close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

пенсионная система российской федерации: сущность

код для вставкиСкачать
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ.
PENSION SCHEME OF THE RUSSIAN FEDERATION: SUBJECT
MATTER, PROBLEMS, PROSPECTS.
Закиров Нарулла Шаир оглы
Zakirova Narulla Shair ogli
Научный руководитель: Белошапкина Е.М., старший преподаватель
кафедры экономической теории
ГОУ ВПО «Югорский государственный университет», г.Ханты-Мансийск
Scientific adviser: Elena M. Beloshapkina, lecturer in of Economic Theory,
Institute of Management and Economics, Ugra State University
В данной статье рассматривается пенсионная система Российской
Федерации. Ее основные проблемы, тенденции. Также предлагаются пути
решения данных проблем.
In this article the pension scheme of the Russian Federation is investigated. Its main
problems, tendency. The way of its solution are also given.
Российская Федерация социально ориентированное государство, для
которого решение проблем пенсионной системы является одним из важнейших
направлений
государственной
политики.
Пенсионеры
составляют
значительную часть населения общества, и государство не может не обращать
внимания на такую многочисленную категорию граждан. Пенсионная система
представляет собой совокупность правовых, финансово-экономических и
организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление
гражданам материального обеспечения в виде пенсии. В настоящее время
размер пенсионных выплат в Российской Федерации существенно ниже, чем в
ряде стран Европейского Союза и Соединенных Штатах Америки.
Государственная политики в сфере пенсионного обеспечения должна быть
направлена на сокращение сложившейся разницы в пенсионных выплатах.
На данном этапе перед пенсионной системой РФ стоит ряд задач:
1. Гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного
обеспечения;
2. Обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной
системы;
3. Обеспечение совокупного дохода пенсионера на уровне не ниже
величины прожиточного минимума пенсионера, а также среднего размера
трудовой пенсии не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;
4. Развитие трехуровневой пенсионной системы для групп с разными
доходами (для средне - и высокодоходных категорий - с опорой на
добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное
обеспечение при условии развития этих институтов);
5. Повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной
системы как в рамках обязательного пенсионного страхования, так и через
развитие
институтов
добровольного
пенсионного
страхования
и
негосударственного пенсионного обеспечения.
Для выполнения поставленных задач, необходимо решение следующих
макроэкономических, демографических и нормативно-правовых проблем
(факторов), влияющих на эффективную деятельность пенсионной системы:
1) большой объем теневой занятости и скрытой заработной платы;
2) наличии значительного количества рабочих мест, предусматривающих
досрочное пенсионное обеспечение;
3) высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте;
4) порядок (формула) расчета страховой части трудовой пенсии,
формирует пенсионные обязательства, не обеспечиваемые соответствующими
финансовыми ресурсами;
5) не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для
самозанятых граждан;
6) низкая продолжительность жизни населения России (в 2012 году она
составила: 64,2 года у мужчин и 76,1 лет у женщин).[1]
Только при комплексном подходе к решению данных проблем, пенсионная
система может выйти на новый уровень пенсионного обеспечения граждан
своей страны.
Основные приоритетные направления деятельности государственной
политики при реформировании пенсионной системы РФ:
Преобразование системы досрочных пенсий.
Действующая в настоящее время система досрочного пенсионного
обеспечения, созданная в период существования Союза ССР, принципиально не
соответствует современным условиям рыночной экономики, и при этом она
социально несправедлива. Основные проблемы института досрочных пенсий:
а) необеспеченность досрочных пенсий финансовыми источниками
(выплата идет за счет общих средств Пенсионного фонда РФ);
б) работодатель не несет дополнительных расходов в связи с наличием
«вредных» мест;
в) назначение досрочных пенсий на основании Списков, а не реальной
картины условий труда;
г) пенсию «досрочникам» платят те, кто выходит на пенсию в
общеустановленные сроки
Из 3,2 млн. «досрочников», получающих пенсию до достижения
общеустановленного возраста, продолжают работать на прежних местах 2,4
млн. или 75 %. [2]
Действующая в настоящее время система досрочного пенсионного
обеспечения, созданная в период существования СССР, принципиально не
соответствует современным условиям рыночной экономики, и при этом она
социально несправедлива. Так, более 30% пенсионеров составляют лица,
которым назначена досрочная трудовая пенсия в связи с особыми и
специальными условиями труда. При этом финансирование выплаты им пенсий
осуществляется за счет общих средств Пенсионного фонда Российской
Федерации, а не страховых взносов работодателей, имеющих соответствующие
рабочие места. Льготные пенсии, по существу, компенсируют неблагоприятные
условия труда, ответственность за которые должен нести работодатель, а также
позволяют работодателям решать проблему привлечения рабочей силы на
производства с вредными и опасными условиями труда. Право на получение
этих пенсий предоставляется безотносительно к фактическим условиям труда,
показателям здоровья и трудоспособности работников. Наряду с
производствами, где условия труда объективно неблагоприятны, нередко
встречаются и такие, где условия труда не выходят за рамки допустимых
санитарно-гигиенических норм, однако работники в связи с тем, что их
профессии входят в списки производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, пользуются
правом на установление досрочных пенсий. Отдельного источника
финансирования досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда и за
выслугу лет не существует. Это приводит к снижению уровня пенсионного
обеспечения остальных категорий получателей пенсий (по старости, по
инвалидности, по случаю потери кормильца). Реформирование досрочного
пенсионного обеспечения является многогранной и комплексной задачей, в
рамках выполнения которой требуется также предпринять меры по улучшению
условий труда и стимулированию работодателя к модернизации рабочих мест.
Для решения проблем действующей системы досрочных выплат мы
предлагаем:
а) отделение бюджета выплат для «досрочников» от основного бюджета
Пенсионного фонда РФ, путем установления дополнительных тарифов
страховых взносов для предприятий, сотрудники которых будут работать на
«вредных» рабочих местах и направления средств собранных за счет налога на
роскошь в данный бюджет.(тут нужно подумать, как это оформить)
б) внедрение органа государственной власти, в обязанности которого будет
входить проверка соответствия условий осуществления трудовой деятельности
работниками, претендующими на получение досрочных пенсионных выплат.
в) необходимо обновление реестра профессий, условий труда, отнесенных
к «вредным».
Предлагаемые меры существенно снизят нагрузку на Пенсионный фонд
РФ, что позволит более эффективно решать поставленные задачи.
Следующее направление, это реформирование института накопительной
составляющей пенсионной системы.
Основные проблемы действующей модели пенсионных накоплений:
а) Обесценивание накоплений в реальном выражении;
б) Незначительная доля в общем размере пенсии;
в) Отсутствие гарантии сохранности, доходности и возвратности
накоплений;
г) Отсутствие выбора участия в распределительной или накопительной
системах.
С 01.01.2014г. размер накопительной части будет составлять 2%, вместо
6%, которые имеются на данный момент. Но если гражданин выразит желание
сохранить свои 6% в накопительной части, то ему до 01.01.2014г. необходимо
написать заявление о переносе своей накопительной части в
негосударственный пенсионный фонд (Далее НПФ) [3]. Мотивирующим
фактором для сохранения накопительной части в пенсионной системе РФ
может
стать
возможность
самостоятельного
выбора
каждым
налогоплательщиком периода выплат после выхода на пенсию. С
установлением минимального срока (например, 5 лет), тогда есть смысл
оставлять свои сбережение внутри системы.
Основные мероприятия, направленные на улучшение положения с
накопительной частью в пенсионной системе РФ:
Известный и гарантированный доход;
Самостоятельный выбор участия в распределительной или накопительной
системах;
Самостоятельный выбор страховщика;
Расширение финансовых институтов (НПФ, кредитные организации,
страховые организации);
Включение механизма личной ответственности за будущую пенсию;
Повышение финансовой грамотности населения.
Если говорить объективно, единственным способом сохранения 6% в
накопительной части является ее перевод в НПФ, главное ответственно
подойти к выбору НПФ. В НПФ денежные средства постоянно «работают», и
каждый его член, как собственник имеет определенный процент с данной
«работы». Также существует возможность выбора периода выплат, что может
существенно повлиять на объем денежного довольствия граждан пенсионного
возраста.
Обеспечение устойчивого благосостояния старшего поколения - это
важнейшая задача государства. Для ее решения редко складываются идеальные
условия, и в России при ее решении необходимо учитывать такие факторы, как
демографическая
ситуация,
сохранение
социальной
стабильности,
модернизация экономики.
Государству необходимо создать такие условия, чтобы каждый гражданин
понимал, что он трудится всю жизнь не зря, что его ждет достойная старость.
Порой встречаешь информацию, о том, как европейские пенсионеры проводят
свое время после выхода на пенсию (путешествуют, и живут полной жизнью,
живут для себя), и становиться обидно за наших дедушек и бабушек, которым
приходиться работать и после выхода на пенсию, просто для того, чтобы жить.
Решение данной проблемы должно стать для нашего государства
первостепенной задачей.
Список источников:
1. Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 года.
2. http://www.gks.ru/.
3. http://ria.ru/infografika/20130128/918225880.html.
Документ
Категория
Социология
Просмотров
75
Размер файла
22 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа