close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

СОДЕРЖАНИЕ

код для вставкиСкачать
2
СОДЕРЖАНИЕ:
Росрегистрации три года...................................................................................................... 3
Актуальные вопросы ипотеки............................................................................................. 5
Оформить права на земельный участок стало еще проще.............................................. 8
На контроле у государства................................................................................................. 10
О практике принятия решений об отказе в государственной регистрации
общественных и религиозных объединений в 2007 году................................................ 12
О вопросах защиты персональных данных..................................................................... 16
О практике Управления Росрегистрации по Приморскому краю по
администрированию доходов………………………………………………………………17
Итоги работы Управления Росрегистрации по Приморскому краю за 2007 год ..... 20
Из жизни Управления........................................................................................................ 27
Полезная информация ........................................................................................................ 29
Литературно-художественное приложение «Отражение»………………………………31
Знаменательные события................................................................................................... 37
Герой дня………………………………………………………………………………………38
Информационный журнал под общей редакцией
Е.А. Русецкого
Над номером работали:
В.Г. Чупин,
Д.С. Соколов, П.А. Чернов,
В.А. Костенко, А.В. Спичкова, Е.В. Павлушко, С.И. Ковальчук
Компьютерная поддержка: С.С. Лобачев
3
Руководитель Управления Росрегистрации
по Приморскому краю –
главный государственный регистратор
Евгений Александрович Русецкий
Росрегистрации три года
В октябре 2007 г. исполнилось три года с момента создания Федеральной
регистрационной службы (Росрегистрации).
И хотя три года – срок небольшой, за этот период Управление Федеральной
регистрационной службы по Приморскому краю в качестве территориального
органа Росрегистрации прошло плодотворный период реорганизации, становления
и развития в качестве структуры, способной решать ответственные задачи.
Управление было образовано в результате реорганизации системы
Министерства юстиции Российской Федерации, осуществлявшейся в два этапа.
В ходе первого этапа из состава Главного управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Приморскому краю была выделена служба
судебных приставов, которая преобразована в самостоятельное территориальное
управление Федеральной службы судебных приставов – Управление
Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.
Второй этап реорганизации представлял собой преобразование Главного
управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю
в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому
краю. В состав Главного управления Федеральной регистрационной службы по
Приморскому краю с 1 января 2005 г. вошло учреждение юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на
территории Приморского края.
В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от 29 августа 2006 г. № 269 «О внесении изменений в Приказ Министерства
юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 185» Главное управление
4
Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю переименовано в
Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.
Сегодня Управление представляет собой динамично развивающуюся
структуру, способную решать важные задачи, и это в первую очередь – заслуга
профессионального, грамотного коллектива Управления.
Перечень функций, осуществляемых Управлением, постоянно расширяется.
Согласно возложенным полномочиям сегодня таковыми являются: осуществление
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
государственная регистрация некоммерческих организаций, в том числе
общественных объединений, региональных отделений политических партий и
религиозных организаций, и контроль их деятельности; осуществление контроля в
сфере адвокатуры и нотариата; осуществление контроля и надзора в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния; осуществление
контроля
деятельности
саморегулируемых
организаций
арбитражных
управляющих.
Руководством Управления большое внимание уделяется реализации
Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, более известного как закон «о
дачной амнистии». Установлены сокращенные двухнедельные сроки регистрации
прав на «дачные» объекты недвижимости, регулярно во всех муниципальных
образованиях Приморья осуществляются специализированные консультации для
граждан, которые начали проводиться еще до вступления закона в силу,
информационные материалы размещаются в средствах массовой информации.
Еще одно направление – регистрация ипотеки. Государственная
регистрация ипотеки осуществляется сегодня Управлением в сокращенный срок,
проводится разъяснительная работа среди населения посредством средств
массовой информации и Интернет-сайта www.prim-regprav.ru. В том числе в
апреле текущего года специалист Управления приняла участие в работе второй
Дальневосточной Ярмарки Недвижимости, в ходе которой выступила с докладом
по актуальным вопросам ипотеки.
Приоритетным направлением в работе Управления является улучшение
качества обслуживания населения. Так, в г. Владивосток при приеме и выдаче
документов на государственную регистрацию прав на недвижимость применяется
электронная система регулирования очереди, делающая процедуру посещения
Управления для граждан удобной и малозатратной по времени.
Осуществляется конструктивное сотрудничество с администрацией
Приморского края, филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому
краю, Управлением Роснедвижимости
по Приморскому краю, другими
заинтересованными структурами. Руководство Управления выражает им глубокую
признательность за понимание важности задач, стоящих перед Управлением, и
выражает надежду на плодотворное взаимодействие в дальнейшем.
*********************************************************
5
Актуальные вопросы ипотеки
Наталья Иосифовна Сопова начальник отдела по регистрации
договоров ипотеки и долевого участия
Одной из приоритетных государственных программ является обеспечение
граждан доступным и комфортным жильем. При этом, согласно статистике, более
50 % россиян рассматривают ипотечный кредит в качестве возможности улучшить
жилищные условия.
Поэтому для решения этой задачи важно взаимодействие всех участников
национального проекта.
Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной
регистрационной службой принят ряд мер, благодаря которым осуществляется
взаимодействие между органами государственной власти и участниками рынка
ипотечного жилищного кредитования. Кроме того, Федеральная регистрационная
служба сотрудничает с «Агентством по ипотечному жилищному кредитованию»,
обеспечивающим государственное участие в развитии системы ипотечного
кредитования.
Активно вовлечены в этот процесс банки. Так, согласно планам государства,
к 2010 году процентные ставки должны составлять порядка 8 %.
Вследствие принятых мер, россияне в последнее время чаще стали
пользоваться ипотекой и для улучшения своих жилищных условий, и для
расширения бизнеса.
В связи с этим огромное значение приобретает организация деятельности
территориальных органов по осуществлению государственной регистрации
ипотеки. Характерны общероссийские тенденции и для Приморского края.
Для координации деятельности Управления Федеральной регистрационной
службы по Приморскому краю по данному направлению в Управлении был создан
отдел по регистрации договоров ипотеки и долевого участия.
Развитие ипотеки идет по нескольким направлениям.
В настоящее время ипотека является относительно доступным
инструментом для граждан со стабильным доходом, позволяющим приобрести
недвижимое имущество.
Учитывая
сложившуюся
практику
по
данному
направлению
государственной регистрации, хотелось указать на необходимость соблюдения
определенных требований при предоставлении документов на государственную
регистрацию.
6
Договор купли-продажи квартиры
с привлечением кредитных средств
Покупка жилого помещения за счет кредитных или заемных средств - один
из распространенных способов приобретения жилой недвижимости.
Как же правильно оформить документы, чтобы без проблем получить
свидетельство о праве собственности на жилое помещение?
1. В договоре купли-продажи должны быть полностью указаны фамилия,
имя, отчество сторон договора без каких- либо сокращений.
2. Предмет договора должен быть описан в соответствии с документами,
выдаваемыми организациями по учету соответствующих объектов.
3. В договоре должно быть полностью указано обязательство, во
исполнение которого возникает ипотека в силу закона (например, кредитный
договор с указанием его номера, даты, места заключения).
4. Правильно и корректно указан вид возникающей собственности на
данный объект.
Договор ипотеки
Передача имущества в залог (ипотеку) является одним из наиболее
используемых средств по обеспечению исполнения обязательств, возникающих
между участниками гражданско-правовых отношений. С целью обеспечения
исполнения определенных обязательств между субъектами отношений
заключается договор об ипотеке (залоге) недвижимого имущества.
Требования к оформлению договора ипотеки, его содержанию, порядку
государственной регистрации изложены в Федеральном законе «Об ипотеке
(залоге недвижимости)» (далее - Закон) и Инструкции о порядке государственной
регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом
Минюста РФ от 15.06.2006 № 213.
1. Согласно статье 9 Закона в договоре об ипотеке должен быть указан
предмет ипотеки. Предмет ипотеки определяется в договоре указанием его
наименования, места нахождения и достаточным для идентификации этого
предмета описанием.
Наиболее часто встречающиеся недочеты:
- описание объекта недвижимости (чаще в отношении квартир) берется из
свидетельства о государственной регистрации прав. Этого описания недостаточно,
т.к. свидетельство о государственной регистрации прав заполняется в
соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество (далее - ЕГРП) и содержит не все параметры описания
квартиры. Описание предмета ипотеки в таких случаях необходимо брать из
технического паспорта на квартиру.
- если предметом ипотеки является земельный участок, то обязательным
приложением к договору об ипотеке является кадастровый план земельного
участка. Часто встречаются ситуации, когда закладывается земельный участок, и
государственная регистрация права собственности на данный земельный участок
либо права аренды проводилась в предыдущие годы, и в регистрирующий орган
предоставлялся технический паспорт земельного участка. На сегодняшний день в
соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ о регистрации) обязательным
приложением к документам, необходимым для осуществления государственной
регистрации является кадастровый план земельного участка. Если на момент
7
подписания договора залога такого плана у залогодателя нет, то проведение
государственной регистрации приостанавливается до предоставления данного
документа. При предоставлении кадастрового плана изменяется в основном адрес
земельного участка, что вызывает необходимость внесения исправлений в
представленные на государственную регистрацию документы.
2. В соответствии с требованиями Закона в договоре об ипотеке должно
быть указано право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки,
принадлежит залогодателю, и наименование органа, осуществляющего
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Недочеты:
- очень часто допускаются опечатки в номерах регистрации, датах
регистрации, номерах свидетельств о государственной регистрации прав.
Сотрудникам, готовящим документы для предоставления в регистрирующие
органы, необходимо тщательно вычитывать данные сведения в договоре, во
избежание внесения исправлений в договоры.
3. Обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в
договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока
исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо
договоре, то должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его
заключения.
Недочеты:
- договоры ипотеки не содержат всего объема сведений в соответствии со
ст.9 Закона.
- очень часто не указывается место заключения основного обязательства
(например, г. Владивосток). При отсутствии таких сведений государственному
регистратору необходимо вызвать стороны, подписавшие договор, и вносить
необходимые дополнения в текст договора.
Закладная
Закладная преимущественно оформляется кредитными и иными
организациями при осуществлении кредитования субъектов отношений по
приобретению объектов жилого назначения в собственность, но не исключено
оформление закладных и при передаче имущества по договору ипотеки.
Действующим законодательством не установлена типовая форма закладной, но
нормами ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлен полный перечень
сведений, подлежащих указанию в таком документе как закладная. В соответствии
со статьей 14 Закона закладная на момент ее выдачи первоначальному
залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав,
должна содержать всю указанную в данной статье информацию. Документ, в
котором отсутствуют какие-либо данные, указанные в п.п. 1-14 статьи 14 Закона,
не является закладной и не подлежит выдаче первоначальному залогодержателю.
На сегодняшний день все кредитные организации, работающие по
закладным, отработали типовые формы закладной. При их оформлении меньше
всего сейчас допускаются недочеты; то вызвано, скорее всего, возросшим
оборотом закладных как вида ценной бумаги на рынке недвижимости.
При обращении в регистрирующий орган должен быть предоставлен
оригинал закладной, с прошитыми и пронумерованными листами, и копия для
помещения в дело правоустанавливающих документов.
****************************************
8
Оформить права на земельный
участок стало еще проще
Марина Анатольевна Петелина начальник отдела методического
1 сентября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 30 июня 2006
года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав
граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Закон о так называемой
«дачной амнистии»), который упростил возможность регистрации прав
собственности граждан на предоставленные им земельные участки и иные
объекты недвижимого имущества, расположенные на данных земельных участках.
Названный закон постоянно, в том числе с учетом предложений
Федеральной регистрационной службы и его территориальных Управлений,
совершенствуется.
Так, 18 октября 2007 года Президентом Российской Федерации подписан
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в
соответствии с которым большинству граждан не требуется проводить
дорогостоящее и волокитное межевание.
В настоящее время госрегистрация права собственности гражданина на
земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации (до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства (огородничества, садоводства), индивидуального жилищного
или гаражного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого
владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте,
свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих
право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором
предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого
права, осуществляется также в случае, если кадастровый план такого земельного
участка не содержит сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе
сведений о местоположении (координатах) границ такого земельного участка,
либо данные сведения нуждаются в уточнении. В том числе, если в таком плане
указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах
земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный
участок в качестве объекта недвижимости, сведения о земельном участке
подлежат уточнению при межевании и тому подобное.
Иными словами, государственная регистрация на земельный участок будет
осуществляться даже в том случае, если в кадастровом плане будет указано, что
9
площадь земельного участка ориентировочна и границы участка впоследствии
подлежат уточнению.
8 декабря 2007 г. процедура оформления прав граждан на земельные
участки была еще более упрощена – с вступлением в силу Федерального закона от
23.11.2007 № 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных
граждан на земельные участки".
Этот закон распространяет
упрощённый порядок государственной
регистрации прав собственности на вышеуказанные земельные участки в
отношении собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на
таких земельных участках.
К примеру, если к гражданину в порядке наследования или по иным
основаниям перешло право собственности на упомянутые здание, строение или
сооружение, то основанием для государственной регистрации права
собственности такого гражданина на указанный земельный участок будут
документ, удостоверяющий его право собственности на здание, строение или
сооружение, а также документ, удостоверяющий право любого прежнего
собственника здания, строения или сооружения на земельный участок.
В качестве последнего может выступать акт о предоставлении гражданину
земельного участка; акт или свидетельство о праве гражданина на земельный
участок; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на
земельный участок, выдаваемая органом местного самоуправления (если этот
участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
При этом представление документа, удостоверяющего право собственности
гражданина на здание, строение или сооружение, не требуется в случае, если
право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или
сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав в
соответствии с порядком, установленным Законом о регистрации.
Если у Вас возникнут вопросы по поводу оформления своих прав на
земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества,
необходимо обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по
Приморскому краю, которое еженедельно по вторникам по адресу г. Владивосток,
ул. Светланская. 72б, к. 217 с 14.00 до 16.00 проводит бесплатные консультации.
Также такие консультации проводятся и в обособленных отделах Управления,
расположенных во всех муниципальных образованиях Приморского края.
**************************************
10
На контроле у государства
Наталья Викторовна Балыш начальник отдела по делам
некоммерческих организаций
Без учета и контроля не может существовать ни одно современное
государство. И дело тут не в не политическом строе и форме государственного
устройства. Любое государство, авторитарное, демократическое, должно держать
руку на пульсе, иначе получится сплошной хаос.
По законодательству Российской Федерации все федеральные службы
нашей страны занимаются вопросами контроля, а федеральные агентства –
вопросами оказания услуг. Федеральная регистрационная служба – это и услуги, и
контроль.
Наряду с вопросами регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной
регистрации
актов
гражданского
состояния,
контроля
деятельности
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков
Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы занимаются
регистраций некоммерческих организаций и контролем за их деятельностью.
В 2006 году изменился порядок регистрации некоммерческих организаций,
их регистрация осуществляется органами Росрегистрации по специальному
разрешительному порядку, в отличие от прежнего уведомительного порядка.
Ключевым различием старой и новой схем регистрации является
проводимая
специалистами
Росрегистрации
экспертиза
учредительных
документов на предмет их соответствия законодательству.
Новая функция возложена на Федеральную регистрационную службу не
случайно. В течение длительного времени органы Росрегистрации успешно
справлялись с функцией по государственной регистрации общественных и
религиозных объединений и доказали эффективность своей работы.
Однако, вопреки критике нового порядка, никаких неразрешимых проблем в
связи с этим у граждан не возникает, процесс регистрации не остановился ни на
день. В 2006 году в Управление в соответствии с новым порядком поступило 338
заявлений о государственной регистрации, а в 2007 году – уже 586. Ни по одному
из заявлений сроки рассмотрения нарушены не были.
В 2006 году в Приморье зарегистрировано 76 новых некоммерческих
организаций, а в 2007 году Управлением легализована 161 вновь созданная
организация.
11
На сегодняшний день в реестре приморского управления Росрегистрации
состоит 1305 некоммерческих организаций, и это без учета общественных
объединений, число которых составляет 1657, и религиозных организаций,
которых в крае насчитывается 275.
Для упорядочения процесса исполнения государственной функции в 2007
году принят, опубликован и внедрен Административный регламент в данной
сфере, в котором, к слову, не предусмотрено консультирование граждан. Однако
специалисты Управления осознанно выходят за его рамки и ежедневно
консультируют всех заинтересованных в получении бесплатной правовой помощи
лиц по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
Такое решение было принято исходя из реалий времени, а также с учетом
удаленности края от центра России, большой его протяженности, уровня жизни
населения и специфики данного вопроса.
Как показывает практика, интерес населения к созданию некоммерческих
организаций в последнее время растет. Ведь некоммерческая организация имеет
право заниматься заявленной в уставе предпринимательской деятельностью. Но
если некоммерческая организация получает прибыль, то не распределяет ее среди
своих участников или учредителей, а направляет на цели, которые поставлены при
ее создании.
С 2007 года Управление приступило к осуществлению функции по
контролю за деятельностью некоммерческих организаций. Проверки показали, что
большое число существующих приморских некоммерческих организаций
эффективно и успешно работает.
Вместе с тем в работе ряда организаций отмечаются нарушения. При
обнаружении таковых Управление всегда дает срок на их устранение. Однако если
организация игнорирует требования вынесенного предписания, и после двух
предупреждений не желает устранять нарушения, Управление обращается в суд,
который решает вопрос о ликвидации организации.
Управление Росрегистрации по Приморскому краю обращает внимание
некоммерческих организаций на необходимость неукоснительного соблюдения
действующего законодательства, в том числе по предоставлению в Управление
отчетности.
В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях»
срок ее предоставления за 2007 год истекает 15 апреля 2008 года.
В своей работе Управление Росрегистрации по Приморскому краю исходит
из того, что создание некоммерческих организаций экономически выгодно
государству, которое все больше и больше функций передает обществу. Так,
например, создание ТСЖ освобождает государство от обязанности управления и
содержания жилищного фонда, создание негосударственных образовательных
учреждений призвано содействовать повышению грамотности населения, а
юридических некоммерческих организаций – способствует защите прав и
охраняемых законом интересов граждан. В целях содействия данному процессу
Управлением организовано ежедневное консультирование граждан по вопросам,
связанным с регистрацией некоммерческих организаций (г.Владивосток, ул.
Фокина, д. 1-а, тел. 225-518, 225-440), разместило соответствующую информацию
на Интернет-сайте (www.prim-regprav.ru), а также выделило телефонную линию по
автоинформированию населения (тел. 608-967).
********************************
12
О практике принятия решений
об отказе в государственной
регистрации общественных и
религиозных объединений
в 2007 году
Дмитрий Анатольевич Владимиров начальник отдела по делам общественных
и религиозных объединений
В целях повышения правовой грамотности заявителей при подаче
документов для государственной регистрации общественных и религиозных
объединений проведен анализ практики вынесенных решений Управления
Росрегистрации по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации
общественных и религиозных объединений.
Данная практика основывается на применении норм Федерального закона
от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального
закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных
объединениях» и Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О
политических партиях». Кроме того, при рассмотрении заявлений и для
обоснования принятых решений специалисты Управления Росрегистрации по
Приморскому краю, как правило, применяют комплекс нормативных правовых
актов, включая Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О
некоммерческих организациях», Федеральный закон от 17 июня 1996 года №74ФЗ «О национально-культурной автономии», Федеральный закон от 11 августа
1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях», постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных
законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и т.д.
Итоги работы за 2007 год показывают, что из 335 рассмотренных заявлений
о государственной регистрации общественных объединений решение об отказе в
государственной регистрации принято в 67 случаях, что составляет 20% от числа
поданных заявлений; из 77 рассмотренных заявлений о государственной
регистрации религиозных организаций решение об отказе в государственной
регистрации принято в 15 случаях, что составляет 19,4%. Для информации: в 2006
году количество решений об отказе в государственной регистрации общественных
объединений составило 27%, религиозных организаций – 35% от общего
количества принятых решений. Данные показатели свидетельствуют о том, что
заявитель стал более грамотно подходить к вопросу подготовки правовых
документов, а также и о том, что Управлением Росрегистрации по Приморскому
краю проводится работа по правовому просвещению граждан и юридических лиц.
Из приведенных ниже статистических данных видно, что наибольшее
количество решений об отказе принято по заявлениям о государственной
регистрации общественных объединений при их создании. Таких
решений в
13
отношении общественных объединений принято 37, что составляет 55,2 % от
общего количества отказов. В 2006 году аналогичный показатель был
приблизительно на том же уровне и составлял 50%. Вместе с тем необходимо
учитывать, что согласно статистике заявления данного вида являются самыми
многочисленными, что, безусловно, повлияло на величину данного показателя
№
п/п
1
1.
2.
3.
Количество принятых решений об отказе в государственной
регистрации общественных и религиозных объединений в 2007 году
Количество отказов в государственной регистрации
Вид
некоммерческой при создании изменений, вносимых
изменений, не
организации
в учредительные
вносимых в
документы
учредительные
документы
2
3
4
5
Общественное
10
20
35
объединение (в т.ч. 1 в связи с
реорганизацией)
Религиозная
0
7
8
организация
Региональное
2
0
0
отделение
политической
партии
Практика показывает, что в основном все отказы в государственной
регистрации
общественных
объединений
приняты
по
основаниям,
предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «Об
общественных объединениях». Как правило, решения об отказах в
государственной регистрации принимаются по двум, а иногда и трем основаниям
(например: представленные для регистрации документы оформлены в
ненадлежащем порядке и устав противоречит законодательству Российской
Федерации, или же устав противоречит Конституции РФ и необходимые для
регистрации документы представлены не полностью).
Самым распространенным основанием для отказа явилось противоречие
устава законодательству Российской Федерации, в том числе Конституции
Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Так, Приморская региональная правозащитная общественная организация
«Славяне»i обратилась за государственной регистрацией при создании. Изучение
документов показало, что пунктом 3.1 ее устава в качестве основной цели
обозначено активное участие в построении правового государства в Приморском
крае, как субъекте Российской Федерации, что противоречит части 1 статьи 1 и
части 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации, так как не представляется
возможным создание в отдельном субъекте Российской Федерации правового
государства, поскольку Приморский край уже является частью России. Кроме
того, абзац 3 пункта 5.1 устава Приморской региональной правозащитной
общественной организации «Славяне», в соответствии с которым ее членами
могут быть физические и юридические лица без обязательного оформления
условий своего участия, противоречит части 2 и 5 статьи 6 Федерального закона
«Об общественных объединениях», так как лица, принимающие участие в
14
деятельности общественного объединения без обязательного оформления условий
своего участия в нем, могут быть лишь участниками общественного объединения,
но не его членами. Членство в общественной организации должно быть
оформлено соответствующими индивидуальными заявлениями или документами,
позволяющими учитывать количество ее членов в целях обеспечения их
равноправия.
На втором месте – предоставление документов не полностью или
ненадлежащее их оформление (п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об общественных
объединениях»). Как правило, заявители не проставляют свою подпись в
приложениях к заявлению о государственной регистрации, допускают неточности
в написании полного наименования общественного объединения, вследствие чего,
например, не представляется возможным установить территориальную сферу
деятельности организации. Так, например, в пункте 1.2 одного из заявлений,
представленного по форме №РН0001, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 15.04.2006 №212, указано следующее полное наименование:
Общественная
организация
«Фан-клуб
футбольного
клуба
«Звезда»
г. Владивостока, а в пункте 1.3 устава – Общественная организация «Фан-клуб
футбольного клуба «Звезда». Но, кроме того, в пункте 5 указанного заявления
Организации значится: территориальная сфера деятельности Организации –
Приморский край.
Менее всего отказов по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1
статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях», в части
содержания в уставе недостоверной информации. Так, в пункте 4.6 устава
Приморской краевой общественной организации «Федерация конного спорта»
указано, что ее правление (коллегиальный руководящий орган) принимает
решение по созданию отделений, филиалов Организации, однако этот же вопрос
пунктом 4.2 устава отнесен к вопросам исключительной компетенции общего
собрания (высший руководящий орган) Организации.
Отдельной группой хотелось бы выделить отказы в государственной
регистрации региональных отделений политических партий, поскольку основания
для отказа в регистрации этого вида общественного объединения предусмотрены
специальным законом – Федеральным законом «О политических партиях». В 2007
году дважды было отказано в регистрации создания Приморского краевого
отделения Политической партии «Российская экономическая партия». Одной из
причин принятия решения об отказе послужило несоблюдение порядка приема
граждан в члены партии, предусмотренного уставом Политической партии
«Российская экономическая партия», вследствие чего все члены регионального
отделения считались не принятыми.
Причиной же отказов в государственной регистрации религиозных
организаций являются основания, предусмотренные абзацем 4 пункта 1 статьи 12
Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а
именно, – представленные для регистрации документы не соответствуют
требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них
сведения недостоверны.
Так, местная религиозная организация Миссия христиан веры евангельской
г. Большой Камень обратилась с заявлением о внесении в единый
государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом
лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме
№РН0004, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.04.2006 №212, представив его не в полном объеме. Отсутствуют страницы 2
15
и 3, а, соответственно, и подпись заявителя, заверенная нотариусом в соответствии
со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Кроме
того, отсутствует приложение к заявлению, представленному по форме №РН0004,
а именно, лист Б «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать
от имени некоммерческой организации», а ведь в Миссии сменился руководитель,
что было подтверждено соответствующим протоколом.
Подводя итоги вышеизложенного, хотелось бы обратить внимание на то,
что нередко к специалистам отдела по делам общественных и религиозных
объединений Управления Росрегистрации по Приморскому краю обращаются
граждане с просьбой составления уставов и иных документов. Однако что
Управление Росрегистрации по Приморскому краю является органом
государственной регистрации некоммерческих организаций, а для подготовки
документов для государственной регистрации заявитель вправе обратиться за
квалифицированной правовой помощью к специалистам различных юридических
консультаций и служб.
Кроме того, напоминаем, что на информационных стендах и планшетах в
местах ожидания в Управлении размещен перечень документов, необходимых для
государственной регистрации общественных и религиозных объединениях, и
требования, предъявляемые к этим документам; основания отказа в
государственной регистрации и предоставлении информации; порядок получения
информации у специалистов Управления и получения консультаций; порядок
обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц Управления;
таблица сроков исполнения государственных функций. В случае отказа в
государственной регистрации общественного или религиозного объединения
заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных
положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых
повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.
------------------------------------------------------------------------------1
Все наименования общественных и религиозных объединений изменены.
*********************************
16
О вопросах защиты
персональных данных
Сергей Васильевич Колпаков начальник отдела защиты государственной
тайны, специальной и мобилизационной
работы
В последние несколько лет нашу страну регулярно сотрясают скандалы,
связанные с утечкой персональной информации. Базы данных налоговых
инспекций, ГИБДД, банков, содержащие персональные данные граждан, свободно
продаются и покупаются. При этом гражданам нередко приходится доказывать
правоохранительным органам, что оформленные на их имя кредит или даже целая
коммерческая компания, на самом деле не имеют к ним никакого отношения.
Нередко многие из нас получают письма, содержащие различного рода
предложения, с указанием наших персональных данных, в том числе данных
паспорта.
С 29 января 2007 года вступил в силу федеральный закон о защите
персональных данных. Этот закон является существенной новеллой в правовом
регулировании вопросов, связанных с информацией. Что было до принятия этого
закона? Законодательство говорило о двух видах информации – общедоступной и
с ограниченным доступом. К информации с ограниченным доступом относится,
прежде всего, государственная тайна. Существуют, как известно, федеральные
законы «О государственной тайне» и «О коммерческой тайне». Наряду с ней
коммерческая и служебная тайна регулируется гражданским законодательством,
кроме этого издано постановление Правительства РФ об информации для
служебного доступа. Вот это – те виды служебной информации, которые были в
стране до вступления в силу закона «О персональных данных».
С вступлением его в силу у нас появляется новый вид информации, у
которого особый порядок правового регулирования. И законодательство,
связанное с персональными данными, вводит определённый режим работы с ними.
А под персональными данными понимается любая информация, которая может
идентифицировать каким-либо образом человека. Прежде всего, это фамилия, имя,
отчество, а также другие сведения: место жительства, телефон, данные о
профессии. Поэтому деятельность многих организации – будь то государственный
орган, организация, туристическая фирма или кадровое агентство,
непосредственно связана с работой с персональными данными.
17
Этот закон очень жёстко и детально регламентирует порядок обращения с
подобной информацией. А также, что именно необходимо делать организациям,
чтобы привести свою работу в соответствие с настоящим законом.
- Закон имеет несколько сроков вступление своих положений в силу.
Прежде всего, это 29 января 2007 года. С этого момента Закон вступает в силу, но
кроме этого срока существует ещё два. Это 1 января 2008 года – до этого срока все
организации, работающие с персональными данными, должны направить
уведомления о таких базах в уполномоченный орган. Другой срок – 1 января 2010
года, то есть та дата, к которой информационные системы персональных данных
должны быть приведены в соответствие с требованиями закона «О персональных
данных».
Хочу особо подчеркнуть, что сложность этого закона заключается в том,
что легкомысленное отношение к нему может к 2010 году буквально парализовать
работу организаций, ведущих базы персональных данных своих работников. Ведь
в каждой такой организации должны быть папки с письменным уведомлением
работников о возможности работы в этой организации с их персональными
данными. Законом установлена форма такого письменного согласия клиента на
работу с его персональными данными. Отсутствие такого письменного
уведомления влечёт за собой уничтожение такой информации в течение трёх дней.
Это означает, что если проверяющей орган не найдёт в организации письменного
уведомления работника о возможности работы с его персональными данными, он,
в соответствии с настоящим законом, обяжет уничтожить всю информацию по
данному работнику в трёхдневный срок.
**********************
О практике Управления
Росрегистрации по
Приморскому краю
по администрированию
доходов
Татьяна Алексеевна Ваванова начальник отдела администрирования доходов
В целях обеспечения функций по администрированию поступлений в
бюджетную систему в Управлении Федеральной регистрационной службы по
Приморскому краю в апреле 2005 года был создан один из первых в
Росрегистрации отдел администрирования доходов, задачами которого являются
учет государственной пошлины за совершение юридически значимых действий и
платы за предоставление информации о зарегистрированных правах, подготовка
документов для возврата плательщикам излишне (ошибочно) уплаченных сумм,
взаимодействие
с
органами
федерального
казначейства
в
части
администрирования платежей, прогнозы поступлений на краткосрочную и
18
среднесрочную перспективу и другие вопросы.
Так как институт администрирования поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации был введен в бюджетное законодательство с 2005 года,
отдел создавался в условиях отсутствия информационной и недостаточности
нормативно-правовой баз как по организации подобных подразделений, так и в
целом по администрированию доходов. Поэтому отдел был сформирован из
работников финансовой службы ранее действовавшего до создания
Росрегистрации учреждения юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество на территории Приморского края. Накопленный ими с
1996 года опыт работы с денежными потоками, образованными от деятельности
учреждения, позволил эффективно использовать имеющиеся знания в новой для
бюджетных учреждений сфере администрирования поступлений в бюджетную
систему. Был определен механизм учета операций сектора государственного
управления, относящихся к доходам бюджетов от совершения Управлением
юридически значимых действий и выявлены слабые места при решении вопросов
администрирования поступлений.
У истоков создания отдела администрирования доходов были нынешние
начальник отдела Т.А. Ваванова, её заместитель Н.К. Мифтахова, главный
специалист-эксперт
Н.М. Кузнецова,
ведущий
специалист-эксперт
Е.В. Скворцова, специалист В.А. Поскачей.
Для решения поставленных задач по осуществлению администрирования
поступлений отделом разработан и внедрен ряд внутренних инструктивных
документов, определяющих порядок работы Управления при исполнении
функциональных обязанностей по администрированию доходов, порядок возврата
(зачета) государственной пошлины и платы за информацию, порядок проверки
платежных документов при обращении лиц за совершением юридически
значимых действий. Разработаны формы решений на возврат излишне уплаченных
сумм в бюджет.
Заключен договор с Управлением Федерального казначейства по
Приморскому краю об обмене электронными документами, согласно которому
Управление ежедневно в электронном виде получает сведения о платежах,
перечисленных в бюджет, и формирует ежедневную отчетность в разрезе кодов
бюджетной классификации и кодов ОКАТО.
В результате проведенных переговоров с представителями Приморского
Сбербанка платежи физических лиц без открытия банковского счета с июля 2006
года поступают по электронному документообороту в виде полноформатных
платежных поручений из отделений сберегательного банка по г. Владивостоку, а с
января 2007 года из отделений Сбербанка, расположенных в районах края.
Поступление платежей физических лиц без открытия банковского счета по
электронному документообороту в виде полноформатных платежных поручений
позволило ускорить осуществление контроля за полнотой и своевременностью
внесения каждым плательщиком средств в бюджет.
Для автоматизации бухгалтерского учета начисления доходов разработан и
внедрен программный продукт, который позволяет вести учет поступлений
денежных средств и начисление доходов по каждому регистрационному действию.
Программа предусматривает, с одной стороны, автоматический перенос
необходимых сведений по каждому регистрационному действию из
регистрационной базы на недвижимое имущество в бухгалтерскую программу; c
другой стороны - экспорт данных, полученных по системе электронного
документооборота из казначейства, в бухгалтерскую программу.
19
В связи с возложением по Указу Президента от 23.12.2005г N1521
полномочий администратора поступлений в бюджет государственной пошлины за
регистрацию актов гражданского состояния на Росрегистрацию, в феврале 2006
года подписано Соглашение между Управлением и управлением ЗАГС
Администрации Приморского края.
В рамках Соглашения отделом ежемесячно направляются сведения в
Управление Загс по Приморскому краю о поступивших доходах в разрезе отделов
Загс, и ежеквартально проводится сравнительный анализ на основании данных,
поступивших из управления ЗАГС о проведенных юридически значимых
действиях, и данных казначейства о поступлении платежей в бюджет.
Особое внимание уделено работе по сокращению объема невыясненных
поступлений. В результате проведенной работы по информированию населения о
порядке уплаты госпошлины, активной переписке с банками, клиенты которых
наиболее часто допускают ошибки в платежных документах, доведению
информации в обособленные отделы наблюдается стойкая тенденция к снижению
невыясненных платежей: так, по состоянию на 01 января 2008 г остаток составляет
0,01% к общему объему поступлений; для сравнения – в целом по Росрегистрации
0,5%.
За 2007 год произведено 3018 возвратов на сумму 7403,6 тысяч рублей, в
том числе:
-государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество
- 2751 возврат на сумму 7243,2 тысяч рублей;
-платы за информацию - 239 возвратов на сумму 145,5 тысяч рублей.
Проводился анализ причин возвратов. За 2007 год доля заявлений на возврат
государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество от
плательщиков физических лиц составляет 80%, юридических лиц-20%.
Наибольший удельный вес в количестве принятых заявлений – 45 % занимают
заявления с причиной о внесении пошлины в большем размере, чем
предусмотрено Налоговым Кодексом. 22% составляют заявления, в которых
причиной возврата указывается уплата госпошлины третьими лицами. В 10%
заявлений указаны причины о не состоявшихся сделках, в 11% заявлений
указаны причины о прекращении регистрации.
Месячный срок возврата излишне перечисленных сумм госпошлины
соблюдается. Исполняемость возвратов 99,8%; для сравнения – в целом по
Росрегистрации 96%.
В целях исполнения Управлением функции по администрированию
штрафов, возложенной на Росрегистрацию с 2006 года, отделом осуществляется
анализ поступивших сумм от административных штрафов.
Смета доходов на 2008-2010 годы, представленная Управлением на
основании разработок отдела администрирования доходов по результатам анализа
поступлений за прошедшие годы и прогноза на плановую перспективу, отмечена
Росрегистрацией в числе смет других территориальных органов, подготовленных
на наиболее высоком уровне.
**********************************
20
Итоги работы Управления Росрегистрации
по Приморскому краю за 2007 год
1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
и сделок с ним
По итогам работы за 2007 год в Управление обратилось 217872 заявителя за
осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним. Данный показатель превысил показатель за 2006 год на 15477
заявлений, положительная динамика составила 8%.
За отчетный период в Управлении проведено 245898 регистрационных
действия – на 933 меньше, чем за 2006 год.
В 2007 году в Управлении зарегистрировано 214249 прав,
сделок,
ограничений (обременений) (далее – зарегистрировано прав); это ниже объема
зарегистрированных в 2006 году прав на 10338 единиц, что также определило
отрицательную динамику данного показателя, составляющую -5% в сравнении с
аналогичным периодом 2006 года.
За отчетный период в целом по Управлению зарегистрировано прав:
- на объекты недвижимого имущества, относящиеся к жилому фонду
155518, что составило 72% от общего числа зарегистрированных прав; по
сравнению с 2006 годом показатель уменьшился на 21146 единиц, отрицательная
динамика составила -12%;
- на объекты недвижимого имущества, относящиеся к нежилому фонду
24920, что составило 12% от общего числа зарегистрированных прав; по
сравнению с 2006 годом показатель увеличился на 2156 единиц, положительная
динамика составила 9%;
- на земельные участки 33811, что составило 16% от общего числа
зарегистрированных прав; по сравнению с 2006 годом показатель увеличился на
8652 единицы, положительная динамика составила 34%.
21
Удельный вес зарегистрированных прав по видам объектов недвижимости за
2007 год
Земельные
Нежилые здания,
участки
сооружения,
16,00%
помещения
12,00%
Объекты жилого
назначения
72,00%
Нежилые здания, сооружения, помещения
Объекты жилого назначения
Земельные участки
Количество зарегистрованных прав по видам объектов недвижимости
за 2007 год по сравнению с 2006 годом
176664
180000
160000
2006
год
2007
год
155518
140000
120000
100000
80000
33811
60000
22764
24920
25159
40000
20000
0
Зарегистрировано прав на
нежилые здания,
сооружения, помещения
Зарегистрировано прав на
земельные участки
Зарегистрировано прав на
жилые дома и помещения
Работа Управления по практической реализации Федерального закона от
30.06.2006 № 93-ФЗ (далее – закон о «дачной амнистии») реально обеспечивает
возможность обращения граждан за регистрацией своих прав.
В Приморском крае активно функционирует межведомственная рабочая
группа, в состав которой, помимо специалистов Управления, вошли представители
других органов государственного управления, задействованных в реализации
закона; в подразделениях Управления работают консультационные пункты, в
которых за период действия закона консультации по проблемным вопросам
«дачной амнистии» получили более 3000 граждан; ведется мониторинг по
реализации закона, организовано соответствующее методическое обеспечение
регистрации прав.
За 2007 год в Управление обратилось 4229 заявителей, изъявивших желание
зарегистрировать права на земельные участки и иные объекты недвижимости в
упрощенном порядке, что составляет 2% от общего числа заявлений, поданных
на регистрацию. В нижеприведенной диаграмме приведены показатели
ежемесячного поступления заявлений.
22
Динамика обращений граждан на регистрацию прав по реализации закона о
"дачной амнистии" за 2007 год
700
585
600
500
362
400
200
100
276
254
300
375
313
184
259
212
январь
534
499
376
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Рост числа обращений заявителей за осуществлением регистрации прав на
недвижимое имущество (положительная динамика по сравнению с 2006 годом
составила
8%) предопределен, в первую очередь, сформированными в
Приморском крае во исполнение приоритетных национальных проектов
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие
агропромышленного комплекса», а также федеральной целевой программы
«Социальное развитие села» краевыми целевыми программами:
- «Жилище Приморья», одной из составных частей которой является
подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Приморского края»;
- «Сельский дом»;
- «Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае» и др.
Показатели государственной регистрации ипотеки
за 2007 год в сравнении с 2006 годом
9000
8500
8000
7500
7000
6500
6000
5500
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
8510
6076
4641
3562
3368
1474
Заре гистрировано
ипоте ки
В т.ч. на основании
Количе ство
договоров купли- выданных закладных
продажи жиль я с
приве ле че ние м
кредитных средств
2006 год
2007 год
Ускоренные темпы развития ипотечного жилищного кредитования влекут за
собой поступательный рост регистрируемой ипотеки жилых помещений.
В 2007 году в Управление за отчетный период поступило 67090 запросов о
предоставлении информации из ЕГРП о зарегистрированных правах. В сравнении
с 2006 годом число запросов увеличилось на 17136 единиц, рост составил 34%.
Соответственно положительной динамикой характеризуются показатели об
объеме выданной информации по запросам заявителей.
23
За 2007 год Управлением выдано 89504 единицы информации (выписок,
справок, сообщений), что на 26810 единиц превышает показатель за 2006 год.
Положительная динамика составила 43%.
Из общего количества выданной информации 53893 единиц выдано за
плату, что составляет 60% от общего объема выданной информации и превышает
данный показатель за 2006 год на 44%.
В соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона
«О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
35611 единиц информации выдано бесплатно, что составляет 40% от общего
объема выданной информации и превышает данный показатель за аналогичный
период на 41%.
Осуществление полномочий по государственной регистрации
и контролю за деятельностью некоммерческих организаций
Всего на ведомственном учете в Управлении по состоянию на
31.12.2007 состоит 1305 некоммерческих организаций.
В 2007 году в Управление поступило 524 заявления о государственной
регистрации юридических лиц (без учета переходящих дел) (2006 год – 305
заявлений, рост составил 72%).
За отчетный период Управлением по 431 заявлению были приняты решения
о государственной регистрации (с учетом переходящих дел) (2006 год – по 198
заявлениям, рост составил 117%).
Нарушений сроков рассмотрения заявлений в 2007 году Управлением не
допущено. Анализ показал, что в среднем срок рассмотрения представленных
документов составляет 12 рабочих дней.
По 108 заявлениям, поступившим в Управление по состоянию на
31.12.2007, были приняты решения об отказе в государственной регистрации (2006
год – по 76 заявлениям).
Из Единого государственного реестра юридических лиц в 2007 году
исключено 637 некоммерческих организаций (2006 год – 21 организация, больше в
30 раз).
Соотношение показателей по государственной регистрации
некоммерческих организаций за 2007 год
по сравнению с 2006 годом
600
500
2006 год
524
400
431
300
200
100
2007 год
305
198
0
Поступило заявлений о
Принято решений о
государственной регистрации НКО государственной регистрации НКО
24
3. Осуществление полномочий по государственной регистрации
и контролю за деятельностью общественных и религиозных
объединений
Управлением в ведомственном реестре по состоянию на 31.12.2007 года
зарегистрировано 1932 юридических лица (2006 год – 2109 юридических лиц,
меньше на 8%), в том числе 1635 общественных объединений, 284 религиозные
организации и 13 региональных отделений политических партий.
Осуществление полномочий по государственной регистрации и контролю за деятельностью
общественных объединений и религиозных организаций за 2007 год в сравнении с 2006 годом
292
300
246
250
2006 год
215
2007 год
210
200
150
113
120
100
50
0
Принято решений о государственной
В ынесено предупреждений
регистрации юридических л иц
(представлений, уведом л ений) за
Направл ено в суд исковых заявл ений
о л иквидации (прекращении
нарушение законодательства и
деятел ьности) юридических л иц
уставов юридическим л ицам
4. Осуществление полномочий контроля
в сфере адвокатуры и нотариата
Управлением осуществляется ведение реестра адвокатов Приморского края
(далее – реестр).
Всего, по состоянию на 31.12.2007, в реестр внесены сведения о 1427
адвокатах, осуществляют адвокатскую деятельность 1165 адвокатов.
В 2007 году в Управление поступило и было рассмотрено 17 обращений
граждан и юридических лиц по вопросам адвокатуры (2006 год – 26 обращений,
меньше на 35%).
За 2007 год судами и правоохранительными органами вынесено 10
представлений (частных определений, информационных писем) в отношении
адвокатов (2006 год – 13 представлений, меньше на 23%) и 1 представление в
отношении нотариуса (2006 год – 0).
В отчетном периоде Управлением выдано адвокатам 119 удостоверений
(2006 год – 78 удостоверений, больше на 52%) и 5 документов, подтверждающих
статус адвоката (2006 год – 7 документов, меньше на 28%).
Специалисты отдела по контролю в сфере адвокатуры и нотариата в 2007
году 9 раз принимали участие в работе квалификационной комиссии при
Адвокатской палате Приморского края (2006 год – 7, больше на 28%).
25
По состоянию на 31.12.2007 года на территории Приморского края
осуществляют деятельность 104 нотариуса, занимающихся частной практикой.
Осуществление полномочий контроля в сфере адвокатуры и нотариата
в 2007 году в сравнении с 2006 годом
1200
1061
1000
800
488
600
400
78 119
200
52 85
14 23
0
Выдано удостоверений Внесено в реестр
Наделено
Проставлено штампов
адвокатов
сведений о новых полномочиями лиц,
"апостиль"
адвокатах
замещающих временно
отсутствующих
нотариусов,
занимающихся частной
практикой
2006 год
2007 год
5. Осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих
Управлением ведется реестр, куда включены, по состоянию на 31.12.2007
года, 11 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеющих
представительства и филиалы на территории Приморского края.
За 2007 год в Управление поступило 142 обращения граждан, юридических
лиц и государственных органов на действия (бездействие) арбитражных
управляющих (2006 год – 186 обращений, меньше на 24%), рассмотрено 136
обращений (2006 год – 174 обращения, меньше на 22%).
По результатам рассмотрения поступивших в 2007 году жалоб, а также с
учетом жалоб, поступивших в 2006 и рассмотренных в 2007 году, составлен 31
протокол об административных правонарушениях в отношении арбитражных
управляющих (2006 год – 76 протоколов, меньше на 60%), вынесено 47
определений об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении, по 11 обращениям по результатам административного
расследования вынесены постановления о прекращении производства по делу об
административном
правонарушении,
22
обращения
направлены
в
саморегулируемые организации арбитражных управляющих, 3 обращения
направлены в территориальные органы Федеральной регистрационной службы,
по остальным даны заявителям мотивированные ответы. На конец отчетного
периода 4 обращения не рассмотрены.
Арбитражным судом Приморского края за 2007 год было вынесено 21
решение о привлечении арбитражных управляющих к административной
ответственности в виде штрафа (общая сумма взысканных штрафов в 2007 году
составила 87 тысяч рублей) (2006 год – 35 решений, меньше на 40%) и 2 решения
о дисквалификации арбитражных управляющих (2006 год – 2 решения).
26
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315 (с
изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от
23.12.2005 №1521) Федеральная регистрационная служба наделена полномочиями
по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния. В Приморском крае полномочиями на государственную регистрацию
актов гражданского состояния наделены органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов, в соответствии с Законом
Приморского края от 20.10.1998 № 22-КЗ «Об органах записи актов гражданского
состояния Приморского края». В настоящее время на территории края действуют
39 органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов. Организацией их
деятельности занимается Управление записи актов гражданского состояния
Приморского края (далее – Управление ЗАГС).
6. Администрирование доходов
В бюджеты Российской Федерации за 2007 год по Управлению
Росрегистрации по Приморскому краю поступили доходы на сумму 173416,4 тыс.
руб. (2006 год – 173994,4 тыс. руб., меньше на 0,3%), из них в федеральный
бюджет поступило 173137,7 тыс. руб. (2006 год – 173119,8 тыс. руб., рост составил
0,01%).
Поступление доходов в федеральный бюджет РФ за 2007 год,
в сравнении с 2006 годом (в тыс. руб.)
173 119,80
173 137,70
Динамика
+0,01%
180 000,00
160 000,00
140 000,00
120 000,00
100 000,00
80 000,00
60 000,00
40 000,00
20 000,00
0,00
2006 год
2007 год
Управлением проведен анализ выполнения контрольных показателей,
утвержденных приказом Росрегистрации от 15.02.2007 № 30 «Об утверждении
контрольных показателей поступлений доходов в федеральный бюджет на 2007
год,
администрируемых
территориальными
органами
Федеральной
регистрационной службы» с учетом внесенных приказом от 28.12.2007 № 293
изменений. Анализ показал, что по всем источникам доходов контрольные
показатели на 2007 год выполнены на 112,2%, превышение составило 18,8 млн.
рублей. Контрольные показатели по госпошлине за регистрацию прав на
недвижимое имущество выполнены на 111,6%, по плате за предоставление
информации на 144,3%. По другим видам доходов контрольные показатели также
выполнены.
Материалы
подготовлены
отделом
планирования и контроля деятельности.
организационного
обеспечения,
************************************************
27
Из жизни Управления
Хроника событий (в лицах)
19.09.2007
Презентация реконструированных помещений
Артемовского отдела Управления.
Слева направо: зам. руководителя Управления
Росрегистрации по Приморскому краю
А.В. Дьяченко,
руководитель Управления Росрегистрации
по Приморскому краю Е.А. Русецкий
24.10.2007
Презентация реконструированных помещений
Уссурийского отдела Управления.
Слева направо: руководитель Управления
Росрегистрации по Приморскому краю
Е.А. Русецкий, Главный федеральный инспектор
в Приморском крае С.А. Ломаев, глава
Уссурийского городского округа С.П. Рудица
26.11.2007
Обновленные помещения
Надеждинского отдела Управления
(день презентации)
5.02.2008
Торжественное открытие реконструированных
помещений Хорольского отдела Управления. Слева
направо: руководитель Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики
по Приморскому краю В.Ф. Шаповалов,
руководитель Управления Росрегистрации по
Приморскому краю Е.А. Русецкий, председатель
Думы Хорольского района А.Л. Чудайкин
28
27.02.2008
Выступление начальника межрайонного
отдела Управления Е.Л. Белозерской на
очередном кустовом семинаре по
актуальным вопросам гос. регистрации прав
на недвижимость, г. Дальнереченс
.
01.04.2008
Заседание Общественного совета
при Управлении Росрегистрации
по Приморскому краю
04.04.2008
Выступление начальника отдела по
регистрации договоров ипотеки и
долевого участия
Н.И. Соповой на Второй
Дальневосточной Ярмарке
недвижимости
29
Полезная информация
ГРАФИК
приема руководством Управления
Росрегистрации по Приморскому краю
День
Время приема
приема
(еженедельно)
Руководитель – главный государственный регистратор
среда
16.00-17.30
Приморского края Русецкий Евгений Александрович
(тел. для записи 413-413; прием ведется по адресу
Посьетская, 48).
Заместитель руководителя – заместитель главного
четверг
14.00-16.00
государственного регистратора Беспалов Владимир
Андреевич (тел. для записи 413-413; прием ведется по
адресу Посьетская, 48).
Курирует вопросы регистрации и контроля за
деятельностью
общественных
и
религиозных
объединений; регистрации и контроля за деятельностью
некоммерческих организаций; контроля в сфере
адвокатуры и нотариата; контроля за деятельностью
саморегулируемых
организаций
арбитражных
управляющих,
контроля
и
надзора
в
сфере
государственной регистрации актов гражданского
состояния; правового обеспечения и судебной защиты.
вторник,
14.00-15.30
Заместитель
руководителя
–
государственный
пятница
14.00-15.30
регистратор Дьяченко Александр Владимирович (тел.
для записи 22-30-59; прием ведется по адресу
Светланская, 72б).
Курирует вопросы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним; методического
обеспечения; информационных технологий и связи;
деятельность обособленных подразделений.
14.00Заместитель руководителя – заместитель главного понедельник
16.00
государственного регистратора Сатаев Александр
Гимранович (тел. для записи 413-413; прием ведется по
адресу Посьетская, 48).
Курирует
вопросы
материально-технического
обеспечения, делопроизводства, администрирования
доходов, работу финансово-экономического отдела.
Примечание.
Прием
граждан
руководством
Управления
осуществляется по предварительной записи, осуществляемой в день приема
по указанным телефонам с 9.00 до 11.00 сотрудниками секретариата
Управления.
Руководителем
Управления
–
главным
государственным
регистратором Приморского края личный прием граждан осуществляется
после предварительной беседы гражданина с руководителем структурного
подразделения, в компетенцию которого входит решение поставленных
заявителем вопросов, или заместителем руководителя Управления,
курирующим указанные вопросы.
30
ГРАФИК
приема граждан руководителями обособленных структурных
подразделений Управления Росрегистрации по Приморскому краю
в муниципальных образованиях
Отделы в муниципальных
образованиях
Артемовский
Арсеньевский
Большекаменский
Владимироалександровский
Дальнегорский
Дальнереченский
Кавалеровский
Красноармейский
Лазовский
Лесозаводский
Михайловский
Надеждинский
Находкинский
Партизанский
Пожарский
Спасский
Уссурийский
Черниговский
Чугуевский
Фокинский
Хасанский
Хорольский
День приема
Время приема
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
понедельник,
вторник,
четверг
пятница
ежедневно
ежедневно
ежедневно
понедельникчетверг
пятница
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
ежедневно
09.00 - 11.00
15.00 – 16.00
10.00 – 11.00
09.00 - 10.00
10.00 – 11.00
13.00 - 14.00
09.00 – 10.00
09.00 – 10.00
10.00 – 11.00
13.00 – 14.00
14.00 – 15.00
09.00 – 10.00
16.00 – 17.00
Телефон «ДОВЕРИЯ» - 205 – 123
15.00 – 16.00
13.00 – 14.00
14.00 – 15.00
16.00 – 17.00
15.00 - 17.00
15.00 – 15.45
10.30 – 11.30
15.00 – 16.00
13.00 – 14.00
09.00 – 10.00
09.00 – 10.00
31
32
Людмила Александровна Опекунова
Ветеран Управления Росрегистрации по
Приморскому краю
ЮБИЛЕЙ ЗАКОНА И ПКРЦ
Эпиграф: Юбилей без гостейСловно жизнь без друзей!
Юбилей без стихов Что верблюд без горбов!
Действительно, сегодня день не простДва праздника сложились воедино:
ПКРЦ-подросток двинул в рост,
Закон подрос - чудесная картина!
Опора и надежда - наш закон.
Как появился в трудный час он кстати!
Когда протестом центр был отмененЗакон возник из коридоров власти!
Конечно, много будет впереди!
Процесс развития не прост и длится долго!
Но вот от становленья не уйти,
Поскольку поначалу было колко!
История потом рассудит насТех, кто был «за» и тех, кто резко- «против»То разрушительные трудности подчас,
А то моменты радости, напротив.
Мы вспоминаем первых заявителей,
И первые свидетельства для них.
Вокруг немало было всяких зрителей:
«А вдруг, да не получится у них!»
В отсутствие закона изощрялись,
Об этом вспоминаем мы сейчас.
Постановленья края вмиг рождались
И утверждались, правда, не за час!
Не только оппоненты попадались,
Сторонники хватались за дела.
В прокуратуре края постарались,
Юстиция нам матерью была!
Период «беззакония» промчался,
Теперь 6 лет уж как в законе мы.
Но в памяти период тот остался,
Что вырвались из вакуума тьмы!
И пусть претензии у нас к Закону есть,
Что не все нормы так уж совершенны,
Закону нашему - хвала и честь!
33
А поле правовое - беспримерно!
По полю словно пахари идем.
Уж борозду приличную вспахали!
В Реестр мы по кирпичику кладем
Ту информацию, что нам клиенты дали!
ЕГРП - мы молимся тебе!
Не дай нам бог впихнуть туда неправду!
Но если не уверены в себе,
Нас юрсовет рассудит - орган правый!
Издержек много в нашей жизни трудной,
Они за нами по пятам идут:
То заявитель попадется нудный
А то «шпион китайский» тут как тут!
Все наровят подпортить нам «малину»,
Приватизацию на корне загубить!
Но не дадим мы смазать нам картину,
Сумеем честь мы грудью защитить!
Ах, регистрация, ты нам - вторая мать,
Тобой живем, тебя мы восхваляем!
Не дай нам, регистрация, пропасть!
Тебя любить всю жизнь мы обещаем!!!!
***************************
Светлана Ковальчук
специалист отдела организационного обеспечения,
планирования и контроля деятельности
***
Прекрасный сон, мечта, реальность,
В висках биенье, грусть…
Бесповоротные страданья останутся…
Ну что же пусть…
Молчанье…шум… в
поблекшем доме…
Струится из груди…
Скребутся кошки у забора
Соломенной души.
Тоска, воспоминанья, фото
Останутся со мной.
Приходит только ненароком
Заблудший голос твой.
Камин, как сердце – вечный пламень
Уже замерз, смотри!
И ночь холодными ветрами
Мой день благослови.
Свечей мерцанье, мрак и ужин
34
Остыл уже давно!
Последний день…кому он нужен?
И мне уже смешно.
Не плачу длинными ночами,
Осталась только дрожь.
Напрасно грежу я мечтами,
Что ты ко мне придешь!
Одна…ответы на вопросы,
Бессмысленные дни.
Закрыв глаза, не понимаю
Куда они ушли.
Часы, минуты…сколько можно?
Пора прийти в себя.
И как мне быть, ведь жить так сложно,
Когда люблю тебя.
А время лечит постепенно,
Туман укроет в мрак
Мою безудержную нежность
И мой бессильный страх.
Лишь дождь…он смоет в бесконечность
Последние следы
Надежд слепых и неизбежность
Надменной пустоты!
**********************************
35
Фотоработы Галины Николаевны Оспищевой
На вершине Педана
Гора Фалаза
Приозерье
36
Лотос
Ботанический сад. Цветение магнолии.
37
Знаменательные события
9 мая 1945 года Советский народ одержал Победу над
нацистской Германией.
Цена этой Победы неизмеримо велика, свыше 27
миллионов человек сгорели в горниле этой войны. Мало
найдется семей, не потерявших в этой битве своих родных и
близких.
Были разрушены сотни городов и сел. Тысячи граждан
угнаны на чужбину – где для них была уготована рабская
участь.
Если бы не великое мужество наших дедов, отцов и
матерей подобная судьба ожидала бы и нас сегодня живущих.
Время уносит те трагические события в прошлое, уходят из
жизни их непосредственные участники. Изменилась страна,
поменялся социальный строй, выросли
поколения, для
которых Великая Отечественная война - далекое прошлое.
Наша задача – сохранить светлую память о тех людях,
которые ценой своей жизни отстояли нашу страну, а также
оказывать всемерную помощь ныне здравствующим
ветеранам войны и трудового фронта.
В различных органах и учреждениях Минюста России в
свое время трудилось не мало участников Великой
Отечественной, в настоящее время все они находятся на
заслуженном отдыхе.
Это, прежде всего:
Ветераны Великой Отечественной войны Римкунас Иван
Иванович, Скрипко Павел Митрофанович.
Участники трудового фронта: Борзилова Мария Ивановна,
Матюхина Пелагея Гордеевна, Бокиева Клара Федоровна.
Коллектив Управления Росрегистрации по Приморскому
краю сердечно поздравляет ветеранов с 63 годовщиной
Великой Победы. Желает крепкого здоровья, бодрости и
неугасаемого оптимизма.
38
Герой дня
24 мая 2008 года
Николаю Егоровичу Куроедову
исполняется 58 лет со Дня рождения.
Коллеги и друзья поздравляют Николая Егоровича
с этим знаменательным днём, желают крепкого здоровья,
семейного благополучия и дальнейших успехов
в служебной деятельности
Ветеран боевых действий начальник отдела материально- технического обеспечения
Николай Егорович Куроедов
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
16
Размер файла
1 345 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа