close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

MaloletkoEA law diplom

код для вставкиСкачать
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(РГГУ)
ФАКУЛЬТЕТ ИСТОРИИ ПОЛИТОЛОГИИ И ПРАВА
Кафедра теории государства и права
Малолетко Елена Александровна
ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ПО ВОЗМЕЗДНОМУ
ОКАЗАНИЮ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РФ
Специальность 030501«Юриспруденция»
Дипломная работа студентки 5-го курса очной формы обучения
Допущена к защите на ГАК
Заведующий кафедрой
Научный руководитель
канд. юрид. наук, доцент
канд. юрид. наук, доцент
_______________ Е.Е. Рязанов
_______________ Е.Е. Рязанов
«___»__________ 2014 г.
Москва 2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................... 3
ГЛАВА 1. ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ КАК ОБЪЕКТА
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ............................................................................................ 9
1.1. Понятие и сущность правовой категории услуги ............................................ 9
1.2. Соотношение понятий услуга и гостиничная услуга как правовых
категорий ................................................................................................................... 17
ГЛАВА 2. ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ................................................ 24
2.1. Договор возмездного оказания услуг.............................................................. 24
2.2. Отдельные виды договоров на оказание услуг .............................................. 30
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОКАЗАНИЮ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ ............................................................ 38
3.1. Содержание деятельности по оказанию гостиничных услуг ....................... 38
3.2. Договор на оказание гостиничных услуг ....................................................... 44
3.3. Договор оказания гостиничных услуг как самостоятельная гражданскоправовая конструкция .............................................................................................. 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 58
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ .................................................... 62
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Актуальность темы выпускной квалификационной
работы обусловлена тем, что рынок гостиничных услуг в Российской Федерации
постоянно развивается, а в некоторых регионах (г.г. Москва, Санкт-Петербург,
Н. Новгород) перенасыщен предложениями. В таких условиях гостиницы и
аналогичные средства размещения прибегают к различным маркетинговым
способам привлечения новых потребителей своих услуг. Однако потребители,
делая выбор в пользу того или иного средства размещения, обращают внимание
не только на цену, но и на перечень дополнительных услуг, не обращая
внимания на то, что дополнительные услуги не всегда включаются в договор.
Проблема актуализируется еще и тем, что гостиничный бизнес участвует в
реализации конституционного права человека на отдых, в связи с чем, защита
прав потребителей гостиничных услуг является приоритетной для государства
задачей. При этом, исполнение обязательств гостиницами
и аналогичными
средствами размещения Российской Федерации нередко сопровождается
нарушениями потребительских прав.
Современное состояние нормативного правового регулирования в сфере
туризма и гостеприимства характеризуется развитием и реализацией правовых
норм, направленных на повышение гарантий и эффективности защиты прав и
законных интересов потребителей гостиничных услуг.
Следует отметить, что процесс нормативного правового регулирования
гостиничной деятельности осуществляется в условиях отсутствия целостного
подхода как к виду предпринимательства, а введение только гражданскоправовых
институтов
обеспечения
исполнения
обязательств,
ставит
потребителей гостиничных услуг в слабое положение.
Актуальность темы работы обуславливается ещё и глобализационными
процессами, такими как приведение отечественного законодательства в
соответствии с нормами Всемирной Торговой Организации и ликвидацией
технических барьеров.
3
Актуальность
темы
исследования
определяется
несовершенством
гражданско-правового механизма защиты прав потребителей в обязательствах по
возмездному оказанию гостиничных услуг, что подтверждается материалами
судебной и претензионной практики в указанной сфере. Сложность правового
регулирования отношений по оказанию гостиничных услуг, характеризующаяся
широким участием в них третьих лиц, оказывающих дополнительные услуги
гостям. Так же отсутствие толкования и единства подходов в определении
понятия,
выявлении
правовой
природы,
предмета
договора
оказания
гостиничных услуг, установления правового статуса потребителя гостиничных
услуг. Изложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования
названных проблем и выработке предложений по совершенствованию правового
регулирования защиты прав потребителей в обязательствах по возмездному
оказанию гостиничных услуг.
Проблема актуализируется и тем, что до сих пор существует два прямо
противоположных
подхода
к
так
называемому,
но
законодательно
незакреплённому, «потребительскому договору».
Первый подход, отражающий систему взглядов Е.Д. Шешениной, М.В.
Кротова,
В.А.
Плетнева,
реализован
в
гражданском
законодательстве
посредством закрепления общих норм о публичном договоре. Сторонники же
второго подхода (А.Ю.Кабалкин, Е.А. Суханов, А.Е. Шерстобитов) высвечивают
проблемы и противоречия правового регулирования и обосновывают выделение
обязательств по обслуживанию населения в качестве самостоятельного типа
гражданско-правового договора.
Существующая и закрепленная нормами права система отношений в сфере
прав потребителя существенно сместила акценты, а именно: разграничив работы
и услуги, закрепила самостоятельные типы договоров на выполнение работ и
оказание услуг, применила в качестве основного квалифицирующего признака
не универсальный признак субъекта, а публичность договора, а также закрепила
публичные договоры в названной сфере в качестве подвидов традиционных
видов договоров.
4
Вместе с тем, правовое регулирование услуг гостиниц требует стирания
граней и различий в правовом регулировании различных обязательств перед
гостями, неразграничении работ и услуг в обязательствах, опосредующих
удовлетворение потребностей потребителей гостиничных услуг. Главным
признаком договора должна стать универсальность субъекта. В нашем случае –
субъекта, как потребителя гостиничных услуг (гостя). Например, в период
проживания в гостинице гостям может оказываться услуга room-service
(обслуживание в номере, включающая доставку еды и напитков, химчистку и
стирку, предоставление в пользование спортивного и иного инвентаря и др.). В
перечень услуг входят различные услуги, обладающие признаками розничной
купли-продажи (ст. 492-504 ГК РФ), проката (ст. 626-631 ГК РФ), бытового
подряда (ст. 730-739 ГК РФ). При этом, услуги оказываются и оплачиваются в
рамках одной гостиничной услуги, а субъектом выступает потребитель
гостиничной услуги – гость.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с
Гражданским кодексом РФ в статье 779 выделены определенные виды
договоров, на которые не распространяются правила о возмездном оказании
услуг, к таким видам относятся например договор банковского счета, который по
своей природе имеет публичный характер. Так, в соответствии со статьей 426 ГК
РФ, публичным договором признается договоров, заключенный с организацией,
которая по характеру своей деятельности должна осуществлять по отношению к
каждому, кто к ней обратился работы или услуги. На основании выше
сказанного и ГК РФ гостиничные услуги имеют публичный характер, однако
законодательно закрепленного договора на оказание гостиничных услуг на
данный момент не существует.
В связи с чем, исходя из схожих целей и задач, определенных в
деятельности банковской организации и средств размещения, необходимо
провести сравнительный анализ с точки зрения правовой природы указанных
правоотношений. Так, основным видом деятельности приведенных организаций,
5
выступает удовлетворение потребностей клиента, исходя из соответствующей
сферы деятельности, посредством оказания услуг или выполнения работ.
Иллюстрацией примера неопределённости и противоречивости правового
регулирования
субъектного
состава
правоотношений
может
служить
Определение Конституционного суда от 6 июня 2002 г № 115-0, разъяснившее,
что договор предоставления платных медицинских услуг, согласно п.1 ст. 426
ГК РФ признается публичным договором, независимо от того, что медицинское
учреждение, их оказывающее, коммерческой организацией не является. Этот
пример иллюстрирует противоречие Закона о защите прав потребителей норме
Гражданского кодекса Российской Федерации и показывает двусмысленность
положения
гостиничных
предприятий,
не
являющихся
коммерческими
организациями (например, учреждений, входящих в систему Управления делами
Президента Российской Федерации).
Научной, специальной и учебной литературы в которой комплексно бы
рассматривалась вопросы защиты прав потребителей в обязательствах по
возмездному оказанию гостиничных услуг не наблюдается, а имеющиеся работы
касаются отдельных, частных вопросов.
Цель работы заключается в разработке проблемы защиты прав
потребителей в обязательствах по возмездному оказанию гостиничных услуг, а
также
выработке
рекомендаций
по
совершенствованию
правового
регулирования защиты прав потребителей гостиничных услуг.
Исходя из цели в работе будут решены следующие задачи:
анализ правовой категории понятия услуги и гостиничная услуга;
определение предмета, признаков и правовой характеристики договора
оказания возмездных услуг;
определение природы и сущности договора оказания гостиничных услуг;
исследование содержания оказания гостиничных услуг, как гостиничного
продукта;
разработка
и
обоснование
предложений
по
совершенствованию
законодательства в сфере оказания гостиничных услуг.
6
Объектом работы являются общественные отношения в сфере оказания
гостиничных услуг; предметом работы - нормы гражданского права,
регулирующие отношения в сфере оказания гостиничных услуг в возмездных
обязательствах.
Методологическую основу работы
составили труды отечественных и
зарубежных исследователей в области защиты прав потребителей гостиничных
услуг, аналитические
материалы
общественных
организаций. В основе
применяемой методологии – системный анализ обеспечения прав потребителей в
сфере оказания гостиничных услуг, метод научной абстракции, индукции и
дедукции.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных
ученых по общей теории права и государства, государственному управлению,
административному, конституционному, гражданскому, финансовому праву,
социологии
права
и
другим
юридическим
отраслям,
теоретическую и практическую сущность вопроса.
раскрывающим
В процессе работы над
исследованием использовались работы Н. А. Баринова, А. Ю. Кабалкина, В. П.
Мозолина, Н. П. Индюкова, С. С. Алексеева,
Е. Д. Шешенина, М. И.
Брагинского, А. Е. Шерстобитова, В. А. Кабатова, Т. Л. Левшиной, Ю. В.
Романец, О. М. Щуковской, С. Н. Белозоровой, А. В. Тихомировой, М. Б.
Цаликовой, Ю. Х. Калмыкова, Е. Н. Романовой, М. П. Борисова, С. П. Гришаева,
А. А. Кузьмина, А. Куликова, Г. Отнюкова, В. А. Плаксина, Ю. В. Макогона,
А. П. Сергеева,
А. А. Шиверского, И. С. Сербина, Л.В. Щербачева, А. О.
Коломиеца, В. А. Северена, Э. Я. Соловьева.
Источники.
исследования
Нормативной
являются
нормы
базой,
представляющей
конституционного,
основу
данного
административного,
уголовного, трудового и других отраслей права. Так основными источниками
послужила Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011), Федеральный закон «о
защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1, Федеральный закон «Об
основах туристической деятельности в Российской Федерации» (в ред.
7
Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
05.02.2007 N 12-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.06.2009 N 123-ФЗ, от
27.12.2009 N 365-ФЗ), Правила предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации утвержденные правительством РФ от 25 апреля 1997 года № 490.
Структура
работы
определяется
объектом,
целями
и
задачами
исследования, включает в себя введение, три главы, состоящих из семи
параграфов, заключения и списка источников.
8
ГЛАВА 1. ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ КАК ОБЪЕКТА
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
1.1. Понятие и сущность правовой категории услуги
В современном гражданском праве России услуги признаются в качестве
одной из ведущих категорий в системе объектов гражданских прав и значение
этой категории, особенно в условиях рыночных отношений, возрастает с каждым
годом1. Современный рынок услуг характеризуется тенденцией его роста более
высокими темпами по сравнению с товарами. Так, при исследовании проблемы
защиты
прав
потребителей
возмездного
оказания
гостиничных
услуг,
целесообразно рассмотреть, главную составную часть, то есть саму «услугу».
Современное
состояние
правовой
системы
Российской
Федерации
характеризуется огромным количеством договорных отношений, в силу
постоянного роста рыночных отношений. На законодательном уровне, в
частности в Гражданском кодексе РФ, определенные правоотношения выделены
в отдельные виды договоров, не являющихся подвидом большой группы
типовых соглашений. Данное выделение таких договоров в самостоятельный
вид, характеризуется огромным количеством факторов, таких как исторических,
социальных и в большей мере экономических, в силу их наибольшей ценности
как основы гражданского регулирования.
На
сегодняшний
момент
литературы,
которая
комплексно
бы
рассматривала проблему правового регулирования гостиничных услуг нет.
Существует большое количество работ, которые проводят правовой анализ
законодательных
норм
касающихся
данной
проблематики
и
правоприменительной практики. Кроме того, сложность состоит и в том, что
зачастую гостиничные услуги относят как составную часть туристической
деятельности, а в правовом смысле гостиничные услуги не закреплены
1
См.: Дроздова А. В. Понятие и содержание услуги как объекта гражданских прав // Сибирский Юридический
Вестник. 2003. № 1.
9
законодательно, а лежат в области регулирования главы Гражданского Кодекса
посвященной возмездному оказанию услуг. Сложность выявления природы и
сущности услуги, как правовой категории вызывает не только неопределенность
в правовой сфере и мнений среди исследователей цивилистов, но и множество
лексических значений данного термина. Так, в соответствии с этимологической
характеристикой понятия услуги, ее можно рассматривать как помощь, как
действие, как результат и так далее. Кроме этимологической неопределенности,
следует сказать о том, что понятие услуги, стоит между такими сферами как
юриспруденция и экономика. Так сфера услуг в экономике, занимает одно из
преобладающих значений, ведь многие предприниматели ориентированы своей
деятельности именно на оказание услуг.
Отношения по оказанию услуг известны гражданскому праву на
протяжении
тысячелетий,
однако,
специальные
нормы,
посвященные
регулированию указанных отношений, отсутствовали. В законодательстве
регламентировались лишь отдельные разновидности договоров об оказании
услуг, признанные в силу присущих им особенностей самостоятельными
договорами: поручение, комиссия. Исторически обязательство по оказанию
услуг обязано своим происхождением договору найма. В римском праве
отношения найма охватывали и наем вещей и наем услуг, и наем работ.2
Дискуссии на тему правовой природы и сущности, такой категории, как
услуга велись начиная с прошлого столетия. Касаемо определения самой услуги
как объекта гражданских прав, ее природы и содержания до принятия
Гражданского Кодекса РФ, мнения исследователей в этой области существенно
различались: один блок советских цивилистов рассматривали услугу, как некую
деятельность,
которая
потребностей.
Данной
направлена
позиции
на
удовлетворение
придерживались
такие
нематериальных
ученые,
как
Н.А. Баринов3, А. Ю. Кабалкин4, В. П. Мозолин5. Другой блок советских ученых,
2
См.: Ефимов В. В. Догма римского права. Особенная часть. СПб., 1894. 250 с.
См.: Баринов Н. А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. М., 1973. 162 с.
4
См.: Кабалкин А. Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Государство и право.
1994. № 8. С. 79-88.
3
10
придерживался
такого
же
мнения
касательно
понятия
услуги,
однако
субъектный состав они формировали не только из граждан, но и организаций.
Кроме того, появилось доктринальное обоснование, что услуга это не только
сама деятельность, но и результат, однако который лежит за рамками правового
договора. К этой группе ученых относились Н.П. Индюков, С.С. Алексеев,
Е.Д. Шешенин.
Так,
характеризующим
определением
услуги
является
высказывание С.С. Алексеева, для которого результат услуги и есть ее главная
ценность, а не только сама деятельность.6 Обосновывая содержание услуги, не
только как сам процесс или деятельность, такого же мнения придерживался и
Н.П. Индюков, указывая на то, что результат и есть благо, на которое направлена
услуга.7
Таким образом, доктрине категории услуг и возмездного оказания услуг,
был посвящен большой круг исследований в советский период. Значительный
вклад в разработку проблем правового регулирования отношений по оказанию
услуг
внесли
ученые
цивилисты
Н.А.
Баринов8,
М.И.
Брагинский9,
Е.Д. Шешенин10, А.Е. Шерстобитов11. В юридической литературе советского
периода большая группа ученых обосновывала необходимость выделения в
системе
гражданско-правовых
обязательств
особого,
самостоятельного
обязательства об оказании услуг. При этом отсутствовало единство мнений о
правовой природе этих обязательств и их видах. Их труды стали основой для
формирования учения об услугах в российском гражданском праве. В то же
время
Н.И. Нестеров
законодательства
о
в
статье
бытовых
«Совершенствование
подрядных
отношениях»
и
применение
рассматривал
соответствующие отношения как разновидность подряда12.
5
См.: Мозолин В. П. Охрана прав граждан и потребителей //Советское государство и право. 1983. № 4. С. 37-45
См.: Алексеев С. С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права. М., 1960.
С. - 297.
7
Индюков Н. П. Услуга как объект гражданского правоотношения. Свердловск, 1978. С. 33.
8
Баринов Н. А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. М., 1973. 162 с.
9
Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья. М., 2002. 897 с.
10
Шешенин Е. Д. Обязательства по оказанию услуг. М., 1982. 342 с.
11
Шерстобитов А. Е. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере обслуживания. М.,
1987. 321 с.
12
См.: Правовое регулирование услуг как результата индивидуальной трудовой деятельности. М., 1983. 82 с.
6
11
Так, основополагающей работой, которая дала почву для размышлений о
выделении особо типа обязательств, является работа советского периода
Е.Д. Шешина, который высказывал тезис о том, что услуга есть предмет
возмездного оказания услуг. Таким образам, обосновывая теорию о выделении в
гражданско правовой системе нового типа обязательств по оказанию услуг,
Е.Д. Шешенин разграничивал понятие работ и услуг, определяя специфические
признаки услуг как объекта, что в свою очередь породило оживленную
дискуссию среди ученых до принятия Гражданского Кодекса. Однако, многие
авторы единственным индивидуализирующим признаком договора услуг его
особый, отличный от подряда предмет, усматривали в этом качестве главным
образом «непередаваемое, неразрывно связанное с деятельностью благо»13.
С принятием Гражданского Кодекса РФ основной вопрос заключался в
понятии определения услуги. Так как до сегодняшнего момента в Гражданском
Кодексе нет легального, законодательно закрепленного определения, что в наши
дни порождает не мало споров. Вопрос понятия услуги, вызывает большой
интерес и современных ученых. Так, М. Ю. Брагинский, говорит о том, что
Гражданский кодекс Российской Федерации выделил договор возмездного
оказания услуг в самостоятельный, обозначив его отдельной главой, однако
представления о его предмете и содержании оставались прежними без
динамики.14 Однако тенденция в разработке различного рода определений
сохраняется по наши дни. Так, через два года после принятия Гражданского
Кодекса РФ В. А. Кабатов говорит об общем для всех признаке услуг как
предмет, указывая в отличии от других исследователей на предмет как
соответствующие действия или сама деятельность, а не результат, который
должен оставаться за пределами самой сущности оказания услуг.15
Таким образом, проследив генезис развития понятия услуг и их
содержания, следует сказать, что колоссальных изменений в трактовке данного
13
Гражданское право. Т. 2. Под ред. Е.А. Суханова. Изд-во: БЕК. М., 1993. С. 234
См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья. М., 2002. С. 212.
15
См.: Кабатов В. А. Возмездное оказание услуг // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая.
Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. 1996. С. 393.
14
12
явления нет. Вопрос, разграничения понятия услуг и работ, начиная с советского
периода, не смотря на принятие Гражданского Кодекса РФ, в гражданского
правовой доктрине остается не решенным. Представление об услугах, как о
деятельности не имеющей овеществленный результат, не полно и не широко
отражает картину складывающуюся в законодательной базе, что порождает
искать новые подходы к определению и разграничению работ и услуг. Так, в
контексте разграничения работ и услуг среди исследователей складываются
совершенно диаметрально противоположные мнения. Т.Л. Левшина говорит о
взаимосвязанных элементах между собой, таких как деятельность и результат,
что не дает права отграничивать работу и услугу: «результату предшествует
совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих
вместе с ним единое целое».16 Поэтому центральным звеном оказания услуги
является сама деятельность или деятельность, которая привела к конкретному
результату, которая и есть товар, а не результат.17 Такого же мнения
придерживается Ю. В. Романец, высказывая мнение о неотделимости результата
и самой деятельности при оказании услуг. Ю. В. Романец исходит из того, что
главным отличительным признаком услуг, является то, что оказание услуг это
деятельность, направленная на достижение результата, который неотделим от
процесса работы.18 Однако другие авторы остаются на стороне понятия услуг,
как самостоятельного вида, отличного от работ. Удачным примером выступает
мнение высказанное О. М. Щуковской19, которая определяет услугу, как: «вид
блага, служащий средством удовлетворения потребностей за счет осуществления
деятельности».
На сегодняшний день, связи с отсутствием законодательно закрепленного
понятия услуг в Гражданском Кодексе, появилось достаточно большое
количество
диссертационных
работ
связанных
с
совершенствованием
16
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О. Н.
Садиков. М., 1998. С. 344.
17
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О.
Н. Садиков. М., 1998. С. 344.
18
См.: Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001. С. 369.
19
См.: Щуковская О. М. Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг: Автореф. дис. канд.
юрид. наук. СПб., 2001. 22с.
13
гражданско правового регулирования по оказанию возмездных услуг. Среди
этих работ, довольно большое количество занимают исследования частных
договоров оказания услуг, которые раскрывают специфические признаки и
свойства услуг касательно конкретного вида правоотношений, что позволяет
говорить о самостоятельности услуг как объекта в целом. К таким работам
относятся
работа
С.Н.
Белозорова
посвященная
гражданско-правовому
регулированию в сфере оказания медицинских услуг.
В качестве роли потребителя и реализации универсальных прав
потребителя (на информацию, безопасность, качество и так далее), практически
каждый член общества оказывался не раз. Каждый день люди приобретают
товары, пользуются медицинскими, бытовыми, гостиничными и иными видами
услуг, однако в силу высокой конкуренции на рынке товаров и услуг, права
потребителей довольно часто нарушаются. Отношения в области защиты прав
потребителей регулируются большим количеством нормативных актов, наиболее
масштабным в сфере защиты потребителей выступает Закон РФ «О защите прав
потребителей». Данный закон регулирует отношения между потребителем и
лицом оказывающим работы или услуги. Основным условием признания
гражданина потребителем является приобретение им товаров исключительно для
личных
или
бытовых
нужд,
не
связанных
с
осуществлением
предпринимательской деятельности, так в соответствии с Пленума Верховного
Суда РФ: «При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и
защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о
защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином,
имеющим
намерение
заказать
или
приобрести
либо
заказывающим,
приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно
для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо
индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации
потребителям, реализующими товары потребителям по договору куплипродажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по
14
возмездному договору, - с другой стороны»20. Однако, судебная практика
зарубежных стран свидетельствует о более широком понимании фигуры
потребителя: «Во Франции к числу потребителей относят и тех, кто хотя и
заключает
договор
купли-продажи
в
рамках
своей
профессиональной
деятельности, но мало что понимает в приобретаемых товарах как покупатель»21.
В тоже время потребителем услуги признается и тот гражданин, который
пользуется услугой личного характера, хотя заказанной для производственных
нужд, например услугой по размещению в гостинице во время командировки22.
Реализацию прав потребителей, исходя из содержания Закона «О защите
прав потребителей» можно свести к трем универсальным правам, таким как:
право на информацию, безопасность и качество. Именно эти три категории
наиболее подвержены нарушением со стороны предпринимателей.
Примером явного нарушения потребительских прав, является судебная
практика, так ярким примером предоставления ненадлежащей информации об
услуги, является решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска23 от
16 января 2004, в соответствии с которым истец обратился в суд в иском, по
которому требует расторжения договора на отдых в одном из гостиничных
клубе, а так же возврате уплаченных средств, компенсации морального вреда и
процентов, за пользование чужими денежными средствами. В подтверждение
заявленных истцом требований, было указано, что договор был заключен и
подписан под давлением рекламного прессинга, в помещении который
принадлежит ответчику.
Основным
предоставление
мотивом,
ответчиком
на
который
ссылается
информации
об
истец
условиях
является
не
пользования
туристическим продуктом, в частности истец указывает, на отсутствие полной
информации о стоимости проезда, страховки и визы. На основании чего, по
20
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел
о защите прав потребителей» (с изм. и доп. от 25 апреля 1995 г., 25 октября 1996 г., 17 января 1997 г.)
21
Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: в 2 т. М., 2000. Т.2 С. 35
22
См.: разъяснения «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей»,
утвержденные приказом МАП России от 20 мая 1998 г. // РГ. 1999. № 5-6.
23
Цит. по: Кратенко М. В. Защита прав потребителей услуг. Справочник. Изд-во «Проспект», М., 2010. С. - 147
15
мнению истца это является основанием для расторжения договора оказания
туристических услуг.
Ответчик в свою очередь, требования истца о расторжении договора,
возврате уплаченной суммы, процентов и возмещении морального вреда
проигнорировал и отказался возвращать денежные средства.
В судебном процессе ответчик возражал против заявленных требований,
обосновывая тем, что он является ненадлежащим ответчиком по делу. В
обоснование своей позиции, ответчик указывал на имеющееся у него агентское
соглашение с иностранной компанией.
Однако
в
процессе
судебного
разбирательства,
выяснилось,
что
иностранная турфирма, на которую ссылался ответчик, не имеет лицензии на
осуществление туроператорской деятельности на территории Российской
Федерации.
В соответствии с чем, изучив доводы сторон, суд удовлетворил требования
истца, так как иностранная компания не имеет лицензии на осуществление
туроператорской деятельности на территории России, в соответствии с чем
ответчик
самостоятельно
отвечает
перед
туристом
за
предоставление
ненадлежащей информации о туристской услуге.
Однако в силу того, что сфера оказания гостиничных услуг на настоящий
момент достигла высокого уровня в своем развитии, а правовое регулирование
этой сферы отстает и неэффективно обеспечивает права потребителей, встает
вопрос о создании некого механизма, превентивного инструмента, способного
предотвратить возможные нарушения, устранить пробелы, разъяснить вопросы
правоприменительной практики и обеспечить стабильность.
16
1.2. Соотношение понятий услуга и гостиничная услуга как правовых
категорий
Исходя из целей, заданных в данной дипломной работе, основным
направлением является изучение и анализ правоотношений складывающихся в
сфере оказания услуг. Научное изучение гостиничных услуг в рамках
возмездного оказания услуг и услуг как правовой категории, начинается с
законодательного закрепления в Гражданском Кодексе главы «Возмездное
оказание услуг».
За последние несколько лет, интерес к проблеме правового регулирования
гостиничных услуг, набирает все большую актуальность. Это связано с
отсутствием четкого и полного правового регулирования данной сферы, и с
вытеснением
из
сферы
продаж
товаров
услугами.
Диссертационные
исследования в сфере гостиничных услуг в большинстве своем появились
сравнительно недавно, что связано с появлением «Правил предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации» утвержденных Постановлением
Правительства РФ в 1997 году, с последними изменениями от 1 февраля 2005
года. Правила разработаны с целью определения взаимных прав и обязанностей
потребителей и исполнителей гостиничных услуг. Они определяют особенности
предоставления информации об услугах, порядок оформления и проживания в
гостинице и оплаты услуг, порядок предоставления услуг, права, обязанности и
ответственность исполнителя и потребителя.24 К числу работ, в которых
исследовались проблемы правового регулирования оказания гостиничных услуг
следует отнести работы А.В. Тихомировой25 и М.Б. Цаликовой26. Данные работы
имеют большое значение для правовой доктрины гражданского права. Так,
именно в этих работах гостиничные услуги впервые были рассмотрены как
самостоятельный вид. М.Б. Цаликова комплексно определила предмет, признаки
24
Амирхарова Б. Предоставление гостиничных услуг //Финансовая газета. Региональный выпуск. 2009. № 45
Тихомирова А. В. Оказание гостиничных услуг по российскому гражданскому праву. Автореф. дис. канд.
юрид. наук / Челябинск, 2008. - 25 c.
26
Цаликова М. Б. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг : дисс. канд. юрид.
наук. Краснодар, 2007.- 171 с.
25
17
и содержание договора об оказании гостиничных услуг. А.В. Тихомирова
высказала предположение о самостоятельном виде договоров об оказании
гостиничных услуг, который включает в себя элементы отдельных типов
договоров оказания возмездных услуг. Кроме того, указанными исследователями
были выделены признаки, характерные только гостиничным услугам, как
правовому явлению.
Гражданский Кодекс Российской Федерации включает в себя ряд глав об
отдельных обязательствах по оказанию услуг, однако остается большое
количество отношений по оказанию услуг не урегулированных гражданским
кодексом. Глава 39 Гражданского кодекса, дает общее определение договору об
оказании услуг: «…исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги,
а заказчик обязуется оплатить эти услуги». Часть вторая статья 779, относит
правила о регулирования возмездного оказания услуг к договорам оказания
туристических
и
иных,
за
исключением
договоров
выделенных
в
самостоятельный вид, к которым относится договор банковского счета.
Таким образом, договор об оказании гостиничных услуг, лежит в области
регулирования отношений по оказанию возмездных услуг регулируемых 39
главой Гражданского Кодекса. В современных условиях, гостиничный бизнес и
предоставляемые услуги различными средствами размещения занимают одну из
важнейших ступеней в развитии экономики, социального и культурного
развития. Однако в силу не разработанности данного вида правоотношений, это
влечет большое количество проблем в правоприменительной практике и
самостоятельной
защиты
потребителями
своих
интересов.
Отсутствие
законодательно закрепленного договора об оказании гостиничных услуг, ставит
потребителей этих услуг в слабое положение, в связи с чем потребители не
способны защитить свои права.
Так, в соответствии со статьей 128 Гражданского Кодекса Российской
Федерации
услуги
являются
объектом
гражданских
прав.
Как
объект
гражданских прав услуга является одним из видов благ, направленных на
удовлетворение
потребностей
услугополучателя,
за
счет
осуществления
18
определенной деятельности27. Однако, само понятие услуги не закреплено в
Гражданском Кодексе, в связи с чем, различного рода определения встречаются
в экономической и юридической литературе. Законодательное закрепление
понятия услуги, содержится в Налоговом Кодексе Российской Федерации в
статье 38 пункте 5: «Услугой для целей налогообложения признается
деятельность, результаты которой не имеют материального выражения,
реализуются и потребляются в процессе этой деятельности».28
Некоторые
исследователи в области оказания услуг, считают, что в Гражданском Кодексе
понятие услуга дано в широком смысле, что включает в себя и работу, как некую
разновидность, находящеюся за рамками договора оказания услуг. Относительно
соотношения между собой таких понятий как услуга и работа, в гражданско
правовой доктрине существует дискуссия и споры о их различии и сходстве. Так,
А.В. Барков отмечает: «В настоящее время большинство ученых придерживается
мнения о том, что отличие между работой и услугой обнаруживается через
направленность деятельности».29 В.В. Кванина указывает на соотношении
работы и услуг между собой равно как соотношение род и вид, относительно
друг друга30. Однако, большинство ученых и гражданско правовая доктрина
исходят из того,
что понятие услуги предполагает под собой деятельность,
направленную на удовлетворение потребностей услугополучателя.
По
законодательству
Российской
Федерации,
услуги
признаются
категорией объектов гражданских прав. Однако, четкого, законодательного
закрепленного определения этого понятия на данный момент нет. На
современном этапе, в условиях рыночных отношений, услуги как объект
гражданских прав занимают лидирующее положение, порой вытесняя собой
27 Борисов М. П. Развитие системы образования. К вопросу о правовой сущности образовательных услуг //
Вестник РГГУ. Серия «Юридические науки». 2012. № 3. С. – 178.
28 Налоговый кодекс Российской Федерации // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. –
Электрон. дан. – [М., 2005].
29 Барков А.В. Гражданская правосубъектность участников рынка социальных услуг: Монография. М., Изд-во
«Юрист», 2007. С - 8
30 См.: Кванина В. В. Гражданско правовое регулирование в сфере высшего профессионального образования.
Изд-во «Готика» - 2005. С. - 187
19
товарооборот. А.В. Дроздова31 указывает на многообразие услуг, которые
способны
обеспечивать
индивидуальные
и
коллективные
потребности
участников гражданского оборота, а договоры которые опосредуют большое
количество услуг, выделены в отдельные главы (такие как «Поручение»,
«Комиссия» и так далее). На основании признаков и свойств характерных для
услуги А.В. Дроздова выносит собственное определение услуги: «услуга как
объект гражданских прав – это способ удовлетворения индивидуальной
потребности лица, который не связан с созданием (улучшением) вещи или
объекта интеллектуальной собственности и достигается в результате действия
(операции) или деятельности определенного человека или организации,
допускаемой
действующим
придерживается
гражданско
правопорядком»32.
правовая
Данного
доктрина,
так
понятия
услуги
основополагающие
признаки услуги, выделенные Степановым Д.И. тождественны определению
данному выше. В своей работе, Степанов Д.И. выделяет такие свойства услуги
как 33:
- отсутствие овеществленного (материального) результата;
- услуга как деятельность неотделима от исполнителя;
- ценность услуги в самой деятельности исполнителя;
- услуга потребляется в процессе ее оказания;
Так, в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в
Российской Федерации34, гостиница представляет собой имущественный
комплекс предназначенный для предоставления услуг, и оказывающая услуги
потребителям по возмездному договору. Таким образом, исходя из буквального
определения гостиницы, можно сделать вывод, что «гостиничная услуга»
представляет собой комплексное понятие, а «гостиничная услуга» является
совокупностью входящих в нее услуг. Такого мнения придерживается А.В
31
См.: Дроздова А. В. Понятие и содержание услуги как объекта гражданских прав // Сибирский Юридический
Вестник. 2003. № 1. С. 50 – 51.
32
Дроздова А. В. Там же.
33
См.: Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав. М., Статут, 2005. С. 182.
34
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
20
Тихомирова,
раскрывающая
профессиональных
участников
гостиничную
индустрии
услугу
туризма,
как
«деятельность
направленная
на
удовлетворение материальных и социально-культурных потребностей туриста
посредством предоставления ему временного места размещения в гостинице, а
также услуг, результат которых не имеет овеществленной формы (услуги связи,
питания, хранения и др.)».35 То есть «гостиничная услугу» включает в себя
перечень иных услуг предоставляемых потребителям. Вопрос о соотношении
гостиничных услуг и услуг в целом, вставал и в советское время, так
М.В. Кротов различает обязательства по обслуживанию и оказанию услуг:
«Обязательство
по
обслуживанию
граждан
возникает
между
специализированными социалистическими организациями и гражданами, а
обязательство по оказанию услуг - между любыми субъектами гражданского
права. Поскольку обязательство по обслуживанию граждан представляет собой
вторичное образование, то обязательство по оказанию услуг, заключенное между
специализированной социалистической организацией и гражданином, будет
выступать как одна из разновидностей обязательства по обслуживанию
граждан».36 По мнению Н.А. Баринова: «Сфера услуг - это сфера, где
производятся услуги, а сфера обслуживания - это сфера, где кроме производства
осуществляется также доведение произведенных услуг до потребителя, где
удовлетворяются потребности граждан в услугах»37. Так, о разграничении
понятий услуг и обслуживания, говорит Е.Д. Шешенин который говорит о
большом спектре гражданско правовых договорых, различных между собой по
их предмету.38 Такого же мнения придерживается и В. А. Плетнев: «термином
«обслуживание» охватывается не только оказание услуг, но и подрядная
35
Тихомирова А.В. Оказание гостиничных услуг по российскому гражданскому праву. Ареферат канд. дисс.- М.:
2008.
36
Кротов М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. Л., 1990 С. - 98.
37
Баринов Н.А. Услуги (социально-правовой аспект). Саратов, 2001. С. - 18.
38
Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг. Свердловск, 1964. С. – 176.
21
деятельность. Иными словами, «обслуживание» есть понятие более широкое,
чем оказание услуг».39
На основе анализа общих, характерных для всех услуг свойств, выделены
специфические свойства гостиничных услуг, позволяющие отделить от других
услуг. Так, одним из признаков самостоятельной характеристики гостиничной
услуги является ее комплексный характер, опосредующий большое количество
услуг: «исполнитель обязуется предоставить заказчику услуги по временному
проживанию в гостинице, а также иные, связанные с проживанием услуги, а
заказчик обязуется оплатить потребленные услуги»40.
Второе отличительное
свойство это предоставление иных услуг, только в комплексе с предоставлением
номера в гостинице. Третий отличительный признак состоит в том, что момент
заключения договора возмездного оказания гостиничных услуг не совпадает с
его исполнением, оказанию гостиничных услуг предшествует согласование
сторонами
условий
договора,
последующее
оказание
самой
услуги
осуществляется с целью исполнения договора.
Таким образом, гостиничная услуга является объектом гражданских прав,
характеризующая свойствами присущими всем услугам и специфическими
признаками указанными выше, что делает возможным, говорить о гостиничной
услуге, как о самостоятельном виде, выходящем за рамки регулирования главой
гражданского кодекса о возмездном оказании услуг. Делая вывод, следует
сказать, что все исследователи сталкиваются с большим количеством коллизий и
пробелов в законодательном регулировании при исследовании вопросов
касающихся оказания услуг. Гражданско правовая доктрина на настоящий
момент до сих пор не пришла к единому понимаю услуги, и ее признаков.
Существует огромное количество литературы, методологических пособий по
оказанию гостиничных услуг, с точки зрения туристического сервиса. Однако,
на мой взгляд, на сегодняшний момент, гостиничные услуги, как правовое
39
Плетнев В.А. Понятие договоров авиационного обслуживания. Гражданское право и сфера обслуживания.
Свердловск, 1984. С. - 136.
40
Цаликова М. Б. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг : дисс. канд. юрид.
наук. Краснодар, 2007.- С. -71.
22
явление достигло в своем содержание большего массива открытых и неясных
вопросов. Связи с чем, это явление требует детального анализа и выявления
основных
признаков
гостиничных
услуг,
характеризующих
их
как
самостоятельный вид и объект гражданских прав.
23
ГЛАВА 2. ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
2.1. Договор возмездного оказания услуг
Исходя из выше сказанного представляется целесообразным рассмотрение
договора на оказание услуг. В ГК РФ данное правоотношение именуется, как
«договор возмездного оказания услуг». Так, исходя из определения, данного в
ст. 779 ГК РФ, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а
заказчик обязуется оплатить эти услуги41. Таким образом, договор на оказание
возмездных
гостиничных
услуг
относится
к
обязательственным
видам
договоров, а возмездность указывает на плату за совершение определенных
действий.
Давая характеристику содержания договора возмездного оказания услуг,
порой признают главным его признаком отсутствие вещественной формы
оказываемых услуг42. Однако в статье не указаны критерии для определения
услуг, регулируемых нормами данной главы, на основании чего С.П. Гришаев и
А. М. Эрделевский замечают, что нормы 39 главы ГК РФ регулируют широкий
круг услуг, перечень которых не является исчерпывающим.43 Касательно
понимания возмездного оказания услуг, то Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в своем информационном письме от 29 сентября
1999 г. N 48 разъяснил следующее: «В соответствии со статей 779 Гражданского
кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по
заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или
осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти
услуги. Указанный договор может считаться заключенным, если в нем
перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель,
либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить».
41
Гражданский Кодекс Российской Федерации: Части первая,вторая,третья и четвертая. – М. :Изд-во «Омега Л», 2011. – Ст. 779.
42
Калмыков Ю.Х. Научный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первая и вторая.
М., 1996. С. 15 - 16.
43
Гришаев С. П., Гришаева С.П., Эрделевский А.М., Эрделевский /Под ред. Гришаева С.П. Комментарий к ГК
Ч.2. Изд-во: «Юрист», 2005. - 894 с.
24
Такого же мнения придерживается и ФАС Уральского округа в постановлении от
24.05.2004 г. № Ф09-1526/04-ГК, отмечая, что совершаемые исполнителем услуг
действия не имеют материального результата, при этом оплачивается услуга как
таковая, а не ее результат.
Таким образом, исходя из основных перечисленных выше признаков и
свойств «услуги», основной целью договора возмедного оказания услуг является
не результат, а сами действия ведущие к нему. Так, отмечает Н. В. Самойленко,
интерес заказчика сводится не к получению конечного результата, а к
определенным
действиям44.
Однако,
оказание
возмездных
услуг
может
приводить и к появлению результата, но в этом случае, - отмечает
М.И. Брагинский, - результат обязательно находится за пределами договора.
М.И. Брагинский указывает на то, что в некоторых случаях может иметь место,
так называемый, «эффект услуги». Например, «эффект услуги» может иметь
место при оказании медицинских услуг, аудиторских услуг и других услуг. Такой
эффект может выразиться в виде «излечения болезни» или «усвоения учеником
материала»45.
Так, основным дискуссионным вопросом, касающимся возмездного
оказания услуг, является спор о разграничение понятий «работ и услуг», что в
свою очередь порождает проблемы в правоприменительной практике. Данная
проблематика рассмотрена Г. Соколовой, указывающей на существующее
мнение, согласно которому регулирование договоров оказания услуг и
выполнения работ должно быть единым46. На практике, данный спор
подтверждается включением в ГК РФ нормы, по которой в отношении договора
возмездного оказания услуг могут применяться нормы об общих положениях о
подряде (ст. 702-729 ГК РФ) и о бытовом подряде (ст. 730-739 ГК РФ), если это
не противоречит особенностям, отраженным в ст. 779-782 ГК РФ, а также
44
Самойленко Н. В. Сравнительный анализ договора подряда, договора возмездного оказания услуг и трудового
договора // Электронный Сборник «Договорное право». 2005.
45
М. И. Брагинский. В. В. Витрянский. Договорное право. Книга третья. Договоры о выполнении работ и
оказании услуг. Изд-во «Статут». М., 2002. С. – 217
46
Соколова Г. Договоры возмездного оказания услуг: правовое регулирование и некоторые отличия от договора
подряда// Предпринимательство и право. 2009. № 8.
25
специфике предмета договора возмездного оказания услуг.
Исходя из выше сказанного, представляется целесообразно рассмотрение
договора на оказание возмездных услуг, с точки зрения его правовой
характеристики. Так, по общему правилу принятой классификации договоров, то
есть « делению их на определенные группы с учетом тех или иных критериев,
свойств, признаков»47 договор возмездного оказания услуг по своей правовой
природе является консенсуальным, двусторонним и возмездным. Касательно
существенных условий договоров возмездного оказания услуг, то «при
отсутствии в договоре возмездного оказания услуг условия о предмете или при
не достижении сторонами соглашения о его предмете договор считается
незаключенным»48. Следовательно, единственным существенным условием
договора возмездного оказания услуг является его предмет. В соответствии с тем,
что условия о подряде и бытовом подряде применяются к договору возмездного
оказания услуг, то согласно ст. 780 ГК РФ в договоре должны указываться
начальный и конечный сроки оказания услуг. Так, статья 781 главы «Возмездное
оказание услуг» определяет, что «заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги
в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг».
Следователь еще одним важным условием является срок. Относительно
содержания договора возмездного оказания услуг, то главой 39 ГК РФ
определяется содержание данного договора с точки зрения прав и обязанностей,
как «исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик
обязуется оплатить эти услуги».
Таким образом, договор возмездного оказания услуг относится по своей
природе к договорам обязательственного вида. Исходя из выше сказанного,
основным отличием данного вида договора является его предмет – как
деятельность или действия, а результат если и возможен, то находится за
рамками договора, то есть новой вещи в этом случае не создается. В статье 779
47
Учебник гражданского права. Часть 1/ Под ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. М., 1998 С.
– 82.
48
Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. Издво: «Стереотип». М., 2000. С. – 232.
26
ГК РФ обозначен не исчерпывающий себя перечень тех услуг, которые подлежат
регулированию в рамках главы о возмездном оказании услуг.
Глава 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит в себе
всего 5 статьей, направленные на регулирование отношений складывающихся в
сфере оказания услуг. Однако, полное правовое регулирование в данной сфере
отсутствует, и нормы носят в основном отсылочный характер регулирования, к
положениям о подряде и бытовом подряде. Таким образом, в отличии от иных
договоров, лежащих за рамками регулирования главы 39, договоры возмездного
оказания услуг регулируются лишь общими положениями указанными в главе о
возмездном оказании услуг. На основе анализа правовой природы договора
возмездного оказания услуг, можно сделать вывод, что он является близким к
подрядным отношениям, однако именно отсутствие овеществленного результата
является основополагающим системообразующим признаком. А невозможность
объективно оценить качество достигнутого результата ставит в слабое
положение потребителей возмездных услуг. М. И. Брагинский отмечает, что 39
глава Гражданского кодекса РФ включает в себя «пять статей, которые
распространяют свое действие в равной мере на любой договор оказания услуг,
отличающийся тремя родовыми признаками: предмет договора составляют
услуги, предоставляемые за плату, и при том ему не нашлось места среди особо
выделенных в ГК типов».49 На основании чего, можно отметить, что правила
главы 39 Гражданского Кодекса РФ, применяются в случае: «если существует
прямое указание на такое применение в законе; если в процессе оказания услуг и
выполнения
работ
отсутствует
овеществленный,
материализированный
результат, при этом отсутствует предусмотренная в законе особая договорная
конструкция для данного вида правоотношения»50. Кроме того, М.И. Брагинский
отмечает, что: «Глава 39 ГК не претендует на то, чтобы охватить регулирование
конкретного типа договоров. Напротив, она заведомо предполагает наличие
49
Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и
оказании услуг. Изд-во «Статут». М., 2002. С. – 207.
50
Арсланов К. М. Договор возмездного оказания услуг в системе гражданско правовых договоров // Вестник
экономики, права и социологии. 2007. №1. С. – 73.
27
различных видов договоров, отвечающих лишь общим признакам договора
возмездного оказания услуг».51 Исходя из чего, это вызывает проблемы в
теоретическом осмыслении правовой сущности возмездного оказания услуг, так
как с одной стороны данная глава обосновывает новый тип, однако по своему
содержанию таковым не являясь.
Следовательно, целесообразно рассмотреть судебную практику, которая
затрагивает вопросы разграничения договоров на оказание работ и услуг. Как
уже было сказано выше, условия о подряде могут применяться к возмездному
оказанию услуг, в следствии чего это порождает путаницу и проблемы в
правоприменительной практике. Так ярким примером выступает Определение
Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.06.2008 № 7825/08 по делу № А475050/200752 по квалификации договора о ремонте автомобилей.
Предметом
отношений по возмездному оказанию услуг являются определенные действия
или определенная деятельность, не исключающая приведение к определенному
результату.
В
данном
случае
выполнение
технического
обслуживания
автомобиля и ремонтных работ должно было привести к результату –
приведению автомобиля в надлежащее техническое состояние, после чего
заказчику передается сам отремонтированный автомобиль, а не работы по его
ремонту. В соответствии с чем, Суд квалифицировал данное правоотношение
как отношения по выполнению работ. Однако, довольно часто встречается
неправильное
толкование
и
применение
норм
права
к
конкретному
правоотношению. Так, ФАС Уральского округа в Постановлении от 25.04.2012
по делу № А76-11432/201153, в деле со схожими правоотношениями, применил
правила главы 39 ГК к спору, связанному с договором, по условиям которого
заказчик поручал, а исполнитель принимал на себя обязательства по
техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств заказчика.
51
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании
услуг. М., 2002. С. - 237.
52
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.06.2008 № 7825/08 по делу № А47-5050/2007 //
КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
53
Постановление ФАС Уральского округа от 25.04.2012 по делу № А76-11432/2011 // КонсультантПлюс.
ВерсияПроф [Электронный ресурс].
28
Другим примером иллюстрирующим различие между работами и услуги,
выступает Постановление ФАС СЗО от 31.03.2003 N А56-26268/0254, по
которому оспаривается неправильное применение норм материального права. В
соответствии с чем, суд признал, что отличие договора подряда от договора
возмездного оказания услуг состоит в том, что по договору подряда подрядчик
обязан не только выполнить определенную работу, но и сдать ее результат
заказчику.
Таким образом, как видно из приведенных примеров, суды при
рассмотрении споров часто сталкиваются с вопросом о квалификации и
применение правильной нормы права, так в силу отсутствия четких рамок
разграничивающих договоры на выполнение работ и оказание услуг в практике
существует большое количество противоречий требующих усовершенствования
правового регулирования.
54
Постановление ФАС СЗО от 31.03.2003 N А56-26268/02 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный
ресурс].
29
2.2. Отдельные виды договоров на оказание услуг
Гражданский Кодекс Российской Федерации в статье 779 пункте 2
определяет общие правила применяемые к договорам оказания услуг, за
исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренными статьями
указанными в данном пункте. Таким образом, законодатель выделяет отдельные,
самостоятельные виды договоров на оказания услуг, к которым относятся такие
как договор перевозки, транспортной экспедиции, банковский вклад, банковский
счет и так далее. Все обязательства по оказанию услуг входят в одну большую
группу договорных
обязательств,
что
является
их
системообразующим
фактором. На основании чего можно выделить два характерных признака для
всех видов договорных обязательств по оказанию услуг. Первым и важнейшим
признакам является объект обязательства, которым является сама деятельность,
то есть услуги нематериального характера, в которых как было указано в
предыдущей главе результат, если таковой и имеется, то лежит за рамками
договора. Вторым признаком, является сама связь оказания услуги с личностью
услугодателя.
Глава 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации определяет общие
правила
на
оказания
возмездных
услуг,
которые
не
обладают
той
самостоятельностью для выделения их в отдельные самостоятельные виды с
характерным правовым режимом. Перечень услуг входящих в главу 39 ГК РФ
является открытым, и в него входят те виды услуг, которые по своим
индивидуализирующим свойствам не нуждается в обособлении их. Однако,
большая часть договоров находящихся в главе оказание возмездных услуг,
регулируется специальными правовыми актами, которые более подробно
определяют природу и сущность конкретного явления. Так, гостиничные услуги,
лежащие в области возмездного оказания услуг, находят свое более широкое и
полное
регламентирование
Правительством
Российской
в
специальных
Федерации
«Об
правилах
утвержденных
утверждении
правил
30
предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»55. Таким образом,
глава 39 ГК РФ содержит общие нормы регламентирующие вопрос об оказании
услуг, которые не предусмотрены в специальных главах об отдельных видах
услуг.
В соответствии с общей теорией права, обязательства по оказанию услуг
могут носить как юридический так и фактический характер56. Основываясь на
анализе видов услуг относящихся к сфере возмездного оказания услуг, следует
сказать, что
глава 39 ГК РФ закрепляет услуги которые носят только
фактический характер и предусматривают в большинстве случаев личного
исполнения услугодателем. Услуги же не охватываемые главой о возмездном
оказании услуг носят юридический характер. Следовательно, можно сделать
вывод о том, что договоры об оказании услуг вынесенные за рамки
регулирования главы 39 ГК РФ, обладают и наделены иными признаками, что не
позволяет им находиться в сфере регулирования возмездного оказания услуг. То
есть положения главы о возмездном оказании услуг не могут выступать общим
началом об услугах, к указанным в статье 779 ГК РФ исключенным договорам.
В ГК РФ это нужно рассматривать как абсолютные разные правовые явления с
соответствующей правовой характеристикой. Однако следует сказать, что
договоры лежащие в рамках регулирования статья 39 Гражданского Кодекса в
будущем могут найти свое выражение в качестве отдельного, самостоятельного
вида. Так гостиничные услуги, на настоящий момент набирают наибольшую
актуальность, обладают своей характерной самостоятельностью, что дает почву
для размышлений об их обособленности.
Гражданский Кодекс Российской Федерации содержит отдельные главы,
которые касаются самостоятельных видов договоров на оказание услуг. Данная
классификация и выделение самостоятельных типов договоров обусловлена
55
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
56
Е.А.Суханов. Гражданское право: В 4 т. Том 4: Обязательственное право: Уч. 3-е изд. Изд-во «Волтерс
Клувер». М., 2008. С. – 227.
31
историческими, экономическими, правовыми и иными факторами, что делает
возможным обособление определенных типов правоотношений.
Так, ярким примером может выступать договор банковского счета,
которому посвящена глава 45 Гражданского Кодекса. Основываясь на примере
развития и характерных особенностей договора банковского счета можно
выделить специальные признаки, которые позволили выделить договор
банковского счета в самостоятельный договорной тип. Гражданско-правовая
доктрина исходит из того, что договор банковского счета это самостоятельный
договор, относимый к категории оказания услуг, в частности банковских услуг.
Так Е. А. Суханов определяет договор банковского счета как «договор
расчетного или расчетно-кассового обслуживания, традиционно называемый у
нас
договором
банковского
счета,
является
особой,
самостоятельной
разновидностью гражданско-правовых договоров», характеризуя его, как
«договор банковского счета консенсуальный, двусторонний и возмездный»57.
Такого же мнения придерживается и ряд других авторов. Так, Д.А. Медведев
справедливо считает, что «действующее законодательство рассматривает
договор банковского счета в качестве самостоятельного договорного вида,
посвящая ему отдельную главу»58. Вопрос выделения договора банковского
счета имеет под собой большую историю. «Правовая природа договора
банковского счета, - замечает А.А. Вишневский, - длительное время являлась
предметом дискуссии. Предлагалось рассматривать договор банковского счета в
качестве разновидности договора иррегулярного хранения, договора займа,
договора об оказании особого рода услуг. Мы разделяем точку зрения, согласно
которой
договор
банковского
гражданско-правового
счета
договора».
является
Однако
самостоятельным
самостоятельность
видом
договора
банковского счета не умоляет его причастность к договорам оказания услуг.
Современный Гражданский Кодекс определяет договор банковского счета как
57
Учебник: В 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. - 2-е изд., стереотип. Изд-во «Статут».
М., 2011. С. – 933.
58
Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. Т. 2. М., 2003.
(автор соответствующей главы - Д.А. Медведев). С. – 515.
32
договор, по которому «банк обязуется принимать и зачислять поступающие на
счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о
перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других
операций по счету»59. Исходя из определения договора банковского счета,
относимого по классификации договорных обязательств по оказанию услуг к
расчетно-денежным операциям, можно сделать вывод, что данный тип
договорного правоотношения носит обслуживающий характер.
Относительно объяснения природы договора банковского счета, может
выступать мнение Б.И. Пугинского, который считает, что «закон неразрывно
связывает, фактически объединяет во времени заключение договора банковского
счета с открытием счета клиенту»60. Кроме того, Б.И. Пугинский замечает, что
«договор банковского счета, нося самостоятельный характер, одновременно
служит необходимым правовым основанием для совершения другого вида
обязательств»61.
В
гражданско-правовой
доктрине
идут
дискуссии
о
многосоставности договора банковского счета, который включает в себя
элементы договора займа, хранения, комиссии и так далее. Однако обращаясь к
составным
обязательствам
входящих
в
договор
банковского
счета
и
множественность операций, следует понимать, что он является единым
договорным отношением, что обуславливает его целостность. Это единство и
целостность находит свое отражение в самой природе и предназначении
договора банковского счета, так как все операции и действия имеет под собой
одну цель.
Для того, что более полно раскрыть квалифицирующие признаки договора
банковского счета, как самостоятельного вида, необходимо рассмотреть его
содержание. Так, договор банковского счета является консенсуальным,
двусторонним и возмездным. Что касается предмета договора банковского счета,
то его следует понимать как в широком, так и узком смысле. В узком смысле,
59
Цит. по: Вишневский А.А. Банковское право: Краткий курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 62 -
63.
60
Пугинский Б.И. Составные обязательства в гражданском праве // Вестник Московского университета. Серия
«Право». 2003. № 6. С. - 40.
61
Пугинский Б.И. Там же.
33
предмет можно рассматривать как услуги банка по открытию и ведению счета,
принятию и зачислению на него поступающих на имя клиента банка денежных
средств и выдаче средств со счета. Однако более широкий смысл охватывает
действия банка по выполнению распоряжений владельца счета о перечислении
денежных сумм со счета и проведении иных банковских операций с денежными
суммами, находящимися на счете. Что касается субъектного состава, то
сторонами являются банк и клиент банка. Клиентом банка может являться любое
юридическое или физическое лицо, - подчёркивает А.Е. Шерстобитов, несмотря на то, что владельцем счета по договору банковского счета «может
быть любое физическое или юридическое лицо, однако условия договора будут
определяться режимом соответствующего счета»62. Исходя из этого следует
сказать, что банк в соответствии со статьей 846 Гражданского Кодекса
заключает договор банковского счета, на согласованных сторонами условиях.
Следовательно, договор банковского счета носит как частноправовой характер,
так и публичный, в силу важности экономического оборота.
Что касается содержания договора банковского счета, то под содержанием
понимаются права и обязанности соответствующие каждому из участников. Это
содержание охватывает различные банковские операции, проводимые банком,
исходя из целей заключенного договора.
Таким образом, основываясь на общем анализе основных элементов
договора банковского счета, как исторически выделившегося в самостоятельный
вид, можно сделать вывод касательно причин и условий, его выделения в
отдельный договорной тип. Так, существенными критериями позволяющими
квалифицировать договор банковского счета как самостоятельный вид,
являются:
1.
Предметная определенность, опосредованная через специальную
цель преследуемую договором.
2.
Особенность субъектного состава, с обязательным участием банка.
62
Губин Е.П., Шерстобитов А.Е. Расчетный форвардный контракт: теория и практика // Законодательство. М.,
1998. № 10. С. – 14.
34
3.
Специальный
круг
обязанностей
банка,
характеризующийся
множественностью и многосоставностью.
Таким образом, рассмотрев договор банковского счета, с точки зрения его
природы и основных элементов, можно сделать вывод о его самостоятельности,
которой характерен соответствующий правовой режим, в силу чего данному
договору
и
посвящена
отдельная
глава
Гражданского
кодекса,
как
самостоятельному договорному типу.
Ярким примером, характеризующим обособление определенных видов
договоров в самостоятельные, является договор складского хранения или
хранения на товарном складе. Так, в соответствии с Гражданским кодексом РФ,
в частности статьей 907 ГК РФ, по договору складского хранения товарный
склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему
товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.
Данный договор является видом обычного договора хранения, которому
посвящена 47 глава Гражданского Кодекса, в соответствии с чем на договор
складского хранения распространяется большинство норм указанной главы.
Однако законодатель выделил этот договор в самостоятельный вид, в связи с
особенностями его субъектного состава, содержания и формы. Кратко
характеризуя отличительные особенности данного договора, то на первое место
выходят стороны договора. Субъектный состав договора складского хранения
характеризуется
тем,
что
участниками
его
могут
выступать
только
предприниматели. Таким образом, договор хранения на товарном складе может
быть только в предпринимательской сфере, в соответствии с чем вытекают
особенности в надлежащем оформлении заключения данного договора, и
специфических прав и обязанностей сторон. Следовательно, специфический
субъектный состав требует соответствующего правового режима, что и является
основой для выделения данного договора в самостоятельный вид.
Таким образом, исходя из принципа дедукции, можно сделать вывод о том,
что выделению самостоятельных видов договоров способствует обладание ими
определенными
специфическими
чертами, такими
как: самостоятельный
35
предмет, субъектный состав и так далее. В соответствии с чем, данным
правоотношениям необходим соответствующий правовой режим, на основании
чего и происходит выделение их в самостоятельный вид. Правовой режим, в
правовой сфере, подразумевает под собой некую совокупность правил, правовых
норм, которые устанавливают порядок использования конкретного блага, для
участников этих правоотношений. А.В. Суханов, определяет правовой режим
как то, что «устанавливается не для различных благ, а для людей, совершающих
по поводу этих благ различные юридически значимые действия. Иначе говоря,
он
определяет
поведение
участников
правоотношений,
касающееся
соответствующих материальных и нематериальных благ»63. Таким образом,
можно сказать, что категория «правовой режим» традиционно употребляется
доктриной гражданского
права для определения
поведения участников
гражданских правоотношений в связи с различными благами. Так, в настоящем
Гражданском Кодексе РФ в 39 главе о «Возмездном оказании услуг» закреплен и
установлен общий правовой режим, для услуг, которые не нашли своего
закрепления
в
качестве
отдельных
видов,
и
обладают
общими,
их
объединяющими признаками, характерными для всех услуг. Однако, в
настоящий момент, существует большое количество отношений по оказанию
услуг, которые в своем развитии достигли апогея, и являются сложившимся
видом услуг, и требующие специального правового регулирования. Такие как
медицинские услуги, которые имеют своим объектом само здоровье человека,
образовательные, объект которых культурное развитие личности и так далее. Все
это приводит к необходимости создания отдельных правовых режимов, которые
бы полно и эффективно регулировали сферы, выпадающие и выходящие за
рамки общих правил возмездного оказания услуг. Таким образом, выделение
особых самостоятельных гражданско-правовых конструкций, это объективный
процесс, обусловленный множеством факторов, таких как экономических,
исторических, правовых и так далее, в силу чего происходит создание
63
Учебник: В 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. - 2-е изд., стереотип. Изд-во «Статут».
М., 2011. С. – 290.
36
специальных правовых режимов, на настоящий момент которыми обладают,
такие виды услуг, например, как услуги банковского счета и банковского вклада.
37
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОКАЗАНИЮ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ
3.1. Содержание деятельности по оказанию гостиничных услуг
На современном этапе развития, гостиничные услуги являются наиболее
популярными, как в потребительской сфере, связи с процессами глобализации,
так и в правовой сфере. Однако, долгое время гостиницам не уделялось должное
внимание, даже Советский Энциклопедический словарь не содержит статьи
«гостиница»,
ограничиваясь
статьями
«трактир»,
«гостиничный
двор».64
Правовое регулирование оказания гостиничных услуг является наиболее
актуальным вопросом современности, что связано с отсутствием должного
полного законодательного урегулирования данного вида услуг. Так, на
сегодняшний момент правовое регулирование оказания гостиничных услуг
лежит в рамках главы 39 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с чем на
оказание гостиничных услуг распространяются и применяются правила о
возмездном оказании услуг, исходя из чего можно сделать вывод что договор об
оказании гостиничных услуг входит в состав и является некой разновидность
договоров оказания возмездных услуг.
Так, в соответствии с Гражданским
кодексом РФ в частности статьей 779 «По договору возмездного оказания услуг
исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик
обязуется оплатить эти услуги»65.
Однако законодатель оставляет открытый
перечень договоров, которые могут входить в сферу регулирования оказания
возмездных услуг. Исходя из чего, основополагающими элементами договора
оказания услуг, которым соответствуют и гостиничные услуги, является
предмет, который должны составлять услуги и возмездность данного договора,
то есть предоставление за плату. На основании чего, можно сделать вывод, что
договор об оказании гостиничных услуг, как не являющийся самостоятельным
64
Цит. по: Организация и управление гостиничным бизнесом: Уч. под ред. Лесника А. Л., Мацицкого И. П.,
Чернышева А.В. Изд-во «Интел Универсал», М., 2000. С. – 80.
65
Гражданский Кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая. – М. :Изд-во «Омега Л», 2011. – Ст. 779.
38
видом и не выделенный законодателем в особый тип, в соответствии
с
гражданским кодексом РФ лежит в рамках регулирования оказания возмездных
услуг.
Следует сказать, что не следует путать деятельность по оказанию
гостиничных и туристических услуг, так как отличаются между собой
предметом, следовательно и различен механизм правового регулирования.
Однако, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности
Федеральным Законом «Об основах туристической деятельности в РФ»66
является то, что основной целью государственного регулирования туристкой
деятельности является развитие гостиниц, а услуги по размещению являются
составной частью туристического продукта. Однако и та, и другая сфера
занимают ведущее положение, как в экономическом, политическом, культурном,
так и в правовом развитии страны.
Для того, что бы определить правовое регулирование деятельности по
оказанию гостиничных услуг, необходимо раскрыть вопросы, касающиеся
содержания гостиничных услуг, порядка их оказания, включая права и
обязанности сторон. В первой главе настоящей работы, были приведены
квалифицирующие признаки гостиничной услуги как дефиниции, то есть те
характеристики, которые отличают ее от множества иных услуг. Однако под
сущностью и содержанием гостиничных услуг, понимается сам процесс
оказания данных услуг, и совокупность факторов влияющих на содержание
данного вида услуг.
Так, исходя из вышесказанного в предыдущих главах, о том, что
гостиничная услуга представляет собой одну из разновидностей услуг, и
является объектом гражданских прав, с присуще ей характерными свойствами,
целесообразно перейти к содержательной характеристики данного вида услуг.
Основным документом, на основании которого можно охарактеризовать
гостиничную
услугу,
как
правовую
дефиницию
выступают
«Правила
66
Федеральный Закон РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 27.12.2009 «
365 – ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. – Электрон.
39
предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», в соответствии с
которыми гостиницей признается «имущественный комплекс, предназначенный
для предоставления услуг»67, а потребителем выступает «гражданин, имеющий
намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно
для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности»68. Для сравнения, в американском праве,
отель определяется, как сооружение услуг размещения (проживания) для
широкой публики в помещениях, оснащенных необходимым количеством
мебели и которое предоставляет одну или несколько обычных гостиничных
услуг, таких как ресторанное обслуживание, номерное обслуживание, утреннюю
побудку, телефон, стирку белья.69
Таким образом, исходя из обязанностей
исполнителя и основных понятий используемых в Правилах, следует сказать что
гостиничная
услуга
представляет
собой
деятельность,
по
размещению
потребителей, в соответствии с условиями оказания данной услуги. Под
данными условиями подразумевается, как собственно само проживание в
гостинице, так и обеспечение комфорта связанного с различными нуждами
потребителями,
что
в
совокупности
составляет
возмездные
и
без
дополнительной платы различные виды услуг. Исходя из чего, можно сделать
вывод о многосоставности, упомянутой ранее по своему содержанию
гостиничной услуги. Этому свидетельствует тот факт, что получению
потребителем
такой
услуги,
как
сам
факт
проживания
в
гостинице,
корреспондирует большой спектр услуг по обеспечению комфорта, таких как
питание, бытовое обслуживание и так далее. Однако, при всем широком
разнообразии услуг, включенных в предоставление гостиничной услуги,
проживание и размещение в гостинице является основной услугой, а остальные,
67
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
68
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
69
Jefferies J. P. Understanding hospitality Low. Education Institute of the American Hotel and Motel Association. 1995.
P. – 83.
40
вторичные услуги, как бы дополняют и оформляют ее, удовлетворяя различные
потребности гостя. Предоставление гостиничных услуг было известно с древних
времен, так как люди путешествовали всегда. К началу XIX века в России
существовали современные для того времени гостиницы, которые предоставляли
не только услуги размещения, но питание с широким набором блюд и напитков.
Так, исходя из выше сказанного, в настоящее время гостиницы предлагают
большой спектр, который призван удовлетворять различные потребности гостей.
Таким образом, гостиничная услуга одна из разновидностей услуг, «сферой
применения которой, являются те общественные отношения, где граждане для
удовлетворения своих особых потребностей получают особую потребительскую
стоимость, в виде услуги по предоставлению гостиничного номера, а так же
сопутствующих услуг»70. Таким образом, оказание гостиничных услуг можно
рассматривать, как в широком смысле, в качестве собственно деятельности по
предоставлению услуг, так и в узком значение, в качестве предмета договора
оказания гостиничных услуг. Как уже было отмечено в предыдущих главах,
гостиничная услуга обладает специфическими характерными признаками, что
дает основания отграничивать и выделять данные услуги из общего массива.
Критерии для отграничения понятия гостиничной услуги были указаны в первой
главе, что же касается содержания, то А. В. Сорокина раскрывает содержание
гостиничных услуг через две составляющие: «… во-первых в пользование
предоставляются помещения; во-вторых, предоставляются услуги, выполняемые
непосредственно персоналом гостиницы»71. Данное высказывание обосновывает
мнение, высказанное выше, о комплексном характере оказания гостиничной
услуги, выступающим критерием ее самостоятельности. А так же говорит о
материальной и процессуальной необходимой составляющей деятельности по
оказанию гостиничной услуги. Таким образом, на основании вышесказанного,
характеризуя содержательную часть гостиничной услуги, следует сказать, что
70
Толстова А. Н. Понятие и признаки гостиничной услуги как объекта гражданских правоотношений //Грамота.
2009. № 1. С. – 94.
71
Сорокина А. В. Организация обслуживания в гостиницах и туристских комплексах: учебное пособие М.
Альфа-М, Инфра-М, 2006, С. – 36.
41
она состоит в том, что, во-первых, в пользование гостю предоставляется
специально оборудованное помещение (гостиничный номер), во-вторых, услуги
выполняются
непосредственно
персоналом
гостиницы.
Данного
мнения
придерживается и Д. А. Жмулина, обосновывая двусоставность гостиничной
услуги примером того, что «Гость, приобретая гостиничную услугу, не может
купить отдельно право временного пользования номером и не купить, например,
услуги работников гостиницы по уборке номера. Предоставление в пользование
гостиничного номера без обслуживания гостя персоналом гостиницы (портье,
администраторами, горничными, консьержем) превращается в сдачу жилого
помещения внаем. И наоборот, гость не может приобрести право, например,
оформить документы на проживание в гостинице, не купив право пользования
гостиничным номером. Наличие этих двух составляющих - специализированной
материальной базы и обслуживания - является важным признаком гостиничной
услуги»72.
Другим отличительным признаком содержательной части оказания
гостиничных услуг является, то «то она может быть оказана и потреблена только
в специальном месте, в гостинице - и нигде более». Данное положение
подтверждает и автор статьи Д.А. Жмулина, высказывая мнение о том, что
«размещение может быть предоставлено потребителю в разных местах: в
больнице, санатории, поезде и т. д. Однако в этом случае потребителю будут
оказываться отнюдь не гостиничные услуги, а медицинские или транспортные,
например. Только удовлетворение потребности гражданина в размещении,
происходящее в месте, где систематически в целях извлечения прибыли
осуществляется производство, предложение и предоставление таких услуг,
делает услугу гостиничной»73.
Таким образом, в соответствии с общим правилом и законодательством
Российской федерации, под содержанием услуги понимается способ или
72
Жмулина Д. А. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг автореф. дис. ... д-ра
юрид. наук / С- Пб., 2009. С. – 8.
73
Жмулина Д. А. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг автореф. дис. ... д-ра
юрид. наук / С- Пб., 2009. С. – 14.
42
деятельность, направленная на удовлетворение потребностей услугополучателя.
Следовательно, на основании приведенных выше, основных характерных
свойств содержания оказания гостиничной услуги, можно сделать вывод, что
оказание гостиничных услуг представляет собой результат деятельности
исполнителя, который носит комплексный характер и направлен на обеспечение
временного проживания в тех или иных средствах размещения. По своей
природе, гостиничная деятельность выступает разновидностью экономической
деятельности, так как ее сущность опосредует удовлетворение потребности во
временном проживании, а так же предоставлении сопутствующих гостиничных
услуг, а отношения в соответствии с текущим законодательством опосредуются
договором возмездного оказания услуг.
43
3.2. Договор на оказание гостиничных услуг
Развитие туризма, и входящей в него сферы оказания гостиничных услуг
является одним из важнейших направлений развития страны. Сама гостиничная
деятельность постоянно развивается, наполняя себя все новыми и новыми
ресурсами и возможностями для удовлетворения потребностей клиента. Однако
стремительному
развитию
сферы
оказания
гостиничных
услуг
не
корреспондирует правовое регулирование, в связи с чем отношения между
исполнителем и заказчиком регулируются в рамках 39 главы Гражданского
Кодекса о возмездном оказании услуг.
отсутствие
определения
договора
В правовой сфере мы находим
оказания
гостиничных
услуг,
конкретизированного содержания, включающего права и обязанности сторон, в
соответствии чем это влечет проблемы как правоприменительной практике, так
и в теоретическом осмыслении. Вопрос о правовой природе и сущности
договора оказания гостиничных услуг остается дискуссионным по настоящее
время. Так одна группа исследователей относит договор оказания гостиничных
услуг к группе смешанных договоров, такого мнения придерживается
М.И. Брагинский74, который рассматривает смешанность договора оказания
гостиничных услуг, как соединение элементов договоров оказания услуг и
договоров хранения. Интересна позиция Е. Л. Писаревского, в соответствии с
которой «в договоре гостиничного обслуживания соединены различные
составляющие договора коммерческого найма жилого помещения и договоров
возмездного оказания услуг (услуги общественного питания, услуги связи,
услуги бытового обслуживания)»75.
Однако в соответствии с общими правилами, раскроем характеристику
договора на оказание гостиничных услуг. В соответствии с Гражданским
74
М. И. Брагинский. В. В. Витрянский. Договорное право. Книга третья. Договоры о выполнении работ и
оказании услуг. Изд-во «Статут». М., 2002. 1015 с.
75
Писаревский Е.Л. Туризм и обеспечение его безопасности: административно-правовой аспект: монография .
М.: Юрист, 2011. С. – 136.
44
кодексом Российской Федерации, отношения между исполнителем гостиничных
услуг и потребителем, опосредуются гражданско-правовым договором о
возмездном оказании услуг. Так, в соответствии со статьей 779 Гражданского
кодекса РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а
заказчик обязуется оплатить эти услуги. Следовательно, исходя из основных
понятий используемых в Правилах предоставления гостиничных услуг,
исполнитель, то есть гостиница (имущественный комплекс, предназначенный
для предоставления услуг), обязуется предоставить потребителю номер для
временного проживания и комплекс гостиничных услуг, а потребитель оплатить
эти услуги. Исходя из чего, можно сделать вывод, что договор на оказание
гостиничных услуг по своей природе является двусторонним, консенсуальным,
возмездным и срочным. Договор на оказания гостиничных услуг является
двусторонним, так как обязанности сторон взаимообусловлены тем, что каждая
из сторон несет обязанность в пользу другой стороны. Таким образом,
обязанность исполнителя оказать услуги заказчику и обязанность заказчика,
оплатить стоимость услуг. Консенсуальный характер договора, в соответствии с
общими правилами, состоит в том, что
договор считается заключенным с
момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям.
Так, исходя из положений указанных в Правилах предоставления гостиничных
услуг о том, что «договор на предоставления услуг заключается при
предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения
личности, иного документа оформленного в установленном порядке и
подтверждающего личность потребителя»76. А при оформлении проживания в
гостинице исполнитель выдает квитанцию или иной документ, подтверждающий
заключение договора на оказание гостиничных услуг. Что касается возмездности
договора оказания гостиничных услуг, то исполнитель в соотвествии с
Правилами оказания гостиничных услуг есть «организация, независимо от
организационно правовой формы, а так же индивидуальный предприниматель,
76
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
45
оказывающие услуги потребителям по возмездному договору»77. Следовательно,
исполнитель за предоставление гостиничных услуг, должен получить встречное
представление от потребителя, в виде оплаты предоставленных услуг.
Содержание договора, как правоотношения есть права и обязанности
сторон участвующих в договоре. Субъектами договора на оказания гостиничных
услуг являются потребитель – «гражданин, имеющий намерение заказать или
заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных,
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности»78 и исполнитель – «организация, независимо от организационно
правовой формы, а так же индивидуальный предприниматель, оказывающие
услуги потребителям по возмездному договору».79 Содержанием же договора,
как сделки выступают договорные условия, которые в соответствии с общим
правилом принято делить на существенные, обычные и случайные. Эти условия
представляют собой закрепление прав и обязанностей сторон. Наиболее
важными являются существенные условия, так как они являются необходимыми,
и в случае не достижения согласия по любому из существенных условий,
договор считается не заключенным. Так, в соответствии со статьей 432
Гражданского
кодекса:
«Договор
считается
заключенным,
если
между
сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение
по всем существенным условиям договора; Существенными являются условия о
предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах
как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те
условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
77
.Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
78
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
79
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
46
достигнуто соглашение»80. Эти условия выступают формирующим договор
фактором.
Таким образом, раскрывая внутренние содержание договора на оказание
услуг, следует сказать что предметом, то есть основным правоотношением
реализуемым в договоре, выступает комплекс действий по временному
размещению и связанного с ним обслуживания потребителя. То есть предметом
договора оказания гостиничных услуг, является размещение потребителя и
предоставление ему места в гостиничном номере. Указанному предмету
договору об оказании гостиничных услуг коррелируют основные услуги,
которые
входят
в
комплекс
с
оказанием
услуги
по
размещению, и
дополнительные услуги, которые реализуются за дополнительную плату. Так в
соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг: «исполнитель не
вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату.
Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены,
потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы»81.
В соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг, право
формулирования услуг входящих в цену предоставления номера остается за
исполнителем, который самостоятельно определяет цену номера, перечень услуг
входящих в цену номера и перечень услуг и цены на оказываемые услуги за
дополнительную плату. Таким образом «каждый из туристов, заключивших
договор
на
оказание
гостиничных
услуг
в
конкретной
гостинице
и
разместившийся в номерах одной категории, получит одинаковый пакет таких
услуг. Так например, всем без исключения туристам, разместившимся в номерах
высшей
категории
бассейном»82.
«сиют»,
Договор
на
предоставляется
оказание
возможность
гостиничных
услуг
пользоваться
по
своим
характеристикам может напоминать договор аренды, хранения или иной.
80
Гражданский Кодекс Российской Федерации: Части первая,вторая,третья и четвертая. – М. :Изд-во «Омега Л», 2011. – Ст. 432.
81
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693, от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс].
82
Кирьянов Е. Н. Правовые особенности договора на оказание гостиничных услуг // Юриспруденция. №4. 2010.
С. – 145.
47
Однако, для договора на оказание гостиничных услуг в отличии от иных,
характерны не только предоставление жилого помещения во временное владение
и пользование, но и оказание гостиничных услуг, которые направлены на
создание надлежащих условий для проживания гостя вне места постоянного
жительства.83 Это связано с тем, что без комплекса оказываемых услуг, смысл
гостиничной
услуги
как
таковой
утрачивается.
Гостиничные
услуги
разнообразны, такие как услуги хранения или услуги связи. Одним из
важнейших видов гостиничной услуги является услуга питания. Данный вид
услуги вытекает из договора на оказание гостиничных услуг. Так, в соответствии
с Требованиями предъявляемыми к гостиницам и иным средствам размещения
Системой классификации гостиниц, для гостиниц категории выше «двух» звезд,
наличие ресторана и предоставления завтрака гостю обязательно.84 Тезис о
комплексности гостиничной услуги, и ее ценности для гостя опосредуется через
яркий пример, приведенной А. В. Тихомировой о структуре предоставления
гостю услуги питания. По мнению А. В. Тихомировой, структура отношений
связанных с предоставлением услуги питания гостю, представлена тремя
составляющими:
1.
Предоставление меню;
2.
Передача готовых блюд гостю;
3.
Предоставление имущества во временное пользование (посуда,
столовые приборы и так далее);
На основании чего автор говорит, что «невозможно представить ситуацию,
в
которой
каждый
из
названных
элементов
структуры,
связанной
с
предоставлением исполнителем гостиничных услуг гостю, услуг питания,
существует отдельно; для гостя, проживающего в гостинице, эти услуги имеют
ценность только в комплексе»85. Такая же аналогия уместна и для всего
комплекса услуг, включенных в гостиничную услугу, как гостиничного
83
Тихомирова А. В. Общие положения на оказание договора гостиничных услуг// Вестник Южно- Уральского
государственного университета. Серия «Право». № 18. 2010. С. – 98.
84
Тихомирова А. В. Там же.
85
Тихомирова А. В. Общие положения на оказание договора гостиничных услуг// Вестник Южно- Уральского
государственного университета. Серия «Право». № 18. 2010. С. – 98.
48
продукта. То есть договор на оказание гостиничных услуг включает в себя
спектр других услуг разного характера, однако предоставление дополнительных
услуг возможно лишь при заказе услуги по временному размещению.
В обоснование выше сказанному, уместно обозначить договор оказания
гостиничных услуг, как публичный. Так в соответствии с Гражданским
Кодексом Российской Федерации в частности 426 статьей: «публичным
договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и
устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или
оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности
должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная
торговля,
перевозка
транспортом
общего
пользования,
услуги
связи,
энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)»86. Правила
предоставления
гостиничных
услуг
закрепляют,
что:
«исполнитель
-
коммерческая организация обязан заключить с потребителем договор на
предоставление
услуг,
кроме
случаев,
когда
отсутствует
возможность
предоставления услуг, в том числе если учредительными документами
исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним,
предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять
услуги соответствующей категории лиц»87.
Однако кроме публичности, для договора оказания гостиничных услуг,
характерно и то, что он является договором присоединения. Так как за
потребителем остается право выбора того или иного средства размещения,
категории гостиницы и так далее. Еще одним существенным условием договора
оказания гостиничных услуг является цена. Так в соответствии с Правилами
предоставления гостиничных услуг «цена гостиничных услуг устанавливаются
одинаковой для всех туристов, за исключением случаев, когда законом и иными
86
Гражданский Кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая. – М. :Изд-во «Омега Л», 2011. – Ст. 426.
87
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденные правительством РФ от 25
апреля 1997 года № 490 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
49
правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий
потребителей»88.
Для того чтобы полно раскрыть картину содержания договора оказания
гостиничных услуг, необходимо обратиться к судебной практике, которая
наглядно демонстрирует и определяет характеристику договора оказания услуг.
Так, обобщение судебной практики по делам, рассмотренным в кассационном
порядке во втором полугодии 2006 года, Федеральным Арбитражным судом
северокавказского округа о спорах, возникающих из договоров возмездного
оказания услуг, характеризует договор оказания гостиничных услуг, как
публичный. Из материалов дело вытекает, что «база отдыха обратилась в
арбитражный суд с иском к туристическому агентству о взыскании долга.
Разногласия сторон возникли по определению периода действия услуги,
подлежащей оплате. По мнению истца, указанный период предполагает оплату
полных дней, а по мнению ответчика день заезда и день отъезда следует считать
одним днем. Нижестоящим судом
исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции решение изменено, взыскиваемая
сумма уменьшена. Судебный акт мотивирован тем, что база отдыха неправильно
определила момент окончания услуг по размещению туристов. Оставляя
постановление апелляционной инстанции без изменения, суд кассационной
инстанции указал следующее. На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского
кодекса Российской Федерации договор на предоставление гостиничных услуг
(гостиничное обслуживание) является публичным договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Кодекса цена услуг, связанных с
гостиничным обслуживанием, должна быть одинаковой для всех потребителей,
за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается
предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Условия
публичного договора, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 2 и
4 статьи 426 Кодекса, ничтожны.
88
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденные правительством РФ от 25
апреля 1997 года № 490 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
50
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.92 N
2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) и пункту 4
Правил
предоставления
гостиничных
услуг
в
Российской
Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
25.04.97 N 490, исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю
необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую
возможность их правильного выбора, в том числе информацию о цене и
условиях приобретения соответствующих услуг (пункт 2 статьи 10 Закона N
2300-1), которая в свою очередь исходя из требований пункта 4 Правил должна
предусматривать сведения о цене номеров в гостинице (места в номере); перечне
услуг, входящих в цену номера (места в номере); перечне и цене
дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; форме и порядке
оплаты услуг.
Из приведенной нормы права следует, что первый и последний дни
проживания отдыхающих в гостинице не являются полными для оплаты,
поэтому при расчете с гостиницей за оказанные услуги необходимо считать, что
день заезда и выезда в сумме составляют один день»89.
Однако
разнообразие
услуг
на
рынке,
включенных
в
главу
39
Гражданского Кодекса РФ и находящихся за пределом, влечет две диаметрально
противоположные проблемы. Первая из них заключается в излишнем
обобщении, и приведении искусственно к общему знаменателю различные виды
правоотношений по оказанию услуг. Создание единой общей модели оказания
услуг не всегда может быть успешно применена на практики, однако
универсальные правила, реализующие себя, как общие по отношению к
частному
необходимы.
Обратная
сторона
заключается
в
излишней
дифференциации различных правоотношений по оказанию услуг, что так же
влечет к проблемам и путанице в правоприменительной практики. На основании
чего,
только
детальное
изучение
конкретного
правоотношения
и
его
89
Обобщение судебной практики по делам, рассмотренным в кассационном порядке во втором полугодии.
Споры, возникающие из договоров возмездного оказания услуг // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный
ресурс].
51
сложившиеся качества в самостоятельный вид, могут позволить говорить о его
самостоятельности.
Таким образом, исходя из вышесказанного, и проведенного анализа
основных содержательных характеристик договора оказания гостиничных услуг,
можно сделать вывод, что договор оказания гостиничных услуг – это договор в
соответствии с которым исполнитель обязуется предоставить услуги по
временному проживанию в гостинице и другие дополнительные гостиничные
услуги, а потребитель обязан их оплатить. Договор оказания гостиничных услуг,
на основании выше сказанного так же представляет собой возмездный,
консенсуальный и публичный договор присоединения. Таковы основные
характеристики договора оказания услуг как правоотношения и как сделки.
52
3.3. Договор оказания гостиничных услуг как самостоятельная
гражданско-правовая конструкция
Как уже было отмечено в предыдущих главах, сфера туризма и оказания
гостиничных услуг постоянно, стремительными темпами развивается, а правовое
регулирование данной сферы ограничивается Гражданским кодексом в рамках
главы о возмездном оказании услуг и Правилами предоставления гостиничных
услуг, что обосновывает внесение изменений в правовое регулирование.
Основным качественным изменением, наиболее полно обозначившим бы
развитие и самостоятельность данной сферы, было бы выделение договора
оказания гостиничных услуг в самостоятельный вид, с характерным правовым
режим и средствами регулирования.
Для того что бы выделение в
самостоятельный вид договора состоялось, необходимо достаточное накопление
массива доктринальных исследований, что обусловило бы переход к качественно
новому состояние с переосмыслением правовой природы договоры, и
законодательным изменениям. Для того что бы говорить о выделении
самостоятельной договорной конструкции, гражданско-правового института,
необходимо выделение специфических особенностей данной договорной формы,
чему и были посвящены предыдущие главы. Так, анализ правовой природы
договора оказания гостиничных услуг, позволил сделать вывод, что данный
договор выходит за рамки установленные законодателем. Ярким примером
исторического выделения в самостоятельный вид договора является договор
банковского счета.
В рамках определения правовой природы договора оказания услуг, встает
вопрос о самостоятельности данного договора и его соотношении со смежными
договорами по оказанию услуг, в составе которых он находится в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Определение природы гражданско
правового института оказания гостиничных услуг заключается в выявлении
юридической сущности данного общественного отношения, определении
сходных черт с иными гражданско правовыми институтами, и выявлении
53
достаточных различий, что дает основание для выделения конкретного
института в самостоятельный вид. Как было отмечено в предыдущих главах,
договор оказания гостиничных услуг всегда вызывал большое количество
вопросов и дискуссий, по поводу его правовой сущности. Одна группа
исследователей относили его к разновидностям договора найма или хранения, а
другой блок считают этот договор смешанным, объединяющем в себе другие
виды договоров. Однако на настоящий момент договор оказания гостиничных
услуг не состоялся как самостоятельный, следовательно правильно его относить
к разновидности договоров оказания возмездных услуг, в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
В первой главе были рассмотрены такие дефиниции как услуга и
гостиничная услуга. На основании проведенного анализа были выделены
специфические признаки, отличающие гостиничную услугу как таковую.
Понятие
гостиничная
услуга
было
рассмотрено
как
некое
явление,
законодательного определения которому нет. Благодаря анализу общих,
характерных для всех услуг свойств, выделены специфические свойства
гостиничных услуг, позволяющие отделить от других услуг. Так, одним из
признаков самостоятельной характеристики гостиничной услуги является ее
комплексный характер, опосредующий большое количество услуг: «исполнитель
обязуется предоставить заказчику услуги по временному проживанию в
гостинице, а также иные, связанные с проживанием услуги, а заказчик обязуется
оплатить
потребленные
услуги»90.
Второе
отличительное
свойство
это
предоставление иных услуг, только в комплексе с предоставлением номера в
гостинице. Третий отличительный признак состоит в том, что момент
заключения договора возмездного оказания гостиничных услуг не совпадает с
его исполнением, оказанию гостиничных услуг предшествует согласование
сторонами
условий
договора,
последующее
оказание
самой
услуги
осуществляется с целью исполнения договора.
90 Цаликова М. Б. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг : дисс. канд. юрид.
наук. Краснодар, 2007.- 171 с.
54
Таким образом, гостиничная услуга является объектом гражданских прав,
характеризующая свойствами присущими всем услугам и специфическими
признаками указанными выше, что делает возможным, говорить о гостиничной
услуге, как о самостоятельном виде, выходящем за рамки регулирования главой
гражданского кодекса о возмездном оказании услуг.
Данное выделение сходных и различных черт, с таким правовым явлением,
как услуга, дает возможность для анализа более глубинных связей, то есть
самого содержания гостиничной услуги. Относительно содержания гостиничной
услуги, в работе были выявлены характерные свойства данного вида услуг, без
отсутствия которых гостиничная услуга теряет смысл. Такими свойствами
выступают многосоставность гостиничной услуги, ее потребление и оказание
только в специальном месте, то есть в гостинице и материальная и
процессуальная составляющая содержания гостиничной услуги. Таким образом,
можно сделать вывод что гостиничная услуга и ее содержание обладает рядом
специфических признаков, что позволяет говорить о ее выделении из всего
спектра схожих услуг.
Следующим аспектом, на котором стоит остановиться и который имеет
решающее значение для того что бы говорить о самостоятельности сферы
оказания гостиничных услуг, является правая природа и сущность договора
оказания гостиничных услуг. На основании проведенного анализа признаков,
позволяющих выделить гражданско правовую конструкцию в самостоятельный
вид, следует сказать что договор оказания гостиничных услуг обладает рядом
признаков, которые требуют самостоятельного правового режима и отвечают его
выделению
в
отдельный
вид.
Так,
существенными
особенностями,
позволяющими квалифицировать гражданско правовую конструкцию как
самостоятельную, являются:
1.Предметная определенность, опосредованная через специальную цель
преследуемую договором;
2. Особенность субъектного состава;
3.Специальный
круг
обязанностей,
характеризующийся
55
множественностью и многосоставностью.
Раскроем каждый из трех составляющих. Первым является предметная
определенность, опосредованная
через
специальную
цель
преследуемую
договором. В соответствии с общей теорией права предмет есть существенное
условие любого договора и является тем самым образующим фактором,
способным разграничивать различные виды правоотношений. Предметом
договора оказания гостиничных услуг выступает предоставление услуги по
временному размещению в гостинице и предоставлению дополнительных услуг,
направленных и опосредованных целью комфортного пребывания в том или
ином средстве размещения. Таким образом, предметом договора оказания
гостиничных услуг выступает конкретная услуга обусловленная множеством
других услуг, и в совокупности образующая гостиничную услугу в целом.
Сложность заключается в том, что ряд дополнительных услуг, таких как
питание, доставка корреспонденции и так далее являются самостоятельными
услугами и могут выступать в качестве предмета иного самостоятельного
договора, однако именно совокупность этого множества услуг объединенных
одной целью и образует гостиничную услугу, что и является предметом договора
оказания гостиничных услуг.
Вторым значимым критерием выступает специальный субъектный состав.
Так отношения по оказанию гостиничных услуг могут возникнуть только если
одним из участников правоотношения выступает гостиница, в лице ее
исполнителя «организация независимо от организационно-правовой формы, а
также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по
возмездному договору». Следовательно и правовой режим по регулированию
данных отношений должен быть особым.
Третьим критерием выделения в самостоятельный договор выступает
специальный
круг
обязанностей,
характеризующийся
множественностью.
Данный вопрос по своей сущности близок к предмету договору оказания услуг,
так как обязанности исполнителя характеризуются множественностью услуг
включенных в гостиничный продукт, как дополнительных входящих в цену
56
номера, так и услуг оказываемых за дополнительную плату. Кроме того
специальный
круг
обязанностей
исполнителя
регулируется
не
только
надлежащим исполнением, что является регулятором большинства услуг, но и
критерием
специального
качества,
который
взаимосвязан
с
категорией
конкретного средства размещения.
Кроме того, неясна и правая характеристика договора на оказание
гостиничных услуг с точки зрения правовой сущности. Так, одна гипотеза
строится на том, что договор на оказание гостиничных услуг является
смешанным, а другая что самостоятельным видом. На основании чего,
происходят вопросы в правоприменительной практике, что вследствие ведет к
ущемлению прав потребителей данной услуги.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что оказание гостиничных
услуг, сравнительно новое явление для российского права, на настоящий момент
обладает совокупностью признаков, позволяющих отграничить от иного
правоотношения. Регулирование отношений оказания гостиничных услуг, в
рамках 39 главы Гражданского кодекса недостаточно. Оказание гостиничных
услуг как правовое явление с его существенными особенностями и признаками
требует выделения его в самостоятельный вид и дальнейшей разработки.
Указанные и проанализированные особенности данного вида правоотношения
выходят за рамки установленные законодателем гражданского кодекса. Данное
утверждение берет свое начало из различной природы гостиничных услуг, как
гостиничного продукта, который по своему содержанию имеет иную природу
чем принятое понятие услуг в праве, а так же из специфики договора оказания
услуг, обладающего рядом условий, требующих надлежащего правового
регулирования.
57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе была выдвинута рабочая гипотеза о том, что сегодня отсутствует
единое понимание оказания гостиничных услуг, как правового явления. Автором
показано, что регулирование данного вида деятельности нашло свое отражение в
общих правилах по возмездному оказанию услуг, в том числе в главе 39
Гражданского кодекса Российской Федерации и в Правилах предоставления
гостиничных услуг. Однако, этого регулирования недостаточно, что в свою
очередь порождает проблемы как в теоретическом осмыслении, так и в
практической деятельности, что ведет к ущемлению прав потребителей
гостиничной услуги. Для подтверждения рабочей гипотезы в работе была
предпринята попытка поставить вопрос возможности выделения договора
оказания
гостиничных
услуг
в
самостоятельную
гражданско-правовую
конструкцию.
Цель настоящей работы, заключающаяся в разработке проблемы оказания
гостиничных услуг по договору возмездного оказания услуг, а так же выработке
рекомендаций по совершенствованию правового регулирования сферы оказания
гостиничных услуг, была достигнута решением поставленных в работе задач.
Так, при решении задачи определения правовой категории явления услуга и
гостиничная услуга, в работе показаны основные сходные и отличительные
признаки гостиничной услуги из всего спектра услуг в целом. При решении
задачи определения предмета, признаков и правовой характеристики договора
возмездного оказания услуг, в работе были выделены квалифицирующие
признаки данного договора. В результате решения задачи по исследованию
содержания оказания гостиничных услуг, как гостиничного продукта, были
выделены характеризующие содержание свойства, такие как комплексность и
многосоставность оказания услуги. Решение задачи исследования договора
оказания гостиничных услуг, лежит через сделанное авторское определение
самого договора, с определением его основных свойств.
В первой главе были рассмотрены такие дефиниции, как услуга и
58
гостиничная услуга. На основе анализа характерных свойств и признаков услуги,
как правового явления, в работе были выделены схожие и отличительные
признаки
гостиничной
услуги.
Гостиничная
услуга
является
объектом
гражданских прав, характеризующая свойствами присущими всем услугам и
специфическими признаками характерными только ей, что делает возможным
говорить о гостиничной услуге, как о самостоятельном виде услуг, выходящем
за рамки регулирования главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу закрепления деятельности по оказанию гостиничных услуг в сферу
регулирования главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг, был
проанализирован
Рассмотрены
его
и
рассмотрен
существенные
договор
возмездного
условия,
предмет
оказания
и
природа,
услуг.
как
квалифицирующие признаки данного договора. Дана правовая характеристика
данного
договора
и
сделан
вывод
об
отсутствии
полного
правового
регулирования в данной сфере, так как нормы носят в основном отсылочный
характер регулирования, к положениям о подряде и бытовом подряде. Таким
образом, в отличии от иных договоров, лежащих за рамками регулирования
главы 39 ГК РФ, договоры возмездного оказания услуг регулируются лишь
общими положениями указанными в главе о возмездном оказании услуг.
В выпускной квалификационной работе были рассмотрены отдельные
виды договоров оказания услуг. Рассмотрены общие доводы о причинах
выделения в самостоятельные виды некоторых договоров. В качестве примера
были рассмотрены исторически выделившийся договор банковского счета. На
основе анализа основных элементов, причин и условий, были выделены
квалифицирующие признаки выделения самостоятельных гражданско правовых
конструкций. Был сделан вывод о том, что выделению самостоятельных видов
договоров способствует обладание ими определенными специфическими
чертами, такими как: самостоятельный предмет, субъектный состав и
специальные обязательства. Таким образом, автором проиллюстрированы
характерные черты правоотношений, которым необходим соответствующий
59
правовой
режим,
на основании
чего
и
происходит
выделение
их
в
самостоятельный вид.
В работе раскрыты вопросы, касающиеся содержания гостиничных услуг,
порядка их оказания, включая права и обязанности сторон. Исследована и
проанализирована сущность и содержание гостиничных услуг, как процесса
оказания данных услуг и совокупность факторов, влияющих на содержание
данного вида услуг. На основании характерных свойств содержания оказания
гостиничной услуги, сделан вывод о том, что содержание оказания гостиничных
услуг представляет собой результат деятельности исполнителя, который носит
комплексный характер и направлен на обеспечение временного проживания в
тех или иных средствах размещения.
В силу отсутствия законодательно закрепленного понятия договора
оказания гостиничных услуг, были рассмотрены и проанализированы основные
характеристики договора оказания услуг как правоотношения и как сделки. Из
проведенного анализа основных содержательных характеристик договора
оказания гостиничных услуг, был сделан вывод, что договор оказания
гостиничных услуг – это договор в соответствии с которым исполнитель
обязуется предоставить услуги по временному проживанию в гостинице и
другие дополнительные гостиничные услуги, а потребитель обязан их оплатить.
Договор оказания гостиничных услуг, представляет собой возмездный,
консенсуальный и публичный договор присоединения.
Основные выводы выпускной квалификационной работы состоят в
следующем. Во-первых, оказание гостиничных услуг обладает совокупностью
признаков, позволяющих отграничить от иного правоотношения. Во-вторых,
оказание гостиничных услуг, как правовое явление с его существенными
особенностями и признаками, требует выделения его в самостоятельный вид и
дальнейшей разработки.
Выводы автора основываются на понимании природы гостиничной услуги,
как гостиничного продукта, который по своему содержанию имеет иную
природу, чем принятое понятие услуг в праве. В этой связи, договор на оказание
60
гостиничных услуг, как самостоятельная правая конструкция, может и, по
мнению автора, должен выступать неким превентивным инструментом и
механизмом предупреждения нарушения прав потребителей гостиничных услуг
и являться гарантом стабильности отношений.
Вывод
универсальных
автора
о
правах
существенных
и
подверженных
потребителей
подталкивает
к
нарушениям
дальнейшему
теоретическому осмыслению механизмов, предупреждающих эти нарушения. В
качестве одного из таких механизмов видится выделение договора оказания
гостиничных услуг в самостоятельную гражданско-правовую конструкцию с
соответствующим правовым режимом.
Полученные в работе результаты могут быть положены в дальнейшую
разработку проблем и совершенствование гражданского законодательства
Российской Федерации.
61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Конституция Российской Федерации : принята всенародным
голосованием 12 дек. 1993 г. – М. Эксмо., 2014. – 64 с.
2.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая,
третья и четвертая. М. : Омега – Л, 2011. – 478 с.
3.
Федеральный закон «о защите прав потребителей» от 07.02.1992 N
2300-1 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. – Электрон.
4.
Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в
Российской Федерации» от 30.12.2008 N 309-ФЗ // КонсультантПлюс.
ВерсияПроф [Электронный ресурс]. – Электрон.
5.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].
6.
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации от 01.02.2005 N 49) // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный
ресурс].
7.
Алексеев С. С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы
общей теории советского права. М., 1960. – 293 с.
8.
Андреева Л. Существенные условия договора: споры,
продиктованные теорией и практикой // Хозяйство и право. 2000. № 12. С. 95100
9.
Баринов Н. А. Права граждан по договору бытового заказа и их
защита. М., 1973. - 162 с.
10.
Белозеров
А.
В.
Понятие
и
содержание
обязательства
по
возмездному оказанию образовательных услуг: Автореф. дис.: канд. юрид. наук.
М., 2000. 19 с
11.
Брагинский М. И.,
Витрянский В. В. Договорное право. Книга
третья. М., 2002. - 897 с.
12.
Барков А.В. Гражданская правосубъектность участников рынка
социальных услуг: Монография. М., Изд-во «Юрист», 2007. 206 с.
62
13.
Борисов М. П. Развитие системы образования. К вопросу о правовой
сущности образовательных услуг // Вестник РГГУ. Серия «Юридические науки».
2012. № 3. - 178 с.
14.
Гришаев С. П., Гришаева С.П., Эрделевский А.М., Эрделевский /Под
ред. Гришаева С.П. Комментарий к ГК Ч.2. Изд-во: «Юрист», 2005. - 894 с.
15.
Кванина В. В. Гражданско правовое регулирование в сфере высшего
профессионального образования. Изд-во «Готика» - 2005. - 270 с.
16.
Кванина В. В. Договор на оказание возмездных услуг. Учебное
пособие. Челябинск, 2002. - 216 с.
17.
Губин Е.П., Шерстобитов А.Е. Расчетный форвардный контракт:
теория и практика // Законодательство. М., 1998. № 10. - 16 с.
18.
Жмулина Д. А. Правовое регулирование деятельности по оказанию
гостиничных услуг автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / С- Пб., 2009. - 26 с.
19.
Ефимов В. В. Догма римского права. Особенная часть. СПб., 1894. -
20.
Кабалкин А. Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых
250 с.
гражданским правом// Государство и право. 1994. № 8. С. 79-88
21.
Калмыков Ю.Х. Научный комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации. Части первая и вторая (с алфавитно-предметным
указателем). М., 1996. С. 15 - 16.
22.
Кирьянов Е. Н. Правовые особенности договора на оказание
гостиничных услуг // Юриспруденция. №4. 2010. С. 142 – 145.
23.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части
второй / Под ред. проф. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. М., 2002. 1013 с.
24.
Маркова В. Д. Маркетинг услуг. М., 2006. 451 с.
25.
Мозолин В. П. Охрана прав граждан и потребителей //Советское
государство и право. 1983. № 4. С. 37-45
26.
Писаревский
Е.Л.
Туризм
и
обеспечение
его
безопасности:
административно-правовой аспект: монография . М.: Юрист, 2011. – 496 с. .
63
27.
Пугинский Б.И. Составные обязательства в гражданском праве //
Вестник Московского университета. Серия «Право». 2003. № 6. С. 35 - 40.
28.
Романова Е. Н. Гражданско-правовое содержание услуг. М., 2000. -
29.
Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав. М., Статут,
311 с.
2005. – 348 с.
30.
Садардинова Л. К. Гостиничные услуги // Туризм: право и
экономика. 2007. № 1.
31.
Самойленко Н. В. Сравнительный анализ договора подряда, договора
возмездного оказания услуг и трудового договора // Электронный Сборник
«Договорное право». 2005.
32.
Сергеев А.П. Толстой Ю. К. Гражданское право: Учебник. Издание
третье переработанное и дополненное Том 2/ А.П. Сергеев, Ю.К.Толстой М.:2001. – 848 с.
33.
Соколова Г. Договоры возмездного оказания услуг: правовое
регулирование
и
некоторые
отличия
от
договора
подряда
//
Предпринимательство и право. 2009. № 8.
34.
Сорокина А. В. Организация обслуживания в гостиницах и
туристских комплексах: учебное пособие М. Альфа-М, Инфра-М, 2006. – 300 с.
35.
Терещенко Л. К. Услуги: государственные, публичные, социальные //
Журнал российского права. 2004. № 10. С. 17-31.
36.
Толстова А. Н. Понятие и признаки гостиничной услуги как объекта
гражданских правоотношений //Грамота. 2009. № 1. С. 91 – 96.
37.
Тихомирова А. В. Оказание гостиничных услуг по российскому
гражданскому праву. Автореф. дис. канд. юрид. наук / Челябинск, 2008. - 25 c.
38.
Турковский М. Маркетинг гостиничных услуг. М. : Финансы и
статистика. - 2006.
39.
Трофименко А. В. Проблемы теории нематериальных объектов
(гражданско-правовой аспект): Автореф. дис.: д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. 20 с.
64
40.
Учебник гражданского права. Часть 1/ Под ред. Т. И. Илларионовой,
Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. М., 1998 – 384 с.
41.
Учебник: В 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А.
Суханов. - 2-е изд., стереотип. Изд-во «Статут». М., 2011. – 993 с.
42.
Цаликова М. Б. Правовое регулирование деятельности по оказанию
гостиничных услуг : дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.- 171 с.
43.
Шаблова Е. Г. Договоры возмездного оказания услуг: практика их
исполнения. Екатеринбург, 2007. - 98 с.
44.
Шешенин Е. Д. Обязательства по оказанию услуг. М., 1982. - 342 с.
45.
Шерстобитов А. Е. Гражданско-правовое регулирование договорных
отношений в сфере обслуживания. М., 1987. - 321 с.
46.
Щуковская О. М. Правовое регулирование деятельности по оказанию
правовых услуг: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. СПб., 2001. - 22с.
65
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
278
Размер файла
433 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа