close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
ул. Жилянская, 75, этаж 5
г. Киев 01032, Украина
Тел.: +38 044 390 55 33
Факс:+38 044 390 55 40
mail@arzinger.ua
www.arzinger.ua
Newsletter
№75 | 9 ноября 2012 г.
НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Недвижимость и строительство
— Приняты изменения в Земельный кодекс Украины
— Кабинет Министров отменил обязательную
сертификацию отелей
Банковское и финансовое право
— Принят закон, который поможет банкам бороться с уклонением
недобросовестных должников от уплаты кредитов
— НБУ постановлением № 386 от 20.09.2012 г. утвердил Положение
о порядке ведения реестра коммерческих агентов (коммерческих
представителей) банков
— НБУ установил максимальное значение процентной ставки
для субординированного долга в банковских металлах
— Принят Закон № 5248 - VI, вносящий изменения в Закон
«О банках и банковской деятельности» в части создания
государственного земельного банка
— Вступил в силу «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Украины относительно
функционирования платежных систем и развития
безналичных счетов»
— Вступило в силу Постановление НБУ, которым утверждено
Положение о применении НБУ мер воздействия за нарушение
банковского законодательства
— Министерство финансов Украины начало размещение
казначейских обязательств на предъявителя в документарной
форме серии А объемом 100 млн. дол. США
— Постановление НБУ, утверждающее Правила электронного
взаимодействия между респондентами и НБУ, вступило в силу
— Вступили в силу изменения в Правила хранения, защиты,
использования и раскрытия банковской тайны
Трудовое право
— ВССУ сформировал позицию по рассмотрению трудовых споров
Судебная практика
— Данные автоматизированной системы сопоставления не является
доказательством в налоговом споре
1
Arzinger. Newsletter
Newsletter
№75 | 9 ноября 2012 г.
Налоговое право
— В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 11285
«О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины
относительно дальнейшего усовершенствования
администрирования налогов и сборов»
Здравоохранение и фармацевтика
— Утверждение порядка частичного возмещения стоимости
лекарств для гипертоников
— Законопроект относительно присоединения Украины
к Конвенции о разработке Европейской Фармакопеи
— Отмену уголовной ответственности в фармацевтическом секторе
поддержано органами власти
— Проект приказа о разрешении хранения в помещениях аптечных
учреждений лекарственных средств и сопутствующих товаров,
которые закупаются за государственные средства
— Публичное обсуждение проекта приказа Министерства
здравоохранения Украины «О внесении изменений
в лицензионные условия осуществления хозяйственной
деятельности по производству лекарственных средств, оптовой,
розничной торговле лекарственными средствами»
— Упрощение процедуры оценки соответствия медицинских
изделий, активных медицинских изделий, которые
имплантируют, медицинских изделий для лабораторной
диагностики in vitro
— Законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс
Украины относительно торговли лекарственными средствами
в сельской местности»
— Положения о реестре оптово-отпускных цен на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения
— С 1 января 2013 г. устанавливаются дифференцированные
торговые надбавки на регулируемые лекарственные средства
— Декларирование изменения оптово-отпускных цен
на лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
которые закупаются за счет средств государственного и местных
бюджетов
— Отмена Приказа МОЗ от 17.08.2012 г. № 639
«Об утверждении Перечня лекарственных средств, запрещенных
к рекламированию, которые отпускаются без рецепта»
2
Arzinger. Newsletter
Newsletter
№75 | 9 ноября 2012 г.
— Проект Приказа об осуществлении плановых мероприятий
государственного надзора (контроля) за соблюдением
субъектами хозяйственной деятельности лицензионных условий
осуществления хозяйственной деятельности в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
— Законопроект «Об особенностях деятельности учреждений
здравоохранения Украины»
— Заседание рабочей группы по вопросам разработки
системных предложений относительно усовершенствования
законодательства относительно порядка применения языков
в Украине
Энергетика
— Вступил в силу Порядок определения местной составляющей
— Нацкомуслуг утвердила методики формирования тарифов
на принципах стимулирующего регулирования
— Утвержден перечень шахт для приватизации
Пищевая промышленность
— Публичное обсуждение проекта Технического регламента
относительно органического производства и маркировки
пищевой продукции и дрожжей
— Проект Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс
Украины (относительно предотвращения распространения
пивного алкоголизма)
— Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законы
Украины относительно сокращения количества документов
разрешительного характера, которые должны получать
операторы рынка пищевых продуктов»
— Проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины
«О винограде и виноградном вине» (относительно
осуществления государственного надзора (контроля) в части
соблюдения правил производства винодельческой продукции
и ведения виноградников)»
— Проект Закона «О внесении изменений в некоторые
законы Украины относительно информирования населения
о содержании в пищевой продукции генетически
модифицированных организмов»
3
Arzinger. Newsletter
Newsletter
№75 | 9 ноября 2012 г.
— Проект постановления КМУ «Об утверждении критериев,
по которым оценивается степень риска от осуществления
хозяйственной деятельности, подлежащей государственному
контролю за соблюдением законодательства о защите прав
потребителей»
— Проект Закона Украины «О кормах»
— Проект постановления КМУ «Об утверждении Порядка
выдачи субъектам хозяйственной деятельности лицензий на
осуществление деятельности в сфере производства и обращения
спирта, алкогольных напитков и табачных изделий»
— Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины
«О государственном регулировании производства и оборота
спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных
напитков и табачных изделий» (относительно реализации
алкогольных и слабоалкогольных напитков в жилом секторе)
— Проект Закона «О внесении изменений в статью 230 Налогового
кодекса Украины» (относительно ввоза / вывоза спирта
и ликероводочных изделий с территории акцизных складов)
Таможенное право
— Одной поправкой, нескольких зайцев…
Морское право
— Оптимизация оформления грузов в портах по европейским
стандартам: каков механизм?
Агропромышленный комплекс
— Минагрополитики внесло изменения в положение
«О порядке проведения аттестации и допуска к воспроизводству
производителей для племенного использования»
— Минагрополитики утвердило новые формы документов,
необходимых для проведения земельных торгов
— Минагрополитики утвердило порядок закупки услуг
по выполнению работ по землеустройству, оценке земель
и определение исполнителя земельных торгов на конкурентных
началах
— Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона
«О внесении изменений в Земельный кодекс Украины
(относительно оборота земель сельскохозяйственного
назначения)»
4
Arzinger. Newsletter
Newsletter
№75 | 9 ноября 2012 г.
— Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона
Украины о внесении изменения в раздел X «Переходные
положения» Земельного кодекса Украины относительно
урегулирования вопроса проведения торгов
— Кабинет министров Украины принял постановление о внесении
изменений в пункт 1 Порядка выдачи сертификата качества
зерна и продуктов его переработки
— Кабинет министров установил минимальную цену на сахар
постановлением о внесении изменения в приложение
к постановлению Кабинета Министров Украины от 11 апреля
2012 г. № 290
— Верховная Рада Украины приняла за основу проект закона
о внесении изменений в Закон Украины
«О сельскохозяйственной кооперации»
— Минагрополитики утвердило Требования относительно
участия страховых компаний (страховщиков) в страховании
сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой
— Минагрополитики утвердило Положение о Едином
государственном реестре животных
— Кабинет Министров Украины внес изменения в «Порядок
распределения субъектов хозяйствования по степени риска
их хозяйственной деятельности в сфере карантина растений»
Success Stories / Победы Arzinger
— Компания Arzinger рекомендована справочником IFLR 1000 2013
— Маркиян Мальский, партнер Адвокатского объединения Arzinger,
вошел в десятку самых успешных топ-менеджеров Львовщины
— Arzinger представляет интересы ООО «Завод Промстан»
в Арбитражном институте Торговой палаты г. Стокгольма
— Юристы Западно-Украинского филиала Arzinger успешно
защитили интересы иностранной компании в арбитражном суде
Мероприятия Arzinger
— В Одессе прошла международная конференция «Актуальные
вопросы международного коммерческого арбитража»,
соорганизатором которой выступил Arzinger
— Arzinger Academy Legal Days: Бизнес-завтрак на тему «Тенденции
и практика антимонопольного регулирования в сфере пищевой
промышленности и розничной торговли»
5
Arzinger. Newsletter
НЕДВИЖИМОСТЬ
И СТРОИТЕЛЬСТВО
Приняты изменения
в Земельный кодекс Украины
— Верховная Рада Украины 2 октября 2012 г. приняла во втором чтении Закон Украины о внесении изменений в Земельный кодекс Украины (ЗКУ) касательно приобретения права собственности на землю
на основе ранее описанного нами законопроекта №
11128. Закон вносит изменения в ЗКУ относительно
иностранных участников земельного рынка, и решает
несколько проблемных на сегодня вопросов. Расширяется перечень лиц, которым не могут передаваться
в собственность земли сельскохозяйственного назначения: помимо иностранцев, лиц без гражданства,
иностранных компаний и иностранных государств
под запрет прямо подпадают и компании с иностранными инвестициями, а также международные правительственные и неправительственные организации.
Права на землю вышеуказанных лиц могут быть принудительно прекращены в случае, если они не провели отчуждение полученной в собственность земли в
течение 1 года с момента получения права собственности на землю. По сравнению с проектом первого
чтения в принятый закон были внесены только несущественные корректировки и редакторские правки.
В данный момент Закон готовится на подпись Президенту Украины.
размещению (проживанию). Вместо обязательной
вводится добровольная сертификация услуг по временному размещению (проживанию) относительно
безопасности для жизни и здоровья людей, защиты
их имущества и охраны окружающей среды в соответствии с договором между органом по сертификации и
владельцем или уполномоченным им лицом и оценки соответствия гостиниц требованиям определенной категории. Это означает, что теперь присвоение
«звезд» гостиницам осуществляться по результатам
добровольной сертификации услуг по временному
размещению. Сертификацию и оценивания гостиницы осуществляют органы по сертификации, которые
назначаются Минэкономразвития для выполнения в
государственной системе сертификации УкрСЕПРО
работ по сертификации.
По-прежнему функции уполномоченного органа по
установлению категорий гостиницам выполняет Гостуризмкурорт, которое создает комиссию по установлению категорий гостиницам, в состав которой
входят представители Гостуризмкурорта, Минэкономразвития, других заинтересованных центральных
органов исполнительной власти, органов по сертификации и по согласованию представителей общественных организаций. Соответствующая комиссия
принимает решение о присвоении категории гостиницы по результатам рассмотрения документов о результатах его оценки. Комиссия оформляет и выдает
заявителю свидетельство об установлении гостиницы соответствующей категории по форме, которая
разрабатывается и утверждается Мининфраструктуры. Указанное свидетельство выдается не более чем
на три года или при наличии в гостинице системы
управления качеством не более чем на пять лет.
Ряд стран, в частности Польша, Литва, Латвия, накануне вступления в ЕС привели свои нормативные
документы в области гостиничного хозяйства к единым европейским стандартам, которые не предусматривают обязательной сертификации. Впоследствии,
в конце 2009 года, Европейская гостинично-ресторанная конфедерация утвердила единые стандарты
классификации гостиниц HOTREC, по которым осуществляется категоризация гостиниц.
Кабинет Министров отменил
обязательную сертификацию
отелей
— 13 сентября 2012 г. вступило в силу постановление
Кабинета Министров Украины от 5 сентября 2012 г.
№ 830 «О внесении изменений в порядки, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины
от 15 марта 2006 г. № 297 и от 29 июля 2009 г. № 803».
Согласно новому Постановлению отменяется обязательная сертификация услуг по временному размещению, по результатам которой устанавливаются
категории гостиницами и другим объектам, предназначенным для предоставления услуг по временному
6
Arzinger. Newsletter
Публикации Arzinger по теме:
— Land Auctions to Be Approved in Ukraine: Green Light
for Investment?
— «Изменения в земельный кодекс Украины по ЮЛ с
иностранным капиталом»
Тимур Бондарев, управляющий партнер
/IBA Real Estate Newsletter, сентябрь 2012 г./
Тимур Бондарев, управляющий партнер; Станислав
Герасименко, старший юрист
/«Юридическая газета, № 40, 02.10.2012 г./
— «Актуальные изменения в земельном законодательстве» (укр.)
Станислав Герасименко, старший юрист
/«Юридическая газета, № 40, 02.10.2012 г./
БАНКОВСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Принят закон, который поможет
банкам бороться с уклонением
недобросовестных должников
от уплаты кредитов
— 2 октября 2012 г. принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Украины относительно выполнения хозяйственных
обязательств», который направлен на подпись Президента 15 октября 2012 г. Законом вносятся изменения
в Хозяйственный, Гражданский и Хозяйственный процессуальный кодексы Украины, законы «Об исполнительном производстве», «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».
7
Основной новеллой закона является дополнение
Гражданского кодекса Украины новой статьей 1057-1,
регулирующей порядок применения и реализации реституции в случае признания недействительным договора кредита и договора залога, и задачей которой
является страхование прав банков на возврат предоставленного займа.
В частности, согласно нововведениям суд в случае
спора о недействительности кредитного договора в
обязательном порядке по заявлению стороны, т.е. в
данном случае – кредитодателя, применяет последствия недействительности сделки, т.е. определяет денежную сумму, которая должна быть возвращена кредитодателю в случае признания недействительным
кредитного договора.
Arzinger. Newsletter
Ключевым нововведением станет возможность наложения ареста на заложенное имущество должника и
/ или поручителя, при признании недействительным
кредитного договора. Кроме этого, теперь в случае,
если в течение 30 дней со дня вступления в законную
силу решения суда о признании недействительным
кредитного договора должник не вернет банку сумму, установленную судебным решением, то кредитор
имеет право обратиться в суд с иском о взыскании на
такое арестованное имущество. То есть, фактически,
законом четко предусмотрено такой способ защиты
права кредитодателя на возврат средств займа в связи
с признанием недействительным кредитного договора, как обращение взыскания на арестованное имущество.
Аналогичные нововведения применятся в случае
признания недействительным договор залога.
Соответствующая новелла также отражена в Хозяйственном процессуальном кодексе Украины, в котором статья 86 дополнена новой частью, предусматривающей возможность вынесения соответствующего
постановления. Однако, ни указанная статья, ни одна
другая не содержит процессуально законодательства
или четкого указания на необходимость (обязанность
или право суда) выносить соответствующее постановление о наложении ареста, как это предусмотрено
в случае обеспечения иска.
При этом, возможность наложения ареста на залоговое имущество в процессе признания недействительным договора кредита или залога, не является способом обеспечения иска в понимании статей 66-67 ХПК
Украины, а правовая природа такого правового механизма остается неопределенной.
Так, по смыслу норм хозяйственного процессуального законодательства, регулирующих порядок и основания для обеспечения иска, обеспечение иска путем
наложения ареста на имущество, возможно только в
отношении имущества, принадлежащие ответчику.
Противовес, в случае, предусмотренном новым законом, арест можно будет наложить на имущество, принадлежащее истцу (залогодателю), а не ответчику, а
согласно законопроекту представления отдельного
встречного иска банка для определения вопроса о
реституции не требуется. Таким образом, наложение
ареста на залоговое имущество в случае признания
недействительным договора кредита или залога не
является способом обеспечения иска, а отдельным
правовым механизмом.
8
затягивания процесса, и вообще включение нормы о
запрете приостановления производства по делу о банкротстве.
Кроме того, согласно принятым изменениям урегулирован ряд вопросов, связанных с санацией должника и особенностей взыскания задолженности кредиторами, чьи обязательства обеспечены залогом.
Так, в числе прочего Закон дополнен положением,
в случае, если обеспеченные залогом кредиторы не
согласовывают план санации, другие кредиторы
вправе принять решение о выделении вещей, предоставленных в залог из имущества должника, их продажи на аукционе и удовлетворения требований таких кредиторов или о выкупе долга. Таким образом,
кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом, получат возможность удовлетворить требования
еще во время рассмотрения дела о банкротстве. Также
согласно внесенным изменениям, из Закона Украины
«О восстановлении платежеспособности должника
или признании его банкротом» исключено положение, регулирующие особый порядок банкротства отсутствующего должника.
Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно выполнения хозяйственных обязательств» также
внесены некоторые изменения в Закон Украины «Об
исполнительном производстве», который дополнен
нормами, которые предусматривают, что во время
проведения описи имущества должника - юридического лица и наложение ареста на него, государственный исполнитель также использует сведения
о принадлежащем должнику имущества по данным
бухгалтерского учета. При принятии государственным исполнителем постановления об аресте имущества должника арест распространяется на все текущие счета должника, в том числе, которые будут
открыты должником после вынесения государственным исполнителем постановления об аресте имущества. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных торгов, аукционов или реализации
имущества должника на комиссионных условиях, не
должны превышать пяти процентов стоимости реализации имущества.
Представляется, что указанные нововведения существенно уменьшат возможности для уклонения недобросовестных должников от уплаты займа и сделают
невозможным использование законодательных пробелов в части применения реституции и ее фактической реализации в случае признания недействительным кредитного договора.
Однако, представляется, что реализация данного
положения может быть затруднена в связи с не совсем четким закреплением такого процессуального
действия именно в процессуальном кодексе. В частности, в ГПК Украины, наряду с принятой нормой,
которая определяет возможность вынесения такого
постановления и не закрепляет случаи, при которых
этот арест может быть наложен, порядок и срок подачи соответствующего заявления и его рассмотрения,
с дополненной нормы не следует, что арест может
быть наложен только на заложенное имущество, но
не определено, является ли наложение такого ареста
возможным и обязательным.
Названным законом также были внесены изменения
в Хозяйственный кодекс, дополнив его отсылочной
нормой к гражданскому законодательству в части
правовых последствий недействительности кредитного договора, а также недействительности договора
залога.
Кроме того, существенные изменения внесены в Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом», в числе
которых: исключение нормы о возможности проведения экспертизы в процессе рассмотрения дела о
банкротстве, что часто использовалось как способ
Arzinger. Newsletter
НБУ постановлением
№ 386 от 20.09.2012 г. утвердил
Положение о порядке ведения
реестра коммерческих агентов
(коммерческих представителей)
банков
— Положение принято во исполнение требований статьи 47 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» и регламентирует порядок ведения НБУ
реестра коммерческих агентов (коммерческих представителей) банков и заключенных с ними агентских
договоров о предоставлении финансовых услуг.
Теперь начать предоставление финансовых услуг от
имени банка коммерческий агент имеет право только после его регистрации в НБУ соответствующим
банком. Информационный обмен между банками и
НБУ относительно ведения реестра осуществляется
в электронном виде в порядке, определенном соответствующим нормативно-правовым актом НБУ по
вопросам взаимодействия между респондентами и
НБУ.
Банк обязан подать в НБУ файл-сообщение в течении 5 рабочих дней со дня: заключения агентского
договора; внесения изменений в агентский договор;
расторжения агентского договора; окончания срока
действия агентского договора; изменений в сведениях
о коммерческом агенте.
НБУ после получения файла-сообщения от банка
проверяет электронную цифровую подпись, осуществляет контроль над правильностью заполнения всех
реквизитов файла-сообщения и полнотой предоставленных данных. По результатам контроля каждого
файла-сообщения НБУ в течении 5 рабочих дней
формирует и посылает в адрес банка квитанцию с номером записи в реестре.
НБУ установил максимальное
значение процентной ставки для
субординированного долга в
банковских металлах
— С целью обеспечения стабильной деятельности банков, НБУ Постановлением № 389 от 20.09.2012 г.
установил максимальное значение процентной ставки для субординированного долга в банковских металлах (золото в стандартных и/или мерных слитках
с физической поставкой в банк) на соответствующую
дату в размере не выше ставки (LIBOR минус GOFO)
для двенадцатимесячного периода, которая устанавливается Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов (LBMA), плюс 1,5% годовых.
Принят Закон № 5248 – VI,
вносящий изменения в Закон
«О банках и банковской
деятельности» в части создания
государственного земельного
банка
— 18.09.2012 г. Верховная Рада приняла Закон № 5248 VI, вносящий изменения в Закон «О банках и банковской деятельности» в части создания государственного земельного банка. В частности:
• государственный земельный банк имеет право
осуществлять операции с земельными участками
и имущественными правами на земельные участки в соответствии с законодательством Украины в
сфере земельных отношений и своим уставом;
Кроме этого установлено, что банки в течение 60 дней
со дня сообщения им технических условий ведения
реестра коммерческих агентов (коммерческих представителей) банков должны подать информацию в
электронном виде согласно техническим условиям
обо всех действующих агентских договорах с коммерческими агентами банков относительно предоставления финансовых услуг.
• НБУ определяет особенности выдачи государственному земельному банку банковской лицензии, регулирования и надзора за государственным
земельным банком с учетом специфики его деятельности;
• КМУ имеет право формировать уставный капитал
государственного земельного банка за счет денежных взносов и взносов в виде земельных участков.
Постановление вступило в силу 29.10.2012 г.
9
Arzinger. Newsletter
Закон вступил в силу 13.10.2012 г.
Кроме этого, 19.10.2012 г. вступило в силу Постановление КМУ № 934 от 25.07.2012 г., которым утвержден устав государственного земельного банка.
Уставный капитал такого банка определен в размере
120 млн. гривен.
Вступил в силу «О внесении
изменений в некоторые
законодательные акты Украины
относительно функционирования
платежных систем и развития
безналичных счетов»
Вступило в силу Постановление
НБУ, которым утверждено
Положение о применении НБУ
мер воздействия за нарушение
банковского законодательства
— 01.10.2012 г. вступило в силу Постановление НБУ
№ 346 от 17.08.2012 г., которым утверждено Положение о применении НБУ мер воздействия за нарушение банковского законодательства (на замену
действовавшего ранее Постановления № 369 от
28.08.2001 г.).
Это Положение определяет основания и порядок
введения НБУ особенного режима контроля над
деятельностью банков и филиалов иностранных
банков, применения мер воздействия, финансовых
санкций за нарушение банками, филиалами иностранных банков и другими лицами, которые охватываются наблюдательной деятельностью НБУ,
банковского законодательства и нормативно-правовых актов НБУ.
НБУ утвердил постановление № 346 в связи со
вступлением в силу с 22 сентября Закона «О системе гарантирования вкладов физических лиц». При
этом, сохранены действующие подходы к применению НБУ мер воздействия, определенных Законом
«О банках и банковской деятельности».
Установлено, что процедура ликвидации банка, начатая до вступления в силу Закона «О системе гарантирования вкладов физических лиц», завершается в порядке, установленным законодательством,
действовавшим до вступления в силу этого закона.
— 18.10.2012 г. вступил в силу Закон № 5284 – VI «О
внесении изменений в некоторые законодательные
акты Украины относительно функционирования платежных систем и развития безналичных счетов», который был принят 18.09.2012 г.
Этим законом его инициатор – НБУ – надеется стимулировать украинцев переходить на безналичные
расчеты. Среди прочего, закон разрешает НБУ ограничивать сумму оплаты наличными, вводит понятие
«электронных денег», а также устанавливает ответственность за неправомерное их использование.
Кроме того, закон предполагает создание и ведение
НБУ реестра платежных систем и систем расчетов,
их участников и операторов услуг платежной инфраструктуры. Платежным системам предоставляется
право осуществлять деятельность в Украине только
после их регистрации в порядке, установленном НБУ.
Ранее мы писали об этом Законе в нашем специальном выпуске.
10
Arzinger. Newsletter
Министерство финансов Украины
начало размещение казначейских
обязательств на предъявителя в
документарной форме серии А
объемом 100 млн. дол. США
Цикл обмена защищенными электронными документами состоит из файла, отсылаемого инициатором
обмена адресату, уведомления о доставке и двух квитанций, которые свидетельствуют о результате получения файла сообщения.
Уведомление о доставке подтверждает дату и время
получения файла сообщения адресатом.
Респонденту для обмена данными с НБУ необходимо
иметь доступ к Интернету, специальное ПО и средство криптографической защиты информации, имеющее сертификат соответствия или положительное
экспертное заключение по результатам государственной экспертизы в сфере криптографической защиты
информации.
— Министерство финансов Украины 10.10.2012 г.,
в соответствии с Постановлением КМУ № 836
от 05.09.2012 г. «О выпуске казначейских обязательств» и своим Приказом № 980 от 07.09.2012 г.
(вступил в силу 01.10.2012 г.), начало размещение
казначейских обязательств на предъявителя в документарной форме серии А объемом 100 млн. дол.
США со сроком обращения 24 месяца, номинальной
стоимостью 500 дол., с процентной ставкой 9,2% годовых и уплатой купонов каждые шесть месяцев.
Продажу казначейских обязательств физическим
лицам осуществляют около 500 учреждений «Ощадбанка» на всей территории Украины по стоимости
продажи, установленной Министерством финансов.
Стоимость казначейских обязательств зависит от
времени их продажи, в частности, чем ближе время
купонной выплаты, тем выше цена продажи казначейских обязательств.
Вступили в силу изменения в
Правила хранения, защиты,
использования и раскрытия
банковской тайны
— 05.10.2012 г. вступило в силу постановление НБУ №
363 от 31.08.2012 г., которым внесены изменения в
Правила хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны.
Постановление НБУ,
утверждающее Правила
электронного взаимодействия
между респондентами и НБУ,
вступило в силу
— 05.10.2012 г. вступило в силу Постановление Правления НБУ № 290 от 11.07.2012 г., которым утверждены Правила электронного взаимодействия между
респондентами и НБУ.
Правила регламентируют обмен защищенными
электронными документами между респондентами и
НБУ через Интернет.
НБУ определяет адрес электронного ящика (e-mail)
портала НБУ, телефоны технической поддержки и
распространяет эту информацию через страницы
Официального интернет-представительства НБУ в
разделе «Портал электронного взаимодействия».
11
Arzinger. Newsletter
Установлено, что ограничения по получению информации, содержащей банковскую тайну, предусмотренную ст. 62 Закона «О банках и банковской
деятельности», не распространяются на сотрудников
Фонда гарантирования вкладов физических лиц при
осуществлении ими соответствующих функций и
полномочий (ФГВФЛ).
НБУ имеет право предоставлять ФГВФЛ информацию о банках или клиентах банков, которая собирается в ходе проведения банковского надзора и составляет банковскую тайну, в соответствующих случаях.
При осуществлении временной администрации или
ликвидации неплатежеспособного банка ФГВФЛ
имеет право раскрывать информацию, содержащую
банковскую тайну, принимающему банку, переходному банку, инвестору, приобретающему неплатежеспособный или переходный банк, другим лицам, задействованным в процессе осуществления временной
администрации и ликвидации банка. Указанные лица
обязаны обеспечить сохранность полученной информации, содержащей банковскую тайну.
Публикации Arzinger по теме:
— Касательно эффективности применения санкций
в банковском праве (укр.)
Александр Плотников, советник
/«Юридическая газета», № 43-44, 30.10.2012/
— Касательно особенностей ответственности за
нарушения требований Закона Украины «О предотвращении и противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, или финансированию терроризма» (укр.)
Александр Плотников, советник
/«Юридическая газета», № 43-44, 30.10.2012/
— «Использование иностранной валюты с целью
возврата иностранных инвестиций» (укр.)
Александр Плотников, советник
/«Юридическая газета», № 43-44, 30.10.2012/
— «IPO по-венски»
— «Правовая оценка: Изменения в регулировании
банковской деятельности в связи с созданием государственного земельного банка»
12
Arzinger. Newsletter
Александр Плотников, советник
/«Юридическая практика», № 42 (773), 16.10.2012/
Тимур Бондарев, управляющий партнер;
Станислав Герасименко, старший юрист
/«Юридическая газета», № 40, 02.10.2012/
ТРУДОВОЕ ПРАВО
ВССУ сформировал позицию
по рассмотрению трудовых споров
— Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел 27 сентября
2012 г. в своем Письме № 10-1389/0/4-12 с целью одинакового применения судом кассационной инстанции
одних и тех же норм материального права в трудовых
правоотношениях сформулировал обязательные для
всех судов Украины правовые позиции, в частности:
5. Защита нарушенного права в сфере трудовых отношений обеспечивается как восстановлением
положения, существовавшего до нарушения этого права (например, восстановление на работе),
так и механизмом компенсации морального вреда.
Компенсация причиненного морального вреда не
поглощается самим фактом восстановления положения, существовавшего до нарушения трудовых прав, а имеет самостоятельное юридическое
значение (постановление от 25 апреля 2012 г.
№ 6-23цс12).
1. Изменение существенных условий труда, в частности уменьшение заработной платы, может быть
признано законным только в том случае, если доказано наличие изменений в организации производства и труда, а не только уведомления работника в установленный законом срок (постановление
от 4 июля 2012 г. № 6-59цс12).
2. Соглашение о прекращении трудового договора по
согласию сторон на основании пункта 1 части первой статьи 36 КЗоТ Украины заключается между
сторонами трудового договора, которыми являются работник и собственник предприятия или
уполномоченный им орган, а решение о расторжении трудового договора принимается собственником или органом управления предприятия, учреждения, организации, который наделен такими
полномочиями (постановление от 27 июня 2012 г.
№ 6-67цс12).
6. Рассматривая дела о материальной ответственности на основании письменного договора, заключенного работником с предприятием, о взятии
на себя полной материальной ответственности за
необеспечение сохранности имущества и других
ценностей, суд обязан проверить, принадлежит ли
работник к категории работников, с которыми согласно статье 135-1 КЗоТ Украины может быть заключен такой договор и был ли он заключен. При
отсутствии этих условий на работника за причиненный им ущерб может быть возложена только
ограниченная материальная ответственность, если
согласно действующему законодательству работник по иным основаниям не несет материальной
ответственности в полном размере ущерба. С учетом приведенного договор о полной материальной
ответственности с торговым агентом, должность
которого не внесена в утвержденный Перечень
таких должностей и работ, не имеет юридической
силы и не может служить основанием для материальной ответственности в полном размере причиненного по его вине вреда (постановление от
25 апреля 2012 г. № 6-16цс12).
3. Увольнения руководителей выборного профсоюзного органа предприятия допускается при наличии предварительного согласия выборного органа,
членами которого они являются, а также вышестоящего выборного органа этого профсоюза (объединения профсоюзов). В связи с этим получение
согласия на увольнение только высшего выборного органа первичного профсоюза предприятия
и увольнения работника является нарушением
указанных требований закона (постановление от
6 февраля 2012 г. № 6-79цс11).
4. Среднемесячная заработная плата за время вынужденного прогула работника рассчитывается
на основании Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г.
№ 100, исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующих событию, с которым связана выплата (постановление
от 23 января 2012 г. № 6-87цс11).
13
Arzinger. Newsletter
Публикации Arzinger по теме:
— «Работа с претендентами на должность» (укр.)
Павел Ходаковский, партнер; Ольга Никитина, юрист
/«Праця і закон», № 10 (154)/
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Данные автоматизированной
системы сопоставления
не являются доказательством
в налоговом споре
— Высший административный суд Украины в своих
Постановлениях от 20.09.2012 г. № К 9991/574/12,
№ К 9991/5991/11 и № 9991/24891/11 указал, что
«программное обеспечение «Системы автоматизированного сопоставления налогового кредита и обязательств в разрезе контрагентов, деклараций по налогу
на добавленную стоимость» к первичным или другим
документам, зафиксированным в бухгалтерском и
налоговом учете налогоплательщика не относится».
Кроме того, справедливо подчеркивается, что такие
данные не являются надлежащим доказательством
отсутствия фактов совершения хозяйственных операций непосредственно налогоплательщика - истца, и
доказательством неуплаты им налога, если спорный
период налоговым органом проверено с учетом всех
первичных документов и документов налоговой отчетности.
14
Arzinger. Newsletter
Публикации Arzinger по теме:
— Getting the Deal Through – Enforcement of Foreign
Judgements 2013
Тимур Бондарев, управляющий партнер; Маркиян Мальский, партнер,
руководитель Западно-Украинского филиала; Владимир Яремко, юрист
/ Law Business Research Ltd/
— «Данные автоматизированной системы сопоставления не является доказательством в налоговом споре»
Наталья Иваницкая, старший юрист
/юридический портал Pravotoday, www.pravotoday.
in.ua/
— «Quo vadis: суд или арбитраж? Принцип свободы
договора vs. равенство сторон в процессе»
Наталья Иваницкая, старший юрист
/портал «Юрлига», http://jurliga.ligazakon.ua/
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
В Верховной Раде зарегистрирован
законопроект № 11285 «О внесении
изменений в Налоговый кодекс
Украины относительно
дальнейшего усовершенствования
администрирования налогов
и сборов»
— Кабинет Министров Украины 2 октября 2012 г. в
Верховной Раде Украины зарегистрировал новый законопроект № 11285 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно дальнейшего
усовершенствования администрирования налогов и
сборов».
— упрощение порядка регистрации плательщиком
НДС путем внедрения процедуры в электронной
форме;
Законопроект предусматривает введение некоторых новшеств, таких как:
— введение акцизного налога на операции по отчуждению ценных бумаг и операции с деривативами
(базой налогообложения будет являться договорная стоимость ценных бумаг или деривативов,
определена в первичных бухгалтерских документах по любой операции по продаже, обмену или
других способов отчуждения (кроме операций,
осуществляемых эмитентом по размещению, погашению, выкупу, конвертации, повторной продажи
эмитентом или в результате осуществления взноса
в уставной капитал);
— введение реестра налоговых накладных, как неотъемлемую часть налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость;
— предоставление права органам ГНС осуществлять
контроль соблюдения субъектами внешнеэкономической деятельности требований валютного законодательства;
— снижение ставки единого налога для 5 и 6 групп до
5% и 7%;
— введение ответственности за нарушение условий
хранения, производства и / или реализации подакцизной продукции (штраф в размере 200 процентов стоимости товара);
— исключение из доходов (следовательно, из объекта налогообложения налогом на прибыль) средств,
привлеченных налогоплательщиком на основании
15
договора поручения, об открытии счета в ценных
бумагах, о предоставлении клиринговых услуг по
соглашениям относительно финансовых инструментов и договора по обеспечению выполнения
обязательств,
Arzinger. Newsletter
— введение 12-месячного срока действия использовании марок акцизного сбора старого образца в
случае изменения образцов таких марок на новые;
— отмена ограничений по количеству наемных работников для 5, 6 групп плательщиков единого налога;
— введение возможности подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения в
электронной форме или по почте.
Помимо указанного, законопроект повышает акцизные ставки на табачное сырье и табачные изделия и
расширяет группы подакцизных товаров за счет нефтепродуктов, которые являются компонентами бензина и дизельного топлива.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
И ФАРМАЦЕВТИКА
Утверждение порядка частичного
возмещения стоимости лекарств
для гипертоников
— C 09.10.2012 г. вступил в силу Порядок частичного
возмещения стоимости лекарственных средств для
лечения лиц с гипертонической болезнью, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 05.09.2012 г. № 907.
16
Порядок определяет механизм частичного возмещения стоимости лекарственных средств для лечения
лиц с гипертонической болезнью субъектам хозяйственной деятельности, которые осуществляют хозяйственную деятельность по розничной торговле
лекарственными средствами, независимо от формы
собственности и подчинения.
Частичное возмещение стоимости лекарственного
средства осуществляется на уровне утвержденной
МОЗ по состоянию на 1 сентября 2012 г. референтной
цены на лекарственные средства, которые указаны в
приложении к постановлению Кабинета Министров
Украины от 25.04.2012 г. № 340 «О реализации пилотного проекта относительно ввода государственного регулирования цен на лекарственные средства для
лечения лиц с гипертонической болезнью».
Перечень лекарственных средств, отпускаемых субъектами хозяйственной деятельности, определяется
Минздравом АР Крым, управлениями (главными
управлениями) здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций (далее – органы МОЗ), на основании рецептов на
лекарственные средства, выписанных учреждениями
здравоохранения независимо от формы собственности и подчинения.
Субъекты хозяйственной деятельности осуществляют отпуск лекарственных средств по рецептам с
оплатой потребителем разницы между фактической
розничной ценой, установленной на момент приобретения лекарственного средства, и референтной ценой,
утвержденной Минздравом по состоянию на 1 сентября 2012 г.
Возмещение субъекту хозяйственной деятельности
органами МОЗ осуществляется в течение 30 дней со
дня получения от данного субъекта реестра отпущенных лекарственных средств.
Arzinger. Newsletter
Законопроект относительно
присоединения Украины
к Конвенции о разработке
Европейской Фармакопеи
— Комитет Верховной Рады Украины по вопросам здравоохранения поддержал законопроект Президента
Украины «О присоединении Украины к Конвенции
о разработке Европейской фармакопеи с поправками,
внесенными Протоколом к ней».
Ожидается, что Украина, как полноправный член,
в лице соответствующего регуляторного органа будет иметь возможность принять участия в разработке европейских стандартов качества лекарственных
средств, а также сможет влиять на европейскую политику в этой сфере.
Принятия законопроекта также будет способствовать
дальнейшей европейской интеграции Украины в направлении разработки фармакопейных стандартов
качества лекарственных средств, обеспечению формирования единых общеобязательных европейских
требований к производству, обращению лекарственных средств.
Отмена уголовной
ответственности в
фармацевтическом секторе
поддержана органами власти
— Государственные органы официально поддержали
позицию Европейской Бизнес Ассоциации (далее ЕБА) по отмене уголовной ответственности за нарушение установленного порядка доклинического изучения, клинических испытаний и государственной
регистрации лекарственных средств. Соответствующий законопроект «О внесении изменений к Уголовному кодексу Украины относительно отмены уголовной ответственности за нарушение установленного
порядка доклинического изучения, клинических испытаний и государственной регистрации лекарствен
ных средств» был зарегистрирован в Верховной Раде
Украины под номером 11129 (далее – Законопроект).
Законопроект предусматривает отмену статьи 321-2
Уголовного кодекса Украины (далее – УКУ).
Напомним, статья 321-2 УКУ введена подписанным
26.07.2012 г. Президентом Украины законопроектом
№ 10561 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления
ответственности за фальсификацию или обращение
фальсифицированных лекарственных средств».
Законопроект находится в данный момент на стадии
обработки в соответствующем комитете Верховной
Рады Украины и предоставлен для публичного ознакомления.
Проект приказа о разрешении
хранения в помещениях аптечных
учреждений лекарственных
средств и сопутствующих
товаров, которые закупаются
за государственные средства
— МОЗ Украины вынес на общественное обсуждение
проект приказа «О внесении изменений в лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств,
оптовой, розничной торговли лекарственными средствами». Данным проектом предусмотрено внести
изменения в приказ МОЗ Украины от 31.10.2011 г.
№ 723 «Об утверждении лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, оптовой, розничной
торговле лекарственными средствами» (далее – Лицензионные условия), и таким образом разрешить
хранение в помещениях аптечных учреждений лекарственных средств и сопутствующих товаров, которые
закупаются за государственные средства. В действующей версии Лицензионных условий запрещается
хранение любых лекарственных средств и сопутствующих товаров, которые не являются собственностью
данных учреждений.
17
Arzinger. Newsletter
Публичное обсуждение
проекта приказа Министерства
здравоохранения Украины
«О внесении изменений
в лицензионные условия
осуществления хозяйственной
деятельности по производству
лекарственных средств,
оптовой, розничной торговле
лекарственными средствами»
— МОЗ Украины сообщило об обнародовании проекта приказа МОЗ Украины «О внесении изменений в
Лицензионные условия, которым предусматривается, что субъект хозяйственной деятельности должен
соблюдать требования, установленные постановлением Кабинета Министров Украины от 25.04.2012 г.
№ 340 «О реализации пилотного проекта по внедрению государственного регулирования цен на
лекарственные средства для лечения лиц с гипертонической болезнью» относительно уровня цен на
лекарственные средства для лечения лиц с гипертонической болезнью и их наличие в аптечном учреждении, в течение срока реализации пилотного проекта
по внедрению государственного регулирования цен
на данные лекарственные средства, предусмотренного указанным постановлением Кабинета Министров
Украины.
Проект разработан с целью:
— обеспечения реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую
помощь, улучшение ситуации с обеспечением населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами, предотвращения создания
напряжения на фармацевтическом рынке;
— обеспечения населения и учреждений здравоохранения качественными, высокоэффективными и
безопасными лекарственными средствами, создание благоприятных условий для развития отечественной фармацевтической промышленности, а
также усовершенствование механизма реализации
государственной политики в этой сфере;
ным представителем декларации о соответствии
изделия требованиям технического регламента;
— обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами, которые являются основными и доступными по цене широким
слоям населения.
— маркирование национальным знаком соответствия;
— заполнение заявления и сопутствующих документов;
— подача вышеупомянутых документов органу оценки соответствия, который регистрирует декларацию.
Упрощение процедуры оценки
соответствия медицинских
изделий, активных медицинских
изделий, которые имплантируют,
медицинских изделий для
лабораторной диагностики in vitro
— С целью упрощения процедуры оценки соответствия
медицинских изделий, активных медицинских изделий, которые имплантируют, медицинских изделий
для лабораторной диагностики in vitro, которые зарегистрированы в установленном законодательством
порядке, имеют действующее свидетельство о государственной регистрации, внесены в Государственный реестр медицинской техники и изделий медицинского назначения и разрешены для применения
на территории Украины, Гослекслужба Украины разработала и направила для размещения на веб-сайте
МОЗ Украины следующие проекты постановлений
Кабинета Министров Украины:
— «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 11.08.2008 г. № 536»
(изменения в Технический регламент относительно медицинских изделий);
— «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 09.07.2008 г. № 621»
(изменения в Технический регламент относительно медицинских изделий, которые имплантируют);
Планируется, что данные регуляторные акты обеспечат постепенный переход от процедуры государственной регистрации в процедурах оценки соответствия, а
также позволят избежать возникновения коллапса на
рынке Украины медицинских изделий в связи с обязательным применением Технических регламентов
относительно медицинских изделий.
Законопроект «О внесении
изменений в Налоговый кодекс
Украины относительно торговли
лекарственными средствами
в сельской местности»
— В первом чтении принят законопроект от 16.03.2012
г. № 10225 «О внесении изменений в Налоговый
кодекс Украины относительно торговли лекарственными средствами в сельской местности».
Согласно действующей редакции Налогового кодекса Украины аптеки, находящиеся в государственной
и коммунальной собственности, не являются плательщиками сбора за осуществление торговой деятельности и деятельности по предоставлению платных услуг.
Законопроектом предлагается дополнить этот перечень фельдшерскими, фельдшерско-акушерскими
пунктами, сельскими участковыми больницами,
амбулаториями, амбулаториями общей практики семейной медицины, но только в случае отсутствия
аптек или их подразделений в сельской местности.
Стоит отметить, что в случае принятия законопроекта, ежемесячные расходы учреждений из нововведенного перечня при реализации лекарственных
средств сократятся на 21-110 грн. ежемесячно, что
не сыграет значительной роли в уменьшении налоговой нагрузки на них.
— «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 16.07.2008 г. № 641»
(изменения в Технический регламент медицинских изделий для лабораторной диагностики in
vitro).
Согласно указанным проектам процедура введения в
оборот и эксплуатацию данной категории медицинских изделий предусматривает:
— составление изготовителем или его уполномочен-
18
Arzinger. Newsletter
Положения о реестре оптовоотпускных цен на лекарственные
средства и изделия медицинского
назначения
Согласно положениям данного постановления,
предельные снабженческо-сбытовые надбавки не
должны превышать 10 процентов оптово-отпускной
цены, а предельные торговые (розничные) надбавки
дифференцируются следующим образом:
— 25 % при закупочной цене до 100 грн. (включительно);
— 28.09.2012 г. вступил в силу приказ МОЗ Украины
от 07.09.2012 г. № 705 «Об утверждении Положения
о реестре оптово-отпускных цен на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения, порядок внесения в него изменений и форм заявлений о
декларировании изменения оптово-отпускной цены
на лекарственное средство и изделие медицинского
назначения» (далее - Положение).
— 23 % при закупочной цене от 100 до 300 грн. (включительно);
— 10 % при закупочной цене более 1000 грн.
Положение принято на основании пунктов 3 и 6 Порядка декларирования изменения оптово-отпускных
цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, закупаемых за счет средств государственного и местных бюджетов, утвержденного
постановлением Кабинета Министров Украины от
13.08.2012 г. № 794, и определяет порядок, форму
ведения и внесения изменений в реестр оптово-отпускных цен на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения.
Согласно положениям данного нормативного акта
реестр цен состоит из реестра оптово-отпускных
цен на лекарственные средства и реестра оптово-отпускных цен на изделия медицинского назначения,
формируется, ведется МОЗ Украины и размещается
последним на своем официальном сайте.
С 1 января 2013 г. устанавливаются
дифференцированные торговые
надбавки на регулируемые
лекарственные средства
— Постановлением Кабинета Министров Украины от
24.09.2012 г. № 880 установлены дифференцированные торговые надбавки на препараты из Национального перечня основных лекарственных средств
и изделий медицинского назначения (кроме наркотических, психотропных лекарственных средств,
прекурсоров и медицинских газов) и обязательного
минимального ассортимента (социально ориентированных) лекарственных средств и изделий медицинского назначения для аптечных учреждений, определенного МОЗ Украины.
19
Arzinger. Newsletter
— 20 % при закупочной цене от 300 до 500 грн. (включительно);
— 15 % при закупочной цене от 500 до 1000 грн.
(включительно);
Положения постановления вступают в силу с 1 января 2013 г.
Декларирование изменения
оптово-отпускных цен на
лекарственные средства
и изделия медицинского
назначения, которые закупаются
за счет средств государственного
и местных бюджетов
— Постановлением Кабинета Министров Украины от
13.08.2012 г. № 794 «Вопросы декларирования изменения оптово-отпускных цен на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения, которые закупаются за счет средств государственного
и местных бюджетов» (далее – Постановление) с
1 сентября 2012 г. было восстановлено порядок декларирования изменений оптово-отпускных цен на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые закупаются за счет средств государственного и местных бюджетов, и, соответственно, отменен порядок государственной регистрации
оптово-отпускных цен.
С принятием Постановления уменьшен перечень документов и информации, необходимых для декларирования изменения оптово-отпускной цены. В частности, отменено требование предоставления расчетов
цены и согласования цены с Минэкономразвития.
Процедура регистрации согласно Постановлению
включает в себя:
— представление надлежащим образом оформленных документов, а именно: заявления по установленной форме, копии регистрационного
удостоверения на лекарственное средство или
свидетельства о государственной регистрации изделий медицинского назначения, а также доверенности;
— принятие решения МОЗ Украины по заявленной
к декларированию оптово-отпускной изменения
цены на лекарственное средство или изделие медицинского назначения, предложенной заявителем, посредством издания соответствующего приказа, и размещение соответствующей информации
на официальном сайте.
Пункт 2 Постановления определяет, что оптово-отпускные цены, внесенные до 1 сентября 2012 г. в реестр оптово-отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, считаются
задекларированными изменениями указанных цен и
действуют в течение срока действия регистрационного удостоверения на соответствующее средство или
свидетельства о государственной регистрации соответствующего изделия. Следует при этом отметить,
что таким образом не совсем урегулирован вопрос
оптово-отпускных цен, которые были заявлены к регистрации до вступления в силу Постановления, и по
которым процедура регистрации не была завершена
до 01.09.2012 г.
Отмена Приказа МОЗ
от 17.08.2012 г. № 639
«Об утверждении Перечня
лекарственных средств,
запрещенных к рекламированию,
которые отпускаются без рецепта»
— Приказ Минздрава от 17.08.2012 г. № 639 «Об утверждении Перечня лекарственных средств, запрещенных к рекламированию, которые отпускаются
без рецепта» отменен 13.09.2012 г. как такой, который подлежит государственной регистрации, но не
зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины
(согласно приказу МОЗ Украины от 10.09.2012 г.
№ 709, далее – Приказ).
20
Приказ устанавливает также обязательство опреде-
Arzinger. Newsletter
ленных департаментов МОЗ Украины обеспечить
в установленном законодательством порядке разработку и представление на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины перечня
лекарственных средств, запрещенных к рекламированию, которые отпускаются без рецепта.
Не смотря на отмену вышеуказанного приказа, все
же в данный переходной период следует удержаться
от рекламирования препаратов, которые в нем содержались.
Проект Приказа об осуществлении
плановых мероприятий
государственного надзора
(контроля) за соблюдением
субъектами хозяйственной
деятельности лицензионных
условий осуществления
хозяйственной деятельности
в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ
и прекурсоров
— На выполнение Национального плана действий на
2012 год по внедрению Программы экономических
реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» Государственной службой Украины по
контролю за наркотиками (далее – ДСКН) разработан Проект регуляторного акта «Об утверждении
Перечня вопросов и унифицированной формы акта
проверки для осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности
лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров» (далее – Проект).
Целью Проекта является установление перечня вопросов при осуществлении контрольно-проверочной работы, связанной с оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров и
формы акта по результатам проведения проверки.
Проектом предлагается утвердить перечень вопросов
и унифицированную форму акта проверки для осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами
хозяйственной деятельности лицензионных условий
осуществления хозяйственной деятельности в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Как ожидается, принятие Проекта должно обеспечить:
— соответствие методическим рекомендациям по
разработке перечня вопросов для осуществления
плановых мероприятий государственного надзора
(контроля) с учетом степени риска от осуществления хозяйственной деятельности, а также типовым
формам актов, составляемых по результатам мероприятий государственного надзора (контроля);
Он также содержит положения относительно правовых основ деятельности учреждений здравоохранения и физических лиц-предпринимателей, которые
занимаются медицинской практикой, создание наблюдательных советов в учреждениях здравоохранения, а также положения о порядке заключения договоров о медицинском обслуживании населения.
Принятие указанного Закона обусловлено необходимостью четкого определения правового поля для осуществления финансово-хозяйственной деятельности
учреждений здравоохранения всех форм собственности, а также определения особенностей осуществления этой деятельности.
Как ожидается, реализация норм данного законопроекта позволит:
— повысить ответственность руководителей и трудовых коллективов учреждений здравоохранения
за рациональное использование имеющихся финансовых, материальных и кадровых ресурсов,
внедрение ресурсосберегающих и новейших технологий в профилактическую работу и лечебнодиагностический процесс;
— определение исчерпывающего перечня вопросов,
по которым осуществляется государственный надзор (контроль);
— предотвращение (запрет) осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) по
вопросам, которые не указаны в форме акта.
— перейти на гибкую систему планирования и оперативного контроля качества медицинской помощи;
На данный момент Проект на стадии общественного
обсуждения и опубликован на официальном сайте
ДСКН.
— ввести договорные отношения на осуществление
медицинского обслуживания.
Законопроект «Об особенностях
деятельности учреждений
здравоохранения Украины»
— МОЗ Украины сообщило об обнародовании проекта
Закона «Об особенностях деятельности учреждений
здравоохранения Украины» (далее – Законопроект),
разработанного на выполнение Указа Президента
Украины от 12.03.2012 г. № 187/2012 «О Национальном плане действий на 2012 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010-2014 годы
«Богатое общество, конкурентоспособная экономика,
эффективное государство».
21
Законопроект определяет классификацию, особенности правового статуса, порядок образования и функционирования учреждений здравоохранения, особенности управления ими для обеспечения реализации
конституционного права граждан Украины на своевременное получение квалифицированной и высококачественной медицинской помощи.
Arzinger. Newsletter
Законопроект опубликован на официальном сайте
МОЗ Украины.
Заседание рабочей группы
по вопросам разработки
системных предложений
относительно усовершенствования
законодательства относительно
порядка применения языков
в Украине
— Как сообщила пресс-служба МОЗ Украины, 12 октября 2012 г., в Кабинете Министров Украины под
председательством Вице-премьер-министра Украины – Министра здравоохранения Украины Раисы
Богатыревой состоялось заседание рабочей группы
по вопросам разработки системных предложений
относительно усовершенствования законодательства относительно порядка использования языков в
Украине и проекта Государственной программы всестороннего развития и функционирования украинского языка.
22
По результатам обсуждения поданных участниками
проектов рабочей группой принято решение утвердить проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины« Об основах государственной
языковой политики» (далее – Проект) и поручить
Председателю рабочей группы проинформировать
Президента Украины о результатах деятельности
рабочей группы.
Планируется, что проект концепции, после проведения необходимых согласовательных процедур, будет в установленном порядке представлен в Кабинет
Министров Украины для рассмотрения на ближайшем заседании.
По неофициальным данным, кроме всего прочего,
Проектом предусматривается внесение изменений
в ст. 26 Закона Украины «Об основах государственной языковой политики», согласно которым маркировка товаров, инструкций об их применении будет
выполняться на государственном языке и только по
решению производителей товаров рядом с текстом,
изложенным на государственном языке, может размещаться его перевод на другие языки.
Arzinger. Newsletter
Публикации Arzinger по теме:
— «Минздрав Украины предлагает ограничить отпуск комбинированных лекарственных средств»
Игорь Свитлык, юрист
/«Юридическая газета», № 41-42, 16.10.2012/
«Последние изменения касательно декларирования оптово-отпускных цен на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения, закупаемые за государственные средства» (укр.)
Светлана Малиновская, старший юрист;
Вера Батова, юрист
/«ФармацевтПрактик», 25.10.2012 г. (http://fp.com.
ua/)/
«Недостатки порядка реимбурсации лекарственных средства для лечения лиц с гипертонической
болезнью» (укр.)
Светлана Малиновская, старший юрист;
Вера Батова, юрист
/Еженедельник «Аптека», 18.10.2012 (http://www.
apteka.ua)/
ЭНЕРГЕТИКА
Вступил в силу Порядок
определения местной
составляющей
— 19 октября 2012 г. вступило в силу Постановление
НКРЭ № 749 от 15.06.2012 г. «Об утверждении Порядка определения удельного веса сырья, материалов, основных средств, работ и услуг украинского
происхождения, в стоимости строительства объектов электроэнергетики, которые производят электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии».
23
Согласно вышеупомянутому Постановлению, надлежащим подтверждением стоимости сырья и материалов, приобретенных основных средств, в том числе основного технологического оборудования, услуг
являются первичные документы (согласно Закону
Украины «О бухгалтерском учете»), подтверждающие их приобретение (договоры, счета, акты, расходные накладные и т.п.). Стоимость работ определяется согласно формам первичных документов по учету
в строительстве № КБ-2в «Акт приема выполненных
подрядных работ» и № КБ-3 «Справка о стоимости
выполненных подрядных работ и расходах» и другие. Украинское происхождение сырья, материалов
и основных средств подтверждается сертификатом
происхождения, выданным в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Происхождение работ и услуг определяется согласно стране
регистрации лица, которые их реализовывает / выполняет (предоставляет).
Напомним, что 24 сентября Кабинет Министров
принял Постановление № 878, которым уполномочил Министерство регионального развития и строительства определять критерии, которым должны
соответствовать экспертные организации, определяющие удельный вес сырья, материалов, основных
средств, работ и услуг украинского происхождения в
стоимости строительства объектов по возобновляемой энергетике. Оно также предписывает, что Торгово-промышленная палата Украины или региональные торгово-промышленные палаты будут выдавать
сертификаты происхождения товаров, подтверждающие удельный вес сырья, материалов, основных
средств, работ и услуг украинского происхождения
в стоимости строительства объекта возобновляемой
электроэнергетики.
Отметим, что 25 октября 2012 г. Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере
энергетики, утвердила для Тузловской ветряной
Arzinger. Newsletter
электростанции с. Тузлы (Березанский р-н Николаевской обл.) «зеленый тариф» с расчетом удельного
веса сырья, материалов, работ и услуг украинского
происхождения в себестоимости строительства объекта ВИЭ.
Нацкомуслуг утвердила методики
формирования тарифов на
принципах стимулирующего
регулирования
— 2 ноября 2012 г. Национальная комиссия, которая
осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, утвердила методики формирования тарифов на принципах стимулирующего
регулирования:
— «Методика формирования тарифов на транспортировку тепловой энергии магистральными
и местными (распределительными) тепловыми
сетями на принципах стимулирующего регулирования»;
— «Методика формирования тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод на принципах стимулирующего регулирования».
Методики предусматривают переход на долгосрочные
(3-5 лет) стимулирующие схемы тарифного регулирования в сферах транспортировки тепловой энергии,
централизованного водоснабжения и водоотвода.
Лицензиаты, которые приняли решение о применении стимулирующего регулирования, должны подать в Нацкомуслуг данные касательно плановых
годовых объемов реализации тепловой энергии и утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы. На основе этих данных Нацкомуслуг определяет прогнозные значения параметров
расчета необходимого дохода, который учитывается
при утверждении тарифов на следующий регуляторный период.
Кроме того, Нацкомуслуг устанавливает для каждого лицензиата индивидуальные годовые задания
по снижению удельных расходов электроэнергии на
технологические нужды с учетом мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой на соответствующий период. Таким образом, Нацкомуслуг
планирует искусственно создавать конкуренцию для
монополистов и стимулировать их снижать расходы.
Взамен лицензиаты получат экономически-обоснованные тарифы.
Среди критериев определение способа приватизации
объектов приватизации значатся следующие:
— включение объекта приватизации в перечень объектов государственной собственности, которые
подлежат приватизации;
— отсутствие покупателей после проведения аукциона, предусмотренного статьей 8 Закона Украины
«Об особенностях приватизации угледобывающих предприятий»;
Методики вступят в силу после того, как Министерство юстиции их зарегистрирует.
— пребывание в аренде или концессии;
— отсутствие покупателей объекта приватизации на
инвестиционном конкурсе.
Утвержден перечень шахт
для приватизации
— 19 сентября 2012 г. Кабинет Министров принял Постановление № 987 «Об утверждении перечня объектов
государственной собственности, которые подлежат
приватизации в 2012 - 2014 годах, и критериев определения способа их приватизации». Правительство утвердило список из 67 шахт, которые планируется приватизировать в 2012-2014 годах.
Кабинет Министров дал поручение Министерству
энергетики и угольной промышленности подать Фонду государственного имущества предложения для
включения к плану приватизации объектов государственной собственности с учетом запланированного
срока и с указанием способа.
24
Arzinger. Newsletter
2 ноября 2012 г. Постановление Кабинета Министров
было опубликовано в газете «Урядовий кур’єр».
Публикации Arzinger по теме:
— Alternative Energy. Alternative Business
Маркиян Мальский, партнер, руководитель ЗападноУкраинского филиала;
Татьяна Березенская, юрист
/«The Ukrainian Journal of Business Law», октябрь
2012 г./
Unique Opportunities in Coal
Максим Черкасенко, партнер
/«Mining Journal», 21 сентября 2012 г./
ПИЩЕВАЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Публичное обсуждение проекта
Технического регламента
относительно органического
производства и маркировки
пищевой продукции и дрожжей
Проект Закона о внесении
изменений в Налоговый кодекс
Украины (относительно
предотвращения распространения
пивного алкоголизма)
— Технический регламент разработан по заказу Министерства аграрной политики и продовольствия Украины в соответствии с Постановлением относительно
органического производства Рады ЕС № 834/2007 и
запланирован КМУ к внедрению в I полугодии 2013
года.
— 16 октября 2012 г. для ознакомления Верховной Раде
Украины предоставлен законопроект, которым предусматривается внести изменения в Налоговый кодекс
Украины, в частности статью 215 и приравнять ставки акциза на пиво со ставками на другие алкогольные
напитки в 2013 году, а начиная с 2014 года установить
на уровне 1,5 (полторы) ставки на алкогольные напитки.
Данный Технический регламент применяется к продуктам сельскохозяйственного производства, которые предназначены для реализации на рынке (не
переработанные сельскохозяйственные продукты,
переработанные сельскохозяйственные продукты,
предназначенные для потребления как пищевые продукты, аквакультуры, кормы, дрожжи, используемые
как пищевые продукты или как корм, вегетативный
посадочный материал и семена).
Технический регламент определяет:
— принципы и правила органического производства
с целью содействия прозрачности, установления
доверия потребителей и гармонизированному восприятию концепции органического производства;
— основные требования к продукции органического
производства.
25
Согласно положениям Технического регламента органическая продукция будет обозначаться надписью
«Органический продукт» и соответствующим символом, удостоверяющий органическое происхождение
этой продукции. При этом запрещается использовать
такие непроверенные надписи, как «органический
продукт», «органический», «биологический» и сокращенные обозначения, производные от терминов
«био», «органик».
Открытое обсуждение проекта Технического регламента продлится до 15 ноября 2012 г
Arzinger. Newsletter
В пояснительной записке к данному документу отмечается, что он призван ограничить потребление
пива путем поднятия акциза и соответственно цены
на пиво.
Проект Закона «О внесении
изменений в некоторые
законы Украины относительно
сокращения количества
документов разрешительного
характера, которые должны
получать операторы рынка
пищевых продуктов»
— В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект
Закона «О внесении изменений в некоторые законы
Украины относительно сокращения количества документов разрешительного характера, которые должны
получать операторы рынка пищевых продуктов» от
02.10.2012 г. № 11288.
С целью упрощения деятельности субъектов хозяйственной деятельности, гармонизации законодательства Украины с законодательством ЕС законопроектом планируется:
— исключить из перечня документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, утвержденного Законом Украины «О Перечне
документов разрешительного характера в сфере
хозяйственной деятельности», документов разрешительного характера, среди которых в частности подтверждение законности изъятия водных
биоресурсов из среды их обитания и переработки
продуктов лова, сертификат качества зерна и продуктов его переработки;
— изъять из девятнадцати законов положений, касающихся заключений, сертификатов, согласований, экспертиз и т.п., которые должны получать и/
или проходить (осуществлять) операторы рынка
пищевых продуктов.
Также предусматривается, что:
— плановые комплексные проверки субъектов хозяйственной деятельности будут проводиться не
чаще одного раза в год;
— обоснованность принятых органом государственного надзора (контроля) мер реагирования относительно субъектов хозяйственной деятельности
должна будет подтверждаться судом.
Как ожидается, реализация положений предложенного законопроекта будет способствовать улучшению условий ведения хозяйственной деятельности,
эффективности использования производственного
потенциала и уменьшению административного давления на субъектов хозяйственной деятельности.
Проект Закона «О внесении
изменений в Закон Украины
«О винограде и виноградном
вине» (относительно
осуществления государственного
надзора (контроля) в части
соблюдения правил производства
винодельческой продукции
и ведения виноградников)»
— В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины
«О винограде и виноградном вине» (относительно
осуществления государственного надзора (контроля) в части соблюдения правил производства винодельческой продукции и ведения виноградников)» от
04.10.2012 г. № 11297, которым, кроме всего прочего
предлагается:
— внести изменения в Закон Украины «О винограде
и виноградном вине» направленные на законодательное уточнение полномочий Государственной
инспекции сельского хозяйства по осуществлению государственного надзора (контроля) в части
соблюдения правил производства винодельческой
продукции и ведения виноградников;
— определить перечень и полномочия должностных
лиц, которые осуществляют государственный надзор (контроль) за соблюдением правил производства винодельческой продукции и ведения виноградников;
— установить ответственность за нарушение требований касательно регистрации виноградников
технических и столовых сортов, посадки виноградников для виноделия, сертификации посадочного материала, предназначенного для посадки
виноградников в виде штрафа в размере от 30 до
100 необлагаемых минимумов доходов граждан.
26
Arzinger. Newsletter
Проект Закона «О внесении
контролю за соблюдением
изменений в некоторые
законодательства о защите прав
законы Украины относительно
потребителей»
информирования населения о
— 09.10.2012 г. Департамент развития торговли Минэкономразвития и торговли Украины опубликовал
содержании в пищевой продукции
проект постановления КМУ «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от
генетически модифицированных
осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей государственному контролю за соблюдением
организмов»
законодательства о защите прав потребителей». Про— В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект
Закона «О внесении изменений в некоторые законы
Украины относительно информирования населения о
содержании в пищевой продукции генетически модифицированных организмов» от 05.10.2012 г. № 11299.
ект разработан согласно требованиям статьи 5 Закона
Украины «Об основных принципах государственного
надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
Толчком для разработки проекта было принятие законов Украины от 17.12.2009 г. № 1778 и № 1779.
Согласно их положениям в Украине установлено
беспрецедентное в мире обязательство для производителей и импортеров пищевых продуктов указывать
надпись «без ГМО» в маркировке всех без исключения пищевых продуктов, даже тех, в которых ГМО не
может содержаться ни теоретически, ни практически
(соль, вода, пищевые продукты, где отсутствует белок
и др.).
— усовершенствование системы государственного
контроля;
— обеспечение плановости и прозрачности мер контроля, единого подхода к их планированию;
— соблюдение субъектами хозяйственной деятельности требований действующего законодательства Украины.
Следовательно, законопроектом предлагается внести изменения в некоторые законодательные акты,
согласно которым на этикетке пищевого продукта
должна указываться информация о наличии в пищевых продуктах ГМО в том случае, если его доля превышает 0,9% или не превышает, но, такое наличие
является случайным или таким, что его технически
можно было избежать.
Проект постановления КМУ
«Об утверждении критериев,
по которым оценивается
степень риска от осуществления
хозяйственной деятельности,
подлежащей государственному
27
Arzinger. Newsletter
Проект направлен на:
Проектом предусмотрено установить перечень субъектов хозяйственной деятельности с высокой, средней
и незначительной степенью риска, а также периодичность проведения уполномоченным контролирующим органом плановых проверок, в зависимости от
данных степеней риска. В частности, к субъектам хозяйственной деятельности с высокой степенью риска
относятся субъекты, в управлении (собственности,
владении, пользовании) которых находятся объекты,
используемые для реализации продовольственных
товаров, табачных изделий, алкогольных напитков
(плановые проверки при этом осуществляются не
чаще, чем два раза в год).
Проект Закона Украины
«О кормах»
— 16.10.2012 г. в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона Украины «О кормах» под номером 11349.
Разработка законопроекта обусловлена тем, что вопросы производства, экспорта, импорта, использования, упаковки, маркировки, транспортировки,
хранения и введения в обращение кормов, кормовых
добавок и премиксов, основы обеспечения их качества и безопасности не урегулированы законодательством Украины.
Проект разработан ГНСУ с целью приведения нормативно-правовых актов КМУ в соответствие с нормами
Закона Украины «О государственном регулировании
производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий».
Проектом предусматривается отменить действующие постановления КМУ от 31.03.1999 г. № 500 и
13.05.1996 г. № 493, которые регулируют порядок
выдачи лицензий в данной сфере хозяйственной деятельности, но противоречат законодательству.
Кроме всего прочего, новым порядком регламентируются следующие вопросы:
Как указано в пояснительной записке к данному законопроекту, его задачей является:
— установление законодательно урегулированных отношений между субъектами хозяйственной деятельности, которые осуществляют свою деятельность на
рынке кормов, кормовых добавок и премиксов;
— четкая регламентация прав и обязанностей, а также
ответственности за качество и безопасность продукции.
дении Порядка выдачи субъектам хозяйственной
деятельности лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и обращения спирта, алкогольных напитков и табачных изделий».
Следует отметить, что, кроме всего прочего, положениями вышеуказанного проекта предусмотрено установление административной ответственности за нарушение:
— требований законодательства относительно получения документов разрешительного характера или
регистрации в сфере регулирования производства
и оборота кормов;
— подача заявлений для получения лицензии;
— содержимое лицензии и приложений к ней;
— получение дубликата лицензии в случае ее потери
или повреждения;
— контроль платы за лицензию и порядка внесения
изменений в лицензию / приложений к ней.
— требований законодательства о кормах в части
введения в обращение неправильно маркированных кормов, обращения опасных кормов, в том
числе кормов, срок годности которых истек;
Проект Закона о внесении
изменений в Закон Украины
«О государственном
Проект постановления КМУ
регулировании производства
«Об утверждении Порядка
и оборота спирта этилового,
выдачи субъектам хозяйственной коньячного и плодового,
деятельности лицензий на
алкогольных напитков и табачных
осуществление деятельности
изделий» (относительно
в сфере производства
реализации алкогольных
и обращения спирта, алкогольных и слабоалкогольных напитков
напитков и табачных изделий»
в жилом секторе)
— многих других требований законодательства о кормах.
— 15.10.2012 г. на официальном веб-сайте Государственной налоговой службы Украины (далее ГНСУ) опубликован проект постановления КМУ «Об утверж-
28
Arzinger. Newsletter
— 18.10.2012 г. в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в Закон
Украины «О государственном регулировании про
изводства и оборота спирта этилового, коньячного и
плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» под номером 11366.
Согласно предложенному проекту сельские, поселковые и городские советы в пределах соответствующей
административной территории могут запретить или
ограничить потребление пива (кроме пива в пластиковой таре), алкогольных, слабоалкогольных напитков, столовых вин с двадцати двух часов до девяти
часов в жилых домах и на придомовых территориях.
Сельские, поселковые и городские советы могут принять указанное решение, если к ним поступили жалобы от не менее трех жителей этих домов или по ходатайству органов внутренних дел.
Таким образом, ожидается:
— снижение уровня массового потребления населением Украины алкогольных и слабоалкогольных
напитков в жилом секторе городов;
— обеспечение конституционных прав граждан на
отдых;
— уменьшение негативного влияния на работоспособность жителей городов алкогольной продукции;
— повышение уровня нравственного, духовного и
физического здоровья общества.
Проект Закона «О внесении
изменений в статью 230
Налогового кодекса Украины»
(относительно ввоза / вывоза
спирта и ликероводочных изделий
с территории акцизных складов)
— Проект Закона «О внесении изменений в статью 230
Налогового кодекса Украины» зарегистрирован в Верховной Раде Украины 17.10.2012 г. под номером 11363,
целью которого является усиление контроля за оборотом спирта и процедурой документального оформления операций по ввозу / вывозу спирта и ликероводочных изделий с территории акцизных складов.
Законопроектом предлагается расширить функциональные полномочия представителей органов государственной налоговой службы на акцизных складах
с целью повышения эффективности их работы и обеспечения бюджетных поступлений акцизного налога
в полном объеме, а именно:
— усиливается контроль при ввозе и вывозе спирта
с акцизного склада, отгрузки и ввоза водки и ликероводочных изделий на акцизный склад путем
указания в товаротранспортной накладной дополнительной информации о времени въезда и выезда
с акцизного склада, а также показаний спидометра
транспортного средства;
— вводятся дополнительные требования для отпуска
и транспортирования спирта.
29
Arzinger. Newsletter
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Одной поправкой, нескольких
зайцев…
— 24 октября 2012 г., Кабинет Министров Украины, воспользовавшись правом законодательной инициативы,
подал в парламент проект Закона Украины «О внесении
изменений в Таможенный кодекс Украины (о возмещении вреда при неправомерных действиях должностных
лиц)» под №11380.
Данный проект устанавливает конкретный перечень
оснований для возмещения вреда, вследствие неправомерных решений, действий, либо бездействия таможенных органов, либо их должностных лиц при выполнении служебных обязанностей.
К основаниям относятся: неправомерное применение к товарам, транспортным средствам механизмов
нетарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности; необоснованный отказ таможенных органов возвратить плательщику таможенные платежи,
уплаченные ошибочно, либо сверх нормы; проведение
таможенным органом документальной проверки; нарушение, установленных Таможенным кодексом сроков
осуществления таможенного оформления, при условии
выполнения декларантом требований законодательства; нарушение установленных сроков проведения
исследований (анализов, экспертиз); применение технических средств, служебных собак при осуществлении
таможенного контроля.
Также следует обратить внимание на предложение
КМУ осуществлять возмещение морального вреда и
утраченной выгоды лишь после установления в действиях должностных лиц таможенных органов состава
преступления, согласно обвинительному приговору,
который вступил в законную силу. Следует отметить,
что таким образом устанавливается критерий, согласно
которому непосредственно вина нарушителя послужит
основанием для возмещения вреда. Считаем, что данное
положение не соответствует нормам гражданского права, касаемо возмещения вреда. Как известно, ст. 1173 и
ст. 1174 Гражданского кодекса Украины указывает, что
для возмещения вреда (в данное понятие входит и моральный вред, а также утраченная выгода) не имеет значение наличие, либо отсутствие вины у государственного органа, либо его должностного лица. Соответственно,
предложения КМУ в этой сфере вносят явные противоречия.
30
Arzinger. Newsletter
Кроме задекларированных в названии новаций, Проект
также дополняет Таможенный кодекс Украины новыми положениями. Особо стоит отметить новую статью,
которая будет регламентировать порядок задержания
валютных ценностей, которые могут быть связаны с
легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путём и финансированием терроризма. Данная статья принята на выполнение рекомендаций FATF
(Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег). Согласно данной норме, при определённых
обстоятельствах, а именно получении информации от
правоохранительных органов, либо при наличии «достаточных сведений», полагать, что некие валютные
ценности связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путём и финансированием терроризма, таможенный орган имеет право задержать такие ценности на 5 суток. Также предусмотрено,
что при мотивированной просьбе органа центральной
исполнительной власти со специальным статусом в
сфере финансового мониторинга, таможенный орган
может продлить задержание до 7 суток. При этом необходимо учитывать, что общий строк задержания не
должен превышать 14 суток. Детальный порядок задержания, а также форма протокола, составленного за
его результатами, будут определены Кабинетом Министров Украины.
Отдельно следует отметить установление фиксированного размера комиссионного вознаграждения для предприятия торговли, которое будет реализовывать конфискованный товар. Данное вознаграждение предлагается
установить на уровне 15% от стоимости товара.
Резюмируя изложенное выше, отметим следующее, Кабинет Министров Украины продолжает работу над усовершенствованием отдельных положений Таможенного
кодекса, что можно оценивать позитивно. Вместе с тем,
установление конкретных оснований для возмещения
вреда может повлечь за собой негативные последствия,
путём ограничения объёма возможных деликтов, за которые будет нести ответственность таможенные органы,
а также их должностные лица. Вместе с тем, приведение
порядка возмещения вреда учётом норм Бюджетного
кодекса может сделать более возможным порядок возмещения вреда. Некоторые изменения не должны быть
приняты, на что было указано выше, так как могут внести дополнительные противоречия.
МОРСКОЕ ПРАВО
Оптимизация оформления
грузов в портах по европейским
стандартам: каков механизм?
— Ещё один шаг к упрощению бюрократических проволочек предлагает осуществить Министерство Инфраструктуры Украины. Данное ведомство предлагает заменить действующую традиционную форму
документооборота при оформлении грузов в портах
электронной. Проект соответствующего постановления «О внесении изменений в постановление КМУ
от 21 мая 2012 г. №451» был размещён на сайте Минифраструктуры.
31
Предлагается создать и ввести в действие электронную информационную систему портового сообщества (далее – ЭИС). Согласно данному постановлению, ЭИС будет объединять администрацию порта,
производственные комплексы порта, стивидорные
компании, контролирующие органы и службы,
агентские и экспедиторские организации, а также любые государственные органы, либо частные
предприятия, которые принимают участие в транспортировке, либо обработке товаров, контейнеров,
транспортных средств. В данной системе будет про-
Arzinger. Newsletter
исходить передача и обмен любой информации, касаемо контроля и оформления товаров, в достаточном объёме.
Также предусмотрена возможность применения ЭИС
к судам, которые находятся в режиме свободной
практики.
Ответственной за содержание, ведение, а также развитие данной системы будет администрация конкретного порта. Структура и формат данных, которые
будут вноситься в ЭИС, а также решение о полном
переходе на электронный документооборот предварительно должны быть согласованы с контролирующими органами.
Подводя итог, следует отметить, что создание и введение в действие ЭИС должно позитивно сказаться на
оперативности оформления грузов, а также приблизить деятельность морских и речных портов к уровню
наилучшей европейской практики.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ
КОМПЛЕКС
Минагрополитики внесло
изменения в положение
«О порядке проведения
аттестации и допуска к
воспроизводству производителей
для племенного использования»
(приказ № 543 от 04.09.2012 г.)
— Данные изменения определили следующие сроки рассмотрения аттестационной комиссией материалов по
аттестации быков в октябре-ноябре, жеребцов – в октябре-декабре, хряков – в сентябре-октябре, баранов
и козлов – в июле-августе каждого года. Также были
определены строки на подачу заявления для участия
в аттестации и перечень документов, прилагаемых к
данному заявлению.
Минагрополитики утвердило
новые формы документов,
необходимых для проведения
земельных торгов (приказ № 580
от 25.09.2012 г.)
— Вышеприведенным приказом были утверждены формы следующих документов: заявление об участии
в земельных торгах для физических лиц (граждан
Украины, иностранцев и лиц без гражданства); заявление об участии в земельных торгах для юридических лиц – резидентов; заявление об участии в
земельных торгах для юридических лиц - нерезидентов, справка о получении документов исполнителем
земельных торгов; книга регистрации участников земельных торгов; входной билет участника земельных
торгов; информационная карточка на лот; карточка
участника земельных торгов.
32
Arzinger. Newsletter
Минагрополитики утвердило
порядок закупки услуг
по выполнению работ по
землеустройству, оценке земель
и определение исполнителя
земельных торгов на
конкурентных началах
(приказ № 579 от 25.09.2012 г.)
— Данный порядок определяет процедуру конкурсного отбора исполнителей работ по землеустройству,
оценке земель и исполнителя земельных торгов на
конкурентной основе, применяемый организатором
земельных торгов в процессе подготовки лотов к продаже земельных участков государственной или коммунальной собственности или прав на них. Конкурсный отбор исполнителей осуществляется конкурсной
комиссией, образованной организатором земельных
торгов. Информация о проведении конкурса не позднее чем за 30 дней до последнего дня принятия конкурсной документации размещается организатором
на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и (при наличии) на официальном веб-сайте организатора земельных торгов.
Конкурсная документация подается в запечатанном
конверте, на котором, кроме почтовых реквизитов,
делается отметка «На конкурс по отбору исполнителей услуг по выполнению работ по землеустройству».
В конверте должны содержаться подтверждающие
документы с их описанием и отдельный запечатанный конверт с конкурсным предложением. Список
подтверждающих документов и порядок проведения
конкурса предусмотрен данным нормативно-правовым актом.
Верховная Рада Украины
приняла за основу проект
Закона «О внесении изменений
в Земельный кодекс Украины
(относительно оборота земель
сельскохозяйственного
назначения)» (11315 от
10.10.2012 г.)
— Данным законом предлагают изменить условия прекращения моратория на продажу земель. Так, в случае его принятия, запрет на продажу и внесение права
на земельную долю (пай) в уставные капиталы хозяйственных обществ будет продолжена до принятия
Закона Украины «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Кабинет министров Украины
принял постановление о внесении
изменений в пункт 1 Порядка
выдачи сертификата качества
зерна и продуктов его переработки
(№ 932 от 19.09.2012 г.)
— Приняв данное постановление, Кабинет Министров
Украины определил перечень случаев, когда при осуществлении экспортно-импортных операций является обязательным получение сертификата качества
зерна и продуктов его переработки, кроме хлебобулочных и макаронных изделий.
Кабинет министров установил
минимальную цену на сахар
постановлением о внесении
Верховная Рада Украины приняла
изменения в приложение
за основу проект Закона Украины
к постановлению Кабинета
о внесении изменения в раздел X
Министров Украины
«Переходные положения»
от 11 апреля 2012 г. № 290
Земельного кодекса Украины
(№ 945 от 17.10.2012г.)
относительно урегулирования
вопроса проведения торгов
— С принятием изменений в это постановление Кабинет Министров Украины установил минимальную
(постановление № 5310-VI от
цену на сахар, которая в период с 1 сентября 2012 г.
до 1 сентября 2013 г. составит 4083,33 гривен за кило2.10.2012 г.)
грамм.
— Согласно законопроекту, до введения государственной
регистрации земельных участков государственной и коммунальной собственности, выставляемых на земельные
торги, согласно Закону Украины «О Государственном
земельном кадастре» и прав на такие земельные участки
в соответствии с Законом Украины «О государственной
регистрации вещных прав на недвижимое имущество и
их отягощений», подготовка лотов к проведению земельных торгов включает также определение кадастрового
номера земельного участка в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. При этом в технических
паспорте не обязательно указывать сведения о местоположении и форму собственности.
33
Arzinger. Newsletter
информации об этой финансовое учреждение в
Государственный реестр финансовых учреждений
должна быть не менее, чем размер зарегистрированного уставного капитала этого финансового
учреждения, и должна быть подтверждена аудиторским заключением состоянию на последнюю
отчетную дату, предшествующую обретению членства в Аграрном страховом пуле.
Верховная Рада Украины приняла
за основу проект закона о внесении
изменений в Закон Украины
«О сельскохозяйственной
кооперации» (постановление
№ 5416-VI от 16.10.2012 г.)
— Проект Закона Украины «О внесении изменений в
Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации» разработан с целью законодательного определения организационно-правовых и экономических
основ формирования и деятельности сельскохозяйственных кооперативов в Украине с учетом мировой
практики.
Минагрополитики утвердило
Требования относительно
участия страховых компаний
(страховщиков) в страховании
сельскохозяйственной продукции
с государственной поддержкой
(приказ № 611 от 09.10.2012 г.)
— Согласно Требований страховая компания (страховщик) может осуществлять страхование сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой,
если среди других требований, отвечает следующим:
— Имеет опыт осуществления имущественного страхования в течение двух последних лет;
— Имеет опыт передачи всех или части сельскохозяйственных рисков самостоятельно или через
других страховщиков, страховых и / или перестраховочных брокеров в перестрахование страховщикам (перестраховщикам) - нерезидентам.
— Имеет квалифицированный персонал (и предусмотрело требования к персоналу).
— Стоимость чистых активов страховой компании
(страховщика) по окончании второго и каждого
последующего финансового года с даты внесения
34
Arzinger. Newsletter
Минагрополитики утвердило
Положение о Едином
государственном реестре
животных (приказ № 578
от 25.09.2012 г.)
— Данное положение было принято для реализаций ст.
8 Закона Украины «Об идентификации и регистрации животных», подпункта 7.125 подпункта 7 пункта
4 Положения о Министерстве аграрной политики и
продовольствия Украины, утвержденного Указом
Президента Украины от 23 апреля 2011 г. № 500.
Целью принятия этого положения является обеспечение единых принципов идентификации животных,
их государственного учета и регистрации.
Кабинет Министров Украины
внес изменения в «Порядок
распределения субъектов
хозяйствования по степени риска
их хозяйственной деятельности
в сфере карантина растений»
(постановление № 966 от
24.10.2012 г.)
— Согласно субъектам хозяйствования со средней степенью приемлемого риска относятся субъекты, у
которых на праве собственности или пользования
находятся объекты, используемые для: осуществления хозяйственной деятельности в зоне таможенного
контроля и на прилегающей территории (трехкило-
метровой зоне); осуществления биологического контроля с использованием биологических контрольных
организмов; выращивания, производства, хранения
и переработки растений и продуктов растительного
происхождения в зонах, свободных от регулируемых
вредных организмов.
SUCCESS STORIES /
ПОБЕДЫ АRZINGER
Компания Arzinger
рекомендована справочником
IFLR 1000 2013
— Международный справочник IFLR 1000 2013 отметил Адвокатское объединение Arzinger как одного из
ведущих юридических консультантов в сферах банковского и финансового права и M&A в Украине.
Arzinger представляет интересы
ООО «Завод Промстан»
в Арбитражном институте
Торговой палаты г. Стокгольма
— Маркиян Мальский, партнер Адвокатского объединения Arzinger и юрист Владимир Яремко успешно
защитили интересы украинской компании ООО «Завод Промстан», специализирующейся на предоставлении строительных услуг, в споре с финской компанией. Арбитражный процесс проходил согласно
регламенту Арбитражного института Торговой палаты г. Стокгольма (Швеция).
IFLR 1000 – ежегодный специализированный справочник, освещающий и анализирующий деятельность
ведущих финансовых и юридических компаний в более 120 юрисдикциях по всему миру.
Причиной возникновения спора стало соглашение
о поставке оборудования, согласно которому финская компания обязана была поставить оборудование
ООО «Завод Промстан» на сумму более 1,5 млн. долларов США. Клиент Arzinger, в свою очередь, требовала возвратить предоплату за оборудование, так как
оборудование не было поставлено из-за отказа банка
финансировать трансакцию. Финский поставщик отказался возвращать предоплату, объясняя это тем, что
данную сумму относит в счет суммы убытков, якобы
понесенных в результате прекращения договора поставки.
В связи с этим, Arzinger создал специальную команду
юристов, специализирующихся на альтернативном
разрешении споров и судебном представительстве,
которые, детально изучив все документы дела, сформировали четкую юридическую позицию с целью защиты интересов украинской компании. В результате
было инициировано арбитражное разбирательство
против финской компании в Арбитражном институте
Торговой палаты г. Стокгольма, которое успешно завершилось в пользу клиента компании Arzinger.
Читать новость полностью
Маркиян Мальский, партнер
Адвокатского объединения
Arzinger, вошел в десятку самых
успешных топ-менеджеров
Львовщины
— Популярное львовское издание «RIA-Львов» обнародовало нынешний «Рейтинг молодых топменеджеров». Маркиян Мальский, адвокат, партнер
Адвокатского объединения Arzinger, руководитель
Западно-Украинского филиала, занял второе место в
рейтинге. Параллельно с уже известной акцией предыдущего года «Топ 50 самых влиятельных людей во
Львове», где господин Мальский занял 28-е место,
журнал «RIA-Львов» определил 10 молодых и перспективных деятелей, которые своим упорным трудом достигли выдающихся успехов в профессиональной сфере и заняли руководящие должности.
35
Читать новость полностью
Arzinger. Newsletter
Юристы Западно-Украинского
филиала Arzinger успешно
защитили интересы иностранной
компании в арбитражном суде
— Юристы Arzinger представляли интересы клиента истца в арбитражном процессе в споре о взыскании
денежных средств по договору купли-продажи мебельных товаров. Выполнив свои обязательства по
договору истец, юридическое лицо по законодательству княжества Лихтенштейн, оплатил полную стоимость товара, при этом, товар на соответствующую
сумму так и не был поставлен ответчиком.
Юристами Arzinger по просьбе Клиента была направлена претензия с требованием вернуть стоимость
оплаченного, но не поставленного товара. После получения данной претензии должник согласился вернуть соответствующую сумму долга, и на основании
МЕРОПРИЯТИЯ
двухстороннего соглашения между сторонами юристами Arzinger было оформлено соглашение о реструктуризации задолженности.
Однако ответчик нарушил условия и этого соглашения, проведя лишь частичную оплату. В результате,
иностранная компания была вынуждена, с участием
юристов Arzinger, повторно обратиться с претензией, а потом и в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате
Украины за защитой своих прав.
В рамках рассмотрения спора арбитражным судом с
ответчиком было достигнуто соглашение на условиях
выгодных для клиента. Соответствующая договоренность была зафиксирована в форме мирового соглашения, которое было утверждено арбитражным судом.
Юридическое сопровождение дела осуществляли
Маркиян Мальский, партнер Arzinger и руководитель Западно-Украинского филиала, юристы Владимир Яремко и Андрей Богуцкий.
АRZINGER
В Одессе прошла международная
конференция «Актуальные
вопросы международного
коммерческого арбитража»,
со-организатором которой
выступил Arzinger
— 12 октября 2012 года адвокатское объединение
Arzinger совместно с Национальным университетом
«Одесская юридическая академия», Международным
коммерческим арбитражным судом при Торговопромышленной палате Украины (МКАС при ТПП),
Стокгольмским арбитражным институтом и адвокатской фирмой Lindahl (Швеция) провели международную конференцию «Актуальные вопросы международного коммерческого арбитража». Конференция
проходила в зале заседаний Ученого Совета Академии в г. Одесса.
36
Arzinger. Newsletter
Обсудить актуальные вопросы и тенденции в сфере
международного коммерческого арбитража, а также
почерпнуть опыт европейских и украинских коллег
по разрешению споров в международном коммерческом арбитраже собралось около сотни участников,
среди которых были корпоративные юристы, практикующие юристы, судьи, представители профильных
государственных структур, образовательных и научных учреждений, медиа.
Конференцию открывали Президент Национального университета «Одесская юридическая академия»,
академик НАПрН Украины, д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист Украины Сергей Кивалов, председатель МКАС при ТПП Украины, академик НАПрН
Украины, к.ю.н., Заслуженный юрист Украины Николай Селивон, старший партнер (основатель) Адвокатского объединения Arzinger Сергей Шкляр и старший
партнер адвокатской фирмы Lindahl, представитель
Швеции в Международном арбитражном суде при
МТП в г. Париже Бу Нильссон. Они поприветствовали гостей конференции и выразили надежду, что
данная конференция будет проводиться в будущем на
регулярной основе, так как тема арбитража является
сегодня очень актуальной и востребованной, быстро
набирающей обороты также и в Украине.
— Антиконкурентные согласованные действия;
— Злоупотребление монопольным положением;
Читать новость полностью
— «Информационные» нарушения.
• Судебная практика.
Arzinger Academy Legal Days:
Бизнес-завтрак на тему
«Тенденции и практика
антимонопольного регулирования
в сфере пищевой промышленности
и розничной торговли»
— Нормативно-правовые акты.
— Расследования АМКУ.
— Исследования рынка как полномочие АМКУ.
— Рекомендации АМКУ.
— 18 октября 2012 года Адвокатское объединение
Arzinger собрало представителей ведущих международных и национальных компаний в сфере пищевой
промышленности и розничной торговли на бизнесзавтрак обсудить вопросы антимонопольного регулирования данной сферы. Компания Arzinger регулярно
проводит тематические семинары в формате бизнесзавтраков, посвященные актуальным вопросам различных сфер практик и индустрий.
В начале об общих тенденциях антимонопольного
регулирования в сфере пищевой промышленности и
розничной торговли гостям семинара рассказала Мария Баранович, юрист Arzinger. В частности, она остановилась на таких вопросах:
— Проверки АМКУ.
— Рассмотрение дел о нарушении законодательства
о защите экономической конкуренции, о защите
от недобросовестной конкуренции.
— Ответственность за нарушения законодательства
о защите экономической конкуренции, о защите
от недобросовестной конкуренции.
— Расследования на рынке ритейла.
В ходе семинара от участников звучало много практических вопросов относительно деятельности антимонопольного органа на рынке пищевых продуктов
и розничной торговли. Юристы Arzinger детально
освящали каждый из задаваемых вопросов как с юридической, так и с практической точки зрения.
Читать новость полностью
• Рынок пищевой промышленности и розничная
торговля как объект внимания АМКУ.
• Основные виды нарушений конкурентного и антимонопольного законодательства:
— Недобросовестная конкуренция;
37
Arzinger. Newsletter
Далее с докладом на тему «Расследование АМКУ в
сфере пищевой промышленности и розничной торговли» выступал Тимур Бондарев, адвокат, управляющий партнер Arzinger, руководитель практики
розничной торговли и пищевой промышленности в
компании. В своем докладе он отметил следующие
вопросы:
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
30
Размер файла
444 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа