выписка
из решения городского штаба о размере квоты социальной поддержки направляется в адрес руководства
предприятия (организации) за подписью начальника городского штаба добровольных народных дружин
(далее — начальник городского штаба).
2.3. Основанием для осуществления социальной поддержки члену добровольной народной дружины города является письменное обращение (далее — обращение) на имя начальника городского штаба
(с дальнейшей передачей в управление административных отношений мэрии для регистрации) от ответственного за организацию работы дружины на предприятии (организации).
2.4. В обращении должна содержаться информация о:
– количестве выходов на дежурство в квартал (не менее 4 выходов);
– результативности деятельности претендента на социальную поддержку за текущий период (участие в
охране общественного порядка во время проведения общегородских мероприятий, участие в общегородских информационно-профилактических акциях, организуемых мэрией города, Центром профилактики
правонарушений и т.д.);
– размере единовременной денежной выплаты в пределах установленного.
Право окончательного решения по определению размера единовременной денежной выплаты каждому
претенденту на социальную поддержку остается за городским штабом.
2.5. К обращению прилагаются следующие документы:
24
25
– копия приказа (распоряжения) директора предприятия (организации) о создании добровольной народной дружины и (или) список дружины, заверенный подписью начальника производства;
– копия удостоверения члена дружины;
– выписка из журнала учета выходов, заверенная начальником Центра профилактики правонарушений.
2.6. Обращения лиц, указанных в п. 2.3 настоящего Порядка, рассматриваются на очередном заседании
городского штаба в течение 30 календарных дней со дня регистрации. Информация, содержащаяся в поступивших обращениях, проходит предварительную проверку в ходе подготовки к заседанию городского
штаба. Лицо, ответственное за проверку информации, изложенной в обращениях, назначается начальником городского штаба. В ходе заседания городского штаба обсуждаются поступившие документы по всем
заявленным кандидатурам.
2.7. Решение городского штаба об осуществлении социальной поддержки с указанием конкретных сумм
или отказе в осуществлении социальной поддержки принимается простым большинством голосов членов
городского штаба, присутствующих на заседании, и отражается в протоколе заседания.
2.8. Решение городского штаба об осуществлении социальной поддержки членам добровольных народных
дружин направляется за подписью начальника городского штаба в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения на очередном заседании городского штаба мэру города для принятия окончательного решения.
2.9. Окончательное решение об осуществлении социальной поддержки принимается мэром города в течение 10 рабочих дней со дня регистрации решения городского штаба в мэрии города.
2.10. При принятии мэром города окончательного решения об осуществлении социальной поддержки
управлением административных отношений мэрии готовится проект распоряжения мэрии города в порядке, установленном Регламентом мэрии города Череповца.
2.11. Основанием для отказа в осуществлении социальной поддержки является невыполнение требований, указанных в пунктах 1.4, 2.3 — 2.5 настоящего Порядка.
2.12. Социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты производится на лицевой счет
получателя социальной поддержки централизованной бухгалтерией мэрии в течение 10 рабочих дней после принятия распоряжения мэрии города.
Организация и проведение информационноправовой работы профилактического характера среди
жителей и гостей города (профилактические акции)
Проведение разъяснительной работы — основной метод профилактики.
Задача Центра состоит в том, чтобы информационным просвещением
было охвачено как можно больше населения.
В 2013 году совместно с городским штабом добровольных народных дружин Центр принял решение о внедрении новых, активных форм работы
по информированию населения с привлечением
горожан и гостей города к непосредственному
участию в мероприятиях. В работе помогла идея
проведения профилактических акций. Подробнее об организации акций.
Профилактическая акция
«Десант ДНД. Мы не обещаем. Мы делаем»
Период проведения: 15.04.2013 – 30.04.2013 гг.
Место проведения: территории микрорайонов
города.
Нормативно-правовая основа: статья 3.6.3 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой
городской Думы от 29.05.2012 г. №103 , статья 3.8
Закона области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
Цель акции: очистить наш город от печатной
продукции рекламного содержания, размещенной в неустановленных местах.
Контактная информация организатора деятельности городского штаба
добровольных народных дружин:
Начальник городского штаба добровольных народных дружин —
Скиданова Татьяна Михайловна, т.: 8 (8202) 57 89 23, ул. Ленина, д. 117а,
каб. 16 (начальник управления административных отношений)
Акция освещалась в СМИ, был подготовлен видео-материал по данной тематике, город был
очищен от наружной рекламы, размещенной
в неустановленных местах, собрано более 30
мешков рекламной продукции. В акции приняли
участие члены ДНД, уполномоченные по работе с
населением, активные граждане города.
Профилактическая акция
«Познакомьте питомца с Чистым городом»
Период проведения: 22.04.2013 – 26.04.2013 гг.
Место проведения: места выгула животных в
26
микрорайонах города, особое внимание уделено
местам массового выгула животных, на санитарное состояние которых наиболее часто поступали
жалобы от жителей города: Макаринская роща,
аллея по ул. Батюшкова.
Нормативно-правовая основа: статья 8.5 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой
городской Думы от 29.05.2012 г. №103 , статья 1.4
Закона области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
Цель акции: призвать владельцев животных
оставлять порядок после выгула своего питомца,
пользоваться поводком и намордником.
В ходе акции было распространено около 1100
информационных флаеров, 60 гигиенических
пакетов. К акции проявили большой интерес
жители города, обратившиеся в ЦПП с предложениями об оказании помощи в распространении флаеров. Помимо активных горожан в акции
приняли участие члены ДНД, уполномоченные по
работе с населением.
По итогам акции 14.08.2013 г. в мэрии города
проведен круглый стол, посвященный актуальным вопросам содержания и выгула домашних
животных с участием специалистов органов
мэрии, Центра, НП «Агентство городского развития», а также индивидуальных предпринимателей, представителей ЧГОО клуба любителей
животных «Аргус», Череповецкого кинологического центра «Алмазная корона», вологодского
клуба собаководов «Альянс», охотничьего клуба
«Охотники Севера» и активных горожан.
Профилактическая акция
«Парковка по правилам»
27
рушающих правила парковки. В акции приняли
участие члены ДНД, уполномоченные по работе
с населением.
Профилактическая акция
«Парк — место отдыха»
Период проведения: 08.06.2013 –19.06.2013 гг.
Место проведения: парк Ленинского комсомола,
Парк 200-летия г. Череповца.
Нормативно-правовая основа: статья 2 Правил
благоустройства территории города Череповца,
утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29.05.2012 г. №103 , статья 3.3 Закона области «Об административных правонарушениях в Вологодской области, статья 20.20 Кодекса
об административных правонарушениях РФ.
Цель акции: проинформировать горожан, посещающих рекреационные зоны города о требованиях к содержанию городской территории и
внешнему облику города, об ответственности за
повреждение либо загрязнение объектов благоустройства, распитие алкогольной продукции,
употребление наркотических, психотропных веществ в общественных местах.
В ходе акции было вручено около 100 информационных флаеров. В акции совместно с сотрудниками правоохранительных органов приняли
участие члены ДНД, уполномоченные по работе
с населением.
Профилактические акции, инициированные в
2013 году городским штабом ДНД и Центром,
поддержаны руководством города и планируются
к проведению в дальнейшем.
Период проведения: 20.05.2013 – 31.05.2013 гг.
Место проведения: территории микрорайонов
города.
Нормативно-правовая основа: статья 2.2.6 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой
городской Думы от 29.05.2012 г. №103 , статья 3.4
Закона области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
Цель акции: призвать владельцев транспортных
средств не парковать свои автомобили на газонах, детских и спортивных площадках.
В рамках акции было вручено около 3000 уведомлений владельцам транспортных средств, на-
Контактная информация организатора профилактических акций:
Шангичева Галина Алексеевна, начальник Центра профилактики правонарушений, тел.: 8 (8202) 57 67 28, ул. Ленина, д. 117а, каб. 12
28
29
Организация и проведение социологических
опросов населения города в области
профилактики правонарушений
Социологический опрос по теме
«Уровень правовой грамотности продавцовкассиров в сфере антиалкогольного законодательства, умение и готовность применения знаний в практической деятельности».
Социологические опросы горожан — новая форма работы Центра. Опросы
помогают выявлять проблемные моменты для организации последующей
профилактической работы.
В 2013 году специалисты Центра изучали мнение
череповчан по двум вопросам: состояние парков
и скверов нашего города, уровень правовой грамотности продавцов-кассиров в сфере антиалкогольного законодательства, умение и готовность
применения знаний в практической деятельности.
Основные положительные изменения в парке
Ленинского комсомола, по мнению респондентов, произошли в уборке парка, в озеленении и
в состоянии дорожек в парке. В парке 200-летия
улучшилось качество уборки, состояние дорожек
и парковой мебели, организация развлечений.
Подробнее о каждом из опросов.
В целом более 50% опрошенных ставят в качестве общей оценки паркам как месту отдыха твердую «Хорошо».
Социологический опрос по теме
«Состояние парков и скверов нашего города»
В течение августа 2013 года Центром совместно с
городским штабом добровольных народных дружин проводился опрос общественного мнения на
тему «Парк — место отдыха». Вопросы горожанам
задавали в одних из самых крупных парков нашего города: парк Ленинского комсомола и парк
200-летия г. Череповца. Цель опроса — выяснить
объективную оценку горожан о состоянии парков,
что позволит получить более полную информацию для принятия управленческих решений.
Членами добровольных народных дружин, уполномоченными по работе с населением и представителями Молодежного парламента г. Череповца было
опрошено 513 человек, из них в парке Ленинского
комсомола — 210 чел., в парке 200-летия — 303 чел.
Проанализировав демографические показатели опрошенных, можно сделать вывод о том, что
большинство посетителей парков — это молодежь и люди в возрасте до 40 лет, причем более
половины из них — женщины.
Значительная часть опрошенных посещает парки регулярно (каждый день или несколько раз в
неделю). Больше 50% респондентов отметили
изменения, которые произошли в парках за последний год, причем в лучшую сторону. Всего положительные изменения отмечают 189 чел. (53%)
в парке Ленинского комсомола и 282 чел. (62%) в
парке 200-летия г. Череповца.
Обобщенная информация по опросам на рис. 5, 6.
За последнее время в парке произошли какие-либо изменения?
В лучшую сторону
В худшую сторону
Изменений не произошло
Затрудняюсь ответить
Парк Ленинского комсомола
Парк 200-летия г. Череповца
Рис. 5. Данные социологического опроса
Общая оценка парка как места отдыха
Отлично
Хорошо
Удовлетворительно
Плохо
Очень плохо
Парк Ленинского комсомола
Парк 200-летия г. Череповца
Рис. 6. Данные социологического опроса
С 21 октября по 15 ноября 2013 г. в сотрудничестве с управлением административных отношений мэрии Центр организовал социологическое
исследование в торговых точках нашего города.
Объектом исследования стали продавцы-кассиры двух крупных продовольственных сетей
города, реализующих алкогольную продукцию.
Основная цель проведенного исследования —
определить теоретический уровень знаний продавцов о правилах реализации спиртосодержащей продукции в целом, сделав акцент на знания
об индивидуальной ответственности за продажу
алкоголя несовершеннолетним.
По результатам проведенного анкетирования
можно сказать, что в целом продавцы-кассиры
знают о существующем действующем законодательстве в области регулирования оборота алкогольной продукции и об индивидуальной ответственности за продажу алкогольной продукции
несовершеннолетним. Со стороны руководства
магазина работа с продавцами-кассирами проводится в форме регулярных инструктажей о правилах продажи алкогольной продукции.
Проверка практических знаний (с помощью теста) показала, что не все продавцы-кассиры владеют глубокими знаниями о правилах продажи
алкогольной продукции.
Затруднения вызывают ответы на вопросы о
размерах штрафов, о случаях наступления уголовной ответственности за продажу алкогольной
продукции несовершеннолетним, о перечне документов, подтверждающих личность и возраст
покупателя. Не все тестируемые знают о запрете продажи алкогольной продукции гражданам в
день их совершеннолетия.
По результатам анализа полученных данных руководителям продовольственных сетей, сотрудники которых участвовали в исследовании, были
разработаны рекомендации для повышения эффективности и уровня практических и теоретических знаний в области реализации алкогольной
продукции.
Образцы опросных листов и анкет прилагаются.
30
31
Опрос общественного мнения жителей города Череповца по теме:
«Парк — место отдыха»
АНКЕТА
Адрес магазина _______________________________________________________________________________
Название парка_____________________________________________
Возраст___________________Пол: Женский
Мужской
1. Как часто вы посещаете данный парк?
• каждый день;
• несколько раз в неделю;
• несколько раз в месяц;
• несколько раз в год;
• не посещаю, зашел случайно.
•
2. Как вы считаете, за последний год в парке произошли какие-либо изменения?
• да, в лучшую сторону;
• да, в худшую сторону;
• нет, изменений не произошло;
• затрудняюсь ответить.
3. Если изменения произошли, то в чем?
• в состоянии парковой мебели;
• в состоянии оборудования на детских площадках;
• в состоянии дорожек в парке;
• в состоянии ограждения в парке;
• в уровне контроля за правопорядком;
• в организации развлечений;
• в уборке парка;
• в озеленении;
• свой вариант______________________.
4. Оцените по 5-ти балльной шкале:
• уборку территории парка___________________;
• уровень безопасности в парке_______________;
• условия отдыха в парке для детей____________;
• условия отдыха в парке для взрослых_________.
5. Поставьте общую оценку парку как месту отдыха:
______________________________________________
Ваш пол:
Женский
Мужской
Ваш возраст:___________________
1. Знаете ли Вы о действии Федерального закона № 171, регулирующего продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции?
Да
Нет
2. Знаете ли Вы об индивидуальной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним?
Да
Нет
3. Из каких источников Вы узнали об индивидуальной ответственности за продажу алкогольной продукции
несовершеннолетним?
СМИ (радио, телевидение, печатные издания)
Интернет
Друзья, родственники
Коллеги по работе
Руководство магазина
Другое_______________________
4. Вы были ознакомлены руководством магазина об индивидуальной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним?
Да
Нет
5. Как часто руководством магазина проводится инструктаж об индивидуальной ответственности продавца
за продажу алкоголя несовершеннолетнему?
Перед каждым выходом на работу
Раз в неделю
Раз месяц
Раз в год
Не проводится вообще
6. Вы знаете, что в нашем городе проводятся еженедельные рейды по предотвращению и пресечению
продажи алкогольной продукции, пива, табачных изделий несовершеннолетним?
Да
Нет
7. Вы были участником или свидетелем одного из рейдов по предотвращению и пресечению продажи алкогольной продукции, пива, табачных изделий несовершеннолетним в Вашем магазине?
Да
Нет
32
33
Уважаемый продавец!
Вашему вниманию представлены несколько предложений, закончите их!
Список уполномоченных по работе с населением
Центра профилактики правонарушений
1. Продажа алкогольной продукции разрешена лицам…
_________________________________________
2. Можно ли продавать алкогольную продукцию молодым людям в день их совершеннолетия?
_________________________________________
№ микр.
Адрес филиала Центра профилактики правонарушений
Телефон
3. В случае возникновения у продавца сомнения в отношении возраста покупателя при покупке им алкогольной продукции продавец вправе…
_____________________________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество уполномоченного по работе с населением
1
Донец Вячеслав Петрович
Металлургов, 53
22 78 17
2
Степанов Сергей Анатольевич
Металлургов, 11а
57 67 15
4. Документом, подтверждающим возраст и дающим право на приобретение алкоголя, является…
_____________________________________________________________________________________________
3
Верхолин Игорь Витальевич
Сталеваров, 78
55 32 40
4
Жилин Сергей Николаевич
Комсомольская, 4
55 14 75
5
Исаков Андрей Анатольевич
Металлургов, 11а
57 07 39
6. Штраф за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним для продавцов составляет
_______________________________________ ______________________________________________________
7
Демидова Татьяна Леонидовна
Набережная, 27
55 96 58
7. В каких случаях наступает уголовная ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним?
_____________________________________________________________________________________________
8
Новиков Сергей Алексеевич
Менделеева, 3
57 10 83
9
Маринина Ирина Михайловна
Менделеева, 3
57 51 86
10
Филиппова Светлана Николаевна
Устюженская, 1
57 89 68
16
Цыпин Владимир Геннадьевич
Краснодонцев, 26
28 05 22
17
Белякова Светлана Владимировна
Леднева, 7
23 05 58
18
Камнева Ольга Анатольевна
Беляева, 2
26 77 63
19
Галактионова Людмила Витальевна
Беляева, 2
23 77 93
20
Книппе Наталья Анатольевна
Химиков, 14
24 91 83
21
Романов Владимир Борисович
Белинского, 45
23 46 96
22
Румянцев Борис Борисович
Белинского, 45
26 77 62
23
Онопа Александр Григорьевич
Олимпийская, 3
23 84 89
24
Бабушкина Надежда Константиновна
Юбилейная, 44
26 77 61
25
Горохов Николай Анатольевич
Краснодонцев, 94
23 19 09
103
Цветков Николай Иванович
Годовикова, 10
32 03 18
104
Полякова Лариса Вадимовна
Шекснинский, 19
32 23 61
105
Шабалин Николай Иванович
Шекснинский, 27а
31 36 78
114
Поляков Сергей Викторович
Любецкая, 15
31 55 65
115
Долгов Александр Николаевич
Наседкина, 17а
31-07-76
1-й Сев. мкр.
Щербаков Андрей Валентинович
Молодежная, 3
29 51 29
2-й Сев. мкр.
Киселев Николай Валентинович
Окинина, 7
29 78 31
5. Кто несет ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему
_____________________________________________________________________________________________
Контактная информация ответственного лица, организующего социологические опросы населения:
Ведущий специалист Центра — Павлова Екатерина Николаевна,
тел.: 8 (8202) 57 67 28, ул. Ленина, д. 117а, каб. 12
34
35
Утверждаю
Директор муниципального казенного учреждения
«Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
М.Е. Зуев
«____» ______________ 2013 г.
Должностная инструкция
Ведущего специалиста
Центра профилактики правонарушений
МКУ «ЦЗНТЧС»
1. Общие положения
1.1. Ведущий специалист (далее — уполномоченный по работе с населением) назначается на должность и
освобождается с должности приказом директора МКУ «Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (далее — МКУ «ЦЗНТЧС») по согласованию с начальником управления административных отношений мэрии.
1.2. Уполномоченный по работе с населением непосредственно подчиняется начальнику Центра профилактики правонарушений.
1.3. Уполномоченный по работе с населением организует свою работу по решению отдельных вопросов, в
соответствии с постановлением городской Думы от 20.12.2005 г. № 160 для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в микрорайонах города.
1.4. В период временного отсутствия уполномоченного по работе с населением его обязанности выполняет
уполномоченный по работе с населением другого микрорайона по поручению начальника Центра профилактики правонарушений.
1.5. Уполномоченный по работе с населением должен знать нормативные правовые акты в области профилактики правонарушений и преступлений, социальной защиты семей и несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, жилищного законодательства.
1.6. Уполномоченный по работе с населением должен уметь применять эти и иные документы на практике,
уметь общаться с людьми, проявлять инициативу при организации работы в микрорайоне.
1.7. Уполномоченный по работе с населением в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, Уставом города, другими нормативными
документами органов городского самоуправления, Уставом МКУ «ЦЗНТЧС», настоящей должностной инструкцией.
2. Основные задачи и обязанности
Для осуществления основной задачи по организации работы с населением по решению отдельных вопросов
по месту жительства уполномоченный по работе с населением выполняет следующие обязанности:
2.1. Организует в границах обслуживаемого микрорайона взаимодействие:
2.1.1. С органами территориального общественного самоуправления, другими общественными объединениями для совместного решения вопросов местного значения в микрорайоне;
2.1.2. С муниципальными учреждениями образования, социальной защиты в целях выявления и организации совместной работы с детьми и подростками, семьями, оказавшимися в сложной жизненной ситуации;
2.1.3. С управляющими компаниями, советами многоквартирных домов, товариществами собственников жилья:
– по привлечению населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению дворовых территорий, привлечению жителей домов к участию в проведении конкурсов
домов, дворов за образцовый порядок;
– по выявлению и проведению работы с жильцами, использующими жилое помещение не по назначению,
систематически нарушающими права и законные интересы соседей и бесхозяйственно обращающимися с
жилым помещением, допуская его разрушение, по вопросам, связанным с содержанием, ремонтом жилого
фонда и оплатой жилищно-коммунальных услуг;
2.1.4. С участковыми уполномоченными полиции, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних, сотрудниками батальона патрульно-постовой службы для своевременного реагирования и осуществления функций:
– по привлечению граждан для участия в работе по профилактике правонарушений и преступлений;
– по реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе несовершеннолетних, а
также несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
– по работе с семьями, несовершеннолетними, оказавшимися в социально-опасном положении.
2.1.5 С добровольными народными дружинами для решения вопросов профилактики правонарушений.
2.2. В пределах своей компетенции участвует в выполнении поручений управления административных отношений мэрии по:
2.2.1. Проверке индивидуальных и коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления;
2.2.2. Рассмотрению обращений государственных органов, связанных с проверкой и представлением дополнительных сведений, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденных, а также в
связи с возможным условно-досрочным освобождением лиц, отбывающих наказание в исправительных
учреждениях;
2.2.3. Формированию списков кандидатов в присяжные заседатели;
2.2.4. Осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.2.5. Привлечению жителей микрорайона города на добровольной основе к социально значимым для города работам в целях решения отдельных вопросов;
2.2.6. Проведению противопожарной пропаганды, пропаганды антитеррористических мероприятий, по правоохранительной тематике посредством распространения специальной литературы, рекламной продукции,
использования других, не запрещенных законодательством РФ, форм информирования населения;
2.2.7. Правовому информированию граждан;
2.2.8. Привлечению к работе на добровольной основе лиц, имеющих право на оказание юридической, психологической, других видов помощи в целях оказания помощи жителям микрорайона.
2.2.9. Организации и руководству деятельности Советов профилактики правонарушений микрорайонов.
2.2.10. Организации приемов граждан руководителями органов мэрии, депутатами Череповецкой городской Думы, врачами наркологами и иных приемов.
2.3. Вносит предложения должностным лицам, уполномоченным составлять административные протоколы
о принятии мер воздействия в случаях выявления административных правонарушений, проводит работу
по предупреждению административных правонарушений.
2.4. Выполняет иные поручения должностных лиц мэрии города, сотрудников правоохранительных органов,
касающиеся организации работы с населением, не противоречащие действующему законодательству.
2.5. Уполномоченный организует свою работу на основе плана, решает организационные вопросы. Ежемесячно отчитывается о проделанной работе в соответствии с утвержденными оценочными показателями.
2.6. Ведет в соответствии с требованиями служебную документацию:
2.6.1. Журнал «Приема граждан»;
2.6.2. Журнал «Регистрации деятельности»;
2.6.3. Журнал «Учет деятельности добровольной народной дружины»;
2.6.4. Книгу учета занятий и консультаций в области ГО и защиты от ЧС неработающего населения;
2.6.5. Книгу учета населения, прошедшего обучение на УКП.
3. Права
3.1. Уполномоченный по работе с населением имеет право:
3.1.1. Принимать участие в проводимых на территории микрорайона и города рейдах по профилактике и
предупреждению правонарушений, семинарах, конференциях, других мероприятиях по вопросам местного
значения; участвовать в подготовке программ, координационных мероприятий по вопросам, отнесенным
к его компетенции;
3.1.2. Знакомиться с решениями руководства МКУ «ЦЗНТЧС», ЦПП, управления административных отношений мэрии, касающимися его деятельности.
3.1.3. Вносить на рассмотрение руководителю ЦПП предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.
36
3.1.4. Получать от руководства информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию.
4. Ответственность
Уполномоченный по работе с населением несет ответственность за невыполнение (или ненадлежащее
выполнение) возложенных на него обязанностей и неиспользование прав, предусмотренных настоящей
инструкцией.
5. Взаимосвязи
5.1. Уполномоченный по работе с населением осуществляет непосредственное взаимодействие с:
– компаниями, управляющими многоквартирными домами;
– председателями многоквартирных домов, ТСЖ;
– административной комиссией в городе Череповце;
– комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Череповце;
– специалистами по социальной работе МУ «Центр социальной помощи семье и детям»;
– городским штабом ДНД;
– участковыми уполномоченными полиции, инспекторами ОДН.
5.2. Уполномоченный по работе с населением осуществляет взаимодействие через управление административных отношений мэрии, руководство МКУ «ЦЗНТЧС», руководство ЦПП с:
– органами мэрии г. Череповца;
– Череповецким межрайонным отделом УФСКН РФ по Вологодской области;
– отделом УФМС России по Вологодской области в городе Череповце;
– ГУ Вологодской области «Центр занятости населения в городе Череповце»;
– ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Вологодской области»;
– ГУЗ «Вологодский областной наркологический диспансер № 2»;
– антитеррористической комиссией города Череповца;
– городской межведомственной комиссией по профилактике правонарушений;
– городской антинаркотической комиссией;
– управлением министерства внутренних дел России по городу Череповцу;
– городской комиссией по безопасности дорожного движения.
Заместитель директора
МКУ «ЦЗНТЧС»
СОГЛАСОВАНО:
Начальник управления
административных отношений мэрии
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
44
Размер файла
881 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа