close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ДИСЦИПЛИНА: АДМИНИСТРАТИВНОЕ

код для вставкиСкачать
ФГБОУ ВПО РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дальневосточный институт- филиал
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ для студентов 2 курса заочной формы обучения образовательно-профессиональной подготовки бакалавра по направлению "Государственное и муниципальное управление"
Хабаровск 2012
СОДЕРЖАНИЕ
1. Административное право. . . . . . . ................................. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2. Гражданское право . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .... . . . . . ............................. . ... .6
3. Государственное регулирование экономики . . . ..... . . . . . . . . . . ...... . . . . . . . . .14
4. Инноватика в системе государственного и муниципального управления. . .. . . 26
5. Информационные технологии управления ............................................. 30
6. Муниципальное право России. . . ......................... . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. 38
7. Нормотворчество. . . . . . . .... . . .......................................... . . . . . . . ... . . .44
8. Основы математического моделирования социально- экономических процессов . ...................................................................48
9. Основы управления персоналом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................ . . . . ....... 56
10. Программно-целевые и проектные методы в управлении . . .. . . . . . . . . . ... .. .66
11. Связи с общественностью в органах власти . . . . . . . .............. . . . . . . . . .. .. .71
12. Социальная психология . . ................................................................. 82
13. Социология управления . .................................................................. 88
14. Трудовое право. .. . ............................................................ . . . . . .. 101
15. Методы принятия управленческих решений. ............................ . .. . . . . .112
16. Основы делопроизводства . ..............................................................124
17. Основы государственного и муниципального управления . ..................... 149
18. Региональное управление и территориальное планирование. . . . . . . . . . . ... .164
19. Социально- экономическое развитие Дальнего Востока . . . . . . .. . . ........ . 167
20. Государственная и муниципальная служба . . . . . . . . . .. . . . . . ...... . . . . . . . .173
21. Налоги и налогообложение . . . . . . ................................. .. . . . . . . . . . . .197
22. Сравнительный менеджмент . . ......................................................... 217
ДИСЦИПЛИНА: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/п
Наименова
ние темы
Виды занятий в часах
Всего
Лекции
Практ. занят
Самост.раб
1Тема 1. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
1
2
12
15
2Тема 2. Механизм административно-правового регулирования
13
13
3Тема 3. Понятие и виды субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан и иностранных граждан
13
13
4Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
1
2
12
15
5Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих
13
136Тема 6. Административно-правовые формы112137Тема 7. Административно-правовые методы12
12
8Тема 8. Административное правонарушение: понятие, признаки юридический состав; Административная ответственность113
14всего44100108
Планы семинарский занятий
Занятие № 1
Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Вопросы:
1.Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.
2. Понятие административно-правовой нормы, ее структура и виды. 3. Реализация административно-правовых норм. Виды реализации. Применение норм административного права. 4. Понятие административно-правовых отношений. 5. Элементы (структура) административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений Занятие № 2
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Вопросы:
1. Понятие органа исполнительной власти. 2. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения. 3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. 4. Виды органов исполнительной власти и их административно-правовой статус. Список литературы для подготовки к занятию
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.1.
3. Федеральный Конституционный Закон "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97 г. // СЗ РФ 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 33. Ст. 3368.
5. Устав Хабаровского края. Хабаровск, декабрь 1995 г. // Тихоокеанская звезда. 1996. 13 января. 6. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях. Хабаровск, 2010.
Основная литература
1. Бахрах, Д.Н. Административное право : учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М. : Норма, 2009. - 800 с.
2. Россинский, Б.В. Административное право России : учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. - М. : Практикум, 2011. - 576 с.
Примерный перечень вопросов, выносимых на зачёт
1. Административное право как, отрасль регулирующая отношения в сфере государственного управления.
2. Предмет и принципы административного права.
3. Метод административно-правового регулирования.
4. Система и источники административного права. Соотношение с другими отраслями права.
5. Понятие и виды административно-правовых норм. Их реализация.
6. Понятие и виды административно-правовых отношений.
7. Понятие и виды субъектов административного права.
8. Права и свободы граждан по административному праву. Их юридические гарантии.
9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
10. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, особенности.
11. Виды органов исполнительной власти.
12. Федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ".
13. Федеральные органы исполнительной власти
14. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
15. Общественные объединения как субъекты административного права.
16. Понятие и виды государственной службы.
17. Принципы государственной службы.
18. Понятие и виды государственных служащих.
19. Административно-правовой статус государственных служащих.
20. Понятие и виды административно-правовых форм.
21. Понятие и виды актов государственного управления.
22 Понятие и содержание административно-правовых методов.
23. Административное принуждение: сущность и виды.
24. Понятие и основные черты административной ответственности.
25. Понятие и признаки административного правонарушения.
26. Юридический состав административного правонарушения.
27. Понятие и цели административных наказаний.
28. Система административных наказаний.
29. Понятие и виды административного процесса.
30. Принципы административного процесса.
31. Основные виды административного производства. 32. Производство по делам об административных правонарушениях.
Список литературы по курсу
Нормативные акты
7. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.1.
9. Федеральный Конституционный Закон "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97 г. // СЗ РФ 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
10. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 33. Ст. 3368.
11. Устав Хабаровского края. Хабаровск, декабрь 1995 г. // Тихоокеанская звезда. 1996. 13 января. 12. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях. Хабаровск, 2010.
Основная литература
1. Бахрах, Д.Н. Административное право : учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М. : Норма, 2009. - 800 с.
2. Россинский, Б.В. Административное право России : учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. - М. : Практикум, 2011. - 576 с.
Дополнительная литература
1. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: курс лекций / А.В. Мелехин // СПС КонсультантПлюс
2. Якунин Д.В. Организация административно-правовой охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности / Д.В. Якунин. Хабаровск, изд-во ТОГУ, 2008г. - 250с.
ДИСЦИПЛИНА: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
1 УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№Наименование темВсе-
гоЛек-
цииСеми-
нарыСам. раб.Модуль 1 Общие положения гражданского права181-171.1Гражданское право как отрасль права101-91.2 Источники гражданского права8--8Модуль 2 Гражданское правоотношение6812652.1Гражданское правоотношение, понятие, состав, виды и основания возникновения10--102.2Граждане (физические лица) кК субъекты гражданского права9--92.3Юридические лица как субъекты гражданского права91-82.4 Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданского права6--62.5 Объекты гражданских прав8--82.6Сделки 9-272.7Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей9--92.8Сроки в гражданском праве8--8Модуль 3 Право собственности и другие вещные права22--223.1Общие положения о праве собственности7--73.2Право общей собственности. Ограниченные вещные права8--83.3Защита права собственности7--7Модуль 4 Общая часть обязательного права3622324.1Общее положение об обязательствах102-84.2Способы обеспечения исполнения обязательств10--104.3Гражданско-правовая ответственность6--64.4Общее положение о договоре10-28Итого14444136
1.1 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Тема 2.3 Сделки
Занятие (2 часа, семинар)
Цель занятия - изучение условий действительности сделок, видов недействительных сделок.
План семинара:
1. Понятие, виды и формы сделок.
2. Условия недействительности сделок.
3. Понятие и виды недействительных сделок.
4. Основания и правовые последствия недействительности сделок.
Методические указания студентам по изучению темы
Важно четко запомнить условия действительности сделок, поскольку с их несоблюдением связаны важные правовые последствия. Так, первое условие действительности сделки относится к субъектному составу - к способности физических лиц совершать сделки своими собственными действиями либо через ими назначенных представителей, а также к специальной правоспособности юридических лиц. Другим условием действительности сделок является правильное формирование внутренней воли на совершение сделки. Наличие и правильное формирование внутренней воли возможны лишь при отсутствии насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороны, а также стечения тяжелых обстоятельств для одной из сторон. Условиями действительности сделки является также соблюдение требуемой законом или договором формы, правомерность ее содержания. Надо хорошо уяснить, что понимается под недействительностью сделки, по каким признакам недействительные сделки делятся на два основных вида: ничтожные и оспоримые; какие последствия наступают по каждому виду недействительных сделок (ст. 166-180 ГК РФ). Следует знать, что, по общему правилу, недействительные сделки ничтожны. Их оспоримость совершенно определенно устанавливается ГК РФ. Неверно при этом распространение в литературе мнения о том, что суд не устанавливает ничтожности сделок, а лишь применяет ее последствия. С особой тщательностью надлежит разобраться в соотношении составов недействительных сделок и их последствиях. Тема: 4.2 Общее положение о договоре
Занятие (2 часа, семинар).
Цель занятия - изучения договора, как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей.
План семинара:
1. Понятие и значение договора. Принцип свободы договора.
2. Содержание и форма договора.
3. Заключение договора.
4. Изменение и расторжение договора
Методические указания.
При изучении необходимо обратить внимание на содержание договора, т.е. его условия. Рассмотреть заключение, изменение, расторжение договора. Уяснить понятие оферта, т.е. предложение к заключению договора. Акцепт, как соглашение о заключении договора. 1.2 САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Ситуационные задачи:
1. После десяти лет совместной жизни супруги Сидоровы расторгли брак. В судебном заседании при разделе совместно нажитого имущества Сидорова просила признать за ней право на половину гонорара, который причитается ее мужу за издание его книги, написанной им в период их совместной жизни.
По мнению Сидорова, гонорар нельзя считать общей совместной собственностью супругов, предусмотренной ст. 256 ГК, поскольку данный гонорар им еще не получен. Сидорова обратила внимание суда на статью доктора юридических наук, в которой говорится, что авторский гонорар становится совместной собственностью супругов уже с момента его начисления, а не с момента получения одним из супругов. Аналогичное разъяснение дается в комментарии к ст. 256 ГК. Кроме того, ей известно, что суд соседнего района, рассматривая такое же дело, иск о разделе начисленного, но не полученного гонорара удовлетворил.
Чем должен руководствоваться суд при вынесении решения по данному делу?
2. Сошнев, находясь в зале самообслуживания, набирал в корзину различные продукты, обращая при этом особое взимание на содержание килокалорий в каждом из продуктов. Продавец, выразив удивление, сказала, что, по ее мнению, Сошневу не следует так заботиться о собственной фигуре, которая и без того изящна. Сошнев, возмутившись высказываниями по поводу его внешности, отказался приобретать в магазине вообще какие-либо продукты, покинул торговый зал и предъявил к магазину иск о компенсации морального вреда.
При рассмотрении дела представитель магазина заявил, что никакого договора купли-продажи с гражданином Сошневым магазин не заключал, а следовательно, правоотношений между ними не возникло. Кроме того, правила торговли магазином не были нарушены ни по одному из пунктов. В отношении же его претензий к продавцу он может обратиться непосредственно к ней.
Правильна ли позиция магазина?
3. Павлов выдал своей жене Павловой расписку в том, что он при оформлении завещания на принадлежащее ему имущество не упомянет в нем детей от своего первого брака. Через год после этого Павлов умер. В его завещании, удостоверенном нотариусом, предусматривалось, что все принадлежащее лично ему имущество он завещает в равных долях детям от первого брака - 20-летней дочери и 23-летнему сыну. Павлова обратилась в суд с иском о признании этого завещания недействительным, ссылаясь на то, что при его составлении Павлов нарушил соглашение, оформленное выданной им пропиской.
Решите дело?
4. Смородинский обратился к учредителям ООО "Кедр" с требованием принять его в состав участников общества и назначить председателем Совета директоров вместо своего умершего дяди, наследником которого он является. Участники ООО "Кедр" отказались принять Смородинского в члены общества и выплатили ему стоимость вклада дяди в уставный капитал общества. Смородинский обратился в арбитражный суд с иском к обществу, мотивируя свои требования тем, что он является правопреемником умершего дяди по всем его правам и обязанностям.
Кто прав?
5. Сидорчук пришел в комиссионный магазин купить скрипку. Скрипка вместе со смычком была помещена в футляр, и рядом с ними была проставлена цена. Сидорчук пошел в кассу и пробил чек на указанную сумму. Продавец подал Сидорчуку скрипку без смычка и футляра. Сидорчук стал требовать передачи ему смычка и футляра. Продавец ответил, что цена стояла только за скрипку. Кто прав в этом споре? 6. Галкин ввиду физического недостатка - слепоты попросил своего соседа по квартире Антонова подписать от его имени договор, по которому он взял взаймы у Григорьева 1 тысячу рублей. По истечении обусловленного срока Григорьев потребовал возвратить взятую взаймы сумму. Галкин отказался выполнить это требование, ссылаясь на отсутствие средств.
В судебном заседании выяснилось, что подпись Антонова никем не удостоверена, а сам он вообще выбыл неизвестно куда. Ссылаясь на несоблюдение формы договора займа, Галкин не признал иск, хотя и не отказывался от того, что деньги он получил и обещал возвратить долг при первой возможности.
Какое решение должен вынести суд?
7. Козлов выдал Егорову доверенность на покупку мотоцикла. Егоров тяжело заболел, был госпитализирован и не мог лично исполнить порученное. Он выдал в порядке передоверия доверенность Лукину. Эта доверенность была удостоверена главным врачом больницы, в которой находился Егоров. Никаких сведений о своих действиях Егоров Козлову не сообщил. Лукин купил мотоцикл для Козлова, но его стоимость превысила оговоренную в доверенности, выданной Козловым. Кроме того, выяснилось, что купленный мотоцикл принадлежит Гришину, от которого Лукин имеет доверенность на продажу мотоцикла. Козлов отказался принять купленный для него мотоцикл.
Лукин обратился в суд с требованием обязать Козлова принять мотоцикл и оплатить расходы, связанные с его доставкой.
8. Акционерное общество предъявило иск к ГУП "Стилкон" о взыскании штрафных санкций за просрочку поставки химикатов и возмещении убытков, вызванных простоем оборудования. Возражая против исковых требований, ответчик представил доказательства того, что в течение I и II кварталов текущего года, за которые была допущена просрочка поставки, на его складе имелась продукция, подлежащая отгрузке истцу, и что им неоднократно предпринимались попытки ее отгрузить. Однако продукция не была поставлена в срок из-за запрещения Министерством путей сообщения перевозки грузов на остров Сахалин до конца мая ввиду затора льдов и закрытия переправы через Амур.
Какое решение должно быть принято по делу?
9.По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель закупил для арендатора у продавца оборудование, которое было передано арендатору по приемосдаточному акту. В связи с возникшим на предприятии арендатора по неустановленным причинам пожара оборудование пришло в негодность и не подлежит восстановлению.
Кто понесет имущественные последствия уничтожения оборудования?
1.3 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие, предмет, метод, принципы гражданского права. 2. Гражданское законодательство. 3. Источники гражданского права.
4. Гражданское правоотношение.
5. Физические лица как субъекты гражданского права. 6. Юридические лица как субъекты гражданского права. 7. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права.
8. Объекты гражданских прав.
9. Понятие, виды, формы сделок.
10. Условия действительности сделок. Понятие и виды недействительных сделок.
11. Возникновение, осуществление и защита гражданских прав и обязанностей.
12. Гражданско-правовая ответственность, условия ее возникновения.
13. Сроки в гражданском праве.
14. Право собственности.
15. Вещные права лиц, не являющихся собственниками.
16. Защита права собственности и иных вещных прав.
17. Представительство. Доверенность и ее виды.
18. Понятие, виды обязательств. Основания возникновения обязательств.
19. Понятие и принципы исполнения обязательств. Перемена лиц в обязательстве.
20. Прекращение обязательств.
21. Способы обеспечения исполнения обязательств. 22. Понятие и содержание договора. Принцип свободы договора.
23. Виды договоров.
24. Порядок заключения, изменения и расторжения договора.
1.4 ЛИТЕРАТУРА. ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: офиц. текст. - М.: ЭКСМО. - 2007. - 488с. 3. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер. закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ (ред. от 01.12. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 33 (ч.1). - Ст. 3431.
4. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (ред. от 13.05.2008 г.) // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145. 5. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федер. закон от 14.11.2002г. № 161 (ред. от 01.12.2007 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 48. - Ст. 4746.
6. Об акционерных обществах: федер. закон от 26.12.1995г. № 208-ФЗ // Собр.законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1.
7. Об обществах с ограниченной ответственностью: федер.закон от 08.02.1998г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 7. - Ст. 785.
8. О несостоятельности (банкротстве): федер. закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
9. О драгоценных металлах и драгоценных камнях: федер. закон от 26.03.1998г. № 41-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1463.
10. Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15.11.1997г. № 147-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 1864.
11.О гражданстве: федер. закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
12. О рынке ценных бумаг: федер. закон от 22.04.1996г. № 39-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1918.
Основная литература
1. Абова, Т.Е. Гражданское право. Часть первая: учебник для вузов / Т.Е., Абова, З.С. Беляева. - М.: Юрайт, 2007. - 486с.
2. Агафонова, Н.Н. Гражданское право: учебник. / Н.Н. Агафонова, А.П. Калпин. - М.: Юристъ, 2006. - 540с.
3. Витрянский, В.В. Гражданское право: учебник для студентов вузов. в 2-х томах. Т. 1. / В.В. Витрянский, И.А. Зенин и др. - М.: БЕК, 2005. - 790с.
4. Гражданское право. / под. ред. А.Г. Калпина. - М.: Юристъ. - 2005.- 590с.
5. Пиляева, В.В. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный). Часть 1. / В.В., Пиляева. - М.: ТК Велби, 2005.- 430с.
Дополнительная литература
1. Андреева, Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера государственной собственности в Российской Федерации и концепция публичной собственности / Г.Н., Андреева // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 6. - С. 2-7.
2. Актуальные проблемы гражданского права. Сборник статей / Под ред. М.И. Брагинского. - М.: Статут. - 2002. - 368с.
3. Ахметьянова, З.А. Вещные права в гражданском праве России / З.А. Ахтемьянова // Цивилист. - 2006. - № 1. - С. 17-19.
4. Белов, В.А. Теоретические проблемы учения о способах обеспечения исполнения обязательств. В.А. Белов // "Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. - № 12. - С.13-21. 5. Барсегян, А.М. Неустойка как мера ответсвенности./ А.М. Барсегян // Юрист. - 2006. - № 7. - с. 4-13.
6. Кантор, Н. Цели и принципы создания юридических лиц публично-правовыми образованиями / Н., Кантор // Хозяйство и право. - 2004. - № 5. - С. 36-44.
7. Кантор. Н. О государственных органах как юридических лицах публичного права / Н., Кантор // Хозяйство и право. - 2005. - № 4. - С. 53-63.
8. Козлова, И. Гражданско-правовой статус юридического лица / И., Козлова // Хозяйство и право. - 2004. - № 8. - С. 42-60.
9. Кожедубова. Н.И. О ликвидации юридических лиц / Н.И., Кожедубова, И.Н., Соколова // Налоговый вестник. - 2005. - № 2. - С. 165-175.
10. Коробейникова, Т.С. Сущность и значение способов обеспечения обязательств в гражданском праве / Т.С., Коробейникова // Власть и управление на Востоке России. - 2004. - № 2. - С. 86-92.
11. Кулаков, В.И. О понятии способа обеспечения исполнения обязательств./ В.И. Кулаков// Российский судья. - 2007. - № 12.- С. 20-26.
12. Масляев, А.И. Понятие и виды вещных прав / А.И., Масляев // Закон. - 2004. - № 2. - С. 3-8.
13. Мушинский, В.О. Гражданское право: учебник/ В.О. Мушинский. - М.: Форум: ИНФРА-М., 2004. - 546с.
13. Сумской Д.А. Статус юридического лица: учебное пособие для ВУЗов./ Д.А. Сумской. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 206с.
14. Скловский, К.И. Собственность в Российской Федерации: учебно-практическое пособие / К.И. Скловский. - М.: Дело, 2004.- 136с.
15. 4. Тархов, В.А. Собственность и право собственности: учебное пособие / В.А. Тарахов, В.А. Рыбаков. - М.: Издательский дом "Юрист", 2007.- 180с.
16. Самочкин, А.Н. Собственность и право собственности в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации / А.Н. Самочкин // Право и политика. - 2004. - № 8. - С. 14-20.
17. Сулейманов, З. Защита права собственности в Арбитражном суде / З. Сулейманов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007.- № 11. - С. 26-31.
18. 4. Тархов, В.А. Собственность и право собственности: учебное пособие / В.А. Тарахов, В.А. Рыбаков. - М.: Издательский дом "Юрист", 2007.- 180с.
19. Подхолзин, Б.А. Договоры, обязательства, сделки / Б.А. Подхолзин. - М.: Ось-89, 2002.-203с
ДИСЦИПЛИНА: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
СТРУКТУРА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Направ-ление подго-товкиСроки и форма обученияСеместрКоличество часов
Форма проме-жуточ-ного конт-роляФорма завер-шаю-щего конт-роляВсего
в т.ч. по формам обучения
ЛекцииПрактические занятияСамост. работаГиМУ2,5 года, заочная314444
136тестЭкзамен 3 семестр
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
№
Наименование разделов и тем
Объем аудиторных занятий (в часах)Само-стоят.
работа
(часов)Всего
лекции практ.
занятия
Модуль 1 Теоретические основы и механизм государственного регулирования экономики
20
2
2
16
1
Экономическая система как объект государственного регулирования10
2
-
8
2
Необходимость и сущность государственного регулирования экономики
10
-
2
8
Раздел 2. Механизм государственного регулирования экономики
52
2
248
3
Бюджетно-финансовое регулирование экономики
8.5
0,5
-
8
4
Налоговое регулирование экономики8.5
0,5
-
8
5
Денежно-кредитное регулирование экономики
10
-
2
8
6
Административные и организационные методы государственного регулирования экономики12.5
0,5
-12
7
Прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития
12.5
0,5
-12
Модуль 2 Основные направления государственного регулирования экономики
72
-
-
72
8Государственное регулирование отношений собственности и предпринимательства8--89
Антимонопольное регулирование экономики
6
-
-
6
10
Структурная, инвестиционная и инновационная политика государства
6
-
-
6
11
Государственное регулирование основных секторов экономики
6
-
-
6
12
Государственное регулирование природопользования
8
-
-
8
13
Государственное регулирование занятости6
-
-
6
14
Социальная политика государства и методы её реализации8
-
-
8
15
Государственное регулирование развития регионов8-
-
8
16
Регулирование экономики муниципального образования8
-
-
8
17
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
8
-
-
8
И Т О Г О:14444136 ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Занятие 1
Тема: "Необходимость и сущность государственного регулирования экономики"
(2 часа, семинар)
Цель занятия: обосновать объективную необходимость и сущность государственного регулирования экономики, методы прямого и косвенного воздействия на экономику.
План проведения занятия:
1. Необходимость и пути обеспечения устойчивого и эффективного развития экономики, роль государства. 2. Объективная необходимость государственного регулирования экономики. 3. Сущность, основные принципы и цели государственного регулирования экономики. 4. Направления, формы и методы государственного регулирования экономики. Вопросы для обсуждения:
1. Почему рыночная саморегуляция и централизованное регулирование не могут в отдельности обеспечить эффективность экономики в условиях рынка? 2. В решении каких проблем государство должно представлять интересы всех слоев общества? 3. Проведите классификацию причин вмешательства государства в экономику по сферам общественной жизни. 4. Назовите основные функции государства в рыночной экономике. 5. Выделите пределы вмешательства государства в экономику в условиях рынка.
6. Ваш прогноз о перспективах государственного регулирования экономики. Назовите основные условия развития предложенного Вами варианта ГРЭ. Литература
Горбунов, Н.М. Государственное регулирование экономики / Н.М. Горбунов, В.Ф. Быков // Государственная служба на современном этапе. Учебное пособие для слушателей института переподготовки и повышения квалификации. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2006. - С. 125-250.
Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. В.И. Кушлина. - М. : Изд-во РАГС, 2008. - 616 с.
Губанов, С. Теория воспроизводства: новые данные / С. Губанов. // Экономист. - 2006. - № 1. - С. 19-42.
Клоцвог, Ф. Ключевые подходы к регулированию экономики / Ф. Клоцвог. // Экономист. - 2006. - № 11. - С. 17-21.
Кучуков, Р. Государственное регулирование: нацеленность на результаты / Р. Кучуков, А. Савка. // Экономист. - 2006. - № 9. - С. 3-11.
Рогов, С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России / С. Рогов. // Российский экономический журнал. - 2005. - № 7-8. - С. 33-46.
Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект / С.Н. Шишкин. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 256 с.
Занятие 2
Тема: "Денежно-кредитное регулирование экономики"
(2 часа, семинар)
Цель занятия: изучить денежно-кредитные средства макроэкономического воздействия на рыночную экономику.
План проведения занятия:
1. Денежно-кредитная система: сущность, формы и направления использования в государственном регулировании. 2. Финансово-кредитные учреждения, их структура и роль в государственном регулировании экономики. 3. Общие и селективные методы денежно-кредитной политики. 4 Денежно-кредитный механизм регулирования экономики в России. Вопросы для обсуждения
1. Можно ли в условиях инфляции снижать учетную ставку ЦБ?
2. Объясните, какими могут быть пределы эмиссии денег по формуле Фишера MV=PQ?
3. В чем заключается "денежное правило" М.Фридмена?
4. Как заинтересовать коммерческий банк в приоритетной выдаче кредитов предприятиям производственного сектора экономики?
(Тестовая проверка знаний по всему курсу)
Литература
Андрианов, В. Инфляция: основные виды и методы регулирования / В. Андрианов. // Экономист. - 2006. - № 6. - С. 35-42.
Горбунов, Н.М. Государственное регулирование экономики / Н.М. Горбунов, В.Ф. Быков // Государственная служба на современном этапе. Учебное пособие для слушателей института переподготовки и повышения квалификации. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2006. - С. 125-250.
Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. В.И. Кушлина. - М. : Изд-во РАГС, 2008. - 616 с.
Макаревич, Л. Становление банковской системы в реформированной российской экономике и её роль в развитии предпринимательства и реального сектора / Л. Макаревич. // Общество и экономика. - 2005. - № 10-11. - С. 42-97.
Рогова, О. Денежно-кредитная система и экономический рост / О. Рогова. // Экономист. - 2006. - № 3. - С. 34-40.
Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект / С.Н. Шишкин. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 256 с.
Темы
для самостоятельной работы студентов.
1. Современные теории государственного регулирования экономики. 2. Особенности государственного регулирования экономики в России в условиях рынка. 3. Сравнительный анализ кейнсианских, неоклассических и неолиберальных подходов к регулированию экономики.
4. Внебюджетные инструменты финансовой политики государства. 5. Основные проблемы совершенствования налоговой политики государства. 6. Центральный банк государства как инструмент денежно-кредитной политики.
7. Преимущества и недостатки административных методов регулирования экономики. 8. Концепции государственного планирования. 9. Принципы и методы государственного прогнозирования. 10. Проблемы использования государственных программ в экономике России.
11.Необходимость и сущность регулирования отношений собственности и предпринимательства.
12. Структура и функции органов по антимонопольной политике. 13. Основные направления и особенности структурной политики в России.
14 Основные средства и методы стимулирования инвестиций в развитие экономики России.
15 Проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России.
16. Государственный механизм стимулирования инновационной деятельности.
17. Государственный механизм реализации социальной справедливости
18. Проблемы формирования рынка подготовки кадров
19. Проблемы регулирования занятости населения в регионах Дальнего Востока. 20. Проблемы охраны окружающей среды и природопользования в России.
21. Необходимость и сущность регулирования основных секторов экономики.
22.Проблемы и механизмы бюджетного регулирования развития регионов в России. 23.Протекционизм государства во внешнеэкономической деятельности: сущность, цели, формы и методы. КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
Текущий контроль знаний
Текущий контроль знаний студентов проводится в ходе изучения дисциплины в форме:
- опроса студентов на семинарском занятии;
- проверки результатов самостоятельной работы;
- тестирования.
Тестовый контроль знаний
(Пример контрольных тестов по всему курсу, состоящих из двух частей )
Часть 1
Обратитесь к нижеследующим ключевым терминам и найдите для них соответствующие определения, выбрав и поставив в Части 1 Бланка ответов Теста рядом с каждой пронумерованной (1, 2, 3, ..., 25) ячейкой "КТ" ("ключевой термин") латинскую букву (а, d, c, ..., у) в ячейку "О" ("определение") из Списка определений для ключевых терминов.
КТКлючевые термины1. Экономическая структура хозяйства
2 Приватизация
3 Антимонопольное регулирование
4 Предмет дисциплины "Государственное регулирование экономики"
5 Сущность государственного регулирования экономики
6 Налоговая система
7 Индикативное планирование
8 Организационные формы регулирования экономики
9 Бюджет
10 Инвестиции
OОпределение ключевого терминаaФорма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного управления и местного самоуправленияbОсуществление органами власти и управления государственной политики по развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренцииcВложение капитала с целью последующего его увеличенияdСистема взаимосвязанных макроэкономических элементов, обеспечивающих общественное воспроизводствоeПереход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или негосударственных юридических лицfИзучение совокупности форм, методов и инструментов (средств) воздействия государственных органов власти и управления на экономику, обеспечивающих её устойчивое развитие в интересах обществаgСовокупность взимаемых в государстве налогов, форм и методов их построенияhСистема мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях обеспечения устойчивого и эффективного развития экономики и улучшения качества жизни людейiОпределение правительством приоритетных целей, плановых показателей развития экономики и косвенных методов стимулирования определенной экономической деятельности субъектов для реализации планов с помощью налоговой и денежно-кредитной политикиjПроведение институциональных изменений в хозяйственной сфере
Часть II
Вари-
Ант:Поставьте в Части II Бланка ответов теста код выбора ответа "а, b, c, d, e" в заданные ячейки вариантов напротив цифры (1, 2, 3, ..., 0), выбрав правильный вариант ответа из множества ответов.1В регулировании развития рыночной экономики принято учитывать магический четырёхугольник целей. Укажите какая цель не включена в магический четырёхугольник:aЭкономический рост;bСтимулирование инвестиций;cВысокий уровень занятости;dСтабильность цен или устойчивость денег;eВнешнеэкономическое равновесие.2Главная цель бюджетного регулирования экономики:aВоздействовать на структуру спроса и капиталовложения;bПовысить конкуренцию на товарных рынках;cВоздействовать на сокращение импорта;dЛьготное кредитование отечественных предпринимателей;eВсе ответы неверные.3Отметьте признаки классической системы двойного налогообложения:aОсвобождение распределяемой прибыли фирм от корпоративного налога;bРаспределяемая прибыль фирм облагается налогом по более низкой ставке;cНалог, уплаченный компанией с распределяемой прибыли, частично засчитывается при налогообложении акционеров; dНалогом облагается прибыль фирм и распределяемая прибыль;eРаспределяемая прибыль частично освобождается от обложения налогом.4Укажите объективную необходимость, обуславливающую государственное регулирование экономики: aНаличие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства;bНеобходимость эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах;cНеобходимость выравнивания внешних эффектов;dНеобходимость развития инфраструктурных отраслей и НИОКР;eОбобществление производства, которое вступает в противоречие с частной формой присвоения и частными интересами.5Что не входит в основные цели организационного воздействия на экономику?aОсуществление реструктуризации предприятий в целях адаптации к новым хозяйственным условиям;bСодействие промышленной интеграции, восстановлению целостности управления экономическими процессами на основе формирования крупных корпоративных структур; cПреодоление негативных последствий монополизма;dСовершенствование структуры экономики;eСодействие развитию малого и среднего предпринимательства. ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
Итоговый контроль знаний студентов по дисциплине "Государственное регулирование экономики" осуществляется по результатам сдачи экзамена по билетам. Экзаменационные билеты включают два вопроса.
Примерные вопросы к экзамену
1. Предмет, задачи и методология исследования курса "Государственное регулирование экономики". 2. Основные пути развития экономики и улучшения качества жизни. 3. Экономическая система: сущность, основные принципы функционирования, роль государства. 4. Типы экономических систем и способы их регулирования. 5. Необходимость и сущность государственного регулирования рыночной экономики. 6. Экономические методы государственного регулирования, их преимущества и недостатки. 7. Финансы государства: сущность, структура, роль в регулировании экономики. 8. Бюджетная политика государства: сущность, функции, основные инструменты воздействия на экономику.
9. Налоговая система государства как инструмент государственного регулирования экономики. 1. Виды налогов, механизм их воздействия на экономику.
2. Инструменты селективного налогового регулирования отдельных направлений и сфер экономики.
3. Налоговая политика в России в рыночных условиях. 13. Зарубежный опыт налогового регулирования экономики. 14. Денежно-кредитная политика государства: сущность, цели, основные направления. 15. Основные денежно-кредитные инструменты регулирования экономики: сущность, виды, особенности применения. 16. Банковская система России как инструмент государственного регулирования экономики. Проблемы обеспечения кредитами производственной сферы.
17. Центральный банк: функции, особенности и методы регулирования экономики.
18. Административные методы государственного регулирования экономики. 19. Организационные методы государственного регулирования экономики. 20. Основные направления совершенствования организационных форм экономики в условиях развития НТП, специализации и кооперации.
21. Приватизация и национализация как инструменты государственного регулирования отношений собственности.
22. Формы и методы приватизации и национализации. 23. Зарубежный опыт приватизации и национализации экономики. 24. Экономическое прогнозирование: сущность, принципы, формы, функции. 25. Основные этапы и методы прогнозирования экономики. Виды прогнозов.
26. Планирование: сущность, принципы, методы. 27. Концепции государственного планирования экономики. 28. Программно-целевой метод в регулировании экономики. 29. Необходимость развития многообразия форм собственности и предпринимательства в рыночных условиях.
30. Объективные условия стимулирования крупного корпоративного предпринимательства и его формы.
31. Средства и методы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
32. Формы и методы государственного регулирования государственных унитарных предприятий.
33. Средства и методы участия государства в управлении предприятиями с государственными пакетами акций.
34. Становление системы антимонопольного регулирования экономики в России. 35. Особенности регулирования деятельности естественных монополий. 36. Структурная политика государства: необходимость, сущность, основные направления.
37. Инвестиционная политика: сущность, принципы, формы и эффективность. 38. Инвестиционная ситуация в России. Проблемы привлечения иностранных инвестиций. 39. Инновационная политика в России: сущность, цели, методы. 40. Сущность, принципы, цели и задачи социальной политики. 41. Механизм реализации социальной политики России в рыночных условиях. 42. Государственное регулирование природопользования: сущность, цели, принципы.
43. Государственный контроль над использованием земель и земельной ренты.
44. Прямые и косвенные методы регулирования занятости в России. 45. Зарубежный опыт регулирования занятости населения. 46. Сущность, цели, задачи и принципы региональной политики. 47. Сущность, принципы и проблемы экономического федерализма. 48. Методы государственного регулирования регионального развития: экономические и внеэкономические. 49. Необходимость и сущность регулирования экономики муниципального образования. 50. Основные направления, формы и методы регулирования экономики города. 51. Бюджет муниципального образования: источники формирования и основные направления использования. Внебюджетные средства. 52. Необходимость и сущность государственного регулирования основных секторов экономики. 53. Промышленная политика: содержание, цели, механизм реализации.
54. Аграрная политика: содержание, цели, механизм реализации.
55. Региональные особенности государственного регулирования сельского хозяйства. 56. Финансово-кредитный механизм развития сельского хозяйства.
57. Государственное регулирование развития транспортного комплекса, средств связи и сферы услуг.
58. Основные формы, методы и направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. 59. Регулирование внешнеэкономической деятельности на региональном уровне. 60. Зарубежный опыт регулирования внешнеэкономической деятельности. Критерии оценки:
"отлично" - полно раскрыты оба теоретических вопроса;
"хорошо" - полно раскрыты оба теоретических вопроса с небольшими неточностями;
"удовлетворительно" - раскрыт только один теоретический вопрос или неточности по обоим вопросам;
"неудовлетворительно" - теоретические вопросы не раскрыты.
1 Перечень рекомендуемой литературы
Основная литература:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Новая редакция (вступает в силу с 1 января 2008 года). Особенности применения при формировании бюджетов на 2006-2008 годы. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. - 302 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2007. - 496 с.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М. : Издательство "Омега-Л", 2007. - 694 с.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм.). 7-е изд. - М. : Ось-89, 2007. - 144 с.
6. Горбунов, Н.М. Государственное регулирование экономики / Н.М. Горбунов, В.Ф. Быков // Государственная служба на современном этапе. Учебное пособие для слушателей института переподготовки и повышения квалификации. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2006. - С. 125-250.
7. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. В.И. Кушлина. - М. : Изд-во РАГС, 2008. - 616 с.
8. Капканщиков, С.Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие / С.Г. Капканщиков. - 2-изд. - М. : Кнорус, 2009. - 416 с.
9. Самофалова, Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова.: под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Н. Кузьбожева. - 3-е изд, стер. - М. : КНОРУС, 2007. - 272 с.
10. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект / С.Н. Шишкин. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 256 с.
Дополнительная литература
1. Алиев, У.И. Основные тенденции развития межбюджетных отношений на современном этапе / У.И. Алиев. // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 13. - С. 54-57.
2. Андрианов, В. Инфляция: основные виды и методы регулирования / В. Андрианов. // Экономист. - 2006. - № 6. - С. 35-42.
3. Артемов, А. Модернизация государственного управления экономикой / А. Артемов, А. Брыкин, В. Шумаев. // Экономист. - 2008. - № 2. - С. 3-20.
4. Гаджиев, Н.Г. Управление промышленной политикой и её особенности в инновационной экономике / Н.Г. Гаджиев, Е.Н. Вахромов. // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 16(55). - С. 67-72.
5. Горегляд, В. "Бюджетная трёхлетка" (2006-2008 годы) и экономическая политика государства / В. Горегляд. // Вопросы экономики. - 2005. - № 8. - С. 106-113.
6. Гринберг, Р. Российская структурная политика: между неизбеж-ностью и неизвестностью / Р. Гринберг. // Вопросы экономики. - 2008. - № 3. - С. 56-63.
7. Лужков, Ю.М. Социальная нищета богатеющей страны / Ю.М. Лужков. // Региональная экономика: Теория и практика. - 2005. - № 10(25). - С. 56-69.
8. Набиуллина Э. Приоритеты деятельности на 2008 г. и средне-срочную перспективу / Э. Набиуллина. // Экономист. - 2008. - № 4. - С. 3-18.
9. Рогова, О. Денежно-кредитная система и экономический рост / О. Рогова. // Экономист. - 2006. - № 3. - С. 34-40.
10. Шишко, А.В. Трудное становление налоговой системы России / А.В. Шишко. // ЭКО. - 2007. - № 2. - С. 3-12.
2 Перечень используемых информационных продуктов
http // www. government. Ru - официальный cайт Правительства РФ;
http: // www. minfin. ru - официальный сайт Министерства финансов РФ;
http // www. economy. gov. Ru - сайт Министерства экономического развития РФ;
http // www. fas. gov. ru - сайт Федеральной антимонопольной службы РФ.
ДИСЦИПЛИНА: ИННОВАТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пНаименование темыВиды занятийВсего Лек-цииСеминарские (практические) занятияСРСМодуль 1 Государственная инновационная политика2228321.1Инновации как объект управления118101.2Роль государства в осуществлении инновационной деятельности1110121.3Формы организации инновационной деятельности--1010Модуль 2 Инновационная деятельность организаций--20202.1Особенности экономики и организации управления нововведениями на предприятии--10102.2Рынок инноваций. Инновационный маркетинг--1010Модуль 3 Инновационное проектирование--20203.1Инновационный проект: сущность, организация, финансирование, риски--10103.2Анализ и оценка эффективности инновационного проекта--1010Всего 226872
Семинарское занятие №1
Тема: Инновации как объект управления. Роль государства в осуществлении инновационной деятельности
Вопросы семинарского занятия:
1. Инновация: понятие, виды, классификация.
2. Инновационная экономика: понятие, структура, современное состояние 3. Развитие представлений об инновациях в истории экономической мысли.
4. Функции инноваций как социально - экономической категории.
5. Государственная инновационная политика: понятие, цели и задачи
6. Структура управления инновационной деятельностью в России.
Контрольные вопросы и задания:
1. Дайте определение понятиям: "человеческий капитал", "интеллектуальная собственность", "новшество", "нововведение", "инновации", "экономика знаний"
2. Назовите предпосылки перехода к инновационной экономике в России?
3. Перечислите известные Вам "критические" технологии.
4. Назовите основные принципы управления инновационными затратами?
5. Раскройте содержание основных методы определения экономической эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ?
Методические рекомендации к семинару.
Для подготовки к семинару студентам рекомендуется ознакомиться с основными и дополнительными источниками литературы, затрагивающей вопросы построения инновационной экономики в России. Изучить нормативные и правовые основы организации инновационной деятельности. Вопросы к зачёту.
1. Инновационная деятельность. Основные понятия и значение для развития общества.
2. Виды нововведений и их классификация.
3. Инновации как фактор экономического роста.
4. Современное состояние инновационной деятельности в России и за рубежом.
5. Инновационный процесс. Его механизм и основные этапы осуществления. Факторы внешней и внутренней среды.
6. Сущность жизнециклической концепции инноваций.
7. Жизненные циклы производства инноваций.
8. Показатели жизненных циклов и их практическое значение.
9. Принципы организации инновационной деятельности.
10. Формы организации фундаментальных исследований и интеграция науки с производством.
11. Виды инновационного предпринимательства.
12. Особенности НИОКР в промышленных компаниях.
13. Проектное финансирование и его виды.
14. Механизм инновационных процессов на макроуровне.
15. 15.Государственная инновационная и научно-техническая
16. политика. 17. Инновационные процессы как важнейший фактор построения новой модели экономического роста. Влияние инновационной деятельности на динамику и структуру важнейших макроэкономических показателей.
18. Инновационная сфера и инновационная инфраструктура.
19. Роль государства в развитии инноваций.
20. Циклообразующая и структурообразующая роль инноваций.
21. Отраслевые особенности инноваций.
22. Рынки инноваций.
23. Изучение и организация рыночной среды нововведений.
24. Исследование видов, форм и степени конкуренции на рынке конкретных инноваций.
25. Состояние спроса и предложения. Выбор маркетинговой стратегии инноваций. Выбор стратегии выхода фирм на рынок.
26. Управление продвижением и внедрением инноваций на рынке.
27. Оценка производственных, ресурсных и финансовых возможностей фирмы для реализации инноваций.
28. Маркетинг инноваций, его виды и особенности.
29. Показатели научно-технического уровня производства.
30. Оценка технологических возможностей для внедрения инноваций.
31. Обобщенные критерии технологического и организационно-технического уровня производства.
32. Оценка персонала в инновационных подразделениях.
33. Оценка затрат на инновационную деятельность.
34. Инновационный проект, его организация и финансирование.
35. Понятие об эффективности инновационной деятельности.
36. Коммерческая (финансовая), бюджетная и народнохозяйственная экономическая эффективность инноваций. Сравнительный анализ и формализация оценки инноваций.
37. Оценка эффективности новой техники и технологии.
38. Инновационная деятельность как объект проектного финансирования.
39. Экспертиза и отбор инновационных проектов. Оценка наилучшего варианта на альтернативной основе.
40. Показатели эффективности инновационных проектов.
Основная литература
1.Гугелев, А.В. Инновационный менеджмент: учебник / А.В. Гугелев.- М.: "Дашков и КО", 2010.- 336 с. 2.Дорофеев, В.Л. Инновационный менеджмент: учебное пособие В.Л. / Дорофеев.- Ростов н\Д: Феникс, 2009.
3.Ивасенко, А.Г. Инновационный менеджмент: учебное пособие / А.Г. Ивасенко,- М.: КНОРУС, 2009.
4.Уколов, В.Ф. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе [Текст] : учебник / В.Ф. Уколов, В.А. Галайда, С.С. Мазин. - М. : Экономика, 2009
5.Фатхутдинов, Р.А Инновационный менеджмент [Текст] : учебник. Рекомендован Минобразования / Р.А. Фатхутдинов. - 5-е изд.,исп. и доп. - М.-СПб. : Проспект, 2006. - 445с.
Дополнительная литература
1. Балабанов, И.П. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / И.П. Балабанов. - СПб.: ПИТЕР, 2006.
2. Дандон, Э. Инновации. Как определять тенденции и извлекать выгоду / Э. Дандон. - М.: Вершина, 2006. - 304 с.
3. Ковалев, Г Д. Основы инновационного менеджмента: Учебник / Под ред. В.А. Швандера. - М.: ЮНИТИ, 2008.
4. Кравченко, В. Ф., Кравченко, Е.Ф., Забелин, П.В. Организационный инжиниринг : учебное пособие / В.Ф. Кравченко, Е.Ф. Кравченко, П.В. Забелин. - М.: Изд-во ПРИОР, 2006.
5. Кузьмина, Л.П. Эффективность инвестиций и инноваций : учебное пособие / Л.П. Кузьмина. - Ростов-на-Дону "РостИздат", 2007.
ДИСЦИПЛИНА: ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ
1 УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№
темНаименования
темВиды занятий в часахВсе-гоЛекцииПракт зан.Сам. раб.1Информационные ресурсы для обеспечения управленческой деятельности131122Принципы создания автоматизированной информационной системы20203Сети передачи данных16164Современные компьютерные технологии в управленческой, экономической, финансовой, правовой сферах20205Основные принципы построения региональных и федеральных автоматизированных систем на базе современных компьютерных и телекоммуникационных технологий 171166Информационное противоборство и техническая защита информации16167Автоматизированные информационно-поисковые системы, классификаторы211208Региональные и локальные вычислительные сети. Сеть Интернет (адресация, поиск информации, организация личных каталогов адресов, сохранение и печать информации)171169Компьютерные технологии обработки экономической информации на основе табличных процессоров202010Локальные и распределенные базы данных. Технология работы с СУБД Access. Статистический анализ и прогнозирование при решении управленческих и экономических задач1711611Компьютерные технологии подготовки текстовых документов с графическими объектами202012Средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности. Использование Microsoft PowerPoint для создания презентаций при докладах и выступлениях1311213Освоение гипертекстовых технологий, создание гипертекстовых баз документов161614Освоение технологии создания сайтов2020Итого24624240
1.1 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ Наименование тем занятийКраткое содержание занятияКоличество часовПоиск документов в справочных правовых системах и их сохранениеОсвоение технологии работы со справочной правовой системой КонсультантПлюс (раздел "Законодательство")
Освоение технологии работы со справочной правовой системой КонсультантПлюс (остальные разделы)
.Освоение технологии работы со справочными правовыми системами Гарант и Кодекс2Освоение гипертекстовых технологий, создание гипертекстовых баз документовОсвоение технологии работы в текстовом редакторе Microsoft Word .Освоение технологии работы в табличном процессоре Microsoft Excel для создания каталогов периодических изданий Освоение технологии создания гипермедиа-документов в текстовом редакторе Microsoft Word.2Всего часов4
1.2 ТЕКУЩИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ
Текущие индивидуальные задания выполняются в виде курсовых проектов. Тематика курсовых проектов и методические указания по их выполнению даны в учебно-методическом материале "Курсовой проект по информационным технологиям в управлении: Методические указания.- Хабаровск: ДВАГС, 2005" и на файл-сервере локальной вычислительной сети ДВАГС по адресу: Сетевое окружение/вся сеть /Dvags/Board/Software/ Информационные технологии.
Право выбора темы предоставляется студенту. Наименование выбранной студентом темы и состав разделов курсового проекта должны быть согласованы с научным руководителем курсового проекта. Наименование выбранной темы необходимо сообщить инженеру кафедры математических методов и информационных технологий (каб. 206) для регистрации.
Курсовой проект должен включать в себя следующие разделы:
- титульный лист;
- лист содержания;
- введение;
- аналитическую (теоретическую) часть;
- проектную часть;
- заключение;
- список использованной литературы;
- приложения.
Содержанием проектной части курсового проекта должен быть один из следующих вариантов:
- вариант 1. Разработка раздела сайта;
- вариант 2. Разработка презентации;
- вариант 3. Разработка концепции совершенствования информационно-аналитического обеспечения процесса подготовки и принятия управленческих решений;
- вариант 4. Решение частной аналитической задачи управления с использованием современных программных средств.
Полное наименование темы состоит из содержания темы и наименования субъекта (органа власти или местного самоуправления, организации, предприятия). Например: - "Сайт Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Хабаровскому краю";
- "Презентация Республики Бурятия";
- "Концепция совершенствования информационно-аналитического обеспечения процесса подготовки и принятия управленческих решений (на примере администрации Камчатской области)";
- "Разработка автоматизированной системы статистической обработки данных по проблеме регулирования занятости в Хабаровском крае";
- "Разработка базы данных отдела кадров организации";
- "Проектирование базы данных для автоматизированной системы бухгалтерского учета предприятия";
- "Разработка гипертекстовой базы данных организационно-распорядительной документации предприятия";
- "Разработка автоматизированной системы предприятия для принятия управленческих решений с использованием сетевого анализа";
- "Разработка автоматизированной системы оперативного планирования и управления производством предприятия".
1.3 САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА
Самостоятельная работа студента заключается в закреплении знаний по лекционному курсу, разработке курсового проекта и выполнении незавершенных на семинарских занятиях вышеуказанных практических работ на домашнем персональном компьютере или в компьютерных классах в период самоподготовки. Завершенные курсовой проект и практические работы принимаются преподавателем на семинарских занятиях после устранения его замечаний.
Лекционный курс по дисциплине изложен в:
- Рыжков, В.И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие/ В.И. Рыжков.- Хабаровск: ДВАГС, 2004.-220 с.;
- В папке "Лекции по ИТУ" на файл-сервере локальной вычислительной сети ДВАГС по адресу: Сетевое окружение/вся сеть /Dvags/ Board/Software/Информационные технологии - в электронном виде.
Темы практических работ приведены в учебно-тематическом плане. Цели практических работ и их содержание, методические указания по их выполнению, формы отчетности по каждой теме изложены в:
- Рыжков, В.И. Практикум по информационным технологиям: Учебное пособие/ В.И. Рыжков.- Хабаровск: ДВАГС, 2008.-49 с.;
- В папке "Практикум по ИТУ" на файл-сервере локальной вычислительной сети ДВАГС по адресу: Сетевое окружение/вся сеть /Dvags/Board/Software/Информационные технологии - в электронном виде.
1.4 КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
Завершающий контроль осуществляется путем приемки курсового проекта и экзамена.
Результирующая оценка практических навыков и знаний теоретического курса принимается на экзамене исходя из соотношения оценок практических навыков и знаний теоретического курса в процентах-50/50.
Контроль умения практически использовать информационные технологии осуществляется путем оценки результатов разработки на экзамене гипермедиа-документа на персональном компьютере (вопрос 1 экзаменационного билета).
Контроль знаний теоретического (лекционного) курса осуществляется путем оценки ответов на вопросы 2 и 3 экзаменационного билета.В процессе ответа на 1 вопрос экзаменационного билета необходимо создать на персональном компьютере гипермедиа-документ, связанный гиперссылками с сайтами Интернета и текстами любых четырех нормативных правовых актов, найденных в правовой системе КонсультантПлюс. по теме, указанной в билете.
Гипермедиа-документ должен представлять собою таблицу в формате HTML, созданную в Microsoft Word, состоящую из двух столбцов и четырех строк (смотри образец). В правые ячейки таблицы поместить наименования нормативных правовых актов и связать их гиперссылками с их текстами в формате HTML. В левые ячейки таблицы поместить любые рисунки, найденные в Интернете. Связать рисунки гиперссылками с любыми сайтами Интернета.
Образец
ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ
ОБ УЧАСТИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБМЕНЕ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ Оценка практических навыков осуществляется по степени готовности гипермедиа-документа через один час работы на персональном компьютере в соответствии с таблицей:
Таблица
№
этапаСодержание выполненных работГотовность работы в процентах
(оценка)1Тексты нормативных актов найдены в правовой системе и загружены в формате RTF в папку студента в Моих документах202В Microsoft Word создана таблица как документ Word, в таблицу занесены наименования нормативных актов403Тексты нормативных актов и таблица сохранены в Microsoft Word в формате HTML 50 (удовлетворительно)4В таблицу вставлены рисунки, найденные в Интернете70
(хорошо)5Наименования нормативных актов и рисунки ячеек таблицы связаны гиперссылками с текстами нормативных актов и сайтами Интернет100
(отлично) Вопросы экзаменационных билетов по теоретическому курсу:
1.Современное состояние и тенденции развития информационных технологий, понятия: "информационное общество", "информатизация".
2.Основные термины и определения в области информатизации.
3.Информационное законодательство (понятие "информационное законодательство", базовые, видовые, отраслевые законы о формировании и использовании информационных ресурсов).
4.Концепции и доктрины Российской Федерации в области информатизации.
5.Информационные ресурсы, используемые в организационно-экономической сфере (краткая характеристика).
6.Структура правовой информации.
7.Порядок государственной регистрации баз и банков данных в Российской Федерации.
8.Стандартизация (понятие, виды стандартов).
9.Комплекс государственных стандартов на автоматизированные системы. 10.Понятие автоматизированной системы (виды обеспечения, классы задач по степени сложности и затрат интеллектуального труда, основные стратегии внедрения автоматизированных систем).
11.Общесистемные принципы создания автоматизированной системы. 12.Этапы создания автоматизированной системы.
13.Информационное обеспечение (структура, содержание работ по созданию информационного обеспечения).
14.Придание юридической силы выходным документам автоматизированной системы. 15.Организационные и технические меры по обеспечению требований информационной безопасности при создании автоматизированной системы. 16.Организация работ служб по созданию, развитию и обеспечению функционирования автоматизированной системы. 17.Общие принципы работы линий связи.
18.Локальные вычислительные сети (основные понятия). 19.Система защиты для ограничения доступа к сетевым каталогам и файлам в ЛВС.
20.Российские и международные сети передачи данных (основные понятия).
21.Особенности и требования к подготовке сообщений и оформлению документов, передаваемых по различным каналам связи (телеграф, телетайп, телекс, телефон, телефакс, электронная почта, электронная цифровая подпись). 22.Требования к передаче данных на машинных носителях информации и машинограммам.
23.Классы операций компьютерных технологий.
24.Локальные и распределенные базы данных.
25.Электронная почта.
26.Гиперинформационные технологии. 27.Справочные правовые системы и официальные электронные издания правовой информации.
28.Системы поддержки принятия решений.
29.Экспертные системы.
30.Интеллектуальные информационные технологии и системы в органах власти.
31.Геоинформационные системы.
32.Роль органов государственной власти и местного самоуправления в создании единого информационного пространства.
33.Современное состояние решения проблемы информационной совместимости АИС, содержащих государственные информационные ресурсы.
34.Современное состояние нормативной правовой базы информатизации регионов.
35.Современное состояние нормативной правовой базы информатизации муниципальных образований.
36.Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов управления регионов.
37.Организация информационных центров для создания баз данных общего пользования и оказания консультационных и других услуг гражданам и организациям.
38.Общая характеристика территориальной информационной системы муниципального образования.
39.Автоматизация первичных регистрационно-учетных операций в территориальной информационной системе муниципального образования.
40.Информационная поддержка управления в территориальной информационной системе муниципального образования.
41.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС "Делопроизводство").
42.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС ЗАГС).
43.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС регистрации пребывания граждан).
44.Функциональные системы в составе ТИС МО (Комплекс учета населения).
45.Функциональные системы в составе ТИС МО (Комплекс учета жилого фонда).
46.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС "Земля").
47.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС Сельской (Поселковой) администрации).
48.Функциональные системы в составе ТИС МО (Комплекс управления муниципальным имуществом).
49.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС "Муниципальная статистика").
50.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС Комплекса социально-экономического анализа).
51.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС Бюджетного комплекса).
52.Функциональные системы в составе ТИС МО (АИС экологии и природопользования).
53.Информационное противоборство и необходимость технической защиты информации.
54.Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы в Дальневосточном федеральном округе.
1.5 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
1.Абрамов, А. А. Информационный менеджмент: учебное пособие / А. А. Абрамов. - Н. Новгород: ННГУ, 2004. - 185 с.
2.Рыжков, В.И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие/ В.И. Рыжков.- Хабаровск: ДВАГС, 2004.-220 с.;
3.Рыжков, В.И., Полина Г.Н., Практикум по информационным технологиям: Учебное пособие/ В.И. Рыжков.- Хабаровск: ДВАГС, 2008.-49 с.;
4.Курсовой проект по информационным технологиям в управлении: Методические указания.- Хабаровск: ДВАГС, 2005.
ДИСЦИПЛИНА: МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№
п/пНаименование темыВиды занятий в часахЛекц.СемСРСВсего1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина2 462. Основные теории местного самоуправления Модели местного самоуправления--663. Организационно-правовые основы местного самоуправления--664. Принципы территориальной организации местного самоуправления--665. Органы местного самоуправления--666. Муниципальная служба: понятие, предназначение, прохождение--667. Вопросы местного значения--668. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления-2469. Правотворчество и система муниципальных правовых актов--6610. Экономическая основа местного самоуправления--6611. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления--6612. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления--66 ЗачётВсего 226872
Тематика семинарских занятий
Занятие №1 Тема: Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
План занятия:
1. Назначение институтов прямой демократии в местном самоуправлении.
2. Местный референдум: назначение, порядок и сроки проведения.
3. Муниципальные выборы: правовое регулирование, порядок проведения.
4. Территориальное общественное самоуправление.
5. Собрания, конференции, сходы граждан и их роль в осуществлении населением местного самоуправления.
Примерные вопросы к зачёту
1. Понятие, сущность муниципального права как отрасли российского права.
2. Источники муниципального права.
3. Социальная и юридическая природа местного самоуправления: историко-теоретический и правовой аспекты.
4. Основные научные и правовые теории местного самоуправления.
5. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
6. Европейская Хартия местного самоуправления: основные положения, роль и значения в российском муниципальном праве.
7. Система источников муниципального права.
8. Местное самоуправление в дореволюционной России. Опыт земского и городского самоуправления в России.
9. Местное самоуправление в советский период государственности.
10. Этапы становления местного самоуправления в современной России. Эволюция формирования правовых основ местного самоуправления.
11. Характеристика федерального законодательства в области местного самоуправления.
12. Принципы территориальной организации местного самоуправления. 13. Поселения: правовой статус, место и роль в системе местного самоуправления.
14. Муниципальный район: правовой статус, место и роль в системе местного самоуправления.
15. Городской округ: правовой статус, место и роль в системе местного самоуправления.
16. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
17. Система органов местного самоуправления.
18. Территориальные уровни и виды муниципальных образований.
19. Представительный орган муниципального образования: правовая сущность, формирование и полномочия.
20. Глава муниципального образования: порядок институирования, полномочия, место и роль в системе органов местного самоуправления.
21. Местная администрация (правовой статус, формирование, полномочия, место и роль в системе органов местного самоуправления).
22. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
23. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
24. Местный референдум и муниципальные выборы.
25. Публичные слушания, правотворческая инициатива, опросы граждан как формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
26. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) как форма самоорганизации граждан.
27. Собрания, конференции, сходы граждан (правовая сущность и предназначение).
28. Правовые основы работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
29. Глава местной администрации, назначенный по контракту: правовой статус и полномочия.
30. Контрольный орган местного самоуправления: правовой статус, порядок формирования и полномочия.
31. Избирательная комиссия муниципального образования.
32. Понятие и сущность вопросов местного значения как объектов муниципального управления. 33. Местный бюджет: понятие, правовое регулирование. Место и роль местных бюджетов в бюджетной системе России.
34. Правовое регулирование налоговых и неналоговых поступлений в доходную часть местных бюджетов.
35. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях.
36. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований: понятие и правовая сущность.
37. Экономическая основа местного самоуправления.
38. Правовое регулирование имущественных отношений в муниципальных образованиях.
39. Муниципальное имущество поселений, муниципальных районов и городских округов. Правовые аспекты разграничения муниципального имущества между территориальными уровнями муниципальных образований.
40. Система муниципальных правовых актов.
41. Устав муниципального образования: содержание, порядок разработки и принятия, государственная регистрация.
42. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования. Правотворческий процесс в представительном органе муниципального образования.
43. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации, назначенного по контракту.
44. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
45. Муниципальная служба: понятие, сущность и правовое регулирование.
46. Правовой статус муниципального служащего.
47. Муниципальные должности: понятие, классификация. 48. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав территории муниципального района.
49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
50. Правовые гарантии местного самоуправления.
51. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
52. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
53. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
54. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
55. Правовое регулирование установления и изменения границ муниципального образования.
56. Правовое регулирование преобразования и упразднения муниципальных образований.
Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. - М.: Приор, 2008. 2. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 36.Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации// Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 35. Ст. 3506.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998, № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - ст. 3823,
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 31.07.1998 года № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- № 31. - 1998. - ст. 3824.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001, № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
8. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 10. - ст. 1152.
9. О муниципальной службе в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края от 25.07.2007 года № 131 // Собрание законодательства Хабаровского края. - 2007. - № 8(61).
10. Устав городского округа "Город Хабаровск" от 13.07.2004 года №509 // Хабаровские вести. - 2004. - № 152.
Основная литература 1. Бабичев, И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций / И.В. Бабичев. - М. - Норма. - Инфра-М. - 2010. - 336 с. 2. Васильев, В.И. Муниципальное право России: Учебник / В.И. Васильев. - М. - 2008.
3. Дмитриев, Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. / под ред. Дмитриева Ю.А. - Издательство Элит, 2008.
4. Овчинников, И.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / И. И. Овчинников. - М.: Изд-во РАГС. - 2010. - 504 с. 5. Попов, Ю.Е. Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные аспекты): Монография / Ю.Е. Попов, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев. - М. - Юрист. - 2009. - 166 с.
Дополнительная литература
1. Алиев, Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих / Т.А. Алиев // Власть. - 2008. - №3.
2. Бусыгин, Л.И. Понятие и особенности народного представительства в местном самоуправлении / Л.И. Бусыгин // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 2.
3. Валентей, С.Д., Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии / С.Д. Валентей, Е.М. Бухвальд // Журнал российского права. - 2008. - № 3.
4. Власов, В.А. Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением / В.А. Власов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 8.
5. Глинка, В.И. Определение собственника муниципального имущества / В.И. Глинка // Юридический мир. - 2009. - № 4.
6. Добровольский, П.Е. О независимости избирательных комиссий муниципальных образований / П.Е. Добровольский // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 10.
7. Закондырин, А.Е. Концепция организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге / А.Е. Закондырин // Административное и муниципальное право. - 2009 . - № 5.
8. Муравченко, В.Б. Предмет правового регулирования муниципальной службы / В. Б. Муравченко // Современное право. - 2008. - №11.
9. Новокрещёнов, А. Муниципальные кадры. Авторитет снижается / А. Новокрещёнов // Служба кадров и персонал. - 2008. - №1.
10. Чанов, С.Е Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства / С.Е. Чаннов // Административное право. - 2009. - № 2.
ДИСЦИПЛИНА: НОРМОТВОРЧЕСТВО
1 УЧЕБНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ ТемыЗаочная форма обученияАудитор-ныхСам.
раб.Все-гоЛекцСем.Введение--1. Предмет и методология теории нормотворчества. Нормотворчество как учебная дисциплина.--222. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации.1-673. Понятие, виды и факторы правотворчества.--884. Критерии качества законов и иных нормативных правовых актов.--225. Организация и методика подготовки законопроектов.--886. Проектирование механизма реализации норм права.--447. Понятие и общие принципы законодательной (юридической) техники.11468. Технико-юридические правила разрешения правовых коллизий.--889. Экспертиза проектов нормативных правовых актов: понятие и виды.-16710. Лингвистические проблемы правотворчества--6611. Правовое регулирование законодательного процесса в РФ.-8812. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации--2213. Законодательный процесс в зарубежных странах--44Итого226872 2 ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар №1
Тема: "Юридическая техника"
1. Понятие и значение юридической (правотворческой) техники.
2. Правовое регулирование требований юридической техники.
3. Общие требования к нормативным правовым актам. Анализ научных публикаций по данной проблеме.
4. Практическое занятие, в ходе которого отрабатываются навыки юридической техники путем выполнения задания, предусматривающего:
а) экспертизу (анализ) нормативных правовых актов или их проектов с точки зрения соблюдения требований юридической техники;
б) подготовку текстов структурных элементов проектов нормативных правовых актов с целью отработки навыков юридической техники. Нормативные правовые акты и литература
1. Законодательная техника: Научно - практическое пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Городец, 2002.
2. Безбородов Ю.С. Модельное нормотворчество и правовая унификация. // Российский юридический журнал. - 2003. - №2 с. 91-95.
3. Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Обзор материалов научно - методич. Семинара (Ниж. Новгород, сентябрь, 000) // Юрист.-2001. - № 7. с. 47-58.
4. Ковтун Н. Дефекты в законодательной технике вызывают трудности в правоприменении. // Российская юстиция. - 2001. - 38. - с. 39-40.
5. Мущинский М.А. Законодательная техника как средство эффективности закона. // Вестн. Вост.-Сибир. Ин-та МВД России. - 2000. - №3. - с. 3-9.
6. Надев Р. Законотворческие ошибки. // Российская юстиция. - 2001. - №5. - с. 20-22.
7. Твердохвалов В. Провалы в законах. // Российская Федерация сегодня. - 2001. №3. - с. 31.
Семинар №2
Тема: "Экспертиза проектов нормативных правовых актов"
Данное занятие проводится в форме подготовки экспертного заключения по проектам нормативных правовых актов: Федерального закона, закона Хабаровского края, указа Губернатора Хабаровского края или постановления Правительства Хабаровского края. При этом возможно осуществление как правовой, так и других видов (коррупционной, финансовой) экспертизы.
Кроме того, при рассмотрении данной проблемы возможно проведение деловой игры "Заседание Экспертного совета", в ходе которой обсуждается один-два проекта краевых законов.
Нормативные правовые акты и литература
1. Приказ Министерства юстиции РФ от 29 октября 2003 г. № 278 "Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (Приложение №1 "Рекомендации по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации", Приложение №2 Образец экспертного заключения). // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2003. - № 11. - с. 24-34.
2. Абрамова А.И., Сырых В.М., Тихомиров Ю.А. Как проводить юридическую экспертизу законопроектов. // Журнал российского права. - 1998. - №7. с. 106-108.
3. Бобылев В. Методические переходы к социально - экономической экспертизе законопроектов. // Экономист. - 2001. - № 8. - с. 59-66.
4. Игнатенко В.В. Понятия и основные виды законотворческих экспертиз. // Вестн. Иркут. Эконом. Академии. - 1998. - № 17. - с. 100-108.
5. Надев Р. Правовая экспертиза законопроектов // Российская юстиция. - 1998. - №1. с. 38-41.
3 ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1.Теория нормотворчества как учебная дисциплина. Ее предмет и методология. Соотношение нормотворчества с теорией государства и права, конституционным правом и иными отраслями права.
2.Нормативный правовой акт как объект нормотворчества: понятие, признаки и виды.
3.Система нормативных правовых актов в современной России. Особенности иерархической соподчиненности.
4.Понятие, признаки, виды и формы законов в современной России.
5.Модельные законодательные акты.
6.Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.
7.Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
8.Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
9.Нормативные правовые акты глав субъектов Российской Федерации, администраций субъектов Российской Федерации.
10.Акты правительства субъекта Российской Федерации.
11.Нормативные правовые акты местного самоуправления.
12.Локальные (корпоративные) нормативные правовые акты.
13.Нормативные договоры и управленческие соглашения как источники права. 14.Программно-целевые нормативные правовые акты.
15.Понятие, значение и принципы юридической техники.
16.Язык и стиль закона.
17.Юридическая терминология. Основные правила определения понятий и употребления терминов.
18.Правовые презумпции, фикции, аксиомы, примечания, перечни, оговорки.
19.Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и стадии.
20.Особенности принятия отдельных видов законов (федеральных конституционных законов, законов о поправках к Конституции, законов о ратификации и денонсации международных договоров).
21.Проблемы нормативного регулирования законодательного процесса в России.
22.Планирование законопроектных работ.
23.Концепция законопроекта: значение и содержание.
24.Экспертиза проектов законов и ее цели. Виды экспертиз.
25.Исследование эффективности действующих и проектируемых законов.
26.Понятие и преодоление коллизий в законодательстве.
27.Техника систематизации нормативных правовых актов.
28.Особенности законодательного процесса в зарубежных странах.
ДИСЦИПЛИНА: ОСНОВЫ МАТЕМАТИЧЕСКОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п\пНаименование темыВиды занятий в часахВсеголпрсрс3 семестрМодуль I Основы математического моделирования социально-экономических процессов441361441Линейные математические модели120212Транспортная задача 1120223Задача о назначениях.10104Принятие решений в условиях многих целей (целевое программирование).18185Анализ межотраслевых связей1222256Сетевые модели. 1126287Модели управления запасами.2020Итого за 3 семестр44136144Общая трудоемкость: 144 часа
4 зачетных единицы Тематический план практических (семинарских) занятий
Практическое занятие 1.
Транспортная задача
(1 час).
Цель. Рассмотреть экономические задачи, сводящиеся к транспортной задаче. Изучить порядок решения транспортной задачи.
Основные понятия. Математическая модель транспортной задачи, открытые и закрытые транспортные задачи, метод северо-западного угла и минимального элемента построения опорного плана, метод потенциалов решения транспортной задачи. Дополнительные ограничения на перевозки. Решение задач: [2] стр. 37 № 3.10, 3.14.
Литература.
1. Колегаева, Е. М. Математические методы и модели в управлении: учеб. пособие / Е. М. Колегаева.- Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2002.
2. Сборник задач по математическому моделированию: учеб. пособие / О. Е. Мачкарина.- Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2005.
3. Хазанова, Л. Э. Математическое моделирование в экономике/ Л. Э. Хазанова.- М., 1998.
4. Шикин, Е. В. Математические методы и модели в управлении: учеб. пособие / Е. В. Шикин, А. Г.Чхартишвили.- М.:Дело, 2000.
Практическое занятие 1 - 2.
Анализ межотраслевых связей
(2 часа).
Цель. Рассмотреть особенности модели межотраслевого баланса производства и распределения продукции. Отработать умение вычислять коэффициенты прямых и полных материальных затрат, равновесный выпуск.
Основные понятия. Схема и модель межотраслевого баланса производства и распределения продукции. Предпосылки построения межотраслевого баланса. Основное балансовое соотношение. Система уравнений МОБ. Определение равновесного выпуска. Коэффициенты прямых и полных материальных затрат, их экономический смысл. Матричный мультипликатор Леонтьева.
Решение задач: раздаточный материал.
Литература.
1. Колегаева, Е. М. Математические методы и модели в управлении: учеб. пособие / Е. М. Колегаева.- Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2002.
2. Экономико-математические методы и модели: учеб. пособие / Н. И. Холод, А. В. Кузнецов, Я. Н. Жихар и др.- Минск: БГЭУ, 2000.
Практическое занятие 2.
Сетевые модели
(1 час).
Цель. Рассмотреть экономические задачи, решение которых основано на методах сетевого планирования и управления. Отработать умения построения сетевого графика и вычисления числовых характеристик.
Основные понятия. Задача кратчайшего пути, задача минимизации дерева расстояний, задача максимального потока. Метод критического пути, правила построения сетевого графика, работы, события, сетевой и линейный график, критический путь и его продолжительность. Числовые характеристики работ и событий. PERT - сети: принятие решения в условиях неопределенности.
Решение задач: [2] стр. 84 № 2.3 а), 2.7.
Литература.
1. Мачкарина, О.Е. Сетевые модели: Учеб. пособие / О. Е. Мачкарина.- Хабаровск: ДВАГС, 1999.
2. Сборник задач по математическому моделированию: Учеб. пособие / О. Е. Мачкарина.- Хабаровск: ГОУ ВПО ДВАГС, 2005.
Темы для самостоятельного изучения
Линейные математические модели
1. Экономические задачи, сводящиеся к задаче линейного программирования.
2. Производственная задача линейного программирования. Понятие прямой и двойственной задач линейного программирования. Связь между решениями прямой и двойственной задачами ЛП. Экономический смысл и свойства двойственных оценок. Оценка, как мера влияния правых частей ограничений на оптимальное значение целевой функции. Оценка, как мера дефицитности ресурсов. Оценка, как мера эффективности выпускаемой продукции. Оценка, как мера сбалансированности затрат и результатов производства в оптимальном плане. Границы устойчивости.
Транспортная задача
1. Построение математической модели транспортной задачи. Сбалансированная и не сбалансированная модель транспортной задачи. Табличное представление транспортной задачи. 2. Получение опорного решения транспортной задачи: метод северо-западного угла, метод минимального элемента.
3. Метод потенциалов решения транспортной задачи: теорема о потенциалах, алгоритм метода потенциалов. 4. Усложненные постановки транспортной задачи.
5. Экономические задачи, сводящиеся к транспортной.
Задача о назначениях.
1. Построение математической модели задачи о назначении. 2. Венгерский метод решения задач о назначении: 3. Распределительные задачи, сводящиеся к задаче о назначении.
Принятие решения в условиях многих целей (целевое программирование)
1. Понятие о целевом программировании. Область использования целевого программирования.
2. Построение математической модели задачи целевого программирования. Основные и балансовые переменные. Целевые и системные ограничения. Целевая функция. 3. Графический метод решения задач целевого программирования. Модифицированный симплексный метод: выбор разрешающего столбца, проверка на оптимальность.
Модели управления запасами.
1. Основные понятия: издержки хранения, издержки оформления заказа, издержки из-за дефицита. Общая стоимость запаса, условие ее минимизации.
2. Модель определения оптимального размера заказа в случае мгновенной поставки (модель Уилсона).
3. Модель определения оптимального размера заказа при поступлении заказа частями.
4. Модель определения оптимального размера заказа в случае скидки с цены за количество.
Сетевые модели.
1. Специальные задачи, решаемые с использованием сетевых моделей: задача определения кратчайшего пути, задача минимизации дерева расстояний, задача определения максимального потока в сетях.
2. Метод критического пути: СРМ-сети. Основные понятия: работы, события, сетевой и линейный график, критический путь и его продолжительность. Числовые характеристики работ и событий.
3. PERT - сети: принятие решения в условиях неопределенности.
Анализ межотраслевых связей.
1. Схема и модель межотраслевого баланса производства и распределения продукции. Предпосылки построения межотраслевого баланса (МОБ). Общая схема МОБ производства и распределения продукции. Основное балансовое соотношение.
2. Система уравнений МОБ, ее анализ и решение. Определение равновесного выпуска. Коэффициенты прямых и полных материальных затрат, их экономический смысл. Матричный мультипликатор Леонтьева.
Контрольная работа
Для выполнения контрольной работы сначала необходимо определить вариант. Первым буквам фамилии, имени и отчества поставим в соответствие числа: А, Ц, Б, З1Ф, Щ, Э, Р, Н4В, П, Ш, Г, И2Х, Я, У, О, М5Д, Л, Е, Ж, Ч3С, Т, Ю, К6Число соответствующее фамилии обозначим буквой Ф, имени - буквой И, отчеству - буквой О.
Например, для студента Кузнецова Виктора Андреевича соответствуют числа: Ф=6; И=2; О=1. Основные требования к выполнению и оформлению контрольной работы
Контрольная работа содержит набор заданий, при выполнении которых необходимо соблюдать следующие правила.
• Работа должна быть выполнена в школьной тетради, имеющей поля для замечаний рецензента.
• Вариант указывается студентом на первой странице тетради.
• Перед решением каждой задачи нужно привести полностью ее условие, подставив свой вариант.
• Следует придерживаться той последовательности при решении задач, в какой они даны в задании, строго соблюдая при этом нумерацию заданий.
• Решения задач должны сопровождаться развернутыми пояснениями, а окончательный ответ следует выделить.
Если контрольная работа не зачтена, в работе рецензентом указываются отдельные недочеты, то нужно выполнить работу над ошибками. Необходимые исправления и дополнения выполняется для каждого задания на отдельном листе, который прикрепляется на поля тетради.
Контрольная работа не рассматривается, если ее вариант не соответствует фамилии, имени и отчеству студента.
Студенты, не получившие зачета по контрольной работе, к экзамену не допускаются. Подчеркнем, что в контрольную работу включены задания только из части разделов курса, которые необходимо самостоятельно изучить. При подготовке к экзамену следует рассмотреть и изучить все темы курса.
Контрольная работа № 1
Задание № 1. Экономическая интерпретация двойственных оценок.
Предприятие для производства четырех видов продукции использует три типа ресурсов. Нормы расхода ресурсов на производства одной единицы продукции, наличие ресурсов, прибыль от реализации единицы товара заданы в таблице.
РесурсыНормы расхода ресурсов
на производства 1 ед. продукцииЗапасы ресурсовABCDI3Ф2И2(И+1)Ф+1IIФ+1И+1Ф+ОИIIIФИФ+ОФ+ИПрибыль, руб.9(Ф+О)13(Ф+И)11(Ф+И)12(Ф+О) Необходимо определить оптимальный план производства продукции, при котором прибыль была бы максимальной.
Составить экономико-математическую модель задачи и двойственную к ней. Решить задачу симплексным методом. Проанализировать полученное решение с использованием свойств двойственных оценок.
Задание №2. Транспортная задача.
В регионе имеется три склада для оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях. Груз предполагается доставить в четыре района, наиболее сильно пострадавших от наводнения. Необходимый груз имеется на складах в количествах 1500, 1450 и 1600 т, соответственно. По оценкам специалистов в пострадавшие районы требуется 800, 750, 1050 и 900 т, соответственно. Стоимость перевозки одной тонны груза приведена в таблице.
СкладыТранспортные издержки ден. ед / т
РайоныАВСD123 Необходимо определить объемы перевозок гуманитарного груза с минимальными транспортными издержками.
Опорный план найти методами: минимального элемента и северо-западного угла.
Задание №3. Сетевые модели
Работа Длительность1-23Ф1-32И1-42(И+1)2-5Ф+12-4О+13-4И+13-6Ф+О4-5И4-6Ф4-7Ф+О5-7Ф+И6-73О По следующим данным построить сеть, определить временные характеристики работ и событий, критический путь и его длину, постройте линейный график Гантта. Сделать выводы.
Задание № 4. Модели управления запасами.
Определить оптимальный размер заказа и остальные параметры системы управления запасами при условии, что Общий ежегодный спрос равен - 600(Ф + И+ О) ед.
Стоимость хранения - (100 + 10Ф) $
Стоимость оформления одного заказа - (50+5И) $
Число рабочих дней в году - 300
Запас пополняется в полном объеме, но на его доставку требуется 3 рабочих дня.
Задание № 5. Анализ и планирование межотраслевых связей
В таблице приведены данные об отчетном МОБе
ОтраслиМежотраслевые потокиКонечный продукт12341. Тяжелая промышленность46,073,5217,646,195,11∙Ф+О2. Легкая промышленность4,2538,420,840,9810,23∙И+О3. Строительство0,5227,221,0104,34∙Ф+И4. Прочие отрасли материального производства16,089,010,430,361,45∙Ф На основе данных об отчетном МОБе общественного продукта необходимо:
1. Составить МОБ, проверить основное балансовое соотношение.
2. Составить плановый МОБ, если в следующем году планируется увеличение конечного продукта соответственно по отраслям на 5%, 5%, 10%, 5%, проверить основное балансовое отношение.
3. Определить изменение (в %) валового выпуска отраслей, если конечное потребление продукции легкой промышленности дополнительно увеличить на 1%.
Программа экзамена
1. Математическое моделирование. Постановка проблемы и построение математической модели.
2. Сфера применения линейного программирования.
3. Предпосылки и этапы построение модели задачи линейного программирования.
4. Общая постановка транспортной задачи. Закрытая модель транспортной задачи и ее табличное представление. Открытые модели транспортной задачи.
5. Получение опорного решения транспортной задачи: метод северо-западного угла, метод минимальной стоимости. Понятие вырожденности опорного плана.
6. Метод потенциалов решения транспортной задачи. 7. Транспортные задачи с дополнительными ограничениями на перевозки.
8. Задача о назначениях, ее особенности.
9. Методы решения задачи о назначении.
10. Принятие решения в условиях множества целей (целевое программирование). Область использования многоцелевого программирования.
11. Основные и балансовые переменные. Целевые и системные ограничения. Целевая функция. 12. Предпосылки построения модели межотраслевого баланса.
13. Схема межотраслевого баланса. Основное балансовое соотношение.
14. Экономический смысл коэффициентов прямых и полных материальных затрат.
15. Специальные задачи сетевого моделирования: задача кратчайшего пути, минимизации дерева расстояний, максимального потока.
16. Метод критического пути (СРМ). Правила построения сетевого графика.
17. Критический путь и его продолжительность.
18. Числовые характеристики событий и работ, линейный график.
19. Принятие решения в условиях неопределённости (PERT-сети). Оценивание времени работ.
20. Нахождение вероятности того, что комплекс работ будет завершен не позднее заданного срока.
21. Модели управления запасами. Обобщенная модель управления запасами.
22. Модель определения оптимального размера заказа в случае мгновенной поставки.
23. Определение стратегии управления запасами в случае, если издержки хранения исчисляются, как процент от величины запаса.
24. Определение временного горизонта планирования, точки возобновления заказа.
25. Определение стратегии управления запасами в случае скидки с цены за количество.
Литература
Основная литература:
1. Колегаева, Е. М. Математические методы и модели в управлении: учеб. пособие / Е. М. Колегаева.- Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2002.
2. Кундышева, Е. С. Экономико-математическое моделирование: Учебник / Е. С. Кундышева.- М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2010.
3. Сборник задач по математическому моделированию: учеб. пособие / О. Е. Мачкарина.- Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2005.
Дополнительная литература
1. Бушин, П. Я. Математические методы и модели в экономике: учебное пособие. / П. Я. Бушин, В. Н. Захарова.- Хабаровск, 1998.
2. Замков, О. О. Математические методы в экономике / О. О. Замков, А. В. Толстопятенко, Ю. Н. Черемных.- М., 1998.
3. Просветов, Г. И. Математические методы и модели в экономике: задачи и решения / Г. И. Просветов.- М.: Изд-во "Альфа-Пресс", 2008.
4. Хазанова, Л. Э. Математическое моделирование в экономике/ Л. Э. Хазанова.- М., 1998.
5. Шелобаев, С. И. Математические методы и модели / С. И. Шелобаев.- М.: ЮНИТИИ-Дана, 2000.
6. Шикин, Е. В. Математические методы и модели в управлении: учеб. пособие / Е. В. Шикин, А. Г.Чхартишвили.- М.: Дело, 2000.
7. Экономико-математические методы и модели: учеб. пособие / Н. И. Холод, А. В. Кузнецов, Я. Н. Жихар и др.- Минск: БГЭУ, 2000.
8. Экономико-математические методы и модели. Задачник: учебно-практическое пособие / под ред. С.И. Макарова, С. А. Севастьяновой.- М.: Кнорус, 2009.
9. Эддоус, М. Методы принятия решения / М. Эддоус, Р. Стенфилд.- М., 1997.
ДИСЦИПЛИНА: ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
1 УЧЕБНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пТемаЛек-цииСеми-нарыСРСВсе-гоIБЛОК - МОДУЛЬ "ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КУРСА "УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ".
1
2
36
391Управление персоналом как сфера управления, наука и учебная дисциплина. 110112Концепция управления персоналом. Система управления персоналом в организации.0,588.53Кадровая политика в организации.0,5189.54Методы управления персоналом.-1010IIБЛОК - МОДУЛЬ "СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ".1-18195Организационная структура службы управления персоналом.0,5810.56Организационно-методическое, информационное, нормативно-правовое обеспечение службы управления персоналом.0,5-1010.5IIIБЛОК - МОДУЛЬ "ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ".2272767Виды и особенности кадровых технологий. Планирование и прогнозирование человеческих ресурсов организации0,51010.58Технологии набора, отбора и привлечения персонала в организацию.12129 Управление движением персонала.-81010Деловая оценка персонала.0,51 1011.511Профессиональная подготовка кадров: обучение и развитие персонала.18812Деловая карьера. Управление карьерой.8813Отношения и коммуникации в организации. Адаптация персонала и формирование трудового коллектива.-8814Конфликты и стрессы в сфере управления персоналом.88IVБЛОК - МОДУЛЬ "ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КАДРОВЫХ СЛУЖБ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ".-101015Оценка эффективности управления персоналом. Кадровый аудит.11011Итого:44136144
1.1 ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
СЕМИНАР № 1
Тема: Управление персоналом как сфера управления, наука и учебная дисциплина
План семинара
1. Управление персоналом как научная дисциплина
2. Взаимосвязь управления персоналом производственных задач
3. Развитие дисциплины "Управление" персоналом" в России и за рубежом
СЕМИНАР №2
Кадровая политика в организации
План семинара
1. Виды кадровой политики
2. Этапы построения
3. кадровые мероприятия организации
СЕМИНАР № 3
Тема: Деловая оценка и аттестация персонала
План семинара.
1. Содержание и функции деловой оценки персонала. Формы и система оценок
2. Принципы построения системы оценки. Факторы, влияющие на процесс и результат оценивания.
3. Методы оценки персоналом
4. Технологии оценки персонала (ГОЛ, ПАЛ, ЦЕНТР ОЦЕНКИ и др.)
СЕМИНАР № 4
Тема: Кадровый аудит
Задание
1. Составить таблицу, в которую внести параметры основных кадровых процессов организации и индикаторы кадрового аудита (параметры диагностики).
2. Описать организационную структуру и выявить патологии.
3. Описать параметры оценки кадрового потенциала персонала
Список литературы
Основная литература
1. Лукаш Ю.А. Мотивация и эффективное управление персоналом фирмы: - практическое руководство /Ю.А. Лукаш - М.: "Финпресс",2007.-208с.
2. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б.Управление персоналом организации: Стратегия, маркетинг, интернационализация: Учебное пособие. / А.Я. Кибанов.- М.: ИНФРА - М, 2007.-301с. 3. Одегов Ю.Г., Никонова Т.В.Аудит и контролинг персонала: Учебник. /Ю.Г.Одегов,Т.В. Никонова - М.: Изд. "Альфа-Пресс",2006.- 560с.
4. Управление персоналом:учебник для вузов/под.ред.А.Я. Кибанова, Л.В. Ивановской- 2-е изд., стереатип. - М.: Издательство "Экзамен", 2008._352с.
5. Управление персоналом: Учебник для вузов/ под.ред. А.Я Кибанова, Л.В.Ивановской -2-е изд.-М.: "Экзамен",2008 -352с.
6. Хруцкий В.Е.Оценка персоналв. Критика теории и практики применения системы сбалансированных показателей /В.Е. Хруцкий, Л.А Толмачев -2-е изд., - М,: Финансы и статистика, 2007-224с.
7. Шинкаренко О.Н. Управление персоналом организации при внедрении стандартов серии ISO 9000-2000 /О.Н. Шинкаренко -М.: Дело и сервис, 2007-368с
Дополнительная литература
1. Белинский И.П. и др. Управление персоналом: Учебное пособие /Белинский И.П., Велесько С.Е., Ройш П. - Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2003. - 352 с. 2. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов. 3-е изд. /А.П. Егоршин - Н. Новгород: НИМБ, 2001.-607с.
3. Карташев С.А., Одегов Ю.Г., Кокорев И.А. Рекрутинг: найм персонала. Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова. - М.: Издательство "Экзамен", 2002. - 320 с.
4. Социология управления: Фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: Академический Проект; Трикста, 2004. - 1136 с.
5. Технологии кадрового менеджмента: Учебно-практическое пособие / Под ред. И.В. Мишуровой . - Мосвва: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2004. -368 с. ( Серия "Новые технологии")
6. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. Учебно-методическое пособие./С.В.Шекшня - М.: Бизнес - школа ИНТЕЛ-СИНТЕЗ,2000.
1.2 ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Практика применения технологии коучинга в управлении персоналом.
2. Методы и формы работы с "проблемным" персоналом.
3. Система стимулирования и мотивации эффективности труда персонала.
4. Специфика управления персоналом в интернациональных коллективах.
5. Оценка эффективности инвестиций в персонал.
6. Управление системой стимулирования труда персонала.
7. Коучинг как технология мотивации персонала.
8. Рынок труда и технология подбора персонала.
9. Инновационные технологии и их применение в управлении персоналом.
10. Управление эффективностью персонала.
11. Разработка эффективной кадровой стратегии и политики организации.
12. Управление трудовыми отношениями и развитие корпоративной культуры.
13. Анализ и проектирование рабочих мест.
14. Профессионализм персонала как эффективный элемент управления.
15. Самоменеджмент руководителя как неотъемлемый элемент профессионализма.
16. Управление продвижением персонала по службе ( карьерой) персонала.
17. Система документационного обеспечения кадровой работы.
18. Управление инвестициями в персонал.
19. Технология тайм - менеджмента в управлении персоналом.
20. Технологии управленческого консультирования как метод оптимизации управления персоналом.
21. Новые технологии предварительного отбора кандидатов на вакантную должность.
22. Технология формирования имиджа руководителя.
23. Технология создания управленческих команд и методы их работы.
24. Применение социологических методов исследования в изучении системы управления персоналом.
25. Основные правила и техники делегирования полномочий в управлении персоналом.
26. Методика проведения деловых совещаний и их эффективное воздействие на персонал.
27. Самообцчающиеся организации: опыт зарубежных стран.
28. Анализ Российского опыта управления персоналом.
29. Анализ эффективности системы контроля в управлении персоналом.
30. Профессиональный стресс и профессиональное выгорание как факторы снижения эффективности деятельности персонала.
31. Технология работы высшего управленческого звена организации в системе управления персоналом.
32. Технология эффективной деятельности кадровых служб организаций.
33. Кадровый аудит в организации как оценка человеческого потенциала.
34. Разработка и внедрение кадровой технологии мотивации сотрудников в организации.
35. Оценка эффективности системы управления персоналом.
36. Модели управления персоналом и их характеристика и применение на практике.
37. Анализ технологий работы кадровых агентств.
38. Анализ зарубежного опыта управления персоналом.
39. Материальное вознаграждение и ротация персонала как элемент совершенствования кадрового состава.
40. Анализ проблем планирования и прогнозирования персонала в организациях.
41. Анализ работы с кадровым резервом в российских организациях.
42. Анализ применения социально - психологических методов управления персоналом в России и зарубежом.
44. Технология формирования модели специалиста в области муниципального управления.
45. Общественная оценка руководителей органов управления персоналом в России и за рубежом.
46. Анализ проблем современной кадровой политики в РФ.
47. Российская система подготовки и переподготовки управленческих кадров: проблемы и перспективы развития.
48. Методика составления программ по социальному развитию персонала в организации.
49. Технология мониторинга персонала в организации.
50. Применение новых[ персонал -технологий в работе с кадрами.
Темы курсовых работ выбираются по последним двум цифрам зачетной книжки (Например, в зачетной книжке две последние цифры- 18, следовательно, № темы -18; если в зачетной книжке последние цифры -51, а тем 50, то последние две цифры суммируются, и номер темы курсовой работы будет 5+1=6). Методика написания курсовой работы содержится в методических рекомендациях к выполнению курсовых работ по дисциплине "Управление персоналом".
График выполнения курсового проекта (курсовой работы)
Этапы выполненияНомер недели семестра1234567891011121314151617Форма контроляВВВКККККККККККЗЗЗ
Условные обозначения формы контроля:
В - выдача задания;
К - промежуточный контроль;
З - защита курсового проекта (работы).
1.3 ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И ДОКЛАДОВ
1. Анализ рынка труда и спроса рабочей силы
2. Рынок труда и миграция населения.
3. Характеристики концепций управления персоналом.
4. Технология построения функционально-целевых моделей системы управления организацией.
5. Анализ показателей, характеризующих элементы системы управления персоналом.
6. Логическая последовательность выполнения функций менеджером по персоналу.
7. Построение схем функциональных взаимосвязей подразделений аппарата управления организацией.
8. Методика делегирования руководителем полномочий, прав и ответственности. 9. Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом.
10. Технология составления, процедура принятия и выполнения коллективного договора.
11. Планирование привлечения персонала.
12. Разработка плана персонал - маркетинга.
13. Источники покрытия дополнительной потребности в персонале.
14. Технология разработки и составление объявлений о текущей вакансии.
15. Методика составления резюме и квалификационных характеристик специалиста.
16. Технология проведения производственных совещаний и собеседований.
17. Анализ состава личных качеств персонала, необходимых и нежелательных для отдельных должностей и профессий.
18. Технология конкурсного отбора для выдвижения на руководящую должность.
19. Методика работы с кадровым резервом.
20. Технология формирования управленческой команды.
21. Деловая оценка и расстановка персонала.
22. Методики оценки деловых и личных качеств руководителя.
23. Оценка результативности труда персонала.
24. Оценка эффективности труда руководителя и специалистов управления в ходе аттестации.
25. Технология самооценки руководителя и её значение в управлении персоналом.
26. Технология профессионализации и адаптации персонала организации.
27. Методика формирования системы управления безопасностью труда в организации.
28. Технология использования методов и форм обучения персонала в зависимости от стратегии бизнеса.
29. Технологии нововведений в кадровой работе.
30. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности
1.4 ТЕМАТИКА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
1. Сделать обзор статей из профессиональных журналов по вопросам и проблемам управления персоналом и провести презентацию.
2. Сделать выборку статей из Интернет по вопросам обмена опытом работы по одной из проблем управления персоналом и провести презентацию.
3. Подготовить и красочно оформить схемы и таблицы по истории развития кадровых служб управления персоналом и провести презентацию.
4. Провести исследование современных проблем управления персоналом, провести презентацию.
5. Проанализировать работу одного из кадровых агентств, составить отчет и провести презентацию.
6. Подготовить не менее пяти управленческих ситуаций с правильными решениями по трем темам дисциплины "Управление персоналом".
7. Подготовить презентацию тем, которые были пропущены на лекционных занятиях.
8. Подготовить доклад с презентацией по зарубежному опыту управления персоналом. 9. Провести анализ теорий мотивации с презентацией.
10. Проанализировать опыт работы российских организаций по применению технологии коучинга в управлении персоналом.
11.Провести анализ теорий лидерства с презентацией.
12.Составить список кадровых документов.
13.Проанализировать статьи на тему: "Мотивация персонала" в журналах "Управление персоналом" за 2007 год.
14.Провести анализ статей из журналов Управление персонала за последние три года на тему: "Тайм-менеджмент руководителя".
15.Проанализировать особенности российского рынка аутстаффинга.
16.Подготовить доклад на тему: "Определение стратегических направлений в работе с персоналом на основе анализа служебного поведения.
17.Подготовить выступление на тему: "Факторы развития профессионализма персонала"
18.Провести дискуссию на тему: "В Америке основной мотиватор - деньги, в Европе карьерный рост, в России- творческая самореализация".
19.Подготовить и провести совещание на тему: "Как повысить качество профессионального образования?"
20.Подготовьте памятку членам примирительной комиссии (посреднику) по рассмотрению коллективного трудового спора.
21.Составьте характеристику важнейших показателей элементов системы управления организацией по следующим направлениям:
-функции управления;
-организационная структура;
-кадры управления;
-технические средства управления;
-технология управления.
22.Постройте логическую последовательность выполнения функций менеджера по управлению персоналом, нарисуйте схему и сделайте презентацию.
23.Составте программу исследования персонала на любую тему дисциплины.
24.Составьте план беседы по приему и увольнению персонала и презентуйте его.
25.Опишите технологию управление временем и нагрузкой руководителя.
1.5 ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Административные методы управления персоналом и их характеристика.
2. Аттестация персонала и ее этапы. Кадровые документы.
3. Виды собеседований, их назначение в практике управления персоналом.
4. Должностные инструкции, методика их разработки.
5. Заключение контрактов и договоров с персоналом.
6. Кадровая политика. Особенности кадровой политики в России.
7. Кадровое планирование на предприятии: цель, задачи, этапыи организация.
8. Кадровые технологии. "Центр оценки" (assesment centres).
9. Классификация причин и фазы конфликта в организации.
10. Конкурсный набор кадров; этапы проведения; необходимая документация.
11. Концептуальные кадровые документы и их характеристика.
12. Методы оптимизации кадрового состава. Формирование управленческих команд.
13. Методы оценки персонала и их характеристика.
14. Методы расчета численности персонала. Нормативы для его расчета.
15. Назначение, сфера применения и содержание кадровой политики.
16. Обучение персонала, профессиональная подготовка и повышение квалификации.
17. Организационная структура персонала.
18. Организация рабочего места. Классификация рабочих мест.
19. Отбор персонала: критерии, формы и методы отбора.
20. Оценка эффективности набора персонала. Анализ стоимости набора и отбора персонала. 21. Персонал как система. Структура персонала.
22. Планирование карьеры, карьерный план.
23. Положения о подразделениях, методика из разработки.
24. Положительное и отрицательное воздействие конфликта в процессе управления персоналом.
25. Понятие "управление персоналом" функции, субъекты управления.
26. Принципы и методы построения системы управления персоналом.
27. Принципы и методы расстановки персонала.
28. Прожиточный минимум населения, методика его расчета и его использование в практике "управления персоналом".
29. Профессиональная ориентация и адаптация персонала.
30. Регламенты, регулирующие работу персонала.
31. Роль мотивации вознаграждения: формы вознаграждения и их роль в управлении персоналом.
32. Система многоуровневого образования кадров.
33. Социально-психологические методы управления персоналом и их характеристика.
34. Социальный портрет российского работника (характеристика положительных и отрицательных качеств). 35. Социологические методы и их роль в управлении персоналом. 36. Стили руководства в управлении персоналом, их преимущества и
недостатки.
37. Теории лидерства и их применение в практике управления персоналом.
38. Теории мотивации, их учет в управлении персоналом.
39. Теории Портера и Лоулера, их применение для практики управления.
40. Техника ведения переговоров с установкой на сотрудничество.
41. Техника личной работы. Концепция "Тайм Менеджер".
42. Типы власти в обществе, стили руководства и их влияние на вопросы управления персоналом.
43. Управление персоналом в условиях кризиса.
44. Философия предприятия. Опыт разработки философии предприятия в России и за рубежом.
45. Формирование резерва кадров, движение персонала, высвобождение персонала.
46. Формулирование коллектива в практике управления персоналом.
47. Функции управления персоналом.
48. Штатное расписание персонала и его разработка.
49. Экономические методы управления персоналом и их характеристика.
50. Этапы развития науки управления персоналом. Характеристика отечественных и зарубежных школ по исследованию персонала.
1.6 ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Лукаш, Ю.А. Мотивация и эффективное управление персоналом фирмы: - практическое руководство /Ю.А. Лукаш - М.: "Финпресс",2007.-208с.
2. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: Стратегия, маркетинг, интернационализация: Учебное пособие / А.Я. Кибанов., И.Б. Дуракова - М.: ИНФРА - М, 2007.-301с. 3. Одегов, Ю.Г. Аудит и контролинг персонала: Учебник. /Ю.Г. Одегов, Т.В. Никонова - М.: Изд. "Альфа-Пресс",2006.- 560с.
4. Управление персоналом организации: Учебное пособие/Н.В. Федорова О.Ю. Минченков. - М.: КноРус, 2005. -416с.
5. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернализация: Учебное пособие /А.Я. Кибанов, И.Б.Дуракова. - М.: ИНФРА - М, 2005. 301с.
6. Управление персоналом: учебник для вузов/под. ред. А.Я. Кибанова, Л.В. Ивановской- 2-е изд. - М.: Издательство "Экзамен", 2008.- 351с.
7. Управление персоналом: курсовые проекты, практика, государственный экзамен, дипломный проект: Учебное пособие / А.Я Кибанов: под.ред. А.Я Кибанова. -М.: ИНФРА - М, 2007. 430с.
Дополнительная литература
1. Белинский, И.П. и др. Управление персоналом: Учебное пособие /Белинский И.П., Велесько С.Е., Ройш П. - Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2003. - 352 с. 2. Егоршин, А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов. 3-е изд. /А.П. Егоршин - Н. Новгород: НИМБ, 2001.-607с.
3. Карташев, Рекрутинг: найм персонала. Учебное пособие / С.А. Карташев, Ю.Г. Одегов, И.А. Кокорев. - М.: Издательство "Экзамен", 2002. - 320 с.
4. Социология управления: Фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: Академический Проект; Трикста, 2004. - 1136 с.
5. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение: Учебное пособие /под.ред. Е.Б. Моргунова, 2-е изд., перераб и доп.- М.: Управление персоналом,2005.-550с.
6. Технологии кадрового менеджмента: Учебно-практическое пособие / Под ред. И.В. Мишуровой . - Мосвва: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2004. -368 с. (Серия "Новые технологии")
7. Хруцкий, В.Е. Оценка персонала. Критика теории и практики применения системы сбалансированных показателей /В.Е. Хруцкий, Л.А Толмачев -2-е изд., - М,: Финансы и статистика, 2007-224с.
8. Шекшня, С.В. Управление персоналом современной организации. Учебно-методическое пособие./ С.В.Шекшня - М.: Бизнес - школа ИНТЕЛ-СИНТЕЗ,2000.-368c.
Научные статьи
1. Басаргин И. Личность превыше всего // эж- Юрист, июнь №23, 2003 г. 2. Коваленко Н. Прогноз по ситуации // Кадровое дело.№10, октябрь 200 3г.
3. Миронов А. Аутплейсмент, или безболезненное увольнение// Кадровое дело, №8, август 2004 г.
4. Петров М.И. Безопасность и персонал // Управление персоналом, январь№1. 2006 г.
5. Царенко Ю. "Гарант-консалтинг". Позаботьтесь о кадровой безопасности // Кадровое дело, январь№1 2005 г.
ДИСЦИПЛИНА: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ И ПРОЕКТНЫЕ МЕТОДЫ В УПРАВЛЕНИИ
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пНаименование темыВиды занятийВсего ЛекцииСеминарские (практические) занятияСРСМодуль 1
Теоретико-методологические основы управления проектами2268721.1Проект как объект управления. 1117191.2Система управления проектами--17171.3Основы организации управления проектами--17171.4Особенности управления нетрадиционными видами проектов111719Модуль 2
Сущность программно-целевого метода в управлении2234382.1Общая характеристика, порядок разработки и структура программы1117192.2Отраслевая специфика разработки и реализации программ111719Модуль 3
Оценка эффективности проектных и программно-целевых методов в управлении--34343.1Критерии и методы оценки эффективности проектов--17173.2Оценка эффективности государственных, региональных и муниципальных программ--1717Всего 44136144
Семинарское занятие №1 (2 часа)
Тема: Проект как объект управления. Особенности управления нетрадиционными видами проектов.
Вопросы семинарского занятия:
1. Понятие проекта, его основные характеристики и классификация. 2. Проект как объект управления. Классификация процессов управления проектами.
3. Функции и подсистемы управления проектами.
4. Методы управления проектами.
5. Характерные черты и классификация нетрадиционных проектов (примеры)
6. Сравнительная характеристика традиционных и нетрадиционных проектов
Контрольные вопросы и задания:
1. В чём состоит специфика управления крупными международными проектами?
2. Перечислите основные стадии разработки организационного проекта?
3. Назовите основных участников проектной деятельности
4. Обозначьте структурные элементы жизненного цикла проекта
Методические рекомендации к семинару.
Для подготовки к семинару студентам рекомендуется ознакомиться с основными и дополнительными источниками литературы, затрагивающей вопросы проектного управления. Семинарское занятие №2
(2 часа)
Тема: Общая характеристика, порядок разработки и структура программы. Отраслевая специфика разработки и реализации программ
Вопросы семинарского занятия:
1. Программа комплексного развития: структура, назначение, порядок разработки.
2. Полномочия органов управления в области разработки и реализации программ.
3. Разработка и реализация региональных и муниципальных программ в финансово-кредитной сфере. 4. Порядок разработки и реализации программ в области жилищного строительства
5. Разработка и реализация производственных программ организаций коммунального комплекса.
6. Порядок разработки и реализации программ в области энергосбережения.
7. Особенности составления и реализации региональных и муниципальных программ в отраслях социальной сферы.
Контрольные вопросы и задания:
1. В чём состоит основное назначение программы?
2. Перечислите основные структурные элементы программы?
3. Назовите особенности применения программно-целевого метода в отраслях социальной сферы Методические рекомендации к семинару.
Для подготовки к семинару студентам рекомендуется ознакомиться с основными и дополнительными источниками литературы, затрагивающей вопросы применения программно-целевого метода в управлении. Особое внимание необходимо уделить нормативным и правовым основам составления региональных и муниципальных программ
Примерные вопросы к экзамену.
1. Проект как объект управления.
2. Жизненный цикл проекта.
3. Сравнительная характеристика традиционного и проектного менеджмента.
4. Взаимосвязь между функциональным менеджментом и управлением проектами.
5. Порядок разработки и реализации программ в области энергосбережения
6. Функции и методы управления проектами.
7. Формы организации управления проектами. 8. Понятие, структура и классификация систем управления проектами
9. Общие принципы построения организационных структур управления проектами
10. Программа комплексного развития: структура, назначение, порядок разработки.
11. Управление и контроль реализации государственной и муниципальной программы
12. Функции и подсистемы управления проектами. Этапы развития методов управления проектами
13. Коммуникационные барьеры и их преодоление в проектном управлении
14. Полномочия органов управления в области разработки и реализации программ.
15. Состав, управление и этапы разработки проектной документации
16. Характерные черты и классификация нетрадиционных проектов
17. Разработка и реализация региональных и муниципальных программ в финансово-кредитной сфере
18. Проектные риски в инновационной деятельности и методы их снижения
19. Роль международных стандартов в области управления проектами
20. Разработка и реализация производственных программ организаций коммунального комплекса
21. Алгоритм создания организационного проекта развития организации.
22. Инвестиционная программа: порядок разработки и реализации, критерии отбора.
23. Источники и методы финансирования проектов в организации.
24. Особенности подготовки персонала компании в области управления проектами.
25. Менеджмент качества проекта в системе управления проектами в организации.
26. Система управления ресурсами проекта в организации. Основные принципы планирования ресурсов проекта.
27. Цель, задачи и назначение государственной и муниципальной программы.
28. Порядок разработки и реализации программ в области жилищного строительства
29. Особенности составления и реализации региональных и муниципальных программ в отраслях социальной сферы
30. Проблема формирования методов оценки эффективности проектов.
31. Виды социальной эффективности реализации проекта.
32. Методы контроля стоимости проекта: мониторинг стоимостных показателей реализации проекта.
33. Порядок разработки и реализации программ в сфере розничной торговли.
34. назовите основные требования к содержанию государственной программы
35. Основные принципы оценки эффективности инвестиционных проектов
36. Проектные риски в инновационной деятельности и методы их снижения
Основная литература
1. Зинченко, М.В Программно-целевые и проектные методы управления в системе мер территориального стратегического развития: учебное пособие / М.В. Зинченко, - ДВАГС, 2008.- 111 с
2. Управление проектами : учебное пособие рекомендовано МО РФ / И. И. Мазур [и др.] ; под общ. ред. И. И. Мазура, В. Д. Шапиро. - 8-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2012. - 960 с. 3. Управление проектом. Основы проектного управления: учебник для вузов / под ред. М.Л. Разу. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2011. - 756 с. 4. Управление проектами / Под редакцией И.И. Мазура. - М.: "Омега-Л", 2009.
5. Романова, М.В. Управление проектами: учеб. пособие. Допущено Советом / М.В. Романова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 256 с
Дополнительная литература
1. Ивасенко, А.Г. Управление проектами / А.Г. Ивасенко. - Ростов н/Д.: Феникс, 2009.
2. Куправа, Т.А. Управление проектами. Вводный курс : учебное пособие / Т.А. Куправа. -М.: РУДН, 2008
3. Фунтов, В.Н. Управление проектами развития фирмы: теория и практика / В.Н. Фунтов. -СПб.: Питер,2009
4. Ципес, Г. Л. Менеджмент проектов в практике современной компании / Г.Л. Ципес. -М. : ЗАО "Олимп - бизнес", 2006 ДИСЦИПЛИНА "СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ"
№/
№Наименование темыВиды занятий в часахВсеголекциипракт. занят.самост. раб.Модуль 1 ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ
1Предмет, структура, основные функции связей с общественностью (паблик рилейшнз). 1672Эволюция связей с общественностью в органах государственной власти.883Общественность и общественное мнение в паблик рилейшнз.88Модуль 2 КОММУНИКАЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 4Основные задачи коммуникаций органов власти. 885Организация взаимодействия со средствами массовой информации в органах власти. 1896Разновидности пиартекстов, технология подготовки. 1897Основные жанры журналистики и связи с общественностью.1898Специальные мероприятия как средство коммуникации органов власти с общественностью.88
Модуль 3 СОВРЕМЕННЫЕ ПРАКТИКИ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
9Публичные формы взаимодействия органов власти с профсоюзными организациями, политическими партиями, некоммерческими объединениями.18910Организация взаимодействия с бизнес структурами.8811Специфика взаимодействия органов власти с национальными (этническими) и религиозными объединениями. 18912Основные компоненты имиджа государственной власти. Технологии и методы продвижения.8813Процесс создания имиджа регионального политика в ходе проведения региональных политических акций. 268Итого 4 4 100 108
2 Семинарские занятия
Семинар № 1.
Тема: Разновидности пиартекстов. Основные жанры журналистики и связи с общественностью.
Количество часов, отведенных на изучение темы - 2.
Форма проведения занятия - семинар с элементами практикума.
Цель занятия: рассмотреть теоретические и прикладные основы взаимодействия органов власти со средствами массовой информации. План:
1. Средства массовой информации как связующее звено в системе построения общественных коммуникаций. Понятие и функции, отличительные черты.
3. Институт пресс-службы в органах государственной власти и муниципального управления. Мероприятия, направленные на установление благоприятных отношений со СМИ.
4. Понятие и разновидности пиартекстов. Технология написания пресс-релиза.
5. Основные жанры журналистики, возможности их использования в организации связей с общественностью.
Методические рекомендации студентам по изучению темы
Обратите внимание на определение СМИ, их отличие от других форм массовой коммуникации. Речь идет о таких чертах, как наличие специальных технических средств и оборудования, публичный характер, невозможность смены ролей в процессе коммуникации и др. Познакомьтесь с типологией средств массовой информации. В практике связей с общественностью возникает необходимость осуществлять так называемое медиапланирование, вести мониторинг СМИ. Для этого важно представлять особенности функционирования СМИ на федеральном и региональном уровнях. Важным институциональным механизмом осуществления взаимодействия органов власти со СМИ являются пресс-службы. познакомьтесь с функциями данных структурных подразделений, основными направлениями их деятельности, особенностями функционирования в органах государственной власти различного уровня. Особое место в ряду мероприятий с участием СМИ занимают пресс-конференции. Разберитесь, каков порядок их проведения. Следует обратить внимание и на специфику проведения таких мероприятий для СМИ, как брифинг, пресс-тур, пресс-клуб, неформальный прием для прессы и др.
Изучите разновидности PR-текстов для общественности, общие требования к их написанию. Один из самых распространенных текстов для общественности - пресс-релиз. Обратите внимание на его составные элементы, порядок их расположения в тексте, характерные особенности изложения материала, разновидности.
Обратите внимание на отличие журналистских текстов от текстов, создаваемых в рамках паблик рилейшнз. В практике PR важно знать, что собой представляют основные жанры журналистики. Это необходимо, во-первых, чтобы грамотно, в соответствии с жанровой спецификой готовить для непосредственной публикации или размещения в СМИ соответствующие материалы. Обратите внимание на основные понятия: Средства массовой коммуникации, средства массовой информации, периодические издания, визуальные, аудио-, аудиовизуальные средства массовой информации, медиаканалы, пресса, радио, телевидение, информационные агентства, медиакарта, опорные средства для взаимодействия со СМИ, пресс-центр, пресс-конференция, брифинг, пресс-тур, пресс-клуб, неформальный прием для представителей СМИ, информационный повод, спин-докторинг, пресс-релиз, бэкграундер, авторская статья, занимательная статья, заявление, вопрос-ответ, кейс-история, биография, авторская статья, медиапакет (пресс-кит), приветственный адрес, фотография, буклет, проспект, брошюра, листовка, плакат, жанр журналистики, заметка, хроника, репортаж, отчет, интервью, корреспонденция, статья, рецензия, обозрение, журналистское расследование, комментарий, опровержение, очерк, зарисовка, эссе, фельетон, памфлет, сатирический комментарий и др.
На занятии студенты должны быть готовы к выполнению практических заданий:
1. Основные элементы пресс-релиза-анонса.
2. Основные элементы приветственного адреса. 3. Текст благодарности от имени органа власти.
4. Пресс-пакет участника пресс-конференции.
5. Программа пресс-тура.
6. Основные элементы проспекта, характеристика образца.
7. Основные элементы буклета, характеристика образца.
8. Идентификация жанра в печатных СМИ
Литература:
Русаков, А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти / А.Ю. Русаков.- Изд-во Михайлова В.А., 2006. Управление общественными отношениями : учеб. пособие / Ю.К. Федулов [и др.]. - М. : Вузовский учебник, 2010.- - Гл.3., 4.
Капитонов, Э.А. Управление общественными отношениями : учеб. пособие / Э. А. Капитонов, Г. П. Зинченко, А. Э. Капитонов. - М. : "Дашков и К" ; Ростов н/Д : Академцентр, 2009. - Гл.8, 9.
Кривоносов, Д.А. Основы теории связей с общественностью : учебник для вузов /Д.А. Кривоносов [и др.]. - Спб.: Питер, 2011. - Гл. 3, 4.
Кузнецов, В.Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии: учеб./ В.Ф. Кузнецов. - М. : Аспект Пресс, 2008. - Разд.6., гл. 1., Разд. 7., гл 4. Кузьменкова, М.А. Связи с о общественностью: гражданский диалог : учеб. пособие / М.А. Кузьменкова - М.: изд-во МГУ, гл. 2010 - Гл. 5. * * *
Кондратьев, Э. В. Связи с общественностью : учеб. пособие. / Э. В. Кондратьев, Р. Н. Абрамов. - М. : Академический проект, 2008. - Гл. 4, 5.
Шарков, Ф. И. Паблик рилейшнз : учеб. пособие. / Ф. И. Шарков. - М. : "Дашков и К", 2008. - Гл.4, 5.
Алёшина, И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров / И.В. Алешина. - [Электронный ресурс] - http: //socioline.ru
Теория и практика связей с общественностью / А. В. Кочеткова [и др.] - СПб. : Питер, 2007. - Гл. 3.
Связи с общественностью в государственных структурах // Специализированный журнал для сотрудников органов власти, местного самоуправления.- [Электронный ресурс] // http://gospr.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=20&Itemid=62
Семинар № 2.
Тема: Публичные формы взаимодействия органов власти с политическими партиями, общественными организациями и другими видами общественных объединений
Количество часов, отведенных на изучение темы - 2.
Форма проведения занятия - семинар Цель занятия: рассмотреть теоретические и прикладные основы взаимодействия органов государственной власти и муниципального управления с политическими париями, профсоюзными организациями, НКО, национально-этническими объединениями.
План:
1. Основные задачи коммуникаций органов власти.
2. Организационные формы и средства взаимодействия органов власти с политическими партиями и общественно-политическими объединениями. 3. Связи с общественностью в избирательном процессе.
4. Программы взаимодействия власти с НКО.
5. Основные субъекты этнонациональных отношений, направления и формы взаимодействия. Методические рекомендации студентам по изучению темы:
Обратите внимание на специфические задачи организации взаимодействия с различными субъектами гражданского общества. Продумайте, какие направления деятельности в органах власти, органах местного самоуправления позволяют их решать. Изучите специфику деятельности структурных подразделений по взаимодействию с партиями, общественно-политическими объединениями. Разберитесь в современных типологиях политических партий. Какова роль в политическом спектре "партии власти" как совокупности группирующихся вокруг главы государства институтов, структур и объединений, проводящих официальный курс, участвующих в определении целей и стратегии развития России. Важное место в политике занимают избирательные кампании, поддержание и реализация государственных проектов, проектов формирования имиджа политика, региона, страны. В связи с активизацией этнического фактора в различных сферах жизнедеятельности общества, важным направлением связей с общественностью является установление и поддержание контактов с этно-ориентированными общественными объединениями: национально-культурными центрами, национально-культурными автономиями, ассоциациями коренных малочисленных народов и другими формами организаций. Какие формы взаимодействия применяют в своей деятельности органы государственного и муниципального управления? Обратите внимание на основные понятия: имидж, управление имиджем, политический пиар, избирательная кампания, избирательный штаб, избирательные технологии, политические технологии, выборы, политическая реклама, политическая агитация, нация и национальность, национально-культурная автономия, коренные малочисленные народы, социальная реклама, социальные PR-кампании, некоммерческие организации.
Литература:
Кривоносов, Д.А. Основы теории связей с общественностью : учебник для вузов /Д.А. Кривоносов [и др.]. - Спб.: Питер, 2011. - Гл. 2, 5.
Кузнецов, В.Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии: учеб./ В.Ф. Кузнецов. - М. : Аспект Пресс, 2008. - Разд.7., гл. 3., 5. Кузьменкова, М.А. Связи с о общественностью: гражданский диалог : учеб. пособие / М.А. Кузьменкова - М.: изд-во МГУ, гл. 2010 - Гл. 4. Русаков, А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти / А.Ю. Русаков.- Изд-во Михайлова В.А., 2006. Управление общественными отношениями : учеб. пособие / Ю.К. Федулов [и др.]. - М. : Вузовский учебник, 2010.- - Гл.4., 5.
* * *
Агаронян, Л. А. Медиаинструментарий связей с общественностью в контексте политических коммуникаций / Л. А. Агаронян // Социология власти. - 2010. - № 3. - С. 47-54.
Баштаев, С. С . Имидж государственного служащего в современном российском обществе / С. С. Баштаев // Социология власти. - 2009. - С. 156-161.
Гершевич, О. Особенности формирования имиджа политического лидера в современной России / О. Гершевич // Власть. - 2007. - № 3. - Джавахян, А. О. PR-службы в органах государственной власти России / А. О. Джавахян // Право и политика. - 2008. - № 9. - С. 2083-2088.
Коданина, А. А. Связи с общественностью в органах государственной власти и управления // Социология власти. - 2010. - № 2. - С. 218-227.
С. 26-27.
Сыров, А. Н. Создание положительного имиджа правительства субъекта Российской Федерации / А.Н. Сыров // Регионология. - 2007. - С. 40-47.
Тарасова, К. В. Роль специалиста по связям с общественностью в деятельности некоммерческой организации / К. В. Тарасова // Наследие и будущее социальных технологий: Мат-лы междун. науч.-практ. конф.-СПб. : СЗАГС, 2008. - С. 68-72.
Татаринова, Г. Н. Управление общественными отношениями : учеб. / Г.Н. Татаринова. - М., СПб. : Питер, 2004. - Часть 3., гл. 10, 11.
3. Темы для самостоятельного изучения:
Название темВопросы для самостоятельного изученияМодуль 1 ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ
1Предмет, структура, основные функции связей с общественностью (паблик рилейшнз). 1. Принципы и функции связей с общественностью, сферы ее применения. Смежные с паблик рилейшнз области коммуникативной деятельности. Пропаганда. Реклама. Маркетинг. Паблисити. 2. Основные модели коммуникации в историческом развитии (Д.Грюниг)
2Эволюция связей с общественностью в органах государственной власти. 1. Исторические этапы формирования государственного паблик рилейшнз. Зарубежный и отечественный опыт.
2. Государственная информационная политика и связи с общественностью в органах власти.
3Общественность и общественное мнение в паблик рилейшнз. 1. Понятие и типы общественности. Постоянные и ситуативные группы общественности в органах власти.
2. Общественное мнение, понятие, структура, технологии изучения.Модуль 2 КОММУНИКАЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 4Основные задачи коммуникаций органов власти. 1. Понятие, основные модели и типы социальной коммуникации. 2.Основные задачи коммуникаций органов власти (GR)5Организация взаимодействия со средствами массовой информации в органах власти. 1.Роль и функции пресс-служб в органах власти и муниципального управления.
2. Специальные мероприятия для СМИ. пресс-конференция, пресс-тур, пресс-клуб и др.6Разновидности пиартекстов, технология подготовки. 1. Специфика пиартекстов. Общие требования к написанию.
2. Основные правила написания пресс-релиза.
7Основные жанры журналистики и связи с общественностью.1. Понятие жанра в журналистике.
2. Информационные жанры.
3. Информационно-аналитические жанры.
4. Художественно-публицистические жанры.8Специальные мероприятия как средство коммуникации органов власти с общественностью.1. Понятие и типы специальных мероприятий.
2. Специфика событийного паблик рилейшнз в органах власти. 3. Социальная реклама, ее роль в коммуникативном пространстве.
Модуль 3 СОВРЕМЕННЫЕ ПРАКТИКИ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
9Публичные формы взаимодействия органов власти с профсоюзными организациями, политическими партиями, некоммерческими объединениями. 1. Современная партийная система в РФ.
2. Специфика взаимодействия с оппозиционными политическими партиями. 3. Понятие НКО. Направления и формы взаимодействия органов власти с НКО.10Организация взаимодействия с бизнес структурами. 1.Специфика и основные направления бизнес- PR.
2. Формы и средства взаимодействия власти с бизнес-структурами.
3. Проблемы социальной ответственности бизнеса.
11Специфика взаимодействия органов власти с национальными (этническими) объединениями. 1. Этнические факторы в современной жизни.
2. Нормативные основы организации взаимодействия с этноориентированными общественными объединениями.12Основные компоненты имиджа государственной власти. Технологии и методы продвижения. 1. Понятие и основные компоненты имиджа государственной власти.
2. Формирование имиджа власти средствами паблик рилейшнз.13Процесс создания имиджа регионального политика в ходе проведения региональных политических акций. 1. Региональные политические акции, типы, особенности проведения.
2. Понятие персонального имиджа, основные компоненты, технологии формирования. 4. Список литературы по курсу:
1. Кривоносов, Д.А. Основы теории связей с общественностью : учебник для вузов /Д.А. Кривоносов [и др.]. - Спб.: Питер, 2011. - Гл. 2, 5.
2. Кузнецов, В.Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии: учеб./ В.Ф. Кузнецов. - М. : Аспект Пресс, 2008. - Разд.7., гл. 3., 5. 3. Кузьменкова, М.А. Связи с о общественностью: гражданский диалог : учеб. пособие / М.А. Кузьменкова - М.: изд-во МГУ, гл. 2010 - Гл. 4. 4. Русаков, А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти / А.Ю. Русаков.- Изд-во Михайлова В.А., 2006. 5. Управление общественными отношениями : учеб. пособие / Ю.К. Федулов [и др.]. - М. : Вузовский учебник, 2010.- - Гл.4., 5.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ. - М., 2010. 2. О средствах массовой информации : федеральный закон от 27.12.1991 г. № 2124-1 // Российская газета. - 08.02.1992. - № 32. (в ред. 03.04.2012) 3. О рекламе : федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1232.
4. О порядке освещения деятельности государственных органов в государственных СМИ : федеральный закон от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст. 170.
5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ : федеральный закон от 12.06.2006 г. № 67-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
6. Об информации, информационных технологиях и защите информации : федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
7. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 776. 8. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти : Постановление правительства Российской федерации от 12.02.2003 № 98 // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 12. Дополнительная литература:
1. Татаринова, Г. Н. Управление общественными отношениями : учеб./ Г. Н. Татаринова. - М., СПб. : Питер, 2004. 2. Федотова, Л. Н. Паблик рилейшнз и общественное мнение: учеб. пособие / Л. Н. Федотова. - СПб. : Питер, 2003.
3. Кондратьев, Э. В. Связи с общественностью : учеб. пособие. / Э. В. Кондратьев, Р. Н. Абрамов. - М. : Академический проект, 2008. - Гл. 4, 5.
4. Шарков, Ф. И. Паблик рилейшнз : учеб. пособие. / Ф. И. Шарков. - М. : "Дашков и К", 2008. 5. Теория и практика связей с общественностью / А. В. Кочеткова [и др.] - СПб. : Питер, 2007.
6. Чумиков, А. Н Связи с общественностью: теория и практика: учеб. пособие / А. Н. Чумиков, М. П. Бочаров. - М. : Дело, 2003. Интернет-ресурсы:
1. Федеральный образовательный портал - http://www.ecsocman.edu.ru/text/19195078/ - 2. PUBLIC PELATION, COVETNIC.R. Профессиональный PR-портал /http://www.sovetnik.ru/
3. Королько В. Основы паблик рилейшнз // http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Gurn/korol/
4. Связи с общественностью в государственных структурах // Специализированный журнал для сотрудников органов власти, местного самоуправления.- [Электронный ресурс] // http://gospr.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=20&Itemid=62
5. Примерные вопросы к экзамену
1. Предмет, структура, основные функции связей с общественностью (паблик рилейшнз).
2. Принципы связей с общественностью.
3. Эволюция связей с общественностью в органах государственной власти.
4. Понятие общественности. Общественность для органов власти.
5. Понятие, структура и особенности общественного мнения.
6. Основные технологии изучения и формирования общественного мнения в органах власти. 7. Государственная информационная политика и связи с общественностью.
8. Правовые основы организации связей с общественностью в органах государственного и муниципального управления.
9. Этические основы управления общественными отношениями.
10. Понятие, основные модели и типы коммуникации.
11. Основные задачи коммуникаций органов власти. 12. Вербальные коммуникации, их роль в организации связей с общественностью в органах власти.
13. Особенности использования невербальных коммуникаций. 14. Организация взаимодействия со средствами массовой информации в органах власти. 15. Разновидности пиартекстов, технология подготовки. 16. Основные жанры журналистики и связи с общественностью.
17. Специальные мероприятия как средство коммуникации органов власти с общественностью.
18. Публичные формы взаимодействия органов власти с профсоюзными организациями, политическими партиями.
19. Организация взаимодействия органов власти с бизнес структурами.
20. Специфика взаимодействия органов власти с национальными (этническими) объединениями. 21. Основные компоненты имиджа государственной власти. 22. Технологии и методы продвижения.
23. Процесс создания имиджа регионального политика в ходе проведения региональных политических акций.
24. Внутрикорпоративные мероприятия в органах государственного и муниципального управления, особенности их проведения.
25. Федеральный закон "О рекламе" в управлении общественными отношениями.
26. Федеральный закон "О средствах массовой информации" " в управлении общественными отношениями.
27. Основные направления взаимодействия PR-субъекта со средствами массовой информации.
28. Событийные коммуникации со СМИ.
29. PR-тексты, отличие от журналистских и рекламных текстов.
30. Общие требования к составлению PR-текстов.
31. Разновидности PR-текстов.
32. Правила составления пресс-релиза.
33. Правила подготовки и проведения пресс-конференции.
34. Пресс- службы в органах власти, особенности их деятельности. 35. Аналитические жанры журналистики и связи с общественностью в органах власти.
36. Художественно-публицистические жанры журналистики и связи с общественностью в органах власти.
37. Информационные жанры журналистики и связи с общественностью в органах власти.
38. Рекламные коммуникации в организации связей с общественностью в органах власти.
39. Социальная реклама в осуществлении связей с общественностью.
40. Понятие НКО. Направления и формы взаимодействия органов власти с НКО.
ДИСЦИПЛИНА: СОЦИАЛЬНАЯ ПСИХОЛОГИЯ
1 УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№Наименование темыЛекцииПрактические занятия - семинарыСам.
раб.Всего1. Социально-психологические явления 2 22 Социальная психология личности и групп. 2 23. Социальная психология общения 2 24. Социометрический анализ в группе 2 25275.Динамические процессы в малой группе9 96. Социально-психологические состояния больших социальных групп16 167. Конспект статьи К.А.Абульхановой-Славской "Социальное мышление личности: проблемы и стратегии исследования"25258. Конспект статьи А.А.Бодалева и Н.В.Васиной "Взаимосвязь возрастных, гендерных, личностных характеристик госслужащих и познание ими себя и других людей".25 25ИТОГО44100108
2 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Тема: Социальная психология общения
Вопросы:
1. Коммуникативная сторона общения.
2. Перцептивная сторона общения.
3. Интерактивная сторона общения.
Литература
1. Андреева Г.М. "Социальная психология" / Издание пятое. М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2006.- С. 82 - 116.
2. Панкратов В.Н. Эффективное общение: правила игры. - М.: "Психотерапия", 2007. - 256 с. Методические рекомендации к семинару.
- Важно разделять два термина - коммуникация и общение. Последний шире, поскольку включает контакт, познание человека и взаимодействие. Следует рассматривать коммуникацию как процесс информационного обмена, в котором исключительная роль принадлежит вербальному (словесному) и невербальному (несловесному, так называемому "языку тела") общению. Особое внимание следует уделить жестам, движениям, интонациям голоса, которые дают дополнительную информацию о том, что не проговаривает человек.
- Перцептивная сторона общения связана с отражением человека под задачу деятельности или общения. Познание человека человеком дает важный социальный и психологические эффекты. Следует прочесть работу А.А. Бодалева "Познание человека человеком", где автор дает характеристику самой перцептивной деятельности познания.
- Интерактивная сторона общения предполагает различные формы взаимодействия: от согласия до конфликта. Необходимо внимательно прочесть раздел в работе Г.М.Андреевой (С. 100 - 115), разобраться со стилями взаимодействия: кооперация, конфликт, диадическое взаимодействие, солидарность, согласие, указание, несогласие, создание напряженности.
- Необходимо выписать основные термины, дать их определение и продумать примеры из жизненной и управленческой практики. Тема: Динамические процессы в малой группе
Вопросы :
1. Групповое давление
2. Групповая сплоченность
3. Лидерство и руководство
4. Развитие малой группы Литература 1. Андреева Г.М. Социальная психология. - / Издание пятое.М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2006.- С.180-228.
2. Социальная психология / словарь-справочник. Минск-Москва, Харвест Аст, - 2001. - 688 с. Методические рекомендации к семинару.
- Представлять то, что не каждая группа есть коллектив. Знать концепцию А.В.Петровского "Стратометрическая" концепция коллектива. Ядром формирования коллектива является ценностно-ориентационное единство.
- Групповое давление рассматривать как проявление феномена "конформизма", как меру подчинения. Противоположными конформности понятиями являются "независимость", "самостоятельность позиции", "устойчивость групповому давлению". - Групповую сплоченность необходимо отличать от совместимости, поскольку она (сплоченность) обусловлена межличностной аттракцией (взаимным тяготением).
- Лидерство и руководство следует различать. Б.Д.Парыгин дает 7 различий. При этом важно разобраться с однопорядковым типом проблем. Необходимо отдифференцировать известные стили и дать им определения. -Развитие малой группы имеет несколько стадий от индифферентной группы до коллектива. Необходимо нарисовать схему классификации групп в психологической теории коллектива А.В.Петровского.
Самостоятельное изучение:
Тема 4: Социометрический анализ в группе.
1. Провести социометрический анализ в малой группе (студенческой или трудового коллектива).
2. Методический материалы: описание социометрической методики (См. Приложение №1).
3. Построить социоматрицу и социограммы по каждого лидера-звезду.
4. Сделать выводы и описать отношения в группе, используя терминологию социометрических отношений: лидер-звезда, активные члены группы, пассивные члены группы, "отверженные". Тема 5: Динамические процессы в малой группе.
1. Важно прочесть 12 главу в учебнике Г.М.Андреевой "Социальная психология" 2. (Подходят издания 2005 и 1994 годов) - "Динамические процессы в малой группе". 3. Законспектировать, выделив общую характеристику динамических процессов в малой группе; образование малой группы; феномен группового давления; групповую сплоченность; структуру малой группы с точки зрения стратометрической концепции А.В.Петровского; лидерство и руководство в малых группах; процесс принятия группового решения. Тема 6. Социально-психологические состояния больших социальных групп.
1. Дать определение социально-психологического состояния.
2. Выделить основные детерминанты социально-психологических состояний.
3. Описать социально-психологическое состояние большой социальной группа, 4. представителем которой Вы являетесь.
Тема 7. Конспект статьи К.А. Абульхановой-Славской "Социальное мышление личности: проблемы и стратегии исследования". - В кн.: "Социальная психология в трудах отечественных психологов - СПб: Изд-во "Питер", 2000. - С. 289-315. (Серия "Хрестоматия по психологии"). Особое внимание следует уделить понятию "социальное мышление личности", сущности регуляторной функции социального мышления, функциональным образующим социального мышления (проблематизация, интерпретация, репрезентация и категоризация), особенностям российской ментальности, социальным установкам.
Тема № 8. Конспект статьи А.А.Бодалева и Н.В.Васиной "Взаимосвязь возрастных, гендерных, личностных характеристик госслужащих и познание ими себя и других людей". - В кн.: А.А.Бодалева и Н.В.Васиной "Познание человека человеком" (возрастной, этнический и профессиональный аспекты). / Под ред. А.А.Бодалева, Н.В.Васиной. - СПб.: Речь, 2005, С.242-250.
Выделить роль личностных отношений, эмоциональной близости или отчужденности; уровень заинтересованности госслужащих в процессе деятельности. Обозначить значение профессиограммы госслужащих и ее особенности; уяснить понятие социально-перцептивной компетентности госслужащих.
3 ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Место социальной психологии в системе наук.
4. Чем отличаются объект и предмет социальной психологии?
5. Предмет социальной психологии.
6. Какие основные проблемы изучает социальная психология.
7. Задачи социальной психологии.
8. Что является методологией социальной психологии?
9. Методы социально-психологического исследования.
10. В чем проявляется социальная природа общения?
11. Назовите основные отличия межличностных отношений от общественных.
12 В чем проявляется деятельностная природа общения?
13. Основные точки зрения на сущность общения.
14. Назовите основные типы, виды и функции общения.
15.Основные стороны общения и их взаимосвязь.
16. Назовите основные теории межличностного взаимодействия.
17. Методика наблюдения за процессом взаимодействия Бейлса.
18. Взаимодействие и общение.
19. Основные ситуации взаимодействия.
20. Основные стратегии взаимодействия.
21. Основные механизмы взаимодействия.
22. Основные типы и формы взаимодействия.
23. Основные методы взаимовоздействия.
24. Основные направления оптимизации взаимодействия в общении.
25. Содержание и структура коммуникативного процесса.
26. Особенности вербальной и невербальной информации.
27.Вербальные средства коммуникации: речь, околоречевые (паралингвистическая и экстралингвистическая системы). 28.Структура речевого общения: значение и смысл слов. Околоречевые средства (паралингвистическая система): темп речи, модуляция высоты голоса, тональность голоса, ритм речи, тембр речи, интонация, дикция.
29.Экстралингвистическая система (речевые звуковые явления).
30.Невербальная коммуникация.
31.Социально-психологическая структура личности.
32.Основные социально- психологические проблемы личности.
33. Что такое социальная установка?
34. Соотношение социализации и социальной установки?
35. Социальная и индивидуальная установки?
36. Основные направления исследования аттитюда?
37. Аттитюд и социальная установка?
39. Основные признаки малой и большой социальных групп.
40. Динамические процессы в малой группе.
41. Типология малых групп.
42. Процесс "группового давления".
43. Основные критерии групповой сплоченности.
44. Лидерство и руководство в группе.
45. Модель развития группы А.В.Петровского.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Обязательная:
1. Андреева Г.М. Социальная психология. М., 2006.
2. Бодалев А.А.Познание человека человеком как научная проблема. /В кн.: Социальная психология в трудах отечественных психологов. - СПб, М.: 2000. - 512 с. С. 236 - 248
3. Панкратов В.Н. Эффективное общение: правила игры: Практическое 4. руководство. - М.: Психотерапия, 2007. - 256 с. 5. Социальная психология в современном мире: Учебное пособие для вузов / Т.Л.Авеладзе, Г.М.Андреева, А.И.Донцов.- М.: Аспект Пресс, 2002. - 335 с. Дополнительная:
1. Агеев В.С. Межгрупповое взаимодействие. М., 1990 2. Андреева Г.М. Социальная психология. М., 1998.
3. Берн Э. Трансактный анализ в группе. М., 1994.
4. Бехтерев В.М. Избранные труды по социальной психологии. М., 1997. 5. Бодалев А.А. Личность и общение. М., 1995.
6. Гришина Н.В. Взаимоотношения в коллективе.М., 1989.
7. Донцов А.И. Психология коллектива. М., 1984
8. Ковалев Г.А. Психологическое воздействие. М., 1989.
9. Леонтьев А.А. Психология общения. М., 1999.
10. Обозов Н.Н. Психология межличностных отношений. Киев, 1990. 5. 11. Петровский А.В. Личность, деятельность, коллектив. М., 1982.
12. Психологические условия социального взаимодействия. Таллинн, 1983.
13. Парыгин Б.Д. Социальная психология. СПб., 1999 Л.,. 3. Коломинский Я.Л.
14. Психологические взаимоотношения в малых группах. М.,1976. 4. 5.
1 5. Социальная психология в трудах отечественных психологов: Хрестоматия.
СПб, 2000.
16. Социальная психология. Хрестоматия. М., 1999. 17. Шибутани С. Социальная психология. Ростов-на-Дону, 1998..
18.Ядов В.А. Социальная идентичность личности. М., 1994.
ДИСЦИПЛИНА: СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
2. Тематический план лекционных занятий
Тема 1 Социология управления как отрасль социологического знания
Социология управления как социалистическая теория, ее практическое значение для системы ГиМУ. Основные категории социологии управления - социальная потребность, социальная роль, социальный статус, социологическое мышление в управлении. Объект и предмет социологии управления, функции социологии управления: социально-экономическая, социально-политическая, духовно-идеологическая, социально-управленческая, социальная система, социальное взаимодействие, их роль в социальном управлении.
Тема 2 Управление и регулирование человеческой деятельностью
Регуляторы человеческого поведения: социальные ценности социальные нормы, социальные институты. Управленческая культура, ее роль в формировании управленческих ценностей, управленческого менталитета.Механизмы упорядочения и регулирования человеческой деятельностью, роль социальных механизмов в управлении общественными процессами. Основные направления исследований в области социологии управления. Принципы и задачи социологии управления на современном этапе.
Управление и манипулирование. Манипулирование как реализация корыстных интересов. Виды манипулирования: экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое.
3. Тематический план практических (семинарских) занятий
Тема 1 : Теоретические основы социального управления
(семинар - 2 часа)
Цель занятия: изучить основные теории социологии управления, опыт отечественной и зарубежной науки по использованию методов социологии в организационном управлении
Основные понятия: социальные теории; реальные механизмы функционирования власти; социальные институты; их взаимодействие; внутренняя структура организации; анализ управленческих ситуаций; административное государственное управление; организации и поведения индивидуума;
Вопросы для обсуждения:
1. Социальное управление - основные направления исследования и развития.
2. Поведение человека в организации.
3. Теории индустриального и постиндустриального общества.
4. Проблемы социального контроля и управления.
5. Теории социологии управления;
- Хоторнские эксперименты;
- Двухфактурная теория Ф.Харцберга.
6. Организационное поведение: Шмидт, Дж.Хомс, К.Арджириса, Блейк, Моутон.
7. Теория стилей и модель эффективной организации Р. Лайкерта.
8. Макгрегор Д. Человеческий аспект предприятия.
Методические указания:
1. Раскройте содержание понятий "управлении", "менеджмент", "социальный менеджмент".
2. В чем проявляется специфика социологии управления как самостоятельной отрасли знания?
3. Проанализируйте объект и предмет социологии управления; в чем его отличие от объекта и предмета социологии?
4. Охарактеризуйте функции социологии управления.
5. Место социологии управления в системе научного знания. Укажите на ваш взгляд наиболее веские причины выделения социологии управления в самостоятельную область знания.
6. Охарактеризуйте особенности управления как социального явления.
7. В чем состоит социальная сущность управления?
Тема 2: Теории социального проектирования (реформированный семинар - 2 часа)
Цель занятия: уяснение содержания социологических теорий проектирования.
Ключевые слова и выражения: теория социального проектирования, уровни проектирования, социальное моделирование, принципы проектирования, методы проектирования и моделирования, средства проектирования, виды и типы проектов.
Вопросы для обсуждения:
1. Сущность социального проектирования.
2. Методы и этапы проектирования.
3. Виды социального проектирования.
4. Действенность социального проектирования.
5. Как соотносится социальное проектирование с социальным прогнозированием и социальным планированием?
6. Виды и типы проектов, основания для классификации.
Задания:
1. Дайте письменное определение понятиям:
- проблемно-структурный метод;
- метод структурного анализа;
- программно-структурный метод;
- проектная программа;
- методики проектного моделирования;
- организационная программа проекта;
- цели и задачи проектирования.
Методические указания:
Реферативный семинар предполагает обсуждение рефератов.
Темы для выступлений:
1. Возникновение и развитие теории проектирования.
2. Развитие теории социального проектирования в социологии.
3. Методы и технологии социального проектирования.
4. Специфические особенности и принципы социального проектирования.
5. Объекты социального проектирования и импульс социальной инновации.
Учебные и практические задания:
Проанализировать один из предложенных преподавателем проектов по следующей схеме:
1. Аналитико-исследовательское обоснование.
2. Характеристика типологии проекта.
3. Нормативное правовое обеспечение.
4. Организационно-управленческое обеспечение.
5. Кадровый состав.
6. Экономическая и финансовая база.
7. Препятствия и риски.
8. Эффективность и значимость.
9. Управление проектом (внедрение).
Аналитико-исследовательская часть:
- актуальность заявленной деятельности;
- проработанность целеполагания (ясность цели, задач, соответствие целей задач приоритетным направлениям государственного муниципального развития и управления);
- реалистичность экспериментальной составляющей в проекте;
- оригинальность (новизна) проектного замысла;
- перспективность, возможность воспроизведения в других условиях.
Проектная модель:
- аналитико-исследовательское обоснование;
- полнота общей характеристики типологии проекта;
- нормативная правовая база (наличие анализа на правомерность и допустимость деятельности и авторских разработок);
- организационно-управленческое обеспечение;
- кадровый состав;
- экономическое и финансовое обеспечение;
- препятствия и риски;
- эффективность и значимость.
Презентации (защита проекта):
- аргументированность;
- логичность;
- наглядность;
- владение коммуникативными приемами;
- оригинальность.
Управление проектом:
- обоснование эффективности выбранной модели управления проекта;
- наличие структурного плана проекта;
- наличие плана реализации (развития) проекта;
- наличие системы контроля.
Соответственно проект как документ может быть выстроен по следующей структуре.
Методические указания:
При выполнении заданий использовалось учебное пособие: Кривоносова, Л.А. Технология социального проектирования / Л.А. Кривоносова. - Хабаровск: ДВАГС, 2007. - 73 с.
4. Самостоятельная работа студентов
Укажите основные проблемы, рассматриваемые социологией управления.
Самостоятельная работа студентов
№Вид самостоятельной работыФорма отчетности 1Заполнить таблицу" специфика социального управления в системе научного знания.Заполнение таблицы2Письменно ответить на вопросы по таблице ключевые роли группы составляющих и составляющие компетенции Письменная работа3 Выполнить задание по тексту Тихомиров А.В. социология управления в системе общественных наукПисьменная работа
Задания:
1. Заполните таблицу 1
Таблица 1 - Специфика социологии управления в системе научного знания
ОбщееОтличиеСоциология управления - социологияНаучный менеджмент - социология управленияСоциальная технология - социология управленияМаркетинг - социология управленияСоциология организация - социология управленияТеория социального управления - социология управления
2. Рассмотрите таблицу 2 "Ключевые роли, группы составляющих и составляющие компетентности" и определите:
1) При реализации, каких из перечисленных составляющих компетентности будут востребованы функции социологии управления? Обозначьте эти функции;
2) Какие роли Вы способны выполнять? оцените себя с точки зрения составляющих управленческой компетентности;
3) Обозначьте те составляющие компетентности, которые непосредственно зависят от владения знаниями по социологии управления.
Таблица.2 - Ключевые роли, группы составляющих и составляющие компетентности
РолиБлокиСоставляющиеУправление операциями1.1 Проводить и улучшать операции по услугам и производству продукции.
1.2 Участвовать в осуществлении изменений в услугах социального производства и системах.1.1 Управлять операциями так, чтобы продукция отвечала стандартам качества.
1.2 Создавать и поддерживать необходимые условия для производительной работы.
2.1 Участвовать в оценке предполагаемых изменений в услугах, производстве и системах.
2.2 Осуществлять и оценивать изменения в услугах, производстве и системахУправление финансами1.3 Рекомендовать, отслуживать и контролировать использование ресурсов.3.1 Давать рекомендации по расходам.
3.2 Наблюдать и осуществлять контроль за использованием ресурсов.Управление персоналом1.4 Участвовать в наборе и отборе персонала.
1.5 Развивать команды, отдельных сотрудников и себя лично в целях улучшения исполнительской деятельности.4.1 Определять будущие потребности в персонале.
4.2 Участвовать в оценке и отборе кандидатов с учетом командной работы и организации в целом.
4.3 Развивать и совершенствовать команды посредством планирования и соответствующих мер.
4.4 Определять, пересматривать и улучшать деятельность по развития отдельных лиц.
3. Вопросы по тексту: (текстовое задание выдается преподавателем в качестве раздаточного материала)
1. Чем вызвано появление социологии управления как самостоятельной области научного знания?
2. Охарактеризуйте теоретико-методологические основы социологии управления.
3. В чем проявляются противоречия развития социологии управления как самостоятельной отрасли знания?
4.Тесты для самопроверки
1. Объективными предпосылками возникновения социологии управления явилась:
А) необходимость изучения особенностей объекта управления;
Б) необходимость изучения особенностей субъекта управления;
В) необходимость изучения особенностей социокультурной среды;
Г) необходимость изучения и установления основных критериев эффективности управления с точки зрения всех участников управленческого процесса.
2. Учет возможных социальных состояний социального объекта и определения форм, методов и сроков достижения желаемого состояния объекта достигается благодаря:
А) диагностической функции;
Б) прогностической функции;
В) контрольно-аналитической функции;
Г) организационно-технологической функции.
3. Сущность управления состоит в:
А) воздействии;
Б) направляющем воздействии;
В) направляющем, организующем воздействии;
Г) направляющем, организующем, регулирующем воздействии.
4. Управление есть только там, где присутствует:
А) субъект и объект управления;
Б) процесс целенаправленного воздействия;
В) властные отношения между субъектом и объектом;
Г) обратная связь между управляющей и управляемой системой.
5. Социология управления как самостоятельная научная дисциплина оформляется:
А) в XIX веке;
Б) в конце ХХ века;
В) 50-60 годы ХХ века;
Г) 30-40 годы ХХ века.
6. Функция, направленная на сохранение либо изменение образа организации, создание атмосферы доверия и доброжелательности со стороны общественности, обеспечение информирования населения о работе этой организации - А) диагностическая;
Б) прогностическая;
В) имидж - функция;
Г) контрольно-аналитическая.
7. Укажите наиболее важную причину, повлиявшую на институционализацию социологии управления как самостоятельной науки:
А) технократизм;
Б) научно-технический прогресс;
В) развитие социологической мысли;
Г) признание значимости человеческого фактора.
5.Заполните таблицу 3 (дайте определение понятиям). Обоснуйте, почему социальное управление является связующим звеном между социальной информацией и социальной организацией.
Таблица 3 - Социальная информация как взаимодействие социальной информации и социальной организации
Социальная информацияСоциальное управлениеСоциальная организация 6.Раскройте содержание принципов социального управления:
- принцип объективности - - принцип централизма - - принцип самостоятельности - - принцип социально-группового подхода - - принцип системности - - принцип комплексности - - принцип состязательности - - принцип непротиворечивости управленческих отношений - - принцип обратной связи - - принцип оптимальности - - принцип повышенной ответственности - 7.Заполните таблицу 4
Таблица 4 - Методы социального управления и их реализация в социальной практике
Методы воздействия на работникаМетоды воздействия на социальную группуМетоды воздействия на коллектив в целом
8. Анри Файоль специально не занимался изучением законов социального управления, однако в своих работах затрагивал их содержание. Определите, пожалуйста, с какими законами социального управления могут быть связаны следующие цитаты А. Файоля:
А. - "Централизация не есть сама по себе ни хорошая, ни дурная система администрирования, которую можно было бы принять или отвергнуть по желанию руководителей или сообразно обстоятельствам: она всегда существует в той или иной степени. Вопрос о централизации и децентрализации является простым вопросом меры".
Б. - "... орган управления... развивается и совершенствуется по мере роста социального организма... в крупном предприятии руководитель наивысших достоинств уже недостаточен для управления, он нуждается в содействии известного числа других умов, составляющих штаб управления".
9. Какие характерные черты социального управления можно проследить в следующем высказывании:
"Представим себе локомотив, преодолевающий подъем от пункта А в пункт В. Локомотив ведет вагон. В вагоне сидят сотрудники. Они едут благодаря локомотиву. Но локомотив может и толкать вагон перед собой... Если же локомотив сдает, то состав скатывается вниз. Один из законом Мерфи, который можно назвать "управление через фатализм или сарказм" гласит: "Если какое-то дело (или организационное подразделение) предоставляется самому себе, то можно с уверенностью сказать, что оно развалится".
Методические указания:
Из представленных ниже критериев эффективности (они расположены попарно) использования централизованной и децентрализованной структур управления заполните таблицу 5.
1. А - Низкие издержки на передачу информации в центр и обратно; Б - Высокие издержки на передачу информации в центр и обратно.
2. А - Компетентность работников центральной штаб-квартиры в данном вопросе выше, чем компетентность работников подразделений; Б - Компетентность работников центральной штаб-квартиры в данном вопросе ниже, чем компетентность работников подразделений (филиалов).
3. А - Отсутствие необходимости перемещения ресурсов между подразделениями; Б - Необходимость перемещения финансовых, людских, технологических ресурсов между подразделениями.
4. А - Подразделения выделены по принципу горизонтальной интеграции; Б - Подразделения выделены по принципу вертикальной интеграции.
5. Необходимость выбора между подразделениями (кому из них достанется выполнение заказа); Б - Отсутствие необходимости выбора между подразделениями, каждый работает на четко очерченном сегменте рынка.
6. А - Высокая стандартизация производственных и иных процессов в различных подразделениях; Б - Слабая стандартизация производственных и иных процессов в различных подразделениях.
7. А - Региональный характер конкуренции в отрасли; Б - Глобальный характер конкуренции в отрасли.
Таблица 5 - Критерии эффективности использования централизованной или децентрализованной структур управления
Условия применения централизованной структурыУсловия применения децентрализованной структуры управления
5. Вопросы к экзамену
1. Что изучает социология управления. 2. Социология управления как отрасль социологического знания. 3. Управление и регулирование человеческой деятельности. 4. Государственный интерес, его сущность, механизмы и методы разработки.
5. Взаимосвязь государственного интереса с социальной политикой.
6. Социальная сфера и классификаторы описания ее структуры.
7. Управление социальной сферой. 8. Социальное управление как объект социологического анализа.
9. Социальное управление как механизм разрешения противоречий между объектом и субъектом управления. 10. Взаимосвязь состояния среды управления с целью управленческого воздействия. 11. Способы управления в агрессивной социальной среде. 12. Теория социального проектирования. 13. Методологические особенности и методы социального проектирования. 14. Структура и анализ эффективности социального проекта. 15. Управление проектами. 16. В чем состоит сущность социального программирования. 17. Методические требования к составлению программ. 18. Роль социального программирования в системе государственного и муниципального управления. 19. Критерии анализа социальных программ. 20. Объект и предмет социологии управления.
21. Специфика социологии управления в системе наук об управлении.
22. Методы социального управления.
23. Особенность системного подхода к управлению
24. Административно-управленческая среда: характеристика и особенности.
25. Внешняя и внутренняя среда организации.
26. Виды социального управления. Особенности реординации.
27. Координация как вид социального управления.
28. Сущность субординации.
29. организационная культура: структурные элементы, типы.
30. Механизмы формирования организационной культуры.
31. Управление и манипулирование: общие и специфические черты.
32. Виды манипулирования.
33. Способы управления в агрессивной социальной среде.
34. Социологические методы, используемые в практике социального управления.
35. Особенности инертной, оптимальной и агрессивной среды управления.
36. Понятие управленческого консультирования.
37. Понятие "социальные технологии", типология и классификация социальных технологий. 38. Научные основы разработки и внедрения социальных технологий: основные категории. 39. Социальные технологии в государственном и муниципальном управлении. 6. Методические рекомендации по выполнению
курсовых проектов
Завершающим этапом прохождения дисциплины "Социология управления" является выполнение курсового проекта. Этот вид деятельности предполагает несколько этапов. Одним из самых ответственных этапов - выбор темы курсового проекта студентом. Тему проекта студент выбирает самостоятельно, консультируясь при необходимости с преподавателем.
Методические рекомендации для определения темы курсового проектирования:
Предлагаемые объекты социальной сферы и социального управления в современной системе общества имеют, как правило, ряд проблем, требующих оперативного решения и оптимизации.
Внимание! Перечень примерных объектов социального проектирования не является темой проектов и требует авторской интерпретации и формулировки. Студентами могут выбираться и определяться свои темы проектов (по согласованию с ведущими преподавателями), не входящие в предложенный перечень, актуальными для современных социальных процессов общества.
1. Социальная политика и ее отрасли.
2. Занятость населения.
3. Миграционные процессы.
4. Деятельность общественных объединений.
5. Предупреждение и профилактика сиротства.
6. Экология, в т.ч. и проблемы социальной экологии.
7. Предупреждение и профилактика безнадзорности и беспризорности.
8. Профилактика и реабилитация всех видов девиантного поведения (наркомания, преступность, правонарушение, проституция, токсикомания).
9. Проблемы здорового образа жизни.
10. Социальная политика в отношении конкретной группы населения.
11. Нормативное правовое обеспечение управления социальной сферой и социальными процессами.
12. Реализация прав граждан на получение льгот в системе социальной защиты населения.
13. Подготовка, переобучение, повышение квалификации работников и управленцев социальной сферы.
14. Финансовое обеспечение социальных служб, организаций, учреждений.
15. Информационное обеспечение социального управления.
16. Связи органов власти и управления с населением.
17. Использование общественного мнения в процессе формирования реализации и оценки социальной политики.
18. Педагогические проблемы в социальном управлении.
19. Проблемы образования и воспитания всех уровней (дошкольного, школьного, средне-профессионального, средне-специального, высшего).
20. Молодежная политика. 21. Профилактика здоровья населения.
22. Жилищные проблемы: социальные аспекты.
23. Благоустройство территории.
24. Социальные проблемы ЖКХ.
25. Формирование патриотических ценностей, военно-патриотическое воспитание.
26. Социальная поддержка неблагополучных семей.
27. Социальная защита населения в условии монетизации льгот.
28. Добровольческая и общественная деятельность.
29. Организационно-управленческие структуры, занимающиеся социальными проблемами.
30. Экономические гарантии социальной защиты населения.
31. Социальное страхование.
32. Пенсионное обеспечение.
33. Социальные проблемы работы с персоналом на предприятии.
34. Деятельность исполнительных органов власти по оказанию социальных услуг населения.
35. Повышение качества жизни населения.
36. Механизмы взаимодействия государственных (муниципальных) органов власти и управления с общественными объединениями.
37. Деятельность центров социального обслуживания.
38. Развитие негосударственного сектора социальных услуг.
39. Трудовая мотивация.
40. Негосударственное пенсионное обеспечение.
41. Физкультура и спорт.
42. Туризм.
43. Гостиничное хозяйство.
44. Государственный сектор социальных услуг.
45. Домашнее хозяйство.
Темы проектов могут формироваться следующим образом
1. "Чистый город" (создание системы связи с населением по сбору мусорных отходов).
2. Создание клиентских служб в пенсионом фонде.
3. Общественная приемная в администрации города.
4. Создание электронной библиотеки в вузе.
5. Мониторинг качества жизни населения.
6. Центр реабилитации подростков, подвергшихся домашнему насилию.
7. Паспортизация муниципальных образований и т.д.
При разработке, оформлении и защиты курсового проекта рекомендуется использование учебного пособия: Кривоносова, Л.А. Теория социального проектирования / Л.А. Кривоносова. - Хабаровск: ДВАГС, 2007. - 73 с.
7. Учебно-методические материалы
Основная:
1. Абакумова, О.Г. Социология управления. Конспект лекций / О.Г. Абакумова.- М. : Приор-издат, 2009. - 160 с.
2. Бабосов, Е.М. Социология управления / Е.М. Бабосов. - М. : ТетраСистемс, 2010. - 272 с.
3. Кривоносова, Л.А. Социология управления : учебное пособие / Л.А. Кривоносова. - Хабаровск : ДВАГС, 2010. - 202 с.
4. Тавокин, Е.П. Управление. Социальное управление. Социология управления / Е.П. Тавокин. - М. : Либриком, 2010. - 256 с. 5. Тощенко, Ж.Т. Социология управления. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2011. - 304 с.
6. Чупров, В.И. Социология управления. Теоретические основы / В.И. Чупров, М.А. Осипова.- М. : Издательство Российского Университета дружбы народов, 2011. - 176 с. Дополнительная:
1. Бойков, В.Э. Интересы в социальном управлении / В.Э. Бойков / Государственные и социальные услуги населению: характер и качество: Социология власти: Вестник Социологического Центра РАГС. № 2, 2006. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - С. 5-17.
2. Граждан В.Г., Социология управления / В.Г. Граждан. - М. : КноРус, 2008. - 236 с.
3. Граждан, В.Д. Социология управления / В.Д. Граждан. - М. : Юрайт, 2011. - 608 с.
4. Ильин, Г.Л. Социология и психология управления / Г.Л. Ильин. - М. : Академия, 2010. - 192 с. 5. Кравченко, А.И. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина. - 2-е изд., испр. и доп. -М.: Академический Проект, 2005. - 1136 с. 6. Ксенофонтова, Х.З. Социология управления / Х.З. Ксенофонтова. - М. : КноРус, 2010. - 288 с.
7. Полуэтов, В. Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний / В. Полуэтов. - М. : Русская панорама, 2003., пер.
8. Самыгин, С.И.Социология и психология управления / С. И. Самыгин, Г. И. Колесникова, С. Н. Епифанцев . - М. : КноРус, 2012. - 256 с. 9. Тавокин, Е.П. Социология управления / Е.П. Тавокин, А.И. Турчинов. - М. : РАГС, 2010. - 260 с.
10. Тихонов, А. Социология управления. Стратегии, процедуры и результаты исследований / А. Тихонов. - М. : Канон+РООИ "Реабилитация", 2010. - 608 с.
11. Фененко, Ю.В. Социология управления / Ю.В. Фененко. - М. : Юнити-Дана, 2011 - 216 с.
ДИСЦИПЛИНА: ТРУДОВОЕ ПРАВО
1 УЧЕБНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
Наименование темВсего
ЛекцииПрактические занятия (семинары)Сам.
работа 1Модуль 1 Общая часть трудового права3222281.1Понятие, предмет, метод и система трудового права102-81.2Принципы и источники трудового права6-241.3Правоотношения в сфере трудового права6-61.4Социальное партнерство в сфере труда6--61.5Коллективные договоры и соглашения4--4
Модуль 2 Особенная часть трудового права7622722.1Занятость и трудоустройство8--82.2Трудовой договор, заключение, изменение, расторжение.82-62.3Рабочее время и время отдыха9-182.4Оплата и нормирование труда10--102.5Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность.11-1102.6Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.4--42.7Охрана труда6--62.8Материальная ответственность сторон8--82.9Защита трудовых прав работников8--82.10Трудовые споры4--4Итого10844100
1.2 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Тема 1. 1. Принципы и источники трудового права
План семинара.
1.Понятие и классификация принципов трудового права. Система принципов в сфере труда.
2.Содержание принципов в сфере труда (общеправовых, межотраслевых, отраслевых, принципов отдельных институтов трудового права) Гарантии обеспечения принципов.
3.Понятие и виды источников трудового права. Цели и задачи трудового законодательства.
4.Единство и дифференциация в правовом регулировании условий труда. Общее и специальное законодательство о труде.
5.Действие нормативных актов, содержащих нормы трудового права во времени, в пространстве и по кругу лиц
Задача № 1
Безработный Лазарев, проживающий с престарелой матерью, трудоустраиваться на работу не желал. Жил на пенсию матери, требовал от нее денег на спиртные напитки и сигареты. Она неоднократно обращалась в органы милиции с просьбой трудоустроить сына, но те отвечали, что не обладают такими полномочиями. Дайте оценку ситуации с точки зрения принципов трудового права.
Задача № 2
По мнению студента Петрова, основные принципы трудового права, указанные в статье 2 ТК РФ, - это отраслевые принципы трудового законодательства. Прав ли студент Петров? К какому виду принципов можно отнести основные принципы трудового права? Задача № 3 По мнению студента Семенова, источниками трудового права также является решение Конституционного Суда Российской Федерации и правовой обычай. Можно ли их включать в систему источников трудового права?
Методические указания студентам по изучению темы
При изучении темы необходимо, прежде всего уяснить, что представляет собой понятие правовых принципов. Правовые принципы различаются между собой не только содержанием, но и глубиной, степенью охвата правовой материи.
При изучении данной темы следует также иметь в виду, что в литературе высказаны неодинаковые мнения по поводу видов правовых принципов и их содержания.
Исходя из общетеоретических положений, студентам необходимо раскрыть понятие источников трудового права, формы их выражения и их особенности.
Перечень основных нормативных правовых актов о труде приведен в ст. 5 ТК РФ, но при этом необходимо учесть, что нормы, регулирующие трудовые отношения, нередко содержатся также в федеральных законах. В систему актов о труде входят и подзаконные акты, а также соглашения, коллективные договоры и локальные нормативные правовые акты о труде. Изучение важнейших законодательных актов о труде невозможно без ознакомления с практикой их применения. Большую помощь в этом вопросе оказывает внимательное изучение постановлений Пленума Верховного Суда РФ, а также постановлений Конституционного Суда РФ. Тема 2.2. Рабочее время и время отдыха.
План занятия:
1. Понятие и виды рабочего времени: нормальное, сокращенное, неполное. 2. Понятие и виды режима рабочего времени: сменный, вахтовый, гибкий, раздробленный, ненормированный. 3. Учет рабочего времени: поденный, еженедельный, суммированный и порядок его установления.
4. Понятие и виды времени отдыха. 5. Понятие и классификация отпусков. Отличие отпусков от иных видов времени отдыха.
Задача № 1
В правила внутреннего трудового распорядка было включено положение, запрещающее работникам организации покидать ее территорию во время перерыва для отдыха и питания.
Дайте правовую оценку этому положению.
Задача № 2
Иванов, являющийся родителем ребенка в возрасте 11 лет, обратился к работодателю с письменным заявлением о предоставлении неполного рабочего дня. Работодатель потребовал от Иванова предоставить справку от его супруги, свидетельствующую о том, что она не работает на условиях неполного рабочего дня. Правомерно ли такое требование работодателя?
Задача № 3
С 11 по 13 февраля 2006 г. работник ОАО "Общество" Касатонов брал отпуск без сохранения заработной платы в связи с регистрацией брака. Продолжительность отпуска составила три дня. А, 12 августа 2006 г. он опять подал заявление о предоставлении ему на пять дней отпуска без сохранения заработной платы в связи с рождением ребенка.
Обязано ОАО "Общество" предоставить ему отпуск до 16 августа 2002 г. включительно?
Методические указания студентам по изучению темы
Студентам прежде всего, следует обратить внимание определение понятия рабочего времени.
Важно внимательно изучить вопрос о видах продолжительности рабочего времени - нормальной, сокращенной, неполной.
Важное практическое значение имеет знание вопроса о режиме и видах учета рабочего времени.
При изучении вопроса о сверхурочных работах студентам необходимо, отличать сверхурочную работу от совместительства.
При изучении вопросов времени отдыха надо обратить внимание на его понятие и виды, предусмотренные в действующем законодательстве и раскрываемые в учебной литературе.
Тема 2.3 Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность.
План семинара:
1. Понятие и значение дисциплины труда. 2. Поощрения за труд (за успехи в труде) (виды, основания, порядок их применения). 3. Правила внутреннего трудового распорядка (структура, порядок принятия).
4.Понятие и виды дисциплинарной ответственности (общая, специальная).
5.Дисциплинарные взыскания (виды, порядок наложения, обжалования и снятия).
Задача № 1
Работника за прогул уволили с работы. В приказе об увольнении было записано: "За прогул рабочей смены 15 марта 2006 г. объявить Иванову выговор и уволить".
Правомерна ли такая формулировка приказа работодателя? Задача № 2
Приказом по организации 30 апреля 2006 г. проводился субботник по благоустройству организации. Работу бригады по благоустройству территории контролировал бригадир. За неудовлетворительные результаты проведения субботника бригадиру был вынесен выговор.
Правомерно ли наложение дисциплинарного взыскания?
Задача № 3
Работнику ООО "Метиз", совершившему дисциплинарный проступок, был объявлен выговор с предупреждением о последующем увольнении. Предварительно работодатель в трехдневный срок затребовал объяснение, которое работник дал. Работодатель издал приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, работник был ознакомлен с ним под роспись на второй день после издания приказа.
Соответствует ли порядок наложения дисциплинарного взыскания требованиям Трудового кодекса Российской Федерации?
Методические указания студентам по изучению темы
Изучение данной темы следует начать с уяснения понятия "дисциплина труда". Самым внимательным образом следует подойти к правовому регулированию внутреннего трудового распорядка. Последовательное изучение вопросов данной темы позволит студенту перейти к рассмотрению мер поощрения за успехи в труде и порядку их применения.
Необходимо изучить вопрос о дисциплинарной ответственности работников. Следует знать меры взыскания за нарушения трудовой дисциплины, а также порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий, усвоить порядок снятия дисциплинарного взыскания.
1.3 САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Ситуационные задачи:
Задача 1
С маляром Сидоровым завод заключил трудовое соглашение по окраске забора с оплатой по окончании работ. Через месяц по окончании работы Сидоров потребовал кроме оговоренной оплаты оплатить ему компенсацию за неиспользованный отпуск.
Правомерно ли его требование?
В каких отношениях с заводом находился Сидоров?
Задача 2
Петровский хозторг заключил договор с гражданкой Шалимовой, согласно которому она предоставила часть своего жилого дома под магазин за определенную плату. Одновременно в договоре было обусловлено, что Шалимова обязуется убирать помещение, выделенное под магазин, за что хозторг будет выплачивать ей ежемесячно 140 руб.
Спустя год Шалимова потребовала выплаты компенсации за неиспользованный отпуск либо предоставить ей отпуск.
В каких правоотношениях находится Шалимова с хозторгом?
Законны ли требования Шалимовой?
Задача 3
В организации "Спектр" существуют три профессиональных союза, представляющих интересы своих членов. В связи с решением общего собрания работников о заключении в организации коллективного договора у выборных профсоюзных органов соответствующих профсоюзов возникли вопросы, по которым не было единства мнений. Они обратились к юрисконсульту организации с просьбой ответить на вопросы:
С каким из трех профсоюзов работодатель должен вести переговоры и заключить коллективный договор?
Может ли заключенный таким образом коллективный договор быть распространен на всех работников организации?
Какой ответ должен дать юрисконсульт?
Задача 4
Через десять месяцев после получения пособия по безработице машинистка Князева по предписанию врача должна уйти в отпуск по беременности и родам.
Как решается вопрос для безработной об этом отпуске?
Может ли она получать пособие по беременности и родам, в каком размере и где?
Как будет решаться вопрос с пособием, если она после отпуска по беременности и родам заболела воспалением легких и проболела полтора месяца?
Задача 5
При приеме на работу от Воробьевой и Орловой соответственно на должности экономиста и кассира администрация АО "Красный маяк" потребовала следующие документы: 1) паспорт; 2) трудовую книжку; 3) диплом об окончании вуза; 4) справку о состоянии здоровья; 5) характеристику с прежнего места работы.
Правомерно ли требование администрации о предоставлении Воробьевой и Орловой всех перечисленных документов?
При ответе сошлитесь на нормативные акты.
Задача 6
В связи с болезнью врача и фельдшера сельского медицинского пункта, главный врач районного отдела здравоохранения приказал врачу районной больницы Родиной и фельдшеру Паникиной выехать в сельский медицинский пункт и заменить заболевших медицинских работников.
Родина обратилась в областной департамент здравоохранения с просьбой отменить этот приказ, так как у нее две дочери-школьницы, за которыми нужен уход, а сельский медицинский пункт расположен в 30 км от райцентра.
Что в данном случае имеет место - перевод или командировка?
В чем их отличие?
Как следует разрешить жалобу Родиной?
Задача 7
Воспитательница детского сада Шикунова 14 мая обратилась к работодателю с заявлением об увольнении по собственному желанию. К моменту увольнения Шикунова была беременна. На пятый день после подачи заявления она обратилась к работодателю с просьбой возвратить ей заявление, так как изменила свое намерение расторгнуть трудовой договора.
Однако работодатель отказал Шикуновой в возврате заявления и издал приказ об увольнении по истечении двух недель.
Правомерны ли действия работодателя?
Решите спор по существу.
Задача 8
Павлова поступила на работу в швейное объединение в качестве кладовщика готовой продукции. В письменном трудовом договоре был установлен 7-часовой рабочий день. Через 2 года она обратилась к работодателю с просьбой установить для нее 4-часовой рабочий день, поскольку она вынуждена осуществлять уход за тяжело заболевшим отцом, проживающим с ней в одной квартире. Работодатель, ссылаясь на необходимость ее пребывания по условиям работы в течение 7-часового рабочего дня, отказал Павловой в ее просьбе, предложив уволиться по собственному желанию.
Об установлении какой продолжительности рабочего дня просила работница?
Каковы основания и порядок его установления?
Законны ли действияработодателя?
Задача 9
На прядильно-ткацкой фабрике в результате невнимательности работников, производивших обработку ткани, был допущен брак работниками, каждый из которых должен нести материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Суд, решая спор, значительно снизил размер возмещения, сославшись на небольшую заработную плату, получаемую работниками, и конкретную обстановку, при которой был допущен брак. Между тем каких-либо обстоятельств, препятствующих нормальной работе, судом установлено не было, а заработная плата ответчиков значительно превышала ту, которую получали работники в данной местности.
Обоснованно ли решение суда?
В каких случаях ущерб, подлежащий возмещению, может быть снижен?
1.4 ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие трудового права. Его место в системе российского права.
2. Принципы трудового права.
3. Система трудового права.
4. Понятие и виды трудовых правоотношений.
5. Классификация источников трудового права.
6. Понятие и виды субъектов трудового права.
7. Понятие социального партнерства. Принципы социального партнерства.
8. Понятие, содержание и порядок заключения коллективных соглашений. 9. Система правового регулирования занятости и трудоустройства.
10. Государственная политика в области содействия занятости населения.
11. Порядок заключения трудового договора. Испытание при приеме на работу.
12. Виды трудового договора.
13. Изменение трудового договора.
14. Прекращение трудового договора.
15. Правовые гарантии при увольнении работников.
16. Понятие и виды рабочего времени.
17. Режим и учет рабочего времени.
18. Понятие и виды времени отдыха.
19. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни.
20. Понятие и виды отпусков.
21. Понятие заработной платы. Методы ее правового регулирования. 22. Понятие гарантий и компенсации.
23. Понятие дисциплины труда и методы регулирования дисциплины труда. Поощрение за труд.
24. Правила внутреннего трудового распорядка.
25. Понятие и виды дисциплинарной ответственности.
26. Условия привлечения к дисциплинарной ответственности.
27. Порядок наложения, обжалования и снятия дисциплинарного взыскания.
28. Понятие профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
29. Понятие и значение охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда.
30. Обеспечение прав работников на охрану труда.
31. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
32. Понятие и условия материальной ответственности сторон трудового договора.
33. Материальная ответственность работодателя перед работником.
34. Понятие материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю. Отличие материальной ответственности от имущественной.
35. Виды материальной ответственности работников за ущерб, причинённый работодателю.
36. Общие положения об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников
37. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
38. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами
39. Понятие и виды трудовых споров.
40. Принципы рассмотрения трудовых споров. Подведомственность трудовых споров.
41. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
42. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров
43. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
1.5 ЛИТЕРАТУРА. ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32с.
2.Трудовой Кодекс РФ: федер. закон. от 30.12.2001 г., № 197 - ФЗ (в ред. от 28.02.2008 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1. Ч.1. - Ст. 3.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. Закон от 27.07.2004 г. - № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
4. О муниципальной службе в РФ: федер.закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152. 5. О трудовых книжках: постан. Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 16. - Ст.1539.
6. О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации: постан. Верховного суда РФ от 17.04.2004 г. № 2 // Российская газета. - 2004. - 04 апреля.
Основная литература
1. Гусов, К.Н. Трудовое право России: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: Изд-во Проспект, 2002.- 496с.
2. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / под ред. И.Я. Киселёва, А.С. Леонова. - М.: Дело, 2006.- 420с.
3. Молодцов, М.В. Трудовое право России: учебник для вузов./ М.В. Молодцов, С.Ю. Головина - М.: Изд- во "НОРМА", 2005. - 256с.
4. Трудовое право России: учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. - М.: МЦФЭР, 2004.- 356с. Гусов, К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М., Изд-во Проспект, 2002.- 680с.
1. Толкунова, В.Н. Трудовое право. Курс лекций. - М.: ООО "ТК Велби", 2002.-320с.
2. Трудовое право: учебное пособие / отв. ред. В.С. Бердычевский. - Ростов-на-Дону.: "Феникс", 2007. - 263с.
Дополнительная литература
Модуль 1 1. Гейц, И.В., Профессиональный комментарий к Трудовому Кодексу РФ. /И.В. Гейц - М.: "Дело и сервис", 2004. - 896с.
2. Гейц, И.В. Социальные и трудовые отношения на предприятии: Учебно-методическое пособие. / И.В. Гейц, - М., 2004.- 160 с.
3. Костин, Л.А. Международная организация труда / Л.А. Костин - М., Экзамен 2002. - 416 с.
4. Михеев, В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учебник для ВУЗов. /В.А. Михеев. - М., 2001.- 448 с.
5. Рынок труда. Учебник. / под. ред В.С. Буланова, Н.А. Волгина.- М.: Экзамен, 2003. - 480 с.
6. Сенников, Н.М., Стремоух, А.В. Профсоюзное право: Курс лекций / Н.М. Сенников, А.В. Стремоух - М.: Норма, 2005. - 336с.
7. Труханович, Л.В., Григорьев, Э.Р. Труд иностранных граждан в России: Практическое пособие / Л.В. Труханович, Э.Р. Григорьев. - М.: Финпресс, 2004. - 192с.
Модуль 2 1. Анисимов, Л.Н., Анисимов, А.Л. Трудовые договоры, трудовые споры. / Л.Н. Анисимов, А.Л. Анисимов - М.: Бератор-Пресс. - 2003. - 344с.
2. Анисимов, Л.Н., Анисимов, А.Л. Трудовые отношения и материальная отвественность. / Л.Н. Анисимов, А.Л. Анисимов - М.: Эксмо. - 2005. - 496с.
3. Старовойтова, Л.И., Золотарева, Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. Учебное пособие / Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева, - М.: Академия, 2001. - 192 с.
4. Скачкова, Г.Ф. Трудовые договоры в различных сферах деятельности / Г.Ф. Скачкова - М.: Проспект, 2001. - 208с.
5. Тихомирова, Л.В. Защита персональных данных работника: учебно-практическое пособие / Л.В. Тихомирова - М.: 2002.- 57 с.
6. Анисимов, Л.Н. Трудовой договор, трудовые отношения. /Л.Н. Анисимов // Трудовое право. - 2008. - № 4.- С.28-33.
7. Егоров, В.И. Трудовой договор: учебное пособие./ В.И. Егоров, Ю.В. Харитонова. - М.: КНОРУС, 2007. - 205с.
8. Еремян, В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы, как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности. / В.В. Еремян // Право и политика - 2006. - № 5.- С. 25-36.
9. Загорский, Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе / Д.С. Загорский // Государственная власть и местное самоуправление - 2007. - № 7. - С. 42-48.
10. Пылин, В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы / В.В. Пылин // Государственная власть и местное самоуправление - 2006. - № 7. - С. 14-19. 11. Кондратьева, Е.В. Трудовой договор (заключение, изменение, прекращение) / Е.В. Кондратьева. - М.: Омега - Л., 2006. - 126с.
12. Кузнецова, Т.В. Документирование поощрений, взысканий и переводов / Т.В. Кузнецова // Трудовое право. - 2002. - № 5. - С. 23-29.
13. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дисциплинарная ответственность. Увольнение./ А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова // Трудовое право. - 2002. - № 7. - С. 18-25.
14. Полетаев, Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве/ Ю.Н. Полетаев. - М.: 2001.- 95с.
15. Кайль, А.Н. Новый порядок и условия наложения дисциплинарного взыскания /А.Н.Кайль // Трудовое право - 2007. - №2.- С. 25-33.
16. Ставцева, А.И., Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде / А.И. Ставцева, Н.Н.Шептулина - М., 2001.- 108с.
17. Чиканова, Л.А. Увольнение с работы за нарушение трудовой дисциплины/ Л.А. Чеканова // Трудовое право. - 2000. - № 4.- С. 23-33.
18. Саликова, Н.М. Заработная плата. Гарантии и компенсации / Н.М. Саликова - Екатеринбург.: - 2002. - 196с.
19. Шабанов, Г.П. Система оплаты труда и компенсации на предприятии / Г.П. Шабанов - СПб.: - 2001.- 192с.
20. Волгин, Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба / Н.А. Волгин - М.: Экзамен. - 2003. - 224с.
21. Крапивин, О.М., Власов, В.И. Охрана труда / О.М. Крапивин, В.И. Власов - М.: НОРМА. -2003.-336с.
22. Полетаев, Ю.Н. Материальная ответственность сторон трудового договора / Ю.Н. Полетаев - М.: - 2003. - 136с.
23. Трудовой распорядок и дисциплина труда. Учебное пособие / под. ред. В.М. Прудникова - М.: - ИНФРА-М. - 2004. - 128с.
24. Гейц, И.В. Ответственность за нарушение трудового законодательства / И.В. Гейц - М.: Дело и сервис. - 2004. - 192с.
25. Бабурин, С.Н., Забейворота, А.И., Глисков, А.Г. Защита трудовых прав граждан / С.Н. Бабурин, А.И. Забейворота А.И., А.Г. Глисков - М.: МЦФЭР. 2005. - 256с.
26. Данилов, Е.П. Трудовые споры / Е.П. Данилов - М.: ТК Велби. - 2004.- 256с.
27. Куренной, А.М. Трудовые споры: практический комментарий / А.М. Куренной. - М.: Дело. - 2001. - 448с.
ДИСЦИПЛИНА: МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пНаименование темыВиды занятий в часахвсеголекциисеминарыСам. раб1234561Модуль 1.
Управленческие решения. Роль принятия решений в управлении. Факторы, влияющие на принятие управленческих решений--24241.1Разработка управленческого решения. Сущность и содержание, развитие теории и практики разработки управленческих решений.--881.2Функции решения в методологии и организации процесса управления. --881.3Типология и классификация управленческих решений.--88Модуль 2
Методология и организация процесса разработки управленческих решений2240442.1Целевая ориентация управленческих решений. Технология разработки управленческих решений.--882.2Методы принятия решений. Формализованные и неформализованные методы. Экспертные методы. Метод Дельфи. Метод мозгового штурма.1214172.3Моделирование в разработке управленческих решений. Экономико-математические методы и модели. Модель массового обслуживания. Модель управления запасами.1-12132.4Сетевой анализ и календарное планирование проектов. Анализ критического пути. Корректировка сети по критерию время - ресурсы--66Модуль 3. Методы принятия решений в условиях неопределенности и риска.2234383.1Три вида внешних условий: определенность, неопределенность, риск. Влияние внешней среды на реализацию альтернативных вариантов управленческих решений. Условия неопределенности и риска при разработке управленческих решений.0.5-66.53.2Методы принятия решений в зависимости от типа решаемой проблемы. Методы, применяемые на различных этапах процесса разработки и принятий управленческих решений.0.5-66.53.3Разработка и принятие управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Метод дерева решений. Методы прогнозирования рациональных управленческих решений.1-67Модуль 4. Эффективность и качество управленческих решений, система ответственности и контроль выполнения.--38384.1Условия и факторы эффективности и качества управленческих решений. Экономическая эффективность управленческого решения.--20204.2Контроль реализации управленческих решений, система ответственности.--1818Итого:44136144
2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Занятие 1.
Методы и модели принятия управленческих решений. Формализованные и неформализованные методы (2часа)
Цель занятия: изучить методы разработки и принятия управленческих решений в зависимости от типа решаемой проблемы, уметь применять методы при разработке управленческих решений в условиях определенности, неопределенности и риска,
Вопросы семинарского занятия
1. Основные типы методов разработки и принятия управленческих решений. Запрограммированные и незапрограммированные методы.
2. Роль и значение экономико-математических методов в совершенствовании управления. 3. Методы моделирования и оптимизации решений, процесс построения модели. Модель массового обслуживания. Модель управления запасами.
4. Принятие решений в условиях неопределенности и риска. Аналитические методы и статистические методы. 5. Сетевой анализ как метод планирования работ проектного характера.
Методические рекомендации по изучению темы и выполнению практических заданий.
При изучении темы необходимо обратить внимание на следующие вопросы: Какие методы разработки и принятия управленческих решений используются для стандартных, хорошо структурированных, слабо структурированных и неструктурированных проблем? Каковы условия применения экспертных методов? Какова область применения сетевого календарного планирования? Как оптимизировать сетевую модель по критерию время - ресурсы?
Основная литература:
1. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Волшебных странах : учебник рекомендован Минобразования / О. И. Ларичев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Университетская книга; Логос, 2006. - 390 с.
2. Управленческие решения: технология, методы и инструменты : учебное пособие рекомендовано УМО / П. В. Шеметов [и др.]. - 2-е изд., стер. - М. : Омега-Л, 2011. - 398 с.
3. Филинов, Н.Б. Разработка и принятие управленческих решений : учеб. пособие / Н. Б. Филинов. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 308 с.
4. Эддоус М., Стэнсфилд Р. Методы принятия решений/пер. с англ.под ред.член-корр.РАН И.И. Елисеевой.-М.: Аудит, ЮНИТИ, 2005. -590с.
Дополнительная литература:
1. Карданская, Н.Л. Управленческие решения : учебник. Рекомендован Минобразования РФ / Н. Л. Карданская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 440 с.
2. Мендель, А.В. Модели принятия решений : учеб. пособие / А. В. Мендель. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 464 с.
3. Разработка управленческого решения : учеб. пособие. для спец. ГиМУ / под ред. Н.М. Горбунова. - Хабаровск : РИО ДВАГС, 2005. - 281 с.
Занятие 2.
Методы принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска (2 часа)
Цель занятия: изучить риски и его разновидности, методы анализа и оценки риска, методы борьбы с риском, методы принятия решений в условиях риска и неопределенности.
Вопросы семинарского занятия
1. Понятие и классификация рисков, блок-схема комплексной оценки риска. Способы оценки степени риска. Критерии оценки риска решения. 2. Методы анализа риска и неопределенности, методы борьбы с риском. 3. Методы принятия решений в условиях риска и неопределенности. Метод экспертных оценок. Метод Дельфи. Метод "мозгового штурма", метод сценариев и др. 4. Теоретико - игровые методы. Матричные игры. Методические указания по изучению темы и выполнению практических заданий.
При изучении темы необходимо обратить внимание на следующие вопросы: Каковы условия неопределенности и риска? Как оценивается уровень неопределенности и риска? Какие основные причины возникновения неопределенностей, связанных с профессионализмом управленцев? Какие методы используются при принятии решений в условиях риска и неопределенности?
Основная литература:
1. М.В. Грачева, А.Б. Секерин. Риск - менеджмент инвестиционного проекта. Учебник для вузов, изд-во ЮНИТИ - ДАНА, 2009, - 544с.
2. Карданская Н.Л. Управленческие решения. Учебник, 3-изд., перераб. и доп, гриф МО РФ Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". ЮНИТИ - ДАНА, 2009, - 439с. 3. Мендель, А.В. Модели принятия решений : учеб. пособие / А. В. Мендель. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 464 с.
Дополнительная литература:
1. Герасименко, Н. Антикризисное управление: информационно-аналитические системы поддержки принятия решений / Н. Герасименко // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 3. - С. 69-78.
2. Щегорцов, В. Управленческое решение / В. Щегорцов // Служба кадров и персонал. - 2007. - № 1. - С. 32-34.
3. Управленческие решения: технология, методы и инструменты : учебное пособие рекомендовано УМО / П. В. Шеметов [и др.]. - 2-е изд., стер. - М. : Омега-Л, 2011. - 398 с.
3. ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
Контроль по темам, выносимым на самостоятельное изучение, осуществляется в виде контрольных работ, выступлений на семинарском занятии, рефератов, конспектов.
№ темыТемы для самостоятельного изученияВиды и содержание самостоятельной работыФорма отчетности1Типология и классификация управленческих решений
Конспектирование первоисточников и другой учебной литературыСообщение на семинарском занятии2Целевая ориентация управленческих решений. Технология разработки управленческих решений Проработка материала по учебной литературеСообщение на семинарском занятии.
тесты, задачи, упражнения.3Моделирование в разработке управленческих решений Проработка учебного материала, решение задачДоклады на семинарских занятиях4Условия неопределенности и риска при разработке управленческих решений Конспектирование первоисточников и другой учебной литературыЭкспресс - опрос на семинарском занятии 4. КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА.
1. Как может быть определено понятие "решение" и какие основные факторы оказывают влияние на решение? 2. Каково содержание управленческого решения как процесса и как явления? 3. В чем проявляется экономическая и технологическая сущность управленческого решения? 4. В чем проявляется организационная, социальная и правовая сущность управленческого решения? 5. Какова обобщенная схема процесса разработки управленческого решения? 6. В чем особенности интуитивных решений? 7. Приведите классификацию управленческого решения по функциональной направленности? 8. В чем заключается идея системного подхода при разработке управленческого решения? 9. Каков состав технологий разработки управленческого решения? 10. В чем особенности рассмотрения цели как основы технологий разработки управленческого решения? 11. Какое влияние оказывают новые информационные технологии на процесс разработки управленческого решения? 12. Как влияют нравственные критерии на отношения работников к УР? 13. Каков основной набор моральных ценностей человека? 14. Дайте определение понятиям "неопределенность" и "риск"? 15. Как оценивается уровень неопределенности? 16. В чем особенности неопределенности как процесса и как явления? 17. Какие типы ошибок, увеличивающих неопределенность, могут возникать в организационной составляющей управленческой деятельности? 18. Каково назначение моделей в методах разработки управленческого решения? 19. Какие варианты процедур имеют методы разработки управленческого решения? 20. Каков механизм формирования решения? 21. Приведите схему основных этапов алгоритма формирования новых УР? 22. Дайте общее представление о страховании управленческих рисков? 23. Какие подходы используются при страховании управленческого решения? 24. Каковы условия применения экспертных методов? 25. Особенности применения экономико-математических методов при разработке управленческих решений
26. Особенности применения статистических методов при разработке управленческих решений.
27. Дайте характеристику неформализованным методам. Метод мозгового штурма. Метод 28. Каковы условия применения теоретико-игрового метода? 29. Дайте определения понятиям "обязанность" и "ответственность"?
30. Дайте определение терминам "качество", "качество продукции", "качество управленческих решений"? 31. Как оценивается качество УР? 32. Что понимается под эффективностью какой-либо деятельности? Перечислите основные виды функциональной эффективности? 33. Каков механизм оценки экономической эффективности УР косвенным методом? 34. Каков механизм оценки экономической эффективности УР по конечным результатам? 35. Каков механизм оценки экономической эффективности УР по непосредственным результатам деятельности? 5. ЗАДАЧИ
а) Метод дерева решений:
Задача 1. В консалтинговую фирму "Cadmus, Carna & Clytie" обратился клиент с просьбой рассмотреть варианты инвестирования 100000 ф. ст. сроком на два года. В результате маркетингового исследования были предложены два варианта (A и B), один из которых содержит небольшой риск, в то время как другой совершенно без риска.
Вариант А предусматривает несколько возможных размеров прибыли: 8%, 10%, 12%, но из-за особенностей инвестируемого объекта существует некоторая корреляция доходов первого и второго годов, что отражено в таблице:
Первый годВторой год8%10%12%8%
10%
12%0.6
0.2
0.10.3
0.5
0.20.1
0.3
0.7
На этом этапе все три варианта прибылей первого года равновероятны. Вариант В предусматривает стабильную прибыль9.5% годовых. При расчетах вы можете не принимать во внимание налогообложение; а прибыль первого года реинвестируйте на второй год.
1. Вне зависимости от того, какой из вариантов будет выбран, инвестирование производится на полные два года:
а) Нарисуйте "дерево", учитывающее все варианты и их исходы.
б) Какой бы вариант инвестиций вы рекомендовали, основываясь на ожидаемой сумме доходов?
в) Какова вероятность того, что прибыль по варианту В будет больше, чем по варианту А?
2. Как изменится ваше "дерево", если станет возможным перейти от варианта А к варианту В в конце первого года? Какая стратегия инвестиций в данном случае принесет максимальную ожидаемую прибыль?
Задача 2. Компания "Brownhill Manufacturing Company" собирается производить новый товар, для чего нужно будет построить новый завод. После рассмотрения нескольких вариантов были оставлены три основных.
А. Построить завод стоимостью 600000 ф. ст. При этом варианте возможны: большой спрос с вероятностью 0.7 и низкий спрос с вероятностью 0.3. если спрос будет большим, то ожидается годовой доход в размере 250000 ф. ст. в течение следующих пяти лет; если спрос низкий, то ежегодные убытки из-за больших капиталовложений составят 50000 ф. ст.
Б. Построить маленький завод стоимостью 350000 ф. ст. Здесь также возможны большой спрос с вероятностью 0.7 и низкий спрос с вероятностью 0.3. В случае большого спроса ежегодный доход в течение пяти лет составит 150000 ф. ст., при низком спросе - 25000 ф. ст.
В. Сразу завод не строить, а отложить решение этого вопроса на один год для сбора дополнительной информации, которая может быть позитивной или негативной с вероятностями 0.8 и 0.2 соответственно. Через год, Если информация окажется позитивной, можно построить большой или маленький завод по указанным выше ценам. Руководство компании может решить вообще никакого завода не строить, если информация будет негативной. Вне зависимости от типа завода вероятности большого и низкого спроса меняются на 0.9 и 0.1 соответственно, если будет получена позитивная информация. Доходы на последующие четыре года остаются такими же, какими они былив вар антах А и Б.
Все расходы выражены в текущей стоимости и не должны дисконтироваться.
а) Нарисуйте "дерево", охватывающее все возможности, открывающиеся перед компанией.
б) Определите наиболее эффективную последовательность действий руководства фирмы, основываясь на ожидаемых доходах каждого варианта.
б). Сетевой анализ и календарное планирование проектов
Задача 1.
№ операции1234567891011121314Операции ABCDEFGHIJKLMNПредшествующие операции---AA,BA,BCD,EFFFGH,IK,LДлительность операции23543213572564Кол-во исполнителей34528165725632
Задача 2.
№ операции12345678910
11Операции ABCDEFGHIJKПредшествующие операции--AAD,FA,BEEC,GHI,JДлительность операции86546484578Кол-во исполнителей57656326528
в) Задача о назначении:
Компания получила спецзаказ на производство электронных сканеров. Для этого отобраны 4 рабочих для назначения на 4 различные машины. Из-за индивидуальных различий в тренированности и опыте стоимость успешного окончания выполнения данного задания для каждого рабочего различна. Только один рабочий может быть назначен на один определенный станок. Определить оптимальное назначение рабочих на каждую машину, чтобы общая стоимость работ была минимальной. Таблица стоимостей имеет вид:
14 12 15 10
9 16 8 7
15 14 16 10
13 12 14 11
г) Эффективность управленческого решения:
Задача 1. В результате анализа материалов по учету спроса на выставке-продаже завезено и реализовано дополнительно на 200 млн. руб. товаров; накладные расходы, связанные с проведением выставки-продажи, составили 500 тыс. руб. Определить совокупный экономический эффект.
Задача 2. Анализ внутригрупповой структуры товарных остатков, проведенный специалистом по маркетингу по данным инвентаризационной описи в магазине "Промтовары", показал отсутствие некоторых размеров мужских костюмов; соответствующие товары были завезены с оптовой базы, продажа которых в течение квартала составила 60 млн. руб. Определить эффективность.
Задача 3. Компания "Горячий хлеб" производит и продает хлебобулочные изделия и другие продукты. Руководитель компании реализовал УР по изменению функциональных обязанностей и сократил одного работника. Другим работникам за выполнение дополнительных функций увеличил материальное вознаграждение. В результате совершенствования функциональных обязанностей и лучшей работы персонала себестоимость продукции уменьшилась на 1%, цена изделий уменьшилась на 0,5%, но общая цена реализации увеличилась на 5% из-за увеличения объема продаж. Общие данные приведены в таблице:
Этап работы компанииОбщая цена реализации в месяц, млн.руб.Общие затраты в месяц, млн.руб.Прибыль, млн.руб.До реализации УР
После реализации УР2,592
2,7222,074
2,0540,518
0,668 Требуется оценить экономическую эффективность УР.
д) Задача на формирование математической модели:
Менеджер по ценным бумагам намерен разместить 100 000 руб. капитала таким образом, чтобы получить максимальные годовые проценты с дохода. Его выбор ограничен четырьмя возможными объектами инвестиций: A, B, C, D. Объект А позволяет получать 6% годовых, объект В - 8% годовых, объект С - 10% годовых, а объект D - 9% годовых. Для всех четырех объектов степень риска и условия размещения капитала различны. Чтобы не подвергнуть риску имеющийся капитал, менеджер принял решение, что не менее половины инвестиций необходимо вложить в объекты А и В. Чтобы обеспечить ликвидность, не менее 25% общей суммы капитала нужно поместить в объект D. Учитывая возможные изменения в политике правительства, предусматривается, что в объект С следует вкладывать не более 20% инвестиций, тогда как особенности налоговой политики требуют, чтобы в объект А было вложено не менее 30% капитала. Сформулировать для изложенной проблемы распределения инвестиций модель линейного программирования.
6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Список основной литературы:
1. Зуб, А.Т. Принятие управленческих решений. Теория и практика : учеб. пособие / А. Т. Зуб. - М. : ИД Форум - Инфра-М, 2010. - 400 с.
2. Ивасенко, А.Г. Разработка управленческих решений : учебное пособие. Допущено УМО / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, Е. Н. Плотникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2010. - 168 с.
3. Карданская, Н.Л. Управленческие решения : учебник. Рекомендован Минобразования РФ / Н. Л. Карданская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 440 с.
4. Лукичёва, Л.И. Управленческие решения : учебник / Л. И. Лукичёва, Д. Н. Егорычев ; под ред. Ю.П. Анискина. - 6-е изд, стереотип. - М. : Омега-Л, 2011. - 384 с.
5. Разработка управленческого решения : учеб. пособие. для спец. ГиМУ / под ред. Н.М. Горбунова. - Хабаровск : РИО ДВАГС, 2005. - 281 с.
6. Смирнов, Э.А. Управленческие решения : учебник / Э. А. Смирнов. - М. : РИОР, 2010. - 362 с.
7. Учитель, Ю.Г. Разработка управленческих решений : учебник. Рекомендован УМЦ / Ю. Г. Учитель, А. И. Терновой, К. И. Терновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2008. - 383 с.
8. Фатхутдинов, Р. А. Управленческие решения : учебник. Рекомендован Минобразования РФ / Р. А. Фатхутдинов. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 344 с.
9. Филинов, Н.Б. Разработка и принятие управленческих решений : учеб. пособие / Н. Б. Филинов. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 308 с.
Список дополнительной литературы:
1. Башкатова, Ю. Роль контроллинга в процессе принятия управленческих решений / Ю. Башкатова // Власть. - 2006. - № 12. - С. 30-32.
2. Зюськин, А. А. Дифференциация затрат в принятии управленческих решений / А. А. Зюськин // Экономика и управление. - 2007. - № 1. - С. 87-89.
3. Клюковкин, В. Применение маркетинговых моделей для принятия решений / В. Клюковкин, М. Федотов // Маркетинг. - 2007. - № 6. - С. 36-43.
4. Мендель, А.В. Модели принятия решений : учеб. пособие / А. В. Мендель. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 464 с.
5. Сулакшин, С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений / С. Сулакшин // Власть. - 2006. - № 5. - С. 10-19.
6. Управленческие решения: технология, методы и инструменты : учебное пособие рекомендовано УМО / П. В. Шеметов [и др.]. - 2-е изд., стер. - М. : Омега-Л, 2011. - 398 с.
7. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Разработка управленческого решения. Сущность и содержание, развитие теории и практики разработки управленческих решений.
2. Характеристика управленческого решения как этапа процесса менеджмента
3. Сущность и содержание управленческого решения, формальные и неформальные аспекты управленческого решения
4. Влияние типологии менеджмента на разработку управленческих решений
5. Классификация управленческих решений
6. Использование классификаций управленческих решений в практике менеджмента
7. Влияние иерархии, структуры и уровней управления на процессы разработки управленческих решений
8. Взаимосвязь функций менеджмента и процесса разработки управленческих решений
9. Использование функционального подхода в разработке управленческих решений
10. Использование системного подхода в процессе разработки управленческих решений
11. Использование программно-целевого подхода в процессе разработки управленческих решений
12. Роль информации в процессах разработки управленческих решений
13. Методологические подходы к формированию процессов разработки управленческих решений
14. Распределение прав, обязанностей и ответственности в процессах разработки управленческих решений в организациях различной организационно-правовой формы.
15. Влияние внешней среды на разработку и принятие управленческих решений
16. Учет изменений среды в процедурах и процессе разработки, принятия и реализации управленческих решений
17. Управленческие решения в сфере государственного и муниципального управления
18. Роль риска и неопределенности в процессах разработки управленческих решений
19. Характеристика взаимосвязи процесса разработки, принятия и реализации управленческих решений
20. Управление рисками в процессе разработки управленческих решений
21. Факторы риска и их учет в процессе разработки управленческих решений
22. Роль организационного проектирования в процессах разработки управленческих решений
23. Методы разработки управленческих решений
24. Экономическое обоснование управленческих решений
25. Организационно-правовые особенности разработки, принятия и реализации управленческих решений.
26. Эффективность и качество управленческих решений.
27. Система ответственности и контроль реализации управленческих решений.
ДИСЦИПЛИНА: ОСНОВЫ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
Наименование темыВиды занятий в часах Всего ЛекцииПракт. занятияСамост. работа Модуль 1 Методологические и правовые основы дисциплины1.1 Понятие о документе, его функциях, классификации--11111.2 Нормативно - правовое и нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения управления --1212
1.3 Унификация и стандартизация документов --1212Всего--3535Модуль 2 Нормирование оформления документов2.1 Общие положения о правилах оформления документов--992.2 Требования к изготовлению бланков документов --992.3 Требования к оформлению документа --10102.4 Требования к тексту служебных документов--99Всего--3737Модуль 3 Оформление отдельных видов организационно-распорядительных документов3.1 Организационные документы--10103.2 Распорядительные документы--12123.3 Информационно-справочные документы-21113Всего-23335Модуль 4 Организация работы с документами в органах государственного и муниципального управления4.1 Организация документооборота -210124.2 Обеспечение сохранности документов --16164.3 Автоматизация документационного управления --99Всего-23537Общая трудоемкостьчасы-4140144зачетные единицы4
Планы семинарских и практических занятий
Практическое занятие т. 3.2
Информационно-справочные документы
2 часа
Семинар-практикум
Цель: отработка технологии оформления и составления информационно-справочных документов.
Ключевые слова Справка, докладная, объяснительная записка, письмо, электронное письмо, телефонограмма, акт. Вопросы для обсуждения
1. Что такое справка, докладная записка? 2. Какова цель справки, докладной записки?
3. Каков формуляр справки, докладной записки?
4. Какова структура текста справки, докладной записки?
5. Что такое письмо? Какие виды писем существуют?
6. Каков формуляр письма?
7. Какова структура текста письма? Какова этикетная рамка письма, всегда ли она присутствует в документе? 8. Что такое электронное письмо? Чем оно с точки зрения оформления и составления отличается от письма на бумажном носителе? 9. Что такое акт? Какова цель составления актов? 10. Каков формуляр акта? В каких случаях акт требует утверждения? 11. Какова структура текста акта? Практическая работа
В рамках практической работы студенты должны отметить все недостатки в оформлении предложенного на занятии информационно-справочного документа, составить документ.
Основные этапы оценки документа
1. Определение вида документа, цели его создания. 2. Определение бланка, на котором составлен документ.
3. Определение реквизитов бланка (количественный состав, качественный состав, соответствие реквизитов бланка требованиям ГОСТ Р 6.30-2003)
4. Определение реквизитов, используемых при составлении документа (количество, наименования, содержание реквизитов, соответствие их оформления требованиям ГОСТ Р 6.30-2003).
5. Формулирование выводов. Основные этапы составления документа на занятии
1. Моделирование ситуации, требующей создания информационно-справочного документа.
2. Определение цели создания документа, определение вида документа. 3. Сбор фактической информации, отбор необходимой и достаточной информации.
4. Составление проекта документа.
Методические указания студентам по изучению темы
Изучая тему, особое внимание следует уделить усвоению правил оформления различных информационно-справочных документов, а также составлению различных документов в зависимости от ситуации. Образовательные технологии.
Семинар - практикум - это вид занятия, цель которого состоит в обеспечении возможности практического использования студентами теоретических знаний. Предполагает интенсивную самостоятельную работу студентов и преподавателя по поводу заданной им темы. В ходе семинара-практикума происходит непосредственный обмен опытом, рассматриваются варианты тех или иных проблем, оценивается точка зрения студентов.
Семинарское занятие т. 4.1
Организация документооборота
2 часа
Тематический семинар
Цель занятия - практическое научение элементам технологии работы с входящими, исходящими и внутренними документами
Вопросы для обсуждения
1. Что такое документооборот? Каковы его принципы, схемы, учет объема. 2. Как организованы прием, обработка и передача различных потоков документации.
3. Опишите правила регистрации и индексирования документов в органах социальной работы.
4. Что такое информационно-поисковые системы по документам, каковы их виды, принципы построения, цели создания.
5. Как осуществляется контроль исполнения документов.
6. Что такое номенклатура дел, каковы её содержание, правила составления и оформления.
Ключевые слова Документооборот, регистрация, информационно-поисковая система организации, контроль исполнения, срок исполнения, номенклатура дел, срок хранения дела.
Темы рефератов/докладов
1. Экспертиза ценности документов: понятие, цели, механизмы, значение
2. Номенклатура дел как классификационный справочник документов в организации
3. Технология составления и оформления номенклатуры дел (на конкретном примере)
4. Технология разработки Табеля унифицированных форм документов, применяемых в организации
5. Документальный фонд организации: состав, порядок хранения и использования
6. Информационно-справочная система: сущность, виды, цели создания, способы построения
7. Особенности организации работы с документами в органах государственного и муниципального управления.
Образовательные технологии. Тематический семинар готовится и проводится с целью акцентирования внимания студентов на наиболее важных и существенных аспектах какой-либо актуальной темы. При подготовке к семинару каждый студент на основе изучения и конспектирования рекомендованной по теме литературы составляет развернутые планы выступлений по вопросам, вынесенным на обсуждение (из расчета до 7 минут на выступление, без учета времени на вопросы по теме выступления). Основное требование к выступающим на семинаре: руководствуясь планом выступления, логично и последовательно излагать полученные знания и свои мысли по обсуждаемым вопросам, приводить необходимые примеры и факты.
Тематический семинар углубляет знания студентов, ориентирует их на активный поиск путей и способов решения затрагиваемой проблемы
Темы для самостоятельного изучения
Модуль 1 Методологические и правовые основы дисциплины
Тема 1.1 Понятие о документе, его функциях, классификация
Общие понятия о документе, его видах и документационном обеспечении управления (далее - ДОУ). Основные задачи ДОУ. Принципы ДОУ. Зарождение и развитие делопроизводства в России. Материалы для письма. Виды документов. Этапы делопроизводства в дореволюционной России (приказное, коллежское, исполнительное).
Формирование и развитие делопроизводства в советский период. Отличительные черты и особенности советского делопроизводства.
Социальная сущность и функции документа Основания и схемы классификации документов. Классификация документов по их бытованию в социальном пространстве и времени.
Роль документа в управлении.
Тема 1.2 Нормативно - правовое и нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения управления
Юридическая сила документа.
Законодательные акты РФ и субъектов РФ, Указы Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ по регулированию принципиальных вопросов документирования (обеспечение прав граждан на информацию; работа с обращениями граждан; ограничение доступа к документам и защита информации от несанкционированного доступа; собственность на документы; правомочность электронной подписи документов; международный информационный обмен; международное сотрудничество РФ в области управления документацией, стандартизации и архивного дела и т.д.).
Полномочия Федерального архивного агентства и иных органов государственной власти и управления в сфере ДОУ.
Государственные стандарты. Общероссийские классификаторы. Типовые инструкции и положения по документационному обеспечению управления для групп организаций или касающиеся отдельных аспектов управления документацией.
Права и обязанности организации в области ДОУ.
Регламентация подготовки и оформления документов в организации (Инструкции по ДОУ, Регламент работы организации и пр.).
Тема 1.3 Унификация и стандартизация документов
Понятие об унификации и стандартизации. Система документации: понятие, виды. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД), ее особенности. Система стандартов в области документирования и организации работы с документами: международные, государственные, отраслевые. Стандарты предприятия.
Табель форм документов: сущность, цели создания, технология составления.
Модуль 2 Нормирование оформления документов
Тема 2.1 Общие положения о правилах оформления документов
Цели правил составления и оформления документов. Значение ГОСТ Р 6.30-2003, его особенности, содержание и область применения.
Форматы бумаги для оформления документа.
Размеры полей.
Места для расположения реквизитов. Способы оформления реквизитов.
Тема 2.2 Требования к изготовлению бланков документов
Понятие бланка. Виды бланков. Способы получения бланков. Способы расположения реквизитов на бланке. Основные требования к разработке бланков (общего, письма, конкретного вида документа).
Состав реквизитов бланков. Управленческий смысл реквизитов бланка.
Способы составления и оформления реквизитов бланка по ГОСТ Р 6.30-2003. Тема 2.3 Требования к оформлению документа
Состав реквизитов при составлении документа и их управленческая сущность. Основные требования ГОСТ Р 6.30-2003 к оформлению реквизитов, использующихся при составлении документа.
Отметки на документе.
Цели использования отдельных реквизитов в процессе создания документа и работы с ним.
Автоматизированная технология подготовки и оформления документов
Тема 2.4 Требования к тексту служебных документов
Алгоритм составления текстов официальных документов.
Унификация текстов документов: цели, способы, аспекты, виды.
Трафарет, анкета, таблица как разновидности унифицированных текстов: понятие, способы создания и оформления. Специфика официально-делового стиля. Особенности употребления отдельных категорий слов и словосочетаний. Проблемы сохранения текстов документов, созданных с помощью печатающих устройств.
Модуль 3 Оформление отдельных видов организационно-распорядительных документов
Тема 3.1 Организационные документы
Виды организационных документов и их назначение. Общие правила подготовки организационных документов. Структура текста организационных документов.
Оформление устава, положения о структурном подразделении, инструкции, должностной инструкции. Тема 3.2 Распорядительные документы
Распорядительные документы. Их виды, назначение и порядок составления. Юридические основания для составления распорядительных документов.
Требования к оформлению распорядительных документов.
Структура текста распорядительного документа.
Особенности состава и оформления распорядительных документов в федеральных органах исполнительной власти, органах государственного управления субъектов Российской Федерации, органах муниципального управления.
Тема 3.3 Информационно-справочные документы
Информационно-справочные документы (справка, докладная, объяснительная записки, акт, отчет, телефонограмма, телеграмма и т.д.): понятие, особенности составления, требования к их оформлению. Структура текста информационно-справочных документов.
Служебное письмо и его разновидности. Требования к составлению и оформлению служебных писем.
Документирование деятельности коллегиальных органов. Протокол как организационно-распорядительный документ. Требования к его оформлению.
Модуль 4 Организация работы с документами в органах государственного и муниципального управления
Тема 4.1 Организация документооборота
Документооборот: понятие, принципы. Объем документооборота.
Маршрутизация документов. Организация работы службы ДОУ.
Организация доставки документов (информации).
Прием, обработка и распределение поступающих документов.
Порядок прохождения внутренних документов.
Организация обработки и передачи отправляемых документов.
Назначение и построение традиционных и автоматизированных информационно-поисковых систем
Правила регистрации и индексирования документов.
Поиск документов и информации. Виды картотек.
Контроль исполнения документов: виды, этапы контроля, организация контроля, сроки исполнения. Проверка хода исполнения.
Составление номенклатур дел.
Тема 4.2 Обеспечение сохранности документов
Понятие о документальном и Архивном фонде, архивном документе. Общие требования к формированию дел.
Сроки хранения документов.
Экспертиза ценности документов.
Оформление и учет дел длительного хранения.
Составление и оформление описей дел. Составление актов о выделении и уничтожении документов и дел.
Организация хранения документов в архиве. Значение делопроизводства в формировании Архивного фонда РФ. Научное, практическое, историко-культурное значение архивных документов.
Тема 4.3 Автоматизация документационного управления
Основные цели автоматизации документационного обеспечения управления.
Системы автоматизации делопроизводства и документооборота (САДД).
Основные требования к САДД.
Принципы использования САДД,
Функции, исполняемые САДД,
Правовая основа использования САДД. Использование САДД в системе менеджмента качества. Вопросы для самопроверки
Раздел содержит вопросы для самопроверки по темам курса. № темы Вопросы для самопроверки1.1 1. Дайте определения понятиям "документ", "официальный документ", "копия", "юридическая сила документа".
2. Дайте классификацию документов по следующим основаниям: по месту возникновения, по содержанию, по степени подлинности, по срокам хранения и т.д.
3. Охарактеризуйте этапы делопроизводства в дореволюционной России (приказное, коллежское, исполнительное).
4. Укажите отличительные черты и особенности советского делопроизводства.
5. Чем постсоветский период отличается от советского в области делопроизводства? 1.2
1. Что такое документационное обеспечение социального управления?
2. Охарактеризуйте особенности современного делопроизводства 3. Сформулируйте полномочия государственных органов управления в сфере ДОУ
4. Что такое ГСДОУ? Каковы цели ее разработки? В чем заключается ее основное содержание?
5. Назовите основные правовые акты государства и субъектов РФ по регулированию работы с документами1.3 1. Что такое унификация? Как связаны унификация и стандартизация? 2. Что такое система документации, унифицированная система документации? Приведите примеры УСД
3. В чем особенности УСОРД?
4. Назовите стандарты в области документирования и управления документами. Опишите сферу их применения. 5. Что такое - Табель унифицированных форм документов? Для чего он применяется? Какова структура Табеля? 2.1 1. В чем значение правил составления и оформления документов? 2. Каковы особенности, содержание и область применения ГОСТа Р 6.30-2003?
3. Какие форматы бумаги применяются при оформлении документа? Какие размеры полей установлены стандартом и почему?
4. Какие способы оформления реквизитов можно выделить?2.2 1. Что такое бланк? В чем разница между различными бланками организации?
2. Каковы способы получения бланков Вы знаете? Какие способы получения бланков конкретных видов документа можно выделить? 3. Каковы основные требования к разработке бланков?
4. Какие реквизиты бланка придают изготовленному на нем документу юридическую силу? 2.3 1. Опишите состав реквизитов, использующихся при составлении документа, по следующей схеме: а) наименование реквизита; б) его управленческий смысл; в) структура реквизита; г) оформление реквизита.
2. Опишите отметки на документе. Какие операции с документами они оформляют? Какова структура отметок? 3. Укажите и опишите программные продукты, используемые для оформления документов. 2.4 1. Сформулируйте основные требования к содержанию текста документа
2. Назовите унифицированные формы текстов служебных документов
3. Опишите способы сохранения текстов с помощью печатающих устройств3.1 1. Что такое - организационные документы? Какие виды организационных документов можно привести? 2. Опишите формуляр организационных документов.
3. Сформулируйте требования к составлению и оформлению должностной инструкции
3.2 1. Укажите, что такое - распорядительные документы? Какие виды документов относятся к распорядительным?
2. Опишите формуляр распорядительного документа.
3. Укажите структуру текста распорядительного документа, сложившуюся в практике документирования. Укажите структуру текста распорядительного документа, унифицированную по составу информации, унифицированную по способам изложения информации
4. Приведите примеры исполнителей распорядительных документов, действий, предполагаемых к исполнению. 3.31. Укажите, что такое информационно-справочная документация. Какие виды информационно-справочных документов можно привести?
2. Опишите формуляр справки, докладной записки, письма, акта. 3. Опишите структуру текста справки, докладной записки, письма, акта.
Почему разные виды документов имеют разную структуру текста?
4 Составьте план организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению профсоюзной конференции в своей организации4.1 1. Что такое "документооборот", каковы его основные принципы?
2. Перечислите основные этапы движения документов и укажите их цели и содержание
4. Что такое служба ДОУ? Каковы ее цели, задачи, функции, права, ответственность? 5. Дайте определение информационно-поисковым системам по документам, сформулируйте цели и пути их создания
6. В чем сущность регистрации документов, каковы правила регистрации?
7. Назовите виды, этапы контроля за исполнением документов
8. Охарактеризуйте основные виды программных продуктов, используемых в документационном обеспечении управления 9. Перечислите основные требования к составлению заголовков дел4.21. Сформулируйте цели и задачи экспертной комиссии, порядок ее деятельности, определите принципы и критерии экспертизы ценности документов
2. Назовите требования к формированию дел 3. Как располагаются документы внутри дела?
4. Как оформляются дела временного хранения? 4.3 1.Какие системы автоматизации делопроизводства и документооборота существуют в настоявшее время в РФ?
2. Каковы принципы использования САДД?
3. Как регистрируется документ в САДД? Как можно найти документ с помощью САДД? Контроль знаний студентов
Текущий контроль знаний
В качестве текущего контроля знаний предлагается выполнение контрольной работы, предшествующей прохождению курса дисциплины. Целью контрольной работы является закрепление полученных в ходе самостоятельной аналитической работы по изучению дисциплины знаний, а также выработка компетенций в составлении документов. Контрольная работа выполняется в межсессионный период, представляется за 30 дней (и не позже) до начала четвертого семестра для проверки и направления работы студенту для устранения выявленных недостатков. Представление контрольной работы возможно по e-mail:chadaeva@rambler.ru, либо по .e-mail: golovachyova1986@mail.ru
Выбор варианта осуществляется в соответствии с номером (N) в списке студентов группы (если номер превышает десять - в соответствии с формулой N-10, N-20) . Оформление контрольной работы должно соответствовать СТП ДВАГС 04-2006. Задания работы должны быть представлены в тексте: вначале задание, затем - ответ. Составление документов по заданиям контрольной работы должно соответствовать ГОСТ Р 6.30-2003.
Варианты контрольных работ
Вариант № 1
1. Дайте определение следующим понятиям: документ, система документации, резолюция, протокол, номенклатура дел
2. В каком периоде развития делопроизводства контроль стал системным явлением?
3. Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): ул. Писарева, д. 135,
Москва, 113128; Тел. 422-33-44; Факс: 422-33-45.
5. Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) 09,18.05г.;
б) о заседании правления кооператива "Старт"
6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Цель: соискание должности секретаря-референта или переводчика.
б) Председатель: К.Е. Кайгородский Секретарь: И.Т. Тимофеева Присутствовали: 17 человек (список прилагается).
7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
приказ, решение, указание, инструкция, распоряжение;
б)
наименование организации, номенклатура дел, адресат, подпись, дата
8.Составьте и оформите распорядительный документ: необходимо утвердить инструкцию по делопроизводству в администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края
Все остальное продумайте самостоятельно
9. Составьте и оформите информационно-справочный документ:
справку об итогах проверки оформления служебных документов в администрации города Энска. Все недостающее продумайте самостоятельно 10. Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению. Вариант № 2
1. Дайте определение следующим понятиям: официальный документ, унификация, адресат, приказ, дело
2. В каком периоде развития делопроизводства появились архивы?
3.Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): К 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) гор. Санкт-Петербург; б) Директору фирмы "Роснефть" Булыгину Е.М. от главбуха Чижова;
6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Довожу до Вашего сведения, что во вверенной мне лаборатории оказалось неисправным оборудование по алкилбензолу.
б) Принять И.С. Иванову на должность секретаря-референта с окладом 5500 руб.
7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
с 2010 по 2011 год, 2010/2011 г., в 2002-2010 годах, на 2010 год, в 2002-2003 гг.
б)
копия, дубликат, отпуск, подлинник
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
в администрации города Энска была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой выявлено, что в администрации не ведется журнал выдачи доверенностей и отсутствует отчетность по командировкам Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
докладную записку об обеспечении отдела по экономике и работе с предприятиями четырьмя компьютерами Все недостающее продумайте самостоятельно
10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 3
1. Дайте определение следующим понятиям: копия, стандартизация, согласование, постановление, контроль
2. В каком периоде развития делопроизводства регистрация стала системным явлением?
3.Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): Сидорову П.Д.
Прошу подготовить проект договора к 15.04.2012
25.03.2012 Иванов 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) ЗАО "Редакция "Тихоокеанская звезда", г. Хабаровск, 680038, ул. Серышева, д. 31;
б) ген. директорПодпись Рузников Н.И.;
6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Довожу до Вашего сведения, что из аудитории № 137 исчезли три персональных компьютера
б) Прошу предоставить очередной отпуск с 20 августа 2011 года 7. Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
письмо, телеграмма, акт, справка, протокол, приказ, устав;
б)
09.12.05, 15.Х.05, 10.09.2005, 7 января 2005, 25-05.2005;
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
необходимо организовать работу в праздничные дни. Для этого управляющий делами должен организовать дежурство в администрации, главный бухгалтер должен обеспечить оплату дежурных в двойном размере, руководитель службы охраны совместно с заведующим административно-хозяйственной частью должен накануне проверить все средства пожаротушения. Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
акт приема-передачи дел при смене руководителя организационного отдела Все недостающее продумайте самостоятельно
10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 4
1. Дайте определение следующим понятиям: дубликат, ГСДОУ, утверждение, докладная записка, регистрация
2. В каком периоде развития делопроизводства появилось понятие "документ"? 3.Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): Отзыв на проект инструкции на 15 л. в 2 экз. 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) О приглашении на Дальневосточную ярмарку, которая состоится в октябре 2012 г. в легкоатлетическом манеже; б) Согласовано 14.04.2012 гл. бухгалтер личная подпись А.И.Андреев 6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Образование: 1989-1994 гг. - Московский государственный педагогический институт с присвоением квалификации преподавателя немецкого языка. 1977-1987 гг. - специальная школа № 23 с углубленным изучением иностранных языков.
б) 1.О приватизации квартир в совместную собственность (доклад руководителя департамента муниципального жилья И.М. Чистова).
2.О праве на долю в наследовании приватизированного жилья (доклад юрисконсульта департамента В.В. Серова).
7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
гл. бухгалтер, ст. техник, зав. кафедрой, нач. производства, зам. директора
б) об увольнении П. А. Ивановой, о предоставлении информации, проведение ревизии, общего собрания акционеров.
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
планируется проведение Форума городов-побратимов Хабаровска. Заместитель мэра города должен предусмотреть подготовку к форуму (прием, проживание, программа посещения и пр.), другой заместитель отвечает за проведение конференции на тему "Развитие города Хабаровска - в побратимстве и общении", главный бухгалтер отвечает за составление сметы расходов. Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
письмо-просьбу администрации города Энска типографии "Буквица" об изготовлении бланков для письма в количестве 3000 шт. и общего бланка в количестве 1000 шт. Все недостающее продумайте самостоятельно
10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 5
1. Дайте определение следующим понятиям: документирование, подлинник документа, заголовок к тексту, справка, документооборот
2. В каком периоде развития делопроизводства существовали такие виды документов, как приговоры? 3.Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): Закрытое акционерное общество "Актив"
5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) Согласовано А.Г. Пятковым 15 апреля 2012 года; б) Прошу подготовить проект постановления к 05.05.12 года
Солнцев 6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Просим выслать наложенным платежом Прейскурант цен на работы, выполняемые госархивом по договору
б) Принять:
СИДОРОВА Петра Геннадьевича на должность специалиста .... с 20 января 2011 года с окладом согласно заключенному контракту.
Основание: контракт Сидорова П.Г. от 18 января 2011 г. 7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
письмо, телеграмма, акт, справка, протокол, приказ, устав;
б)
09.12.05, 15.Х.05, 10.09.2005, 7 января 2005, 25-05.2005;
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
В мэрии города Энска обсуждается вопрос об организации массовых новогодних праздников. Были приняты соответствующие решения. Отразите в документе составление сметы, утверждение архитектурного проекта, организацию работы торговли, режим работы, обеспечение охраны общественного порядка культурную программу и пр. Документ имеет приложение "Состав комиссии по организации новогодних праздников".
Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
письмо-ответ типографии "Буквица" администрации города Энска о возможности выполнить заказ на изготовление бланков для письма в количестве 3000 шт. и общего бланка в количестве 1000 шт. Все недостающее продумайте самостоятельно
10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 6
1. Дайте определение следующим понятиям: формуляр, служебный документ, подписание, объяснительная записка, объем документооборота 2. Укажите, пожалуйста, день рождения должности секретаря
3.Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): О семинаре "Проблемы документационного обеспечения управления и пути их решения" 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) Март 2012 года б) про необходимость увольнения Вавилова В.И.
6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) 1. утвердить структуру управления администрацией г. Энска (прилагается).
2. Ввести в действие структуру управления администрацией города Энска с 10.06.2012.
б)
08.11.2005 года была проведена экспертиза качества поставленной продукции. В результате работы комиссии было установлено, что у поставленных медикаментов срок годности истек в марте 2005 года.
7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
профессор, директор, зам. директора, губернатор;
б)
резолюция, гриф согласования, дата, протокол, адресат, подпись
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
В администрации Кировского муниципального района Приморского края планируется проведение смотра-конкурса предприятий и организаций района по благоустройству закрепленных территорий. В документе должно быть отражено: состав комиссии, положение о конкурсе, сроки его проведения, а также разработка сметы на проведение.
Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
письмо-просьбу кафедры МГИМУ Дальневосточного института-филиала РАНХиГС в Правительство Хабаровского края о приеме студентов выпускного курса на преддипломную практику.
Все недостающее продумайте самостоятельно
10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 7
1. Дайте определение следующим понятиям: реквизит, организация работы с документами, печать, распоряжение, архивный фонд 2. В каком периоде развития делопроизводства появились письмовники для написания личных и деловых писем?
3.Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): ДВАГС
Вх. № 1-15/63 12.04.2012 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) В дело № 1-15
Консультант личная подпись С.С. Сагдеев б) Про С.И. Горбункова 6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Отец, Симонов Михаил Викторович - директор автобазы; мать, Симонова Людмила Георгиевна - домохозяйка. Семейное положение - замужем, детей нет.
б)
...коллегия РЕШИЛА:
1.Утвердить проект аквапарка, представленный группой архитекторов во главе с А.С. Марковым.
2.Начать подготовительные работы по строительству аквапарка; срок их окончания - 30.01.2005 (отв. - ст. мастер Т.Д. Сибкин).
7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
постановление, распоряжение, докладная записка, решение.
б) ОАО "Эталон", школа № 28, Красноярский завод электрооборудования, Ростовский государственный технический университет. 8.Составьте и оформите распорядительный документ:
В администрации Кировского муниципального района Приморского края подводятся итоги смотра-конкурса предприятий и организаций по благоустройству закрепленных территорий. В документе требуется отразить то, что три организации хорошо благоустроили свои территории, а одна не смогла участвовать в смотре в связи с недостаточностью средств и проблемами в организации производства. Надо определить победителей смотра, дать рекомендацию организации по продолжению благоустройства своей территории, а также поручить опубликовать результаты смотра-конкурса в местной газете "Светлый путь".
Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
докладную записку заведующего общим отделом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об утере главным специалистом отдела ЖКХ письма-запроса, поступившего в адрес администрации два месяца назад. В тексте записки поставьте вопрос о наказании главного специалиста и проверке хранения служебных документов в администрации. Все недостающее продумайте самостоятельно
10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 8
1. Дайте определение следующим понятиям: документационное обеспечение управления, формуляр-образец, регистрационный номер, акт, экспертиза ценности документов
2. В каком периоде развития делопроизводства появился бланк документа?
3.Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): г. Комсомольск-на-Амуре 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) Доценту кафедры МГИМУ Чадаевой Е.П.
г. Хабаровск, 680086, ул. Муравьева-Амурского, д. 33
б) Верно
15.04.2012 6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Ввиду срочности заказа просим прислать необходимые документы до 10.05.2012.
б)
В результате проведенной экспертизы комиссией было установлено...
7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
решение, приказ, указание, постановление, акт;
б)
акт составляется в случае: ревизии, ликвидации предприятия, приема объектов, заседания членов комиссии, уничтожения дел;
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
В администрации города Энска оптимизируется структура управления и увольняется часть персонала. В связи с этим принимается документ об утверждении структуры управления. Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
докладную записку об итогах рассмотрения жалобы Иванова Вадима Сергеевича о ремонте крыши. Факты придумайте самостоятельно 10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 9
1. Дайте определение следующим понятиям: юридическая сила документа, письменный документ, бланк документа, письмо, формирование дела 2. В каком году начат выпуск специалистов факультета государственного делопроизводства? 3. Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): личная подпись И.В. Сидоров 15.04.2012 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) Научно-исследовательский институт радиационной техники Директору Штань Алексею Сергеевичу
б) глава администрации Комсомольского муниципального района личная подпись Коломыцев А.В. 6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) Прошу разрешить экскурсию по комбинату группе в составе 32 человек 30 апреля 2012 г.
б)
Запрещается подшивать документы с грифом "Подлежит возврату"
7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
прием конвертов, проверка правильности адресования,
вскрытие конвертов и проверка вложений, предварительное
рассмотрение (сортировка, разметка), составление проекта исходящего документа, рассмотрение документов руководителем
(резолюция);
б)
наименование организации, заголовок, резолюция, отметка о наличии приложений, адресат
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
В администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области принимается документ об обеспечении противопожарной безопасности здания администрации и усилении охраны в период праздничных дней.
Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
справку об итогах рассмотрения заявлений граждан в администрацию города Энска за первый квартал 2012 года. Все недостающие факты придумайте самостоятельно 10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Вариант № 10
1. Дайте определение следующим понятиям: информация, унифицированная система документации, трафарет, инструкция, срок исполнения документа
2. В каком периоде развития делопроизводства разработана единая государственная система делопроизводства? 3. Проанализировать не менее трех законодательных актов, связанных с организацией документирования или документооборота. Ответить на вопросы: - как описывают данные законы тот или иной документ; - можно ли составить документ, опираясь только на законодательные акты.
4. Охарактеризуйте предложенный реквизит (назовите его,
укажите его расположение и функцию): Директорам МУП г. Хабаровска 5.Приведены реквизиты в ошибочном оформлении. Задание: назвать приведенные реквизиты и исправить ошибки в их оформлении:
а) в архивный отдел правительства Хабаровского края; б) просьба о высылке прейскуранта цен
6. Определите вид документа, опираясь наследующие фрагменты текста:
а) В связи с отсутствием заявки оставляем поставки топлива в объемах предыдущего квартала
б)
Главному специалисту Неверову И.И. подготовить отчет по работе с Домом ветеранов до 25 апреля 2012 г. 7.Исключите неверный вариант и обоснуйте ваш выбор:
а)
наименование организации, место издания, справочные данные об организации, адресат;
б) ООО "Мосстрой", ОАО "Бриз", фирма "Торро";
8.Составьте и оформите распорядительный документ:
Краевой комитет профсоюза работников лесозаготовительной отрасти принимает документ об участии в организации летнего отдыха детей. Все остальное продумайте самостоятельно
9.Составьте и оформите информационно-справочный документ:
акт дегустации шоколадных конфет в ОАО "Комбинат кондитерский "Сладко" на основании обращения граждан о факте нахождения в конфетах посторонних включений
10.Зарегистрируйте последний составленный Вами документ, проставьте все необходимые отметки по его движению.
Итоговый контроль
В качестве итогового контроля изучения дисциплины для студентов является дифференцированный зачет. В ходе зачета студент в устной либо в письменной форме отвечает на вопросы к зачету или решает тест-билет.
Примерные вопросы к зачету
1. Документ: общие понятия, функции, способы классификации. 2. ДОУ: сущность, цели, задачи, принципы.
3. Развитие делопроизводства в дореволюционной России: этапы и их характеристика. 4. Формирование и развитие делопроизводства в советский период, его отличительные черты и особенности.
5. Современная структура управления документацией в России.
6. Законодательные акты, регламентирующие принципиальные вопросы документирования.
7. Система стандартов в области документирования и организации работы с документами: международные, государственные, отраслевые. 8. Государственная система документационного обеспечения управления. Цели ее разработки. Основное содержание, применение.
9. Инструкции по делопроизводству. Виды инструкций, цели, задачи, основное содержание.
10. Регламентация работы с документами в органах государственного управления и местного самоуправления.
11. Табель унифицированных форм документов, применяемых в организации: назначение, порядок разработки.
12. Система документации: понятие, виды. Унифицированные системы документации. 13. УСОРД, ее особенности.
14. Цели правил оформления документов и их отражение в ГОСТ Р 6.30-2003.
15. Основные требования к разработке бланков служебных документов.
16. Основные требования государственного стандарта к оформлению реквизитов при составлении документа.
17. Отметки на документе: виды, сущность, требования к оформлению.
18. Реквизиты, придающие документу юридическую силу.
19. Требования к текстам служебных документов. 20. Требования к текстам, оформляемым с помощью печатающих устройств.
21. Унификация текстов документов: цели, способы, аспекты, виды.
22. Алгоритм составления документа.
23. Организационные документы: понятие, виды, требования к составлению и оформлению.
24. Виды распорядительных документов, их назначение, порядок составления и оформления. 25. Информационно-справочные документы: виды, особенности составления.
26. Справка и докладная записка: сходство и различие.
27. Акт: понятие, разновидности, формуляр, структура текста.
28. Служебное письмо: разновидности, формуляр, структура текста. 29. Документирование деятельности коллегиальных органов.
30. План организационно-технических мероприятий проведения совещания. 31. Управление документацией в организации. Принципы документооборота. Учет количества документов.
32. Организация службы ДОУ в учреждении.
33. Технология работы с входящими документами.
34. Порядок прохождения внутренних документов.
35. Порядок обработки и передачи исходящих документов. 36. Контроль исполнения документов.
37. Информационно-поисковая система: сущность, виды, цели создания, способы построения. 38. Формирование дел в делопроизводстве.
39. Номенклатура дел: сущность, виды, порядок составления и применения.
40. Оформление номенклатуры дел.
41. Экспертиза ценности документов: цели, этапы проведения, принципы и критерии отбора документов.
42. Организация проведения экспертизы ценности документов. Экспертная комиссия, ее назначение и функции, оформление результатов деятельности.
43. Оформление дел для дальнейшего хранения.
44. Ведомственное хранение документов.
45. Организация государственного хранения документов.
46. Архивный фонд Российской Федерации. Использование архивных документов.
47. Основы работы с конфиденциальной информацией.
48. Основные цели автоматизации ДОУ. Системы, применяемые для автоматизации делопроизводства.
49. Правовая основа использования САДД. 50. Основные направления совершенствования документационного обеспечения управления.
Примерные вопросы тест-билета
Для выполнения теста студент внимательно изучает каждое задание и отмечает правильные на его взгляд ответы. В случае открытого вопроса студент должен написать не менее трех, по его мнению, правильных вариантов ответа. При правильном ответе за каждое задание теста студент получает по 1 баллу, неправильный ответ расценивается в ноль баллов. Итоговая оценка за выполнение теста является суммой всех оценок по каждому заданию. При итоге в 2/3 правильных ответов тест считается зачтенным.
1. Официальный документ
А. Документ, исходящий из организации
Б. Документ, составленный физическим или юридическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке
В. Любой документ, имеющий подпись
2. Понятие "реквизит"
А. Обязательный элемент официального документа
Б. Информация об авторе документа
В. Отметка на документе, сделанная руководителем организации
3. Понятие "Юридическая сила документа"
А. Свойство официального документа, обусловленное непротиворечивостью закону
Б. Свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления
В. Официальный порядок оформления документа
4. Чем регламентируется подготовка и оформление документов в организации?
А. Устав организации
Б. Инструкция по документационному обеспечению управления в организации
В. ГОСТ Р 6.30 - 2003
5. Каждая организация должна иметь не менее двух видов бланков для организационно-распорядительной документации. Это -
А. Бланк организационных документов и бланк распорядительных документов
Б. Бланк для письма и общий бланк
В. Основной бланк и приложение
Список литературы по курсу
Основная литература
1. Делопроизводство: учеб. / под общей ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - 2-е изд., перераб и доп. - М. : МЦФЭР, 2006. - 560с. 2. Крюкова, Н.П. Документирование управленческой деятельности: учеб. пособ. / Н.П. Крюкова. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 268 с.
3. Кузнецов, И.Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство: учебник для вузов и ссузов / И.Н. Кузнецов. - М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 576 с.
4. Ларин, М.В. Оформление служебных документов: Рекомендации от разработчиков ГОСТ Р 6.30-2003 / М.В. Ларин, А.Н. Сокова. - М. : МЦФЭР, 2006. 5. Ларьков, Н.С. Документоведение / Н.С. Ларьков. - М. : АСТ: Восток-Запад, 2006. - 427с.
6. Раздорожный, А.А. Документирование управленческой деятельности: учеб пос. / А.А. Раздорожный. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 304с. Дополнительная литература
1. Белов, А.Н. Делопроизводство и документооборот: учеб.пос./ А.Н. Белов, А.А. Белов. - М. : Изд-во ЭКСМО, 2006. - 624с.
2. Говорухин, О.Э. Служебная и профессиональная тайна / О.Э. Говорухин. // Делопроизводство. - 2006. - № 3. - С. 78-86. 3. Непогода, А.В. Делопроизводство организации: подготовка, оформление и ведение документации / А.В. Непогода, П.А. Семченко. - М. : Омега-Л, 2007. - 480с. ДИСЦИПЛИНА: ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ УЧЕБНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пНаименование темы Виды занятий в часахВсего часовЛекцииПракт. занятияСамост. работа3 семестрМодуль 1. Теоретико-методологические основы государственного и муниципального управления1.1Предмет и методы учебной дисциплины "Основы государственного и муниципального управления".1.2Теоретико-методологические основы государственного и муниципального управления 1.3Современные концепции государственного управления1.4Государство как субъект управления. Понятие и сущность государственного и муниципального управления.1.5Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах.1.6История государственного управления и местного самоуправления в РоссииМодуль 2. Основы государственного управления федерального, регионального уровня и муниципального управления в современной России2.1Система организации органов государственного управления. Структура органов государственной власти на федеральном уровне в Российской Федерации.2216202.2Региональное и муниципальное управление. Структура и организация деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.16162.3Государственная и муниципальная служба: понятие, содержание и организация деятельности.1616Модуль 3. Прикладные аспекты государственного и муниципального управления3.1Государственное регулирование сфер общественной жизнедеятельности. Формирование и реализация государственной и муниципальной политики.220223.2Государственная экономическая политика Экономическая основа местного самоуправления. Программы социально-экономического развития16163.3Диспропорции территориального развития и государственная политика "выравнивания"18183.4Налоговая система. Бюджет. Межбюджетные отношения.18183.5Сущность государственного регулирования территориального развития16163.6Административная реформа в РФ16163.7Конфликты в государственно-административной сфере21618Итого:44168176
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар 1. Система организации органов государственного управления. Структура органов государственной власти на федеральном уровне в Российской Федерации.
План:
1. Конституционные основы государственной власти.
2. Понятие и признаки государственных органов. Их классификация.
3. Особенности положения Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, его полномочия и функции.
4. Роль парламента в развитии института законодательной власти.
5. Особенности реализации исполнительной власти через институт Правительства РФ.
6. Совершенствование судебной власти в Российской Федерации.
Методические рекомендации:
При подготовке к семинару следует предложить усовершенствованную структуру федеральных органов государственной власти и обосновать её.
Вопросы для самопроверки
1. Назовите особенности структуры государственной власти в РФ.
2. Перечислите основные полномочия Президента РФ по формированию и участию в деятельности федеральных органов государственной власти.
3. Раскройте статус Президента РФ как главы государства.
4. Перечислите федеральные органы законодательной и исполнительной власти.
5. Раскройте полномочия Правительства Российской Федерации как органа государственной власти.
6. Каков порядок назначения федеральных судей?
7. Кто такие мировые судьи и каково их место в судебной системе РФ?
Литература:
Основная
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2008 г.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
4. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби,2006. 5. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 6. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. - СПб: "Питер", 2007. Дополнительная
1. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. - М.: КноРус, 2007. 2. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход / А.И. Радченко. - М.: МарТ, 2007. 3. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2005. Семинар 2. Конфликты в государственно-административной сфере
План
1. Управленческий конфликт: понятие, классификация и способы управления.
2. Конфликт интересов на государственной гражданской службе.
3. Методы (правовые, организационные) разрешения конфликтов в системе муниципального управления.
4. Проблемы урегулирования конфликтов на государственной гражданской и муниципальной службе.
Методические рекомендации:
При подготовке к занятию следует проанализировать конкретный пример конфликта в системе государственного и муниципального управления, назвать его признаки. Предложить методы урегулирования.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение понятия "управленческий конфликт".
2. Назовите виды конфликтов в государственно-административной сфере.
3. Каковы методы управления конфликтами в государственно-административной сфере?
4. Что такое "конфликт интересов" на государственной службе?
5. Назовите пути урегулирования конфликтов на государственной службе, предусмотренные законодательством.
6. В чем проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе?
Литература
Основная
1. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби,2006. 2. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 3. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. - СПб: "Питер", 2007. 4. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. - М.: ФОРУМ, 20011. - 304 с.
Дополнительная
1. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. - М.: КноРус, 2007. 2. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В.Пронкин, О.Е. Петрунина. - М.: КДУ, 2007.
3. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. - М.: ФОРУМ, 20011. - 304 с.
4. Чиркин, В. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие / В. Чиркин. - М.: Юристъ, 2006.
5. Якушев, А.В. Государственное и муниципальное управление. / А.В.Якушев. - М.: ПРИОР, 2006.
ТЕСТ
1. Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий:
А) с момента объявления результатов выборов;
Б) с момента подписания приказа о назначении на должность;
В) с момента принесения им присяги.
2. Срок действия полномочий Президента РФ составляет:
А) четыре года;
Б) пять лет;
В) шесть лет.
3. В законотворческой деятельности Президент РФ обладает полномочиями:
А) выступать с законодательной инициативой по любым вопросам, возможным в правотворческой деятельности;
Б) правом отлагательного вето;
В) подписывать и обнародовать федеральные законы РФ;
Г) распускать законодательный (представительный) орган субъекта РФ, принявший нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам;
Д) всеми перечисленными полномочиями.
4. Президент РФ предлагает кандидатуры на должности:
А) Председателя Правительства РФ;
Б) Председателя Центрального Банка РФ;
В) Генерального прокурора РФ;
Г) Председателя Счетной палаты РФ;
Д) Заместителя Председателя Счетной палаты РФ;
Е) ответы А,Б,Г.
5. Президент РФ вправе:
А) решать вопросы гражданства РФ;
Б) осуществлять помилование;
В) присваивать почётные звания РФ;
Г) присваивать учёные звания РФ;
Д) присваивать высшие воинские звания РФ.
6. Президент осуществляет руководство:
А) Советом Безопасности РФ;
Б) Государственным Советом РФ;
В) Администрацией Президента РФ;
Г) Управлением делами Президента РФ;
Д) Всеми перечисленными органами.
7. В судебной сфере Президент РФ имеет полномочия:
А) обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии Конституции РФ нормативных актов и о толковании Конституции РФ;
Б) представлять Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда.
В) объявлять амнистию;
Г) рассматривать кандидатуры на должности мировых судей.
8. Какая избирательная система используется в России на выборах в Государственную Думу РФ?
А) мажоритарная;
Б) пропорциональная;
В) смешанная;
Г) комбинированная.
9. К ведению Государственной Думы РФ относятся:
А) выражение согласия на назначение Председателем Правительства РФ предложенной Президентом кандидатуры;
Б) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
В) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
Г) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
Д) А,В,Г.
10. Федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ:
А) большинством голосов;
Б) двумя третями от общего числа голосов;
В) половиной от общего числа голосов.
11. Рабочими органами Государственной Думы РФ являются:
А) комитеты и комиссии;
Б) комитеты;
В) комиссии;
Г) временные рабочие группы.
12. Состав Государственной Думы РФ определён количеством:
А) 450 депутатов;
Б) 465 депутатов;
В) 470 депутатов.
13. Совет Федерации Федерального Собрания РФ формируется:
А) на основе прямых выборов;
Б) на основе территориального представительства;
В) путем назначения сенаторов Президентом РФ.
14. К ведению Совета Федерации относятся:
А) утверждение изменения границ субъектов РФ;
Б) отрешение Президента РФ от должности;
В) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
Г) назначение выборов Президента РФ;
Д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты РФ.
15. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
А) федерального бюджета;
Б) федеральных налогов и сборов;
В) войны и мира;
Г) статуса и защиты Государственной границы РФ;
Д) финансового, валютного, таможенного, кредитного регулирования, денежной эмиссии;
Е) все вышеперечисленное.
16. Совет Федерации осуществляет свои функции через:
А) образуемые комитеты и комиссии;
Б) образуемые комитеты;
В) создаваемые отделы и управления.
17. По Конституции РФ в систему федеральных органов исполнительной власти входят:
А) Правительство РФ;
Б) министерства РФ;
В) федеральные службы;
Г) федеральные агентства;
Д) государственные комитеты;
Е) все перечисленные.
18. В состав Правительства РФ входят:
А) Председатель Правительства РФ;
Б) Заместители Председателя Правительства РФ;
В) федеральные министры;
Г) председатели комитетов и комиссий.
19. Правительство РФ в пределах своих полномочий:
А) организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;
Б) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
В) формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
Г) осуществляет исполнение бюджета РФ;
Д) обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ;
Е) реализует право законодательной инициативы.
Ж) все ответы верны.
20. К федеральным судам в РФ относятся:
А) Конституционный Суд РФ;
Б) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды;
В) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ;
Г) мировые судьи субъектов РФ.
21. Конституционный суд РФ:
А) разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
Б) дает толкование Конституции РФ;
Г) защищает интересы предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
Д) решает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти.
ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Современные методы управления в государственно-административной сфере.
2. Эволюция теории государственного управления: от античной к теории разделения властей и формирования конституционной демократии.
3. Развитие современных концепций государственного управления.
4. Исторический опыт государственного и муниципального управления в России (IX-XVIII в.в).
5. Особенности и тенденции развития государственного управления в России в XIX в.
6. Государственное и местное управление в советской России.
7. Развитие основ государственного и муниципального управления.
8. Особенности государственного и муниципального устройства в странах развитой демократии.
9. Система государственного и муниципального управления в США
10. Государственное и муниципальное управление в Великобритании.
11. Совершенствование процесса разработки и реализации государственной и муниципальной политики в Российской Федерации.
12. Конституционные основы государственной власти в Российской Федерации.
13. Институт президентства в России: история создания и современное состояние.
14. Формирование федеральных округов и институт представителей Президента Российской Федерации. 15. Государственное и муниципальное управление в Германии.
16. Конституционный статус и основные полномочия Правительства Российской Федерации.
17. Конституционные основы и политическая практика деятельности Государственной Думы Российской Федерации.
18. Конституционные основы и политическая практика деятельности Совета Федерации Российской Федерации.
19. Судебная власть в Российской Федерации: основные черты и особенности функционирования.
20. Государственное и муниципальное управление в Китае.
21. Федеративное устройство государства и особенности системы регионального управления: сравнительный анализ опыта РФ и США.
22. Совершенствование деятельности органов государственной власти в субъекте Российской Федерации.
23. Развитие государственной и муниципальной службы как социально-правового института.
24. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и пути развития.
25. Совершенствование работы с информацией в государственном и муниципальном управлении.
26. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
27. Проблемы эффективности государственного и муниципального управления.
28. Совершенствование избирательной системы в Российской Федерации.
29. Совершенствование процесса планирования деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
30. Государственная и муниципальная экономическая политика: основные направления формирования и реализации.
31. Современный подход к применению программно-целевых методов в государственном и муниципальном управлении.
32. Проблемы использования инновационных технологий в государственном управлении: сущность и пути решения.
33. Совершенствование государственной и муниципальной экономической политики в современных условиях.
34. Государственные органы исполнительной власти Российской Федерации: основы формирования и функционирование.
35. Развитие муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. В каких формах осуществляется взаимодействие органов государственной и муниципальной власти?
2. В чем проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе?
3. В чем состоит принцип субсидиарности?
4. В чем специфика российского федерализма как системы государственного управления?
5. В чем суть реформы бюджетного процесса?
6. В чем сущность базовых моделей взаимодействия органов государственного и муниципального управления?
7. В чем сущность синергетической стратегии при разработке государственной политики?
8. В чем сущность ценностного подхода при разработке государственной и муниципальной политики?
9. Входит ли местное самоуправление в систему государственной власти России?
10. Выделите основные типы и направления государственной политики.
11. Дайте определение понятия "управленческий конфликт".
12. Дайте определения понятий "предметы ведения", "полномочия", "компетенция", "вопросы местного значения".
13. Дайте характеристику законодательства о государственной службе РФ.
14. Дайте характеристику полномочиям прокуратуры РФ?
15. Дайте характеристику системы исполнительной власти в субъекте РФ.
16. Для чего необходим Государственный совет?
17. Как вы понимаете словосочетание "жесткая вертикаль власти"?
18. Как можно определить политическую стратегию или политический курс?
19. Как разделены полномочия между Государственной Думой и Советом Федерации?
20. Какие инновационные проекты внедряются в системе государственной и муниципальной службы?
21. Какие наиболее важные административные функции реализуются в системе государственного управления?
22. Какие органы входят в систему местного самоуправления?
23. Какие основные политические функции осуществляются в системе государственного управления?
24. Какие уровни государственной власти имеют место в Российской Федерации?
25. Какие уровни государственной власти представлены в Российской Федерации?
26. Какие функции местное самоуправление выполняет в современном обществе?
27. Каким образом государственное управление структурируется по вертикали и по горизонтали?
28. Каков порядок назначения судей?
29. Каков порядок формирования органов власти субъектов РФ?
30. Какова роль Президента РФ в сложившейся системе государственной власти в России?
31. Каковы методы управления конфликтами в государственно-административной сфере?
32. Каковы основные направления бюджетной реформы?
33. Каковы основные полномочия субъекта Федерации?
34. Каковы основные принципы формирования взаимоотношений государственной и муниципальной власти?
35. Какое место в системе государственного управления занимают органы местного самоуправления?
36. Какую роль выполняет деление парламента на две палаты? 37. Какую роль и значение имеет система разделения властей в государственном управлении?
38. Какую структуру имеют законодательная, исполнительная и судебная власти в современном государстве?
39. Круг каких вопросов относятся к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления?
40. Может ли один государственный институт входить в состав другого института и на каких условиях?
41. На каких принципах строятся взаимоотношения между государственными органами и органами местного самоуправления?
42. На основе каких критериев проводится разграничение территорий? 43. На основе каких принципов проводилось в Российской Федерации деление на субъекты Федерации?
44. Назовите виды конфликтов в государственно-административной сфере.
45. Назовите основные задачи социального управления на современном этапе.
46. Назовите основные предметы ведения местного самоуправления, принятые во всем мире.
47. Назовите по Конституции РФ основные полномочия Российской Федерации.
48. Назовите проблемы взаимодействия федеральных государственных органов и органов власти субъектов РФ на современном этапе.
49. Назовите пути урегулирования конфликтов на государственной службе, предусмотренные законодательством.
50. Назовите структурные элементы, на основании которых строятся организационные модели местного самоуправления.
51. Определите порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.
52. Основные модели формирования государственной политики. 53. Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цель.
54. Перечислите основные права, которыми должно обладать местное самоуправление для реализации возложенных на него обязанностей.
55. Перечислите полномочия, которые относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъекта РФ.
56. Перечислите способы образования органов местного самоуправления.
57. Перечислите федеральные органы законодательной и исполнительной власти и их функции.
58. Порядок формирования законодательного органа власти субъекта РФ.
59. Раскройте суть экономических методов государственного регулирования.
60. Распространяется ли принцип разделения властей на систему государственного управления в России, на сферу местного самоуправления?
61. Целесообразна ли и почему передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий?
62. Что такое "конфликт интересов" на государственной службе?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2008 г.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2005. 6. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, ТК Велби,2006. 7. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 8. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. / О.М. Рой. - СПб: "Питер", 2007. 9. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. - М.: ФОРУМ, 20011. - 304 с.
10. Цейтлин, Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России / Р.С. Цейтлин, С.А. Сергеев. - М.: Омега-Л, 2006. Дополнительная литература:
1. Андреева, Г. Конституционное право зарубежных стран / Г. Андреева. - М.: Норма, 2010.
2. Васецкий, Н.А. Основы парламентаризма в России / Н.А. Васецкий. - М.: СГУ, 2010.
3. Габричидзе, Б.Н. Основы органов государственной власти России / Б.Н. Габричидзе. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2011
4. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М.: МарТ, 2005.
5. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления: Курс лекций / А. Маршалова. - М.: Омега-Л, 2006. 6. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина. - М.: КноРус, 2007. 7. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Р.Т. Мухаев. - М.: Юнити-Дана, 2008.
8. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина. - М.: КДУ, 2007.
9. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход / А.И. Радченко. - М.: МарТ, 2007. 10. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2005. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Административная реформа 1996 - 1999 гг. в Японии.
2. Административные реформы в странах Восточной Европы. 3. Административные реформы в западных странах: Великобритания, Франция, Германия. 4. Бюджетная реформа.
5. Виды функций государственного и муниципального управления.
6. Государственная и муниципальная экономическая политика: назначение, цели, задачи. 7. Государственная служба зарубежных стран - США, Германии, Франции, Великобритании. 8. Государственная служба как социально-правовой институт. 9. Государственное управление и государственный менеджмент. 10. Инновационные технологии в государственном управлении.
11. Институт полномочных представителей Президента РФ. 12. Классификация форм государственного правления. 13. Конфликт интересов на государственной гражданской службе.
14. Концепция "нового государственного управления". 15. Концепция "политических сетей". 16. Концепция демократического государственного управления. 17. Механизм выравнивания доходов муниципальных бюджетов.
18. Многоуровневый характер принятия государственных решений. 19. Муниципальная служба: назначение, специфика, сходство и отличие от государственной службы. 20. Опыт использования программного метода в государственном и муниципальном управлении России и зарубежных стран.
21. Организация законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ. 22. Органы местного самоуправления и их функции.
23. Основные виды избирательных систем. 24. Основные задачи государственной и муниципальной власти по финансированию общественных расходов.
25. Основные направления совершенствования государственной и муниципальной экономической политики в современных условиях.
26. Основные принципы местного самоуправления. 27. Основные принципы организации государственной службы. 28. Особенности государственного устройства в странах развитой демократии. 29. Оценка эффективности и качества принимаемых и реализуемых решений в органах государственной власти. 30. Полномочия Президента РФ. 31. Понятие государственной службы в современном государственном управлении. 32. Понятие и основные черты муниципального управления (местного самоуправления) как одного из уровней публичной власти. 33. Понятие, цели и задачи государственной политики. 34. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
35. Принципы государственного управления, их сущность.
36. Принципы разработки государственной политики. 37. Принципы территориальной организации местного самоуправления в современной России.
38. Принципы формирования государственного управления. Система государственного и муниципального управления.
39. Процесс принятия государственных решений.
40. Результативность и эффективность государственных учреждений
41. Реформа государственной службы как составная часть современных административных реформ. 42. Реформа государственной службы РФ.
43. Реформа исполнительной ветви власти в рамках административной реформы Российской Федерации.
44. Риски в процессе принятия государственных решений.
45. Синергетический подход к государственному управлению.
46. Система муниципальных правовых актов и их значение в осуществлении местного самоуправления. 47. Советское государственное управление.
48. Современные концепции бюрократии. 49. Современные концепции реформирования системы государственного управления, органов государственной власти.
50. Современный подход к применению программно-целевых методов в государственном и муниципальном управлении.
51. Специфика государства как субъекта принятия решений. 52. Специфика российского федерализма: взаимодействие федерального центра и регионов.
53. Специфика социального механизма разработки и принятия государственных решений. 54. Становление и развитие российской государственности IX - XVIII в.в.
55. Структура налоговой системы, принципы, организация, контроль.
56. Структура судебной власти РФ. 57. Структурные уровни государственного управления: система разделения властей. 58. Тенденции развития государственного управления в XIX в.
59. Управленческий конфликт: понятие, классификация и способы управления.
60. Уровни государственного управления и ветви власти. 61. Устав муниципального образования как основной нормативный акт. 62. Финансово-экономические основы местного самоуправления. 63. Формы и методы государственного и муниципального управления.
64. Формы и направления взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления. 65. Функции Совета Федерации и Государственной Думы. 66. Характеристика государственного и муниципального бюджета: структура, доходы, расходы, дефицит.
67. Цели и задачи современной административной реформы в Российской Федерации. 68. Цели, основные направления и результаты административной реформы.
69. Цель проведения выборов: правовое регулирование назначения, подготовки, проведения выборов и определения результатов выборов депутатов, в обеспечении гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации. 70. Этап реализации принятых решений в системе государственного и муниципального управления. ДИСЦИПЛИНА: РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пНаименование темыВиды занятийВсегоЛекцииСеминарские (практические) занятияСРС1.Основы регионального управления2-60622.Принципы и особенности территориального планирования в РФ
2255593.Влияние территориального планирования на региональное управление225559Итого 3-4 семестр64170180
2. ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Семинарское занятие №1
Тема "Принципы и особенности территориального планирования в РФ"
План проведения занятия:
1. Методологические основы территориального планирования.
2. Особенности территориального планирования в СССР.
3. Принципы и нормативно-правовые основы территориального планирования в современной России. Семинарское занятие №2
Тема "Влияние территориального планирования на региональное управление"
План проведения занятия:
1. Роль территориального планирования в стратегическом управлении территорией.
2. Саморазвитие территорий как фактор регионального развития.
3. Особенности территориального планирования городов.
3. ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
Все темы для самостоятельного изучения указаны в учебно-тематическом плане дисциплины (п.1)
4. ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ.
Темы курсовых работ совпадают с вопросами к экзамену.
5. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ 1. Методологические основы территориального планирования.
2. Территориальное планирование и иные виды планирования. 3. Специфика территориального планирования на уровне региона.
4. Взаимодействие органов власти различных уровней в вопросах территориального планирования.
5. Территориальное планирование и объекты публичного значения.
6. Документы территориального планирования.
7. Совместная подготовка документов территориального планирования различными уровнями публичной власти.
8. Территориальное планирование и упорядочивание административных и иных границ.
9. Правовые механизмы и способы обеспечивания комплексности территориального планирования.
10. Увязывание долгосрочных мероприятий с краткосрочным бюджетом. 11. Особенности территориального планирования в СССР.
12. Роль территориального планирования в стратегическом управлении территорией.
13. Саморазвитие территорий как фактор регионального развития.
14. Особенности территориального планирования городов.
15. Нормативно-правовая основа территориального планирования в РФ.
16. Институциональная основа территориального планирования в РФ.
17. Содержание и сущность федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
18. Региональные информационные системы территориального планирования.
19. Современная государственная политика территориального планирования в РФ.
20. Зарубежный опыт территориального планирования.
6.ЛИТЕРАТУРА. ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНАЯ СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ.
Основная литература.
1. Басовский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка [текст] : учеб. / Л.Е. Басовский - М. Инфра-М, 2010. - 272 с.
2. Кузык, Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование [Текст] : учеб. / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. - 3-е изд. доп. - М. : ЗАО Издательство Экономика, 2009. - 591с.
3. Трутнев, Э.К., М.Д. Сафронова Градорегулирование в уcловиях рыночной экономики [текст] : учеб. пособие / Э.К. Трутнев, М.Д. Сафронова. - М.: Изд-Во "Дело" АНХ, 2009. - 368 с.
4. Чистобаев А. Территориальное планирование. Новые функции, опыт, проблемы. Решения [текст] - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2009.- 192 с.
Дополнительная литература.
1. Градосторительный кодекс РФ [электронный ресурс] - Режим доступа : www.consultant.ru
2. Региональная экономика / Тяглов С.Г, Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Черненко О.Б., Новикова А.А., Левицкая Н.А., Молчанов И.Н., Салтанова Т.А. / Под ред. Профессора Н.Г. Кузнецова и профессора С.Г. Тяглова. Серия "Учебники и учебные пособия". Ростов н/Д": "Феникс", 2003. - 320 с.; 3. Стратегическое планирование / под ред. Уткина Э.А. - М.: Ассоциация авторов издателей "Тандем". Издательство ЭКМОС, 1998. - 440 с.; 4. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с. 5. Кисиленко А. Н. Методология прогнозирования и стратегического планирования развития регионов [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://www.syktsu.ru/vestnik/2005/2005-4/29.htm#_ftnref1.
6. Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации: [Текст] / А. Ю. Левицкая // Журнал российского права. - № 4. - 2006.
7. Неклюдова Т. А. Проблемы разработки регионального социально-экономического прогноза [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://prognoz.org/lib/problemy-razrabotki-regionalnogo-sotsialno-ekonomicheskogo-prognoza ДИСЦИПЛИНА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пНаименование темыВиды занятийВсегоЛекцииСеминарские (практические) занятияСРС1.Особенности экономико-географического положения Дальнего Востока. Природный и геостратегический потенциал1110122.История экономического освоения ДВ--30303.Проблемы народонаселения и территориальной организации населения ДФО1110124.Проблемы социально-экономического развития Дальнего Востока на современном этапе1110125.Дальний Восток в программах и стратегиях1110126.Особенности и проблемы развития регионов Дальнего Востока--3030Итого 10 семестр44100108 2. ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Семинарское занятие №1
Тема "Особенности экономико-географического положения Дальнего Востока. Природный и геостратегический потенциал"
План проведения занятия:
1. Особенность экономико-географического положения Дальнего Востока.
2. Особенности климатических условий дальневосточных регионов, как фактора развития производства.
3. Административно-территориальное устройство Дальнего Востока. Проблемы экономического районирования.
4. Природно-ресурсный потенциал Дальнего Востока.
5. Геостратегический потенциал Дальнего Востока
Вопросы для самоконтроля студентов: 1. Обрисуйте экономико-географическое положение Дальнего Востока.
2. Назовите плюсы и минусы климатических условий Дальнего Востока.
3. Что представляет из себя Дальний Восток как макрорегион?
4. Охарактеризуйте природно-ресурсный потенциал Дальневосточный субъектов РФ.
5. Опишите геостратегический потенциал ДВ. Методические указания к семинару.
При самостоятельном изучении данной темы студент должен уметь формулировать на специфические особенности экономико-геграфического положения Дальнего Востока в целом, которые, при этом формируются из особенностей каждого отдельного субъекта РФ, входящего в дальневосточный экономический район.
Семинарское занятие №2
Тема "Проблемы народонаселения и территориальной организации населения ДФО"
План проведения занятия:
1. Современные демографические проблемы Дальнего Востока.
2. Особенности территориальной организации населения ДВ.
3. Угрозы, связанные с демографической ситуацией на Дальнем Востоке.
4. Возможные пути решения демографических проблем на Дальнем Востоке. Вопросы для самоконтроля студентов: 1. Обрисуйте основные демографические тенденции в регионах Дальнего Востока.
2. Охарактеризуйте особенности территориальной организации населения ДВ.
3. Современная политика государства по решению проблем народонаселения на ДВ.
4. Дайте характеристику территориальной организации населения на ДВ.
5. Назовите пути решения демографических проблем на ДВ.
Методические указания к семинару.
При изучении данной темы необходимо ознакомиться с официальной статистикой по проблеме, широко представленной на сайте государственного комитета статистики РФ, это позволит более предметно понять тему семинара.
Семинарское занятие №4
Тема "Проблемы социально-экономического развития Дальнего Востока на современном этапе"
План проведения занятия:
1. Структурные проблемы экономики Дальнего Востока.
2. Современные тенденции развития основных отраслей экономики ДВ.
3. Проблемы инфраструктурной обеспеченности Дальнего Востока.
4. Специфические проблемы развития социальной сферы на Дальнем Востоке. Вопросы для самоконтроля студентов: 1. Назовите структурные особенности хозяйственного комплекса Дальнего Востока.
2. Охарактеризуйте основные тенденции развития отраслей специализации Дальнего Востока.
3. Опишите, как отражаются проблемы инфраструктурной обеспеченности на развитие Дальнего Востока.
4. Выделите основные специфические проблемы развития социальной сферы в регионе.
Методические указания к семинару.
При изучении данной темы также необходимо пользоваться официальной статистикой. На ее основе проанализировать динамику общего макроэкономического развития региона, рассмотреть тенденции развития отдельных отраслей экономики, изучить структуру дальневосточной экономики.
Семинарское занятие №5
Тема "Дальний Восток в программах и стратегиях"
План проведения занятия:
1. Сценарии и механизмы развития экономики Дальнего Востока.
2. Интеграционные процессы на Дальнем Востоке.
3. Направления развития основных секторов дальневосточной экономики.
4. Дальний Восток в программах и стратегиях.
Вопросы для самоконтроля студентов: 1. Опишите основные сценарии развития Дальнего Востока в среднесрочной перспективе.
2. Назовите плюсы и минусы от развития интеграционных процессов ДВ и АТР.
3. Каким образом глобальные проекты в секторе ТЭК повлияют на развитие экономики Дальнего Востока.
4. Назовите проблемы и перспективы развития транспортного комплекса Дальнего Востока. 5. Опишите проблемы и перспективы развития отрасли в которой Вы работаете.
6. Опишите основную идею развития экономики Дальнего Востока представленную в Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.
Методические указания к семинару.
Для лучшего усвоения темы семинара студент должен изучить Стратегию развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.
3. ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
Все темы для самостоятельного изучения указаны в учебно-тематическом плане дисциплины (п.1)
4. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ.
1. Административно-территориальное устройство Дальнего Востока. Проблемы экономического районирования.
2. Природно-географические особенности Дальнего Востока.
3. Природно-ресурсный потенциал Дальнего Востока.
4. Геостратегический потенциал Дальнего Востока.
5. Назовите период и основные причины начала активного экономического освоения Дальнего Востока.
6. Охарактеризуйте особенности первого периода активного экономического освоения Дальнего Востока.
7. Охарактеризуйте особенности экономического освоения Дальнего Востока в период с 1914 г. по 1922 г.
8. Охарактеризуйте особенности экономического освоения Дальнего Востока в период после гражданской войны (1923 г.- 1928 г.)
9. Охарактеризуйте период милитаризации экономики Дальнего Востока (1928 г. - 1940 г.) 10. Охарактеризуйте период военной экономики на Дальнем Востоке (1941 г. -1945 г.)
11. Охарактеризуйте послевоенное экономическое развитие Дальнего Востока (1946 г. -1964 г.)
12. Охарактеризуйте период межреформенных пятилеток (1965 г. - 1991 г.)
13. Охарактеризуйте период реформ на Дальнем Востоке (1992 г. - 2007 г.)
14. Охарактеризуйте особенности современного этапа развития Дальнего Востока.
15. Основные современные демографические тенденции в регионах Дальнего Востока.
16. Особенности территориальной организации населения ДВ.
17. Современная политика государства по решению проблем народонаселения на ДВ.
18. Пути решения демографических проблем на ДВ.
19. Структурные особенности хозяйственного комплекса Дальнего Востока.
20. Основные тенденции развития отраслей специализации Дальнего Востока.
21. Проблемы инфраструктурной обеспеченности экономики Дальнего Востока.
22. Специфические проблемы развития социальной сферы на Дальнем Востоке.
23. Сценарии развития Дальнего Востока в среднесрочной перспективе.
24. Интеграция Дальнего Востока и АТР: проблемы и перспективы.
25. Глобальные проекты в секторе ТЭК ДВ.
26. Проблемы и перспективы развития транспортного комплекса Дальнего Востока. 27. Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.
28. Социально-экономический анализ развития Республики Саха (Якутия).
29. Социально-экономический анализ развития Приморского края.
30. Социально-экономический анализ развития Хабаровского края.
31. Социально-экономический анализ развития Сахалинской области.
32. Социально-экономический анализ развития Камчатского края.
33. Социально-экономический анализ развития Магаданской области.
34. Социально-экономический анализ развития Амурской области.
35. Социально-экономический анализ развития ЕАО.
36. Социально-экономический анализ развития ЧАО.
5. ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература:
1. Кузьбожоев Е.Н., Козьева И.А. Экономическая география и регионоведение: Учебное пособие / Э.Н. Кузьбожоев, И.А. Козьева - М.: Юрайт, 2010. - 544 с.
2. Корсунский, Б.Л., Леонов, С.Н. Управление развитием проблемного региона / отв. ред. П.А. Минакир ; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исслед. - Хабаровск : РИОТИП, 2006. - 276 с. 3. Северо-Восток России: региональная экономика и управление. Е.А. Борисов, Е.Н. Галичанин, В.А. Уваров, В.А. Штыров и др. / Под редакцией Е.А. Борисова и В.А. Уварова. - Хабаровск: изд-во ДВАГС, 2005.
4. Экономика регионов. Дальний Восток / П.А. Минакир ; отв. ред. А.Г. Гранберг ; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. - М. : ЗАО "Издательство "Экономика", 2006. - 848 с. 5. Хван И.С., Миндогулов В.В., Буланова М.А. Дальний Восток: в разрезе субъектов российской федерации: Учебное пособие / И.С. Хван, В.В. Миндогулов, М.А. Буланова - Хабаровск: ДВАГС, 2011 - 104 с.
Дополнительная литература:
1. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" : Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 801 // [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.assoc.fareast.ru
2. Бурханова, Н.М. Экономическая география / Н.М. Бурханова. - М.: Эксмо, 2007. - 32 с.
3. Буфетова А.Н. Неравномерность пространственного развития: региональные центры и региональные периферии // Регион: экономика и социология, 2009, №4
4. Деваева, Е.И. Внешнеэкономический фактор развития Дальнего Востока России / Е.И. Деваева // Пространственная экономика. - 2007. - №2.
5. Дидык, В.В., Серова, Н.А. Региональная инвестиционная политика на Севере России / В.В. Дидык, Н.А. Серова // Пространственная экономика. - 2007. - №3. 6. Колтакова, И.А. Экономическая география / И.А. Колтакова. - М.: ЭЛИТ, 2008. - 258 с.
7. Минакир, П.А. Тихоокеанская Россия: вызовы и возможности экономической кооперации с Северо-Восточной Азией / П.А. Минакир // Пространственная экономика. - 2007. - № 3.
8. Опыт рыночных трансформаций в странах Северо-Восточной Азии (институциональные аспекты) / отв. ред. П.А. Минакир ; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. - Владивосток : ДВО РАН, 2005. - 256 с. 9. Развитие населенческого потенциала Востока России / Материалы Дальневосточного экономического конгресса. 27-28 сентября 2005 г. Том 2. - Владивосток-Хабаровск, 2006.
10. Селин В.С., Башмакова Е.П. Значение северных и арктических регионов в новых геоэкономических условиях // Регион: экономика и социология, 2010, №3
11. Суспицын С.А. Развитие регионов РФ между кризисами 1998 г. и 2008 г. // Регион: экономика и социология, 2010, №2
12. Скуфьина, Т.П. Региональное развитие России в контексте глобальных процессов / Т.П. Скуфьина // Пространственная экономика. - 2007. - №4. 13. Экономика, управление, общество: история и современность. Материалы четвёртой межрегиональной научно-практической конференции. Часть 1. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2006.
ДИСЦИПЛИНА: ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1 УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ № п/пНаименование темыВиды занятий в часахВсегоЛекцииСеминарыСРСМодуль 1 Основы государственной службы Российской Федерации2272761.1Государственная служба как социально-правовой институт и профессиональная служебная деятельность.1-891.2Государственная служба как система.1-891.3Федеральная государственная гражданская служба: сущность, структура, особенности.--881.4Государственная служба субъектов Российской Федерации.--881.5Государственный служащий: понятие, признаки, классификация.-1891.6Должности государственной гражданской службы Российской Федерации.-1891.7Прохождение государственной гражданской службы.--881.8Социальный и правовой статус государственного служащего России.--881.9Государственные гарантии и ответственность на гражданской службе Российской Федерации.--88Модуль 2 Основы муниципальной службы в Российской Федерации2243472.1Муниципальная служба России: понятие и принципы.1-892.2Задачи и функции муниципальной службы.1-782.3Муниципальная должность. Должности муниципальной службы.-1782.4Прохождение муниципальной службы.-1782.5Статус муниципального служащего.--772.6Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой.--77Модуль 3 Государственная кадровая политика на государственной и муниципальной службе--21213.1Методологические и теоретические подходы к разработке государственной кадровой политики.773.2Концепция государственной кадровой политики.773.3Анализ кадрового состава государственных и муниципальных служащих.77ИТОГО44136144
Форма контроля (3 семестр)экзамен
2 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Занятие № 1
Тема: Государственный служащий: понятие, признаки, классификация. Должности государственной гражданской службы Российской Федерации. (2 часа).
План проведения семинара
1. Государственный служащий: понятие, признаки.
2. Классификация государственных служащих Российской Федерации.
3. Должности государственной службы: понятие, признаки.
4. Классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.
5. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
История понятия "государственный служащий" в практике отечественного государственного строительства. Сущностные признаки государственного служащего. Классификация государственных служащих Российской Федерации: по уровням государственной власти; по ветвям государственной власти; по видам государственной службы; по условиям прохождения службы; по классным чинам, воинским и специальным званиям, дипломатическим рангам. Чины, ранги, звания на государственной службе.
Понятие и признаки должности государственной службы. Классификация должностей: управленческая и государственная. Должности гражданской службы Российской Федерации. Правовой статус должности гражданской службы РФ.
Иерархия должностей в системе государственного управления. Категории должностей: руководители, помощник (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. Группы должностей: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие. Квалификационные требования.
Виды реестров должностей государственной гражданской службы РФ. Реестр должностей федеральной государственной службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы РФ. Перечень должностей в Администрации Президента Российской Федерации.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение термину "государственный служащий". 2. Охарактеризуйте понятие "служилые люди" в XV веке в России.
3. Раскройте понятие "государева служба" при Петре Первом.
4. В каком нормативном документе впервые было дано определение понятия "государственный служащий"?
5. Какие виды государственной службы вы знаете?
6. Дайте определение понятию "федеральный государственный служащий".
7. Дайте определение понятию "государственный гражданский служащий".
8. Дайте определение понятию "гражданский служащий".
9. Кто является нанимателем федерального государственного служащего?
10. Кто является нанимателем государственного служащего субъекта Российской Федерации?
11. Охарактеризуйте сущностные признаки государственного служащего.
12. Какие требования предъявляются к государственному служащему или претенденту на это звание?
13. Раскройте классификацию государственных служащих по уровням государственной власти.
14. Раскройте классификацию государственных служащих по ветвям государственной власти.
15. Раскройте классификацию государственных служащих по видам государственной службы.
16. Раскройте классификацию государственных служащих по условиям прохождения службы.
17. Раскройте классификацию государственных служащих по классным чинам, воинским и специальным званиям, дипломатическим рангам.
18. Какие чины, ранги и звания государственных служащих вы знаете?
19. Каков порядок присвоения классного чина гражданского служащего РФ?
20. Какие основные требования, согласно законодательству РФ, устанавливаются к присвоению классных чинов гражданским служащим?
21. Перечислите наименование классных чинов гражданской службы.
22. В какие сроки присваиваются очередной классный чин?
23. Каков порядок присвоения дипломатического ранга, лицам, замещающим должности федеральной государственной службы?
24. Перечислите наименования дипломатических рангов.
25. Каков порядок присвоения воинских званий на государственной военной службе?
26. Продолжите предложение: "Согласно действующему законодательству все воинские звания делятся на ..............".
27. Перечислите группы военнослужащих на военной службе.
28. На сколько категорий подразделяется офицерский состав?
29. Дайте определение понятию "государственная должность".
30. Дайте определение понятию "управленческая должность".
31. Раскройте сущностные признаки государственной должности.
32. Каково целевое предназначение должности гражданской службы.
33. Охарактеризуйте правовой статус должности гражданской службы РФ.
34. Какие категории должностей на государственной гражданской службе вы знаете?
35. Раскройте сущности признаки характерные для категории руководителей.
36. Какие функции выполняют государственные гражданский служащие категории "помощники (советники)"?
37. Какова главная функция государственных гражданских служащих категории "специалисты"?
38. Для каких целей предназначена государственная гражданская должность категории "обеспечивающие специалисты"?
39. Какие группы должностей на государственной гражданской службе вы знаете?
40. Какой нормативный правовой акт определяет основные квалификационные требования к должностям гражданской службы?
Литература
Основная
1. Конституция Российской Федерации - М. : Приор, 2008.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215
3. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
4. Актуальные проблемы государственной службы и кадровой политики в Российской Федерации. М. : РАГС, 2005.
5. Егоров, В.К. Государственная служба: энциклопедический словарь / В.К. Егоров, И.Н. Барциц. - М. : РАГС, 2008.
6. Волкова, В.В. Государственная служба. Учебное пособие. / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М. : ЮНИТА-ДАНА, 2010.
7. Кабашов, С.Ю. Государственная служба Российской Федерации / С.Ю. Кабашов. - УМО ВУЗов России, 2009.
8. Мельников, В.П. Государственная служба в России: исторический опыт. - М. : РАГС, 2005.
9. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб.пособие / В.В.Черепанов, В.П. Иваноы. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
Дополнительная
1. Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления: Материалы науч.-практ. Конференции / Под ред. А.И. Горбачева. - М. : РАГС, 2005.
2. Российское качество: государственная служба и кадровая политика: Учебное пособие. - М. : Этносоциум, 2008.
3. Соловьев, А.И. Управление государстовм. Проблемы и тенденции развития / А. и. Соловьев. - М. : РОССПЭН, 2008.
4. Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: Теория, история, новые реалии / В.А. Сулемов. - М. : РАГС, 2006.
Занятие № 2
Тема: Муниципальная должность. Должности муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы. (2 часа).
План семинара
1. Муниципальная должность: понятие и сущность.
2. Классификация муниципальных должностей. 3. Реестры муниципальных должностей.
4. Квалификационные требования и порядок замещения муниципальных должностей.
5. Ограничения и запреты связанные с прохождением муниципальной службы.
6. Права, обязанности и ответственность муниципального служащего.
7. Институт аттестации муниципальных служащих.
8. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи. Понятие и признаки муниципальной должности. Должности муниципальной службы. Классификация должностей муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Поступление на муниципальную службу. Конкурс на замещение должности муниципальной службы. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Трудовой договор (контракт): содержание, порядок заключения, основания прекращения.
Правовая регламентация муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ограничения по выполнению другой оплачиваемой деятельности. Запрет на предпринимательскую деятельность. Другие запреты для муниципальных служащих. Гарантии муниципальных служащих. Основные права и обязанности муниципальных служащих. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Аттестация муниципальных служащих: значение и виды. Принципы аттестации. Механизм проведения аттестации муниципальных служащих.
Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи. Стаж муниципальной службы.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение понятию "должность муниципальной службы".
2. Кто является нанимателем муниципального служащего?
3. Охарактеризуйте сущностные признаки должности муниципальной службы.
4. Дайте определение понятию "муниципальный служащий".
5. Раскройте классификацию муниципальных должностей.
6. В каком нормативном правовом акте субъекта РФ раскрывается реестр должностей муниципальной службе.
7. Различаются ли между собой понятия "занимать муниципальную должность" и "находится на муниципальной службе"?
8. Каков порядок поступления на муниципальную службу?
9. На какие должности муниципальной службы объявляется конкурс и каким нормативно-правовым документом это регламентируется? 10. Раскройте основные квалификационные требования к муниципальным служащим.
11. Каков правовой статус муниципальных служащих?
12. Перечислите ограничения, связанные с муниципальной службой.
13. Охарактеризуйте ограничения по выполнению муниципальным служащим другой оплачиваемой деятельности.
14. Какими конкретно видами предпринимательской деятельности запрещено заниматься муниципальным служащим?
15. Перечислите гарантии муниципальных служащих.
16. Охарактеризуйте социальные гарантии муниципальных служащих.
17. Перечислите права и обязанности муниципальных служащих.
18. Какова ответственность муниципальных служащих?
19. В чем значение, сущность и содержание аттестации муниципальных служащих?
20. Какие требования предъявляются к организации и проведению аттестации муниципальных служащих?
21. Назовите пути совершенствования аттестационной процедуры.
22. Каково пенсионное обеспечение муниципального служащего?
Литература
Основная
1. Конституция Российской Федерации - М. : Приор, 2008.
2. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 21.11.2011 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) // Собр. Законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (в ред. от 01.04.2012 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 3 5. Киреева, Е.Ю. Муниципальная служба. Проблемы теории и практики / Е. Ю. Киреева. - М. : РАГС, 2008.
6. Кирсанов, С.А. Муниципальное управление. Эффективность муниципального менеджмента / С.А. Кирсанов, А.Т. Ошурков, Е.П. Истомин, Л.В. Резанов. - М. : Андреевский Издательский дом, 2008.
7. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина - М. : КноРус, 2007.
8. Парахина, В.Н. Муниципальное управление / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. - М. : КноРус, 2008.
9. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.:Лидер, 2009.
Дополнительная
1. Андриченко, Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. - 2008. - № 7.
2. Иванов, В.В. Муниципальное управление / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М. : Инфра-М, 2006.
3. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М. : МарТ, 2005.
4. Ионова, А.И. Этика и культура государственного управления / А.И. Ионова. - М. : Флинта, МПСИ, 2005.
5. Киреева, Е.Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего / Е.Ю. Киреева // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. № 2. 6. Мокрый, В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе / В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 2.
3 ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
1. Федеральная государственная гражданская служба: сущность, структура, особенности.
2. Государственная служба субъектов Российской Федерации.
3. Прохождение государственной гражданской службы.
4. Социальный и правовой статус государственного служащего России.
5. Государственные гарантии и ответственность на гражданской службе Российской Федерации.
6. Статус муниципального служащего.
7. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой.
8. Методологические и теоретические подходы к разработке государственной кадровой политики.
9. Концепция государственной кадровой политики.
10. Анализ кадрового состава государственных и муниципальных служащих.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение понятию "федеральная государственная служба".
2. Какие отличительные черты федеральной государственной службы вы знаете?
3. Каковы цели и функции федеральной государственной службы?
4. Охарактеризуйте структуру федеральной государственной власти.
5. Раскройте особенности системы федеральной государственной службы РФ.
6. В чем заключается специфика организации и функционирования гражданской службы в федеральных органах государственной власти?
7. Каковы особенности государственной службы федеральной законодательной власти?
8. В чем заключается сущность государственной службы федеральной исполнительной власти?
9. В чем заключается сущность государственной службы судебной ветви власти?
10. Раскройте конституционные основы построения и функционирования системы органов государственной власти субъектов РФ.
11. Охарактеризуйте организацию исполнительной государственной власти субъектов РФ.
12. Как регулируются вопросы организации государственной службы в субъектах РФ?
13. Какие элементы входят в состав правовых основ государственной гражданской службы субъектов РФ?
14. Что включает правовое положение государственных гражданских служащих субъекта РФ?
15. Какие нормы регулируют прохождение государственной гражданской службы субъекта РФ?
16. Какие элементы входят в организацию государственной гражданской службы субъекта РФ?
17. Дайте определение понятию "прохождение государственной службы".
18. Каковы цель, функции и принципы прохождения государственной службы?
19. Какие основные типы процесса прохождения государственной службы вы знаете?
20. Раскройте правовые и организационные основы прохождения государственной службы Российской Федерации.
21. Перечислите основания прекращения государственной службы.
22. Какие ограничения устанавливаются законодательно при прохождении государственной службы?
23. Дайте определение в социологическом смысле понятию "статус".
24. Перечислите типологию статусов личности с точки зрения социологов.
25. Какие социальные статусы вы знаете?
26. Дайте определение понятию "статус государственной службы".
27. Охарактеризуйте статус государственного служащего с двух сторон: внешний статус чиновника и внутренний статус государственного служащего.
28. Перечислите компоненты понятия "статус государственного служащего".
29. Дайте краткую характеристику элементов статусного набора государственных служащих.
30. Как определяются сущность и содержание социального статуса государственного служащего.
31. Дайте определение понятию "социальный статус государственного служащего".
32. Перечислите критерии социального статуса государственных гражданских служащих.
33. Дайте определение понятию "правовой статус государственного гражданского служащего".
34. Перечислите элементы правового статуса гражданского служащего.
35. Как происходит урегулирование конфликта интересов на гражданской службе?
36. Раскройте основные государственные гарантии гражданских служащих.
37. Какие дополнительные государственные гарантии гражданских служащих вы знаете?
38. Из каких составляющих складывается дисциплинарная практика?
39. Перечислите и охарактеризуйте виды дисциплинарных взысканий.
40. Какие могут быть поощрения и награждения за гражданскую службу по федеральному закону?
41. Каков порядок применения дисциплинарного взыскания на государственной гражданской службе?
42. Какой гражданин может являться муниципальным служащим?
43. Перечислите основные права и обязанности муниципального служащего.
44. Охарактеризуйте ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
45. Как происходит урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе?
46. Каждый ли муниципальный служащий должен предоставлять сведения о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и сведения о доходах членов его семьи?
47. Дайте определение понятию "кадровая политика".
48. Раскройте сущность государственной кадровой политики.
49. Перечислите этапы формирования государственной кадровой политики.
50. Дайте определение понятию "концепция государственной кадровой политики".
51. Охарактеризуйте главные цели государственной кадровой политики.
52. Проведите анализ кадрового состава государственных и муниципальных служащих.
4 ТЕСТЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ ПО КУРСУ
1. Дихотомия государственной власти как социально-политическая основа государственной службы - это: А) деление власти на две части: на работников, осуществляющих политическую власть в государственных органах, и на работников, осуществляющих в этих же органах административную власть или гражданскую службу;
Б) внешнее разделение власти по вертикали и горизонтали;
В) установление основных принципов для организации государственного управления; Г) соподчинение государственных служб трех ветвей власти.
2. Государственная служба это: А) элементная штатная единица государственных органов с определенным кругом прав и обязанностей по выполнению функций данного государственного органа с установленным государством денежным содержанием и ответственностью за выполнение обязанностей по государственной службе;
Б) особая организация, занимающаяся государственным управлением;
В) профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на государственных должностях, не являющихся выборными.
Г) усердная работа на государство.
3. Системный характер государственной службы заключается в: А) наличии органа, обеспечивающего целостность в межорганизационных, межрегиональных, международных взаимодействиях;
Б) подразделении государственной гражданской службы на федеральную гражданскую службу и гражданскую службу субъектов РФ;
В) в системной совокупной деятельности трех видов государственной службы: гражданской, военной и правоохранительной;
Г) профессиональной служебной деятельности граждан на воинских должностях в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
4. Повышению эффективности работы государственных служащих способствует: А) ориентировке государственных служащих не на результат, а на процесс управленческой деятельности;
Б) всемерной централизации управленческой деятельности, снижение самостоятельности и ответственности каждого государственного органа и каждого работника на своей должности;
В) сохранению стереотипов управленческой деятельности и мировоззренческих взглядов управленцев - профессионалов с традиционным мышлением;
Г) обучению работников государственного управления, овладению ими искусством управления в условиях правового государства и рыночных отношений.
5. Конечным результатом административной реформы является:
А) построение гражданского общества;
Б) создание результативной государственной службы, которая вместе с политическими руководителями будет качественно управлять государством и страной;
В) создание альтернативных ветвей власти: парламентской службы и гуманитарной службы;
Г) повышение материального содержания государственных служащих.
6. Главным свойством государственной службы является:
А) организационная дифференциация политической и административной власти в государстве;
Б) единство, взаимное проникновение и дополнение политической и административной власти;
В) превращение государства в платный орган предоставления услуг населению;
Г) выполнение двуединой цели: с одной стороны государственная служба обеспечивает политическим руководителям аппаратные услуги относительно информационных, организационных, технологических и других государственных функций, с другой - оказывает разнообразные услуги населению. 7. Важнейшими направлениями демократизации государственной службы являются: А) причастность государственной службы к формированию и проведению государственной политики;
Б) непосредственное участие населения к выработке, принятии и выполнении государственных правовых актов и совершенствование самоуправления;
В) трансформация государственной службы в администрократию;
Г) постоянное совершенствование императивов эффективности и рентабельности государственной службы.
8. Причинами недостаточной эффективности деятельности государственной службы являются:
А) оторванность ее от интересов граждан;
Б) негативное отношение граждан к государственной службе;
В) отсутствие ее реального участия в решении проблем воспроизводства социальных ресурсов и обеспечении стабильности общественной системы;
Г) доктрина дихотомии государственной власти. 9. К принципам муниципальной службы не относится: А) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
Б) принадлежность к политической партии;
В) равный доступ к муниципальной службе;
Г) равные условия ее прохождения.
10. К категориям должностей муниципальной службы не относится: А) руководители;
Б) специалисты;
В) советники;
Г) заместители руководителя.
11. К группам должностей муниципальной службы не относится: А) высшие;
Б) средние;
В) низшие;
Г) главные.
12. К квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы не относится: А) стаж государственной службы;
Б) уровень профессионального образования;
В) знание персонального компьютера;
Г) опыт работы;
13. К основным правам муниципального служащего не относится: А) право на ознакомление с должностной инструкцией;
Б) должностной рост из органов местного самоуправления до федеральных государственных органов;
В) должностной рост из органов местного самоуправления до федеральных государственных органов;
Г) получение информации и материалов для исполнения обязанностей.
14. К основным обязанностям муниципального служащего не относится: А) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
Б) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, ставшие ему известными, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
В) членство в политической партии;
Г) соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
15. К ограничениям муниципальных служащих относится: А) признания его ограниченно дееспособным или недееспособным;
Б) осуждения его к наказанию и наличия не снятой или не погашенной судимости;
В) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
Г) наличия близкого родственника на государственной или муниципальной службе.
16. К запретам, связанным с муниципальной службой относится:
А) участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;
Б) осуществлять предпринимательскую деятельность;
В) получать вознаграждения от физических и юридических лиц;
Г) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
17. С соответствии с требованиями к служебному поведению муниципальный служащий не обязан: А) исполнять должностные обязанности добросовестно;
Б) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его служебной деятельности;
В) оказывать предпочтение ведущим общественным и религиозным объединениям;
Г) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ.
18. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера производится: А) ежегодно;
Б) при прекращении службы;
В) по требованию представителя нанимателя;
Г) при изменении денежного содержания.
19. Какой группы должностей муниципальной службы не существует: А) старшие должности;
Б) главные должности;
В) верховные должности;
Г) высшие должности.
20. Могут ли муниципальные служащие приобретать ценные бумаги: А) могут;
Б) не могут;
В) законодательством это не регламентируется.
21. Какого классного чина не существует: А) референт муниципальной службы;
Б) помощник муниципальной службы;
В) советник муниципальной службы.
22. Вправе ли муниципальные служащие знакомится со своим личным делом: А) вправе;
Б) не вправе;
В) законодательство не регламентирует.
23. Гражданские служащие проходят повышение квалификации с периодичностью: А) не реже одного раза в три года;
Б) не реже одного раза в два года;
В) не реже одного раза в год;
Г) не реже одного раза в пять лет.
24. Могут ли муниципальные служащие быть членами политических партий: А) могут;
Б) не могут;
В) законодательством это не регламентируется.
25. Для поступления на муниципальную службу гражданин должен достичь: А) 21 года;
Б) 18 лет;
В) 25 лет;
Г) 16 лет.
26. В какой документ включаются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего: А) контракт муниципального служащего;
Б) протокол и личное дело муниципального служащего;
В) в должностную инструкцию муниципального служащего.
27. Функция муниципального служащего - это: А) обеспечение необходимых потребностей муниципальной власти;
Б) совокупность действий муниципального служащего для достижения необходимой подцели в рамках более широкой целенаправленной деятельности;
В) должностная инструкция муниципального служащего;
Г) средство участия муниципального служащего в управлении муниципального образования.
28. Аналитическое обеспечение муниципальной службы - это: А) получение достоверных знаний о взаимодействии предметов или социальных общностей, об их сущности и особенностях;
Б) собирание муниципальными служащими различных знаний об управляемых объектах, обобщение и систематизация их для выяснения состояния и дееспособности данных объектов для формирования управленческой проблемы;
В) отражение реальных свойств и связей внешнего и внутреннего мира, но лишь того, который уже есть, т.е. реально существует;
Г) исходное состояние управленческой деятельности, сопровождающее осуществление всех других этапов этого управления.
29. Экспертное обеспечение муниципальной службы представляет собой: А) определение муниципальными служащими того, что полезного для муниципального образования содержится в предметах и процессах природы и общества;
Б) оценивание муниципальными служащими приоритетов предметов и процессов, которые несут какую-либо пользу или благо для людей;
В) выработка муниципальными служащими оптимальных оценок той или иной деятельности управляемых объектов, выявление их значимости в данной системе социальных связей;
Г) выражение интересов оценивающего субъекта по отношению к оцениваемому объекту.
30. Социальная экспертиза в муниципальном управлении нужна для: А) согласования проектов нормативных актов с муниципальными органами, которые в соответствии с их компетенцией заинтересованы или как-либо связаны с решением вопросов, регулируемых издаваемым актом;
Б) подготовки, принятия и выполнения оптимальных вариантов муниципальных решений;
В) эффективного контроля за последствиями реализации управленческого решения;
Г) определения возможности совершения тех или иных управленческих действий.
31. Искусство кадровой политики состоит в: А) обеспечении необходимыми и профессиональными кадрами;
Б) подготовке и обеспечении кадрами муниципальные организации;
В) осуществлении процесса назначения, продвижения и увольнения кадров муниципального управления;
Г) определении генеральной линии и принципиальных установок в работе с кадрами на длительную перспективу.
32. Подбор персонала осуществляется в целях: А) формирования резерва кадров на замещение вакантных мест;
Б) определения совокупности людей, способных в ближайшей перспективе занять новые должности или изменить род занятий исходя из внутренней мотивации, материальных или моральных стимулов;
В) проведения процедуры потребности в персонале;
Г) проведения процедуры замещения вакантных должностей.
33. Оценка персонала - это: А) определение показателей эффективности и результативности деятельности работников;
Б) выявление перспективы применения способностей конкретного человека на определенной должности;
В) определение профессиональных знаний и умений, жизненного и производственного опыта, социально - психологического типа личности и других характеристик потенциала работника;
Г) легальный метод избавления от ненужного работника.
34. Обучение персонала имеет целью: А) обеспечить соответствие профессиональных знаний и умений работников современному уровню организации и управления;
Б) выработку оптимальных решений по развитию муниципального образования в новых условиях хозяйствования;
В) переподготовку персонала для приобретения новых специальностей;
Г) регулирования соответствия между числом работников и профессионально-квалификационной структурой персонала.
35. Значение кадровых технологий в руководстве заключается в: А) отражении объективных отношений, законов и принципов муниципального управления;
Б) воздействии на поведении работников в процессе прохождения ими муниципальной службы;
В) непрерывном воздействии на работников для организации и координации их деятельности в интересах достижения наилучших результатов при наименьших затратах;
Г) действии через принуждение, материальную и социальную мотивации.
36. Политические кадровые технологии - это: А) характеристика социальных отношений, которые устанавливаются между различными группами по поводу муниципального управления;
Б) совокупность наиболее рациональных приемов, способов, процедур реализации функций политической системы, направленной на повышение эффективности политического процесса;
В) выполнение определенной социальной группой властно - господствующих функций; Г) установление правил должностной субординации и координации, в соответствии с которыми работники осуществляют свою деятельность.
37. Кадровые технологии в процессе управления профессиональным капиталом решают задачи: А) формирования социального капитала организации;
Б) целостного воздействия на поведение человека, создания благоприятной управленческой среды;
В) компьютеризации и автоматизации кадровых процессов; Г) дифференцированного воздействия на систему социальных отношений органа муниципального управления с целью удовлетворения его потребностей в количественных и качественных характеристиках персонала.
38. Объектом воздействия кадровых технологий является: А) возможности и профессиональные способности человека; Б) всесторонняя персональная информация о человеке; В) механизм рациональной востребованности профессионального опыта человека в интересах организации и личности;
Г) управление кадровыми процессами.
39. Кадровый состав муниципальной службы характеризует: А) совокупность социальных возможностей муниципальных служащих, которые могут быть приведены в действие для достижения поставленных целей;
Б) возможности муниципальной службы в выполнении возложенных на нее функций;
В) экономически активное население, обладающее физическими и духовными способностями для участия в трудовой деятельности;
Г) трудовой потенциал органа муниципального управления. 40. Употребление в сфере муниципального управления понятия "резерв кадров" необходимо для: А) определения скрытых, не очевидных возможностей, которые могут проявиться в деятельности работников при определенных условиях; Б) обозначения специально сформированной на основе установленных критериев группы перспективных работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессиональными, деловыми, личностными и моральными качествами;
В) выполнения органами муниципального управления ответственных задач, поставленных перед ними государством и обществом;
Г) формирования кадрового состава муниципальной службы.
41. Количественный анализ состава муниципальной службы решает проблемы: А) определения нормы управляемости (определение количества служащих на одного руководителя);
Б) определения соотношения категорий должностей муниципальных служащих; В) поиска причин значительного увеличения числа должностей муниципальной службы;
Г) определения соотношения мужчин и женщин в политической и административной элите РФ.
42. Качественные характеристики состояния кадрового потенциала состоят в: А) определении удельного веса муниципальных служащих среди занятого населения муниципального образования; Б) определении количества муниципальных служащих на одного руководителя;
В) использовании статистического метода сравнительного анализа;
Г) отражении сущности, видовых различий, свойств и способности кадров выполнять задачи определенного уровня и класса сложности.
43. Социологический метод кадрового состава муниципальных служащих применяется при: А) подготовке сведений о составе муниципальных служащих;
Б) изучении мнения муниципальных служащих, населения, экспертов о состоянии муниципальной службы, качествах, деятельности и поведении ее кадров;
В) определении индикаторов качественного состава муниципальных служащих;
Г) определении лидерских возможностей служащего при назначении его на руководящую должность.
44. Статистический метод кадрового состава муниципальных служащих необходим для: А) определения состава муниципальных служащих, что позволяет вести сравнительный анализ его качественных характеристик;
Б) возможности карьерного роста и совершенствовании профессиональной подготовленности;
В) оценки профессиональных качеств лиц, поступающих на муниципальную службу;
Г) проведения тестирования аттестуемых муниципальных служащих.
45. Под условиями поступления на муниципальную службу понимаются: А) равный доступ граждан к муниципальной службе;
Б) оценка профессиональных качеств поступающих на муниципальную службу; В) решение поступающим на муниципальную службу выявленной и сформулированной проблемы; Г) фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, при наличии которых могут возникнуть государственно - служебные отношения. 46. Сущность матричного метода оценки профессиональных качеств поступающих на муниципальную службу заключается в: А) группировке кандидатов, ранжирование, критическом анализе деловых качеств, самооценке и самоотчетах;
Б) получении обобщенного заключения о качествах кандидатов мнений экспертов с использование статистического метода дисперсионного анализа; В) составлении таблицы, представляющей собой перечень необходимых деловых и личностных качеств работника, список кандидатов и показатели оценки качеств каждого из кандидатов и весомые оценки качеств, определяющие их важность для выполнения обязанностей по данной должности;
Г) оценке по результатам решения заранее поставленных задач и установления на этой основе количественных показателей, определяющих уровень качеств кандидата.
47. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы представляет собой: А) перемещение кадрового состава в результате реструктуризации или реорганизации муниципального органа на должности, отличные от тех, которые они занимают внутри организации;
Б) особый порядок подбора кадров на определенные должности на основании решения коллегиального органа о внесении предложений для замещения должности одного из участников конкурса, которое является обязательным для руководителя органа;
В) соблюдение прав, законных интересов кандидатов на должность и их авторских прав на представленные конкурсные материалы и разработки;
Г) процедуру, предусматривающую освобождение должностей муниципальной службы.
48. Роль конкурса как формы совершенствования кадрового состава состоит в: А) определении пригодности лиц, претендующих на замещение должности муниципальной службы, к исполнению функций на этой должности и способность к дальнейшему профессиональному росту в муниципальной службе;
Б) обеспечении этичности поведения кандидатов и членов конкурсной комиссии;
В) обеспечении равных выполнений всеми кандидатами конкурсных заданий и процедур;
Г) в повышении эффективности муниципальной службы и обеспечении права любому гражданину, обладающему соответствующим уровнем образования и опыта, быть услышанным конкурсной комиссией.
49. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится для следующих категорий муниципальных служащих: А) при формировании кадрового состава и кадрового резерва муниципальных служащих;
Б) при назначении на должности связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
В) в случае заключения срочного служебного контракта на определенный срок;
Г) на должности категории "руководители", назначение и освобождение от которых осуществляется представительным органом местного самоуправления.
50. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе не указываются: А) требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности муниципальной службы;
Б) наименование вакантной должности муниципальной службы;
В) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта муниципального органа);
Г) причины организации конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Предмет цели и задачи учебной дисциплины "Государственная и муниципальная служба".
2. Структура и место учебной дисциплины "Государственная и муниципальная служба" в системе социально-политических и государственно-правовых дисциплин.
3. Политическая власть и государственная служба: общее и особенное.
4. Государственное управление как основная функция государственной гражданской службы.
5. Понятие "государственная служба".
6. Характер, цели и функции государственной службы.
7. Государственная служба как социальный институт.
8. Государственная служба как правовой институт.
9. Государственная служба как профессиональная служебная деятельность.
10. Сущность и структура системы государственной службы современной России.
11. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации.
12. Федеральная государственная служба: понятие, отличительные черты, функции.
13. Структура и особенности федеральной государственной службы.
14. Специфика организации и функционирования гражданской службы в федеральных органах государственной власти.
15. Конституционные основы функционирования органов государственной власти субъектов РФ.
16. Правовое регулирование и организация государственной гражданской службы субъектов РФ.
17. Сравнительный анализ федерального законодательства и законодательства субъектов РФ по вопросам государственной гражданской службы.
18. Государственный служащий: понятие, признаки.
19. Классификация государственных служащих Российской Федерации.
20. Должности государственной службы: понятие, признаки.
21. Классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.
22. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
23. Теоретические основы прохождения государственной службы.
24. Основные типы процесса прохождения государственной службы.
25. Правовые и организационные основы прохождения государственной службы Российской Федерации.
26. Статус государственного служащего: понятие и классификация.
27. Сущность и признаки социального статуса государственного служащего.
28. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации.
29. Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих.
30. Поощрения и дисциплинарные взыскания на гражданской службе.
31. Концептуальные основы управления государственной службой.
32. Система управления государственной службой Российской Федерации.
33. Муниципальная служба в РФ, ее специфика и особенности.
34. Принципы муниципальной службы.
35. Задачи и функции муниципальной службы.
36. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
37. Запреты, связанные с прохождением муниципальной службы.
38. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе.
39. Понятие муниципальной должности.
40. Классификация муниципальных должностей.
41. Квалификационные требования к муниципальным должностям.
42. Основные способы замещения муниципальных должностей муниципальной службы: назначение, конкурс, выбор.
43. Основания для расторжения трудового договора (контракта) с муниципальным служащим.
44. Правовая регламентация муниципальной службы.
45. Статус муниципального служащего.
46. Гарантии муниципальных служащих.
47. Права и обязанности муниципальных служащих.
48. Ответственность муниципальных служащих.
49. Аттестация муниципальных служащих: назначение, порядок проведения.
50. Отпуск муниципального служащего.
51. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.
52. Поощрение и дисциплинарная ответственность муниципального служащего.
53. Понятие, классификация, структура кадрового резерва государственных и муниципальных служащих.
54. Понятие и сущность кадровой политики.
55. Сущность государственной кадровой политики.
56. Эволюция моделей кадровой политики.
57. Позитивные стороны советской модели кадровой политики.
58. Принципы и механизмы реализации государственной кадровой политики.
59. Кадровая политика в органах местного самоуправления, ее сущность и содержание.
60. Цели муниципальной кадровой политики.
61. Взаимосвязь целей государственной и муниципальной кадровой политики.
62. Типы кадровой политики.
6 ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ
Основная
1. Конституция Российской Федерации - М. : Приор, 2008.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 21.11.2011 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) // Собр. Законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (в ред. от 01.04.2012 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 3 7. Актуальные проблемы государственной службы и кадровой политики в Российской Федерации. М. : РАГС, 2005.
8. Егоров, В.К. Государственная служба: энциклопедический словарь / В.К. Егоров, И.Н. Барциц. - М. : РАГС, 2008.
9. Волкова, В.В. Государственная служба. Учебное пособие. / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М. : ЮНИТА-ДАНА, 2010.
10. Кабашов, С.Ю. Государственная служба Российской Федерации / С.Ю. Кабашов. - УМО ВУЗов России, 2009.
11. Киреева, Е.Ю. Муниципальная служба. Проблемы теории и практики / Е. Ю. Киреева. - М. : РАГС, 2008.
12. Кирсанов, С.А. Муниципальное управление. Эффективность муниципального менеджмента / С.А. Кирсанов, А.Т. Ошурков, Е.П. Истомин, Л.В. Резанов. - М. : Андреевский Издательский дом, 2008.
13. Мельников, В.П. Государственная служба в России: исторический опыт. - М. : РАГС, 2005.
14. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина - М. : КноРус, 2007.
15. Парахина, В.Н. Муниципальное управление / В. Н. Парахина, Е. В. Галеев, Л. Н. Ганшина. - М. : КноРус, 2008.
16. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.:Лидер, 2009.
17. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб.пособие / В.В.Черепанов, В.П. Иваноы. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
Дополнительная
1. Андриченко, Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. - 2008. - № 7.
2. Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления: Материалы науч.-практ. Конференции / Под ред. А.И. Горбачева. - М. : РАГС, 2005.
3. Иванов, В.В. Муниципальное управление / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М. : Инфра-М, 2006.
4. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М. : МарТ, 2005.
5. Ионова, А.И. Этика и культура государственного управления / А.И. Ионова. - М. : Флинта, МПСИ, 2005.
6. Киреева, Е.Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего / Е.Ю. Киреева // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. № 2. 7. Мокрый, В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе / В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 2.
8. Российское качество: государственная служба и кадровая политика: Учебное пособие. - М. : Этносоциум, 2008.
9. Соловьев, А.И. Управление государстовм. Проблемы и тенденции развития / А. и. Соловьев. - М. : РОССПЭН, 2008.
10. Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: Теория, история, новые реалии / В.А. Сулемов. - М. : РАГС, 2006.
11. Шувалова, Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего. Моральные основы: учебно-практическое пособие / Н. Шувалова. - М.: Феникс, 2006.
12. Щербаков, Ю. Н. Государственная и муниципальная служба / Ю.Н. Щербаков. - М.: Феникс, 2008.
ДИСЦИПЛИНА: НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
СТРУКТУРА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Вид учебной работыКоличество часов по формам обучения№ семестра, в котором изучается дисциплинаОчная
форма обученияЗаочная форма обучения 1. Аудиторная:- лекции4
4- практические (семинарские) занятия4
4Итого:8
42. Самостоятельная работа студентов136
43. Курсовая работа (проект),
контрольная работа или другие виды самостоятельной работы--
-4. Форма промежуточной аттестации (экзамен, зачет)экзамен45. Общая трудоемкость дисциплины144
Учебно-тематический план дисциплины для заочной формы обучения
Наименование темЛекцииПрактич.
занятияВсего часовСРСВсего по дисц-неБлок 1 Теоретические аспекты налогообложенияЭкономическая природа и роль налогообложения в рыночной экономике. Сущность и классификация налогов---66Элементы, принципы и функции налогообложения--44Налоговая система и принципы её построения--44Налоговая политика государства--66Роль и место налогов в формировании бюджетов всех уровней--66Налоговый потенциал и направления его развития--66Блок 2 Система налогов и сборов Российской ФедерацииНалог на прибыль организаций224812Налог на доходы физических лиц112810Налог на добавленную стоимость112810Акцизы--66Налоги и сборы за пользование природными ресурсами--66Специальные налоговые режимы: упрощенная система налогообложения, единый налог на временный доход, единый сельскохозяйственный налог--88Взносы во внебюджетные фонды социального назначения--66Региональные налоги--66Местные налоги--66Другие налоги и сборы с юридических и физических лиц (государственная пошлина и таможенная пошлина)--66Блок 3 Участники налоговых отношений и налоговый контрольСистема налоговых органов РФ. Законодательство о налогах и сборах--44Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты--44Исполнение обязанности по уплате налогов и способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов--88Изменение срока уплаты налога, сбора, пени--88Налоговый контроль--1212Итого448136144 4. Тематический план практических (семинарских) занятий заочной формы обучения
№
темНаименование тем занятийКраткое содержание (вопросы) семинарского
(практического) занятияКоличество часовБлок 1. Теоретические аспекты налогообложения1Тема 1 Экономическая природа и роль налогообложения в рыночной экономике. Сущность и классификация налогов. Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Экономическая сущность налогов. Различные точки зрения экономистов на сущность налоговых отношений.
2. Возникновение и необходимость налогов.
3. Сущность и классификация налогов. --2Тема 2 Элементы, принципы и функции налогообложенияОсновные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Элементы налога и налоговая терминология.
2. Принципы налогообложения.
3. Способы уплаты налогов.
4. Способы построения налоговых ставок.
Функции налогообложения. --3Тема 3 Общие принципы построения современной налоговой системыОсновные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Принципы построения налоговой системы и её понятия.
2. Этапы формирования налоговой системы РФ. Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 21.12.91г. №2118-1, НК РФ.
3. Реформа налоговой системы. Основные черты отечественной налоговой системы.
--4Тема 4 Налоговый потенциал и направления его развитияОсновные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Регулирующие и закреплённые налоги. Их определения в Бюджетном кодексе
2. Соотношение регулирующих и закреплённых налогов в доходной части федерального бюджета, бюджета Субъектов Федерации и муниципальных образований (на примере Хабаровского края)
3. Понятие налогового потенциала.
4. Методы его оценки.
5. Оптимальная налоговая нагрузка.
6. Формирование налогового потенциала Российской Федерации, субъекта Федерации.
7. Налоговый потенциал муниципальных образований (на примере Хабаровского края). Степень реализации налогового потенциала.
8. Принципы перераспределения налогов между уровнями налогово-бюджетной системы.
1. Общая схема закрепления налогов за уровнями власти. 2. Расчет налогового потенциала через отношение налоговых доходов к ВВП и ВРП определение степени реализации налогового потенциала. Расчет налогового потенциала по репрезентативной налоговой системе. --Блок 2. Система налогов Российской Федерации1Тема 5 Прямые налоги. Форма проведения занятия:
Практикум.
Цель занятия:
Получить навыки определения налоговой базы и налога, подлежащего уплате в бюджет
План проведения занятия.
Основные вопросы для обсуждения.
Налог на прибыль организаций. 2ч.
1. налогоплательщики.
2. Объект налогообложения и налоговая база.
3. Ставки.
4. Формирование налоговой базы. Особенности учета убытка для целей налогообложения.
5. Сроки уплаты налога и представления налоговой декларации.
6. Решение задач.
Налог на доходы физических лиц 1ч.
1. Налогоплательщики.
2. Объект налогообложения и налоговая база.
3. Ставки.
4. Формирование налоговой базы. 5. Особенности определения налоговой базы при получении материальной выгоды, выплате дивидендов.
6. Система вычетов по налогу.
7. Сроки уплаты налога и представления налоговой декларации.
8. Решение задач. 232Тема 6 Косвенные налоги. НДС 1 ч.
Форма проведения занятия:
Практикум.
Цель занятия:
Получить навыки определения налоговой базы и налога, подлежащего уплате в бюджет
План проведения занятия.
Основные вопросы для обсуждения.
1. Налогоплательщики.
2. Объект, налоговая база.
3. Порядок исчисления и уплаты налогов.
4. Сроки уплаты и представления налоговой декларации.
5. Решение задач.13Тема 7. Налоги и сборы за пользование природными ресурсами Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Объект, плательщики водного налога.
2. Ставки в зависимости от вида пользования водными объектами. Сроки уплаты.
3. Объект, плательщики налога на добычу полезных ископаемых.
4. Определение налоговой базы и порядок исчисления на добычу полезных ископаемых.-4Тема 8. Специальные налоговые режимы Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Единый сельскохозяйственный налог. Переход к стимулирующей налоговой политике в XXI веке и значение системы льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Упрощенная система налогообложения.
3. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.
-5Тема 9. Взносы во внебюджетные фонды социального назначения Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Плательщики. Ставки, налоговая база.
Порядок исчисления и уплаты налогов.
Налоговый и отчётный периоды.-6Тема 10 Региональные налоги. Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Региональные и местные налоги и сборы, их содержание, структура.
2. Роль региональных и местных налогов и сборов в формировании региональных и местных бюджетов, решении актуальных социально-экономических проблем.
3. Транспортный налог: определение налоговой базы, ставки, особенности регулирования в Хабаровском крае-7Тема 11 Местные налогиОсновные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Земельный налог: порядок установления налога и права местных органов.
2. Плательщики земельного налога и объект налогообложения. 3. Роль кадастровой стоимости земельных участков при определении налоговой базы.-8Тема 12 Другие налоги и сборыОсновные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Государственная пошлина: ее назначение, отличие от других видов налогов и сборов.
2. Таможенная пошлина и порядок её определения-Блок 3. Участники налоговых отношений и налоговый контроль1Тема 13 Система налоговых органов в РФ Законодательство о налогах и сборахОсновные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Что представляет собой единая централизованная система налоговых органов в РФ?
2. Какие принципы налогообложения установленные частью 1 НК РФ?
3. Что такое нормативные и ненормативные правовые акты?
4. В каких судах рассматриваются налоговые споры между налоговым органом и юридическим лицом? Между налоговым органом и индивидуальным предпринимателем, физическим лицом?
5. Каков порядок вступления в силу законов, подзаконных актов и международных договоров?
6. Права и обязанности налоговых органов -2Тема 14 Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты.Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Определение понятий "Налогоплательщики" и "Плательщики сборов".
2. Освобождаются ли филиалы от каких либо обязанностей налогоплательщиков?
3. Определение взаимозависимых лиц.
4. Права и обязанности налогоплательщиков.
5. Определение понятия "Налоговый агент". Его права и обязанности.-3Тема 15. Исполнение обязанности по уплате налогов и способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов
Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Когда возникает обязанность по уплате налогов и сборов?
2. Когда обязанности по уплате налогов и сборов считается исполненной?
3. В каких случаях обязанность по уплате налогов считается прекращенной?
4. Как исполняется обязанность по уплате налогов за счет имущества юридического и физического лица?
5. Кто и как исполняет обязанность по уплате налогов недееспособного или безвестно отсутствующего лица?-4Тема 16 Изменение срока уплаты налога и сбора, а также пениОсновные вопросы для изучения (обсуждения).
1. При каких обстоятельствах налогоплательщику может быть предоставлена отсрочка, рассрочка, налоговый кредит?
2. Условия, не допускающие изменения срока уплаты налогов и сборов.
3. Определение понятия "Инвестиционный налоговый кредит" (ИНК).
4. Порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита.
5. В каком порядке происходит прекращение действия отсрочки, рассрочки, налогового кредита и инвестиционного налогового кредита.
-5Тема 17 Налоговый контроль Основные вопросы для изучения (обсуждения).
1. Что такое налоговая декларация и как в неё вносятся изменения и дополнения?
2. Какие существуют формы налогового контроля?
3. Что такое идентификационный номер налогоплательщика и для чего он нужен?
4. В чём заключается камеральная налоговая проверка?
5. Какие мероприятия могут быть проведены в ходе выездной налоговой проверки.
6. Оформление результатов выездной налоговой проверки.
-Всего часов4
5. Методические указания по изучению тем к семинарским занятиям
Темы, по которым не предусмотрены аудиторные часы (см. учебно-тематический план), изучаются самостоятельно по вопросам, указанным в разделе "Тематические планы семинарских занятий". Налог на прибыль
I. Налогоплательщики - российские и иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации или получающие доходы от источников в РФ.
II. Объект - прибыль. Прибыль - это доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.
III. Налоговая база - денежное выражение прибыли.
IV. Ставки: с 2009 г. ставка 20%: 2% - федеральный бюджет, 18% - региональный бюджет;
9% - если уплачиваются дивиденды от российской организации российской организации или от российской организации физическим лицам-резидентам РФ; 15% - если дивиденды выплачиваются между российскими и иностранными организациями.
Доходы и расходы:
1. Доходы и расходы, связанные с реализацией ТРУ (товаров, работ, услуг).
2. Внереализационные доходы и расходы (ст. 250, 265 НК РФ). 3. Доходы и расходы, не учитываемые для целей налогообложения (ст.251, 270 НК РФ).
V. Два метода начисления амортизации: линейный и нелинейный.
При линейном методе норма амортизации определяется по формуле:
N = (1/ СПИ в месяцах) х 100%.
Начисление амортизации при нелинейном методе. Начисляется каждый месяц - отдельно по каждой амортизационной группе по формуле:
А = В х к/100, где А - ежемесячная сумма амортизации по группе;
В - суммарный баланс группы;
к - норма амортизации для соответствующей группы. В п.5 ст. 259.2 НК РФ установлены нормы амортизации для каждой группы. Например, для второй группы установлена норма 8,8. Если суммарная стоимость второй группы 100 000 руб., то амортизация за месяц 100 000 х 8,8 / 100 = 8800 руб.
VI. Методы определения налоговой базы: 1) Начисления. 2) Кассовый.
При методе начисления расходы делятся на прямые и косвенные.
Порядок распределения прямых расходов при выполнении работ в соответствии со ст. 319 НК РФ: прямые расходы распределяются (уменьшаются) пропорционально не принятым работам (НЗП).
Методика
Сумма прямых расходов, подлежащих распределению = (сумма прямых расходов в остатках НЗП на начало месяца (отчетного (налогового) периода) + сумма прямых расходов текущего периода) - (сумма прямых расходов, приходящихся на НЗП на конец периода) = сумма прямых расходов, которые уменьшают доход от реализации отчетного периода.
Кассовый метод
Метод могут применять налогоплательщики, если в среднем сумма выручки от реализации за предыдущие 4 квартала не превысила 1 млн руб. за каждый квартал.
VII. Особенности определения налоговой базы по отдельным операциям
По обслуживающим производствам и хозяйствам (ОПХ) НК РФ предъявляются три условия, при выполнении которых организация имеет право сальдировать убыток от этой деятельности с финансовым результатом от основной деятельности. Если не выполняется хотя бы одно из условий, то налоговая база определяется отдельно и убыток учитывается отдельно.
Учет убытка при реализации амортизируемого имущества
Если срок полезного использования истекает в текущем отчетном или налоговом периоде, то убыток полностью учитывается для целей налогообложения. Если срок полезного использования истекает в следующих периодах, то налоговая база по этому виду деятельности равна нулю. Убыток учитывается в следующем порядке: 1. Срок полезного использования - срок фактической эксплуатации = количество месяцев, в течение которых будет учитываться убыток в составе прочих расходов. 2. Сумму убытка делим на количество месяцев = сумма убытка, который будем учитывать ежемесячно в пределах отчетных (налогового) периода. Убыток признается с месяца, следующего за месяцем, в котором объект продан.
VIII. Налоговый период - календарный год.
Отчетный период выбирается и утверждается в учетной политике налогоплательщиком самостоятельно. Два варианта отчетного периода:
1. Месяц, два месяца, три месяца и т.д. до одиннадцати месяцев. Декларация подается каждый месяц не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Авансовый платеж уплачивается не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2. Квартал, полугодие, 9 месяцев. В течение отчетного периода уплачиваются ежемесячные авансовые платежи исходя из 1\3 авансового платежа, рассчитанного по итогам предыдущего отчетного периода. Ежемесячный авансовый платеж уплачивается до 28 числа текущего месяца.
Налог на доходы физических лиц
При изучении основных положений по исчислению данного налога, студенты должны рассмотреть исторический аспект формирования подоходного налогообложения и различные экономические точки зрения на сущность обложения личных доходов, негативные и позитивные процессы в обложении доходов физических лиц, оценить справедливость налогообложения через применение прогрессии и пропорции в обложении доходов. Это позволит повысить уровень профессиональных знаний, получить всестороннюю оценку применения принципа справедливости и сформировать собственное профессиональное мнение.
В целях налогообложения используется критерий резидентства. Основные трудовые доходы физических лиц-резидентов РФ облагаются по ставке 13%, а нерезидентов - по ставке 30%. При этом, если статус меняется, то изменяется ставка налогообложения. Резиденты - это физические лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.
Объект налогообложения: доход, полученный от источников в РФ и/или от источников за пределами РФ - для резидентов РФ. От источников в РФ - для нерезидентов. Налоговая база - это доходы, полученные в денежной, натуральной формах и форме материальной выгоды. Порядок определения налоговой базы: учет доходов, облагаемых по разным ставкам, ведется отдельно. Соответственно отдельно исчисляется налог. Доход, облагаемый по ставке 13% (за выполнение трудовых обязанностей) уменьшается на доходы, не подлежащие налогообложению (ст.217) и на вычеты. Вычеты: стандартные (500 руб., и 3000 руб. на налогоплательщика и 1400 руб. на каждого ребенка); социальные (на обучение, лечение и благотворительные цели); имущественные (при продаже и покупке имущества); профессиональные. Исчисление сумм налога, облагаемым по ставке 13%, производится налоговым агентом нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, начисленным за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы суммы налога. НДФЛ за расчетный месяц определяется как разница между налогом, рассчитанным с начала года включительно расчетный месяц и налогом, рассчитанным с начала года по расчетный месяц. Соответственно вначале необходимо определить налоговую базу с начала года. Она определяется по формуле: Бнач.года вкл. расч.мес. = Д (13%) - Необлаг.выпл. - Станд. выч.личн. и дет. - Проф. выч. - Им.выч.
Налог, подлежащий уплате в бюджет, рассчитывается по формуле:
НДФЛрасч. мес. = НДФЛс нач. года вкл. расч.мес. - НДФЛс нач. года вкл. пред. мес. Литература:
1. Кваша Ю.Ф., Зрелов А.П., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение: Конспект лекций. - 3-е изд., испр. и доп. М.: Высшее образование, 2006, - С.16.
2. Куликов А.Г., Павлов И.П., Павлов Ю.И., Паскачев А.Б. Денежно-кредитные и налоговые факторы устойчивого развития российской экономики. Монография / Чебоксары. 2003. - 364 с.
3. Налоги и налогообложение 4-е изд. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - СПб.: Питер, 2003. - 576 с.: ил. - (Серия "Учебник для вузов").
4. Налоги: Учебное пособие /Под ред. Д.Г. Черника. - 5-е изд.; перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 656 с.: ил.
5. Пансков В.Г., Налоги и налогообложение в РФ: Учебник для вузов. Изд-во 3-е и доп. и перераб. - М.: Международный центр Финансово-экономического развития. 2009.-448 стр.
6. Черник Д.К., Починок А.П., Морозов В.П., Основы налоговой системы: Учеб. пособие для вузов/Под ред. Д.К.Черника. - М.: Финансы, ЮНИТИ , 2009 г. -422 стр.
7. Черник Д. К. , Налоги и налогообложение /Под ред. Д.К.Черника. - М: МЦФЭР. 2009.
Налог на добавленную стоимость
Налогоплательщики: организации, индивидуальные предприниматели, лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. Объект налогообложения: 1. Реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ. Передача на безвозмездной основе приравнивается к реализации. 2. Передача на территории РФ товаров (результатов выполненных работ, оработ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль 3. Выполнение СМР для собственного потребления. 4. Ввоз товаров на территорию РФ.
Ставки: 0%, 10%, 18%. Существуют особенности определения налоговой базы налоговыми агентами (ст. 161 НК РФ), при передаче имущественных право (ст. 155 НК РФ), налогоплательщиками, работающими по договорам поручения (ст. 156 НК РФ), при реализации предприятия в целом как имущественного комплекса (ст. 158 НК РФ), при передаче товаров для собственных нужд и выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления (ст. 159 НК РФ). Налоговый период - квартал. Налог исчисляется как разница между налогом, начисленным на стоимость товаров. Работ, услуг и налогом, уплаченным при приобретении материалов, сырья, товаров, работ услуг. Срок уплаты налога и представления налоговой декларации - не позднее 20 числа месяца, следующего за налоговым периодом.
Литература:
1.Кваша Ю.Ф., Зрелов А.П., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение: Конспект лекций. - 3-е изд., испр. и доп. М.: Высшее образование, 2006, - С.16.
2. Куликов А.Г., Павлов И.П., Павлов Ю.И., Паскачев А.Б. Денежно-кредитные и налоговые факторы устойчивого развития российской экономики. Монография / Чебоксары. 2003. - 364 с.
3. Налоги и налогообложение 4-е изд. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - СПб.: Питер, 2003. - 576 с.: ил. - (Серия "Учебник для вузов").
4. Налоги: Учебное пособие /Под ред. Д.Г. Черника. - 5-е изд.; перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 656 с.: ил.
5. Пансков В.Г., Налоги и налогообложение в РФ: Учебник для вузов. Изд-во 3-е и доп. и перераб. - М.: Международный центр Финансово-экономического развития. 2009.-448 стр.
6. Черник Д.К., Починок А.П., Морозов В.П., Основы налоговой системы: Учеб. пособие для вузов/Под ред. Д.К.Черника. - М.: Финансы, ЮНИТИ , 2009 г. -422 стр.
7. Черник Д. К. , Налоги и налогообложение /Под ред. Д.К.Черника. - М: МЦФЭР. 2009.
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Основная литература
1. Бюджетный кодекс РФ // Сборник федеральных конституционных законов.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (в 2-х частях) М.: Издательство ПРИОР, 2010 г.- 320 с.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ // Российская газета. - 2005 год.
Дополнительная литература
1. Заяц Н.Е., Теория налогов: Учеб./Н.Е.Заяц. - Мн.; БГЭУ, 2009 г. - стр.220
2. Коломиец А., Мельник А., О налоговом потенциале региона//Налоги. - 2008. - Первый выпуск. - стр.21-26.
3. Колчин С.П. Налоги в РФ ; Учеб. пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009. - 254 стр.
4. Налоги и налогообложение/Под ред. М.В.Романовского. - 2-е изд.; испр. и доп. - СпБ.: Питер, 2009. - 544 стр.: ил.- (Учебник для вузов).
5. Налоги: Учебное пособие/Под ред. Д.Г.Черника. -4-е изд.; перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2009. -544 стр.: ил.
6. Налоговое администрирование: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 351200 "Налоги и налогообложение" / О.А. Миронова, Ф.Ф. Ханафеев. - М.: Изд-во Омега-Л, 2005. - 408 с. 7. О налоговом потенциале Хабаровского края для обеспечения вопросов краевого значения. Материалы депутатских слушаний, проведенных 29 мая 2007 г. / Законодательная Дума Хабаровского края - Хабаровск, 2007. - 83 с.
8. Осипова Е.С. Налоговый потенциал в системе налоговых и межбюджетных отношений. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2006. - 194 с.
9. Осипов С.Л., Емельянов Л.П., Осипова Е.С. Управление инвестиционными процессами в муниципальных образованиях северных территорий - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2007. - 182 с.
10. Осипова Е.С. Налоговый потенциал: методика оценки и направления реформирования. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2008. - 262 с.
11. Пансков В.Г., Налоги и налогообложение в РФ: Учебник для вузов. Изд-во 3-е и доп. и перераб. - М.: Международный центр Финансово-экономического развития. 2009.-448 стр.
12. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 256 с.: ил. 13. Черник Д.К., Починок А.П., Морозов В.П., Основы налоговой системы: Учеб. пособие для вузов/Под ред. Д.К.Черника. - М.: Финансы, ЮНИТИ , 2009 г. -422 стр.
14. Черник Д. К. , Налоги и налогообложение /Под ред. Д.К.Черника. - М: МЦФЭР. 2009.
15. Шамохина М.Н., Налоговый потенциал региона: проблемы оценки, формирования и эффективного использования//Налоговый вестник. -2009 г. -№1. -стр,31-33.
Дополнительные источники информации:
1. www.gks.ru
2. www.nalog.ru
3. www.minfin.ru
4. www.palata-nk.ru
5. Информационные системы: "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс".
6. Журналы "Налоговый вестник", "Главная книга", "Главбух", "Налоги и налогообложение", газета "Учет, налоги, право".
7. Вопросы к экзамену по дисциплине "Налоги и налогообложение"
Теория налогообложения
1. Классические и современные принципы налогообложения (удобства, универсализации, всеобщности, однократности, эффективности)
2. В чем заключается пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение.
3. Основные функции налогов и их содержание
Первая часть НК РФ
5. Какие налоги относятся к федеральным, региональным и местным, в соответствии со ст. 13, 14,15 НК РФ.
6. Что такое недоимка. Ст. 11
7. Элементы налогообложения. Основания, при которых налог считается установленным. Ст. 17.
8. Виды налогов и сборов в РФ и полномочия законодательных органов субъектов РФ при установлении налогов. Ст. 12
9. В каком порядке вступают в силу акты законодательства о налогах и сборах. Ст. 5
10. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах. Ст. 6.1
11. Кто признается налоговым агентом и их обязанности. Ст. 24
12. Что такое налоговая ставка. Ст. 53
13. Что такое налоговый период. Ст. 55
14. В течение какого периода налогоплательщики обязаны хранить данные бухгалтерского учета и другие документы. Ст. 23
15. Срок проведения камеральной налоговой проверки (ст. 88). На основании какого документа проводится выездная налоговая проверка. В отношении каких категорий налогоплательщиков проводятся выездные налоговые проверки (ст. 89).
Налог на прибыль организаций
16. Налогоплательщики.
17. Отчетный и налоговый период. Ст. 285.
18. Срок уплаты налога на прибыль. Ст. 287. Порядок распределения налога по уровням бюджетов. Ст. 284 .
19. При соблюдении какого критерия налогоплательщики могут применять кассовый метод. Порядок признания расходов при кассовом методе. Ст. 273.
20. Расходы на прямые и косвенные подразделяются у налогоплательщиков, определяющих выручку для целей налогообложения по методу начисления или кассовым методом? П.1 ст. 318.
Налог на добавленную стоимость
21. Налоговые ставки. Ст. 164
22. Налоговый период. Ст. 163
23. Порядок определения налоговой базы при совершении операций по передаче товаров для собственных нужд. Ст. 159
24. Порядок определения налоговой базы налоговыми агентами при аренде муниципального имущества. Ст. 161
25. На каком счете бухгалтерского учета ведется учет налога и в каком порядке формируется сумма налога, подлежащая уплате в бюджет (возмещению из бюджета). 26. В каком порядке подлежит налогообложению и применяются вычеты по предоплате у покупателя и продавца.
Упрощенная система налогообложения (УСН)
27. Ставки ст. 346.20. На каком объекте налогообложения налогоплательщики уплачивают минимальный налог п.6 ст. 346.18. Сохраняются ли за налогоплательщиками на УСН обязанности налоговых агентовп.5 ст. 346.11.
28. Дата признания доходов и расходов. П.1 ст. 346.17. 29. Порядок уменьшения налога налогоплательщиками выбравших в качестве объекта доходы на взносы на обязательное пенсионное страхование. П. 3 ст. 346.21.
Налог на доходы физических лиц
30. Порядок предоставления стандартных налоговых вычетов на налогоплательщика и детей. Ст. 218
31. Порядок предоставления имущественных налоговых вычетов при покупке и продаже недвижимости. Ст. 220
32. Налоговые ставки. Ст. 224. 33. В пределах каких сумм не облагаются НДФЛ материальная помощь, оказываемая своим работника и стоимость подарков от работодателей п.28 ст. 217. Налог на имущество организаций
34. Объект налогообложения для российских и иностранных налогоплательщиков. Ст. 374
35. Налоговая база. П. 1 ст. 375
36. Налоговая ставка и порядок её дифференциации. Ст. 380
37. Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу. П.2, 4 ст. 382.
Налоговый и отчетный период. Ст. 379.
ДИСЦИПЛИНА: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
1. УЧЕБНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пНаименование темыВиды занятий в часахвсеголекцииСем.и практ. занятияСамост. работа1.Сравнительный менеджмент и его значение в системе подготовки менеджеров и экономистов-международников19102.Формирование, становление и пути развития основных школ менеджмента, как объективное явление 29113Различные подходы в основных школах менеджмента и их связь с национальной культурой19104Современный менеджмент как взаимосвязь международного и сравнительного подходов в менеджменте 19105Воздействие национальной культуры на систему управления современной организации29116Специфика взаимоотношений людей и развитие эффективного менеджмента19107Содержание работы менеджеров в "больших" (типа ТНК) и "малых" организациях и характерные составляющие их подготовки1010итого446472
1.1 СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Семинарское занятие № 1 (2 час.)
Тема: Формирование, становление и пути развития основных школ менеджмента, как объективное явление
Цель занятия: Рассмотреть условия формирования, становления и пути развития основных школ менеджмента, как объективное явление
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Исторический процесс развития менеджмента в мире. 2. Американская школа как объединение, формирование и развитие системы подготовки менеджеров в интересах бизнес-деятельности. 3. Сравнительный менеджмент как система взглядов в различных странах (школах) и содержание путей развития менеджмента. 4. Концепция современного менеджмента, роль менеджмента человеческих ресурсов и его основных составляющих (профессионализм, активность и "командность"). 5. Основные составляющие менеджмента, сравниваемые между собой: взгляды на содержание и характер опоры в основных функциях менеджеров; отношения в системах управления персоналом и менеджменте человеческих ресурсов; в составе теории организации и исследовании систем управления; по уровню привлечения и принятию (выработке) решений и др.
6. Крупный бизнес и формирование международного менеджмента, малый и средний бизнес и специфичные черты, изучаемые сравнительным менеджментом.
Методические рекомендации к подготовке семинарского занятия:
Необходимо рассмотреть исторический процесс развития менеджмента в мире. Американская школа как объединение, формирование и развитие системы подготовки менеджеров в интересах бизнес-деятельности. Результаты второй мировой войны, план Маршалла и появление германской и японской школ менеджмента. Рассмотреть процессы глобализации и национальные особенности культуры различных стран и формирование международного и национальных школ менеджмента. Представить сравнительный менеджмент как систему взглядов в различных странах (школах) и содержание путей развития менеджмента. Рассмотреть концепцию современного менеджмента, роль менеджмента человеческих ресурсов и его основных составляющих (профессионализм, активность и "командность"). Выявить отличительные черты национальных культур и школ.
Определить основные составляющие менеджмента, сравниваемые между собой: взгляды на содержание и характер опоры в основных функциях менеджеров; отношения в системах управления персоналом и менеджменте человеческих ресурсов; в составе теории организации и исследовании систем управления; по уровню привлечения и принятию (выработке) решений и др.
Рассмотреть крупный бизнес и формирование международного менеджмента, малый и средний бизнес и специфичные черты, изучаемые сравнительным менеджментом. Их взаимосвязанность, взаимозависимость и значимость в работе менеджеров.
Семинарское занятие № 2 (2 час.)
Тема: Воздействие национальной культуры на систему управления современной организации
Цель занятия - Изучить воздействие национальной культуры на систему управления современной организации
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Воздействие национальной культуры на организационную структуру и систему управления в компании. 2. Различные регионы и страны мира и наличие характерных моделей.
3. Существующие взгляды на классификацию национальных культур и основные модели: ориентация на развитие личности в сотрудниках ("Инкубатор"); на достижения конкретных целей ("Управляемая ракета"); на формирование четких структурных составляющих ("Эйфелева башня") и на достижение высоких результатов, ориентируясь на интересы конкретных сотрудников и групп ("Семья"). Критерии оценки классификационных моделей.
4. Роль специфики страны, вида бизнеса, размера организации и национальных особенностей сотрудников. 5. Работа отдельного сотрудника и групп в других странах. 6. Основные тенденции в формировании и укреплении корпоративной культуры. Методические рекомендации к подготовке семинарского занятия:
Необходимо рассмотреть воздействие национальной культуры на организационную структуру и систему управления в компании. Различные регионы и страны мира и наличие характерных моделей. Дуальность системы взглядов: целесообразность единой общей системы менеджмента (международного менеджмента) и доминирования различных подходов (сравнительного менеджмента), опирающегося на национальные черты культуры (истории, политики, экономики и др.). Правомерность каждого из подходов. Выявить тенденции и закономерности глобализации экономических систем и невозможность для сотрудников "оставить себя дома, уходя на работу". Рассмотреть существующие взгляды на классификацию национальных культур и основные модели: ориентация на развитие личности в сотрудниках ("Инкубатор"); на достижения конкретных целей ("Управляемая ракета"); на формирование четких структурных составляющих ("Эйфелева башня") и на достижение высоких результатов ориентируясь на интересы конкретных сотрудников и групп ("Семья"). Определить критерии оценки классификационных моделей. Роль специфики страны, вида бизнеса, размера организации и национальных особенностей сотрудников. Работа отдельного сотрудника и групп в других странах. Выявить основные тенденции в формировании и укреплении корпоративной культуры. Представить систему управления как элемент корпоративной культуры в организации. Взаимодействие факторов в "цикле": национальная культура - сотрудники и вид бизнеса - корпоративная культура - структурирование организации и национальная культура (система клиентов).
Организация самостоятельной работы
Цель дисциплины "Сравнительный менеджмент" - вооружить студента комплексом знаний, необходимых ему в самостоятельном ориентировании на практике и принятии оптимальных управленческих решений в современном менеджменте. Основными формами изучения данной дисциплины являются лекции, семинарские и практические занятия и самостоятельная работа студентов. В этой парадигме особое значение придаётся организации самостоятельной работы, поскольку лекционный курс дается в сокращенном виде. Задания для самостоятельной работы имеют исследовательский характер и предполагают наличие у студента навыков по структурированию теоретического материала, обобщению информации, публикуемой в периодической печати.
В качестве методической помощи студентам при подготовке к зачёту рекомендуется перечень вопросов для итогового контроля. Вопросы к итоговому контролю (зачету):
1. Предмет и основная направленность учебного курса "Сравнительный менеджмент".
2. Основные факторы, которые принято анализировать при подготовке менеджеров для работы в конкретных условиях.
3. Почему для крупного бизнеса ближе "международный менеджмент", а для малого - "сравнительный"?
4. Перечислить и кратко охарактеризовать факторы, формирующие поведение людей в различных странах для определенных условий.
5. Показать значимость сравнительного менеджмента при изучении менеджмента в различных основных школах (американской, японской и европейской).
6. Почему в ходе сравнительного менеджмента принято рассматривать достижения американской, японской и европейской школ?
7. Соотношение концепции современного менеджмента и интерпретация ее различными школами менеджмента. Общие взгляды и различия.
8. Общие взгляды в различных школах менеджмента на роль квалификации (профессионализма), командность в работе и активность менеджеров.
9. Влияние национальной культуры на содержание подготовки менеджеров в различных школах менеджмента.
10. В чем заключается противоположность во взглядах международного и сравнительного подходов к менеджменту.
11. Оценить причины того, что при анализе бизнес-процесса его принято рассматривать как явление, не имеющее национальности, пола и возраста, а при изучении любой бизнес-системы (организации) необходимо учитывать пол, возраст, национальные особенности и другие характеристики сотрудников данной компании.
12. Объяснить причину "тяготения" международного менеджмента к внешней среде, а внутренних факторов к сравнительному менеджменту. 13. Почему модели национальных культур принято рассматривать по отношению к централизации управления, дистанции власти, уровню формализации структурных составляющих и по степени ориентации на личности и межличностные отношения?
14. На основании каких квалификационных характеристик оценивают основные модели организационных культур: "Управляемая ракета", "Эйфелева башня", "Инкубатор" и "Семья"?
15. Показать системную взаимосвязь моделей различных организационных культур (по вопросу 14).
16. Оценить характер воздействия на организационную культуру (модель "работа") основополагающих составляющих в жизни сотрудников: "семья" и "школа".
17. Существует ли системная взаимосвязь различных людей, организационных культур и основных этапов в жизни каждого сотрудника ("семья" - "школа" - "работа")?
18. В процессе развития общественных отношений рассматривалась следующая их последовательность: общинная, механическая, социо-техническая и политическая. Следует при формировании корпоративной культуры их учитывать и каким образом они могут определять формируемую корпоративную культуру?
19. Каким образом включение России в восьмерку наиболее развитых стран и сотрудничество российского бизнеса с основными ТНК влияет на развитие основных подходов к менеджменту?
20. Тенденции открытия и функционирования офисов крупнейших ТНК в Москве и менеджеры каких национальностей (школ менеджмента) привлекаются к работе в них.
21. Оценить тенденции развития менеджмента в России и Москве. Откуда берутся менеджеры для работы в международных и зарубежных компаниях в Москве?
22. Содержание подготовки менеджеров в российских учебных заведениях и степень опоры на сравнительный менеджмент.
Рекомендуемая литература
Основная литература:
1. Большаков, А.С., Михайлов, В.И. Современный менеджмент. Теория и практика. - СПб.: Питер, 2005.
2. Мясоедов, С.П. Основы кросскультурного менеджмента. - М.: Дело, 2005.
3. Мескон, М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М,: Дело, 2009. - 306 с.
4. Гроув, Э. Эффективный менеджмент /Э. Гроув , - М,: Дело и Сервис, 2009. - 260 с.
5. Международный менеджмент: Учебник для вузов. / под ред. С.Э.Пивоварова. - СПб.: Издательство "Питер", 2006.
6. Льюис, Р.Д. Деловые культуры в международном бизнесе. От столкновения к взаимопониманию: Пер. с англ. - М.: Дело,2009. Дополнительная литература:
1. Кукура, С.П. Теория корпоративного управления / С.П. Кукура. - М,: Дело, 2010. - 206 с.
2. Орехов, С.Г. Современное корпоративное управление: проблемы теории и практики / С.Г. Орехов. - СПб,: Маркет ДС, 2009. - 246 с.
3. Фридман, М. Искусство и наука стратегии лидерства: новый подход к корпоративному управлению / М. Фридман. - М,: Гранд-Фаир, 2009. - 272 с.
4. Электронный ресурс: http://www.pravo.vuzlib.net.
5. Электронный ресурс: http://lib.socio.msu.ru.
Монографии:
1. Дойль, П. Менеджмент : Стратегия и тактика / П. Дойль. - СПб.-Харьков-Минск : Питер, 1999. - 560с.
2. Друкер, П. Практика менеджмента : Пер. с англ. / П. Друкер. - М. : Вильямс, 2002. - 398 с.
3. Друкер, П. Эффективное управление : Пер. с англ. / П. Друкер. - М. : АСТ,Астрель, 2004. - 284 с.
4. Кукура, С.П. Теория корпоративного управления / С.П. Кукура. - М. : Экономика, 2004. - 478 с.
5. Менеджмент, ориентированный на рынок : стратегический и операционный маркетинг / Ж.-Ж. Ламбен ; пер. с англ. В.Б. Колчанова. - СПб. : Питер, 2008. - 800 с. 6. Минцберг, Г. Стратегический процесс : Пер. с англ. / Г. Минцберг, Дж.Б. Куинн, С. Гошал. - СПб, : Питер, 2001. - 688 с.
7. Полное и детальное руководство по планированию маркетинга : пер. с англ. / М. Вуд ; [предисл. и науч. ред. В.М. Дудникова]. - М. : Дело и Сервис, 2009. - 348 с.
Тема курсовой работы выбирается студентом в соответствии с его порядковым номером в списке журнала
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
225
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
924
Размер файла
1 818 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа