close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Теневой рынок

код для вставкиСкачать
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….2
1. Теневой рынок: определение и причины возникновения………………3
2. Причины возникновения теневого рынка ………………………………..5
3. Воздействие теневой экономики на состояние
государства и общества………………………………………………………...9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...14
ИСПОЛЬЗУЕМЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………16
2
Введение.
В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй,
трудно найти другой такой пример,
когда масштабы
экономического
явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы.
Таким примером является проблема теневого рынка, которая охватывает
все сферы жизнедеятельности общества. Теневая экономика представляет
собой очень трудный для исследования предмет.
Теневой рынок представляет интерес прежде всего с точки зрения
всего
влияния на протекание большинства обычных,
экономических процессов:
"нормальных",
формирование и распределение дохода,
торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние
теневых отношений в России настолько велико, что совершенно очевидна
необходимость
их
анализа.
В
экономической
науке
есть
немало
неисследованного, но наверное трудно найти пример, когда масштабы
экономического явления и степень его изученности были бы настолько
несопоставимы. Это проблема теневой экономики, которая охватывает все
жизнедеятельности общества. Очень трудный предмет для исследования
представляет
собой
теневая
экономика;
это
феномен,
который
относительно легко определить, но невозможно точно измерить.
Изучая сферу экономических отношений в России за последнее
десятилетие, можно отметить, что доля теневого сектора в ней заметно
увеличилась. Причем теневое поведение наблюдается не только в
экономике, но и во множестве неэкономических сфер – в политической
системе, в СМИ, в сфере правопорядка, в сферах образования,
здравоохранения, культуры и науки и т.д.
3
1. Теневой рынок: определение и причины возникновения.
На вопрос «что такое теневой рынок? теневая экономика?» даются
различные ответы. Есть мнение, согласно которому теневая экономика экономическая деятельность, противоречащая существующему в стране
законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных
хозяйственных
действий,
которые
подпитывают
уголовные
преступления различной степени тяжести1.
Теневой рынок - это рынок, который неучтен официальной
статистикой,
а
также
неконтролируемый
обществом
потребление,
производство, обмен и распределение материальных благ, это виды
деятельности, направленные на
удовлетворение или формирование
потребностей.
Также встречаются в литературе такие термины, как скрытый
(теневой) рынок, нелегальный рынок и неформальный рынок. На первый
взгляд он похожи, однако на самом деле означают разные явления.
Под
скрытым
(теневым)
рынком
понимают
экономическую
деятельность, сокрытую от официального учета и контроля. Чаще всего
такая деятельность сопряжена с уклонением от уплаты налогов,
санитарного, ветеринарного и других форм контроля. Естественно при этом
нарушаются
нормы
различных
отраслей
права
(налогового,
административного, трудового и других). Поэтому такую экономику
можно назвать противоправной.
Неформальный рынок обычно связан с производством продукции в
домашнем или подсобном хозяйствах, использованием профессиональных
знаний и личного имущества для выполнения работ и оказания услуг.
Причем результаты такой деятельности служат извлечению доходов от
продажи товаров или оказания услуг на рынке товаров и услуг. Важным
признаком неформального рынка являются неформальные отношения
1
«Теневая экономика» /Бунич А.П., Гуров А.И. и др. М.: Экономика, 2001.
4
между
продавцом
и
покупателем,
заказчиком
и
подрядчиком.
Нелегальный рынок связан с осуществлением деятельности, прямо
запрещенной действующим законодательством2. Например, осуществление
с нарушением требований законодательства деятельности по производству
и
продаже
наркотических
веществ,
оружия
и
другой
подобной
деятельности. Таким образом, нелегальный рынок также является
противоправным. Теневая экономическая деятельность, также как и
обычная экономическая деятельность направлена на удовлетворение
потребностей человека, причем иногда деструктивных потребностей.
Значит, в теневой экономике, как и в обычной должны быть продавец и
покупатель, в широком смысле этих слов. Отношения между продавцом и
покупателем должны складываться по обоюдному согласию. Если это
условие не выполняется, то деятельность нельзя отнести к экономической.
Например,
хищения
материальных
ценностей,
денежных
средств,
вымогательство и другая подобная деятельность, относится не к
экономической
деятельности,
а
к
противоправной
деятельности,
направленной на извлечение материальной выгоды.
Основными формами существования теневой экономики являются:
1. Подпольная экономика – это запрещенные законом виды
экономической деятельности.
2.
Неофициальная
экономика.
Сюда
входят
все
легально
разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют
место неучитываемые официальной статистикой производство
услуг,
товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.
3. Фиктивная экономика.
Это хищения, спекулятивные сделки,
взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и
передачей денег.
2
Васягин Л. Обуздание теневого сектора //Риск, 2001, №1.
5
Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в
России является переход от командной системы правления к рыночной.
Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При
этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных
источников.
2. Причины возникновения теневого рынка.
Теневая
экономическая
субъективных
и
деятельность
объективных
причин3.
обусловлена
Объективной
рядом
причиной
стремительного роста теневой экономики в России является переход к
рыночной от бюрократической командной системы управления. В период
проведения реформ, доходы многочисленных слоев населения, оказались
значительно ниже прожиточного уровня, люди вели нерегистрируемую
государственными органами хозяйственную деятельность по производству
товаров и оказанию услуг населению, поэтому ключевым признаком
теневой
деятельности
можно
считать
уклонение
от
официальной
регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их
содержания при регистрации. При этом основным средством платежа
становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. По
статистическим данным в последние годы особо активна преступная
деятельность проявляющая в ряде сфер, например одной из них является
производство и реализация алкогольной продукции. И хотя были
предприняты меры, положение в этой сфере не улучшается.
Уход
от
налогообложения
неорганизованной
торговли
так
называемых "челноков" является характерной формой проявления теневой
экономики во внешнеэкономической сфере.
Основные причины ухода малых предприятий в "теневой рынок"
являются: жесткий налоговый прессинг, возможность альтернативных
3
Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики). М., 2001. – С. 14.
6
расчетов (наличные, бартер и др.), административный характер арендных
отношений
(неразвитость
рынка
недвижимости),
административно-
бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий и т.д. В
малом бизнесе по некоторым оценкам теневая экономика охватывает от 30
до 40 % объема продукции, услуг (оборота). С самого начала процесс
формирования предпринимательства связан с нарушением этических и
правовых норм, с методами "ваучеризации" и обманом трудовых
коллективов, со сделками сомнительного характера, со связью или
сращиванием
бизнеса
с
криминальными
структурами.
Возникновение теневого рынка является также и резкое имущественное
расслоение населения при утрате основной его частью, прежде всего
молодежью, социально значимых ориентиров, подмена их "идеалами"
потребительства, наживы, криминала. В России велика доля безработных и
фиктивно занятых, большая часть населения относится к категории
"бедных", наличие "социального дна" из числа вышедших из тюрем людей,
нищих, бомжей, беспризорных детей и подростков, возросло число
беженцев из "горячих точек" бывшего СССР, увеличивается доля
неустроенных профессионалов, демобилизованных из армии и всех
силовых структур. Из-за частых невыплат пенсий и заработной платы
получился огромнейший слой "новых бедных".
Существуют еще некоторые причины возникновения теневой
экономики: возникают деловые сговоры чиновников и предпринимателей:
деловой человек нанимает в частном порядке сотрудников государственной
службы и правоохранительных органов, действуя так, как будто
государства не существует. Уплата же налогов рассматривается как
двойное налогообложение, поскольку все покупают государственные
услуги в частном порядке и в конкретном объеме, который требуется тому
или иному предпринимателю либо другому частному лицу. В связи с этим
в обществе сформировалась социально-психологическая атмосфера, где
7
уклонение от уплаты налогов - это норма, и следование которой не
подлежит осуждению.
Еще один источник теневых отношений - это лицензирование разных
видов хозяйственной деятельности, что дает органам власти и отдельным
чиновникам
Теневая
большие
экономика
демократического
возможности
повлияла
общества:
извлечения
на
весьма
многие
сильно
теневых
процессы
доходов.
развития
криминализированным
оказался процесс приватизации - по некоторым данным большинство
экономических преступлений в этой области совершается с участием
коррумпированных должностных лиц органов государственной власти и
управления.
Одной из основных причин теневой экономики также является
наличие неудовлетворенного спроса потребителя. Конечно, этот фактор
является
и
причиной
развития
обычной
легальной
экономики.
Неудовлетворенный спрос может быть как на товары и услуги, не
являющиеся по своей сути деструктивными, так и на товары или услуги,
имеющие деструктивный характер. В первом случае неудовлетворенный
спрос возникает вследствие диспропорции в развитии отдельных секторов
экономики, что приводит к дефициту определенных товаров или услуг или
относительно высокой их стоимости.
Вследствие ряда причин теневая экономическая деятельность может
быстрее отреагировать на удовлетворение подобного спроса, либо
предложить данные товары или услуги по более низким ценам. Например,
оказание услуг по строительству и ремонту жилья, ремонту автотранспорта
и другие услуги могут оказываться лицами, осуществляющими свою
деятельность без регистрации, по ценам ниже сложившихся на рынке
данных услуг. Снижение цен может быть достигнуто за счет экономии
затрат на уплате налогов. Поскольку деятельность осуществляется без
регистрации, налоги в доход бюджета не начисляются и не уплачиваются.
Товары или услуги, имеющие деструктивный характер в легальной
8
экономической деятельности отсутствуют. Например, незаконный оборот
наркотиков, оружия, проституция. Вместе с тем, спрос на подобные товары
и услуги существует. Этот фактор определяет существование теневой
экономической деятельности, направленной на удовлетворение подобного
спроса.
Следующей причиной теневой экономики является стремление
потребителя обойти закон при получении прав на совершение каких-либо
действий или получение благ от государственных, муниципальных или
негосударственных организаций. Получение прав на такие блага или
непосредственно самих благ в обход действующего законодательства
может быть вызвано рядом факторов. Среди них можно назвать: отсутствие
прав на данные блага в соответствие с законодательством; невыполнение
необходимых условий для получения определенных благ; неправомерное
противодействие
лиц,
уполномоченных
принимать
решение
о
предоставлении прав на какие-либо блага или самих благ и ряд других
факторов. Например, человек претендует на получение жилья на льготных
условиях, не имея на то оснований, предусмотренных законодательством;
абитуриент не выдерживает испытаний при поступлении на учебу в
высшие учебные заведения за счет средств государственного бюджета;
чиновники органов исполнительной власти препятствуют получению
каких-либо льгот, привилегий или лицензии, связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности.
В подобных случаях происходит не предусмотренная законом оплата
лицам, принимающим решение о предоставлении определенных прав на
блага или самих благ. Естественно эта оплата официально не учитывается.
Таким образом, возникают отношения, которые относятся к теневой
экономической деятельности. Другой важной причиной существования
теневой экономики является стремление продавца к монополизации,
которая позволяет диктовать цены на рынке, тем самым, обеспечивая
высокий уровень доходов. Теневая экономическая деятельность в этом
9
случае может проявляться различно. Например, предприятие с целью
контроля рынка товаров или услуг может через подставных лиц влиять на
поведение конкурентов. Для этого такие лица могут вводиться в органы
управления
предприятий-конкурентов,
предоставлять
контролировать
долгосрочные
принятие
займы
решений
делать
на
на
инвестиции
условиях,
или
позволяющих
предприятиях-конкурентах.
Другим способом установления монополии на рынке товаров и услуг могут
являться негласные (неформальные) договоренности производителей и
продавцов таких товаров и услуг. Например, договоренность о том, чтобы
не превышать определенный объем производства или не снижать ниже
определенной величины цены на товары или услуги.
Следующей причиной существования теневой экономики является
стремление производителей сократить издержки на производство и
продажу. Эта причина вызывает развитие теневых экономических
отношений встроенных в легальную экономическую деятельность, а также
неформальную экономическую деятельность. Основными элементами
издержек в производстве являются затраты на сырье и материалы, оплату
труда, уплату единого социального налога, содержание и аренду основных
средств.
3. Воздействие теневой экономики на состояние
государства и общества
С теневой экономикой связан ряд негативных последствий для
государства и общества. Теневая экономика оказывает отрицательное
воздействие на состояние государственных финансов, прежде всего на
формирование доходов бюджетов всех уровней. Это, в свою очередь,
затрудняет финансирование расходов, связанных с осуществлением
функций
государства,
таких
как
управление,
оборона,
развитие
фундаментальной науки и других. Фактически, теневая экономика прямо
подрывает финансовые основы государственного суверенитета.
10
Теневая экономика является одной из причин достаточно высокого
уровня
налогов,
которые
уплачивают
законопослушные
налогоплательщики4. Поскольку снижение налогового бремени может
привести к дефициту бюджетов всех уровней. Вместе с тем, выход
экономики из «тени» позволил бы увеличить поступление необходимых
сумм в доходы бюджетов и при снижении налогового бремени.
Поскольку денежные средства, обращающиеся в сфере теневой
экономики не поддаются официальному учету, и значительная часть этих
средств используется в наличных расчетах, теневая экономика оказывает
отрицательное воздействие на кредитно-денежную систему. Официально
неучтенные денежные потоки затрудняют государственный контроль за их
структурой,
а
также
планирование
денежной
эмиссии.
Теневая
экономическая деятельность оказывает прямое негативное влияние на
экономический рост и развитие отраслей легальной экономики. Это
объясняется тем, что часть покупателей находят необходимые им товары и
услуги в теневой сфере, тем самым снижается потребность в товарах и
услугах,
производимых
замедляется
ее
в легальной
экономический
экономике, а, следовательно,
рост,
тормозится
развитие.
Замедление экономического роста легальной экономики под воздействием
теневой
экономики
отрицательно
сказывается
на
инвестиционных
процессах в легальной экономике.
Поскольку часть потенциальных покупателей удовлетворяют свой
спрос за счет продукции и услуг теневой экономической деятельности, не
возникает потребности в инвестициях в легальную экономику. Кроме того,
и
средств
для
инвестиций
в
легальную
экономику
оказывается
недостаточно, так как под влиянием теневой экономики, доходы легальной
экономики снижаются.
4
Шандиров О. Проблемы налогообложения и теневая экономика России //Аудитор, 2000, №10, С 31-34.
11
Теневой рынок отрицательно сказывается на развитии конкуренции одного из важнейших условий рыночной экономики. Предприятия,
работающие в легальной экономике находятся в заведомо невыгодном, с
экономической точки зрения, положении по сравнению с предприятиями,
относящимися к теневой экономике. Последние, как известно, налоги в
бюджет не платят, тем самым, имея возможность направлять эти суммы на
собственное развитие. Уже одного этого фактора достаточно, чтобы
снизить конкурентоспособность предприятий, работающих в легальной
экономике относительно предприятий, работающих в теневой экономике.
Теневой рынок препятствует повышению эффективности производства
предприятий,
работающих
в
легальной
экономике.
Эффективность
производства в значительной мере зависит от производительности труда. В
свою очередь, повышение производительности труда достигается, прежде
всего,
за
счет
внедрения
передовых
технологий,
прогрессивных
материалов, нового оборудования. Однако, для этого необходимы
денежные средства, которые можно направить на финансирование
капитальных вложений. В условиях, когда предприятия, работающие в
теневой экономике, отвлекают часть покупателей работ и услуг у
предприятий, работающих в легальной экономике, последним становится
труднее
зарабатывать
капитальных
средства,
вложений.
Тем
необходимые
самым
для
теневой
финансирования
рынок
оказывает
отрицательное воздействие на рост эффективности производства в
легальной экономике.
Теневой рынок также оказывает отрицательное воздействие на
условия для воспроизводства рабочей силы в легальной экономике5. Как
известно, теневая экономическая деятельность предполагает неуплату
установленных
государством
налогов.
Это
дает
возможность
предприятиям, работающим в теневой экономике направлять больше
«Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России»»//Вопросы экономики /Макаров Д. №8.
– 2006
5
12
средств на выплату официально неучтенной заработной платы, и таким
образом создавать лучшие финансовые возможности для привлечения
квалифицированной рабочей силы, не заботясь о ее воспроизводстве. В
силу ограниченности финансовых ресурсов у предприятий, работающих в
легальной экономике, по сравнению с предприятиями, работающими в
теневой экономике, им труднее привлекать квалифицированную рабочую
силу
и
обеспечивать
ее
воспроизводство.
Теневая
экономическая
деятельность представляет серьезную угрозу для экологии. Поскольку эта
деятельность официально не учитывается, то не учитываются и вредные
последствия для окружающей среды. Таким образом, никаких мер по
защите экологии, включая платежи за пользование природными ресурсами
и загрязнение окружающей среды, предприятия, работающие в теневой
экономике, не предпринимают, хотя вред окружающей среде они наносят.
Развитие
теневой
экономики
в
значительных
масштабах
отрицательно влияет на международные экономические отношения. Так,
иностранные инвесторы неохотно вкладывают деньги в экономику стран,
где теневые экономические отношения могут распространяться и на
предприятия с участием иностранных инвестиций. Это объясняется
нежеланием
иностранных
инвесторов
попадать
под
контроль
криминальных структур, имеющих значительное влияние в теневой
экономике, а также работать в условиях, когда не соблюдаются основные
нормы,
регламентирующие
экономические
отношения.
Теневой рынок приводит и к деформации структуры потребления. Это
объясняется тем, что деньги в теневой экономике направляются прежде
всего в те сферы, где можно за счет безконтрольности со стороны
государства, пробелов в законодательстве, за короткий срок при
минимальных затратах получать высокие доходы.
Кроме того, теневая экономика предполагает и деятельность в
сферах, прямо запрещенных законодательством, таких как незаконный
оборот
оружия,
наркотиков,
проституция,
торговля
людьми
и
13
человеческими органами, продажа краденого имущества и других. Наряду
с экономическим ущербом такая деятельность причиняет существенный
нравственный и физический вред обществу. Поскольку теневая экономика,
в сущности, является противоправной экономикой, она значительно
способствует росту преступности, в том числе организованной, и
коррупции в обществе.
Криминальные
структуры
безнаказанно
облагают
данью
предприятия, осуществляющие теневую экономическую деятельность, зная
наверняка,
что
последние
не
будут
обращаться
за
защитой
в
правоохранительные органы, так как и сами не в ладу с законом. Таким
образом,
теневая
экономическая
деятельность
является
одним
из
источников финансирования преступности, включая такое опасное ее
проявление, как терроризм. В этом смысле теневая экономика очень тесно
связана с противоправной деятельностью в сфере экономики и политики.
Кроме того, поскольку теневая экономическая деятельность является
противоправной, часть доходов тратится на подкуп государственных
служащих, осуществляющих контроль и принимающих решения по
соответствующим направлениям. Тем самым теневая экономика является
одной их причин и важным фактором коррумпированности общества.
Точно определить масштабы теневого рынка достаточно затруднительно,
поскольку эта деятельность официально не учитываются. Возможны
только косвенные методы определения масштабов теневой экономики.
14
Заключение.
В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С
одной
стороны,
предстоит
с
ней
"бороться",
а
это
функция
правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно
лучше. С другой - вводить "тень" в стандартные размеры посредством
легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному
производству. И чтобы теневая экономика не росла,
необходимо
добиваться существенных изменений в экономической политике, которая
обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных
производителей. Итак, какую
же политику и
действия проводить
государству? Следует учесть, что основа теневого оборота и роста
преступности
–
неучтенные доходы экономических агентов
и
неисполнение ими же своих обязательств. Поэтому необходимо сделать
налично-денежный
невыгодными
и
оборот
юридически
и
неуплату
наказуемыми.
налогов экономически
Примерная
программа
действий следующая:

следует всячески стимулировать безналичный денежный
оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и
не обезналичивающим их, можно учитывать половину уплаченного ими
НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут
“отсасывать” деньги из теневого оборота;

необходимо запретить бесконтрольное представление и
привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя
обязательств неплатежеспособными предприятиями и гражданами;

важно
децентрализовать,
укрепить
судебную
и
правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами
часть налоговых доходов;

необходимо превратить защиту прав акционеров, инвесторов
и кредиторов в государственный приоритет.
15
Реализация предполагаемых мер приведет к снижению объема
кредитных фондовых операций при обеспечении их эффективности
и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов –
это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных
доходов и расходов. Нет нужды доказывать, что криминальное общество
не в силах обеспечить внедрение инноваций и экономический рост;
хуже
того,
благами
разрушая
(прежде
систему снабжения
всего
населения
социальными
образования, здравоохранения, социального
обеспечения), оно обрекает себя на
деградацию. В то же время такая
система может быть относительно устойчива только при задействовании
внешних
источников
со
всеми
вытекающими
негативными
последствиями. Программа интеграции теневого капитала с легальным
—
лишь
одна,
экономической
но обязательная
политике,
составляющая
нового
курса
в
суть которого — во всемерном поощрении
отечественного товаропроизводителя.
В настоящее время легализация теневых капиталов, направляемых
в легальную экономику
крупномасштабного
—
едва
ли
инвестирования
не
единственный источник
в
народное хозяйство.
Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь
обязано
предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные
меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере
для
путем
страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным
вложен
средства работать
реформаторов.
труд практически каждого россиянина. Заставить эти
для
общего дела — задача, достойная истинных
16
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Васягин Л. Обуздание теневого сектора //Риск, 2001, №1.
2. Величенков А., Куликов В. Теневые пирамиды реформируемой
экономики // «РЭЖ», №№ 8-9, 2001.
3. Исправников В.О. Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?
// «Экономика и жизнь» , № 24, 2003.
4. Клямкин И., Тимофеев Л. Теневой образ жизни //Полис, 2000, № 4, 5.
5. Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории
теневой экономики). М., 2001. – С.14.
6. «Россия и современный мир» //Вопросы экономики /Пороховский А.
№4. – 2005.
7. «Теневая экономика» //Бунич А.П., Гуров А.И. и др. М.: Экономика,
2001.
8. «Теневой»
сектор
обеспечивает
рост
российской
экономики»
//Экономика и жизнь. №2. – 2006.
9. Теневая экономика и грязные деньги// Аудитор, 2001, №5, С. 48-50.
10.Шандиров О. Проблемы налогообложения и теневая экономика России
//Аудитор, 2000, №10, С 31-34.
11.«Экономические
и
правовые
аспекты
теневой
России»»//Вопросы экономики /Макаров Д. №8. – 2006.
экономики
в
Документ
Категория
Экономическая теория, политэкономия, макроэкономика
Просмотров
3 503
Размер файла
86 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа