close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Институт ситуационного анализа

код для вставкиСкачать
Государственная Дума РФМониторинг СМИ 27.11.2008
Оглавление
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ7
ТВ7
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 26.11.2008, Панкратова Юлия, 18:007
РОССИЯ, ВЕСТИ, 26.11.2008, Кондрашов Андрей, 20:007
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 26.11.2008, Дерунец Дмитрий, 17:308
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 26.11.2008, Петров Николай, Ципляева Татьяна, 20:309
Радио9
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Меркулова Ирина, 12:009
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Меркулова Ирина, 14:0010
Пресса11
БЕЗ ПРОКУРОРА НЕЛЬЗЯ11
Ведомости, Корня Анастасия, 27.11.2008, №22511
СНАЙПЕР ДЛЯ СИТИ-МЕНЕДЖЕРА12
Ведомости, Ракуль Евгений, 27.11.2008, №22512
БЕЗУСЛОВНЫЙ СРОК ЗА ФАЛЬШИВКУ.12
Время новостей, Галина ПАПЕРНАЯ, 27.11.2008, №220, Стр. 212
В РОССИИ.13
Время новостей, 27.11.2008, №220, Стр. 113
СТРОИТЬ, А НЕ РУШИТЬ.14
Время новостей, Беседовала Галина РОСТОВСКАЯ, 27.11.2008, №220, Стр. 414
ВЫСТРЕЛ В СЕРДЦЕ.16
Газета, ДИНА ДЖАНАЕВА/ ВЛАДИКАВКАЗ, МАРИЯ РОГАЧЕВА, ВЛАДИМИР БАРИНОВ, 27.11.2008, №226, Стр. 216
ДЕПУТАТЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ВЫСТУПИЛИ ПРОТИВ "ЭНЕРГЕТИКОВ".17
Газета, СЕРГЕЙ КОСТЕНКО / КРАСНОДАР, ИРИНА ВЛАСОВА, 27.11.2008, №226, Стр. 517
МОНОПОЛИСТА ПРЕДЛОЖИЛИ ПРИЗНАТЬ ЕСТЕСТВЕННЫМ ОФИЦИАЛЬНО.18
Газета, ЕЛЕНА МОСКВИНА, 27.11.2008, №226, Стр. 1418
ДУМА В ЭПОХУ ПЕРЕМЕН.19
Известия, НАТАЛЬЯ СЕРГЕЕВА, 27.11.2008, №222, Стр. 4 Приложе19
КОНКУРЕНЦИИ ПОДПРАВЯТ ЗДОРОВЬЕ.21
Известия, АНАСТАСИЯ САВИНЫХ, 27.11.2008, №222, Стр. 1, 921
СОВФЕД ДАЕТ "ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ".22
Известия, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, 27.11.2008, №222, Стр. 222
ЦИТАТА ДНЯ.23
Известия, 27.11.2008, №222, Стр. 823
ВСЕ ЗА ГЛАСНОСТЬ, ПЕРЕСТРОЙКУ И УСИЛЕНИЕ23
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 27.11.2008, №21623
КАК ОБОСТРЯЛАСЬ СИТУАЦИЯ В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ В ПОСЛЕДНИЕ МЕСЯЦЫ24
Коммерсантъ, 27.11.2008, №21624
МЭРА ВЛАДИКАВКАЗА СНЯЛ СНАЙПЕР25
Коммерсантъ, Афанасьев Игорь, 27.11.2008, №21625
ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ НЕДОБРАЛИ ЕДИНОГЛАСИЯ26
Коммерсантъ, Барахова Алла, 27.11.2008, №21626
РЕГИОНЫ УСПОКОИЛИ ТРИЛЛИОНОМ28
Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 27.11.2008, №21628
КТО ДОЛЖЕН ПЛАТИТЬ ПОСОБИЯ УВОЛЕННЫМ.29
Комсомольская правда, Александр ЗЮЗЯЕВ, 27.11.2008, №178-д, Стр. 1029
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ВОРА.31
Московская правда, Кирилл ГРИЩЕНКОВ, 27.11.2008, №257, Стр. 131
ВОРАМ РОЮТ МОБИЛУ.34
Московский комсомолец, Екатерина ПИЧУГИНА, Дмитрий КАФАНОВ., 27.11.2008, №265, Стр. 534
КОНСТИТУЦИЮ ПОДНОВИЛИ ЗА ПЯТЬ МИНУТ.35
Московский комсомолец, Михаил ЗУБОВ., 27.11.2008, №265, Стр. 235
КУПИЛ "ПРАВА"? А "ЕЗДИТЬ" КУПИЛ?.36
Московский комсомолец, Виктор ТРАВИН., 27.11.2008, №265, Стр. 936
КРИЗИС УДАРИЛ ПО ПОСЛАНИЮ.38
Независимая газета, Иван Родин, 27.11.2008, №257, Стр. 1,338
ОБЕРЕГАТЬ КАК БЕШЕНЫХ СОБАК.40
Независимая газета, Алкей, 27.11.2008, №257, Стр. 140
АРЕНДА НА ПРАВАХ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ.40
Новая газета, Ольга БОБРОВА, 27.11.2008, №088, Стр. 440
СУД ДО СТЕПЕНИ НАСМЕШЕНИЯ.41
Новая газета, Леонид НИКИТИНСКИЙ, 27.11.2008, №088, Стр. 1441
ЗДЕСЬ НЕ КОПАТЬ.43
Новые известия, КИРА ВАСИЛЬЕВА, 27.11.2008, №217, Стр. 243
БАНКИРЫ БЕРУТ ЗА ГОРЛО.44
Правда-КПРФ, Вадим СОЛОВЬЕВ. Секретарь ЦК КПРФ, депутат Государственной думы РФ., 27.11.2008, №130, Стр. 244
НАЙТИ И ПОГЛОТИТЬ.45
РБК daily, НАТАЛЬЯ СТАРОСТИНА, 27.11.2008, №225, Стр. 22-23 при45
ИМПОРТ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ.47
Российская газета, Марина Грицюк, 27.11.2008, №243, Стр. 147
КОНСТИТУЦИЯ СЕНАТА.48
Российская газета, Алексей Ильин, Ирина Омельченко, 27.11.2008, №243, Стр. 248
ОСТАТЬСЯ НА ПЛАВУ.50
Российская газета, Ольга Заславская, 27.11.2008, №243, Стр. 650
ПОДРОБНОСТИ.52
Российская газета - Неделя, 27.11.2008, №244, Стр. 752
БАРОМЕТР +.53
Россия, 27.11.2008, №030, Стр. 2-353
ДВИЖЕНИЕ ЗА ПОПРАВКУ.57
Россия, 27.11.2008, №030, Стр. 2157
ПРИПЛЫЛИ.58
Россия, Виталий Денисов, 27.11.2008, №030, Стр. 1, 1058
КТО ВОЙДЕТ В "ПРЕЗИДЕНТСКУЮ ТЫСЯЧУ".59
Тверская 13, Юлия ЛАВРИНЕНКО, 27.11.2008, №142, Стр. 259
ЧИСТО КОНКРЕТНЫЙ КОЛЛЕКТОР60
Труд-7, Татьяна Калинникова, 27.11.2008, №22360
Интернет-ресурсы62
ВТОРОЙ КОНКУРС ПОРТОВЫХ ОЭЗ В 2008 Г. ПРОВОДИТЬСЯ НЕ БУДЕТ62
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200862
ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА В 2009 ГОДУ БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАНО БОЛЕЕ ОДНОГО ТРИЛЛИОНА РУБЛЕЙ62
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200862
КУДРИН ОБЕЩАЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСОБЯЗАТЕЛЬСТВ В 2009 ГОДУ БОЛЕЕ 1 ТРЛН РУБ63
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200863
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ63
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200863
МЕДВЕДЕВ УТВЕРДИЛ "АНТИКРИЗИСНЫЕ" ПОПРАВКИ К НАЛОГОВОМУ КОДЕКСУ РФ63
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200863
ОБЛЕГЧИТЬ НАЛОГОВОЕ БРЕМЯ64
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200864
ОДИН В ПОЛЕ "ПРОТИВ"65
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200865
РОССИЙСКИЕ СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ65
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200865
РОССИЙСКИЕ СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ66
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200866
РОССИЙСКИЕ СЕНАТОРЫ ПОДДЕРЖАЛИ ИЗМЕНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИЮ, ОБЯЗЫВАЮЩИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОТЧИТЫВАТЬСЯ ПЕРЕД ГОСДУМОЙ66
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200866
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ В СРЕДУ РАССМОТРИТ ЗАКОНЫ, ПРИНЯТЫЕ ГОСДУМОЙ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПУТИНА66
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200866
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАССМОТРИТ ИТОГИ ОБСУЖДЕНИЯ В РЕГИОНАХ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ ДО КОНЦА ДЕКАБРЯ67
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.200867
ВСЕ ФРАКЦИИ ГОССОВЕТА КОМИ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА67
РИА "Новости", 26.11.200867
ДЕПУТАТЫ КБР ПЕРВЫМИ РАССМОТРЯТ ПРЕДЛОЖЕННЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ68
РИА "Новости", 26.11.200868
ЗАКОН О НОВОМ ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СФ МОЖЕТ ПОСТУПИТЬ В ГОСДУМУ ДО КОНЦА ГОДА - СЕНАТОР69
РИА "Новости", 26.11.200869
ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ НУЖНО ПРИ ПЕРЕХОДЕ К СРЕДНЕСРОЧНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ - ВИЦЕ-СПИКЕР СФ69
РИА "Новости", 26.11.200869
МИНПРОМТОРГ В СРОК ВНЕСЕТ ЗАКОН О ТОРГОВЛЕ В ПРАВИТЕЛЬСТВО, НЕСМОТРЯ НА РАЗНОГЛАСИЯ С ФАС70
РИА "Новости", 26.11.200870
ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ В ГОСДУМЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ УВЕЛИЧЕНИИ СОЦВЫПЛАТ ЗАПЛАНИРОВАНО НА 5 ДЕКАБРЯ70
РИА "Новости", 26.11.200870
ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ УВЕЛИЧЕНИИ СОЦВЫПЛАТ ПРОЙДЕТ 5 ДЕКАБРЯ71
РИА "Новости", 26.11.200871
ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ ПОВЫСЯТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАСТИ - СПИКЕР72
РИА "Новости", 26.11.200872
ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ ПОЗВОЛЯТ ИЗМЕНИТЬ СТРАНУ - ГЛАВА ОБЛДУМЫ73
РИА "Новости", 26.11.200873
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УВЕЛИЧИЛ СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ73
РИА "Новости", 26.11.200873
СОВФЕД МОЖЕТ РАССМОТРЕТЬ ОТЗЫВЫ РЕГИОНОВ НА ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ В КОНЦЕ ДЕКАБРЯ74
РИА "Новости", 26.11.200874
СОВФЕД ОДОБРИЛ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ74
РИА "Новости", 26.11.200874
СФ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРЕД ГОСДУМОЙ74
РИА "Новости", 26.11.200874
ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ РОССИИ СОХРАНЯЕТ ВСЕ ПЛАНИРОВАВШИЕСЯ СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - ГАЗЕТА75
РИА "Новости", 26.11.200875
ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ РФ СОХРАНЯЕТ ВСЕ ПЛАНИРОВАВШИЕСЯ СОЦОБЯЗАТЕЛЬСТВА76
РИА "Новости", 26.11.200876
УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ДУМЫ УКРЕПИТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС РФ - СЕНАТОР77
РИА "Новости", 26.11.200877
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ - 2009: КУДА ПОЙДУТ ДЕНЬГИ?77
РИА "Новости", 26.11.200877
СПИКЕР ХАБАРОВСКОЙ КРАЕВОЙ ДУМЫ ПОДДЕРЖИВАЕТ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ78
РИА "Новости" - Дальний Восток (Дальневосточный федеральный округ (Хабаровск)), 26.11.200878
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ: БЛАГАЯ ИДЕЯ МОЖЕТ ПРЕВРАТИТЬСЯ В ИНСТРУМЕНТ СВЕРТЫВАНИЯ СВОБОД В СЕТИ78
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200878
ИГРЫ В РУЛЕТКУ79
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200879
МЕДВЕДЕВ УТВЕРДИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС81
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200881
МНЕНИЕ: ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РФ - ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ82
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200882
ПЕТЕРБУРГСКИЕ ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛОЖИЛИ СВОИ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ82
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200882
ПИКЕТ ПРОТИВ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ ПРОЙДЕТ В МОСКВЕ83
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200883
РОССИЙСКИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ НА УКРАИНЕ ПРОВЕДУТ ФОРУМ83
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200883
СВОБОДА СЛОВА - БИЛЕТ НА ТОТ СВЕТ84
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200884
СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ86
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200886
ТАТАРСТАН: ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ РАССМОТРЯТ В ДЕКАБРЕ87
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.200887
ВНЕШЭКОНОМБАНК ВЛОЖИЛ В РОССИЙСКИЙ ФОНДОВЫЙ РЫНОК ОКОЛО 85 МЛРД РУБ.87
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200887
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О СНИЖЕНИИ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ ДО 20% И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ.88
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200888
ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА В 2009Г. МОЖЕТ БЫТЬ ПОТРАЧЕНО БОЛЕЕ 1 ТРЛН РУБ.88
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200888
С.МИРОНОВ ПОЛАГАЕТ, ЧТО ВОПРОС ОБ ОБСУЖДЕНИИ РЕГИОНАМИ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТСКОГО СРОКА СФ РАССМОТРИТ В КОНЦЕ 2008Г.89
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200889
С.МИРОНОВ СЧИТАЕТ ОПТИМАЛЬНЫМ СЕМИЛЕТНИЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СРОК.89
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200889
С.ШАТАЛОВ: МИНФИН РАССМАТРИВАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ В ПОЛЬЗУ РЕГИОНОВ РЯДА НАЛОГОВ.90
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200890
СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ИЗМЕНЕНИЕ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ90
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200890
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ ОБ ИЗМЕНЕНИИ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ.90
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200890
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАССМОТРИТ СЕГОДНЯ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ91
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200891
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ СЕГОДНЯ РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ ОБ ИЗМЕНЕНИИ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ.91
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200891
СФ ПОРУЧИЛ ПРОФИЛЬНОМУ КОМИТЕТУ ПОДГОТОВИТЬ ПОПРАВКИ В УПК РФ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА.92
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.200892
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД93
ТВ93
3 КАНАЛ, ГОРОД, 26.11.2008, Лосева Олеся, 18:1593
Радио93
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Андреев Александр, 19:0093
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Андреев Александр, 19:0095
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Селявина Юлия, 18:0096
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Климов Александр, 17:0096
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Климов Александр, 19:0096
Пресса97
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОЗАБОТИТСЯ О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРОКУРАТУРЫ97
Коммерсантъ, Барахова Алла, 27.11.2008, №21697
БОЛЬНЫМ ЗДОРОВЬЯ НЕ ПРИБАВЯТ.97
Московский комсомолец, Татьяна ЗАМАХИНА., 27.11.2008, №265, Стр. 697
С ЗАПАДА НА ВОСТОК ПО ТРАНСПОРТНОМУ КОРИДОРУ.98
Союз (приложение к газете Российская газета), Тамара Шкель, 27.11.2008, №044, Стр. 298
Интернет-ресурсы98
ГОСДУМА ДО 2009 ГОДА МОЖЕТ ПРИНЯТЬ ПОПРАВКИ О СНИЖЕНИИ ПОРОГА ИНВЕСТИЦИЙ В ОЭЗ - АГЕНТСТВО99
РИА "Новости", 26.11.200899
ДЕПУТАТЫ ПРОТИВ ВВЕДЕНИЯ В УК РФ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ ЖУРНАЛИСТОВ99
РИА "Новости", 26.11.200899
ДЕПУТАТЫ ПРОТИВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ ЖУРНАЛИСТОВ100
РИА "Новости", 26.11.2008100
ПАРЛАМЕНТАРИИ РФ ОБСУДИЛИ В МИЛАНЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ101
РИА "Новости", 26.11.2008101
РОСЗДРАВНАДЗОР ПРЕДЛАГАЕТ УЖЕСТОЧИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОДДЕЛКУ ЛЕКАРСТВ101
РИА "Новости", 26.11.2008101
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ: УБИЙСТВО КАРАЕВА МОЖЕТ БЫТЬ СВЯЗАНО С ГРУЗИЕЙ102
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008102
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ: УБИЙСТВО КАРАЕВА НАВРЕДИТ ВСЕМУ СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ102
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008102
РОСОЭС РАССЧИТЫВАЕТ, ЧТО ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОЭС БУДУТ ПРИНЯТЫ ДО КОНЦА 2008Г.103
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008103
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА103
ТВ103
REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 26.11.2008, Осокин Михаил, 23:30103
REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 26.11.2008, Ясминов Дмитрий , 09:30103
НТВ, СЕГОДНЯ, 26.11.2008, Пивоваров Алексей, Гильдеева Лилия, 19:00104
Радио104
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Истомина Надежда, 12:00104
Пресса104
КРИЗИС - ШАНС ДЛЯ КОМПАРТИИ104
Ведомости, Костенко Наталья, 27.11.2008, №225104
ПЛАНКТОН ПОД ВОПРОСОМ.105
Время новостей, Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, 27.11.2008, №220, Стр. 4105
ВЛАДИМИР ПУТИН ЗАПИСАЛ КРИЗИС НА ПРИЕМ106
Коммерсантъ, Нагорных Ирина, 27.11.2008, №216106
"НАСЛЕДНИК" ЗЮГАНОВА - ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ.107
Российская газета, Анна Закатнова, 27.11.2008, №243, Стр. 2107
АНДРЕЙ ИСАЕВ: "ПРОГРАММУ НАДО ВЫСТРАДАТЬ".108
Россия, Александр Желенин, 27.11.2008, №030, Стр. 8-9108
СЪЕЗД НЕСОСТОЯВШИХСЯ СЕНСАЦИЙ.109
Россия, Александр Желенин, 27.11.2008, №030, Стр. 8-9109
"МЕДВЕДИ" УШЛИ В "БЕРЛОГУ"110
Труд-7, Михаил Васильев, 27.11.2008, №223110
ДУМА РЕШИТ СУДЬБУ ПИВА110
Труд-7, 27.11.2008, №223110
Интернет-ресурсы110
ЕДИНОРОССЫ В РЕГИОНАХ ПОДДЕРЖАТ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ, УВЕРЕН ГРЫЗЛОВ110
РИА "Новости", 26.11.2008110
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПРОКОНТРОЛИРУЕТ СОЦПОДДЕРЖКУ НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН111
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008111
ГРЫЗЛОВ: РЕГИОНЫ НЕ БУДУТ ЗАТЯГИВАТЬ С ПОПРАВКАМИ В КОНСТИТУЦИЮ111
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008111
ДЕПУТАТ: ЕСЛИ УДЕРЖАТСЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ВСЕ БУДЕТ НОРМАЛЬНО112
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008112
МИРОНОВ: ЗА 6 ЛЕТ ПРЕЗИДЕНТ УСПЕЕТ ВСЕ ОСУЩЕСТВИТЬ112
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008112
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. ВСТРЕЧА В ПОЛИТКЛУБЕ С ДЕЛЕГАТАМИ И УЧАСТНИКАМИ Х СЪЕЗДА ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"113
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008113
ПРЕДСТОЯЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ГД113
Пресса113
ONLINE-КОНФЕРЕНЦИЯ.113
Новая газета, 27.11.2008, №088, Стр. 20113
ЧТО БУДЕТ.113
Российская газета - Неделя, 27.11.2008, №244, Стр. 3113
ДРУГОЕ114
Интернет-ресурсы114
В МОСКВЕ СОСТОИТСЯ ЖЕНСКИЙ СЪЕЗД114
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008114
В РОССИЙСКОЙ ОППОЗИЦИИ СЧИТАЮТ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ НЕДЕМОКРАТИЧНЫМ115
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008115
ПОЧТИ ТРИ ЧЕТВЕРТИ РОССИЯН ПОДДЕРЖИВАЮТ УСИЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСДУМЫ - ОПРОС115
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008115
В УБИЙСТВЕ МЭРА ВЛАДИКАВКАЗА ВОЗМОЖЕН "ГРУЗИНСКИЙ СЛЕД" - ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ115
РИА "Новости", 26.11.2008115
КОРОТКИЙ ИЛИ ДЛИННЫЙ? ГАДАНИЯ НА КРИЗИС116
РИА "Новости", 26.11.2008116
ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ НЕ УГРОЖАЮТ ДЕМОКРАТИИ - СПИКЕР МОСГОРДУМЫ117
РИА "Новости", 26.11.2008117
СУД РАЗРЕШИЛ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЭКС-АДВОКАТА ТАМАРЫ РОХЛИНОЙ117
РИА "Новости", 26.11.2008117
МОСКВА ОТМЕЧАЕТ ДЕНЬ МАТЕРИ118
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008118
"РБК DAILY": СТРАХОВЩИКИ ХОТЯТ В ГОСБАНКИ.118
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008118
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ТВ
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 26.11.2008, Панкратова Юлия, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня Совет Федерации одобрил поправки к Конституции, предложенные Дмитрием Медведевым. Речь идет об увеличении срока полномочий президента и депутатов ГД с четырех до шести и пяти лет соответственно. А также о введении обязательно ежегодного отчета правительства перед парламентом. Теперь эти изменения должны быть одобрены в региональных законодательных собраниях. Затем сенаторы снова соберутся на заседание, на котором повторно рассмотрят поправки в основной закон. Как ожидается, это произойдет в конце декабря. Как заявил спикер Совета Федераций Сергей Миронов, внесенные изменения позволят будущему главе государства эффективнее осуществлять свою работу. Сергей МИРОНОВ, спикер Совета Федерации: Нужно дать возможность будущему президенту Российской Федерации объявить программу своих действий на 6-летний срок и за этот срок попытаться реализовать эту программу и продемонстрировать всем жителям, гражданам нашей страны, результаты. Прежде всего, конечно, в социально-экономической сфере. В этой связи мы, понимаем, что без преобразований и без мощной современной инновационной экономики мы не сможем решать многочисленные существующие социальные проблемы наших граждан.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 26.11.2008, Кондрашов Андрей, 20:00
ВЕДУЩАЯ: Сегодня Совет Федерации одобрил поправки в Конституцию. Сенаторы проголосовали за продление полномочий депутатов Государственной Думы до 5 лет и главы государства - до 6 лет. Теперь, чтобы поправки вступили в силу, необходимо получить поддержку не менее двух третей региональных парламентов. В верхней палате отметили, что эти изменения будут способствовать дальнейшему укреплению российской политической системы, 6-летний срок полномочий главы государства в большей степени способствует длинному циклу политических и экономических реформ, а разнесение по времени парламентских и президентских выборов обеспечит стабильность в обществе.
Сергей МИРОНОВ, председатель Совета Федерации Российской Федерации: Говоря о необходимости увеличения срока президентских полномочий, руководствовался одной простой мыслью. Нужно дать возможность будущему президенту Российской Федерации объявить программу своих действий на 6-летний срок и за этот срок попытаться реализовать эту программу и продемонстрировать всем жителям, гражданам нашей страны результаты, прежде всего, конечно, в социально-экономической сфере.
Светлана ОРЛОВА, член Совета Федерации Российской Федерации: У нас бюджетная стратегия на 15 лет, у нас трехлетний бюджет. Ну, как президент, избирающийся на 4 года, может отчитаться перед народом, даже если он исполнит один бюджет и только один год со следующего бюджета? О каких отчетах он может говорить? Поэтому все-таки вот это важный фактор, что экономическая и политическая ситуация, они, в принципе, работают на единую задачу - на улучшение жизнедеятельности российского общества.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 26.11.2008, Дерунец Дмитрий, 17:30
ВЕДУЩИЙ: Налево пойдешь - к нотариусу попадешь, направо пойдешь - вкусно пообедаешь. Власти Москвы решили за счет города дополнить рекламу предприятий малого бизнеса удобными и лаконичными указателями. Это лишь одна из целого комплекса мер, прописанных в законе о поддержке малого бизнеса, который столичные депутаты приняли сегодня. С подробностями Ирина Кост.
КОРР.: В Москве - 224 тысячи юридических лиц и около 150 тысяч индивидуальных частных предпринимателей, кроме того, 2000 средних предприятий. Всем им материальная, информационная, консультационная, правовая и образовательная поддержка гарантированы. Это прописано в столичном законе, однако тем же документом вводится запрет на любую финансовую поддержку тех малых предприятий, которые продают подакцизные товары - например, алкоголь, сигареты, автомобили или бензин. При этом поддерживать будут не только малые, но и средние и даже микропредприятия! К тому же, правительством Москвы принято решение о дополнительной поддержке - для всех арендаторов городского имущества снижена ставка арендной платы.
Михаил ВЫШЕГОРОДЦЕВ, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы: Следующий год для всех арендаторов городского имущества будет установлена минимальная ставка арендной платы - с НДС она составляет 1300 рублей за квадратный метр в год, и сумма "выпадающих" из бюджета доходов составляет около 5 миллиардов рублей. Плюс еще 2,3 миллиарда рублей выделяет бюджет на следующий год на поддержку малого бизнеса, на финансовую поддержку, на любую другую поддержку в рамках комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства. Плюс мы еще хотим около миллиарда рублей получить из Федерального бюджета, поэтому общая сумма - вот посчитайте - это получается 8,3 миллиарда рублей, которые получит малый бизнес в следующем году качестве поддержки своей деятельности.
КОРР.: Сегодня же московские депутаты предложили поправки в федеральный Земельный кодекс. Они считают необходимым четко разделить государственный земельный контроль на контроль Федерации и контроль субъектов Федерации. Если депутаты Государственной Думы с этим согласятся, столичную землю можно будет использовать эффективнее.
Степан ОРЛОВ, председатель Комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике: Вы знаете, уважаемые коллеги, насколько важно для города эффективное использование земель - это наше богатство. С использованием земельных ресурсов развивается экономика и народное хозяйство Москвы, и естественно, что мы хотим развивать систему государственного земельного контроля. КОРР.: Тем более, что контролировать есть что. Среди нарушений - самозахваты, нецелевое использование и нарушение границ земельных участков.
ТВЦ, СОБЫТИЯ, 26.11.2008, Петров Николай, Ципляева Татьяна, 20:30
ВЕДУЩИЙ: Совет Федерации сегодня одобрил ряд поправок, которые ранее поддержали депутаты Госдумы. Так, вносятся изменения в части первую и вторую Налогового кодекса, которые упрощают схему налоговых выплат и изменяют порядок взимания НДС. ВЕДУЩИЙ: Кроме того, сенаторы проголосовали за корректировку Конституции, предложенную Дмитрием Медведевым в послании Федеральному Собранию. Подробности в репортаже Владимира Хуртина.
КОРР.: В деле корректировки Конституции - за Советом Федерации предпоследнее слово. Окончательное одобрение отводится законодательным собраниям в регионах - сегодня руководство верхней палаты рассказало, что по процедуре достаточно сказать "да" в 55 из 83 субъектов, и поправки вступят в законную силу. Сами сенаторы не испытывали никаких публичных сомнений в необходимости таких изменений, как увеличение срока полномочий президента и Думы и усиления контрольных полномочий парламента.
Светлана ОРЛОВА, заместитель председателя Совета Федерации, представитель Кемеровской области: Это решение прорабатывалось, и оно обсуждалось не один год в нашем обществе, потому что эти вопросы возникали и год, и два, и три года назад. И важно, что мы сегодня показываем стабильность в решении многих вопросов. КОРР.: Стабильность и долгосрочное планирование - вот что, по мнению сенаторов, подталкивает к такому непривычному пока виду законотворчества, как поправки к Конституции. Владимир КУЛАКОВ, председатель комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации: Мы уже принимаем законы о развитии страны до 2020 года, а в регионах, в частности, я представляю Магаданскую область, уже принимаются законы о развитии регионов до 2025 года. Мы перешли на трехлетний срок бюджетного планирования в стране. И, кроме того, возникла необходимость разнесения выборов президента и Государственной Думы. КОРР.: Как ни странно, Государственная Дума в нынешнем виде "обижена" более коротким, чем у региональных собраний, сроком депутатских полномочий. Тут решено провести унификацию.
Александр ТОРШИН, первый заместитель председателя Совета Федерации РФ, представитель Республики Марий Эл: В Российской Федерации, во всех субъектах, законодательные собрания избираются на 5 лет, главы субъектов тоже избираются на 5, а Государственная Дума получилось - на 4. Здесь получился некий разрыв, поэтому вернулись к опробованному сроку - 5 лет.
КОРР.: По прогнозу руководства Совета Федерации, точку в оформлении поправок можно будет поставить уже скоро. В случае одобрения в субъектах они вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется 22 или 30 декабря и, несомненно, утвердит решение регионов. После этого дается 7 дней на его обжалование в Конституционном суде, если этого не происходит, поправки направляются на подпись президенту. Радио
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Меркулова Ирина, 12:00
ВЕДУЩАЯ: Совет Федерации одобрил увеличение срока полномочий президента и Госдумы. Кроме того, одобренные поправки в Конституцию вводят контроль депутатов над правительством. Подробнее об изменениях в материале Лилии Сафиной.
КОРР.: Срок полномочий президента России, согласно изменениям в Основном законе страны, увеличивается с 4 до 6 лет, а депутатов Госдумы - до 5 лет. Кроме того, Конституция дополняется положением о ежегодном отчете правительства перед нижней палатой парламента о результатах своей деятельности, в том числе и по вопросам, непосредственно поставленным Госдумой. Изменения сроков полномочий президента и депутатов коснется лишь, тех будет избран в следующий раз, тогда как отчитываться в парламенте предстоит уже нынешнему главе правительства. Ранее спикер Госдумы Борис Грызлов предположил, что премьер-министр Владимир Путин может выступить с отчетом уже в феврале, пишет ИТАР-ТАСС. После одобрения Советом Федерации, "за" поправки в Конституцию в течение года должны высказаться не менее двух третей парламентов субъектов Российской Федерации. Если документы будут одобрены, они вновь вернутся в Совет Федерации, который подтвердит одобрение. И затем, если в течение семи суток не будут обжалованы в Конституционном суде, законы будут отправлены на подпись президенту России.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Меркулова Ирина, 14:00
ВЕДУЩИЙ: И в начале программы новости из Северной Осетии. Во Владикавказе в результате покушения убит мэр города Виталий Караев. Расследование этого преступления взято под особый контроль, - сообщил нам официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин. По его словам, во Владикавказ для помощи следственной группе направлены следователи и криминалисты из Москвы.
Владимир МАРКИН: Сегодня около 9 часов утра недалеко от дома по улице Калинина во Владикавказе неизвестные стреляли в мэра Владикавказа Виталия Караева. От полученных ранений Караев скончался в больнице, по данному факту следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по республике Северная Осетия Алания возбуждено уголовное дело по статье 105 Уголовного Кодекса Российской Федерации "Убийство". Создана следственно0-оперативная группа, ведется осмотр места происшествия, проводятся другие неотложные следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств преступления и лиц его совершивших.
ВЕДУЩАЯ: Источники в правоохранительных органах считают, что в Караева стрелял снайпер. Был только один выстрел, и пуля попала в сердце. Мэра сопровождали четыре охранника. Президент Северной Осетии Таймураз Мамсуров провел экстренное совещание с руководителями силовых структур республики. В интервью Интерфаксу Мамсуров заявил, что у него нет никаких версий в связи с произошедшим. По его словам, человек только начал работать на своем посту. Убийство мэра Владикавказа может быть связано с недавними местными выборами, - предположила наш обозреватель Юлия Латынина.
КОРР.: Можно предположить, что это как-то может быть связано с выборами в городскую думу, которые прошли буквально только что, на которых была очень серьезная рубка. Надо сказать, что на Кавказе выборы вот в такие мелкие органы власти всегда воспринимаются очень серьезно, хотя обычно стреляют до, а не после выборов. Единственное, что можно со всей определенностью утверждать, что после войны российско-грузинской в этом месте появилось необыкновенно много оружия, необыкновенно много людей готовых на все, очень понизился уровень мотивированности преступлений.
ВЕДУЩАЯ: В свою очередь, депутат Госдумы от Северной Осетии Арсен Фадзаев считает, что убийство связано с профессиональной деятельностью мэра, хотя никаких видимых конфликтов у Караева не было.
Арсен ФАДЗАЕВ: Год тому назад был назначен, избран, то есть, и работал, все нормально, с ним был заключен контракт и работал. Поэтому к нему никаких вопросов не было, то есть, он выполнял свои обязанности в рамках закона. Но (нрзб) его первого зама недавно тоже ранен был в больнице, был тяжелый, поэтому это все говорит о том, что наверное, что-то связано вокруг этого всего, вокруг работы.
ВЕДУЩАЯ: Сегодняшнее покушение на высокопоставленного чиновника в Северной Осетии - действительно, не первое. Хронологию событий последних месяцев напомнит Алина Гребнева.
КОРР.: Около месяца назад в самом центре Владикавказа была подорвана машина первого вице-мэра города Майрана Тамаева. Взрывное устройство было заложено под его служебным автомобилем. Представитель администрации получил ранения ног и был доставлен в больницу, где ему провели операцию по извлечению осколков. Следствие сразу связало покушение с профессиональной деятельностью Тамаева. Как установили эксперты, взрыв был не очень сильным по мощности. В связи с этим в ряде СМИ появились предположения о том, что чиновника пытались не убить, а запугать. В начале октября были убиты начальник первого отдела уголовного розыска Северной Осетии Виталий Чельдиев и его 20-летний сын. Как напоминает "Ньюзру.ком", неизвестные из автоматов расстреляли машину высокопоставленного сотрудника правоохранительных органов на окраине столицы Северной Осетии. В качестве основной версии убийства следствие выдвинуло служебную деятельность полковника, который специализировался на раскрытии особо тяжких преступлений - убийств, похищений и разбойных нападений, отмечает "РБК-дэйли". Одним из самых шокирующих для жителей страны стал теракт, совершенный в центре Владикавказа в начале ноября. Террористка-смертница подорвала маршрутку, в результате чего погибли 11 человек, около 40 получили ранения. ВЕДУЩАЯ: О сегодняшнем происшествии во Владикавказе доложили президенту Медведеву, который находится в зарубежной поездке. Президент поручил руководителям правоохранительных ведомств принять все меры для раскрытия этого убийства, - сообщает пресс-служба Кремля. И вот последние новости из Владикавказа. Президент Северной Осетии Таймураз Мамсуров раскритиковал работу правоохранительных органов и пригрозил оргвыводами руководителям силового блока. Гибель главы администрации Владикавказа, одного из моих соратников, я расцениваю как вызов, брошенный силами, которые стремятся дестабилизировать обстановку в Северной Осетии, - сказал Мамсуров. Он также напомнил, что ни одно из преступлений? совершенных в республике за последний год и получивших большой общественный резонанс, до сих пор не раскрыто. Это можно расценивать не иначе, как провал в деятельности правоохранительных органов, - сказал президент Северной Осетии.
Пресса
БЕЗ ПРОКУРОРА НЕЛЬЗЯ
Ведомости, Корня Анастасия, 27.11.2008, №225
Генпрокуратура хочет знать обо всех проверках. Проверка без ведома прокурора обойдется контролерам в 5000 руб.
Сегодня научно-консультативный совет при Генпрокуратуре обсудит законопроект по созданию единого реестра проверок предпринимателей и юридических лиц, сообщил председатель "Деловой России" Борис Титов: с этой инициативой бизнес-сообщество выступило летом, генпрокурор Юрий Чайка ее поддержал. Учли опыт Казахстана, где каждый контролер, собираясь с проверкой, вносит на сайт прокуратуры информацию, куда и зачем идет. И автоматически получает регистрационный номер - без него акты проверок недействительны. Источник, близкий к Генпрокуратуре, подтверждает, что подготовлен законопроект о введении прокурорского надзора за контрольными органами - потребуется внести поправки. В закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля" (внесен правительством в Госдуму, в сентябре принят в первом чтении) предлагается добавить положение, что проверки предприятий могут проводиться только с согласия прокурора. Закон "О прокуратуре" - дополнить главой, которая предписывает - на основе информации от контролирующих органов - составлять ежегодный сводный план контрольных мероприятий и публиковать его в интернете. Прокуроры также получат право проверять жалобы на неправомерные действия контролирующих органов. Кодекс об административных правонарушениях - дополнить пунктом об ответственности за нарушение порядка проведения проверок (в том числе без согласия прокурора) в виде штрафа в 5000 руб. Законопроект прошел предварительное согласование в главном правовом управлении администрации президента, добавляет собеседник "Ведомостей". Депутат Госдумы, генерал-майор милиции Татьяна Москалькова приветствует инициативу: необходимость упорядочить проверки вытекает из послания президента, призвавшего "не кошмарить бизнес". Жалоб на злоупотребления со стороны проверяющих очень много, МВД тоже пыталось улучшить соответствующие положения закона "О милиции". Но механизм надзора должен быть сбалансирован, чтобы он не стал препятствием для работы органов внутренних дел, предупреждает Москалькова. Сотрудник правоохранительных органов говорит, что прокурорское нововведение вряд ли затронет оперативные службы - они работают в рамках уголовного права. "Если не будет прямой нормы, что результаты проверки недействительны, схема вряд ли будет работать, - опасается Дмитрий Костальгин из "Правовых консультаций". - Бизнес тогда не сможет инициировать административное преследование налоговиков. Сейчас, например, практически невозможно заставить судебного пристава привлечь налоговый орган к ответственности за неисполнение решения суда". СНАЙПЕР ДЛЯ СИТИ-МЕНЕДЖЕРА
Ведомости, Ракуль Евгений, 27.11.2008, №225
Вчера утром был расстрелян сити-менеджер Владикавказа Виталий Караев. Он подошел к двери автомобиля, когда охранники, сидевшие внутри машины, увидели, что Караев упал на асфальт. Выстрелов они не слышали. Стрелял предположительно снайпер, засевший через дорогу на пустыре, рассказал источник в следственном комитете при прокуратуре республики. Официальный представитель Следственного управления СКП РФ по Северной Осетии Чермен Зангиев сообщил, что по факту покушения на Караева возбуждено уголовное дело по статьям об убийстве и незаконном хранении оружия. Месяц назад покушение, правда неудачное, было совершено на заместителя Караева Майрама Тамаева (его машина была заминирована). Депутат Госдумы от Северной Осетии Арсен Фадзаев, как и следствие, считает, что преступление связано с профессиональной деятельностью сити-менеджера. Бизнесом Караев никогда не занимался, все время работал на государственных или муниципальных должностях. Его назначение в феврале 2008 г. поддержал прежний мэр Владикавказа Казбек Пагиев (с октября этого года вице-премьер республики) и глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров. После отставки Пагиева 29 октября гордума раскололась на два лагеря (новую команду под началом Фадзаева, неоднократно заявлявшего о коррумпированности городских чиновников, и старую команду, ориентированную на Мамсурова). Депутаты должны были до 8 октября избрать председателя гордумы - главу муниципального образования, но долго не могли прийти к компромиссу. В итоге 15 депутатов старой команды внезапно подали в отставку, а председателем гордумы стал экс-депутат республиканского парламента, единоросс Олег Касабиев. Но в мэрии Владикавказа эти выборы отказались признавать легитимными. Караев никогда открыто не занимал чью-нибудь позицию, рассказал источник в правительстве республики, знакомый с убитым мэром. "Ингушский след в событиях отметаю сразу", - говорит зампред парламента Северной Осетии Станислав Кесаев, но сити-менеджера могли убить те, кто хотел дестабилизировать обстановку в республике. Дело забрал для расследования Следственный комитет при Генпрокуратуре. Это свидетельствует о росте нестабильности на Кавказе в течение последних месяцев, говорит политолог Александр Кынев, хотя в Ингушетии напряженность как раз несколько спала после смены главы региона. "Кроме того, это говорит о явной и скрытой борьбе в региональных элитах под видимостью внешнего тотального господства одной партии", - добавляет эксперт. БЕЗУСЛОВНЫЙ СРОК ЗА ФАЛЬШИВКУ. Время новостей, Галина ПАПЕРНАЯ, 27.11.2008, №220, Стр. 2
Госдуму просят вернуться к закону о подделке лекарств
"Росздравнадзор" предлагает ввести уголовную ответственность за подделку лекарственных препаратов. Письмо с этой просьбой руководитель Федеральной службы Николай Юргель направил вчера в комитет по охране здоровья Государственной думы на имя первого заместителя руководителя фракции "Единая Россия" Татьяны Яковлевой. Дело в том, что полтора года назад депутаты уже проголосовали за изменения в статью 151 Уголовного кодекса, ужесточающие ответственность в отношении производителей и продавцов фальсифицированных препаратов. Этот документ был одобрен в первом чтении, но дальше дело не пошло.
Но в Госдуме его еще окончательно не забыли. "Законопроект вводит за производство, продажу, хранение и ввоз на территорию России лекарственного фальсификата штраф в размере 500 тыс. руб., а также лишение свободы на срок от 6 до 15 лет, если в результате употребления "левой" фармпродукции умерли двое или более человек", - напомнила г-жа Яковлева на вчерашнем брифинге с журналистами. Депутат согласилась с мнением чиновников о том, что необходимо активизировать работу в этом направлении. Ведь на сегодняшний день специальное наказание именно для фальсификаторов лекарств в принципе нет. "Они знают, что, даже будучи пойманными, смогут отделаться незначительными штрафами или условными сроками заключения", - считает г-жа Яковлева. При этом деятельность нелегалов на фармрынке, по данным "Росздравнадзора", наносит немалый вред здоровью россиян. И опустошает их карманы.
По результатам ведомственных проверок за минувший год удалось выявить, что больше всего подделывают иностранные препараты, розничная цена на которые колеблется от 350 до 550 руб. за упаковку. В первой тройке - "Альбумин", "Предуктал MB", "Эссенциале". "Подделки отечественных лекарств составляют 45%, а зарубежных - 55% от общего числа выявленных. При этом большинство подделок зарубежных препаратов производится в России, но происходит и ввоз фальсификата из-за рубежа", - рассказала начальник управления организации государственного контроля обращения медицинской продукции и средств реабилитации инвалидов "Росздравнадзора" Валентина Косенко. По ее данным, чаще всего в 2008 году выявлялись подделки оригинальных препаратов немецкого производства (10%), бельгийского (10%), венгерского (7%), польского (7%), итальянского (4,5%) и французского (4,5%).
Г-жа Косенко также отметила, что в этом году "Росздравнадзор" изъял 33 наименования в 72 сериях фальсифицированных лекарственных средств и четыре наименования в 162 сериях фальсифицированных фармацевтических субстанций, что в общей сложности составило 0,1% от всех серий, поступающих в обращение. Чаще всего это были плазмозамещающие растворы - 15%, ноотропные средства и сердечно-сосудистые средства - по 9%, средства для лечения желудочно-кишечного тракта и иммуномодуляторы - по 8%, антигистаминные препараты и гепатопротекторы - 6%.
В РОССИИ. Время новостей, 27.11.2008, №220, Стр. 1
Увольнения под Новый год
Российские компании намерены сократить около 200 тыс. человек, причем большая часть увольнений придется на декабрь 2008-го - январь 2009 года. Об этом сообщает агентство ИНТЕРФАКС со ссылкой на заявление заместителя руководителя "Роструда" Алексея Вовченко. По словам Вовченко, о намерениях уменьшить штат сотрудников заявили около четырех тысяч предприятий и организаций в России.
***
Медведев примет участие в саммите "двадцатки"
Президент России Дмитрий Медведев примет участие в саммите G20 в Лондоне 2 апреля, сообщил помощник главы государства Аркадий Дворкович, передает РИА НОВОСТИ. По его словам, в настоящий момент готовятся предложения ко второй встрече лидеров "двадцатки".
***
СФ одобрил поправки в Конституцию
Совет Федерации одобрил вчера блок поправок в Конституцию России. Они касаются увеличения срока полномочий президента России и Госдумы, а также вводят контрольные полномочия депутатов над правительством. За поправки проголосовали 144 сенатора, один высказался против, передает ИТАР-ТАСС.
***
Таджикского оппозиционера Душанбе не выдадут
Фонд защиты гласности и Русский ПЕН-центр получили ответ Генпрокуратуры России на свой запрос о судьбе оппозиционного таджикского журналиста Дододжона Атовуллоева, выдачи которого из России требовали власти Таджикистана. В нем сказано, что этим ведомством "11 июля 2001 года отказано генеральной прокуратуре Республики Таджикистан в выдаче Атовуллоева Дододжона". Как указывается в документе, в настоящее время в российской Генпрокуратуре "не имеется запросов" из Душанбе "о задержании, выдаче указанного лица для привлечения к уголовной ответственности либо для исполнения приговора". В ответе надзорного ведомства говорится также, что "с учетом доводов" Фонда защиты гласности и Русского ПЕН-центра, "департаменту уголовного розыска МВД Российской Федерации дано поручение о недопущении проведения на территории РФ оперативно-розыскных мероприятий в отношении Атовуллоева". "ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ"
СТРОИТЬ, А НЕ РУШИТЬ. Время новостей, Беседовала Галина РОСТОВСКАЯ, 27.11.2008, №220, Стр. 4
Федеральный закон РФ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", подписанный президентом этим летом, продлевает лицензирование строительной отрасли до 1 января 2010 года. Одновременно в этой отрасли должны создаваться саморегулируемые организации (СРО). Тому, как в условиях финансового кризиса будут работать небольшие строительные компании, что будет с малым и средним бизнесом, какая ситуация может сложиться в отрасли, посвящена беседа с генеральным директором Федерального лицензионного центра Александром ТОЛКАЧЕВЫМ.
- Александр Васильевич, глобальный экономический кризис применительно к России в первую очередь негативно отразился на отечественном рынке недвижимости и строительной отрасли в целом. Одновременно в этой ситуации предполагается, пусть и с небольшой задержкой, поменять "правила игры". Не станет ли отмена лицензирования строительства еще одним негативным фактором, усугубляющим кризис?
- Вы правы. Изначально вообще предполагалось, что отмена лицензирования должна состояться с 1 июля этого года. Ведущие специалисты полагают, однако, что и вступивший в силу 25 июля 2008 года федеральный закон N148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предотвратит, а лишь углубит происходящие негативные процессы. Дело в том, что с 1 января 2010 года отменяется государственное лицензирование в строительной отрасли, которую отдают на откуп СРО. Выдача лицензий должна прекратиться уже с 1 января 2009 года. Строительное сообщество сильно сомневается в том, что на практике создание саморегулируемых организаций будет способствовать улучшению финансового положения строительных компаний. И для этого утверждения есть очень весомые аргументы.
Обеспокоенные сложившимся положением в отрасли руководители строительных, общественных организаций и профессиональных сообществ шлют письма и телеграммы в адрес президента РФ, правительства РФ и Государственной думы. На сегодняшний день поступило более 1000 таких обращений со всей России. В них строители, индивидуальные предприниматели просят только об одном: кардинально переработать вступивший в силу закон. Причем позицию строительного сообщества поддерживают 74 региона страны.
- Чем опасно форсированное внедрение СРО? И в чем суть предложений, с которыми выступает строительное сообщество?
- Главное, на что обращают внимание строители, - необходимость более длительного переходного периода от лицензирования к СРО. Именно он должен сбалансировать и разрешить множество проблем чисто организационного характера, которые способны существенно усложнить работу застройщиков. Срок переходного периода от лицензирования к саморегулированию крайне мал - эксперты полагают, что реально нужно минимум пять лет. Невероятно короткими сроками (в сопоставлении хотя бы со сроками строительства одного объекта) перехода на новую систему контроля законодатель загоняет большинство добросовестных предпринимателей в состояние, когда они вынуждены будут нарушать закон. Строительные компании берут на себя гражданско-правовые обязательства по строительству, срок исполнения которых может выходить за пределы 1 января 2010 года. С этой даты согласно закону они в отсутствие допуска к строительным работам должны будут их прекратить. Что будет с недостроенными объектами, кто возместит возникшие в результате этого финансовые убытки, законом не предусмотрено.
- Известно, что много вопросов, особенно в регионах, вызывают размеры вступительных взносов, необходимых для приема в СРО. На ваш взгляд, они реальны или все-таки завышены?
- Они либо утопичны, либо спланированы с умыслом, чтобы "зачистить" на рынке строительства все мелкие компании и проторить дорожку крупным. Данные положения закона несут угрозу монополизации строительной отрасли. Ни для кого не секрет, что учредителями СРО обычно выступают крупные компании с сильными лоббистскими возможностями. Они и будут устанавливать правила игры. Тем самым, по сути дела, уничтожается сам принцип саморегулирования, принцип распределения рисков по возмещению вреда, а "саморегулируемая организация" превращается в крупный строительный холдинг, принадлежащий одному лицу или небольшой группе лиц. И такие процессы, к сожалению, уже идут.
В некоторых регионах из-за высокой финансовой планки идея создания СРО вообще не может быть реализована. А что делать с ГУПами и МУПами, счет которым идет на тысячи? Их затраты финансируются из бюджетов различных уровней. А там взносы в миллионы рублей не заложены. Значит ли это, что, по сути, предлагается либо ликвидировать все подобные предприятия, либо отобрать деньги у бюджетников и направить их на компенсационные взносы в саморегулируемые организации?..
Однако размер вступительного взноса все же не главная проблема. Куда серьезнее объем и назначение компенсационного фонда. В законе нет четкого механизма денежной компенсации в случае выхода одного из членов СРО - сколько ему полагается. Поскольку нет ясности, нельзя исключить мошенничества путем создания СРО, привлечения в нее денежных средств, а затем сокращение ее численности ниже минимального порога. Если исходить из самого закона, то допуск к работам не прекращает своего действия после того, как СРО утрачивает свой статус. Иными словами, допуск может быть получен в организации, которая собрала 100 членов, после этого, к примеру, большинство компаний выходит из ее состава уже с действующими допусками. Тем самым минимизируются расходы на дальнейшее поддержание СРО, исчезает контроль за деятельностью строительных компаний. Вот вам и поле для коррупции, для манипуляций. Да и смысл самого существования СРО размывается.
- Существует документ, который представляет собой экспертный анализ основных положений закона, обсуждаемого нами. Он подготовлен специалистами юридического факультета Санкт-Петербургского университета. В выводах экспертов говорится о вероятности попадания всего строительного комплекса под контроль иностранных компаний. Насколько реален подобный сценарий?
- Такой вариант - контроль рынка со стороны иностранцев - прямо вытекает из части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Она предусматривает, что членами СРО могут быть иностранные юридические лица. При создании СРО срабатывает принцип холдинга: крупная компания подминает под себя все мелкие компании и начинает диктовать свои условия, СНиПы и техрегламенты. Можно предположить такую ситуацию, когда большинство членов СРО (или наиболее крупные из них) окажутся иностранными юридическими лицами, что приведет к парадоксальной ситуации: допуск на российский строительный рынок отечественные фирмы будут получать у иностранных компаний. Кстати, это касается и строительства атомных электростанций и военных стратегических объектов.
- Тогда в чем заключается ваша позиция?
- Я считаю, что некоторые положения закона до конца не продуманы и в итоге требуют кардинальной переработки. Ведь согласно Гражданскому кодексу строительство определяется как деятельность, представляющая повышенную опасность и связанная непосредственно с безопасностью людей. А на сегодняшний день нет ни технических регламентов, ни нормативной базы, ни стандартов предпринимательской деятельности. Также отсутствуют гражданские институты в сфере независимой экспертизы проектной документации, независимого профессионального контроля за соблюдением норм и стандартов (технический аудит), страхования всех видов рисков в процессе строительства и эксплуатации зданий.
- Каким вам видится конструктивный выход из сложившейся ситуации?
- Для начала необходимо разработать нормативную базу СРО, чтобы эта система смогла поддерживать конституционные функции государства по обеспечению безопасности строительной деятельности. Это может быть реализовано лишь путем постепенного создания саморегулируемых организаций как профессиональных объединений строителей. Передача им публичных функций по контролю за поддержанием безопасности возможна лишь после того, как подобные организации будут стабильно функционировать и положительно зарекомендуют себя на строительном рынке России. В идеале же, как и во всем мире, должны сосуществовать две модели - государственная и саморегулируемая, причем последняя должна поначалу действовать в качестве эксперимента в одном из регионов России. Как сказал Михаил Ломоносов, "один опыт я ставлю выше, чем тысячу мнений, рожденных только воображением".
ВЫСТРЕЛ В СЕРДЦЕ. Газета, ДИНА ДЖАНАЕВА/ ВЛАДИКАВКАЗ, МАРИЯ РОГАЧЕВА, ВЛАДИМИР БАРИНОВ, 27.11.2008, №226, Стр. 2
Убит глава администрации Владикавказа Виталий Караев
Мэр Владикавказа Виталий Караев убит вчера возле собственного дома снайпером. Рядом находились пятеро телохранителей, но они не смогли спасти Караева. Основной версией случившегося следствие называет профессиональную деятельность градоначальника.
Покушение было совершено около 9 часов утра, когда мэр вышел из своего частного дома на улице Калинина во Владикавказе. Как обычно, за Караевым приехал служебный Mercedes с водителем в сопровождении внедорожника BMW с четырьмя телохранителями.
Когда чиновник открыл заднюю дверь машины, прозвучал выстрел. Пуля попала в грудь Караева. Водитель затащил истекающего кровью мэра в салон и помчался в ближайшую больницу.
Главврач республиканской больницы Борис Дигуров, куда привезли мэра, сообщил корреспондентам "Газеты", что шансов спасти раненого не было: "Пульса уже не было, пуля прошла сквозь тело слева направо, повредив сердце и легкие, грудная клетка была фактически разорвана".
Очевидно, что в Виталия Караева стрелял снайпер. Милиционеры осмотрели близлежащие дома, однако ни оружия, ни гильзы от винтовки не нашли. Вчера вечером при вскрытии тела погибшего была извлечена пуля калибра 7,62 мм. Эксперты предполагают, что киллер использовал снайперскую винтовку системы Драгунова или же аналог французского производства с пулей с насечками на сердечнике либо бронебойным патроном. Они сходятся во мнении, что стрелок был профессионалом высочайшего класса, скорее всего, прошедшим подготовку в частях спецназначения.
Убийство главы администрации практически парализовало работу мэрии, при том что во Владикавказе не действует гордума: в ноябре 15 депутатов из 32 добровольно сложили с себя полномочия. Скандалы вокруг мэрии идут почти год. В декабре прошлого года во время выборов в собрание представителей за власть во Владикавказе боролись представители старой администрации города во главе с Виталием Караевым и "новая команда" - так назвали себя сторонники депутата Госдумы от Северной Осетии единоросса Арсена Фадзаева.
Тогда в собрание представителей прошло значительное количество членов "новой команды". Ей не хватило нескольких голосов, чтобы провести своего кандидата на пост главы гордумы и повлиять на назначение мэра, и эти должности заняли представители старой администрации.
В октябре этого года была подорвана машина первого заместителя Караева Майрана Тамаева, он получил ранение ноги. Кстати, именно Тамаев теперь будет исполнять обязанности мэра.
Между тем в администрации Владикавказа считают, что убийство Караева не связано со сведением счетов между прежними соперниками. "Здесь речь однозначно идет о переделе собственности в городе, о крупной недвижимости в центре Владикавказа", - заявил корреспондентам "Газеты" высокопоставленный чиновник мэрии. "Пришло время, когда чиновники исполнительной власти будут просто отказываться работать, - признался корреспондентам "Газеты" Майран Тамаев. - Караев был очень доступным человеком, и сейчас будет очень сложно расследовать его убийство".
Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров сказал, что расценивает убийство Караева как личный вызов со стороны криминала, а также заявил о провале в работе правоохранительных органов республики. Он подчеркнул, что ни одно резонансное убийство, совершенное в течение последнего года в Северной Осетии, не было раскрыто.
Как рассказывала "Газета", в последние месяцы были убиты два высокопоставленных офицера республиканского МВД, а в центре Владикавказа в маршрутном такси был совершен теракт, унесший жизни 12 человек.
Фото:
- ПУЛЯ СНАЙПЕРА, ПРОБИВ СТЕКЛО ЗАДНЕЙ ДВЕРИ СЛУЖЕБНОГО MERCEDES, ПОПАЛА ВИТАЛИЮ КАРАЕВУ ТОЧНО В СЕРДЦЕ
ДЕПУТАТЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ВЫСТУПИЛИ ПРОТИВ "ЭНЕРГЕТИКОВ". Газета, СЕРГЕЙ КОСТЕНКО / КРАСНОДАР, ИРИНА ВЛАСОВА, 27.11.2008, №226, Стр. 5
В Госдуму направлен проект закона об ограничении продаж стимулирующих напитков
Депутаты заксобрания Краснодарского края, озабоченные состоянием здоровья молодежи, приняли решение ограничить продажи энергетических напитков и полностью запретить потребление их несовершеннолетними. "Содержание кофеина в тонизирующих напитках порой достигает верхнего допустимого суточного уровня потребления, но производители разливают свой товар в банки, вмещающие гораздо больший объем", - сказал корреспонденту "Газеты" депутат Дмитрий Козаченко. При этом депутаты надеются на помощь федеральных органов власти, чтобы сломить сопротивление лобби производителей, и направили проект закона об ограничении продаж "энергетиков" в Госдуму.
Документ предполагает ограничить продажу энергетических напитков в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры и спорта, в местах массовых мероприятий для молодежи. Несовершеннолетним будет запрещено употреблять их в любых общественных местах.
"Я согласен, что надо ограничить возраст тех, кому можно продавать эти напитки, - сказал корреспонденту "Газеты" замдиректора по научной работе НИИ питания Российской академии медицинских наук, член-корреспондент Минкаил Гаппаров. - Энергетические напитки также не стоит употреблять гипертоникам, беременным и кормящим женщинам". Вместе с тем Гаппаров предположил, что в связи с гиподинамией и увеличенной продолжительностью рабочего дня представителей некоторых профессий возможен рост потребления "энергетиков".
Медики отмечают как плюсы, так и минусы энергетических напитков. В зависимости от потребностей покупателей энерготоники делятся на группы: в одних напитках больше кофеина, в других - витаминов и углеводов. Кофейные напитки подходят трудоголикам и студентам, занятым по ночам, а витаминно-углеводные - тем, кто предпочитает спортзалы.
Все без исключения "энергетики" содержат кофеин: в одной баночке тонизирующего напитка его столько же, сколько в большой чашке крепкого кофе, - примерно 80 мг. Кофеин действует как стимулятор: 100 мг стимулируют умственную деятельность, а 238 мг повышают выносливость сердечно-сосудистой системы. Но для того чтобы достичь желаемого эффекта, нужно выпить как минимум три банки "энергетиков", притом что производители этих напитков рекомендуют употреблять не более одной-двух банок в день. В результате употребления напитка сверх нормы возможно рискованное повышение артериального давления или уровня сахара в крови.
Другой компонент "энергетиков" - таурин (аминокислота, накапливаемая в мышцах). В одной банке энергетического напитка 400-1000 мгтаурина. Считается, что он улучшает работу сердечной мышцы. Но его содержание в "энергетиках" в несколько раз выше, чем во всех остальных продуктах. А количество другой добавки - глюкуронолактона - может почти в 500 раз превышать рекомендуемую дневную дозу этого вещества. Последствия неизвестны даже ученым.
Врачи говорят, что энергетические напитки - это просто витаминизированные заменители кофе. Нежелательные последствия могут наступить, если сочетать "энергетики" с алкогольными напитками: кофеин - повышает давление, а с алкоголем эффект многократно усиливается. В результате у гипо- и гипертоника может наступить криз.
Опасность энергетических напитков в России до сих пор не исследована. Во Франции, Дании и Норвегии они продаются только в аптеках, потому что считаются лекарствами.
Фото:
- НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ХОТЯТ ЗАПРЕТИТЬ УПОТРЕБЛЯТЬ "ЭНЕРГЕТИКИ" В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ
ФОТО: ИРИНА БЕЛОУСОВА/ГАЗЕТА
МОНОПОЛИСТА ПРЕДЛОЖИЛИ ПРИЗНАТЬ ЕСТЕСТВЕННЫМ ОФИЦИАЛЬНО. Газета, ЕЛЕНА МОСКВИНА, 27.11.2008, №226, Стр. 14
Госдума готовится внести изменения в закон о естественных монополиях
В ближайшее время Государственная дума рассмотрит вопрос о расширении перечня естественных монополий. Предполагается, что в этот список будет включена реализация апатитового концентрата - основного сырья для производства фосфорсодержащих минеральных удобрений. С инициативой о включении апатитового концентрата в список монопольных товаров в начале ноября выступило законодательное собрание Кировской области, разработав законопроект "О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4 федерального закона "О естественных монополиях".
Кировские депутаты предлагают официально признать ОАО "Апатит" (входит в холдинг "ФосАгро"), занимающее около 80% внутреннего рынка апатитового концентрата, монопольным производителем этого сырья. По мнению депутатов, деятельность ОАО "Апатит" отвечает признакам естественных монополий и подпадает под действие соответствующего закона.
Не только у областных законодателей, но и у других госорганов в последнее время возникает много вопросов к ОАО "Апатит", большинство из которых связано с ценой на апатитовый концентрат. Как полагают депутаты из Кировской области, поскольку "Апатит" до настоящего времени не попадал под контроль государства, он имел возможность манипулировать ценой на свою продукцию внутри страны, необоснованно завышая ее для ряда предприятий.
В сбытовой политике "Апатит" отдавал предпочтение посредникам, что также увеличивало цену для конечных потребителей апатитового концентрата. При этом монополист поставлял сырье на экспорт по ценам на 30-40% ниже средних внутренних цен.
Все это, как говорится в пояснительной записке кировских депутатов, "подрывает конкурентоспособность российских минеральных удобрений на внешних рынках, способствует удорожанию таких удобрений на внутреннем российском рынке".
Введение государственного регулирования цен на апатитовый концентрат поможет, полагают они, избежать манипуляций с сырьем, даст производителям минудобрений возможность долгосрочно планировать маркетинговую политику, привлекать кредиты на модернизацию и развитие производства.
Сейчас действия монополиста приводят к обратному результату, а некоторые предприятия вообще оказались на грани закрытия.
Напомним, что с 1 ноября этого года ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" было вынуждено прекратить потребление апатитового концентрата из-за того, что заводу приходилось покупать сырье по самой высокой цене в мире, которая в сентябре превысила 10 тысяч рублей за тонну. При этом сейчас предприятие не может заключить с ОАО "Апатит" долгосрочный договор поставки апатитового концентрата на 2009-2011 годы, поскольку, согласно официальному письму от ОАО "Апатит", компания уже продала все свободные объемы сырья некоему посреднику.
По мнению гендиректора ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" Мурада Чапарова, сырья хватало бы всем, если бы ОАО "Апатит" не только выстраивало приоритеты в своей сбытовой политике в пользу внутренних традиционных потребителей сырья, но и добросовестно вело добычу на месторождениях, где у него есть лицензии. Это шесть разведанных месторождений апатит-нефелиновых руд с суммарными балансовыми запасами в более чем 3,5 млрд тонн апатитового концентрата.
По данным официальной отчетности ОАО "Апатит", в последние годы выработка апатитового концентрата на рудниках ОАО "Апатит" планомерно снижается. С 2003 по 2007 год продажи апатитового концентрата ОАО "Апатит" упали с 8,75 млн до 8,35 млн тонн, в то время как другие производители сырья для производства фосфорсодержащих минудобрений во всем мире увеличивают свои продажи.
Так, российский Ковдорский ГОК с 2003 по 2007 год увеличил объемы продаж на 40%. Китайские производители фосфатного сырья за тот же период подняли продажи на 85%, а производители Марокко - на 18%.
Рост добычи и продаж фосфатного сырья в мире объясняется ростом мирового рынка минеральных удобрений на 2-3% в год. В России рынок минеральных удобрений растет опережающими темпами - на 8-10% в год. И в этих условиях растущего спроса ОАО "Апатит" снижает продажи монопольного сырья.
Приведенные цифры свидетельствуют о том, что дефицит апатитового концентрата в России и, как следствие, взвинчивание цен на это сырье на руку монополисту. Возможно, полагает Мурад Чапаров, было бы целесообразнее отозвать у ОАО "Апатит" лицензии на добычу апатитово-нефелиновых руд и передать их более эффективному собственнику, который добросовестно занялся бы добычей апатитового концентрата.
Между тем ОАО "Апатит" могут ожидать крупные финансовые потери, связанные с рядом проигранных налоговым органам дел. На фоне налоговых тяжб за первые девять месяцев прошлого года компания уже получила чистый убыток в размере 232 млн рублей. А недавно "Апатит" проиграл кассацию по налоговым претензиям за 2001 год в размере более 5 млрд рублей. В настоящее время из-за претензий налоговиков у компании существуют риски потери еще более 10 млрд рублей.
В этих условиях монополист вряд ли по собственной воле примет решение об изменении сбытовой и ценовой политики. Во-первых, компенсировать убытки от уплаты взысканных через суд налоговых платежей гораздо проще, когда цены на продукцию держатся на высоком уровне. Во-вторых, Росимущество недавно вернуло в госсобственность 20% акций ОАО "Апатит", выиграв суд у нынешних собственников. Так что введение госрегулирования цен на апатитовый концентрат может оказаться эффективным способом стабилизации объемов добычи и уровня цен на это сырье.
ДУМА В ЭПОХУ ПЕРЕМЕН. Известия, НАТАЛЬЯ СЕРГЕЕВА, 27.11.2008, №222, Стр. 4 Приложе
В год 15-летия столичной думы мы продолжаем вспоминать историю становления городского самоуправления. В начале XX века оно переживало период непростых, но обнадеживающих перемен. Который был прерван в октябре 1917-го, когда дореволюционная московская дума прекратила свое существование.
К 1916 году в Госдуму поступили сразу три проекта, предлагавшие расширить права городских дум и ограничить контроль за ними администрации. Контроль "сверху", конечно, необходим, но только за законностью решений органов общественного самоуправления, а вовсе не за их целесообразностью, считали авторы новых законопроектов. Рассмотреть их дума, правда, не успела. А после Февральской революции 1917-го появились новые, предполагавшие глобальные нововведения уже не в отношениях между высокими госчиновниками и местной властью, а в самой избирательной системе.
Новое время - новые законы
Так, в проекте муниципального закона, разработанного Московским комитетом общественных организаций, право избирать городских "парламентариев" предлагалось предоставить всем без ограничений гражданам, достигшим 20 лет. А тем, кого изберут гласными, - оплачивать их труды. Эти проекты были по-настоящему радикальны: за работу на поприще общественного самоуправления в те далекие времена депутаты городской думы - по большей части купцы, чиновники, мещане и крестьяне - никакого вознаграждения не получали. И к участию в выборах допускались далеко не все горожане: роль фильтра выполнял тогда имущественный ценз. Весной 1917 года Временное правительство эти революционные предложения одобрило. И даже выпустило специальное постановление, предписавшее всем органам местной власти готовиться к новым выборам, не дожидаясь окончания срока своих полномочий. Тем же постановлением избирательное право предоставлялось всем горожанам не младше 20 лет, независимо от времени пребывания в городе и благосостояния, а также без различия национальности и пола (заметим, что допущение к выборам женщин для тех лет было шагом исключительной смелости даже для продвинутой Западной Европы). Участвовать в выборах по новым правилам воспрещалось только душевнобольным, глухонемым, монахам и содержателям домов терпимости. А в гласные можно было избирать не только жителей городов, но и "понаехавших". Но выдвигать своих кандидатов в гласные могли теперь не отдельные граждане, достигшие избирательного возраста, а только группы избирателей численностью не меньше, чем в половину думы, которую горожанам предстояло избрать (в Москве в орган городского самоуправления предполагалось избрать 200 человек). Причем им предстояло отдать свой голос уже не за конкретную известную в городе личность, как бывало прежде, а исключительно за партийный список. Архаичные шары, с помощью которых вплоть до 1917 года могли голосовать даже неграмотные выборщики, впервые сменили специальные бюллетени, звавшиеся тогда избирательными записками.
Провал большевиков на думских выборах
В состоявшихся 25 июня 1917 года выборах в московскую думу участвовали семь партий. 117 вновь избранных гласных, то есть больше половины, оказались членами партии эсеров. Из 200 кандидатов большевистской партии (список под N 5) в московскую думу прошли лишь 23. В их числе оказались видные большевики Николай Бухарин и Петр Смидович. Провал большевиков на думских выборах советские историки любили объяснять тем, что в день выборов Москва была наводнена листовками с призывом: "Граждане! Не голосуйте за N 5. Это - большевики" и что многих избирателей "из народа" специально не внесли в избирательные списки. А также тем, что из-за начинавшегося с Петрова дня сенокоса много рабочих выехало из Москвы в деревню.
Табачный дым и окурки на полу
Как бы то ни было, в думе образца 1917 года преобладали депутаты из интеллигенции - среди 200 членов новой думы оказалось 29 присяжных поверенных, 14 профессоров и доцентов, 20 литераторов и журналистов, 10 инженеров и техников, 8 педагогов... И только 27 рабочих и два солдата. Но с традициями прежнего думского благообразия и добропорядочности все же пришлось распроститься. Табачный дым и окурки на полу стали непременным атрибутом ее заседаний. Даже несмотря на то, что в думе впервые появились женщины, причем сразу 12, в том числе Инесса Арманд и Екатерина Пешкова - первая жена Максима Горького. 11 июля на втором заседании городским головой был избран земский врач по фамилии Руднев. Новые думцы придерживались партийной дисциплины и не скрывали, что по большому счету их резолюции - не приговоры городской думы, а скорее - резолюции одной социал-демократической партии. Тем временем городское хозяйство приходило в упадок: такой грязи на улицах города москвичи давно не помнили.
Вся власть - Моссовету
В сентябре 1917 года прошли выборы еще и в районные думы, и в них 359 мест из 710 получили большевики. А 5 октября (по новому стилю 7 ноября), когда началось восстание в Петрограде, большевистская фракция в полном составе покинула городскую думу. Уже в начале ноября большевистский Военно-революционный комитет принял решение создать новый орган власти - Моссовет, а городскую думу - распустить. И хотя гласные отказались подчиниться и даже опубликовали воззвание с призывом не признавать советскую власть, на общем собрании, состоявшемся 8 ноября в зале заседаний Московской городской думы, районные думы заявили о своей поддержке новой власти.
Уже 14 ноября 1917 года пленум Совета рабочих и солдатских депутатов утвердил структуру Моссовета и избрал президиум Исполкома, который возглавил большевик, видный историк Михаил Покровский, уже позже, при Сталине, угодивший в опалу.
Так городская дума, едва успев стать органом, сформированным с участием всех москвичей на основе бесцензового и бессословного голосования, прекратила свое существование. Как оказалось, на 70 с лишним лет.
Фото:
- ДОМ МОСКОВСКОГО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА, В КОТОРОМ в 1917-м поселился Московский Совет
- Демонстрация 18 июня 1917-го НА СКОБЕЛЕВСКОЙ ПЛОЩАДИ. На месте памятника героическому белому генералу Скобелеву теперь стоит Юрий Долгорукий
КОНКУРЕНЦИИ ПОДПРАВЯТ ЗДОРОВЬЕ. Известия, АНАСТАСИЯ САВИНЫХ, 27.11.2008, №222, Стр. 1, 9
В ближайшее время правительство утвердит программу развития конкуренции в России. Вчера в Белом доме на заседании Совета по конкурентоспособности премьер Владимир Путин лично принимал предложения и пожелания бизнесменов.
В условиях глобального финансового кризиса правительство бросило лучшие силы на поддержку реального сектора. Но что толку? Здоровой конкуренции как не было, так и нет. Бизнес жалуется на притеснения, а простые граждане страдают от высоких цен. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не успевает разгребать такие дела. К примеру, только в 2007 году сотрудники службы выявили почти 3 тысячи попыток со стороны органов государственной и местной власти незаконного ограничения конкуренции.
- Мы рискуем добиться обратного эффекта: не используем кризис для укрепления и качественного роста экономики, а, наоборот, за счет мер господдержки "законсервируем" неэффективные, неконкурентоспособные производства, - предупредил бизнесменов Владимир Путин, открывая заседание Совета по конкурентоспособности и предпринимательству.
Как этого можно избежать? Об этом в Белом доме уже подумали. Будущая программа условно будет разделена на два блока.
- Первый блок - это защита конкуренции с использованием мер антимонопольного характера. В частности, предполагается серьезно активизировать борьбу с картелями и повысить ответственность представителей госорганов и хозяйствующих субъектов за нарушение правил конкуренции. Предусматриваются даже уголовные наказания. Второй блок - это формирование конкурентных рынков, - пояснил премьер.
Для начала предстоит ускорить работу по снятию административных и инфраструктурных барьеров. Путин предложил вплотную заняться развитием системы информационной поддержки ведения бизнеса, расширить перечень публикуемой органами власти информации о состоянии рынков и ценовых индикаторов.
Следующая проблема, на которую обратил внимание премьер, предоставление незаконных преимуществ отдельным, так называемым "близким" компаниям со стороны органов госвласти и местного самоуправления. Или наоборот - создание искусственных барьеров для "чужого" бизнеса. Например, при размещении государственных или муниципальных заказов.
А с отраслями, где конкуренцию нарушают вообще сплошь и рядом, будут разбираться особенно сурово.
- Я имею в виду ценообразование на авиационное топливо, условия подключения к электрическим сетям, рынок коксующегося угля, нефтепродуктов, сферу ЖКХ и ряд других, - пояснил глава правительства.
Не забыли в Белом доме и о малом и среднем бизнесе. Для "малышей" предложено обеспечить доступ к государственному и муниципальным заказам, а также к закупкам естественных монополий и госкорпораций.
И наконец, программа развития конкуренции предполагает совершенствование законодательной базы антимонопольного регулирования. Здесь еще предстоит внимательно проанализировать, где заканчивается жесткое, но честное рыночное поведение и начинается использование запрещенных приемов.
- Все должны играть по единым правилам и понимать их однозначно, - подвел черту Путин.
***
Алексей Кудрин ошибся на 500 миллиардов
В 2009 году из Резервного фонда придется использовать более 1 трлн рублей, сообщил вчера министр финансов Алексей Кудрин, выступая в Совете федерации. "Мы создали серьезную подушку стабильности и безопасности бюджета. Она будет работать более трех лет", - заявил он сенаторам.
Напомним, в этом фонде у нас скопилось 3,588 трлн рублей.
Между тем ровно неделю назад, выступая в Госдуме, Кудрин приводил другие цифры. "Даже если он (резервный фонд. - "Известия") не будет пополняться, а будет только расходоваться исходя из 500 млрд рублей в год, то это будет семь лет", - твердо пообещал глава Минфина законодателям.
СОВФЕД ДАЕТ "ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ". Известия, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, 27.11.2008, №222, Стр. 2
Поправки в Конституцию уходят в регионы
Вчера Совет федерации одобрил поправки в Конституцию, касающиеся увеличения сроков полномочий президента до шести лет, а Госдумы - до пяти. Теперь эти инициативы, впервые прозвучавшие в первом послании Федеральному собранию Дмитрия Медведева, отправятся в регионы: в их поддержку должны высказаться не менее 2/3 субъектов федерации.
- Увеличение срока полномочий позволит не только определить направления дальнейшего развития страны и начать осуществление намеченных целей, но и во многом реализовать задуманное в течение одного срока, - убеждал сенаторов председатель комитета по конституционному законодательству Алексей Александров.
Но большинство из них и так прекрасно понимали смысл и суть этих предложений. "Это повышает ответственность главы государства и парламента перед гражданами за результаты своей деятельности", - соглашался с Александровым глава комиссии по контролю над обеспечением деятельности СФ Владимир Кулаков.
- Страна сегодня стратегически развивается. Бюджетная стратегия - на 15 лет, стратегия экономического развития - на 12 лет, трехлетний бюджет, - перечисляла вице-спикер СФ Светлана Орлова. - Если срок четыре года, президент даже не может практически подвести итог. Это очень важная и ответственная норма. Шесть лет - это начало. Два года, когда президент входит в работу, два года, когда результативно работает, и два года, когда видит результат.
В итоге 144 сенатора поправки в Конституцию одобрили, один проголосовал против, воздержавшихся не оказалось. Теперь они будут разосланы в регионы, и в их поддержку должны высказаться как минимум 55 субъектов из 83, после чего этот вопрос вновь вернется в верхнюю палату. "Либо 22, либо 30 декабря мы рассмотрим вопрос, касающийся обсуждения одобренного Совфедом закона о продлении срока президентских полномочий законодательными органами субъектов", - сообщил вчера спикер СФ Сергей Миронов. Он уверен: "Никто из региональных парламентов не выскажется против".
- В политической элите и общественном мнении существует значительный перевес в пользу сторонников предложенных президентом поправок. Они укрепляют фундамент политической системы, придают ей дополнительную устойчивость, и те, кто заинтересован в продолжении политической стабильности, будут голосовать за них, - считает глава Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. Он уверен: следующее заседание СФ пройдет без неожиданностей, "не будет неожиданностей и в регионах".
А в самих регионах уже готовятся: вчера, например, парламенты Москвы и Санкт-Петербурга приняли поправки в регламенты, чтобы в ближайшее время рассмотреть инициативы президента. И заверяют: будут голосовать "за". "Шаг в 6 и 5 лет для президента и Госдумы - нормальная современная деловая скорость госуправления, которая позволяет стране развиваться, не спотыкаясь о переходные периоды", - считает спикер питерского Заксобрания Вадим Тюльпанов. Более того, в Республике Коми, например, поправки намерены поддержать даже местные коммунисты в отличие от своего федерального руководства.
ЦИТАТА ДНЯ. Известия, 27.11.2008, №222, Стр. 8
"Средний класс - самое ценное социальное достижение восьми лет развития - под угрозой уничтожения. Нужно прежде всего спасать не суперкомпании миллиардеров, а обычных покупателей - их ипотечные, автомобильные кредиты, их потребительскую корзину, их стандарты и ценности. Государство должно прежде всего думать о покупателях в магазинах, автосалонах, в риэлторских конторах Им нужно в первую очередь давать деньги".
***
Андрей Макаров, сопредседатель либерального клуба "4 ноября" партии "Единая Россия", депутат Государственной думы (из выступления в Госдуме, Москва, 26 ноября)
***
Мнения авторов на этой странице могут не совпадать сточкой зрения редакции.
ВСЕ ЗА ГЛАСНОСТЬ, ПЕРЕСТРОЙКУ И УСИЛЕНИЕ
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 27.11.2008, №216
ВЦИОМ разузнал отношение граждан к новым политическим реформам Большинство россиян одобряет задуманную Дмитрием Медведевым политическую реформу, особенно в тех случаях, когда президент предлагает "усилить контроль" или "отстранять мэров от занимаемых должностей". Такой итог в ходе недавнего опроса получили социологи ВЦИОМа. Оппозиционные партии подозревают, что граждане на самом деле плохо представляют себе суть готовящейся реформы. Подозрения оппозиции вполне оправданы, так как 33% опрошенных, в частности, не знают, как относиться к тому, что президент предлагает выдавать один-два депутатских мандата тем партиям, которые по итогам выборов в Госдуму не попали, но смогли собрать более 5% голосов. Немало (26%) россиян затрудняются с ответом и по вопросу о том, что кандидата в губернаторы подбирать и рекомендовать президенту к назначению будет партия, имеющая большинство в региональном заксобрании. Доля затрудняющихся с оценкой высока (от 21% до 33%) по всем десяти инициативам, выдвинутым Дмитрием Медведевым в его послании Федеральному собранию. Этому есть три причины, пояснил "Ъ" гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. Во-первых, "люди далеки от политики и не очень хотят углубляться в детали", тем более что пакет предложений господина Медведева "не носит радикального характера". Во-вторых, "инициатив выдвинуто слишком много для того, чтобы простые граждане могли бы так быстро в них разобраться". И в-третьих, "в связи с финансовым кризисом людей интересует совершенно иная информация".
Тем не менее большая часть россиян смогла оценить президентский замысел, и оценка эта в основном положительная. Самым непопулярным (40% одобряют, 30% не одобряют) стало предложение о снижении количества подписей, которые обязаны собирать партии для участия в выборах. Валерий Федоров объясняет это тем, что интересы 90% граждан уже представлены в Госдуме четырьмя партиями, и "нет ничего удивительного, что люди не рукоплещут поблажкам для тех партий, за которые они не голосовали и голосовать не будут".
Третьим по популярности (62% за, 14% против) стало предложение о том, чтобы местные законодатели имели право отстранять мэров от занимаемой должности, а на втором (68% за, 9% против) - о том, чтобы деятельность всех думских партий, включая оппозиционные, регулярно освещалась в СМИ.
Лидирует же (72% одобряют, 7% против, 22% затрудняются ответить) предложение Дмитрия Медведева об отчете правительства перед Думой. "Это парадоксально, - считает Валерий Федоров.- Люди хотят, чтобы популярное среди них правительство и популярный среди них премьер были под контролем у парламента, который среди них не популярен". Парадокс господин Федоров объясняет тем, что большинству россиян понятны не "косвенные формы контроля - разделение властей, независимость СМИ", а прямые, "например, антикоррупционный комитет и т. п.", которые вполне соответствуют установке общества на "презумпцию виновности власти". Ключевое слово, определившее популярность этой идеи президента, "контроль", полагает гендиректор ВЦИОМа.
"Контроль" действительно "ключевое слово, за которым простые люди, далекие от политики, не видят всего смысла", заявил "Ъ" лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин. Все министры и сейчас обязаны являться в Госдуму с отчетами, но такой парламентский контроль "не мешает им проводить ту политику, которую они считают нужной". Точно также, по словам господина Митрохина, большинство граждан поддерживает отмену избирательного залога (по данным ВЦИОМа, 58% за, 21% против), не понимая, что тем самым "оппозиционные партии фактически теряют страховку, которая сейчас не позволяет власти противозаконно снимать их с выборов".
Думская оппозиция уповает не на кризис, а на то, как пояснил "Ъ" лидер фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев, что "власть и президент готовы к конструктивному диалогу". Он уверен, что президент к моменту оформления своих инициатив в законопроекты учтет не только мнение общества, но и интересы оппозиции.
КАК ОБОСТРЯЛАСЬ СИТУАЦИЯ В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ В ПОСЛЕДНИЕ МЕСЯЦЫ
Коммерсантъ, 27.11.2008, №216
Вскоре после окончания российско-грузинской войны в Северной Осетии резко участились преступления с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.
9 сентября во Владикавказе неизвестные расстреляли машину замначальника отдела по работе с участковыми Промышленного РОВД Ильи Касрадзе. Милиционер погиб, один из его спутников был ранен. Следствие не связывало убийство с работой господина Касрадзе.
1 октября неизвестные во Владикавказе расстреляли из автоматов машину начальника отдела уголовного розыска Северной Осетии полковника милиции Виталия Чельдиева. Вместе с милиционером погиб его 20-летний сын. По данным следствия, милиционеру могли мстить преступные группировки.
В ночь на 21 октября у своего дома во Владикавказе из автомата расстрелян Альберт Фадзаев, двоюродный брат депутата Госдумы от "Единой России", зампреда комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Арсена Фадзаева. Республиканское МВД назвало убийство заказным.
22 октября во Владикавказе под днищем автомобиля BMW заместителя мэра Майрама Тамаева взорвалась бомба. Чиновник получил ранения ног. По версии прокуратуры, взрыв был "акцией устрашения".
30 октября 24-летний житель Ингушетии открыл огонь из пистолета по милиционерам на КПП "Вильнюс" на окраине Владикавказа. Один страж порядка получил ранение, ответным огнем нападавший уничтожен. В МВД республики предположили, что он планировал завладеть милицейским оружием.
6 ноября в центре Владикавказа смертница взорвалась на входе в маршрутное такси. 12 человек погибли, 41 ранен. По одной из версий, террористка была вдовой ингуша, напавшего на КПП "Вильнюс" 30 октября. Следствие считает, что целью теракта была "дестабилизация обстановки на Северном Кавказе".
МЭРА ВЛАДИКАВКАЗА СНЯЛ СНАЙПЕР
Коммерсантъ, Афанасьев Игорь, 27.11.2008, №216
Застрелен соратник президента Северной Осетии Вчера утром во Владикавказе снайпер застрелил Виталия Караева, только в феврале этого года назначенного мэром столицы Северной Осетии. Политики говорят об очередной попытке неких сил дестабилизировать обстановку в республике. Следствие считает, что преступление связано с профессиональной деятельностью градоначальника. По мнению правозащитников, из-за громких убийств и покушений Северная Осетия становится все больше похожей на Ингушетию. В среду утром за Виталием Караевым, проживающим в частном доме на улице Калинина, приехал служебный Mercedes 320 с водителем, который сопровождал BMW Х5 с охраной. Четверо телохранителей сопровождали господина Караева до лимузина. Когда один из охранников открыл дверь Mercedes для шефа, раздался приглушенный хлопок. Через мгновение в стекле двери появилась небольшая пробоина, а мэр, схватившись руками за левую часть груди, упал на асфальт. Даже опытные телохранители не сразу сообразили, что на господина Караева было совершено покушение. Впрочем, опомнившись, они тут же начали действовать. Один из охранников позвонил в милицию, а затем вместе с напарником бросился в ту сторону, откуда послышался хлопок. Двое других, положив раненого мэра на заднее сидение машины, помчались в больницу. Усилия врачей Республиканской клинической больницы оказались тщетны - мэр умер на операционном столе. Как выяснилось, пуля калибра 7,62 мм попала ему точно в сердце.
Осмотр частных домов на улице Калинина, в одном из которых предположительно находился снайпер, до вечера вчерашнего дня не принес результатов. Не удалось задержать подозреваемого и в ходе реализации плана "Перехват", введенного во Владикавказе. "Окончательные выводы о виде оружия и месте, с которого был произведен выстрел, будут сделаны после завершения баллистической экспертизы", - сказал представитель следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин. Между тем о громком преступлении во Владикавказе доложили президенту Дмитрию Медведеву, и он, по сообщению президентской пресс-службы, "поручил руководителям правоохранительных ведомств принять все возможные меры для расследования преступления". (О внимании телеканалов к убийству владикавказского мэра см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 4.)
Главе Северной Осетии Таймуразу Мамсурову о покушении на мэра, который был его ближайшим соратником, сообщили в аэропорту Беслана, откуда он собирался вылетать в Москву. "Мы возвращались из командировки в Южную Осетию, - рассказал "Ъ" депутат Госдумы Арсен Фадзаев.- Вначале сообщили, что Караев был тяжело ранен, а минут через пять перезвонили и сказали, что он скончался". Президент, депутат и сопровождавшие их лица тут же отправились к дому мэра на улице Калинина. Там еще работала оперативно-следственная группа, но уже стали собираться многочисленные родственники, друзья и сослуживцы Виталия Караева. "Сотни людей пришли, чтобы выразить соболезнования семье Караева и попытаться разобраться в том, что произошло, за что его могли убить, - продолжает депутат Фадзаев.- Задавали вопросы, но не находили на них ответов". На вопрос, что он сам думает о мотивах убийства, депутат не смог ответить определенно: "Бюджетные разборки? Вряд ли, он ведь недолго руководил городом. Ваххабиты? Да у нас их никогда не было! Не стал бы я искать тех подонков, которые стреляли и в соседней Ингушетии, хотя киллер мог быть и не из местных".
Однако, по словам депутата, покушения и убийства, совершенные в этом году в Северной Осетии (см. материал на этой странице), могут быть связаны между собой и в конечном счете направлены на дестабилизацию обстановки. О дестабилизации как версии убийства позже заявили президент Северной Осетии Мамсуров и глава Совета федерации Сергей Миронов. Следствие же, как заявил "Ъ" представитель следственного комитета Владимир Маркин, связало убийство мэра Владикавказа с его служебной деятельностью. "Рассматриваются и другие версии, но эта является приоритетной", - сказал господин Маркин.
В частности, следствие, как сообщили "Ъ" уже в следственном управлении по Северной Осетии, собирается проверить возможную связь между убийством мэра и противостоянием в городской думе Владикавказа.
Выборы в гордуму проходили в 2007 году, и многие кандидаты в депутаты представляли так называемую новую команду, которая была создана при участии Арсена Фадзаева. Из них в депутаты прошли двенадцать человек, а остальные заявили о фальсификации результатов выборов и обратились в суд, но иски проиграли. В начале ноября уже этого года 17 из 32 депутатов гордумы сложили с себя полномочия в связи с "невозможностью выполнять свои обязанности" (якобы на них оказывали давление члены новой команды). Среди отставников оказался бывший мэр Владикавказа Казбек Пагиев, являвшийся в последнее время главой муниципального образования города. Однако 11 ноября оставшиеся депутаты, ссылаясь на то, что у них есть кворум, провели выборы нового главы муниципального образования, которым стал Игорь Касабиев из новой команды. ЦИК Северной Осетии итоги выборов отменил, решив, что на заседании присутствовало менее трети требуемого числа депутатов. После убийства мэра Виталия Караева город фактически остался без глав обеих ветвей власти. Сторонники господина Караева считают, что этой ситуацией могут воспользоваться люди из новой команды, которые теперь попытаются встать во главе как исполнительной, так и законодательной власти. Сам же Арсен Фадзаев заявил "Ъ", что какие бы то ни было подозрения в адрес новой команды не имеют под собой оснований.
Известный в Северной Осетии правозащитник Руслан Макаев считает, что покушение на мэра стало итогом политической нестабильности в республике. "В последнее время полный раздрай был не только в гордуме и мэрии, но и среди осетинских бизнесменов, - считает господин Макаев.- А связано это с тем, что Мамсуров не столь авторитетный и твердый политик, как его предшественник Александр Дзасохов". К тому же, полагает правозащитник, у убийства мэра могли быть и коррупционные мотивы: "Он (Виталий Караев.- "Ъ") до прихода в мэрию в течение десяти лет возглавлял администрацию селения Чермен Пригородного района, на развитие которого выделялись огромные средства. Однако достаточно хоть раз побывать в Чермене, чтобы убедиться в том, что эти средства тратились на иные цели". А вообще, считает правозащитник Макаев, обстановка в Северной Осетии постепенно становится такой же, как у соседей в Ингушетии: громкие убийства чиновников и политиков, нападения на милиционеров, и в то же время нет ни подозреваемых, ни обвиняемых.
ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ НЕДОБРАЛИ ЕДИНОГЛАСИЯ
Коммерсантъ, Барахова Алла, 27.11.2008, №216
В Совете федерации нашелся один голос против Вчера Совет федерации одобрил поправки к Конституции, увеличивающие срок полномочий президента до шести, а Госдумы - до пяти лет. Против проголосовал только сенатор Валентин Завадников. Еще один противник правки Конституции пикетчик от партии "Яблока" до СФ так и не добрался. Как заявил вчера спикер верхней палаты Сергей Миронов, решения регионов в СФ рассчитывают утвердить до конца декабря. Обсуждение поправок в Конституцию, увеличивающих сроки полномочий президента и Госдумы, вчера носило несколько гипотетический характер. После того как глава комитета по конституционному законодательству Алексей Александров доложил сенаторам, что поправки, которые вносятся в Основной закон впервые за пятнадцать лет его существования, имеют "особую важность", "соответствуют" самой Конституции и "полностью обоснованы", у старейшего члена СФ Вячеслава Новикова (Красноярский край) родился неожиданный вопрос.
- А что произойдет, если Совет федерации не одобрит этот закон и создаст согласительную комиссию для внесения в него поправок? - поинтересовался он.- Я, конечно, сильно надеюсь, что этого не произойдет... - видимо, во избежание ненужных подозрений добавил господин Новиков.
- Я уверен, что этого не произойдет, - твердо заявил в ответ докладчик. - Я тоже уверен, - поспешил уточнить свои ощущения сенатор Новиков. После этого господин Александров все-таки разъяснил сенатору, что в этом случае поправки в закон будут вноситься и одобряться в обычном порядке.
- Я тоже надеюсь, что этого не произойдет, - как заклинание повторил за коллегами следующий выступавший Владимир Кулаков (Магаданская область). Он взял слово, чтобы сообщить, например, о том, что конституцию США правили 27 раз.
В свою очередь представитель уже несуществующего Агинского Бурятского округа Бато-Жаргал Жамбалнимбуев сообщил, что частые выборы президента и Госдумы "негативно сказываются на развитии регионов на Дальнем Востоке".
Этот аргумент оказался исчерпывающим, и члены палаты, которых в ходе этого краткого обсуждения созывали в зал по громкоговорителю (для одобрения поправок тремя четвертями голосов в зале должны были находиться как минимум 126 сенаторов), перешли к делу. Закон одобрили почти единогласно - 144 голосами при одном против.
Примерно такой же расклад дало голосование по поправкам к Конституции, обязывающим правительство ежегодно отчитываться перед Госдумой, - 142 голоса за, 1 против. Перед голосованием сенатор Юрий Солонин поинтересовался, какие последствия могут ожидать правительство в случае неодобрения его доклада депутатами, на что господин Александров сообщил, что, в соответствии с Конституцией, решения могут быть "самыми разными" и "там это все жестко прописано".
Персона единственного сенатора, голосовавшего против, чрезвычайно интересовала журналистов.
- Мне тоже интересно, - признался, направляясь после голосования к лифту, господин Александров.
А поскольку голосование проходило по именным карточкам, установить имя голосовавшего не составило труда. Им оказался Валентин Завадников (Саратовская область), который, впрочем, отказался разъяснить "Ъ" свою позицию.
Еще один противник правки Конституции - пикетчик от "Яблока" - до СФ вчера не дошел. Как сообщил "Ъ" председатель партии Сергей Митрохин, пикет сорвался из-за того, что 15-летнего Романа Алексеева, который должен был передать партийцу плакат с давним заявлением спикера СФ о том, что "менять Конституцию никому не хочется", задержала милиция и три часа продержала в ОВД "Китайгородское". Сегодня "яблочники" намерены направить жалобу прокурору Москвы на незаконные действия милиции.
Посочувствовав пикетчику, которому не удалось "высказать свою позицию", господин Миронов вчера сообщил, что уже отправил в региональные парламенты сам закон и закон о порядке его принятия, а также уведомления о принятом СФ решении в "Российскую" и "Парламентскую" газеты. Впрочем, согласно порядку принятия поправок к Конституции, регионы могут не ждать публикации "для общего сведения", и уже сегодня их рассмотрит парламент Кабардино-Балкарии. Как заявил "Ъ" Сергей Миронов, в СФ дождутся решения всех субъектов РФ, хотя для принятия поправок к Конституции достаточно, чтобы их одобрили две трети регионов (55). При этом спикер уверен, что этот процесс завершится до конца года, и на своем заседании 22 или 30 декабря Совет федерации сможет принять постановление, устанавливающее результаты рассмотрения поправок в регионах.
РЕГИОНЫ УСПОКОИЛИ ТРИЛЛИОНОМ
Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 27.11.2008, №216
Минфин пообещал поделиться с губернаторами резервным фондом Совет федерации вчера одобрил, а президент Дмитрий Медведев подписал закон, реализующий налоговые инициативы Владимира Путина - прежде всего сокращение ставки налога на прибыль на 4%. Сенаторам, обеспокоенным тем, что экстренное снижение налогов происходит в том числе за счет уже сверстанных региональных бюджетов, Минфин пообещал компенсацию потерь регионам. Чтобы сделать это, а также сбалансировать доходы и расходы федерального бюджета, Алексей Кудрин готов потратить в 2009 году до 1 трлн руб. из резервного фонда. Всего неделю назад вице-премьер называл вдвое меньшую сумму, требуемую на такую поддержку. Совет федерации и президент вчера поддержали заданный Госдумой рекордный темп законотворчества - инициированный Владимиром Путиным закон о внесении изменений в Налоговый кодекс был без лишних вопросов одобрен сенаторами и спустя всего несколько часов подписан президентом Дмитрием Медведевым. Напомним, речь идет о снижении ставки налога на прибыль с 2009 года с 24% до 20%, о праве компаний уже 28 ноября 2008 года перейти на уплату этого налога исходя из фактически полученной прибыли, об утроении амортизационной премии и удвоении имущественного вычета для приобретателей жилья.
Совет федерации как палата регионов поинтересовался у Алексея Кудрина ценой вопроса для бюджетов субъектов РФ. Ответа, однако, сенаторы не получили. Пока Минфин определил лишь предельную сумму выпадения доходов для всей бюджетной системы - 556 млрд руб. Их них потери из-за снижения ставки налога на прибыль составят 400 млрд руб., налога на малый бизнес - 13 млрд руб., от увеличения амортизационной премии - 100 млрд руб., налогового вычета для физлиц - 44 млрд руб. По словам замглавы Минфина Сергея Шаталова, после уточнения в декабре макроэкономического прогноза итоговая цифра "скорее всего будет скромнее".
Исходя из цифр Минфина, бюджеты регионов могут недосчитаться 140-150 млрд руб. - от введения новаций по пополняющим казну субъектов налогам на малый бизнес и на доходы физлиц, а также от увеличения амортизационной премии (после снижения ставки налог на прибыль станет на 88% региональным). На практике, впрочем, потери будут меньшими - сейчас они рассчитаны из гипотетического стопроцентного применения амортизационной премии предприятиями и из малореальной возможности граждан полностью "освоить" увеличенный вычет по жилью уже в первый год его предоставления.
Заявления представителей Минфина о том, как будут компенсироваться эти потери, пока туманны. Сергей Шаталов вчера говорил о возможности передачи на региональный уровень федеральной части акциза на алкоголь или моторное топливо. Алексей Кудрин заявлял о возможности прямых вливаний из резервного фонда. Пока Бюджетный кодекс не позволяет правительству делиться с территориями нефтегазовыми сверхдоходами, однако вчера господин Кудрин сообщил о возможности внесения необходимой правки в законодательство.
По его словам, в 2009 году правительству придется потратить из резервного фонда более 1 трлн руб. - как на налоговую компенсацию регионам, так и для наполнения нефтегазового трансферта, финансирующего расходную часть федерального бюджета. Как ранее пояснял вице-премьер, тратить резерв на текущие расходы придется при снижении цены нефти ниже $50 за баррель. Сейчас размер фонда составляет 3,6 трлн руб. (10% от прогнозировавшегося в начале бюджетного процесса ВВП 2008 года), и, по словам Алексея Кудрина, "эта серьезная подушка стабильности" будет работать более трех лет. Заметим, что всего неделю назад, за день до обнародования налоговых инициатив господина Путина, вице-премьер называл иные цифры. На правительственном часе в Госдуме 19 ноября он обещал депутатам, что "подушки" хватит минимум на семь лет и что из резервного фонда в бюджет в 2009 году будет привлечено порядка 500 млрд руб.
КТО ДОЛЖЕН ПЛАТИТЬ ПОСОБИЯ УВОЛЕННЫМ. Комсомольская правда, Александр ЗЮЗЯЕВ, 27.11.2008, №178-д, Стр. 10
Предприятия просят помощи у властей
Финансовый кризис столкнул лбами бизнес и наемных работников. Угроза финансовых проблем предприятий толкает работодателей к сокращению зарплат и перетряхиванию штата. Наименее ценных сотрудников увольняют. Но сокращение персонала -затея не из дешевых: уж очень велик размер выходного пособия.
Сокращения - до 500 тыс. человек
В полную силу кризис навалится на Россию весной 2009 года, считают экономисты и владельцы крупнейших компаний страны. Но к грядущим финансовым проблемам компании начали готовиться загодя. Даже там, где пока не ощущают никакого влияния кризиса.
В октябре армия безработных выросла на 76 тысяч человек - до 1,2 млн. Руководство 4,16 тысячи предприятий объявило о планах сократить дополнительно 219 тысяч человек. Хотя ситуацию трудно назвать критической. В благополучном январе 2008 года на учете в центрах занятости числились 1,55 млн. человек (см. график). Летом меньше людей обращается в службы занятости - это сезонный фактор, повторяется из года в год.
А в Москве только за четыре дня ноября, с 17-го по 21-е число, сведения о предстоящем сокращении численности своих работников подали 66 московских организаций. Планируемые увольнения не так уж и велики - около двух тысяч человек. Да и число официально зарегистрированных безработных москвичей сравнительно небольшое - 19,4 тысячи человек.
- Это не последние увольнения, - убеждена замдиректора Независимого института социальной политики Лилия ОВЧАРОВА. - Рост безработицы будет зависеть от того, как сильно кризис ударит по России - если как в 1998 году, то по стране компании сократят еще не меньше миллиона сотрудников. Но я думаю, что нынешний кризис будет не столь ощутимым: количество безработных увеличится максимум на 300 - 500 тысяч человек.
Для чего предприятия отказываются от "лишних" рабочих рук? Понятное дело, чтобы сэкономить, ведь затраты на оплату труда - одна из самых затратных статей практически для любого бизнеса. Но требования Трудового кодекса часто сводят на нет всякое стремление сэкономить. Закон защищает в первую очередь интересы наемных работников. О грядущем сокращении начальство обязано предупредить работника за два месяца. При увольнении выплатить две среднемесячные зарплаты и компенсировать неиспользованный отпуск.
Сумма набегает кругленькая. Возьмем за отправную точку среднемесячную зарплату по России за октябрь - 18 093 рубля. Следовательно, каждый попавший под сокращение штата сотрудник вместе с трудовой книжкой получает чуть больше 54 тысяч рублей. Эту цифру умножаем на уже запланированные к увольнению 219 тысяч человек. И в итоге получаем внушительную сумму - 11 миллиардов 826 миллионов рублей! Для сравнения: эта цифра сопоставима с бюджетом Федерального агентства по строительству и ЖКХ на 2009 год.
За вещами - после закрытия
В масштабах отдельно взятой компании затраты на сокращения выглядят скромнее, но и финансовые поступления несопоставимы с объемами федерального бюджета. Давайте на минутку встанем на место деловых людей. Спрос на товары и услуги падает, спасти дело можно, лишь улучшив технологии бизнеса или уволив наименее ценных сотрудников.
- Но сменить технологии за неделю невозможно, а на сокращения работников нет средств, - разводит руками директор Института социальной политики Александр СМИРНОВ. - Дело заканчивается выдавливанием персонала из фирмы: склоняют уволиться по собственному желанию, не выплачивая выходного пособия, пытаются уволить по статье "за несоответствие занимаемой должности" или выгоняют в неоплачиваемый отпуск.
Интернет забит тысячами свежих примеров.
"Утром пятницы ребята как ни в чем не бывало пришли на работу, - читаем на блоге duivelin.livejournal.com, сотрудницы одного из банков. - Пришли... а их не пустили дальше приемной для посетителей. Предложили написать заявление об увольнении по собственному желанию. Нетрудно догадаться, что подразделение, на протяжении нескольких лет обеспечивавшее банк высокими доходами, получало приличные деньги, и выплата пособия - довольно объемный пул из костов (расходов. - Ред.) компании. "За личными вещами придете после закрытия торгового дня", - было сказано уволившимся".
- Первыми жертвами кризиса пали сотрудники финансовых компаний и менеджеры среднего звена. Но эти люди - достаточно высококлассные специалисты и без работы не останутся, тем самым спровоцировав вторую волну увольнений. На этот раз на улице окажутся все еще работающие пенсионеры и молодые люди с минимальным опытом работы, - прогнозирует Лилия Овчарова. - Думаю, в 2009 году выпускникам вузов устроиться на работу будет практически невозможно.
Деньги - из стабфонда
Стенания бизнеса о росте расходов на пособия увольняемым сотрудникам вызвали возмущение профсоюзов. Как и интересы персонала не ущемить, и бизнесу дать шанс не загнуться? Предприниматели нашли выход из тупика.
- Мало кто обращал внимание на конкретику и больше уходил в "желтизну", играя на страхах читателя и выдавая желаемое за действительное, - пишет глава РСПП Александр ШОХИН на своем блоге. - Приписывают мне чужие высказывания и бьются в праведном гневе, сообщая о неком предложении бизнеса отменить выплаты увольняемым рабочим. Слышал звон, как говорится... О чем же шла речь? В первую очередь о том, что государство может (и должно) гарантировать выплаты увольняемым сотрудникам.
Бизнес готов платить выходное пособие лишь за один месяц, а остальные выплаты пытается переложить на плечи властей. Но руководство страны не отреагировало на предложение предпринимателей.
- Такая постановка вопроса бизнесом имеет право на существование, - говорит Александр Смирнов. - Мы откладывали деньги в стабилизационные фонды в стабильные времена как раз для того, чтобы залезть в них, когда кризис придет. Но юридических норм для этого пока не существует.
В 1998 году, когда Россия кряхтела под гнетом предыдущего финансового кризиса, правительство не разрешало увольнять персонал, но закрывало глаза на многомесячные задолженности по зарплате. Сейчас Трудовой кодекс жестче защищает интересы рядовых сотрудников. И лазеек для бизнеса не осталось.
- Наш бизнес еще не в критической ситуации, чтобы государство брало на себя финансирование по увольнению работников, - подводит итог Лилия Овчарова. - Но если начнется массовое банкротство предприятий, то властям придется поддержать бизнес.
***
kp.ru
На нашем сайте - консультация специалистов по трудовому законодательству
***
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
"Нельзя попользоваться людьми и выкинуть на улицу"
- К затее переложить выплату части выходного пособия на государство отношусь крайне негативно, - говорит один из бывших профсоюзных лидеров, председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей ИСАЕВ. - Когда принимался Трудовой кодекс, тщательно выверялся каждый его пункт. На определенные уступки пошли как профсоюзы, так и бизнес. И вот сейчас, когда появились малейшие сложности, бизнес пытается отказаться от договоренностей, что называется, "сбросить шахматы с доски".
В экономически благоприятное время, а это последние 8 лет, бизнес говорил: не вмешивайтесь в то, что мы делаем. Да, мы выплачиваем себе повышенные бонусы и огромные зарплаты топ-менеджерам. Но у нас же рынок, это наши деньги, мы взрослые... Но, заслышав о кризисе, бизнесмены оказались не большими дядями, а маленькими детьми, которых государство должно выручать. Это безответственно. Каждый несет свой чемодан. У каждой профессии существуют профессиональные риски. Риск бизнесмена в случае неблагоприятной ситуации - нести ответственность за людей, которых привлек на работу и обязался чтить права сотрудников в соответствии с Трудовым кодексом.
Кроме того, а государство где возьмет деньги на выплаты уволенным? Бизнесмены советуют - из стабфондов. Но из этого же кармана придется брать средства на помощь отраслям, которые не могут обойтись без госфинансирования, повышать зарплаты бюджетникам с 1 декабря на 30%... Теперь нам предлагают и за бизнесменов, которые неплохо живут, стабфондами расплатиться. Но финансовые запасы не бездонные.
Государство понимает, что бизнесу требуется помощь. Снижается налог на прибыль, серьезно обсуждается снижение налога на добавленную стоимость. Мы постараемся максимально сгладить возникающие перед бизнесом проблемы. Но при этом бизнес не должен терять головы и сохранять чувство меры. Одно дело, если мы относимся друг к другу по-человечески и пытаемся преодолеть кризис вместе, и совсем другое дело, если появляется подобного рода пренебрежительное отношение: попользовался человеком, а потом выкинул, как собаку, на улицу...
[Графические материалы
Количество зарегистрированных безработных в России в 2008 году
Материалы доступны в бумажной версии издания]
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ВОРА.
Московская правда, Кирилл ГРИЩЕНКОВ, 27.11.2008, №257, Стр. 1
Борьба милиционеров с похитителями мобильных телефонов может выйти боком нам всем
Столичная милиция намеревается полностью запретить торговлю подержанными сотовыми телефонами. По мнению стражей порядка, эта мера должна помочь в борьбе с участившимися в последнее время кражами мобильных. Ой ли?.. Неподалеку от моего дома удобно расположилась палатка, ведущая бойкую торговлю всевозможной электроникой. Помимо телевизионных пультов, наушников, батареек и прочей цифровой мелочи, вниманию невзыскательных покупателей предлагается с десяток подержанных мобильников. Цены более чем скромные, а модельный ряд регулярно обновляется. Юноша-продавец уверяет, что аппараты расходятся на ура.
Такие палатки сегодня есть едва ли не в каждом подземном переходе, не говоря уж о крупных радиорынках вроде Савеловского или Митинского. Работают они вполне легально, благо перепродажу бывших в употреблении вещей пока еще никто не запретил. Но какими путями они пополняют свой ассортимент? Слабо верится, что москвичи в таких количествах сдают телефоны торговцам, да еще и за бесценок. Логичнее предположить, что здесь не обходится без криминала и кто-то активно снабжает рынок крадеными аппаратами. Конечно, формально продавцы чисты. В данном случае они выступают как посредники и по закону не обязаны выяснять происхождение каждого телефона, который им приносят. Тем не менее именно вторичный рынок остается основным каналом сбыта похищенных мобильных. По данным МВД, до 49% преступлений, связанных с хищением имущества, составляют как раз кражи сотовых телефонов. В 2007 году в стране зафиксировано около 350 тысяч случаев похищения мобильников. В нынешнем году эта цифра, судя по всему, будет заметно больше: только за 9 месяцев 2008 года было зарегистрировано уже порядка 340 тысяч подобных случаев. Более того, по оценкам экспертов, с учетом незарегистрированных краж количество похищенных телефонов достигает 1,2 миллиона. Даже если пострадавший обратится в милицию, шансы найти преступников равны нулю: простая замена sim-карты превратит их в невидимок. Вот начальник Главного следственного управления при столичном ГУВД Иван Глухов недавно и заявил, что в его ведомстве всерьез рассматривают возможность введения запрета на продажу бывших в употреблении мобильных телефонов. В качестве более мягкой альтернативы он предложил ужесточить правила такой торговли - "сделать так, чтобы их продавали с документами".
Однако запретительными мерами здесь ничего не решишь. Очевидно, что торговля подержанными телефонами никуда не денется, равно как и банды, промышляющие кражей мобильных. Загнав целый сегмент сотового рынка в подполье, милицейское начальство добьется только его окончательной криминализации. Есть и второй выход из создавшейся ситуации. Дело в том, что существует технология, позволяющая заблокировать работу украденного телефона независимо от того, какая sim-карта в нем установлена. - Когда человек включает мобильник, аппарат находит сигнал, передаваемый ближайшей базовой станцией, и подключается к ней, - объяснил "МП" научный сотрудник Института сотовой связи Алексей Данков. - Но чтобы воспользоваться услугами сети, абонент должен пройти процедуру идентификации. Здесь и кроется главная хитрость: стандарт GSM, по которому работают крупнейшие российские сотовые операторы, предусматривает две ступени идентификации, в то время как фактически у нас в стране используется только одна. Первую ступень абонент проходит с помощью sim-карты, - продолжает специалист. - Если "симка" зарегистрирована у оператора связи, ее подключают к сети, и владелец телефона может спокойно разговаривать. Соответственно, карточка независима от аппарата - даже если мобильник краденый, им все равно можно будет пользоваться при наличии нормальной sim-карты. А вот вторая ступень, которую в нашей стране пока игнорируют, предполагает идентификацию в сети не только "симки", но и самого телефона. У каждого аппарата есть свой уникальный номер, известный под аббревиатурой IMEI (англ. "международный идентификатор мобильных устройств"). Чтобы узнать его, достаточно набрать на телефоне комбинацию *[решетка]06[решетка] - и 15-значный код появится на дисплее. Кроме того, он указывается в сопроводительной документации и печатается под крышкой аппарата. IMEI автоматически пересылается сотовому оператору при подключении к сети. У оператора, в свою очередь, должен быть сформирован особый список под названием EIR (англ. "реестр идентификации оборудования"). В него включаются IMEI-коды аппаратов, по каким-либо причинам не допущенных к эксплуатации. Телефон, внесенный в реестр, может быть немедленно идентифицирован, независимо от того, с какой "симкой" он работает. Записывать в реестр украденные мобильные телефоны начали в Австралии в 2002 году. Телефоны, заявленные в розыск, нельзя было подключить ни к одной из местных сетей. Эта мера позволила в кратчайшие сроки снизить число краж почти на 30%. Позитивный опыт австралийцев подхватили в Евросоюзе, где помимо этого были введены жесткие наказания за хищение мобильных устройств. Так, совершив подобное преступление в Англии, можно провести за решеткой до пяти лет. Чтобы правоохранительные органы могли использовать чудо-технологию, им нужно соблюсти лишь одно условие: она должна быть поддержана законодательно, поскольку полная идентификация абонента может быть расценена как нарушение права на частную жизнь. В нашей стране соответствующий закон разрабатывается уже несколько лет. Его принятие несколько раз откладывалось, но весной 2009 года он должен наконец вступить в силу. Однако эксперты опасаются, что депутаты до этого срока не управятся - слишком много проблем сулит принятие закона в нынешнем виде. Во-первых, введению системы "черных списков" украденных телефонов противятся операторы мобильной связи, поскольку это потребует от них дополнительных затрат, которые им придется компенсировать из своего кармана (вернее, из нашего, если быть уж до конца честным).
Во-вторых, по данным милиции, в России едва ли не половина мобильных телефонов являются "серыми", то есть ввезенными или произведенными незаконно. У таких аппаратов IMEI-коды часто совпадают с номерами легальных трубок. Соответственно, полное блокирование одного украденного телефона может привести к тому, что связи лишатся не только воры, но и ни в чем не повинные граждане. Кроме того, наши отечественные умельцы вовсю осваивают технологию изменения телефонных кодов. Сейчас эти коды записываются в память аппарата, где их можно легко изменить при должном навыке и наличии специальной техники и программного обеспечения. Соответствующую услугу московские кустари предлагают уже сейчас за несколько тысяч рублей - так что можно констатировать, что столичный рынок в целом готов к введению нового закона. Более того, интернет-магазины, торгующие системами безопасности, предлагают телефоны, сконструированные на основе обычных моделей, которые при каждом выходе в сеть автоматически генерируют новый IMEI-код. Удовольствие, конечно, недешевое, но есть немало людей, готовых платить за конфиденциальность.
Правда, изготовители мобильников сейчас налаживают производство аппаратов, в которых код записывается в специальной микросхеме, на которую новый номер записать вроде бы невозможно технически. Но для наших криминальных мастеров преодоление столь хитроумной защиты - всего лишь вопрос времени. Не стоит забывать и о том, что запрет на продажу б/у телефонов фактически даст в руки милиционерам замечательную коррупционную схему, которая позволит им брать регулярные откаты с похитителей телефонов. Но самое главное возражение против нового закона заключается в том, что он может развязать руки спецслужбам. Вместе с документом об отслеживании украденных телефонов органы могут протащить поправки, официально облегчающие им возможность отслеживать, прослушивать или отключать от сети абонентов, которые, по их мнению, представляют угрозу для государства. Кто попадает под это определение, они, естественно, будут решать сами.
Такие поправки уже предлагались на рассмотрение комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Действительно, как удобно: раньше человек мог просто сменить sim-карту, чтобы хоть на некоторое время пропасть из поля зрения возможных наблюдателей. Теперь же для этого нужно будет каждый раз менять аппарат. А как его поменяешь, если подержанные запретят, а покупка нового требует официальной регистрации и заполнения массы документов?
Кроме того, сейчас сотовые операторы, которые, по слухам, время от времени сотрудничают с правоохранителями, все же имеют право отказать органам. Отказ можно оспорить только через суд, что требует времени и усилий. А с принятием нового закона слежка и прослушка будут осуществляться в приказном порядке. Если, конечно, депутаты не заартачатся, на что надежды, разумеется, мало. Конечно, было бы замечательно, если бы Госдума приняла "технический" закон, вводящий строгие наказания за кражу мобильных и дающий операторам возможность блокировать украденные аппараты. Но в наших условиях такое вряд ли возможно. Если поправки вызовут слишком сильное неприятие, законопроект скорее всего просто завалят. Так что москвичам пока остается лишь сохранять бдительность и крепче держать в руках свои мобильные.
ВОРАМ РОЮТ МОБИЛУ. Московский комсомолец, Екатерина ПИЧУГИНА, Дмитрий КАФАНОВ., 27.11.2008, №265, Стр. 5
Борьба с кражами сотовых вступает в новую стадию
Каждое пятое уголовное преступление в России, по данным МВД, связано с сотовыми телефонами. Воровство "трубок" - бизнес крайне выгодный и практически безопасный. Но скоро все может измениться. ГУВД столицы намерено выйти в Мосгордуму с инициативой запретить вторичную продажу мобильных или осуществлять ее только при наличии техпаспортов. Журналисты "МК" провели собственное расследование: насколько легко в столице продавать ворованные телефоны и насколько сложно раскрывать подобные преступления.
По данным МВД, в 2006 году было украдено 250 тысяч мобильников, а в 2007-м - почти 350 тысяч.
- Сегодня основная масса грабежей, совершаемых подростками, - это нападение на несовершеннолетних с целью завладения мобильными телефонами. Таких случаев за текущий год в столице зафиксировано 3520, - сообщил начальник Главного следственного управления при ГУВД Москвы генерал-майор юстиции Иван Глухов.
Ну а рынки сбыта хорошо известны. Например, торговые ряды между Ленинградским и Ярославским вокзалами. И цены тут умеренные. Относительно новая модная модель тут оценена в 2200. Это при магазинной цене около 5 тысяч. Спрашиваем продавщицу: мол, не заблокирует ли бывший владелец этот мобильник? Ведь у каждого аппарата есть свой уникальный номер, который можно получить, отправив специальное сообщение.
- Нет, что вы! Мы гарантию даем. Бери телефон, совсем новый. Никто его тебе не заблокирует.
В любом случае продавцы практически ничем не рискуют. Да, у каждого телефона есть свой индивидуальный IMEI-номер (не путать с сим-картой, которую можно поменять!), по которому его можно вычислить в шесть секунд. Но! Тогда милиция выйдет лишь на покупателя, а вор останется в тени. И хотя МВД ведет базу IMEI-номеров украденных телефонов, толку от этого немного. Ведь, согласно исследованиям, о краже мобильного сообщает только каждый пятый потерпевший.
Пока мы условно торговались, к прилавку то и дело подходили продавцы и покупатели. Нашлась еще одна любопытная категория посетителей. Подошла смуглая девушка и взяла на реализацию один из телефонов. Потом подумала и взяла еще один. Обговорив предварительно цену. Один телефон был оценен в 2 тысячи, второй в две с половиной. И уже через десять минут я увидел эту же самую продавщицу, впаривающую эти телефоны уже по 4 "штуки". Оперативно, ничего не скажешь.
Мы уже не говорим о примелькавшихся почти возле каждой станции метро продавцах. Сценарий их поведения известен многим - продавец интимно подбегает к потенциальному клиенту и доверительно предлагает купить новенький телефон за бесценок. Спрашиваю: откуда, мол, "дровишки". Ответ на всех точках один и тот же: "Деньги нужны, продаю свой, с документами".
- А что сделать? - говорит директор радиорынка Роман Аганин. - И мы, и милиция следим за тем, чтобы минимизировать сбыт краденой и вообще подозрительной продукции. Но вот человек захотел продать свой старый телефон. Коробку от аппарата и документы на него лично я не храню. И большинство людей так делает. Естественно, когда продавцы берут на комиссию телефоны, они про документы спрашивают, но настаивать не могут. Что ж тут делать, когда нет документов? Вот и продают. Но ответственно заявляю: у нас таких продавцов стало меньше.
Кстати, проблема краж мобильников в свое время была актуальной для многих стран Запада. Но там ее решили с полпинка. Приняли законы, обязующие операторов вести "черные" списки похищенных "трубок". Ввели уголовную ответственность за изменение IMEI-номеров. Плюс - пожизненную блокировку утерянных и украденных телефонов. Даже последнего было бы достаточно. Итог: воровать мобильники стало невыгодно - их потом никому не продать.
Наши власти раскачиваются долго. Года два назад столичные милиционеры уже приходили в Мосгордуму. Тогда их предложения были другими: а) фиксировать все сделки купли-продажи бэушных телефонов с указанием паспортных данных продавца и покупателя;
б) запретить операторам подключать телефонный аппарат без согласия его первого собственника (т.е. фактически прекращать обслуживание краденых телефонов), в) также сообщать в милицию обо всех заявках на подключение аппаратов, внесенных в базу данных украденных. Тогда милиционеры пожаловались на "сотовиков", которые не идут на сотрудничество. Например, не всегда делятся информацией о принадлежности телефонов и детализации соединений. Тогдашние законодательные инициативы московских милиционеров заглохли. Видимо, не обошлось без "сотового лобби".
Сейчас дело может сдвинуться с мертвой точки, ведь проблемой активно заинтересовались в Госдуме. За последнее время в ГД вносилось шесть проектов законов из разных субъектов РФ, которые пытались решить проблему предотвращения кражи мобильников. Но депутаты считают, что ни один из них не решит проблему в полной мере. Поэтому над новым вариантом документа будет работать целая группа экспертов - в сотрудничестве с правоохранительными органами и сотовыми операторами.
***
вопрос дня итоги опроса на сайте МК
[Графические материалы:
Крали ли у вас мобильный телефон?
Материал доступен в бумажной версии издания.]
КОНСТИТУЦИЮ ПОДНОВИЛИ ЗА ПЯТЬ МИНУТ. Московский комсомолец, Михаил ЗУБОВ., 27.11.2008, №265, Стр. 2
Имя сенатора, голосовавшего "против", держат в секрете
Поправки в Конституцию сенаторы приняли с лета. В повестке дня вчерашнего заседания Совета Федерации значился 31 пункт, поэтому на обсуждение изменений в Основной закон не стали тратить слишком уж много драгоценного сенаторского времени. На то, чтобы продлить полномочия президента до 6 лет, а Госдумы до 5, ушло минут пять, еще столько же потребовалось, чтобы обязать правительство ежегодно отчитываться перед нижней палатой парламента.
Процедура выглядела бы совсем уж рутинной, если бы председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров не отметил, что законы такой особой важности сенаторы рассматривают впервые за 15 лет существования палаты. "Чтобы принять поправки в Конституцию, за них должны проголосовать не меньше 3/4 палаты", - напомнил он сенаторам.
- А что произойдет, если проголосуют меньше? - уточнил сенатор Вячеслав Новиков.
- Уверен, этого не произойдет, - ответил Александров.
- Я тоже, - согласился Новиков.
В вялых прениях выступили сенатор Жамбалнимбуев (от Агинской Бурятской думы), отметивший, что частые выборы вносят в жизнь сумбур, и сенатор Сударенков (Калужская обл.), который посетовал на то, что правительству... тяжко будет каждый год отчитываться перед парламентом: "Не перегрузили бы правительство лишними отчетами, они и так постоянно отчитываются", - посочувствовал он обитателям Белого дома.
Поправки в Конституцию приняли почти единогласно. Против продления полномочий главы государства проголосовал только один сенатор, против отчетности правительства - тоже один. Воздержавшихся не было, но в голосовании по срокам полномочий участвовало на 2 сенатора больше, чем по вопросу об отчетности. Голосование было открытым, однако фамилию того, кто был против, в Совфеде пока не называют, говоря, что это "внутренняя информация".
Другие вопросы повестки дня обсуждались более живенько и детально. Например, прежде чем назначить Валентина Александрова судьей Высшего арбитражного суда, его изрядно помучили вопросами о том, как бывший токарь, сторож, милиционер и пожарный дошел до вершин судебной власти.
КУПИЛ "ПРАВА"? А "ЕЗДИТЬ" КУПИЛ?. Московский комсомолец, Виктор ТРАВИН., 27.11.2008, №265, Стр. 9
Почем нынче липовые удостоверения...
Стать счастливым обладателем водительского удостоверения едва ли не с любой открытой категорией или талончика техосмотра едва ли не на любой срок сегодня можно... не выходя из метро. За одну поездку из конца в конец карманы пассажиров столь туго набиваются мелко нарезанными бумажками с выгодными предложениями без особых усилий получить "права" (даже если вы потомственный шизоид) или талон ГТО (даже если ваш автомобиль к ремонту непригоден), что не каждому перед соблазном удается устоять...
Налетай - подешевело!
Криминальный сервис так навязчив, что (как утверждают его клиенты), не выходя из метро, можно не только сделать заказ, но и здесь же получить желаемое: вожделенный документик к любой лавочке с удовольствием привезут...
Всякий, кто пользовался помощью темных личностей, исполняющих "светлые" намерения, знает, что примерно 25 - 28 процентов торговцев подобными "грамотами" - обыкновенные кидалы. От них не получишь ни заказанную бумажку, ни обратно денег. Остальные же трудятся на этой ниве относительно "добросовестно": деньги ваши - товар наш. Без обмана.
В отличие от кустарей-одиночек из метро более цивилизованно развернули хитрый бизнес хорошо организованные банды из Интернета: они требуют деньги лишь тогда, когда водительское удостоверение изготовлено, а его изображение в качестве подтверждения исполненного заказа направлено клиенту по электронной почте.
Не надо ходить к бабке, чтобы уразуметь: без самоотверженного участия сотрудников "отдела сбыта" ГИБДД в деле обилечивания страждущих бизнес скончался бы аккурат после собственного зачатия. Но он живет! И, судя по уверенно растущему числу раздаваемых в метро бумажек и количеству посещений жульнических интернет-сайтов, даже процветает.
А потому процветают, надо полагать, и те должностные лица в милицейских мундирах, которые ставят на неофициально выданных документах свою официальную подпись и не менее официальную печать...
А вам больше всех надо?
Когда обыкновенному российскому гражданину О. показалось, что коробейники от ГАИ ставят сограждан в неравные условия (у кого нет ума и совести, "права" могут купить, а у кого есть - вынуждены учиться и сдавать...), накатал телегу в милицейский околоток: прошу, мол, принять меры в отношении неизвестных лиц, которые на интернет-сайте учинили бойкую торговлю паспортами гражданина РФ и Украины, служебными ксивами сотрудников силовых ведомств, депутата Государственной думы и, разумеется, водительскими удостоверениями.
Оперуполномоченный 7-го отдела УБЭП столичного ГУВД майор милиции Кочетыгов, получив письмецо, взялся за дело бодренько и сразу же установил: размещенное на сайте свидетельство о регистрации производителя ксив как юридического лица - липовое, ибо свидетельство под этим номером выдавалось совсем другому юрлицу.
Под видом обыкновенного заказчика оперуполномоченный Кочетыгов даже отправил коробейникам заявочку: мол, хочу милицейскую ксиву. Почем красная книжица будет?
Целых пять дней оперуполномоченный ждал ответа, но так и не дождался: то ли жулики установили, с какого такого милицейского компьютера отправлена заявочка, то ли (закопавшись во множестве аналогичных) не успели обработать кочетыговский заказ.
Лопнувшее терпение оперуполномоченного на шестой день подсказало: да и шут с ним!
Но служебный долг еще вынуждал хотя бы узнать, где находится компьютер, с которого поддерживается сайт. И опер направил запрос. За три дня на запрос ему тоже никто не ответил. И на четвертый день нетерпеливый Кочетыгов опять, мягко говоря, плюнул: мол, нет - и не надо...
А в своем постановлении по делу оперуполномоченный 15 сентября нынешнего года так и написал: принимая во внимание, что ответы на запросы не получены, что не установлены заказчики и сам факт реализации поддельных документов, а также то обстоятельство, что лично товарищу О., заявившему о торговле ксивами, не причинен материальный ущерб, в возбуждении уголовного дела... отказать. А проверку прекратить.
В переводе на шоферский это означало: я, майор Кочетыгов, не установил, не нашел, не дождался...
Гражданин О. от такого демарша впал в депрессию, но сделал кучу важных выводов. В частности: если ответ на какой-нибудь запрос не приходит аж пять дней (например, запрос в колонию на тему "а не сбежал ли от вас такой-то бандит, а то у нас тут похожий вертится..."), то на подозрительного субъекта в полосатой робе органам внутренних дел следует забить. Если, например, к оперуполномоченному не явился кто-нибудь с чистосердечным признанием: "Купил левую ксиву и теперь козыряю ею на пороге Администрации Президента", то в отсутствие явки с повинной и дела нет! И главный: если, например, гражданин О. стал свидетелем купли-продажи поддельных удостоверений, но сам при этом материально не пострадал, не его собачье дело - мешать делам других...
Не менее важные выводы, вздохнув с облегчением, сделали для себя и торговцы ксивами, талонами и прочими документами государственной важности, обитающие как в метро, так и в Интернете.
А потому развернули свою деятельность с новым приливом энтузиазма...
Аварию с трупами заказывали? Оплачено!
Торговля из-под полы водительскими удостоверениями и талонами техосмотра обрела столь внушительный размах, что уже настала пора говорить о серьезной угрозе национальной безопасности. Впору на государственном уровне решать вопрос не об увеличении срока обучения в автошколах и контроле ГИБДД над качеством обучения, а о том, нужны ли нам вообще автошколы, пункты инструментального контроля и прочее баловство? Бумажку-то купить сегодня куда как проще!
А ведь уже в самое ближайшее время криминальные услуги торговцев документами будут востребованы пуще прежнего! Финансовый кризис, избавивший от постоянной работы значительную часть трудоспособного населения, выгонит безработных на дорогу - зарабатывать извозом. А безудержное ужесточение наказаний за нарушение ПДД приведет не только к увеличению числа лишенных права крутить баранку, но и к приобретению лишенцами (во имя сохранения единственного источника дохода и выживания) сомнительного свойства водительских удостоверений. Со дня на день левые ксивы, скорее всего, даже вырастут в цене.
И на дороги, похоже, уже совсем скоро выползут водители, которые, возможно, отродясь не имели (пока не купили) водительского удостоверения, на автомобилях, которым по причине их неликвидности никогда б не светил (если б не приобрели) талон ГТО. Неоригинально, но верно: спрос рождает предложение.
Тем более что при попустительстве милицейских органов делать предложения можно - по-прежнему - открыто и совершенно безбоязненно, ибо бандиты неуязвимы: опять не будет получен ответ на запрос, а жулики, как выяснится, вовсе и не жулики, ибо никого не обманули - всем, кому обещали, "права" нарисовали и продали...
Оглянись, незнакомый водитель...
Представьте себе жуткую картину: за рулем раздолбанного автомобиля с настоящим талончиком ГТО восседает дебил или наркоман с настоящим шоферским мандатом.
Хм... Зря натягиваете на лицо недоверчиво-снисходительную улыбку... Остановившись на светофоре, не поленитесь посмотреть в левое окошко. Теперь - в правое.
Узнали? То-то же.
Это он...
КРИЗИС УДАРИЛ ПО ПОСЛАНИЮ. Независимая газета, Иван Родин, 27.11.2008, №257, Стр. 1,3
Реформы теряют актуальность
Государственная Дума не спешит реализовывать политические инициативы Дмитрия Медведева
Спустя три недели после оглашения Послания президента Федеральному собранию ни одного законопроекта из так называемого демократического списка Дмитрия Медведева в Думе так и не появилось. По мнению депутатов, либеральным планам Медведева явно помешал развивающийся быстрыми темпами экономический кризис. На его фоне политическая модернизация оказалась не слишком актуальной.
Дмитрий Медведев 5 ноября предложил реформировать Совет Федерации и укрепить роль в государственном управлении политических партий. В том числе и небольших. Именно им предназначены были в первую очередь либеральные законодательные инициативы. Помимо политической реформы президент предложил конкретные меры в области укрепления федерализма. А также усиления прозрачности и ответственности судебной власти.
Как раз в этой части Послания Медведев в сердцах произнес: "И, наконец, уже в ближайшее время следует принять закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Эмоции президента понятны. Верховный суд внес соответствующий проект летом 2006 года, но за все это время Госдума сумела принять его лишь в первом чтении. Более того, оказалось, что в октябре этого года было запланировано, что второе чтение состоится 12 ноября. Однако оно снова не состоялось. Поскольку накануне Совет нижней палаты перенес его, причем без конкретной даты, хотя депутаты прекрасно слышали прямое поручение президента.
Дальше - тишина...
Вчера глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин объяснил "НГ": проблема в трудностях формулирования конкретных статей. А также в получении согласия на эти формулировки от всех участников законотворческого процесса. Сейчас, уверил собеседник "НГ" корреспондента, текст ко второму чтению готов. Впрочем, Плигин не дал гарантии, что это второе чтение состоится в декабре.
Не торопятся думцы заниматься и еще одной важнейшей инициативой президента страны. Дмитрий Медведев заявил, что планирует поручить муниципальным депутатам взять под более жесткий контроль исполнительную местную власть -вплоть до права отстранять плохо работающих мэров.
При этом глава государства напомнил, что уже сейчас принимаются меры по укреплению муниципальных представительных органов.
Имелся в виду уже одобренный Госдумой в первом чтении законопроект о смешанной системе на местных выборах, когда не меньше половины мест должны были разыгрываться по партийным спискам. Однако если сейчас посмотреть на декабрьские планы ГД, то можно заметить, что второго чтения этого важного - в том числе и для самой "Единой России" - документа не запланировано вовсе. Любопытно, кстати, что в первые дни после Послания и осведомленные депутаты, и даже представители администрации президента уверяли: внесение всего "медведевского пакета" -это вопрос нескольких дней, ну может быть, недели, максимум - двух. Более того: на встрече главы государства с лидерами парламентских партий вроде бы даже было решено, что часть законов внесут депутаты - причем от всех фракций. Однако прошло уже три недели, но никто ни у коммунистов, ни у эсэров не слышал о каких-либо рабочих группах или совещаниях, где бы обсуждались конкретные тексты.
Смена приоритетов
При этом тезисы медведевского Послания, заметим, весьма конкретны. Их можно было бы без труда превратить в законодательные нормы. Однако, считает секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов, у власти сменились приоритеты. Экономический кризис оказался более глубоким, а главное наступил он раньше предполагавшихся сроков - так понимает причину отсрочек депутат-коммунист. Куликов подтвердил информацию о том, что в администрации президента сейчас обсуждаются совершенно мизерные поправки в существующий порядок. К примеру - снижение количества подписей для регистрации партий на выборах с нынешних 200 до 150 тысяч. Зампред фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков тоже считает, что предложения Медведева были сочтены не слишком актуальными по сравнению с экономическими потрясениями, ожидающими страну.
Однако один из депутатов-единороссов, согласившийся поговорить на скользкую тему исполнения Послания, уверенно заявил "НГ" - кризис здесь ни при чем: "Над политическими законопроектами и антикризисными мерами работают две совершенно разные группы людей, друг с другом никак не связанные". Впрочем, когда корреспондент "НГ" спросил, в чем же тогда дело, источник смог лишь сказать, что просто тексты законов еще не написаны, вот поэтому они и не вносятся. Причину проволочки собеседник "НГ" называть не стал, отговорившись объективным отсутствием срочности заявленной в Послании корректировки избирательной системы.
Зато о такой причине в открытую говорит депутат от КПРФ Виктор Илюхин. Ситуация с откладыванием медведевских законопроектов только укрепляет его во мнении: "Между командами президента и премьера скорее всего нет полного согласия на тот счет, что сейчас должна делать власть".
***
Россияне поддерживают предложения президента
Инициативы Дмитрия Медведева по реформированию политической системы и развитию гражданского общества, показывают исследования социологов, пользуются поддержкой граждан. Более всего (72%) россияне одобряют предложение усилить контрольные функции Госдумы, обязав правительство ежегодно отчитываться перед депутатами, выяснили социологи ВЦИОМа.
Согласно результатам ноябрьских всероссийских опросов, две трети (68%) респондентов поддерживают законодательное обеспечение гарантий освещения в СМИ работы партий, входящих в Госдуму. Чуть меньше опрошенных высказались за получение местными советами права отстранения мэров от должности (62%) и право Госдумы привлекать к обсуждению законопроектов представителей неправительственных организаций, Общественной платы (61%).
Каждый второй россиянин (48%) одобряет предложение президента о получении партиями, набравшими от 5 до 7% голосов избирателей на выборах, одного-двух депутатских мандатов в Госдуме. Еще столько же респондентов (48%) не возражают против смены партийных руководителей на регулярной основе.
По данным ВЦИОМа, негативнее всего россияне восприняли идею снижения числа подписей, собираемых партиями для участия в выборах в Госдуму (30% против), назначение губернаторов только из числа кандидатов, предложенных партией, победившей на выборах в регионе (29% против), а также снижения минимального числа членов партии, требуемых для ее регистрации (28%).
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Фото:
- Депутатам все недосуг заниматься президентскими инициативами.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Фото:
- Внимательное прослушивание Послания не всегда означает полную его поддержку.
ОБЕРЕГАТЬ КАК БЕШЕНЫХ СОБАК. Независимая газета, Алкей, 27.11.2008, №257, Стр. 1
Повесть об инициативе в московских школах и о том, что курение может привести к слабоумию, а потом и в оппозицию
Сейчас вот в столичных школах программа одна интересная стартует. "Соревнование классов, свободных от курения". Примут в ней участие ученики 6-х и 7-х классов. Ведь именно в возрасте 12-13 лет, говорят организаторы, у детей в результате социального давления происходит взрыв интереса к курению. Происходит все так. Каждый ученик берет на себя письменное обязательство воздерживаться от курения в течение соревнования, которое в этом учебном году (а программа действует с 2003 года) продлится с конца ноября до 20 апреля. Нарушители из числа участников исключаются. Если их количество превысит 10% - из соревнования выбывает весь класс. Победителям, сами понимаете, - призы.
Это просто волшебство какое-то, граждане. Восторг, литавры и пампасы. Курение ведь, как и онанизм, уверяют ученые, может привести к слабоумию, а в конечном (не дай Бог, конечно!) итоге - в оппозицию. Только почему именно и исключительно курение? Нет! Пусть будет и алкоголь, и секс, и наркотики. И воровство, кстати, тоже, и изнасилования, и грабежи. И убийства, обязательно убийства. Пусть один школьник даст обязательство полгода не убивать, другой - не заниматься коррупцией, третий - мастурбацией и т.д. Надо оберегать наших детей и от педофилии. Если взрослого сексуально интересуют дети - это, как известно, педофилия, одно из самых модных в последнее время извращений и маньячеств. Но ведь если ребенка сексуально интересуют дети - это тоже педофилия. Кстати, если его сексуально интересуют взрослые, то что это? Геронтофилия, наверное. А влечение к пожилым - уже, наверно, некрофилия. Все это тоже надо пресекать, все это извращения и гнусность. Ребенка, как и взрослого, сексуально может привлекать только: мужчин -Родина, женщин - Отечество. Маньяки из клеветников могут сказать, конечно: а не попахивает ли это отчасти инцестом? Нет, отвечу, не попахивает. Другие маньяки, из предателей, скажут ехидно исходя черной, непримиримой и неконструктивной слюной: а как же, дескать, влечение и любовь к Партии, Правительству, нанотехнологиям, Государственной Думе и пр.? Опять отвечу: все это уже включено в понятия Родина и Отечество. И еще. Почему только 6-е и 7-е классы? Нет уж, давайте сразу с детского сада начнем. Больше победителей будет. Кстати, насчет победителей. А если все же не будет? Ничего страшного! Во-первых, кризис может и нашей страны когда-нибудь коснуться. Где тогда подарки брать? Во-вторых, если кризис нас (в чем я уверен) обойдет стороной, - тоже хорошо. Ну хоть одного-то некурящего (врачи запретили, вот и бросил, например) можно найти в классе. Из них класс-победитель и сформируем. А в следующем году можно будет сократить сроки программы. Полгода? Да вы озверели, что ли? Ну, давайте один месяц или, например, день. А лучше - один урок. Запрем в классе, привяжем к стульям, вызовем ОМОН на подмогу и МЧС. Пусть они подергаются. Ничего, выживут. Зато к жизни будущей будут готовы, к любой провокации западных спецслужб.
АРЕНДА НА ПРАВАХ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ. Новая газета, Ольга БОБРОВА, 27.11.2008, №088, Стр. 4
Социалка может рассчитывать на серьезные уступки со стороны московского правительства
В условиях кризиса правительство Москвы решилось на беспрецедентную меру. Предприятия малого бизнеса в следующем году смогут арендовать у города площади по символической ставке - 1000 рублей за кв. метр в год. Коммерческие ставки в десятки, а порой и в сотни раз выше предложенных московским правительством.
По мнению специалистов департамента имущества города Москвы, заявленная мера поможет городским предприятиям пережить тяжелые времена. Но проблема реализации 108-го Федерального закона одним этим решением не снимается. Напомним, по закону, принятому Госдумой в июне этого года, все помещения, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть сданы в аренду только на конкурсной основе.
В Москве 21 категория организаций, имеющих право на арендные льготы. В основном муниципальные помещения арендуют социальные магазины и некоммерческие организации. Решение Госдумы убьет их. Ни магазин шаговой доступности, ни, скажем, фонд "Право матери" не смогут платить за свои помещения по коммерческой ставке.
Владимир Силкин, руководитель комплекса земельно-имущественных отношений правительства Москвы, заявляет, что сейчас в столице около 20 тысяч льготных договоров аренды. Двум тысячам арендаторов уже направлены предписания об освобождении помещений.
Московское правительство продолжает бороться за внесение поправок в антисоциальный 108-й закон. Пока удалось на федеральном уровне закрепить право на пролонгацию договоров аренды для предприятий малого и среднего бизнеса до 2010 г. Именно в рамках этой поправки московскому правительству и удалось провести свое решение. Еще как-то смягчить удар для социалки вряд ли получится. Федеральная антимонопольная служба пристально следит за исполнением 108-го закона и штрафует за любую "благотворительность".
СУД ДО СТЕПЕНИ НАСМЕШЕНИЯ. Новая газета, Леонид НИКИТИНСКИЙ, 27.11.2008, №088, Стр. 14
Качественный журнал с 11-летней историей и хорошей репутацией закрыт по жалобе какой-то одноименной газеты
Ровно неделю назад, 20 ноября. Девятый Арбитражный апелляционный суд вынес решение, обязывающее судебных приставов по требованию газеты "Персона" фактически ликвидировать журнал "Персона"/"Persona". Это не первое решение, принимаемое московскими арбитражными судами (почему-то начиная только от второй инстанции и выше), о закрытии хорошего, интересного журнала (это оценка эксперта) в угоду плохой газете. Чтобы понять всю абсурдность позиции судов, придется рассказать, что это за газета, если ее вообще можно так назвать.
Во главе газеты стоит Елена Исакова, физик по образованию. Она сотрудничала на нештатной основе еще с советскими газетами и даже, с ее слов, написала заметку, стоившую поста директору московской "скорой помощи". В марте 1997 года Исакова и ее дочь Тамила Кривцова зарегистрировали газету "Персона".
Как рассказала Исакова, которой я задал несколько вопросов в холле арбитражного суда, первый номер "Персоны" вышел летом 1997 года и был посвящен Кирсану Илюмжинову. О финансовой стороне проекта она успела сообщить, что их газета держится за счет рекламы. В трех доступных в печатном виде номерах мне удалось обнаружить только восьмушку полосы про малоизвестный фитнес-центр. После уточнения вопроса собеседница, пообещав подать на нас в суд, бежала. Поэтому мы будем опираться далее на сайт газеты "Персона" в интернете.
"Персоной" в газете "Персона" N 1 за 1998 год стал Лужков. Других номеров газеты за 1998-2000 годы нам найти не удалось. Видимо, в печатном виде это вообще редкость. В 2001-м в первом и, видимо, тоже единственном за год номере "Персоны" появился Путин, он даже ответил на какие-то общие вопросы. Далее год выпуска и другие выходные данные (закон требует указания тиража, сквозной нумерации и типографии) не сообщаются. Между 1997-м и 2007-м газета представила Сергея Иванова, Шойгу, Громова, Грызлова, Реймана и еще пару "персон", которых по мелким фотографиям мне опознать не удалось. На сайте текст этих номеров не открывается.
Предпоследней "персоной" (без номера) стал Дмитрий Медведев, тогда еще вице-премьер. Судя по его "планам на после 2008 года", он давал интервью газете не позднее начала 2007-го и сказал: "...Приоритетный проект - это особый способ принятия и реализации решений... Дело в том, что существует специальный набор совещаний, где подолгу обсуждаются те или иные вопросы". Последним героем газеты "Персона" в 2007 (судя по содержанию) году стал премьер-министр Зубков - он выступает под N 3 и интервью не дает: номер составлен из отзывов других лиц. Свежее на сайте материалов нет, существовал ли этот номер в печатной форме, главный редактор газеты, убегая, сообщить отказалась.
Судя по сайту, за 10 лет существования газеты "Персона" не выпущено и 20 номеров, причем в 2008 году - ни одного. По доступным нам данным, хозяйственной деятельности гражданки Исакова и Кривцова, учредившие также АОЗТ "Фирма "Информбюро", практически не ведут, по крайней мере в безналичной форме с ними никто не расплачивается. Отмечая 10-летие на сайте, газета делится сокровенным: "Несмотря на трудности переходного периода, творческая мысль не остановилась. И наши люди создают с перевыполнением плана... продвинутые телемедицинские системы, обустраивают спортплощадки для детей... и даже выпускают голубой сыр с плесенью. Отрадно, что таких людей столь много среди наших интервьюеров..."
Подведем итог. Проект не оригинален, но в духе времени: такие же реализуются многими PR-агентствами под финансирование самих "персон" или их спонсоров. Сколько еще таких как бы газет в Москве и в провинции, никто сказать не может. По поводу фактической кончины газеты "Персона" мы бы тоже не печатали некролога, если бы не журнал "Персона"/"Persona".
В феврале 1996 года, то есть за год до регистрации газеты "Персона", бизнесмен Ахмет Камальдинов вместе со своим другом - театральным режиссером Леонидом Трушкиным зарегистрировал журнал "Персона"/"Persona". Попытка создать журнал исключительно о театре обернулась неудачей. Но в издание пригласили главным редактором Ларису Шамикову которая привлекла профессиональных журналистов. Они изменили концепцию, расширив список "персон" за пределы театрального мира, и в феврале 1997 года первый номер журнала увидел свет. В редакционный совет кроме упомянутых лиц вошли спортсмен Ринат Дасаев, профессор Сергей Капица, поэт Константин Кедров, режиссер Владимир Меньшов, балерина Ольга Лепешинская. После перерегистрации в связи со сменой учредителей журнал под тем же номером свидетельства стал выходить регулярно. Благотворительный характер проекта (в отличие от газеты "Персона") с самого начала не скрывался. На сегодня выпущено уже 73 стостраничных номера.
Впервые газета "Персона" и журнал "Персона"/"Persona" (можно предполагать, что возникали и другие проекты с похожим названием, но их следов не сохранилось) столкнулись в 1998 году Газета обозвала пресс-секретаря Лужкова нарушителем закона о СМИ "с фамилией на три буквы". Цой прислал письмо в журнал. Шамикова, чтобы прояснить ситуацию, провела пресс-конференцию в Домжуре.
В 2000 году что выяснится спустя несколько лет из противоречивых решений судов, газета "Персона" (зарегистрированная как СМИ на год позже, чем журнал) на месяц раньше обратилась в Роспатент с заявкой на товарный знак "Персона". Значение этого факта станет понятно только в 2003 году после нового конфликта: в журнал, который стал уже достаточно известным, позвонил пресс-секретарь Чубайса и спросил, кто такие Исакова и Кривцова. В интервью с Чубайсом газете отказали, но потом похожие истории случались с Мироновым и другими важными людьми (часть из них газета "Персона" все же увековечила).
Судебная война с целью запретить издание журнала "Персона"/"Persona" была развязана газетой в 2003 году и продолжается до сих пор. Сквозь детали тяжбы читателям продраться будет сложно, но общий ее смысл и ход просты. Арбитражный суд города Москвы отдает приоритет закону о печати и встает на сторону журнала. Но вышестоящие суды эти решения ломают, отказываясь учитывать регистрацию в качестве СМИ, и применяют только закон о товарных знаках, как если бы речь шла о кастрюлях или сортах конфет. Роскомсвязьнадзор не видит причин закрывать ни газету, ни журнал, полагая, что у них вообще разные названия (владелицы газеты, когда такое мнение им выгодно, тоже так считают). Но для московских арбитражных судов от второй инстанции и выше главным аргументом является "сходство до степени смешения" в названиях этих "продуктов".
По отношению к кастрюлям такой подход, возможно, был бы правильным, но эту газету с этим журналом перепутать трудно. В газете - Лужков, Ресин, Рейман и Грызлов, а в журнале (среди десятков других) - академик Лихачев, искусствовед Алексей Комеч, в последнем номере - писатель Людмила Улицкая и философ Александр Пятигорский. Вопрос, кто из этих людей в самом деле "персона", конечно, не бесспорен: разным людям интересно про разное. Но они точно не "до степени смешения". Да и качество у "продуктов" разное.
Лукавство арбитражных судов состоит в том, что они применяют одни законы и игнорируют другие и при этом делают вид, что общей части Арбитражного кодекса, которая призывает в затруднительных случаях основываться на здравом смысле, не существует вовсе. Так, ни один суд не сослался на норму, которая специально для таких случаев предусмотрена и в Гражданском, и в Арбитражном кодексах, и даже прямо в Конституции. Это статья 17, часть 3: "Осуществление прав и свобод... не должно нарушать права и свободы других лиц". По-научному это еще называется красивым словом "шикана": использование закона с исключительной целью досадить кому-то другому. Именно так, а не в целях защиты законных интересов газеты "Персона" используют суд ее владелицы: никаких иных интересов у них уже нет, да и самой газеты с позиций профессиональной журналистики тоже нет.
***
P.S.
Дачный кооператив "Зеленая Роща" из Одинцовского района обратился с просьбой дать оценку действиям Исаковой и Кривцовой в Общественную коллегию по жалобам на прессу (третейский орган Союза журналистов). Судясь по поводу уплаты членских взносов, Исакова и Кривцова представляются корреспондентами газеты "Персона", проводящими журналистское расследование, а полученные таким образом документы используют затем в судах по своим искам. Решение о недопустимости злоупотребления правами журналиста (если участниц этой истории все же уместно так назвать) висит на сайте Общественной коллегии по жалобам на прессу, несмотря на то что Исакова на заседание прийти отказалась, сообщив, что Союз журналистов она вообще не признает.
Фото:
- Подпись к фото с линейкой
ЗДЕСЬ НЕ КОПАТЬ. Новые известия, КИРА ВАСИЛЬЕВА, 27.11.2008, №217, Стр. 2
Депутаты занялись "археологами", разрушающими воинские захоронения
НА РАССМОТРЕНИЕ В ГОСДУМУ ОТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТУПИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ, В КОТОРОМ ГРАЖДАН, "САМОВОЛЬНО" ПРОВОДЯЩИХ РАСКОПКИ В МЕСТАХ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПРЕДЛАГАЕТСЯ НАКАЗЫВАТЬ РУБЛЕМ. ДОКУМЕНТ НАПРАВЛЕН НА БОРЬБУ С "ЧЕРНЫМИ КОПАТЕЛЯМИ", РАЗВОРОВЫВАЮЩИМИ МОГИЛЫ БОЙЦОВ. ОДНАКО В ДУМЕ ПРИЗНАЮТ, ЧТО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ОН МОЖЕТ УДАРИТЬ ПО ПАТРИОТИЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ, КОТОРАЯ ДОБРОВОЛЬНО ЗАНИМАЕТСЯ ПОИСКОМ ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ ВОИНОВ.
Белгородские депутаты предлагают ввести для граждан, незаконно проводящих вскрытие воинских захоронений, штраф в размере от 2 до 3 тыс. руб., для должностных лиц - от 5 до 8 тыс., и для юридических - 50-80 тыс. Одновременно с этим, отмечают авторы законопроекта, у таких "археологов" должны изыматься инструменты, при помощи которых проводились работы, а также все найденное.
Озабоченность этой проблемой понятна. После Великой Отечественной войны на территории той же Белгородской области осталось огромное число боеприпасов, оружия и других военных реликвий. Именно они и привлекают так называемых "черных копателей". Как сообщил "НИ" депутат Вадим Соловьев, наибольшую опасность представляют именно охотники за оружием и боеприпасами. Например, в октябре в Ленинградской области на снаряде времен Великой Отечественной подорвались два "черных копателя" из Петербурга - молодые парни в возрасте 28 и 26 лет. А в сентябре в Орловской области от взрыва пострадал 56-летний мужчина. Тем не менее законов, по которым можно наказать "черных копателей", сегодня нет. Их могут задержать за незаконный оборот оружия, но реальное наказание будет грозить, только если из проданных "стволов" были убиты люди, или с их помощью совершено преступление. Большинство таких "оружейников" получают условные сроки и продолжают проводить раскопки.
Однако, по словам г-на Соловьева, введение штрафов вряд ли поможет. "Это же хорошо поставленный бизнес. Черные копатели имеют неплохую прибыль и найдут возможность договориться с милицией", - утверждает он. Действительно, добро, нарытое в местах боевой славы, сегодня неплохо продается по всему миру. Например, в Интернете за 300 евро можно купить стальную фашистскую каску, которая обычно продается вместе с найденным черепом. Впрочем, гораздо более выгодно мародерам продавать останки немецкого офицера или солдата не по частям, а целиком, в комплекте с его медалями, кортиком, фляжкой, обмундированием и другими вещами, по которым можно идентифицировать личность. Как сообщил "НИ" один из нелегальных археологов, в Германии за останки дедушки или папы родственники готовы отдать 3-5 тыс. евро.
Однако, кроме "черных копателей", в стране действуют и патриотические клубы, активисты которых на свои деньги занимаются поиском останков советских солдат. "Благодаря их деятельности в последние годы были восстановлены имена сотен тысяч погибших героев. Найденных бойцов перезахоранивают по-христиански, по-человечески", - рассказал "НИ" г-н Соловьев. Депутат предлагает сначала ввести "в правовое русло работу этих белых копателей", может быть, придумав для них какие-то "лицензии или специальные разрешения". "Но это тоже опасно, ведь практика показывает, что как только наши бюрократы что-нибудь регламентируют, так любое доброе дело превращается в фикцию", - говорит он.
Вообще, по данным депутата, раскопками и перезахоронением погибших воинов сегодня обязано заниматься Минобороны. Для этих целей там даже создано "два специальных батальона, сформированных из солдат срочной службы". "Но они не справляются с этой задачей, так как выделено жалкое финансирование. Хорошо бы вокруг Минобороны объединить всех ребят-патриотов, которые этим добровольно занимаются", - заключил Вадим Соловьев.
Фото:
- Награды погибших солдат сегодня стали ходовым товаром.
БАНКИРЫ БЕРУТ ЗА ГОРЛО. Правда-КПРФ, Вадим СОЛОВЬЕВ. Секретарь ЦК КПРФ, депутат Государственной думы РФ., 27.11.2008, №130, Стр. 2
ПОКА министр финансов А. Кудрин изо всех сил пытается убедить депутатов Госдумы в надежности и блестящих перспективах российской экономики и ее финансовой базы, пока премьер РФ В. Путин заклинает воротил бизнеса помнить об их социальной ответственности в условиях кризиса, сами эти "хозяева жизни" уже заранее ищут пути, как максимально сохранить свои доходы и капиталы, в том числе и в законодательной сфере.
Так, в Государственной думе ФС РФ уже появились поправки в действующее законодательство, предоставляющие право банкирам-кредиторам продавать квартиры, оставленные ипотечными заемщиками в залог, без судебного решения. Для этого нужно всего-навсего в течение трех месяцев задержать выплаты по займу.
Такого рода законопроект явно выгоден только финансовой буржуазии, так как банкиры хорошо понимают, что, несмотря на "оптимистические" заявления правительства, уже в следующем году могут начаться массовые увольнения работников и как следствие - утрата источников существования приведет к тому, что многим из 1132 тысяч российских заемщиков погасить долги по ипотечному кредиту станет не под силу. Вот так, пытаясь пролоббировать убийственные для тысяч людей "поправки", российские банкиры стремятся во что бы то ни стало минимизировать возможные убытки.
А ведь выселение из квартиры человека вместе с семьей без суда и следствия в нынешней социально-экономической ситуации является, на мой взгляд, тягчайшим преступлением.
Ссылаются на то, что, согласно Жилищному кодексу РФ и ФЗ N 179-ФЗ от 24.12.2002, гражданину, оставшемуся без жилья в результате расторжения ипотечного договора, должна быть предоставлена жилплощадь из так называемого переселенческого фонда. Вот только на практике эти положения закона не работают: фонд до настоящего времени не создан, порядок и условия предоставления жилых помещений из него правительством не определены. Поэтому на человека, находящегося в шоковом состоянии из-за потери работы, неминуемо сваливается еще одна катастрофа - лишение своего угла.
Вот такая вырисовывается "социальная ответственность".
НАЙТИ И ПОГЛОТИТЬ. РБК daily, НАТАЛЬЯ СТАРОСТИНА, 27.11.2008, №225, Стр. 22-23 при
В ближайший год российские банки ожидают процессы слияний и поглощений, санации, а тем, кто посомнительнее, отзывы лицензий. Если в этом году количество банков в системе сократится примерно на 20 или 25, то в следующем году эта цифра может возрасти до 50, прогнозируют эксперты. В результате рынок финансовых услуг будет делить банки с государственным участием, "дочки" зарубежных банков и крупные частные банки.
Похоже, что те времена, когда владельцы российских банков считали, с каким коэффициентом - 5,5% или так и быть 5% - к капиталу продать свой банк какому-нибудь западному инвестору, ушли в далекое прошлое. "Нет, коэффициенты остались на таком же уровне, - возражают банкиры. - Только капитал банка сейчас не умножают на них, а делят". В действующей реальности сделки по продаже банков, начавших испытывать проблемы, колеблются в пределах от 100 руб. до 5 тыс. руб. плюс подарок инвестору в виде задолженности в несколько миллиардов рублей. На этом фоне самая дешевая сделка 2004 года по покупке Гута-банка за 1 млн руб. банком ВТБ кажется сверхкрупной. После обвала фондового рынка в сентябре за последние пару месяцев за символические суммы было совершено около десятка сделок по купле-продаже и спасению банков.
Как это было
Одними из первых в сложном финансовом положении оказались Связь-банк (РБК.Рейтинг 01.07.08 - 22-е место по чистым активам, 353,3 млрд руб.), инвестиционный банк "КИТ Финанс" (30-е место - 119,2 млрд руб.), банк "Глобэкс" (34-е место - 94 млрд руб.) и банк "Российский капитал" (94-е место - 23,4 млрд руб.).
В середине сентября Связь-банк приостановил платежи на рынке межбанковского кредитования, задолженность по которым составляла от 8 млрд до 10 млрд руб. Чтобы спасти банк, госкорпорации "Банк развития" (Внешэкономбанк, ВЭБ) пришлось купить его. Сумма сделки оказалась символической - менее 5 тыс. руб. За такую же сумму госкорпорация приобрела и банк "Глобэкс", который в связи с нехваткой ликвидности приостановил платежи и прекратил выдачу вкладов клиентам. Банк "Российский капитал", столкнувшийся с аналогичными проблемами, был продан Национальному резервному банку.
Потеряв на фондовом рынке, инвестиционный банк "КИТ Финанс" не сумел вовремя исполнить свои обязательства перед контрагентами по сделкам РЕПО на сумму порядка 7 млрд руб. После нескольких недель переговоров с потенциальным инвестором УК "Лидер", намеревавшейся приобрести банк при поддержке Газпромбанка и ВТБ, по 45% акций "КИТ Финанса" были проданы алмазодобывающей компании АЛРОСА и ОАО "Российские железные дороги" за символическую цену в 100 руб., еще 10% акций банка остались у прежних акционеров. Такого печального поворота событий никто предсказать не мог, а ведь акционеры "КИТ Финанса" задумывали провести IPO в этом году, оценивая его стоимость от 40 до 65 млрд руб.
Газэнергопромбанк в конце октября приобрел целую группу банков: Собинбанк, которому также принадлежат 100% акций Русского ипотечного банка и 49% акций банка "Финсервис".
На рынок М&А выходит АСВ
Но Банк развития не смог продолжать скупать все подряд банки, у которых возникали проблемы, - на госкорпорации еще лежит и ответственность по поддержке отечественных компаний. А чтобы процесс по оздоровлению не приостанавливался, функции по санации проблемных банков, участвующих в системе страхования, правительство решило переложить на плечи Банка России и Агентства по страхованию вкладов (АСВ). В конце октября Госдума приняла закон, наделяющий эти структуры соответствующими полномочиями. Согласно закону АСВ должно будет подыскивать имеющим проблемы банкам нового инвестора и помогать ему при помощи госсредств осуществлять оздоровление банка. На эти цели агентство получило от Банка России 200 млрд руб. Но рассчитывать на такое спасение смогут не все. По словам главы АСВ Александра Турбанова, данный закон, скорее всего, будет применяться к первой полусотне-сотне крупнейших российских банков, возможное банкротство которых "может привести к системным рискам". Сейчас на рассмотрении у агентства находится порядка десяти банков для потенциальной санации.
За последний месяц с помощью процедуры санации было спасено несколько банков. Так, при поддержке АСВ ФК "Открытие" приобрела Русский банк развития, столичный Пробизнесбанк приобрел калужский Газэнергобанк, акционеры екатеринбургского СКВ-банка приобретут банк "Губернский", а самарский банк "Солидарность" выкупит доли в банке "Потенциал". Не исключено, что процедуре санации подвергнутся и столичный банк "Электроника", Нижегородпромстройбанк, Московский залоговый банк, а также Тюменьэнергобанк. Кроме этого АСВ ищет покупателя на питерский банк ВЕФК (42-е место по чистым активам - 67,7 млрд руб.).
Но не всем банкам улыбается фортуна. За последние два месяца Банк России лишил лицензий на ведение банковской деятельности около десятка банков, среди которых Лефко-банк (180-е место по чистым активам на 01.07.08), "Сибконтакт" (259-е место), "Евразия-Центр" (264-е место), Эконацбанк (271-е место), "Русский банкирский дом" (320-е место), Мира-банк (341-е место), ипотечно-инвестиционный банк "Сочи" (358-е место) и Юнитбанк (636-е место). Лицензии были отозваны не только в связи с нарушением нормативных актов регулятора и законов, но и в связи с потерей ликвидности и неспособностью удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам, а также проводить платежи.
Прогноз на 2009 год
По данным Банка России на 1 ноября 2008 года, сейчас в стране насчитывается 1123 банка, с начала года регулятор отозвал лицензии у 22 кредитных учреждений. Учитывая нестабильность ситуации на финансовых рынках и неспособность банков, занимающихся сомнительной деятельностью, получить нужное финансирование, число банков с отозванными лицензиями до конца года еще увеличится. Сколько в России останется банков после финансового кризиса, эксперты затрудняются ответить, но говорят, что в последующие годы процесс ухода банков с рынка усилится. "За счет сделок по слияниям и поглощениям, а также за счет отзыва лицензий российская банковская система ежегодно может начать терять до 50 банков", - прогнозирует аналитик ИК "Метрополь" Марк Рубинштейн. Однако, по мнению г-на Рубинштейна, поводов к беспокойству нет, поскольку 94% активов банковского сектора приходится на первые 200 российских банков. "То есть оставшиеся 950 банков не являются системообразующими", - отмечает аналитик.
Большее число сделок по слияниям и поглощениям придется на регионы, нежели на слияние с государственными банками, полагают эксперты. "Более вероятно, что банки, располагающиеся в одном регионе, будут объединяться, - рассуждает начальник отдела рыночной аналитики ФК "Открытие" Валерий Пивень. - Если будут происходить объединения, то они будут происходить с целью того, чтобы сократить расходы, чтобы, к примеру, не держать два отделения на одной улице". По его словам, многое будет зависеть от того, насколько хорошо у региональных банков поставлены связи с местными органами власти и промышленными группами. "Если банк является звеном холдинговой компании, а ситуация в экономике ухудшится, этот банк все равно будет существовать. Для активных слияний и поглощений банки должны видеть перспективы в расширении бизнеса, - замечает Валерий Пивень. - С учетом того что ближайшие полгода экономическая ситуация останется напряженной, крупные игроки, которые выглядят как потенциальные покупатели более мелких игроков, скорее всего будут заниматься собственным бизнесом. Крупным банкам придется перепрофилировать бизнес, чтобы понять, насколько сильно меняется ситуация в отрасли". "Насколько известно, Сбербанк и ВТБ не будут заниматься санацией банков. Банк ВТБ, возможно, будет покупать для себя интересные активы, Сбербанк вряд ли", - говорит аналитик ИК "ЮниКредит Атон" Рустам Боташев.
Однако руководство Альфа-банка уже заявляло о том, что собирается участвовать не только в санации банков, но и на привлеченные от государства средства приобретать банки для расширения своего бизнеса. "В условиях подъема экономики для банков была более актуальна стратегия органического роста, то есть через открытие допофисов и филиалов, - отмечает председатель правления ЮниКредитбанка Михаил Алексеев. - Но когда темпы роста активов не так высоки, цена активов падает, больше факторов предрасполагает к тому, чтобы рассмотреть стратегию слияний и поглощений".
По мнению Рустама Боташева, если рыночная ситуация резко ухудшится, когда число банков, испытывающих проблемы, резко возрастет, тогда просто может не хватить ресурсов для их спасения. "В этом случае не исключено, что государственные банки просто заставят поучаствовать в спасении банков", - отмечает аналитик ИК "ЮниКредит Атон".
По мнению экспертов, "сорвать банк" за банк без "скелетов в шкафу", с большим кредитным портфелем и разветвленной филиальной сетью не удастся в ближайшие два-три года, если не больше. "Конечно, коэффициенты 4 или 5 к капиталу, с которыми заключались в последние годы сделки по покупке-продаже банков, когда-нибудь восстановятся, - подбадривает финансовый директор Сведбанка Павел Барчугов. - Все кризисы цикличны, за спадом наступит очередной подъем".
ИМПОРТ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ. Российская газета, Марина Грицюк, 27.11.2008, №243, Стр. 1
Производителям фальшивых лекарств грозит тюрьма
Росздравнадзор предлагает ввести уголовную ответственность за изготовление и распространение фальсифицированных лекарств. Ведомство уже разработало соответствующий законопроект совместно с Институтом государства и права РАН и Ассоциацией работников правоохранительных органов. Об этом рассказал вчера на пресс-конференции руководитель Росздравнадзора Николай Юргель
В настоящее время законопроект внесен в Государственную Думу. А вот еще один, аналогичный, уже рассмотрен в первом чтении. Он касается только производителей "левых" лекарств и предусматривает наказание до 6 лет лишения свободы
"На самом деле не может быть, чтобы аптеки заведомо не знали, настоящие или фальшивые лекарства они продают, а значит, они тоже должны нести ответственность за товар, подвергающий жизнь людей опасности", - говорит Николай Юргель. С ним соглашается и депутат Госдумы Сергей Колесников: "Мы должны выстроить вертикаль ответственности всех звеньев производства и оборота фальшивых лекарств, поэтому законопроект, предложенный Росздравнадзором, надеюсь, найдет поддержку депутатов"
Сейчас же в законодательстве, как отмечают эксперты, отсутствует прямая норма, заставляющая нести ответственность за производство и обращение фальшивых лекарств. Фактически максимум, что может грозить нарушителям, - это штраф в 50 тысяч рублей, отмечают в Росздравнадзоре
Иллюстрирует это утверждение пример, рассказанный начальником управления лицензирования и правового обеспечения ведомства Сергеем Максимовым. Не так давно в Иркутской области выявили предприятие, вот уже два года изготавливающее незарегистрированный препарат от туберкулеза из неизвестных субстанций.
Распространялся он, кстати, и по местам лишения свободы. Только на момент обнаружения препарата в компании его объемы тянули на 38 миллионов рублей. "А представьте, сколько его "наштамповали" за два года! К тому же "лекарство" не зарегистрировано, а это значит, не известна его рецептура, не изучено влияние и побочные действия, - продолжает Максимов. - Как вы думаете, какое решение принял Иркутский суд в отношении производителя? 40 тысяч рублей штрафа. И это - по закону"
Конечно, Росздравнадзор и сегодня передает информацию о недобросовестных фармпредприятиях в правоохранительные органы, но незаконный оборот лекарственных средств "отдельной строкой" в законодательстве не прописан, а подводить эти факты под другие статьи, например под "хищение интеллектуальной собственности", как отмечают эксперты, затруднительно. "Вот и получается, что дельцы практически остаются безнаказанными", - резюмирует Сергей Колесников.
По разным экспертным оценкам, "липовые" лекарства составляют от 0,1 до 10 процентов от всего оборота лечебных препаратов. Чаще всего - в 55 процентах случаев - подделывают импортные таблетки. Однако производят фальшивки преимущественно в России.
Общероссийский выпуск
КОНСТИТУЦИЯ СЕНАТА. Российская газета, Алексей Ильин, Ирина Омельченко, 27.11.2008, №243, Стр. 2
Совет Федерации одобрил поправки Дмитрия Медведева в Конституцию
Вчера Совет Федерации одобрил поправки в Основной закон страны об изменениях сроков полномочий президента и Госдумы.
Напомним, что президент Дмитрий Медведев предложил увеличить срок полномочий президента до шести лет, а Думы - до пяти лет. 21 ноября соответствующие поправки в Конституцию приняла Госдума. И вот настала очередь сенаторов, которые вслед за депутатами вчера тоже поддержали инициативу президента
Свои предложения, озвученные в Послании Федеральному Собранию, Дмитрий Медведев обосновывал не раз. Так, на встрече с региональными журналистами, которую он провел в Ижевске после заседания Госсовета, президент заявил: "Предложения, которые мной сформулированы, - это не спонтанные предложения. Кое-что нам необходимо подправить: подотчетность правительства парламенту и увеличение срока полномочий президента и Госдумы. Несмотря на президентский характер нашей республики, тем не менее есть правительство, которое является исполнительной властью. И правительство должно периодически не просто отчитываться самому себе, но и все-таки докладывать Федеральному Собранию, Госдуме об исполнении тех поручений, которые мы давали, представлять отчет о работе за год. Четыре года для нижней палаты - это мало. Просто так цикл устроен в нашей стране, что мы привыкли мыслить более крупными категориями. Кроме того, определенные проблемы создает проведение выборов президента и Госдумы с небольшой разницей по времени
Создается усталость от тех или иных кампаний. Я считаю, что нынешнему этапу развития нашего общества и государства соответствовало бы, чтобы президент имел более длительный срок своих полномочий. Мне кажется, что сейчас это (Увеличение срока полномочий до шести лет. - Прим. РГ) было бы полезно для укрепления страны, для укрепления авторитета власти".
Сенаторы поддержали Дмитрия Медведева. Глава Комитета верхней палаты по конституционному законодательству Алексей Александров, представлявший эти инициативы перед членами Совфеда, отметил, что принятие поправок поможет президенту "реализовать задуманное в течение одного срока полномочий". Кроме того, этот шаг усиливает ответственность главы государства перед обществом за результаты своей деятельности. Затем свое мнение по этому вопросу высказал сенатор от Магаданской области Владимир Кулаков, который решил провести небольшой экскурс в историю. Сенатор привел целый ряд примеров, когда главы государств оставались на своем посту в течение очень долгого времени. "Можно вспомнить Франклина Рузвельта, Маргарет Тэтчер, Франсуа Миттерана, Гельмута Коля, - перечислял Кулаков имена легендарных политиков, - все они оставались у власти по многу лет и пользовались доверием народа". Что касается поправок в Конституцию, то и тут история знает немало прецедентов. Даже в Конституцию США, которую очень любят приводить в качестве примера чуть ли не идеального закона, было внесено в общей сложности 27 поправок. "Увеличивая срок полномочий президента и Госдумы, мы способствуем тому, чтобы объявленные ими реформы были не только запланированы, но и осуществлены", - резюмировал сенатор.
Долго убеждать членов Совфеда не пришлось. Они практически единодушно - 144 сенатора - проголосовали "за"
В поддержку закона выступила и вице-спикер верхней палаты Светлана Орлова. По ее словам, страна сегодня развивается стратегически. Об этом говорит принятие долгосрочных стратегий по бюджету и экономическому развитию. За четыре года, по убеждению Орловой, президент даже не сможет подвести итоги, а вот шесть лет - вполне оптимальный срок. "Первые два года президент входит в работу, следующие два года он результативно работает, а еще через два года он видит результат", - пояснила Орлова. Кроме того, по ее словам, шестилетний срок как раз совпадает с принятием двух трехлетних бюджетов, что тоже очень важно. "А пока получается, что вновь избранный президент обязан отвечать за ту бюджетную схему, которую принял его предшественник", - уточнила вице-спикер.
Вслед за Орловой одобренные поправки прокомментировал первый вице-спикер Александр Торшин. "Сроки полномочий заксобраний и губернаторов у нас в основном составляют пять лет, тогда почему же депутатов Госдумы избирают на четыре? - задался вопросом сенатор. - Сегодня мы наконец устранили это противоречие". Кроме того, по словам Торшина, в условиях кризиса необходимы "долгосрочные правила игры" и все действия нужно планировать на долгосрочную перспективу. А это тоже возможно только в том случае, если срок полномочий президента будет продлен. К тому же, как отметил первый вице-спикер, "у нас только на избирательные кампании уходит около полугода, в течение которых мы фактически не занимаемся ничем, кроме выборов".
О президентской инициативе благожелательно отозвался и спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Кстати, именно Миронов был чуть ли не единственным высоким чиновником, который периодически пытался выступить с инициативой увеличения сроков полномочий президента. Но прошлые инициативы спикера особого успеха не имели. Миронов сообщил, что 22 или 30 декабря верхняя палата рассмотрит вопрос, касающийся обсуждения одобренных поправок в Конституцию, на региональном уровне. Спикер напомнил, что в поддержку закона должны высказаться не менее двух третей законодательных органов субъектов, то есть 55 регионов из 83. "Мы будем ждать позицию всех без исключения субъектов, и я уверен, что никто из региональных законодательных органов не выскажется против", - сказал Миронов. Вместе с тем глава верхней палаты убежден, что больше никаких корректив в российскую Конституцию вносить не следует. "Здесь я полностью согласен с президентом России, что это точечное, локальное изменение Конституции, - заявил спикер. - Я считаю, что наш Основной закон не выработал свой потенциал".
Разобравшись с поправками о сроках полномочий, сенаторы перешли к другим изменениям в Конституции. Речь идет о еще одной инициативе Дмитрия Медведева по поводу наделения Госдумы контрольными полномочиями в отношении правительства. В соответствии с предложенными изменениями правительство будет обязано представлять нижней палате ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. Целью данных поправок, по словам сенатора Алексея Александрова, является повышение роли парламента как важнейшего демократического института в жизни страны
В результате поправки были одобрены 142 голосами "за".
После того как Совет Федерации одобрил инициативы Дмитрия Медведева, принятие поправок "уедет" в регионы. Руководители региональных парламентов уже озвучивают свои позиции.
Председатель Мосгордумы Владимир Платонов считает, что последние 15-20 лет избирательное законодательство совершенствовалось, и теперь делается еще один шаг вперед. "Сегодня почти 80 проц. субъектов уже увеличили сроки полномочий своих глав с четырех до пяти лет. Поэтому увеличение срока полномочий президента и парламента закономерно. Введение контроля за правительством тоже не принесет ничего плохого. В целом, принятие указанных законопроектов - положительный фактор. Предполагать, что увеличение срока полномочий станет концом демократии, не стоит. Демократия - это избираемость, а на сколько избирать - решает каждая страна самостоятельно. Такие законы скорее направлены на стабильность", - заявил он.
А спикер парламента Санкт-Петербурга уверен, что изменение конституционного законодательства только повысит ответственность власти: "Мы понимаем, что президент предлагает государственную стабильность и политическое равновесие в обмен на партийное разнообразие и профессиональную конкуренцию на всех уровнях государственного управления. Я убежден, что это стимулирует власть к большей ответственности в руководстве государством, убережет ее от популистских предложений и неконструктивных дискуссий"
По его мнению, увеличение сроков полномочий президента и Госдумы "при таком высоком уровне демократических свобод - это своего рода гарантийный срок стабильно развивающегося государства. Чем этот срок длиннее, тем устойчивее внутренняя и внешняя политика страны, а значит, динамичнее рост благосостояния ее граждан".
С Тюльпановым солидарен и глава Свердловской областной Думы Николай Воронин.
"Я лично поддерживаю изменение президентских сроков, потому что России нужна не то что стабильность, а курс, который мог бы быть осуществлен на достаточно серьезную перспективу. Увеличение срока полномочий президента до шести лет позволит работать президенту более эффективно", - сказал Воронин. Увеличение же депутатского срока, по мнению спикера облдумы, придаст парламентариям дополнительный импульс: "Скажу откровенно, сразу после выборов новые депутаты настраиваются на рабочий лад и теряют время, а практически за год до окончания срока все депутаты уже начинают думать о том, какова их судьба, будут ли в выборах участвовать. Мы продлеваем один год интенсивной качественной профессиональной работы над законами, которые нужны стране. Это даст возможность работать депутатам профессиональнее и компетентнее". Что же касается ежегодного отчета правительства перед Госдумой, то Воронин отметил, что это решит проблему взаимодействия исполнительной и законодательной властей, повысит роль депутатского корпуса, а также будет очень серьезным стимулом для работы правительства и важным фактором для диалогов с депутатами разных фракций.
Общероссийский выпуск
ОСТАТЬСЯ НА ПЛАВУ. Российская газета, Ольга Заславская, 27.11.2008, №243, Стр. 6
Кто поможет инновационному бизнесу
Источники финансирования инновационных проектов существенно снижают размеры вложений. Сегодня основное бремя поддержки инновационной отрасли перемещается в сторону государства и региональных администраций.
Москва уже объявила свой антикризисный пакет мер для инновационного бизнеса. Столица является лидером по поддержке инноваций и раньше активнее других российских регионов поддерживала инновационный бизнес. Город реализует программы поддержки малых инновационных предприятий, предоставляя предпринимателям субсидии, а также выделяя средства из венчурного фонда. Москва содействует инноваторам не только в финансовой, но и в имущественной сфере. В городе работают 29 технопарков и 2 бизнес-инкубатора.
Столичные власти не оставят инновационный бизнес и в условиях финансового кризиса. Так, Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, выступающий поручителем малых инновационных компаний, должен повысить суммы гарантий с 50 до 70 процентов. Кризис увеличил среднюю процентную ставку с 14-17 до 22-24 процентов. Для рентабельных и приоритетных для Москвы малых инновационных компаний город компенсирует ставку кредита до докризисного уровня или еще больше - до 2/3 процентной ставки, что делает вполне реальным ставку в размере 5-7 процентов. Кроме того, субсидии малому инновационному бизнесу в размере миллиона рублей могут быть значительно увеличены. Также Москва продолжает финансировать расходы инновационного бизнеса на выставочную деятельность, сертификацию продукции, получение патента и др. В московском правительстве считают, что эта поддержка поможет большинству столичных компаний остаться на плаву.
Эти меры городской администрации своевременны, поскольку финансовый кризис затронул все сектора отечественной экономики, в том числе и инновационный. Общие расходы на инновации сократились на 180-190 млрд рублей. Крупные корпорации снизили расходы на новые разработки на 50-60 процентов, бизнес-ангелы - на 40 процентов, государственное финансирование уменьшилось в среднем на 5-7 процентов. Российские и западные венчурные фонды снизили свою деловую активность в России на треть. До конца года их инвестиции в инновационные проекты уменьшатся вдвое. Поэтому сегодня основной вес поддержки инновационной отрасли перемещается в сторону государства. Госфинансирование инноваций в основном пойдет через федеральные целевые программы, Российскую венчурную компанию (РВК), "Росинфокоминвест" и, конечно, региональные администрации.
РВК уже более года финансирует инновационную отрасль, выкупая паи в специально созданных венчурных фондах. Те же в свою очередь инвестируют средства в конкретные инновационные проекты. В 2007 году по итогам первого конкурсного отбора было создано два венчурных фонда "ВТБ-фонд венчурный" и "Биопроцесс Кэпитал Венчурс" с капитализацией примерно по 3 млрд рублей. Еще пять новых венчурных фондов (с суммарным капиталом около 13 млрд рублей) будут сформированы до конца года. Далее РВК планирует создание "посевного" фонда, ориентированного на финансирование инновационных проектов на самой ранней стадии развития. Ему будет передано в управление 2 млрд государственных средств. Задача "посевного" фонда - довести предприятие до той стадии, когда оно сможет получить финансирование банков и венчурных фондов. Впоследствии РВК собирается создать еще один-два "посевных" фонда, но уже на паритетной основе с частным капиталом. По словам Яна Рязанцева, директора по инвестициям РВК, через полтора года в фондах российской венчурной компании будет аккумулировано 39-40 млрд рублей.
Помимо РВК планируется создать 14 региональных фондов с капитализацией 4,5 млрд рублей. Также государство вложило 75 млн долларов в "Росинфоком инвест" - структуру, созданную для поддержки инновационного бизнеса в сфере информационно-коммуникационных технологий. Но пока эти деньги не дошли до адресата. Согласно постановлению правительства РФ, 50 процентов капитала компании должен внести негосударственный партнер. Предполагалось разместить акции компании на бирже и таким образом привлечь сторонний капитал. По нынешним ценам (при фактическом обвале фондового рынка) "Росинфокоминвест" размещаться не хочет - ждет, когда ситуация станет более благоприятной. Соответственно зависают и 75 млн долларов, выделенные на поддержку перспективных ИТ-проектов.
На самом деле уже сейчас на поддержку отрасли государством выделяются значительные средства. По словам заместителя министра связи и массовых коммуникаций Дмитрия Северова, государственные расходы на нужды инноваторов в 2008 году составили более триллиона рублей, в том числе на информационно-коммуникационную сферу - 200 млрд рублей. Однако инновационное сообщество таких вливаний не ощутило. По мнению экспертов, проблема в отсутствии конкретного лица в правительстве, отвечающего за "перевод экономики на инновационные рельсы", а также контроля за расходованием средств. "Наш подкомитет разработал целый пакет предложений по улучшению венчурной структуры, электронного документооборота, соблюдения авторских прав и передачи технологий, назвав этот пакет инновационным кодексом. Но оказалось, что его не с кем согласовывать: в правительстве нет ни одного человека, который бы лично и персонально отвечал за инновационную тематику", - рассказывает председатель подкомитета Госдумы по технологической политике Илья Пономарев.
По мнению главы Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) Ольги Усковой, нынешний финансовый кризис может послужить толчком к развитию инновационной отрасли. "В результате кризиса инновационная отрасль избавится от раздутых инвестиционных компаний, "мыльных пузырей", занимающихся преимущественно финансовой игрой на рынке, - считает она. - Кроме того, кризис вынудит рынок максимально улучшить качество экспертизы проектов, задействовать в ней настоящих профессионалов и перейти от агрессивно-потребительской стадии отношений инвестора и разработчика к партнерской".
Илья Пономарев тоже считает, что российская отрасль высоких технологий скорее выиграет из-за кризиса, чем проиграет. "Заказ на инновации среди крупных фирм сейчас вырастет, - уверен глава профильного подкомитета госдумы. - Компаниям сейчас придется внедрять новые технологии, чтобы оптимизировать расходы".
Сегодня, по мнению Ольги Усковой, инновации реально поддерживают в Нижнем Новгороде, Новосибирске и Москве. "Мы будем рекомендовать успешную практику Москвы по работе с инновационными компаниями регионам и федеральным ведомствам", - говорит она.
Общероссийский выпуск
ПОДРОБНОСТИ. Российская газета - Неделя, 27.11.2008, №244, Стр. 7
Юрий Герций, руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
- По закону "О занятости" минимальная и максимальная величины пособия по безработице ежегодно устанавливаются правительством России. Важно, что для жителей Крайнего Севера и местностей, где применяются районные коэффициенты к зарплате, размер пособия по безработице увеличивается на размер районного коэффициента.
10 ноября 2008 года правительство приняло постановление, которым была установлена минимальная величина пособия по безработице с 1 января 2009 года - 850 рублей (до этого было - 781 рубль) и максимальная величина этого пособия - 3400 рублей (было 3124 рубля), исходя из прогнозируемого уровня инфляции.
Теперь решено "потолок" пособия поднять - до 4900 рублей.
От чего же зависит, каким будет размер пособия? Минимальную выплату получают граждане, ранее не работавшие, те, кто стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также те, кто был уволен в течение 12 месяцев перед тем, как встал на учет в службе занятости и имел в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель. Кстати, даже в том случае, если человека уволили за нарушение трудовой дисциплины, пособие - по минимуму - при обращении в службу занятости он получит
Максимальный размер пособия получают граждане, уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшие оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. Если работник был занят на условиях неполного рабочего дня или недели, в расчет принимается фактически отработанное им время - в пересчете на полную занятость оно должно составить не менее тех же 26 недель
Сергей Афанасьев,
директор департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России:
- Наше старшее поколение в 2009 году ждут индексации пенсий, превышающие уровень инфляции: базовая часть трудовой пенсии (два увеличения - в марте и декабре) суммарно вырастет на 37,2 процента, страховая (индексация с 1 апреля) - на 15,6 процента. Эти повышения, как и сказал глава правительства, обеспечат к концу 2009 года средний размер социальной пенсии, повышаемой одновременно с базовой частью трудовой пенсии, на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера. В абсолютном выражении это будет 4176 рублей. В свою очередь трудовые пенсии возрастут в среднем за год на 1113 руб. Их средний размер к 2010 году составит 5749 руб., в том числе - средний размер трудовых пенсий по старости - 6091 руб.
А вот предложения по модернизации пенсионной системы с 2010 года направлены на улучшение положения не только сегодняшних, но и будущих пенсионеров
Для тех, кто уже на пенсии, основной механизм здесь - валоризация, то есть увеличение денежной оценки пенсионных прав, сформированных у людей по состоянию на 1 января 2002 года, причем в первую очередь - в советское время - до 1991 года. С 1 января 2010 года пенсионные права для всех будут проиндексированы на 10 процентов, плюс дополнительно еще по одному проценту за каждый год стажа до 1991 года. В среднем это даст прибавку к пенсии 1700 рублей а для тех, кто стал пенсионером еще в советское время и имеет длительный трудовой стаж прибавка в начале 2010 года превысит 2500 руб.
За счет других предлагаемых мер (изменение ставки отчислений в пенсионную систему, формирование накопительной части пенсии) поставлена задача доведения пенсии у нынешней молодежи до 40 процентов от величины среднего заработка (в течение 30-летней трудовой биографии), с которого уплачивались пенсионные взносы. В результате уровень российского пенсионного обеспечения будет соответствовать рекомендациям Международной организации труда
Виктор Плескачевский,
председатель Комитета Госдумы по собственности:
- Увеличение задним числом максимальной суммы налогового вычета при покупке недвижимости связано с желанием государства снизить социальную напряженность. Дело в том, что многие граждане, купившие квартиры перед кризисом, вложившие деньги в недвижимость, сейчас теряют свои средства. Увеличив с 1 до 2 миллионов рублей сумму затрат на приобретение или строительство жилья, с которой не взимается подоходный налог, государство дает возможность семье, купившей или построившей квартиру, сэкономить не 130 тысяч рублей, как раньше, а 260 тысяч.
Своя "общественная приемная" работает и в "Российской газете"
Мы будем принимать ваши вопросы по всем предложенным главой правительства антикризисным мерам. А ответят на них наиболее компетентные представители профильных министерств и ведомств.
8-800-200-09-09
Звоните в понедельник, 1 декабря, с 11.00 до 12.00 по московскому времени.
Звонки из всех регионов страны - бесплатные.
Вопросы также можно прислать по факсу: (495) 257-58-92 и электронной почте: zavtrak@rg.ru
Общероссийский выпуск
БАРОМЕТР +. Россия, 27.11.2008, №030, Стр. 2-3
ЭКСПЕРТНАЯ OЦEHKA НАШИМИ ОБОЗРЕВАТЕЛЯМИ СОБЫТИЙ ЗА НЕДЕЛЮ
+35
Полет нормальный!
Россия удачно осуществила испытательный запуск межконтинентальной баллистической ракеты РС-24. Оснащенная разделяющейся головной частью, МБР стартовала с мобильной пусковой установки на космодроме Плесецк, а через 25 минут экспериментальные боевые блоки поразили условные цели на полигоне Кура на Камчатке.
На новой ракете могут быть установлены от шести до десяти боеголовок индивидуального наведения мощностью от 100 до 300 килотонн каждая. Двигатели, работающие на жидком топливе, расположенные на третьей ступени, дают возможность маневрировать на заключительном участке траектории и уходить от средств ПРО. Особенностью новой ракеты является и то, что боеголовки могут сбрасываться не единым блоком, а по очереди, увеличивая зону поражения.
Комплекс пятого поколения РС-24 будет принят на вооружение Российской армии в декабре 2009 года и в перспективе составит основу ударной группировки Ракетных войск стратегического назначения, заменив на боевом дежурстве комплексы, у которых истекают гарантийные сроки, - "Стилет", "Сатану", "Воеводу".
Имеется и еще одна "особенность". Срок поставки ракеты в регулярные части совпадает с окончанием - в декабре 2009 года - действия российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, запрещающего обеим сторонам иметь наземные ракеты с разделяющимися головными частями. Но из-за "смены власти" в США этот пикантный вопрос как бы растворяется в воздухе.
По оценкам экспертов, РС-24 позволит сохранить потенциал российских стратегических ядерных сил на должном уровне в условиях развертывания глобальной системы ПРО США.
***
+25
Космос дарит жизнь
Исследования тараканов, побывавших в космосе, завершены в Воронежской медицинской академии. В результате эксперимента, признанного одним из лучших студенческих проектов, выяснилось, что невесомость не влияет на плодовитость и эмбриональное развитие насекомых, лишь несколько ускоряет жизненные процессы. Однако по наследству это не передается. Результаты опытов рано экстраполировать на все живые организмы, считают в академии, надо ставить новые. Тараканы-путешественники и четыре поколения их потомков по окончании эксперимента отпущены на свободу. У исследователей "не поднялась рука" убить героических насекомых. Куда именно были выпущены космические тараканы, не уточняется. Но "опасаться воронежцам нечего", успокаивает общественность представитель медицинской академии.
***
+50
ГОСУДАРСТВО ПОМОЖЕТ ГРАДООБРАЗУЮЩИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
Владимир Путин поручил правительству совместно с региональными властями разработать специальные программы поддержки градообразующих предприятий. "И особенно - людей в этих населенных пунктах, чтобы они не остались один на один с проблемой", - подчеркнул премьер-министр. А проблема заключается в том, что на данный момент меры, принимаемые правительством для поддержки реального сектора экономики в условиях кризиса, не обретают реального воплощения, "не доходят" до предприятий. Кроме того, на крупных производствах опасаются роста тарифов на газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки. Градообразующим помогут, заверил Владимир Путин, но не в ущерб инвестиционным программам естественных монополий.
***
+25
ОДОБРЕНА КОНЦЕПЦИЯ СВЕТЛОГО БУДУЩЕГО
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года, утвержденной Владимиром Путиным, производство электричества мощностями, работающими на возобновляемых источниках, к 2020 году должно увеличиться в 10 раз.
Годовой ресурс энергии Солнца, поступающей на Землю, превышает все извлекаемые запасы органического топлива на порядок. А экономический потенциал возобновляемых источников энергии в настоящее время вдвое превышает объем добычи всех видов органического топлива. У России в этом смысле уникальные ресурсные возможности, позволяющие ей стать одним из мировых лидеров "новой" энергетики. Ее потенциал в нашей стране сегодня в пять раз превышает потребление.
***
+15
СУД РАЗРЕШИЛ НАРОДУ ВООРУЖАТЬСЯ
Конституционный суд Республики Коми отстоял право местного населения носить оружие до совершеннолетия, поставленное под сомнение экс-прокурором региона Александром Шуклиным. По мнению последнего, республиканский закон противоречил федеральному.
Суд вынес вердикт о том, что снижение в случае с гладкоствольным охотничьим оружием возраста носителя до 16 лет для отдельных категорий населения является прерогативой субъекта Федерации. Принятое решение отвечает потребностям жителей, ведущих традиционное хозяйство, а для народа коми - это охота, рыболовство, оленеводство. В свое время идея особого регионального закона возникла из необходимости возрождать в республике исконные формы природопользования и гарантировать безопасность людей в тайге.
***
БЕГУЩАЯ СТРОКА
+ 25 Антимонопольная служба оштрафовала "Газпромнефть" и ТНК-ВР на 1,3 млрд и 1,1 млрд рублей соответственно за злоупотребление доминирующим положением на рынках бензина и авиакеросина
+ 23 С 2010 года молодым специалистам ОПК будет выплачиваться ежемесячная стипендия в размере 25 тыс. рублей
+ 22 Государство удешевит кредиты для предприятий агропрома на величину ставки рефинансирования
+20 Расходы на оснащение силовых структур вооружением и техникой будут удвоены в ближайшие четыре года
+ 18 Росздравнадзор предлагает ввести уголовную ответственность за фальсификацию лекарств. Законопроект внесен в Государственную думу
+14 Общественная палата предлагает восстановить институт полковых священников
+ 10 Швейцария готова вернуть в Россию несколько миллионов франков со счетов Бориса Березовского
+ 8 Индия не откажется от покупки авианосца "Адмирал Горшков", несмотря на возросшую стоимость контракта
+ 7 Петербургские спортсмены установили за час семь мировых рекордов для Книги рекордов Гиннесса
+ 5 Директор саратовского рынка уволен за завышение цен на мясо
+ 4 Дед Мороз посетит российскую полярную станцию "Новолазаревская"
***
-50
МЕДИКИ КОНСТАТИРУЮТ НЕЕСТЕСТВЕННЫЙ ОТБОР
Успехи в борьбе с детской заболеваемостью СПИДом, отмечаемые в докладе ЮНИСЕФ по итогам 2008 года, обесцениваются тем, что
"значительное число детей продолжают заражаться". Никогда еще не было столь большим число беременных женщин, которые не имеют доступа к службам по предотвращению заражения страшным вирусом их плода, констатируют медики. В России ежегодно ВИЧ-инфицированными женщинами рождается около 8 тыс. детей, то есть каждый день на свет появляется около 20 младенцев с подозрением на материнский диагноз. К счастью, подтверждается он не всегда, тем не менее, по данным Роспотребнадзора, в настоящее время более 21,5 тыс. детей находятся на диспансерном наблюдении до уточнения их ВИЧ-статуса.
***
-35
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ СОВЕРШАЕТСЯ ВСЕ БОЛЬШЕ
По данным Департамента экономической безопасности МВД, за 10 месяцев зарегистрировано более 120 тыс. преступлений против собственности. Это на 18% выше показателей аналогичного периода прошлого года. В результате "специальных мероприятий" государству и собственникам возвращено около 18 млрд рублей. Наиболее уязвимыми объектами экономики остаются предприятия малого бизнеса, работающие в сфере агропромышленного комплекса, потребительского рынка и строительства. Здесь самыми популярными у преступников "жанрами" являются мошенничество, подделка документов, злоупотребление полномочиями, присвоение или растрата, а также преднамеренное банкротство. При этом широко используется административный ресурс - "услуги" судей, налоговых полицейских, милиции.
Замначальника ДЭБ Юрий Попугаев мрачно прогнозирует увеличение в ближайшей перспективе числа таких преступлений. Аппетиты профессиональных рейдеров постоянно растут - сферой их "экономических" интересов все чаще становятся крупные земельные участки, предприятия, находящиеся в госсобственности. Вместо "крепких парней" на службу современным захватчикам пришли опытные юристы, специализирующиеся на мошенничествах. Кроме того, стали актуальными посягательства на активы предприятий со стороны иностранных рейдеров.
***
-20
АЛКОГОЛЬНЫЙ РЫНОК ПЫТАЮТСЯ ПЕРЕДЕЛИТЬ С ПОМОЩЬЮ ЭКОЛОГОВ
Лишь сорок из 166 спиртовых заводов России имеют необходимое оборудование для полной переработки барды - отходов производства, идущих на корм скоту. Она сегодня не очень-то нужна животноводам, но против слива продукта в очистные сооружения активно выступают экологи. Переоснащение предприятий затянулось, а финансовый кризис может вообще остановить процесс, поскольку для модернизации необходимы долгосрочные кредиты, получить которые сегодня проблематично. Для спиртзавода мощностью 3 тыс. декалитров в сутки (среднего по отрасли) стоимость оборудования для переработки барды составляет от 2 до 4 млн евро.
За производителей алкоголя решили заступиться члены Совета Федерации. Они обратились к правительству с просьбой отсрочить на год установку на спиртовых заводах оборудования для барды. Поскольку критерии качества ее переработки еще не разработаны, "большинство производителей не могут выбрать оптимальную технологию и несут огромные финансовые риски", считают сенаторы. Отсрочка, по их мнению, защитит алкогольный рынок от очередного передела.
***
-40
Стоп, скважина!
Прекратить добычу и уволить персонал планируют с 1 декабря малые нефтекомпании Татарстана. Их вышки уже обезлюдели. Для предотвращения банкротства предприятий президенту, парламенту и правительству России направлено письмо с просьбой освободить татарских нефтяников от налога на добычу полезных ископаемых. В противном случае промысел на территории республики становится нерентабельным - на рынке здешние углеводороды и раньше не пользовались большим спросом вследствие своей высокой вязкости и сернистости. Сегодня местные хранилища переполнены.
"Мы, малые нефтяные компании Республики Татарстан, для предотвращения банкротства вынуждены полностью прекратить добычу и уволить всех работников в связи с невозможностью исполнять обязанности налогоплательщиков. Действующие тарифы естественных монополий ограничивают наши возможности по снижению затрат, а удорожание денег вследствие повышения Центральным банком России ставки рефинансирования до 12% годовых исключает привлечение кредитных ресурсов для финансирования обязательств по уплате налога на добычу полезных ископаемых и таможенной пошлины", - объясняют свой жест отчаяния искатели "черного золота". Под обращением к президенту, парламенту и правительству подписались представители 18 компаний.
***
-25
Унесенное ветром
Очередной разгул стихии, пришедшийся на минувшие выходные, оставил "в темноте" более четверти миллиона россиян. В рапортах МЧС России сообщается, что в 13 субъектах Центрального, Северо-Западного и Южного федеральных округов произошло нарушение электроснабжения, без света осталось 2293 населенных пункта, более 17,5 тыс. жилых домов. В ходе проведения аварийно-восстановительных работ с участием 2,5 тыс. человек и 637 единиц техники уже восстановлено электроснабжение в 11 регионах. На момент сдачи номера в печать "обесточенными" в результате порывов ветра остаются 5878 жителей 626 деревень и поселков Ленинградской и Псковской областей, 400 жителей селения в Краснодарском крае и как ни странно - 6742 жителя 91 (!) населенного пункта в Московской области. МЧС планирует ликвидировать последствия урагана и завершить аварийно-ремонтные работы в ближайшее время.
Между тем на Сахалине, испытавшем удар циклона гораздо раньше и большей частью также оставшемся без света, работы по нормализации электроснабжения все еще продолжаются. Аварийные бригады усиливаются дополнительными специалистами и материально-техническими ресурсами. Однако ходу работ мешают мародеры. Так, например, в поселке Тымовское был разграблен автомобиль ремонтников. Буйство природы - на этот раз человеческой - "унесло" ремонтное оборудование и дизель-генератор.
***
БЕГУЩАЯ СТРОКА
- 20 Министр образования и науки планирует закрыть 300 вузов и около тысячи филиалов
-15 На российском рынке стали чаще появляться поддельные плазмозамещающие растворы, иммуномодуляторы, средства для желудочников и сердечников
-12 Городской заказ на строительство жилья в Москве урезают на четверть
-10 Строительство башни "Россия", самого высокого здания в Европе, заморожено на неопределенный срок
- 9 На Камчатке в конце недели ожидаются морозы до минус 43 градусов. В МЧС считают вероятным возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с обрывами проводов ЛЭП и линий связи, нарушением энергоснабжения и систем жизнеобеспечения
- 6 За октябрь вклады населения в Сбербанке уменьшились на 95 млрд рублей
Фото:
- ТАРАКАН, ПОБЫВАВШИЙ В КОСМОСЕ И В МЕДИЦИНСКОЙ ЛАБОРАТОРИИ, ПОЛУЧИЛ ШАНС НАЧАТЬ НОВУЮ ЖИЗНЬ
- УРАГАН ВЫКЛЮЧИЛ СВЕТ В 13 РЕГИОНАХ САМОЙ НАСЕЛЕННОЙ ЧАСТИ СТРАНЫ
- НЕФТЯНОЙ ПРОМЫСЕЛ В ТАТАРСТАНЕ ПЕРЕСТАЛ БЫТЬ РЕНТАБЕЛЬНЫМ.
ДВИЖЕНИЕ ЗА ПОПРАВКУ. Россия, 27.11.2008, №030, Стр. 21
Производителей алкоголя обяжут бороться с пьянством
Покупая водку, россиянин будет знать, что два рубля из уплаченных за бутылку - его взнос в помощь больным алкоголизмом. На рассмотрение Госдумы предложены поправки в законодательство, обязывающие производителей спиртосодержащей продукции делать отчисления в пользу лечебно-трудовых профилакториев и других наркологических учреждений.
Заставлять людей расплачиваться за пагубную привычку негуманно, объясняют разработчики документа, а государство и так берет на себя большие расходы по медицинской и социальной реабилитации жертв зеленого змия. "Спонсорские" деньги позволят улучшить обслуживание в наркологических стационарах.
Спиртные напитки подорожают незначительно, обещают законотворцы. В пересчете на бутылку водки новый налог может составить около двух рублей. На то, что россияне станут меньше пить, авторы проекта не надеются. Тем не менее часть "медицинских" отчислений ликеро-водочных предприятий предлагается тратить на антирекламу алкоголя.
ПРИПЛЫЛИ. Россия, Виталий Денисов, 27.11.2008, №030, Стр. 1, 10
Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике изучила состояние дел на большинстве судостроительных и судоремонтных предприятий страны и пришла к выводу, что острейшей проблемой отрасли является износ основных фондов, которые не могут обеспечить требуемого качества продукции. Главную причину сложившейся ситуации председатель комиссии Вячеслав ПОПОВ видит в несовершенстве налоговой и таможенной политики, которая носит не стимулирующий, а фискальный характер.
Такая политика, по его мнению, не позволяет заводам провести коренную модернизацию, внедрить современные технологии, а значит, ведет к снижению конкурентоспособности российского кораблестроения на мировых рынках.
По словам Попова, руководством страны в последние годы уделяется огромное внимание состоянию и перспективам развития судостроительной промышленности. Это и Указ президента РФ о создании ОАО "Объединенная судостроительная корпорация", и "Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года", и ряд жизненно важных для судостроения федеральных целевых программ, и предусмотренные федеральным бюджетом средства поддержки отечественного судостроения.
Вместе с тем существуют и серьезные проблемы, сдерживающие развитие отрасли. В первую очередь не решены нормативно-правовые вопросы, связанные с созданием для отечественных судостроителей сопоставимых финансово-экономических условий с зарубежными конкурентами. Это подтверждает тот факт, что законопроект "О государственной поддержке судостроительной промышленности Российской Федерации", принятый Государственной думой в первом чтении в далеком 1999 году, девять (!) лет ждал решения своей судьбы, а в конце октября нынешнего года был... снят с рассмотрения.
Говоря о необходимости государственной поддержки отрасли, Вячеслав Попов отметил, что отношение государства к предприятиям, обеспечивающим обороноспособность страны, должно быть соответствующим. По его словам, многие зарубежные государства вкладывают серьезные средства в реконструкцию и развитие судостроительных предприятий.
Не менее серьезной проблемой Вячеслав Попов назвал кадровую. "Дефицит кадров ощущается везде, даже на таких мощных и передовых предприятиях, как "Севмаш" и "Звездочка", сумевших сохранить свой производственный потенциал", - сказал он. Для северных же предприятий эта проблема становится особенно сложной. Все затраты по выплате районного коэффициента сейчас отнесены на работодателя, поэтому конкурентоспособность предприятий, работающих в условиях Севера, снижается по сравнению с заводами средней полосы России. Исправить ситуацию, по мнению комиссии СФ по национальной морской политике, может включение северных надбавок в структуру цены при формировании Гособоронзаказа. Кроме того, для привлечения и закрепления молодых специалистов важно в незамедлительном порядке решить вопрос с выделением служебного жилья.
Решение всех этих проблем необходимо, так как, по словам парламентария, "без развитой и конкурентоспособной судостроительной промышленности невозможно представить полноценную программу реализации оборонных программ, дальнейшее освоение континентального шельфа, увеличение объемов рыболовства в открытой части Мирового океана".
КТО ВОЙДЕТ В "ПРЕЗИДЕНТСКУЮ ТЫСЯЧУ". Тверская 13, Юлия ЛАВРИНЕНКО, 27.11.2008, №142, Стр. 2
23 июля на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров президент Российской Федерации Д.А. Медведев поставил перед руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации задачу - создать полноценный резерв управленческих кадров в общенациональном масштабе. Затем она была конкретизирована в Послании президента Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором, в частности, указывается: "Управленческий резерв должен включать в себя три уровня: муниципальный, региональный и федеральный. А наиболее успешные руководители должны составить так называемую "президентскую тысячу"
Для выполнения этой задачи мэр Москвы Ю.М. Лужков своим распоряжением создал рабочую группу по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров города Москвы. В состав этой группы, помимо руководителей органов исполнительной власти города, вошли ведущие специалисты из Московского городского университета управления правительства Москвы и главный федеральный инспектор по городу Москве аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе И.И. Абылгазиев.
Рабочей группой был намечен перечень наиболее важных первоочередных мероприятий. В ходе их реализации был подготовлен проект Программы, предусматривающей создание единой общегородской системы формирования резерва управленческих кадров из числа наиболее квалифицированных и перспективных руководителей. Также был разработан проект примерного порядка формирования резерва, регламентирующий механизм отбора лиц для включения в кадровый резерв и определяющий критерии, по которым он осуществляется.
Наряду с этим были предварительно определены профильные образовательные учреждения, на базе которых может осуществляться подготовка и переподготовка лиц, включенных в кадровый резерв, и решен вопрос о дополнительном финансировании на проведение работы по формированию и подготовке резерва.
Кроме того, при мэре Москвы создана городская Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. Ее основными задачами являются: подготовка предложений мэру Москвы по вопросам формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров в городе Москве; координация деятельности государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве по вопросам, связанным с отбором, подготовкой, переподготовкой и выдвижением лиц, включенных в резерв управленческих кадров; рассмотрение и утверждение порядка отбора государственными органами города Москвы кандидатов для включения в резерв управленческих кадров, а также осуществление контроля за проведением этой работы в городе.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возложено на Управление государственной службы и кадров правительства Москвы.
Комиссию возглавил руководитель аппарата мэра и правительства Москвы В.А. Коробченко. Ответственным секретарем комиссии назначен заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы, начальник Управления государственной службы и кадров правительства Москвы А.И. Прокофьев.
В состав комиссии вошли: заместители руководителя аппарата мэра и правительства Москвы, члены правительства Москвы, ряд руководителей органов исполнительной власти города, а также представители аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и образовательных учреждений города Москвы.
На первом заседании комиссии были рассмотрены и в целом одобрены ранее подготовленные проекты документов по формированию и использованию резерва управленческих кадров города Москвы, которые затем были утверждены распоряжением мэра Москвы. Следует отметить, что этим распоряжением организация работы по отбору кандидатов и формированию резерва управленческих кадров возлагается на руководителей государственных органов города Москвы.
В настоящее время уже начата работа по формированию общегородского резерва управленческих кадров. В качестве кандидатов рассматриваются: руководители отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти и муниципалитетов города Москвы; руководители подведомственных организаций города Москвы; выпускники президентской Программы подготовки управленческих кадров и участники проекта "Студенческое правительство дублеров".
В целях координации деятельности субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа по формированию сводного резерва управленческих кадров 30-31 октября прошло заседание Совета по кадровой политике при полномочном представителе президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. На этом заседании перед кадровыми службами субъектов были поставлены конкретные задачи по реализации поручений президента Российской Федерации, а также определены этапы и основные направления дальнейшей работы по формированию сводного резерва управленческих кадров.
ЧИСТО КОНКРЕТНЫЙ КОЛЛЕКТОР
Труд-7, Татьяна Калинникова, 27.11.2008, №223
Разбушевавшийся кризис испортил гражданам трудовые книжки, а банкам - финансовые показатели. Многие заемщики не могут вернуть кредиторам займы. В последние месяцы банки активно продают коллекторам долги, а взыскатели, в свою очередь, начинают энергичнее донимать должников. Когда в вашу дверь позвонит коллектор, как с ним разговаривать? "Плохие" кредиты - на продажу По прогнозам агентства S&P, к концу текущего года доля проблемных кредитов в российской банковской системе может достичь 10-12 %. Сейчас этот показатель ниже примерно в два раза, но некоторые кредитные организации уже сегодня имеют в портфелях порядка 10% "плохих" ссуд. В этой связи банки начнут более активно продавать "плохие" кредиты, считают участники коллекторского рынка. Если раньше финорганизации передавали взыскателям до 30% долгов, то на фоне кризиса количество обращений кредиторов к коллекторам увеличилось вдвое. Сейчас в работе у выбивателей долгов находится около 55 млрд. рублей, и половина этой суммы приходится на потребительские ссуды и кредитные карты. Однако структура портфелей коллекторских агентств начинает меняться, в них появляется все больше ипотечных займов и автоссуд. Жилищные займы традиционно считаются низкорисковым видом кредитования, но в связи с кризисом доля просрочки по ипотеке начала расти и, по некоторым данным, уже достигает 9%. Летом о продаже "плохого" портфеля задумался крупнейший банк страны - Сбербанк. В "Сбере" от комментариев отказались, однако по подсчетам участников коллекторского рынка проблемный портфель госбанка составляет порядка 40 млрд. рублей и может быть продан в самое ближайшее время. В этом случае цены за услуги собирателей долгов подскочат в разы. Именно поэтому коллекторы остаются одними из немногих, кто не проиграл, а скорее выиграл во время кризиса. Не бандиты, а дипломаты Многие граждане до сих пор не понимают разницы между коллектором и судебным приставом: едва в квартире раздается телефонный звонок с просьбой погасить кредит, неплательщики тут же переписывают квартиру на тещу и скрываются в неизвестном направлении - вдруг завтра нагрянут крепкие ребята с утюгами и паяльниками и вынесут всю мебель? Паниковать не стоит: коллекторы действуют на досудебной стадии взыскания долга и чаще всего звонят неплательщику на основании агентского договора, заключенного с банком. В этом случае долговое агентство получает от кредитора доверенность, по которой имеет право представлять его интересы и вести с должником переговоры от его имени. По второй схеме коллектор покупает у банка мешок "плохих" ссуд с дисконтом, получая при этом право требования по кредиту. Иными словами, взыскатель наделяется теми же правами, что и банк. Именно поэтому не стоит обходиться с сотрудником агентства невежливо и бросать трубку - коллектор звонит на законных основаниях. Более того, он может стать вашим союзником в случае, если вы признаете долг, честно расскажете о вашем финансовом положении и попросите его помочь вам договориться с банком о снижении штрафов за просрочку. Работа коллекторов - это переговоры (и только переговоры!): взыскатели имеют право связаться с должником, разъяснить причину возникновения долга, сообщить о его размере и попытаться вместе найти выход из положения. Арестовывать имущество коллектор не вправе, такие полномочия есть только у судебного пристава. Он появляется на пороге квартиры должника с судебным решением и исполнительным листом. Но доводить дело до суда неплательщику невыгодно: помимо долга и штрафов придется оплатить судебные издержки и исполнительский сбор, который составляет 7% от не возвращенной банку суммы. Более того, пристав может поставить вопрос об уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения кредита. С утюгом и паяльником на пороге жилища должника тоже никто не появится. Во-первых, ни одно уважающее себя коллекторское агентство не станет применять в работе такие "нестандартные" методы - взыскатели попросту потеряют клиентуру. Во-вторых, силовые методы воздействия на неплательщика противоречат существующему законодательству, на основании которого сегодня работают все коллекторские агентства в нашей стране. По закону чести "Своего" закона у коллекторов пока нет, и когда он появится - большой вопрос. Над его созданием бьются два конкурирующих между собой коллекторских объединения - Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) и Ассоциация по развитию коллекторского бизнеса (АРКБ), каждое из которых подготовило свою версию документа и планирует внести ее на рассмотрение в Госдуму в первой половине 2009 года. Пока долговые агентства руководствуются Гражданским и Уголовным кодексами РФ, а также "кодексами чести" ассоциаций, к которым принадлежат. Так, например, в этической хартии НАПКА записано, что коллекторам следует корректно и уважительно относиться к должникам, не унижать их честь и достоинство, не звонить с 23 часов до 6 утра и не использовать в работе противозаконных методов, в том числе угрожающих жизни и здоровью неплательщика. Но следить за исполнением этих правил некому, поскольку у коллекторского рынка до сих пор нет регулятора. Впрочем, это не мешает должнику пожаловаться на коллектора, если он счел его действия некорректными. В этом случае следует позвонить в свой банк или написать письмо руководству компании, а затем в ассоциацию, членом которой она является (на сайтах НАПКА и АРКБ есть полный список агентств-участников). В зависимости от "степени тяжести" можно жаловаться в органы внутренних дел, правозащитные организации или подать в суд. Сегодня в России работает более 100 коллекторских агентств, половина из которых входят в профессиональные ассоциации (в АРКБ более 40 участников, в НАПКА - восемь). Около 50 компаний пока не являются членами профобъединений, однако работают в соответствии с действующим законодательством, уверяют взыскатели. прямая речь "НЕВОЗВРАТ ДОЛГА - ЭТО ГРЕХ ПРОТИВ БЛИЖНЕГО" Дмитрий Жданухин генеральный директор Центра развития коллекторства - Как вести себя должнику, если в дверь позвонил коллектор? - Для начала гражданину нужно убедиться, что он имеет дело именно с коллектором, то есть представителем кредитора (банка, телекоммуникационной компании). Для этого нужно попросить у сотрудника долгового агентства документы - доверенность, удостоверение. Убедившись, что перед вами настоящий взыскатель, лучше впустить его, честно рассказать о своем финансовом положении, а затем настроить на сотрудничество, начать своего рода торг: если вам необходимо сокращение штрафных процентов, попросите коллектора договориться с банком об уменьшении этих сумм при условии максимально быстрого погашения долга. - Были ли какие-то интересные истории, связанные с взысканием долга? - Вот одна из последних и самых невероятных историй: мы с удивлением обнаружили, что некоторые должники полностью расплачиваются с банком после того, как коллекторы объясняют им, что с точки зрения православия невозврат долга - это грех против ближнего, такой же тяжелый, как, например, воровство. "КОЛЛЕКТОРЫ СТАНУТ ЕЩЕ ЧАЩЕ ВСТРЕЧАТЬСЯ С ЛЮДЬМИ" Ирина Поддубная заместитель гендиректора агентства "Секвойя Кредит Консолидейшн" - Повлиял ли кризис на методы работы коллекторов с неплательщиками? - Мы по-прежнему ведем с должниками телефонные и личные переговоры, направляем им письма, рассылаем SMS. Однако теперь, скорее всего, больше станет личных встреч коллекторов с людьми. Мы будем пытаться более тщательно изучать их бытовые и личные ситуации и совместно искать варианты возврата кредита. В каждой ситуации подход будет сугубо индивидуальный. - Как долго коллектор "надоедает" должнику? - Срок работы с долгом определяется условиями агентского договора, в среднем он составляет от 4 до 6 месяцев. Теоретически коллекторское агентство может взыскивать долг любое количество времени. Но окончательное решение, как поступить - продолжать взыскание или судиться - в каждом конкретном случае принимает только кредитор. - А были ли случаи, когда неплательщики одумывались? - Конечно. Один гражданин приобрел в кредит домашний кинотеатр и почти сразу перестал платить банку. В процессе переговоров нашему сотруднику удалось воодушевить мужчину на поиск выхода из ситуации и через некоторое время он начал производить платежи по кредиту. Через полгода нам позвонила мама этого должника, чтобы поблагодарить за разговор с сыном, который изменил его жизнь. Интернет-ресурсы
ВТОРОЙ КОНКУРС ПОРТОВЫХ ОЭЗ В 2008 Г. ПРОВОДИТЬСЯ НЕ БУДЕТ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. ИНТЕРФАКС - Второй конкурс по отбору портовых особых экономических зон (ОЭЗ) в 2008 году проводиться не будет, а возможность проведения его в 2009 году будет зависеть от наличия необходимых бюджетных средств, заявил глава РосОЭЗ Андрей Алпатов на брифинге в среду в Москве.
"В 2008 году конкурс уже, очевидно, проведен не будет. Проведение его в 2009 году будет зависеть от ряда условий, в том числе от наличия бюджетных средств на создание новых ОЭЗ", - сказал он.
Он напомнил, что в середине года уже был проведен первый конкурс по отбору портовых ОЭЗ, в котором победили три порта - Хабаровский морской порт и два аэропорта - в Красноярске и Ульяновске. Тогда же было объявлено, что второй конкурс по отбору портовых ОЭЗ планируется провести осенью 2008 года.
А.Алпатов сообщил, что по трем отобранным портам вся необходимая документация подготовлена, направлена в правительство, и сейчас ожидается выход постановлений по созданию ОЭЗ в этих трех портах.
При этом глава РосОЭЗ отметил, что ситуация вокруг альянса AiRUnion "абсолютно никак не влияет на создание ОЭЗ в аэропорту в Красноярске". По его словам, работа с инвесторами начнется после завершения разработки концепции по развитию ОЭЗ в аэропорту.
А.Алпатов также сообщил, что в настоящее время в Госдуме находятся поправки к закону о портовых ОЭЗ, которые вводят понятие "акваторий порта", наряду с понятием "территория порта", что позволит снять ряд ограничений на работы по благоустройству портов и акватории, прилегающей к ним.
/Интерфакс/
ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА В 2009 ГОДУ БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАНО БОЛЕЕ ОДНОГО ТРИЛЛИОНА РУБЛЕЙ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Из Резервного фонда в 2009 году будет использовано более 1 трлн рублей, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая в Госдуме.
"Мы создали серьезную подушку стабильности и безопасности бюджета. Она будет работать более трех лет", - сказал он. По словам министра, в настоящее время объем Резервного фонда составляет 3,588 трлн рублей.
КУДРИН ОБЕЩАЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСОБЯЗАТЕЛЬСТВ В 2009 ГОДУ БОЛЕЕ 1 ТРЛН РУБ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Из Резервного фонда в 2009 году будет использовано более 1 трлн рублей, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая в Госдуме.
"Мы создали серьезную подушку стабильности и безопасности бюджета. Она будет работать более трех лет", - сказал он.
По словам министра, в настоящее время объем Резервного фонда составляет 3,588 трлн рублей.
По данным А.Кудрина, в настоящее время размер Фонда национального благосостояния оставляет 1,672 трлн рублей. Таким образом, общий объем двух фондов составляет около 5,260 трлн рублей. На начало года размер стабфонда составлял 3,849 трлн рублей.
Министр отметил, что расходование средств Резервного фонда потребуется в связи с тем, что в 2009 году необходимо будет выделять значительные средства на поддержку субъектов федерации, а также на замещение выпадающих доходов, связанных с налоговыми новациями, предложенными премьер-министром РФ Владимиром Путиным.
По словам А.Кудрина, в 2009 году рост экономики будет меньше запланированных 6,7% из-за кризиса в мировой экономике, а окончательный прогноз Минфин с Минэкономразвития подготовят к 1 декабря.
Он также отметил, что правительство РФ должно скорректировать свои планы в части принятия новых обязательств.
"Все старые обязательства будут исполняться", - сказал министр финансов.
/Интерфакс/
МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", сообщает пресс-служба Кремля.
Закон был принят Государственной Думой 21 ноября 2008 г. и одобрен Советом Федерации 26 ноября 2008 года. Изменения в Налоговый кодекс РФ направлены на совершенствование налогового администрирования и преодоление последствий кризиса для российской экономики.
МЕДВЕДЕВ УТВЕРДИЛ "АНТИКРИЗИСНЫЕ" ПОПРАВКИ К НАЛОГОВОМУ КОДЕКСУ РФ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. ИНТЕРФАКС - Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", сообщает в среду пресс-служба Кремля.
Закон был принят Государственной Думой 21 ноября 2008 года и одобрен Советом Федерации 26 ноября 2008 года.
Законом предусматривается большое число изменений в законодательство РФ о налогах и сборах, часть из которых носит первоочередной характер и направлена на поддержку российских налогоплательщиков в условиях сложной экономической ситуации.
В первую очередь следует выделить положения, касающиеся снижения до 20% ставки налога на прибыль организаций, дальнейшей либерализации порядка амортизации, освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость авансовых платежей, установления особого порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов, предоставления субъектам РФ права снижать до 5% ставку налога, уплачиваемого при применении упрощенной системы налогообложения, увеличения размера имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц.
Не менее значимыми являются положения Федерального закона, которыми уточняются порядок исчисления сроков проведения камеральных налоговых проверок и порядок оформления их результатов. Также Федеральным законом вводится норма, касающаяся недопустимости использования при рассмотрении дел о налоговых правонарушениях доказательств, полученных с нарушением закона.
Кроме того, следует отметить предусмотренные Федеральным законом освобождение от налогообложения ввоза на территорию РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, возложение обязанностей налоговых агентов на покупателей федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципальных образований, разрешение всем экспортерам подтверждать право на получение возмещения при применении нулевой ставки налога путем представления специальных реестров таможенных деклараций, а также отмену обязанности налогоплательщиков осуществлять перечисление денежных средств в объеме налога при неденежных формах расчетов.
Особое внимание необходимо обратить на положение Федерального закона, которым предусматривается расчет подлежащих уплате сумм налога на прибыль организаций на основе фактической прибыли. Данная новелла позволит избежать ситуаций, когда авансовые платежи по налогу на прибыль организаций существенно превышают размер окончательного налогового обязательства, что приводит к изъятию денежных средств из оборота налогоплательщика с последующим их возмещением из бюджетной системы.
Предложенный порядок уплаты налога на прибыль организаций имеет особое значение для налогового периода 2008 года. Необходимо учитывать, что в случае применения действующего порядка расчета налогового обязательства налогоплательщики не смогут учесть убытки, понесенные организациями в конце 2008 года, и будут вынуждены перечислить в бюджет очевидно излишние суммы налога, которые будут возмещены только в 2009 году.
/Интерфакс/
ОБЛЕГЧИТЬ НАЛОГОВОЕ БРЕМЯ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Российский президент подписал изменения в Налоговый кодекс, направленные на преодоление последствий финкризиса
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Президент России Дмитрий Медведев подписал сегодня федеральный закон "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", сообщила пресс-служба Кремля. Закон был одобрен Советом Федерации также сегодня, а Госдума приняла его в минувшую пятницу.
Закон предусматривает большое число изменений в законодательство РФ о налогах и сборах. Часть из этих изменений носит первоочередной характер и направлена на поддержку российских налогоплательщиков в условиях сложной экономической ситуации.
В первую очередь следует выделить положения, касающиеся снижения до 20% ставки налога на прибыль организаций, дальнейшей либерализации порядка амортизации, освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость авансовых платежей, а также установления особого порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов. Кроме того, документ предоставляет субъектам РФ права снижать до 5% ставку налога, уплачиваемого при применении упрощенной системы налогообложения, и увеличивать размер имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц.
Не менее значимыми являются положения, которые уточняют порядок исчисления сроков проведения камеральных налоговых проверок и порядок оформления их результатов. Также федеральный закон вводит норму, касающуюся недопустимости использования при рассмотрении дел о налоговых правонарушениях доказательств, полученных с нарушением закона.
Кроме того, следует отметить предусмотренные законом освобождение от налогообложения ввоза на территорию РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в стране. Закон также предусматривает возложение обязанностей налоговых агентов на покупателей федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципальных образований, разрешение всем экспортерам подтверждать право на получение возмещения при применении нулевой ставки налога путем представления специальных реестров таможенных деклараций, а также отмену обязанности налогоплательщиков осуществлять перечисление денежных средств в объеме налога при неденежных формах расчетов.
Особое внимание необходимо обратить на положение федерального закона, которым предусматривается расчет подлежащих уплате сумм налога на прибыль организаций на основе фактической прибыли. Это позволит избежать ситуаций, когда авансовые платежи по налогу на прибыль организаций существенно превышают размер окончательного налогового обязательства, что приводит к изъятию денежных средств из оборота налогоплательщика с последующим их возмещением из бюджетной системы.
Предложенный порядок уплаты налога на прибыль организаций имеет особое значение для налогового периода 2008 года. Необходимо учитывать, что в случае применения действующего порядка расчета налогового обязательства налогоплательщики не смогут учесть убытки, понесенные организациями в конце 2008 года, и будут вынуждены перечислить в бюджет очевидно излишние суммы налога, которые будут возмещены только в 2009 году.
/Интерфакс/
ОДИН В ПОЛЕ "ПРОТИВ"
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
В Совете Федерации нашелся один человек, проголосовавший против продления срока полномочий президента и депутатов Государственной Думы
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Сегодня Совет Федерации принял законопроект, вносящий поправки к Конституции для увеличения срока полномочий президента и депутатов Госдумы. Спикер Совфеда Серегй Миронов заявлял ранее, что его палата поддержит законопроект "единогласно", но вышло иначе. Нашелся один сенатор, проголосовавший "против".
Документ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" вносит коррективы в часть 1 статьи 81 и часть 1 статьи 96 Конституции. Предусмотрено, что закон вступает в силу со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ и "применяется в отношении президента Российской Федерации и Государственной Думы, которые избраны после его вступления в силу". Государственная Дума одобрила его в третьем, окончательном, чтении 21 ноября - "за" проголосовали 392 депутата, "против" - 59.
Сегодня свое слово сказал Совфед. За одобрение проголосовали 144 четыре сенатора (необходимо было 126 голосов), против - один, воздержавшихся не было. Имя голосовавшего против неизвестно.
Следующим этапом на пути к изменению Конституции станет обсуждение поправок на уровне региональных законодательных собраний. По закону, для его принятия "за" должны высказаться не менее двух третей законодательных органов субъектов. "Это 55 субъектов от 83. Мы будем ждать позицию всех без исключения субъектов, и я уверен, что никто из региональных законодательных органов не выскажется против", - заявил сегодня спикер верхней палаты Сергей Миронов. Он сказал, что сразу же после одобрения закона верхней палатой он направил его в соответствии с Конституцией РФ во всех субъекты Федерации.
Спикер Госдумы, председатель Высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов считает, что законодательные собрания оперативно рассмотрят поправки к Конституции, одобренные Госдумой и Советом Федерации. "Hе сомневаюсь, что наши фракции в органах законодательной власти субъектов федерации одобрят предлагаемые поправки к Основному закону страны", - сказал Грызлов журналистам в среду. "Руководство партии парламентского большинства не намерено торопить наших коллег в регионах. Hо, я думаю, что затягивать с рассмотрением нигде не будут", - отметил он.
После того, как региональные законодательные органы всех субъектов России выскажут свою позицию, вопрос вновь поступит на обсуждение в Совет Федерации. Миронов считает, что отклик из регионов должен прийти в Москву в течение месяца - к концу декабря. "Либо 22 декабря, либо 30 декабря мы рассмотрим вопрос, касающийся обсуждения закона законодательными органами субъектов РФ", - сказал он. После этого закон поступит на подпись президенту.
/Интерфакс/
РОССИЙСКИЕ СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
- Совет Федерации на заседании в среду одобрил внесение изменений в Конституцию РФ, увеличивающих полномочия главы государства с нынешних четырех до шести лет, а полномочия Госдумы - с нынешних четырех до пяти лет.
Ранее этот закон был одобрен Госдумой.
За одобрение проголосовали 144 четыре сенатора, против - один, воздержавшихся не было.
Как говорится в заключении правового комитета верхней палаты парламента, поправки в Конституцию РФ принимаются "в форме особого правового акта - закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации".
В соответствии с Конституцией поправки в основной закон принимаются путем одобрения, отмечается в заключении правового комитета - "большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Госдумы", и такое одобрение было получено нижней палатой 21 ноября, и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации.
После одобрения обеими палатами парламента, поправки в основной закон в соответствии с нормами действующей Конституции будут направлены во все законодательные органы субъектов РФ.
Для того, чтобы эти поправки были одобрены, необходимо, чтобы их поддержало не менее двух третей субъектов РФ.
После этого закон о внесении поправок в Конституцию РФ поступает на подпись главе государства.
Как отметил глава комитета по судебным и правовым вопросам верхней палаты Анатолий Лысков, "процедура одобрения законодательными органами субъектов данного закона займет не более месяца".
РОССИЙСКИЕ СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Совет Федерации на заседании в среду одобрил внесение изменений в Конституцию РФ, увеличивающих полномочия главы государства с нынешних четырех до шести лет, а полномочия Госдумы - с нынешних четырех до пяти лет.
РОССИЙСКИЕ СЕНАТОРЫ ПОДДЕРЖАЛИ ИЗМЕНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИЮ, ОБЯЗЫВАЮЩИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОТЧИТЫВАТЬСЯ ПЕРЕД ГОСДУМОЙ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Совет Федерации на заседании в среду одобрил поправки в Конституцию, предусматривающие ежегодный отчет правительства о результатах своей деятельности перед Государственной Думой.
21 ноября этот закон был одобрен Госдумой.
За одобрение поправок проголосовали 142 сенатора, против - один, воздержавшихся не было.
Речь идет о внесении поправок в Конституцию РФ в части контрольных полномочий Госдумы в отношении правительства РФ.
В заключении комитета по правовым и судебным вопросам отмечается, что закон предполагает "внесение в Конституцию РФ изменений, предусматривающих представление правительством РФ Госдуме ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и, в том числе, - ответы на вопросы, которые будут поставлены депутатами Госудмы в ходе этого отчета".
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ В СРЕДУ РАССМОТРИТ ЗАКОНЫ, ПРИНЯТЫЕ ГОСДУМОЙ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПУТИНА
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. ИНТЕРФАКС - Комитет по бюджету Совета Федерации рекомендует палате одобрить изменения в Налоговый кодекс РФ, направленные на усовершенствование налогового администрирования и улучшение положения налогоплательщиков, сообщил "Интерфаксу" в понедельник глава комитета Евгений Бушмин.
"Речь идет о налоговых новациях, которые были озвучены премьером Владимиром Путиным на съезде "Единой России", - пояснил сенатор.
В частности, совершенствуется порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и освобождается от обложения НДС реализация лома и отходов черных металлов, а также ввоз на таможенную территорию нашей страны технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.
Кроме этого от уплаты НДС, подчеркнул Е.Бушмин, освобождаются выданные авансы, а также увеличивается общий размер имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц при приобретении гражданами РФ впервые квартиры - сумма налогового вычета составит 260 тыс. рублей.
"Ряд налоговых новаций направлен на защиту интересов налогоплательщика, в частности, уточняется порядок проведения налоговых проверок. Камеральная проверка в соответствии с законом проводится в течение трех месяцев со дня предоставления налогоплательщиком налоговой декларации, а не иных документов, как предусмотрено сейчас", - пояснил Е.Бушмин.
Важной он назвал новацию, которая не допускает использования в ходе налоговых проверок доказательств, полученных с нарушением Налогового кодекса РФ.
Кроме этого, сказал сенатор, министру финансов в соответствии с законом, принятым ранее Госдумой, предоставляется право на отсрочку или рассрочку по уплате федеральных налогов на срок до 5 лет, если размер задолженности организации превышает 10 млрд рублей. "Эта норма носит временный характер и действует до 1 января 2010 года", - пояснил Е.Бушмин.
Он сообщил, что Совет Федерации рассмотрит внесение изменений в Налоговый кодекс на своем ближайшем заседании, 26 ноября.
/Интерфакс/
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАССМОТРИТ ИТОГИ ОБСУЖДЕНИЯ В РЕГИОНАХ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ ДО КОНЦА ДЕКАБРЯ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что к 22 декабря, максимум 30 декабря, верхняя палата рассмотрит на заседании вопрос об обсуждении на уровне региональных законодательных органов субъектов поправок в Конституцию об увеличении срока президентских полномочий и полномочий Госдумы.
"Либо 22 декабря, либо 30 декабря мы рассмотрим вопрос, касающийся обсуждения одобренного Советом Федерации закона о продлении срока президентских полномочий законодательными органами субъектов РФ", - сказал журналистам Миронов.
ВСЕ ФРАКЦИИ ГОССОВЕТА КОМИ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА
РИА "Новости", 26.11.2008
СЫКТЫВКАР, 26 ноя - РИА Новости, Дарья Шучалина. Все фракции Госсовета Коми намерены проголосовать за внесение поправки в Конституцию РФ, предусматривающую увеличение с четырех до шести лет сроков полномочий президента, этот вопрос парламент региона рассмотрит на ближайшем заседании сессии 16 декабря, передает корреспондент РИА Новости.
Совет Федерации утвердил в среду принятые Госдумой поправки в Конституцию и теперь для того, чтобы данная норма заработала, ее должны одобрить две трети от всех российских регионов.
Корреспондент РИА Новости опросил руководителей партийных фракций Госсовета. Все заявили о том, что будут голосовать за внесение поправок в Конституцию.
Как отметил РИА Новости руководитель фракции "Единая Россия" Виталий Габуев, причин поддержать федералов в данном вопросе несколько. "Во-первых, новый срок полномочий для главы государства позволит перейти на систему долгосрочного планирования, без которой развитие территорий на перспективу невозможно. Во-вторых, так удастся развести во времени основные избирательные кампании - президентскую и парламентскую. В-третьих, более длительное нахождение на данном посту национального лидера позволит минимизировать риск революционного формата смены власти в стране", - сказал Габуев.
Руководитель фракции КПРФ в Госсовете Александр Рогов заявил РИА Новости, что коммунисты проголосуют "за", поскольку за шесть лет президент гарантированно успеет объехать всю страну. "Для эффективного управления государством, особенно таким большим, как Россия, важно не в Кремле сидеть, а ездить по регионам. К тому же успевать при этом совершать рабочие турне по другим странам. На это нужна масса времени. Дополнительные два года дадут следующему главе государства возможность успеть все", - отметил Рогов, добавив, что такое решение его фракция приняла, несмотря на то, что федеральные однопартийцы голосовали "против".
Руководитель фракции ЛДПР в региональном парламенте Михаил Брагин сообщил РИА Новости, что "жириновцы" Коми поддержат данную инициативу, так как это приведет к более качественному формированию системы управления страной с точки зрения подбора кадров. "Президент сможет подобрать такую команду управленцев, с которых можно будет требовать безупречного выполнения поставленных задач", - пояснил Брагин.
Лидер эсеров в Госсовете Коми Вера Скоробогатова в качестве мотива за положительное голосование назвала необходимость президенту без ненужной спешки, а планомерно и спокойно реализовать все предвыборные обещания. "К тому же еще год назад председатель нашей партии Сергей Миронов выступал с такой идеей, поэтому мы не можем не поддержать его позицию, которая теперь так близка к воплощению", - сказала РИА Новости Скоробогатова.
Возглавляющая фракцию СПС в Госсовете Коми Лариса Иванова сказала РИА Новости, что "правые" будут голосовать положительно, поскольку убеждены в том, что это не повлияет негативно на демократизацию, развивающуюся в стране. "Мы прошли тот период, когда люди приходили к власти из корыстных интересов и всеми правдами и неправдами пытались как можно дольше удержаться у руля. В нынешних условиях продление срока полномочий сработает только в плюс, так как не последует резких перемен в политическом курсе руководства государством", - заявила Иванова.
Депутатский корпус Госсовета Коми состоит из 30 парламентариев. Во фракции "Единая Россия" - 21 человек, в "Справедливой России" - три человека, ЛДПР - два человека, КПРФ - два человека, СПС - два человека.
ДЕПУТАТЫ КБР ПЕРВЫМИ РАССМОТРЯТ ПРЕДЛОЖЕННЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Совет Федерации в среду на заседании одобрил поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет и Госдумы - с четырех до пяти лет, а также вводят новую обязанность правительства ежегодно отчитываться перед депутатами. Для того чтобы изменения в основной закон страны вступили в силу, их должны поддержать не менее двух третей региональных парламентов. Первыми поправки в Конституцию РФ рассмотрят депутаты парламента Кабардино-Балкарии на заседании в четверг. Глава комитета верхней палаты по конституционному законодательству Алексей Александров, выступая в среду на заседании Совета Федерации, заявил, что увеличение сроков полномочий президента и Госдумы позволит не только определить направление дальнейшего развития страны, но и во многом реализовать задуманное в течение одного срока. "Тем самым повышается ответственность главы государства и парламента за результаты своей работы перед обществом", - сказал он. Глава комитета по контролю за обеспечением деятельности палаты Владимир Кулаков считает, что увеличение срока полномочий президента и Думы укрепит политический курс РФ. "На современном этапе развития российского государства необходимо увеличить сроки полномочий для увеличения эффективности политической системы страны", - сказал Кулаков на заседании Совета Федерации. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ПОПРАВОК Поправки были предложены президентом РФ Дмитрием Медведевым в послании Федеральному собранию 5 ноября. В Конституции меняются статьи 81 и 96, которые касаются соответственно сроков полномочий главы государства и Госдумы. Новые сроки будут применены к президенту и нижней палате, которые будут избраны после вступления в силу поправок. Изменения также вносятся в статьи 103 и 114 Конституции РФ и касаются наделения Госдумы правом рассмотрения ежегодных отчетов правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным депутатами. Это первые содержательные поправки в основной закон страны с момента его принятия 12 декабря 1993 года. Единственные изменения, которые ранее вносились в Конституцию, - это технические поправки, связанные с изменением числа и названий российских регионов, которые все упомянуты в ее тексте. Региональным парламентам для рассмотрения поправок в Конституцию пришлось изменить свои регламенты, так как прежде норм по такой процедуре установлено не было. Изменения в регламенты внесли депутаты заксобраний Ростовской, Челябинской, Самарской, Омской и Курской областей, а также Дагестана и Кабардино-Балкарии. В случае одобрения поправок региональными парламентами они вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на заседание и утвердит решение регионов. После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его обжалование в Конституционном суде. Если обжалования не происходит, поправки направляются на подпись президенту. РАССТАНОВКА СИЛ Спикер Госдумы, председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов уверен, что ее фракции в региональных парламентах, во многих из которых единороссов большинство, поддержат поправки в Конституцию. "Не сомневаюсь, что и наши фракции в органах законодательной власти субъектов Федерации одобрят предлагаемые поправки к основному закону страны", - сказал Грызлов журналистам в среду. При этом он отметил, что руководство партии парламентского большинства не намерено торопить своих коллег в регионах. "Но, я думаю, что затягивать с рассмотрением нигде не будут", - добавил спикер Госдумы. За внесение поправок в Конституцию также высказывались другие фракции региональных заксобраний. Так, за их принятие намерены проголосовать все партийные ячейки Госсовета Коми. Также ожидается, что поправки поддержат почти все фракции Свердловского регионального парламента. В то же время даже среди представителей одних партий нет единства в этом вопросе. Так, фракции КПРФ в ряде региональных парламентов, в частности, Свердловской и Ростовской областей, намерены последовать примеру своих коллег по Госдуме, которые голосовали против принятия поправок в Конституцию. "Наша позиция заключается в том, что нужно соблюдать основы Конституции и окольными путями не проводить подобные решения. Лично я, как избиратель, - против, как коммунист - вдвойне против", - сказал РИА Новости лидер фракции КПРФ в свердловской облдуме Владимир Краснолобов. При этом руководитель фракции КПРФ в Госсовете Коми Александр Рогов заявил РИА Новости, что коммунисты проголосуют "за", поскольку, по его словам, за шесть лет президент гарантированно успеет объехать всю страну. ЧТО ДУМАЮТ СПИКЕРЫ Председатели региональных парламентов, являющиеся представителями "Единой России", поддерживают инициативу президента, так как считают, что это пойдет на пользу стране. "Увеличение срока полномочий президента до шести лет позволит работать президенту 12 лет (в случае если его изберут два раза подряд). А за 12 лет он может изменить страну кардинально", - сказал РИА Новости спикер Свердловской областной думы Николай Воронин. По его мнению, такие поправки упрочняют российскую политическую систему и обеспечивают стабильность в стране. Председатель заксобрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов считает, что поправки в Конституцию повысят ответственность власти. "Я убежден, что это стимулирует власть к большей ответственности в руководстве государством, убережет ее от популистских предложений и неконструктивных дискуссий", - сказал он РИА Новости. Его коллега из Мосгордумы Владимир Платонов уверен, что внесение таких поправок не угрожает демократии. "Сегодня почти 80% субъектов уже увеличили сроки полномочий своих глав с четырех до пяти лет. Поэтому увеличение срока полномочий президента РФ и парламента закономерно. Предполагать, что увеличение срока полномочий станет концом демократии, не стоит. Демократия - это избираемость, а на сколько избирать - решает каждая страна самостоятельно. Такие законы, скорее, направлены на стабильность", - сказал спикер РИА Новости.
ЗАКОН О НОВОМ ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СФ МОЖЕТ ПОСТУПИТЬ В ГОСДУМУ ДО КОНЦА ГОДА - СЕНАТОР
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Закон о новом порядке формирования Совета Федерации может быть внесен в Госдуму еще до конца этого года, считает председатель комиссии верхней палаты парламента по регламенту и парламентским процедурам Николай Тулаев. Президент России Дмитрий Медведев в послании Федеральному Собранию 5 ноября заявил, что нынешний порядок формирования Совета Федерации нуждается в изменении. По его предложению, сенаторами должны становиться депутаты законодательных собраний субъектов Федерации и местного самоуправления. "Мы будем рассчитывать на то, что еще до конца этого года соответствующий законопроект будет внесен", - сказал сенатор в среду журналистам.
ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ НУЖНО ПРИ ПЕРЕХОДЕ К СРЕДНЕСРОЧНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ - ВИЦЕ-СПИКЕР СФ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Увеличение срока полномочий президента и Госдумы необходимо при переходе страны к среднесрочному планированию, убеждена вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова. Сенаторы в среду приняли поправки в Конституцию РФ, которые предусматривают увеличение сроков полномочий президента с четырех до шести лет и Госдумы - с четырех до пяти лет, а также новую ежегодную обязанность правительства предоставлять отчет о своей работе в Госдуму. В беседе с РИА Новости в среду Орлова напомнила, что федеральный бюджет разрабатывается и принимается на плановый трехлетний период. И поэтому шестилетний срок президентских полномочий является "оптимальным". "Теперь глава государства имеет возможность отследить исполнение двух бюджетов, а не полутора, как это было раньше", - сказала сенатор. Кроме того, напомнила Орлова, принята бюджетная стратегия на 15 лет, и это является также "очень важным фактором" при увеличении срока полномочий главы государства. Вице-спикер также обратила внимание на то, что увеличение срока полномочий позволит не только президенту ответственно отнестись к выполнению своих программ и задач, но и народу "более ответственно отнестись к своему выбору" и осуществить мониторинг выполнения властью своих обещаний. "Кроме того, не стоит забывать, что мы максимально развели по времени парламентские и президентские выборы, а у избирателей появились более эффективные критерии оценки работы и парламентариев, и президента", - считает Орлова. Говоря о внесенных в Конституцию поправках, предусматривающих ежегодный отчет председателя правительства перед депутатами, Орлова обратила внимание на то, что эта норма является новацией для существующей системы власти. "И раньше премьер приходил в Госдуму, но как такового глубокого отчета правительства раньше не было", - заявила она. Указав на то, что все поправки в Конституцию внесены "очень корректно", Орлова выразила несогласие с теми, кто предостерегает от изменений Основного закона страны. "Конституция - не догма, жизнь двигается и Россия совсем не та, что была 15 лет назад", - сказала сенатор.
МИНПРОМТОРГ В СРОК ВНЕСЕТ ЗАКОН О ТОРГОВЛЕ В ПРАВИТЕЛЬСТВО, НЕСМОТРЯ НА РАЗНОГЛАСИЯ С ФАС
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Минпромторг внесет проект закона о торговле в правительство России до конца недели, сообщил РИА Новости представитель министерства. В середине ноября президент России Дмитрий Медведев поручил профильным ведомствам в течение месяца доработать и внести в Госдуму законопроект "О торговле". Предполагалось, что он будет внесен в правительство до 1 декабря текущего года. Законопроект будет скорее всего внесен с разногласиями, возникшими с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), сообщил собеседник агентства. В правительстве два куратора этого законопроекта - первый вице-премьер Виктор Зубков и первый вице-премьер Игорь Шувалов. ФАС предлагает передать полномочия признания торговых сетей занимающими доминирующее положение на уровень правительства. В то время как ранее предполагалось, что для Москвы и Санкт-Петербурга порог доминирования для торговых сетей будет установлен на уровне 5%, для остальных регионов - 15%. Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству в течение месяца доработать и внести на рассмотрение Госдумы закон о торговле, который, по его словам, согласовывается в профильных министерствах уже более двух лет. "По закону о торговле... Уже более двух лет согласовывается... Я дам поручение, чтобы в течение месяца доработали и внесли. Хватит заниматься ерундой", - сказал Медведев на совещании по развитию сельского хозяйства. Законопроект с 2007 года разрабатывался в Минэкономразвития. После изменения структуры правительства в мае текущего года премьер-министр РФ Владимир Путин поручил передать разработку документа Минпромторгу.
ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ В ГОСДУМЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ УВЕЛИЧЕНИИ СОЦВЫПЛАТ ЗАПЛАНИРОВАНО НА 5 ДЕКАБРЯ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Госдума планирует 5 декабря рассмотреть в первом чтении правительственный законопроект об увеличении в 2009 году социальных выплат, сообщила РИА Новости в среду вице-спикер Госдумы, единоросс Надежда Герасимова. Она напомнила, что законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" поступил в Госдуму 19 ноября. По словам Герасимовой, документ предусматривает повышение материального обеспечения граждан путем установления более высоких размеров базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеров ежемесячных денежных выплат, которые предоставляются гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в результате аварии в 1957 году на объединении "Маяк"; ветеранам; инвалидам, в том числе детям-инвалидам, Героям Советского Союза, Российской Федерации, Соцтруда и полным кавалерам ордена Слав взамен льгот и другими законодательными актами. В частности, вносятся изменения в закон о трудовых пенсиях - с 1 марта 2009 года увеличивается базовая часть пенсии для пенсионера по старости на 156 рублей (до 1950 рублей), с декабря 2009 года - на 510 рублей (до 2460 рублей). Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, с 1 марта 2009 года увеличивается базовая часть трудовой пенсии по старости на 312 рублей (до 3900 рублей). Гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, с 1 марта будущего года увеличивается размер базовой части трудовой пенсии по старости на 650 рублей (при наличии одного такого члена семьи будет 2600 рублей в месяц, при двух членах семьи - 3250 рублей в месяц, при трех и более - 3900 рублей). Увеличения выплат составят 8,7%. Кроме того, в соответствии с законопроектом, на 8,5% (до 615 рублей) повысится сумма средств, направляемых в рамках набора социальных услуг (на лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд на пригородном железнодорожном транспорте), предусматривается индексация таких выплат. Главное, подчеркнула вице-спикер, что "взятые обязательства в сфере социальной поддержки населения, невзирая на финансовый кризис, выполняются и имеют подтверждение в федеральном бюджете".
ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ УВЕЛИЧЕНИИ СОЦВЫПЛАТ ПРОЙДЕТ 5 ДЕКАБРЯ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Госдума планирует 5 декабря рассмотреть в первом чтении правительственный законопроект об увеличении в 2009 году социальных выплат, сообщила РИА Новости в среду вице-спикер Госдумы, единоросс Надежда Герасимова.
Она напомнила, что законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" поступил в Госдуму 19 ноября.
По словам Герасимовой, документ предусматривает повышение материального обеспечения граждан путем установления более высоких размеров базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеров ежемесячных денежных выплат, которые предоставляются гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в результате аварии в 1957 году на объединении "Маяк"; ветеранам; инвалидам, в том числе детям-инвалидам, Героям Советского Союза, Российской Федерации, Соцтруда и полным кавалерам ордена Слав взамен льгот и другими законодательными актами.
В частности, вносятся изменения в закон о трудовых пенсиях - с 1 марта 2009 года увеличивается базовая часть пенсии для пенсионера по старости на 156 рублей (до 1950 рублей), с декабря 2009 года - на 510 рублей (до 2460 рублей).
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, с 1 марта 2009 года увеличивается базовая часть трудовой пенсии по старости на 312 рублей (до 3900 рублей).
Гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, с 1 марта будущего года увеличивается размер базовой части трудовой пенсии по старости на 650 рублей (при наличии одного такого члена семьи будет 2600 рублей в месяц, при двух членах семьи - 3250 рублей в месяц, при трех и более - 3900 рублей). Увеличения выплат составят 8,7%.
Кроме того, в соответствии с законопроектом, на 8,5% (до 615 рублей) повысится сумма средств, направляемых в рамках набора социальных услуг (на лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд на пригородном железнодорожном транспорте), предусматривается индексация таких выплат.
Главное, подчеркнула вице-спикер, что "взятые обязательства в сфере социальной поддержки населения, невзирая на финансовый кризис, выполняются и имеют подтверждение в федеральном бюджете".
ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ ПОВЫСЯТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАСТИ - СПИКЕР
РИА "Новости", 26.11.2008
С.-ПЕТЕРБУРГ, 26 ноя - РИА Новости. Поправки в Конституцию, одобренные в среду Советом Федерации, будут стимулировать власть к большей ответственности, считает председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов.
Поправки увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет, Госдумы - с четырех до пяти лет. При необходимых 126 голосах за это проголосовали 144 сенатора, один - против.
В интервью РИА Новости Тюльпанов обратил внимание на то, что предложения президента РФ Дмитрия Медведева по увеличению сроков полномочий руководящих органов власти страны сопровождались словами о необходимости сохранения и развития демократических институтов, в том числе увеличения значения партийной составляющей во власти, введения преференций для малых партий, внутрипартийной кадровой ротации.
"Мы понимаем, что президент предлагает государственную стабильность и политическое равновесие в обмен на партийное разнообразие и профессиональную конкуренцию на всех уровнях государственного управления. Я убежден, что это стимулирует власть к большей ответственности в руководстве государством, убережет ее от популистских предложений и неконструктивных дискуссий", - сказал спикер.
По его мнению, сроки полномочий президента и Государственной Думы "при таком высоком уровне демократических свобод - это своего рода гарантийный срок стабильно развивающегося государства".
"Чем этот срок длиннее, тем устойчивее внутренняя и внешняя политика страны, а, значит, динамичнее рост благосостояния ее граждан", - отметил Тюльпанов.
"Почти ровно сто лет назад Петр Столыпин просил для России 20 лет покоя. Сегодня, как и в начале ХХ века, государственные решения должны приниматься не на фоне бесплодной борьбы за власть, а в условиях стабильно работающих политических институтов", - полагает спикер.
Он считает "шаг" в шесть и пять лет для президента и Госдумы "нормальной современной деловой скоростью государственного управления, которая позволяет стране развиваться, не спотыкаясь о часто повторяющиеся переходные периоды".
По его словам, политическая практика показывает, что первый год срока полномочий тратится на то, чтобы оглядеться, а последний - на то, чтобы приготовиться к новым выборам или к передаче власти. Таким образом, при сроке полномочий в четыре года на полноценную работу остается всего два политических сезона.
"Первый и второй российский президенты, подчиняясь мировой норме в четыре года, проходили через очередные выборы и исполняли свои обязанности в течение двух сроков. В последние десятилетия аналогичная тенденция сложилась в США, а также во Франции, политическая модель которой стала образцом для постсоветского политического устройства России", - отметил спикер петербургского парламента.
"Наша Конституция - эффективный демократический инструмент управления государством, он может быть модернизирован, но манипулировать им нельзя. Поэтому, как известно, изменения в Конституцию коснутся только следующего президента и следующего созыва Думы", - сказал Платонов.
После одобрения Советом Федерации поправки в Конституцию направляются на рассмотрение законодательных собраний субъектов Федерации. В случае одобрения их двумя третями регионов поправки вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на заседание и утвердит решение регионов. После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его обжалование в Конституционном суде. Если обжалования не происходит, поправки направляются на подпись президенту.
ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ ПОЗВОЛЯТ ИЗМЕНИТЬ СТРАНУ - ГЛАВА ОБЛДУМЫ
РИА "Новости", 26.11.2008
ЕКАТЕРИНБУРГ, 26 ноя - РИА Новости. Поправки в Конституцию России, одобренные в среду Советом Федерации, позволят депутатам Госдумы работать более продуктивно, а президенту - изменить страну и провести важные реформы, заявил РИА Новости по телефону спикер свердловской областной думы Николай Воронин.
Верхняя палата одобрила в среду поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет, Госдумы - с четырех до пяти лет, а также вводят новую обязанность правительства предоставлять парламенту ежегодный отчет о своей работе за год. После утверждения поправки должны пройти через региональные парламенты. Свердловские законодатели планируют рассмотреть поправки в начале декабря этого года.
"Я лично поддерживаю изменение президентских сроков, потому что России нужна не то что стабильность, а курс, который мог бы быть осуществлен на достаточно серьезную перспективу. Увеличение срока полномочий президента до шести лет позволит работать президенту 12 лет (в случае если его изберут два раза подряд). А за 12 лет он может изменить страну, провести важные реформы", - сказал Воронин.
По мнению спикера свердловской думы, увеличение сроков полномочий Госдумы до пяти лет позволит депутатам работать более активно.
"Скажу откровенно, сразу после выборов новые депутаты настраиваются на рабочий лад и теряют время, а практически за год до окончания срока все депутаты уже начинают думать о том, какова их судьба, будут ли в выборах участвовать. Мы продлеваем один год интенсивной качественной профессиональной работы над законами, которые нужны стране. Это даст возможность работать депутатам профессиональней и компетентнее", - считает он.
Говоря о введении нормы ежегодного отчета правительства перед Госдумой, Воронин отметил, что это решит проблему взаимодействия исполнительной и законодательной властей, повысит роль депутатского корпуса, а также будет очень серьезным стимулом для работы правительства и важным фактором для диалогов с депутатами разных фракций.
"Очень важно, чтобы любой государственный служащий чувствовал, что настанет время, когда ему придется о своей работе отчитываться. Это один из достаточно серьезных стимулов для работы исполнительной власти", - сказал спикер свердловской думы.
Принятые поправки упрочняют российскую политическую систему и обеспечивают стабильность общества, полагает он.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УВЕЛИЧИЛ СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Совет Федерации одобрил в среду на заседании поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет, Госдумы - с четырех до пяти лет.
При необходимых 126 голосах за это решение проголосовали 144 сенатора, один - против.
Новые сроки будут применены к президенту и Госдуме, которые будут избраны после вступления в силу поправок.
После одобрения Советом Федерации поправки в Конституцию направляются на рассмотрение законодательных собраний субъектов Федерации. В случае одобрения их двумя третями регионов поправки вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на заседание и утвердит решение регионов. После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его обжалование в Конституционном суде. Если обжалования не происходит, поправки направляются на подпись президенту.
Поправки были предложены президентом РФ Дмитрием Медведевым в послании Федеральному собранию 5 ноября. В Конституции меняются статьи 81 и 96, которые касаются соответственно главы государства и Госдумы.
Выступая в среду на заседании Совета Федерации, глава комитета верхней палаты по конституционному законодательству Алексей Александров заявил, что увеличение сроков полномочий президента и Госдумы позволит не только определить направление дальнейшего развития страны и начать осуществление намеченных целей, но и во многом реализовать задуманное в течение одного срока.
"Тем самым повышается ответственность главы государства и парламента за результаты своей работы перед обществом", - сказал он.
Это первые содержательные поправки в основной закон страны с момента его принятия 12 декабря 1993 года. Единственные изменения, которые ранее вносились в Конституцию, - это технические поправки, связанные с изменением числа и названий российских регионов, которые все упомянуты в ее тексте.
СОВФЕД МОЖЕТ РАССМОТРЕТЬ ОТЗЫВЫ РЕГИОНОВ НА ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ В КОНЦЕ ДЕКАБРЯ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Совет Федерации может уже в конце декабря рассмотреть отзывы регионов на поправки в Конституцию РФ об увеличении срока полномочий президента и Госдумы, а также о ежегодном отчете правительства перед депутатами, считает председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Совет Федерации в среду принял поправки в Конституцию РФ, которые предусматривают увеличение сроков полномочий президента с четырех до шести лет и Госдумы - с четырех до пяти лет, а также новую ежегодную обязанность правительства предоставлять отчет о своей работе в Госдуму. "По моим ожиданиям, мы сможем рассмотреть отзывы регионов либо 22, либо 30 декабря", - заявил Миронов журналистам. По его словам, после того, как поправки будут поддержаны не менее чем двумя третями регионов, Совет Федерации сможет отправить на подпись к президенту соответствующий закон, и он вступит в силу. Текст поправок в Конституцию и сегодняшнее постановление сенаторов уже направлено во все субъекты Федерации, отметил Миронов. Спикер верхней палаты напомнил, что для того, чтобы поправки в Конституцию считались одобренными регионами, необходимо, чтобы их поддержали 55 из 83 парламентов субъектов Федерации. Миронов назвал "абсолютно не соответствующими действительности" предположение о том, что поправки в Конституцию повлекут за собой досрочные выборы президента и Госдумы. "Это все абсолютно не соответствует действительности", - заявил он. Спикер обратил внимание на то, что одобренные в среду сенаторами поправки в Конституцию являются ее "локальными, точечными" изменениями. "Конституция свой потенциал еще не выработала, не надо увлекаться ее изменением", - считает он. Миронов также выразил уверенность в том, что увеличение срока полномочий главы государства позволит президенту более эффективно решать вопросы экономики и социальной защиты населения.
СОВФЕД ОДОБРИЛ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ
РИА "Новости", 26.11.2008
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА С 4 ДО 6 ЛЕТ, ГОСДУМЫ - С 4 ДО 5 ЛЕТ.
РИА НОВОСТИ
СФ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРЕД ГОСДУМОЙ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Совет Федерации в среду на заседании внес поправки в Конституцию РФ, которые вводят новую обязанность правительства предоставлять Госдуме ежегодный отчет о своей работе за год.
Нижняя палата парламента наделяется правом рассмотрения ежегодных отчетов правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным депутатами.
Эти изменения в Конституцию, закрепляющие за Госдумой контрольные полномочия в отношении правительства, призваны повысить роль демократических институтов в государственной и общественной жизни страны.
Поправки, предложенные президентом России Дмитрием Медведевым, вносятся в статьи 103 и 114 Конституции РФ. После одобрения Советом Федерации они направляются на рассмотрение законодательных собраний субъектов федерации. В случае одобрения их двумя третями регионов поправки вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на заседание и утвердит решение регионов. После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его обжалование в Конституционном суде. Если обжалования не происходит, поправки направляются на подпись президенту.
Это первые содержательные поправки в основной закон страны с момента его принятия 12 декабря 1993 года. Единственными изменениями, которые вносились в Конституцию, были технические поправки, связанные с изменением числа и названий российских регионов, которые все упомянуты в ее тексте.
ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ РОССИИ СОХРАНЯЕТ ВСЕ ПЛАНИРОВАВШИЕСЯ СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - ГАЗЕТА
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Основная часть расходов федерального бюджета в 2009-2011 годах - более 85% - пойдет на решение социальных вопросов. Закон о главном финансовом документе страны на три года публикует в среду "Российская газета". Главная ставка в бюджете сделана на улучшение качества жизни людей. Это закон социальных приоритетов, прокомментировала газете документ зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, руководитель Центра социальных инноваций Галина Карелова. Несмотря на то, что российская экономика уже ощущает на себе последствия глобального кризиса, в бюджете сохранены все планировавшиеся социальные обязательства, уточнил председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. А многие расходные статьи бюджета 2008-2010 года (его принимали в прошлом году) теперь прописаны более подробно. При этом одна из основных социальных статей бюджета - это расходы на пенсионное обеспечение. Только в 2009 году они составят более 2,5 миллиарда рублей, сообщила Карелова. В 2009 году в общей сложности почти на 40% будет увеличена базовая часть трудовой пенсии, ее будут индексировать в марте и в декабре. В проекте бюджетной трехлетки в прошлом году базовую часть трудовой пенсии собирались проиндексировать на значительно меньшую величину. Средний размер трудовой пенсии в будущем году составит 5859 рублей. Кроме того, будет увеличен с 4135 рублей до 4989 рублей среднегодовой прожиточный минимум. Именно этот показатель служит ориентиром для расчета социальной помощи населению. Индексируются, уточнила Карелова, практически все виды социальных пособий. Государство по-прежнему будет поддерживать семьи - размер материнского капитала в следующем году вырастет с 276 тысяч рублей до 299,7 тысячи. По мнению Кареловой, особого упоминания заслуживает статья расходов, направленная на решение жилищной проблемы нуждающихся граждан. Объем Федеральной целевой программы "Жилище" на 2009 год составит 75,5 миллиарда рублей. Эти деньги пойдут на обеспечение жильем молодых семей, модернизацию коммунального хозяйства, переселение граждан из аварийного жилья. Рост расходов заложен практически по всем бюджетным разделам. При этом больше всего по сравнению с прошлым годом добавят на здравоохранение, финансирование которого будет увеличено на 59%. Почти на 26% больше будет направлено в образование. В рамках "профильного" нацпроекта по 3 миллиарда рублей ежегодно будет выделяться на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов. Не забыта и национальная экономика. Впервые на ее нужды выделяется 1 триллион рублей, что больше расходов 2008 года на 34,8%, отмечает газета. Впервые средств на экономику будет выделено больше, чем на такие традиционно затратные разделы, как национальная безопасность и правоохранительная деятельность. При этом почти 40% всех денег по этой статье получит инфраструктура - транспорт и дорожное хозяйство. К 2011 году финансирование национальной экономики по сравнению с нынешним годом вырастет уже на 80%. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов, сырья и продовольствия в 2009 году получит 120 миллиардов рублей. Полностью будут профинансированы олимпийские стройки. Дополнительные деньги выделяются на развитие Владивостока в рамках подготовки саммита АТЭС. 1,7 миллиарда рублей, как и планировалось раньше, направят на субсидирование воздушных перевозок для жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера. Всего бюджетные расходы в 2009 году должны составить по плану более 9 триллионов рублей, доходы - 10,9 триллиона рублей. Впрочем, не исключено, что из-за падения цен на нефть бюджет следующего года не только не окажется профицитным, но и получит дефицит примерно в 1 процент ВВП, признает вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин. Бюджет верстали из цены на нефть в 95 долларов за баррель. Но Минфин не исключает, что в 2009 году баррель подешевеет до 50 долларов. Депутаты уверены, что масштабные планы социальной поддержки, экономического развития не пострадают от снижения цены на нефть. Бюджет 2009 года будет сбалансирован, если среднегодовая цена на нефть составит 70 долларов за баррель. Но даже если она упадет до 40-50 долларов, то конструкция бюджета не прогнется. Будет задействован Резервный фонд, который и создавался на случай падения мировых цен на нефть, отмечают в Госдуме. К концу 2009 года объем Резервного фонда прогнозируется в размере 5,1 триллиона рублей, Фонда национального благосостояния - в 3,3 триллиона рублей. Эти деньги и обеспечат стабильную устойчивость бюджета, полагают в комитете Госдумы по бюджету и налогам.
ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ РФ СОХРАНЯЕТ ВСЕ ПЛАНИРОВАВШИЕСЯ СОЦОБЯЗАТЕЛЬСТВА
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Основная часть расходов федерального бюджета в 2009-2011 годах - более 85% - пойдет на решение социальных вопросов. Закон о главном финансовом документе страны на три года публикует в среду "Российская газета".
Главная ставка в бюджете сделана на улучшение качества жизни людей. Это закон социальных приоритетов, прокомментировала газете документ зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, руководитель Центра социальных инноваций Галина Карелова.
Несмотря на то, что российская экономика уже ощущает на себе последствия глобального кризиса, в бюджете сохранены все планировавшиеся социальные обязательства, уточнил председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
А многие расходные статьи бюджета 2008-2010 года (его принимали в прошлом году) теперь прописаны более подробно.
При этом одна из основных социальных статей бюджета - это расходы на пенсионное обеспечение. Только в 2009 году они составят более 2,5 миллиарда рублей, сообщила Карелова. В 2009 году в общей сложности почти на 40% будет увеличена базовая часть трудовой пенсии, ее будут индексировать в марте и в декабре. В проекте бюджетной трехлетки в прошлом году базовую часть трудовой пенсии собирались проиндексировать на значительно меньшую величину. Средний размер трудовой пенсии в будущем году составит 5859 рублей.
Кроме того, будет увеличен с 4135 рублей до 4989 рублей среднегодовой прожиточный минимум. Именно этот показатель служит ориентиром для расчета социальной помощи населению. Индексируются, уточнила Карелова, практически все виды социальных пособий.
Государство по-прежнему будет поддерживать семьи - размер материнского капитала в следующем году вырастет с 276 тысяч рублей до 299,7 тысячи.
По мнению Кареловой, особого упоминания заслуживает статья расходов, направленная на решение жилищной проблемы нуждающихся граждан. Объем Федеральной целевой программы "Жилище" на 2009 год составит 75,5 миллиарда рублей. Эти деньги пойдут на обеспечение жильем молодых семей, модернизацию коммунального хозяйства, переселение граждан из аварийного жилья.
Рост расходов заложен практически по всем бюджетным разделам. При этом больше всего по сравнению с прошлым годом добавят на здравоохранение, финансирование которого будет увеличено на 59%. Почти на 26% больше будет направлено в образование. В рамках "профильного" нацпроекта по 3 миллиарда рублей ежегодно будет выделяться на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов.
Не забыта и национальная экономика. Впервые на ее нужды выделяется 1 триллион рублей, что больше расходов 2008 года на 34,8%, отмечает газета. Впервые средств на экономику будет выделено больше, чем на такие традиционно затратные разделы, как национальная безопасность и правоохранительная деятельность. При этом почти 40% всех денег по этой статье получит инфраструктура - транспорт и дорожное хозяйство. К 2011 году финансирование национальной экономики по сравнению с нынешним годом вырастет уже на 80%. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов, сырья и продовольствия в 2009 году получит 120 миллиардов рублей.
Полностью будут профинансированы олимпийские стройки. Дополнительные деньги выделяются на развитие Владивостока в рамках подготовки саммита АТЭС. 1,7 миллиарда рублей, как и планировалось раньше, направят на субсидирование воздушных перевозок для жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера.
Всего бюджетные расходы в 2009 году должны составить по плану более 9 триллионов рублей, доходы - 10,9 триллиона рублей. Впрочем, не исключено, что из-за падения цен на нефть бюджет следующего года не только не окажется профицитным, но и получит дефицит примерно в 1 процент ВВП, признает вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин. Бюджет верстали из цены на нефть в 95 долларов за баррель. Но Минфин не исключает, что в 2009 году баррель подешевеет до 50 долларов.
Депутаты уверены, что масштабные планы социальной поддержки, экономического развития не пострадают от снижения цены на нефть. Бюджет 2009 года будет сбалансирован, если среднегодовая цена на нефть составит 70 долларов за баррель. Но даже если она упадет до 40-50 долларов, то конструкция бюджета не прогнется. Будет задействован Резервный фонд, который и создавался на случай падения мировых цен на нефть, отмечают в Госдуме. К концу 2009 года объем Резервного фонда прогнозируется в размере 5,1 триллиона рублей, Фонда национального благосостояния - в 3,3 триллиона рублей. Эти деньги и обеспечат стабильную устойчивость бюджета, полагают в комитете Госдумы по бюджету и налогам.
УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ДУМЫ УКРЕПИТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС РФ - СЕНАТОР
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Увеличение срока полномочий президента и Госдумы будет способствовать стабильности политического курса страны, считает председатель комитета Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности палаты Владимир Кулаков. Сенаторы в среду на заседании одобрили поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет, Госдумы - с четырех до пяти лет. При необходимых 126 голосах за это решение проголосовали 144 сенатора, один - против. Новые сроки будут применены к президенту и Госдуме, которые будут избраны после вступления в силу поправок. "На современном этапе развития российского государства необходимо увеличить сроки полномочий для увеличения эффективности политической системы страны", - сказал Кулаков на заседании Совета Федерации. По мнению сенатора, увеличение срока полномочий повысит ответственность как главы государства, так и парламента перед гражданами страны, поскольку даст им возможность во многом реализовать намеченные цели и задачи в течение одного срока. Кулаков указал на многочисленные примеры, когда главы государств оставались на своем посту в течение длительного времени. "В их числе - Маргарет Тэтчер, Франсуа Миттеран, Гельмут Коль", - заявил он. Что касается внесения изменений в Конституцию, то, заявил Кулаков, история также знает тому немало примеров. Так, в Основной закон США было внесено 27 поправок. "Увеличивая срок полномочий президента и Госдумы, мы способствуем тому, чтобы объявленные ими реформы были не только запланированы, но и осуществлены", - убежден он. По мнению сенатора, увеличение сроков полномочий президента и Госдумы необходимо для поступательного развития страны, кроме того, этот шаг даст России возможность достичь высоких результатов в экономической сфере.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ - 2009: КУДА ПОЙДУТ ДЕНЬГИ?
РИА "Новости", 26.11.2008
Президент РФ подписал закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг.".
Главная ставка в бюджете сделана на улучшение качества жизни людей. Это закон социальных приоритетов, прокомментировала газете документ зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, руководитель Центра социальных инноваций Галина Карелова.
Несмотря на то, что российская экономика уже ощущает на себе последствия глобального кризиса, в бюджете сохранены все планировавшиеся социальные обязательства, уточнил председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
Депутаты уверены, что масштабные планы социальной поддержки, экономического развития не пострадают от снижения цены на нефть. Бюджет 2009 года будет сбалансирован, если среднегодовая цена на нефть составит 70 долларов за баррель. Но даже если она упадет до 40-50 долларов, то конструкция бюджета не прогнется. Будет задействован Резервный фонд, который и создавался на случай падения мировых цен на нефть, отмечают в Госдуме.
СПИКЕР ХАБАРОВСКОЙ КРАЕВОЙ ДУМЫ ПОДДЕРЖИВАЕТ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ
РИА "Новости" - Дальний Восток (Дальневосточный федеральный округ (Хабаровск)), 26.11.2008
ХАБАРОВСК, 26 ноя - РИА Новости Лариса Докучаева. Председатель законодательной думы Хабаровского края Юрий Оноприенко положительно относится к увеличению сроков полномочий президента РФ и депутатов Госдумы. Совет Федерации рассмотрел в среду и одобрил поправки в Конституцию РФ, которые предусматривают увеличение сроков полномочий президента с четырех до шести лет, Госдумы - с четырех до пяти лет. Эти поправки будут направлены на рассмотрение законодательных собраний субъектов Федерации. "Я положительно к этому отношусь, так как сроки, которые сейчас определены достаточно короткие, и за эти сроки выполнить свои полномочия в полном объеме и показать, на что ты способен, сложновато. Из опыта своей работы могу сказать, что четыре года - это недостаточно хоть для законодательного органа, хоть для исполнительной органа власти", - сказал Оноприенко. Он отметил, что депутаты краевой думы обсудят поправки после того, как законы поступят к ним из Совета Федерации. "Мы будем принимать решение, какой комитет думы будет их рассматривать, и уложимся в сроки, установленные законом края", - сказал собеседник агентства. В случае одобрения конституционных законов двумя третями регионов поправки вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на специальное заседание и утвердит решение регионов. После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его обжалование в Конституционном суде. Если обжалования не происходит, поправки направляются на подпись президенту. Это первые содержательные поправки в основной закон страны с момента его принятия 12 декабря 1993 года. Единственными изменениями, которые вносились в Конституцию, были технические поправки, связанные с изменением числа и названий российских регионов, которые упомянуты в тексте.
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ: БЛАГАЯ ИДЕЯ МОЖЕТ ПРЕВРАТИТЬСЯ В ИНСТРУМЕНТ СВЕРТЫВАНИЯ СВОБОД В СЕТИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. В рамках 31-й Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ под председательством секретаря Совета при Президенте России по развитию информационного общества Леонида Реймана состоялось заседание Экспертного совета, на котором обсуждались проекты пяти модельных законов, относящихся к сфере информации и Интернета, передает корреспондент "Росбалта".
Наиболее острой была дискуссия по модельному законопроекту об Интернете, представленному замначальника Роспечати Владимиром Горжалцаном. Актуальность такого закона, по мнению Горжалцана, вызвана необходимостью оказания методической поддержки государствам Содружества при разработке национального законодательства, затрагивающего вопросы регулирования Сети. Из представленного им исследования законодательства стран СНГ видно, что интерес у законодателей к Интернету повсюду очень высок, в то же время подход к регулированию сильно отличается.
Однако большинство участников обсуждения с этим мнением не согласились. Наиболее детально аргументы против принятия предложенного закона высказал депутат Государственной думы, председатель подкомитета по технологическому развитию Илья Пономарев. Он отметил, что "смысла описывать конкретную инфокоммуникационую среду, которой является Интернет, нет, поскольку тогда придется описывать и другие технологии телекоммуникаций, тем более что все отдельные составляющие, относящиеся к Интернету, подпадают под действие других законов: о СМИ, о связи, о рекламе, об электронной торговле и т.д.".
Он также добавил: "Закон целесообразно принимать тогда, когда надо зафиксировать существующее положение дел или когда существует потенциал конфликта. Если мы примем закон о том, что надо входить не через дверь, а через окно, то через окно всё равно никто входить не будет.
В то же время, не нужно и фиксировать существующий порядок вхождения через дверь, т.к. это будет чревато возможностью принятия многочисленных поправок о том, какая это должна быть дверь, как она должна открываться и пр. Так и мы сейчас можем из благой идеи создать будущий инструмент свертывания свобод в Сети".
Недоумение Ильи Пономарева вызвало и то, что, хотя идея законопроекта принадлежала Комиссии по информационной политике Совета Федерации ФС РФ, заключение от нижней палаты на него представил Комитет по делам семьи и молодежи. В то время как профильным думским комитетом - по информационной политике, информационным технологиям и связи - этот проект закона не обсуждался.
Мнение парламентария поддержал директор правового департамента Минкомсвязи Андрей Тихомиров, высказавший ряд критических замечаний, генеральный директор ОАО "Связьинвест" Александр Киселев и другие. По итогам обсуждения проект модельного закона об Интернете было решено направить на доработку.
Та же группа авторов из Роспечати предложила к обсуждению на Экспертном совете проект модельного Информационного кодекса стран СНГ, который включает в себя весь комплекс законов, направленных на регулирование отрасли информации.
В свою очередь Илья Пономарев доложил о том, что в его думский подкомитет готовится аналогичный пакет законов - т.н. Инновационный кодекс, который отчасти пересекается с предложенным проектом, однако его центральным элементом является не информация и ее регулирование, а отрасль высоких технологий. По мнению парламентария, эти инициативы необходимо синхронизировать и внести на Межпарламентскую Ассамблею общий документ. В результате дискуссии было решено поддержать предложение Леонида Реймана расширить это предложение до общего Кодекса об информационном обществе, который и обсудить на следующем заседании.
Гораздо меньше вопросов и замечаний вызвали проекты модельных законов о паспортах нового поколения и о телемедицине, которые были поддержаны участниками Экспертного совета.
Пятый из обсуждавшихся законопроектов - об электронных госуслугах - было предложено расширить, включив в него правовые нормы, регулирующие деятельность электронного правительства в целом, и после доработки вынести на одно из следующих пленарных заседаний МПА.
На 31-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи СНГ был принят модельный закон об электронной торговле, содержащий, в том числе и нормы, касающиеся понятий электронного документа. Заметим, что принятие соответствующего закона в России уже давно назрело - аналогичный закон лежит в Государственной думе без движения уже несколько лет.
Напомним, что модельные законы разрабатываются экспертными советами МПА в целях гармонизации правового пространства стран - членов СНГ.
ИГРЫ В РУЛЕТКУ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
1 июля 2009 года должен вступить в силу запрет на проведение азартных игр на большей части России. К этой дате все казино и залы игровых автоматов обязаны перебраться в четыре спецзоны.
В течение 2008 года регулярно появляются предложения о переносе "часа Х". Аргумент, по большому счету, один: зоны не успевают к этому сроку обустроиться. Причем это касается и наиболее "продвинувшейся" в обустройстве зоны "Азов-сити" на стыке границ Ростовской области и Краснодарского края.
Весной 2008 года открытое письмо губернаторам и спикерам законодательных собраний Ростовской области и Кубани направила Региональная ассоциация деятелей игорного бизнеса (РАДИБ) ЮФО. В обращении игорные операторы просили выступить областную и краевую власть с законодательной инициативой. А именно: внести в Госдуму предложения о переносе срока прекращения деятельности игорных заведений. В качестве нового срока предлагалось 1 июля 2012 года.
Летом законопроект о переносе сроков на три года внес в Госдуму депутат Александр Попов (бывший спикер Заксобрания Ростовской области). Но как внес - так и унес обратно. Законопроект в срочном порядке был отозван самим Александром Поповым. Председатель думского комитета по экономической политике Евгений Федоров предположил, что на решение об отзыве законопроекта повлияла непоколебимая позиция фракции "Единая Россия". Какая именно "разъяснительная работа" была проведена с депутатом - осталось за кадром.
В октябре со своей инициативой выступили депутаты краевого парламента Приморья. Они предложили продлить сроки работы игорных заведений в регионах, где сооружаются спецзоны.
Тем самым игорные операторы и те, кто прислушивается к их аргументам, не оставляют попыток внести коррективы в планы государства.
В связи с этим все чаще возникает вопрос: а что будет, если к 1 июля 2009 года спецзоны так и не обустроятся? Многие наблюдатели склоняются к мысли, что игорная отрасль не исчезнет, а лишь перейдет на нелегальное положение. Следует отметить, что запрет на игорный бизнес давно принят в республиках Северного Кавказа и на Ставрополье. Но из этих регионов регулярно приходят сведения о пресечении деятельности подпольных игорных клубов.
Приведем отрывочную хронику. 28 мая 2008 года пресс-служба президента Кабардино-Балкарской Республики сообщила, что сотрудники управлений ФСБ и налоговой службы закрыли 2 игорных зала в Нальчике. Один располагался в развлекательном комплексе "Тадж-Махал". Там было конфисковано 15 игровых автоматов. Прекратил существование и подпольный клуб в жилом доме по улице Байсултанова. Милиционеры изъяли в помещении 11 игровых автоматов.
30 июня сотрудники УФСБ по КБР совместно с республиканским МВД пресекли деятельность еще одного заведения в Нальчике. В ходе осмотра игорного зала оперативники обнаружили и изъяли 29 работающих игровых автоматов.
11 июля в городе Прохладном в здании кафе "Экспресс" обнаружен и закрыт зал игровых автоматов. В ходе осмотра зала оперативники обнаружили и изъяли десять работающих игровых автоматов. Аппаратура была помещена на ответственное хранение до разрешения материала по существу в судебных органах.
21 июля в Нальчике на рынке в микрорайоне Искож милиционеры обнаружили помещение, в котором были расположены три игровых автомата. Аппаратура была изъята и доставлена в городское УВД. В этот же день в подвале магазина "Фиеста" в центре Нальчика милиционеры обнаружили еще один зал игровых автоматов. При этом 32 из 34 автоматов работали, а в зале находилось не менее пяти игроков.
5 августа в администрации главы республики сообщили о закрытии еще двух игорных залов в Нальчике. Один из них обнаружился все в том же развлекательном комплексе "Тадж-Махал". Сотрудники УВД Нальчика нашли здесь 24 игровых автомата. 25 сентября вновь прозвучало название "Тадж-Махал". В администрации главы республики опять сообщили об очередном закрытии в развлекательном комплексе игорного зала.
24 ноября были закрыты еще три подпольных зала игровых автоматов. Один из них находился в Прохладном на улице Свободы, еще два обнаружены в Нальчике на улице Ингушской.
В июне нынешнего года деятельность запрещенного игорного бизнеса констатировали в МВД Северной Осетии. "Данный вид бизнеса в Северной Осетии находится под запретом. Однако владельцы, а также бывшие хозяева игорных заведений пытаются вести незаконное предпринимательство, - признал замглавы республиканского МВД Сослан Сикоев. - Эти люди идут на всякие уловки. Например, недавно мы обнаружили бункер, в котором находились 14 игровых автоматов. Зал этот был оборудован под землей, на территории автомойки".
5 сентября вопрос о подпольных игорных заведениях обсуждался на заседании Совета парламента Северной Осетии. Спикер Лариса Хабицова поручила депутатам совместно с молодежным парламентом и органами внутренних дел детально разобраться в ситуации с "подпольщиками".
С того времени статистика МВД продолжила бесстрастно фиксировать новые случаи обнаружения нелегальных залов. Так, например, 1 ноября очередной незаконный игорный зал был выявлен в Промышленном округе Владикавказа. Сотрудниками милиции было изъято 5 игровых автоматов.
6 сентября совещание руководителей правоохранительных органов, где рассматривался вопрос о мерах противодействия незаконному предпринимательству в сфере игорного бизнеса, состоялось в столице Дагестана. На совещании было отмечено, что в ходе проведенных мероприятий было выявлено 278 незаконно функционирующих залов для игровых автоматов. За 2007-й и 7 месяцев 2008 года по этим фактам было возбуждено 27 уголовных дел.
"Правоохранительными органами не принимаются эффективные меры, обеспечивающие исполнение республиканского закона о запрете игорного бизнеса, - заявил прокурор Дагестана Игорь Ткачев. - В ряде городов игровые залы продолжают нелегально функционировать, что способствует уводу в теневую экономику значительных денежных средств". Замминистра внутренних дел Дагестана Магомед Абдулкеримов в ответ на критику сообщил, что его работники принимают меры для ликвидации подпольных игорных залов. Но суды чаще всего выносят решение в пользу их владельцев, и милиция вынуждена возвращать конфискованные игровые автоматы.
Деятельность нелегального игорного бизнеса фиксируется и в Ставропольском крае. Девять незаконных клубов, из которых изъято 92 игровых автомата, были обнаружены в ходе проверок только в сентябре этого года. Нарушения выявлены в Пятигорске и Туркменском районе края.
Впрочем, проблемы в функционировании игорных заведений есть и в тех регионах, где такая деятельность пока остается легальной. Наряду с легальными работают и "нелегалы". Так, в Армавире (Краснодарский край) был обнаружен игорный "зал", располагавшийся в обычном вагончике. Сам вагончик находился под мостом в центре города, а внутри него "предприниматели" умудрились поместить около 20 игровых автоматов.
Хватает проблем и с теми, кто работает формально легально. За девять месяцев 2008 года сотрудники милиции Волгоградской области провели 309 проверок залов игровых автоматов. В 115 случаях зарегистрирована работа без лицензии. По результатам проверок суды приняли решение о закрытии трех залов и приостановке работы еще 25-ти. Сотрудники милиции изъяли 244 игровых автомата и 23 платы программного обеспечения.
На пресс-конференции 3 октября начальник службы экономической безопасности ГУВД Ростовской области Александр Назаров сообщил, что за восемь месяцев в регионе было изъято почти 2,5 тысячи игровых автоматов. Ущерб государству в сфере игорного бизнеса полковник милиции оценил в 22 млн руб.
По данным же РАДИБ, только в Ростове-на-Дону продолжали работать около 50 нелегальных заведений.
Не прошло и месяца, как пресс-служба областного ГУВД сообщила о новых обысках - в филиалах некой "крупной ростовской сети игорных заведений". Только в этой сети было изъято 607 игровых автоматов. Ущерб областному бюджету из-за неуплаты налогов был оценен в 11 млн руб.
Таким образом, сфера игорного бизнеса остается в значительной степени криминализованной. Полковник Александр Назаров признал, что полностью предотвратить работу "подполья" будет невозможно: "Сказать, что мы превентивными методами нейтрализуем преступников, было бы глупо. Безусловно, такие факты будут". Но Александр Назаров обнадеживает тем, что у милиции есть "понимание того, что новых игроков (руководителей бизнеса) на этом рынке не будет". А это вселяет в милиционера уверенность в том, что правоохранительные органы "в состоянии противостоять" преступлениям.
Правда, опыт регионов Северного Кавказа пока говорит об обратном.
В теме об игорном криминале есть еще один аспект. Вопрос - а не станет ли "Азов-сити" центром притяжения преступных элементов - беспокоит жителей Ростовской области и Кубани. Власти и правоохранительные органы всячески стараются развеять такие догадки.
"Мы не допустим, чтобы туда съехался криминал", - заявил начальник ГУВД Ростовской области генерал Алексей Белозеров. "На сегодняшний день, по нашим данным, криминальный мир открыто и активно в проекте "Азов-сити" не участвует", - это уже слова министра экономики Ростовской области Владимира Бартеньева.
Полковник Александр Назаров со своей стороны пообещал создать в "Азов-сити" "как минимум" отделение милиции. Отделение это будет входить в структуру районного ОВД.
В общем, криминала внутри "Азов-сити" будет меньше, чем вне его. Такие выводы можно сделать, изучив ситуацию в игорной отрасли.
Дмитрий Ремизов
МЕДВЕДЕВ УТВЕРДИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Об этом говорится в сообщении пресс-службы главы государства.
Федеральный закон был принят Госдумой 21 ноября 2008 года и одобрен Советом Федерации 26 ноября 2008 года.
Данным законом предусматривается "большое число изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, часть из которых носит первоочередной характер и направлена на поддержку российских налогоплательщиков в условиях сложной экономической ситуации", пояснили в пресс-службе.
В частности, речь идет о снижении до 20% ставки налога на прибыль организаций, дальнейшей либерализации порядка амортизации, освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость авансовых платежей, установлении особого порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов, предоставлении субъектам РФ права снижать до 5% ставку налога, уплачиваемого при применении упрощённой системы налогообложения, увеличении размера имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц.
"Не менее значимыми являются положения Федерального закона, которыми уточняются порядок исчисления сроков проведения камеральных налоговых проверок и порядок оформления их результатов. Также Федеральным законом вводится норма, касающаяся недопустимости использования при рассмотрении дел о налоговых правонарушениях доказательств, полученных с нарушением закона", - указывается в сообщении.
Кроме того, отметили в пресс-службе, закон предусматривает освобождение от налогообложения ввоза на территорию РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в стране, возложение обязанностей налоговых агентов на покупателей федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципальных образований, разрешение всем экспортёрам подтверждать право на получение возмещения при применении нулевой ставки налога путём представления специальных реестров таможенных деклараций, а также отмену обязанности налогоплательщиков осуществлять перечисление денежных средств в объёме налога при неденежных формах расчётов.
Особое внимание необходимо обратить на положение закона, которым предусматривается расчёт подлежащих уплате сумм налога на прибыль организаций на основе фактической прибыли", - сообщили в пресс-службе. Это изменение позволит избежать ситуаций, когда авансовые платежи по налогу на прибыль организаций существенно превышают размер окончательного налогового обязательства, что приводит к изъятию денежных средств из оборота налогоплательщика с последующим их возмещением из бюджетной системы.
"Предложенный порядок уплаты налога на прибыль организаций имеет особое значение для налогового периода 2008 года. Необходимо учитывать, что в случае применения действующего порядка расчёта налогового обязательства налогоплательщики не смогут учесть убытки, понесённые организациями в конце 2008 года, и будут вынуждены перечислить в бюджет очевидно излишние суммы налога, которые будут возмещены только в 2009 году", - говорится в сообщении.
МНЕНИЕ: ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РФ - ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
КАЗАНЬ, 24 ноября. Продление сроков деятельности президента РФ и Госдумы - правильное решение. Об этом заявил председатель государственного совета Татарстана Фарид Мухаметшин, передает РИА "Новости".
"Разговоры о продлении сроков полномочий президента и Госдумы РФ в кулуарах власти ходили давно, - подчеркнул он. - Страна перед выборами долгое время находится в избирательном цикле: сначала полгода "бьемся" за депутатов Государственной Думы, а только их изберем, - тут же окунаемся в новую кампанию - по выборам президента". "Политическая борьба отвлекала от текущих проблем", - сказал Мухаметшин.
"Пять лет президентства для многонациональной и огромной по территории России - маловато, - добавил он. - Придет новый лидер страны, ему как минимум полгода понадобится для изучения науки управления государством, а это очень сложная штука".
Напомним, что Совет Федерации РФ одобрил в среду на заседании поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет и Госдумы - с четырех до пяти лет, а также вводят новую обязанность правительства ежегодно отчитываться перед депутатами. Для того, чтобы изменения в основной закон страны вступили в силу, их должны поддержать не менее двух третей региональных парламентов.
ПЕТЕРБУРГСКИЕ ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛОЖИЛИ СВОИ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 26 ноября. Депутаты петербургского Законодательного Собрания в обращении к коллегам из Государственной Думы вносят несколько интересных предложений по совершенствованию президентского законопроекта "О противодействии коррупции", который сейчас проходит процедуру обсуждения в парламентах субъектов Федерации.
Как передает корреспондент "Росбалта", по словам председателя Комитета по законодательству петербургского парламента Виктора Евтухова, одна из этих инициатив связана с тем, что федеральные законодатели не очень хорошо разбираются в тонкостях регионального законотворчества. По мнению петербургских депутатов, правовой базой противодействия коррупции в регионах должны стать не только нормативные акты (постановления и распоряжения исполнительной власти), но и законы. Примечательно, что в нашем городе уже действует недавно принятый закон "О дополнительных мерах противодействию коррупции в Санкт-Петербурге".
В качестве другой поправки предлагается создание в субъектах Федерации антикоррупционных комиссий - постоянно действующего, межведомственного, совещательного органа с участием представителей региональной власти и территориальных органов федерального подчинения.
"Мы также дополнили проект закона положениями, регулирующими порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов", - отметил Виктор Евтухов. По замыслу петербургских депутатов, в регионах такую экспертизу должен проводить специальный орган при антикоррупционной комиссии. В его состав, как убежден депутат Евтухов, наряду с представителями властных структур войдут и посланцы "различных структур гражданского общества". Выявленные в ходе антикоррупционной экспертизы правовые огрехи необходимо будет устранить в течение двух дней.
Напомним, что федеральный законопроект "О противодействии коррупции", внесенный президентом РФ Дмитрием Медведевым, был принят Государственной Думой в первом чтении 7 ноября 2008 года.
ПИКЕТ ПРОТИВ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ ПРОЙДЕТ В МОСКВЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Пикет против изменений, вносимых в Конституцию РФ, пройдет сегодня в столице у памятника Грибоедову. Организовать акцию протеста решило московское отделение Объединенного Гражданского фронта, сообщили "Росбалту" в пресс-службе ОГФ.
Цель пикета - выразить протест против принятия поправок к российской Конституции, продлевающих срок полномочий президента и депутатов Государственной думы.
Поправки уже приняты Государственной думой, а сегодня их планирует рассмотреть Совет Федерации.
Организаторы пикета считают, что внесение таких изменений является попыткой президента, правительства и партии "Единая Россия" уйти от ответственности за последствия финансово-экономического кризиса, который набирает обороты в нашей стране.
Кроме того, отмечают активисты, эти поправки открывают дорогу к установлению в России диктаторского режима.
Участники акции собираются призвать россиян поддержать требования оппозиции и остановить принятие поправок к Конституции.
РОССИЙСКИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ НА УКРАИНЕ ПРОВЕДУТ ФОРУМ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
КИЕВ, 26 ноября. Россия и Украина должны развивать новые формы сотрудничества, искать новые точки соприкосновения. Об этом шла речь на состоявшемся в минувшую субботу, 22 ноября в Ялте на базе РП КОК "Россия" собрании Гуманитарного украино-российского совета (ГУРС) с участием представителей Всеукраинского координационного совета российских соотечественников.
В ходе собрания, участие в котором приняли украинские и российские политики, научные и общественные деятели, были рассмотрены вопросы, связанные с защитой прав русского населения Украины, укреплением позиций русской культуры на Украине и развитием украино-российских общественно-политических связей. "Украино-российские отношения на современном этапе переживают кризис, причиной которого явилась внутренняя и внешняя политика действующей украинской власти, демонстрирующей пренебрежительное отношение к интересам и правам русскокультурного населения Украины, нежелание развивать с Российской Федерацией союзнические отношения, исторически присущие для украинского и русского народов", - заявил депутат Украины от Партии Регионов, председатель Всеукраинского совета российских соотечественников Вадим Колесниченко, присутствовавший на конференции.
"Поэтому в таких условиях становится востребованной инициатива общественно-политических сил Украины и Российской Федерации, нацеленная на реализацию новых форм политического сотрудничества представителей двух государств, заинтересованных в приоритетном развитии украино-российских отношений, - отметил "регионал". - Наступающий 2009 год, - год 355-й годовщины Переяславской Рады, 300-летия победы в Полтавской битве и 200-летия со дня рождения Н.В. Гоголя, - должен стать поворотным в развитии современных украино-российских отношений, определить новые ориентиры и политические возможности в процессе всесторонней интеграции двух братских славянских государств - Украины и Российской Федерации. Нужно искать и находить точки соприкосновения в истории украинского и российского народа, а не искать причины для ненависти и рассоединения братских наций".
Представляя данную точку зрения, члены Гуманитарного украино-российского совета, представители Всеукраинского координационного совета российских соотечественников вышли с инициативой о проведении в 2009 году украино-российского общественно-политического форума "Взаимодействие-2009".
Как сообщалось, с 31 октября по 1 ноября в Москве прошла Всемирная конференция российских соотечественников. Среди его участников представлены делегаты этого представительного форума - члены Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников, а также представители Департамента по работе с соотечественниками МИД РФ, комитета Государственной думы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками, управления президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, российские и украинские эксперты, представители общественных организаций, журналисты.
Как известно, 18-19 октября, на Всеукраинской Конференции организаций соотечественников, представляющих различные русские организации, впервые в истории независимой Украины был создан единый Всеукраинский Координационный Совет организаций российских соотечественников, в который вошли 15 представителей из регионов, а также 14 руководителей всех без исключения зарегистрированных всеукраинских и международных организаций соотечественников.
СВОБОДА СЛОВА - БИЛЕТ НА ТОТ СВЕТ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
Ужасная история с редактором "Химкинской правды" Михаилом Бекетовым, которого нашли во дворе собственного дома с пробитой головой и который до сих пор находится в коме, и десятки нападений на журналистов по всей стране, о которых мало известно широкой общественности, - свидетельства того, что в государстве возникли и нарастают проблемы с одним из самых главных достояний независимой России - свободой слова.
История с Михаилом Бекетовым, которого я знаю лично много лет, потрясла своей беспощадностью, цинизмом и, в некоторой степени, даже безысходностью. Для меня она стала также горьким поводом для бесконечного, "съедающего" изнутри процесса сравнения оппозиционности журналиста, его бесправности и меры наказания в глухое подцензурное советское время с его сегодняшним положением - в эпоху так называемой "суверенной демократии".
В застойные брежневские годы я начинала свою работу корреспондентом в одной из областных газет в тысяче километров от Москвы. В первый раз за моё обращение в ЦК КПСС лично к Леониду Ильичу Брежневу с заказным письмом с уведомлением, в котором я рассказывала об убожестве областной газеты, проистекавшем из такого же уровня подготовки её руководства, меня вызвали в обком партии, и референтик сурово мне сказал: "Секретарь обкома имярек просил передать вам, что если вы ещё раз напишете Леониду Ильичу, то мы вас уволим, и вы места работы себе в Советском Союзе не найдете". Чтобы содержание переданного дошло в полной мере, через некоторое время меня как молодого специалиста (семья, ребёнок) сняли с квартирной очереди.
Второй раз, когда я написала фельетон про секретаря партийной организации одного из заводов, которая, как оказалось, была очень дорога всё тому же секретарю обкома, дело обернулось скандалом для редактора и выговором для меня по требованию этого партийного начальника (при том что фельетон был написан по материалам проверки контрольно-ревизионного управления) с помещением соответствующего сообщения в газете и с дальнейшими проработками в органах безопасности - вплоть до похищения и вывоза на машине в лес - "для разговора". Такая вот была стрессовая "профилактика" - самим фактом того, что со мной при желании можно сделать.
Позже другой секретарь этого же обкома, будучи уже бывшим, доверительно объяснял моему инакомыслящему коллеге: "Раньше против таких использовали специальную кислоту - облил ею человека, и он весь растворился - был человек, и нет его. И никто никогда не узнает, куда он делся". Моего неудобного коллегу исключили из партии, а меня не смогли - я никогда не была в ее рядах. Возможно, тогда от некоего подобного исхода (были ещё варианты - психушка и ГУЛАГ) нас спас сам ход Истории.
С приходом Михаила Горбачева в Москве наступили "перестройка, гласность и новое мышление". А о провинциальные города разбивалась всё та же партийная демагогия в основном старых, сталинской закалки, обкомовских кадров, часто имевших в багаже, как помощники Суслова, всего четыре класса образования и полученный по должности диплом кандидата сельскохозяйственных наук в придачу к набору орденов Ленина "за выдающиеся достижения".
Из тотальной цензуры деятельности подобных имитаторов перестройки я нашла выход: те острые критические статьи, что носились для читки в обком и не получали там высочайшего благословения, отсылала в республиканские газеты. Каждая такая публикация вызывала в обкоме бурю негодования, угроз в мой адрес и давления со стороны лизоблюдствующего руководства редакции. В республиканскую газету, напечатавшую мою критическую статью "Хождение по инстанциям" - как в обкоме партии дискредитируют и девальвируют саму идею перестройки, - пришло письмо за подписью секретаря. Её редактора - между прочим, члена республиканского ЦК партии, - отчитали: как смеет газета печатать статью непартийного автора, критикующего партийных секретарей?! И вообще, автор не так вела себя в одной из туристических поездок. Но сделать с неугодным журналистом, кроме как выливать на него ушаты грязи, опорочить, мелко подличая, - власти уже ничего не смели - на дворе было другое время: начиналась реабилитация жертв сталинских репрессий.
После выхода в 1987 г. в очень популярных тогда "Известиях" моей "Исповеди провинциального журналиста", где я рассказала на всю страну о партийной цензуре, преследовании за критику не только неугодных журналистов, но и активных граждан, всей душой воспринявших и поверивших в перестройку, - бюро обкома, признав критику справедливой, начало против меня кампанию травли. С подачи первого секретаря было организовано партийное собрание, на котором в течение пяти часов меня "прорабатывали", начиная с моих деда и отца (покойных) и заканчивая сестрой и мужем. А по итогам "большой стирки" в Москву Егору Лигачёву полетело подметное письмецо от верноподданных обкома, - опровержение критической статьи по фактам моей биографии. По сравнению с тем, что могло бы с нами быть, не начнись в СССР перестройка и гласность, - это были детские игрушки.
Потом, когда меня избрали народным депутатом СССР и я работала в Комитете по гласности, правам и обращениям граждан, одним из главных приоритетов для нас было принятие "Закона о печати и других средствах массовой информации". Чтобы навсегда избавиться от цензуры и от преследований журналистов за правду. Мы спешили перейти от гласности к свободе слова: по всей стране возникали полулегальные, не зависимые от идеологических установок СМИ. Главной точкой сопротивления партократии в этом законе были две позиции: печать свободна, газету может учредить любой гражданин; финансировать СМИ может не только бюджет, но кто угодно. Нам удалось преодолеть тогда это сопротивление.
Вспоминая всё это - мечты и надежды на свободу прессы, которая, казалось, пришла, наконец, к нам навсегда, - я поневоле сравниваю меры неотвратимого наказания журналиста, критикующего местную партийную власть в застойное брежневское время, и то, что происходит с журналистами, задевшими интересы локальных божков и царьков, сейчас. Тогда в нашем круге бытовала такая горькая присказка: "Дальше ГУЛАГа не ушлют". Набор идеологических мер наказания (речь не идёт о сталинских репрессиях, это отдельная тема) во времена застоя был известен: исключение из партии, изгнание с работы, отправка в психушку для принудительного "лечения", допросы в органах госбезопасности. И самое страшное - этап и лагеря.
Сегодня приоритеты поменялись: никто не боится потерять партбилет (но, похоже, в правящей партии скоро это снова может стать действенной мерой наказания), изжита практика психушек для идеологических оппонентов; уверяют, что закрыты политические ГУЛАГи. Но, видимо, каждая эпоха имеет свои особые опознавательные знаки: сегодня выстраданная обществом свобода слова компенсируется свободой и безнаказанностью убийства неугодных журналистов. Без суда и следствия. (То, что подразумевают сегодня под журналистикой, и сколько её вообще осталось в обществе, - это отдельный разговор.)
В новых условиях "суверенной демократии" труднее всего приходится тем журналистам, которые не потеряли своего лица, не стали, как в советское время, неистово припадать к сапогу власти, не разменялись на криминальные или олигархические сребреники. Они по-прежнему пытаются отстаивать интересы "маленького" человека, его честь и достоинство, право общества знать всю правду о власти, чиновниках и их "делах". Они, как и во все времена российской журналистики и беллетристики, первыми принимают удар на себя. И нередко этот удар становится смертельным в прямом смысле слова. Если ты не продался, не боишься писать правду, невзирая на личности и угрозы физической расправы, то сегодня ты должен быть готов получить в лучшем случае пулю и мгновенную смерть, в худшем - битой по голове и инвалидность на всю оставшуюся жизнь.
Сегодня - это суровые и печальные реалии российской журналистики. Профессиональная деятельность независимых журналистов явно раздражает местные власти. За последние годы в стране были закрыты десятки местных СМИ, сотни журналистов незаконно уволены только из-за того, что пытались рассказать людям правду, защитить их право на здоровую окружающую среду. А десятки, как Михаил Бекетов из Химок, - избиты и покалечены. Вот всего лишь некоторые примеры за 2008 г. из дайджеста московского "Фонда защиты гласности". По сообщению газеты "Пермский обозреватель", в Березниках (Пермский край) при выполнении редакционного задания были жестоко избиты журналисты газеты "Неделя.РУ" Георгий Уралов и Вадим Белов, которые готовили репортаж о подпольной торговле техническим спиртом. Журналисты обратились в суд; прошло девять месяцев, а дело с места так и не сдвинулось. На все запросы редакции местное УВД отвечает молчанием. А торговля техническим спиртом успешно продолжается.
В Екатеринбурге 24 сентября с.г. сотрудниками милиции жестоко избит корреспондент газеты "Аргументы и факты - Урал" Иван Степанов. Ему сломали руку в локтевом суставе и разбили лицо. А в Ленинградской области совершено нападение на корреспондента телеканала "100 ТВ" Александра Трофимова и оператора Сергея Смирнова, которые готовили материал о ситуации с захватом прибрежной земли у реки Вуокса и одного из островов на ней. Напал на журналистов бывший депутат Госдумы РФ, ныне крупный землевладелец Дамир Шадаев, который выхватил из рук оператора профессиональную видеокамеру и выбросил ее в реку. Это уже не первое нападение на журналистов телеканала "100 ТВ" - 3 июля с.г. им также повредили аппаратуру при съемках репортажа о "прихватизации" части озера Нахимовское. А в подмосковном Серпухове были избиты редактор газеты "Народный наблюдатель Подмосковья" Лариса Журавская и репортер газеты "ОКА-Инфо" Денис Прокофьев. У Ларисы зафиксировано смещение шейных позвонков, а у Дениса - сотрясение мозга, перелом пальца и многочисленные ушибы грудной клетки. За два месяца до этого редакция газеты "Народный наблюдатель Подмосковья" была сожжена. В газете уверены, что все эти события связаны с многочисленными публикациями в издании о беззакониях в Серпухове, связанных с городской администрацией.
Примеры можно множить - всего в этом году "Фондом защиты гласности" зарегистрированы нападения на 51 журналиста и шесть редакций газет. А по сведениям директора московского Центра экстремальной журналистики Олега Панфилова, "в России происходит около восьмидесяти нападений на журналистов ежегодно". Замечу, что об этих разбойных нападениях в стране мало кто знает. Телевидение, где тоже, кстати, работают журналисты, как-то больше обеспокоено "новыми русскими бабками" и "Домом-2". Но, может, вопиющий случай с покушением на жизнь (видимо, случайно не добили) химкинского журналиста Михаила Бекетова все же встряхнет власть и общество, в котором жизнь и смерть журналиста стали разменной монетой "суверенной демократии"?
Алла Ярошинская
СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Совет Федерации одобрил сегодня на заседании поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних 4 до 6 лет, Госдумы - с 4 до 5 лет.
При необходимых 126 голосах за это решение проголосовали 144 сенатора, один - против, передает пресс-служба Совета Федерации.
Новые сроки будут применены к президенту и Госдуме, которые будут избраны после вступления в силу поправок. Как отмечалось на заседании Совета Федерации, законопроект о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" соответствует положениям статей 134 и 136 Конституции РФ.
Совет Федерации также внес поправки в Конституцию РФ, которые вводят новую обязанность правительства предоставлять Госдуме ежегодный отчет о своей работе за год. Нижняя палата парламента наделяется правом рассмотрения ежегодных отчетов правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Закон одобрен 142 голосами членов Совета Федерации.
После одобрения Советом Федерации законопроекты о поправках в Конституцию направляются на рассмотрение законодательных собраний субъектов Федерации. В случае одобрения их двумя третями региональных парламентов указанные законы о поправках (вместе с постановлениями законодательных органов субъектов Федерации) вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на заседание и утвердит решение регионов.
После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его обжалование в Конституционном суде. Если обжалования не происходит, поправки направляются на подпись президенту.
Это первые содержательные поправки в основной закон страны с момента его принятия 12 декабря 1993 года. Единственные изменения, которые ранее вносились в Конституцию, - это технические поправки, связанные с изменением числа и названий российских регионов, которые все упомянуты в ее тексте.
ТАТАРСТАН: ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ РАССМОТРЯТ В ДЕКАБРЕ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
КАЗАНЬ, 26 ноября. Парламент республики Татарстан (РТ) на заседании 15 декабря рассмотрит поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента РФ и Госдумы. Об этом сообщил журналистам в перерыве заседания республиканского парламента председатель Госсовета республики Фарид Мухаметшин, передает РИА "Новости".
Он уточнил, что поправки будут рассмотрены в числе других вопросов, согласно графику работы Госсовета республики. При этом Мухаметшин выразил надежду, что президентские поправки будут поддержаны парламентом Татарстана.
Напомним, что Совет Федерации РФ одобрил в среду на заседании поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет и Госдумы - с четырех до пяти лет, а также вводят новую обязанность правительства ежегодно отчитываться перед депутатами. Для того, чтобы изменения в основной закон страны вступили в силу, их должны поддержать не менее двух третей региональных парламентов.
ВНЕШЭКОНОМБАНК ВЛОЖИЛ В РОССИЙСКИЙ ФОНДОВЫЙ РЫНОК ОКОЛО 85 МЛРД РУБ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" вложила в российский фондовый рынок около 85 млрд руб. из средств Фонда национального благосостояния, сообщили РБК в пресс-службе ВЭБа.
Ранее министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщил, что Фонд национального благосостояния РФ в настоящий момент составляет 1,672 трлн руб., Резервный фонд РФ - 3 трлн 588 млрд руб. Средняя совокупная доходность от размещения средств Стабфонда (Резервный фонд и Фонд нацблагосостояния) с 2004г. по 2008г. составила 10,7% в долларовом выражении. Сумма размещенных средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния с начала 2008г. составила 192,42 млрд долл. Чистый доход от размещения данной суммы - 6 млрд долл.
Напомним, 10 октября с.г. премьер-министр Владимир Путин на заседании правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями сообщил, что в федеральном бюджете 2009г. будет зарезервировано не менее 175 млрд руб. на поддержку стабильности финансовой системы России. По его словам, правительство РФ готово разместить бюджетные средства в размере до 175 млрд руб. в российские ценные бумаги до конца 2008г. Он отметил, что участники рынка, депутаты Государственной думы, а также ряд представителей профильных ведомств обращались к правительству с просьбой размещать средства не в иностранных ценных бумагах, а в российских. "Думаю, что такое требование является обоснованным", - сказал он.
Д.МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О СНИЖЕНИИ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ ДО 20% И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной думой 21 ноября 2008г. и одобренный Советом Федерации 26 ноября 2008г. Об этом сообщает пресс-служба главы Российского государства.
Закон изменяет порядок уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль. Данная норма вступит в силу уже 28 ноября 2008г. Также в законе содержится норма о снижении налога на прибыль с 24% до 20%. При этом уменьшение предполагается за счет части налога, поступающей в федеральный бюджет, - она сократится с 6,5% до 2,5%.
Кроме того, закон предоставляет регионам право снижать на 10 процентных пунктов ставку налога на прибыль для малых предприятий, которые работают по упрощенной системе налогообложения. В настоящее время ставка налога для таких предприятий составляет 15% и полностью поступает в региональные бюджеты.
Документ также увеличивает в 2 раза - с 1 млн руб. до 2 млн руб. - размер налогового вычета для граждан, покупающих жилье по ипотеке. Данная норма имеет обратную силу - она начнет действовать с 1 января 2008г. и ею смогут воспользоваться даже те граждане, которые в текущем году уже получили вычет.
Закон содержит норму, позволяющую министру финансов РФ принимать решение о предоставлении предприятию отсрочки по уплате налогов на сумму, превышающую 10 млрд руб., если единовременная уплата данной суммы может привести к угрозе существования такого предприятия или серьезным социально-экономическим последствиям.
Также закон изменяет порядок введения в действие норм Налогового кодекса. Документ отменяет обязательный месячный срок с момента опубликования закона для тех норм, которые улучшают положение налогоплательщика - они смогут вступать в силу с момента опубликования.
Закон также закрепляет существующую в Конституции РФ и во всех процессуальных кодексах норму о недопустимости использования доказательств, собранных с нарушением законодательства.
Устанавливается обязанность налоговиков уведомлять прокурора о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. Право приостанавливать операции по банковским счетам сейчас отнесено к полномочиям налоговых органов. Основаниями для этого могут служить вынесение в отношении налогоплательщика решения о взыскании налога, а также непредставление налогоплательщиком налоговой декларации.
Документ освобождает от уплаты НДС строительно-монтажные работы, произведенные для собственного потребления.
Вводится налогообложение по НДС на технологическое оборудование, ввозимое в качестве вклада в уставные капиталы организаций, если аналоги такого оборудования производятся в России.
Уточняется порядок обоснования нулевой ставки НДС при вывозе товара в режиме экспорта: всем налогоплательщикам, осуществляющим вывоз товара в режиме экспорта, разрешается представлять в налоговые органы не сами таможенные декларации или их копии, а специальный реестр таможенных деклараций, заверенный таможенным органом.
Отменяется обязанность налогоплательщиков, осуществляющих неденежные расчеты, перечислять друг другу денежные средства в объеме возмещаемого НДС.
Закон закрепляет за налоговым органом право по итогам проверки налоговой декларации выносить два самостоятельных решения по возмещению НДС: одно в отношении той суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа нет спора, а другое - в отношении той суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа имеется спор. Это позволит налогоплательщику своевременно получать возмещение налога по бесспорным суммам.
ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА В 2009Г. МОЖЕТ БЫТЬ ПОТРАЧЕНО БОЛЕЕ 1 ТРЛН РУБ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Из Резервного фонда в 2009г. может быть потрачено более 1 трлн руб. Об этом сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая в Совете Федерации. Он напомнил, что в настоящее время объем Резервного фонда составляет 3,5 трлн руб.
Также министр сообщил, что средняя цена на нефть по итогам 2008г. будет около 96 долл./барр. По его словам, на сегодняшний день средняя цена на нефть с начала текущего года составила 98,7 долл./барр. Однако текущая цена на сегодня составляет 46,7 долл./барр., таким образом, средняя цена за год "будет меньше - около 96 долл./барр.", указал А.Кудрин.
При этом вице-премьер подчеркнул, что "разговоры о том, что цена будет 100-150-200 долл./барр., нереальны". С учетом текущего года цена на нефть держится выше 50 долл./барр. в сопоставимых условиях в течение 4 лет. "Такого повышения цены - выше 50 долл./барр., на такой срок за всю историю не было, поэтому то, что цена должна уменьшиться, было понятно, и это естественно", - отметил глава Минфина.
Как отмечалось ранее, использование Резервного фонда зависит от цены на нефть. При этом еще на прошлой неделе А.Кудрин говорил о намерении потратить в следующем году в два раза меньшую сумму из Резервного фонда - до 500 млрд руб. Окончательная оценка, по его словам, будет сделана после 1 декабря.
Напомним, что правительство РФ получило у Государственной думы полномочия использовать Резервный фонд в случае снижения доходов, не связанных с нефтью и газом. Также правительство может направлять средства Резервного фонда на поддержку внебюджетных фондов: Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования. С.МИРОНОВ ПОЛАГАЕТ, ЧТО ВОПРОС ОБ ОБСУЖДЕНИИ РЕГИОНАМИ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТСКОГО СРОКА СФ РАССМОТРИТ В КОНЦЕ 2008Г.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов полагает, что верхняя палата российского парламента либо 22 декабря, либо 30 декабря 2008г. рассмотрит на своем заседании вопрос об обсуждении в регионах увеличения срока президентских полномочий. Об этом спикер верхней палаты сообщил журналистам после одобрения СФ поправок в Конституцию РФ о продлении срока президентских полномочий. С.Миронов добавил, что сразу же после одобрения верхней палатой этого закона он направил его в соответствии с Конституцией РФ во все субъекты Российской Федерации. Для внесения в Конституцию этих поправок необходимо, чтобы их поддержали не менее двух третей законодательных собраний субъектов РФ, это 55 субъектов от 83, сказал он. С.Миронов выразил надежду, что регионы поддержат данные поправки.
Ранее сегодня Совет Федерации одобрил поправки в Конституцию РФ об изменении срока полномочий президента и Госдумы. Изменения инициированы президентом РФ Дмитрием Медведевым. Согласно им, ч.1 ст.81 Конституции РФ будет звучать следующим образом: "Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании". В настоящее время глава государства избирается на четыре года. Еще одна поправка, в ч.1 ст.96, касается полномочий Госдумы, срок которых увеличивается с четырех до пяти лет.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Особо оговаривается, что поправка будет применена только в отношении президента РФ и Госдумы, которые избраны после вступления в силу данного закона.
С.МИРОНОВ СЧИТАЕТ ОПТИМАЛЬНЫМ СЕМИЛЕТНИЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СРОК.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов считает оптимальным семилетний президентский срок. Такое мнение он высказал сегодня журналистам. Вместе с тем он подчеркнул, что продление срока президентских полномочий до 6 лет он также поддерживает. С.Миронов подчеркнул, что 6-летний срок полномочий президента выбран не случайно, а в связи с переходом на трехлетнее бюджетное планирование.
Спикер верхней палаты добавил, что выступает противником внесения каких-либо еще изменений в конституцию. "Я полностью согласен с президентом, что это точечное, локальное изменение конституции. Она еще не выработала свой потенциал", - отметил он. С.Миронов назвал несостоятельными все разговоры о возможности досрочных выборов президента и Государственной думы. "Я убежден, что досрочных выборов не будет", - заметил он. По его мнению, время для внесения изменений в конституцию выбрано оптимально - задолго до выборов. "Эти поправки в конституцию ни подо что и ни под кого не вносятся", - добавил он.
С.ШАТАЛОВ: МИНФИН РАССМАТРИВАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ В ПОЛЬЗУ РЕГИОНОВ РЯДА НАЛОГОВ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Минфин рассматривает возможность перераспределения в пользу регионов ряда налогов. Об этом сообщил статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов, выступая в Совете Федерации. По его словам, в настоящее время Министерство финансов рассматривает вопрос, каким образом решить проблему потерь региональных бюджетов в связи с налоговыми новациями, предложенными премьер-министром и одобренными Госдумой и Советом Федерации. "Мы оценили бюджетные последствия принятия данного законопроекта, исходя из нынешней макроэкономики, в 550-560 млрд руб.", - сказал С.Шаталов. Однако, по его словам, скорее всего, потери территорий будут меньше. Более точную цифру можно будет сказать после уточнения социально-экономического прогноза в декабре с.г. Поддержка регионов будет осуществляться либо за счет федерального бюджета, либо за счет перераспределения некоторых налогов, отметил С.Шаталов. В том числе в пользу регионов могут быть перераспределены акцизы на моторное топливо или алкоголь. Как отметил замминистра, в ближайшее время Министерство финансов постарается предложить свой вариант поддержки региональных бюджетов.
СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ИЗМЕНЕНИЕ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Совет Федерации одобрил поправки в Конституцию России об изменении срока полномочий президента и депутатов Государственной думы.
Напомним, что изменения были инициированы президентом страны Дмитрием Медведевым. Согласно им, ч.1 ст.81 Конституции РФ будет звучать следующим образом: "Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании". В настоящее время глава государства избирается на четыре года.
Еще одна поправка в ч.1 ст.96 касается полномочий Госдумы, срок которых увеличивается с четырех до пяти лет.
Ранее за изменение Конституции проголосовали депутаты нижней палаты. Поправки в основной закон страны поддержали 392 народных избранника, против проголосовали 57 депутатов, воздержавшихся не оказалось.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Особо оговаривается, что поправки будет применены только в отношении президента РФ и Госдумы, которые избраны после вступления в силу данного закона. Другими словами, новая норма на действующего президента и депутатов не распространяется.
Как отмечают в "Единой России", увеличение сроков полномочий будет способствовать решению стратегических задач в стране. При этом законодатели от партии власти заявляют, что всенародного референдума для изменения Конституции в данном случае не требуется.
Добавим, что сегодня Совет Федерации одобрил еще одну президентскую поправку - о контрольных полномочиях Государственной думы в отношении правительства РФ. Изменение вносится в ст.103 Конституции РФ. Перечень вопросов, относящихся к ведению Госдумы, дополняется "заслушиванием ежегодных отчетов правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой".
Необходимо, чтобы данное предложение одобрили две трети региональных парламентов. Затем норма вступит в силу после ее официального опубликования.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РФ ОБ ИЗМЕНЕНИИ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Совет Федерации одобрил поправки в Конституцию РФ об изменении срока полномочий президента и Госдумы. Изменения инициированы президентом РФ Дмитрием Медведевым. Согласно им, ч.1 ст.81 Конституции РФ будет звучать следующим образом: "Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании". В настоящее время глава государства избирается на четыре года. Еще одна поправка в ч.1 ст.96 касается полномочий Госдумы, срок которых увеличивается с четырех до пяти лет.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Особо оговаривается, что поправка будет применена только в отношении президента РФ и Госдумы, которые избраны после вступления в силу данного закона.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАССМОТРИТ СЕГОДНЯ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Совет Федерации сегодня на пленарном заседании рассмотрит поправки в Конституцию России об изменении срока полномочий президента и депутатов Госдумы.
Документ уже получил одобрение у депутатов нижней палаты. За его принятие проголосовали 392 народных избранника, против - 57, воздержавшихся не оказалось.
Изменения инициированы президентом РФ Дмитрием Медведевым. Согласно им, ч.1 ст.81 Конституции РФ будет звучать следующим образом: президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В настоящее время глава государства избирается на четыре года.
Еще одна поправка в ч.1 ст.96 касается полномочий депутатов Госдумы, срок которых увеличивается с четырех до пяти лет. Поправка будет применена только в отношении президента РФ и Госдумы, которые избраны после вступления в силу данного закона.
Кроме того, Совет Федерации сегодня рассмотрит законы об изменениях в налоговое законодательство, принятые 21 ноября Госдумой во втором и третьем чтениях. Состоится также назначение на должность судей Высшего арбитражного суда РФ. Верхняя палата рассмотрит федеральные законы: "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001г.", "Об исполнении федерального бюджета за 2007г.", "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и другие.
Члены Совета Федерации обсудят изменения в уже действующие законы - "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части уточнения понятия "аварийный жилищный фонд" и порядка деятельности Фонда), "О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию" (об установлении безвизового режима въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ на срок до 72 часов в туристических целях на пассажирских паромах через определенные для этого правительством Российской Федерации морские и речные порты), "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части усиления правовой обеспеченности решения вопросов, связанных с развитием мощностей по глубокой переработке водных биоресурсов в РФ) и другие. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ СЕГОДНЯ РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ ОБ ИЗМЕНЕНИИ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Совет Федерации сегодня на пленарном заседании рассмотрит поправки в Конституцию РФ об изменении срока полномочий президента и депутатов Госдумы.
Напомним, депутаты Госдумы приняли 21 ноября 2008г. в третьем, окончательном чтении поправки в Конституцию РФ об изменении срока полномочий президента и Госдумы. За принятие проголосовали 392 депутата, против - 57, воздержавшихся нет. Изменения инициированы президентом РФ Дмитрием Медведевым. Согласно им, ч.1 ст.81 Конституции РФ будет звучать следующим образом: президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В настоящее время глава государства избирается на четыре года. Еще одна поправка в ч.1 ст.96 касается полномочий депутатов Госдумы, срок которых увеличивается с четырех до пяти лет. Поправка будет применена только в отношении президента РФ и Госдумы, которые избраны после вступления в силу данного закона.
Кроме того, Совет Федерации сегодня рассмотрит законы об изменениях в налоговое законодательство, принятые 21 ноября Госдумой во втором и третьем чтениях. Состоится также назначение на должность судей Высшего арбитражного суда РФ. Верхняя палата рассмотрит федеральные законы: "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001г.", "Об исполнении федерального бюджета за 2007г.", "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и другие.
Члены Совета Федерации обсудят изменения в уже действующие законы - "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части уточнения понятия "аварийный жилищный фонд" и порядка деятельности Фонда), "О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию" (об установлении безвизового режима въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ на срок до 72 часов в туристических целях на пассажирских паромах через определенные для этого правительством Российской Федерации морские и речные порты), "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части усиления правовой обеспеченности решения вопросов, связанных с развитием мощностей по глубокой переработке водных биоресурсов в РФ) и другие.
СФ ПОРУЧИЛ ПРОФИЛЬНОМУ КОМИТЕТУ ПОДГОТОВИТЬ ПОПРАВКИ В УПК РФ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Совет Федерации дал поручение комитету СФ по правовым и судебным вопросам подготовить в качестве законодательной инициативы верхней палаты законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленных на совершенствование института прокуроров и руководителей следственных органов, а также на усиление прокурорского надзора. Такое решение было принято верхней палатой парламента по инициативе комитета СФ по правовым и судебным вопросам сразу после одобрения СФ поправок в УПК РФ по вопросу расширения полномочий руководителя следственного органа.
Как пояснил, выступая на заседании СФ, глава комитета Анатолий Лысков, в мае 2007г. были внесены изменения в УПК, направленные на качественное разграничение прокурорского надзора и предварительного следствия. Был значительно скорректирован объем прокурорских полномочий на стадии предварительного следствия. Например, прокурор был лишен одного из важнейших правовых инструментов - права отмены постановлений следователя, вынесенных с нарушениями закона или с нарушением прав и свобод человека, отметил сенатор. "В нашем комитете видели многие недоработки того федерального закона и предлагали внести соответствующие поправки в законодательство", - сказал он.
По словам А.Лыскова, такие поправки были подготовлены в СФ и внесены в Государственную думу, но были отклонены нижней палатой. Многие противоречия остаются до настоящего времени, добавил сенатор. "С сокращением значительного круга полномочий прокурора явно поторопились", - полагает он. По его словам, прокуроры столкнулись с недопустимой ситуацией, когда им не предоставлялись в следственных органах материалы уголовных дел, проявлялась волокита с выполнением их постановлений о нарушениях и "еще хуже - появились угрозы уголовных дел в отношении строптивых прокуроров". А.Лысков подчеркнул, что возглавляемый им комитет, тем не менее, рекомендовал одобрить поправки, принятые сегодня, поскольку очень велика потребность в изменениях УПК для устранения правовых препятствий для эффективного взаимодействия прокуратуры и следственных органов.
Ранее сегодня Совет Федерации одобрил закон о расширении полномочий руководителя следственного органа. Соответствующие поправки вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ. Закон устраняет недостатки УПК, выявленные в ходе работы Следственного комитета при прокуратуре РФ. Вводится понятие "следователь-криминалист", который наделяется правом участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить эти действия без принятия уголовного дела к своему производству. Руководитель следственного органа помимо полномочий следователя наделяется полномочиями по возбуждению уголовного дела и производству предварительного следствия в полном объеме.
Также регламентируются действия руководителя следственного органа по отмене незаконного и необоснованного постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокурор наделяется полномочиями признать отказ руководителя следственного органа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
3 КАНАЛ, ГОРОД, 26.11.2008, Лосева Олеся, 18:15
ВЕДУЩАЯ: Войну фальсифицированным лекарствам объявил Росздравнадзор. Руководители ведомства выступают за принятие закона, ужесточающего административную и уголовную ответственность за производство поддельных препаратов. Максимальное наказание будет предусматривать десять лет лишения свободы. Если законопроект примут, то Росздравнадзор получит право штрафовать недобросовестных поставщиков. Что, по мнению чиновников, поможет навести порядок на фармацевтическом рынке и взять ситуацию под контроль. Тему продолжит Кирилл Москаленко. КОРР.: Эксперты утверждают, что доля поддельных лекарств на российском рынке достигает 10 процентов. И по прогнозам, если не предпринять никаких мер, к 2010 году фальсифицированных лекарств станет еще в два раза больше. Производство контрафакта становится все более изощренным и доходным бизнесом. Сергей МАКСИМОВ, начальник Управления лицензирования и правового обеспечения Росздравнадзора: Подделка документов - это вообще один из самых распространенных способов, которые используют фальсификаторы лекарственных средств. КОРР.: Несоответствие компонентов, и веса, а так же антисанитарные условия производства, все это здоровью вряд ли поможет. Скорее, наоборот. Максимальная административная ответственность за торговлю фальсифицированными медицинскими препаратами - штраф в размере 50 тыс. рублей. Эта сумма несопоставима с получаемой прибылью мошенников. Сергей КОЛЕСНИКОВ, заместитель председателя Комитета по охране здоровья Государственной Думы: Есть два варианта. Его изменение, либо кардинально просто новый закон разработан такой группой экспертов. Либо корректировать законодательство путем поправок в разные законы. То есть закон о лекарственных средствах в Уголовный административный кодекс.
КОРР.: Кроме того, специалисты уверенны, в стране необходимо создать комплекс специальных лабораторий, оснащенных самым современным оборудованием для контроля качества лекарств. Валентина КОСЕНКО, начальник Управления организации государственного контроля обращения медицинской продукции: В основном, значит, у нас ввозятся в Российскую федерацию и производятся лекарственные средства из импортной субстанции, в этом году было именно это направление под пристальным контролем Росздравнадзора. Николай ЮРГЕЛЬ, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития: Сейчас мы имеем достаточно серьезный объем информации о фальсификатах со стороны зарубежных производителей, но со стороны отечественных производителей, пока эта работа не проводится. КОРР.: Не исключено, что будут поощряться так называемые доносчики. Вместе с производителями отечественных препаратов были разработаны рекомендации об обмене информации по подделкам. И эти меры, по словам собравшихся, должны изменить ситуацию в лучшую сторону. Остается еще один нерешенный вопрос. С развитием современных технологий теперь покупать лекарства в аптеке не обязательно. Достаточно зайти на страницы Интернета и буквально через пару часов курьер доставит препарат в любую часть города. Вот только качество такого лекарства остается на совести фирм, предоставляющих подобные услуги. И не исключено, что уже завтра некоторые из них продолжат заниматься криминальным бизнесом под другими названиями. Кирилл Москаленко, Алексей Махмудов, программа " Город". Радио
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Андреев Александр, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Убийство мэра Владикавказа Виталий Караева мог совершить снайпер. Расследование дела передано в главное следственное управление СКП, сообщил в интервью нашей радиостанции официальный представитель следственного комитета при прокуратуре Владимир Маркн. Владимир МАРКИН: Судя по характеру выстрела, он мог быть произведен снайпером. Уже назначена судебно-медицинская, баллистическая, и ряд других экспертиз. Расследование преступления взято на контроль руководством следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Владикавказа. Для оказания помощи следственной группе направлены следователи и криминалисты центрального аппарата следственного комитета. Учитывая личность убитого, а также дерзость, с которой совершено преступление, принято решение о передаче уголовного дела для расследования в Главное следственное управление следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Южному Федеральному округу. ВЕДУЩИЙ: Убийство было совершено сегодня около 9 часов утра. Снайпер выстрелил в мэра Владикавказа, когда Виталий Караев садился в машину. С ранением в грудь мэр был доставлен в больницу, где скончался. В убийстве мэра Владикавказа виновата его охрана - об этом в эфире нашей радиостанции сказал президент Ассоциации ветеранов "Альфа" Сергей Гончаров. Сергей ГОНЧАРОВ: Охрана бывает двух видов: охрана для вида, то есть для поддержания свое реноме, и охрана, которая выполняет свои профессиональные обязанности. Там охрана - это для поддержания статуса чиновника, и не более. Поэтому охрана вела себя безобразно, это не охрана, а лица, сопровождающие этого мэра, вот и все. Убийца, который это сделал, это был профессионал, который попал в сердце, действовал снайперской винтовкой, и никакая охрана ему не помешала. А охрана, не закрывая ходячее тело и не сопровождая в машину, естественно, получили то, что получили, за свою работ, если назвать это можно работой. ВЕДУЩИЙ: Доля риска чиновника даже при самой серьезной охране остаются, но четкие действия службы безопасности могут существенно снизить риск - такое мнение в эфире РСН выразил заместитель председателя думского комитета по безопасности Геннадий Гудков. Геннадий ГУДКОВ: Профессионалы - они обязаны посадить человека в машину, встать спиной к дверце - закрыть дверцу - встать спиной к дверце, и, когда машина начинает движение, тогда они садятся в машину сопровождения, дальше уже работают. ВЕДУЩИЙ: Эксперты, которые выясняют сейчас калибр и тип оружия, из которого был убит Виталий Караев, не исключают, что он погиб от пули иностранного производства - агентство РИА Новости сообщает об этом со ссылкой на источник в правоохранительных органов Северной Осетии. Пуля прошла через стекло и сильно деформировалась. В распоряжении экспертов сейчас находится только стальной сердечник с фрагментами оболочки. Депутат Госдумы Владимир Никитин сегодня прямо заявил, что в деле об убийства Караева возможен грузинский след, хотя следователи говорят, что в первую очередь рассматривается версия о том, что убийство может быть связано с профессиональной деятельностью Караева. Уровень преступности в Северной Осетии - об этом говорят и рядовые жители республики, и ее руководство, рассказала нашей радиостанции корреспондент ИТАР-ТАСС Мадина Сагиева. КОРР.: За последние годы в республике совершено несколько резонансных убийств и покушений на высокопоставленных чиновников и сотрудников правоохранительных органов. И ни одно из них не раскрыто. Как вызов со стороны криминала и провал в работе правоохранительных органов расценил сегодняшнее убийство глава Северной Осетии Теймураз Мансуров. Следствие по делу об убийстве мэра Владикавказа Виталия Караева похоже, тоже зашло в тупик. Убийца, который застрелил Караева с большого расстояния одним выстрелом в сердце, скрылся бесследно, пока не удалось найти ни свидетелей, ни обнаружить пулю или гильзу. Сотрудники правоохранительных органов опрашивают всех соседей Виталия Караева в надежде выйти на след снайпера, которого не увидели даже охранники, на глазах которого застрелили мэра. ВЕДУЩИЙ: Заказные убийства в России, к сожалению, не редкость: только в Северной Осетии за этот год было совершено 3 покушения на местных чиновников. Тему продолжит Сергей Рыбка. КОРР.: В марте этого года в центре осетинской столицы тремя неизвестными был застрелен начальник УБОП республики Марк Мицаев. В октябре злоумышленники взорвали машину заместителя главы администрации Владикавказа Майрпана Тамаева. Вице-мэр получил осколочные ранения. Чуть раньше был убит начальник первого отдела уголовного розыска республики Виталий Чильдиев: машину, в которой находился сотрудник МВД и его 20-летний сын, неизвестные обстреляли из автоматов на окраине Владикавказа. Заказные убийства, порожающие громкие уголовные дела, происходят и в столице: бывший депутат Госдумы и бывший бригадный генерал Руслан Ямадаев был убит в центре столицы 24 сентября этого года: всего в нескольких сотнях метров от дома правительства его машину из пистолета-пулемета расстрелял неизвестный. В ходе инцидента был тяжело ранен ехавший в автомобиле Ямадаева генерал-полковник в отставке Сергей Кизюн. Магаданский губернатор Валентин Цветков был убит 18 октября 202 года в Москве на Новом Арбате, у здания, принадлежащего Совету федерации. Исполнителя убийства арестованы. 13 сентября 2006 года в центре столицы на автостоянке у стадиона "Спартак" были застрелены зампред Центробанка Андрей Козлов и его водитель. Закахчик этого убийства, банкир Алексей Френкель приговорен к 19 годам лишения свободы. РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Андреев Александр, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Новая жертва беспорядков в Таиланде: в результате противостояния сторонников правительства и оппозиции ни один из демонстрантов. В полиции говорят, что несколько человек вытащили оппозиционера из машины и застрелили его. В свою очередь, демонстранты продолжают удерживать в Бангкоке международный аэропорт. В городе сегодня гремели взрывы, ранения получили 12 человек. Тему продолжит Юрий Богданов. КОРР.: Сезон дождей в Таиланде в этом году сменился чередой массовых беспорядков: оппозиция митингует в королевстве уже больше трех месяцев, однако на столь жесткие шаги демонстранты еще не решались. Захват главного международного аэропорта и самой большой воздушной гавани в Азии, за одни сутки нанес удар почти по всем странам мира. Тысячи туристов со всех уголков планеты невольно оказались заложниками внутриполитической борьбы. Россияне не исключение: сейчас в Бангкоке находится около 700 наших соотечественников, и многие из них до последнего момента ждали вылета в международном аэропорту. Однако сегодня, после нескольких взрывов, которые прогремели рядом с терминалом, все иностранцы были эвакуированы. Никто из них не пострадал. По данным полиции, ранения получили только участники акции протеста и стражи порядка. Сейчас главной воздушной гаванью Таиланда стал аэропорт Утапао - это в 130 км от Бангкока, недалеко от Паттайи. С минуты на минуту туда должны прибыть 3 рейса авиакомпании "Трансаэро", из Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга. На обратном пути эти лайнеры заберут тех, кто сейчас ждет возвращения на родину. Между тем многие отпускники оказались в неприятной ситуации и в самой России люди надеются отправится на уже оплаченный отдых, однако перевозчики отменяют свои рейсы в Таиланд: так, например, "Аэрофлот" сообщил, что как минимум на сутки откладывает запланированный на сегодня вылет. Аналогично поступает и большинство авиакомпаний Азии: рейсы отменяют японцы, китайцы, перевозчики Тайваня, Вьетнама, Филиппин и Сингапура. Пока речь идет о задержке на несколько дней, но все моет измениться: оппозиционеры, которые требуют отставки премьер-министра, заявили, что собираются удерживать международный аэропорт в Бангкоке, что называется, до последнего. При этом демонстранты призывают блокировать и другие воздушные гавани страны. ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что российский МИД сегодня рекомендовал гражданам тщательно взвешивать целесообразность поездок в Таиланд. В посольстве России в Бангкоке открыта горячая телефонная линия для оказания помощи российским туристам. Подробности в интервью РСН рассказал пресс-атташе посольства Алексей Булкин. Алексей БУЛКИН: Планируется экстренное заседание правительства страны, на котором будет рассмотрен вопрос о введении в Бангкоке чрезвычайного положения. Посольство России (нрзб) работу чрезвычайной ситуации создана горячая телефонная линия. В аэропорту Сунакум организовано круглосуточное дежурство дипломатов российского посольства для оказания помощи гражданам. В координации с представителями российской авиакомпанией и туристических фирм. ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что телефон горячей линии в можете найти на нашем сайте в интернете. Туристы, которые передумал ехать в Таиланд, не могут сдать путевки и вернуть их полную стоимость: дело в том, что от российских властей пока не поступало строгого указания отказаться от поездок в Таиланд, поэтому турфирмы могут не возвращать все деньги. В то же время глава думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов считает, что объявлять чрезвычайную ситуацию из-за того, что аэропорт в Бангкоке блокирован, не нужно, поскольку это может помешать возвращению на родину наших соотечественников, которые уже находятся в Таиланде. Валерий ДРАГАНОВ: Скорее всего, будет введено чрезвычайное положение. Лучше, конечно, чтобы до этого не доходило, поскольку в условиях чрезвычайного положения положение иностранных граждан, в частности, наших соотечественников, будет немногим лучше, чем сейчас. Лучше нашим властям (нрзб) и Ростуризму, вместе с компаниями предпринять совместные меры для защиты прав наших граждан, и для быстрейшей их эвакуации. Конечно, важно, чтобы были возмещены средства, ущерб, но, по-моему, более важно как можно скорее вернуться на родину, и в данном случае здесь слова свои должны сказать социально ответственные компании, которые предоставили тур. ВЕДУЩИЙ: По словам Драганова, объявление чрезвычайной ситуации при выплате компенсации - это весомый аргумент, но в сложившейся обстановке не нужно ориентироваться только на него. Нынешний кризис в Таиланде можно было предсказать заранее, сказала нашей радиостанции старший научный сотрудник Института востоковедения Елена Фомичева. Елена ФОМИЧЕВА: В принципе, такого развития событий можно был ожидать, потому что, на самом деле, противостояние между оппозицией и правительством продолжается не первый год, и интересный момент заключается в том, что, несмотря на то, что тысячи людей находились на улицах, ни полиция, ни вооруженные силы старались не применять насилие для того, чтобы изгнать их. РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Селявина Юлия, 18:00
ВЕДУЩАЯ: В убийстве мэра Владикавказа Виталия Караева возможен грузинский след. Так считает депутат Госдумы, член комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Владимир Никитин. Ранее РИА "Новости" со ссылкой на источник в правоохранительных органах Северной Осетии сообщил о том, что Караев, возможно, был убит пулей иностранного производства. Напомню, Виталий Караева застрелили сегодня утром недалеко от его дома во Владикавказе. От полученных ранений в грудь мэр скончался в больнице. ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Климов Александр, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Убийство мэра Владикавказа и покушение на его заместителя могут повлечь экстремизм и дискредитацию власти, так считает член Комитета Госдумы по безопасности, депутат Михаил Старшинов. Михаил СТАРШИНОВ: Это, на мой взгляд, серьезный повод задуматься о уровне работы местной милиции. Потому что одно за другим. Буквально несколько дней назад на зама его было покушение и никаких выводов из этого не сделано. Вот это, наверное, печально. А к чему это ведет? Это ведет сейчас опять к раздуванию всего этого хозяйства. Сейчас, вот кто начинает ингушей приплетать, кто говорит, что это какие-то деньги, в Южную Осетию которые выделяют не поделили. Из этого дальше начинается экстремизм и дискредитация власти, вот, что не приятно. Почему проворонили? Почему никаких выводов не было сделано, даже после покушения на заместителя? Вот, наверное, вопрос в чем.
ВЕДУЩИЙ: И только что агентство РЕС сообщило, что эксперты, устанавливающие калибр и тип оружия, из которого был убит мэр Владикавказа Виталий Караев не исключают, что он погиб от пули иностранного производства. Об этом РИА сообщил источник в правоохранительных органах Северной Осетии. ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 26.11.2008, Климов Александр, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Служебная деятельность мэра Владикавказа Виталия Караева, застреленного сегодня неизвестными, могла стать причиной этого преступления. Так считают в Следственном комитете при прокуратуре. При этом следствие рассматривает несколько версий преступления. Об этом сообщил "Интерфаксу" официальный представитель СКП Владимир Маркин. По его словам, к настоящему времени закончен осмотр места происшествия. Из тела погибшего извлечена пуля калибра 7,62 мм. Между тем, убийство мера Владикавказа и покушение на его заместителя могут повлечь экстремизм и дискредитацию власти, так считает член Госдумы по безопасности депутат Михаил Старшинов. Михаил СТАРШИНОВ: Это, на мой взгляд, серьезный повод задуматься об уровне работы местной милиции. Потому что одно за другим, буквально неделю назад на зама Караева было покушение, и никаких выводов из этого не было сделано. Вот это, наверно, печальность, а к чему это ведет? Это ведет сейчас опять к раздуванию всего этого хозяйства. Сейчас вот кто мужей начинает приплетать, кто говорит, что это какие-то деньги, в Южную Осетию, которые выделяются, не поделили. И из этого начинается уже экстремизм и дискредитация власти. Вот что не приятно. Почему проворонили, почему никаких выводов не было сделано, даже после покушения на заместителя. Вот, наверное, вопрос в чем.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, официальный представитель СКП Владимир Маркин завил, что у следственного комитета есть достаточно сил и средств для установления и привлечения к ответственности любого преступника посягнувшего на жизнь не только представителя власти, но и простого гражданина.
Пресса
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОЗАБОТИТСЯ О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРОКУРАТУРЫ
Коммерсантъ, Барахова Алла, 27.11.2008, №216
Вчера Совет федерации одобрил федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ", которым определяются полномочия и функции следственного комитета при прокуратуре РФ и входящих в его систему следственных управлений. Комитет СФ по судебно-правовым вопросам рекомендовал закон к одобрению, несмотря на то, что у членов комитета, у правового управления СФ и присутствовавшего на заседании комитета заместителя генпрокурора Сабира Кехлерова оказалось много замечаний к принятому Госдумой закону. Как пояснил глава комитета Анатолий Лысков, законопроект готовился в целях установления баланса между полномочиями прокуратуры и следственных органов после выделения из состава прокуратуры следственного комитета. Однако в ходе работы над документом в соавторстве с депутатами Госдумы (под законом стоят подписи главы комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимира Плигина и его заместителя Александра Москальца) баланс, по словам господина Лыскова, сместился в пользу следствия. В частности, руководители следственных органов получили право возбуждать уголовные дела, принимать их к производству и производить предварительное следствие в полном объеме, в то время как уточнения в части прокурорского надзора оказались, по словам господина Лыскова, "формальными". В связи с этим комитет по судебно-правовым вопросам вчера вызвался подготовить в качестве законодательной инициативы СФ новый проект поправок в УПК, направленных на "усиление прокурорского надзора, как то предусмотрено Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным президентом РФ 31 июля 2008 года". СФ ходатайство комитета удовлетворил.
БОЛЬНЫМ ЗДОРОВЬЯ НЕ ПРИБАВЯТ. Московский комсомолец, Татьяна ЗАМАХИНА., 27.11.2008, №265, Стр. 6
Доля фальшивых лекарств выросла до 10-15%
По прогнозу Росздравнадзора, мировой годовой оборот лекарственного фальсификата вырастет с 3-5 до 8 миллиардов долларов. Проблема стала настолько важной, что в ведомстве призывают подключиться к выявлению подделок и население. И потому проверку подозрительных препаратов в лабораториях хотят сделать бесплатной. В Госдуме полностью поддерживают эту инициативу. "У Росздравнадзора нет возможности проверить каждую аптеку, - поясняет зампред думского Комитета по охране здоровья Сергей Колесников. - Так что выявлять подделки должны помочь сами потребители. Проходной двор, естественно, устраивать не нужно: гражданин будет обращаться в одну из организаций по защите прав потребителей. Она и организует ему бесплатный тест в лаборатории". До сих пор покупатели подделок могли рассчитывать разве что на бесплатную консультацию.
Есть, правда, одно "но": выявить фальшивку до того, как она проникнет в желудок, очень сложно. Зачастую ее может распознать только производитель оригинального препарата. Который, однако, заявлять о появлении на рынке фальсификата не торопится - свой имидж дороже. И все же эксперты советуют перед приобретением лекарства внимательно осматривать упаковку: подделка может выдать себя смазанными надписями, например. Аннотацию фалыиивотаблеточники нередко печатают на обычной бумаге: на самом же деле она должна быть тонкой. Кроме того, лучше не покупать медикаменты в аптечных киосках (там хуже налажен контроль), а еще обходить стороной ни с того ни с сего подешевевшие лекарства.
В первую очередь Росздравнадзор советует проявлять бдительность относительно самых популярных объектов копирования. Чаще всего подделываются такие препараты, как альбумин, предуктал, эссенциале, циклоферон. В основном у копировальщиков популярны импортные лекарства средней ценовой категории, чаще всего речь идет об антибиотиках (36% всех подделок) и противовоспалительных средствах (20%). Пользуются спросом и дорогие БАДы - например, против ожирения.
Доля фальшивок, по данным МВД, уже стала угрожающей - 10-15%. Бороться же с этим злом в последнее время стало только сложнее: Росздравнадзор лишили возможности налагать штраф на нарушителей. Да и по "наводке" самого ведомства они могут быть оштрафованы не более чем на 50 тысяч рублей. Что, естественно, не останавливает производителей фальшивок. Законопроект, в котором предлагается от 3 до 6 лет лишения свободы, пока завис в Госдуме. "Нет политической воли правительства", - пожимает плечами Колесников.
Но главная опасность заключается в том, что зарубежных производителей лекарств наши чиновники практически не проверяют. "В то время как отечественные производители подвергаются всем возможным формам контроля", - говорит депутат. Между тем в условиях кризиса, как опасаются в Госдуме, фактически будет дан "зеленый свет" опасным подделкам из-за рубежа. В частности, по словам депутата Госдумы Федота Тумусова, на наш рынок пробивается препарат с использованием одного из ингредиентов для производства антифризов. Который "притворяется" популярным жаропонижающим средством.
С ЗАПАДА НА ВОСТОК ПО ТРАНСПОРТНОМУ КОРИДОРУ.
Союз (приложение к газете Российская газета), Тамара Шкель, 27.11.2008, №044, Стр. 2
Судьба проекта может быть решена на государственном уровне
АКТУАЛЬНУЮ тему "Развитие транспортной системы и геоэкономические интересы России" обсудили в Государственной Думе РФ участники "круглого стола", организованного двумя думскими комитетами - по транспорту и по международным делам. Тема "встраивания России в глобальную транспортную систему", как считает председатель Комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев, в нынешней экономической ситуации как никогда актуальна и требует конкретной программы действий. О проектах, которые вписываются в эту программу, рассказали на "круглом столе" министр транспорта России Игорь Левитин, президент компании РЖД Владимир Якунин, генеральный директор авиакомпании "Аэрофлот" Валерий Окулов, Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин и другие.
На "круглом столе", в частности, шла речь о проекте евразийского транспортного коридора, о котором говорил Павел Бородин. Этот проект предполагает строительство более 50 тысяч километров дорог с применением новых технологий и материалов. Такой межконтинентальный транспортный коридор, который пройдет через Беларусь и Россию с запада на восток, имеет реальную перспективу стать главным маршрутом, соединяющим страны Европы с азиатскими государствами. "Мы имеем возможность дать нашим людям, живущим вдоль будущего транспортного коридора, новые рабочие места, этим проектом надо заниматься масштабно, а не делить кусочки дороги между собой", - заметил Госсекретарь. Речь о создании коридора идет с 1992 года, по этому поводу, как сказал П. Бородин, сделано "десяток поручений министрам", поступила "куча предложений зарубежных консорциумов, готовых вкладывать деньги в создание инфраструктуры транспортного коридора". Однако дело не движется, помочь ему может решение на государственном уровне.
Документы по проекту межконтинентальной дороги П. Бородин передал в Комитет Госдумы по транспорту. Председатель комитета С. Шишкарев пообещал в ближайшие дни еще раз вернуться к этой теме и подробно ее обсудить.
Тамара Шкель
МОСКВА
Общероссийский выпуск
Интернет-ресурсы
ГОСДУМА ДО 2009 ГОДА МОЖЕТ ПРИНЯТЬ ПОПРАВКИ О СНИЖЕНИИ ПОРОГА ИНВЕСТИЦИЙ В ОЭЗ - АГЕНТСТВО
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Поправки в федеральный закон "Об особых экономических зонах" (ОЭЗ) предусматривающие, в том числе, снижение минимального порога инвестиций для резидентов в промышленно-производственные зоны с 10 миллионов евро до 3 миллионов евро, планируются принять Госдумой до конца 2008 года, сообщил руководитель РосОЭЗ Андрей Алпатов в среду на пресс-конференции. Госдума приняла в первом чтении ряд поправок в закон об ОЭЗ, в настоящее время ожидается заключение правительства РФ на этот законопроект, после чего можно будет ускорить процедуру его принятия во втором и третьем чтениях, отметил Алпатов. В частности, сообщил он, одна из поправок предусматривает снижение минимального порога инвестиций в промышленно-производственные зоны с 10 миллионов евро до 3 миллионов евро. "Действующий порог в 10 миллионов евро могут потянуть только крупные (резиденты) для строительства заводов", - отметил Алпатов. Снижение порога позволит менее крупным компаниям также создавать производства в рамках зон, отметил он. Второй блок поправок позволяет резидентам технико-внедренческих зон реализовывать свою продукцию в промышленном производстве (то есть за пределами зон, внедряя свои разработки). Кроме того, предлагается уточнить понятие "портовых зон", с тем, чтобы они могли создаваться не только на суше, как предусмотрено сейчас, но и в акватории морского и речного порта. На сегодняшний день в создаваемых в РФ 16 ОЭЗ различного типа зарегистрированы более ста компаний-резидентов. Промышленно-производственные ОЭЗ открыты в Липецкой области, Татарстане; технико-внедренческие - в Санкт-Петербурге, Зеленоградском АО Москвы, Дубне и Томске. Туристско-рекреационные зоны создаются в Калининградской области, Краснодарском и Ставропольском краях, Алтайском крае, республике Алтай, Бурятии и Иркутской области. Кроме того, в этом году Минэкономразвития РФ провело конкурс на создание портовых зон. Объем инвестиций в особые зоны без учета портовых, по оценке РосОЭЗ, составит к 2025 году 530 миллиардов рублей, а общее количество рабочих мест превысит 126 тысяч. В технико-внедренческих и промышленно-производственных ОЭЗ будет выпускаться продукции на 4 триллиона рублей ежегодно.
ДЕПУТАТЫ ПРОТИВ ВВЕДЕНИЯ В УК РФ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ ЖУРНАЛИСТОВ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Депутаты Госдумы считают чрезмерным введение в Уголовный кодекс РФ отдельного положения, касающегося ответственности за посягательства на жизнь журналистов. С такой инициативной выступил член Общественной палаты, известный российский адвокат Павел Астахов. Выступая 25 ноября на заседании палаты, посвященном ситуации вокруг нападения на главного редактора газеты "Химкинская правда" Михаила Бекетова, Астахов отметил, что в УК РФ необходимы специальные нормы об ответственности за посягательство на жизнь журналиста. По мнению адвоката, за посягательство на жизнь журналиста должно предусматриваться наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет или - в некоторых случаях - пожизненное заключение. Глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников считает, что важна жизнь любого человека вне зависимости от его профессии, и в том случае, если кто-то посягает на жизнь, то он должен понести наказание. "И здесь вопрос не в размере срока, а в том, чтобы власть реагировала на такие посягательства. А если это направлено против журналиста, известного или неизвестно, но человека, который освещает жизнь в стране, регионе, районе - неважно, власть должна реагировать более оперативно", - сказал Крашенинников РИА Новости. При этом он отметил, что вводить специальную норму в законодательство он бы не стал, поскольку тогда встает другой вопрос, "нужно ли по каждому человеку, по каждой профессии делать отдельные статьи в Уголовном кодексе". "Я бы здесь сделал упор не на сроке, а на необратимости наказания. Я считаю, что дело чести власти реагировать на такие преступления очень быстро и достаточно жестко. А если мы начнем вписывать новую статью УК, ничего не измениться, нужно применять тот закон, который существует", - добавил депутат. С председателем комитета по законодательству согласились его коллеги по Госдуме, члены комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Так, депутат-коммунист, доцент факультета журналистики МГУ имени Ломоносова Андрей Андреев считает, что предложения Общественной палаты "слишком жестоко". "С одной стороны, я как журналист, как человек из профессии, понимаю, что журналистов гибнет больше всего в сравнении с другими профессиями и зачастую это происходит в горячих точках нашей планеты. Но с другой стороны, я не уверен, что если такая поправка будет принята, то ей не смогут воспользоваться люди нечистые на руку от нашей профессии, от нашего цеха", - сказал Андреев РИА Новости. По его мнению, "надо копать глубже", поскольку ежедневно "у нас на улицах нападают на тысячи простых людей". "И если правоохранительная система не может защитить простых граждан, то предлагать оградительные меры только для одной категории и не думать о простых гражданах - это достаточно цинично", - заключил депутат от фракции КПРФ. Андреева поддержал его коллега по комитету, член фракции ЛДПР Сергей Иванов, который также отметил, что считает меру, предложенную Астаховым, "слишком радикальной". При этом он напомнил, что в весеннюю сессию палаты депутаты отклонили два законопроекта, предполагающие внести поправки в УК РФ и ужесточить ответственность за преступления против священнослужителей, в том числе убийства, и за надругательства над религиозными святынями такими, например, как Библия или иконы. "В этом плане есть ужесточение уголовной ответственности только за нападение на сотрудника внутренних дел, что касается журналиста, то у меня нет однозначного мнения, стоит ли давать 12 лет за нападение на журналиста", - сказал Иванов РИА Новости, добавив при этом, что пожизненное наказание "это чересчур".
ДЕПУТАТЫ ПРОТИВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ ЖУРНАЛИСТОВ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Депутаты Госдумы считают чрезмерным введение в Уголовный кодекс РФ отдельного положения, касающегося ответственности за посягательства на жизнь журналистов.
С такой инициативной выступил член Общественной палаты, известный российский адвокат Павел Астахов. Выступая 25 ноября на заседании палаты, посвященном ситуации вокруг нападения на главного редактора газеты "Химкинская правда" Михаила Бекетова, Астахов отметил, что в УК РФ необходимы специальные нормы об ответственности за посягательство на жизнь журналиста.
По мнению адвоката, за посягательство на жизнь журналиста должно предусматриваться наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет или - в некоторых случаях - пожизненное заключение.
Глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников считает, что важна жизнь любого человека вне зависимости от его профессии, и в том случае, если кто-то посягает на жизнь, то он должен понести наказание.
"И здесь вопрос не в размере срока, а в том, чтобы власть реагировала на такие посягательства. А если это направлено против журналиста, известного или неизвестно, но человека, который освещает жизнь в стране, регионе, районе - неважно, власть должна реагировать более оперативно", - сказал Крашенинников РИА Новости.
При этом он отметил, что вводить специальную норму в законодательство он бы не стал, поскольку тогда встает другой вопрос, "нужно ли по каждому человеку, по каждой профессии делать отдельные статьи в Уголовном кодексе".
"Я бы здесь сделал упор не на сроке, а на необратимости наказания. Я считаю, что дело чести власти реагировать на такие преступления очень быстро и достаточно жестко. А если мы начнем вписывать новую статью УК, ничего не измениться, нужно применять тот закон, который существует", - добавил депутат.
С председателем комитета по законодательству согласились его коллеги по Госдуме, члены комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Так, депутат-коммунист, доцент факультета журналистики МГУ имени Ломоносова Андрей Андреев считает, что предложения Общественной палаты "слишком жестоко".
"С одной стороны, я как журналист, как человек из профессии, понимаю, что журналистов гибнет больше всего в сравнении с другими профессиями и зачастую это происходит в горячих точках нашей планеты. Но с другой стороны, я не уверен, что если такая поправка будет принята, то ей не смогут воспользоваться люди нечистые на руку от нашей профессии, от нашего цеха", - сказал Андреев РИА Новости.
По его мнению, "надо копать глубже", поскольку ежедневно "у нас на улицах нападают на тысячи простых людей".
"И если правоохранительная система не может защитить простых граждан, то предлагать оградительные меры только для одной категории и не думать о простых гражданах - это достаточно цинично", - заключил депутат от фракции КПРФ.
Андреева поддержал его коллега по комитету, член фракции ЛДПР Сергей Иванов, который также отметил, что считает меру, предложенную Астаховым, "слишком радикальной".
При этом он напомнил, что в весеннюю сессию палаты депутаты отклонили два законопроекта, предполагающие внести поправки в УК РФ и ужесточить ответственность за преступления против священнослужителей, в том числе убийства, и за надругательства над религиозными святынями такими, например, как Библия или иконы.
"В этом плане есть ужесточение уголовной ответственности только за нападение на сотрудника внутренних дел, что касается журналиста, то у меня нет однозначного мнения, стоит ли давать 12 лет за нападение на журналиста", - сказал Иванов РИА Новости, добавив при этом, что пожизненное наказание "это чересчур".
ПАРЛАМЕНТАРИИ РФ ОБСУДИЛИ В МИЛАНЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
РИА "Новости", 26.11.2008
РИМ, 26 ноя - РИА Новости, Елизавета Зорина. Российская парламентская делегация, которая принимает участие в 9-й Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии, обсудила с итальянскими коллегами в среду в Милане проблемы, связанные с международным терроризмом, а также вопросы энергетической безопасности. Об этом РИА Новости сообщил источник в российской делегации. В частности, по его словам, во время дискуссий затрагивались такие проблемы, как создание единого европейского пространства для борьбы с терроризмом, а также разработка политики противостояния незаконной иммиграции, продовольственная безопасность. Российскую делегацию возглавляет заместитель председателя Госдумы Любовь Слиска. В среду в Милане у нее состоялись встречи с мэром города Летицией Моратти и главой итальянской области Ломбардия Роберто Формигони. "В последние годы были реализованы многочисленные инициативы, которые внесли вклад не только в усиление торговых отношений, но и создали сеть контактов в стратегических для развития секторах - в туризме, моде и дизайне, области мелких и средних предприятий, в мире культуре", - цитирует слова главы Ломбардии его пресс-служба. Работа комиссии переместилась в Милан из Рима. В ее рамках делегатам удалось обсудить широкий круг вопросов, в том числе проблемы взаимоотношений РФ и ЕС, межкультурный и межрелигиозный диалог. Ожидается, что следующее, десятое заседание Большой российско-итальянской межпарламентской комиссии состоится в июне 2009 года в Москве.
РОСЗДРАВНАДЗОР ПРЕДЛАГАЕТ УЖЕСТОЧИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОДДЕЛКУ ЛЕКАРСТВ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Росздравнадзор предлагает ужесточить ответственность за подделку лекарственных средств. Соответствующее письмо ведомство направило в среду в Госдуму, сообщила журналистам член думского комитета по охране здоровья, первый замруководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева. В этой связи она напомнила, что в апреле 2007 года Госдума одобрила в первом чтении изменения в Уголовный кодекс и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса, ужесточающие ответственность в отношении производителей и продавцов фальсифицированных препаратов. "Этот законопроект вводит за производство, продажу, хранение и ввоз на территорию России лекарственного фальсификата штрафа в размере 500 тысяч рублей, а также лишение свободы на срок от 6 до 15 лет, если в результате употребления "левой" фармпродукции умерли двое или более человек", - сказала Яковлева. Однако после прохождения процедуры первого чтения документ "застопорился", отметила парламентарий. "Считаю, что необходимо активизировать работу в этом направлении. Ведь на сегодняшний день отдельно наказание для пиратов фармрынка вообще нигде не прописано", - добавила она. Между тем, по ее словам, возникший законодательный вакуум позволяет "флибустьерам фармрынка" разводить бурную деятельность, не опасаясь уголовного наказания. "Они знают, что, даже будучи пойманными, смогут отделаться незначительными штрафами или условными сроками заключения", - пояснила Яковлева, добавив, что "пираты фармацевтического рынка" предпочитают подделывать самые известные и часто применяемые таблетки. Так, поддельных антибиотиков в аптеках почти 38%, отметила член комитета по охране здоровья. "Естественно, для пиратов фармрынка необходимо ужесточить уголовную ответственность. Ведь невольными потребителями их продукции являются больные люди, в связи с чем повышается и степень общественной опасности преступления", - считает парламентарий. Однако, по ее мнению, одним только ужесточением наказания проблему не решить. "Необходима целая система контроля за рынком фармацевтических препаратов, чтобы вообще не допустить в продажу нелегальные лекарства. Превентивные методы подчас гораздо эффективнее карательных", - заключила депутат.
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ: УБИЙСТВО КАРАЕВА МОЖЕТ БЫТЬ СВЯЗАНО С ГРУЗИЕЙ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Убийство мэра Владикавказа Виталия Караева могло быть совершено с целью дестабилизации процесса урегулирования взаимоотношений между Россией, Грузией и Южной Осетией. Такое мнение высказал в интервью "Росбалту" зампред думского комитета по делам СНГ Владимир Никитин (фракция КПРФ).
"Убийство могло быть связано с политическими мотивами и внешним влиянием", - предположил Никитин. Вместе с тем он не исключил, что причиной убийства мэра могли оказаться "чисто полукриминальные разборки".
Напомним, что мэр Владикавказа Виталий Караев сегодня скончался в больнице от ранений, полученных в результате обстрела неизвестными. Покушение произошло около 9.00 во Владикавказе.
Как сообщает пресс-служба СКП РФ, по данному факту следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Северная Осетия - Алания возбуждено уголовное дело по ст. 105 УК РФ (убийство).
Создана следственно-оперативная группа. Ведется осмотр места происшествия, проводятся другие следственные действия.
Расследование преступления взято на контроль руководством Следственного комитета при прокуратуре РФ, во Владикавказ для оказания помощи следственной группе направлены следователи и криминалисты центрального аппарата Следственного комитета.
Месяц назад было совершено покушение на жизнь заместителя мэра Владикавказа Майрама Тамаева. Под автомобилем, в котором находился Тамаев, сработало взрывное устройство. Вице-мэр получил ранения бедра и голени и был доставлен в больницу, где ему провели операцию по извлечению осколков. Возбуждено уголовное дело по пункту 3 статьи 30 УК РФ, пункту Е части 2 статьи 105 (покушение на умышленное убийство общеопасным способом), а также части 1 статьи 22 (незаконное ношение, хранение, оборот боеприпасов).
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ: УБИЙСТВО КАРАЕВА НАВРЕДИТ ВСЕМУ СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Убийство мэра Владикавказа Виталия Караева "не пойдет на пользу не только региону, но и всему Северному Кавказу", считает член думского комитета по безопасности Михаил Старшинов (фракция "Справедливая Россия").
Как заявил он корреспонденту "Росбалта", произошедшее должно стать веским поводом для пересмотра кадровой политики в правоохранительных органах республики. "Учитывая нестабильную обстановку в регионе, правоохранительные органы должны сосредоточиться на профилактике таких преступлений", - считает депутат.
"Хотя бы охрану выставили у дома убитого, тем более что за месяц до этого было совершено покушение на заместителя мэра Майрама Тамаева - это был "звоночек", - сказал Старшинов.
Напомним, во Владикавказе сегодня около 9 часов утра неизвестные расстреляли мэра города Виталия Караева. Он скончался в больнице от ранений. Нападение было совершено на улице Калинина, где проживал Караев.
Как сообщает пресс-служба СКП РФ, по данному факту следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Северная Осетия Алания возбуждено уголовное дело по ст. 105 УК РФ (убийство) и 222 УК РФ (незаконный оборот и хранение оружия).
Президент РФ Дмитрий Медведев дал поручение руководителям правоохранительных ведомств принять все возможные меры для расследования убийства Караева, сообщила пресс-служба Кремля.
Расследование преступления взято на контроль руководством СКП РФ, во Владикавказ для оказания помощи следственной группе направлены следователи и криминалисты центрального аппарата Следственного комитета.
РОСОЭС РАССЧИТЫВАЕТ, ЧТО ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОЭС БУДУТ ПРИНЯТЫ ДО КОНЦА 2008Г.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Поправки в закон об особых экономических зонах (ОЭС), в том числе разрешающая инновационным компаниям производить свою продукцию на территории технико-внедренческих зон в промышленных масштабах, могут быть приняты до конца 2008г. Об этом сообщил на пресс-конференции руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭС) Андрей Алпатов.
Кроме того, по его словам, в закон вносится поправка, снижающая лимит на резидентов ОЭС с 10 млн евро до 3 млн евро. Эта поправка, отметил А.Алпатов, наиболее актуальна для резидентов промышленных зон. В частности, на территории ОЭС "Алабуга" планируется создать автомобильный кластер, в котором особое внимание уделяется работе производителей автокомпонентов, для которых лимит в 10 млн евро является достаточно высоким.
Также вносится поправка, добавляющая в понятийный аппарат термин "акватория". На данный момент закон оперирует только понятием "территория портовой особой экономической зоны". По словам А.Алпатова, несколько регионов не смогли участвовать в конкурсе по отбору портовых зон именно из-за отсутствия понятия "акватория".
Он отметил, что данные поправки внесены в Госдуму депутатами и сейчас ожидается отзыв правительства на данные изменения. "Мы очень хотим, чтобы изменения законодательства были внесены до конца года, тем более что принципиальных возражений по ним нет", - заключил А.Алпатов.
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
ТВ
REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 26.11.2008, Осокин Михаил, 23:30
ВЕДУЩИЙ: Депутат Думы от ЛДПР Андрей Луговой, который получил известность в связи с убийством в Британии бывшего сотрудника ФСБ России Александра Литвиненко, может сменить на посту лидера партии Владимира Жириновского. Такие утверждения появились сегодня со ссылкой на "Независимую газету". Британцы подозревают Лугового в причастности к убийству Литвиненко. Сам он все отрицает, а эта запутанная история уже стала сюжетом книг и фильмов.
REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 26.11.2008, Ясминов Дмитрий , 09:30
ВЕДУЩИЙ: Как россиян порой подводят компьютерные базы данных - прямо сейчас расскажет мой коллега Роман Карлов. Роман, доброе утро.
ВЕДУЩИЙ: Доброе утро. Добропорядочную российскую туристку не пустили за границу. За что - она так и не въехала. Подробности в ближайшие минуты.
Депутаты из фракции "Единая Россия" теперь обязаны вести мониторинг социально-экономической ситуации во всех регионах страны. По его результатам, как стало известно "Коммерсанту", они должны готовить специальный отчет по специальной форме, главный пункт в котором - личная встреча депутата с руководителем органов внутренних дел и прокуратуры. Все это для того, считают "единороссы", чтобы партия могла защитить население от негативных последствий мирового финансового кризиса. Однако, по мнению экспертов, пока в партии не решили, что делать с поступающей информацией, как ее аналитически обрабатывать. Есть мнение, что некоторые депутаты с помощью этих отчетов могут попытаться бороться со своими бизнес-конкурентами в регионах, жалуясь на них федеральному руководству.
НТВ, СЕГОДНЯ, 26.11.2008, Пивоваров Алексей, Гильдеева Лилия, 19:00
ВЕДУЩИЙ: До первого в новейшей истории изменения конституции осталось два шага. Сегодня совет федерации одобрил поправки, увеличивающие сроки полномочий президента и Госдумы. Теперь до подписания главой государства их должны утвердить не менее 2/3 региональных парламентов. По словам Сергея Миронова на это потребуется не больше месяца, хотя по закону отведен год. С коллегой согласен глава высшего совета "Единой России" Борис Грызлов, заявивший, что "единороссы", которых в заксобраниях большинство поправки поддержат.
Радио
РАДИО РСН, НОВОСТИ, 26.11.2008, Истомина Надежда, 12:00
ВЕДУЩИЙ: Одна из самых заметных публикаций дня. Единороссы отчитаются по форме. В руки журналистов газеты "Коммерсант" попал документ, который получили помощники депутатов Госдумы от Единой России. Это - форма отчёта парламентариев. После своего посещения региона они должны будут отчитаться о положении дел на местах. Рассказывает Владимир Карпов.
КОРР.: Стандартная практика посещение регионов депутатами Госдумы для единороссов на этот раз получилась весьма специфической. На этот раз, накануне региональной недели, их помощникам раздали специальные "Формы отчётности", состоящие из 8 пунктов. По этой форме депутатам от "Единой России" предстоит описать жизнь региона во всех его общественно-политических и экономических подробностях. Бланк отчёта "Коммерсант" публикует на своих страницах. Журналисты издания из 8 пунктов особое внимание уделили седьмому. Согласно ему парламентарии должны будут лично встретиться с руководителями органов внутренних дел и прокуратуры региона, и вместе с ними обсудить положение дел на месте. Причём, правоохранители - единственные, из представителей местных властей, с которыми предписано встретиться с глазу на глаз. Как будут строиться отчёты, в вольной форме, или по какой-то оценочной шкале, "Коммерсант" не уточняет, а эксперты строят предположения о том, зачем это нужно единороссам сейчас. Впрочем, мало кто верит в эффективность этой практики. Полную картину дел в регионах, таким образом получить удастся вряд ли. ВЕДУЩИЙ: Напомню, это была одна из самых заметных газетных публикаций дня. Статья из издания "Коммерсант". Пресса
КРИЗИС - ШАНС ДЛЯ КОМПАРТИИ
Ведомости, Костенко Наталья, 27.11.2008, №225
На съезде КПРФ ее лидер призовет партийцев сплотиться и быть готовыми к досрочным выборам. Коммунисты считают, что кризис - хороший шанс для левых Как рассказал источник в руководстве партии, лидер КПРФ Геннадий Зюганов в своем основном докладе заявит, что парламентским путем к власти не придешь, поэтому нужно развивать другие механизмы борьбы, прежде всего используя кризис. Коммунисты в решениях съезда планируют призвать россиян к смене экономического курса страны, неэффективность которого доказал кризис и неготовность к нему России, знает член ЦК КПРФ. По его словам, для борьбы с кризисом КПРФ предлагает национализировать базовые предприятия страны, ввести госрегулирование основных отраслей, вернуть валютные запасы страны из-за рубежа и направить их в реальный сектор экономики. Возможны досрочные выборы, сообщил журналистам во вторник лидер КПРФ. На съезде он предложит партийцам к этому готовиться. Особое место в докладе будет уделено необходимому для этого организационному единству и пресечению чересчур тесного сотрудничества секретарей с администрацией. Накануне питерская организация вопреки рекомендациям ЦК поддержала бюджет Петербурга, а потом сорвала делегирование на съезд члена президиума ЦК Святослава Сокола. Окружение Зюганова выступило за отставку секретаря горкома Владимира Федорова и признание конференции нелегитимной, а окружение его первого зама Ивана Мельникова - против. Член президиума ЦК Борис Кашин в своей статье на сайте московского отделения КПРФ написал, что компартия столкнулась с самым серьезным вызовом со времен раскола в 2004 г., когда партию покинул ее спонсор Геннадий Семигин, уведя многих коммунистов. Заявление Дмитрия Медведева о том, что лидеры партии должны переизбираться, обострило борьбу за преемника Зюганова: острая дискуссия ожидается на президиуме ЦК КПРФ, который состоится сегодня, знает источник в партии. По его мнению, вопрос о преемнике не будет решен окончательно на съезде, но возможно введение поста третьего заместителя Зюганова после съезда, когда будет определяться структура руководящих органов. Зюганов также предложит создать службу собственной безопасности КПРФ. Она должна будет разоблачать карьеристов, очковтирателей, коррупционеров и "кротов". Секретарь ЦК Валерий Рашкин говорит, что такие органы есть во многих партиях, но не все их афишируют. Для усиления внутреннего контроля за исполнением решений руководства предполагается создать общий отдел (был в КПСС при Брежневе) во главе с руководителем ЦК. Его может возглавить руководитель аппарата фракции КПРФ в Госдуме Владимир Поздняков, имеющий опыт такой работы в ВЛКСМ. ПЛАНКТОН ПОД ВОПРОСОМ. Время новостей, Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, 27.11.2008, №220, Стр. 4
Либеральная часть "Единой России" призвала правительство спасти средний класс
Либеральная часть "Единой России" - дискуссионный клуб "4 ноября" - готовит программу по спасению среднего класса. Об этом вчера рассказал сопредседатель клуба, депутат Госдумы Андрей Макаров. "Так называемый "офисный планктон" и простые работяги, которые первыми становятся жертвами кризиса, на самом деле они гаранты будущего России как нормальной европейской страны, страны, в которой нет больше богатых и бедных", - сказал г-н Макаров на заседании клуба. Единоросс-либерал подчеркнул, что "нужно прежде всего спасать не суперкомпании миллиардеров, а обычных покупателей - их ипотечные, автомобильные кредиты, их потребительскую корзину, их стандарты и ценности. Государство должно прежде всего думать о покупателях в магазинах, автосалонах, в риэлторских конторах, им нужно в первую очередь давать деньги".
Меньше года назад, во время своей избирательной кампании, президент России Дмитрий Медведев прогнозировал бурный рост среднего класса - до 60-70% от всего населения к 2020 году. Но экономический кризис внес ноту пессимизма в эти планы. Судьба среднего класса внушает опасения не только в России. Буквально на днях новоизбранный президент США Барак Обама пообещал представить "план спасения среднего класса". У нас же эту нелегкую задачу взвалила на себя "Единая Россия". Либералы из клуба "4 ноября" вчера сообщили, что намерены добиваться от государства пересмотра антикризисной политики в сторону усиления поддержки среднего класса. Андрей Макаров пообещал, что программа спасения будет в ближайшее время обнародована в виде обращения к правительству.
Другой член клуба "4 ноября", генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения Валерий Федоров, заявил, что "только-только нарождающийся средний класс находится под угрозой полного уничтожения последствиями мирового финансового кризиса".
"Мы требуем и будем добиваться от государства кардинального пересмотра антикризисной политики", - сказал г-н Федоров. Отдельной строкой в программе по спасению среднего класса должен быть прописан малый бизнес. Как отметил г-н Федоров, "необходимо финансово поддерживать не только крупнейшие, но и тысячи средних и мелких компаний страны".
В то же время ряд мер по поддержке малого бизнеса уже был предложен руководством партии "Единая Россия". Ее лидер, по совместительству премьер-министр Владимир Путин на партийном съезде высказался, в частности, за еще большее упрощение налогообложения для предприятий малого бизнеса. "Сейчас в рамках упрощенной системы налогообложения малого бизнеса действует фиксированная ставка в размере 15%. Для снижения фискальной нагрузки на малый бизнес, создания дополнительной мотивации для его развития предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов - до 5%. Дифференцируя ее в зависимости от вида бизнеса и других объективных показателей", - сказал тогда председатель кабинета министров.
Вслед за г-ном Путиным свое предложение высказал председатель бюро высшего совета, спикер Госдумы Борис Грызлов. "Есть закон о госзакупках, который требует, чтобы не менее 10% средств шло именно на закупки у малого бизнеса. Мы предлагаем повысить этот показатель до 20%, и только за счет закупок федерального уровня малый бизнес может создать не менее миллиона дополнительных рабочих мест", - сказал спикер.
Однако клуб "4 ноября" решил, что этих мер недостаточно. И буквально на следующий день после подписания Владимиром Путиным концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года выступил с предупреждением, что средний класс в стране до этой даты может просто не дожить.
Правда, благим намерениям либеральной части "Единой России" по спасению "простых работяг" "офисного планктона" и среднего класса может помешать одна проблема: практически весь этот планктон в России сосредоточен как раз в крупных, олигархических компаниях - просто потому, что малый и средний бизнес в стране по-прежнему развит очень плохо.
ВЛАДИМИР ПУТИН ЗАПИСАЛ КРИЗИС НА ПРИЕМ
Коммерсантъ, Нагорных Ирина, 27.11.2008, №216
Руководителям общественных приемных поставят задачи на 2009 год По информации "Ъ", председатель "Единой России" премьер Владимир Путин в первых числах декабря проведет совещание с руководителями всех своих общественных приемных. На нем будут награждены лучшие борцы с проблемами граждан и поставлены задачи по работе в период кризиса на 2009 год. Как стало известно "Ъ", Владимир Путин намерен встретиться с руководителями всех своих общественных приемных, которые под эгидой "Единой России" в начале осени приступили к работе с обращениями граждан. Это будет первая коллективная встреча господина Путина с теми, кто ведет прием населения от его имени. На совещании будут подведены итоги трех месяцев работы приемных, обнародована статистика обращений.
Готовясь к этому мероприятию, "Единая Россия" провела конкурс среди приемных. Он прошел в два этапа: первый выявил наиболее организованные приемные, второй - самые результативные. Чтобы выделить самые результативные приемные, необходимо было оценить их по двенадцати критериям: общий вид и оснащенность помещений, качество ежемесячных отчетов, работа депутатских центров, связь с приемными в муниципалитетах, количество положительно решенных жалоб. Каждая приемная представила видеосюжет о своей работе. В итоге выделено по семь победителей и по две лучшие приемные в каждом федеральном округе. На совещании с Владимиром Путиным победители будут награждены грамотами и подарками.
Однако основной целью совещания станет постановка задач на 2009 год. На съезде "Единой России" господин Путин определил комплекс мер по борьбе с экономическим кризисом, однако его основные тезисы не были адресованы широким массам. Руководителям общественных приемных лидер сможет дать прямые рекомендации, как ослабить социальное напряжение. "Мы находимся на передовой и первыми примем на себя удар, поэтому нам важно, чтобы нашу позицию подкрепил наш лидер", - заявил "Ъ" руководитель одной из приемных.
Руководитель общественной приемной Санкт-Петербурга помощник Бориса Грызлова Ирина Соколова сообщила "Ъ", что прибудет в Москву на совещание руководителей общественных приемных 4 декабря, однако от дальнейших комментариев отказалась. Руководитель общественной приемной Москвы депутат Госдумы Николай Гончар заявил корреспонденту "Ъ": "У меня сейчас люди на приеме. Очередь. Прямо передо мной сидит ветеран труда, а я буду комментарии прессе давать? Только после 00.00 часов, когда всех примем".
Глава комиссии "Единой России" по работе с общественными приемными Владимира Путина Михаил Бабич подтвердил, что проведение мероприятия с присутствием "всей вертикали" общественных приемных возможно в ближайшее время, но отказался назвать его точную дату. Господин Бабич подтвердил также, что конкурс приемных завершен. Однако, по его словам, последнее слово в том, какие приемные будут признаны лучшими, остается за премьером. Как сообщил "Ъ" господин Бабич, приемными уже обработано более 80 тыс. обращений. 23-25% жалоб решено положительно, примерно столько же имеют "позитивную динамику", 20% обращений послужили поводом для разработки нормативных актов.
Ранее пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков заявил "Ъ", что ожидаемое телеобщение Владимира Путина с его общественными приемными состоится в первой декаде декабря, день будет выбран в зависимости от премьерского графика (по информации "Ъ", и телеобщение, и совещание с руководителями приемных должны состояться в один день).
Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, который руководил общественными приемными Дмитрия Медведева во время его президентской избирательной кампании, считает, что действующей сети приемных "немного не хватает публичности". "Если бы в СМИ больше освещалось, как разбирают ту или иную жалобу, это помогло бы решать сходные проблемы. Это могло бы стать прецедентом и для граждан, и для тех, кто, возможно, нарушает их права", - заявил он. По мнению господина Крашенинникова, приемные, помимо социальной функции, выполняют еще одну важную миссию: дают неоценимый срез проблем, который не всегда совпадает с официальной статистикой, представляемой первым лицам, на фоне общероссийских тенденций наглядно демонстрируют региональные различия.
"НАСЛЕДНИК" ЗЮГАНОВА - ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ. Российская газета, Анна Закатнова, 27.11.2008, №243, Стр. 2
В КПРФ может появиться третий зампред
Главной интригой открывающегося завтра в Москве в преддверии двухдневного съезда коммунистов пленума ЦК КПРФ станет предварительное обсуждение кадровых перестановок в руководстве партии
Сомнений в том, кто будет руководить партией в качестве председателя ЦК КПРФ по окончании тринадцатого съезда в воскресенье и в течение следующих четырех лет, нет даже у идейных противников Геннадия Зюганова. Региональные партконференции, проводившиеся в течение почти полугода, давали свои рекомендации по будущему составу президиума ЦК, и все они называли нынешнего лидера КПРФ первым номером
Однако отчетно-выборные съезды повторяются каждые четыре года, и есть основания считать, что новый состав руководящих органов позволит наглядно предсказать, кто именно может заменить Геннадия Зюганова. На сегодняшний момент самым влиятельным человеком в партии после председателя ЦК КПРФ можно считать главу Центральной контрольно-ревизионной комиссии Владимира Никитина. Как пояснили в КПРФ, "Никитин, конечно, ниже Зюганова, но выше обоих зампредов". Оба зампреда, а это первый зам Иван Мельников и второй - Владимир Кашин, тоже имеют свои группы влияния в руководстве партией
Но события последних месяцев показывают, что авторитет ЦКРК в руководстве партией необычайно возрос. Напомним, что Владимир Никитин был одним из тех немногих ораторов, кто совершенно хладнокровно критиковал на открытых для прессы пленумах ЦК руководство партии вообще и лично Зюганова за невнимание к русскому вопросу (Никитин вообще считается специалистом по этой тематике). Накануне предвыборной кампании, летом 2007 года, именно ЦКРК начала активно искать неотроцкистов ("РГ" тогда долго пыталась выяснить у руководства компартии значение этого термина, пока Зюганов лично не высказался по этому поводу). Этим летом ЦКРК активно интересовалась положением дел в московской парторганизации, а в ноябре - в питерской. В результате горком Питера был распущен, на съезд из этого региона делегаты приехать не могут, и в Северной столице произошел реальный раскол парторганизации: на этой неделе у противников Никитина даже появился альтернативный интернет-ресурс, но это слабое утешение - президиум ЦК поддержал позицию именно главы ЦКРК. Хотя раньше решение о роспуске парторганизации такого уровня принималось пленумом ЦК (как это было с кемеровскими коммунистами). Как стало известно "РГ", Владимира Никитина в этих действиях в Питере, которое в КПРФ уже называют "ленинградским делом", активно поддерживает один из самых известных идеологов компартии Юрий Белов. Правда, отстраненного питерского главу отделения Владимира Федорова поддержали, как сообщают в КПРФ, двое наиболее узнаваемых публичных лиц в партии - нобелевский лауреат Жорес Алферов и кинорежиссер Владимир Бортко
Действия Никитина заставляют предположить, что именно он может быть тем самым "молодым кандидатом в замы", о котором все чаще говорят в КПРФ. Окончательно это выяснится на объединенном пленуме ЦК и ЦКРК в воскресенье вечером. Впрочем, есть и еще одна версия: оба нынешних заместителя имеют реальные шансы сохранить свои посты, а третьим станет один из молодых секретарей ЦК - тут чаще всего называют фамилии Юрия Афонина (руководил Союзом коммунистической молодежи) и Дмитрия Новикова (секретарь ЦК по идеологии, курирующий среди прочего информационные ресурсы КПРФ)
Депутат Госдумы от "Справедливой России", много лет посвятивший КПРФ, Илья Пономарев так оценил конфликт внутри компартии: "Это давно зрело. Нет, никакого раскола нет, это давняя борьба двух идеологических течений внутри КПРФ - националистического и социалистического, поэтому эта партия и является по сути национал-социалистической. Геннадий Зюганов маневрирует между двумя этими направлениями"
- Партия пожирает себя изнутри - как только одна региональная организация, питерская, начала добиваться успеха, ее тут же притопили. Я говорю как сторонник левой идеи, вообще наше будущее в том, чтобы объединиться, и мне, конечно, жаль, что на этом пути к объединению товарищи избавляются от полезных кадров - лучше бы избавлялись от националистов, - заметил Пономарев.
Московский выпуск
АНДРЕЙ ИСАЕВ: "ПРОГРАММУ НАДО ВЫСТРАДАТЬ". Россия, Александр Желенин, 27.11.2008, №030, Стр. 8-9
Один из руководителей партии власти уверен в будущей стабильности
На завершившемся недавно X съезде "Единой России" член президиума ее Генерального совета, председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев был избран первым заместителем секретаря президиума Генерального совета партии. О ближайшей партийной тактике и стратегии он рассказал обозревателю газеты "Россия":
- Владимир Путин заявил о необходимости срочного снижения налогового бремени с бизнеса. В частности, речь шла об оптимизации порядка начисления НДС по авансовым платежам и увеличении размера амортизационной премии - с 10 до 30 процентов. Премьер пообещал регионам, что Минфин компенсирует им потери от сокращения поступлений в местные бюджеты. На ваш взгляд, будут ли достаточными эти меры в условиях кризиса?
- Я думаю, что компенсации Минфина отчасти возместят потери региональных бюджетов. Другую же часть регионы получат от одного из наиболее собираемых налогов - на доходы физических лиц. Сборы подоходного налога неизбежно вырастут начиная с 1 января 2009 года, потому что растет размер минимальной оплаты труда. Он вырастет почти в два раза. Это означает, что еще одна часть зарплаты выталкивается из тени и с нее начинают поступать налоги, в том числе и непосредственно в распоряжение субъектов Федерации. Я полагаю, что вкупе с дотациями федерального центра эти средства решат вопрос компенсаций потерь регионов.
- На съезде "Единой России" предполагалось принятие новой редакции программы партии, однако этот вопрос был перенесен на следующий съезд. Почему?
- На данный момент есть достаточно серьезные наработки к программе, которые были сделаны всеми тремя клубами партии, но проблема заключается в том, что мы не успели эти наработки широко обсудить. Программный документ не может родиться где-то наверху. Иначе он будет бесполезным. Поправки в программу должны обсуждаться так же широко в региональных и местных отделениях, как обсуждались изменения в Устав. И только тогда, когда этот документ будет, что называется, освоен, выстрадан всей партией, которая воспримет его как свой идеологический договор, только после этого его принятие будет целесообразно и правильно.
- А в чем суть этих поправок?
- На самом деле на сегодня у нас очень короткий, полуторастраничный документ, который в основном провозглашает общие ценности. Программа, которую мы предполагаем принять, будет значительно более развернутой. Она будет говорить и об идеологии, и о месте партии, и о ее роли в обществе, и о конкретных мерах, намечаемых в экономической, социальной и политической сферах.
- Многие говорят сегодня о возможных перестановках в высших эшелонах власти. В частности, о том, что премьер может занять место спикера Госдумы.
- Пока я вижу, что премьер настроен на очень активную деятельность во главе правительства. Он изложил на партийном съезде такую развернутую программу, которая предполагает достаточно серьезную работу на его нынешнем посту.
[Графические материалы:
Материал доступен в бумажной версии издания.]
СЪЕЗД НЕСОСТОЯВШИХСЯ СЕНСАЦИЙ. Россия, Александр Желенин, 27.11.2008, №030, Стр. 8-9
Партийный форум "Единой России" утвердил антикризисный манифест
Председатель "ЕР" Владимир Путин так и не вступил в ряды собственной партии на прошедшем в Москве X съезде "единороссов", хотя упорные слухи насчет возможности такого варианта развития событий ходили давно. На следующий год решено перенести и принятие новой редакции программы партии. Зато в ее устав были внесены достаточно принципиальные изменения, что и стало одним из основных итогов юбилейного съезда.
Центральным событием партийного форума стало, как и ожидалось, выступление Путина, которое можно охарактеризовать как антикризисный манифест. Большая часть его речи была посвящена мерам правительства по борьбе с всемирной депрессией.
По словам Путина, "сегодняшний мировой кризис... подобен стихии. В рамках давно созданной и действующей мировой финансовой системы его, как и природное бедствие, предотвратить было невозможно". Одной из мер стабилизации отечественной экономики лидер партии считает переход к кредитованию отечественных предприятий "практически полностью за счет собственных финансовых ресурсов".
В числе многочисленных мер экономического характера, озвученных премьером, стоит упомянуть также снижение налогов (в частности на прибыль и НДС), предложение российским банкам выкупать облигации отечественных предприятий, меры по поддержке нефтяной отрасли и выделение на 2008 - 2009 годы 50 млрд рублей оборонно-промышленному комплексу.
Как партия парламентского большинства, добавил он, "Единая Россия" несет всю полноту ответственности за происходящее в стране. Политические перспективы партии, заявил он, "напрямую будут зависеть от того, как мы справимся сегодня с проблемами, с которыми сталкиваются страна и ее граждане".
Председатель Высшего совета партии Борис Грызлов заявил, что идеологией "ЕР" является "российский консерватизм" и что она занимает прочные центристские позиции. Касаясь мер антикризисного характера, Грызлов призвал опираться на опыт соседей. По его словам, "глава правительства соседней Украины заявила, что предприятия, с которых уволят хотя бы одного работника, будут возвращены в государственную собственность". Конечно, заверил собравшихся думский спикер, "такие методы выходят за рамки правового поля. Мы таким путем не пойдем. Но никто не снимает с работодателей ответственности за социальную стабильность нашего общества".
X съезд наконец решил давно дискутировавшийся в "Единой России" "большевистский" вопрос: платить партийные взносы в обязательном порядке или в добровольном. До этого взносы были обязательными. Теперь принято решение сделать их добровольными. Кроме того, вдвое увеличено время пребывания в статусе сторонника партии (по сути кандидатский стаж) - с трех месяцев до шести. Строгий реестр теперь будет вестись не только в отношении членов, но и сторонников партии.
Таким образом, судя по всему, под влиянием мирового кризиса "Единая Россия" вынужденно превращается из жестко структурированной партии в элитарный клуб по интересам (скорее всего корпоративным), в который теперь не так легко будет попасть. Впрочем, может, это и не так плохо в перспективе?..
Фото:
- ВЛАДИМИР ПУТИН УКАЗАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВУ И ПРАВЯЩЕЙ ПАРТИИ НАПРАВЛЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ В ЭПОХУ ПЕРЕМЕН.
"МЕДВЕДИ" УШЛИ В "БЕРЛОГУ"
Труд-7, Михаил Васильев, 27.11.2008, №223
"Единая Россия" углубилась в интернет. Наряду с новым сайтом партии единороcсы открыли социальную сеть "Берлога". Целью проекта, по утверждению его авторов, было создать "место, где различные политические силы, люди с разными убеждениями обсуждали бы самые актуальные вопросы и проблемы". Появление сети было окружено завесой тайны. Только за несколько дней до старта проекта в прессу просочилось сообщение о том, что единоросcы готовят аналог популярной социальной сети "Одноклассники.ру", который будет называться "Однопартийцы.ру". Некоторые функционеры на условиях анонимности даже утверждали, что новая сеть будет неким "семейным проектом", призванным объединить сторонников "Единой России", живущих в различных концах страны. Сразу же после первых публикаций о появлении новой социальной сети сайты с названиями, похожими на "однопартийцы", были зарезервированы некими частными лицами, видимо, в надежде, что партия решит купить у них названия. В итоге единороcсы предпочли назвать свой проект менее формально - "Берлога". По данным "Труда-7", это название придумал депутат от "Единой России", бывший активист одного из прокремлевских молодежных объединений Максим Мищенко. Портал, на котором размещается социальная сеть, открыл на съезде "Единой России" лично Борис Грызлов, который нажал символическую кнопку запуска. Эксперты пока осторожны в оценке перспектив проекта. Дело в том, что в российском сегменте интернета политическая активность сконцентрирована не в социальных сетях, а главным образом в блогах, прежде всего на платформе livejournal.com. Кроме того, похоже, в "Берлоге" не найдется места представителям так называемой внесистемной оппозиции. Во всяком случае, на схеме политического поля России, представленной на первой странице социальной сети, нет ни одной из политических сил, члены которых являются завсегдатаями "маршей несогласных" и уличных акций протеста. А ведь именно они составляют основную часть читателей российской политической блогосферы. Популярность так не повысить Антон Носик, главный редактор сайта bfm.ru: - Это достаточно профессиональный и дорогостоящий проект. Так тратят деньги, когда хотят показать, что они имеются. Не знаю, станет ли эта социальная сеть популярной. У меня в этом большие сомнения. На мой взгляд, если "Единая Россия" хочет повысить свою популярность, то ей не мешало бы потратить свои средства на что-то более полезное. Например, на больницы и школы. ДУМА РЕШИТ СУДЬБУ ПИВА
Труд-7, 27.11.2008, №223
Пять депутатов от "Единой России" внесли в Госдуму поправку в закон "О рекламе", вводящую полный запрет рекламы пива и изготовленных на его основе напитков на телевидении, радио и на улицах. Авторы поправки утверждают, что "безудержная реклама пива поставила под угрозу деградации молодое поколение страны". Интернет-ресурсы
ЕДИНОРОССЫ В РЕГИОНАХ ПОДДЕРЖАТ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ, УВЕРЕН ГРЫЗЛОВ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Спикер Госдумы, председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов уверен, что ее фракции в региональных парламентах, во многих из которых единороссов большинство, поддержат предложенные президентом РФ Дмитрием Медведевым и одобренные Госдумой и Советом Федерации поправки в Конституцию о продлении сроков полномочий главы государства и Госдумы до шести и пяти лет соответственно, а также об усилении контрольных функций нижней палаты парламента.
Госдума одобрила в третьем чтении соответствующие изменения в основной закон страны 21 ноября, а Совет Федерации - в среду, 26 ноября. Чтобы поправки в Конституцию вступили в силу, их должны одобрить не менее двух третей региональных парламентов.
"Не сомневаюсь, что и наши фракции в органах законодательной власти субъектов федерации одобрят предлагаемые поправки к основному закону страны", - сказал Грызлов журналистам в среду.
При этом он отметил, что руководство партии парламентского большинства не намерено торопить своих коллег в регионах.
"Но, я думаю, что затягивать с рассмотрением нигде не будут", - добавил спикер Госдумы.
Одобрение Советом Федерации поправок в Конституцию Грызлов назвал еще "одним важным этапом, необходимый для корректировки Конституции Российской Федерации".
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПРОКОНТРОЛИРУЕТ СОЦПОДДЕРЖКУ НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 26 ноября. Десятый съезд "Единой России" расширил полномочия Центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) партии. Теперь комиссия обязана проводить проверки в региональных партийных отделениях и, в зависимости от их результатов, может ставить вопрос о снятии с должностей глав региональных политсоветов и исполкомов. Об этом рассказала в ходе встречи в политклубе "Росбалта" депутат Госдумы, замглавы ЦКРК "Единой России" Наталья Карпович.
По ее словам, среди заместителей председателя комиссии была произведена ротация в плане закрепленных за ними регионов. Сама Карпович, ранее отвечавшая за Северо-Запад, теперь прикреплена к Уралу, а Северо-Западный округ будет курировать Андрей Нелидов.
Говоря о других содержательных аспектах съезда, Наталья Карпович подробно остановилась на социальной составляющей. По ее мнению, очень важно, что из уст руководителей партии и государства прозвучали не просто декларативные заявления, а конкретные предложения о том, что надо сделать как можно быстрее в социальном аспекте. В частности, большое внимание было уделено регионам, в том числе говорилось о необходимости активизации их законодательной инициативы.
Кроме того, полагает Карпович, немаловажно отметить, что государство продолжит оказывать социальную поддержку незащищенным категориям граждан. Нацпроекты и социальные программы "Единой России" получат продолжение.
ГРЫЗЛОВ: РЕГИОНЫ НЕ БУДУТ ЗАТЯГИВАТЬ С ПОПРАВКАМИ В КОНСТИТУЦИЮ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Спикер Госдумы Борис Грызлов не сомневается, что поправки в Конституцию РФ сумеют заручиться поддержкой в региональных парламентах, передает корреспондент "Росбалта".
Напомним, сегодня Совет Федерации поддержал законодательные инициативы президента РФ Дмитрия Медведева о продлении сроков полномочий главы государства и Госдумы до 6 и 5 лет соответственно, а также об усилении контрольных функций Госдумы.
"Пройден еще один важный этап, необходимый для корректировки Конституции РФ", - отметил в связи с этим спикер.
Он отметил, что теперь свое слово должны сказать региональные законодатели. "Лидер "Единой России" Владимир Путин заявил о поддержке инициатив Послания президента, эта позиция была подтверждена в ходе недавнего съезда партии. Не сомневаюсь, что и наши фракции в органах законодательной власти субъектов РФ одобрят предлагаемые поправки к Основному закону страны", - подчеркнул Грызлов.
Со своей стороны, руководство партии парламентского большинства не намерено торопить своих коллег в регионах, заметил спикер. "Но, я думаю, что затягивать с рассмотрением нигде не будут", - сказал он.
ДЕПУТАТ: ЕСЛИ УДЕРЖАТСЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ВСЕ БУДЕТ НОРМАЛЬНО
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 26 ноября. Десятый съезд "Единой России" - это по ряду причин целое явление в общественно-политической жизни страны. Такое мнение высказал в ходе встречи в политклубе "Росбалта" руководитель фракции "Единая Россия" в петербургском ЗакСе Вячеслав Макаров.
"Перед партией стояла сложная задача - вывести из-под административного зонтика и насытить эфир идеей "Единой России". Путин не может, как батарейка, постоянно подпитывать авторитет партии", - отметил Макаров.
По его словам, задача строительства партийной структуры выполнена. Теперь необходимо сделать так, чтобы в партию приходили авторитетные люди. При этом Макаров подчеркнул, что "Единая Россия", имеющая конституционное большинство в Госдуме, не выражает интересы всех граждан, поэтому с точки зрения демократии в парламенте должны иметь представительство больше партий, как об этом говорили президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин.
По мнению парламентария, единственная возможность для России сохраниться как сильное влиятельное государство - повысить инновационную долю в экономике с 5% до 35%, а также снизить на 45% энергозатраты. Съезд "Единой России" был своего рода установкой регионам и обществу в целом о том, как действовать в условиях кризиса. "Если федеральный центр сможет удержать макроэкономические показатели, то все будет нормально", - уверен депутат.
МИРОНОВ: ЗА 6 ЛЕТ ПРЕЗИДЕНТ УСПЕЕТ ВСЕ ОСУЩЕСТВИТЬ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Разумное увеличение сроков полномочий институтов власти повысит их ответственность перед обществом. Такое мнение выразил председатель Совета Федерации, лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов накануне заседания СовФеда, сообщили в пресс-службе главы партии.
"Я уже давно выступал за увеличение сроков полномочий для президента России, - подчеркнул Миронов. - По-прежнему придерживаюсь мнения, что наиболее оптимальным было бы сочетание сроков полномочий президента и Государственной думы семь лет и пять лет соответственно".
При этом лидер "справедливороссов" отметил, что первая поправка, которая вносится в Конституцию за 15 лет ее действия, принимается в обстановке принципиального согласия по этому вопросу всех основных политических сил страны и позитивно воспринимается обществом.
"Полагаю, что разумное увеличение сроков полномочий избираемых институтов власти повысит их ответственность перед обществом", - сказал председатель СФ.
По его мнению, шесть лет - это то время, за которое новый глава государства успеет не только провозгласить, но и осуществить те или иные программы. "Оценка его усилий в любом случае остается за избирателями, у которых в этом случае будет гораздо больше аргументов за и против, чем при менее продолжительных сроках полномочий избираемой власти", - пояснил Миронов.
Напомним, что Совет Федерации одобрил сегодня на заседании поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних 4 до 6 лет, Госдумы с 4 до 5 лет.
Новые сроки будут применены к президенту и Госдуме, которые будут избраны после вступления в силу поправок.
Совет Федерации также внес поправки в Конституцию РФ, которые вводят новую обязанность правительства предоставлять Госдуме ежегодный отчет о своей работе за год. Нижняя палата парламента наделяется правом рассмотрения ежегодных отчетов правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным депутатами.
После одобрения Советом Федерации поправки в Конституцию направляются на рассмотрение законодательных собраний субъектов Федерации. В случае одобрения их двумя третями регионов поправки вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на заседание и утвердит решение регионов. После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его обжалование в Конституционном суде. Если обжалования не происходит, поправки направляются на подпись президенту.
Это первые содержательные поправки в основной закон страны с момента его принятия 12 декабря 1993 года. Единственные изменения, которые ранее вносились в Конституцию, - это технические поправки, связанные с изменением числа и названий российских регионов, которые все упомянуты в ее тексте.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. ВСТРЕЧА В ПОЛИТКЛУБЕ С ДЕЛЕГАТАМИ И УЧАСТНИКАМИ Х СЪЕЗДА ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
26 ноября 2008 года в политклубе информационного агентства "Росбалт" (Санкт-Петербург) состоялась встреча с делегатами и участниками съезда партии "Единая Россия".
В заседании политклуба приняли участие:
- Дмитрий Юрьев, председатель исполкома петербургского отделения партии "Единая Россия";
- Наталья Карпович, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей;
- Вячеслав Макаров, координатор фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;
- Ирина Соколова, руководитель общественной приемной Владимира Путина в Санкт-Петербурге.
Представители петербургской делегации рассказали о результатах работы съезда и ответили на вопросы журналистов.
ПРЕДСТОЯЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ГД
Пресса
ONLINE-КОНФЕРЕНЦИЯ. Новая газета, 27.11.2008, №088, Стр. 20
28 ноября
Борис Резник
Заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, член фракции "Единая Россия" ответит на ваши вопросы в прямом эфире из редакции "Новой".
"На моей памяти - я девять лет в парламенте - вносились сотни поправок в закон о СМИ, и практически ни одна из них не прошла - хватало ума у самой Думы, у Совета Федерации, у президента".
Начало онлайн-конференции - в 16.00.
Вопросы Борисы Львовичу можно задавать на сайте "Новой" www.novayagazeta.ru, по ICQ 445716915 или отправить sms-сообщение на номер +7 985 188 65 34
ЧТО БУДЕТ. Российская газета - Неделя, 27.11.2008, №244, Стр. 3
28.11 - 04.12.2008
28 ноября
Пятница
В Москве расширенная коллегия минтранса рассмотрит ход развития систем безопасности мореплавания и судоходства (про пиратов - см. с. 20-21)
В Ереване соберутся министры обороны стран ОДКБ. Будут говорить о Единой системе ПВО и о том, как жить до 2014 года
В Саймонстауне (ЮАР) митрополит Кирилл совершит панихиду на военно-морском кладбище, где с 1809-го до 1860 г. хоронили русских моряков
29 ноября
Суббота
В Кремлевском дворце будут вручать премию "Золотой граммофон".
В Исаакиевском соборе Санкт-Петербурга ожидается первый концерт нового проекта для любителей классической музыки "Соборное кольцо. Музыка четырех соборов"
В Каире намечено экстренное заседание ОПЕК
30 ноября
Воскресенье
В Норильске начинается самый психологически тяжелый период - полярная ночь. Она продлится по
13 января.
В Лондоне пройдет концерт памяти Мстислава Ростроповича, организованный местным обществом виолончелистов
В Вене откроется сессия Российского экономического и финансового форума. Очевидно, там удобнее обсуждать влияние мирового кризиса на положение в России
В Ливане стартует "Бейрутский марафон". В забеге на 42 км через весь Бейрут примут участие 20 тыс. человек из 70 стран мира
1 декабря
Понедельник
Вступает в силу новая система оплаты труда бюджетников.
Власти КНДР закрывают границу с Южной Кореей. Аргумент: в Сеуле "все время ищут повод для столкновений"
2 декабря
Вторник
В Брюсселе возобновятся переговоры по новому базовому соглашению о сотрудничестве и партнерстве ЕС и России.
В Киеве Верховная рада может рассмотреть вопрос об избрании спикера, если к этому времени будет согласована единая кандидатура на этот пост
В южноафриканский Кейптаун зайдет флагман российского полярного флота "Академик Федоров"
3 декабря
Среда
Министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев приглашен в Госдуму на "правительственный час". Тема - как улучшить экологию в России.
В Москве назовут имя лауреата 17-го сезона "Русского Букера". Победитель получит 20 тыс. долларов. Финалисты - по 2 тыс. долларов.
4 декабря
Четверг
Намечена "прямая линия" премьера Путина с населением России.
В Приднестровье впервые за три года пройдут военные учения Совместных миротворческих сил.
Общероссийский выпуск
ДРУГОЕ
Интернет-ресурсы
В МОСКВЕ СОСТОИТСЯ ЖЕНСКИЙ СЪЕЗД
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Второй Всероссийский женский съезд пройдет в России спустя сто лет после проведения первого. "Открытие съезда состоится 28 ноября на разных площадках Москвы", - говорится в пресс-релизе партии "Яблоко", распространенном в среду.
В оргкомитет съезда вошли депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, видные общественные и политические деятели, эксперты, активистки женских НПО, представительницы разных социальных групп, придерживающиеся различных политических взглядов и религиозных убеждений.
В РОССИЙСКОЙ ОППОЗИЦИИ СЧИТАЮТ УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ НЕДЕМОКРАТИЧНЫМ
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Российская оппозиция считает недемократическими поправки в Конституцию, которые увеличивают срок президентских и депутатских полномочий.
"Что в этом может быть демократического? Это движение в сторону Средней Азии", - заявил "Интерфаксу" в среду лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин."Эти изменения в Конституцию не в интересах граждан, как это делалось в США, когда принимался Билль о правах, а в интересах нескольких человек", - сказал он.
Против поправок об увеличении срока президентских и депутатских полномочий, одобренных в среду Советом Федерации, выступает и один из лидеров оппозиционной коалиции "Другая Россия" Эдуард Лимонов. "Я возмущен. Слова о том, что это направлено на укрепление демократии - демагогия", - сказал Лимонов "Интерфаксу".
ПОЧТИ ТРИ ЧЕТВЕРТИ РОССИЯН ПОДДЕРЖИВАЮТ УСИЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСДУМЫ - ОПРОС
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 26.11.2008
Россияне поддерживают предложения президента РФ Дмитрия Медведева по реформированию политической системы и развитию гражданского общества, показывают исследования социологов.
Более всего (72%) россияне одобряют предложение усилить контрольные функций Госдумы, обязав правительство ежегодно отчитываться перед депутатами, выяснили социологи ВЦИОМ.
Согласно поступившим в среду "Интерфакс" результатам ноябрьских всероссийских опросов, две трети (68%) респондентов поддерживают законодательное обеспечение гарантий освещения в СМИ работы партий, входящих в Госдуму. Чуть меньше опрошенных высказались за получение местными советами права отстранения мэров от должности (62%) и право Госдумы привлекать к обсуждению законопроектов представителей неправительственных организаций, Общественной платы (61%).
Каждый второй россиянин (48%) одобряет предложение президента о получении партиями, набравшими от 5% до 7% голосов избирателей на выборах, 1-2 депутатских мандатов в Госдуме. Еще столько же респондентов (48%) не возражает против смены партийных руководителей на регулярной основе.
По данным ВЦИОМ, негативнее всего россияне восприняли идею снижения числа подписей, собираемых партиями для участия в выборах в Госдуму (30% против), назначение губернаторов только из числа кандидатов, предложенных партией, победившей на выборах в регионе (29% против), а также снижение минимального числа членов партии, требуемых для ее регистрации (28%).
Как выяснилось в ходе опроса, большинство граждан (59%) положительно оценивают предложение об отмене избирательных залогов. Больше склонны одобрять эту идею сторонники "Единой России" (63%), жители обеих столиц и селяне (по 64%), а также россияне с высшим или неполным высшим образованием (62%). Каждый пятый (21%), напротив, отрицательно оценивает это предложение. Такое мнение чаще высказывали сторонники ЛДПР и "Справедливой России" (26-28%), жители крупных и средних городов (24-25%).
В УБИЙСТВЕ МЭРА ВЛАДИКАВКАЗА ВОЗМОЖЕН "ГРУЗИНСКИЙ СЛЕД" - ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. В убийстве мэра Владикавказа Виталия Караева возможен "грузинский след", считает депутат Госдумы, член комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Владимир Никитин. Караева, возглавившего администрацию Владикавказа в феврале этого года, застрелили в среду утром недалеко от его дома в столице Северной Осетии. От полученного ранения в грудь мэр скончался в больнице. "Версии могут быть разными, но, так называемый, "грузинский след" также исключать не следует", - сказал Никитин журналистам в среду. При этом он отметил, что убийство главы администрации Владикавказа может быть связано как с политикой, так и с криминалом, который "исключать не стоит". Руководство Следственного комитета при прокуратуре РФ взяло на контроль расследование убийства мэра Владикавказа. Уголовное дело возбуждено по статьям 105 и 222 УК РФ (убийство и незаконный оборот оружия).
КОРОТКИЙ ИЛИ ДЛИННЫЙ? ГАДАНИЯ НА КРИЗИС
РИА "Новости", 26.11.2008
Валентин Рахманов, корреспондент РИА Новости.
"Ступив на самое дно, он услышал, как снизу стучат". Организаторы круглого стола, состоявшегося в пресс-центре РИА Новости, сочли, что этот афоризм польского писателя Ежи Леца как нельзя более подходит, чтобы охарактеризовать реакцию общества на мировой финансовый кризис.
В ходе круглого стола в Москве обсуждались различные аспекты финансового кризиса в России. Цитируя Леца, президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев отметил, что до последнего времени в российском обществе превалировала вера, что кризис заденет страну только по касательной, но теперь "снизу стучат", и надо настроиться на серьезный лад, подготовиться к тому, что пик кризиса еще далеко, и есть куда падать.
"В кризисе повинны многие факторы, но то, что он в такой степени задел Россию, произошло из-за кредитов, которые в большом количестве и не всегда ответственно брали корпоративные заемщики, - заявил Дмитриев. - Фактор, который усугубляет для России проблему - падение цен на нефть".
Экономист допускает, что стоимость "черного золота" может упасть до 30 долларов за баррель, а это чревато для экономики России, учитывая, в какой степени ее бюджет формируется за счет продажи сырья.
"Падение цены на нефть ухудшает кредитные рейтинги и торговый баланс России. Это делает невозможным использование многих инструментов в борьбе с кризисом", - отметил эксперт.
Эксперты считают, что есть два варианта развития мирового кризиса: длинный и короткий. Может выпасть и тот и другой, как по жребию, но все больше данных свидетельствуют в пользу первого варианта. Европейские эксперты, например, считают, что пика кризиса можно ждать только в 2009 году. Однако "действия, которые сегодня предпринимает Россия против кризиса, свидетельствуют, что власть рассчитывает на первый - короткий вариант", - заметил Михаил Дмитриев.
"При первом сценарии, который для России благоприятен, кризис завершается уже во втором полугодии следующего года. Сегодня Россия заливает кризис ликвидности деньгами. Уже объявлено о том, что на борьбу с кризисом будет направлено 5 триллионов рублей - это колоссальная сумма - 20% российского ВВП, - рассказал экономист. - Эти деньги будут поддерживать все и вся: спрос, корпорации заемщиков. Но это потери безвозвратные, а Россия не может позволить себе тратить резервы такими темпами", - считает он.
По словам Дмитриева, второй сценарий, при котором кризис затягивается, становится все более вероятным. Если ориентироваться на него, то надо менять тактику борьбы, и делать это уже сейчас. "Если Россия не сменит краткосрочную тактику на долгосрочную, то, растратив все резервы, она останется без защиты, и в оставшуюся часть кризиса не сможет ничего скорректировать", - считает аналитик.
В случае первого сценария развития кризиса российская экономика практически не пострадает, но второй вариант при нынешней тактике грозит серьезными социальными последствиями. Дмитриев предложил рецепт борьбы с затяжным кризисом, который условно можно назвать "организованным отступлением". Он считает, что надо избирательно оказывать финансовым организациям государственную помощь, не поддерживать заложенные из расчета на 70 долларов за баррель бюджетные статьи, а сокращать их, позволять опускаться курсу рубля по отношению к доллару, но "медленно и плавно". Нужно также резервировать деньги в федеральном бюджете на поддержку регионов. "Об этом сейчас мало говорят, но кризис сократит платежеспособность, а ведь доходы региональных бюджетов в основном держатся как раз на налогах. Задача спасать региональные бюджеты ляжет, естественно, на федеральный центр", - подчеркнул Дмитриев.
Валерий Зубов, депутат Государственной Думы России, заметил, что неосмотрительность корпоративных заемщиков - это только частный случай глобальной причины кризиса - раздутого "финансового пузыря". Этот пузырь, то есть не подкрепленные реальным сектором экономики деньги, в общемировом масштабе превосходят всемирный реальный сектор в 12 раз. "Я считаю, что кризис будет продолжаться, пока не сдуется этот "финансовый пузырь", - заключил Зубов.
На круглом столе в РИА Новости присутствовали экономисты из Казахстана. По их словам, кризис поразил Казахстан гораздо раньше, чем Россию. "Как известно, процент внешних заимствований в Казахстане был гораздо выше, чем в России, поэтому мы сильнее и раньше почувствовали еще ипотечный кризис в США. Сегодня Россия может позаимствовать некоторые методы борьбы с кризисом у нас", - заявил зампред Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка Куат Кожахметов.
Казахские экономисты рассказали, что во время кризиса в Казахстане избрали тактику адресной помощи и поддерживали только системообразующие банки. В результате в Казахстане пока не разорился ни один из системообразующих банков. Специальная помощь была также оказана строительному сектору. Кроме того, казахские экономисты посоветовали создать фонд кризисных активов. По их словам, благодаря осторожным внутриэкономическим действиям удалось относительно легко отделаться в непростой ситуации в Казахстане.
Относительно того, что Казахстан "легко отделался", его эксперты, возможно, немного лукавят. Так, из 230 казахстанских банков теперь осталось только 23. Правда, экономисты находят здесь и положительный эффект - кризис помогает очистить финансовое поле от безответственных игроков и в итоге в какой-то степени оздоровить экономику.
В России за последние 3,5 месяца на борьбу с финансовым кризисом правительство затратило 150 миллиардов долларов. В том числе - из Стабилизационного фонда. Несмотря на всю критику, звучавшую при создании этого фонда, нельзя отрицать, что "стабилизационные деньги" пришлись по назначению.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ НЕ УГРОЖАЮТ ДЕМОКРАТИИ - СПИКЕР МОСГОРДУМЫ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Председатель Мосгордумы Владимир Платонов считает, что внесение в Конституцию РФ поправок об увеличении срока полномочий президента и Госдумы не угрожает демократии.
Совет Федерации одобрил в среду поправки в Конституцию РФ, которые увеличивают сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет, Госдумы - с четырех до пяти лет. Совет Федерации также внес поправки, которые вводят новую обязанность правительства предоставлять Госдуме ежегодный отчет о своей работе.
В интервью РИА Новости Платонов отметил, что последние 15-20 лет избирательное законодательство совершенствовалось, и теперь делается еще один шаг вперед.
"Сегодня почти 80% субъектов уже увеличили сроки полномочий своих глав с четырех до пяти лет. Поэтому увеличение срока полномочий президента РФ и парламента закономерно. Введение контроля за правительством РФ тоже не принесет ничего плохого. В целом, принятие указанных законопроектов - положительный фактор", - сказал спикер Мосгордумы.
"Предполагать, что увеличение срока полномочий станет концом демократии, не стоит. Демократия - это избираемость, а на сколько избирать - решает каждая страна самостоятельно. Такие законы скорее направлены на стабильность", - заявил он.
Председатель Мосгордумы также выразил надежду, что с увеличением срока полномочий Госдума примет законы, предусматривающие возможность досрочного прекращения полномочий депутатов в определенных случаях.
"Если президент что-либо нарушит, то существует импичмент. Нужно, чтобы и депутаты как-то себя ограничили", - считает Платонов
СУД РАЗРЕШИЛ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЭКС-АДВОКАТА ТАМАРЫ РОХЛИНОЙ
РИА "Новости", 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости. Симоновский суд Москвы разрешил привлечь к уголовной ответственности Эдуарда Хайретдинова - экс-адвоката вдовы депутата Госдумы Льва Рохлина Тамары Рохлиной, подозреваемого в изготовлении поддельных документов, сообщила в среду РИА Новости руководитель пресс-службы Мосгорсуда Анна Усачева.
Таким образом, суд удовлетворил ходатайство следствия и вынес заключение о наличии в действиях адвокаты конторы "Приоритет" признаков состава преступления по части 3 статьи 327 УК РФ (изготовление поддельных документов).
По данным следствия, в феврале 2008 года было возбуждено уголовное дело по факту мошенничества (статья 159 УК РФ) в отношении ряда лиц. В ходе расследования дела были обнаружены поддельные документы.
Адвокат Хайретдинов подозревается в использовании поддельной доверенности на представление интересов ряда организаций.
После выдачи заключения суда против защитника может быть возбуждено уголовное дело. Согласно закону, адвокат является спецсубъектом, и его могут привлечь к уголовной ответственности только после выдачи судом заключения о наличии в его действиях состава преступления.
МОСКВА ОТМЕЧАЕТ ДЕНЬ МАТЕРИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 26.11.2008
МОСКВА, 26 ноября. Российская столица отмечает в среду День матери - московских мам поздравят на торжественной церемонии в Зале Церковных Соборов Храма Христа Спасителя, а также на 120 городских и окружных праздниках.
Центральным событием торжеств станет праздничный концерт, посвященный Дню Матерей России, который состоится в Зале церковных Соборов храма Христа Спасителя. Праздник откроют первый заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы Людмила Швецова и руководитель департамента семейной и молодежной политики города Москвы Людмила Гусева, сообщили "Росбалту" в пресс-службе столичного департамента.
Пришедших на праздник поздравят популярные коллективы и исполнители - Московский Государственный Академический театр танца "Гжель", народная артистка СССР Александра Пахмутова, поэт Николай Добронравов, Московский государственный Академический Камерный хор под управлением Минина, народная артистка России Валентина Толкунова, группы "Премьер министр" и "New - самоцветы", детский музыкальный театр "Домисолька", Татьяна Буланова и Феликс Царикати.
Популярные артисты подарят букеты цветов матерям, находящимся в зрительном зале, а лучшие мамы столицы будут награждены Почетными грамотами мэра Москвы.
В целом же, отметили в департаменте семейной и молодежной политики, День матери в Москве отметят более чем на 120 праздничных мероприятиях. Так, 28 ноября в Центре международной торговли состоится Открытый форум "Семья и город: пути гармоничного развития", участие в котором примут около 300 человек. В их числе - представители правительства Москвы, руководители органов власти субъектов Российской Федерации, депутаты Государственной Думы ФС РФ и Мосгордумы, известные ученые, представители международных и общественных организаций.
В этот же день в храме Христа Спасителя состоится вокально-хоровой концерт. Перед началом концерта мамы и дети поучаствуют в мастер-классах по росписи деревянных и елочных игрушек и оригами. Музыкальная программа начнется с благословения иерея храма Христа Спасителя, отца Андрея Овчинникова.
В концертной программе выступят детские и молодежные хоры, исполняющие духовную музыку и песни о матерях. Приглашенным на праздник мамам вручат в подарок иконы, помогающие в воспитании детей, и дипломы от департамента семейной и молодежной политики города.
29 ноября в Центре Международной торговли пройдет Форум матерей, на который приглашены 150 участников. Мероприятие будет проходить в формате ток-шоу, посвященного женскому счастью, а проведет его популярная артистка Жанна Эппле. Собравшиеся поделятся историями успеха, опытом воспитания детей, а чиновники расскажут о том, что делается в Москве для решения проблем работающих, одиноких и многодетных мам.
Добавим, что День матери был учрежден указом президента РФ в 1998 году. За эти годы в столице сложилось особое отношение к этой дате, а удивительно теплый и добрый праздник стал по-настоящему всенародным.
"РБК DAILY": СТРАХОВЩИКИ ХОТЯТ В ГОСБАНКИ.
РосБизнесКонсалтинг , http://www.rbc.ru/, 26.11.2008
Всероссийский союз страховщиков (ВСС) от безысходности направил в Минфин РФ предложения по изменению приказов 100н и 149н, касающиеся правил размещения страховых резервов и требований к собственным средствам страховщика. Это временная мера, к которой страховщики решили прибегнуть в условиях кризиса. Среди прочих изменений они предлагают увеличить максимальную долю векселей банков и депозитов с 50% до 80% от страховых резервов, пишет сегодня "РБК daily".
"Это пожелания от страховщиков, которые уже ощутили влияние кризиса, но еще не плачут, как банкиры. Минфин их уже рассмотрел", - сказал глава ВСС, депутат Госдумы Александр Коваль. И если принципиального согласия Минфина страховщикам удалось добиться, то с Федеральной службой страхового надзора (ФССН), не согласной с поправками, есть противоречия. ФССН, по словам А.Коваля, запрашивает у страховщиков бухгалтерскую отчетность и статистику, связанную с размещением средств страховых резервов и собственных средств в банках, "которая у службы и так есть". В изменениях в приказ 100н страховщики рекомендуют разрешить размещать до 80% резервов в банковские векселя и депозиты в банках минимум с 25-процентным госучастием. Сейчас этот показатель ограничен 50% независимо от того, есть ли в банке доля государства или нет. "Интерес к госбанкам простой, - говорит А.Коваль. - Страховщики привлекают деньги клиентов и, работая с рисками, знают, где лучше их сохранить".
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
217
Размер файла
1 304 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа