close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Вселение квартирантов в

код для вставкиСкачать
Вселение квартирантов в коммуналку без согласия соседей.
Живу в коммунальной квартире. Собственник соседней комнаты без моего
согласия вселил квартирантов, при этом кричал на меня, нецензурно выражаясь,
захлопывал прямо передо мной дверь моей комнаты, чтобы я не возмущалась.
Правомерно ли вселение квартирантов в комнату в коммунальной квартире без
согласия соседей? Могу ли я возбудить дело против соседа и как это сделать?
В действиях соседа усматриваются признаки составов двух административных
правонарушений — самоуправства и мелкого хулиганства. Ответственность за них
установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Так, согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, т.е. самовольное, вопреки
установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку
осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее
существенного вреда гражданам или юридическим лицам, влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на
должностных лиц — от 300 до 500 руб. Что же касается мелкого хулиганства, т.е.
нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу,
сопровождающегося нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным
приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого
имущества, то оно в соответствии со ст. 20.1 КоАП РФ наказывается административным
штрафом в размере от 500 до 1000 руб. или административным арестом на срок до 15
суток.
Необходимо отметить, что данные составы правонарушений юридическая наука относит
к формальным, т.е. к таким, когда правонарушение совершено в момент допущения
виновным неправомерных действий независимо от наступления каких-либо последствий.
В частности, самоуправство наступает, когда, например, собственник
приватизированной комнаты в коммунальной квартире, осуществляя свои правомочия
владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению,
нарушает права и интересы других жильцов этой коммуналки. По российскому
законодательству право собственности не абсолютно и в силу ст. 55 Конституции РФ
может быть ограничено федеральным законом. Применительно к рассматриваемому
случаю таким законом является ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах
осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора
и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Однако этой
же статьей Кодекса установлено, что при осуществлении жилищных прав и исполнении
вытекающих из жилищных отношений обязанностей граждане не должны нарушать
права, свободы и законные интересы других граждан.
Права и обязанности непосредственно собственников жилых помещений определены в
ст. 30 ЖК РФ. Частями 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого
помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения
принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его
назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим
Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить это помещение во
владение и (или) в пользование другому гражданину на основании договора найма,
договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также
1/4
Вселение квартирантов в коммуналку без согласия соседей.
юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с
учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим
Кодексом. При этом ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязывает собственника жилого помещения
соблюдать права и законные интересы соседей.
К сожалению, более конкретно порядок и условия предоставления собственником
своего жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, «во владение и (или)
в пользование» (в аренду, наем, безвозмездное пользование) другим лицам ст. 30 ЖК
РФ не установлен. В таких случаях ст. 7 ЖК РФ предусматривает возможность
применения аналогии закона. Согласно этой статье, если жилищные отношения не
урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких
отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо
регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу,
применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения. Исходя
из названной нормы, обратимся к ст. 76 ЖК РФ, которая определяет порядок вселения
поднанимателей в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма,
и ст. 80 ЖК РФ, регулирующей порядок вселения в указанное помещение временных
жильцов.
В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного
по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и
проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им
жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.
Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального
найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь
соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее
учетной нормы, а в коммунальной квартире — не менее нормы предоставления.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма
согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого
помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого
помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления
устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в
соот-ветствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми
помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением Правительства РФ «О федеральных стандартах оплаты жилого
помещения и коммунальных услуг» от 29 августа 2005 г. № 541 (в ред. от 16 декабря
2006 г.) установлен федеральный стандарт социальной нормы площади жилого
помещения в размере 18 кв. м общей площади жилья на 1 гражданина.
Кроме того, в ч. 2 ст. 76 ЖК РФ специально оговорено, что для передачи в поднаем
жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие
всех нани-мателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех
собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.
Что касается временных жильцов, вселяемых безвозмездно, то порядок их вселения в
жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма,
аналогичен порядку вселения поднанимателей. Отличие заключается лишь в сроке
проживания — для временных жильцов он ограничен 6 месяцами.
Таким образом, если соседом-собственником не получено согласие соседей на вселение
квартирантов и после их вселения жилая площадь его комнаты стала меньше нормы
2/4
Вселение квартирантов в коммуналку без согласия соседей.
предоставления на одного человека (включая самого собственника), установленную
органом местного самоуправления (например, городской думой, администрацией
района), налицо грубое нарушение требований закона и, как следствие, — нарушение
прав и законных интересов соседей, ухудшение жилищных условий проживания в
коммунальной квартире при столь плотном заселении.
Игнорирование собственником, действительно имеющим право вселить на свою жилую
площадь нанимателя, установленного законом порядка его вселения ведет к
самоуправству. Самоуправство может быть совершено как умышленно, так и по
неосторожности. Последнее происходит, когда нарушитель, осуществляя свое право,
уверен в том, что действует законно и правомерно.
Теперь о хулиганстве. Особенность мелкого хулиганства обусловлена тем, что конфликт
происходит в общественном месте. Зачастую милиционеры убеждают нас в том, что
коммунальная квартира не является «общественным местом». Однако этот довод
несостоятелен.
Согласно п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. № 70-О
содержание ст. 158 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,
признающей мелким хулиганством нецензурную брань в общественных местах,
оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие
общественный порядок и спокойствие граждан (ст. 20.1 КоАП РФ дает мелкому
хулиганству практически такое же определение), свидетельствует о том, что данная
норма направлена на защиту достоинства личности и личной неприкосновенности (ч. 1
ст. 21, ч. 1 ст. 22 Конституции РФ), на поддержание такого общественного порядка, при
котором права и свободы человека и гражданина гарантируются от нарушения в
результате противоправного поведения других лиц.
«Общественный» характер отношений и места, в котором такие отношения
складываются, а также рамки (порядок), в пределах которых эти отношения
развиваются, наглядно раскрыт и в п. 6 Правил пользования жилыми помещениями,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25, согласно
которому пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и
законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей,
санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Нарушение этих норм и есть нарушение общественного порядка, которое должно быть
пресечено, а правонарушитель наказан.
В отличие от уголовных дел частного обвинения, возбуждаемых в соответствии с УПК
РФ по заявлениям граждан, поданным непосредственно в суд (мировому судье), дела об
административных правонарушениях возбуждаются в ином порядке, и этот порядок
установлен КоАП РФ. Подведомственность тех или иных дел об административных
правонарушениях установлена ст. ст. 23.1—23.67 КоАП РФ. В данном случае нам
предстоит установить, кто должен возбудить и рассмотреть дела, связанные с
самоуправством (ст. 19.1 КоАП РФ) и мелким хулиганством (ст. 20.1 КоАП РФ).
Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ,
согласно ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (милиция), а если
указанный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком
административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, — то
мировым судьей. Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.
19.1, рассматривают мировые судьи.
3/4
Вселение квартирантов в коммуналку без согласия соседей.
Итак, с подведомственностью определились. Однако названные дела без протокола
возбуждены быть не могут, поскольку согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении
административного правонарушения составляется протокол. Кем же должен быть
составлен протокол, а значит, и возбуждено дело?
Из взаимосвязанных положений ст. ст. 28.1, 28.2 и 28.3 КоАП РФ усматривается, что
дела об административных правонарушениях возбуждаются должностным лицом,
уполномоченным составлять протоколы, и должностным лицом, которое закон
уполномочил рассматривать дела об административных правонарушениях.
После распутывания клубка норм стало ясно, что дела об административных
правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.1 и 20.1 КоАП РФ, возбуждаются на
основании протоколов, составленных должностными лицами милиции. Соответственно,
и заявления о возбуждении дел об административных правонарушениях (самоуправстве
и мелком хулиганстве) следует подавать в милицию по месту жительства — участковому
уполномоченному или в дежурную часть, где при выявлении признаков составов
административных правонарушений должны составить протоколы. Но рассматривать
дело о мелком хулиганстве должна сама милиция, а дело о самоуправстве — мировой
судья на основании протокола, составленного и переданного ему милицией.
Скажу сразу, что во втором случае дела возбуждаются крайне редко. Ведь для
возбуждения дела о самоуправстве милиционерам помимо административного права
придется овладеть и иными отраслями права — например, как в нашем случае,
жилищным. К сожалению, в жизни универсалы встречаются нечасто.
Если у вас возник вопрос, связанный со сносном домов и переселением, то вы
можете задать его в юрист он-лайн и бесплатно получить ответ специалиста в
течении 2 -ух дней.
Если ваша проблема требует детального рассмотрения, то по всем вопросам,
связанным со сносом домов (пятиэтажек) и переселением, вы можете записаться на
консультацию юриста по телефону: (495) 799-37-89.
4/4
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
77
Размер файла
243 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа