close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

SSALUS POPULI SUPREMA LEX ESTO ALUS POPULI …

код для вставкиСкачать
№ 1–2 (40–41)
Март 2007 год
Руководитель Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом РФ Валерий Назаров:
SALUS POPULI SUPREMA LEX ESTO
ПУСТЬ БЛАГО ОБЩЕСТВА БУДЕТ ВЫСШИМ ЗАКОНОМ
ГЛАВНОЕ ИНТЕРВЬЮ
ДОВЕРЕНО УПРАВЛЯТЬ
Мы продолжаем печатать интервью с талантливыми руководителями России —
петербуржцами. На вопросы «АП» отвечает Валерий Назаров — руководитель
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ.
У Валерия Львовича интересная биография. Он много и успешно учился. Окончил
Таллиннское мореходное училище, ЛЭТИ, Северо-Западную академию госслужбы,
учился в Германии и Франции. С 1999 года — вице губернатор Санкт-Петербурга,
председатель КУГИ СПб, член правительства города. С марта 2004 года руководит
Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом РФ. Активно
занимается спортом, мастер спорта по волейболу. У Валерия Львовича растут
сын и дочь. И небольшой штрих — он не только питерец, но и юрист.
Редакция «АП»
— Если арендатор сдает часть помещения в субаренду, а спустя некоторое время по
каким-либо причинам КУГИ разрывает отношения с арендатором, можно ли сделать так,
чтобы субарендатор, минуя торги, напрямую
стал арендатором помещения?
— Согласно п. 3 постановления правительства
РФ от 30.06.98 № 685 заключение договора аренды
объектов недвижимого имущества, находящегося
в федеральной собственности, осуществляется на
конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности стартового размера арендной платы,
исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством
экономического развития и торговли РФ. Исключительные случаи, когда договор аренды может
заключаться без проведения конкурса, перечислены в том же пункте постановления, при этом
наличие договора субаренды к ним не относится.
В соответствии с п. 1 ст. 618 Гражданского кодекса РФ досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.
Таким образом, заключение договора аренды
помещения с бывшим субарендатором данного
помещения, минуя торги, противоречит законодательству РФ.
— Какова позиция Росимущества в вопросе
аренды помещений, а также аренды отдельно
стоящих объектов недвижимости?
— В соответствии с п. 3 постановления правительства РФ от 30.06.98 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет
доходов от использования федерального имущества» (в ред. постановления правительства РФ от
23.03.06 № 156) заключение договоров аренды
объектов недвижимого имущества, находящихся
в федеральной собственности, осуществляется
на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством РФ об оценочной
деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке
объекта, в установленном порядке.
Эта норма применяется в отношении встроенных помещений, а также в отношении отдельно
2
№ 1 (40) 2007 год
стоящих объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.
— Выдвигает ли Росимущество какие-либо
проекты законов для внесения изменений и
дальнейшего развития процесса приватизации, в том числе и объектов недвижимости?
Если да, то каковой представляется политика
Росимущества в этом направлении?
— Росимущество не вправе осуществлять
нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых
указами президента РФ и постановлениями правительства РФ (п. 7 Положения о Федеральном
агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением правительства РФ от 27.11.04 № 691). Согласно Указу президента РФ от 9.03.04 № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти»
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности осуществляет
федеральное министерство. Росимущество обеспечивает рассмотрение и согласование в установленном порядке нормативных правовых актов,
представляемых Минэкономразвития России и
иными федеральными органами исполнительной
власти.
Однако отмечу, что в целях повышения эффективности приватизации федерального имущества в настоящее время необходимо внесение
изменений в Федеральный закон от 21.12.01 №
178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающих
совершенствование технологии приватизации, в
том числе:
— упрощение процедуры приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, расширение возможности приватизации
ФГУП, минуя стадию акционирования, путем
их преобразования в общество с ограниченной
ответственностью с упрощенным порядком приватизации доли в уставном капитале общества
(без дополнительного включения ее в программу
приватизации);
— расширение круга продавцов государственного имущества и введение конкурентных схем
их отбора;
— упразднение института нормативной цены;
— упрощение продажи единичных акций открытых акционерных обществ;
— совершенствование процедуры продажи
государственного и муниципального имущества
посредством публичного предложения;
— переход на качественно новый уровень информационной прозрачности приватизации.
Одним из направлений совершенствования
процесса приватизации, а также оптимизации
сети федеральных государственных учреждений,
является определение законодательного механизма приватизации государственных и муниципальных учреждений. Проект соответствующего
федерального закона внесен Минэкономразвития
России в правительство РФ.
В рамках проведения административной реформы и необходимости дальнейшего развития
рыночных отношений и повышения конкурентоспособности российских предприятий целесообразно отменить ряд необоснованных и устарев-
№ 1 (40) 2007 год
ших ограничений на приватизацию федерального
имущества.
В настоящее время действует около 80 федеральных законов и указов президента РФ, принятых с 1991 года, которыми установлен запрет на
отчуждение (приватизацию) федерального имущества. Только государственная программа приватизации государственных и муниципальных
предприятий, утвержденная указом президента
РФ от 24.12.93 № 2284, содержит более 40 позиций, запрещающих приватизировать различные
виды федерального имущества.
Кроме того, указом президента РФ от 4.08.04
№ 1009 утвержден перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ,
приватизация которых возможна только после
принятия президентом РФ решения об их исключении из указанного перечня, в связи с чем предлагается снять ограничение оборотоспособности
на отдельные виды имущества.
— В последнее время жильцы коммунальных
квартир, желающие выкупить освободившиеся в их квартирах жилые помещения, жалуются, что цена выкупа таких помещений зачастую превосходит (иногда и в 2 раза) рыночную
стоимость подобных объектов. Существует
ли возможность пересмотра процедуры оценки объектов недвижимости?
— Насколько я понимаю, речь идет о распоряжении губернатора Санкт-Петербурга от 14.11.97
№ 1163-р «О порядке продажи квартир государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга».
Данным распоряжением закреплено, что выкупная стоимость квартиры жилищного фонда
Санкт-Петербурга определяется ГУ «ГУИОН» как
сумма рыночной стоимости квартиры с учетом
коэффициента начальной цены (данная величина
не может превышать 0,75) и затрат ГУ «ГУИОН»
на определение рыночной стоимости квартиры, а
также на изготовление необходимой технической
документации, в связи с чем выкупная цена квартиры может превышать ее рыночную стоимость.
Регулирование порядка оценки квартир жилищного фонда Санкт-Петербурга не входит в
сферу деятельности Росимущества, и его изменение находится в компетенции Администрации
Санкт-Петербурга.
— Насколько справедлива передача на баланс ТСЖ домов, в которых не проводился
капитальный ремонт (ведь лифты и другое
оборудование в таких домах, как правило, находятся в критическом состоянии)? Кто должен финансировать необходимые расходы по
ремонту в таких домах?
— Передача жилых домов товариществам
собственников жилья предусмотрена Жилищным
кодексом РФ.
Росимущество осуществляет передачу жилых
домов не на баланс ТСЖ, а в муниципальную
собственность в порядке, установленном п. 11
ст. 154 Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты
РФ и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов РФ в связи с принятием
федеральных законов «О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ».
Вопросы проведения ремонта и финансирования необходимых расходов на него регулируются
ст. 39 Жилищного кодекса РФ, которая устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание
общего имущества в многоквартирном доме. При
этом плата за жилое помещение и коммунальные
услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за текущий и
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а собственники помещений
в многоквартирном доме оплачивают услуги и
работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными
с лицами, осуществляющими соответствующие
виды деятельности.
Таким образом, капитальный ремонт дома
обязаны проводить уполномоченные на то организации на основании договоров, заключенных
с ними собственниками помещений. Кроме того,
в соответствии с п. 1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут
предоставлять управляющим организациям,
товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам
бюджетные средства на капитальный ремонт
многоквартирных домов.
В соответствии со ст. 138 указанного Кодекса
к обязанностям товарищества собственников жилья относится обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества
в многоквартирном доме, а также обеспечение
выполнения всеми собственниками помещений в
многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве
общей собственности на данное имущество.
— Часто арендаторы нежилых помещений
по договору с КУГИ сталкиваются с проблемой,
когда арендуемое ими помещение выставляется на торги, а новый собственник любыми
способами добивается выезда арендатора,
несмотря на существующее обременение арендой. Есть ли у государства способ помощи таким арендаторам и методы воздействия на
недобросовестных, злоупотребляющих своими
правами новых собственников?
— Согласно ст. 617 Гражданского кодекса РФ
переход права собственности (хозяйственного
ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду
имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора
аренды. Тем не менее, следует признать, что вопрос защиты интересов арендатора при попытках
арендодателя расторгнуть договор неправовыми
способами, действительно, не урегулирован.
— Строительные фирмы легко обходят
закон «О долевом строительстве», предлагая
дольщикам заключать предварительный договор о покупке жилья, тем самым, лишая потенциального покупателя гарантий, установленных законом. Возможно ли воздействовать на
строительные фирмы, не соблюдающие закон
«О долевом строительстве»?
— Наиболее существенные изменения в сфере
3
долевого строительства внесены Федеральным законом от 18.07.06 № 111-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Так, согласно внесенным в Федеральный
закон от 30.12.04 № 214 «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» изменениям, застройщик является единственным
лицом, которое обладает правом на привлечение
денежных средств граждан для строительства
многоквартирных домов с принятием на себя тех
обязательств, в результате исполнения которых у
гражданина может возникнуть право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном жилом доме.
Исходя из положений Закона о долевом строительстве, отношения, связанные с привлечением
денежных средств граждан и юридических лиц
для долевого строительства многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости основаны на договоре участия в долевом строительстве.
Требования, предъявляемые к условиям данного
договора, определены ст. 4 Закона о долевом строительстве.
Вместе с тем действие Закона о долевом строительстве не распространяется на отношения
юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, отличные от отношений, установленных п. 1 ст. 1 Закона о долевом строительстве.
Следует отметить, что физические лица и юридические лица свободны в установлении своих
прав и обязанностей на основе договоров и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора, кроме случаев, когда
содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421
Гражданского кодекса РФ).
Так, в своей практической деятельности, связанной со строительством тех или иных объектов
недвижимости (к числу которых в первую очередь
относятся квартиры в многоквартирных жилых
домах), хозяйствующие субъекты для привлечения денежных средств граждан используют
различные виды договоров (в том числе так называемые «предварительные договоры купли-продажи» квартир).
— Многие бизнесмены считают, что для
своих офисов выгоднее покупать помещения,
чем брать их в аренду. Малый и средний бизнес
не в состоянии покупать помещения и вынуждены брать в аренду. Однако арендная плата
все время растет. В Санкт-Петербурге многие были вынуждены выехать из арендуемых
помещений в центральных районах, другие
после увеличения арендной платы повысили
цены на свои услуги. И кто проиграл при этом?
Граждане. Что выгоднее для бизнесмена, а что
выгоднее для КУГИ: выкуп помещения или его
аренда?
— В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.98 № 135-ФЗ, проведение оценки
объектов является обязательным при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих
4
РФ, при передаче их в аренду. Арендная плата по
договорам, заключенным без проведения оценки,
подлежит изменению в порядке, установленном
п. 3 ст.и 614 Гражданского кодекса РФ, но не чаще
одного раза в год.
— Какие суммы перечисляются в бюджет
Российской Федерации от предоставления
арендных помещений? Можно ли проследить
динамику за 2003–2006 годы?
— Доходы федерального бюджета от аренды
федерального имущества в 2006 году составили
16 809,2 млн. рублей, что более чем на 2,3 млрд. рублей выше доходов 2005 года. При этом в 2006 году
только за первые три квартала было получено более
90% суммы аналогичных поступлений за весь 2005
год (521,31 млн. рублей за 2005 год, и 13 090,11 млн.
рублей за первые три квартала 2006 года). План на
2006 год был выполнен на 140,3%. Подобный рост
доходов стал возможен благодаря работе по переходу на рыночные ставки арендной платы.
Количество договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, арендная
ставка для которых рассчитана на основании
методики (не рыночный метод), снизилась, но
итогам года почти в два раза и составила 24 707
договоров против 44 934 аналогичных по состоянию на конец 2005 года (что составляет 64,9%
и 91,7% от общего количества действовавших на
конец 2006 и 2005 года договоров аренды соответственно).
Кроме того, в 2006 году количество договоров,
по которым зафиксировано наличие задолженности, сократилось по сравнению с аналогичным
показателем на конец 2005 года с 13 725 договоров
до 12 514 договоров. Стоит отметить, несмотря на
то, что по данному показателю положительная
динамика не столь значительна (количество договоров с задолженностью сократилось на 8,7%),
однако она отличается достаточно высокой стабильностью и прогрессирует с каждым годом, что
является результатом постоянного повышения
эффективности работы территориальных органов
Росимущества по осуществлению полномочий
собственника имущества Российской Федерации.
В целом же динамика фактических поступлений но данному виду доходов выглядит следующим образом (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении
федеральных органов государственной власти
и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении ФГУП, млн. руб.): 2002 г. — 7 657,9;
2003 г. — 9 573,9; 2004 г. — 11 977,7; 2005 г. —
14521,1; 2006 г. — 16 809,2.
— Многие дома в Санкт-Петербурге, Москве, других городах находятся в аварийном
состоянии. В Санкт-Петербурге по распоряжению Правительства такие здания выставляются на торги: либо для их восстановления,
либо под снос. Как решается в настоящее время проблема аварийных домов?
— В настоящее время признание жилых домов
непригодными для проживания и подлежащими
сносу осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
28.01.06 № 47.
— Подчас в условия договора аренды записывается обязанность арендатора по ремонту фасадов, парадных и другие плательные
обязательства. Многие арендаторы вынуж-
дены оплачивать помимо арендной платы и
такие платежи. Законно ли это?
— Вопросы обязанностей сторон по содержанию арендованного имущества регулируются
ст. 616 Гражданского кодекса РФ.
По общему правилу обязанность производить
за свой счет капитальный ремонт переданного в
аренду имущества, если иное не предусмотрено
законом, иными правовыми актами или договором аренды возложена на арендодателя (п. 1
ст. 616 Кодекса). Согласно п. 2 ст. 616 Кодекса арендатор обязан поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии - значит, не допускать
его ухудшения. Последнее означает выполнение
всех предписаний о порядке пользования и хранения имущества, устранение ухудшений, обусловленных нормальным процессом пользования
имуществом. Арендатор обязан поддерживать
арендованное имущество в исправном состоянии,
нести расходы на его содержание, производить за
свой счет текущий ремонт имущества, если иное
не установлено законом или договором.
Существенным элементом содержания договора аренды является регулирование отношений
сторон при улучшении арендованного имущества.
Так, согласно ст. 616 Кодекса при нарушении арендодателем обязанности по капитальному ремонту
арендатор вправе избрать по своему усмотрению
один из способов защиты: осуществить капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать
с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее
в счет арендной платы; потребовать соответствующего уменьшения арендной платы; потребовать
расторжения договора и возмещения убытков.
Вместе с тем, если обязанность капитального ремонта лежит на арендаторе, то в случае ее нарушения арендодатель вправе расторгнуть договор
(ст. 619 Кодекса) и потребовать возмещения соответствующих убытков (п. 1 ст. 393 Кодекса).
Капитальный ремонт заключается в замене и
восстановлении отдельных частей, элементов или
целых конструкций имущества в связи с их износом и разрушением. Перечень работ, которые относятся к капитальному ремонту, устанавливается
правилами, техническими условиями, другими
нормативными актами либо соглашением сторон.
Таким образом, отношения сторон по владению и пользованию объектов недвижимого
имущества регулируются нормами Гражданского
кодекса РФ и договором аренды.
— Как КУГИ решает вопросы о переводе
жилых помещений в нежилой фонд и наоборот? Какие решения имеются у Росимущества
на этот счет?
— Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса
РФ принятие в установленном порядке решений о
переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения
относится к компетенции органов местного самоуправления. У Росимущества подобные полномочия отсутствуют.
В соответствии с частью второй ст. 14 Жилищного кодекса РФ в субъектах РФ — городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге перечни вопросов, отнесенных Жилищным
кодексом РФ к компетенции органов местного самоуправления (которые решают органы местного
самоуправления на территории каждого из этих
№ 1 (40) 2007 год
городов), определяются законами данных субъектов РФ. Иные вопросы, отнесенные Жилищным
кодексом РФ к компетенции органов местного
самоуправления и не включенные в указанные
перечни, решают органы государственной власти
данных субъектов РФ.
Так, согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от
20.06.05 № 279-36 «О переводе жилых помещений в
нежилые и нежилых помещений в жилые» перевод
жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые независимо от формы собственности
осуществляется уполномоченным правительством
Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
— Как Росимущество решает вопрос с дворцами и памятниками? Например, Эрмитаж,
Третьяковская галерея, где сдаются в аренду помещения различным частным фирмам. Какова
форма контроля над этим? А каковы взаимоотношения Росимущества с КГИОП? Есть ли нормативные акты, регулирующие эти отношения?
— Урегулирование правоотношений на
объекты культурного наследия федерального
(общероссийского) значения осуществляется в
соответствии необходимостью реализации РФ и
субъектами РФ своих полномочий в порядке, установленном федеральными законами от 31.12.05
№ 199-ФЗ и от 29.12.06 № 258-ФЗ.
Контроль за условиями по сохранению памятников истории и культуры, переданных в аренду,
осуществляет Росохранкультура как федеральный
орган исполнительной власти, к полномочиям которого относятся вопросы, связанные с охраной и
сохранением объектов культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Вопросы, связанные с использованием памятников истории и культуры, расположенных на
территории Санкт-Петербурга, в настоящее время
регулируются в соответствии с постановлением
правительства РФ от 30.12.05 № 841 «Об утверждении соглашения между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом
и правительством Санкт-Петербурга о передаче
правительству Санкт-Петербурга осуществления
части своих полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе земельными
участками, находящимися в собственности РФ».
— В судебной практике довольно часто
возникают прецеденты по общежитиям. К
примеру, федеральное предприятие приватизировалось, а свои общежития не исключила.
Отсюда конфликты с собственником предприятия, когда он хочет продать предприятия,
а обитатели общежитий, боясь, что их выселят, обращаются в суд. Как выходить из этой
ситуации?
В соответствии с Федеральным законом от
21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при
приватизации федерального государственного
унитарного предприятия жилищный фонд, закрепленный за данным предприятием на праве
хозяйственного ведения, не подлежит приватизации.
Жилые помещения в общежитиях в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ относятся
к специализированному жилищному фонду, согласно п. 3 которой специализированные жилые
помещения не подлежат отчуждению, передаче
№ 1 (40) 2007 год
в аренду, внаем, за исключением передачи таких
помещений по договорам найма.
— Как на фоне других регионов выглядит
КУГИ Санкт-Петербурга?
— Соглашение между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом
и правительством Санкт-Петербурга о передаче
правительству Санкт-Петербурга осуществления
части полномочий по управлению федеральным
имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности РФ, утвержденное постановлением правительства РФ от
30.12.05 № 841, было заключено с правительством
Санкт-Петербурга в качестве эксперимента. При
этом был принят во внимание высокий уровень
информационного обеспечения управления государственным имуществом в Санкт-Петербурге,
наличие единого информационного пространства
системы учета и управления государственным и
муниципальным имуществом.
Вместе с тем, по итогам проверки деятельности КУГИ Санкт-Петербурга, проведенной Росимуществом в конце 2006 года, можно констатировать, что показатели работы КУГИ в 2006 году
недостаточно высоки.
— Адвокаты, судьи и вообще юристы измучились с Жилищным Кодексом РФ. Проблем
много, в частности, земельных участков под
жилыми домами, да и под предприятиями.
Есть ли предложения Росимущества по изменению Жилищного кодекса?
— Земельный участок, на котором расположен
многоквартирный дом, с элементами озеленения
и благоустройства и иные предназначенные для
обслуживания, эксплуатации и благоустройства
данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке относятся к общей долевой
собственности собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36 Жилищного кодекса РФ,
ст. 16 Федерального закона от 9.12.04 № 189-ФЗ «О
введении в действие Жилищного кодекса РФ»).
В соответствии со ст.й 16 Федерального закона
РФ от 9.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса РФ» момент возникновения
права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, связан
с моментом формирования земельного участка и
проведения его государственного кадастрового
учета.
Границы земельных участков, на которых
расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов
планировки территорий и проектов межевания
территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной
администрации городского округа с соблюдением
процедуры публичных слушаний в соответствии
со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.
Правительством Санкт-Петербурга принято
Постановление от 29.03.05 № 25-рп «О порядке
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка,
на котором расположен многоквартирный’ дом».
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам
и землеустройству Санкт-Петербурга от 11.08.06
№ 1555-рк «О формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный
дом» утверждены Инструкция по формирова-
нию земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом; форма схемы границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; форма заявления о формировании земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом; форма запроса в Комитет
по градостроительству и архитектуре; форма запроса в Комитет по государственному контролю,
использованию и охране памятников истории и
культуры; примерная форма запроса в управление Федеральной регистрационной службы.
— Могут ли адвокаты обращаться в Росимущество за юридическими заключениями,
экспертизой по поводу спорных вопросов?
— Прежде всего, необходимо учитывать, что
на основании п. 6.1 Положения о Федеральном
агентстве по управлению федеральным имуществом, Росимущество вправе давать юридическим
и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к сфере его деятельности. Вместе с
тем принимая во внимание, что Росимуществу не
предоставлено право официального толкования
законодательства РФ, при рассмотрении различных обращений Агентство может высказать только свое мнение.
Предоставление юридической экспертизы и
юридических заключений по спорным вопросам
осуществляется в рамках оказания адвокатом
юридической помощи гражданам или юридическим лицами на основании гражданско-правового
договора за определенное вознаграждение.
— Не планируется ли (и если планируется,
то в каком порядке) упрощение порядка регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним?
— В настоящее время процедура проведения
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним в достаточной мере урегулирована
Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
— Планируется ли принятие какого-нибудь
специального нормативного акта, регулирующего реконструкцию чердаков и мансард в жилых домах на инвестиционных условиях?
— Отношения, возникающие при реконструкции объектов недвижимости, регулируются
Градостроительным кодексом РФ. В свою очередь
заключение и реализация инвестиционных договоров, в том числе предусматривающих реконструкцию объектов недвижимости, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ,
Федеральным законом от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об
инвестиционной деятельности, осуществляемой в
форме капитальных вложений», а также Законом
РСФСР от 26.06.91 № 1488-1 «Об инвестиционной
деятельности».
В настоящее время Минэкономразвития России ведется подготовка проекта постановления
правительства РФ, которым предлагается установить порядок заключения инвестиционных
договоров, предусматривающих вовлечение в
хозяйственный оборот на инвестиционных условиях объектов недвижимости, находящихся в
федеральной собственности.
Интервью взял главный редактор
«Адвокатского Петербурга»
Константин ФЕДОРОВ
Фото Леонтий БУКШТЕЙН
5
СОБЫТИЕ
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ
ВЫБОРЫ СОСТОЯЛИСЬ
Итак, свершилось! В январе прошли вторые выборы президента
Федеральной палаты адвокатов. Выборы новые, а президент выбран, причем
единогласно, «старый» — Евгений Васильевич СЕМЕНЯКО.
В тот же день в Доме юриста прошел брифинг, посвященный переизбранию Евгения
Васильевича на второй срок, где новый «старый» президент поделился своими
чувствами и переживаниями, связанными с процедурой переизбрания, а также
мыслями о состоянии адвокатуры на текущий момент и о планах на будущее.
6
№ 1 (40) 2007 год
Брифинг прошел в непринужденной форме
диалога между виновником встречи и журналистами.
— Уважаемые коллеги, — начал разговор Евгений Васильевич, — мне очень приятно сегодня увидеться с вами на этой пресс-конференции,
тем более что представители российской журналистики не очень балуют вниманием представителей адвокатского сообщества, особенно по таким поводам. Сегодня в Петербурге состоялось
выездное очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов, которую составляет вся
российская адвокатура, все адвокаты, практикующие на территории России через свои региональные адвокатские палаты. Совет ФПА — это
высший орган адвокатуры как профессионального сообщества. Выборы президента ФПА состоялись в связи с истечением срока полномочий. Президента ФПА избирает Совет из числа
своих членов. Я был избран президентом ФПА в
январе 2003 года на 4 года. Сегодня мои коллеги
по Совету оказали мне доверие и избрали меня
еще на один срок. Особенно приятно то, что все
это происходило у нас в Санкт-Петербурге, в
городе, который является колыбелью не только,
как известно, нескольких революций в России,
но и российской адвокатуры. Еще в XIX столетии здесь возникла присяжная адвокатура. И
очень символично, что современные российские
адвокаты именно в нашем городе собрались и
провели свое заседание.
— Евгений Васильевич, на сколько сроков
подряд может избираться один и тот же
президент ФПА?
— У нас существует ограничение — не более
2-х сроков подряд.
— Позвольте вас спросить о поправках в
закон об адвокатуре. Правда ли, что ей грозит чиновничий контроль?
— Разговоры о том, что адвокатуру возьмут
под чиновничий тотальный надзор и контроль
и она окажется начисто лишенной своего главного свойства и качества — быть независимой
от власти и от государства правозащитной организацией, не совсем обоснованы. Поверьте,
даже те поправки, которые недавно некоторыми
депутатами были внесены в Госдуму, едва ли
могли претендовать на то, чтобы ликвидировать
российскую адвокатуру. Адвокатура, если можно так выразиться, как природа: ты ее гонишь
в дверь, а она лезет в окно. Без адвокатов жить
так же невозможно, как жить без врача, без учителя. Неслучайно это занятие относится к одной
из древнейших профессий в хорошем смысле
этого слова. Конечно, могут быть отдельные
периоды обострения отношений адвокатуры и
власти, когда вдруг очередной группе чиновников кажется, что адвокатов надо несколько приструнить. Сегодня существует в РФ важный для
адвокатуры и для общества в целом серьезный
закон, который должным образом дает гарантию
независимости профессиональной деятельности
адвокатов. Вот почему адвокатское сообщество
сейчас принимает самые решительные меры к
тому, чтобы защитить прежде всего свой закон,
защитить свою независимость. И это делается не
ради интересов самой адвокатуры, потому что
№ 1 (40) 2007 год
в конце концов адвокатура должна иметь одно
назначение — быть эффективной организацией
для защиты прав и интересов тех доверителей,
которые прибегли к услугам адвокатов. Адвокатура существует не сама по себе, она существует
для наших российских граждан. В зависимости
от состояния нашей адвокатуры находится уровень правозащищенности россиян. Исходя из
этих, на мой взгляд, очень простых посылок мы и
стремимся убедить представителей депутатского
корпуса в невозможности изменить основополагающие принципы, действующие на основании
законов об адвокатуре. У нас есть серьезное основание вести такой адекватный диалог с представителями депутатского корпуса. И наконец,
было бы совершенно ошибочно считать, что
исключительно российская власть как таковая
задумала такие коварные планы в отношении
российской адвокатуры. Ничего подобного. Мы
имеем на сегодня немало примеров, когда приходится вести разговор с вполне адекватными
и реально мыслящими представителями власти, которые отдают себе отчет в необходимости
функционирования в правовом государстве, в
демократическом обществе, на статус которых
претендует Россия, адвокатуры и наличия адвокатской деятельности. Поэтому мы сегодня с
коллегами обсуждали среди прочих вопросов и
эти и пришли к выводу, что те поправки, которые
были в первоначальном виде внесены в Госдуму,
вряд ли останутся после окончательного чтения.
И опираясь на оценки Общественной палаты,
представителей правозащитных организаций,
представителей юридических научных кругов,
адвокатского сообщества, мы пришли к выводу:
у нас есть все основания полагать, что нам удастся отстоять закон об адвокатской деятельности.
Отстоять его от поправок, вносящих существенные изменения, и вернуть закон в свой первоначальный вариант.
— Евгений Васильевич, почему, по вашему
мнению, вас избрали на второй срок?
— Смею надеяться, что за эти 4 года мои
товарищи по работе в Совете ФПА убедились в
том, что они не ошиблись и сделали правильный
выбор. Они сегодня решили его подтвердить, а
я пока не знаю, стоит ли мне так сильно радоваться этому обстоятельству, потому что это
очень серьезная работа и очень высокая ответственность. Но хочется надеяться, что все-таки
общими усилиями, а у нас в Совете 30 человек,
которые представляют почти половину самых
разнообразных российских регионов и практически все спектры профессиональной деятельности адвокатуры на сегодня, мы сможем работать на уровне тех задач, которые стоят перед
адвокатским сообществом.
Хочу привести маленький пример. Я вчера
слушал новостные передачи по приемнику и
смотрел, как всегда, информационные выпуски
по телевизору, и все они были так или иначе наполнены информацией о ситуации с адвокатом
Труновым, которого генеральная прокуратура
намерена якобы лишить статуса адвоката. Многие радиостанции, включая даже «Эхо Москвы»,
посчитали, что Трунову остается лишь одно —
ждать, когда генеральная прокуратура свое на-
мерение реализует. Должен вам сказать — это
тот самый случай, когда некий информационный факт является, мягко говоря, ошибочной
информацией. Сегодня никакая, даже генеральная, прокуратура не может лишить ни одного
адвоката его статуса. Это — незнание закона об
адвокатской деятельности.
Федеральная палата адвокатов, Совет ФПА,
президент ФПА — это все результат реализации закона об адвокатской деятельности. Что
вынуждена была делать российская адвокатура
начиная с июля 2002 года? Она должна была провести коренную перестройку, а по сути провести
грандиозную общероссийскую реформу адвокатуры. И эта задача была выполнена. Даже смею
заметить, что реформа адвокатуры и реформа
адвокатской деятельности в России — это пока
почти единственный состоявшийся до самого
конца и удачный пример осуществления судебно-правовой реформы в Российской Федерации.
Есть всякие разногласия по поводу судебной реформы, по поводу ее эффективности и результатов, есть разногласия и в сфере реформирования
иных областей — МВД, спецслужб и т. д. Мы же,
адвокаты, и это признают другие юридические
круги, считаем, что адвокатура действительно
много выиграла от той реформы, которая была
осуществлена в адвокатских рядах.
Реформирование проведено собственными
адвокатскими силами практически с нуля. Когда 1 февраля 2003 года утром я неожиданно для
себя оказался в статусе президента ФПА, ничего, кроме решения съезда о создании ФПА, у
меня в этот момент не было: ни помещения, ни
аппарата, ни финансовых средств. А в качестве инвентаря — моя собственная ручка и мой
портфель — вот и все имущество ФПА на первоначальном этапе. Сегодня можно спросить: ну
хорошо, вы, господа адвокаты, реформируетесь,
что-то там изобретаете, создаете очередной отряд чиновников, теперь уже в недрах самой
адвокатуры, а каков результат? Что от этого выиграли те люди, ради которых, как вы говорите,
вы существуете? Так вот они кое-что выиграли.
Адвокатура стала достаточно высоким профессиональным сообществом, и в связи с этим
качество юридической помощи, на мой взгляд,
существенно возросло. Сегодня адвокатура
реально обеспечивает реализацию положений
закона об адвокатской деятельности о том, что
определенные категории граждан России имеют гарантированную бесплатную юридическую
помощь. И само адвокатское сообщество, между
прочим, располагает достаточно авторитетными органами адвокатского самоуправления. Вот
сейчас принято решение об оказании бесплатной юридической помощи таким категориям
россиян, как ветераны войны, инвалиды войны,
в Петербурге — блокадники. И заметьте, что
эту помощь российские адвокаты оказывают,
независимо от того, оплачивает государство
адвокатам эту работу или нет. Мне кажется, что
это достаточно конкретные примеры эффективности работы адвокатского сообщества. Я
не претендую на то, что это результат каких-то
моих собственных усилий, это результат нашей
общей совместной работы.
7
— Какие задачи ставит перед собой Федеральная адвокатская палата на ближайшее
время?
— Здесь особенно ничего не приходится
придумывать. Направление деятельности ФПА
и задачи адвокатского самоуправления прописаны в законе. Другое дело, что из этих полномочий и функций наиболее важным является
защита профессиональных прав адвокатов. Это
совершенно реальная проблема для нас, потому
что адвокатам приходится думать о том, чтобы
защищать себя от чиновничьего произвола и
от всякого рода препятствования выполнению адвокатами своего профессионального
долга. Это одно из важнейших направлений
деятельности палаты. Мои коллеги по Совету
ФПА говорили, что в ряде российских регионов сегодня адвокатура просто оказывается на
улице. Казалось бы, приняли закон, и он будет
введен в действие с января 2009 года о передаче
в собственность муниципальным образованиям тех самых помещений, где размещаются
адвокатские консультации и адвокатские бюро.
Но сегодня практически во всех регионах России юридические консультации оказываются
на улице, потому что предполагается выкупать
эти помещения на конкурсной основе, а адвокатские объединения сделать этого не могут.
Задача ФПА — попытаться обратить внимание
государства и муниципальных органов власти
на то, что, решая одну проблему, они создают
новые. Причем если региональная власть не
видит необходимости в юридической, правовой защищенности для населения того или
иного района, то нельзя будет говорить всерьез
и о социальной защищенности россиян в этом
районе.
Перед ФПА стоит задача и по совершенствованию законодательства, в т. ч. и уголовно-процессуального. Реальное равноправие
представителей защиты в наших судах сегодня
не обеспечивается, что сказывается на работе
адвокатов.
Самая, можно сказать, животрепещущая
проблема адвокатуры, о которой уже не один
8
раз говорили, это — финансирование работы
адвокатов по оказанию бесплатной помощи.
Бесплатная помощь может оказываться как
по гражданским, так и по уголовным делам. У нас
в Петербурге судебный департамент в начале января погасил задолженность 5 млн. рублей Адвокатской палате города по работе адвокатов начиная с лета 2006 года. Казалось бы, ну подумаешь,
все-таки погасили задолженность. Всего-навсего
на полгода ее задержали. Но заметьте, полгода
немалая часть моих коллег были просто без зарплаты. А если у адвоката ведение уголовных дел
по назначению является основным, почти единственным источником заработка, как быть?
— Как обстоят дела с оплатой работы
адвокатов в регионах?
— В разных регионах по-разному. Очевидна
дифференциация данной ситуации в зависимости от того, как относятся к этому правоохранительные системы — МВД, прокуратура,
судебные департаменты. Если они относятся к
этому серьезно, по-государственному, то ситуация с оплатой вполне приемлемая. Там, где считается, что адвокатура — это какая-то обочина
интересов, на которую и смысла нет обращать
внимание, там эти проблемы есть. В некоторых
регионах в 2006 году были даже своеобразные
забастовки адвокатов. Они отказывались работать. Например, в Алтайском крае были такие
ситуации. Конечно, никто это не оформлял
официально в качестве забастовки. Но когда
Адвокатская палата сталкивается с тем, что она
не может обеспечить участие адвокатов в уголовных делах, потому что адвокаты отказываются из-за неоплаты выполнять эти поручения
(а палата не может в данном случае привлечь
адвокатов к дисциплинарной ответственности,
потому что права адвокатов нарушены), — это
реальный урон для всей нашей правовой системы, для осуществления правосудия. Такие ситуации не могут не оказывать дезорганизующего
влияния на работу всей правоохранительной и
судебной системы.
— Еще раз о Трунове. Каким образом адвоката могут лишить его статуса?
— У нас наряду с законом об адвокатской деятельности существует и кодекс профессиональной этики адвокатов. Он является неотъемлемой
частью закона об адвокатской деятельности.
Наряду с тем, что в этом документе сформулированы некие правила профессионального
поведения адвоката, определенные этические и
профессиональные стандарты, в нем же определены и зафиксированы основы дисциплинарного производства в отношении адвокатов. В этом
документе, имеющем силу закона и безусловную
юридическую обязательность, предусмотрено,
что представители прокуратуры, как представители стороны обвинения, вообще не вправе
сами непосредственно направлять заявление
о прекращении статуса адвоката в органы адвокатского самоуправления. Они могут лишь
подобную информацию передавать в органы
Государственной регистрации, которые в свою
очередь, если находят основания для обращения
в Адвокатскую палату, могут обращаться в нее.
— Как шла избирательная борьба?
— Избирательной борьбы не было. Мы и
мои товарищи отработали 4 года. Я для них
не новый человек. Адвокатура отличается от
других организаций тем, что в адвокатуре нет
начальников. У нас отношения в сообществе
строятся исключительно по горизонтали, у нас
нет вертикальных отношений и подчинений.
Это существенный момент. Когда ты 4 года работаешь вместе со своими товарищами, они видят, они полагают, что ты на своем месте, а если,
извините, не тянешь, тогда тебе надо подумать о
каком-нибудь другом занятии. Это же не общественно-политическое движение или партия, которая действует на немного других принципах,
это не общественная организация, где сегодня
решили так, а завтра — по-другому, это профессиональная корпорация, профессиональное
сообщество, основанное не на добровольном, а
на обязательном членстве. У нас в Петербурге
около 4 тысяч адвокатов, и они все на основе
обязательного членства являются членами АП
СПб, в России около 60 тыс. адвокатов, и все они
являются членами соответствующих региональных АП. Определенный уровень дисциплины
поддерживается. Решения органами адвокатского самоуправления могут приниматься только
в рамках той компетенции, которая определена
законом.
В конце брифинга Евгений Васильевич предложил провести встречу с журналистами в
Адвокатской палате Санкт-Пет6ербурга,
посвященную поправкам к закону об адвокатуре в середине февраля, предполагая, что к
этому времени уже будет достигнуто некое
соглашение по поправкам. Также он рассказал, что в начале апреля в Москве пройдет III
съезд адвокатов, на котором будет продолжено обсуждение основных вопросов, связанных с
адвокатской деятельностью и адвокатурой
Российской Федерации.
Людмила ОНУФРИЕНКО
Фото Сергея УНРУ
Фоторепортаж о выборах президента Федеральной палаты адвокатов РФ — на стр. 24.
№ 1 (40) 2007 год
АДВОКАТСКАЯ ПРАКТИКА
ПРОБЛЕМЫ ТСЖ
Вопрос качественного и успешного содержания своего жилья сегодня, когда органы ЖКХ
вызывают у жильцов только одни нарекания, беспокоит многих. Накопленный за последние годы
гражданами опыт показывает, что коммунальные
проблемы, которые поставила перед нами жизнь,
наиболее эффективно с организационно-финансовой точки зрения можно решать, используя
механизм объединения жильцов в товарищества
собственников жилья — некоммерческие организации, форму объединения домовладельцев
для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в
кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.
Причем на первый взгляд создать ТСЖ не так
уж и сложно. Для его регистрации в принципе
нужно немного — наличие хотя бы двух собственников помещений и воля большинства собственников, выраженная на их общем собрании.
Так что же мешает распространению такого
прогрессивного варианта решения коммунальных проблем?
С одной стороны, с правовой точки зрения,
никаких серьезных препятствий для развития
ТСЖ нет. Принятый 15 июня 1996 г. Федеральный
закон № 72-ФЗ определяет порядок регистрации
товариществ, гарантирует им право на бюджетные дотации, а малообеспеченным членам ТСЖ
также и право на жилищные субсидии.
Но на практике процедура регистрации ТСЖ,
определяемая подзаконными правовыми актами
местного значения, часто оказывается весьма
сложной и длительной. Бюджетные дотации не
всегда и не в полном объеме доходят до товариществ, Возникают проблемы с передачей на
баланс ТСЖ жилых зданий и нежилых помещений, и даже с бесплатным порядком оформления
земельных участков, входящих в состав кон-
доминиумов, гарантированным этим законом.
Так, например, чтобы зарегистрировать ТСЖ
в нашем городе, требуется согласовать вопрос
в 22 городских комитетах и ведомствах, заполнить около 150 различных форм и документов.
В результате вместо определенного законом месячного срока реальный срок всей процедуры
составляет 7–9 месяцев. Обязательным условием
при этом является наличие поэтажного плана
здания, услуга по составлению которого в БТИ
обходится примерно 10 тысяч рублей. И таких
документов в процессе оформления оказывается
великое множество.
Но даже если вы покупаете квартиру в новом
доме, где уже создано ТСЖ, проблем будет не
меньше.
Круг их очень широк. Первые несколько лет
главной проблемой ТСЖ остается застройщик
дома. Где-то он и покупатель, частично уже оплативший квартиру, третий год судятся, так как
по-разному определяют площадь квартиры. А
долг перед ТСЖ уже превысил 6 тысяч долларов.
И хотя инвестор и подтверждает, что квартира
все еще принадлежит ему, он готов заплатить
лишь шесть тысяч… рублей. Почему-то только
за лифт, тепло и электричество.
Где-то за несколько месяцев до создания ТСЖ
жильцов лишили возможности приобрести хоть
какое-то помещение для нужд их товарищества.
Некоторых оставили без земли. Когда жильцы покупали квартиры, им показывали большой двор, а на фразу в договоре: «Территория
кондоминиума уточняется» — они внимания
не обратили. Думали, ну, метр сюда, метр туда.
На радостях дорожки плиткой выложили и лавки поставили. Ну а те, как продали последнюю
квартиру, так территорию и «уточнили»: котлован под новый дом роют.
Другой случай. Два офисных помещения на
первом этаже — собственность ТСЖ, а в треть-
ем располагаются инженерные службы местного
ДЕЗа. По закону о ТСЖ они обязаны платить нам
компенсацию за управленческие услуги. И они
не отказываются. Но на практике еще не было
прецедента, чтобы ДЕЗ не получал, а платил за
это. Попросту нет типовых договоров.
Вообще, трудно подобрать слово, чтобы охарактеризовать отношение чиновников к домам
с ТСЖ. Лейтмотив такой: «Раз уж вы такие богатенькие, что смогли купить квартиру в таком
доме, то просто грех делать для вас что-то бесплатно».
Опыт показывает, что для решения названных и многих других проблем и для стимулирования развития товариществ собственников
жилья требуется проведение соответствующими
организациями мероприятий на уровне органов
власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Прежде всего необходимо обеспечить
предоставление товариществам равных условий
финансовой поддержки с муниципальным жилищным фондом. Нельзя допускать дискриминации товариществ в отношении предоставления
им бюджетного финансирования.
Важнейшей мерой является обеспечение доступности регистрационных процедур путем их
упрощения и по возможности удешевления.
Причинами, сдерживающими развитие товариществ собственников жилья в России, таким образом, можно назвать противодействие
бюрократических структур; малочисленность
положительных примеров и недостаточную информированность населения.
А ведь имеющийся опыт работы ТСЖ позволяет утверждать, что в домах, где жители
чувствуют себя собственниками не только своей квартиры, но и подъезда, и подвала, и двора,
обслуживание обходится намного дешевле, а содержится дом намного качественнее.
Адвокаты А. АФОНИН и А. ДРОБОВ
УДИВИТЕЛЬНОЕ РЯДОМ
ЗАЧЕМ СЖИГАТЬ КОНОПЛЮ?
В некоторых средствах массовой информации прошли публикации о «замечательном и выдающемся» изобретении Андре Плесиса.
Многие изобретения делаются подчас спонтанно, неожиданно.
Приходит фантастическая мысль, на первый взгляд — полный абсурд, ан нет — чуть ли не мировое открытие.
И делают сие изобретения не профессионалы, не ученые, работающие в этой области, а люди, далекие от техники и науки.
Достаточно вспомнить известного польского пианиста и дирижера Гофмана. Он является изобретателем устройства для очистки
стекол автомобиля. Дирижер-изобретатель — разве это не нонсенс? — Но это факт.
Так и Андре Плесис, увидев в телепередаче, как полицейские
жгли плантации конопли, пришел к неожиданной мысли. Зачем
жечь, когда можно зловредную коноплю использовать для пользы
дела. И изобрел… дом из конопли.
Вернее, волокно конопли перемешивали с песком и соком лайма
и получался отличный строительный материал, в 6–7 раз превосходящий отличный строительный цемент. И во много раз прочнее, и
дешевле. И более того, возведение домов из конопли совершенно
№ 1 (40) 2007 год
безвредно для людей и окружающей среды. Есть только одно но…
«А если пожар вдруг, то ведь и пожарники, и другие граждане от
наркотического воздействия сгораемой конопли обезумеют», —
шутят его друзья.
Шутки шутками, а проблема есть. С одной стороны, эти публикации льют воду на мельницу наркоманов, иак как создают рекламу
конопле, как сырью для наркоманов. А надо учесть, что конопля
растет не только на юге, но и в средней полосе России. А с другой
стороны, миллионы граждан России в поселках, в малых городах
нуждаются в улучшении жилищных условий. Может, не стоит сжигать коноплю, а обратиться к господину Андре
Плесису за помощью?
И все-таки к чему лишний раз в журналах и
газетах, на телевидении рассказывать о наркотических свойствах волшебной конопли? Ненужная это реклама. Другое дело: в Астрахани
изобрели способ строить дома из тростника.
Дешево и сердито.
Елена ФЕДОРОВА, помощник адвоката
9
СУД ПОСТАНОВИЛ
ПРОДАЖА КОМНАТЫ ПОД ПРИСМОТРОМ СУДА
Изменение действующего законодательства не является вновь открывшимся
обстоятельством, с которым ст. 392 ГПК РФ связывает возможность
пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления.
Гражданка А. обратилась в суд с
иском к Б. и М. о признании недействительным договора купли-продажи
комнаты, признании преимущественного права покупки и переводе на нее
прав и обязанностей покупателя, сославшись на следующее. Она является
собственником двух комнат размером
32,9 кв. м в 3-комнатной коммунальной
квартире в г. Москве. Собственником
третьей комнаты размером 11,9 кв. м в
той же квартире являлась М., которая
10 апреля 2002 г. продала свою комнату
постороннему лицу — Б., не поставив
ее (А.) в известность о предстоящей
сделке. Истица с указанной сделкой не
согласилась, так как считала, что имела преимущественное право покупки
продаваемой комнаты.
Решением Гагаринского районного
суда г. Москвы от 27 декабря 2002 г. иск
был удовлетворен. Суд признал договор
купли-продажи комнаты размером 11,9
кв. м, заключенный 10 апреля 2002 г.
между М. и Б., недействительным; перевел на А. права и обязанности покупателя по данному договору; взыскал с
А. в пользу Б. рублевый эквивалент 14
тыс. долл. США.
Судебная коллегия по гражданским
делам Московского городского суда 4
марта 2003 г. решение суда оставила без
изменения.
Президиум Московского городского
суда 1 апреля 2004 г. состоявшиеся по
делу судебные постановления оставил
без изменения, а надзорную жалобу
Б. — без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного суда РФ 22 июня 2004
г. решение Гагаринского районного
суда г. Москвы в части признания недействительным договора купли-продажи от 10 апреля 2002 г. между М. и Б.
отменила; в остальной части решение
того же суда и последующие судебные
постановления оставила без изменения, надзорную жалобу Б. — без удовлетворения.
Президиум Верховного суда РФ, рассмотрев 17 ноября 2004 г. представление
первого заместителя председателя Верховного суда РФ (в порядке ст. 389 ГПК
10
РФ), вынес постановление, которым отменил решение Гагаринского районного
суда г. Москвы, определение судебной
коллегии по гражданским делам Московского городского суда, определение
президиума Московского городского
суда, определение Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного суда
РФ в части требования о переводе на А.
прав и обязанностей покупателя комнаты; в указанной части вынес по делу
новое решение об отказе А. в удовлетворении заявленного требования.
А. подала в президиум Верховного
суда РФ заявление о пересмотре постановления президиума Верховного
суда РФ от 17 ноября 2004 г. по вновь
открывшимся обстоятельствам.
Президиум Верховного суда РФ 31
августа 2005 г. в удовлетворении заявления отказал, указав следующее.
Основания и условия пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам
решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу,
установлены гл. 42 ГПК РФ.
Так, в соответствии со ст. 392 ГПК
РФ основаниями для пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам
решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу,
являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли
быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение
эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств,
повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления
президиума суда надзорной инстанции
и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3) преступления сторон, других лиц,
участвующих в деле, их представителей,
преступления судей, совершенные при
рассмотрении и разрешении данного
дела и установленные вступившим в
законную силу приговором суда;
4) отмена решения, приговора, определения суда или постановления
президиума суда надзорной инстанции
либо постановления государственного
органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для
принятия решения, определения суда
или постановления президиума суда
надзорной инстанции.
Ни одного из перечисленных в приведенной статье Кодекса оснований,
с которыми закон связывает возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего
в законную силу постановления президиума суда надзорной инстанции, в
данном случае не имеется.
В Постановлении президиума Верховного суда РФ от 17 ноября 2004 г., с
учетом норм действовавшего в период
рассмотрения дела законодательства,
сделан вывод о том, что М. не должна
была предупреждать соседей о намерении продать комнату, а могла на основании принципа свободы договора
произвести отчуждение принадлежащего на праве собственности имущества (комнаты) любому лицу.
Ссылка А. на введенный в действие
с 1 марта 2005 г. новый Жилищный
кодекс Российской Федерации, который предоставил собственникам комнат в коммунальной квартире право
требовать для себя преимуществ при
покупке отчуждаемого в данной квартире жилого помещения (п. 6 ст. 42),
не является основанием для отмены
Постановления президиума Верховного суда РФ, поскольку по смыслу
ст. 392 ГПК РФ изменение законодательства не может рассматриваться в
качестве вновь открывшегося обстоятельства.
Президиум Верховного суда РФ
заявление А. о пересмотре по вновь
открывшимся обстоятельствам Постановления президиума Верховного суда
РФ от 17 ноября 2004 г. оставил без
удовлетворения.
Извлечение из Постановления
президиума Верховного суда РФ
от 31 августа 2005 г. № 1-ПВ05
(Бюллетень ВС РФ. 2006. № 3)
№ 1 (40) 2007 год
АДВОКАТСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
О ПОВЫШЕНИИ ПРЕСТИЖА
АДВОКАТСКОЙ ПРОФЕССИИ
Думаю, что таких возможностей
несколько.
Первая и основная: адвокаты должны быть действительно высококлассными юристами, мастерами своего
дела. В первую очередь это зависит
от самих адвокатов. Нужно знать и
анализировать новое законодательство, судебную практику. Необходима достаточно узкая специализация
адвоката по определенной категории
дел. Быть высококлассным специалистом в любой отрасли права, с моей
точки зрения, в любой категории дел
практически невозможно. По многим
причинам узкая специализация адвокатов (скажем, только по бракоразводным делам, связанным с разделом
супружеского имущества) в настоящее время невозможна. Такая узкая
специализация — вопрос неблизкого
будущего.
Необходимо нормативное закрепление в процессуальном законодательстве прав адвокатов. Например,
если по ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат вправе сам собирать доказательства для защиты интересов своего
доверителя, например в гражданском
процессе, то в Гражданском процессуальном кодексе РФ в статьях о доказательствах должна быть закреплена
обязанность суда принять и оценить
те доказательства, которые собраны
адвокатом самостоятельно в соответствии с Законом «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в РФ».
В ГПК РФ оговорены права представителя стороны, которым может
быть адвокат, в процессе, но не права адвоката. Закономерно предположить, что гражданин, не являющийся
юристом и представляющий интересы
своего доверителя на основании доверенности, не сможет представлять интересы своего доверителя так, как это
сможет сделать высококвалифицированный адвокат.
В юридической печати высказывались предложения о введении для адвокатов мантий, аналогичных судейским. Думаю, что это просто нереально.
В большинстве судов нет даже разде-
№ 1 (40) 2007 год
валок и верхняя одежда помещается
на вешалки прямо в залах судебных
заседаний, а, например, в Кировском
городском суде Ленинградской области — в канцелярии по гражданским
делам. У адвоката за один день могут
быть 2–3 дела в разных судах. Дела
могут быть многотомными: у меня
сегодня есть дела по 4–5 томов. Какая
уж тут мантия?
К тому же адвокат лишь представитель сторон в процессе, не более
того. Решение по делу от имени суда
выносит судья или представитель органа государственной власти. Пусть
судья и будет в мантии! Хотя очень
часто при рассмотрении дел судьи в
мантии не облачаются. Адвокатура
пока что не государственная организация, и поэтому брать пример с органа государственной власти и облачать адвокатов в мантии вряд ли есть
необходимость.
Адвокат должен быть помощником
судьи в законном и обоснованном
рассмотрении дела и вынесении по
нему решения. Было бы неплохо, если
бы это усвоило большинство судей.
Престиж адвокатской профессии
можно поднять путем введения через
Палату адвокатов РФ соответствующих категорий адвокатам в зависимости от стажа работы в адвокатуре и
результатов работы: количества решений в пользу доверителей, отсутствие
обоснованных жалоб клиентов.
Скажем, при стаже работы адвокатом от 1 года до 3 лет — низшая категория, от 3 до 5 лет — скажем, III
категория, от 5 до 10 лет — II категория, свыше 10 лет — I. Высшая категория — при стаже адвокатской работы
свыше 15 лет с учетом результатов по
делам и отсутствие жалоб доверителя. При присвоении категории должна учитываться преподавательская
деятельность адвоката, количество
публикаций по правовым вопросам,
наличие награждений от Палаты адвокатов. Повышать категорию могла
бы Палата адвокатов субъекта Федерации, и категория должна указываться в адвокатском удостоверении. При
предъявлении адвокатского удостове-
рения в суде судья будет видеть — какой адвокат пришел в процесс. Это не
может не повлиять на отношение судьи к адвокату. Хотя и «встречают по
одежке…».
В любом деле важна не внешняя
сторона, а существо. Мне, честное слово, все равно — в мантии судья или в
обычном гражданском костюме. Ведь
не по мантии же судью оценивают.
Адвокатская профессия — рабочая.
Чаще всего адвокат — чернорабочий в
любом процессе. Другое дело, что это
черновая работа требует высокой квалификации адвоката или юриста. Это
уж профессия такая.
Для повышения престижа адвокатской профессии нужны понятные
и доступные для любого гражданина
статьи не только в правовых изданиях, но и в обычной печати. Таких статей очень мало: адвокаты же не звезды эстрады. Пока у граждан не будет
воспитано уважение к людям юридических профессий (в том числе — и
адвокатам), ни о каком правовом государстве речи быть не может. А для
того чтобы адвокаты пользовались
таким уважением, они сами в первую
очередь должны соответствовать
(хотя бы для начала как специалисты) высокому званию Адвокат.
Адвокат Роман СЕРГЕЕВ
11
ВАШ ВОПРОС — НАШ ОТВЕТ
ДЕЙСТВИТЕЛЕН ЛИ ДОГОВОР РЕНТЫ?
ВОПРОС:
Я заключил договор ренты с пожизненным содержанием со своей
дальней престарелой родственницей в простой письменной форме.
Племянник этой родственницы, узнав о договоре, заявил о том, что наш
договор недействителен, поскольку не заверен у нотариуса. Прав ли племянник? Действительно ли мы должны были заверить договор ренты у
нотариуса?
Василий Коновалов
ОТВЕТ:
При заключении любого договора стороны
должны руководствоваться правилами, предусмотренными для каждого вида договоров
действующим законодательством. Для договора
ренты законом предусмотрен следующий порядок: в соответствии со ст. 584 ГК РФ договор
ренты заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, а договор,
предусматривающий отчуждение недвижимого
имущества под выплату ренты, подлежит также государственной регистрации. Таким образом, вы должны были, во-первых, заверить ваш
договор ренты у нотариуса, а, во-вторых, поскольку передаваемым по
договору имуществом являлась квартира, зарегистрировать ваш договор в регистрационной службе.
Если при заключении договора сторонами не были соблюдены обязательные требования к форме договора, то такой договор считается
не заключенным и соответственно не порождает никаких правовых
последствий. Поэтому вы и получатель ренты должны немедленно отправиться к нотариусу, заверить ваш договор ренты с пожизненным
содержанием и далее зарегистрировать договор в ГУ ФРС по СанктПетербургу и Ленинградской области как требует ст. 584 ГК РФ. Только после выполнения перечисленных требований ваш договор будет
считаться заключенным.
В вашем случае оспаривать действительность заключенного договора ренты может только получатель ренты либо его наследники после
смерти получателя ренты. Таким образом, поскольку ваш получатель
ренты жив, не признан в установленном законом порядке недееспособным, то племянник на сегодняшний день не имеет субъективного
права оспаривать ваш договор.
Адвокат Анна ЛИПИНСКАЯ
РЕШЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ЖСК МОЖЕТ
БЫТЬ ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
ВОПРОС:
Я проживаю в доме ЖСК. Недавно проходило общее собрание, с решением которого по одному вопросу я не согласен. Не нравится избранный новый председатель ЖСК. Можно ли изменить данное решение?
А. Маев
ОТВЕТ:
Решение общего собрания членов ЖСК либо
общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме можно признать недействительным. Существует несколько оснований
для отмены. Согласно ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников, принятое с нарушением требований Жилищного кодекса, может
быть обжаловано в судебном порядке. В случае
если не соблюден порядок организации и проведения общего собрания и (или) отсутствует необходимый кворум для
принятия решений.
Новым Жилищным кодексом внесено дополнительное основание.
«Суд с учетом всех обстоятельств вправе оставить в силе обжалуемое
решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются
существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику».
12
В случае, если общее собрание проведено в соответствии с Жилищным кодексом, избрание нового председателя, не принесшее убытки
вам, не может быть признано недействительным в этой части. Отмечу,
что все ситуации индивидуальны и подлежат изучению.
Юрист Анжела КОШЕЛЬ
ВОПРОС О ПОВТОРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
ВОПРОС:
В 2002 году произошло дорожно-транспортное происшествие с моим
участием, в котором пострадал как я, так и другой участник дорожнотранспортного происшествия. В отношении меня было возбуждено
уголовное дело, которое в настоящее время прекращено за истечением
срока давности. В настоящее время другой участник ДТП предъявил иск
о возмещение причиненного ущерба. С заключением автотехнической
экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, я не согласен. Не
согласен я и с оценкой стоимости повреждений автомашины другого
участника ДТП. Может ли заключение эксперта по уголовному делу использоваться при рассмотрении гражданского дела, могу ли я его оспорить? Могу ли я оспорить оценку стоимости повреждений автомашины
другого участника ДТП?
С. Акулов
ОТВЕТ:
Судебная практика Верховного суда Российской Федерации исходит из того, что заключение
экспертизы, проведенной в рамках расследования уголовного дела, является допустимым доказательством, которое может использоваться в
гражданском процессе. Хотя заключение эксперта, данное им по уголовному делу, не является в
полной мере заключением судебной экспертизы, поскольку экспертиза назначается не судом,
а следователем, тем не менее Верховный суд РФ определил, что суды
вправе при рассмотрении гражданского дела, исходя из содержания
ст. 59 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимать во внимание заключение данной экспертизы и давать ему оценку без назначения повторной экспертизы, (см. определение Верховного суда РФ
№ 49-Г04-48 от 21.05.04).
Однако в случае, если ответчик и другие лица не согласны с заключением эксперта, данным им по уголовному делу, в случаях предусмотренных законом, данное заключение эксперта может быть оспорено,
и участники процесса вправе ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной экспертизы.
В соответствии со ст. 87 Гражданского процессуального кодекса РФ
в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта
суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.
Также в соответствии с данной статьей ГПК РФ суд может назначить по вопросам, исследовавшимся при проведении первоначальной
экспертизы, повторную экспертизу. Основаниями для назначения повторной экспертизы являются возникшие сомнения в правильности
или обоснованности ранее данного заключения либо наличие противоречий в заключениях нескольких экспертов. Проведение повторной
экспертизы поручается другому эксперту или другим экспертам.
Учитывая, что автотехническую экспертизу проводит, как правило,
один эксперт, такое основание для назначения повторной экспертизы, как наличие противоречий в заключениях нескольких экспертов,
обычно отсутствует.
Что же касается недостаточной ясности или неполноты, сомнения
в правильности или обоснованности ранее данного заключения, то
назначение дополнительной или повторной автотехнической экспертизы по данным основаниям по гражданским делам о ДТП — явление
весьма нередкое.
Помню, как, читая нам лекции об адвокатуре, Ю. Новолодский, занимавший в тот период должность начальника Управления юстиции
Санкт-Петербурга, а ныне президент Балтийской коллегии адвокатов,
говорил: «Не надо бояться экспертиз».
Говорил он об этом, имея в виду, что заключение эксперта зависит от
№ 1 (40) 2007 год
ВАШ ВОПРОС — НАШ ОТВЕТ
тех материалов, которые ему были предоставлены, и методики исследования этих материалов, и если изменить сведения, предоставляемые
в распоряжения эксперта, либо поменять методику исследования —и
заключение эксперта может оказаться прямо противоположным изначальному. И если найти ошибку в исходных данных, то можно понять,
каким образом было получено неверное заключение. Проще говоря,
какие продукты в фарш положили, на каком огне жарили, такие котлеты и получили.
Что касается заключения экспертизы по уголовному делу, то, как
показывает практика, лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, в ходе предварительного расследования предоставляют
возможность ознакомиться только с постановлением о назначении
экспертизы и с заключением эксперта, причем зачастую ознакомление
с обоими процессуальными документами производится в один и тот
же день. Еще чаще бывает, что следователь отказывается предоставить
возможность ознакомиться с материалами, представленными в экспертное учреждение, ссылаясь на тайну следствия. Как писал М. Жванецкий: «конечно, так не везде, но как-то очень повсюду».
Тем самым лицо, в отношении которого ведется расследование, лишается возможности как поставить дополнительные вопросы на исследование эксперта, так и представить имеющиеся дополнительные
доказательства, которые могут повлиять на заключение эксперта. Не
зная же совокупности материалов, предоставленных в распоряжение
эксперту, невозможно оценить обоснованность его выводов.
Для оценки объективности проведенной в рамках уголовного дела
автотехнической экспертизы необходимо ознакомиться с самим заключением эксперта, применяемой методикой экспертных исследований, и материалами, положенными в основу вынесенного заключения.
Все эти документы можно изучить, истребовав уголовное дело в рамках гражданского процесса.
После ознакомления с данными материалами желательно проконсультироваться с экспертом-автотехником, решить вопрос об объективности полученного заключения, а затем оценить необходимость
проведения повторной либо дополнительной экспертизы.
Однажды ко мне на прием пришел некий Н., который оказался в
схожей с описываемой в вопросе ситуации. Он был признан виновным
по уголовному делу в столкновении со встречным автомобилем. Дело
также было прекращено за истечением сроков давности. Вина Н. была
установлена на основании заключения автотехнической экспертизы,
которое показало, что его автомобиль выехал на встречную полосу
движения, где и произошло столкновение. Данное заключение было
основано на схеме ДТП, где были обозначены осколки фар, как место
столкновения. Сам Н. не помнил обстоятельств произошедшего, поскольку в результате ДТП получил тяжелые повреждения головного
мозга, находился в реанимации. Однако со слов Н. его знакомый С.
присутствовал на месте после произошедшего ДТП и видел, что инспектор ГИБДД отмечает место нахождение осколков на другой стороне
движения. С. говорил инспектору ГИБДД, составлявшему схему ДТП,
о несоответствии места расположения осколков составляемой схеме.
На что инспектор ГИБДД ему ответил: «Посмотри, он (Н.) все равно не
жилец, а зачем парню (второй участник ДТП был очень молод) судьбу
портить».
Оставляя правдивость рассказанного на совести Н., я ему посоветовал ходатайствовать о признании протокола осмотра места происшествия и приложенной схемы ДТП недопустимыми доказательствами, после допроса в суде участвующих в составлении схемы понятых
и установлении истинной картины места происшествия. После чего
необходимо было проводить повторную экспертизу с целью установления истинного места столкновения и на основании заключения эксперта судить о степени вины каждого водителя.
Что касается стоимости повреждений автомашины другого участника ДТП, то заключение о стоимости повреждений по гражданским
делам, как правило, производится коммерческими организациями,
имеющими лицензию на производство оценочной деятельности. В
данной ситуации действует правило: кто платит, тот и заказывает
музыку. Естественно, существуют разные методы оценки стоимости
повреждений, и коль скоро оценку заказывает потерпевшая сторона,
то и оценочные организации стремятся завысить стоимость повреж-
№ 1 (40) 2007 год
дений — чтобы клиент был доволен, иначе в эти организации просто
не будут обращаться.
В случае явного завышения стоимости повреждений ответчику
следует ходатайствовать перед судом о назначении товароведческой
экспертизы, заключение которой оценивается как более достоверное доказательство, нежели оценка коммерческими организациями.
По секрету сказать, правило о том, что, кто платит, тот и заказывает
музыку, действует и для экспертных учреждений, и виновная сторона
(если она оплачивает стоимость проведения экспертизы) может рассчитывать на минимальный размер стоимости повреждений, разумеется — в рамках принятых методик расчетов. Конечно, и в этом случае
лучше сначала проконсультироваться с экспертом, оправдают ли себя
расходы на проведение товароведческой экспертизы.
Порой игра стоит свеч. Так, по одному из проведенных дел на стороне ответчика в результате получения заключения товароведческой
экспертизы взыскиваемая стоимость повреждений автомобиля уменьшилась почти в два с половиной раза по сравнению с первоначально
заявленной, основанной на оценке коммерческой организации.
Адвокат Вадим ПАНОВ
ХОЧУ ЗАПЛАТИТЬ НАЛОГ
ВОПРОС:
После изменения системы налогообложения ТС налоговая инспекция
ни разу не присылала квитанций на уплату налога. Чем грозит собственнику ТС такая ситуация и стоит ли самому обратиться в ГНИ?
Алексей Хижняк
ОТВЕТ:
Порядок уплаты транспортного налога установлен главой 28 Налогового кодекса РФ (НК
РФ), а также Законом Санкт-Петербурга № 48753 «О транспортном налоге».
Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в
соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии
со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено ст. 357 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму транспортного налога самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами
на основании сведений, которые представляются в налоговые органы
органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на
основании налогового уведомления не позднее 1 июня года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть на следующий год.
Учитывая, что исчисление транспортного налога, подлежащего
уплате физическими лицами, производится налоговыми органами на
основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, обязанность по уплате указанного
налога возникает у таких налогоплательщиков-граждан после получения ими налогового уведомления о подлежащей уплате в бюджет сумме транспортного налога.
В случае неполучения физическим лицом указанного уведомления
налоговый орган не вправе привлечь физическое лицо к ответственности за неуплату транспортного налога на основании ст. 122 НК РФ,
поскольку в указанном случае обязанность по уплате налога не возникает.
Налоговым кодексом не предусмотрена обязанность граждан самостоятельно обращаться в налоговый орган для получения уведомления об уплате налога.
Адвокат Борис НИЖЕГОРОДЦЕВ
13
ВАШ ВОПРОС — НАШ ОТВЕТ
ХОЧУ РАЗДЕЛИТЬ ОТПУСК.
ВОПРОС:
Я бы хотела получить отпуск летом на 2 недели, потому что мне предоставляется возможность отдыха на Кипре по туристической путевке
вместе с супругом. А так как я катаюсь зимой на горных лыжах, я бы хотела еще взять 2 недели отпуска в феврале-марте. Можно ли получать
оплачиваемый отпуск, разделив его на части?
А. Гарнина
ОТВЕТ:
Раскрываем Закон — Трудовой кодекс РФ
и читаем, что в соответствии со статьей 125 ТК
РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодно оплачиваемый отпуск может
быть разделен на части. При этом хотя бы одна
из частей этого отпуска должна быть не менее 14
календарных дней.
Должны отметить, что именно по соглашению
между администрацией и самим работником отпуск может быть разделен на части. Если администрация откажет вам
в этом, то, к сожалению, летний отпуск на Кипре или лыжный курорт
придется отложить либо дать приоритет какому-либо другому виду
отдыха.
В данном случае в соответствии со статьей 125 ТК РФ приоритет
имеет именно значимое правовое слово «соглашение». И с другой
точки зрения, если администрация предложит вам какие-либо другие
сроки разделения отпуска, то вы имеете право не согласиться с этим.
Но следует помнить, что администрация обязана до 5 января каждого года предоставить график отпусков работников, с которым вы
должны быть ознакомлены, поэтому подавать заявления на раздел отпуска желательно заранее.
Следует отметить, что согласно статье 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен обязательно предоставляться работнику ежегодно. И это
положение закона касается не только государственных предприятий
(организаций), но и частных.
Не забывайте и о том, что если не получится разделить отпуск на
части, попробуйте взять отпуск за свой счет. В соответствии со статьей 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным
причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
И если раньше в КЗОТе было указано количество дней, которые работник мог взять за свой счет, то в нынешнем ТК РФ это не оговорено.
Поэтому вы можете по согласованию с администрацией взять отпуск
на 10 дней, на 1 месяц, а если потребуется, и на больший срок, но, повторяю, только по согласованию с администрацией.
Юрист Светлана БОЖЕНЬКИНА
БЕСПРИЗОРНЫХ НЕ БУДЕТ
ВОПРОС:
Расскажите, пожалуйста, о мерах попечения, применяемых в отношении детей подозреваемых, обвиняемых.
ОТВЕТ:
В соответствии со ст. 160 Уголовно-процессуального кодекса РФ если у подозреваемого или
обвиняемого, задержанного под стражу, остались
без присмотра и помощи несовершеннолетние
дети, другие иждивенцы, а также престарелые
родители, нуждающиеся в постоянном уходе, то
следователь, дознаватель принимает меры по их
передаче на попечение близких родственников,
родственников или других лиц либо помещению
в соответствующие детские или социальные учреждения. О принятых
мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или
обвиняемого. Решение о передаче несовершеннолетних детей на попечение оформляется постановлением следователя, дознавателя, прокурора или судьи либо определением суда, которые носят обязательный
14
характер и объявляются тому должностному лицу, которому данный
процессуальный документ адресован: органам опеки и попечительства, органам внутренних дел. Дети арестованного могут быть переданы с его согласия на временное попечение их родственникам.
Юрист Антон ДАВЫДОВ
ДОВЕРИЛИ ДОВЕРЯТЬ
ВОПРОС:
Руководитель филиала ООО действует на основании доверенности,
выданной генеральным директором ООО. Имеет ли право от имени филиала выступать иное лицо, которому руководитель филиала выдал доверенность?
ОТВЕТ:
Филиал не является юридическим лицом, и
физическое лицо, действующее по доверенности, выданной директором ООО, выступает от
имени этого юридического лица. Следовательно,
полномочия представителя, в т. ч. руководителя
филиала, ограничены правами, изложенными в
доверенности. Если доверенность позволяет передать полномочия по ней другому лицу, такое
передоверие будет законным. При этом необходимо учитывать, что согласно гражданскому законодательству доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально
удостоверена.
Адвокат Алексей БОРИСОВ
ЕСЛИ АВИАРЕЙС ОТЛОЖЕН
ВОПРОС:
Авиакомпания «Пулково» из-за маленькой загрузки рейса на Москву
в 13:20 отложила этот рейс на более позднее время и соединила с рейсом на Москву в 15 часов. Имеет ли право авиакомпания так поступать?
На основании какого закона? Какую компенсацию она должна выплатить
пассажирам, по ее вине опоздавшим на важные встречи?
С уважением Балтийское информационное агентство (БИА)
ОТВЕТ:
Отношения между перевозчиком, каковым
в вашем случае является авиакомпания «Пулково», и пассажиром регулируются как самим
договором воздушной перевозки пассажира, а
заключение вами такого договора подтверждается билетом, так и федеральными законами, в
частности Гражданским кодексом РФ, Воздушным кодексом РФ.
Теперь об ответственности авиакомпании,
задержавшей рейс. Согласно ст. 795 ГК РФ за задержку отправления
транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздания
прибытия такого транспортного средства в пункт назначения перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет,
что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой
силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей
жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих
от перевозчика.
В случае если перевозчик не докажет вышеуказанные форс-мажорные обстоятельства, то в соответствии уже со ст. 120 Воздушного
кодекса, он обязан уплатить пассажиру штраф за просрочку доставки
пассажира в размере 25% установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более 50% провозной платы. Возможным в вашем случае представляется
взыскание с авиакомпании и иных расходов, а именно реальных ваших расходов и неполученной выгоды в результате задержки рейса, а
также с учетом применимости к данным правоотношениям Закона РФ
«О защите прав потребителей» морального вреда, при обоснованности и доказанности вами в суде как расходов, так и морального вреда.
№ 1 (40) 2007 год
ВАШ ВОПРОС — НАШ ОТВЕТ
Дела такой категории непростые, и не лишним для вас будет обратиться к адвокату. Не бойтесь расходов на оплату адвоката. Ибо, как
правило, суд взыскивает с ответчика сумму, которую вы оплатили адвокату.
Адвокат Вадим КОЗЛОВ
Я ИНВАЛИД С ДЕТСТВА
ВОПРОС:
Я являюсь сиротой и инвалидом с детства. От знакомого юриста узнала, что имею право на обеспечение жилым помещением вне очереди. В
районной администрации меня на льготную очередь не поставили. Сказали, что сироты имеют право на льготы только до 23 лет, а мне в этом
году исполнилось 24 года. Законно ли это?
Г. Бзарович
ОТВЕТ:
Если вы, будучи ребенком-инвалидом, проживали в стационарном учреждении социального обслуживания и до достижения вами
совершеннолетия (18 лет) стали сиротой, т. е.
лицом, у которого умерли оба или единственный
родитель, и ваша индивидуальная программа
реабилитации предусматривает возможность
осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни, вы вправе на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» требовать от
администрации принятия вас на учет по улучшению жилищных условий во внеочередном порядке. Ссылка администрации на какие-либо
возрастные ограничения в вашем случае незаконна, поскольку такие
ограничения установлены ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей», вы же помимо того, что сирота, являетесь еще и инвалидом с детства. В данной ситуации инвалидность имеет приоритетное
значение. Ваши права охраняет Закон «О социальной защите инвалидов в РФ», не устанавливающий никаких возрастных ограничений для
обеспечения жилыми помещениями вне очереди инвалидов с детства,
осиротевших в малолетстве.
Адвокат Елена АСТАХИНА
ЕСЛИ СОКРАЩЕНИЕ ШТАТОВ — ФИКТИВНОЕ
ВОПРОС:
В январе 2007 г. со мной расторгли трудовой договор в связи с сокращением штата работников организации в соответствии с положениями п. 2
ст. 81 ТК РФ. В тот момент я занимал должность водителя. Однако позднее
мне стало известно, что на мою должность приняли нового работника. В
течение какого времени я могу обратиться с исковым заявлением в суд?
А. Беляков
ОТВЕТ:
В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса
РФ вы имеете право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в
течение трех месяцев со дня, когда узнали или
должны были узнать о нарушении своего права,
а по спорам об увольнении — в течение одного
месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока
обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ), так как
Кодекс не предусматривает такой возможности.
При этом следует отметить, что исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ,
согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется
на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске
истцом срока обращения в суд может разрешаться судом лишь при условии, если об этом заявлено ответчиком.
№ 1 (40) 2007 год
В случае если указанные сроки вами были пропущены и об этом
было заявлено ответчиком, то вам необходимо заявить о восстановлении пропущенного срока (указав в качестве аргументированной причины, что другой сотрудник был принят на должность только спустя
определенное время после вашего увольнения, и только в это время
стало об этом известно).
В соответствии с постановлением пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.04 № 2 «О применении судами Российской
Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут рассматриваться и другие обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального
трудового спора (например: болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой
силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Данный перечень не является исчерпывающим. Признав
причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить
этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
А по существу трудового спора скажу: у вас есть все шансы выиграть процесс. Ибо ясно, что сокращение штатов было явно фиктивным. И закон и судебная практика подтверждает это.
Адвокат Дмитрий ПОЛЕТАЕВ
ДОМ У ДОРОГИ
ВОПРОС:
Прямо под окнами нашего дома проходит дорога. Когда по ней проезжают большегрузные машины, дом начинает дрожать. Стены стали давать
трещины. Что нам делать и куда обращаться?
И. С. Горелкина
ОТВЕТ:
Сразу возникают два вопроса: в каком районе
находится ваш дом, и какое значение имеет дорога? Если она местного значения, то она находится в ведении местной администрации, а если
областного значения — областной исполнительной власти. Градостроительный кодекс относит
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования к компетенции органов местного самоуправления, поэтому в любом
случае стоит обратиться в вашу администрацию.
Дело в том, что расположение дома может нарушать территориальные строительные нормы (ТСН 30-305-2002 и 30-306-2002 в редакции
от 21.01.05). Например, запрещено строить дома вблизи от кольцевой
и объездных автодорог, а также различных путевых развязок, так как
выхлопные газы и шум будут наносить вред здоровью жителей.
Если эта дорога одна из главных улиц города или имеет местное
районное значение, то движение по ней грузового транспорта должно быть запрещено или сильно ограничено. В этом случае вы вправе
требовать в судебном порядке, чтобы на магистрали под вашими окнами автомобильная инспекция установила знаки запрета проезда
для большегрузных машин. Если же никак нельзя ограничить проезд
транспорта, то нужно обратиться в местную администрацию с просьбой установить системы шумоизоляции в вашем доме.
Что же касается трещин в стенах дома, то это достаточно серьезный
вопрос. Следует обращаться в службу государственного строительного надзора и экспертизы с просьбой выявить причины разрушений —
скорее всего это связано с неправильно заложенным фундаментом,
либо с недоброкачественными материалами, которые использовались
при возведении стен.
На основании статей 59 и 60 Градостроительного кодекса вы вправе
в судебном порядке требовать возмещения вреда, причиненного вашему имуществу. Если же разрушение дома происходит вследствие
нарушения технологии строительства, то вы можете обратиться в суд
с иском к строительной компании, которая возводила дом.
Юрист Анастасия ГУРЕВИЧ
15
АДВОКАТСКАЯ ПРАКТИКА
АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
СО СПОРТИВНЫМ КЛУБОМ
ПО ИНИЦИАТИВЕ СПОРТСМЕНА
Один из наиболее спорных вопросов, с которым приходится сталкиваться адвокатам, защищающим интересы спортсменов профессионалов (далее — спортсменов) и спортивных клубов
(далее — клубов), это вопрос правовых последствий увольнения спортсмена по собственному
желанию.
Данный вопрос мы будем рассматривать с
точки зрения обоснованности требований клуба
о взыскании со спортсмена каких-либо выплат
и (или) о привлечении спортсмена к какой-либо
иной ответственности за преждевременное расторжение договора между ними по инициативе
спортсмена. Данный вопрос мы рассмотрим в
свете действующего российского законодательства и определим, как во избежание спорных
ситуаций возможна максимальная защита интересов как спортсменов, так и клубов.
Прежде чем рассмотреть данный вопрос, определим правовую природу договора между спортсменом и спортивным клубом с точки зрения
действующего отечественного законодательства.
Для начала оговоримся, что с правовой точки зрения общепринятое «обывательское» представление о таких договорах не является правильным.
По понятным причинам оно сформировано не
на анализе отечественного законодательства, а на
поверхностном восприятии практики, имеющей
место в государствах Европы.
Итак, с точки зрения российского законодательства стандартный договор между спортсменом и клубом является срочным трудовым
договором. То есть договор между спортсменом
и клубом — это заключенное на определенный
срок (не более 5 лет) соглашение между работником (спортсменом) и работодателем (клубом), в
соответствии с которым работодатель обязуется
предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ), законами и иными нормативными
правовыми актами, коллективным договором,
соглашениями, локальным нормативным актами,
содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать ему заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую
функцию, соблюдать действующие в организации
правила внутреннего трудового распорядка (ст.
56, 58, 59, 351 ТК РФ).
Исходя из приведенного определения, следует сделать вывод, что спортсмен обладает всеми
трудовыми правами, которыми обладает любой
другой работник, за исключением отдельных
прав, которые ограничиваются срочным характером трудового договора между спортсменом
16
и клубом. Безусловно, в число прав, которыми
обладает спортсмен, входит его право на расторжение в установленном порядке трудового
договора со спортивным клубом по собственной
инициативе без какой-либо мотивации и без каких-либо отрицательных правовых последствий
расторжения трудового договора. Под установленным порядком в данном случае следует понимать предупреждение работником работодателя
о расторжении трудового договора в письменной
форме за две недели (ст. 80 ТК РФ). По смыслу
действующего законодательства, реализация
данного права ни при каких обстоятельствах не
может быть обусловлена выплатой работником
каких-либо компенсаций, а последствием его реализации не может быть привлечение работника
к какой-либо ответственности. С этой точки зрения крайне спорной представляется практика, в
соответствии с которой дисциплинарные органы
разрешают вопрос «обоснованности» требований спортсменов о досрочном расторжении договоров с клубами. Приводимые в данном случае
доводы о «спортивном факторе», «факторе исполнения условий договора клубом» и др. нельзя
расценивать как имеющие под собой какую-либо
правовую почву. При этом они могут показаться
целесообразными с точки зрения интересов клуба, зачастую выплачивающего колоссальные денежные средства при заключении трансфертных
сделок либо расходующего не меньшие ресурсы
при подготовке собственных воспитанников. Однако юристу вести разговор о целесообразности
возможно только при разработке законопроектов, но никак не при применении норм права. В
свете изложенного, с нашей точки зрения, нельзя
считать законным решение контрольно-дисциплинарной комиссии РФС при разрешении спора между футболистом Дмитрием Сычевым и
футбольным клубом «Спартак». А вопрос о том,
почему это решение КДК в последующем оспаривалось не в суде общей юрисдикции, а в ФИФА
(где apriori никто не будет руководствоваться
российскими законами), автору этих строк очень
хотелось бы задать агенту и адвокату Дмитрия
Сычева. Аналогичных примеров, равно как и
примеров правильного разрешения дисциплинарными органами и судами споров между
спортсменами и клубами, можно привести много, однако из этических соображений мы ограничиваемся ссылками на прецеденты, которые
в силу повышенного интереса средств массовой
информации стали всеобщим достоянием задолго до подготовки настоящего материала.
Руководители клубов, разрабатывающие договоры между спортсменами и клубами с участием профессиональных юристов, безусловно,
ищут способы юридически закрепить право
требовать выплаты спортсменом компенсации и
(или) привлечения его к иной ответственности в
случае досрочного расторжения договора с ним.
Увы, ни один из них нельзя назвать неуязвимым.
Мы в свою очередь попытаемся дать правовую
оценку тем способам закрепления данного права, с которыми нам приходилось иметь дело на
практике.
Включение в трудовой договор условий о
возможных санкциях за досрочное расторжение трудового договора по инициативе спортсмена. В соответствии с абз. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, а также трудовые
договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.
Если такие условия включены в коллективный
договор, соглашение или трудовой договор, то они
не могут применяться. Исходя из прямого смысла
приведенной нормы включение в трудовой договор условий, предусматривающих наступление
каких-либо неблагоприятных последствий реализации права на увольнение по собственному
желанию, нельзя считать законным ни при каких
условиях. Соответственно даже если такое положение и будет включено в соглашение между
спортсменом и клубом, то в случае возникновения спора суд, безусловно, расценит его как не
порождающее правовых последствий.
Заключение между спортсменом и клубом
договора подряда вместо трудового договора. Данный способ избежать применения норм
трудового права к отношениям между клубом
и спортсменом также далек от совершенства. В
соответствии с абз. 3 ст. 11 ТК РФ в тех случаях,
когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между
работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства. Применительно к отношениям между
спортсменом или клубом есть основания полагать, что суд расценит заключенный между ними
гражданско-правовой договор как трудовой договор между работником и работодателем. Данный
вывод основан в первую очередь на анализе норм
ТК РФ, устанавливающих некоторые исключения
из общих правил в отношении спортсменов (например, возможность заключения срочного трудового договора). Устанавливая эти исключения,
законодатель расценивает спортсмена как работника, а спортивный клуб, соответственно, — как
работодателя — в противном случае отсутствовала бы необходимость устанавливать исключения
из общих норм трудового права.
№ 1 (40) 2007 год
Заключение между спортсменом и клубом
договора подряда вместо трудового договора
при наличии у спортсмена статуса индивидуального предпринимателя. С нашей точки
зрения, договор подряда, заключенный между
клубом и спортсменом, имеющим статус индивидуального предпринимателя, послужил бы
хорошим способом соблюсти баланс между интересами клуба и спортсмена. Однако для того,
чтобы данный договор можно было бы считать
безупречным с правовой точки зрения, необходимо внесение соответствующих изменений в
законодательство. В противном случае, в случае
возникновения спора, наличие у спортсмена
статуса индивидуального предпринимателя не
послужит препятствием для того, чтобы квалифицировать договор между спортсменом и спортивным клубом как трудовой договор. Соответственно, вероятнее всего, суд и в данной ситуации,
в случае возникновения спора, признает наличие
у спортсмена прав, предусмотренных трудовым
законодательством.
Заключение между спортсменом и клубом
соглашения об имущественной ответственности наряду с трудовым договором. На практике заключение между клубом и спортсменом
«гражданско-правового» договора об имущественной ответственности в случае досрочного
расторжения трудового договора наряду с трудовым договором встречается наиболее часто.
Это, безусловно, вызывает множество вопросов
к юристам клубов, разрабатывающим эти договоры. «Гражданско-правовой» договор, предусматривающий имущественную ответственность
спортсмена в случае досрочного расторжения
трудового договора, безусловно, будет признан
судом недействительным и не порождающим
правовых последствий в соответствии со ст. 168
ГК РФ как противоречащий требованиям закона — положениям ТК РФ. Как указывалось
выше, в соответствии с абз. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, а также трудовые
договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников,
установленный трудовым законодательством.
Суд будет давать оценку не названию договора
(гражданско-правовой, трудовой и т. д.) а его
сути. При этом если наступление юридических
последствий данным договором связано с отношениями, регулируемыми ТК РФ, суд придет к
выводу о том, что этот договор фактически является элементом трудового договора (то есть
имеет общий предмет с трудовым договором).
При этом по содержанию он будет признан противоречащим требованиям абз. 2 ст. 9 ТК РФ, по
тем же основаниям, по которым будут расценены как не порождающие правовых последствий
соответствующие положения трудового договора при включении в него условий о возможных
санкциях за досрочное расторжение трудового
договора по инициативе спортсмена.
Заключение между спортсменом и клубом
договора займа наряду с трудовым договором. Можно представить себе ситуацию, когда
спортсмен получает определенную сумму при
вступлении в трудовые отношения с клубом. В
этом случае стороны могут заключить между собой договор займа, указав, что возврат денежных
средств будет производиться посредством удержания клубом части заработной платы спортсмена. Тогда при досрочном расторжении трудового договора клуб сохранит за собой право
требовать от спортсмена возврата суммы долга.
Представляется, что на практике это единственный законный способ соблюсти баланс между
интересами клуба и спортсмена. При этом, безусловно, клуб может требовать от спортсмена
возврата только той суммы, которая была им
получена на условиях договора займа (если иное
не предусмотрено договором, клуб также будет
вправе требовать уплаты процентов в размере
ставки рефинансирования — ч. 3 ст. 809 ГК РФ).
Если же при подписании договора займа спортсмен фактически денежных средств не получал,
то он может оспаривать в установленном порядке договор займа по причине его безденежности
(ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 812 ГК РФ). Тогда все будет
зависеть от того, сможет или нет спортсмен доказать в суде те обстоятельства, на которых будет
основывать свои требования (возражения).
Что касается привлечения к дисциплинарной
ответственности (в т. ч. в виде дисквалификации) за досрочное расторжение трудового договора с клубом по инициативе спортсмена, не является законным ни при каких обстоятельствах
(ст. 192 ТК РФ).
Главный совет, который хотелось бы дать в
заключение как спортсменам, так и клубам, заключается в том, что прибегать к помощи квалифицированных юристов
следует при разработке
проектов
соответствующих соглашений, а не
тогда, когда спор между
спортсменом и клубом
уже возник.
Адвокат Баграт
МАРГВЕЛИ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВОПРОСОВ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Согласно ст. 6 Семейного кодекса, если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.
Важнейшими документами, формирующими
международно-правовую основу прав человека в
области семейных отношений, являются Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных
и культурных правах и Международный пакт о
гражданских и политических правах 1966 г., Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.,
Декларация прав ребенка 1959 г., Конвенция
ООН о правах ребенка 1959 г.
Российская Федерация участвует в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам
1993 г. в двусторонних договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным
делам, консульских конвенциях, ряде иных международных договоров, предусматривающих положения по вопросам семейных отношений.
Новшества в решении коллизионных вопросов, закрепленных в Семейном кодексе РФ,
№ 1 (40) 2007 год
в значительной мере являются результатом
обобщения опыта заключения и применения
международных договоров РФ правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным
делам. Показательно в этом плане сравнение
некоторых коллизионных правил раздела VII
Семейного кодекса с соответствующими положениями Конвенции СНГ о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Например,
условия заключения брака согласно ст. 26 Конвенции определяются для каждого из будущих
супругов законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является,
а для лиц без гражданства — законодательством Договаривающейся Стороны, являющейся
их постоянным местом жительства. Кроме того,
в отношении препятствий к заключению брака
должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак. Аналогичное
решение содержит ст. 156 Семейного кодекса.
Пункт 1 ст. 162 Кодекса, как и ст. 31 Конвенции,
отсылает при установлении и оспаривании отцовства или материнства к законодательству
государства, гражданином которого ребенок
является по рождению. Одно и то же коллизионное начало — законодательство государства,
гражданином которого является усыновитель в
момент подачи заявления об усыновлении или
его отмене, — выражено в п. 1 ст. 37 Конвенции
и п. 1 ст. 165 Кодекса.
Существенные различия в материальном
праве зарубежных стран, регламентирующем
вопросы заключения и расторжения брака,
личных неимущественных и имущественных
отношений между супругами, алиментных обязательств, усыновления, опеки и попечительства обусловили разработку и заключение ряда
многосторонних международных договоров
в области семейных отношений. Основное их
содержание составляет унификация коллизионного права, определение коллизионных начал, на основе которых устанавливается статут
соответствующего отношения, регулирование
порядка их признания и исполнения. Опыт
применения этих договоров представляет для
России несомненный интерес. Должны быть
всесторонне изучены возможности ее присоединения к отдельным таким договорам.
Софико НАКОПИЯ,
стажер
17
СОВЕТЫ АДВОКАТА
КАК НАЙТИ ХОРОШЕГО АДВОКАТА?
В предыдущем номере «АП» была напечатана статья Константина Федорова в ответ на письмо читателя: «…как найти
умного, хорошего адвоката?» Мы продолжаем печатать заметки Константина Федорова, в которых он пытается
ответить на этот довольно злободневный вопрос. В своих размышлениях автор также раскрывает проблемы
адвокатуры, чтобы каждый гражданин понимал не только суть, но и трудности, с которыми сталкивается адвокат и
сам доверитель. Ибо проблемы адвокатуры, суда, следствия — это и проблемы обратившихся за помощью граждан.
Редакция
О смежных профессиях адвоката
Хотим мы или не хотим, но адвокат в своем
роде артист, режиссер, сценарист и, увы, модельер
одновременно. Модельером может быть и жена
адвоката, если она не глупа, конечно.
И добавлю: у адвоката должно быть несколько
профессий. Естественно, не основных. Ибо широта познаний в различных сферах науки и искусства помогает адвокату стать не только эрудированным, но и высококвалифицированным юристом.
Если адвокат прекрасно пишет не только на юридическом языке, но умеет доходчиво разъяснить
законы для непрофессионалов — цены ему нет. А
если при этом он может еще и создавать рассказы, очерки, книги и он талантлив в литературном
творчестве, то представьте себе, какие судебные
речи он произнесет в защиту своих доверителей.
Я уже писал о блестящей плеяде русских адвокатов, среди которых были и писатели, и музыканты, и поэты, и певцы, и артисты, и ученые…
И среди наших петербургских адвокатов много
талантливых людей. Это и Е. Топильская, В. Робозеров, В. Захаров, А. Савич, Р. Чинокаев, И. Полякова, Е. Семеняко, А. Афанасьев, Т. Иванцова,
Ю. Новолодский и многие другие.
О преподавании адвоката
Во многом адвокату в своей профессиональной
деятельности помогает еще одна профессия — преподавателя вуза. Как правило, адвокаты, которые
преподают, наиболее подготовлены, наиболее профессиональны в судебной практике. Из моего опыта. Я прихожу на ФПК, где повышают свою квалификацию юрисконсульты, и, конечно, каждый раз
готовлюсь к лекции, к семинару, перелопачиваю
кучу юридической литературы, анализирую судебную практику. Иначе невозможно, ибо некомпетентно выглядеть в глазах моих студентов — смерти (профессиональной) подобно. Многие адвокаты
нашей коллегии преподают, учатся в аспирантуре,
готовятся к защите кандидатской диссертации.
Иногда приходилось, чуть ли не в приказном порядке, заставлять молодых адвокатов поступать
в аспирантуру. Конечно, способных к научной деятельности. Пример из своей преподавательской
практики. После аспирантуры я преподавал и выходил на лекции без конспекта, и это влияло на психологию отношений студенческой аудитории.
Это было как бы вне правил высшей школы, но
это впечатляло. Ясно, что адвокат-преподаватель,
в судебных процессах выглядит в большинстве
своем увереннее, а подчас грамотнее своих коллег
и других участников процесса. Вывод — адвокат
может и должен совмещать адвокатскую деятельность с преподаванием, с научной работой.
Адвокат-ученый отличается не только высокой
эрудицией, но и глубокой научной разработкой
юридических проблем. Сошлюсь на пример из
18
истории золотого века русской адвокатуры и юриспруденции. Например, А. Ф. Кони, К. К. Арсеньев,
В. Д. Спасович были известными теоретиками
права. И позволю себе повториться — и в наше
время многие адвокаты являются глубокими исследователями различных юридических проблем.
Назову только одного из петербургских адвокатов — Б. Б. Тангиева, который готовится к защите
докторской диссертации. В его монографиях впервые в праве дается обоснование нового научного
направления — «экологической криминологии». И
представьте себе, насколько выше он будет выглядеть в суде по экологическим проблемам.
И еще один вывод для клиента: адвокат — доцент, профессор, кандидат юридических наук —
находка для вас.
О профессии журналиста, радиотележурналиста, лектора
Наш «Адвокатский Петербург» издается силами
адвокатов. Адвокатов, умеющих писать статьи на
юридические темы, отвечать на вопросы читателей
доходчивым языком, анализирующих новые законы
Госдумы, правительства РФ, ЗакСа и т. п. нормативные положения. И таких адвокатов в нашем городе
немало. В свое время мною было издано распоряжение, призывающее всех адвокатов и стажеров,
отвечать на вопросы читателей «АП», пользователей
«Кодекса», нашего сайта, интернета, слушателей радио, где выступали адвокаты, и т. п. И надо сказать,
что сие распоряжение сработало, и среди адвокатов
проявились талантливые очеркисты, журналисты.
И главное — граждане, получающие ответы на свои
вопросы, остаются довольны. А адвокат, отвечающий на вопросы, таким образом повышает свою
юридическую квалификацию. И добавлю — поднимает свой профессиональный имидж. Как правило,
адвокат, обладающий литературным даром, более
эрудирован, его речь более подготовлена, более логична, выразительна и убедительна.
Человек, умеющий грамотно и красиво излагать
свои мысли, доводы и доказательства на бумаге,
выглядит в судебном процессе более убедительно
и эффектно. К сожалению, мы порой сталкиваемся
с безграмотностью адвоката — он делает грамматические и логические ошибки, путается в своей
речи. Но, к удивлению, порой и судьи, и прокуроры
в своих документах далеки от совершенства в орфографии и синтаксисе. Был бы я учитель русского
языка, я бы ставил многим из них двойки. Думаю,
что при приеме на работу господ судей и прокуроров нужно учредить хотя бы один экзамен по русскому языку. Я уже не говорю о приеме на работу
лиц, плохо говорящих на русском языке.
Об ораторском искусстве адвоката
Прошло то время, когда вся Россия, заслушивалась великолепными речами известных русских
адвокатов. В настоящее время судьи, мягко говоря,
не любят красноречивых адвокатов. Речь адвоката,
с их точки зрения, должна быть короткой, простой
и посвященной только юридическим аспектам.
В 80-х годах прошлого столетия я выступал в
защиту одного профессора. Моя речь была рассчитана на час, может, чуть больше. Судья через
10 минут прервала меня. Затем — еще раз, и когда
я возразил, что ни в одном законе нет ограничений по времени, судья сделала недовольное лицо.
Тогда я ходатайствовал, чтобы текст моей речи
приобщили к делу. И удивительно, судья согласилась, но чтобы я не продолжал свою речь.
И еще более печальный факт. В Горсуде, как правило, адвокату дают не более 3–5 минут. Но и здесь
можно найти выход. Брать на процесс двух адвокатов, и тогда появляется возможность высказать
свои доводы и доказательства в большем объеме.
Однако роль судебного красноречия ныне
вновь возросла. С учреждением в России суда
присяжных, адвокат, обладающий ораторским
мастерством, выгодно отличается от представителя обвинения. Именно в суде присяжных
наконец-то обеспечивается равенство сторон судебного процесса. В годы, когда практически все
судьи были членами КПСС, суд был безгласным,
как и весь народ. Роль адвоката была сведена к
минимуму. И теперь статус адвоката начинает
сводиться к советскому времени. Но странно, что
после страшных сталинских репрессий, времен
разрушения государственности СССР господина С. М. Горбачева, эпохи алкоголизма господина Б. Н. Ельцина возродилась эра талантливых,
чистых, добросовестных, высоких профессионалов — российских адвокатов. И их немало. И
сейчас они как кость в горле встали против нынешнего правительства Фрадкова и иже с ним. А
поэтому и соответствующая реакция против адвокатуры. Интеллект, красноречие, профессионализм адвокатов против косноязычия, безграмотности, непрофессионализма правоохранительных
органов. И к глубокому сожалению — судейского
корпуса, который, как и в старые времена, стоит
на позициях обвинительного уклона. Примеров
страшных решений судей, которые отправляли в
тюрьмы незаконно осужденных граждан, масса.
Странно — эти судьи здравствуют до сих пор. Почему их не лишают статуса судьи? Удивительное
противостояние адвокатов — интеллект, профессионализм, знание
и судей — непрофессионализм, скудоумие,
ограниченность следствия, пристрастие и обвинительный уклон.
Почетный
адвокат РФ
Константин
ФЕДОРОВ
№ 1 (40) 2007 год
ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
ГАЛИНА ВАСИЛЬЕВНА ТЕРЯЕТ
ПРОФЕССИЮ, А «МАРИИНКА» —
ОПЫТНЕЙШЕГО КОСТЮМЕРА
Галина Васильевна Платонова — человек
уникальной профессии. Выпускница Ленинградского театрального института — художниктехнолог — она (до недавнего времени) в течение 28 лет возглавляла женский костюмерный
отдел знаменитого Мариинского театра. Более
25 раз выезжала с труппой на зарубежные гастроли, причем бывало и по 2–4 раза в год. И вдруг
после очередной командировки в Японию, куда
в январе 2006 года театр возил «Кольцо Нибелунга», ветеран сцены была уволена с «волчьим
билетом», то есть по статье «за прогул». Коллектив был в шоке. Ведь без малого за три десятка
лет работы в ее должности — ни одного прокола. Более того, Платонова несколько раньше
была удостоена звания «Ветеран труда» и соответствующей медали, а также государственных
наград — медалей — «За трудовое отличие» и
в честь 300-летия Петербурга. Плюс к этому —
масса благодарностей от руководства театра,
прочих поощрений.
Инициатором увольнения (по статье) Галины
Васильевны стал, как ни странно, ее однокашник Андрей Проничев — технический директор
гастрольной труппы в Японии. И это было тем
более странно, что Галина Васильевна и Проничев считались коллегами, имевшими приятельские, доверительные отношения еще со времен
учебы в альма-матер. По крайней мере, так считала она сама и многие работники «Мариинки».
Тем не менее приказ об увольнении состоялся,
коллектив с ним ознакомился и дружно возроптал: на имя исполнительного директора труппы
Юрия Шварцкопфа с небольшим интервалом
поступило три разных письма-ходатайства в защиту Платоновой — от коллектива балета, хора
и костюмерного отдела. Однако начинающий
бронзоветь Шварцкопф на эти письма внимания не обратил.
В чем же суть конфликта, в результате которого пострадал заслуженный человек? А она
довольно запутанна. Кто-то поговаривал о том,
что Проничев переуступил место своему человеку, кто-то сетовал на пресловутое «Шерше ля
фам».
Однако у автора этих строк появилась своя
версия конфликта. Как только петербургские артисты прибыли в токийский аэропорт «Нарита»,
расположились в гостинице «Метрополь», Галина Васильевна сразу же отправилась с коллегами
в театр. Дел было невпроворот: петербуржцы,
как уже отмечалось, привезли оперу «Кольцо
Нибелунга», состоящую из 4 спектаклей.
— С утра 7 января, — рассказывает Галина
Платонова, — я приготовила костюмы к абсолютно всем спектаклям, персонально подобрав каждый из них для каждого действующего
лица. Труд, надо сказать, титанический, ведь
№ 1 (40) 2007 год
предстояло распечатать сумки, пришедшие из
Сеула (Южной Кореи), где до Токио гастролировали наши артисты, распределить и сдать все
это имущество японской стороне, чтобы была
произведена санобработка платьев. Лишь к полуночи я добралась в свой номер и поняла, что
со мной творится что-то невообразимое.
Наутро главный костюмер Галина Платонова
окончательно слегла. Она позвонила в театр и
предупредила Проничева о болезни. При труппе есть свой врач, выезжающий на гастроли, но
это — весьма «узкий» специалист, который, как
шутят оперные певцы, в лучшем случае может
«залить глотку», то есть поставить кому-то голос. Есть и медсестра, но это уже специалист и
вовсе не из той оперы…
Между тем состояние Платоновой ухудшалось. Сначала она думала, что это последствия
более чем 12-часового перелета из Петербурга
в Токио с транзитными пересадками. И потом
смена климата — не последнее дело: из морозной Москвы — столица Страны восходящего
солнца. От страха перед неизвестностью, с Галиной Васильевной случился нервный срыв, слезы,
как говорят очевидцы, лились из ее глаз градом,
сказалась и дикая усталость минувшего дня,
беспорядочный, все подчиняющий себе ритм
театра. Буквально душил откуда-то взявшийся
кашель. В течение нескольких дней Платонова
оставалась в номере, но столь четко проведенные ею мероприятия никаким образом не сказались на прохождении спектаклей. Проведывали
ее лишь близкие подруги.
13 или 14 января в номер к больной пожаловал Андрей Проничев. С Галиной Васильевной
они поговорили совершенно нормально, как
давнишние друзья. Затем он пожелал ей побыстрей поправляться и приходить в себя. Речи о
том, чтобы вызвать профессиональную бригаду
японских врачей и быть не могло. Во-первых,
безумно дорого, а во-вторых, это было начало
2006 года, а конец минувшего года был отмечен
пиком вспышки «птичьего гриппа» H5N1, свирепствовавшего как раз в странах Юго-Восточной Азии. А если учесть, что Платонова работала
с костюмами, пришедшими из Сеула, то получалось, что дело обретало и вовсе неприятный характер. Тут не только спектакли бы «полетели»,
под карантином оказалась бы вся труппа вместе
с гостиницей… А зачем этот «геморой» был преуспевающему Проничеву? И Галину Васильевну
начальство решило «забыть», оставить в покое,
чтобы не поднимать лишнего шума.
Лишь перед самым отъездом администратор
Проничев уже не зашел (береженого и Бог бережет), а лишь позвонил болящей и так «по-дружески» попросил ее держаться «бодрячком», не
привлекая к себе внимания, то есть стараться не
кашлять, тем более не плакать, а то ведь всех с
«борта» снимут, вот тогда, мол, будем «кукарекать»…
Верная театру Галина Васильевна сделала все
как надо. На борт авиалайнера поднялась как и
подобает артистке, успешно пройдя «фейсконтроль» на нездоровый вид. Правда, уже в небе
ей несколько раз становилось плохо, обеспокоенный стюард не единожды подходил к ней и
спрашивал: «Все ли нормально у госпожи?», на
что она мужественно врала, что всё нормально,
просто она не очень хорошо переносит перелеты…
А потом был Питер, ее дом, ее семья и трогательная забота. Только не со стороны администрации. Галина Васильевна допустила одну
промашку: на день позже прибытия вызвала
участкового врача. Диагноз был жестоким — левостороннее воспаление легкого. Еще месяц
пробыла она на больничном. А потом ее как-то
совсем буднично вызвали в кадры и предложили расписаться под текстом, где говорилось, что
она уволена за нарушение трудовой дисциплины.
Недолго разбирались с ней и в Октябрьском
федеральном суде. «Мариинка» там, видимо, на
потоке, и уже в силу этого, надо полагать, мелкие
клерки, жирующие на большом искусстве, примелькалось у судебных деятелей и стали вреде
как своими, а свой — значит, прав. Вот и в этот
раз с Галиной Платоновой поступили так же —
не были даже востребованы расчетные листы,
согласно которым и в Токио, и уже по прибытии
в Петербург у нее оказались проставленными
все рабочие дни, даже те, когда она мучилась без
медицинской помощи в Токио, спасаясь от пневмонии валерьянкой, единственным средством,
что оказалось под руками. Впрочем, это дело
адвокатов вскрыть все те несправедливости и
беззаконие, которые были допущены по отношению к заслуженному работнику театра. Любой здравомыслящий человек в этой ситуации
поймет, что наказывать надо за злой умысел, а
не за круги на воде.
Святослав ТИМЧЕНКО
Санкт-Петербург
19
ЛИТЕРАТУРНОЕ КАФЕ НАРЫШКИНЫХ
Мы продолжаем печатать материалы из популярной и ставшей известной в России книги вицепрезидента Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Андрея САВИЧА и историка Егора ЯКОВЛЕВА
«Об адвокатуре — интересно». В книге печатаются оригинальные биографические очерки об
истории золотого века русской адвокатуры, о биографиях известнейших русских адвокатов,
неизвестные доселе фотографии и отрывки из книг, в которых описаны адвокаты как персонажи.
Редакция «АП»
М. Е. САЛТЫКОВ-ЩЕДРИН
ГОСПОДА ТАШКЕНТЦЫ
… Общее молчание. Все понимают, что Семен
Прокофьевич к чему-то ведет свою речь, и ждут,
понурившись, и действительно, по тем подергиваньям, с которыми он режет пирог и посылает в рот
куски его, видно, что на сей раз не обойдется без
нравоучений.
— А сыночек вот в аблакаты устремляется! —
раздражается наконец Семен Прокофьевич, — а от
этих, прости господи, сорванцов и бедствия-то все
на нас пошли!
Молчание делается еще глубже и тягостнее.
— У отца за душой гроша нет, а у сынка уж актрисы на уме… да как эти… камелиями, что ли они
у вас прозываются?
— Камелиями, папенька.
— Камелиями, батюшка, — это цветок такой.
Цветками назвали! Настоящим-то манером стыдно
назвать, так по цветку название выдумали!
— Помилуйте, папенька, разве я…
— Я не об этом, мой друг, а вообще про молодежь про нынешнюю… Зависть, батюшка, ваше
превосходительство, у них какая-то появляется,
коли они у которого человека в кармане рубль видят! Мысли другой никакой нет! Так вот и говорит
тебе в самые глаза: не твой рубль, а мой! И так это
на тебя взглянет, что даже сконфузит всего! Точно
и в самом деле виноват перед ним! Точно и в самом
деле у тебя не свой, а его рубль-то в кармане!
Миша слушает, уткнувшись в тарелку. Очевидно, он недоволен. Как представитель поколения, он
считает своим долгом хотя пассивно, но достойно
протестовать против клеветы на него.
— Иду я это, батюшка, намеднись по Катери-
АФОРИЗМЫ
Незнание законов не освобождает от желания их
нарушать.
Евгений Тарасов
Одним на суде улыбается Фортуна, другим — Фемида.
Леонид Сухоруков
Железное алиби часто обеспечивается позолоченными свидетелями.
Григорий Стернин
Выбираем, выбираем… А когда же выберемся?
Сергей Скотников
Не завидуй сливкам общества — их периодически
снимают.
Александр Самойленко
В России незнание законов не освобождает от
должности.
Александр Рогов
Правоохренительные органы.
Анатолий Рас
Это в стране демократия, а дома — жена!
Александр Перлюк
20
новке, — продолжает обличать Семен Прокофьевич, — а передо мной два школяра идут. «Вот бы,
говорит один, — кабы в этой канаве всю рыбу выловить — вот бы денег много забрать было можно!» так вот у них жадность-то какова! А того и не
понимает, малец, что в нашей Катериновке, кроме
нечистот из Зондерманландии, и рыбы-то никакой нет… Вот он, аблакат-то этот, как нахватает
чужих-то денег, ему и не жалко! В лавку придет —
всю лавку подавай! На садок придет — весь садок
подавай! А мы терпи! Он чужой двугривенничекто за говядину отдает, а мы свой собственный,
кровный, по милости его подавай!
Нет, да вы, батюшка, ваше превосходительство, послушали бы, какой у них аукцион насчет
этих деверий-камелий идет! Офицер говорит: полторы, говорит! Он: две, говорит! Офицер опять: две
с половиной! Он: три, говорит. Откуда он деньги-то
берет! Вы вот что мне, батенька, объясните!..
И ведь ничего-то у него на уме, кроме стяжанья
этого, нет! Не то чтобы государству или там отечеству… послужить бы там, что ли… Нет, только
одну мысль и держит в голове: как бы мамон набить!
Семен Прокофьевич постепенно приходит в
такой азарт, что даже бросает на тарелку нож и
вилку.
— А нас взяточниками обзывают! — гремит
он, мы обрезочки да кусочки подбирали, мы взяточники! А он целого человека зараз проглотить
готов — он ничего! Он благородный! Зачем, мол,
сей человек праздно по свету мыкается. Пускай,
мол, он у меня в животе отлежится.
Гусь стоит посреди стола нетронутым. Анна
Михайловна и сестрицы притихли; у Миши слегка
вздрогнули губы…
— И вот тебе мой отцовский завет, Михайло
Семеныч! — в упор обратился к сыну старик Нагорнов. — В аблакаты — ни-ни! Просвиркамито, брат, не проживешь, да ты и теперь уже над
просвирками посмеиваешься! Ты, брат, может, на
границу засматриваешься, что там аблакат-то в
почете! Так ведь там он человек вольный: сегодня
он аблакат, а завтра министр — вот оно что! А ты
здесь что! И сегодня мразь, и завтра мразь. Мразь,
мразь, мразь.
Домой надо приходить или вовремя, или каждый
день.
Константин Мелихан
Умное лицо — это, к сожалению, далеко не все, что
может сделать дурак.
Да здравствует все то, благодаря чему мы несмотря
ни на что.
Зиновий Паперный
Возраст — чаще адвокат, чем судья.
Дача взятки без умысла — оскорбление.
Геннадий Малкин
Гримаса демократии: народ освободили условно.
За локомотивом власти нередко следует состав
преступлений.
То, что выше наших возможностей, как правило,
ниже нашего достоинства.
Я мыслю, следователь существует.
Россия — страна непойманных воров и вечно будущего счастья.
Строгий режим наибольшего благоприятствования.
Владимир Колечицкий
Не надо путать причину и следствие. Особенно не
надо путать следствие.
Минута смеха добавляет год жизни. Условно.
Андрей Кнышев
Отечество может быть в опасности и от слишком
большого количества его защитников.
Георгий Ковальчук
Нашел себе дело по душе. А оно оказалось уголовным.
Иван Иванюк
Три цвета времени: красный, коричневый и голубой.
Раньше таможня давала добро. Теперь она его забирает.
Борис Замятин
Бывают не только правоохранительные, но и правонарушающие органы.
Эдуард Дивильковский
Крупного бизнесмена в России всегда сопровождает охрана. Или конвой.
Амир Дайтов
Чем больше свобода, тем больше решеток на окнах.
Аркадий Давидович
Тюрьма не станет демократичнее, если ее набить
демократами.
Владимир Голобородько
№ 1 (40) 2007 год
ЛИТЕРАТУРНОЕ КАФЕ НАРЫШКИНЫХ
ГРИМАСЫ ФЕМИДЫ
Государыне Императрице
Марии Фёдоровне
На балконе, цветущей весною,
Как запели в садах соловьи,
Любовался я молча тобою,
Глядя в кроткие очи твои.
Тихий голос в ушах раздавался,
Но твоих я не слушал речей:
Я как будто мечтой погружался
В глубину этих мягких очей.
Все, что радостно, чисто, прекрасно,
Что живет в задушевных мечтах,
Все сказалось так просто и ясно
Мне в чарующих этих очах.
Не могли бы их тайного смысла
Никакие слова превозмочь…
Словно ночь надо мною нависла,
Светозарная, вешняя ночь!
К. Р.
(Великий князь Константин Романов)
ОАЗИС
Вся моя жизнь — театральная роль…
Я, как умею, сражаюсь с судьбою!
Ты не спеши, мне открыться позволь,
Искренней быть я хочу лишь с тобою!
Больно не делай, и зря не злословь,
И не играй напоказ перед всеми…
«Хватит шутить! — говорит нам Любовь —
В бездну летит драгоценное время!”
Но в суете ты мой взгляд улови…
Пусть нас мечта никогда не покинет!
Этот священный оазис любви
Нас сохранит в беспощадной пустыне!..
Он обожжёт на холодном снегу,
Счастьем внезапным для нас рассмеётся…
Я же Тебя разлюбить не смогу,
Лишь вместе с сердцем Любовь разорвётся….
Прячу глаза — во спасение ложь…
И от смущенья на «Вы» называю!
Как же мне трудно… Но ты не поймешь –
Так я Любовь неумело скрываю!
Мне бы сейчас ни о чем не писать,
Дай не жить в этом мире жестоком!
Только слова я рифмую опять,
Чтобы с ума не сойти ненароком!..
Слова и музыка
Анастасия КЛЕМЕНТЬЕВА
1999 год
№ 1 (40) 2007 год
Зря вовсю славят изощренность мошенников, воров и иже с ними. Изобретательность
правителей и служителей Фемиды, изоблича
ющих да карающих злодеев, во все времена
была не хуже. Только придумает злыдень но
вый способ обогатиться за чужой счет — пожалуйте, новое наказание, в соответствии, так
сказать с содеянным.
Самые «популярные» наказания были основаны на так называемом принципе талиона или, говоря проще, «око за око»: и сейчас
убийц лишают жизни. Правда, не так изощренно, как в прежние времена.
А вот, например, в Древнем Вавилоне царь
Хамураппи принял закон, который буквально
воспроизводил этот принцип: выбил соседу
глаз — выбьют и тебе, сломал приятелю нос
— и твое лицо сделают похожим на лицо Бельмондо.
Но правосудие в Вавилоне пошло дальше:
рухнуло, например, здание, возведенное строителями на авось — под теми руинами их и
хоронили. А в Индии (Восток — дело тонкое!)
по законам, приписываемым мифическому
прародителю людей Ману, после подобного
разрушения по виновным слона водили, при
этом — напоказ. Чтобы другим неповадно
было.
Вообще, как бы сказали сейчас, «к защите
прав потребителей» всегда относились очень
трепетно. В той же Индии, если ювелир добавлял в золото лишку свинца — ему сей продукт,
предварительно расплавив, давали выпить. Надо сказать, эффект от этого зелья был
потрясающ: до сих пор на международных
аукционах древнее золото своим качеством
славится!
Упаси, Господи, что бы в греческом мегаполисе появился какой-нибудь господин, наподобие Мавроди или экс-премьера Кириенко!
Посмотрите на фото — видите прямоугольную темную яму посредине арены Тунисского
амфитеатра (г. Эльфджан)? Туда провожали
всяких «кидал», которые не смогли смыть
свой позор кровью. «Как?» — спросите. Очень
просто. Собираются на трибуны амфитеатра обманутые вкладчики, а их обидчик — на
арене. Кроме обещаний «процентов» никакого
оружия. А рядышком — лев или тигр (в зависимости от степени расстройства публики).
Вот ежели удавалось строителю «пирамиды»
перегрызть горло несчастному животному,
обмазывался он кровью убиенного и смывал
таким образом вину. Если не удавалось — шел
на завтрак зверю. А останки — в упомянутую
яму.
Но не только мужчины-обманщики страдали. И не только за предпринимательство. В
Древнем Риме по законам XII таблиц неверную
супругу можно было не просто побить, а еще
и в рабство продать — для перевоспитания.
На Востоке «изменщицу коварную» нежно на
ложе укладывали, где она прелюбодействовать посмела. Только не на простое ложе, а…
раскаленное.
Только не подумайте, что в правосудии
творился беспредел — система доказательств
соответствовала временам (и нравам). Например, на Руси и в Вавилоне очень популярны
были испытания водой. Подозреваемого связывали и бросали в реку. Только у нас — если
он почему-то не тонул, то признавался виновным со всеми вытекающими последствиями,
ежели тонул — считался оправданным (вероятно, посмертно). А в Вавилоне, наоборот:
утонул — виновен, выплыл связанный — Бог
миловал.
Древние франки (ох уж эти изыски западной демократии!) устраивали так называемое
«испытание котелком». Подозреваемый опускал руку в котел с кипящей водой и признавался невиновным, если на руке не оставалось
ожогов. На Руси подобное дознание учиняли
с помощью раскаленного железа, которое бедолага должен был подержать в руке. Затем на
руку надевали мешок, а через некоторое время
смотрели, не обожжена ли она, и горе подозреваемому, если оставались следы.
А еще в ряде стран лжеца лишали языка…
Только бы не вернулись прежние времена!
Представляю строй депутатов и политиков той
эпохи, молчаливо разевающих окровавленные
рты и размахивающих плакатами: «Нынешнее
поколение будет жить при…», «Денежной реформы не…», «Возрождение через… дней»,
«Приватизация каждому по…», «Курс рубля
стабилизи…», «Государство гарантирует…»
Впрочем, что говорить, умели в стародавние времена с преступниками бороться. Не то
что нынче — Фемида наша уж больно беззащитная. Жалко ее порой до слез…
Ацдрей ВОРОБЬЕВ,
почетный адвокат России
21
ПРАЗДНИК
АДВОКАТСКИЙ ТЕАТР ПРОДОЛЖАЕТСЯ…
В 2007 году не удалось собраться адвокатской общественности Санкт-Петербурга и провести
совместный новогодний праздник. И восторгаться чудесными капустниками — выступлениями
Адвокатской театра Палаты СПб. Но традиции продолжаются. Многие адвокатские консультации
справляли Новый год, праздник 23 февраля с участием артистов Адвокатского театра Палаты. В
этом номере газеты мы печатаем фоторепортаж празднования Нового года адвокатов консультации № 17 Городской коллегии и Адвокатской коллегии Нарышкиных. Нужно было посмотреть на
зажигательные танцы в известном мексиканском баре, где танцевал известный адвокат России
А. Афанасьев вместе со своими адвокатами, на талантливый спектакль режиссера В. Гарнина в Адвокатской коллегии Нарышкиных, где практически каждый адвокат был участником представления. Otium cum dignitate. Великий Цицерон имел в виду отдых, сопряженный с занятиями науками
или искусствами. Что и делают наши адвокаты.
АДВОКАТЫ ВСТРЕЧАЮТ НОВЫЙ ГОД
На фотографиях на стр. 23 (слева направо м сверху вниз):
1. Мисс- адвокатесса Санкт-Петербурга адвокат Л. Пацей, адвокаты Д. Каргина, К. Федоров и М.
Третьякова (Санкт-Петербургская Адвокатская коллегия Нарышкиных)
2. Новый год в ЮК 17. Заведующий ЮК Александр Афанасьев, Юрий Новолодский и адвокаты.
3. Восточная красавица М. Третьякова в спектакле адвокатской коллегии Нарышкиных.
4. ЗЭК, он же адвокат П. Ефимов и К. Чернов.
5. Монолог И. Пяткова и маэстро В. Козлова.
6. Танцует Анна Коновалова.
7 и 8. Гаишник (он же режиссер спектакля) адвокат В. Гарнин и адвокат И. Марчук.
9. Шейх (по совместительству адвокат) В. Гарнин.
10. Зажигательный мексиканский танец в ЮК 17.
11. И. Пятков в окружении актрис Адвокатской коллегии Нарышкиных. Это — счастье!
От редакции
В предыдущем номере нашей газеты № 7 (39) 2006 г по
вине технических работников редакции в интервью с
профессором Яковлевой В. Ф. были допущены ошибки.
Следует читать:
Стр. 3. Средняя колонка, четвертая снизу строка.
Но я ему советую, прежде чем защищаться в Лейдоне,
сделать диссертацию на русском и защищать у нас.
Стр. 4. Средняя колонка, двенадцатая сверху строка.
Например, по страхованию они должны знать труды
Райхера, по правоотношению – работы Иоффе и Толстого, и работы Клейна.
Стр. 4. Последняя колонка, четвертая сверху строка.
Правда, председатель Верховного арбитражного суда
Иванов говорит, что необходимо вести административный суд….
Приносим свои извинения.
Ответы на кроссворд, напечатанный в предыдущем номере.
По горизонтали: 3. Токсикомания. 8. Душегуб. 9. Киллер. 10. Холуй. 11. Гарант. 12. Мотив. 14. Экстерн. 18. Ездовой. 21. Индуизм. 22. Свастика. 25. «Апокалипсис». 27. Епанча. 28. Ге. 29. «Ксерокс». 32. Кандидат. 34. Табель. 35. Ада. 36. Мосин. 37. Пепел. 38. Дерево. 39. Донос.
43. Контрнаступление. 44. Басов. 45. Сошка. 46. Критика.
По вертикали: 1. Мухомор. 2. Безумие. 3. Тук. 4. Обираловка. 5. Солдафон. 6. Каратэ. 7. Ятаган. 13. Взяточничество. 15. Конфликт.
16. Труппа. 17. Розжиг. 19. Усмешка. 20. Саванна. 23. Апостол. 24. Шкурник. 26. Сельсовет. 29. Камерник. 30. Сателлит. 31. Железняк.
33. Адвокат. 37. Понос. 40. Нос. 41. Иск. 42. Жуир.
Учредители: М. К. Федоров, Е. А. Федорова, А. Г. Петров. Редактор-учредитель М. К. Федоров.
Газета зарегистрирована в Северо-Западном окружном межрегиональном территориальном управлении Министерства РФ по делам
печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство ПИ № 2-5632 от 10 декабря 2001 года.
Главный редактор К. П. Федоров. Шеф-редактор, дизайн и верстка С. Б. Тетюев. Фото С. Унру, К. П. Федоров.
Адрес редакции: 190068, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., 41. Тел. (812) 312-87-84, факс (812) 314-85-27. http://www.naryishkin.spb.ru.
Ссылка при перепечатке материалов обязательна. Распространяется бесплатно. Подписано в печать 12.02.07. Тираж 1500 экз.
Отпечатано с готовых диапозитивов в типографии ООО «Группа М», Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова. д. 4А, тел. (812) 325-24-26
22
№ 1 (40) 2007 год
ФОТОРЕПОРТАЖ О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
70
Размер файла
1 336 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа