close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Государственный учет заготовленной древесины

код для вставкиСкачать
Совершенствование правоприменения в лесном секторе
стран Восточного направления Европейской политики
добрососедства и России
Модуль 3 - Учет заготовленной древесины при разных
формах лесопользования
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ
ЗАГОТОВЛЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ
Основные положения
Справочное пособие
Основные понятия
Заготовка древесины
Лесной Кодекс РФ (статья 29, п.1) содержит следующее
определение:
«Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую
деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их
трелевкой; частичной переработкой, хранением и вывозом из леса
древесины.»
Результат такой деятельности - заготовленная древесина.
Очевидно, что заготовленная древесина должна быть признана
товарной продукцией, учтена, а результаты учета документально
подтверждены обеими сторонами по договору – полномочным
представителем государства (собственника лесов) и
Лесопользователем (покупателем древесины).
2
Основные понятия
Технологии заготовки древесины, сортименты и хлысты
В России применяют две технологии заготовки древесины –
сортиментную и хлыстовую.
Сортиментная технология является сейчас преобладающий. Она
предусматривает, что Лесопользователь непосредственно при
заготовке древесины раскряжевывает стволы на сортименты, то
есть на бревна, соответствующие требованиям Покупателей.
Основные сортименты – пиловочник, фанкряж, балансы, дрова.
Хлыстовая технология отличается от сортиментной тем, что с
лесосеки вывозят древесину в хлыстах. Хлысты – стволы деревьев,
отделенные от пня с обрезанными сучьями. Изготовление
сортиментов из хлыстов при этой технологии перенесено на
нижний склад Лесопользователя.
В части учета древесины обе технологии заготовки древесины
тесно связаны: объем хлыстов определяют по сумме объемов
сортиментов, полученных при раскряжевке хлыстов
.
3
Основные понятия
Заготовленная древесина - древесина (сортименты и хлысты),
заготовляемая Лесопользователем по Договору аренды лесного
участка или по Договору купли-продажи лесных насаждений.
Сортименты – круглые лесоматериалы определенного назначения,
потребляемые Лесопользователем или являющиеся предметом
договора между Лесопользователем как Поставщиком и
Покупателем сортиментов.
Объем заготовленной древесины равен сумме объемов
сортиментов, заготовленных Лесопользователем
Совпадение объектов учета делает оправданным совмещение
процедур учета сортиментов и учета заготовленной древесины.
4
Основные понятия
Организация лесозаготовок в России
по действующему Лесному Кодексу РФ
Договор аренды лесного участка
или
Договор купли-продажи
лесных насаждений
Орган управления
лесами Субъекта
Федерации,
Лесничество
Лесопользователь лесозаготовитель
и Поставщик
сортиментов
ЗАГОТОВЛЕННАЯ
ДРЕВЕСИНА
ЛЕСОСЕКА
Договора поставки
сортиментов
Покупатели
сортиментов
СОРТИМЕНТЫ
Склады
Лесопользователя
Склады
Покупателей
сортиментов
5
Основные понятия
Организация лесозаготовок в большинстве стран с развитым
лесопользованием
– отдельного учета заготовленной древесины не требуется
Договора поставки
сортиментов
Владелец лесов –
государство,
юридическое или
физическое лицо
Покупатели
сортиментов
Договора подряда
Подрядчики –
лесозаготовители
СОРТИМЕНТЫ
ЛЕСОСЕКА
Склады
Покупателей
сортиментов
6
Основные понятия
Учет заготовленной древесины - совокупность операций по
измерению объема заготовленной древесины, с ее классификацией
по породам (группам пород) и назначению (сортиментам), а также
по оформлению и представлению результатов заинтересованным
лицам.
У Лесопользователей, осуществляющих заготовку древесины для
коммерческого использования (для собственной переработки или
продажи сортиментов), учет заготовленной древесины является
частью процесса учета древесины на предприятии. Учет древесины
необходим ему для управления производством, оплаты труда
работников и отгрузки сортиментов покупателям.
Для подтверждения результатов учета у таких Лесопользователей
как результатов государственного учета заготовленной древесины,
достаточно обеспечить соблюдение минимальных требований к
организации государственного учета заготовленной древесины и
контроля учета представителями Государства
7
1. Состояние вопроса
1) В СССР древесина была строго
фондируемым материалом, а учет всей
заготовленной древесины был
регламентирован обязательной для
применения «Инструкцией по учету
лесопродукции в производственных
объединениях и на предприятиях
лесозаготовительной промышленности»
(1977 года)
С ликвидацией в начале 1990-х годов
Минлесбумпрома СССР был отменен
государственный контроль за учетом и
за распределением древесины
8
1. Состояние вопроса
2) В России почти 100 лет измерение объема
бревен проводят по таблицам ГОСТ 2708-75
«Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов».
Основная таблица этого стандарта составлена
в 1913 г. А.А. Крюдинером для еловых
комлевых бревен, заготовленных в Удельных
(царских) лесах. Однако стандарт был
распространен на все бревна и для всей
страны. При такой области распространения
одной таблицы систематическая погрешность
измерения объема достигает ± 11%, что для
государственного учета недопустимо.
Попытка уменьшить погрешности включением
в ГОСТ 2708-75 специальной таблицы для
вершинных бревен не удалась. Из-за
сложностей применения двух таблиц эту
таблицу на практике, как правило, не
используют
9
1. Состояние вопроса
3) С 1993 года применение всех стандартов (национальных
стандартов – «ГОСТ Р» и межгосударственных стандартов СНГ –
«ГОСТ») является добровольным. Отсутствие обязательных
требований к организации и методам измерений круглых
лесоматериалов привело к дезорганизации учета заготовленной
древесины.
На некоторых предприятиях уровень учета
древесины снизился до примитивного.
Разработка новых стандартов и методик
измерения объема сортиментов не
сопровождалась отменой устаревших
документов, что также не содействовало
повышению уровня организации учета
древесины
10
1. Состояние вопроса
4) Государственный учет заготовленной древесины и лесная
сертификация
На 28 августа 2010 года 123 наиболее крупных Лесопользователей
России имеют арендованные лесные участки с лесоуправлением,
сертифицированным по системе Лесного попечительского совета
(FSC). Они являются владельцами - FM/COC сертификатов.
Еще 135 предприятий имеют сертификаты цепочки поставок –
СOC сертификаты. Из них 94 сертификата подтверждают закупку их
владельцами FSC контролируемой древесины. Эти предприятия
контролируют законность происхождения древесины, заготовляемой
своими несертифицированными поставщиками.
Государственный учет заготовленной древесины в первую очередь
необходим FSC сертифицированным предприятиям. Им нужно иметь
документальные подтверждения по объемам древесины, право
собственности на которую перешло от государства, как владельца
лесов и первого участника цепочки поставок, к Лесопользователям –
вторым участникам цепочки поставок продукции из древесины
11
1. Состояние вопроса
5) Проект «Руководства по
государственному учету заготовленной
древесины». В настоящее время
обсуждение вопроса о необходимости
восстановления государственного учета
заготовленной древесины можно
считать завершенным с положительным
результатом.
Создание системы учета находится в
стадии разработки, обсуждения и
апробации проекта «Руководства по
государственному учету заготовленной
древесины». Заказчиком этих работ
является Рослесхоз.
Настоящее Пособие составлено на
основе редакции проекта Руководства
от 23 июля 2010 года
12
2. Общая характеристика задачи учета
древесины при заготовке
Уравнение материального баланса при заготовке древесины
формулируется следующим образом:
Объем древесины по таксации VТАКС , который указан в Лесной
декларации Договора аренды лесного участка или в Договоре куплипродажи лесных насаждений и подлежит заготовке,
должен быть равен сумме трех объемов:
1) объем заготовленной древесины VЗАГ , вывезенной с лесосек
или использованной прямо на лесосеках для изготовления
продукции,
2) объем отходов лесозаготовки VОТХ, - объем срубленной, но не
использованной древесины, вывозка которой обычно экономически
нецелесообразна,
3) объем недорубов VНЕД, - объем оставленной на корню
древесины, заготовка и вывозка которой обычно экономически
нецелесообразна
VТАКС = VЗАГ + VОТХ +VНЕД
13
2. Общая характеристика задачи учета
древесины при заготовке
Уравнение материального баланса объема древесины при заготовке
VОТХ
VЗАГ
VТАКС
VНЕД
VТАКС = VЗАГ + VОТХ +VНЕД
14
3. Регламентация процедур учета
древесины при заготовке
Для контроля баланса древесины при заготовке необходимо иметь
независимые результаты измерений или оценки всех четырех
указанных выше показателей объема.
Более четкая регламентация необходима для учета древесины,
подлежащей заготовке на лесосеке, - VТАКС. Сейчас таксацию
лесосек (с нормативной погрешностью ±10%) проводят арендаторы
лесных участков. Роль государства (владельца древесины)
ограничена согласованием лесной декларации.
Вопросы и регламентации процедур учета отходов лесозаготовки
VОТХ и недорубов VНЕД остаются открытыми.
Рассматриваемый проект Руководства предусматривает
регламентацию процедур учета заготовленной древесины VЗАГ .
Регламентация процедур учета древесины при заготовке в целом
выходит за рамки данной этой задачи. Это отдельная и более общая
задача организации управления лесопользованием.
15
4. Цели государственного учета
заготовленной древесины
Государственный учет заготовленной древесины должен
обеспечивать:
- достоверное измерение количества всей заготовленной
древесины, вывезенной с лесосек, или использованной прямо
на лесосеке
- документальное подтверждение перехода к
Лесопользователю права собственности на партии
заготовленной древесины,
- подтверждение легальности заготовки древесины
Лесопользователем,
- низкий риск смешивания древесины контролируемого и
неконтролируемого происхождения
- получение информации о фактическом назначении
(использовании) заготовленной древесины
16
5. Принципы государственного учета
заготовленной древесины
1) Обеспечение объективности, достоверности и единства
результатов государственного учета заготовленной древесины на
всей территории России
Для реализации этого принципа предусмотрено:
- использование одного показателя количества - объем без коры для
заготовленной древесины всех назначений,
- применение единых требований к точности измерений,
взаимодополняющих методов измерений объема заготовленной
древесины и форм документов, составляемых по результатам учета
При соблюдении данного принципа попутно решается весьма
актуальная для России задача разработки «единой методики учета
круглых лесоматериалов»
17
5. Принципы государственного учета
заготовленной древесины
2) Конструктивное взаимодействие органов управления лесами и
лесопользователей при государственном учете заготовленной
древесины с целью снижения общих затрат на его проведение
Предусмотрено, чтобы государственный учет заготовленной
древесины в возможно большей степени был совмещен с
производственным учетом круглых лесоматериалов у
лесопользователя и со сдачей-приемкой круглых лесоматериалов от
лесопользователя покупателям
18
5. Принципы государственного учета
заготовленной древесины
3) Обеспечение развития методов и средств, применяемых при
государственном учете заготовленной древесины, а также
конкуренции между их разработчиками
Руководство по государственному учету заготовленной древесины
содержит набор общих требований к средствам измерений и
проверенные на практике современные методы измерений объема
бревен. Предусмотрена возможность выбрать метод, наиболее
приемлемый для конкретных условий. Допускается применение более
точных методов измерений, если они обеспечивают соблюдение
требований к погрешностям измерений, установленных для
государственного учета
19
5. Принципы государственного учета
заготовленной древесины
4) Использование зарубежного и отечественного опыта с учетом
условий государственного учета заготовленной древесины в
Российской Федерации
Проект Руководства
базируется на опыте стран
с развитым учетом Швеция, Норвегия,
Финляндия, Канада
(провинция Британская
Колумбия). На результатах
стандартизации методов
измерений круглых
лесоматериалов в нашей
стране.
На рисунке слева –
Карточка взвешивания
партии лесоматериалов
(Канада).
20
6. Область применения государственного учета
заготовленной древесины
1)
Государственный учет должен быть проведен для всей
древесины, которую лесопользователь транспортирует с
лесосеки для производства товарной продукции из
древесины, тепловой энергии или для собственных нужд.
Если лесопользователь использует заготовленную древесину для
изготовления товарной продукции прямо на лесосеке, то она должна
пройти государственный учет до использования.
Использование заготовленной древесины до проведения
государственного учета не допускается
21
6. Область применения государственного учета
заготовленной древесины
2)
Результаты государственного учета заготовленной древесины
должны содержать данные о действительных объемах и о
действительном использовании заготовленной древесины.
При государственном учете не допускается указывать
потенциально возможное назначение заготовленной древесины, не
соответствующее возможностям ее использования в конкретных
условиях из-за отсутствия спроса или транспортных ограничений.
При государственном учете не предусматривается оценка потерь
древесины при заготовке и оценка качества ее сортировки по
назначениям для анализа эффективности использования запасов
древесины. Это отдельная зада управления лесопользованием .
3)
Требования к государственному учету заготовленной
древесины, являются обязательными для обеих сторон по
договору, а также для других лиц, указанных в Руководстве
по государственному учету заготовленной древесины
22
7. Основные документы, регламентирующие проведение
государственного учета
Лесной кодекс Российской Федерации
- статья 93-1, «Государственный учет заготовленной древесины»
(в настоящее время в стадии проекта)
Руководство по государственному учету заготовленной древесины
- утверждает Рослесхоз
(в настоящее время в стадии проекта)
Договор – разрешительный документ на заготовку древесины
(Договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных
насаждений и др.)
Протокол согласования условий
государственного учета заготовленной древесины
с конкретными требованиями к государственному учету заготовленной
древесины по договору, подписанный лесничим и лесопользователем
Доверенности учетчикам
на проведение от имени лесничества государственного учета заготовленной
древесины, выданные лесничим
23
8. Основные документы по государственному учету ,
оформляемые на лесосеках и на пунктах учета
Акты выборочных измерений коэффициентов,
используемых для измерения объема рабочими методами, и
Соглашения о применении коэффициентов (Формы 3-7)
Журналы государственного учета заготовленной древесины
на лесосеке и на пункте учета
Товарно-транспортные накладные на партии заготовленной древесины,
отгруженные с лесосеки на пункт учета (Форма 13)
Товарно-транспортные накладные на партии заготовленной древесины,
прошедшие государственный учет на пункте учета (Формы 8-12)
24
9. Отчеты о заготовленной древесине,
прошедшей государственный учет
Отчет Рослесхоза о заготовленной древесине,
прошедшей государственный учет за месяц
Отчет субъекта Российской Федерации о заготовленной древесине,
прошедшей государственный учет за месяц
Отчет лесничества о заготовленной древесине,
прошедшей государственный учет за месяц
Отчет лесопользователя о заготовленной древесине,
прошедшей государственный учет за месяц
25
10. Участники государственного учета
заготовленной древесины
РОСЛЕСХОЗ
Государственный инспектор по учету заготовленной древесины
УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ
Региональный инспектор по учету заготовленной древесины
ЛЕСНИЧЕСТВО
Лесничий
Инспектор лесничества по учету
заготовленной древесины
Лесопользователи
Учетчики заготовленной древесины
26
10. Участники государственного учета
заготовленной древесины
1) Государственный инспектор по учету заготовленной древесины должностное лицо Рослесхоза, на которого возложены обязанности
по организации государственного учета заготовленной древесины в
Российской Федерации
2). Региональный инспектор по учету заготовленной древесины должностное лицо органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на которого возложены обязанности по
организации государственного учета заготовленной древесины в
субъекте Российской Федерации
3) Лесничий - руководитель лесничества, который имеет поручение
руководителя органа исполнительной власти субъекта Федерации по
организации и контролю работ по государственному учету
заготовленной древесины на территории лесничества
27
10. Участники государственного учета
заготовленной древесины
4) Инспектор лесничества по учету заготовленной древесины должностное лицо лесничества, которое организует государственный
учет заготовленной древесины и контролирует работу учетчиков
5) Лесопользователь - физическое или юридическое лицо, имеющее
право на заготовку древесины в соответствии с договором
(Арендатор по договору аренды лесного участка, Покупатель по
договору купли продажи лесных насаждений)
28
10. Участники государственного учета
заготовленной древесины
6) Учетчик заготовленной древесины (учетчик) – специалист
(физическое лицо), который проводит государственный учет
заготовленной древесины от имени лесничества с соблюдением
следующих условий:
а)
по доверенности на проведение учета, выданной лесничим,
б)
в соответствии с «Руководством по государственному учету
заготовленной древесины»,
в)
с соблюдением требований, указанных в «Протоколе
согласования условий государственного учета заготовленной
древесины» по договору,
г)
под контролем инспектора лесничества.
Учетчик может проводить государственный учет заготовленной
древесины на лесосеке или на лесном складе, примыкающем к
лесосеке (Учетчик на лесосеке) или на удаленном от лесосеки пункте
учета (Учетчик на пункте учета).
Учетчик может быть работником лесопользователя, лесничества,
другой организации или индивидуальным предпринимателем
29
11. Организация учета древесины, заготовляемой
для коммерческого использования
1) С целью снижения общих затрат на проведение государственного
учета заготовленной древесины Лесопользователю,
осуществляющему заготовку для коммерческого использования,
предоставляется право:
а)
Выбора расположения пунктов учета заготовленной
древесины с соблюдением требований, установленных для
пунктов учета.
б)
Выбора средств и методов учета каждого из сортиментов, с
соблюдением установленных для них требований.
в)
Организации работы учетчиков - определение численности
учетчиков и режима работы пунктов учета и учетчиков в
соответствии с производственными условиями
30
11. Организация учета древесины, заготовляемой
для коммерческого использования
2) Необходимым условием признания лесничеством результатов
учета заготовленной древесины является наличие у учетчиков
доверенностей на проведение государственного учета заготовленной
древесины, выданных лесничим.
При нарушении учетчиком требований к государственному учету
заготовленной древесины, установленных в «Руководстве по
государственному учету заготовленной древесины» и в «Протоколе
согласования условий государственного учета заготовленной
древесины», выданная Учетчику Доверенность на проведение
государственного учета заготовленной древесины должна быть
аннулирована
3) На лесопользователя возлагаются обязанности и ответственность,
он несет затраты по организации и непосредственному проведению
операций по государственному учету заготовленной древесины,
включая обустройство пунктов учета, материально-техническое
обеспечение и проведение учета, обучение и оплату труда учетчиков
31
12. Организация учета древесины, заготовляемой
для собственных нужд лесопользователя
Лесопользователь, осуществляющий заготовку древесины для
собственных нужд, обязан:
а)
предоставить заготовленную древесину для государственного
учета в сроки и в состоянии, которые предусмотрены в
Протоколе согласования условий государственного учета
заготовленной древесины;
б)
проверить правильность проведения учета заготовленной
древесины Учетчиком лесничества, подтвердить, как
лесопользователь, результаты учета.
Ответственность за выполнение остальных операций и затраты на
проведение государственного учета заготовленной древесины,
предназначенной для собственных нужд лесопользователя, несет
лесничество.
32
13. Сортиментация заготовленной древесины
1) Государственный учет заготовленной древесины проводят после
ее сортировки по назначениям (по сортиментам), выполняемой
лесопользователем перед вывозкой с лесосеки. Для каждой партии
заготовленной древесины, подлежащей государственному учету,
должно быть установлено и зарегистрировано назначение
лесоматериалов.
Сортимент – круглый лесоматериал определенного назначения.
Сортиментация заготовленной древесины – процесс распределения
(сортировки) бревен по назначениям
33
13. Сортиментация заготовленной древесины
2) Классификация заготовленной древесины по назначениям
При государственном учете заготовленной древесины применяют
следующую классификацию партии бревен по назначениям:
Пиловочник - Бревна для производства пиломатериалов, включая тарные
пиломатериалы.
Примечание: К данному сортименту относят тарный кряж, ранее
перерабатываемый на специализированных предприятиях и
считавшийся отдельным сортиментом.
Фанерный кряж - Бревна для производства шпона и фанеры.
Спичечный кряж - Бревна для производства спичек.
Балансы - Бревна для производства целлюлозы, древесной массы, древесных
плит, гидролизного производства и других видов продукции химической
переработки древесины.
Примечание: К данному сортименту относят технологическое сырье
(техсырье) и технологические дрова, ранее считавшиеся отдельными
сортиментами
Строительные бревна – Бревна, используемые в строительстве без
продольной распиловки.
34
13. Сортиментация заготовленной древесины
Бревна для столбов - Бревна для производства опор линий связи и
электропередач, а также свай.
Гидростроительные бревна – бревна для изготовления гидротехнических
сооружений
Рудстойка - Бревна, используемые для крепления горных выработок
Дрова - Бревна, используемые в качестве топлива или для производства
других видов древесного топлива (брикетов, древесного угля и т.п.)
Примечание: При государственном учете заготовленной древесины к данному
сортименту не относят дефектные бревна в партиях других сортиментов,
которые при приемке считают «дровами»
Прочие сортименты – Бревна, предназначенные для производ-ства
материалов и изделий из древесины, не указанных в п. 1-9
Товарные хлысты – хлысты, которые подлежат продаже без раскряжевки
Для составления отчетов по государственному учету заготовленной
древесины предусмотрены специальные коды сортиментов из четырех цифр:
первые две цифры – код назначения, а третья и четвертая цифра – код
породы или группы древесных пород
35
14. Расположение пунктов учета
Государственный учет заготовленной древесины должен быть
проведен на пункте учета. Возможны три варианта расположения
пунктов учета
1) Пункт учета заготовленной древесины может располагаться на
лесосеке, на которой лесопользователь проводит заготовку
древесины, или на лесном складе, примыкающем к лесосеке.
В этом случае расположение пункта учета определяют сведения о
расположении лесосеки - район, лесничество, квартал, лесосека
ЛЕСОСЕКА
ПУНКТ
УЧЕТА
ЛЕСОСЕКА
ПУНКТ
УЧЕТА
ЛЕСОСЕКА
ПУНКТ
УЧЕТА
Транспортные партии
заготовленной древесины
36
Вставка 1
Верхний склад (у лесосеки)
37
14. Расположение пунктов учета
2) Пункт учета заготовленной древесины может располагаться у
лесной дороги или у дороги общего пользования, по которой
транспортируют заготовленную древесину.
Расположение пункта учета на местности определяет номер и или
название дороги или пересечения дорог, номер километра дороги
(при наличии разметки) или расстояние от ближайшего
населенного пункта
ЛЕСОСЕКА
ПУНКТ
УЧЕТА
ЛЕСОСЕКА
Транспортные партии
заготовленной древесины
ЛЕСОСЕКА
38
Вставка 2
Пункт учета на дороге
39
14. Расположение пунктов учета
3) Пункты учета заготовленной древесины могут располагаться:
- на складе Лесопользователя или
- на складе покупателя круглых лесоматериалов у
Лесопользователя.
Расположение пункта учета заготовленной древесины на складе
определяет адрес склада
ЛЕСОСЕКА
ПУНКТ
УЧЕТА
ЛЕСОСЕКА
Транспортные партии
заготовленной древесины
СКЛАД
ПОКУПАТЕЛЯ
ЛЕСОСЕКА
40
Вставка 3
Приемка древесины на складе Лесопользователя
Поштучное измерение осиновых балансов (слева) и штабельное измерение
объема фанерного кряжа (справа) при приемке на лесных складах покупателей
41
Вставка 4
Рабочее место учетчика на линии раскряжевки хлыстов
При движении бревна на продольном
транспортере Учетчик: измеряет лесной
скобой верхний диаметр, наносит мелом на
верхний торец последнюю цифру верхнего
диаметра или метку сортимента и «точкует»
(карандашом) результат учета в Ведомости
42
Вставка 5
Учет древесины на нижнем складе
43
Вставка 6
Площадка для осмотра и измерения
штабелей на складе покупателя
44
14. Расположение пунктов учета
4) Расположение пунктов учета заготовленной древесины
устанавливает лесопользователь с учетом следующих условий:
а)
гарантии полного учета древесины, заготовляемой по
конкретному договору на заготовку древесины, ее
отделения от древесины, заготовленной по другим
договорам и от нелегально заготовленной древесины;
б)
снижение дополнительных затрат на транспортирование
заготовленной древесины для проведения государственного
учета.
в)
снижение дополнительных затрат на проведение
государственного учета заготовленной древесины за счет
его совмещения с производственным учетом заготовленной
древесины лесопользователем и (или) с приемкой
сортиментов от лесопользователя покупателем
При выполнении этих требований к расположению пунктов учета
Инспектор лесничества и Лесничий должны согласовать
расположение пунктов учета, предложенное Лесопользователем
45
14. Расположение пунктов учета
5) Расположение пунктов учета заготовленной древесины для всех
сортиментов должно быть указано в «Протоколе согласования
условий государственного учета заготовленной древесины».
Если учет заготовленной древесины проводят на нескольких
пунктах учета, то в договоре на заготовку древесины должны быть
указаны сортименты, подлежащие учету на каждом пункте учета
6) Маршруты транспортирования заготовленной древесины до
пунктов учета. Если пункты учета заготовленной древесины
находятся за пределами лесосеки, то в договоре на заготовку
древесины должны быть указаны:
- маршруты транспортирования заготовленной древесины от
лесосеки до пункта учета с указанием начального, конечного и
промежуточных (при наличии) пунктов маршрута.
- сортименты, подлежащие транспортированию по каждому
маршруту
46
15. Минимальные требования к пунктам учета
заготовленной древесины
Стационарные пункты учета заготовленной древесины (со сроком
действия более 10 дней) должны соответствовать следующим
минимальным требованиям к обустройству:
1) Иметь место для раскатки бревен, подлежащих поштучному
измерению и контролю качества, и для расположения
автотранспорта для измерения штабелей при использовании
штабельного метода измерения объема.
2) Иметь помещение (обогревательный домик), пригодное для
обработки и оформления результатов учета, хранения средств
измерений и маркировки, а также для обогрева учетчиков и сушки
одежды
47
Вставка 7
Обустройство пункта учета на нижнем складе
48
16. Показатель количества заготовленной древесины
Объем без коры для всех сортиментов
Государственный учет заготовленной древесины
всех назначений (сортиментов) должен быть
проведен с использованием объема древесины
(без коры) в качестве показателя количества
заготовленной древесины.
Измерение объема бревен без коры обеспечивают
вычислением объема по диаметрам бревен,
измеренным без коры. Для неокоренных бревен с
сохранившейся корой диаметры измеряют по границе
между корой и древесиной на торце бревна.
Результат измерения диаметра и объема бревна
не должен зависеть от его качества.
При учете дров по объему с корой это условие
не соблюдается – перед измерением диаметра
бревна требуется определить его назначение
49
17. Предельные погрешности измерения объема
заготовленной древесины
1) Предусмотренные в Руководстве по государственному учету
заготовленной древесины специальные методы обеспечивают
измерение объема древесины с предельными погрешностями:
±8,0% - при объеме заготовки сортимента менее 400 кубометров,
±5,0% - при объеме 400 кубометров и более
Погрешность, %
15
8,0
5,0
0
-5,0
-8,0
-15
0
400
800
1200
1600
Объем партии, м3
50
17. Предельные погрешности измерения объема
заготовленной древесины
2) При контроле погрешностей измерения объема заготовленной
древесины рабочими методами в качестве опорного (истинного)
значения объема заготовленной древесины используют результат
измерения объема бревен методом концевых сечений.
Погрешность измерения объема партии заготовленной древесины P
представляет собой отношение разницы между объемами партии,
измеренными рабочим методом VР и методом концевых сечений VКС ,
к объему по методу концевых сечений VКС .
При объеме партии до 400 м3 погрешность должна быть не более:
P
VР VКС
100 8,0
VКС
А при объеме партии 400 м3 и более погрешность не должна
превышать:
P
VР VКС
100 5,0
VКС
51
17. Предельные погрешности измерения объема
заготовленной древесины
3) Доверительная вероятность соблюдения предельных
погрешностей измерений объема установлена равной 0,90.
Доверительная вероятность 0,90 означает, что точность
государственного учета заготовленной древесины признается
удовлетворительной, если погрешность измерений объема не
превышает предельных значений (±5,0 или ±8,0%) для 90% партий
заготовленной древесины, прошедшей государственный учет.
У остальных 10% партий
погрешность измерений объема
может быть меньше или больше
указанных предельных значений
52
Вставка 8
Пример погрешностей повторных измерений объема двух
вагонных партий экспортных березовых балансов (май 2010)
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
130,3 %
119,73
85,42
93,0 %
100,0 %
91,86
Производственный
Измерение
Поштучные измерения
поштучный учет по штабельным методом
при таможенном
таблице ГОСТ 2708-75
при отгрузке по
досмотре методом
таможенной методике концевых сечений по
ПР1360.1:МВИ.004-07 таможенной методике
(K=0,60)
ПР1360.1:МВИ.001-07
Объем, м3
Объем, %
104,2 %
95,50
Измерения при
приемке
гидростатическим
методом
по ТУ 13-2-11-96
53
18. Общие требования к средствам измерений
заготовленной древесины
Средства измерений должны соответствовать техническим
требования, указанным в таблице
Наименование и назначение средства измерений
Цена
деления шкалы,
не более
Предельная
погрешность средства
измерения
Средства измерений показателей бревен (кроме длины)
Рулетка, линейка, лесная скоба, устройство
автоматического измерения диаметра
5 мм
2,0 мм
Средства измерений длины бревен
Рулетка, дальномер, устройство автоматического
измерения длины
1 см
5,0 мм
Средства измерений длины, ширины и высоты штабелей бревен
Рулетка, мерная рейка, дальномер, телескопическая
штанга, устройство автоматического измерения
1 см
10,0 мм
Средства измерений массы партии бревен
Весы
1,5 %
(от верхнего предела
взвешивания)
1,5 %
(от верхнего предела
взвешивания)
54
19. Специальные методы измерения объема
заготовленной древесины
Государственный учет заготовленной древесины проводят с
использованием поштучных или групповых методов измерения
объема, специально разработанных с учетом целей и принципов
государственного учета на основе методов измерений сортиментов.
Специальными методами измерений объема являются:
Поштучные методы
Метод концевых сечений (для контрольных измерений)
Метод верхнего диаметра и нормального сбега
Метод верхнего диаметра и среднего сбега
Групповые методы
Штабельный метод
Весовой метод
Счетные методы – по числу бревен в партии или по числу пакетов.
Метод концевых сечений является контрольным методом. Его
используют при выборочных измерениях бревен для оценки и
корректировки погрешностей остальных специальных методов –
рабочих методов измерения объема партий заготовленной древесины
55
20. Методы измерения объема заготовленной
древесины, используемые Лесопользователем
При государственном учете заготовленной древесины могут быть
использованы методы измерений, применяемые лесопользователем,
при соблюдении указанных выше погрешностей измерений (п. 17) .
Поштучный метод по ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые.
Таблицы объемов» допускается использовать при соблюдении
следующих требований:
1) Обязательное определение объема вершинных бревен по таблице
для вершинных бревен по ГОСТ 2708-75 (таблица 4 стандарта).
Примечание: Признаки вершинных бревен по ГОСТ 2708-75: бревно
должно быть некомлевым (то есть отсутствует закомелистость), сбег
бревна должен быть не менее 1,0 см/м.
2) Измерение и округление длины бревен по требованиям,
установленным для заготовленной древесины.
3) Погрешность измерения объема бревен для сортимента (по
сравнению с объемом по методу концевых сечений) не должна
превышать ±5,0%.
56
21. Контрольный метод измерения объема метод концевых сечений
1) Метод концевых сечений (известный в лесной
таксации как «формула Смалиана») является одним из
наиболее точных методов поштучного измерения
объема бревен, позволяющих учесть сбег каждого
бревна.
Применение метода концевых сечений при
выборочных измерениях коэффициентов,
используемых при рабочих методах измерений объема
партий заготовленной древесины, обеспечивает
воспроизводимость измерений, то есть близость
объема бревен, измеренного любым из рабочих
методов, к объему по методу концевых сечений.
Модель бревна. Объем бревна при методе концевых
сечений считают равным сумме объемов двух
цилиндров с диаметрами, равными верхнему d и
нижнему D диаметрам бревна, и с длиной, равной
половине длины бревна L
57
21. Контрольный метод измерения объема метод концевых сечений
2) Условия применения метода
В рамках государственного учета заготовленной древесины метод
концевых сечений применяют для всех сортиментов при выборочных
измерениях.
Выборочные измерения проводят для установления:
1) Поправочных коэффициентов на сбег бревен - при поштучных
измерениях методом верхнего диаметра и среднего сбега.
2) Коэффициентов полнодревесности при измерении объема партий
заготовленной древесины штабельным методом.
3) Коэффициентов плотности при измерении объема партий
заготовленной древесины весовым методом.
4) Среднего объема бревна при измерении объема партий
заготовленной древесины групповым методом по числу бревен.
5) Среднего объема пакета бревен при измерении объема партий
заготовленной древесины групповым методом по числу пакетов.
6) Погрешности измерений объема заготовленной древесины
рабочими методами измерения объема
58
21. Контрольный метод измерения объема метод концевых сечений
3) Процедура измерения нижнего диаметра комлевого бревна
Руководством предусмотрена новая для России процедура
измерения нижнего диаметра без учета закомелистости на участке
длиной 1,0 м от нижнего торца бревна с сохранением на этом
участке сбега, равного сбегу на следующем 1,0 м длины бревна от
нижнего торца.
На стадии обучения Учетчиков и для контроля точности измерений
с визуальной оценкой диаметра используют специальную рейку.
Результат измерения по этой процедуре считают диаметром без коры
59
Вставка 9
Разделы Протокола согласования условий
государственного учета заготовленной древесины
ПРОТОКОЛ
согласования условий государственного учета заготовленной древесины
по договору аренды лесного участка № 26 от 22.09.2008
пос. Февральск
11 сентября 2009 года
Для проведения государственного учета заготовленной древесины Стороны согласовали следующее:
1. Наименования сортиментов и основные требования к сортиментам
…
2. Расположение пунктов учета, методы измерения объема бревен и учетная маркировка
…
3. Сведения о маршрутах транспортирования заготовленной древесины к пунктам учета, удаленным от
лесосек
…
4.
Дата введения протокола в действие и срок действия
Настоящий Протокол вводится в действие с 16 сентября 2009 года.
Лесничий: Главный лесничий ГУ Амурской области «Экимчанское лесничество»
Г.Ф. Сучков
Лесопользователь: Директор ООО «Востоклес»
Н.Я. Костив
60
Вставка 10
Пример
оформления
доверенности
учетчику
61
Вставка 11
Измерение диаметра и длины бревен
при контрольном измерении объема
методом концевых сечений
62
Вставка 12
Измерение диаметра нижнего торца комлевого бревна
при контрольном измерении объема
методом концевых сечений
63
Вставка 13
Пример результата выборочного измерения поправочного
коэффициента на сбег бревен для хвойного пиловочника
(сентябрь 2009, Амурская область)
Пиловочник
Наименование показателя
Хвойный
Ель
Лиственница
503
301
197
Объем бревен по методу концевых
сечений, м3
120,446
55,562
63,836
Объем бревен по методу верхнего
диаметра и нормального сбега, м3
120,520
55,651
63,773
Поправочный коэффициент на сбег бревен
0,999
0,998
1,001
Средний сбег бревен, см/м
0,963
0,963
0,969
Число бревен, шт.
64
Вставка 14
Пример распределения верхнего диаметра и сбега бревен у
хвойного пиловочника (сентябрь 2009, Амурская область)
3,5
3,0
Сбег бревна, см/м
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44
Верхний диаметр бревна, см
65
Объем по методу верхнего диаметра и
нормального сбега в процентах к
объему по методу концевых сечений
Вставка 15
Погрешности измерения объема методом верхнего диаметра
и нормального сбега для отдельных бревен выборки.
Хвойный пиловочник (сентябрь 2009, Амурская область)
130
120
110
100
90
80
70
60
50
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44
Верхний диаметр бревна, см
66
Объем по ГОСТ 2708-75 в процентах от
объема по методу концевых сечений
Вставка 16
Погрешности измерения объема по ГОСТ 2708-75
для отдельных бревен выборки.
Хвойный пиловочник (сентябрь 2009, Амурская область)
130
120
110
100
90
80
70
60
50
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44
Верхний диаметр бревна, cм
67
Вставка 17
Пример результата контрольного измерения погрешности
измерения объема хвойного пиловочника по ГОСТ 2708-75
(сентябрь 2009, Амурская область)
Наименование показателя
1. Число бревен в выборке, шт.
Значение
показателя
503
2. Объем бревен по методу концевых сечений, м3
120,446
3. Объем бревен по таблицам ГОСТ 2708-75
123,085
4. Погрешность измерения объема по ГОСТ 2708-75, %
[4]=([3]-[2]):[2]*100
5. Предельная погрешность измерения объема, %
+2,2
5,0
68
Вставка 18
Пример оформления
Товарно-транспортной
накладной на партию
пиловочника
учетчиком на лесосеке
и на пункте учета
69
Вставка 19
Пример
оформления
Товарнотранспортной
накладной с
результатами
поштучного учета
на пункте учета
70
Вставка 21
Пример оформления Отчета о заготовленной древесине,
прошедшей государственный учет
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1)
Специалистами, принимавшими участие в работах по
пилотному проекту в Амурской области, проект
«Руководства по государственному учету заготовленной
древесины» в целом получил положительную оценку.
В производственных условиях проверена и подтверждена
возможность выполнения и эффективность всех основных операций,
предусмотренных проектом Руководства, от составления Протокола
согласования условий государственного учета заготовленной
древесины и проверки точности применяемого лесопользователем
метода измерений объема и до составления «Отчета о заготовленной
древесине, прошедшей государственный учет» на уровне региона.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
2)
Установленные Руководством обязательные требования к
государственному учету заготовленной древесины и методы
измерений, могут быть использованы как для уточнения
методов таксации растущих деревьев, так и для учета
древесины на следующих после заготовки стадиях
переработки и продажи.
Обязательные требования Руководства можно рассматривать как
минимальные требования к организации, методам и средствам
производственного учета круглых лесоматериалов
лесопользователем и для коммерческого учета, то есть при продаже
круглых лесоматериалов от лесопользователя покупателем.
Таким образом, разработка «Руководства по государственному
учету заготовленной древесины» позволила продвинуться в решении
еще одной многолетней российской проблемы - создание «единой
методики учета круглых лесоматериалов
73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
3)
Опытное внедрение «Руководства по государственному учету
заготовленной древесины» обнажило весьма острые
правовые, организационные и технические проблемы по
учету фактического объема используемой и неиспользуемой
древесины и регистрации прав собственности на нее.
Очевидно, что достоверность сведений об объемах древесины,
указываемых арендаторами в лесных декларациях по данным
таксации, недостаточна для эффективного управления лесами.
Принимаемые решения по лесопользованию должны базироваться на
оперативных и достоверных данных государственного учета
фактически заготовленной древесины.
Не может быть эффективным лесоуправление, при котором с жителями
лесных регионов приходится ежегодно заключать сотни тысяч договоров
купли-продажи дров на корню. По каждому из которых гражданин должен в
течение месяца заготовить себе около 20 м3 дров (с общей стоимостью на
уровне 70 рублей), а учетчик – отдельно учесть каждую такую партию
74
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
Анатолий Курицын
Директор ООО «Лесэксперт»
Тел. (495) 745 85 84
E-mail: mail@lesexpert.ru
08.10.2010
75
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
228
Размер файла
3 131 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа