close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Кулагина И.П. Шешенина А.В.

код для вставкиСкачать
Кулагина И.П., Шешенина А.В.
СТОРОНЫ ДОГОВОРА О СУРРОГАТНОМ МАТЕРИНСТВЕ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Муромский институт (филиал) ФГБОУ ВПО
«Владимирского государственного университета
имени Александра Григорьевиче и Николая Григорьевича Столетовых»
В данном докладе рассматривается субъектный состав сторон договора
о суррогатном материнстве, а так же правовое положение сторон договора
суррогатного материнства по законодательству Российской Федерации.
Выявляются основные права и обязанности сторон договора о предоставлении
услуг суррогатного материнства.
Ключевые
слова:
суррогатное
материнство,
вспомогательные
репродуктивные технологии, биологические родители, суррогатная мать,
искусственное оплодотворение экстракорпоральное оплодотворение
Российское законодательство признает такой институт как суррогатное
материнство, так как он находит свое выражение в семейном законодательстве
и законодательстве об охране здоровья граждан, но, не смотря на это, институт
суррогатного материнства нельзя считать закрепленным в законодательстве
Российской Федерации.
С точки зрения религии, этики и морали такой способ рождения ребенка
является спорным, но вполне законный, по крайней мере, для Российской
Федерации.
Правовые аспекты суррогатного материнства прописаны и в Семейном
кодексе Российской Федерации[2], и в Федеральном законе от 15.11.1997 г. №
143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»[3] и в Федеральном законе от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»[4].
Новый Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 55 «Применение
вспомогательных репродуктивных технологий» говорится: «Суррогатное
материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том
числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной
матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского
эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались
для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и
рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям».
Российское законодательство теперь достаточно четко регламентирует
правовой статус лиц, решивших воспользоваться услугами суррогатных
матерей. В частности, статус биологических родителей ранее не определенный
даже в части нахождения их в брачных отношениях теперь полностью
определен в статьи 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Так
там, во-первых, регламентируется то, что биологическими родителями могут
являться как семейные пары, так и одинокие женщины (часть 3 статьи 55
Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»). В законе даны характерные особенности женщин, которые имеют
право становиться суррогатными матерями (часть 10 статьи 55 Федерального
закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Несмотря на все изменения внесенные новым Федеральным законом «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» остается вопрос о
записи биологических родителей при регистрации ребѐнка в органах записи
актов гражданского состояния. В соответствии с законом биологические
родители могут быть записаны родителями рождѐнного суррогатной матерью
ребѐнка в органе ЗАГС только при наличии официальной справки из
соответствующего медицинского
учреждения
о
проведении
процедуры
экстракорпорального оплодотворения суррогатной матери с переносом ей
эмбриона биологических родителей и только в том случае, если они состоят в
законном браке на момент осуществления вышеуказанной записи[3].
Из текста пункта 4 статьи 51 СК РФ не следует, что пара, прибегающая к
услугам суррогатной матери, должна состоять в браке. Так же это теперь
явственно указано и в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации». Супружество устанавливается законом
лишь в качестве одного из условий осуществления записи родителей в книге
записей рождений - по аналогии с усыновлением, когда лица, не состоящие в
браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребѐнка. Таким образом,
для того, чтобы быть записанными родителями своего ребѐнка в органах ЗАГС
биологические родители должны состоять в законном браке на момент
осуществления регистрации.
В законодательстве также отсутствуют нормы, позволяющие решить
вопрос о возможности воспользоваться услугами суррогатных матерей
одиноким женщинам и мужчинам. Что касается одиноких женщин, то они
имеют на это право. Одинокая женщина в соответствии с частью 3 статьи 55
Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» «…имеет право на применение вспомогательных репродуктивных
технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на
медицинское вмешательство»[4]. Однако эта норма также является спорной и в
этом отношении положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» противоречат положения СК РФ.
Вопрос о возможности воспользоваться услугами суррогатных матерей
одиноким мужчинам пока не нашел своего четкого и однозначного решения.
Право
на
продолжение
рода
относится
к
числу
естественных
основополагающих неотъемлемых прав человека, которыми он наделен с
момента рождения. Согласно пункту 2 статьи 19 Конституции Российской
Федерации «государство гарантирует равенство прав и свобод человека
независимо от пола…»[1].
Таким образом, любая, как одинокая, так и состоящая в браке женщина
при ее согласии и согласии ее супруга (если она состоит в браке), может быть
подвергнута процедуре искусственного оплодотворения в лицензированных
учреждениях и выступить, таким образом, в качестве суррогатной матери.
Осуществление медицинской составляющей суррогатного материнства
регламентируется Приказом Минздрава РФ от 26 февраля 2003 года № 67 «О
применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВТР) в терапии
женского и мужского бесплодия»[5]. Для того, чтобы супруги могли
прибегнуть к программе суррогатного материнства, необходимы конкретные
медицинские показания. Поэтому ситуация, когда женщина, способная к
деторождению, просто не хочет сама вынашивать и рожать ребенка, а желает
использовать для этого суррогатную мать, в соответствии с нашим
законодательством о здравоохранении теоретически не может иметь место. Это
было бы абсолютно недопустимо по морально-этическим соображениям. Тем
не менее, в условиях в российской действительности, отсутствия надлежащей
законодательной базы и низкого уровня жизни большого количества населения
вероятность
распространения
коммерческого
суррогатного
материнства
достаточно велика.
Медицинские показания определены пунктом 7 Приложения № 1 к
Приказу Минздрава РФ от 26 февраля
2003 года № 67 «О применении
вспомогательных репродуктивных технологий (ВТР) в терапии женского и
мужского бесплодия»[5]:
отсутствие матки (врожденное или приобретенное);
деформация полости или шейки матки при врожденных пороках
развития или в результате заболеваний;
синехии полости матки, не поддающиеся терапии;
соматические заболевания, при которых вынашивание беременности
противопоказано;
неудачные повторные попытки ЭКО при неоднократном получении
эмбрионов высокого качества, перенос которых не приводил к наступлению
беременности.
Далеко не все женщины могут стать суррогатными матерями. Ими могут
быть женщины, добровольно согласившиеся на участие в данной программе.
Статья 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» говорит о том, что суррогатной матерью может стать
«…женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее
одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение
об
удовлетворительном
состоянии
здоровья,
давшая
письменное
информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном
законодательством РФ, может быть суррогатной матерью только с письменного
согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором
яйцеклетки»[4].
Приложение № 1 к Приказу Минздрава предъявляет следующие
требования к суррогатным матерям[5]:
возраст от 20-35 лет.
наличие собственного здорового ребенка.
психическое и соматическое здоровье.
Для успеха любой программы суррогатного материнства жизненно важно
не ошибиться с выбором суррогатной матери. Именно от нее в огромной
степени зависит, родится ли ребенок здоровым, да и родится ли он вообще.
Подобрать адекватную кандидатуру очень непросто.
При
использовании
метода
суррогатного
материнства
между
генетическими родителями и женщиной, которая согласилась выносить и
родить ребенка (суррогатной матерью), как правило, заключается письменный
договор.
В таком договоре, как минимум должны оговариваться:
1. Оказание одной женщиной (суррогатной матерью) генетическим
родителям
(генетической матери)
помощи по имплантации эмбриона,
вынашиванию и рождению ребенка, зачатого из яйцеклетки, изъятой из
организма генетической матери;
2. Указание организации (организаций) здравоохранения, в которой
(которых) будут происходить имплантация эмбриона суррогатной матери,
наблюдение за течением ее беременности и родов;
3. Обязанность суррогатной матери выполнять все предписания врача и
представлять биологической матери и ее супругу информацию о своем
состоянии здоровья и состояния здоровья вынашиваемого ребенка;
4. Место проживания суррогатной матери в период вынашивания ребенка;
5. Компенсации расходов на медицинское обслуживание;
6. Потери суррогатной матери в заработке;
7. Последствия рождения неполноценного ребенка;
8. Санкции за невыполнение условий договора.
В России давно назрела необходимость разработки специального закона,
который содержал бы все условия необходимые для заключения договора о
суррогатном материнстве и его особенности, а также определял порядок
применения метода суррогатного материнства.
Необходимым предварительным условием медицинской помощи по
лечению
бесплодия
с
применением
вспомогательных
репродуктивных
технологий является информированное добровольное согласие лица (лиц),
имеющего право на применение данных методов.
Согласие на медицинское вмешательство должно
оформляться
в
письменной форме и подписывается лицом (лицами), которому (которым)
будет оказан данный вид медицинской помощи.
Кроме того договор о предоставлении услуг суррогатного материнства как
правил включает в себя права и обязанности суррогатной матери, а именно:
предоставить полную информацию о своем физическом, психическом и
репродуктивном здоровье, а также о результатах медико-генетического
обследования;
проходить медицинское обследование в объеме и в сроки, определенные
лечащим врачом;
строго соблюдать предписания врача;
своевременно предоставлять информацию о состоянии своего здоровья
лечащему врачу и лицам, заключившим договор о суррогатном материнстве;
хранить в тайне сведения о заключении договора о суррогатном
материнстве, о лицах, заключивших договор, о факте рождения ребенка;
быть обеспеченными условиями, необходимыми для проживания и
вынашивания ребенка;
получить возмещение расходов, связанных с участием в программе
суррогатного материнства;
получить компенсацию расходов, связанных с потерей заработка
суррогатной матери в период вынашивания и рождения ребенка.
Женщина,
давшая
добровольное
информированное
согласие
на
применение программы суррогатного материнства, не имеет права отказаться
от передачи рожденного ею ребенка лицам, заключившим с ней договор
(генетическим родителям), в случае если это прямо предусмотрено в договоре о
суррогатном материнстве. Данное согласие необходимо для регистрации
ребенка
в
органах
ЗАГСа это
же
подтверждается
Постановлениями
Правительств субъектов РФ[6].
Генетические родители как и суррогатная мать так же обладают набором
прав и обязанностей, а именно:
предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления
программы суррогатного материнства;
своевременно оплачивать расходы на медицинское обслуживание, в
объеме, определяемом договором;
возместить материальные расходы суррогатной матери, связанные с
применением программы суррогатного материнства;
хранить в тайне информацию о личности суррогатной матери.
Разглашение данных сведений возможно только с согласия суррогатной
матери;
знакомиться
с
документацией,
отражающей
состояние
здоровья
суррогатной матери;
получить возмещение понесенных расходов в случае невыполнения
суррогатной матерью условий договора.
В случае отказа от ребенка генетические родители не вправе требовать
возмещения
материальных
расходов,
затраченных
на
осуществление
программы суррогатного материнства.
Кроме бесплодной пары и суррогатной матери, участниками договора
также могут быть супруг заменяющей матери, врач, который должен провести
операцию по искусственному оплодотворению, акушер-гинеколог, психиатр,
психолог, орган государственной власти.
В случае если суррогатная мать на момент заключения договора состояла в
браке, то согласно действующему законодательству согласие мужа на участие
жены в осуществлении данного метода не является необходимым условием
действительности договора.
Также должен быть заключен договор о медицинском обслуживании, т.е.
соглашение между пациентом (пациентами) и медицинским учреждением, в
соответствии с которым медицинское учреждение обязуется организовывать
предоставление медицинской помощи по лечению бесплодия с применением
вспомогательных репродуктивных технологий определенного объема и качества.
В договора о предоставлении услуг суррогатного материнства также как и
в любых других гражданско-правовых договорах отражаются положения по
ответственности
недобросовестной
сторон.
Штрафные
стороны,
санкции,
возмещение
взыскание
морального
вреда
расходов
и
с
другие
материальные возмещения должны быть существенными, что дисциплинирует
сторон договора. Если, например, суррогатная мать откажется передавать
ребенка биологическим родителям или дать согласие на запись их в качестве
матери и отца ребенка в свидетельстве о рождении, она будет обязана
возместить родителям все понесенные расходы на ее содержание и
медицинское обслуживание плюс значительные штрафные санкции. Вряд ли
при таких условиях у суррогатной матери появится желание оставить ребенка
себе. И наоборот, если биологические родители отказываются от ребенка, на
них возлагается обязанность его содержания, компенсационно-штрафные
санкции и т.д. [7]
Необходимо
материнстве
также
условия
предусматривать
по
соблюдению
в
договоре
о
суррогатном
конфиденциальности
сведений,
связанных с применением вспомогательных репродуктивных технологий.
Ввиду выше изложенного можно рекомендовать использовать суррогатное
материнство при соблюдении следующих условий:
необходимо
собрать
достаточные
сведения
о
психологическом
воздействии всей процедуры на суррогатных матерей, на использующие их
супружеские пары и на рождающихся детей;
особое внимание следует уделить тому, чтобы супруги и суррогатная
мать дали добровольное согласие на процедуру, располагая всей необходимой
информацией;
отец и суррогатная мать должны быть тщательно проверены в
отношении инфекционных заболеваний и генетических дефектов;
оплата услуг специалистов - врачей, адвокатов и др. - должна
ограничиваться обычными для них гонорарами; они не должны получать
комиссионные за подбор участников и организацию всей процедуры.
Несмотря на такие рекомендации, в ряде случаев суррогатное материнство
будет, несомненно, организовано на менее строгих условиях (и менее
профессионально). Сейчас уже очевидно, что для некоторых женщин,
предлагающих свои услуги в качестве суррогатных матерей, главным стимулом
служат деньги, и это может толкать их на предоставление ложных сведений о
состоянии здоровья или обстоятельствах жизни. Известны случаи, когда
бесплодные супружеские пары, подыскивая подходящую для такой роли
женщину, пытались склонить к согласию на это кого-либо из родственниц. С
другой стороны, беспринципные или недостаточно серьезно относящиеся к
делу адвокаты и врачи, иногда так увлекаются перспективой хорошо заработать
на подборе суррогатных матерей, что не в состоянии действовать только в
интересах своих клиентов. И все же, как могут засвидетельствовать сотни ранее
бездетных супругов, польза от такого способа преодоления бесплодия
неоценима.
Литература:
1. Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //
СЗ РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред.
от 30.11.2011) // СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16
3. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского
состояния" (ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ, 24.11.1997, N 47, ст. 5340
4. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724
5. Приказ
Минздрава
РФ от
26.02.2003
N
67
"О
применении
вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и
мужского бесплодия" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2003 N 4452) //
РГ, N 84, 06.05.2003
6. Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2009 N
979 "О внесении изменения в Административный регламент Главного
управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области по
исполнению
государственной
функции
"Государственная
регистрация
рождения", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской
области от 15 октября 2009 года N 727"// "Нижегородские новости", N 16(4388),
30.01.2010
7. Покровский В.И. Энциклопедический словарь медицинских терминов. –
М.: Медицина, 2005. - С. 1126, 1154
8. Свитнев, Н. В. Обзор правоприменительной практики по делам,
связанным с оспариванием отказов органов ЗАГС в регистрации детей,
рождѐнных в результате реализации программ суррогатного материнства
//Семейное и жилищное право. - 2012. - № 1. - С. 12 – 15
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
60
Размер файла
202 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа