close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
ЗАЙЧЕНКО НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВИЧ
ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Специальность 12.00.03 – гражданское право;
предпринимательское право; семейное право;
международное частное право.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
МОСКВА - 2007
Работа выполнена в Московском государственном
университете имени М.В. Ломоносова
(юридический факультет)
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор
Козлова Наталья Владимировна
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Сейнароев Бексултан Магомедович
Кандидат юридических наук
Михайлов Семён Викторович
Ведущая организация:
Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Защита состоится 26 сентября 2007 года в 15 часов 15 минут на заседании
Диссертационного Совета К.501.001.15 при Московском государственном
университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва,
Ленинские горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический
факультет, ауд. 826.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского
государственного университета имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991,
ГСП-1, Москва, Ленинские горы, 2-й корпус гуманитарных факультетов.
Автореферат разослан 20 августа 2007 года.
Ученый секретарь
Диссертационного Совета
Н.В. Козлова
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Научный интерес к проблемам,
связанным
с
правовым
регулированием
отношений
по
снабжению
электрической энергией, в наши дни вызывает, во-первых, расширение границ
законодательства, включающего в сферу своего действия уже не только
договорные обязательства, но и все экономические отношения, связанные с
производством, передачей и потреблением электрической энергии; а вовторых, отсутствием современных теоретических исследований в этой
области.
Расширение сферы правового регулирования выражается, конечно же, в
Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,
Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях
функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации
в
связи
с
принятием
Федерального
закона
"Об
электроэнергетике"».1
Предмет диссертационного исследования. Особое значение понятия
предмета как исходного элемента и отправной точки любого научного
исследования, а также место и роль гражданско-правового договора как
центрального средства правового регулирования частных имущественных
отношений обусловили выбор темы исследования, предметом которого
является анализ гражданско-правовых проблем, связанных с поиском и
определением понятия предмета договора снабжения электрической энергией
как элемента, оказывающего влияние на все элементы модели правового
регулирования отношений в электроэнергетике.
1
Российская газета. 2003. №59.
3
Одно из центральных мест в работе занимает анализ закономерностей
развития реальных, материальных общественных отношений с точек зрения
естественнонаучной
и
экономической,
необходимый
для
построения
достоверной и реально действующей системы правового регулирования.
При этом в рамках настоящего исследования договор снабжения
электрической энергией, называемый также договором электроснабжения или,
в более общем виде, договором энергоснабжения, рассматривается как образец
договорной модели для любых отношений, предусматривающих возмездное
отчуждение электроэнергии как товара.
Цель диссертационного исследования состоит в изучении понятия
предмета договора снабжения электрической энергией с точки зрения общего
понятия предмета договора и объекта гражданских прав, определения
предмета соответствующих регулируемых экономических отношений и
объективных закономерностей обращения такого товара, как электрическая
энергия.
Непосредственной целью работы является характеристика гражданскоправовой сущности предмета договора энергоснабжения, то есть определение
места и роли электрической энергии (которая, по мнению большинства ученых
признаётся предметом договора) в системе объектов гражданских прав.
Задачи диссертационного исследования определяются исходя из
необходимости достижения поставленных целей и подразумевают:
1) Теоретическое
исследование
понятия
предмета
гражданско-
правового договора исходя из его значения для договора и системы
правового
регулирования
в
целом,
в
том
числе
анализ
существующих в юридической науке теорий и точек зрения на
определение предмета гражданско-правового договора;
2) Теоретическое
правоотношения
исследование
и
объекта
понятий
объекта
гражданских
гражданского
прав,
включая
рассмотрение основных сложившихся теорий и точек зрения и
теоретическое обоснование применения одной из них;
4
3) Исследование юридического понятия электрической энергии с точки
зрения физических особенностей взаимодействия сторон в рамках
осуществления
энергоснабжения,
а
также
закономерностей
экономического оборота электроэнергии как экономического блага
(товара);
4) Определение понятия договора снабжения электрической энергией,
основанное на данных теоретических исследований и данных
экономической теории и естественных наук;
5) Создание научной модели договора, основанной на данном понятии
его предмета путём определения значения предмета договора для
иных его элементов и для определения правовой природы договора;
6) Анализ вопроса о месте и роли понятия предмета договора
энергоснабжения для различных видов договорного регулирования,
применяемых к различным отношениям в сфере электроэнергетики.
Степень разработанности темы. Впервые в отечественной науке
теоретические
проблемы
обязательств
по
энергоснабжению
находят
отражение в Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР 1924 г. проф.
М.М. Агаркова. Теоретические и практические исследования в этой области
были продолжены С.М. Корнеевым в работе «Договор о снабжении
электроэнергией
между
социалистическими
организациями»2.
Важные
дополнения в теорию договора и энергоснабжения в целом были также
сделаны в 70-90-х гг. XX века Б.М. Сейнароевым3, А.М. Шафиром4.
На современном этапе особое внимание вопросам энергоснабжения
уделяют Л.А. Андреева, В.В. Витрянский, А.Д. Жанэ, П.Г. Лахно, О.М.
Олейник, Е.Л. Осипчук, С.В. Свирков, И.Г. Цибирова.
2
Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., 1956.
Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций.
Алма-Ата, 1975.
4
Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: правовые вопросы. М., 1990.
3
5
Следует отметить, что в отечественной литературе нет монографических
исследований,
посвященных
специально
проблеме
предмета
договора
энергоснабжения – в большинстве работ подобные вопросы рассматриваются в
рамках отдельных разделов или подразделов.
Кроме того, на современном этапе исследователи практически не
уделяют внимания общетеоретическим проблемам правового регулирования
отношений в электроэнергетике, затрагивая их мимоходом, в рамках «общих
положений», больше занимаясь непосредственно анализом законодательных
норм.
Теоретическую основу диссертации, кроме уже указанных выше
исследований
цивилистов
энергоснабжения,
в
составляют
области
работы
правового
отечественных
регулирования
и
зарубежных
правоведов, посвященных проблемам теории права и теории гражданскоправового обязательства.
В числе основных литературных источников – работы М.М. Агаркова,
М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П.
Грибанова,
Н.Д. Егорова,
О.С.
Иоффе,
М.И. Кулагина,
Л.А.
Лунца,
Я.М. Магазинера, И.Б. Новицкого, Г.К. Победоносцева, И.А. Покровского,
В.И. Синайского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Р.О. Халфиной, Л.А.
Чеговадзе, Б.Б. Черепахина, Г.Ф. Шершеневича и других ученых.
Кроме того, в рамках диссертационного исследования нашли своё
применение также справочные издания и научная литература по естественным
наукам и экономической теории.
Методологическую
основу
диссертационного
исследования
составляет совокупность научных приёмов и методов, в том числе системного,
сравнительного, формально-логического, исторического методов юридических
исследований, а также философской методики диалектического материализма
и использовании данных естественных наук, в том числе и физики.
Теоретическая значимость диссертации заключается в углублении
научных
представлений
об
основных
закономерностях
правового
6
регулирования отношений в сфере электроэнергетики, основанное на
особенностях электрической энергии как товара, составляющего предмет
соответствующих обязательств.
Среди
рассмотренных
в
рамках
диссертационного
исследования
основных теоретических вопросов следует назвать следующие:
− Определение понятия, функций и значения предмета гражданскоправового договора в соотношении с понятием объекта (предмета)
гражданских прав;
− Определение основных признаков объектов гражданских прав и места
электрической энергии в системе таких объектов;
− Анализ признаков электрической энергии как товара и объекта
гражданских
прав,
определяющих
общие
и
специфические
закономерности организации гражданского оборота такого товара;
− Определение предмета договора снабжения электрической энергией и
особенностей формулирования условия о предмете в договоре
энергоснабжения;
− Установление значения электрической энергии как предмета договора
для других элементов договора, порядка его заключения и
исполнения;
− Определение правовой природы договора снабжения электрической
энергией;
− Определение
соотношения
электроэнергией
с
предмета
предметом
иных
договора
обязательств
снабжения
в
сфере
электроэнергетики.
Научная новизна исследования. В результате исследования на основе
теоретического анализа понятий предмета гражданско-правового договора и
объекта субъективного гражданского права сделан вывод о признании
электрической энергии в качестве объекта права особого рода.
7
В работе сделан вывод о том, что придание электрической энергии
формы обусловлено особой функцией понятия энергии как эквивалента
движения
различных
форм
материи
в
физике
и
как
эквивалента
ресурсоемкости различных по своему существу процессов в экономике.
На защиту выносятся следующие теоретические положения:
1. Предметом договора снабжения электрической энергией являются
действия его сторон по непрерывному выполнению технологических работ,
обеспечивающих
производство,
передачу
и
использование
объектов
гражданских прав, в отношении которых возникают соответствующие
обязательства.
2. Объектом договора снабжения электрической энергией является
электрическая энергия, но не в философском или физическом смысле, а
именно в юридическом смысле – как самостоятельное юридическое понятие.
С этой точки зрения электрическая энергия признается одним из видов
объектов гражданских прав, предусмотренных в ст. 128 ГК РФ, к которому в
силу аналогии могут применяться нормы о движимых потребляемых вещах,
определенных родовыми признаками. При этом отнесение электроэнергии к
вещам требует учета определенных ограничений, вызванных естественными
закономерностями её обращения.
3. В отношении электрической энергии как объекта прав могут быть
установлены только обязательственные, но не вещные права, значение
которых заключается в наделении потребителя возможностью требовать
бесперебойного обеспечения электрической энергией.
4. Договор снабжения электрической энергией по своей правовой
природе является комплексным договором, соединяющим в своём содержании
элементы договора купли-продажи и элементы договора об оказании услуг.
5. Модель правового регулирования оборота электрической энергии как
всеобщего эквивалента ресурсоемкости допускает использование такого
механизма ценообразования, как открытые биржевые торги, на которых
8
электроэнергия как фикция вещи может обращаться в качестве стандартного
биржевого товара.
6. Договорные отношения, связанные с производством и оборотом
электрической энергии, должны строиться по двум основным моделям:
− Договора купли-продажи с элементами договора о возмездном
оказании услуг – для обязательств, связанных с отчуждением и
приобретением электрической энергии как вида имущества;
− Договора о возмездном оказании услуг по передаче электроэнергии –
для обязательств, связанных с технологическим обеспечением
исполнения заключенных производителем и потребителем договоров
с использованием электрических сетей, принадлежащих третьим
лицам.
Практическая значимость исследования заключается в том, что
предложенная новая модель формирования обязательств, связанных с
оборотом электроэнергии, позволяет, во-первых, более точным образом
урегулировать реальные экономические отношения, то есть, избежать
появления многих противоречий, а во-вторых, разрешить ряд имеющихся
практических противоречий, возникающих в ходе применения действующего
законодательства.
Наконец, новая модель энергоснабжения позволяет избавиться от
множества искусственных конструкций и допущений, построенных и в науке,
и
в
законодательстве,
призванных
«приспособить»
взаимоотношения
субъектов в сфере электроэнергетики под модель договора купли-продажи.
Предложения
по
совершенствованию
законодательства.
В
дополнение и изменение норм § 6 Главы 30 ГК РФ предлагается:
− Изменить
наименование
параграфа
–
«Энергоснабжение»
на
наименование «Продажа электрической энергии»;
− Включить
в
параграф
систему
норм
общего
характера,
характеризующих электрическую энергию как самостоятельный
объект
прав,
в
отношении
которого
устанавливаются
9
предусмотренные действующим гражданским законодательством
имущественные права, сделки с которым совершаются в порядке,
предусмотренном Кодексом и принятыми в соответствии с ним
подзаконным нормативно-правовыми актами;
− Определить общие условия исполнения обязательств по продаже
электроэнергии, в том числе правила в отношении режима
производства
и
потребления,
обязательства
по
обеспечению
надлежащего технического состояния энергетического оборудования
и средств учета;
− Определить общие условия ограничения и прекращения подачи
электроэнергии.
Структура диссертационного исследования. Полное и всесторонне
раскрытие темы настоящего исследования обуславливает его трехчастную
структуру: в рамках первой главы устанавливаются теоретические и
методологические основы для определения предмета гражданско-правового
договора, договора купли-продажи и договора снабжения электрической
энергией; в рамках второй главы исследуется научное, законодательное и
практическое определение предмета договора снабжения электрической
энергии, в третьей главе определяется значение предмета договора снабжения
электрической энергии для других его элементов, для определения правовой
природы договора, а также для иных обязательств в сфере электроэнергетики.
10
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
ГЛАВА I «Понятие предмета гражданско-правового договора,
договора купли-продажи и договора снабжения электрической энергией»
включает три параграфа.
§ 1 «Понятие предмета гражданско-правового договора» посвящен
изучению легальных и научных определений гражданско-правового договора
и его предмета, основных теорий и подходов к определению понятия, функции
и места предмета гражданско-правового договора среди других его элементов.
В работе делается вывод о том, что, при определении понятия договора,
и понятия предмета договора следует прежде всего исходить из понимания
юридической сущности и экономической функции договора как средства
регулирования товарного обмена.5 С этой точки зрения гражданско-правовой
договор является правовой формой, применение которой к общественным
отношениям приводит к созданию особого вида гражданско-правового
отношения – договорного обязательства.
Значение предмета договора заключается в том, что с его помощью
становится возможным определить, какие предметы материального мира –
виды имущества задействованы в ходе возникновения и исполнения договора,
какие из этих предметов отвечают признакам объектов гражданских
правоотношений
и
какие
закономерности
их
обращения
являются
определяющими для договора.6
На основании вышеизложенного в работе сделан вывод о том, что под
предметом договора следует понимать действия его сторон, направленные на
обеспечение его исполнения в отношении соответствующих материальных
благ – объектов гражданских прав.
5
См., например, Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: 2005.
С. 172.
6
См.: Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому
праву. М.: 2003. С. 602, 603.
11
Понятие
предмета
гражданско-правового
договора
дополняется
понятием его объекта, под которым понимается совокупность всех объектов
прав, в отношении которых возникают соответствующие договорные
обязательства. С точки зрения теории гражданского права в качестве таких
объектов выступают товары, обладающие определенной экономической
стоимостью и отвечающие признакам оборотоспособности.
Общие положения о договоре купли-продажи не содержат определения
понятия предмета договора, упоминая вместо этого «условие о товаре» (как,
например, в ст. 455 ГК РФ).7 Но, это не означает, что в Кодексе под предметом
договора понимается что-либо иное, нежели товар,8 и в свою очередь, также
еще не говорит о том, что предметом договора может быть только товар.
Наконец, Кодекс не содержит определение понятия товара – можно только
сказать, что это разновидность имущества (абз. 3 ст. 316 ГК РФ), но в качестве
вида объектов прав товар не указан (ст. 128 ГК РФ).
Неоднозначно в отечественной юридической литературе разрешается
вопрос о том, можно ли включать в предмет договора купли-продажи кроме
вещей еще и имущественные права. Так, в частности, по мнению
Г.Ф. Шершеневича,
купля-продажа имущественных прав является уже не
собственно куплей-продажей, а уступкой прав по обязательствам, поэтому
предметом договора купли-продажи имущественные права признавать не
имеет смысла.9 В то же время, по мнению И.В. Елисеева включение
имущественных прав в предмет договора купли-продажи принципиально
допускается
действующим
законодательством,
тем
самым
признавая
возможность «купли-продажи вещных или исключительных прав»10. На наш
взгляд, в этом вопросе следует согласиться с точкой зрения В.А. Дозорцева, в
7
Единственное на весь параграф упоминание о предмете – в ст. 554 Кодекса, где говорится об определении
предмета в договоре купли-продажи недвижимости.
8
См., например, Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй
(постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова.
9
См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: 1995. С. 317.
10
Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: 2003. С. 12 (автор
параграфа –И.В. Елисеев).
12
соответствии с которой заключение договора купли-продажи возможно только
в отношении объектов права собственности, то есть только вещественных
объектов, при этом «купля-продажа» имущественных прав осуществляется по
договорам, которые не являются в полном смысле договорами куплипродажи.11
§ 2 «Понятие объекта гражданских прав и объекта гражданского
правоотношения»
содержит
краткий
анализ
основных
теоретических
концепций о понятии объекта гражданских прав и его взаимоотношении с
понятием объекта гражданского правоотношения, содержащихся в работах
М.М. Агаркова12, Н.Д. Егорова13, О.С. Иоффе14, Я.М. Магазинера15, В.И.
Синайского16,
В.И.
Сенчищева17,
Е.А. Суханова18,
Р.О.
Халфиной19,
Г.Ф. Шершеневича20 и других ученых.
Система объектов гражданских прав основывается на понятиях товара и
имущества, а не экономического блага. При этом в качестве объекта прав
признается не просто товара, а товар, существующий вовне в определенной
объективной форме – вещи или продукции, услуги, работы или иной какой-
11
См.: Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе / Гражданский
кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова. М.: 1998. С. 231.
12
См.: Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому
праву. М.: 2002. С. 195. В числе таких теорий находится и выдвинутая зарубежными учеными теория единого
правового объекта, представители которой исходят из того, что в качестве объекта прав может выступать
определенная группа подчиненных человеку внешних явлений, на которую распространяется действие
субъективных прав. При этом в рамках этой теории некоторые авторы утверждали, что объектом прав могут
быть только вещи, другие – то, что объектом прав могут быть только действия субъектов (подробнее об этом
см. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому
праву. М.: 2003. С. 587).
13
См. Гражданское право: учебник. В 3-х т. Т. 1. Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: 2005. С. 99 (автор
главы – Н.Д. Егоров). Н.Д. Егоров не даёт самостоятельного определения объекта права, разделяя, повидимому, позицию А.П. Сергеева о тождестве этих понятий (Там же. С. 254).
14
См. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому
праву. М.: 2003. С. 585 и др.
15
Магазинер Я.М. Советское обязательственное право. М.: 1928. С. 174 (Цит. по: Иоффе О.С.
Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву. М.: 2003. С.
591).
16
Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: 2002. С. 123.
17
Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие / Актуальные проблемы
гражданского права. М.: 1999.
18
См., например, Гражданское право: В 4 т. Том 1: Вещное право. Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: 2005. С. 294.
(автор главы – Е.А. Суханов).
19
См. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
20
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: 1995.
13
либо форме, не исключающей возможности нахождения его в экономическом
обороте.
Наряду с понятием объекта прав действующее законодательство широко
использует понятие имущества и имущественного. В соответствии с
изложенным в работе подходом под имуществом следует понимать
ограниченную по каким-либо критериям совокупность объектов прав – то есть
товаров, имеющих определенную товарную форму, концентрированных в
едином владении, либо в рамках всего гражданского оборота или отдельных
его областей.
§ 3 «Описание модели правового регулирования экономических
отношений в электроэнергетике» имеет целью теоретическое определение
способов и методов правового регулирования экономических отношений,
возникающих в сфере электроэнергетике, то есть определение процессов,
явлений и материальных предметов, которые могут быть признаны предметом
и объектом договора энергоснабжения.
В п. 1 ст. 549 ГК РФ в качестве предмета договора энергоснабжения
названа электрическая энергия. Понятие энергии было сформулировано в
физике в связи с открытием в XIX в. Р. Майером, Г. Гельмгольцем и П.
Джоулем закона сохранения и превращения материи21: при любых процессах
численное значение энергии замкнутой системы остается постоянным, энергия
не исчезает, но превращается в соответствии с изменением форм движения
материи.
Каждой форме движения материи соответствует свой вид энергии:
механическая
(энергия
механического
движения),
тепловая
(энергия
постоянного движения частиц вещества), химическая (энергия взаимодействий
молекул
и
атомов),
электрическая
энергия
(энергия
движения
и
взаимодействия электрических зарядов), ядерная (энергия взаимодействия
ядерных частиц) и другие.
21
Большая советская энциклопедия. Второе издание. Т. 49. М., 1957. С. 79.
14
В физике энергия связывает разнородные явления в единую систему, то
есть создаёт отношения между ранее несвязанными разнородными явлениями,
процессами (например, выражает зависимость массы и скорости в формуле
E=mc2). Поэтому энергия является показателем, средством измерения, то не
является материей или предметом чьей-либо деятельности.22
С точки зрения физических
процессов снабжение электрической
энергией представляет собой совокупность технологических процессов по
подаче потребителю электрического тока, то есть постоянное и непрерывное
выполнение производителем работы по поддержанию напряжения и частоты
тока заданного значения в определенных точках электросети.
Физически энергоснабжение не подразумевает передачи каких-нибудь
вещей: единственной материальной субстанцией, возникающей и исчезающей
в ходе энергоснабжения, является электромагнитное поле, но оно не имеет
границ и распространяется со скоростью света, поэтому вещью в обычном
понимании не является.
В физике, таким образом, энергия выступает как всеобщий эквивалент,
позволяющий проследить отношения любых процессов во Вселенной с точки
зрения количества движения в материальных системах.
Исходя из вышеизложенного, в рамках диссертационного исследования
сделан вывод о том, что правовое регулирование отношений энергоснабжения,
основанное на признании предметом этих обязательств электрической энергии
является юридически невозможным, поскольку современная система права не
имеет правовых форм, выполняющих функции, аналогичные тем, какие
выполняет категория электрической энергии в физике.
Иными словами, любые попытки поиска предмета обязательств по
электроснабжению
«в
физике»
принципиально
неверны,
поскольку
законодательство не содержит адекватных этим процессам и взаимодействиям
форм. Поэтому правовая модель регулирования отношений, связанных со
22
Под предметом в философии понимают все то, на что направлено действие субъекта. См. Краткий
философский словарь. Под. ред. М. Розенталя и П. Юдина. М., 1955. С.467.
15
снабжением электрической энергией, должна учитывать то обстоятельство,
что электрическая энергия является не формой материи, а универсальной
мерой взаимодействия различного рода материальных физических систем.
Поскольку электроэнергия не является объектом материального мира,
не существует реально и не является результатом производственной
деятельности – таким результатом является электромагнитное поле или
электрический ток. Следовательно, как объект экономического оборота, товар,
экономическая энергия обладает только потребительной стоимостью, которую
приобретает как средство жизнеобеспечения и производственный ресурс.
Экономический смысл понятия энергии заключается в том, что она
является связующим элементом, эквивалентом для описания процессов
потребления ресурсов и производства экономических благ. Для производителя
определенное
количество
электрической
энергии
представляет
собой
эквивалент затраченных им ресурсов на генерацию электрического тока, а для
потребителя
–
эквивалент
получаемого
им
полезного
эффекта
от
использования работы электрического тока.
Итак, с экономической точки зрения электрическая энергия представляет
собой экономическую форму, содержание которой составляет стоимость
ресурсов
и
объем
труда,
затраченных
при
производстве
единицы
электромагнитного поля и подаче электрического тока. Экономически понятие
«энергии» позволяет связывать и описывать различные по своему существу
производственные
производством
процессы,
связанные
экономических
благ.
с
потреблением
Описание
этих
ресурсов
и
процессов
с
использованием единого эквивалента ресурсозатратности - энергоемкости
является наиболее удобным, рациональным.
Если для физиков энергия представляет собой универсальную меру
движения материи, то для экономистов энергия представляет собой
универсальную меру ресурсоемкости. Также как в физике количество энергии
в замкнутой системе является неизменным, так и в экономике в «замкнутой»
системе количество ресурсов является неизменным – именно понятие энергии
16
позволяет связать воедино разнородные производственные процессы и
оценить «энергетическую» жизнеспособность экономической системы в
целом.23
С классической, вещно-предустановленной юридической точки зрения
«обмен стоимостями» соответствует отношениям по купле-продаже товаров и
имущественных прав. Для выполнения этих требований правовая модель
должна не только следовать во всем экономической, но учитывать и
воспринимать и физические условия своего существования, а именно:
− Учитывать, что электроэнергия не является материальным объектом;
− Учитывать,
что
электроэнергия
выполняет
функции
только
эквивалента и не является индивидуализирующим признаком какоголибо объекта, сама не обладает индивидуальными признаками;
− Учитывать, что осуществление энергоснабжения представляет собой
одновременное
постоянное
осуществление
деятельности
и
электростанцией, и потребителем;
− Учитывать,
что
возможно
только
осуществление
при
наличии
энергоснабжения
технического
физически
взаимодействия
(технической взаимосвязанности) производителя и потребителя
электроэнергии.
С
точки
зрения
классификации
объектов
гражданских
прав
электроэнергия не может в полном смысле относиться ни к вещам, ни к
правам, ни к действиям.
Электрическая энергия как объект гражданских прав имеет много
общего с другими не имеющими предметного содержания объектами прав,
выполняющими в экономических отношениях сходные функции – денежными
средствами, ценными бумагами или правами, но с тем отличием, что денежные
23
Конечно, не следует представлять энергию как общеэкономическую «универсалию» и применять к любым
отношениям вообще. В настоящей работе мы говорим только об экономических отношениях в
электроэнергетике.
17
средства и ценные бумаги всегда существуют в наличной форме (как
движимые
вещи),
либо
в
безналичной
документарной
форме
(как
имущественные права требования). Электрическая же энергия не имеет
вещественных форм, но в то же время не является и правом (которое
представляет собой только возможность), поскольку всегда имеет вполне
конкретное материальное содержание. Пользуясь классификацией В.А.
Дозорцева, электрическую энергию можно отнести к объектам имущества, не
относящимся к объектам права собственности.24
В западной доктрине, как отмечает М.И. Кулагин, развитие рыночных
отношений привело к существенным изменениям в системе объектов права
собственности – в частности, появляются новые виды имущества, а центр
правового регулирования переместился с недвижимого имущества на
движимое (различные ценные бумаги, права требования и т.п.).25 В частности,
некоторые ученые приходят к выводу о том, что применение конструкции
права
собственности
в
отношении
«нетелесного
имущества»
вполне
оправдано, если понимать право собственности «как наиболее абсолютное и
независимое от прав других лиц права на тот или иной объект.26 Сходной
позиции придерживаются и некоторые отечественные авторы.27
Существенной особенностью электрической энергии как объекта прав,
обусловленной её экономической природой и фактическими условиями
передачи, является то, что в отношении неё могут устанавливаться только
обязательственные имущественные права требования.
Единственный вид права, который можно установить на электрическую
энергию – это право требования передачи определенного количества
электрической энергии. В этой связи следует также подчеркнуть, что в отличие
24
См.: Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе / Гражданский
кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова. М.: 1998. C. 233,234.
25
См.: Кулагин М.И. Избранные труды. М.: 1997. С. 251. Далее М.И. Кулагин приводит выражение Р. Саватье
о том, что «юридико-технические абстракции потеснили телесные вещи».
26
См.: Новосёлова Л.А. Определение объектов права собственности // Гражданин и право. 2001. № 2.
27
См., например, Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2004. С. 34.
18
от обычных условий гражданского оборота, для которых характерно наличие
определенных вещно-правовых предпосылок, для отношений в сфере
электроснабжения такие предпосылки заключаются в наличии у сторон
технических возможностей по производству (с одной стороны) и потреблению
(с другой стороны) электрической энергии.
ГЛАВА II «Научное, законодательное и практическое определение
предмета договора энергоснабжения» состоит из трёх параграфов.
В § 1 «Научные теории предмета договора снабжения электрической
энергией» исследуются основные теоретические концепции, точки зрения и
подходы к определению предмета договора снабжения электрической
энергией.
Первая по времени возникновения теория определяет предмет договора
энергоснабжения - электрическую энергию как свойство материи производить
полезную работу. Указанная точка зрения нашла своё отражение в работах
С.М. Корнеева,28 В.В. Витрянского,29 Б.М. Сейнароева30 и других авторов.
Вслед за ними «юридически вещную» природу электрической энергии
признали Д.В. Мурзин31, А.Д. Жанэ32 и другие современные исследователи.
Другой
точки
зрения
придерживаются
ученые,
считающие
электрическую энергию не предусмотренным законом объектом гражданских
прав. К их числу относятся В.А. Белов33, М.Н. Малеина34, Е.Л. Осипчук35.
Наряду с вышеуказанными получила распространение, хотя и не
широкое,
и точка зрения М.М. Агаркова, который считал, что предметом
28
Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., 1956.
С. 29, Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения //Закон. 1995. №7. С. 118..
29
См. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 141. Впрочем, понятие электрической энергии В.В.
Витрянский даёт только для определения одного из элементов предмета договора, поэтому к ученым этой
группы не относится.
30
Сейнароев Б. Договор энергоснабжения. // Вестник ВАС РФ, 2000, №6, с. 129.
31
Мурзин Д.В. Бестелесные вещи // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов.
Выпуск 3. М., 2004. С. 331.
32
Жанэ А.Д. Электроэнергия как особого рода вещь // Журнал российского права. 2004. № 5.
33
См.: Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: Учебник. М. 2002. С. 181.
34
См.: Гражданское право. Часть вторая: Учебник /Под общей ред. А.Г. Калпина. М.: 2002. С. 56.
35
Осипчук Е.Л. Указ. соч. С. 109.
19
договора
энергоснабжения
является
выполнение
электростанцией
определенной работы. 36
Меньше, нежели теории единого предмета договора энергоснабжения, в
отечественной
литературе
распространена
теория
двойного
или
множественного предмета, появление которой связано с именем профессора
А.М. Шафира, который считал, что предмет договора энергоснабжения
составляют
как
действия
(например,
деятельность
энергоснабжающей
организации по передаче энергии потребителю), так и объект этих действий –
энергия. 37
В рамках § 2 «Законодательное определение предмета договора
снабжения электрической энергией» исследуются основные нормативноправовые акты, применяемые в сфере электроэнергетики, с целью выяснения
легального
определения
понятий
«энергия»,
«электрическая
энергия»,
«мощность».
Федеральный
закон
«Об
электроэнергетике»,
закрепляя
понятие
электроэнергетики как отрасли экономики, включающей в себя отношения,
возникающие в процессе производства, передачи, сбыта и потребления
электрической энергии (ст. 2 Закона), тем не менее не содержит самого
понятия электрической энергии. Кроме того, вводя понятие оптового рынка
электрической энергии, Закон дополняет понятие энергии понятием мощности
и указывает, что оптовый рынок – это сфера обращения особого товара –
«электрической энергии (мощности)».
Из анализа положений § 6 Главы 30 ГК РФ следует, что «энергия» может
подаваться и приниматься, имеет определенное количество и качество,
которые
должны
соответствовать
установленным
стандартам,
порядок
расчетов за энергию устанавливается законом, иными правовыми актами или
по соглашению сторон. Не приводится определение энергии и в федеральных
36
37
См.: Агарков М.М. Гражданский кодекс: Практический комментарий. М., 1924. С. 13-14.
Там же.
20
законах и подзаконных актах, действующих в сфере электроэнергетики.38 В то
же время, действующему законодательству Российской Федерации известен и
случай буквального признания электрической энергии товаром – например, в
пп.
26
ст.
2
Федерального
закона
«Об
основах
государственного
регулирования внешнеторговой деятельности».
Понятие мощности появилось и используется в законодательстве с
1995 г.
–
с
появлением
нормативно-правовых
актов,
посвященных
Федеральному оптовому рынку электроэнергии (мощности) и, в частности,
Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
В самой электроэнергетике использование понятие мощности связано с
применением двуставочных тарифов, которое было описано в юридической
литературе еще в 1950-х гг. XX века. Применение двуставочных тарифов
означало, что абонент оплачивал по фиксированной ставке величину
присоединенной мощности (кВт или кВА), и дополнительно – количество
потребленной им энергии (кВт-ч).39
Понятие мощности является основным для определения баланса
нагрузок
на
генерирующее
энергосистемы
предполагает
оборудование:
обязательное
функционирование
соответствие
единой
мощности
потребляющих устройств мощности генерирующих устройств. В случае, если
мощность присоединенных устройств превышает генерирующую мощность,
появляется дефицит генерирующей мощности, в обратном случае – резерв
генерирующей мощности.
«Поставка
генерирующими
мощности»
по
организациями
существу
означает
(энергоснабжающими,
осуществление
сбытовыми
38
Хотя, например, П.Г. Лахно считает, что легальное определение электрической энергии даётся в ст. 3
Федерального закона «Об электроэнергетике» и заключается в том, что электрическая энергия является
особым объектом гражданских прав и обязанностей – товаром особого рода (см. Лахно П.Г. Энергия,
энергетика и право // Энергетическое право. 2006. № 1.).
39
Применение двуставочных тарифов на электрическую энергию и мощность было также предусмотрено в
п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. № 793 «О Федеральном
(общероссийском) оптовом рынке электроэнергии (мощности)».
21
организациями
или генерирующими компаниями), во-первых, постоянной
работы по поддержанию определенного уровня мощности электрического тока
в единой энергосистеме; а во-вторых, поддержания в постоянной готовности
генерирующего оборудования для компенсации недостатка мощности в сети в
часы пиковых нагрузок.
Мощность электрического тока является основной характеристикой
пропускной способности электрических сетей, то есть показывает, какое
предельно допустимое количество киловатт может передаваться по сети в
единицу времени.40
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации
не устанавливает единый и последовательный подход к определению понятий
электрической энергии и мощности, которые используются в нормативноправовых актах больше как технические термины, нежели как обозначения
соответствующих объектов прав. 41
§ 3 «Практическая характеристика предмета договора снабжения
электрической энергией» посвящен проблемам отражения и закрепления в
договоре энергоснабжения условия о предмете договора и его основных
характеристик.
Для того, чтобы товар стал объектом прав, он должен обладать
признаками
оборотоспособности,
установленными
действующим
законодательством. В нашей ситуации это означает, что товар должен
соответствовать всем основным признакам понятия объекта гражданских прав
и предъявляемым к объектам требованиям, которые были определены выше:
допустимость
с
точки
зрения
закона,
возможность
установления
40
См., напр., п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и
оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря
2004 г. № 861.
41
Если использовать выражение О.С. Иоффе, можно сказать, что эти понятия носят «условно-технический
характер», то есть могут употребляться в любом смысле, который будет придан им с общего согласия (см.
Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву.
С. 592).
22
принадлежности и фиксации прав, возможность обращения путём совершения
законных сделок.
В отношении электрической энергии эти требования можно отнести
следующим образом:
− Ст. 128 ГК РФ содержит открытый перечень объектов гражданских
прав и не устанавливает ограничений для отнесения электрической
энергии к их числу;
− Установление принадлежности и закрепление прав на электрическую
энергию возможно только условно – по приборам учета или по
косвенным признакам;
− Приобретение и отчуждение электрической энергии в случае
признания её объектом прав не противоречит основам правопорядка и
действующему законодательству, может осуществляться как на
основании существующих договорных моделей, так и на основании
не предусмотренных действующим законодательством договоров.
Установление
гражданского
и
закрепление
оборота
имущественных
необходимо
для
создания
прав
на
объект
«вещно-правовых
предпосылок» обязательственных отношений. В классическом понимании
установление таких прав осуществляется различными способами – от
придания
юридического
значения
фактическому
владению,
до
государственной регистрации. Применительно к электрической энергии,
которая не существует в материальной действительности, невозможно
применять реальные способы установления прав – путём выдачи документов,
определения фактической принадлежности и т.п., электрическую энергию
возможно лишь рассчитать, следовательно и закрепить права на неё можно
только условно – путём соответствующих расчетов. При этом, поскольку
индивидуальными признаками электроэнергия также не обладает, подобное
закрепление
будет
заключаться
только
в
определении
количества
принадлежащей тому или иному лицу электрической энергии, а поскольку
23
накопление или иное содержание энергии невозможно – то учету будет
поддаваться только право требовать передачи определенного количества
энергии и количество уже потребленной энергии.
И если «обычные» экономические блага – товары приобретают в праве
обычные же формы различных видов объектов прав – вещей, имущественных
прав или даже действий, то для электрической энергии таких соответствий нет.
Это связано прежде всего с тем, что из всех объектов гражданских прав
эквивалентные функции возлагаются только на денежные средства, остальные
объекты прав не предназначены для выполнения функций, подобных тем, что
выполняет категория энергии в экономике и физике.
Таким
образом,
признание
электрической
энергии
объектом
гражданского оборота весьма условно и требует целого ряда оговорок:
− Электроэнергия не является вещью и не обладает вещными
признаками, следовательно, она не может являться объектом права
собственности и других вещных прав;
− Признание электроэнергии товаром обусловлено прежде всего
экономической необходимостью выделения и учета стоимости затрат
ресурсов на осуществление определенной деятельности;
− Оборот электроэнергии является особой частью товарного оборота,
при этом не может являться сферой купли-продажи в чистом виде;
− Существование юридических и экономических отношений в сфере
оборота электроснабжения обусловлено и зависит от условий
технического взаимодействия субъектов оборота.
Таким
образом,
с
одной
стороны
электроэнергия
не
является
материальным объектом, не имеет своего предметного содержания и
индивидуальных признаков, с другой же стороны – в имущественном обороте
выступает как самостоятельный объект прав и разновидность имущества.
В данном случае распространение на электроэнергию свойств и
правового режима объектов прав становится возможным только благодаря
24
использованию такого юридического приёма как фикции. В этом смысле
электроэнергия существует в системе объектов гражданских прав как фикция,
искусственно созданная конструкция или правовая форма, синтезирующая в
себе и другие объекты прав, и определенную деятельность субъектов права, и
в этой форме позволяющая урегулировать общественные отношения как
отношения по возмездной передаче имущества.
Таким образом, объектом договора энергоснабжения, составной частью
его
предмета,
является
особый
вид
объектов
гражданский
прав
–
электрическая энергия, которая в свою очередь понимается как имеющая
объективную
товарную
форму
универсальная
экономическая
мера
ресурсоемкости производства и жизнедеятельности.
Условие о предмете договора энергоснабжения, в свою очередь,
представляет собой согласованное сторонами обязательство по передаче
установленного
определенными
количества
электрической
техническими
энергии,
характеристиками
дополненное
(параметрами),
обязательными для соблюдения сторонами.
При этом электрическая энергия понимается сторонами не как
способность или свойство материи осуществлять работу, и не как
универсальная мера движения материи, а как самостоятельный вид товара,
отдельного объекта прав.
Условие о предмете договора энергоснабжения, в свою очередь,
представляет собой согласованное сторонами обязательства количество
электрической
энергии,
дополненное
определенными
техническими
характеристиками (параметрами), обязательными для соблюдения сторонами.
При этом электрическая энергия понимается сторонами не как
способность или свойство материи осуществлять работу, и не как
универсальная мера движения материи, а как самостоятельный вид товара,
отдельного объекта прав.
Одна из особенных, специфических черт определения предмета договора
энергоснабжения заключается в том, что помимо собственно самого предмета
25
(количества электроэнергии) в рамках условия о предмете необходимо также
определить качественные и количественные характеристики, делающие
возможной её передачу: качество и количество. Качество электроэнергии
характеризуется двумя показателями: напряжением (Вольт, В) и частотой
(Герц, Гц) электрического тока.42 Количество электрической энергии,
поданной
энергоснабжающей
организацией
абоненту,
определяется
в
киловатт-часах (Вт·ч; кВт·ч)43 на основании данных приборов его учета –
расчетных и технических счетчиков электрической энергии и информационноизмерительных систем, объединенных в измерительные комплексы.44
ГЛАВА III «Значение предмета договора снабжения электрической
энергии» состоит из трёх параграфов.
В § 1 «Значение предмета договора снабжения электрической
энергией для определения его содержания и других элементов» сделаны
основные выводы о взаимоотношении предмета договора энергоснабжения с
другими его элементами, такими как иные существенные условия договора,
порядок исполнения сторонами своих обязательств, порядок заключения и
расторжения договора.
Кроме того, в данном разделе также проанализированы возможные
варианты установления цены на электроэнергию в рамках договорных
отношений. В настоящее время на оптовом и розничном рынках используются
как
рыночные
механизмы
ценообразования,
так
и
государственное
регулирование цен. При этом в работе делается вывод о том, что поскольку
электроэнергия как объект прав и товар имеет только потребительную
стоимость, которую невозможно определить только подсчетом затрат
42
См., напр., Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга Вторая: Договоры о передаче
имущества. М.: 2000. ; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй // Под.
ред. О.Н. Садикова М., 2006 (автор раздела – М.И. Брагинский).
43
И.В. Елисеев считает «киловольт-ампер» единицей измерения электроэнергии (См.: Гражданское право.
Учеб.: В 3 т. Т.2 /Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2003. С. 95). Это неверно: единица измерения
вольт-ампер (ВА, кВА) используется как правило для обозначения реактивной мощности
энергопотребляющего оборудования.
44
П. 2.5 Правил учета электрической энергии, п. 2.1., п. 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии
при её производстве, передаче и распределении.
26
конкретного производителя по её производству, особое значение приобретают
рыночные
механизмы
ценообразования.
Цена
электроэнергии
должна
определяться специальными рыночными инструментами – одним из которых
является применение мер государственного регулирования, другим –
механизмы свободного рыночного ценообразования.
В
первом
случае
стороны
должны
применять
установленный
уполномоченным органом государственной власти тариф, и договор сам по
себе
может
не
содержать
положений
о
стоимости
передаваемой
электроэнергии, отсылая к соответствующему решению или закрепляя
применение того или иного тарифа. Во втором случае условие о цене договора
может содержать как точно определенный тариф, так и только порядок его
определения, который, например, может заключаться в том, что для расчетов
стороны
используют
стоимость
стандартного
киловатт-часа,
зафиксированного в такой-то день в такой-то торговой системе для
определенного времени суток.
Значительная доля специфики энергии как объекта соответствующих
обязательств проявляется также в условиях о порядке исполнения договора
(поскольку данное понятие предмета договора включает и деятельность
сторон). Порядок исполнения договора энергоснабжения определяется
сторонами в условиях о режиме потребления, обязательствах по технической
безопасности и обеспечению надежности энергоснабжения. Под режимом
производства
и
потребления
следует
понимать
совокупность
правил,
определенных договором или иным обязательным для обеих сторон способом,
определяющим периоды времени, в течение которых потребитель имеет право
включать
установленную
(энергоснабжающая
нагрузку
организация)
(мощность),
обязана
а
производитель
обеспечить
подачу
соответствующей нагрузке электрической энергии.
Помимо условия о режиме, порядок исполнения договора снабжения
электрической энергией также включает права и обязанности сторон в
отношении
обеспечения
технической
безопасности.
Соответствие
27
энергетического оборудования установленным требованиям удостоверяется
энергоснабжающей
организацией
и
подтверждается
актами
ввода
в
эксплуатацию (для юридических лиц), или пломбированием приборов учета
электроэнергии (для граждан).45
Включение в договор специальных технических требований к его
предмету не является уникальной чертой только договора энергоснабжения.
Например, точные технические параметры возводимого сооружения и способы
производства работ указываются в техническом задании и проектной
документации к договору строительного подряда, требования технической
исправности и коммерческой пригодности устанавливаются для транспортных
средств в договоре перевозки и т.д.
Наконец, третьим основным моментом, связанным со спецификой
предмета договора энергоснабжения, является установление в договоре
специального порядка перерыва, ограничения или прекращения подачи
электроэнергии.
Перерыв,
то
есть
временное
прекращение
подачи,
ограничение подачи, то есть снижение мощности тока или времени подачи,
или прекращение подачи электрической энергии могут быть осуществлены
энергоснабжающей организацией только при соблюдении определенных
условий. К числу таких условий могут относиться заблаговременное
предупреждение потребителя, отсутствие законодательно установленного
запрета на прекращение или ограничение подачи, отсутствие условий
договора,
не
допускающих
действий
энергоснабжающей
организации
подобного рода, отсутствие угрозы более ценным общественным интересам.
Основаниями
для
правомерного
прекращения,
перерыва
или
ограничения в снабжении электроэнергии могут являться неоднократное
нарушение потребителем своих обязательств по оплате электроэнергии;
46
45
Перечень технической документации и требования к энергопринимающему оборудованию установлены
Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго
РФ от 13 января 2003 г. № 6 («Российская газета». 12 июля 2003 г. № 139).
46
Одной из особенностей договора энергоснабжения является отсутствие обязанности покупателя принять
(выбрать) все количество электроэнергии, поскольку это противоречит требованиям рационального и
28
нарушение потребителем своих обязательств по обеспечению технической
безопасности энергоснабжения (п. 2 ст. 546 ГК РФ), истечение срока действия
договора, если договор не допускает возможности продления на новый срок на
тех же условиях (п. 2 ст. 540 ГК РФ), прекращение действия договора по иным
причинам.
Прекращение или ограничение подачи энергии без соглашения сторон
признается
правомерным
в
случае
неудовлетворительного
состояния
энергетических установок абонента, если это угрожает жизни и безопасности
граждан, что удостоверяется органами энергонадзора.47
В настоящее время порядок прекращения или ограничения подачи
электроэнергии
регулируется
Правилами
функционирования
розничных
рынков электрической энергии в переходный период реформирования
электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 августа 2006 г. № 530.48
Особенности предмета договора энергоснабжения проявляются также и
в порядке его заключения и расторжения. К порядку заключения договора
энергоснабжения относятся также такая его характеристика, как договор
присоединения. 49 Первое время установление взаимосвязи между публичными
договорами и договорами присоединения вызывало трудности в судебной
практике, но после выхода по этой теме работ Б.М. Сейнароева споры в
основном разрешены.
В то же время, ни в литературе, ни на практике не нашел широкого
освещения вопрос о том, насколько вообще договор энергоснабжения всегда
может признаваться именно «договором», то есть сделкой, совершаемой по
взаимной воле обеих сторон – ведь в случае с договором энергоснабжения
эффективного потребления электроэнергии (см.: Корнеев С.М. Договор на снабжение электрической энергией
между социалистическими организациями. М., 1956. С. 101; Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1:
Учебник /Отв. ред. Е.А. Суханов. С. 319, 322; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 172).
47
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 января 2004 г. по делу
№ А43-3265/2003-1-98.
48
СЗ РФ, 2006, № 37. Ст. 3876.
49
См., напр., Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 150.
29
обязательства могут возникать и по воле только одной стороне – потребителя,
когда на другой стороне существует только секундарная обязанность
заключить договор с любым обратившимся лицом.
В отечественной литературе эта проблема осталась незамеченной, в то
же время как, например, в английской практике многие обязательства в сфере
электроэнергетики были исключены из области договорных как раз по
причине отсутствия взаимного волеизъявления сторон, направленной на их
возникновение.
Формирование стабильного оборота электрической энергии объективно
предполагает создание в структуре его субъектов специализированных
организаций, на которые возлагаются обязанности по продаже электрической
энергии
любому
обратившемуся
лицу.
Для
современного
общества
электроснабжение превратилось в предмет первой необходимости, поэтому
«социальная функция» электрической энергии предполагает обеспечение
каждому заинтересованному субъекту приобретения необходимого количества
энергии, пусть и не на таких выгодных условиях, как на открытом рынке.
В § 2 «Значение предмета договора снабжения электрической
энергией для определения его правовой природы» рассматриваются
проблемы,
связанные
с
определением
правовой
природы
договора
энергоснабжения и роли предмета договора в разрешении этого вопроса.
Первые исследования правовой природы договора энергоснабжения
появляются в отечественной юридической литературе в 20-е годы XX века. В
1924 г. М.М. Агарков писал, что поскольку энергия не может быть отнесена ни
к вещам, ни к имущественным правам, электростанция, осуществляя
энергоснабжение потребителя, не передает имущество, а совершает работу, то
договор энергоснабжения следует отнести к числу договоров подряда.50
По мнению Б.М. Сейнароева договор энергоснабжения по своей
правовой природе является договором поставки. Более умеренную позицию
50
См.: Агарков М.М. Подряд: текст и комментарии к ст. ст. 220-235 Гражданского кодекса. М., 1924, С. 13-14.
30
занял О.С. Иоффе: договор снабжения электроэнергией, по его мнению,
примыкает к договору поставки, но сам поставкой не является. Определенные
сходства, конечно, есть но все же по договору поставки заказчик должен
принять и оплатить весь товар, чего нет в договоре энергоснабжения.
«Поставочная модель» договора энергоснабжения неоднократно подвергалась
критике в отечественной литературе. 51
Опровержению
мнения
о
поставочной
природе
договора
энергоснабжения было уделено особое внимание в работах С.М. Корнеева и
А.М. Шафира, в которых были сделаны выводы о том, что энергоснабжение не
может осуществляться по договорам поставки электроэнергии.
Исследования правовой природы договора энергоснабжения привели к
появлению в юридической науке теории о существовании целого класса
договоров, исполняемых через присоединенную сеть. В 1990 г. А.М. Шафир
выдвинул и обосновал точку зрения, в соответствии с которой договоры о
снабжении энергией и газом могут быть объединены в самостоятельный вид
обязательств – по снабжению через присоединенную сеть. 52
На основании вышеизложенного, с учетом приведенного определения
предмета и объекта договора энергоснабжения в работе сделан вывод о том,
что по своей правовой природе договор электроснабжения является как
специально
разработанное
средство
регулирования
купли-продажи
электроэнергии комплексным договором, сочетающим элементы и договора
купли-продажи, и договора возмездного оказания услуг. Правовая природа
договора энергоснабжения определяется не способом его исполнения и не
конкретным определением предмета, а прежде всего реальными физическими
процессами, обусловливающими закономерности взаимодействия их сторон,
51
См., напр.: С.М. Корнеев Указ. соч. С.105. Несмотря на это Н.И. Клейн все равно считает возможным «в
зависимости от сторон договора и стадии передачи» осуществлять куплю-продажу электроэнергии как «в
форме договора поставки, так и договора энергоснабжения» (Гражданское право России. Обязательственное
право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2004. С. 183.
52
См. Шафир А.М. Указ. соч. С. 7. В частности, Ю.Ю. Захаров считает обязанность подавать энергию через
присоединенную сеть является «ключевым элементом, характеризующим договор энергоснабжения» (Захаров
Ю.Ю. Правовые формы оборота электроэнергии в условиях реформирования электроэнергетики» //
Законодательство и экономика. 2005. № 7).
31
мы должны придти к следующему выводу: о том, что все обязательства,
связанные с возмездной передачей электроэнергии, должны иметь единую
правовую природу.
§ 3 «Значение предмета договора снабжения электрической энергией
для других обязательств в сфере электроэнергетики» раскрывает значение
электрической энергии не только как предмета договора снабжения
электроэнергией, но и как единого предмета гражданских обязательств,
возникающих в сфере электроэнергетики на оптовом и розничном рынках.
Если еще в 70-х гг. XX века договор энергоснабжения оставался
единственным средством договорного регулирования в электроэнергетике, то
в настоящее время ему сопутствует целая группа новых договоров, которые
можно в целом определить как договоры о реализации и приобретении
электроэнергии.
Особенности
договорного
регулирования
на
оптовом
рынке
электроэнергии обусловлены следующими факторами:
− электроэнергия
не
может
быть
индивидуализирована
и
дифференцирована по продавцам и покупателям, заключаемым
договорам53;
− оптовый рынок электроэнергии складывается на основе Единой
энергетической системы России, связывающей производителей и
потребителей электроэнергии единой электрической сетью, в рамках
которой технически невозможно выделить «потоки» электроэнергии,
«пути передачи» электроэнергии – энергосеть всегда находится под
напряжением;
− производство
электроэнергии
с
технической
точки
зрения
представляет собой передачу в единую энергосистему определенного
количества электромагнитного поля, позволяющего поддерживать
заданные параметры электрического тока в ней;
53
Производители поставляют энергию в «общий котел», из которого её забирают потребители.
32
− потребление электроэнергии представляет собой получение из единой
энергосистемы определенного количества электромагнитного поля,
электрического тока, соответствующего определенным параметрам;
− технические требования производства и потребления электроэнергии
не устанавливаются в отдельных договорах, а устанавливаются в
обязательных для всех лиц технических регламентах;
− функционирование
единой
осуществления
постоянного
энергосистемы
невозможно
круглосуточного
без
оперативно-
диспетчерского управления процессами производства, передачи и
потребления электроэнергии.
Но это не означает, что ни одно из положений договора неприменимо к
новым видам отношений – единство предмета таких договоров определяет их
общие закономерностей заключения и содержания: Федеральный закон «Об
электроэнергетике»
определяет
сферу
регулируемых
гражданским
законодательством экономических отношений именно как отношений по
производству, обмену, распределению и потреблению электрической энергии.
Поэтому независимо от порядка заключения, исполнения и других
характерных
особенностей
все
договоры
в
сфере
электроэнергетики,
направленные на реализацию и приобретение электрической энергии,
объединены единым объектом – электрической энергией как особым видом
объектов гражданских прав.
Общие положения договора о передаче электроэнергии должны
основываться на теории договора электроснабжения. Так, этот договор должен
сохранить признаки правовой природы договора электроснабжения, в том
числе как договора, примыкающего к договору купли-продажи.
При этом правовая модель регулирования отношений в сфере
электроэнергетики должна строиться на основе различия двух основных видов
договорных обязательств: обязательств, связанных с возмездным отчуждением
и приобретением электроэнергии (которые регулируются по модели договора
33
купли-продажи), и обязательств, связанных с оказанием услуг по передаче
электрической
энергии,
оперативно-диспетчерскому
управлению
и
администрированию торговых систем (которые регулируются по модели
договора возмездного оказания услуг).
Такие обязательства имеют свои особенности, выражающиеся в
следующем:
− производство, передача и потребление электроэнергии происходят
одномоментно, что требует слаженной и согласованной работы
производителя, потребителя и сетевой организации;
− в
сложных,
необходимо
разветвленных
системах
осуществление
электрических
круглосуточного
сетей
оперативно-
диспетчерского управления и обеспечение подчинения участников
энергосистемы его командам;
− при передаче электроэнергии зачастую требуется изменить
напряжение
электрического
тока,
постоянно
поддерживать
установленную частоту электрического тока, компенсировать
потери при транспортировке на большие расстояния;
− при
осуществлении
передачи
электроэнергии
необходимо
обеспечение точного учета переданной электроэнергии;
− электрические сети – единственный доступный в настоящее время
способ
транспортировки
электроэнергии
в
значительных
количествах, на значительные расстояния, в связи с чем
необходимо постоянно поддерживать их в работоспособном
состоянии и обеспечивать возможность осуществления резервного
энергоснабжения.
Электрическая энергия как предмет обязательств, существование
которых обеспечивается при помощи организационных обязательств, таким
образом служит источником формирования особенностей таких обязательств,
но не затрагивает при этом их правовую природу.
34
Электрическая
энергия
является
единым
и
основным
объектом
гражданских прав в сфере электроэнергетики, то есть фактически и
юридически понятие электрической энергии как объекта прав является
системообразующим
для
системы
договорных
обязательств
в
электроэнергетике.
Как элемент предмета соответствующих обязательств электрическая
энергия представляет собой разновидность искусственно созданных объектов
гражданских прав, предназначенных для объективированного выражения
стоимости
и
выполняющих
функции
стоимостного
эквивалента
для
различного рода экономических преобразований.
Отечественное
специальной
гражданское
системы
законодательство
регулирования,
не
предусматривает
посвященной
обязательствам,
возникающим по поводу таких объектов прав, поэтому такие обязательства
формируются на основании существующих институтов и подинститутов
гражданского
права, а их
оборот
регулируется
на основе
системы
существующих обязательств.
35
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
223
Размер файла
331 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа