close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ОПД.Ф.7 Международное право

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ЮРИДИЧЕСКАЯ ШКОЛА ДВФУ
18 июля 2012 г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
Международное право
Специальность - 030501.65 - Юриспруденция
Форма подготовки - очная
Юридическая школа ДВФУ
Кафедра международного публичного и частного права
курс 4 семестр 7
лекции 34 час.
практические занятия 34 час.
консультации
всего часов аудиторной нагрузки 68 час.
самостоятельная работа 64 час.
экзамен 7семестр
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями
государственного
образовательного
стандарта
2-го
поколения
высшего
профессионального образования (утвержден Министерством образования Российской
Федерации 27 марта 2000 г. Номер государственной регистрации 260 гум/сп).
Специальность 021100 Юриспруденция.
Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры международного
публичного и частного права «18» июля 2012 г., протокол 8 /11-12
Заведующий кафедрой В.В. Гаврилов
Составители: профессор В.В. Гаврилов, доцент Номоконова Е.Н., доцент Воробьев В.А.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 2 из 367
СОДЕРЖАНИЕ
АННОТАЦИЯ ......................................................................................... 3
РАБОЧАЯ ПРОГРАММАУЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНЫ (РПУД) ........... 6
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ ........................................................................ 73
МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ.................................... 283
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ....................................................................... 307
КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ......................... 324
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................... 339
ГЛОССАРИЙ........................................................................................ 353
2
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 3 из 367
Аннотация учебно-методического комплекса дисциплины
«Международное право»
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
разработан
для
студентов
4
курса
по
специальности
030501.65
«юриспруденция» в соответствие с требованиями ГОС ВПО II поколения и
Положением
об
образовательных
учебно-методических
программ
высшего
комплексах
дисциплин
профессионального
образования
(утверждено приказом и.о. ректора ДВФУ от 17.04.2012 № 12-13-87).
Дисциплина «Международное право» входит в базовую часть
общепрофессионального цикла.
Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет 132 часа.
Учебным
планом
предусмотрены
лекционные
занятия
(34
часа),
практические занятия (34 часа), самостоятельная работа студента (64 часа).
Дисциплина реализуется на 4 курсе в 7 семестре.
Содержание дисциплины охватывает следующий круг вопросов:
международное право как особая система юридических норм; субъекты
международного права; источники международного права и процесс
создания норм; взаимодействие международного и внутригосударственного
права; международные организации и конференции; ответственность в
международном праве; дипломатическое и консульское право; право
международной безопасности; права человека и международное право;
международное экономическое, морское, воздушное, экологическое право;
мирные средства разрешения международных споров; международное
гуманитарное право.
Дисциплина «Международное право» логически и содержательно связана
с такими курсами, как международное частное право, права человека и
международное право, внешнеторговые сделки, европейское право, правовое
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 4 из 367
регулирование международных перевозок, международное рыболовное право,
международный коммерческий арбитраж, проблемы теории международного
права,конституционное
право,
международное
гуманитарное
право,
гражданское право, конституционное право зарубежных стран, арбитражный
процесс.
Учебно-методический комплекс включает в себя:
 рабочую учебную программу дисциплины;
 развернутый план лекций;
 материалы для практических занятий (темы семинаров, задания для
практических занятий, ситуационные задачи);
 материалы для организации самостоятельной работы студентов
(методические указания по подготовке к семинарским занятиям,
написанию докладов);
 контрольно-измерительные материалы;
 список литературы;
 глоссарий.
Достоинствами данного УМКД является системное изложение материала
по вопросам дисциплины «Международное право», представленного на основе
актуального состояния международного законодательства, научных статей и
разработок по данной тематике, а также полное изложение лекционного
материала, читаемого в ходе курса.
Авторы-составители учебно-методического комплекса:
профессор
кафедры
международного
Юридической школы ДВФУ
публичного
и
частного
права
________ / В.В. Гаврилов
доцент кафедры международного публичного и частного права Юридической
школы ДВФУ
______ / Е.Н. Номоконова
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 5 из 367
доцент кафедры международного публичного и частного права Юридической
школы ДВФУ
Зав. кафедрой международного публичного
и частного права
________ / В.А. Воробьев
______ / В.В. Гаврилов
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 6 из 367
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ЮРИДИЧЕСКАЯ ШКОЛА ДВФУ
18 июля 2012 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (РПУД)
Международное право
Специальность - 030501.65 - Юриспруденция
Форма подготовки - очная
Юридическая школа ДВФУ
Кафедра международного публичного и частного права
курс 4 семестр 7
лекции 34 час.
практические занятия 34 час.
консультации
всего часов аудиторной нагрузки 68 час.
самостоятельная работа 64 час.
экзамен 7 семестр
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями государственного
образовательного стандарта 2-го поколения высшего профессионального образования
(утвержден Министерством образования Российской Федерации 27 марта 2000 г. Номер
государственной регистрации 260 гум/сп). Специальность 021100 Юриспруденция.
Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры международного публичного и права
«18» июля 2012 г., протокол 8 /11-12
Заведующий кафедрой В.В. Гаврилов
Составители: профессор Гаврилов В.В., доцент Е.Н. Номоконова, доцент В.А. Воробьев.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Оборотная сторона титульного листа РПУД
I. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры:
Протокол от «_____» _________________ 20
г. № ______
Заведующий кафедрой ______________ __________________
(подпись)
(И.О. Фамилия)
II. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры:
Протокол от «_____» _________________ 20
г. № ______
Заведующий кафедрой ________________ __________________
(подпись)
(И.О. Фамилия)
Лист 7 из 367
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 8 из 367
АННОТАЦИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО»
Целью освоения дисциплины является получение студентами знаний о
международном праве как о самостоятельной системе правовых норм;
освоение содержания международных договоров, международных обычаев,
принципов международного права, а также практики их применения;
формирование знаний в области соотношения и сферы действия норм
национального законодательства государств и международного права
Задачами дисциплины являются:
-
теоретико-правовая
международного
права,
задача
его
изучения
основных
важнейших
источников,
категорий
содержания
универсальных, региональных и партикулярных международных договоров,
универсальных
международного
и
локальных
права,
обычаев,
судебных
общепризнанных
решений
и
доктрин
принципов
наиболее
квалифицированных специалистов в области публичного права различных
наций в качестве вспомогательного средства для определения международноправовых норм;
- учебно-методическая задача выработки у студентов умения
ориентироваться в источниках международного права, анализировать и
обобщать
изученный
материал,
формирования
знаний
содержания
источников международного права, необходимых и достаточных умений и
навыков их использования в самостоятельной юридической деятельности;
- практическая задача выработки уважения к нормам международного
права как самостоятельной правовой системы современности, а также при их
реализации в российской национальной правовой системе в соответствии со
статьей 15 Конституции РФ;
-
задача
формирования
профессионального
юридического
правосознания, которая состоит в формировании и развитии у студентов
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 9 из 367
высокой правовой культуры, бережном отношении к социальным ценностям,
охраняемым
международным
правом,
гражданским,
политическим,
социальным и экономическим правам и свободам человека и гражданина,
гуманности и человечности, всемерной охране и защите необъемлемых
общечеловеческих ценностей.
Для успешного достижения цели и задач дисциплины студент
должен обладать следующими навыками:
- уметь самостоятельно изучать и оценивать правовой материал, его
смысл, сферу действия и особенности, творчески применять его на практике;
- усваивать исходные правовые положения, категории, конструкции, их
конкретное законодательное оформление;
- обладать навыками научной работы, в том числе быть способным
самостоятельно сопоставлять и анализировать различные мнения и подходы,
делать
собственные
выводы
и
обосновывать
свои
суждения
по
теоретическим и прикладным юридическим проблемам;
- последовательно и глубоко подходить к изучению социальноэкономической и юридической природы правовых институтов.
В
результате
освоения
дисциплины
«Международное
право»
обучающийся должен:
ЗНАТЬ:
- место международного права в системе современного права;
- иметь представление о субъектах, источниках, принципах и способах
формировании норм международного права; соотношение международного и
национального права;
- порядок реализации норм международного права в национальных
правовых системах;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 10 из 367
- порядок международно-правовой защиты и охраны прав человека и
его основных свобод;
- основные отрасли и институты современного международного права.
УМЕТЬ:
-
оперировать
юридическими
понятиями
и
категориями
международного права, содержащимися в рабочей программе;
- анализировать юридические факты международного характера и
возникающие в связи с ними международно-правовые отношения;
- анализировать, толковать и использовать международно-правовые
акты;
- давать юридические заключения и консультации по вопросам
действующего международного права;
- дискутировать, формировать свою точку зрения и аргументировать
ее, обосновывать свою позицию на семинарских занятиях;
- применять полученные знания в образовательной и практической
деятельности.
I. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ
КУРСА
МОДУЛЬ №I. Понятие и источники международного права (6 час.)
Тема 1. Понятие международного права (МП). Соотношение
международного права и национального права государств(2час.)
Понятие
международной
(межгосударственной)
системы,
ее
компоненты. Субъекты международной системы, отношения между ними.
Нормативный компонент международной системы, его сущность и значение
в регулировании международных отношений. Характер международных
отношений. Основные правовые системы современности.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 11 из 367
Международное право как особая система юридических норм.
Предмет
регулирования
международного
права.
Нормативность
международного права. Юридическая сила его норм и обязательность их
соблюдения. Проблема трансформации норм МП. Нормы прямого и
непрямого действия. Отличие норм МП от норм внутреннего права.
Расширение сферы применения и нормативной основы современного
международного
права.
Объекты
совместного
регулирования
международного и внутригосударственного права.
Соотношение
МП
с
внутригосударственным
правом,
нормами
международной морали и вежливости. Особенности МП. Взаимодействие
МП и внутригосударственного права. Договорные нормы МП как часть
правовой
системы
международного
дуалистическая
и
Российской
Федерации.
внутригосударственного
доктрины.
Роль
Теории
права:
национального
соотношения
монистическая
права
государств
и
в
формировании МП. Проблема экстерриториального действия национального
права государств. Недопустимость ссылок государств на внутреннее право в
целях оправдания несоблюдения международных обязательств.
Единое европейское право. Европейское право как современное
правовое
явление.
Соотношение
национального
права
европейских
государств и европейского права. Регулятивная роль универсальных
международно-правовых норм в государствах Европы.
Инкорпорация и отсылка. Понятие и содержание международного и
национального механизмов имплементации норм МП. Сфера действия МП.
Конституционно-правовой анализ взаимодействия МП и российского права.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 12 из 367
Тема 2. Нормы, источники и система современного
международного права. Основные принципы международного права (2
час.)
Становление
современного
МП.
Основные
события
ХХ
века,
повлиявшие на формирование современного МП. Отличие современного МП
от классического: право войны и право мира; отказ от войны в качестве
средства разрешения международных споров. Общий характер современного
МП.
Международно-правовое
регулирование
внутригосударственных
отношений.
Формирование системы МП. Естественное (философское) и позитивное
(догматическое) направления. Основные правовые учения о происхождении
права: их авторы и суть догматических положений. Систематизация норм
МП по иерархии. Отечественная доктрина - о системе норм МП. Система
науки МП и учебной дисциплины МП.
Процесс
создания
норм
МП.
Согласование
воль
государств.
Международная нормативная система. Характерные черты международноправовых норм. Международное «мягкое» право. Виды международноправовых норм: а) универсальные, региональные, партикулярные; б)
императивные и диспозитивные нормы; в) материальные и процессуальные
нормы; г) программные и рекомендательные нормы; д) формальные и
фактические нормы. Особенности формирования договорных и обычных
норм. Соотношение договорных и обычных международно-правовых норм
по сфере действия и юридической силе.
Источники современного МП: понятие, нормативное закрепление.
Виды источников МП: международный договор, международный обычай,
общие принципы права.
Вспомогательные средства для определения правовых норм: понятие,
значение, юридическая сила. Доктрина наиболее квалифицированных
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 13 из 367
специалистов в области МП. Решения и консультативные заключения МС
ООН. Резолюции – рекомендации МО. Национальное законодательство и
экстерриториальное действие закона. Решения национальных судов.
Правовая природа и юридическая сила актов международных
конференций и организаций.
Понятие принципов основных МП, их соотношение с общими
принципами права, источники принципов МП: Устав ООН, Декларация о
принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества
между
государствами
в
соответствии
с
Уставом
ООН
1970
г.,
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и другие.
Классификация
и
взаимосвязь
принципов
МП.
Нормативное
содержание принципов МП. Юридическая сила принципов МП. Соблюдение
принципов МП.
Перспективы появления новых и развития существующих принципов
МП. Принципы и прогрессивное развитие МП.
Тема 3. Право международных договоров (2 час.)
Право международных договоров (МД) как отрасль современного МП.
Источники права МД: Венская конвенция о праве МД 1969 г., Венская
конвенция о праве договоров между государствами и МО или между МО
1986 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
договоров 1978 г. Закон РФ «О МД РФ» 1995 г. Роль МД как регулятора
международных отношений.
Понятие МД. Субъекты МД. Правоспособность заключать договоры.
Особенности межгосударственных договоров и договоров с участием МО.
Договоры как способ согласования воль государств. Право на участие в
договорах. Договор и третьи государства.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Виды
МП:
а)
межгосударственные,
Лист 14 из 367
межправительственные
и
межведомственные; б) двусторонние и многосторонние (открытые и
закрытые); в) политические, экономические, договоры по специальным
вопросам; г) универсальные, региональные, двусторонние. Уставы МО как
особый вид МД.
Форма МД: язык, структура, наименование. Аутентичность текстов
МД. Основные элементы структуры МД: преамбула, основная часть,
заключительные положения, приложения к договору. Устные и письменные
МД, джентльменские соглашения. Способы заключения МД: международное
соглашение, обмен нотами, параллельные резолюции.
Порядок и стадии заключения МД: подготовка и согласование текста,
принятие текста, установление аутентичности текста, парафирование и
условное подписание, окончательное подписание. Альтернат. Способы
выражения государством согласия на обязательность для него договора.
Ратификация. Ратификационная грамота. Присоединение к договору,
принятие и утверждение (конформация) договора. Оговорки: понятие,
допустимость, снятие, возражения против оговорок. Депозитарий МД и его
функции. Поправки к договорам.
Порядок вступления договора в силу. Временное применение МД.
Принцип добросовестного исполнения международно-правовых обязательств
(Pacta sunt servanda).
Толкование
добросовестность,
применения.
МД:
понятие
единство
Приемы
и
и
смысла,
способы
виды.
Принципы
контекст
толкования.
договора,
толкования:
практика
Расширительное
и
ограничительное толкование.
Юридическая действительность МД. Презумпция действительности
МД. Основания абсолютной недействительности: применение или угроза
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
применения
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
силы,
противоречие
императивной
норме
Лист 15 из 367
общего
МП.
Оспоримые МД. Основания относительной недействительности: нарушение
специального правомочия, ошибка, обман, подкуп, принуждение, нарушение
внутреннего права. Последствия недействительности.
Действие и применение договора. Срок действия МД. Пролонгация и
возобновление МД. «Забытые» МД. Действие МД в пространстве.
Способы прекращения МД: волевые и автоматические. Отмена,
денонсация,
новация,
аннулирование.
Истечение
срока,
наступление
отменительного условия, исчезновение субъектов, гибель объекта, появление
новой императивной нормы, возникновение войны. Разрыв дипломатических
или
консульских
Приостановление
отношений,
действия
коренное
МД.
изменение
Регистрация
обстоятельств.
МД.
Последствия
нерегистрации МД в Секретариате ООН.
Международные договоры и российское законодательство. Закон РФ
«О международных договорах». Соотношение юридической силы норм
международного и российского права. Юридические условия применения
норм международного права в Российской Федерации.
Модуль №II. Основные институты международного права (12 час.)
Тема 1.Институт международной правосубъектности (2 час.)
Понятие и виды субъектов международного права. Субъекты
международного
соотношение
права
понятий.
и
участники
Понятие
и
международных
содержание
отношений:
международной
правосубъектности. Виды субъектов международного права: основные,
производные, нетипичные. Адресаты международно-правовых норм.
Государство как основной субъект международного права. Понятие и
признаки
государственного
суверенитета.
Суверенитет,
внутренняя
компетенция и юрисдикция государства: соотношение понятий. Проблема
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
передачи
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
части
прав
и
суверенитета
государств
Лист 16 из 367
международным
организациям.
Виды государств-субъектов международного права. Международная
правосубъектность сложных государств и их субъектов. Международные
права и обязанности государств.
Нации и народы, борющиеся за независимость. Особенности их
правосубъектности. Способы осуществления права на самоопределение.
Правосубъектность
международных
межправительственных
организаций. Производный характер их првосубъектности. Специальная
правосубъектность международных организаций и ее правовые основы.
Государственно-подобные образования как субъекты международного
права. Западный Берлин. Ватикан как субъект современного международного
права.
Проблема
международной
правосубъектности
физических
и
юридических лиц. Транснациональные корпорации. Индивид как субъект
защиты в международном праве.
Понятие
международно-правового
признания.
Виды
признания:
признание государств, признание правительств, признание восставшей и
воюющей
стороны,
независимость
и
признание
др.
наций
Юридическое
и
народов,
значение
акта
борющихся
за
признания
в
международном праве. Теории признания: конститутивная, декларативная.
Формы признания: де-юре, де-факто. Фактическое признание. Способы
выражения признания.
Правопреемство
правопреемства.
государств.
Объекты
Основания
правопреемства.
правопреемства.
Венская
Виды
конвенция
о
правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Венская
конвенция
о
правопреемстве
государств
в
Лист 17 из 367
отношении
государственной собственности, государственных архивов и долгов 1983г.
Правопреемство на территории бывшего СССР. Российская Федерация
как основной правопреемник Советского Союза. Теория континуитета.
Тема
2.
Международные
организации
как
субъекты
международного права (Право международных организаций) (2час.)
Понятие права международных организаций. Его источники и
субъекты. История возникновения и развития МО. Предпосылки и процесс
формирования первых международных организаций. Лига Наций – первая
универсальная МО.
Понятие
МО,
ее
признаки
(участие
суверенных
государств,
конвенционный базис, наличие целей, внутриорганизационный механизм,
международная правосубъектность, учреждение в соответствии с МП).
Международная
правосубъектность
МО:
межправительственные
и
неправительственные МО. Договорная (ограниченная) правоспособность
МО. Представительство государств при МО. Международные организации и
конференции.
Виды МО: по предмету деятельности, по кругу участников, по порядку
приема новых членов, по сфере деятельности, по количеству членов.
Международные неправительственные организации.
Порядок создания МО. Членство в МО, порядок вступления в МО и
выхода из нее. Прекращение и приостановление членства в МО. Исключение
из МО. Прекращение МО.
Организационно-правовой механизм деятельности МО. Органы МО
(высшие,
исполнительные,
юридические,
комитеты
и
комиссии
по
специальным вопросам), порядок их формирования и деятельности. Функции
органов МО. Бюджет МО. Флаг и эмблема МО.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 18 из 367
ООН. История создания. Устав ООН как универсальный МД. Цели и
принципы ООН. Система ООН. Главные органы ООН (Генеральная
Ассамблея,
Совет
Безопасности,
ЭКОСОС,
МС,
Совет
по
опеке.
Секретариат) и их функции. Главные, постоянные и процедурные комитеты;
вспомогательные органы; специализированные учреждения. Членство в
ООН. Порядок приема в члены ООН и исключения из ООН. Вооруженные
силы ООН. Миротворческие миссии ООН. Персонал ООН. Роль ООН в
современном международном праве.
Региональные МО. Устав ООН о региональных соглашениях и органах.
Общая характеристика региональных МО. Их разновидности, цели создания
и компетенция.
Организация
по
безопасности
и
сотрудничеству
в
Европе.
Учредительные документы, функции, цели создания. Организационноправовой механизм.
Совет Европы. Цели создания и основные функции. Россия и Совет
Европы. Состав Совета Европы и его основные органы. Европейские
конвенции.
Европейский Союз (ЕС). Роль и значение Европейского Союза в
национальном праве государств. Наднациональные черты в структуре и
полномочиях. Основные органы ЕС. Россия и ЕС.
Организация Североатлантического договора (НАТО). История, состав,
компетенция. Соответствие деятельности НАТО Уставу ООН.
Лига арабских государств, Организация африканского единства,
Организация американских государств: цели создания, компетенция, главные
органы, членство. Персонал.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 19 из 367
Содружество Независимых Государств, его юридическая природа.
Создание СНГ: основные причины и предпосылки. Государства участники.
Устав СНГ. Членство в СНГ, разновидности статуса. Система органов СНГ.
Шанхайская организация сотрудничества: цели создания, функции,
роль в современном мире.
Международные конференции: понятие, порядок и цели проведения,
участники. Юридическая сила решений. Виды конференций. Рабочие и
официальные языки. Роль международных конференций в современном МП.
Тема 3. Институт международно-правовой ответственности (2 час.)
Роль международно-правовой ответственности в функционировании
МП. Юридическое значение ответственности. «Вторичность» норм об
ответственности. Ответственность в международном праве. Специфика
международно-правовой ответственности.
Понятие международно-правовой ответственности. Проект статей об
ответственности, разработанный Комиссией МП ООН. Доктринальные
определения ответственности. Цели и функции международно-правовой
ответственности. Содержание международно-правовой ответственности, ее
признаки.
Основания международно-правовой ответственности (происхождение
ответственности):
нормативное
(правовое)
и
юридико-фактическое
основание. Состав международного правонарушения. Вопрос о вине
государства. Присвоение ответственности. Субъекты ответственности.
Классификация
международно-противоправных
деяний. Признаки
международного правонарушения. Виды международных правонарушений.
Обстоятельства,
исключающие
ответственность,
и
обстоятельства,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 20 из 367
освобождающие от ответственности. Ответственность за правомерную
деятельность.
Виды и формы международно-правовой ответственности. Вопрос о
моральной ответственности государств. Абсолютная ответственность: ее
сущность и основания возникновения. Материальная ответственность:
формы ее реализации и порядок наложения. Специфика и эффективность
нематериальной
ответственности.
Ограничение
ответственности.
Осуществление международно-правовой ответственности.
Ответственность международных организаций (МО): ее сущность и
специфика. МО как субъекты международных претензий. Реализация
международно-правовой ответственности МО.
Международно-правовая ответственность физических лиц. Физические
лица
как
субъекты
международной
уголовной
ответственности.
Ответственность физических лиц за преступления против мира, военные
преступления и преступления против человечества. Устав Международного
Военного трибунала. Конвенция о неприменении сроков давности к военным
преступлениям
и
преступлениям
против
человечества
1968
г.
Индивидуализация ответственности за агрессию, геноцид и уголовные
преступления международного характера.
Тема 4. Институт территории в международном праве (2 час.)
Понятие, значение и виды территорий в международном праве.
Государственная территория, территория с международным режимом и
территория со смешанным режимом. Государственная территория: ее состав
и
юридическая
природа.
Принцип
территориальной
целостности,
нерушимости государственных границ и территориального верховенства.
Принципы разграничения государственной территории. Концессионные
соглашения.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 21 из 367
Государственные границы: понятие, юридическое значение, порядок
установления.
Делимитация
и
демаркация
государственных
границ.
Особенности установления водных, морских и воздушных государственных
границ. Исторически сложившиеся границы. Правовые основания и способы
изменения государственных границ. Территориальные (приграничные и
иные) споры между государствами и правовые способы их урегулирования.
Территория
со
смешанным
режимом:
понятие
и
принципы
использования. Исключительная экономическая зона и континентальный
шельф: международно-правовое регулирование правового режима.
Территория
с
международно-правовым
режимом:
космическое
пространство и небесные тела, открытое море и воздушное пространство над
ним, международный район морского дна, Антарктика. Договор об
Антарктике 1959г.
Правовой режим Арктики. Арктические секторы и порядок их
установления. Права и обязанности государств приарктических секторов.
Правовой режим Северного морского пути.
Международные
реки.
Порядок
международно-правовой
регламентации их статуса. Судоходство по международным рекам. Режим
Дуная.
Демилитаризованные и нейтральные территории. Безъядерные зоны.
Цели их установления и правовой статус.
Тема 5. Институт международного представительства
(Дипломатическое и консульское право, право внешних сношений) (2
час.)
Понятие дипломатического и консульского права, его источники.
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г., Венская конвенция
о консульских сношениях 1963г., Венская конвенция о представительстве
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
государств
в
их
отношениях
с
международными
Лист 22 из 367
организациями
универсального характера 1975г.
Органы внешних сношений государств: внутригосударственные и
зарубежные. Структура и функции ведомства иностранных дел. Положение о
Министерстве иностранных дел Российской Федерации от 14 марта 1995г.
Дипломатические
Дипломатический
представительства:
корпус
в
широком
понятие,
и
узком
состав,
функции.
смыслах.
Глава
дипломатического корпуса, его полномочия. Сотрудники и члены персонала
дипломатического представительства. Дипломатический агент. Порядок
назначения
и
отзыва
дипломатического
представителя.
Агреман.
Верительные и отзывные грамоты. Персона «нон грата».
Классы глав дипломатических представительств. Старшинство глав
представительств и членов дипломатического персонала.
Понятие и виды иммунитетов дипломатического представительства.
Обязанности принимающего государства в отношении дипломатических
представительств.
Функции дипломатических представителей. Права и обязанности
дипломатических представителей в отношении страны пребывания. Личные
дипломатические привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического
представительства.
Изъятия
из
иммунитета.
Отказ
от
иммунитета.
Дополнительные привилегии и иммунитеты.
Понятие и виды консульских учреждений, порядок их открытия.
Консульские
функции.
Выполнение
консульских
функций
за
пределами консульского округа, в третьем государстве и от имени третьего
государства.
Классы глав консульских учреждений. Назначение и допущение глав
консульских учреждений. Консульский патент и экзекватура. Отказ в выдаче
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
экзекватуры.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Старшинство
между
главами
консульских
Лист 23 из 367
учреждений.
Совершение консульскими должностными лицами дипломатических актов.
Понятие и порядок назначения работников консульского персонала.
Численность
консульского
персонала.
Гражданство
консульских
должностных лиц. Лица, объявленные non grata.
Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений,
штатных консульских должностных лиц и других работников консульских
учреждений.
Специальная миссия: понятие, виды, характер. Определение функций
специальной миссии. Иммунитеты миссии и представителей миссии.
Конвенция о специальных миссиях и факультативный протокол от 8 декабря
1969г.
Тема 6. Институт мирного разрешения международных споров (2
час.)
Понятие и виды международных споров. Отличие международного
спора от спорной ситуации и конфликта. Процедура урегулирования
разновидностей международных споров. Споры, продолжение которых могло
бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Понятие
местного спора и спора юридического характера.
Историческое развитие и правовое содержание принципа мирного
урегулирования международных споров. Гаагские конференции 1899г. и
1907г. и Конвенция о мирном разрешении международных столкновений.
Статут Лиги Наций 1919г. Парижский договор об отказе от войны (Пакт
Бриана-Келлога) 1928г. Юридическое закрепление принципа мирного
урегулирования международных споров в современном международном
праве (Устав ООН 1946г., Декларация о принципах международного права,
касающихся
дружественных
отношений
и
сотрудничества
между
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 24 из 367
государствами 1970г., Заключительный акт ОБСЕ 1975г., Манильская
декларация о мирном разрешении международных споров 1992г., Декларация
о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать
международному миру и безопасности 1988г.).
Мирные средства разрешения международных споров. Переговоры и
консультации: их стороны и участники. Обследование (следственные
комиссии) и примирение (согласительная процедура): порядок формирования
комиссий, их полномочия, юридическая сила докладов. Добрые услуги и
посредничество: цели и отличия.
Международный
третейский суд
(арбитраж). История
развития
института третейских судов для разрешения международных споров. Виды
третейских судов. Постоянная палата третейского суда (ППТС): цели ее
формирования, структура и порядок функционирования. Способы передачи
дела
на
международное
арбитражное
разбирательство
(компромисс,
компромиссная оговорка и обязательный арбитраж). Компетенция и
юридическая сила решений международных арбитражных органов.
Международное
арбитражного
судебное
разбирательства.
разбирательство.
Постоянная
Его
палата
отличия
от
международного
правосудия. Международный Суд ООН: его Статут, состав, компетенция,
юрисдикция, процедура рассмотрения дел. Решения и консультативные
заключения Международного Суда ООН.
Европейский Суд по правам человека. Конвенция о защите прав
человека и основных свобод как учредительный акт. Суд как постоянный
орган. Его состав. Межгосударственные дела. Индивидуальные жалобы.
Порядок обращения. Правоотношения между заявителем и Судом. Правила
процедуры,
судопроизводства.
постановлений Суда.
Юридическая
сила
окончательных
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Суд
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Европейских
Сообществ.
Состав.
Лист 25 из 367
Полномочия.
Порядок
деятельности. Решения.
Международные трибуналы. История деятельности международных
военных
трибуналов
трибуналов.
(Нюрнбергский
Действующие
и
Токийский).
международные
Значение
(уголовные)
этих
трибуналы:
побывшей Югославии, по Руанде. Учредительные акты, процедура.
Римский Статут Международного уголовного Суда. Компетенция Суда
и юрисдикция. Судопроизводство. Приговоры.
Специализированные судебные органы. Международный трибунал по
морскому праву, Суд Европейских Сообществ, Экономический Суд СНГ.
Судопроизводство в судах ad hoc: Постоянный Третейский Суд, Орган по
разрешению споров в рамках ВТО, Суд по примирению и арбитражу ОБСЕ.
Регламенты, процедура рассмотрения споров, решения.
Мирное урегулирование споров в рамках СНГ. Экономический Суд
СНГ. Категории рассматриваемых споров. Правомочия Совета Глав
государств по разрешению споров в рамках СНГ.
Эффективность функционирования системы мирного разрешения
международных споров в современном международном праве. Практическая
значимость и исполнимость принимаемых актов.
Модуль №III. Охрана прав и свобод человека в международном
праве (8 час.)
Тема 1. Международное право прав человека (2 час.)
Юридическая категория «права человека». Основания и способы
международно-правового
регулирования
прав
человека.
Основные
международные документы о правах человека: Всеобщая декларация прав
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 26 из 367
человека 1948г., Пакт о гражданских и политических правах 1966г., Пакт об
экономических, социальных и культурных правах 1966г.
Региональные соглашения о правах человека. Конвенция Совета
Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. и
дополнительные протоколы к ней. Парижская хартия для Новой Европы.
Конференция по человеческому измерению 1991г. Хельсинские 1992г. и
Будапештские 1994г. решения СБСЕ. Конвенция СНГ о правах и основных
свободах человека от 26 мая 1995г.
Защита прав женщин и детей в международном праве. Конвенция о
политических правах женщин от 20 декабря 1952г. Конвенция о правах
ребенка от 20 ноября 1989г.
Международно-правовая охрана прав национальных меньшинств.
Международный
контроль
за
реализацией
универсальных
и
региональных нормативных актов о правах человека. Контрольные и
судебные органы. Европейский Суд по правам человека: цели, компетенция,
регламент работы.
Понятие населения и гражданства в международном праве. Основные
виды режимов для иностранцев. Порядок въезда и выезда.
Право убежища в современном международном праве. Виды убежища.
Международно-правовое и внутригосударственное регулирование права
убежища. Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967г.
Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской
Федерации от 26 июля 1995г. Отличие убежища от временного укрытия
Беженцы и перемещенные лица: понятие и правовой статус.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Конвенция о
статусе беженцев 1961г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 27 из 367
Тема 2. Право международной безопасности (2 час.)
Понятие
и
уровни
международной
безопасности:
всемирная
(всеобщая) безопасность, региональная безопасность.
Международно-правовые
средства
обеспечения
безопасности.
Международные организации как гаранты международной безопасности.
Система поддержания мира и безопасности по Уставу ООН.
Понятие агрессии. Действия Совета Безопасности ООН в случае угрозы
миру, нарушений мира и актов агрессии. Операции ООН по поддержанию
мира. Многонациональные силы вне рамок ООН.
Соотношение региональной и всемирной безопасности. Декларация о
совершенствовании
сотрудничества
между
ООН
и
региональными
соглашениями или органами в области поддержания международного мира и
безопасности от 9 декабря 1994г. Концепция коллективной безопасности.
Группы
военных
наблюдателей
и
Коллективные
Силы
СНГ.
Североатлантический пакт 1949г.
Разоружение и ограничение вооружений. Запрещение ядерного оружия
и оружия массового уничтожения.
Тема 3. Международное уголовное право (2 час.)
Понятие
международно-правовой
борьбы
с
преступностью.
Ее
особенности и формы.
Юрисдикция государства и компетенция его органов в борьбе с
преступностью. Двусторонние договоры о правовой помощи. Региональное
сотрудничество в борьбе с преступностью. Многосторонние соглашения.
Женевская конференция по борьбе с рабством 1956г. Конвенция о
предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948г.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
1965г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 28 из 367
Международно-правовое сотрудничество в борьбе с незаконным
оборотом наркотиков. Гаагская конвенция по опиуму 1912г. Единая
конвенция о наркотических средствах 1961г. Венская конвенция о
психотропных веществах 1971г.
Борьба с международным терроризмом. Понятие терроризма. Система
и принципы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.
Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994г.
Международные органы по борьбе с преступностью. Комиссия
ЭКОСОС по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями.
Международная
организация
уголовной
полиции
Обязательность
выдачи.
(Интерпол).
Выдача
преступников
(экстрадиция).
Основания для отказа в выдаче преступников.
Тема 4. Международное гуманитарное право (2 час.)
Необходимость
международно-правовой
регламентации
ведения
войны. Понятие и сущность международного гуманитарного права. Право,
действующее в период вооруженных конфликтов.
Понятие
вооруженного
конфликта.
Вооруженные
конфликты
международного и немеждународного характера.
Гаагское и Женевское право. Гаагские конвенции 1899г. и 1907г.
Женевские конвенции 1949г. и Дополнительные протоколы 1977г.
Начало войны и его правовые последствия. Объявление войны. Театр
войны. Участники военных действий. Комбатанты и некомбатанты.
Правовой
организаций.
режим
военнопленных.
Представители
международных
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 29 из 367
Средства и методы ведения войны. Запрещенные средства ведения
военных действий. Защита прав личности во время вооруженного конфликта.
Международно-правовая
защита
жертв
войны.
Военнопленные,
раненые и больные, лица, потерпевшие кораблекрушение, из состава
вооруженных сил на море, гражданское население. Международно-правовая
защита культурных ценностей.
Нейтралитет
в
войне.
Постоянно
нейтральные
государства,
нейтральные государства в данной войне, другие невоюющие государства.
Права и обязанности нейтральных государств.
Международно-правовая регламентация окончания военных действий
и состояния войны. Правовые последствия окончания войны.
Модуль №IV. Регулятивная функция международного права (8 час.)
Тема 1. Международное морское право (2 час.)
Понятие, принципы и источники международного морского права.
Кодификация международного морского права. Конференция ООН по
морскому праву. Женевские конвенции ООН по морскому праву 1958г.
конвенция ООН по морскому праву 1982г.
Правовой статус территориального моря, воздушного пространства над
территориальным морем, недр и дна территориального моря. Границы
территориального моря: ширина, внешняя граница, нормальная исходная
линия, прямые исходные линии.
Понятие внутренних вод. Исторические воды. Правовой режим
морского порта.
Мирный проход в территориальном море: право мирного прохода,
понятие мирного прохода, законы и правила прибрежного государства
относительно мирного прохода. Морские коридоры и схемы разделения
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
движения
в
территориальном
море.
Обязанности
и
Лист 30 из 367
права
защиты
прибрежного государства.
Прилежащая зона: понятие, правовой режим, права прибрежного
государства.
Проливы, используемые для международного судоходства. Право
транзитного прохода. Обязанности судов и летательных аппаратов во время
транзитного прохода. Законы и правила граничащих с проливом государств.
Мирный проход.
Государства-архипелаги: понятие и права. Архипелажные исходные
линии. Традиционные права на рыболовство и существующие подводные
кабели. Право мирного прохода. Право архипелажного прохода по морским
коридорам.
Исключительная экономическая зона: понятие, особый правовой
режим. Права, юрисдикция и обязанности прибрежного государства. Ширина
исключительной
экономической
зоны. Права и обязанности
других
государств в исключительной экономической зоне. Искусственные острова и
сооружения
в
исключительной
экономической
зоне.
Сохранение
и
использование живых ресурсов.
Понятие континентального шельфа. Права на него прибрежного
государства. Правовой статус покрывающих вод и воздушного пространства.
Искусственные острова, подводные кабели и трубопроводы.
Понятие открытого моря. Свобода открытого моря. Резервирование
открытого моря для мирных целей. Право судоходства. Национальность и
статус судов в открытом море, обязанности государства флага, иммунитет
судов. Право на осмотр, право преследования по горячим следам.
Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 31 из 367
Замкнутые или полузамкнутые моря: понятие, правовой режим,
сотрудничество государств.
Право государств, не имеющих выхода к морю, на доступ к морю и на
свободу транзита.
Международный район морского дна (Район): его понятие и правовой
режим. Общее наследие человечества. Правовой статус ресурсов Района.
Согласование деятельности в Районе. Права и правомерные интересы
прибрежных государств. Морские научные исследования и освоение
ресурсов Района. Международный орган по морскому дну (Орган): характер
и основные принципы.
Конвенция о режиме проливов от 20 июля 1936г. Правовой режим
Черноморских проливов. Статус военных и торговых судов. Режим
транзитного прохода.
Международные каналы: понятие, правовой режим. Конвенция
относительно свободного плавания по Суэцкому каналу от 29 октября 1888г.
Договор о Панамском канале от 7 сентября 1977г.
Международные
океанографическая
морские
комиссия
организации:
ЮНЕСКО,
ИМО,
Комитет
Международная
по
судоходству,
Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Их
цели и функции.
Тема 2. Международное воздушное право. Международное
космическое право (2 час.)
История возникновения и развития международного воздушного права.
Суверенитет государства над своим воздушным пространством. Понятие
международного воздушного права.
Источники международного воздушного права ( Чикагская конвенция о
международной гражданской авиации 1944г., Варшавская конвенция для
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 32 из 367
унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных
перевозок 1929г., Гаагский протокол к ней 1955г. и др.). Стандарты,
рекомендуемая практика, процедуры Совета ИКАО. Меры воздушного
доверия, выработанные на Стокгольмской конференции 1986г. Договор по
открытому небу 1992г.
Принципы международного воздушного права: исключительного и
полного суверенитета государства над воздушным пространством; свободы
полетов в открытом воздушном пространстве; обеспечения безопасности
международной гражданской авиации. Маршруты обслуживания воздушного
движения (ОВД). Борьба с преступными актами, угрожающими безопасности
гражданской авиации.
Полеты на государственной территории. Регулярные и нерегулярные
международные
воздушные
сообщения.
Предписанные
маршруты.
Временные ограничения полетов над территорией государства.
Полеты
над
международными
открытым
проливами.
морем,
архипелажными
Международные
водами
воздушные
и
трассы.
Контролируемые аэродромные зоны. Опасные зоны и зоны ограниченного
режима полетов.
Правовое регулирование международных воздушных сообщений.
Свободы воздуха.
Правовой
статус
воздушного
судна и
экипажа.
Национальная
принадлежность судна.
Борьба
с
актами
незаконного
вмешательства
в
деятельность
гражданской авиации. Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом
воздушных
судов
1970г.,
Монреальская
конвенция
1971г.
Условия
применения международных соглашений по борьбе с актами незаконного
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 33 из 367
вмешательства. Выдача и наказание преступников. Оказание помощи
посредством воздушных судов.
Международные
авиационные
организации.
Международная
организация гражданской авиации (ИКАО): правовой статус, высшие органы,
региональные бюро. Европейская конференция гражданской авиации
(ЕКАК). Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК).
Центральноамериканская корпорация по обслуживанию аэронавигации
(КОКЕСНА).
Понятие и основные источники международного космического права.
Субъекты
космического
права.
Договор
о
принципах
деятельности
государств по исследованию и использованию космического пространства,
включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967г.
Международно-правовой
режим
космического
пространства
и
небесных тел. Специальные принципы космического права: свобода
исследования
национального
и
использования
присвоения;
космического
мирное
пространства;
использование
запрет
космического
пространства; ненанесение ущерба космическому пространству, небесным
телам; сотрудничество в исследовании и использовании космического
пространства и небесных тел.
Деятельность государств по исследованию и использованию небесных
тел. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах
от 18 декабря 1979г.
Международно-правовой режим космических объектов и правовой
статус
космонавтов.
космических
объектов,
Понятие
право
космического
собственности
объекта,
на
них.
регистрация
Конвенция
о
регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство от 14 января
1975г. Права и обязанности государств по спасанию и возвращению
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 34 из 367
космонавтов и космических объектов. Соглашение о спасании космонавтов,
возвращении
космонавтов
и
возвращении
объектов,
запущенных
в
космическое пространство от 22 апреля 1968г.
Основания международно-правовой ответственности за космическую
деятельность. Абсолютная ответственность государств за правомерную
космическую деятельность. Конвенция о международной ответственности за
ущерб, причиненный космическими объектами от 29 марта 1972г.
Виды
международно-правового
сотрудничества
государств
по
исследованию и использованию космического пространства и небесных тел.
Использование
государствами
международного
искусственных
непосредственного
спутников
телевизионного
Земли
для
вещания,
дистанционное зондирование Земли из космоса, использование ядерных
источников энергии в космическом пространстве.
Межгосударственный совет СНГ по космосу: понятие, функции, права.
Положение о Совете от 13 ноября 1992г.
Тема 3. Международное экономическое право (2 час.)
Понятие
Предпосылки
Концепции
и
субъекты
международного
экономического
права.
возникновения
международного
экономического
права.
международного
экономического
права.
Соотношение
международного публичного, международного частного и международного
экономического права. Субъекты международного экономического права.
Источники международного экономического права. Международные
экономические договоры. Унификация международного экономического
права. Роль обычая в международном экономическом праве. Юридическая
сила решений международных экономических организаций и конференций.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 35 из 367
Принципы международного экономического права: недискриминация и
наибольшее благоприятствование, принцип взаимной выгоды. Национальный
и преференциальный режим.
Предмет
Международное
регулирования
международного
сотрудничество
в
сфере
экономического
торговли.
права.
Международные
валютно-финансовые отношения.
Региональное экономическое сотрудничество государств. Европейская
экономическая
комиссия
ООН.
Организация
по
безопасности
и
сотрудничеству в Европе. Европейский банк реконструкции и развития.
Европейский Союз. NAFTA. Экономическая социальная Комиссия ООН для
стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Ассоциация стран Юго-Восточной
Азии (АСЕАН).
Комиссия ООН по праву международной торговли: функции и
компетенция.
Тема 4. Международное экологическое право (2 час.)
Понятие международно-правовой охраны окружающей среды. Место
международно-правовых норм об охране окружающей среды в системе
международного права.
Принципы международного права окружающей среды. Объекты
международно-правовой охраны окружающей природной среды.
Договорной способ развития международного права окружающей
среды. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Рекомендательные
акты. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992г.
Защита среды Мирового океана. Охрана атмосферы и околоземного
космического пространства. Охрана растительного и животного мира.
Защита окружающей среды от радиоактивного заражения.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 36 из 367
II. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ
КУРСА
МОДУЛЬ №I.Понятие и источники международного права (6 час.)
Занятие 1. Понятие международного права (МП). Соотношение
международного и внутригосударственного права. (2 час.)
1. Понятие международной системы, ее компоненты. Регулятивная
роль международного права.
2. Понятие и предмет международного права. Основные особенности
МП. Сравнительный анализ национального и международного права.
3. Соотношение МП с внутригосударственным правом, нормами
международной морали и вежливости.
4. Теории соотношения международного и внутригосударственного
права: монистическая и дуалистическая доктрины. Взаимодействие МП и
внутригосударственного права. Понятие имплементации.
5. Нормы международного права в национальном правопорядке
Российской
Федерации
и
национальных
правопорядках
зарубежных
государств.
6.
Система современного МП. Система науки МП и учебной
дисциплины.
Занятие 2. Источники и нормы современного международного
права. Общие принципы международного права (2 час.)
1.
Процесс создания норм МП. Виды норм МП. Особенности
формирования договорных и обычных норм.
2.
Понятие и значение juscogens. Понятие и регулятивная роль
международного мягкого права.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
3.
Источники
закрепление.
Виды
современного
источников
МП:
МП:
понятие,
Лист 37 из 367
нормативное
международный
договор,
международный обычай, общие принципы права. Соотношение договорного
и обычного регулирования в МП.
4.
Вспомогательные средства для определения правовых норм.
Доктрина наиболее квалифицированных специалистов в области МП.
Решения и консультативные заключения Международного Суда ООН.
Резолюции – рекомендации международных организаций.
5.
Односторонние акты государств в функционировании МП.
6.
История формирования принципов международного права.
Принципы права цивилизованных наций.
7.
Понятие и значение принципов современного МП. Источники
принципов МП.
8.
Классификация и взаимосвязь принципов МП. Нормативное
содержание принципов МП. Юридическая сила принципов МП.
9.
Перспективы появления новых и развития существующих
принципов МП. Принципы и прогрессивное развитие МП.
Занятие 3. Право международных договоров (2 час.)
1.
МП.
Право международных договоров (МД) как отрасль современного
Принцип
добросовестного
исполнения
международно-правовых
обязательств. Pacta sunt servanda.
2.
Источники права МД. Виды международных договоров.
3.
Понятие МД. Субъекты МД. Правоспособность заключать
договоры. Право на участие в договорах. Договор и третьи государства.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
4.
Лист 38 из 367
Заключение и вступление международного договора в силу.
Способы заключения МД. Форма МД. Аутентичность текстов МД. Основные
элементы структуры МД. Порядок и стадии заключения МД. Альтернат.
5.
Способы выражения государством согласия на обязательность
для него договора. Ратификация. Значение ратификационной грамоты.
Действие международного договора после подписания до ратификации.
Присоединение к договору, принятие и утверждение договора. Временное
применение МД.
6.
Оговорки к международным договорам: понятие, порядок
заявления и снятия. Депозитарий МД и его функции. Поправки к договорам.
Регистрация МД.
7.
Толкование МД: понятие и виды. Принципы толкования. Приемы
и способы толкования.
8.
Юридическая
действительности
Оспоримые
МД.
МД.
действительность
Основания
Основания
МД.
абсолютной
Презумпция
недействительности.
относительной
недействительности.
Последствия недействительности.
9.
Действие
и
применение
договора.
Срок
действия
МД.
Пролонгация и возобновление МД. Приостановление договоров. «Забытые»
МД. Действие МД в пространстве.
10.
Способы прекращения МД: волевые и автоматические. Влияние
вооруженного конфликта на международные договоры.
МОДУЛЬ №II. Основные институты международного права (12 час.)
Занятие 1. Институт международной правосубъектности. Субъекты
международного права (2 час.)
1.
Понятие и виды субъектов международного права. Содержание
международной правосубъектности. Виды субъектов международного права:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
основные,
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
производные,
нетипичные.
Теория
Лист 39 из 367
правосоздающих
и
правоприменяющих субъектов международного права.
2.
Государство как основной субъект международного права. Виды
и международная правосубъектность государств. Международные права и
обязанности государств. Субъекты федерации в международно-правовых
отношениях.
3.
Понятие международно-правового признания. Виды признания.
Теории признания: конститутивная, декларативная. Формы признания: деюре, де-факто, признание эд-хок. Фактическое признание. Правопреемство
государств.
Правовое
регулирование
правопреемства.
Основания
правопреемства. Виды правопреемства. Объекты правопреемства.
4.
Нации и народы, борющиеся за независимость. Государства в
стадии формирования. Непризнанные государства и повстанцы. Особенности
их
правосубъектности.
Способы
осуществления
права
наций
на
самоопределение.
5.
Правосубъектность
организаций.
Производный
международных
характер
межправительственных
их
правосубъектности.
Правосубъектность международных неправительственных организаций.
6.
Государственноподобные
образования
как
субъекты
международного права.
7.
Проблема международной правосубъектности физических и
юридических лиц. Индивид как субъект защиты в международном праве.
Занятие 2. Международные организации как субъекты
международного права. (Право международных организаций) (2 час.)
1.
субъекты.
Понятие права международных организаций. Его источники и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
2.
Лист 40 из 367
Понятие МО, ее признаки. Международная правосубъектность
МО: межправительственные и неправительственные МО. Договорная
(ограниченная, функциональная) правоспособность МО. Представительство
государств при МО.
3.
Виды МО. Международные неправительственные организации.
4.
Порядок создания МО. Членство в МО, порядок вступления в
МО и выхода из нее. Прекращение и приостановление членства в МО.
Исключение из МО. Прекращение МО.
5.
Организационно-правовой механизм деятельности МО. Органы
МО. Бюджет МО. Флаг и эмблема МО.
6.
ООН. Цели и принципы ООН. Система ООН. Главные органы
ООН и их функции. Членство в ООН. Вооруженные силы ООН.
Миротворческие миссии ООН. Персонал ООН.
7.
Региональные МО. ОБСЕ, Европейский союз, Совет Европы,
Содружество
Независимых
Государств,
Лига
арабских
государств,
Организация африканского единства, Организация американских государств,
НАТО: цели их создания, компетенция, главные органы, членство. Персонал.
8.
Международные
конференции:
понятие,
порядок
и
цели
проведения, участники. Виды конференций. Рабочие и официальные языки.
Занятие 3. Институт международно-правовой ответственности (2
час.)
1.
Роль
международно-правовой
ответственности
в
функционировании МП. Юридическое значение ответственности. Специфика
международно-правовой ответственности.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
2.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Понятие
международно-правовой
Лист 41 из 367
ответственности.
Проект
статей об ответственности, разработанный Комиссией МП ООН. Понятие и
виды международно-противоправных деяний.
3.
Цели и функции международно-правовой ответственности.
Содержание международно-правовой ответственности, ее признаки.
4.
Основания международно-правовой ответственности. Состав
международного правонарушения. Проблема вины. Вопрос об ущербе.
Присвоение ответственности. Субъекты ответственности.
5.
Обстоятельства,
исключающие
ответственность,
и
обстоятельства, освобождающие от ответственности.
6.
Понятие абсолютной (объективной) ответственности.
7.
Виды
и
формы
международно-правовой
ответственности.
Ограничение ответственности.
8.
Ответственность международных организаций (МО): ее сущность
и специфика. Нормативное регулирование.
9.
Международно-правовая
ответственность
физических
лиц.
Физические лица как субъекты международной уголовной ответственности
Занятие 4. Институт территорий в международном праве (2 час.)
1.
Понятие, значение и виды территорий в международном праве.
2.
Государственная территория: ее состав и юридическая природа.
Концепция
государственной
территории.
Принципы
разграничения
государственной территории.
3.
Государственные границы: понятие, юридическое значение,
порядок установления. Принцип нерушимости государственных границ.
Делимитация и демаркация государственных границ. Правовые основания и
способы изменения государственных границ. Приобретение и утрата
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 42 из 367
государственной территории. Ограничение территориальной юрисдикции
государства.
4.
Территория со смешанным режимом: понятие и принципы
использования. Исключительная экономическая зона и континентальный
шельф: международно-правовое регулирование правового режима.
5.
Территория с международно-правовым режимом. Антарктика.
Договор об Антарктике 1959г.
6.
Правовой режим Арктики. Арктические секторы и порядок их
установления. Права и обязанности государств приарктических секторов.
7.
Международные
реки.
Порядок
международно-правовой
регламентации их статуса. Судоходство по международным рекам. Режим
Дуная.
8.
Демилитаризованные и нейтральные территории. Безъядерные
зоны. Цели их установления и правовой статус.
Занятие 5. Институт международного представительства
(Дипломатическое и консульское право, право внешних сношений) (2
час.)
1.
Понятие дипломатического и консульского права, его источники.
2.
Органы внешних сношений государств: внутригосударственные
и зарубежные. Структура и функции ведомства иностранных дел.
3.
Дипломатические представительства: понятие, состав, функции.
Порядок открытия и прекращения деятельности.
4.
Глава дипломатического корпуса, его полномочия. Сотрудники и
члены персонала дипломатического представительства. Порядок назначения
и отзыва дипломатического представителя. Агреман. Верительные и
отзывные грамоты. Персона «нон грата».
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 43 из 367
Классы глав дипломатических представительств. Понятие и виды
5.
иммунитетов
дипломатического
принимающего
государства
представительства.
в
отношении
Обязанности
дипломатических
представительств.
Функции дипломатических представителей. Права и обязанности
6.
дипломатических представителей в отношении страны пребывания. Личные
дипломатические привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического
представительства.
Понятие и виды консульских учреждений, порядок их открытия.
7.
Консульские функции.
Классы глав консульских учреждений. Консульский патент и
8.
экзекватура. Понятие и порядок назначения работников консульского
персонала. Численность консульского персонала. Гражданство консульских
должностных лиц. Лица, объявленные non grata.
Преимущества,
9.
привилегии
и
иммунитеты
консульских
учреждений, штатных консульских должностных лиц и других работников
консульских учреждений.
Специальная миссия: понятие, виды, характер. Определение
10.
функций специальной миссии. Иммунитеты миссии и представителей
миссии.
Торговые
представительства.
Представительства
субъектов
федерации.
Занятие 6. Институт разрешения международных споров (2 час.)
1.
Понятие и виды международных споров.
2.
Мирные
средства
разрешения
международных
Согласительные способы разрешения международных споров.
споров.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
3.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Переговоры
и
консультации.
Обследование
Лист 44 из 367
(следственные
комиссии) и примирение (согласительная процедура). Добрые услуги
посредничество.
4.
Международный третейский суд (арбитраж). Виды третейских
судов.
5.
Международное судебное разбирательство. Его отличия от
арбитражного разбирательства.
6.
Специальные международные судебные органы. Их компетенции
и регламенты. Международный Суд ООН. Международный трибунал по
морскому праву. Суд Европейских сообществ.
7.
Международные уголовные суды (трибуналы). Нюрнбергский и
Токийский процессы. Трибуналы по Руанде и бывшей Югославии.
Административные трибуналы.
8.
Мирное урегулирование споров в рамках СНГ. Экономический
Суд СНГ.
МОДУЛЬ №III. Охрана прав и свобод человека в международном праве
(8 час.)
Занятие 1. Международное право прав человека (2 час.)
1.
Появление
и
содержание
концепции
прав
человека
в
международном праве.
2.
Основания и способы международно-правового регулирования
прав человека. Основные универсальные международные договоры о правах
человека. Региональные соглашения о правах человека.
3.
Защита прав женщин и детей в международном праве:
нормативное регулирование.
4.
Защита прав национальных меньшинств в международном праве.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
5.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 45 из 367
Международный контроль за реализацией универсальных и
региональных нормативных актов о правах человека. Контрольные и
судебные органы. Европейский Суд по правам человека и другие
международные судебные органы: цели, компетенция, регламент работы.
6.
Понятие населения и гражданства в международном праве.
Основные виды режимов для иностранцев. Порядок въезда и выезда.
7.
Право убежища в современном международном праве. Виды
убежища. Беженцы и перемещенные лица: понятие и правовой статус.
Занятие 2. Право международной безопасности (2 час.)
1.
Понятие и уровни международной безопасности. Международно-
правовые
средства
обеспечения
безопасности.
Понятие
права
международной безопасности. Эволюция запрета на применение силы в
международных отношениях.
2.
Понятие агрессии. Действия Совета Безопасности ООН в случае
угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии.
3.
Коллективные меры, принимаемые в рамках международных
организаций в случае угрозы миру и безопасности.
4.
Разоружение и ограничение вооружений. Запрещение ядерного
оружия и оружия массового уничтожения. Меры укрепления доверия.
5.
Случаи правомерного применения силы в международных
отношениях.
Занятие 3. Международное уголовное право (2 час.)
1.
Понятие международно-правовой борьбы с преступностью. Ее
особенности и формы.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
2.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 46 из 367
Юрисдикция государства и компетенция его органов в борьбе с
преступностью. Основные международно-правовые соглашения в области
борьбы с преступностью. Основания осуществления уголовной юрисдикции.
3.
Понятие
конвенционных
преступлений.
Преступления
международного характера. Международные преступления. Преступления
против человечности.
4.
Система
Борьба с международным терроризмом. Понятие терроризма.
и
принципы
международного
сотрудничества
в
борьбе
с
терроризмом.
5.
Международные органы по борьбе с преступностью.
6.
Выдача преступников (экстрадиция). Обязательность выдачи.
Основания для отказа в выдаче преступников.
7.
Правовая помощь государств по уголовным делам.
Занятие 4. Международное гуманитарное право (2 час.)
1.
Понятие и сущность международного гуманитарного права.
Соотношение международного гуманитарного права и права прав человека.
2.
Понятие
вооруженного
конфликта.
Виды
вооруженных
конфликтов. Вооруженные конфликты международного и немеждународного
характера. Международно-правовая регламентация права вооруженных
конфликтов.
3.
Начало войны и его правовые последствия. Объявление войны.
Театр войны. Участники военных действий. Комбатанты и некомбатанты.
Правовой режим военнопленных. Правовой режим раненых, больных и лиц,
потерпевших
кораблекрушение.
Представители
международных
организаций. Медицинские формирования, персонал и транспорт.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 47 из 367
Средства и методы ведения войны. Запрещенные средства
4.
ведения военных действий. Режим оккупации. Защита прав личности во
время
вооруженного
конфликта.
Гражданское
население
в
период
вооруженных действий.
5.
Международно-правовая защита культурных ценностей в период
вооруженного конфликта.
6.
Нейтралитет в войне. Права и обязанности нейтральных
государств.
7.
Международно-правовая
регламентация
окончания
военных
действий и состояния войны. Правовые последствия окончания войны.
8.
Средства
обеспечения
реализации
норм
международного
гуманитарного права.
МОДУЛЬ №IV. Регулятивная функция международного права (8 час.)
Занятие 1. Международное морское право (2 час.)
1.
Понятие, принципы и источники международного морского
права. Кодификация международного морского права.
2.
Понятие внутренних вод. Исторические воды. Правовой режим
морского порта.
3.
Правовой
статус
территориального
моря.
Границы
территориального моря. Порядок отсчета границ территориального моря.
Право мирного прохода.
4.
Прилежащая зона: понятие, правовой режим, права прибрежного
государства. Виды прилежащих зон.
5.
Проливы, используемые для международного судоходства. Право
транзитного прохода. Мирный проход.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 48 из 367
Государства-архипелаги: понятие и права. Правовой режим
6.
архипелажных вод. Право мирного прохода. Право архипелажного прохода
по морским коридорам.
Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.
7.
Ширина
исключительной
экономической
зоны.
Права
прибрежного
государства.
Понятие континентального шельфа, порядок его отсчета. Права
8.
на него прибрежного государства. Правовой статус покрывающих вод и
воздушного пространства.
Понятие открытого моря. Свободы открытого моря. Право
9.
судоходства. Национальность и статус судов в открытом море.
10.
Замкнутые или полузамкнутые моря: понятие, правовой режим.
11.
Международный район морского дна (Район): понятие и
правовой режим.
Международные проливы: понятие, правовой режим. Режим
12.
транзитного прохода. Правовой режим Черноморских и Балтийских
проливов.
13.
Международные каналы: понятие, правовой режим. Правовой
режим Суэцкого, Панамского, Кильского каналов.
14.
Международные морские организации. Их цели и функции.
Занятие 2. Международное воздушное право. Международное
космическое право (2час.)
1.
Понятие
международного
воздушного
права.
Источники
международного воздушного права. Принципы международного воздушного
права.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
2.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Полеты
над
государственной
территорией.
Лист 49 из 367
Регулярные
и
нерегулярные международные воздушные сообщения.
3.
Полеты над открытым морем, архипелажными водами и
международными проливами. Международные воздушные трассы.
4.
Правовое регулирование международных воздушных сообщений.
Свободы воздуха.
5.
Правовой статус воздушного судна и экипажа. Национальная
принадлежность судна.
6.
Борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации.
7.
Оказание помощи воздушным судам, терпящим бедствие, и
оказание помощи посредством воздушных судов. Ответственность за ущерб,
причиненный иностранным воздушным судном третьим лицам.
8.
Международно-правовое
регулирование
международных
воздушных перевозок. Ответственность перевозчика.
9.
Международные авиационные организации: цели создания,
задачи, функции.
10.
Понятие и основные источники международного космического
права. Делимитация воздушного и космического пространства. Субъекты
космического права. Запрет национального присвоения космического
пространства.
11.
Виды международно-правового сотрудничества государств по
исследованию и использованию космического пространства и небесных тел.
Ограничение военного использования космоса.
12.
Международно-правовой режим космического пространства и
небесных тел. Специальные принципы космического права.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
13.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Международно-правовой
режим
космических
Лист 50 из 367
объектов
и
правовой статус космонавтов. Понятие космического объекта, регистрация
космических объектов, право собственности на них.
14.
Правовой режим геостационарной орбиты.
15.
Основания
международно-правовой
ответственности
за
космическую деятельность. Абсолютная ответственность государств за
правомерную космическую деятельность.
16.
Международные космические организации: цели и предмет
деятельности.
Занятие 3. Международное экономическое право (2 час.)
1.
Понятие и субъекты международного экономического права.
2.
Источники
международного
экономического
права.
Международные экономические договоры. Обычай в международном
экономическом праве.
3.
Принципы международного экономического права.
4.
Региональное экономическое сотрудничество государств.
5.
Международные экономические организации и союзы. Комиссия
ООН по праву международной торговли: функции и компетенция.
6.
Международное
торговое
право.
Всемирная
торговая
организация и ее рол в развитии международного экономического права.
Цели и функции ЮНСИТРАЛ. Конференция ОО по торговле и развитию
(ЮНКТАД): основные направления деятельности.
7.
Понятие международного валютного права. Международные
валютно-финансовые
организации.
Международный
валютный
фонд.
Всемирный банк. Европейский банк реконструкции и развития.
8.
действия.
Международное транспортное право: понятие, источники, сфера
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
9.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 51 из 367
Международное таможенное право: понятие, предмет, источники.
Занятие 4. Международное право окружающей среды
(международное экологическое право) (2 час.)
1.
Понятие
международного
экологического
права.
История
возникновения как самостоятельной отрасли.
2.
Концепция экологической безопасности. Концепция устойчивого
развития. Комиссия по устойчивому развитию.
3.
Принципы международного права окружающей среды. Объекты
международно-правовой охраны окружающей природной среды.
4.
Договорной способ развития международного права окружающей
среды. Рамочные глобальные конвенции по охране окружающей среды.
Особенности рекомендательных актов в сфере охраны окружающей среды.
5.
Защита
околоземного
среды
Мирового
космического
океана.
пространства.
Охрана
Охрана
атмосферы
и
растительного
и
животного мира. Защита окружающей среды от радиоактивного заражения.
Охрана окружающей среды в Арктике.
6.
Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП. Международный
экологический суд.
III. КОНТРОЛЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ КУРСА
Вопросы к экзамену
Общая часть
1.
Понятие,
элементы
международной
системы.
Механизм
нормативного регулирования международных отношений. Роль МП в
регулировании международных отношений.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 52 из 367
2. Теории соотношения международного и внутригосударственного
права.
Роль
внутригосударственного
права
в
функционировании
международного права.
3. Источники современного МП: понятие, нормативное закрепление,
виды, признаки (черты). Вспомогательные средства для определения
правовых норм: понятие, виды, значение. Ст. 38 Статута Международного
суда ООН.
4. Международно-правовой обычай как источник МП: понятие,
признаки,
виды.
Особенности
современных
международно-правовых
обычаев.
5. Принципы современного МП: понятие, виды, признаки, юридическая
природа, роль в регулировании международных отношений. Классификации,
содержание, закрепление основополагающих принципов МП.
6.
Международная
правосубъектность:
понятие,
содержание,
основания, объем, виды. Концепция субъектов современного МП.
7.
Основные
субъекты
МП:
понятие,
признаки,
особенности.
Характеристика правового положения. Государство, нации и народы как
субъекты современного МП.
8. Характеристика правового положения производных субъектов МП.
Основания,
объем,
особенности
реализации
их
международной
правосубъектности. Понятие нетипичных субъектов современного МП.
9. Международная правосубъектность международных организаций
(МО). Понятие, признаки, виды МО. Членство в МО.
10. Право международных организаций: понятие, источники. Внешнее
право МО. Внутреннее право МО. Юридическое значение решений МО.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 53 из 367
11. ООН: цели, принципы, роль в современном мире. Система ООН.
Главные органы ООН. Их функции. Международная правосубъектность
ООН.
12. Региональные МО. Совет Европы. Европейский Союз.
13.
Международно-правовое
признание:
понятие,
юридическое
значение, виды, формы, способы. Теории признания.
14. Правопреемство государств: понятие, теории, основания, объекты,
виды. Нормативное регулирование правопреемства в МП.
15. Право международных договоров: понятие, структура, место в
системе современного МП, источники. Регламентация вопросов заключения
международных договоров в законодательстве РФ.
16.
Соотношение
и
взаимодействие
норм
национального
и
международного права в правовой системе РФ. Самоисполнимые и
несамоисполнимые международные договоры.
17. Международный договор: понятие, признаки, виды, субъекты,
форма, структура. Роль в регулировании международных отношений.
Соотношение с другими источниками МП.
18.
Процедура
заключения
международных
договоров.
Стадии
заключения. Способы выражения согласия на обязательность договора.
Ратификационная грамота.
19. Действительность международных договоров: понятие, основания.
Основания, виды и последствия недействительности договоров.
20. Действие международных договоров во времени, пространстве, по
кругу лиц. Толкование международных договоров.
21. Оговорки к международным договорам: понятие, допустимость,
снятие, возражения против них. Поправки к международным договорам.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 54 из 367
22. Международно-правовая ответственность: понятие, содержание,
цели, функции, основания, виды (ответственность за правонарушения,
ответственность
без
вины).
Субъекты
ответственности.
Присвоение
поведения государству.
23. Международное правонарушение: понятие, признаки, виды,
составы, субъекты.
24. Международный проступок (деликт): понятие, признаки, виды.
Реализация международно-правовой ответственности за международный
проступок (субъекты, виды и формы реализации ответственности).
25. Международное преступление: понятие, субъекты, признаки, виды,
составы. Реализация ответственности за международные преступления:
основания, способы, виды и формы реализации ответственности.
26. Абсолютная ответственность: понятие, основания, признаки,
субъекты. Особенности реализации (виды, формы).
27.
Обстоятельства,
исключающие
международно-правовую
ответственность.
28.
Виды
и
формы
международно-правовой
ответственности.
Особенности реализации ответственности государств и международных
организаций.
29.
Международно-правовая
ответственность
физических
лиц:
основания, особенности реализации, индивидуализация ответственности.
Отличия преступлений международного характера от международных
преступлений.
30. Международные суды для реализации международно-правовой
ответственности
физических
лиц,
совершивших
международные
преступления (международные трибуналы): порядок создания, деятельности.
Международный уголовный суд.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 55 из 367
31. Понятие, значение, виды территорий в МП. Правовой статус
территорий. Правовые режимы территорий. Принципы использования
территорий. Правомерные территориальные изменения.
32. Суверенные территории: понятие, структура, правовые режимы.
Правила установления и изменения государственных границ. Делимитация.
Демаркация.
33. Территории общего пользования: понятие, виды, правовые режимы.
Характеристика.
34. Правовой режим Антарктики. Система Договора об Антарктике.
35. Международные споры и спорные ситуации: понятие, признаки,
виды. Принципы, способы, средства урегулирования международных споров.
36.
Примирительная
процедура
урегулирования
международных
споров: понятие, характеристика средств урегулирования.
37.
Международная
третейская
процедура
урегулирования
международных споров: понятие, принципы. Международные третейские
суды: понятие, виды, порядок создания и деятельности. Факультативная
юрисдикция. Постоянная палата третейского суда в Гааге.
38.
Международная
судебная
процедура
урегулирования
международных споров: понятие, особенности, порядок принятия и
исполнения
решений.
Юридическое
значение
судебных
решений.
Международные суды для разрешения международных споров.
39.
Международный
Суд
ООН:
функции,
состав,
порядок
формирования, компетенция, юрисдикция, процедура разбирательства,
исполнение решений, пересмотр решений.
40. Индивид в современном международном праве.
Особенная часть
41. Право внешних сношений: понятие, предмет, структура, источники.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
42.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Дипломатическое
представительство:
функции,
Лист 56 из 367
полномочия,
порядок создания и деятельности, состав, структура. Иммунитеты и
привилегии.
43.
Правовое
положение
сотрудников
дипломатического
представительства и членов их семей. Личные иммунитеты и привилегии.
Порядок назначения, отзыва. Полномочия. Дипломатический корпус:
понятие, состав, функции.
44. Консульские учреждения: понятие, виды, функции, порядок
открытия
и
деятельности.
Структура,
состав
консульского
представительства. Иммунитеты и привилегии. Консульский округ.
45. Правовое положение консульских работников и сотрудников
консульских учреждений. Порядок назначения, отзыва. Иммунитеты и
привилегии должностных лиц консульских учреждений.
46. Понятие, принципы и источники международного морского права.
Кодификация.
47. Внутренние морские воды: понятие, структура, правовой режим.
Исторические воды (заливы). Режим морского порта.
48. Территориальное море: понятие, ширина, правила определения
внешней границы, правовой режим. Право мирного прохода. Режим
прилежащих зон.
49.
Правовой
статус
морского
судна.
Национальность,
административная, уголовная и гражданская юрисдикции.
50. Исключительная экономическая зона: понятие, границы, правовой
режим. Права прибрежного и третьих государств. Соотношение норм
международного
законодательства.
морского
права
и
национального
морского
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 57 из 367
51. Континентальный шельф: понятие, географические и юридические
границы. Особенности правового режима.
52. Правовой режим открытого моря. Принцип свободы открытого
моря.
53.
Международный
район
морского
дна:
«общее
наследие
человечества», международный орган по морскому дну, правила разработки
ресурсов глубоководных районов.
54. Международные проливы: понятие, признаки, виды, правовые
режимы. Право транзитного прохода.
55. Каналы, используемые для международного судоходства: понятие,
статус, правила использования.
56. Правовой режим Арктики. Арктические сектора. Особые правила
осуществления морской деятельности.
57. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники.
Свободы
воздуха.
Международно-правовые
средства
обеспечения
безопасности в сфере воздухоплавания (сотрудничество в сфере борьбы с
незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации).
58. Правила полетов над государственной территорией. Регулярные и
нерегулярные воздушные сообщения. Имплементация норм международного
воздушного права на национальном и международном уровнях.
59. Правила полетов над международным воздушным пространством.
Международные воздушные трассы. Деятельность ИКАО.
60.
Международное
космическое
право:
понятие,
принципы,
источники. Субъекты космической деятельности.
61. Международно-правовой режим космического пространства и
небесных тел. Статус космических объектов. Правовой статус космонавтов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
62.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Международная
Международно-правовые
безопасность:
средства
понятие,
обеспечения
Лист 58 из 367
виды,
уровни.
военно-политической
безопасности.
63. Цели, принципы, формы, системы международного сотрудничества
в
борьбе
с
преступностью
международного
характера.
Понятие
международного терроризма. Выдача преступников.
64. Международно-правовое регулирование прав человека: значение,
источники, способы. Международные стандарты прав личности.
65. Международные судебные органы в области защиты прав человека.
Европейский Суд по правам человека.
66. Понятие и правовой статус беженцев и перемещенных лиц в МП.
Право убежища в МП.
Понятие убежища. Виды убежища. Основания
предоставления убежища.
67.
Понятие,
принципы,
источники
международного
права
вооруженных конфликтов.
68. Внешняя политика США и действующее международное право.
Взаимоотношения США и ООН.
69. Правила ведения войны. Начало войны. Окончание войны. Методы,
способы и средства ведения войны.
70. Защита прав личности во время вооруженного конфликта. Жертвы
войны. Комбатанты. Некомбатанты. Правовой режим военного плена. Режим
военной оккупации.
71.
Международное
экономическое
право:
понятие,
предмет,
принципы, субъекты.
72. Источники международного экономического права. Обычай в
международном экономическом праве. Международные договоры.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
73.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Международные
экономические
организации
Лист 59 из 367
и
союзы.
ЮНСИТРАЛ: функции, компетенция.
74.
Региональное
экономическое
сотрудничество
государств:
современное состояние, тенденции развития.
75.
Понятие,
принципы,
источники
международного
права
окружающей среды.
76. Международно-правовая охрана окружающей природной среды:
понятие, уровни, объекты, средства.
77. Охрана атмосферы и околоземного космического пространства.
78. Охрана растительного и животного мира.
79. Защита окружающей среды от радиоактивного заражения.
80. Охрана среды Мирового океана.
IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература:
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература:
3.Абдуллаев
М.И.
Примат
международного
права
над
внутригосударственным: история и современность // Правоведение. 1992. №
4
4.Аваков М.М. Правопреемство государств. М., 1986.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 60 из 367
5.Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права:
императивные нормы jus cogens. Тбилиси, 1982.
6.Арановский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений //
Проблемы государственного строительства и правового регулирования.
Владивосток, 1999. С.16-39.
7.Белоглавек Александр И. Арбитраж, orderpublic и уголовное право.
В 3-х т. Киев, 2009-2010.
8.Беннис Филлис. Империя против ООН. Соединенные Штаты
подрывают международное право // МЖМП. 2000. № 4.
9.Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. М., 1998.
10.Буткевич
В.Г.
Соотношение
внутригосударственного
и
международного права. Киев, 1981.
11.Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в
международном праве. М., 1978.
12.Вельяминов Г.М. Правопреемство между Российской Федерацией и
Российской Империей, международные и внутренние аспекты // МЖМП.
1998. №.3.
13.Вельяминов Г.М. Международная правосубъектность // СЕМП,
1986. М., 1987Верещетин В.С., Мюллерсон Р.А. Международное право:
«ошейник для международных отношений» или нормативное выражение
общечеловеческих ценностей? // Пульс реформ. М., 1989.
14.Вне конфронтации. Международное право после холодной войны
/Сб.статей. М., 1997.. С. 77-97.
15.Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права.
Киев, 1980.
16.Гаврилов В.В. Европейская конвенция о правах человека и правовая
система
России:
некоторые
проблемы
взаимодействия
//
ХХI
век:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 61 из 367
юридическая наука – практике (проблемы теории, законотворчества и
правоприменения). Владивосток, 1999. С.469-473.
17.Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней
правовой системе России: практика Конституционного Суда // Государство и
право. 1995. № 11. С.123.
18.Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М.,
1988.
19.Даниленко Г.М., Чарни Дж.И. Создание международного права и
согласие государств // Вне конфронтации. Международное право в период
после холодной войны. М., 1996.
20.Денисов
В.Н. Развитие
теории
и
практики
взаимодействия
международного права и внутригосударственного права // Реализация
международно-правовых норм во внутренне праве. Киев. 1992.
21.Дмитриева Г.К. Нормы международной морали в условиях мирного
сосуществования. Киев, 1984.
22.Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991.
23.Зайцев Р.В. Проблемы реализации актов Европейского суда по
правам человека // Европейская интеграция и развитие цивилистического
процесса в России. М., 2006. С. 236.
24.Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.,
1989
25.Захарова
Н.В.
Выполнение
обязательств,
вытекающих
из
международного договора. М., 1987.
26.Зимненко Б.Л. Международные договоры в судебной системе
Российской Федерации // МЖМП. 1998. №. 2. С. 104.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 62 из 367
27.Зимненко Б.Л. Общепризнанные принципы и нормы как часть
правовой системы Российской Федерации // Российское правосудие. 2006. №
8.
28.Игнатенко
Г.В.
Взаимодействие
внутригосударственного
и
международного права. Свердловск, 1981.
29.Имплементация международного гуманитарного права. Статьи и
документы. М: МККК, 1998.
30.Каламкарян Р.А. Международно-правовое значение юридических
актов государств. М., 1984.
31.Клименко Б.М. Мирное разрешение территориальных споров. М.,
1982.
32.Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. Международный Суд
ООН. М., 1971.
33.Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и
практика взаимодействия. М., 2006.
34.Колодкин Р.А. К вопросу о дипломатической защите // МЖМП.
2007. № 1. С. 110.
35.Левин Д.Б. Актуальные проблемы международного права. М., 1974.
36.Лихачев В. Россия и международно-правовая культура государств //
Политика. 2006. Янв. С. 11.
37.Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования.
Киев. 1980.
38.Лукашук И.И. Экстерриториальное действие уголовного закона и
международное право // Российский ежегодник международного права.19931994. С.102.
39.Лукашук И.И. Конституция России и международное право //
Московский журнал международного права. 1994. № 4.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 63 из 367
40.Лукашук И.И. Нормы международного права в международной
нормативной системе. М., 1996.
41.Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.
42.Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996.
43.Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., 1997.
44.Миронов Н.В. Международное право и его юридическая сила. М.,
1980.
45.Международное право. Общая часть: Учебник под ред. Валеева
Р.М., Курдюкова Г.И. М.: Статут, 2011. 543 с.
46.Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв.
ред. Валеев Р.М., Курдюков Г.И. М.: Статут, 2010. 624 с.
47.Международное право: Учебник / под ред. Капустина А.Я. М.:
Гардарики, 2008. 617 с.
48.Международное право: Учебник. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С.
Кривчикова. 2-е изд. перераб и доп. М.: Международные отношения, 2007.
816 с.
49.Международное право: учебник - 2-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) /
Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М.: Норма, 2007. 944 с.
50.Международное право: Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. / А.А.
Ковалев., С.В. Черниченко, А.А. Моисеев. М.: Проспект, ТК Велби, 2008. 832
с.
51.Международное право: Учебник - («Университеты России») / под
ред. А.Н. Вылегжанина. М.: Юрайт – Издат. 2009. 1012 с.
52.Международное право: Учебник для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. /
Отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. М.: Норма, 2009. 784 с.
53.Международное право Учебник для студентов вузов. (Серия:
«Высшее юридическое образование»). М.: Омега-Л, 2006. – 832 с.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 64 из 367
54. Международное публичное право: Учебник. 5-е изд., перераб и доп.
/ Отв. ред. К.А. Бекяшев. М.: Проспект, ТК Велби, 2009. 1008 с.
55.Мышляева М.Л. Конституционный суд России: новый подход к
международному праву // МЖМП. 2001. № 3.
56.Нешатаева Т.Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих
международные отношения // Российский ежегодник международного права.
1993-1994. С.47.
57.Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983.
58.Хонин В.Н. Объект международно-правового регулирования. Киев,
1974.
59.Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного
международного права. М., 1981.Федеральный закон «О международных
договорах Российской Федерации» от 15 августа 1995 г.
закон
60.Федеральный
«О
координации
международных
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4января
1999 г.
закон
61.Федеральный
«О
внутренних
морских
водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31
июля 1997 г.
62.Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.
63.Положение об Уполномоченном Российской Федерации при
Европейском Суде по правам человека (утверждено указом Президента РФ
от 29 марта 1998 г.)
64.Положение
о
Министерстве
иностранных
дел
Российской
Федерации (утверждено указом Президента РФ от 11 июля 2004 г.)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 65 из 367
65.Положение о Посольстве Российской Федерации (утверждено
указом Президента РФ от 28 октября 1996 г.)
о
66.Положение
Консульском
учреждении
Российской
Федерации.(утверждено указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г.)
67.Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской
Федерации в иностранном государстве (утверждено указом Президента РФ
от 7 сентября 1999 г.)
68.Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации
(утверждено указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.).
69.Положение о Торговом представительстве Российской Федерации в
иностранном государстве (утверждено постановлением Правительства РФ от
27 июня 2005 г.).
70.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами
Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
71.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 11 июня 1999г. № 8 «О действии международных договоров
Российской Федерации применительно к вопросам гражданского процесса».
72.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных
принципов
и
норм
международного
права
и
международных договоров Российской Федерации».
73.Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т.
М.: Норма, 2000.
74.Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация.
Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года. / М.В.
Виноградов, Ю.Ю. Берестнев. М.: Норма, 2005. 960 с.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 66 из 367
75.Конституция Европейского Союза: Договор, устанавливающий
Конституцию для Европы (с комментарием) / С.Ю. Кашкин, А.О.
Четвериков. М.: Инфра-М, 2005. 622 с.
76.Международные акты о правах человека: Сб. документов. 2-е изд.
доп. М.: Норма, 2002. 994 с.
77.Международное публичное право. Сборник документов: В 2 т. М.:
БЕК, 1996.
78.Международное право в документах: Учебное пособие / Н.Т.
Блатова, Мелков Г.М. 5-е изд., перераб и доп. М.: ИД РИОР, 2009. 704 с.
79.Международное публичное право. Сборник документов / Бекяшев
К.А., Бекяшев Д.К. М.: Проспект, 2009. 1200 с.
80.Международное уголовное право в документах, в двух томах / Сост.
Р.М. Валеев, И.А. Тарханов, А.Р. Каюмова. – Казань: КГУ, 2005. – 528, 630 с.
81.Международно-правовые
основы
борьбы
с
коррупцией
и
отмыванием преступных доходов Сборник документов. (Серия:"Высшее
образование") / В.С. Овчинский. М.: Инфра-М, 2004. 640 с.
82.Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и
торговлей людьми Сборник документов. (Серия:"Высшее образование") /
В.С. Овчинский. М.: Инфра-М, 2004. 300 с.
83.Международно-правовые основы противодействия незаконному
обороту наркотиков Сборник документов. (Серия:"Высшее образование") /
В.С. Овчинский, А.В. Федоров. М.: Инфра-М, 2005. 624 с.
84.Сборник документов Совета Европы по правам человека. М.:
СПАРК, 1998.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 67 из 367
Электронные образовательные ресурсы
1. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко,
О.И. Тиунов. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2010. - 784 с.
http://znanium.com/bookread.php?book=185021
2. Игнатенко Г.В. Международное право и внутригосударственное
право: проблемы сопряженности и взаимодействия: Сб. науч. публикаций за
сорок лет (1972-2011 гг.) / Г.В. Игнатенко. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012
- 416с.: http://znanium.com/bookread.php?book=254343.
3. Гасанов, К.К. Международное право [Электронный ресурс] : учебник
для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / К.
К. Гасанов и др.; под ред. К. К. Гасанова, Д. Д. Шалягина. - 3-е изд., перераб.
и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 543 с.:
http://znanium.com/bookread.php?book=391951
Интернет ресурсы:
1. http://www.igpran.ru/journal/biblio/index.php – (Государство и право);
2. http://www.izak.ru/37 – (Журнал российского права);
3. http://www.nbpublish.com/lpmag/ - (Право и политика);
4. http://www.mjil.ru – (Московский журнал международного права);
5. http://www.eurasialaw.ru – (Евразийский юридический журнал);
6. http://www.norma-verlag.com – (издательство «Норма»);
7. http://www.infra-m.ru/live - (Издательский Дом «Инфра-М»);
8. http://www.wolters-kluwer.ru – (издательство «Волтерс Клувер»);
9. http://www.prospekt.org – (издательство «Проспект»);
10. http://www.lawlibrary.ru – (юридическая научная библиотека
издательства «Спарк»).
11. www.hcch.net – (сайт Гаагской конференции по международному
частному праву)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 68 из 367
12. www.lawlibrary.ru – (сайт Юридической научной библиотеки
издательства «Спарк»)
13. www.lawportal.ru – (Федеральный правовой портал «Юридическая
Россия»)
14. www.un.org – (сайт ООН);
15. www.uncitral.org – (сайт ЮНСИТРАЛ);
16. www.unidroit.org – (сайт УНИДРУА);
17.
http://www.lcia.org/
-
(сайт
Лондонского
международного
арбитражного суда)
18. http://www.iccwbo.org/ - (сайт Международной торговой палаты)
19.
http://www.imf.org/external/index.htm
-
(сайт
Международного
валютного фонда)
20.http://www.un.org – официальный сайт Организации Объединенных
Наций
21.http://www.coe.int – официальный сайт Совета Европы
22.http://www.osce.ru
–
официальный
сайт
Организация
по
безопасности и сотрудничеству в Европе
23.http://europa.eu.int – официальный сайт Европейского Союза
24.http://www. wto.jrg. – официальный сайт Всемирной торговой
организации
25.http://www. opec.org – официальный сайт Организации странэкспортеров нефти
26.http://www. unctad.org. – официальный сайт ЮНКТАД
27.http://www. icao.int. официальный сайт Международной организации
гражданской авиации (ИКАО)
28.http://www.cis.solo.by (http://www.cis.minsk.by) – официальный сайт
Исполкома СНГ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 69 из 367
29.http://www . soyuz.by - официальный сайт Союзного государства
России и Беларуси
30.http://www.
evrazes.com
–
официальный
сайт
Евразийского
-
официальный
сайт
Шанхайской
экономического сообщества
31.http://www.
sectsco.org
организации сотрудничества (ШОС)
32.http://www. icrc.org – официальный сайт Международного комитета
Красного Креста
33. http://www.mid.ru – официальный сайт Министерства иностранных
дел Российской Федерации
34. http://www.icj-cij.org – официальный сайт Международного Суда
ООН
35.
–
http://www.icc-cpi.int
официальный
сайт
Международного
Уголовного Суда
36. http://www.pict-pcti.org – Международные суды и Трибуналы
37.
http://www.itlos.org
–
официальный
–
электронная
сайт
Международного
Трибунала по морскому праву
38.
http://www.eisil.org
справочная
система
по
международному праву
39. http://ejil.org/index.html – «Европейский журнал международного
права»
Международные договоры и другие международно-правовые акты
1.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
2.
Венская конвенция о праве международных договоров между
государствами
и
международными
международными организациями 1986г.
организациями
или
между
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 70 из 367
3.
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
4.
Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.
5.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
международных договоров 1978 г.
6.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
государственной собственности, архивов и долгов 1983г.
7.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
8.
Декларация о принципах международного права 1970 г.
9.
Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной
политики (пакт Бриана-Келлога) 1928г.
10.
Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.
11.
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере,
в космическом пространстве и под водой 1963 г.
12.
Договор о принципах деятельности государств по исследованию
и использованию космического пространства, включая Луну и другие
небесные тела 1967 г.
13.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свобод 1950 г.
14.
Европейская конвенция о выдаче 1957 г.
15.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по
уголовным делам 1959 г.
16.
Заключительный Акт СБСЕ 1975г.
17.
Заявление «двенадцати» о будущем статусе России и других
бывших республик 1991г.
18.
климата.
Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
19.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Конвенция
Организации
Объединенных
Лист 71 из 367
Наций
против
транснациональной организованной преступности 2000 г.
20.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
21.
Конвенция о биологическом разнообразии 1992г.
22.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
23.
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления
запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их
уничтожении 1972 г.
24.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и
применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.
25.
Конвенция о правах ребёнка 1989 г.
26.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и
основных свободах человека 1995 г.
27.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966
28.
Международный
г.
пакт
об
экономических,
социальных
и
культурных правах 1966 г.
29.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1966 г.
30.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин 1979 г.
31.
Римский статут Международного уголовного суда 1998 г.
32.
Соглашение
о
сотрудничестве
государств
–
участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью 1998 г.
33.
Североатлантический пакт 1949 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
34.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 72 из 367
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств
1991г.
35.
Статут Международного Суда ООН 1945 г.
36.
Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
37.
Устав Международного военного трибунала для Дальнего
Востока 1946г.
38.
Устав Международного трибунала по Руанде 1994г.
39.
Устав Совета Европы 1949г.
40.
Факультативный Протокол к Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин 1999 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 73 из 367
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ЮРИДИЧЕСКАЯ ШКОЛА ДВФУ
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ
по дисциплине «Международное право»
030501.65 - Юриспруденция
г. Владивосток
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 74 из 367
МОДУЛЬ №I. Понятие и источники международного права (6 час.)
Тема 1. Понятие международного права (МП). Соотношение
международного права и национального права государств (2 час.)
Международное право представляет собой самостоятельный комплекс
правовых норм, создаваемых государствами с целью регулирования
отношений между собой и некоторыми другими субъектами международных
отношений. В наиболее общем виде доктрина определяет международное
право как систему юридических норм, регулирующих межгосударственные
отношения. При этом под международным правом обычно понимается
международное публичное право как самостоятельная система права,
отличная от права внутригосударственного и международного частного
права, регулирующего международные немежгосударственные невластные
отношения. В своей основе международное право является правом
межгосударственным.
Развитие и функционирование международного права обусловлено
многими факторами, к числу которых, в частности, относятся: характер
отношений между государствами, происходящие в мире интеграционные
процессы, научно-технический прогресс и социальные преобразования.
Международное право  постоянно развивающаяся система, которая
способна
органически
впитывать
в
себя
многовековой
опыт
межгосударственного общения и оперативно реагировать на конкретное
ситуативное поведение своих субъектов.
Следует особо подчеркнуть, что к международному праву далеко не
всегда
можно
подходить
с
национально-правовыми
мерками
и
стандартами. Такого рода сравнительный анализ неизбежно будет страдать
значительными погрешностями в силу наличия существенных различий в
самой природе международного и внутреннего права. Даже указание на
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
специфичность
международного
права
по
сравнению
Лист 75 из 367
с
правом
внутригосударственным не будет, пожалуй, корректным. Международное
право и право внутригосударственное  суть два различных правопорядка,
каждому из которых присущи свои характерные черты и особенности.
Вместе с тем, они обладают одним общим внутренним качеством  и то, и
другое представляет собой совокупность правовых норм.
Важнейшими чертами, определяющими сущность международного
права, являются его субъектный состав и способ создания его норм:
суверенные
согласования
государства
своих
(и
производные
волеизъявлений
от
них
субъекты)
создают
для
себя
путем
юридически
обязательные правила поведения. Международное нормотворчество не
предполагает существования и функционирования особого властного
аппарата, предназначенного для разработки юридически обязательных для
государств правил поведения. Именно поэтому к итоговому результату
данного процесса категорически неприменим довольно часто встречающийся
в
средствах
массовой
«международное
информации
и
законодательство»,
научной
литературе
свойственный
термин
только
внутригосударственному правопорядку.
К концу ХХ века международное право приобрело законченную
структуру, сформированную в виде стройной системы взаимообусловленных
и взаимозависимых норм. Именно поэтому во многих научных трудах и
учебных пособиях широкое распространение получил термин «современное»
или «новое» международное право, в отличие от просто «международного
права». Современное международное право полностью преодолело былой
дискриминационный характер, расставшись с концепцией «международного
права цивилизованных народов», исключавшей из равноправного общения
так называемые слаборазвитые страны. Его нормы универсальны и в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 76 из 367
большинстве случаев одинаково применимы для всех. Среди отличительных
средств современного МП также декларирование запрета агрессивных,
захватнических
войн,
насильственных
способов
решения
межгосударственных споров, квалификация преступлений против мира и
безопасности человечества.
Международное
право
представляет
собой
результат
процесса
согласования волеизъявлений отдельных государств и производных от них
субъектов. Деятельность государства до тех пор регулируется его
внутренним правом, пока она не выходит за рамки территориальных границ
соответствующей страны. Как только поведение государства преодолевает
эти пределы, оно неизбежно сталкивается с интересом и правом других
субъектов международной системы. А где есть столкновение (или даже
наличие) интересов двух и более субъектов, неизбежно возникают
отношения между ними относительно согласования этих интересов. Поэтому
межгосударственные отношения в большинстве своем носят правовой
характер и попадают в сферу регулирования международного права.
Нормы международного права в зависимости от круга субъектов и
характера регулируемых ими отношений делятся на виды. Большинство норм
классического международного права было локальными или двусторонними.
В дальнейшем же международное право приобрело статус универсального
регулятора
международных
отношений.
В
результате
длительного
исторического развития своего нормативного содержания международное
право
стало
отражать
ценности,
принятые
всеми
без
исключения
государствами мирового сообщества. Со второй половины ХIХ века
значительное развитие получила многосторонняя форма договорного
регулирования.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Во
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
второй
половине
XIX
столетия
было
Лист 77 из 367
заключено
немало
многосторонних международных договоров с незначительным числом
участников, что не давало необходимого единообразного решения вопросов
и проблем. В качестве примера «первой ласточки» универсального
международно-правового
регулирования
можем
привести
Всеобщую
почтовую конвенцию 1874 г., установившую принципы международного
почтового обмена, сохраняющие, кстати, свою актуальность и до настоящего
времени. С первой половины ХХ века теряет свою правоту утверждение Ф.Ф.
Мартенса о том, что пространственное действие международного права
ограничивается только теми решениями, которые признают основные начала
европейской культуры и достойны названия образованных народов.
Международно-правовое
регулирование
охватывает
деятельность
практически всех государств мира.
По образному выражению другого американского исследователя
Питера Спиро «глобализация сегодня все делает международным». «В
условиях глобализации, - указывает он, - вряд ли найдется область права,
которая до конца может быть понята без более или менее полных
представлений о международном праве»1. Сегодня в процессе реорганизации
мировой общественной системы роль международного права существенно
возрастает. Оно выдвигается сегодня на первый план в системе ценностей
мирового сообщества, являясь необходимым инструментом поддержания
порядка в сложной системе международных отношений.
В
основе
этой
тенденции
лежит
ряд
объективных
факторов
общественно-политического, экономического и специально-юридического
характера. В числе наиболее значимых из них можно назвать процесс
глобализации, постепенно охватывающий все стороны жизни человечества,
1
Spiro P.J. Globalization, International Law, and the Academy // New York University Journal of International Law
and Politics. 2000. Vol. 32. P. 578.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
опосредуемую
им
интернационализацию
Лист 78 из 367
внутригосударственных
отношений, появление общечеловеческих проблем, требующих для своего
решения совместных усилий всех государств мира, а также потребность в
создании необходимых для достижения этих целей международных
институциональных образований различного уровня.
Тема 2. Нормы, источники и система современного
международного права. Основные принципы международного права (2
час.)
Международное право  объективная реальность, результат
естественного
исторического
процесса.
Его
предметом
являются
межгосударственные отношения властного характера. Отношения с
участием международных межправительственных организаций по большому
счету также являются межгосударственными, поскольку любая такая
организация создается государствами предполагает их членство.
Вместе с тем, некоторые отношения, выходящие за пределы
компетенции
одного
государства
(а,
следовательно,
являющиеся
международными), международным правом не регулируются. В их состав,
как правило, входят международные отношения негосударственного
характера с участием неправительственных международных организаций,
физических и юридических лиц. Эта категория отношений носит невластный
характер, даже когда одной из сторон правоотношения
выступает
государство
наследник
как
субъект
гражданских
прав
(например,
находящегося за рубежом выморочного имущества). Такие отношения
регулируются международным частным правом или внутригосударственным
правом соответствующего государства.
Таким образом, для возникновения международных публичных
отношений необходимо наличие двух или более субъектов властвования –
государств, носителей суверенитета или производных от них субъектов. А
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 79 из 367
чтобы такие отношения приобрели характер правовых, нужно согласование
волеизъявлений таких субъектов с его последующим воплощением в норме
международного права – юридически обязательном правиле поведения.
Таким образом МП имеет многослойный предмет регулирования и
включает отношения:
между
государствами
как
политическими
образованиями
(межгосударственные
-
самостоятельными
суверенными
отношения)
–
двусторонние и многосторонние, среди которых особое значение имеют
отношения, охватывающие международное сообщество государств в целом
(воплощенные в основных принципах МП ?);
- между государствами и универсальными, региональными ММПО
(членство в этих организациях);
- между государствами и государствоподобными образованиями,
которые на основе международного акта или признания имели относительно
самостоятельный статус (Краков (вторая половина XIX в); Данциг (период
между двумя мировыми войнами в первой половине XX века; Западный
Берлин после Второй мировой войны до 1990 г.). В настоящее время
государствоподобными образованиями со специальным международноправовым статусом являются государство-город Ватикан (Святейший
престол) и Мальтийский орден;
- между международными межправительственными организациями;
-
между
государствами
и
национальными
политическими
организациями, возглавлявшими борьбу народов (наций) за независимость, а
также отношения последних с ММПО.
Все это можно отнести к числу межгосударственных отношений,
поскольку
ММПО
–
форма
объединения
государств;
национальная
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 80 из 367
политическая организация борющейся нации действует как формирующееся
государство; ГПО обладает рядом признаков государства.
При характеристике предмета МП однако не следует основываться
чисто на территориальном подходе и сводить межгосударственные
отношения лишь к деятельности государств вне пределов их территории
(пространственной сферы их суверенитета). Здесь более важен ответ на
вопрос: к кому обращены нормы международного права? Поэтому МП и
ВП вполне могут иметь совмещенный объект (то по поводу чего)
регулирования,
а
МП
активно
вторгаться
в
сферу
традиционного
внутригосударственного регулирования, с санкции и в рамках содержания
норм определяемых его субъектами.
Т.е. нормы МП могут создавать правила, относящиеся к статусу и
деятельности иных субъектов (физических, юридических лиц) в соответствии
с общими интересами государств.
Особенности МП
Критерии \ Система
права
Предмет
Субъекты
МП
Межгосударственные
отношения
Г-ва, ММПО и М
органы,
ГПО,
Борющиеся
нации
(физич. и юридические
лица,
государственнотерриториальные
образования ?)
ВП
Внутригосударственные
отношения,
международные
немежгосударственные
Госорганы,
общественные
организации,
физические
и
юридические
лица,
территориальные
образования,
муниципальные
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 81 из 367
структуры и т.п.
Источники
Международные договор Закон и подзаконный
и обычай
акт
Способы
создания Сами субъекты
Специально
норм
уполномоченные
органы
Обеспечение
Сами
субъекты Государственный
осуществления норм
индивидуально
или механизм
и
его
коллективно
материальные средства
Внутригосударственное право – сильное право.
Международное право – слабое право (особый способ создания,
осуществления, учет политического фактора).
Американские
профессора
М.
Каплан
и
Н.
Катценбах:
«международно-правовая система отличается от других систем отношений
между
государствами
своей
«горизонтальной
организацией»,
т.е.
отсутствием иерархии в силу распределения власти между формально
равнозначными элементами системы ─ суверенными государствами»2.
Именно поэтому, как указывал Г. Еллинек, «возможность и существование
международного права многократно подвергались сомнению»3.
Взгляды сторонников «минимизации» роли международного права в
международной системе получили завершенное воплощение в теориях
политического и юридического реализма, возникших в США во второй
половине XX века.
Основы концепции «политического реализма» были заложены
политологом и историком профессором Чикагского и Нью-Йоркского
университетов Г. Г. Моргентау. «Признание того факта, что международное
Блищенко И.П., Шавров В.Ф. Теория и практика международного права США: Учеб. пособие. М., 1985. С.
22-23.
3
Цит. по: Марченко М.Н. Указ. соч. С. 200.
2
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 82 из 367
право существует,  утверждал он,  не означает, однако, что оно
представляет собой такую же эффективную правовую систему, как
национальные правовые системы, и, в особенности, что оно является
эффективным инструментом регулирования и сдерживания процесса борьбы
за власть на международной арене… Международное право  это
примитивный тип права потому, прежде всего, что оно является почти
полностью децентрализованным правом»4.
«Национальное право устанавливается группой государственных
чиновников, которые обладают монополией на организованную власть, 
подчеркивал американский исследователь.  В то же время характерной
чертой международного сообщества, состоящего из суверенных государств,
является отсутствие централизованной власти, которая была бы способна
заниматься правотворчеством и обеспечивать претворение в жизнь правовых
норм. Вот почему существование и функционирование международного
права
определяют
децентрализованный
два
фактора,
характер:
каждый
наличие
общих
из
которых
интересов
носит
отдельных
государств и распределение силы между ними. Где нет общности интересов
и баланса силы, там нет и международного права»5.
Если Г. Моргентау и его последователи указывали на подчиненный и
зависимый характер международного права в процессе регулирования
международных
отношений,
то
сторонники
теории
«юридического
реализма», возникшей во времена холодной войны, отрицали сам факт его
существования
как
системы
юридически
обязательных
нормативных
предписаний. Один из наиболее ярких приверженцев этой концепции
профессор
4
Йельского
университета
М.
Макдугал
утверждал,
что
Morgenthau H.J., Thompson K.W. Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace. McGraw-Hill, Inc.,
1985. P. 295.
5
Ibid. P. 295-296.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 83 из 367
международное право представляет собой совокупность «общественных
предписаний», которые формируются, постоянно изменяются в «мировых
процессах силы» путем предъявления государствами друг другу претензий и
контрпретензий и эффективно применяются с помощью силы. Другими
словами, в соответствии с теорией М. Макдугала «международное право, по
существу, перестает быть особым компонентом международной системы 
системой обязательных норм, оно растворяется в политике»6.
Следует признать, что регулятивные возможности международноправовых норм действительно не безграничны, а их роль и значение во
многом определяются характером регулируемых общественных отношений.
Тем не менее, было бы ошибкой отрицать обратное влияние международных
правовых норм на содержание международных отношений. «Именно
международное право,  совершенно справедливо подчеркивал Б.М.
Клименко,  создает организованное сообщество государств, определяя
отношения между ними таким образом, чтобы это сообщество могло
устойчиво существовать. Так создается международный правопорядок,
который с течением времени совершенствуется»7.
В этом смысле достаточно показательным представляется тезис
американских политологов Ф. Пирсона и Дж. Рочестера, отмечавших, что
хотя люди «постоянно обращают внимание на серьезные нарушения
международного права, они почему-то отказываются замечать его текущую
работу в повседневной жизни мирового сообщества. Действительность же
заключается в том, что в настоящее время существует огромное количество
международных договоров и обычных международно-правовых норм,
См.: ТункинГ.И.Указ. соч. – С. 102-106.
Клименко Б.М. Проблема эффективности международного права // Советский журнал международного
права. 1991. № 2. С. 4.
6
7
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 84 из 367
которые большинство государств старается соблюдать на протяжении
длительных периодов времени»8.
Конечно, международная система была, да и сегодня еще во многом
остается, децентрализованной и слабо интегрированной структурой, что
объективно работает в пользу силовых акций. В то же время, нельзя не
отметить и тот факт, что международное сообщество неуклонно развивается
в направлении все большей интегрированности его субъектов, что создает
объективные предпосылки для нарастающего влияния не силовых, в том
числе правовых, факторов9. Несмотря на непрекращающиеся региональные
конфликты
и
наличие
целого
ряда
других
негативных
моментов,
современный мир полон примеров, подтверждающих неуклонное движение
человечества по пути к более устойчивому и целостному мировому
сообществу.
Система международного права
Международное
право
состоит
из
юридических
норм
–
общеобязательных правил поведения. Нормы определяют условия и цели,
устанавливают границы, формы и способы взаимодействия субъектов
международной системы. Они, как указывает И.И. Лукашук, «представляют
собой юридическую модель взаимного поведения субъектов, модель
соответствующего международного отношения. В своей совокупности
международно-правовые
нормы
являются
моделью
международной
системы».10
В то же время, нормы международного права, являясь компонентом
международной системы, сами выстроены в логически завершенную,
8
Pearson F.S., Rochester J.M. International Relations: The Global Condition in the Late Twentieth Century.
McGraw-Hill, Inc., 1992. P. 319.
9
См.: Генов И. Соотношение права и силы в международных отношениях // Советское государство и право.
1987. № 6. С. 95.
10
Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997. С.302.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 85 из 367
стройную совокупность, представляющую собой систему современного
международного права.
Эта система состоит, с одной стороны, из общеправовых нормпринципов и нормативных комплексов (институтов) и, с другой стороны
отраслей МП как однородных комплексов норм и внутриотраслевых
институтов.
Первая группа (достаточно-условное разграничение):

основные принципы международного права составляют его ядро
и
имеют
определяющее
значение
для
определения
правомерности
источников права (с формальной точки зрения ими являющихся) и для всего
механизма международно-правового регулирования;

институты, общие для международного права: комплекс норм
определенного функционального предназначения, единых для всех отраслей
(международная
правосубъектность,
международное
правотворчество,
международное правоприменение, международно-правовая ответственность).
Вторая
группа:
отрасли
международного
права,
комплексы
однородных норм в рамках его системы.
Критерии разграничения отраслей. О возможности появления
самостоятельной отрасли в рамках международного публичного права в
первую
очередь
свидетельствует
наличие
однородной,
качественно
обособленной группы общественных отношений, составляющих предмет ее
правового регулирования. Этот критерий является универсальным и
необходимым для всякой правовой системы в качестве материального
основания распределения норм права по отраслям.
Ко второму обязательному условию существования правовой отрасли
общая
теория
права
относит
специфический
способ
правового
регулирования. Под ним обычно понимается совокупность приемов и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 86 из 367
средств воздействия норм права на определенную область общественных
отношений. Абсолютизируя значение этого условия, ряд видных советских
ученых отрицают возможность существования в системе международного
права каких бы то ни было отраслей, так как для всех без исключения ее
структурных элементов характерен единый способ правового регулирования.
С этой точкой зрения нельзя согласиться. Особенности международноправовой
системы
обуславливают
неправомерность
механического
использования здесь конструкций, выработанных общей теорией права для
национальных правовых систем. Некоторые из них в этом случае вообще не
срабатывают,
другие
приобретаю
специфические
особенности.
Международное публичное право располагает, помимо этого, собственными
критериями отраслевой систематизации.
Прежде всего, к ним следует отнести наличие специфических правовых
источников отрасли. Существование единого кодификационного акта при
этом не является обязательным. Он лишь подчеркивает на качественно более
высоком уровне нормативную обособленность данной группы правовых
предписаний. Нормы права, входящие в состав этих юридических
документов, должны иметь однородный характер и обладать такой
степенью автономности, при которой для существования отрасли, наряду с
общими принципами системы права, необходимо было наличие специальных
отраслевых
принципов.
Все
перечисленные
требования
образуют
в
совокупности критерий соответствующей нормативной организации
международно-правовой отрасли.
Наконец, выделение новой отрасли в рамках международного
публичного
права
не
произойдет,
если
будет
отсутствовать
заинтересованность международного сообщества в ее становлении и
развитии. В отличие от предыдущих, этот критерий напрямую связан с
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 87 из 367
целым рядом внешних для рассматриваемой правовой системы условий
экономического, политического и социального характера и определяется
темпами развития межгосударственного сотрудничества. Он выступает также
в качестве своеобразного катализатора процесса постепенного перерастания
правовой подотрасли или института в обособленную отраслевую единицу
системы права.
Таким образом, говорить о выделении самостоятельной отрасли в
пределах международно-правовой системы можно только в том случае, если
имеет место качественно обособленный предмет правового регулирования,
соответствующим
предписаний,
образом
регулирующих
организованная
эти
группа
общественные
нормативных
отношения,
и
заинтересованность в появлении данной отрасли со стороны мирового
сообщества.
Перечень отраслей тем не менее не является общепризнанным. Вот
перечень лишь некоторых отраслей, в отношении которых нет серьезных
разногласий:
1.
право международных договоров;
2.
право внешних сношений (дипломатическое и консульское
право);
3.
право международных организаций;
4.
право международной безопасности;
5.
международное право прав человека;
6.
международное гуманитарное право;
7.
международное экологическое право (право окружающей среды);
8.
международное космическое право;
9.
международное морское право;
10.
международное воздушное право.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 88 из 367
Споры относительно:
1.
международное уголовное право;
2.
международное экономическое право;
3.
международное процессуальное право;
4.
международное энергетическое право;
5.
право
территорий
(государственной,
международной,
смешанной);
6.
международное трудовое право и др.
В пределах отраслей существуют подотрасли и правовые институты.
Например в ММП: режим территориального моря, ИЭЗ, открытого моря,
воды государств-архипелагов, континентального шельфа, района морского
дня за пределами национальной юрисдикции.
Система международного права не совпадает с системой его науки и
учебной дисциплины. Так, например, в системе международного права нет
разделов
о
его
истории,
о
соотношении
международного
и
внутригосударственного права и пр. В соответствующих главах учебных
курсов по международному праву эти темы освещаются. Кроме того, курсы и
учебники по международному праву, как правило, построены на основе его
деления общую и особенную части.
К
общей
части
относятся
международного
права,
его
вопросы,
источников,
касающиеся
субъектов,
понятия
принципов,
международно-правовой ответственности. К особенной же части дисциплины
«Международное право» относятся такие отрасли, как право международных
договоров, право международных организаций, институт территории,
дипломатическое и консульское право, международное морское право,
международное
воздушное
и
космическое
право,
международное
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 89 из 367
гуманитарное право, международное экономическое право, международное
уголовное право, право международной безопасности и др.
Международное право и политика
В
отечественной
правовой
доктрине
вопросу
соотношения
международного права и политики уделено немало внимания. При этом все
без исключения исследователи утверждают, что между политикой и
международным правом существует безусловная тесная связь. Г.И. Тункин и
Д.Б. Левин, например, выдвинули тезис о том, что международное право
есть орудие внешней политики.
Вместе с тем, существуют значительные расхождения в позициях
отдельных авторов относительно характера их взаимодействия. Так,
некоторые из них полагают, что международное право первично по
отношению к политике. Именно оно предопределяет политику. Другие
ученые, напротив, отводят приоритетную роль политике. А известный
американский исследователь М. Макдугал, как уже отмечалось выше,
выдвигает тезис о том, что международное право и политика представляют
собой единое образование.
В последние годы роль политики в современном мире существенно
возросла.
В
период
«холодной
войны»
она
была
орудием
противопоставления различных политических режимов, а с ослаблением
антагонизма
и
развитием
многополярности
мира
стала
искусством
межгосударственного общения.
Каждое государство, определяя курс своей внешней политики,
использует международное право как средство налаживания и развития
отношений с другими государствами и международными организациями.
Руководствуясь национальными интересами, государства прибегают к
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
международному
праву
и
стремятся
с
его
помощью
Лист 90 из 367
выбрать
цивилизованный вариант реализации своей внешней политики.
Вместе с тем, было бы неверным считать, что только политика
предопределяет тенденции развития международного права. Международное
право как результат согласования волеизъявлений государств и продукт
длительного исторического процесса налагает на государства обязанность
таким образом строить свою внешнюю политику, чтобы не выйти за рамки
дозволенного международным правом и придерживаться его принципов как
основы поведения.
Правильно, на наш взгляд, пишет М.Виралли: «Международное право
является инструментом внешней политики, когда его рассматривают как
защищающее интересы государства. В таком случае государство спонтанно
сообразует свои действия с международным правом. Более того, одной из
целей его внешней политики будет укрепление международного права… в
обстоятельствах,
когда
государству
соответствующими
не
предписания
международного
его
права
национальным
кажутся
интересам,…
международное право может рассматриваться как препятствие на пути
внешней политики».11
Нельзя забывать и о том, что не все сферы международной жизни в
равной
степени
политизированы.
Так,
например,
международное
гуманитарное право устанавливает нормы, далекие от политики и
основанные на идеях гуманизма и человечности. Напротив, двусторонний
договор о дружбе и сотрудничестве является ярким примером политического
волеизъявления двух государств.
Зачастую
международное
право
и
политика
вступают
в
конфронтацию, и тогда поведение государств трудно объяснить с
11
Курс международного права в семи томах. Т. 1. М., 1989. С. 318.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 91 из 367
правовых позиций. Так, например, ситуация в Косово может послужить
типичным примером столкновения права и политики. Существует множество
норм международного права, нарушенных государствами блока НАТО
(неприменение силы или угрозы силой, мирного разрешения международных
споров, невмешательства во внутренние дела и др.), однако в силу причин
политического
характера
ответственность
виновных
за
такие
правонарушения не последовала.
Существовавшие ранее, в период двуполярности мира, сдерживающие
механизмы международного права (в первую очередь наличие двух
противостоящих политических блоков – стран НАТО и стран Варшавского
договора) действовали достаточно эффективно и не позволяли кому-либо из
противоборствующих государств оказаться в роли политического гегемона.
Ослабление политической, экономической и военной мощи России, распад
социалистического блока, вывод войск из Центральной и Восточной Европы
позволило государствам Североатлантического договора усилить свои
позиции, и вследствие этого относиться к некоторым принципам и нормам
международного права без достаточной степени ответственности. Все это
привело к серьезному подрыву международного правопорядка.
Международное
право
и
политика
–
неразрывные
явления,
взаимопроникающие и взаимообусловленные. Поэтому, как правило,
политика почти всегда может быть оправдана нормами международного
права с использованием возможностей их толкования. Но при этом нужно
помнить, что право не всесильно, и есть сферы, ему недоступные. Вместе с
тем, международное право способно постоянно развивать свои регулятивные
возможности путем проникновения в политику в качестве средства ее
обуздания.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 92 из 367
Международное право и мораль
Проблема соотношения международного права и международной
морали имеет серьезное значение для понимания сущности международного
права.
В философском смысле моральпонимается как особая форма
общественного сознания. Мораль – это представления о должном,
справедливом и правильном поведении человека и государства. Существует
общечеловеческая и корпоративная мораль. Первая из них воплощает
принципы и нормы, признаваемые всеми народами. После того, как
международное право перестало быть лишь «правом цивилизованных
наций», его связь с общечеловеческой моралью неизмеримо усилилась.
Мораль – историческая категория, так как она выражает общечеловеческие
представления о справедливости на каждом конкретном этапе развития
нашей цивилизации.
Мораль и международное право постоянно взаимодействуют. Довольно
часто моральные нормы перерастают в международно-правовые, а точнее,
в международном праве появляются нормы, отражающие моральные
представления человечества. Так, например, моральная идея гуманизма
стала предпосылкой нормы международного права о запрете пыток и
бесчеловечного обращения.
В международно-правовых актах довольно часто встречаются термины:
«человечность», «гуманность», «добрые отношения», «справедливость» и т.д.
Нельзя дать юридическое определение такому понятию, как справедливость,
однако этот термин используется в договорах именно как международноправовой. Как было сказано еще в Дигестах Юстиниана, право – есть наука о
добром и справедливом.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 93 из 367
В западных концепциях международного права высказывалось мнение
о том, что именно моральные категории являются основой обязательности
международно-правовых
норм.
Мы
полагаем,
что
и
моральные
и
международные правовые нормы могут – каждые по-своему – регулировать
общественные отношения. Однако процесс появления этих норм и результат
их действия различен. Так, нормы международного права появляются в
результате согласования волеизъявлений государств, а нормы морали – это
проявление общественного сознания. Международная мораль признает
высшую юридическую силу норм международного права, так же как и
международное право уважительно относится к морали и впитывает в себя ее
нормы. Вместе с тем, ссылки на международную мораль не могут оправдать
несоблюдение норм международного права.
Наконец, различие между международным правом и международной
моралью состоит в том, что первое имеет механизм регулирования, в том
числе
связанный
с
международно-правового
принуждением
характера,
а
к
исполнению
нормы
морали
обязательств
соблюдаются
добровольно.
В целом же, необходимо подчеркнуть, что международное право –
глубоко нравственная категория, призванная обеспечивать миропорядок на
основе представлений о справедливости и человечности.
Основные направления и способы взаимодействиямеждународной и
национальных правовых систем
В
современных
условиях
качественный
анализ
существа
и
эффективности воздействия норм права на общественные отношения может
быть проведен при обязательном соблюдении, по крайней мере, двух
следующих условий. Во-первых, он должен включать изучение не только
содержания и внутренней структуры соответствующей системы правовых
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 94 из 367
норм, но и других элементов правовой действительности, функционально
необходимых для нормальной работы механизма правового регулирования.
Во-вторых, в процессе такого анализа необходимо учитывать фактор
постоянного тесного взаимодействия, в котором находятся национальные и
международные правовые нормы.
Достижение этой цели возможно только при активном обращении в
учебной, научной и практической деятельности к категории «правовая
система», которая не отменяет других юридических терминов, не является их
синонимом, а несет самостоятельную смысловую нагрузку, обозначая
понятие, объединяющее нормативную, институциональную и идейнопсихологическую составляющие правовой стороны жизни любого общества
и государства.
При этом следует иметь в виду, что категория «правовая система»
имеет не только национальную, но и международную проекции. В последнем
случае речь идет о международной правовой системе (МПС), понятие
которой не тождественно понятию «система международного права», а
представляет собой самостоятельный социально-нормативный феномен,
включающий в себя помимо собственно норм международного права также
институциональный
и
идеологический
задачей
современной
(социально-психологический)
компоненты.12
Важнейшей
комплексное
изучение
предпосылок
юридической
и
науки
основных
является
направлений
взаимодействия основных компонентов международной правовой системы с
соответствующими компонентами национальных правовых систем (НПС)
государств, которое не носит случайный или сегментарный характер, а
предопределяется рядом объективных факторов общественно-политического,
Подробнее об этом см.: Гаврилов В.В. Понятие национальной и международной правовых систем //
Журнал российского права. 2004. № 11. С. 98-112.
12
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 95 из 367
экономического и специально-юридического характера.
Можно
выделить
две
большие
группы
предпосылок,
предопределяющих объективную необходимость взаимодействия МПС и
НПС в современном мире. Явления и тенденции, составляющие первую из
них, имеют общественно-политический и экономический характер и
находят
отражение,
внутригосударственных
в
частности,
отношений, в
в
интернационализации
диверсификации
экономики,
в
появлении общечеловеческих проблем, решение которых возможно только
на основе тесного конструктивного взаимодействия большинства государств
мира.
Решающее влияние на содержание этих предпосылок оказывает
глобализация, которая привела к тому, что сегодня ни одно государство не в
состоянии существовать без активного и целенаправленного взаимодействия
с международной правовой системой. С каждым годом регулирующее
воздействие международных правовых норм все глубже проникает в область
внутригосударственных
отношений. Как
следствие многие
элементы
традиционной сферы действия национального права рассматриваются
сегодня в качестве объектов совместного регулирования с участием как
внутригосударственных, так и международных правовых норм.
При этом, однако, речь должна идти не о противопоставлении
категорий «суверенитет государства» и «глобализация», а об отвечающей
современным
реалиям
корректировке
первоначальной
концепции
суверенитета, как олицетворения самой высокой, абсолютной и вечной
власти государства над его гражданами и другими субъектами. В самом
общем виде существо указанной корректировки должно заключаться в
признании того очевидного факта, что поиск баланса интересов государств в
современном мире неразрывно связан с интернационализацией традиционно
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 96 из 367
внутригосударственных вопросов, с передачей в общих интересах отдельных
прав в международную компетенцию.
Взаимная потребность международной и национальных правовых
систем друг в друге обусловлена не только общественно-политическими, но
и правовыми факторами. Они существуют благодаря наличию в обеих
системах общей основы, которая и определяет их как правовые. Во многих
случаях связь внутригосударственного и международного права является
юридически необходимой, особенно на этапе реализации международноправовых норм.
Можно
выделить
две
основные
формы
помощи,
которую
внутригосударственное право оказывает праву международному в процессе
его применения. В первом случае речь идет о ситуации, когда основная цель
международных норм заключается в урегулировании отношений, выходящих
за рамки государственных границ (например, при регламентации вопросов
политического,
военного,
научно-технического
или
культурного
сотрудничества государств). Так как нормы международного права всегда
обязывают государство в целом, а не его органы, то основная задача
национального права здесь будет состоять в определении нормативной
основы
функционирования
структур,
ответственных
за
обеспечение
реализации международно-правовых предписаний.
Совершенно другая ситуация складывается тогда, когда конечной
целью действия международного правового акта является достижение
определенной степени урегулированности отношений между субъектами
национального права одного или нескольких государств (например, при
регулировании вопросов прав человека, порядка заключения и исполнения
внешнеэкономических сделок и т.д.). Задача внутреннего права в данном
случае заключается в том, чтобы определить возможность и условия, а также
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
при
помощи
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
других
компонентов
национальной
правовой
Лист 97 из 367
системы
обеспечить должный порядок реализации международных правовых норм
внутри страны.
Национальные правовые системы, в свою очередь, также оказывают
заметное влияние на международную правовую систему. Однако такое
воздействие
проявляется,
преимущественно,
на
этапе
создания
международных правовых норм. Именно при помощи внутреннего права
решается вопрос о том, какие органы государства имеют право выступать от
его имени на международной арене и какими полномочиями при этом они
обладают. Национальным правом также решается такой важнейший вопрос,
в каком качестве и как международно-правовые норы могут действовать на
территории соответствующей страны.
Взаимодействие международной и национальных правовых систем
охватывает все уровни этих системных конструкций: нормативный,
институциональный и социально-психологический. Остановимся на каждом
из них более подробно.
В рамках взаимодействия нормативных компонентов МПС и НПС
следует выделять «содержательную» и «регулятивную» составляющие.
Содержательное взаимодействие является одним из важнейших факторов,
обеспечивающих
согласованность
международного
и
внутригосударственного права. В процессе создания и определения
содержания международных правовых норм государства исходят из
предписаний своего национального законодательства и стремятся не
допускать
выработки
документов,
противоречащих
основам
их
конституционного строя или требующих внесения существенных изменений
во внутригосударственное право. В свою очередь международные правовые
нормы
дают
устойчивую
нормативно-целевую
ориентацию
для
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 98 из 367
национальных правотворческих органов, предопределяя в целом ряде
случаев направление развития и эволюцию содержания внутреннего
законодательства государств. Международное и внутригосударственное
право оказывают также значительное структурно-содержательное влияние
друг на друга. Это происходит в тех случаях, когда нормы одной из этих
систем права определяют основные направления развития старых и
закладывают основы формирования новых отраслей и институтов другой
системы.
В современных условиях содержание процесса взаимодействия
нормативных компонентов международной и национальных правовых
систем
определяют
тенденции
интернализации
(доместикации)
международных правовых норм, с одной стороны, и интернационализации
норм внутригосударственного права, – с другой, следствием чего становится
неуклонное повышение удельного веса международно-правового фактора в
национальном правотворчестве. Отличительной чертой подготовки многих
современных международных правовых документов (в особенности тех,
которые предназначены для регулирования отношений, возникающих внутри
государства) является стремление их разработчиков не только установить
единые для всех государств-участников правила поведения, но и определить
содержание и рамки национальных законодательных, административных и
иных мер, необходимых для их осуществления на практике. Таким образом,
на основе образца (стандарта), задаваемого общеобязательным правилом
поведения
международного
характера,
происходит
нормативное
«выравнивание» содержания соответствующих норм внутреннего права
различных стран.
В то же время, и это очень важно подчеркнуть, если международная
правовая норма предназначена для применения во внутригосударственной
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 99 из 367
сфере, то она не становится частью национального права и в рамках
национальной
правовой
системы
выполняет
не
унифицирующие,
а
регулятивные функции. Следовательно, речь данном случае идет уже не о
содержательном, а о регулятивном (функциональном) взаимодействии
нормативных компонентов международной и национальных правовых
систем. Существо такого взаимодействия наиболее правильно раскрывается в
рамках концепции правоприменительных комплексов, которые образуют
группы норм различных систем права, обладающие качеством регулятивной
совместимости и предназначенные для регламентации однообъектных
отношений.13
В
силу
особенностей
своей
природы
и
предназначения
правоприменительные комплексы не образуют самостоятельной статичной
системной или отраслевой нормативной конструкции. К их числу, например,
можно отнести образование, известное под названием «международное
частное право». Аналогичную природу, по нашему мнению, имеют такие
межсистемные нормативные комплексы, как международное инвестиционное
право, международное налоговое право, международное трудовое право и
ряд других. Во всех этих случаях речь должна идти именно
о
взаимодействии, согласовании соответствующих юридических норм в
рамках особых правоприменительных комплексов, а не о превращении их
друг в друга, присоединении одних к другим или об их объединении в новые
статичные «институты», «отрасли» и даже «системы» права.
Если говорить о взаимодействии МПС и НПС на институциональном
уровне, то следует отметить, что международные органы и организации не
только помогают государствам в подготовке текстов международных
правовых актов, но и довольно часто сами выступают в качестве
См.: Игнатенко, Г.В. Международное и советское право: проблемы взаимодействия правовых систем //
Советское государство и право. 1985. № 1. С. 73-81.
13
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
инициаторов
разработки
таких
документов,
а
также
Лист 100 из 367
осуществляют
собственную нормоустановительную деятельность, значительное влияние на
содержание которой оказывают национальные правительства. Нельзя не
упомянуть здесь и о широкой организационно-исполнительной деятельности
международных структур по оказанию технической помощи государствам в
процессе имплементации международно-правовых норм.
Не следует, однако, забывать, что в процессе правоприменительной
практики каждое из государств использует свою собственную совокупность
правотворческих, правоприменительных и структурно-компетенционных
средств, предназначенных для выполнения международных обязательств в
рамках своей национальной правовой системы. Именно поэтому параметры
(и эффективность) действия международных правовых норм в конкретной
стране определяются в конечном итоге даже не качеством соответствующей
«международно-правовой материи», а содержанием и эффективностью
функционирования национального механизма их реализации.
В рамках этого механизма, помимо органов исполнительной власти,
немаловажное
место
принадлежит
судам,
так
как
применение
международных правовых норм внутри государства во многом происходит
именно благодаря их деятельности. Национальные суды также учитывают в
своей работе решения международных судебных органов и используют их в
качестве нормативной и иной основы для собственных решений. Тесное
взаимодействие национальных и международных институционных структур
характерно также для контрольной деятельности, осуществляемой в рамках
различных правопорядков.
И
в
завершение
международной
и
кратко
национальных
остановимся
правовых
на
систем
взаимодействии
на
социально-
психологическом уровне. Этот аспект не менее важен, чем два предыдущих,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 101 из 367
так как эффективность реализации правовых норм в конкретном государстве
или в межгосударственных отношениях во многом зависит от состояния
существующего
данном обществе индивидуального
и
коллективного
правосознания, правовой культуры в целом, а также от того насколько
интенсивно и в каком направлении соответствующее общество подвергается
внешнему культурологическому или иному ценностно-ориентационному
воздействию.
Характерная
особенность
нашего
времени

беспрецедентная
взаимосвязь государств и народов, которую все чаще следует рассматривать
как взаимозависимость. С другой стороны, мировое сообщество во многих
отношениях все еще продолжает оставаться разобщенным. Не все его
субъекты поддерживают происходящие в мире перемены или оценивают их
положительно. Наиболее заметны здесь, в частности, сохраняющиеся
различия между западным и восточным мышлением, образом жизни и
отношением к праву в соответствующих государствах. Поэтому при оценке
возможностей участия азиатских, африканских или ближневосточных стран в
тех или иных универсальных проектах или эффективности выполнения ими
своих международных обязательств нельзя не принимать во внимание
культурную, этническую, религиозную и историческую специфику данных
государств.
Констатация несхожести образа жизни, культуры и иных признаков
различных народов и государств не должна служить основой для
нетерпимости и попыток навязывания своей системы ценностей другим.
Сказанное представляет особый интерес, если учесть, насколько остро в
наше время встает вопрос о пределах распространения универсальных идей и
принципов, а также о допустимости применения в данном процессе
принуждения в любой форме.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 102 из 367
Теоретические проблемы соотношения международного и
внутригосударственного права
Теоретические
концепции
соотношения
международного
и
внутригосударственного права имеют сравнительно небольшую историю,
несмотря на то, что соприкосновение норм этих систем права являлось
характерной чертой правового регулирования международных отношений на
протяжении всей их многовековой истории. Этот вопрос стал затрагиваться в
научных разработках при рассмотрении смежных международно-правовых
проблем лишь во второй половине XIX века. Предметом же специального
исследования он стал только в 1899 г., когда в Лейпциге была опубликована
первая монография на эту тему.14 Тем не менее, уже в первой половине XX
века в правовой доктрине сформировались три различные точки зрения на
эту проблему: дуалистическая и две монистических.
Основоположник дуалистической теории Г. Трипель рассматривал
международное
и
внутригосударственное
право
в
качестве
двух
самостоятельных и юридически равноправных систем права, источники
которых не могут конкурировать друг с другом. Эта теория исходила из
существенного различия между международным и внутригосударственным
правом, заключающимся, прежде всего, а наличии у них разного предмета
регулирования. Известный английский юрист-международник Я. Броунли
отмечал, что с дуалистической точки зрения «международное право есть
право, регулирующее отношения между суверенными государствами, а
внутригосударственное право действует в пределах государства и регулирует
отношения его граждан друг с другом и с исполнительной властью. Согласно
14
См.: Triepel H. Völkerrecht und Landesrecht. Leipzig, 1899.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 103 из 367
такой концепции ни один из этих правопорядков не может создавать или
изменять нормы другого».15
Именно поэтому, по мнению дуалистов, механизм осуществления
международно-правовых норм в рамках национальных правовых систем
целиком и полностью зависит от усмотрения соответствующих государств. А
национальное право, в свою очередь, неспособно реализовывать себя в
международной правовой системе и, следовательно, государства не могут
ссылаться на свой внутренний закон для обоснования факта нарушениями
ими международного права.
Дуалисты считали, что международное и внутригосударственное право
функционируют на различных уровнях. Поэтому даже при наличии общей
сферы, в которой международно-правовые и внутригосударственные нормы
могут действовать одновременно в отношении одного и того же объекта,
коллизии между ними не должно возникать, так как международные суды
обязаны
будут
применять
нормы
международного
права,
а
суды
национальные ─ нормы права внутреннего. Международное право, с точки
зрения дуалистов, может иметь силу в рамках национальных правопорядков
только
в
том
случае,
если
оно
будет
«трансформировано»
или
«инкорпорировано» в национальное право.
В отличие от дуалистов сторонники монистической концепции
утверждали, что международное и внутригосударственное право не имеют
между собой существенных различий и должны рассматриваться как
проявления единой правовой сущности. По их мнению, право охватывает
весь мир и включает в себя более узкие отдельные системы, расположенные
в определенной иерархии. При этом одна группа монистов отстаивала точку
зрения
15
о
приоритете
внутригосударственных
правовых
Brownlie I.Principles of Public International Law.Fifth Edition.Oxford, 1998. P. 31-32.
норм
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 104 из 367
надмеждународными, а вторая обосновывала идею о том, что международное
право является высшим правопорядком, существующим в мире, и что его
действие, следовательно, «не может быть ограничено ни в каком
направлении»16.
Позднее дуалистические и монистические взгляды на соотношение
международного и внутригосударственного права подверглись жесткой
критике со стороны представителей теории координации. Один из наиболее
ярких ее представителей Дж. Фицморис считал, что международное и
внутригосударственное право не только функционируют на различных
уровнях, но и имеют разные сферы действия. Они вообще не приходят в
столкновение друг с другом как системы права, так как каждая из них
является высшей в своей собственной сфере. Поэтому в том случае, если
государство в своей внутренней сфере действует не так, как это
приписывается ему международным правом, будет иметь место не конфликт
правопорядков, а конфликт обязательств. А его последствием станет не
недействительность внутреннего права, а ответственность государства на
международном уровне.
Сторонники теории координации считали, что основополагающие
постулаты дуалистической и монистической концепций находятся в
противоречии
с
повседневной
деятельностью
международных
и
национальных институциональных органов и судов. Однако последующее
развитие
международных
отношений
убедительно
показало
несостоятельность не только этих концепций в их первоначальном варианте,
но и некоторых положений самой теории координации. Практикой
межгосударственного сотрудничества были развеяны представления о том,
что
16
международное
и
внутригосударственное
Kelsen H. Principles of International Law.N.Y., 1967.P. 177.
право
не
могут
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 105 из 367
взаимодействовать, а их источники конкурировать друг с другом. С другой
стороны, стало ясно, что теория единого правопорядка, в котором
международно-правовые нормы превалируют над нормами национальноправовыми (или наоборот) также не соответствует действительности.
Поэтому рассмотренные выше точки зрения подверглись определенной
эволюции, породив концепции «умеренного» монизма и дуализма.
Одним из главных достижений указанной эволюции стал отказ от
противопоставления государственного суверенитета и международного
права, осознание того факта, что эти правовые категории с необходимостью
предполагают наличие друг друга, а отрицание одной из них ставит под
сомнение существование другой. Ведь международное право, которое в
действительности является правом межгосударственным, немыслимо без его
основных субъектов, создателей и защитников ─ суверенных государств. А
государство, в свою очередь, не может существовать без такого важнейшего
свойства государственной власти как суверенитет.
Во второй половине ХХ века многие сторонники дуалистической и
монистической теорий фактически подошли к единому пониманию
проблемы соотношения международного и внутригосударственного права
как двух разнопорядковых, но тесно взаимодействующих и определенным
образом соотносящихся между собой правовых конструкций. Обе эти
концепции в их современной интерпретации признают возможность и
необходимость взаимодействия международного и внутригосударственного
права как самостоятельных систем в процессе регулирования неуклонно
расширяющегося круга общественных отношений. В этих условиях
наибольшую актуальность и практическую значимость приобретает задача
определения основных параметров механизма такого взаимодействия, так как
в отношении этого вопроса и в международно-правовой доктрине, и в рамках
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 106 из 367
юридической практики все еще сохраняются значительные расхождения во
взглядах.
Теории согласования международных и внутригосударственных
правовых норм
То обстоятельство, что государства выступают в нормотворческих
процессах как создатели одновременно и внутригосударственных, и
международно-правовых
норм,
обусловливает
содержательную
согласованность данных правил поведения, позволяющую им объединяться в
правоприменительные
комплексы
и
регулировать
однообъектные
общественные отношения. При этом международные и национальные
правовые нормы не образуют новой системной конструкции, а остаются
частью своих собственных систем права, вступающих друг с другом в
определенное функциональное взаимодействие.
В случае, когда целью такого взаимодействия является регулирование
отношений между субъектами национального права одного или нескольких
государств возникает вопрос  в каком качестве международные правовые
нормы будут действовать в «сфере ответственности» национальной правовой
системы
и
при
помощи
какого
юридического
механизма
будет
обеспечиваться их согласованность с нормами внутригосударственного права
данной страны?
В международно-правовой доктрине на этот счет существует несколько
концепций. Однако наибольшее распространение среди них получили три 
теории трансформации, инкорпорации и имплементации.
Своим рождением и развитием теория трансформации обязана
дуалистическому подходу к проблеме соотношения международного и
внутригосударственного
утверждении
о
права.
Как
самостоятельном
и
дуализм,
она
существовании
базируется
и
на
раздельном
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 107 из 367
функционировании этих двух систем права. Основной тезис теории
трансформации заключается в том, что осуществление международных
правовых норм в рамках внутреннего правопорядка конкретной страны
возможно только в случае придания таким нормам силы национального
права
посредством
издания
внутригосударственного
правового
трансформационного акта.
В более развернутом виде важнейшие положения той теории можно
представить следующим образом:
1. Международное и внутригосударственное право представляют собой
два
различных
правопорядка.
Поэтому
первое
не
может
быть
непосредственным регулятором отношений в сфере действия второго.
2. Для придания нормам международного права юридической силы
внутри государства, они должны быть трансформированы в нормы
национального
права
(другими
словами,
приобрести
силу
норм
внутригосударственного права).
3. Процедура трансформации характерна для всех случаев и способов
приведения в действие норм международного права внутри государства, а
проведение
трансформации
опосредуется
изданием
соответствующего
«трансформационного» национально-правового акта.
Рассмотрим содержание этих тезисов более подробно.
В отечественной правовой доктрине положение о самостоятельности и
неподчиненности друг другу международного и внутригосударственного
права является общепризнанным. Как правило, не вызывает никаких
возражений и утверждение о том, что внутригосударственный закон или
иной правовой акт государственной власти не может быть непосредственным
источником международного права, равно как и международный договор или
международно-правовой обычай ни при каких обстоятельствах не могут быть
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
непосредственными
источниками
Лист 108 из 367
внутригосударственного
права17.
Указанные предпосылки, однако, с нашей точки зрения, отнюдь не являются
достаточным основанием для принципиального заявления о невозможности
непосредственного регулирующего воздействия международно-правовых
норм на поведение субъектов российского права, с которым выступают
сторонники теории трансформации.
Принцип верховенства государственной власти не означает, что в
рамках границ соответствующей страны может действовать только один
правовой регулятор  национальное право. Суть проблемы, следовательно,
заключается не в том, что международная правовая норма в силу своей
природы и предназначения не в состоянии выступать в качестве регулятора
отношений
на
внутригосударственном
уровне,
как
это
утверждают
«трансформисты», а в том допускает или не допускает соответствующее
государство ее действие в таком качестве. Поэтому международные
правовые акты и обычаи способны выступать в качестве источников норм,
непосредственно
регулирующих
отношения
между
национально-
правовымисубъектами различных государств или даже одной страны в тех
случаях, когда это санкционировано соответствующим государством.
Примером такого рода санкции генерального характера являются
положения части 4 ст. 15 Конституции РФ, определяющие статус
общепризнанных принципов и норм международного права, а также
международных договоров Российской Федерации как составной части
правовой системы нашего государства. Примечательно, что речь здесь идет
именно о правовой системе, а не о системе права России.18 Указанное
конституционное положение следует толковать в том смысле, что нормы
См.: Курс международного права: В7 т. Т. 1. М.: Наука, 1989. С.292.
Подобные формулировки можно встретить также в конституциях Албании, Армении, Венгрии, Литвы,
Македонии некоторых других государств.
17
18
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 109 из 367
международного права включаются в состав правовых регуляторов,
действующих
на
территории
нашей
страны,
становясь
элементом
нормативного уровня российской правовой системы, а не трансформируются
в источники российского права.
Правильность подобной трактовки конституционной нормы можно
проиллюстрировать также на примере п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «О
международных
договорах
предусматривает,
что
Российской
«положения
Федерации»,
официально
который
опубликованных
международных договоров Российской Федерации, не требующие издания
внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской
Федерации непосредственно (курсив мой. В.Г.). Для осуществления иных
положений международных договоров Российской Федерации принимаются
соответствующие правовые акты». Подобное нормативное предписание
содержится и в п. 2 ст. 7 части первой Гражданского Кодекса России 1994 г.,
устанавливающем, что международные договоры РФ применяются к
отношениям, регулируемым Кодексом, «непосредственно (курсив мой.
В.Г.), кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его
применения требуется издание внутригосударственного акта». Во всех
указанных примерах нормы национального права России разрешают
применение положений международных договоров в сфере действия
государственного суверенитета РФ, а не трансформируют их в нормы
внутреннего права нашей страны.
Трансформация в процессе осуществления норм международного права
внутри государства не происходит, да и не может происходить в силу
самостоятельности
и
независимости
систем
международного
и
внутригосударственного права друг от друга. Именно поэтому сторонники
рассматриваемой концепции вынуждены постоянно заявлять об условности и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 110 из 367
неточности самого термина «трансформация», который, таким образом,
является
неправильным
неубедительными
по
выглядят
существу.
все
еще
На
этом
фоне
встречающиеся
совершенно
отечественной
литературе призывы к продолжению употребления данного термина в
научном обороте в силу того, что он уже получил широкое распространение,
и его замена может породить ненужную путаницу.
В отличие от «трансформистов» сторонники другой распространенной
теории согласования норм международного и национального права теории
инкорпорации считают, что международные правовые нормы становятся
частью национального права (законодательства) определенной страны
автоматически без издания каких бы то ни было внутригосударственных
нормативных правовых актов.
Доктрина инкорпорации зародилась в практике английских судов XVIII
– XIX веков и первоначально распространялась только на действие
международных обычных норм в правовой системе Великобритании. Один
из наиболее известных представителей этой теории английский юрист У.
Блэкстоун так характеризовал ее содержание в своих «Комментариях»:
«право народов во всех вопросах, на которые распространяется его
юрисдикция, принимается во всем своем объеме общим правом и считается
частью права страны».19 При этом, однако, в отношении применения
международных договорных норм английские суды придерживались теории
трансформации.
Одним
из
первых
государств,
воспринявших
идеи
доктрины
инкорпорации на законодательном уровне, стали Соединенные Штаты
Америки. В разделе 2 статьи VI Конституции США 1787 г. нашла
закрепление
19
так
называемая
верховная
клаузула
Цитпо: Shaw M.N. International Law.FourthEdition.Cambridge, 1997.P. 105.
(supremacyclause)
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 111 из 367
следующего содержания: «Настоящая Конституция и законы Соединенных
Штатов, изданные в ее исполнение, равно как и все договоры, которые
заключены или будут заключены властью Соединенных Штатов, являются
высшими законами страны, и судьи в каждом штате обязываются к их
исполнению, даже если в Конституции и законах какого-либо штата
встречаются противоречащие положения»20. Нетрудно заметить, что в
соответствии указанным правилом действие основного принципа теории
инкорпорации  «международное право является частью права страны» 
было распространено на международные договорные нормы, что определило
специфику подхода США к решению этого вопроса в ряду других стран
общего права.
Кроме
США
к
числу
государств,
провозгласивших
нормы
международного права частью права страны, относятся, в частности,
Германия и Греция. Статья 25 Конституции ФРГ 1949 г. предусматривает,
что «общепризнанные нормы международного права являются составной
частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и
непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной
территории».21 А согласно п. 1 ст. 28 Конституции Греции 1975 г.
«общепринятые нормы международного права, а также международные
соглашения с момента их ратификации законом и вступления их в силу,
согласно положениям самого международного соглашения, являются
неотъемлемой частью внутреннего греческого права и имеют приоритет
перед любым противоречащим им положением закона».22
Конституция Соединенных Штатов Америки // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. /
Сост. проф. В.В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп.М.: ВолтерсКлувер, 2003.С. 379-404.
21
Основной закон Федеративной Республики Германии // Конституции зарубежных государств: Учебное
пособие. / Сост. проф. В.В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп.М.: ВолтерсКлувер, 2003.С. 101-160.
22
Здесь и далее см.: Конституция Греции // Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей
редакцией Л.А. Окунькова.М.: Норма, 2001.С. 646-696.
20
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 112 из 367
Другие страны объявили международные правовые нормы частью
своего внутреннего законодательства. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 96
Конституции Королевства Испания 1978 г. «заключенные в соответствии с
законом и официально опубликованные в Испании международные договоры
составляют
часть
ее
внутреннего
законодательства».23
Аналогичные
положения можно встретить в конституциях Казахстана, Украины и
некоторых других государств.
Нетрудно заметить, что в основе теории инкорпорации лежит
монистический
подход
национальных
правовых
к
проблеме соотношения
международных
и
норм, а ее суть сводится к объявлению
международного права целиком и без изменения его природы составной
частью внутреннего права. Поэтому содержание этой теории может быть
кратко представлено в виде следующих основных тезисов:
1. Международное и внутригосударственное право представляют собой
две согласующиеся друг с другом системы права. Поэтому первое может
быть составной частью второго.
2.
В
силу
выработанной
указания
конституционной
национальными
судебными
нормы
органами,
или
практики,
международные
договоры и (или) нормы общего международного права становятся частью
национального права (законодательства) соответствующей страны целиком
без необходимости издания каких либо дополнительных внутренних
правовых актов.
Оценивая обоснованность этих утверждений, отметим, что для
международного
и
национального
права
действительно
характерна
значительная содержательная и функциональная согласованность. Однако не
следует забывать и о том, что эти системы права существенно отличаются
Конституция Королевства Испания // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф.
В.В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер, 2003. С. 247.
23
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 113 из 367
друг от друга не только по содержанию и источникам правовых норм, но и
по способам их создания и реализации на практике. У них различная
природа, сфера действия, предназначение, в силу чего они объективно не
могут быть или становиться частью друг друга.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что тезис о сохранении
нормами международного права своей системной принадлежности при их
осуществлении в рамках НПС остается справедливым во всех случаях, даже
тогда, когда эти нормы провозглашаются частью внутреннего права страны
или ее законодательства.
Достаточно показательным в этом смысле является высказывание
немецкого юриста Д. Раушнинга, который, комментируя положения ст. 25
Конституции ФРГ, подчеркивает, что содержащееся в этой статье фраза о
том, что «общие нормы международного права являются составной частью
права Федерации» может ввести в заблуждение. «Это положение не означает,
─ пишет он, ─ что нормы международного права становятся нормами
национального права ФРГ. Они остаются нормами международного права.
Смысл данной статьи Конституции в том, что она предписывает применять
такие нормы в рамках правовой системы ФРГ»24. Точно так же профессора Т.
Бургенталь и Г. Майер отмечают: «когда мы в США говорим, например, что
международное право является «правом страны», мы в действительности
имеем в виду, что оно представляет собой часть нашей правовой системы»25.
Другими
словами,
здесь
мы
имеем
дело
с
юридическими
формулировками, которые не только не соответствуют фактической
ситуации, но и не способны на нее повлиять, так как самостоятельность
систем международного и национального права  объективный и очевидный
Раушнинг Д. Применение норм международного публичного права в рамках национальной правовой
системы // Российский ежегодник международного права, 1998-1999.СПб., 1999. С. 279.
25
Buergenthal T., Maier H. Public International Law in a Nutshell. 2nded. St. Paul, Minn. 1990. P. 4.
24
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 114 из 367
факт, который невозможно изменить даже при помощи нормативных
предписаний конституционного уровня.
Теория
инкорпорации,
таким
образом,
вслед
за
теорией
трансформации, дает неверное представление о действительном статусе
международных правовых норм в рамках национальных правовых систем.
Кроме того, при более внимательном рассмотрении данной концепции
нетрудно заметить, что ей присущ целый ряд других неточностей и
недостатков, к числу основных из которых следует отнести следующие.
Во-первых, в рамках теории инкорпорации не делается различий между
международными
правовыми
нормами,
предназначенными
для
регулирования отношений, возникающих внутри государства, и отношений,
выходящих за пределы его границ. Вследствие этого частью национального
права объявляются как международные правовые акты, устанавливающие,
например, порядок заключения и исполнения внешнеэкономических сделок
или защиты прав на интеллектуальную собственность, так и договоры,
определяющие статус космического пространства или перечень привилегий и
иммунитетов дипломатических и консульских работников, хотя различия и в
содержании, и в предназначении таких актов очевидны.
Во-вторых, теория инкорпорации (как, впрочем, и трансформации) не
учитывает то очевидное обстоятельство, что даже если международные
правовые
нормы
имеют
целью
достижение
определенной
степени
урегулирования отношений с участием субъектов национального права, они
не всегда пригодны для непосредственной регламентации этих отношений.
Отсюда
возникает
международных
проблема
правовых
самоисполнимых
норм,
которая
и
так
несамоисполнимых
и
не
нашла
удовлетворительного разрешения ни в одном из государств, объявивших
международное право частью своего внутреннего права. Кроме того, следует
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 115 из 367
иметь в виду, что некоторые из таких государств объявили частью своего
права только обычные международные правовые нормы, а этот факт далеко
не всегда учитывается в рамках теории инкорпорации.
Наконец, в-третьих, при объявлении международных правовых норм
частью права страны возникает целый ряд проблем «технического»
характера, которые также не получили единообразного и исчерпывающего
решения в доктрине, законодательстве и правоприменительной практике
соответствующих государств. Эти проблемы, в частности, затрагивают
вопросы о юридической силе международных договоров, вступающих в
противоречие с положениями принимаемых позднее национальных правовых
актов, а также о соотношении норм международных договоров, заключенных
от имени государств разными его органами, с нормами национального права
различного уровня. В федеративных государствах к этим проблемам
добавляются также вопросы определения места международных договоров в
системе федеральных нормативно-правовых актов и актов субъектов
федерации, находящихся в определенном иерархическом соотношении друг с
другом.
Большинство из указанных проблем и неточностей довольно успешно
преодолеваются
в рамках
теории имплементации
(от английского
«implementation»  осуществление, претворение в жизнь), которая в
последние годы получила широкое распространение в правовой доктрине. На
наш взгляд, эта теория как в понятийном, так и в содержательном плане
гораздо точнее, чем рассмотренные выше концепции определяет статус и
описывает механизм действия международных правовых норм в рамках
национальных правовых систем.
Теория имплементации, как и теория трансформации, основывается на
постулате
о
самостоятельности
систем
международного
и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 116 из 367
внутригосударственного права. Однако сущность процесса согласования
этих нормативных образований определяется в данном случае по-другому.
Теория имплементации рассматривает его не как совокупность различных
средств
юридической
техники,
имеющих
целью
наделение
норм
международного права силой норм права национального, а как комплекс
мероприятий,
направленных
на
признание
юридической
силы
и
организационное обеспечение осуществления международных правовых
норм внутри государства. Причем эти мероприятия могут различаться друг
от друга в зависимости от вида норм, а также предмета и конечной цели
международно-правового регулирования.
Другими словами, в соответствии с теорией имплементации итогом
согласования становится не преобразование норм международного права в
национальные правовые нормы, не объявление их частью внутреннего права,
а наделение первых способностью действовать в своем собственном качестве
в правовой системе соответствующего государства с санкции и при помощи
вторых.
Теория имплементации исходит из того, что связь международного и
внутригосударственного права является необходимой юридической связью.
Она обусловлена спецификой международных правовых норм, применение
которых
в
большинстве
случаев
невозможно
без
помощи
норм
национального права. Поэтому суть помощи национального права праву
международному, прежде всего, состоит в определении тех государственных
органов и должностных лиц, которые будут обеспечивать на практике
выполнение положений конкретного международного правового акта или
нормы, а также в обеспечении внутригосударственной нормативной основы
функционирования и взаимодействия данных субъектов. Это особенно
актуально в тех случаях, когда предметом международно-правового
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 117 из 367
регулирования становятся межгосударственные отношения политического и
экономического характера.
Еще одной особенностью международного права, предопределяющей
необходимость
оказания
помощи
его
нормам
со
стороны
норм
национального права, является то обстоятельство, что в международных
правовых нормах «часто содержаться положения, имеющие конечной целью
регулирование
не
отношений
отношений
между
самими
достижения
конечной
цели),
между
государствами
государствами
а
отношений
является
с
(регулирование
средством
участием
для
субъектов
национального права. Так как такие положения реализуются в действиях
субъектов национального права, то нужна их «переадресовка» последним,
что достигается при помощи норм национального права»26. Их главная задача
здесь заключается в санкционировании действия международных правовых
предписаний на территории соответствующей страны, а также в определении
их места в иерархии норм, составляющих нормативный уровень правовой
системы данного государства.
В тех случаях, когда внутригосударственное право санкционирует
действие международных правовых норм внутри страны, возникает проблема
так называемых самоисполнимых и несамоисполнимых правовых норм27.
Самоисполнимые нормы международных договоров в силу их детальной
проработанности и завершенности могут применяться внутри государства
для регулирования соответствующих отношений непосредственно без какихлибо конкретизирующих и дополняющих их норм национального права.
Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М.: Международные отношения,
1982. С. 58.
27
В российской доктрине достаточное распространение получила точка зрения о том, что для реализации
общепризнанных принципов и норм международного права не требуется издания каких-либо специальных
внутригосударственных нормативных актов, конкретизирующих их положения. В соответствии с этой
точкой зрения проблема самоисполнимых и несамоисполнимых норм имеет отношение только к
договорным нормам международного права. (Смотри, например, Зимненко Б.Л. Международное право и
российское право: их соотношение // Московский журнал международного права.2000.№ 3.С. 162-168.).
26
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 118 из 367
Практика зарубежных государств показывает, что самоисполнимыми, как
правило, являются нормы, регулирующие отношения между национальными
правовыми субъектами различной государственной принадлежности (к их
числу, в частности, относятся многие международные правовые документы,
принятые в области международного частного права).
Несамоисполнимые же нормы, даже если государство санкционирует
их применение внутри страны, требуют для своего исполнения наличия акта
внутригосударственного
нормотворчества,
конкретизирующего
и
адаптирующего их положения к особенностям социального строя и правовой
системы данной страны. Необходимость принятия таких актов внутреннего
права объясняется тем, что несамоисполнимые международные нормы, как
правило, имеют общий характер, определяют известные рамки, масштабы
поведения, в пределах которых сами государства устанавливают права и
обязанности своих субъектов. Несамоисполнимые нормы международного
права принимаются обычно в целях достижения определенной степени
урегулирования отношений внутри страны (например, в области обеспечения
и соблюдения прав и свобод человека). Именно в таких случаях помощь
национального права праву международному в реализации его норм
достигает наиболее высокой степени активности.
Таким образом базовые тезисы теории имплементации могут быть
представлены следующим образом:
1. Международное и национальное право представляют собой две
различные системы права. Поэтому международные правовые нормы могут
выступать в качестве юридических регуляторов отношений в сфере действия
внутреннего
права
государства
национальных правовых норм.
только
с
санкции
соответствующих
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 119 из 367
2. Содержание механизма имплементации международных правовых
норм зависит от их вида, содержания и конечной цели международноправового регулирования. В тех случаях, когда международные правовые
нормы принимаются для регулирования межгосударственных отношений,
национальное
право
функционирования
и
только
обеспечивает
взаимодействия
органов
нормативную
и
основу
должностных
лиц,
ответственных за осуществление положений этих норм на практике.
Международные правовые нормы, направленные на урегулирование
отношений между национальными субъектами различной государственной
принадлежности, являются, как правило, самоисполнимыми и при наличии
отсылки к ним норм национального права могут иметь прямое действие на
территории соответствующей страны. В свою очередь, международные
юридические нормы, предназначенные для достижения определенной
степени урегулирования отношений между национальными субъектами
одной страны, по общему правилу, не являются самоисполнимыми, и для
осуществления их положений на практике государством принимаются
правовые акты, конкретизирующие содержание таких договоров и (или)
отменяющие действие противоречащих им предписаний внутреннего права.
3.
Процедура
имплементации
международных
правовых
норм
представляет собой органическое сочетание правотворческой (где это
необходимо) и организационно-исполнительной деятельности.
Подводя итог рассмотрению вопроса о сущности и содержании теорий
согласования международных и национальных правовых норм и опираясь на
проведенное исследование, можно прийти к выводу, что ни теория
трансформации, ни теория инкорпорации не отвечают современному уровню
развития международной и национальных правовых систем, не раскрывают
сути действительного соотношения их нормативных компонентов друг с
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 120 из 367
другом. Эти концепции вступают в противоречие с фактическим положением
дел, когда они либо ставят искусственный заслон на пути ширящегося год от
года регулятивного взаимодействия международных и национальных
правовых предписаний в рамках внутригосударственных правопорядков,
либо, наоборот, пытаются обосновать возможность стирания здесь всяких
различий
между
необоснованно
ними.
Кроме
упрощают
того,
механизм
рассматриваемые
согласования
концепции
действий
норм
международного и национального права внутри государств, не давая
представления о специфике его работы применительно к отдельным
разновидностям юридических правил поведения международного характера.
Наиболее близко к действительности, на наш взгляд, существо
указанного
механизма
раскрывает
теория
имплементации,
которая
значительно ближе, чем другие концепции подошла к пониманию существа
действительного соотношения нормативных компонентов международной и
национальных правовых систем и сложившейся к настоящему времени
мировой практики их взаимодействия.
Тема 3. Право международных договоров (2 час.)
Предполагает самостоятельное изучение студентами
Право международных договоров (МД) как отрасль современного МП.
Источники права МД: Венская конвенция о праве МД 1969 г., Венская
конвенция о праве договоров между государствами и МО или между МО
1986 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
договоров 1978 г. Закон РФ «О МД РФ» 1995 г. Роль МД как регулятора
международных отношений.
Понятие МД. Субъекты МД. Правоспособность заключать договоры.
Особенности межгосударственных договоров и договоров с участием МО.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 121 из 367
Договоры как способ согласования воль государств. Право на участие в
договорах. Договор и третьи государства.
Виды
МП:
а)
межгосударственные,
межправительственные
и
межведомственные; б) двусторонние и многосторонние (открытые и
закрытые); в) политические, экономические, договоры по специальным
вопросам; г) универсальные, региональные, двусторонние. Уставы МО как
особый вид МД.
Форма МД: язык, структура, наименование. Аутентичность текстов
МД. Основные элементы структуры МД: преамбула, основная часть,
заключительные положения, приложения к договору. Устные и письменные
МД, джентльменские соглашения. Способы заключения МД: международное
соглашение, обмен нотами, параллельные резолюции.
Порядок и стадии заключения МД: подготовка и согласование текста,
принятие текста, установление аутентичности текста, парафирование и
условное подписание, окончательное подписание. Альтернат. Способы
выражения государством согласия на обязательность для него договора.
Ратификация. Ратификационная грамота. Присоединение к договору,
принятие и утверждение (конформация) договора. Оговорки: понятие,
допустимость, снятие, возражения против оговорок. Депозитарий МД и его
функции. Поправки к договорам.
Порядок вступления договора в силу. Временное применение МД.
Принцип добросовестного исполнения международно-правовых обязательств
(Pacta sunt servanda).
Толкование
добросовестность,
применения.
МД:
понятие
единство
Приемы
и
ограничительное толкование.
и
смысла,
способы
виды.
Принципы
контекст
толкования.
договора,
толкования:
практика
Расширительное
и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 122 из 367
Юридическая действительность МД. Презумпция действительности
МД. Основания абсолютной недействительности: применение или угроза
применения
силы,
противоречие
императивной
норме
общего
МП.
Оспоримые МД. Основания относительной недействительности: нарушение
специального правомочия, ошибка, обман, подкуп, принуждение, нарушение
внутреннего права. Последствия недействительности.
Действие и применение договора. Срок действия МД. Пролонгация и
возобновление МД. «Забытые» МД. Действие МД в пространстве.
Способы прекращения МД: волевые и автоматические. Отмена,
денонсация,
новация,
аннулирование.
Истечение
срока,
наступление
отменительного условия, исчезновение субъектов, гибель объекта, появление
новой императивной нормы, возникновение войны. Разрыв дипломатических
или
консульских
Приостановление
отношений,
действия
коренное
МД.
изменение
Регистрация
МД.
обстоятельств.
Последствия
нерегистрации МД в Секретариате ООН.
Международные договоры и российское законодательство. Закон РФ
«О международных договорах». Соотношение юридической силы норм
международного и российского права. Юридические условия применения
норм международного права в Российской Федерации.
Основная литература
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
3.Абдуллаев
М.И.
Примат
международного
Лист 123 из 367
права
над
внутригосударственным: история и современность // Правоведение. 1992. №
4.Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. М., 1998.
5.Буткевич
В.Г.
Соотношение
внутригосударственного
и
международного права. Киев, 1981.
6.Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней
правовой системе России: практика Конституционного Суда // Государство и
право. 1995. № 11. С.123.
7.Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М.,
1988.
8.Даниленко Г.М., ЧарниДж.И. Создание международного права и
согласие государств // Вне конфронтации. Международное право в период
после холодной войны. М., 1996.
9.Денисов
В.Н.
Развитие
теории
и
практики
взаимодействия
международного права и внутригосударственного права // Реализация
международно-правовых норм во внутренне праве. Киев. 1992.
10.Дмитриева Г.К. Нормы международной морали в условиях мирного
сосуществования. Киев, 1984.
11.Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991.
12.Зайцев Р.В. Проблемы реализации актов Европейского суда по
правам человека // Европейская интеграция и развитие цивилистического
процесса в России. М., 2006. С. 236.
13.Захарова
Н.В.
Выполнение
обязательств,
вытекающих
из
международного договора. М., 1987.
14.Зимненко Б.Л. Международные договоры в судебной системе
Российской Федерации // МЖМП. 1998. №. 2. С. 104.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 124 из 367
15.Зимненко Б.Л. Общепризнанные принципы и нормы как часть
правовой системы Российской Федерации // Российское правосудие. 2006. №
8.
16.Игнатенко
Г.В.
Взаимодействие
внутригосударственного
и
международного права. Свердловск, 1981.
17.Имплементация международного гуманитарного права. Статьи и
документы. М: МККК, 1998.
18.Каламкарян Р.А. Международно-правовое значение юридических
актов государств. М., 1984.
19.Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и
практика взаимодействия. М., 2006.
20.Левин Д.Б. Актуальные проблемы международного права. М., 1974.
21.Лихачев В. Россия и международно-правовая культура государств //
Политика. 2006. Янв. С. 11.
22.Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования.
Киев. 1980.
23.Лукашук И.И. Конституция России и международное право //
Московский журнал международного права. 1994. № 4.
24.Лукашук И.И. Нормы международного права в международной
нормативной системе. М., 1996.
25.Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.
26.Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996.
27.Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., 1997.
28.Миронов Н.В. Международное право и его юридическая сила. М.,
1980.
29.Международное право. Общая часть: Учебник под ред. Валеева
Р.М., Курдюкова Г.И. М.: Статут, 2011. 543 с.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 125 из 367
30.Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв.
ред. Валеев Р.М., Курдюков Г.И. М.: Статут, 2010. 624 с.
31.Международное право: Учебник / под ред. Капустина А.Я. М.:
Гардарики, 2008. 617 с.
32.Международное право: Учебник. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С.
Кривчикова. 2-е изд. перераб и доп. М.: Международные отношения, 2007.
816 с.
33.Международное право: учебник - 2-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) /
Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М.: Норма, 2007. 944 с.
34.Международное право: Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. / А.А.
Ковалев., С.В. Черниченко, А.А. Моисеев. М.: Проспект, ТК Велби, 2008. 832
с.
35.Международное право: Учебник - («Университеты России») / под
ред. А.Н. Вылегжанина. М.: Юрайт – Издат. 2009. 1012 с.
36.Международное право: Учебник для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. /
Отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. М.: Норма, 2009. 784 с.
37.Международное право Учебник для студентов вузов. (Серия:
«Высшее юридическое образование»). М.: Омега-Л, 2006. – 832 с.
38. Международное публичное право: Учебник. 5-е изд., перераб и доп.
/ Отв. ред. К.А. Бекяшев. М.: Проспект, ТК Велби, 2009. 1008 с.
39.Мышляева М.Л. Конституционный суд России: новый подход к
международному праву // МЖМП. 2001. № 3.
40.Нешатаева Т.Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих
международные отношения // Российский ежегодник международного права.
1993-1994. С.47.
41.Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 126 из 367
42.Хонин В.Н. Объект международно-правового регулирования. Киев,
1974.
43.Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного
международного права. М., 1981.Федеральный закон «О международных
договорах Российской Федерации» от 15 августа 1995 г.
44.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами
Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
45.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 11 июня 1999г. № 8 «О действии международных договоров
Российской Федерации применительно к вопросам гражданского процесса».
46.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных
принципов
и
норм
международного
права
и
международных договоров Российской Федерации».
47.Международное публичное право. Сборник документов: В 2 т. М.:
БЕК, 1996.
48.Международное право в документах: Учебное пособие / Н.Т.
Блатова, Мелков Г.М. 5-е изд., перераб и доп. М.: ИД РИОР, 2009. 704 с.
49.Международное публичное право. Сборник документов / Бекяшев
К.А., Бекяшев Д.К. М.: Проспект, 2009. 1200 с.
Электронные ресурсы
1. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко,
О.И. Тиунов. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 752 с.: http://znanium.com/bookread.php?book=400923.
2. Игнатенко Г.В. Международное право и внутригосударственное
право: проблемы сопряженности и взаимодействия: Сб. науч. публикаций за
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 127 из 367
сорок лет (1972-2011 гг.) / Г.В. Игнатенко. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012
- 416с.: http://znanium.com/bookread.php?book=254343.
3. Гасанов, К.К. Международное право [Электронный ресурс] : учебник
для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / К.
К. Гасанов и др.; под ред. К. К. Гасанова, Д. Д. Шалягина. - 3-е изд., перераб.
и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 543 с.:
http://znanium.com/bookread.php?book=391951
Интернет ресурсы:
1. http://www.igpran.ru/journal/biblio/index.php – (Государство и право);
2. http://www.izak.ru/37 – (Журнал российского права);
3. http://www.nbpublish.com/lpmag/ - (Право и политика);
4. http://www.mjil.ru – (Московский журнал международного права);
5. http://www.eurasialaw.ru – (Евразийский юридический журнал);
6.
http://www.lawlibrary.ru
–
(юридическая
научная
библиотека
издательства «Спарк»).
Модуль №II.Основные институты международного права (12 час.)
Тема 1.Институт международной правосубъектности (2 час.)
Общая теория права связывает определение субъекта права с
констатацией наличия у соответствующего лица субъективного права на
участие в отношениях, регулируемых юридическими нормами. Другими
словами субъект права с общеправовой точки зрения – лицо, на которое
распространяется действие его норм, или лицо – имеющее права и
обязанности, установленные нормами права.
Однако, специфика МП как самостоятельной системы права и его
преимущественно межгосударственный характер привели к широкому
распространению в международно-правовой доктрине концепции особого
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 128 из 367
статуса и квалификационных признаков его субъектов. В соответствии с ней
основным
свойством
субъекта
МП
признавалась
его
юридическая
способность к осуществлению самостоятельных международный действий,
включая
создание
самих
норм
международного
права,
а
также
к
независимому осуществлению им прав и обязанностей, установленных
такими нормами. Другими словами, субъекты МП не должны находиться под
чьей-нибудь властью и юрисдикцией и занимать независимое друг по
отношению к другу положение.
Считалось, что субъекты, отвечающие таким признакам, обладают
«международной правосубъектностью», т.е. способностью быть субъектом
МП. В доктрине до сих пор не выработано общепризнанное понимание
содержание категории «международной правосубъектности», но достаточно
широкое распространение получила точка зрения о том, что любой субъект
МП должен обладать:
1.
правоспособностью – способностью иметь субъективные права и
юридические обязанности по МП;
2.
дееспособностью – способностью самостоятельно и осознанно
осуществлять эти права и обязанности;
3.
деликтоспособностью
–
способностью нести
юридическую
ответственность за совершенные правонарушения.
Исходя
из
этого
видно,
что
категория
«международная
правосубъектность» объединяет в себе качественную меру характеристики
лица,
необходимую
для
обретения
им
статуса
субъекта
МП.
Правосубъектность воплощается в совокупности и прав и обязанностей,
которыми обладает конкретный субъект. Она, в свою очередь, представляет
собой количественную меру характеристики данного субъекта МП.
Качественные и количественные составляющие характеристики субъекта в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 129 из 367
своей совокупности образуют понятие правового статуса данного актора
международных отношений.
Здесь также очень важно сказать, что права и обязанности субъектов
неоднородны и подразделяются на три основные группы.
Первую из них составляют основные общесубъектные права и
обязанности, т.е. права и обязанности, присущие всем категориям субъектов
МП: 1) право участия в отношениях, регулируемых МП; 2) право реализации
в их рамках своих субъективных прав и обязанностей; право защиты своих
прав надлежащими юридическими средствами; 3) обязанность уважения
статуса других субъектов; 4) обязанность добросовестного соблюдения
международно-правовых принципов и норм и др.
Вторая группа охватывает основные субъектно-видовые права и
обязанности, характерные для определенной категории субъектов МП. В их
числе, применительно, например, к такой категории субъектов, как
государства, можно отнести, в частности: 1) право на участие в создании
норм МП, прежде всего путем заключения международных договоров; 2)
право поддерживать дипломатические и консульские отношения с другими
государствами; 3) право быть членом международных организаций; 4) право
на защиту своей правосубъектности, включая право на индивидуальную и
коллективную самооборону; 5) обязанность воздерживаться от угрозы силой
или ее применения в отношениях с другими государствами и т.п.
Третья группа включает индивидуальные права и обязанности
конкретных субъектов МП, содержание и перечень которых определяется,
главным образом, соглашениями, заключенными ими с другими субъектами.
Классической
доктрине
особого
статуса
субъектов
МП
корреспондировало их подразделение на две основные категории – основных
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
(первичных,
суверенных)
и
производных
(вторичных,
Лист 130 из 367
несуверенных)
субъектов.
Первичными субъектами МП являются, прежде всего и главным
образом, государства. В основе их международной правосубъектности лежит
государственный суверенитет, который определяет их независимость от
других субъектов и делает возможным их самостоятельное участие в
международных отношениях. К этой же категории относятся нации и народы,
борющиеся за независимость и создание самостоятельного государства
против
колониализма
правосубъектности
суверенитета,
или
иностранного
лежит
присущее
господства.
национальный
первичным
В
суверенитет.
субъектам,
основе
их
Качество
определяет
то
обстоятельство, что их правосубъектность носит объективный характер, а
объем их субъектно-видовых прав и обязанностей гораздо шире, чем у
других участников международных отношений.
Отличительной
несуверенных
чертой
субъектов
международной
международного
права
правосубъектности
–
международных
межправительственных организаций (ММПО) и государствоподобных
образований – является то, что в ее основе, как правило, лежит
волеизъявление субъектов суверенных, зафиксированное в определенном
правовом документе (уставе, декларации и т.п.). Именно поэтому их
правосубъектность носит производный, вторичный характер, а содержание и
объем их правового статуса носит ограниченный характер, так как он
определяется индивидуальными целями создания и деятельности вновь
образуемых структур.
Несмотря на различия, характерные для первичных и вторичных
субъектов
МП,
они
в
целом
отвечают
«классической»
концепции
правосубъектности, существующей в международно-правовой доктрине. И те
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 131 из 367
и другие самостоятельны, независимы на международной арене и имеют
право в тех или иных формах и объемах заниматься правотворчеством. Более
того, все они соответствуют межгосударственному характеру МП. Так,
нации и народы, борющиеся за независимость могут быть квалифицированы
как государства в процессе становления, государствоподобные образования,
как квазигосударства, а ММПО являются инструментами повышения
эффективности межгосударственного сотрудничества в различных областях,
создаваемыми на основе и в рамках достигнутого согласования позиций
государств.
Однако насколько указанная двухуровневая классификация субъектов
МП отвечает современным реалиям? Целый ряд исследователей полагают,
что действующие международно-правовые акты и реальное состояние
международных правовых отношений обусловливают потребность нового
подхода к оценке понятия и видов субъектов МП, его большей
унификации с общетеоретическим понятием субъекта права (обладание
юридическими правами и обязанностями и участие в отношениях,
регулируемых международно-правовыми нормами).
Они призывают «освободить понимание субъекта международного
права от чрезмерных условий, выраженных в требовании особого, полностью
самостоятельного международно-правового статуса и способности к
равноправному участию в создании норм и к независимому, свободному от
чьей-либо
юрисдикции
их
осуществлению»28.
Справедливость
и
своевременность этого утверждения определяется, в частности, тем
обстоятельствам, что в последние десятилетия в рамках ООН, Совета Европы
и других региональных международных организаций было принято
значительное количество соглашений о правах человека, наделивших
Международное право: Учебник для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И.
Тиунов. М., 2009. С. 70.
28
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 132 из 367
физические лица целым рядом конкретных прав международно-правового
характера, неопровержимо свидетельствует о тенденции расширения
традиционного круга субъектов международного права. Ибо трудно
представить себе лицо, обладающее определенным перечнем прав и
обязанностей, зафиксированных в международно-правовых соглашениях, но
при этом не являющихся субъектами права, источниками которого эти
соглашения являются.
Безусловно, индивид и государство  явления не однопорядковые.
Лишь благодаря нормотворческим усилиям вторых первые способны
приобретать тот или иной международно-правовой статус. Физическое лицо
не в состоянии создавать своими действиями нормы международного права.
Однако
адресатом
таких
норм,
а
следовательно,
и
субъектом
международных правоотношений оно, несомненно, является. Отсутствие
при этом у индивида нормообразующих функций свидетельствует лишь о
его специфичности как субъекта права, а не о том, что у него нет, и не
может
быть
международной
правосубъектности.
«У
науки
международного права,  совершенно справедливо отмечает Н.В.Захарова,
 нет оснований отказываться от общепринятого определения категории
“субъект права”, служащей для обозначения тех, к кому обращено право, на
кого распространяются его нормы»29. Следует признать правильным также то
ее замечание, что «качество правосубъектности лицо приобретает вне
зависимости от величины круга правоотношений, в которых оно участвует
или может участвовать. Достаточно наличия одного такого правоотношения,
чтобы приобрести качество правосубъектности»30.
Захарова Н.В. индивид – субъект международного права // Советское государство и право. 1989. № 11.
С.114.
30
Там же.
29
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 133 из 367
Учитывая эти обстоятельства более близким к действительности
представляется
участника
определение
международных
субъекта
международного
отношений,
права
обладающего
правами
как
и
обязанностями, непосредственно предоставляемыми или возлагаемыми на
него
международно-правовыми
нормами.
При
этом
традиционное
подразделение субъектов на первичные и производные необходимо
дополнить их разграничением на субъекты, наделенные нормотворческой
функцией
(правообразующие),
и
субъекты,
ею
не
обладающие
(неправообразующие, дестинаторы). Подобное положение существует и во
внутригосударственном праве.
К последней разновидности субъектов международного права могут
быть отнесены:

физические лица (индивиды);

международные неправительственные организации (МНО);

международные хозяйственные объединения;

юридические
лица
отдельных
государств
(включая
транснациональные корпорации),
Некоторым
международно-правовыми
нормами
предоставлены
определенные права или на которые возложены обязанности, имеющие
юридически значимое содержание. При этом, признавая за этими лицами и
структурами
статус
субъектов
международного
права,
необходимо
специально подчеркнуть, что они обладают им лишь постольку и в тех
пределах,
поскольку
межгосударственных
это
санкционировано
соглашений,
и
определено
нормами
непосредственнопредоставляющих
физическим им такие права или возлагающих на них обязанности31.
Здесь можно говорить, например:1) о праве физических лиц на обращение в международные контрольные
и судебные органы; 2) об уголовной ответственности индивидов за преступления против мира и
безопасности человечества; 3) а также о ряде прав имущественного и личного неимущественного характера,
31
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 134 из 367
При такой постановке вопроса высказываемые в научной литературе
опасения об изменении природы международного права, которое неизбежно
должно
последовать
вслед
за
приобретением
международной
правосубъектности индивидами, лишаются всякого основания. Речь в данном
случае
идет
не
об
изменении
межгосударственного
характера
международного права, а о появлении в его рамках новой разновидности
субъектов, которые выступают в качестве «адресатов» международноправовых норм, не обладая при этом нормотворческими функциями.
Статус субъектов федеративных государств в международных
отношениях
Как уже указывалось, основная особенность международного права
состоит в том, что оно создается прежде всего государствами и регулирует
преимущественно межгосударственные отношения. Будет правильным также
сказать,
что
международно-правовой
облик
других
участников
международных отношений также в значительной мере определяется
государствами.
Именно поэтому с позиций международного права государство
является основным первичным субъектом с универсальным статусом, т.е.
субъектом, в компетенции которого находятся все вопросы международных
отношений и который, в отличие от других, обладает государственным
суверенитетом.
Суверенитет – одно из важнейших отличительных политикоюридических свойств государства, которое представляет собой сочетание
верховенства государственной власти на его территории и его независимость
в сфере международных отношений. Однако суверенитет государства не
предоставляемых физическим лицам межгосударственными соглашениями в области международного
частного права.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 135 из 367
носит абсолютного характера и не означает, что никто извне не может
вмешиваться в то, что происходит на его территории.
Если в XVI веке один из основателей концепции суверенитета Дж.
Боден утверждал, что «суверенитет является самой высокой, абсолютной и
вечной властью над гражданами и другими субъектами государства»32, то
сегодня это утверждение уже нельзя считать справедливым. Как подчеркивал
бывший
Генеральный
секретарь
ООН
Бутрос
Гали,
«уважение
неотъемлемого суверенитета и целостности государства имеет решающее
значение для любого совместного продвижения вперед на международной
арене. Однако время абсолютного и исключительного суверенитета прошло.
Его теоретическая концепция никогда не подтверждалась реальной жизнью.
Задача руководителей государств сегодня состоит в том, чтобы понять это и
обеспечить
равновесие
между
потребностями
благого
внутреннего
управления и требованиями все более взаимозависимого мира»33.
С этим тезисом трудно не согласиться. Содержание понятий
«внутренняя компетенция государства» и «внутренние дела государства»
подвижно. Оно эволюционирует вместе с развитием международных
отношений и в соответствии с волеизъявлением самих государств,
облеченных
в
форму
международных
правовых
норм
или
актов
международных организаций. Можно сказать, что пределы внутренней
компетенции государства сегодня определяются международным правом и
все что регулируется им не может считаться относящимся исключительно
к ней.
Международные правовые нормы не содержат никаких ограничений
или запретов по кругу вопросов, которые могут подвергаться правовому
См.: Brand R.A. Sovereignty: The State, the Individual, and the International Legal System in the Twenty First
Century // Hastings International and Comparative Law Review. 2002. Vol. 25. № 3. P. 282.
33
Док. ООНА/47/277 от 17 июня 1992 г. С. 5.
32
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 136 из 367
регулированию, если при этом имеет место добровольное согласие
взаимодействующих государств и не нарушаются права других субъектов
мирового сообщества. Поэтому, «хотя те или иные общественные отношения
могут
не
быть
предметом
международно-правового
регулирования,
препятствием к этому является не суверенитет государств, как таковой, а их
нежелание пойти на такое регулирование»34.
Отказываясь от абсолютного суверенитета в отношении каких-либо
действий
в
пределах
своей
территории,
государства
одновременно
приобретают право оказывать влияние на решение этих же вопросов во
всемирном
масштабе.
Поэтому
международные
правовые
акты,
ориентированные на регулирование отношений, возникающих в пределах
границ государств, необходимо рассматривать не в качестве средства
ликвидации или ограничения их суверенитета, а в качестве меры
согласования
(координации)
волеизъявлений
соответствующих
стран,
проистекающих из суверенитета.
Основное предназначение международного права, как, впрочем, и всей
нормативной компоненты международной правовой системы «состоит не в
подчинении внутренней жизни государства, а в создании оптимальных
международных условий для ее всестороннего развития»35. Вместе с тем, с
другой стороны, увеличение сферы действия международных правовых норм
объективно способствует развитию процессов унификации внутреннего
законодательства
национальных
отдельных
правовых
стран,
систем,
гармонизации
которые
ведут
и
в
конвергенции
перспективе
к
формированию единого правового пространства.
Зубрилин В.И. Суверенитет государств и сотрудничество в области прав человека // Международное право
в современном мире. М., 1991. С. 75.
35
Талалаев А.Н. Право международных договоров: Общие вопросы. М., 1980. С. 138.
34
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 137 из 367
Помимо суверенитета другими важнейшими признаками государства,
необходимыми для его образования и существования являются население,
территория, и власть. Первое представляет собой «физическую основу»
государства, а вторая охватывает пространственную сферу, которая
контролируется третьей.
Виды
государств.
Существует
множество
оснований
для
классификации государств. Так в ходе Второй мировой войны появилась
группа государств, получивших впоследствии статус постоянных членов СБ
ООН, называемых «великими державами». В настоящее время своим
экономическим потенциалом и политическим влиянием на мировой арене
выделяется группа большой восьмерки (США, Франция, Германия, Италия,
Великобритания, Япония, Канада, Россия) ежегодно проводящая встречи
своих руководителей на высшем уровне. В зависимости от размеров
территории
и
населения
микрогосударства
выделяются
(Андорра,
большие,
Сан-Марино,
средние,
Лихтенштейн,
малые
и
Монако).
Классифицируются государства и в зависимости от того, где они
располагаются географически.
С некоторыми видами государств напрямую связаны вопросы
юридического характера. Так, например, группа постоянно-нейтральных
государств, к числу которых в настоящее время относятся Швейцария,
Австрия, Лаос, Камбоджа, Мальта, Туркменистан, обязались не участвовать в
настоящем или будущем в каких бы то ни было военных действиях и
воздерживаться от действий, которые могли бы вовлечь их в войну. В равной
степени такие государства не должны участвовать в военно-политических
союзах, размещать на своих территориях военные базы и соблюдать правила
нейтралитета в случае возникновения вооруженного конфликта между
любыми другими государствами.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 138 из 367
Статус постоянного нейтралитета государства закрепляется или
соответствующим
международным
договором
с
участием
страны,
наделяемой этим статусом (Швейцария (1815), Австрия (1955)), или
законодательством последней (Мальта (1981), Туркменистан (1995)) с
последующим признанием его положений на международном уровне.
Определенные юридические последствия для международно-правового
статуса государства влечет и форма его государственного устройства. С
этой точки зрения различают унитарные (простые) и федеративные
(сложные) государства.
Унитарное государство участвует в международных отношениях как
единый субъект международного права и вопроса о международной
правосубъектности его составных частей в этом случае не возникает. Вместе
с тем это не исключает возможности существования особых торговых,
экономических и культурных связей между отдельными его (чаще всего,
пограничными)
территориями,
которые
национального
законодательства
устанавливаются
соответствующих
в
рамках
государств
и
заключаемых между ними международных соглашений.
Сложнее обстоит дело с федеративными государствами. Проблема
здесь состоит в том, что члены федерации (республики, области,
провинции,
штаты,
земли
внутригосударственной
и
др.)
обладают
самостоятельностью
значительно
по
большей
сравнению
с
административно-территориальными единицами унитарных государств, что
позволяет отдельным исследователям полагать, что они также способны
обладать и определенной международной правосубъектностью.
Современное международное право не содержит никаких ограничений
или
запретов
относительно
возможности
самостоятельного
участия
субъектов федерации в международных отношениях, заключения ими
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 139 из 367
международных договоров (соглашений), вступления в международные
организации или учреждения ими своих представительств в других странах.
Не выдерживает никакой критики аргументация противников этой
позиции, которые, ссылаясь на определение международного договора,
зафиксированное в п. 1 ст. 2Венской конвенции ООН о праве
международных договоров от 23 мая 1969 г. и предусматривающее, что
«договор» означает международное соглашение, заключенное между
государствами…»,
делают
вывод,
что
субъекты
федерации
такие
соглашения заключать не могут и, следовательно, не могут быть и
субъектами МП. Однако, как было показано выше, способность создавать
нормы международного права отнюдь не является необходимым качеством
его субъекта. А, кроме того, как указывается в ст. 3 того же самого
международно-правового документа «тот факт, что настоящая Конвенция
не применяется к международным соглашениям, заключенным между
государствами и другими субъектами международного права или между
такими другими субъектами международного права, и к международным
соглашениям не в письменной форме, не затрагивает юридической силы
таких соглашений…» Другими словами сама Конвенция подтверждает, что
международные соглашения (договоры) могут заключаться не только
государствами и не только в письменной форме.
В дополнение к этому отметим, что Комиссия международного права
ООН еще в 1966 г. выработала правило о том, что «государства  члены
федеративного
союза
могут
обладать
правоспособностью
заключать
международные договоры, если такая правоспособность допускается
федеральной конституцией и в пределах, ею установленных»36. Поэтому
36
Цит. по: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. М., 1996. С. 310.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 140 из 367
решение указанного вопроса зависит сегодня от внутреннего и, прежде
всего, конституционного права соответствующего государства.
Так, например, конституционные акты ФРГ и Австрии наделяют
субъекты этих стран  земли, правом заключать в строго установленных
пределах договоры с иностранными государствами. При этом они достаточно
жестко определяют рамки, объем и цели международной правосубъектности
членов
федерации.
Известна
практика
заключения
международных
соглашений отдельными провинциями Канады, а также штатами США,
Австралии и кантонами Швейцарии. Подобные возможности в соответствии
с российским законодательством существуют и у субъектов нашего
государства.
В п. 2 ст. IIIФедеративного договора  Договора о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга от 31 марта 1992 г., который был включен в
Конституцию России в качестве ее неотъемлемой части, было установлено, в
частности, что «республики в составе Российской Федерации являются
самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических
отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями,
автономными областями, автономными округами Российской Федерации,
если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации,
настоящему Договору».
Это положение Федеративного договора не было перенесено в новую
Конституцию РФ от 12 декабря 1993 г. Но оно и не противоречит ей.
Подтверждением этому могут служить положения ст. 73 Конституции
Российской
Федерации,
определяющей,
что
“вне
пределов
ведения
Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 141 из 367
Российской Федерации и субъектов РФ субъекты Российской Федерации
обладают всей полнотойгосударственной власти”. Это правило, на наш
взгляд, определяет возможность субъектов РФ самостоятельно заключать
международные соглашения с иностранными субъектами, так как пункты К и
Л ст. 71 Конституции относят к исключительному ведению России только
внешнюю политику и международные отношения, международные договоры
и внешнеэкономические отношения Российской Федерации, а не ее
субъектов.
Способность субъектов РФ выступать в качестве самостоятельных
участников международных и внешнеэкономических связей косвенно
подтверждается в пункте О ст. 72 Конституции РФ, который определяет, что
в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится,
среди прочего, координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов РФ.
П. 1 ст. 1 Федерального закона «О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» № 4-ФЗ
от 4 января 1999 г. также устанавливает, что «субъекты Российской
Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении
предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление
международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных
федеративных
государств,
административно
-
территориальными
образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности
международных организаций в рамках органов, созданных специально для
этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 142 из 367
Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами
государственной власти иностранных государств».
Приведенные выше нормы убедительно свидетельствуют о том, что
российский законодатель признает за субъектами РФ определенную
международную правосубъектность и поэтому они, как и соответствующие
структуры иностранных государств могут рассматриваться в качестве
специфических субъектов международного права, способных заключать
соглашения, содержащие нормы международного права. На этом фоне
совершенно неоправданными и фиктивными представляются положения ст.
7 Закона 1999 г., определяющей, что «соглашения об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами
государственной власти субъекта Российской Федерации, независимо от
формы, наименования и содержания не являются международными
договорами». Представляется, что природа соответствующего документа
вряд
ли
может
быть
произвольно
определена
пусть,
даже
и
на
законодательном уровне, лишь одной из его сторон, да к тому же без, всякого
учета природы и предназначения этого акта.
В заключение рассмотрения этого вопроса важно еще раз подчеркнуть,
что международную правосубъектность субъектов РФ нельзя истолковывать
в том смысле, что объем их правомочий в этой сфере всеобъемлющим, а
сами они могут быть уравнены в правах с государствами. В основе
правосубъектности здесь лежит не суверенитет, как это имеет место в случае
с государством, а делегированные таким государством своим субъектам
полномочия. Поэтому правовой статус субъектов РФ в международных
отношениях необходимо рассматривать как результат волеизъявления
российского государства в целом, который определяется и ограничивается
рамками Конституции РФ и федеральных законов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 143 из 367
Так, например, субъекты Российской Федерации не обладают
собственной таможенной территорией, и поэтому они не могут заключать
соглашения с иностранными государствами относительно принципов и
режима внешней торговли, точно так же как и соглашения по другим
вопросам, отнесенным к исключительному ведению России (территория;
определение
статуса
государственной
границы,
исключительной
экономической зоны и континентального шельфа; финансовое и валютное
регулирование и др.).
Представляется, что именно в этом смысле следует понимать и
правовую позицию Конституционного Суда РФ, который в своем
Определении № 92-О от 27 июня 2000 г. «По запросу группы депутатов
Государственной Думы о проверке соответствия Конституции РФ отдельных
положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан,
Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия Алания и Республики Татарстан» указал, что «…республика не может быть
субъектом международного права в качестве суверенного государства и
участником
соответствующих
межгосударственных
отношений,
не
может заключать договоры международно-правового характера».
Помимо унитарного государства и федерации и качестве разновидности
формы государственного устройства некоторые исследователь выделяют еще
конфедерацию. Однако конфедерацию вряд ли можно рассматривать в
качестве самостоятельного субъекта международного права, так как она
представляет собой союз государств, объединившихся на основании
договора для решения определенных задач (общей обороны, торговых
отношений и т.п.). При этом каждое государство-участник конфедерации
сохраняет свой суверенитет и международную правосубъектность. Об
определенной международной правосубъектности конфедерации можно
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 144 из 367
говорить лишь в тех случаях, когда в ее ведение передаются вопросы
осуществления внешних сношений. В целом же практика показывает, что
такие
образования
нестабильны
и
существуют
непродолжительное
количество времени.
Непосредственно с международной правосубъектностью государств
связан вопрос об их признании. В данном случае признание – это
односторонний акт государства, которым оно подтверждает (признает)
факт возникновения нового субъекта международного права и выражает
намерение установить с ним правоотношения, характер и объем которых
зависят от вида и формы признания. Здесь важно отметить, что в
международном праве не существует обязанности признания. Это всегда акт
политического
решения,
волеизъявления
со
стороны
конкретного
государства.
Вопрос о признании возникает каждый раз, когда на мировой арене
появляется новое государство, которое может быть образовано в результате:

социальной революции (РСФСР, 1917 г.);

достижения независимости колонией (страны Африки, 60-е годы
ХХ века);

объединения двух или нескольких государств в одно (СССР, 1922

разделение государства (КНДР и Южная Корея);

выделения одного государства из другого.
г.);
Возникающие на основе акта признания правоотношения существуют
независимо от установления между признающим и признаваемым субъектом
дипломатических, консульских или иных отношений, так как они вытекают
из разных норм международного права. К слову сказать, правовой институт
признания до сих пор не кодифицирован и базируется в основном на нормах
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 145 из 367
обычного международного права, хотя Комиссия международного права
ООН еще в 1949 г. включила этот вопрос в список тем, подлежащих
первоочередной
противоречивости
кодификации.
практики
Причина
признания,
этого
которое
заключается
довольно
в
часто
производиться не на основе норм права, а по соображениям политического
характера. В данном случае достаточно показательной являлась компания,
которая была развернута вокруг признания Косово, Абхазии и Южной
Осетии, которое, строго говоря, без согласия с этим соответственно Сербии и
Грузии,
может
быть
истолковано
как
нарушение
Устава
ООН
и
Заключительного акта СБСЕ 1975 г.
Противоречивость практики признания выражается также и в том, что
существуют две противоположные по содержанию теории признания:
декларативная и конститутивная.
В соответствии с декларативной теорией признания международная
правосубъектность государства возникает с момента его возникновения и не
зависит от желания других государств. Признающие государства лишь
декларируют (подтверждают) фактическое положение вещей. Другими
словами,
непризнание
не
может
лишить
новое
государство
его
правосубъектности и «ликвидировать» факт его существования.
Конститутивная теория базируется на противоположном постулате. В
соответствии с ней возникновение государства не равнозначно появлению
нового субъекта международного права. Для этого необходимо получение
признания такого государства со стороны других стран. Признающее
государство,
таким
конституировать
образом,
(учреждать)
способно
по
соответствующий
своему
правовой
усмотрению
статус
и
компетенцию другого государства. На практике это означает, что правовой
вопрос о правосубъектности решается не правовыми средствами и ставится в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 146 из 367
зависимость от политического решения. Именно это обстоятельство
позволяет многим юристам-международникам говорить о несоответствии
конститутивной теории современному международному праву и, в частности,
его принципам суверенного равенства и невмешательства во внутренние дела
государств.
Тем не менее, несмотря на то, что от признания не зависит
возникновение правосубъектности государства, оно является актом большого
политического и юридического значения, так как позволяет признанному
государству не на словах, а на деле реализовывать свою правосубъектность.
Ведь не секрет, что непризнание новых государств со стороны ведущих
государств мира способно сегодня значительно подорвать их эффективное
функционирование в качестве субъектов МП.
В практике государств признание осуществляется в различных
объемах. В зависимости от этого различают две основные формы
признания: юридическое и фактическое.
Юридическое
признание,
в
свою очередь,
подразделяется
на
признание dejure и defacto. Dejure – полное и окончательное официальное
признание. Оно представляет собой выражение готовности государства
рассматривать новое образование как самостоятельное, независимое и
суверенное государство и развивать с ним отношения. Признание, dejure, по
общему
правилу,
отношений
и
сопровождается
заключением
между
установлением
признающим
дипломатических
и
признаваемым
государством различных Международно-правовых соглашений. Признание
defacto также представляет собой разновидность официального признания.
Однако оно носит неполный характер. И поэтому, хотя между признающим и
признаваемым государством в этом случае могут заключаться различного
рода международные договоры, отношения между ними не достигают уровня
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 147 из 367
обмена официальными представительствами. Признание defacto выбирается
в случаях, когда признающие страны не уверены в прочности и
жизнеспособности нового субъекта международного права и ожидают
дальнейшего развития событий.
В отличие от юридического, фактическое признание является
неофициальным. Оно осуществляется в форме эпизодических или разовых
(adhoc – для данного случая) контактов по различным вопросам между
властями признающего и признаваемого государств при официальном
непризнании
первым
второго
(рабочие
отношения
между
членами
международной организации или участниками международной конференции;
культурные, спортивные связи; защита интересов граждан и т.п.).
В зависимости от способа выражения государством своего желания
признать новое образование на международной арене различают явно
выраженное
и
молчаливое
(подразумеваемое)
признание.
Первое
осуществляется при помощи принятия компетентным органом признающего
государства нормативного (указа) или иного официального документа (ноты,
заявления),
которыми
оформляется
соответствующее
намерение
и
указывается объем признания. Молчаливое признание выражается в
совершении определенных действий, свидетельствующих о намерении
одного государства признать другое. К их числу, в частности, можно отнести
установление дипломатических отношений, заключение двустороннего
договора или продолжение отношений с новым правительством, пришедшим
к власти неконституционным путем. Вместе с тем о молчаливом признании
не говорят сами по себе, в частности, факты участия не признающих друг
друга субъектов МП в одном и том же многостороннем договоре, в
международной организации или на международной конференции.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Признание
государства
как
субъекта
Лист 148 из 367
международного
права
одновременно означает и признание его правительства. Вместе с тем в
международной практике может возникнуть вопрос о признании нового
правительства в уже существующем государстве. Обычно это происходит в
том случае, когда правительство приходит к власти неконституционным
путем. На этот счет в истории международного права было выдвинуто
несколько доктрин, наиболее известными их которых являются доктрины
Тобара и Эстрады.
Первая из них была выдвинута в 1907 г. министром иностранных дел
Эквадора Карлосом Тобаром и базировалась на положении о том, что не
могут быть признаны правительства, которые были сформированы в
результате государственного переворота или революции. В отличие от нее
доктрина, провозглашенная в 1930 г. министром иностранных дел Мексики
Х. Эстрадой, исходит из того, что в подобных случаях иностранные
государства не должны применять специальный акт признания, который
ведет к тому, что внутренние дела государства становятся предметом оценки
со стороны других правительств. Другие страны вполне способны выразить
свое отношение к произошедшим событиям путем аккредитации своих
представителей при пришедшем к власти правительстве или отказа от такой
аккредитации.
В любом случае признание нового правительства уже признанного
государства – свободный акт, посредством которого признающие страны
констатируют, что данное лицо или группа лиц в состоянии управлять
государством и заявляют о своем желании поддерживать с ними или с ними
официальные отношения. При этом, как показывает практика, при принятии
решения
о
признании
важное
значение
имеет
наличие
следующих
обстоятельств: 1) деятельность нового правительства поддерживается
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 149 из 367
народом и соответствует его воле; 2) правительство осуществляет
эффективную власть на территории государства; 3) правительством
установлен
демократический
политический
режим,
гарантирующий
соблюдение основных прав и свобод человека; 4) смена власти произошла
без помощи пришедшему к власти правительству извне.
Как и признание государств, признание правительств может быть
официальным и фактическим, полным и неполным, постоянным и
временным.
Помимо государств и правительств, проблема признания может
возникнуть также в отношении:

органов национально-освободительных движений (Организация
освобождения Палестины);

воюющей стороны или органа сопротивления.
Признание указанных субъектов распространяет на них действие норм
и принципов международного права и, в частности, такой его отрасли, как
международное гуманитарное право, а также облегчает процесс получения
ими помощи от государств и международных организаций.
Применительно к международным отношениям с участием государств
важное
значение
имеет
представляет
собой
регулирующих
переход
также
институт
совокупность
прав
и
правопреемства,
который
международно-правовых
обязанностей
от
одного
норм,
субъекта
международного права к другому вследствие возникновения или прекращения
существования государства, либо изменения его территории.37
Долгое время основу института правопреемства составляли нормы
международного обычного права, которые подверглись кодификации только
несколько десятилетий назад. В 1978 г. была принята Венская конвенция о
См.: Международное публичное право: Учебник. 5-е изд., перераб и доп. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. М.,
2008. С. 212.
37
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 150 из 367
правопреемстве государств в отношении международных договоров
(вступила в силу 6 ноября 1996 г., Россия не участвует), а 8 апреля 1983 г. –
Венская
конвенция
государственной
о
правопреемстве
собственности,
государств
государственных
в
отношении
архивов
и
государственных долгов. Несмотря на то, что вторая из этих конвенций еще
не вступила в законную силу ее положения, равно как и положения первой
конвенции, принимаются во внимание не участвующими в них странами при
решении практических вопросов правопреемства. Помимо указанных
универсальных документов вопросы правопреемства регулируются также
соответствующими региональными и двусторонними договорами. Так,
например, только в отношении раздела «наследства» СССР странами СНГ
было заключено около 20 международных соглашений.
В практике международных отношений принято различать несколько
объектов
правопреемства,
к
числу
основных
из
которых
относят
правопреемство в отношении договоров, государственной собственности,
государственных архивов и государственных долгов.
Рамки правопреемства государств в отношении международных
договоров различаются друг от друга в зависимости от того, каким образом
образовалось или было изменено государство, ставшее правопреемником.
Так например, в отношении нового независимого государства в ст. 16
Конвенции 1978 г. был закреплен принцип tabula rasa («чистой доски»),
предусматривающий, что оно не обязано сохранять для себя в силе какойлибо договор или становиться его участником только на том основании, что в
момент перехода прав и обязанностей этот договор был в силе в отношении
территории, являющейся объектом правопреемства. Однако в том случае,
если
оно
желает установить свой статус
участника действующего
многостороннего соглашения, оно может сделать это путем одностороннего
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 151 из 367
уведомления о правопреемстве (ст. 17). В отношении же двусторонних и
многосторонних
международных
договоров
с
ограниченным
числом
участников на продолжение участия в них государства-преемника требуется
согласие всех сторон.
В отличие от приведенной ситуации, при объединении двух или
нескольких государств в одно права и обязанности по их договорам
переходят к правопреемнику, как правило, в отношении той части его
территории, на которую распространялся этот договор. Исключение из этого
правила составляют случаи, когда государство-преемник и (или) другие
участники договора договорились об ином, или когда применение договора в
отношении преемника несовместимо с его объектом и целями (ст. 31).
В тех случаях, когда происходит отделение части или частей
территории государства и образование на их базе одного или нескольких
новых государств, то: 1) любой договор, находившийся в силе в момент
правопреемства государств в отношении всей территории государствапредшественника, продолжает находиться в силе в отношении каждого
образованного таким образом государства - преемника; 2) любой договор,
находившийся в силе в момент правопреемства государств в отношении
лишь той части территории государства - предшественника, которая стала
государством - преемником, продолжает находиться в силе в отношении
только этого государства – преемника (ст. 34). При этом следует иметь в
виду, что если после отделения любой части его территории государствопредшественник продолжает существовать, то любой договор, который в
момент правопреемства находился в силе в отношении государствапредшественника будет продолжать находиться в силе в отношении его
сохранившейся территории (ст. 35).
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 152 из 367
Наконец, при отделении части территории одного государства и
присоединении ее к другому государству договоры предшественника
утрачивают в отношении нее силу, а договоры преемника, наоборот,
приобретают силу на данной территории.
При
рассмотрении
вопросов
о
правопреемстве
в
отношении
государственной собственности следует иметь в виду, что в соответствии
со ст. 8 Венской конвенции 1983 г. «государственная собственность
государства-предшественника означает имущество, права и интересы,
которые на момент правопреемства государств принадлежали согласно
внутреннему праву государства-предшественника
этому государству».
Переход государственной собственности государства-предшественника к
государству-преемнику происходит без компенсации, если иное не оговорено
заинтересованными
сторонами
или
не
решено
соответствующим
международным органом (ст. 11). Если эти же субъекты не оговаривают
иное, то датой перехода государственной собственности является момент
правопреемства государств (ст. 10).
По аналогии с Конвенцией о правопреемстве в отношении договоров
Конвенция 1983 г. устанавливает различные правила регулирования
вопросов правопреемства в отношении государственной собственности в
зависимости от способа образования государства.
Так в соответствии со ст. 15 Конвенции 1983 г. при возникновении
нового
независимого
государства
недвижимая
государственная
собственность государства-предшественника, находящаяся на территории,
являющейся объектом правопреемства, переходит к преемнику. Движимая
государственная собственность государства-предшественника, связанная с
его деятельностью в отношении территории, являющейся объектом
правопреемства государств, также переходит к государству-преемнику.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
соглашением
между
предшественником
и
преемником
Лист 153 из 367
могут
быть
предусмотрены иные правила правопреемства, которые, однако, не должны
наносить ущерба принципу неотъемлемого суверенитета каждого народа над
его богатствами и природными ресурсами.
Когда два или несколько государств объединяются и тем самым
образуют
одно
государство-преемник,
государственная
собственность
государств-предшественников переходит к государству-преемнику (ст. 16).
Когда государство разделяется и прекращает свое существование, а на
разделенных частях территории образуются два или несколько государствпреемников,
то
если
они
не
условились
иначе:
«a)
недвижимая
государственная собственность государства-предшественника переходит к
государству-преемнику,
на
территории
которого
она
находится;
b)
недвижимая государственная собственность государства-предшественника,
находящаяся за пределами его территории, переходит к государствампреемникам
в
справедливых
долях;
c)
движимая
государственная
собственность государства-предшественника, связанная с его деятельностью
в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит
к
соответствующему
государству-преемнику;
d)
иная
движимая
государственная собственность государства-предшественника переходит к
государствам-преемникам в справедливых долях (ст. 18).
В
соответствии
с
этим
правилом
движимая
и
недвижимая
собственность бывшего Советского Союза, за пределами его территории, а
также инвестиции, находящиеся за рубежом, были распределены в
соответствии со следующей шкалой фиксированных долей в процентах:
Азербайджан – 1,64; Армения – 0,86; Беларусь – 4,13; Казахстан – 3,86;
Кыргызстан – 0,95; Молдова – 1,29; Россия – 61,34; Таджикистан – 0,82;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 154 из 367
Туркменистан – 0,7; Узбекистан – 3,27; Украина – 16,37. Совокупная доля
Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,7%.38
Наконец, при передаче части территории одного государства другому в
основу решения вопроса о правопреемстве кладется соглашение между
государством-предшественником и преемником. Если же такое соглашение
отсутствует, то недвижимая государственная собственность государствапредшественника, находящаяся на территории, являющейся объектом
правопреемства государств, переходит к государству-преемнику. То же
самое происходит и с движимой собственностью, если она была связана с
деятельностью предшественника в отношении такой территории (ст. 14).
Конвенция
1983
г.
определяет
государственные
архивы
как
«совокупность документов любой давности и рода, произведенных или
приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности,
которые на момент правопреемства государств принадлежали государствупредшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им
непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных
целей (ст. 20). Они являются частью государственного имущества и поэтому
существующие в отношении них правила правопреемства во многом схожи с
правилами правопреемства в отношении государственной собственности в
целом.
Так, в случае образования нового независимого государства к
правопреемнику
переходят
архивы,
принадлежащие
территории,
являющийся объектом правопреемства, а также те, которые стали в период
зависимости собственностью предшественника. При объединении государств
архивы
предшественников
переходят
преемнику.
При
разделении
государства на два и более преемников, том случае если между ними не
См.: Международное публичное право: Учебник. 5-е изд., перераб и доп. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. М.,
2008. С. 217.
38
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 155 из 367
установлено иное, часть архивов, находящаяся на территории данного
государства-преемника
и
необходимая
для
нормального
управления,
переходит к нему.
Выделение подобных случаев характерно и при решении вопросов
правопреемства в отношении государственных долгов. Ст. 33 Конвенции
1983 г. определяет их, как «любое финансовое обязательство государствапредшественника
в
отношении
другого
государства,
международной
организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в
соответствии с международным правом».
В соответствии со ст. 36 Конвенции «правопреемство государств как
таковое не затрагивает прав и обязательств кредиторов». Поэтому она
исходит из того, что при объединении государств к их преемнику во всех
случаях переходит государственный долг предшественников. Во всех
остальных случаях регулирование вопросов о переходе государственного
долга решается на основе соглашения между заинтересованными сторонами.
Причем такое соглашение, заключенное новым независимым государством,
не должно наносить ущерба принципу неотъемлемого суверенитета каждого
народа над его богатствами и природными ресурсами, а его осуществление
не должно подрывать основ экономического благосостояния нового
независимого государства.
Если же такое соглашение отсутствует, то: 1) в случае возникновения
нового независимого государства государственные долги к преемнику не
переходят; 2) в случае разделения государства-предшественника или
отделения от него части или частей территории государственный долг
переходит к государствам-преемникам в справедливых долях с учетом, в
частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государствупреемнику в связи с данным государственным долгом.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Международная
правосубъектность
наций
и
Лист 156 из 367
народов,
как
и
правосубъектность государств, носит объективный характер, т.е. существует
независимо
от
чьей-либо
воли.
Современное
международное
права
подтверждает и гарантирует их право на самоопределение, включая право на
свободный выбор и развитие своего социально-политического статуса.
Тема 2. Международные организации как субъекты
международного права (Право международных организаций) (2час.)
Понятие права международных организаций. Его источники и
субъекты. История возникновения и развития МО. Предпосылки и процесс
формирования первых международных организаций. Лига Наций – первая
универсальная МО.
Понятие
МО,
ее
признаки
(участие
суверенных
государств,
конвенционный базис, наличие целей, внутриорганизационный механизм,
международная правосубъектность, учреждение в соответствии с МП).
Международная
правосубъектность
МО:
межправительственные
и
неправительственные МО. Договорная (ограниченная) правоспособность
МО. Представительство государств при МО. Международные организации и
конференции.
Виды МО: по предмету деятельности, по кругу участников, по порядку
приема новых членов, по сфере деятельности, по количеству членов.
Международные неправительственные организации.
Порядок создания МО. Членство в МО, порядок вступления в МО и
выхода из нее. Прекращение и приостановление членства в МО. Исключение
из МО. Прекращение МО.
Организационно-правовой механизм деятельности МО. Органы МО
(высшие,
исполнительные,
юридические,
комитеты
и
комиссии
по
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 157 из 367
специальным вопросам), порядок их формирования и деятельности. Функции
органов МО. Бюджет МО. Флаг и эмблема МО.
ООН. История создания. Устав ООН как универсальный МД. Цели и
принципы ООН. Система ООН. Главные органы ООН (Генеральная
Ассамблея,
Совет
Безопасности,
ЭКОСОС,
МС,
Совет
по
опеке.
Секретариат) и их функции. Главные, постоянные и процедурные комитеты;
вспомогательные органы; специализированные учреждения. Членство в
ООН. Порядок приема в члены ООН и исключения из ООН. Вооруженные
силы ООН. Миротворческие миссии ООН. Персонал ООН. Роль ООН в
современном международном праве.
Региональные МО. Устав ООН о региональных соглашениях и органах.
Общая характеристика региональных МО. Их разновидности, цели создания
и компетенция.
Организация
по
безопасности
и
сотрудничеству
в
Европе.
Учредительные документы, функции, цели создания. Организационноправовой механизм.
Совет Европы. Цели создания и основные функции. Россия и Совет
Европы. Состав Совета Европы и его основные органы. Европейские
конвенции.
Европейский Союз (ЕС). Роль и значение Европейского Союза в
национальном праве государств. Наднациональные черты в структуре и
полномочиях. Основные органы ЕС. Россия и ЕС.
Организация Североатлантического договора (НАТО). История, состав,
компетенция. Соответствие деятельности НАТО Уставу ООН.
Лига арабских государств, Организация африканского единства,
Организация американских государств: цели
главные органы, членство. Персонал.
создания, компетенция,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 158 из 367
Содружество Независимых Государств, его юридическая природа.
Создание СНГ: основные причины и предпосылки. Государства участники.
Устав СНГ. Членство в СНГ, разновидности статуса. Система органов СНГ.
Шанхайская организация сотрудничества: цели создания, функции,
роль в современном мире.
Международные конференции: понятие, порядок и цели проведения,
участники. Юридическая сила решений. Виды конференций. Рабочие и
официальные языки. Роль международных конференций в современном МП.
Тема 3. Институт международно-правовой ответственности (2 час.)
Роль международно-правовой ответственности в функционировании
МП. Юридическое значение ответственности. «Вторичность» норм об
ответственности. Ответственность в международном праве. Специфика
международно-правовой ответственности.
Понятие международно-правовой ответственности. Проект статей об
ответственности, разработанный Комиссией МП ООН. Доктринальные
определения ответственности. Цели и функции международно-правовой
ответственности. Содержание международно-правовой ответственности, ее
признаки.
Основания международно-правовой ответственности (происхождение
ответственности):
нормативное
(правовое)
и
юридико-фактическое
основание. Состав международного правонарушения. Вопрос о вине
государства. Присвоение ответственности. Субъекты ответственности.
Классификация
международно-противоправных
деяний. Признаки
международного правонарушения. Виды международных правонарушений.
Обстоятельства,
исключающие
ответственность,
и
обстоятельства,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 159 из 367
освобождающие от ответственности. Ответственность за правомерную
деятельность.
Виды и формы международно-правовой ответственности. Вопрос о
моральной ответственности государств. Абсолютная ответственность: ее
сущность и основания возникновения. Материальная ответственность:
формы ее реализации и порядок наложения. Специфика и эффективность
нематериальной
ответственности.
Ограничение
ответственности.
Осуществление международно-правовой ответственности.
Ответственность международных организаций (МО): ее сущность и
специфика. МО как субъекты международных претензий. Реализация
международно-правовой ответственности МО.
Международно-правовая ответственность физических лиц. Физические
лица
как
субъекты
международной
уголовной
ответственности.
Ответственность физических лиц за преступления против мира, военные
преступления и преступления против человечества. Устав Международного
Военного трибунала. Конвенция о неприменении сроков давности к военным
преступлениям
и
преступлениям
против
человечества
1968
г.
Индивидуализация ответственности за агрессию, геноцид и уголовные
преступления международного характера.
Основная литература
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 160 из 367
3.Аваков М.М. Правопреемство государств. М., 1986.
4.Арановский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений //
Проблемы государственного строительства и правового регулирования.
Владивосток, 1999. С.16-39.
5.Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. М., 1998.
6.Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в
международном праве. М., 1978.
7.Вельяминов Г.М. Правопреемство между Российской Федерацией и
Российской Империей, международные и внутренние аспекты // МЖМП.
1998. №.3.
8.Вельяминов Г.М. Международнаяправосубъектность // СЕМП, 1986.
М., 1987Верещетин В.С., Мюллерсон Р.А. Международное право: «ошейник
для
международных
отношений»
или
нормативное
выражение
общечеловеческих ценностей? // Пульс реформ. М., 1989.
9.Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.,
1989
10.Левин Д.Б. Актуальные проблемы международного права. М., 1974.
11.Лихачев В. Россия и международно-правовая культура государств //
Политика. 2006. Янв. С. 11.
12.Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996.
13.Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., 1997.
14.Миронов Н.В. Международное право и его юридическая сила. М.,
1980.
15.Международное право. Общая часть: Учебник под ред. Валеева
Р.М., Курдюкова Г.И. М.: Статут, 2011. 543 с.
16.Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв.
ред. Валеев Р.М., Курдюков Г.И. М.: Статут, 2010. 624 с.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 161 из 367
17.Международное право: Учебник / под ред. Капустина А.Я. М.:
Гардарики, 2008. 617 с.
18.Международное право: Учебник. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С.
Кривчикова. 2-е изд. перераб и доп. М.: Международные отношения, 2007.
816 с.
19.Международное право: учебник - 2-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) /
Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М.: Норма, 2007. 944 с.
20.Международное право: Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. / А.А.
Ковалев., С.В. Черниченко, А.А. Моисеев. М.: Проспект, ТК Велби, 2008. 832
с.
21.Международное право: Учебник - («Университеты России») / под
ред. А.Н. Вылегжанина. М.: Юрайт – Издат. 2009. 1012 с.
22.Международное право: Учебник для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. /
Отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. М.: Норма, 2009. 784 с.
23.Международное право Учебник для студентов вузов. (Серия:
«Высшее юридическое образование»). М.: Омега-Л, 2006. – 832 с.
24. Международное публичное право: Учебник. 5-е изд., перераб и доп.
/ Отв. ред. К.А. Бекяшев. М.: Проспект, ТК Велби, 2009. 1008 с.
25.Федеральный
закон
«О
координации
международных
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4января
1999 г.
26.Федеральный
закон
«О
внутренних
морских
водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31
июля 1997 г.
27.Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 162 из 367
28.Международное публичное право. Сборник документов: В 2 т. М.:
БЕК, 1996.
29.Международное право в документах: Учебное пособие / Н.Т.
Блатова, Мелков Г.М. 5-е изд., перераб и доп. М.: ИД РИОР, 2009. 704 с.
30.Международное публичное право. Сборник документов / Бекяшев
К.А., Бекяшев Д.К. М.: Проспект, 2009. 1200 с.
31.Международное уголовное право в документах, в двух томах / Сост.
Р.М. Валеев, И.А. Тарханов, А.Р. Каюмова. – Казань: КГУ, 2005. – 528, 630 с.
Электронные ресурсы
1. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко,
О.И. Тиунов. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 752 с.: http://znanium.com/bookread.php?book=400923.
2. Игнатенко Г.В. Международное право и внутригосударственное
право: проблемы сопряженности и взаимодействия: Сб. науч. публикаций за
сорок лет (1972-2011 гг.) / Г.В. Игнатенко. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012
- 416с.: http://znanium.com/bookread.php?book=254343.
3. Гасанов, К.К. Международное право [Электронный ресурс] : учебник
для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / К.
К. Гасанов и др.; под ред. К. К. Гасанова, Д. Д. Шалягина. - 3-е изд., перераб.
и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 543 с.:
http://znanium.com/bookread.php?book=391951
Интернет ресурсы:
4. http://www.igpran.ru/journal/biblio/index.php – (Государство и право);
5. http://www.izak.ru/37 – (Журнал российского права);
6. http://www.nbpublish.com/lpmag/ - (Право и политика);
7. http://www.mjil.ru – (Московский журнал международного права);
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 163 из 367
8.http://www.un.org – официальный сайт Организации Объединенных
Наций
9.http://www.coe.int – официальный сайт Совета Европы
10.http://www.osce.ru
–
официальный
сайт
Организация
по
безопасности и сотрудничеству в Европе
11.http://europa.eu.int – официальный сайт Европейского Союза
12.http://www.cis.solo.by (http://www.cis.minsk.by) – официальный сайт
Исполкома СНГ
13.http://www . soyuz.by - официальный сайт Союзного государства
России и Беларуси
14.http://www.
–
evrazes.com
официальный
сайт
Евразийского
экономического сообщества
15.http://www.
sectsco.org
-
официальный
сайт
Шанхайской
организации сотрудничества (ШОС)
16.http://www.eisil.org
–
электронная
справочная
система
по
международному праву
17.http://ejil.org/index.html – «Европейский журнал международного
права»
Международные договоры и другие международно-правовые акты
1.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
международных договоров 1978 г.
2.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
государственной собственности, архивов и долгов 1983г.
3.
Заявление «двенадцати» о будущем статусе России и других
бывших республик 1991г.
4.
Североатлантический пакт 1949 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
5.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 164 из 367
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств
1991г.
Тема 4. Институт территории в международном праве (2 час.)
Понятие и составные части территории
Вся поверхность Земли, включая сушу, моря, океаны, недра, воздушное
пространство, делятся на международную территорию (международные
пространства),
государственную
территорию
и
пространства
со
смешанным режимом.
К международной территории относятся: воды открытого моря, то есть
все моря и океаны, расположенные за приделами территориального моря
(территориальных вод государств); Антарктика (морские пространства, суша,
покрытые льдом пространства, т.е. все, что находится южнее 60 параллели
ю.ш.); а также воздушное пространство над ними и космическое
пространство. Международная территория не принадлежит ни одному
государству,
на
нее
не
может
распространяться
государственный
суверенитет, она находится в общем, пользовании всех стран мира на равных
основаниях. В пределах международной территории действуют нормы
международного права. Любая попытка присвоения отдельных частей
международной территории, распространение на них государственного
суверенитета
являются
неправомерными
действиями,
нарушающими
международное право. Также неправомерными являются попытки создания
условий,
препятствующих
любым
государствам
использовать
международную территорию в правомерных целях наравне со всеми другими
государствами.
Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по
договору от 1 декабря 1959 г. В соответствии с ним Антарктика полностью
демилитаризирована и открыта для научных исследований всех стран. Ни
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 165 из 367
одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо
государства, но в то же время Договор не отменяет территориальные
притязания государств в этом районе земного шара, а лишь замораживает их
(ст. IV). Космическое пространство также открыто для исследования и
использования всеми государствами на основе равенства. Основным
международно-правовым документом, определяющим порядок деятельности
государств в космосе является Договор о принципах деятельности государств
по исследованию и использованию космического пространства, включая
Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г.
Государственная территория – пространственная сфера действия
государственного
суверенитета,
сфера
территориальной
юрисдикции
государства. Другими словами, к государственной территории относятся
земная поверхности, воздушное пространство и недра на которые
распространяется суверенитет данного государства и в пределах которой
государство,
осуществляет
свою
исключительную
власть.
В
состав
государственной территории входят:
1. Сухопутная территория (поверхность суши) - основная часть
государственной территории, без которой нормальное существование
государства невозможно; в нее входит вся принадлежащая данному
государству суша материковая часть и острова.
2. Водную территорию государства образуют его внутренние воды и
территориальное море. Различие в правовых режимах этих двух водных
пространств определяется различием режимов нахождения и прохода в них
иностранных гражданских и военных судов. В соответствии с Конвенцией
1982 г. к внутренним водам государства относятся: 1) морские воды, в том
числе воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от
прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 166 из 367
моря; 2) исторические воды; 3) воды портов; 4) воды заливов, берега которых
принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морские
мили. Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов,
полностью окруженные сухопутной территорией данного государства, а
также часть пограничных рек и озер, от берега до линии границы.
Территориальным морем
3. Морская территория - внутренние морские воды, включая
«исторические заливы,порты», территориальное море (территориальные
воды). Государственной границей в данном случае является внешняя граница
территориального моря.
4. Речная и озерная территория - реки и озера,
5. Воздушное пространство – над сухопутной, речной, озерной
территорией.
6. Недра под сухопутной, морской, речной, озерной территорией
(теоретически - до центра земли, практически на возможную досягаемую
глубину).
7.Условно к государственной территории приравниваются:
А). Морские и речные суда, плавающие под флагом данного
государства, но не всегда и не везде. Военный корабль39 приравнивается к
государственной территории того государства, фаг которого на нем поднят,
всегда и везде, в том числе в водах открытого моря, чужих внутренних и
территориальных водах, в чужих портах. Военный корабль везде, где бы он
ни находился, в том числе и иностранном порту, обладает иммунитетом. На
1) Согласно Конвенции об открытом море 1958г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982г. военным
кораблям считается судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее
внешние знаки, отличающее корабль его национальность; находящееся под командованием офицера,
состоящего на службе правительства данного государства, фамилия которого занесена в соответствующий
список военнослужащих; имеющее экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине. Официальный
отличительный знак военного корабля и военно-вспомогательного судна, о котором говорится в
упомянутых конвенциях - военно-морской кормовой флаг, а также гюйс, вымпел, брейд-вымпел, флаги
должностных лиц - командующего флотом, эскадры, соединения.
39
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 167 из 367
него везде распространяется юрисдикция только его отечественного
государства. Невоенные суда рассматриваются как часть государственной
территории только в своих внутренних и территореальных водах и в
открытом море. Если невоенный корабль находится в чужом порту, в чужих
внутренних или территориальных водах, он не может рассматриваться как
часть территории того государства, под флагом которого он плавает; в этом
случае он рассматривается как имущество, принадлежащее иностранному
физическому или юридическому лицу, но не как часть иностранной
государственной
последствиями:
территории,
отсутствия
со
всеми
иммунитета,
вытекающими
распространение
из
на
этого
него
юрисдикции прибрежного государства, в водах которого он находится и т.д.;
Б). Летательные аппараты-самолеты, дирижабли т.п. с таким
же
различием между военными и невоенными, как и в случаи с морскими
судами;
В). Космические корабли и другие искусственные космические
объекты (станции, платформы, спутники и т.д.).
К территориям со смешанным режимом относятся континентальный
шельф и исключительная экономическая зона. Эти районы не находятся под
суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий,
но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и
разработку
природных
ресурсов
прилегающих
к
его
территории
континентального шельфа и ИЭЗ, а также на охрану природной среды этих
районов. Объем этих прав определяется международным правом, в частности
Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. В пределах своих прав каждое
государство издает законы и правила, регулирующие указанные виды
деятельности. В остальном на территориях со смешанным режимом
действуют принципы и нормы международного права.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 168 из 367
Правовой режим государственной территории
В пределах государственной территории существует территориальное
верховенство того государства, которому эта территория принадлежит. То
есть данное государство осуществляет на своей территории полную и
исключительную
власть.
На
территории
действуют
все
законы,
постановления, правила, установленные только органами власти данного
государства. Никакое другое государство не может осуществлять на чужой
территории свою власть, применять свои законы и т.п. В некоторых случаях
государство может разрешить другим государствам осуществлять на своей
территории ограниченную власть, применять свои законы (например, по
отношению к своим гражданам), но только с согласия данного государства.
Все
иностранцы,
равно
как
и
свои
граждане,
в
пределах
государственной территории полностью подчиняются властям данной
страны, они обязаны исполнять все законы, постановления, судебные
решения, существующие в данной стране, они несут полную ответственность
за нарушение любых правовых норм этой страны (ответственность
устанавливается по законам данного государства). Исключения допускаются
лишь в отношении лиц, обладающих дипломатическим или консульским
иммунитетам. Государственная территория неприкосновенна. Устав ООН (п.
4 ст. 2) требует от государств воздерживаться от угрозы силой или ее
применения
против
территориальной
неприкосновенности
любого
государства. Этот же принцип зафиксирован во многих международных
договорах, требующих, чтобы любые территориальные споры между
государствами решались исключительно мирным путем: путем переговоров,
судебного
разбирательства,
согласительной
процедуре
и
т.д.
В
международном отношениях территориальные проблемы всегда были
одними из наиболее трудных., а территориальные споры нередко приводили
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
к
серьезным
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
конфликтам
и
войнам.
Нарушение
Лист 169 из 367
территориальной
неприкосновенности и территориального верховенства государства может
рассматриваться как акт агрессии.
Государственные границы
Территория одного государства отделяется от территории другого
государства государственными границами, которые определяют пределы
территориального верховенства сопредельных государств, а так же приделы
сухопутных, морских и других пространств, содержащих естественное
богатства – земли, леса, недра с их ископаемыми, моря с их рыбными
ресурсами,
наличие
которых
в
значительной
степени
определяет
материальное благосостояние народов, обладающих ими.
Государственные границы устанавливаются на основе международных
договоров, добровольно заключаемых сопредельными государствами в
результате переговоров, с учетом интересов обеих стран. Современное
международное право запрещает насильственное установление границ в
результате диктата, применения силы или угрозы одного по отношению к
другому. В случаи исчезновения какого-либо государства как субъекта
международного права заключенные им договоры о границах с соседними
государствами сохраняют свою силу. Государство-правопреемник обязано
соблюдать эти договоры, независимо от времени и их заключения.
Пересмотр договоров а границах, их частичное изменение могут быть только
по обоюдному добровольному согласию сопредельных государств; новая
пересмотр иная или частично измененная граница должна быть указана и
юридически закреплена в новом договоре. Денонсация договора о границе в
одностороннем порядке не допускается. Так же не допускается ссылка на
коренное
изменение
обстоятельств
(clausularebussicstantibus)
как
на
основание для отказа от действующего договора о границе. Несмотря какие
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 170 из 367
изменения обстоятельств, договор должен соблюдаться обеими сторонами
точно и неуклонно, не смотря на то, что он может кому-либо не нравится.
Границы
могут
быть
сухопутные,
морские,
речные,
озерные,
воздушные.
Сухопутная
граница
–
это
воображаемая
линия,
отделяющая
территорию двух государств, проведенная с учетом особенностей рельефа –
по горным хребтам, долинам, водоразделам и т.п. (граница, проведенная с
учетом
рельефа
Разновидностью
местности,
сухопутной
иногда
границы
называется
является
орографической).
геометрическая
–
проведенная по прямой линии от одной точке до другой без учета рельефа.
На практике границы бывают комбинированные - орографические и
геометрические на разных участках. Еще одна разновидность сухопутной
границе – астрономическая, которой фактически является геометрическая,
проведенная
точно
по
земному
меридиану
или
параллели.
Астрономическими являются многие границы в Африке: между Египтом и
Ливией, Ливией и Чадом, Египтом и Суданом, Алжиром и Мали и др.
Астрономической является большая часть границы между США и Канадой.
Часто астрономические границы лишь указаны на карте, а на местности они
никак не обозначены.
Морская
граница
Государства
проходит
по
внешней
границе
территориального моря и устанавливается в одностороннем порядке
прибрежным государствам на определенном расстоянии от берега или от
внешней
границы
территориальных
вод,
существующих
в
данном
государстве – 3,6,12 миль и др. Если два государства находятся так близко
друг то друга, что их территориальные воды перекрываются, то линия
границы проводится по договору между обоими государствами, обычно на
равном расстоянии от их берегов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 171 из 367
Речная граница Устанавливается по пограничной реке, причем
возможно три варианта проведения границы по реке:
1) по середине реки, на ровном расстоянии от обоих берегов,
2) по тальвегу (линии наибольших глубин),
3) по фарватеру (по судоходной части реки); но бывают случаи, когда
река имеет два фарватера и даже больше (особенно если на реке имеются
острова), тогда линия границы проводится по главному фарватеру (который
не всегда легко определить, что не редко приводит к межгосударственным
спорам и даже серьезным конфликтам). Бывают случаи (очень редко), когда
границу проводят по одному из берегов реки. Какой из этих вариантов будет
избран при заключении договора о границе, зависит от обоюдной воли стран
и решается по взаимной договоренности. На практике чаще всего
применяется третий вариант (линия границы устанавливается по главному
фарватеру), что наиболее справедливо и удобно для обоих государств,
использующих реку для судоходства.
Если в силу естественных причин река меняет направления своего
течения, меняется уровень воды , русло реки, ее фарватер, (в ту или иную
сторону), это не сказывается автоматически на прохождение линии границы,
она остается там, где была до этого события (то есть граница походит по
старому руслу, а не по новому; При этом каждое из заинтересованных
государств вправе принять меры для того чтобы вернуть реку в ее русло).
Часто в самом договоре содержатся статьи, предусматривающие сохранения
установленной лини границы в случаи изменения течения реки вследствие
природных явлений. Например, в ст.7 советско-китайского договора о
сглашения1991г. государственной границей на ее восточной части сказано:
«Любые
естественные
изменения,
которые
могут
происходить
на
пограничных реках, не несут за собой изменений демаркированной на
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 172 из 367
местность линии советско-китайской государственной границы, а также
принадлежности островов. Договаривающие стороны не согласятся об
ином».Исходя из взаимных интересов, стремятся уменьшить сложность
проблем, возникающих в случаи изменения русла реки, страны иногда
соглашаются, что вмести с тем меняется и прохождение линии границы.
Однако для этого необходимо заключить специальный договор, в котором
указать новую линию границы; до заключения такого нового договора
граница считается проходящей там, где она проходила прежде. Все это в
равной степени отнесется и к тем случаям, когда изменение русла реки, ее
фарватера происходят не в силу естественных причин, а в результате
хозяйственной или иной деятельности людей на территории любого из с
определенных государств.
Границы на озерахустанавливаются либо посередине озера, либо по
прямой линии ,соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера.
Воздушная граница –это воображаемая плоскость, восстановленная
вертикально
над
сухопутными,
речными,
озерными
границами
на
неопределенную высоту. Отдельными теоретиками выдвигались различные
предложения
об
устранении
верхнего
придела
государственного
суверенитета, то есть об определении того на какой высоте заканчивается
воздушная граница государства (иными словами, где заканчивается
воздушное
пространство
и
начинается
космическое).
Однако
далее
теоретических рассуждений дело не пошло. Современное международное
право не содержит обязательных норм, которые определяли бы на какой
высоте заканчивается воздушная граница государства. Если воображенную
границу продолжить в глубь земли то это будет граница недр данного
государства.
Установление границ производится в два этапа:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 173 из 367
1й этап – делимитация – это пробное словесное описание в договоре
прохождение линии границы. К договору прилагается крупномасштабная
карта, на которой тоже обозначена линия границы, причем карта является
составной частью договора о делимитации. Карта, так же, как и договор,
прописывается или парафируется уполномоченными обоих государств.
Впоследствии,
если
обе
страны
сочтут
необходимым,
они
могут
пересмотреть договор о делимитации, внести туда изменения или заключить
новый (исключительно по взаимному добровольному согласию). В этом
случаи прежний договор утрачивает сваю силу и вступает в действие новый
договор (и приложенная к нему карта). При частичном изменении прежнего
договора сохраняет силу та его часть, которая не изменена новым договором.
Делимитация – это политический акт, устанавливающий границу между
двумя суверенными государствами, ограничивающие приделы действия
суверенитета.
2й этап – демаркация – это техническая операция по установлению
прохождения линии границы на местности в соответствии с заключенным
договором
о
делимитации.
демаркационной
правительствами
комиссией,
Демаркация
составленной
договаривающих
стран
осуществляется
совместной
на
паритетных
из
числа
началах
сотрудников
дипломатических ведомств, пограничной службы, местных органов власти .
Задача демаркационной комиссии заключается в том, что бы в соответствии с
договором установить на местности ясно видимые пограничные законы
(столь, пирамиды и т.п) и тем самым обозначить границу на местности.
Демаркационная комиссия при установке пограничных знаков должна точно
исполнять договор о делимитации. Изменять договор или отступать от него
демаркационная комиссия не имеет права. Однако в некоторых случаях в
самом договоре может быть предоставлено право комиссии на отдельных
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 174 из 367
участках в незначительных приделах самой, уточнять и определять
прохождение линии границы, не отступая при этом от духа, буквы и
основного содержания договора. Например, в ст. 4 советско-китайского
договора 1991г. государственной границе на ее восточной части сказано, что
демаркационной комиссии поручено определить на пограничных реках
точные положения середины главного фарватера, середины реки или его
главного рукава, определить принадлежность островов на пограничных
реках. В ст. 5 этого же договора говорится, что линия водораздела на
участках, где граница проходит по водоразделу, будет конкретно определена
при проведении демаркации государственной границы между СССР и КНР.
При установке каждого пограничного знака составляется акт, В
котором дается подробное описание знака и его места расположения, часто
прилагаются фотографии или рисунки. Каждый такой акт и документы о
демаркации подписываются представителями обоих государств.
Редемаркация – это проверка ранее демаркированной границы, во
время которой осуществляется замена поврежденных пограничных знаков,
установка дополнительных знаков или знаков нового образца и т.п.
Охрана
государственной
границы
осуществляется
каждым
государством самостоятельно в соответствии с существующим в данной
стране
законом.
Государственные
границы,
как
и
государственная
территория, неприкосновенны. Нападение на границу является актом
агрессии. Пересечение границы может осуществляется только по правилам,
установленным данным государством; нарушители могут задерживаться и
привлекается к административной или к уголовной ответственности по
законам задержавшего государства. Любое государство имеет право
принимать необходимые меры для защиты своих границ и предупреждение
незаконного пересечения границ людьми, транспортными средствами,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 175 из 367
перевозки товаров. Для улаживания возможных конфликтов, возникающих
из-за незаконного пересечения границы людьми, транспортными средствами,
и других вопросов, связанных с режимом государственной границы, каждая
сторона
назначает
на
конкретные
представителей
из
числа
поддерживают
постоянные
офицеров
контакты
участки
границы
пограничной
с
таки
пограничных
службы,
межи
которые
пограничными
представителями соседнего государства. Если пограничные представители не
могут разрешить пограничные вопросы , они решаются по дипломатическим
каналом. В России все вопросы, касающееся установления границ, их
охраны, пересечения и т.п., определяются Законом о государственной
границе 1993г.
Правовые основания изменения государственной территории
В эпоху великих географических открытий существовала «теория
первичного за владения», согласно которой, если какая-либо часть земной
поверхности (остров или иная территория) были впервые открыты по данным
какого-либо государства, то эта территория включалась в состав данного
государства (в качестве «заморозкой территории» или колонии, или как-либо
иначе). Особое значение придавалось вооружению флага, который был
символом захватившего данную территорию государства. При этом не
обращалось ни какого внимания на то, была ли эта территория необитаемой
или была населена туземными племенами. Так возникла колониальная
система. Для обоснования территориальных притязаний и захватов часто
ссылались (и до сих пор ссылаются) на обнаруженные в том или ином месте
среды материальной культуры своих далеких предков (черепки от посуды,
оружие, украшения и т.п.), доказывая, что данная территория в незапамятные
времена была населена их предками.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 176 из 367
Современное международное право не признает «теорию первичного за
владения», ровно как и не считает основанием для территориальных
притязаний обнаружение следов материальной культуры далеких предков на
территориях, заселенных каким-либо народом (поселившимся на этих
территориях, возможно, и позднее упомянутых предков). В некоторых
случаях, с известной долей оспоримости, можно использовать упомянутую
теорию и обнаруженные предметы культуры для обоснования притязаний на
никому в настоящее время не принадлежащие необитаемые земли, которых,
впрочем, на земном шаре уже не осталось. Поэтому в современную эпоху
упомянутые критерии практического значения не имеют и не могут быть
использованы с целью доказательства государственной принадлежности
каких-либо земель (особенно заселенных другими народами).
С точки зрения современного международного права, единственным
полноправным хозяином государственной территории является народ,
населяющий эту территорию. Только народ может распоряжается своей
территорией. Захват одним государством всей или части территории другого
государства является неправомерным актом, и рассматривается как агрессия,
тяжкое международное преступление. Однако не является противоправным
актом захват всей или части территории вражеского государства в результате
войны, если это государство само развязало агрессивную войну и само
потерпело поражение. Это рассматривается как санкция за агрессию и мера
против повторения агрессии.
Главным правовым основанием территориальных изменений является
принцип самоопределение народов (наций), благородя которому становятся
невозможны не только небольшие частичные изменения территории
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 177 из 367
государств, но и образование новых государств в результате их разделения
или, наоборот, объединения40
Основная литература
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
3.Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в
международном праве. М., 1978.
4.Клименко Б.М. Мирное разрешение территориальных споров. М.,
1982.
5.Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996.
6.Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., 1997.
7.Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном
море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1997 г.
8.Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.
Международные договоры и другие международно-правовые акты
1.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
Тема 5. Институт международного представительства
(Дипломатическое и консульское право, право внешних сношений) (2
час.)
Талалаев А.Н. Правовые основания и способы изменения государственной территории.// Международное
право. М., 1999, С.401.
40
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 178 из 367
Понятие и источники права внешних сношений
Большое значение для эффективного функционирования государства
играет его внешняя политика, которая представляет собой совокупность
методов и средств осуществления внешних функций государства, его общий
курс в международных делах. В качестве одной из форм ее реализации
выступает дипломатическая деятельность специальных органов внешних
сношений государств, включающая в себя, в частности подготовку и
заключение
международных
договоров,
дипломатическую
переписку,
представительство интересов аккредитующего государства в государстве
пребывания, участие в работе международных конференций и организаций,
официальную публикацию международных актов и документов и т.п.
Однако
многообразия
дипломатические
официальных
отношения
связей
и
не
исчерпывают
взаимодействий
всего
государств.
Немаловажное место в этом процессе занимают также отношения
консульские, поддерживаемые специальными учреждениями, создаваемыми
отдельными странами за границей. Наряду с вопросами, касающимися
непосредственно назначившего их государства, на консульские учреждения
возлагается комплекс функций по защите прав и интересов и оказанию
содействия находящимся за рубежом гражданам этой страны и ее
юридическим лицам.
Дипломатическая и консульская деятельность государств определяется
рамками международного права и регулируется его нормами, образующими в
совокупности одну древнейших отраслей международного публичного права,
зародившуюся во времена, когда государства стали посылать друг другу
своих представителей (послов) для ведения переговоров и заключения
международных
соглашений.
Таким
представителям
обеспечивалась
неприкосновенность и особое уважение, поскольку послы считались лицами
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 179 из 367
священными, находящимися под особым покровительством высших сил. По
правилам того времени оскорбление посла или насилие над ним было
абсолютно недопустимым и расценивалось как оскорбление богов.
Первоначально
положение
дипломатических
представителей,
их
неприкосновенность и привилегии обеспечивались не нормами права, а
религиозными
воззрениями.
Впоследствии
эти
правила
поведения,
возникшие на религиозной почве, обрели статус международно-правовых
обычаев. Кроме того, в некоторых государствах появились внутренние
законы,
фиксирующие
особый
статус
представителей
иностранных
суверенов. Так возникли первые международные и внутригосударственные
правовые нормы, регулирующие дипломатические отношения государств,
которые со временем трансформировались в развитую систему норм
международного права, обеспечивающих безопасность послов, охраняющих
их честь и достоинство.
Первоначально дипломатические представители направлялись за
границу для выполнения разовых поручений с последующим возвращением
на родину. Однако постепенно они превратились в «оседлых», т.е.
постоянных представителей одного государства на территории другого, что
потребовало разработки дополнительных правовых норм, определяющих
статус, функции и привилегии, как самих послов, так и других сотрудников
представительств, находящихся в иностранных государствах. Примерно то
же самое происходило и с консулами. В целом же дипломатическое и
консульское право в течение многих столетий почти целиком состояло из
обычных норм.
Постепенно эта ситуация стала меняться. В 1815 году в Вене бы принят
протокол о классах дипломатических представителей («Венский регламент»).
Это был первый документ дипломатического права общего характера. В 1818
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 180 из 367
году он был дополнен Аахенским протоколом, который ввел новый класс
дипломатических
представителей
–
министра-резидента
(наряду
с
установленными в 1815 году классами послов, посланников и поверенных в
делах.
В 60-70-х годах XX века дипломатическое и консульское право
получило новое развитие: в этой области были заключены детально
разработанные письменные универсальные международно-правовые акты –
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года; Венская
конвенция о консульских сношениях 1963 года; Конвенция о специальных
миссиях 1969 года; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений
против
лиц,
пользующихся
международной
защитой,
в
том
числе
дипломатических агентов 1973 г.; Венская конвенция о представительстве
государств
в
их
отношениях
с
международными
организациями
универсального характера 1975.г., - которые являются в настоящее время
основными
международно-правовыми
источниками
права
внешних
сношений государств. Кроме того, источником правового регулирования
международных отношений в этой области является большое количество
двусторонних межгосударственных соглашений, особенно по консульским
вопросам, в рамках которых конкретизируются и дополняются некоторые
положения указанных конвенций.
Другими
словами,
дипломатическое
и
консульское
право,
существовавшее ранее как система обычных норм, превратилось в настоящее
время преимущественно в систему писаных конвенционных предписаний.
Однако международный обычай по-прежнему сохраняет большое значение в
его рамках (например, в области дипломатического протокола).
В то же время сегодня этой отраслью международного права
регулируется
не
только
деятельность
посольств
или
консульств
и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 181 из 367
определяется правовое положение их должностных лиц, как это было в
прошлом.
К
сфере
его
ответственности
относятся
также
вопросы
определения правового положения специальных миссий и делегаций на
международных
встречах
и
конференциях,
статуса
постоянных
представительств государств при международных организациях, статуса
международных должностных лиц и некоторые другие.
Указанные причины обусловили необходимость переименования
отрасли дипломатического и консульского права в право внешних сношений
государств,
направленного
на
регулирование
всех
разновидностей
официальных связей и отношений между государствами и другими
субъектами международного права, устанавливаемых и поддерживаемых их
органами внешних сношений.
Иногда под правом внешних сношений понимают также совокупность
норм внутреннего права, регулирующих осуществление внешних сношений
государства. В Российской Федерации, например, к их числу можно отнести
отдельные
положения
Конституции
РФ,
Федерального
закона
«О
международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. №
101-ФЗ, других федеральных
законов, а также
такие специальные
нормативно-правовые акты, утвержденные указами Президента России и
другими документами, как Положение о Министерстве иностранных дел РФ
от 11 июля 2004 г., Положение о Посольстве РФ от 28 октября 1996 г.,
Положение о Консульском учреждении РФ от 5 ноября 1998г., Положение о
Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве от 7
сентября 1999 г., Положение о Торговом представительстве РФ в
иностранном государстве от 27 июня 2005 г., Положение о представительстве
Министерства иностранных дел РФ на территории Российской Федерации от
11 марта 2002 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 182 из 367
Государственные органы внешних сношений
Органы внешних сношений – государственные органы, при помощи
которых государство осуществляет экономические, политические и правовые
связи с другими странами. Государственные органы внешних сношений
бывают внутренними и зарубежными. Их структура и объем полномочий
определяются нормами как внутреннего, так и международного права.
Внутренние органы внешних сношений подразделяются, в свою
очередь,наорганы общеполитические (органы общей компетенции) и
специальные. К первым можно отнести главу государства, высший
законодательный орган (парламент), правительство, ведомство иностранных
дел. К числу специальных органов относятся министерства и ведомства,
уполномоченные
субъектами
в
осуществлять
определенных
внешние
областях
сношения
с
(экономической,
иностранными
технической,
культурной и др.) в пределах своей компетенции. Остановимся на краткой
характеристике
компетенции
основных
из
указанных
органов
в
интересующей нас сфере.
Глава государства (король, президент) выступает, как правило, в
качестве органа высшего государственного руководства и представительства
своей страны. Он как бы персонифицирует собой все государство и
возглавляет всю государственную систему органов внешних сношений.
Глава государства в международных отношениях является
высшим
представителем своей страны. Поэтому он имеет право вести переговоры с
любыми представителями субъектов международного права и заключать
международные договоры по любым, объявлять войну (если такое право
закреплено
за
ним
конституцией),
назначать
дипломатических
представителей в другие страны, присваивать высшие дипломатические
ранги,
принимать
верительные
и
отзывные
грамоты
иностранных
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
дипломатических
представителей.
Для
подписания
Лист 183 из 367
международных
договоров, ведения переговоров и совершения иных международных актов
главе государства не требуется ни каких полномочий. Эти функции он
выполняет exofficio (по обязанности, в силу занимаемой должности).
Конкретные
полномочия
главы
государства
зависят
от
конституционной системы соответствующей страны. Особенно значительны
они в президентских республиках. Так, например, в соответствии с
Конституцией РФ Президент нашего государства, в частности: определяет
основные направления и осуществляет руководство внешней политикой
России;
представляет
Российскую
Федерацию
в
международных
отношениях; ведет переговоры и подписывает международные договоры
российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает
верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических
представителей;
назначает
и
отзывает
после
консультаций
с
соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания
дипломатических представителей российской Федерации в иностранных
государствах и международных организациях (ст. 80, 83, 86).
Высший законодательный орган (парламент) в прямом смысле не
является органом внешних сношений государства, так как не может
самостоятельно
выступать
в
качестве
представителя
государства
в
международных отношениях или от его имени заключать международные
договоры. В то же время парламент обычно играет важную роль во внешней
политике, так как во многих государствах ему предоставлено право
ратификации (денонсации) международных договоров (или дачи согласия на
ратификацию, если последнюю осуществляет глава государства с согласия
парламента). Тем самым парламент может одобрить и поддержать внешнюю
политику, формулируемую и проводимую правительством и главой
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 184 из 367
государства, или, наоборот, поставить ее под сомнение и добиться ее
изменения. Кроме того, парламенты оказывают влияние на внешнюю
политику
государств
путем
принятия
соответствующих
законов.
Межпарламентские отношения также влияют на развитие международных
связей
соответствующих
государств,
но
принимаемые
во
время
межпарламентских встреч обращения и заявления не имеют обязательной
международно-правовой силы.
Полномочия парламента в международных вопросах определяются
конституцией страны. Так, например, в соответствии с ней в нашей стране
Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания ведут
законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса
России и выполнению ее международных обязательств, ратифицируют и
денонсируют международные договоры РФ. Кроме того, к ведению Совета
Федерации относится решение вопроса о возможности использования
Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории.
Правительство – высший коллегиальный орган государственного
управления, осуществляющий общее руководство международными связями
государства. Оно реализует внешнюю политику и может в этих целях от
своего имени заключать международные договоры, посылать делегации на
международные
конференции,
вести
переговоры
с
представителями
правительств иностранных государств. Глава правительства, как и глава
государства, имеет право лично и без специальных полномочий вести
переговоры с иностранными представителями по любым вопросам и
подписывать с ними международные договоры. Правительство может делать
заявления, а также направлять ноты и послания иностранным правительствам
по любым внешнеполитическим вопросам.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 185 из 367
В нашей стране в соответствии с Конституцией и законодательством
Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней
политики Российской Федерации; обеспечивает представительство России в
иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих
полномочий заключает международные договоры Российской Федерации,
обеспечивает
выполнение
обязательств
Российской
Федерации
по
международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими
участниками
указанных
договоров
их
обязательств;
отстаивает
геополитические интересы Российской Федерации, защищает российских
граждан за пределами ее территории, а также выполняет некоторые другие
функции.
При
этом ст. 32
Федерального конституционного закона «О
Правительстве Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г.
устанавливает, что Президент России руководит непосредственно и через
федеральных министров деятельностью некоторых федеральных органов
исполнительной власти, к числу которых относится и Министерство
иностранных дел РФ.
Ведомство иностранных дел – централизованный государственный
орган внешних сношений, осуществляющий практическую повседневную
деятельность по проведению в жизнь внешней политики государства.
Ведомства иностранных дел существуют во всех странах мира и наиболее
распространенное их название – министерство иностранных дел. Но они
могут называться и по-другому, например, Государственный департамент в
США (возглавляется Государственным секретарем); Министерство внешних
сношений
во
Франции;
Политический
департамент
в
Швейцарии;
Министерство внешних сношений и культа в Аргентине; Народное бюро по
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 186 из 367
внешним связям в Социалистической Народной Ливийской Арабской
Джамахирии; ФоринОффис в Великобритании и другие.
Функциями ведомства иностранных дел являются: отстаивание
политических, экономических, правовых, иных интересов своего государства
на международной арене, во взаимоотношениях с другими государствами и
международными организациями; защита интересов и прав своих граждан и
юридических лиц за рубежом; осуществление официальных связей с
иностранными
государствами
и
международными
организациями;
руководство дипломатическими и консульскими представительствами своей
страны в других странах; поддержание официальных связей с иностранными
дипломатическими и консульскими представительствами, находящимися на
территории своей страны; участие в работе международных организаций и
конференций;
ведение
переговоров
с
иностранными
государствами;
подготовка и заключение (по указанию правительства) международных
договоров;
анализ
международной
обстановки,
политического,
экономического положения в зарубежных странах; информирование своего
правительства о наиболее важных событиях, происходящих за границей,
подготовка
предложений
для
своего
правительства
о
проведении
внешнеполитических мероприятий41.
Ведомства иностранных дел, выполняя свои функции, действует от
имени правительства. Поэтому их заявления, ноты, предложения и другие
акты
рассматриваются
как
сделанные от имени и
по
поручению
правительства и налагают на них соответствующие обязательства.
Структура ведомства иностранных дел приспособлена к выполняемым
им функциям. Обычно в нем имеется три вида отделов, управлений или
департаментов. Первый вид – оперативно-дипломатические территориальные
Функции Министерства иностранных дел РФ детально определены в Положении о Министерстве
иностранных дел Российской Федерации, утвержденном указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865.
41
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 187 из 367
отделы, каждый из которых занимается какой-либо конкретной страной или
группой стран (например, в МИД РФ есть департамент Северной Америки,
департамент Африки и др.). Каждый такой департамент или отдел выполняет
функции МИДа по отношению к той стране, которой он занимается. Второй
вид – оперативно-дипломатические функциональные отделы, управления,
департаменты, деятельность которых не ограничена какой-либо страной или
даже группой стран, а распространяется на весь мир, но в своей конкретной,
специфической области. К этой группе можно отнести, например, такие
структурные подразделения министерства иностранных дел России, как
правовой департамент, историко-документальный департамент, департамент
международных
организаций,
консульский
департамент,
департамент
государственного протокола, департамент информации и печати и другие.
Третий вид – административно-технические отделы и управления. Это –
различного рода хозяйственные, административные, финансовые службы.
Руководители ведомств иностранных дел, как правило, имеют ранг
министров соответствующего правительства и в соответствии с нормами
международного права, в отличие от других министров, вправе, наряду с
главой государства и главой правительства, вести переговоры с любыми
иностранными официальными лицами и подписывать международные
договоры без специальных полномочий.
Зарубежные органы внешних сношений государств подразделяются
напостоянные
и
временные.
К
первым
относятся
дипломатические
представительства, консульские учреждения, торговые представительства и
представительства государств при международных организациях. Вторые
включают делегации государств на международных конференциях и
совещаниях, а также специальные миссии.
Дипломатические представительства
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Дипломатическое
представительство
–
Лист 188 из 367
возглавляемое
дипломатическим агентом государственное учреждение, действующее от
имени
аккредитующего
государства
в
государстве
пребывания
для
осуществления дипломатических сношений между ними. В настоящее время
основным международно-правовым документом, определяющим статус и
функции дипломатических представительств является Венская конвенция о
дипломатических сношениях 1961 г.
Если дипломатическое представительство возглавляется послом, то оно
называется посольством, а если посланником или поверенным в делах, дипломатической миссией. В современных международных отношениях
зарубежные дипломатические представительства государств в подавляющем
большинстве случаев создаются в форме посольств.
Постоянное
дипломатическое
представительство
учреждается
в
результате взаимного соглашения государств после установления между
ними дипломатических отношений. Практика показывает, что во избежание
возможных
недоразумений
и
различных
толкований
достигнутых
договоренностей в будущем страны предпочитают закреплять соглашения о
дипломатическом
представительств
признании
в
и
письменной
учреждении
форме:
в
дипломатических
совместных
заявлениях,
коммюнике, нотах.
Крупные
зарубежных
государства
дипломатических
имеют
достаточно
представительств.
разветвленную
Достаточно,
сеть
сказать,
например, что по состоянию на январь 2005 г. в России, которая в то время
имела
дипломатические
отношения
со
186
государствами,
были
аккредитованы главы дипломатических представительства 154 государств и
открыты 140 посольств. При этом сама Российская Федерация имела
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 189 из 367
дипломатические представительства в 142 странах (к началу 2009 г. их
количество возросло до 173).
Главы дипломатических представительств в соответствии со ст. 14
Венской конвенции 1961 г. подразделяются на три класса, установленные:
класс послов и нунциев (посол Ватикана), аккредитуемых при главах
государств, и других глав представительств эквивалентного ранга; класс
посланников и интернунциев (посланник Ватикана), аккредитуемых при
главах государств; класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах
иностранных дел. Принадлежность дипломатического представителя к тому
или иному классу имеет значение только в вопросах определения их
старшинства и этикета и не влияет на его функции, права, обязанности и
привилегии,
которые
одинаковы
у
всех
глав
представительств.
Договариваясь об обмене дипломатическими представителями, государства
всегда устанавливают для них одинаковый класс, что подчеркивает
равенство сторон.
В соответствии со ст. 4 Венской конвенции 1961 г. государство,
которое решило направить нового посла, посланника или поверенного делах
в страну пребывания, должно предварительно получить у нее агреман,
который
представляет
собой
согласие
компетентных
властей
соответствующего государства принять конкретное лицо в качестве главы
дипломатического представительства. При этом Конвенция оставляет за
принимающим государством право отказать в агремане без объяснения
причин.
Если речь идет о замене главы дипломатического представительства, то
агреман
обычно
запрашивается
через
действующего
главу
представительства. Он посещает ведомство иностранных дел и в устной
форме сообщает министру или его заместителю о намерении своего
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 190 из 367
правительства назначить нового посла. При этом работникам министерства
передается справка, содержащая основные данные о кандидате, его
образовании, служебной деятельности и семейном положении. Запрос
агремана может также проводиться путем направления в ведомство
иностранных дел специальной вербальной ноты. Ответ дается форме
аналогичной форме запроса. В том случае, если агреман запрашивается на
главу представительства, впервые въезжающего в страну, с которой
установлены дипломатические отношения, то запрос может делаться через
дипломатические представительства в третьих странах.
Факт запроса агремана разглашать не принято. Это обусловлено тем
обстоятельством, что гласность при отказе в выдаче агремана, как и сам
отказ, могут повлечь за собой осложнение, а то и резкое обострение
отношений между государствами. Государство, получившее отказ, может в
течение длительного времени после этого вообще не назначать своего
представителя,
автоматически
понижая
тем
самым
уровень
своего
дипломатического представительства в стране пребывания. Поэтому на
запрос агремана не принято давать официальный отрицательный ответ. Сама
задержка с ответом расценивается как свидетельство нежелания государства
принимать соответствующую кандидатуру и она, как правило, снимается.
После
представителю
получения
выдается
агремана
назначаемому
верительная
грамота
за
дипломатическому
подписью
главы
государства и министра иностранных дел назначающей (аккредитующей)
страны. В верительной грамоте подтверждается, что данное лицо назначено в
качестве дипломатического представителя и излагается просьба верить всему
тому, что он будет говорить от имени своего правительства. Верительная
грамота – чрезвычайно важный юридический документ: при её наличии лицо
может
выполнять
все
дипломатические
функции,
предусмотренные
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 191 из 367
международным правом, никаких дополнительных полномочий не требуется.
Верительную грамоту дипломатический представитель вручает лицу, при
котором он аккредитуется, в торжественной обстановке на личной
аудиенции.
Глава представительства считается приступившим к выполнению
своих функций в государстве пребывания, в зависимости от существующей в
нем практики, либо с момента вручения своих верительных грамот, либо с
момента сообщения о своем прибытии и представлении заверенных копий
верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания
или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.
Одно
лицо
может
быть
дипломатическим
представителем
аккредитующего государства одновременно в двух или более государствах,
если со стороны последних не последуют возражения против этого.
Персонал дипломатического представительства состоит из следующих
основных категорий сотрудников: дипломатические работники – члены
персонала представительства, имеющие дипломатический ранг (советники,
секретари, атташе); административно-технический персонал (бухгалтеры,
шифровальщики,
делопроизводители,
переводчики);
обслуживающий
персонал (водители, повара, садовники и т.п.). В ст. 1 Венской конвенции
1961 г. упоминаются также частные домашние работники, которые, однако,
не
признаются
ею
служащими
аккредитующего
государства.
Дипломатические работники представительства, как правило, являются
гражданами аккредитующего государства, в то время как в состав
административно-технического и обслуживающего персонала могут входить
граждане страны пребывания.
Количество
сотрудников,
работающих
в
дипломатическом
представительстве, определяется по соглашению между сторонами, а в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 192 из 367
случае его отсутствия – аккредитующим государством. При этом при
отсутствии
конкретного
соглашения
представительства
государство
аккредитующему
государству,
о
численности
пребывания
чтобы
может
численность
персонала
предложить
персонала
представительства сохранялась в пределах, которые оно считает разумными
и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в
государстве пребывания, и потребности данного представительства. По этим
основаниям в соответствии со ст. 11 Венской конвенции 1961 г. страна
пребывания может отказаться принять должностных лиц какой-либо
определенной категории.
Члены дипломатического персонала представительства назначаются
ведомством
иностранных
дел
аккредитующего
государства
без
предварительного запроса. Исключение здесь составляют военные, военноморские и военно-воздушные атташе, кандидатуры которых, как правило,
подбирает
военный
министр
из
числа
кадровых
офицеров
своих
вооруженных сил и согласовывает их с министром иностранных дел своего
правительства. Кроме того, государство пребывания может предложить,
чтобы их имена заранее сообщались на его одобрение. О такой возможности
говорит ст. 7 Венской конвенции 1961 г.
Для дипломатического персонала внутренним законодательством
каждой
страны
дипломатические
устанавливаются
ранги,
специальные
которые обычно
служебные
соответствуют
звания
–
занимаемой
должности и имеют аналогичные наименования. Как показывает мировая
практика, к числу таких званий в подавляющем большинстве государств
относятся ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и
Полномочного
Посланника
(в
некоторых
странах
он
называется
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 193 из 367
Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр), советника, первого
секретаря, второго секретаря, третьего секретаря и атташе.
В некоторых странах существует также градация внутри этих рангов.
Так, в СССР еще в 1943 г. были установлены следующие ранги, которые и
сегодня
присваиваются
российским
дипломатическим
работникам:
Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный
Посланник первого и второго классов, советник первого и второго классов,
первый секретарь первого и второго классов, первый секретарь первого и
второго классов, второй секретарь первого и второго классов, третий
секретарь и атташе42. Служебные звания посла и посланника присваиваются
главой государства, а все остальные – министром иностранных дел.
Для
обозначения
совокупности
глав
дипломатических
представительств, аккредитованных в данном государстве, в международном
праве используется термин «дипломатически корпус». В широком смысле
это понятие включает также всех дипломатических работников и членов их
семей, находящихся в стране пребывания. Дипломатический корпус не
является организацией и не имеет прав юридического лица. Его назначение
носит в основном представительский и церемониальный характер. Главой
дипломатического
корпуса
является
дуайен
–
руководитель
дипломатического представительства старший по классу и времени
пребывания в данной стране. В некоторых католических странах дуайеном
всегда является папский нунций. Дуайен выступает от имени всех
иностранных
дипломатических
работников
во
время
проведения
официальных государственных мероприятий в стране пребывания и может
Не следует путать дипломатический ранг атташе (младший дипломатический ранг на иерархической
лестнице) с должностью военного атташе, которая является промежуточной между должностями советника
и первого секретаря.
42
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 194 из 367
рассматривать отдельные споры между членами дипломатического корпуса
(например, по вопросам старшинства).
Как
это
определено
в
ст.
3
Венской
конвенции
1961
г.,
дипломатические представительства выполняют следующие основные
функции:

представительство аккредитующего государства в государстве
пребывания;

защита в государстве пребывания интересов аккредитующего
государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

ведение переговоров с правительством государства пребывания;

выяснение всеми законными средствами условий и событий в
государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего
государства;

поощрение дружественных отношений между аккредитующим
государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений
в области экономики, культуры и науки.
Кроме того, Конвенция предусматривает возможность осуществления
дипломатическим представительством консульских функций.
Деятельность дипломатического представительства прекращается в
случаях: 1) прекращения существования аккредитующего государства или
государства пребывания; 2) разрыва дипломатически отношений между
аккредитующим государством и государством пребывания; 3) начала между
ними военных действий. Деятельность любого дипломатического работника
в государстве пребывания, включая главу представительства, может быть
также прекращена в связи с его отзывом аккредитующим государством или
объявлением
«personanongrata»
(нежелательным
лицом)
государством
пребывания в случае совершения им действий, несовместимых с его
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 195 из 367
официальным статусом (шпионаж, грубое вмешательство во внутренние дела
государства пребывания и т.п.). В случае отзыва главы дипломатического
представительства он или его преемник вручает главе государства
пребывания или его министру иностранных дел соответствующие отзывные
грамоты.
Консульские учреждения
Наряду с дипломатическими, государства поддерживают друг с другом
консульские
консульскими
отношения
и
по
взаимному
представительствами.
Как
согласию
обмениваются
правило,
установление,
дипломатических отношений презюмирует согласие на установление и
отношений консульских. В то же время, консульские учреждения могут
открываться на территории государств, которые не поддерживают друг с
другом дипломатических отношений, а разрыв дипломатических отношений
не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений между
ними.
В соответствии со ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях
1963 г. консульские учреждения и их персонал выполняют следующие
основные функции:

охрана
и
защита
в
государстве
пребывания
интересов
представляемого государства и его граждан (физических и юридических
лиц), оказание им помощи и содействия, а также обеспечение надлежащего
представительства граждан представляемого государства в судебных и иных
учреждениях государства;

содействие развитию торговых, экономических, культурных и
научных связей между представляемым государством и государством
пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между
ними;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.

Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 196 из 367
выяснение всеми законными путями условий и событий в
торговой, экономической, культурной и научной жизни государства
пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и
предоставление сведений заинтересованным лицам;

выдача паспортов и виз, исполнение обязанностей нотариуса,
регистратора
актов
гражданского
состояния
и
других
подобных
обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного
характера;

передача судебных и несудебных документов или исполнение
судебных поручений в соответствии с действующими международными
соглашениями или правилам государства пребывания;

оказание помощи судам и самолетам, имеющим национальность
представляемого государства и их экипажу;

выполнение других функций, возложенных на консульское
учреждение представляемым государством, которые не запрещаются
законами и правилами государства пребывания.
В
государстве,
где
нет
дипломатического
представительства,
консульские учреждения могут осуществлять некоторые дипломатические
функции.
Количество и класс консульских учреждений, их местонахождение
определяется соглашением между государствами. При этом в отличие от
дипломатических
представительств
консульские
учреждения
функционируют не в масштабах всего государства, а в пределах
консульского округа, границы которого, также определяются по взаимному
согласию
и,
как
правило,
охватывают
территорию
административно-территориальных единиц государства.
нескольких
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 197 из 367
Различают четыре вида консульских учреждений: генеральное
консульство, консульство, вице-консульство и консульское агентство. По
своим функциям и характеру работы они мало отличаются друг от друга.
Генеральное консульство обычно открывается в крупных портовых и
промышленных центрах и иных населенных пунктах, где представляемое
государство имеет особые интересы, консульство – в городе меньшем по
размерам и значению. В некоторых случаях генеральный консул может быть
руководителем всех остальных консулов своего государства в стране
пребывания или в отдельной ее части.
В соответствии со ст. 9 Венской конвенции 1963 г. главы консульских
учреждений делятся на четыре класса в соответствии с названиями
консульств, которыми они руководят: 1) генеральный консул; 2) консул; 3)
вице-консул; 4) консульский агент. При этом в генеральном консульстве,
кроме генерального консула, может работать несколько консулов, вицеконсулов, консульских
атташе, являющихся его заместителями или
помощниками. Точно так же и в консульстве, кроме его главы (консула),
могут работать несколько сотрудников, именуемых вице-консулами или
консульскими атташе. Кроме консульских должностных лиц к работникам
консульского
учреждения
также
относятся
консульские
служащие
(административно-технические работники) и работники обслуживающего
персонала.
Особый вид консульского учреждения – консульский отдел в
дипломатическом представительстве, в котором работают сотрудники
дипломатического представительства, выполняющие консульские функции.
В связи с этим обычно различают консулов «отдельных» (работающих в
консульских учреждениях) и консулов «отдельских» (работающих в
консульских отделах дипломатических представительств).
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 198 из 367
Кроме «отдельных» и «отдельских» консулов существуют также
нештатные или почетные консулы, полномочия которых, однако, ограничены
по сравнению с полномочиями штатных консульских должностных лиц.
Почетные
консулы,
как
правило,
назначаются
из
числа
граждан
представляемого государства или государства пребывания, достаточно
известных в данном населенном пункте и являющихся адвокатами,
предпринимателями или общественными деятелями. Почетные консулы не
состоят на государственной службе и выполняют консульские функции
параллельно с ведением собственного бизнеса. Заработной платы они не
получают и содержаться за счет консульских сборов, взимаемых за
оказанные ими услуги.
В последние десятилетия институт почетных консулов получил в мире
достаточно широкое распространение. В некоторых странах (Швеция,
Финляндия, Дания) их число значительно превышает количество штатных
консулов. Что касается нашего государства, то до 1976 г. СССР не принимал
иностранных почетных консулов и не назначал своих за границу. В
настоящее время ситуация в этой области изменилась и число почетных
консулов иностранных государств в России и российских за рубежом
неуклонно увеличивается. Приказом МИД РФ от 13 октября 1998 г. было
даже утверждено специальное Положение о почетном консуле Российской
Федерации.
Главы консульских учреждений назначаются представляемым
государством и допускаются к выполнению своих функций государством
пребывания. Первым главе консульского учреждения выдается специальный
документ – консульский патент, в котором удостоверяется его должность, а
также, по общему правилу, указываются его полное имя и фамилия,
категория или класс, к которому он принадлежит, консульский округ и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 199 из 367
местонахождение консульского учреждения. Представляемое государство
направляет патент или подобный ему акт правительству того государства, на
территории которого глава учреждения должен приступить к работе. Глава
консульского учреждения допускается к выполнению своих функций при
наличии
разрешения
со
стороны
государства
пребывания,
которое
называется экзекватурой и оформляется в виде отдельного документа или
наложения компетентным лицом разрешительной надписи на самом
консульском патенте. В случае отказа в выдаче экзекватуры государство
пребывания не обязано сообщать представляемому государству мотивы
такого отказа43.
Другие должностные лица консульского учреждения в соответствии со
ст. 19 Венской конвенции 1963 г. за небольшими исключениями свободно
назначаются представляемым государством на соответствующие должности.
Тем не мене, в соответствии с Конвенцией представляемое государство
должно заблаговременно сообщать государству пребывания полное имя и
фамилию, категорию и класс всех консульских должностных лиц, помимо
главы консульского учреждения, с тем, чтобы государство пребывания
могло, если оно этого пожелает, осуществить свои права, предусмотренные
пунктом 3 ст. 23 Конвенции. Этот пункт устанавливает, что «лицо,
назначенное в качестве работника консульского учреждения, может быть
объявлено
неприемлемым до
прибытия
на территорию
государства
пребывания или, если оно уже находится в государстве пребывания, до того,
как оно приступит к исполнению своих обязанностей в консульском
учреждении. В любом таком случае представляемое государство аннулирует
его назначение».
Руководитель консульского отдела дипломатического представительства не нуждается в консульском
патенте и экзекватуре. Его назначение происходит в соответствии с правилами о назначении
дипломатических работников.
43
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 200 из 367
Прекращение функций работников консульских учреждений в
соответствии со ст. 25 Венской конвенции 1963 г. происходит в случаях:
уведомления государства пребывания представляемым государством о
прекращении
их функций;
государством
пребывания
аннулирования
представляемого
экзекватуры;
государства
уведомления
о
том,
что
государство пребывания перестало считать их работниками консульского
персонала. Кроме того, сами консульские учреждения могут прекратить свою
работу в случае начала войны между представляемым государством и
государством пребывания, закрытия консульства или когда территория
консульского округа включается в состав территории другой страны.
Постоянные представительства государств при международных
организациях
Государства поддерживают дипломатические отношения не только
между собой, но и с международными организациями. Для этого они
учреждают при них свои постоянные представительства и направляют
делегации для участия в работе их органов. Правовое положение таких
представительств и делегаций определяется уставом соответствующей
организации, заключаемыми с ними соглашениями о привилегиях и
иммунитетах, а также нормами Венской конвенции о представительстве
государств
в
их
отношениях
с
международными
организациями
универсального характера 1975 г.
В соответствии с Конвенцией государства-члены международной
межправительственной
организации
могут
учреждать
при
ней
свои
постоянные представительства, если это допускается правилами такой
организации.
Функции постоянного представительства состоят, в частности:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.

Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 201 из 367
в обеспечении представительства посылающего государства при
Организации;

в поддержании связи между посылающим государством и
Организацией;

в ведении переговоров с Организацией и в ее рамках;

в выяснении осуществляемой в Организации деятельности и
сообщении о ней правительству посылающего государства;

в обеспечении участия посылающего государства в деятельности
Организации;

в защите интересов посылающего государства по отношению к
Организации;

в содействии осуществлению целей и принципов Организации
путем сотрудничества с Организацией и в ее рамках.
Государства,
которые
не
являются
членами
международной
организации, могут учреждать при ней постоянные миссии наблюдателей в
целях: a) обеспечения представительства посылающего государства, охраны
его интересов по отношению к Организации, а также для поддержания с ней
связи; б) выяснения осуществляемой в Организации деятельности и
сообщения о ней правительству посылающего государства; в) содействия
сотрудничеству с Организацией и ведения с ней переговоров.
Структура
международной
персонала
организации
представительства
практически
государства
идентична
при
структуре
дипломатических представительств и включает главу представительства,
дипломатических работников, членов административно-технического и
обслуживающего персонала.
Вместе с тем в отличие от дипломатических представителей
представители государств при международных организациях аккредитуются
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 202 из 367
не при главах государств или министрах иностранных дел, а в рамках
международных организаций. Поэтому получение агремана для них не
требуется. Полномочия главы представительства выдаются от имени главы
государства, главы правительства, министра иностранных дел или, если это
допускается правилами международной организации, другим компетентным
органом посылающего государства и препровождаются, как правило,
генеральному секретарю международной организации. Последний проверяет
их соответствие уставу международной организации и регламентам ее
органов и сообщает о признании полномочий главы представительства
представителям
других
государств.
Старшинство
постоянных
представителей государств при международной организации, определяется
применяемым в ней алфавитным порядком названий государств.
Применительно к другим членам персонала в соответствии со ст. 15
Венской конвенции 1975 г. посылающее государство должно уведомлять
международную
организацию
о
назначении,
должности,
звании
и
старшинстве сотрудников представительства; о прибытии и окончательном
отбытии персонала представительства и членов их семей; о местонахождении
помещений представительства, частных резиденций его сотрудников,
пользующихся неприкосновенностью и т.д. Международным правом за
дипломатическими сотрудниками представительства и его административнотехническим персоналом признаются основные дипломатические привилегии
и иммунитеты.
Государство
пребывания
предоставляет
представительству
все
возможности, необходимые для выполнения его функций, а международная
организация оказывает ему содействие в получении таких возможностей и
сама предоставляет ему такие возможности, которые входят в сферу
собственной компетенции международной организации.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 203 из 367
Прекращение функций. В соответствии со ст. 40 Венской конвенции
1975 г. функции главы представительства или члена его дипломатического
персонала прекращаются, в частности, по уведомлению международной
организации об их прекращении посылающим государством, а также в
случае, если представительство отзывается окончательно или временно.
Специальные миссии
Специальная миссия – это временная миссия, по своему характеру
представляющая государство, направляемая одним государством в другое с
согласия последнего для совместного рассмотрения определенных вопросов
или для выполнения в отношении его определенной задачи. В число таких
задач могут входить проведение переговоров, вручение документов,
предоставление информации или участие в церемонии. В последнее время в
международных отношениях широкое распространение получила также
практика передачи иностранным официальным лицам посланий через
личных представителей глав государств.
Согласно Конвенции о специальных миссиях 1969 г. (Россия в ней не
участвует) возможно направление одной и той же специальной миссии в два
или несколько государств (ст. 4), общей специальной миссии двумя или
несколькими государствами (ст. 5) или направление специальных миссий
двумя
или
несколькими
государствами
для
рассмотрения
вопроса,
представляющего для них общий интерес (ст. 6).
Направление
специальной
миссии
в
другое
государство
осуществляется по взаимному согласию, предварительно достигнутому через
дипломатические или иные каналы. Функции специальной миссии также
определяются
по
согласию
между
посылающим
и
принимающим
государствами. При этом наличие дипломатических или консульских
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
отношений
не
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
является
необходимым
для
посылки
или
Лист 204 из 367
принятия
специальной миссии.
Посылающее государство может по своему усмотрению назначить
членов специальной миссии, сообщив предварительно принимающему
государству всю необходимую информацию о численности и составе
специальной миссии, и в частности сообщив имена и должности лиц,
которых оно намеревается назначить. Принимающее государство может не
дать своего согласия на направление специальной миссии, численность
которой оно не считает приемлемой ввиду обстоятельств и условий в
принимающем государстве и потребностей данной миссии. Оно может
также, не сообщая причин своего отказа, не дать согласия на назначение
любого лица в качестве члена специальной миссии.
Специальная
миссия
состоит
из
одного
или
нескольких
представителей посылающего государства, из числа которых оно назначает и
главу миссии. Ему предоставляются соответствующие полномочия за
подписью
главы
государства,
главы
правительства
или
министра
иностранных дел в зависимости от цели и уровня миссии. В специальную
миссию может входить дипломатический, административно-технический и
обслуживающий персонал. Если члены постоянного дипломатического
представительства
или
консульского
учреждения,
находящегося
в
принимающем государстве, включаются в состав специальной миссии, то
они сохраняют свои привилегии и иммунитеты в качестве членов
дипломатического представительства или консульского учреждения, помимо
привилегий и иммунитетов, предоставленных Конвенцией 1969 г. Гражданин
принимающего государства может быть назначен в состав специальной
миссии
лишь
с
согласия
аннулировано в любое время.
этого
государства,
которое может
быть
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 205 из 367
Все официальные дела с принимающим государством, порученные
специальной миссии посылающим государством, ведутся с министерством
иностранных дел или через это министерство либо с другим органом
принимающего
правительства,
в
отношении
которого
имеется
договоренность. Эти органы должны надлежащим образом уведомляться: a)
о составе специальной миссии и о любых последующих его изменениях; б) о
прибытии и окончательном отбытии членов миссии и о прекращении их
функций в миссии; в) о прибытии и окончательном отбытии любого лица,
сопровождающего
члена
миссии;
г)
о
найме
и
увольнении
лиц,
проживающих в принимающем государстве в качестве членов миссии или в
качестве частного обслуживающего персонала; д) о назначении главы
специальной миссии; е) о местонахождении помещений, занимаемых
специальной
миссией,
и
личных
помещений,
пользующихся
неприкосновенностью.
Принимающее государство должно предоставить специальной миссии
возможности, необходимые для выполнения ее функций, учитывая ее
характер и задание. Вместе с тем, как указывается в ст. 12 Конвенции 1969 г.,
«принимающее государство может в любое время, не будучи обязанным
мотивировать свое решение, уведомить посылающее государство, что какойлибо представитель посылающего государства в специальной миссии или
какой-либо из членов ее дипломатического персонала является persona non
grata или что любой другой член персонала миссии является неприемлемым.
В таком случае посылающее государство должно соответственно отозвать
данное лицо или прекратить его функции в миссии. То или иное лицо может
быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на
территорию принимающего государства».
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 206 из 367
Функции специальной миссии начинаются с момента установления ею
официального контакта с министерством иностранных дел или с другим
органом принимающего государства, в отношении которого была достигнута
договоренность.
Основаниями для прекращения деятельности специальной миссии
могут быть, в частности, соглашение об этом заинтересованных государств,
выполнение задачи специальной миссии, истечение срока, установленного
для специальной миссии, уведомление посылающего государства о том, что
оно прекращает, отзывает специальную миссию или считает ее деятельность
прекращенной. При этом разрыв дипломатических или консульских
сношений между посылающим и принимающим государствами сам по себе
не влечет за собой прекращения деятельности специальных миссий,
существующих в момент разрыва сношений.
Привилегии и иммунитеты в праве внешних сношений
Зарубежные органы внешних сношений государств, их сотрудники и
члены семей последних наделены по международному праву определенными
иммунитетами и привилегиями. При этом под иммунитетом (от латинского
«immunitas» – независимость, неподверженность) понимаются изъятия изпод юрисдикции государства пребывания, а под привилегиями – особые
правовые преимущества44.
Особые права и преимущества предоставляются дипломатическим
представительствам, консульским учреждениям и их сотрудникам правом
внешних сношений для того, чтобы обеспечить им нормальные условия
работы, освободить от возможного принудительного воздействия со стороны
властей
страны
дипломатического
44
пребывания.
иммунитета
Кроме
и
того,
привилегий
наличие,
объясняется
например,
тем,
См.: Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2000. С. 332.
что
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
дипломатическое
представительство
является
органом
Лист 207 из 367
суверенного
государства – субъекта международного права, осуществляющего через свое
представительство определенные официальные функции.
В доктрине международного права обычно различают привилегии и
иммунитеты, относящиеся к помещениям консульских учреждений и
дипломатических представительств, их работе, а также личные привилегии и
иммунитеты главы и персонала зарубежных органов внешних сношений
государств. Их содержание регулируется в основном теми же международноправовыми актами, которые определяют статус и функции этих органов и
должностных лиц.
Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства и
консульского учреждения.
Помещения дипломатического представительства неприкосновенны.
Власти государства пребывания не могут вступать в них иначе, как с
согласия главы представительства. На государстве пребывания лежит также
специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты
помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и
для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или
оскорбления
его
достоинства.
Основанием
для
нарушения
неприкосновенности представительства не могут служить и события форсмажорного характера такие, например, как пожар, стихийные бедствия и т.п.
Помещения
представительства,
предметы
их
обстановки
и
другое
находящееся в них имущество вместе со средствами передвижения
представительства также пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции,
ареста и исполнительных действий.
Представительство
обладает
также
фискальным
иммунитетом.
Аккредитующее государство и глава представительства освобождаются от
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 208 из 367
всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и
пошлин в отношении помещений представительства, собственных или
наемных, кроме таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют
собой плату за конкретные виды обслуживания. Вознаграждения и сборы,
взимаемые представительством при выполнении своих официальных
обязанностей, также освобождаются от всех видов налогов, сборов и пошлин.
Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое
время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция
представительства также неприкосновенна, а дипломатическая почта не
подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Она доставляется штатными
дипломатическими курьерами или дипломатическими курьерами adhoc,
которые обладают безусловной личной неприкосновенностью.
Государство
пребывания
предоставляет
все
возможности
для
выполнения функций представительства. Оно должно разрешать и охранять
свободные сношения представительства для всех официальных целей. При
сношениях
с
правительством
и
другими
представительствами
и
консульствами аккредитующего государства, где бы они не находились,
представительство может пользоваться всеми подходящими средствами,
включая дипломатических курьеров и закодированные или шифрованные
депеши. Вместе с тем, представительство аккредитующего государства
может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик только с согласия
государства пребывания, как правило, на основе взаимности.
Представительство и его глава обладают такой почетной привилегией,
как право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на
помещениях
представительства,
включая
резиденцию
представительства, а также на его средствах передвижения.
главы
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 209 из 367
Привилегии и иммунитеты консульского учреждения во многом
схожи с изложенными выше. Его помещения неприкосновенны, и доступ в
них возможен только с
согласия главы консульского учреждения,
назначенного им лица и главы дипломатического представительства
представляемого
государства.
представительством,
на
Как
и
государстве
в
случае
пребывания
с
дипломатическим
лежит
специальная
обязанность принимать все надлежащие меры для защиты консульских
помещений
от
всяких
вторжений
или
нанесения
ущерба
и
для
предотвращения всякого нарушения спокойствия консульского учреждения
или оскорбления его достоинства.
Консульские помещения и резиденция штатного главы консульского
учреждения обладают фискальным иммунитетом. Архивы, документы и
официальная корреспонденция консульского учреждения неприкосновенны.
В понятие иммунитета консульства входит также право пользоваться всеми
подходящими средствами при сношениях со своим правительством,
дипломатическими
представительствами
и
другими
консульскими
учреждениями в стране пребывания и в других странах. Для этой цели
консульство может использовать дипломатических и консульских курьеров,
телеграф, электронную почту и другие средства связи, посылать и получать
кодированные и шифрованные депеши. С согласия властей государства
пребывания консульство может установить радиопередатчик и пользоваться
им.
Консульское
учреждение
имеет
привилегию
вывешивать
государственный флаг представляемого государства и укреплять его герб на
здании, занимаемом консульским учреждением, а также на резиденции главы
консульского учреждения и, когда это связано с исполнением служебных
обязанностей, на его средствах передвижения.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 210 из 367
В то же время объем иммунитетов консульского учреждения по ряду
вопросов ограничен по сравнению с соответствующими иммунитетами
дипломатического представительства. Например, в случае пожара или
другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты,
согласие главы консульского учреждения на проникновение в помещение
учреждения
представителей
местных
властей
предполагается,
а
компетентные власти государства пребывания могут потребовать вскрыть
консульскую вализу (почтовый мешок консульского курьера) в том случае,
если у них есть серьезные основания полагать, что в вализе содержится чтото
другое,
кроме
корреспонденции,
документов
или
предметов,
предназначенных исключительно для официального использования.
Право на неприкосновенность помещений, архивов, документов и
корреспонденции, на освобождение от налогообложения, на свободу
сношений с правительством посылающего государства, его зарубежными
органами внешних сношений, а также на использование флага и герба
закрепляется
международным
правом
также
за
постоянными
представительствами государств при международных организациях и
специальными миссиями.
Привилегии
и
иммунитеты
персонала
дипломатического
представительства и консульского учреждения.
Объем привилегий и иммунитетов, предоставляемых сотрудникам
дипломатического представительства, различается в зависимости от того,
к какой категории персонала принадлежит данное лицо.
Так, например, члены дипломатического персонала пользуются
привилегиями
и
иммунитетами
в
полном
объеме.
Личность
дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или
задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 211 из 367
относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры
для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или
достоинство.
Дипломатические работники пользуется полным иммунитетом от
уголовной,
а
также,
с
некоторыми
изъятиями,
от гражданской
и
административной юрисдикции. Он не обязан давать показания в качестве
свидетеля и в отношении него по общему правилу не могут приниматься
исполнительные меры. Только аккредитующее государство может отказаться
от иммунитета от юрисдикции членов дипломатического персонала своего
представительства.
Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же
неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства. Это
правило в значительной степени распространяется также на его бумаги,
корреспонденцию и имущество.
Дипломатические
работники
освобождаются
от
большинства
государственных и муниципальных личных и имущественных налогов,
сборов и пошлин, от всех трудовых и государственных повинностей,
независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как
реквизиция, контрибуции и военный постой. Ввозимые в страну предметы,
предназначенные для личного пользования дипломата или членов его семьи,
освобождаются от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим
сборов, за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода
услуг. Личный багаж дипломата освобождается от досмотра, если только нет
серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, ввоз или
вывоз
которых
запрещен
законом
или
регулируется
карантинными
правилами государства пребывания. В последнем случае досмотр должен
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 212 из 367
производиться только в присутствии дипломатического агента или его
уполномоченного представителя.
Все перечисленные права, иммунитеты, привилегии в соответствии с
международным правом в полном объеме распространяются на членов семьи
дипломата, живущих вместе с ним и не являющихся гражданами государства
пребывания. Дипломатический агент, который является гражданином
государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь
иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отношении
официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций.
На
административно-технический
персонал
дипломатического
представительства и членов их семей, живущих вместе с ними и не
являющихся
гражданами
государства
пребывания,
распространяется
большинство привилегий и иммунитетов дипломатических работников. В то
же время иммунитет от гражданской и административной юрисдикции
распространяется только на действия таких лиц, совершенные ими при
исполнении своих профессиональных обязанностей. Административнотехнические работники могут беспошлинно ввозить предметы на территорию
государства пребывания лишь для первоначального обзаведения, и их
личный багаж не освобождаются от таможенного досмотра.
Что
касается
обслуживающего
персонала
дипломатических
представительств, которые не являются гражданами государства пребывания
или не проживают в нем постоянно, то они пользуются иммунитетом в
отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей,
и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый
ими по своей службе. Домашние работники сотрудников представительства,
если они не являются гражданами государства пребывания или не
проживают в нем постоянно, освобождаются от налогов, сборов и пошлин на
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 213 из 367
заработок, получаемый ими по своей службе. В других отношениях они
могут пользоваться привилегиями и иммунитетами только в той мере, в
какой это допускает государство пребывания.
Примерно
так
же
происходит
распределение
привилегий
и
иммунитетов между различными категориями сотрудников представительств
государств при международных организациях и специальных миссий.
Иммунитеты и привилегии сотрудников консульских учреждений
также зависят от того, к какой категории работников они принадлежат.
Наиболее значительны они у консульских должностных лиц. Тем не менее,
они значительно уже, чем у дипломатических работников. Это видно, в
частности, из того, что консульские должностные лица не подлежат ни
аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании
постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких
преступлений. В иных случаях они не могут быть заключены в тюрьму и не
подлежат никаким другим формам ограничений личной свободы, иначе как
во исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу. Если
против консульского должностного лица возбуждается уголовное дело, это
лицо должно явиться в компетентные органы.
Консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат
юрисдикции
судебных
или
административных
органов
государства
пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении
консульских
функций,
за исключением
некоторых
категорий
исков
гражданско-правового характера.
Международное право допускает вызов всех категорий работников
консульских учреждений в качестве свидетелей при производстве судебных
или административных дел. Тем не менее, если консульское должностное
лицо отказывается давать показания, к нему не могут применяться меры
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 214 из 367
принуждения или наказания. Работники консульского учреждения не
обязаны давать показания по вопросам, связанным с выполнением ими своих
функций, или представлять относящуюся к их функциям официальную
корреспонденцию и документы. Они также не обязаны давать показания,
разъясняющие законодательство представляемого государства.
Консульские должностные лица и консульские служащие, а также
члены их семей, проживающие вместе с ними, освобождаются от всех
налогов, сборов и пошлин за исключением, в частности: косвенных налогов,
которые обычно включаются в стоимость товаров или обслуживания; сборов
и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории
государства пребывания; налогов на наследственное имущество, или пошлин
на
наследование,
или
налогов
на
переход
имущества,
взимаемых
государством пребывания; налогов и сборов на частный доход, включая
доходы с капитала, источник которого находится в государстве пребывания;
сборов,
взимаемых
за
конкретные
виды
обслуживания.
Работники
обслуживающего персонала консульского учреждения освобождаются от
налогов, сборов и пошлин на заработную плату, получаемую ими за свою
работу.
Государство пребывания разрешает ввоз и освобождает от всех
таможенных пошлин, налогов и сборов, за исключением сборов за хранение,
перевозку и подобного рода услуг, предметы, предназначенные для личного
пользования консульскими должностными лицами и членами их семей,
включая предметы, предназначенные для обзаведения. Личный багаж
консульских должностных лиц и членов их семей, проживающих вместе с
ними, который следует вместе с этими лицами, освобождается от досмотра,
если нет серьезных основания полагать, что они содержит предметы, ввоз и
вывоз которых запрещен законами и правилами государства пребывания или
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 215 из 367
которые подпадают под его карантинные законы и правила. В этом случае
досмотр
должен
производиться
в
присутствии
соответствующего
консульского должностного лица или члена его семьи. Консульские
служащие пользуются правом освобождения от таможенных пошлин в
отношении предметов, ввезенных во время их первоначального обзаведения.
Как и в случае с работниками дипломатического представительства
государство пребывания обязано освобождать работников консульского
учреждения и членов их семей, проживающих вместе с ними, от всех
трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а
также от воинских повинностей, таких как реквизиция, контрибуция и
военный постой.
Каждый работник консульского учреждения пользуется привилегиями
и иммунитетами с момента его вступления на территорию государства
пребывания при следовании к месту своего назначения или, если он уже
находится на этой территории, с момента, когда он приступил к выполнению
своих обязанностей в консульском учреждении. Привилегии и иммунитеты
прекращаются в момент, когда данное лицо оставляет государство
пребывания, или по истечении разумного срока, чтобы это сделать, в
зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше, но до этого
времени они продолжают существовать даже в случае вооруженного
конфликта. Однако в отношении действий, совершаемых консульским
должностным лицом или консульским служащим при выполнении своих
функций,
иммунитет
от
юрисдикции
продолжает
существовать
без
ограничения срока.
Основная литература
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 216 из 367
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
3.Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М.,
1988.
4.Колодкин Р.А. К вопросу о дипломатической защите // МЖМП. 2007.
№ 1. С. 110.
5.Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации
(утверждено указом Президента РФ от 11 июля 2004 г.)
6.Положение о Посольстве Российской Федерации (утверждено
указомПрезидента РФ от 28 октября 1996 г.)
7.Положение о Консульском учреждении Российской Федерации
(утверждено указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г.)
о
8.Положение
РоссийскойФедерации
Чрезвычайном
в
иностранном
и
Полномочном
государстве.
После
(утверждено
указомПрезидента РФ от 7 сентября 1999 г.)
9.Положение
о
Министерстве
юстиции
Российской
Федерации
(утверждено указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.).
10.Положение о Торговом представительстве Российской Федерации
виностранном государстве (утверждено постановлениемПравительства РФ от
27 июня 2005 г.).
Международные договоры и другие международно-правовые акты
1.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
2.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 217 из 367
Венская конвенция о праве международных договоров между
государствами
и
международными
организациями
или
между
международными организациями 1986г.
3.
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
4.
Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.
Тема 6. Институт мирного разрешения международных споров (2
час.)
Принцип мирного урегулирования международных споров и его
юридическое содержание
Принцип
мирного
урегулирования
международных
споров
–
общепризнанный императивный принцип современного международного
права, сущность которого состоит в том, что с момента возникновения и в
течение всего периода развития и существования, международные споры и
конфликты должны разрешаться субъектами исключительно мирными
средствами и способами.
Урегулирование спора, конфликта – это стратегия их процедурного
решения,
направленная
на
достижение
определенного
компромисса,
позволяющего сторонам «достичь некоторых, если не всех, первоначальных
целей»45. Разрешение спора, конфликта – стратегия, направленная на
устранение их основы (противоречия) и «принятие решения, приемлемого
для всех участников конфликта»46.
Доктрина международного права XIX века включала урегулирование
международных столкновений в отдельную отрасль международного права -
45
Mitchell C. R. The Structure of International Conflict.- L., 1981.- P.122-123.
De Reuck A. The Logic of Conflict: Its Origin. Development and Resolution // Conflict in
World Society. A New Perspective on International Relations / Ed. By M. Banks.- L., 1984.- P.
96-111.
46
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 218 из 367
"право международного принуждения и международных столкновений»,
допуская
и
признавая
правомерность
вооруженного
насилия
в
международных отношениях, а международное право того времени лишь
побуждало, но не обязывало государства прибегать к использованию мирных
средств разрешения международных споров. Так, ст. 2 Гаагской конвенции о
мирном решении международных столкновений, разработанной и принятой
на Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 годов, рекомендовала: «прежде,
чем прибегнуть к оружию, обращаться, насколько позволят обстоятельства, к
добрым услугам или посредничеству».
Первым
шагом
на
пути
к
становлению
принципа
мирного
урегулирования международных споров в качестве императивной нормы
juscogens стало принятие в 1928 году Парижского договора об отказе от
войны (пакта Бриана – Келлога). В ст. 1 этого договора участники признали
обязательность разрешения споров и конфликтов (вне зависимости от их
характера и происхождения), возникающих между ними, только мирными
средствами.
Позднее, с принятием Устава ООН, принцип мирного урегулирования
международных споров «…был поднят на более высокую ступень в качестве
одного из основополагающих императивных принципов современного
международного права»47. В соответствии с п. 3 ст. 2 Устава «…все Члены
Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры
мирными
средствами
таким
образом,
чтобы
не
подвергать
угрозе
международный мир и безопасность и справедливость». Впоследствии
содержание этого принципа было развито и конкретизировано в следующих
международно-правовых документах:
47
Колосов Ю. М., Кузнецов В. И. Международное право- М.: Междунар. отношения, 1998.- С. 290.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Декларация
о
принципах
международного
права,
Лист 219 из 367
касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
соответствии с Уставом ООН 1970 года;
Заключительный акт СБСЕ 1975 года;
Манильская декларация о мирном разрешении международных споров
1982 года;
Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций,
которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли
ООН в этой области. Резолюция 43/51 от 5 декабря 1988 года;
Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по
мирному урегулированию споров от 8 февраля 1991 года;
Результаты совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров от 12
– 13 октября 1992 года;
Юридическое
содержание
принципа
мирного
урегулирования
международных споров составляет совокупность прав и обязанностей
государств – участников спора. В частности, государства имеют право
свободного
выбора
по
обоюдному
согласию
средств
мирного
урегулирования возникших между ними споров и конфликтов. Право
свободного выбора не исключает для государств – участников спора или
конфликта возможности заблаговременно выражать свое согласие на
обязательное
применение
отдельных
мирных
средств
(например,
в
соответствии со ст. 36 Статута Международного Суда обязательной является
юрисдикция Международного Суда по требованию одной из сторон
(государств – участников Статута) в споре).
Обязанность
государств
–
участников
спора
или
конфликта
заключается в том, что они должны урегулировать спор или конфликт
исключительно мирными средствами на основе международного права и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 220 из 367
справедливости, должны воздерживаться от действий, способных обострить
спор, должны
продолжать поиск путей
разрешения, если взаимно
согласованный спорящими сторонами способ урегулирования не принес
положительных результатов.
Понятие международного спора.
Напряженность в международных отношениях возникает по причинам
экономического,
социально-политического,
географического,
идеологического, военного, международно-правового и т.п. характера. Не
нужно входить в рассмотрение теории «борьбы за существование», чтобы
понять естественные причины столкновений между государствами. Причины
могут быть случайными и произвольными, но вне зависимости от их
классификации, они объясняют как поводы к борьбе, так и ее последствия,
где государство является субъектом, так как на нем одном лежит обязанность
охранять свои права и права своих подданных.
Наука международного права использует такие понятия, как «спор»,
«конфликт», «ситуация». Устав ООН для квалификации конфликтных
отношений между государствами использует только термины «спор» и
«ситуация». Причем ни категория «международный спор», ни категория
«международная ситуация» Уставом ООН не определяются. В зависимости
от степени возрастания напряженности в международных отношениях
логично выделить следующую последовательность возникновения явлений:
Международная ситуация (от лат.Situatio– положение). Понятие
«ситуация» означает сочетание условий и обстоятельств, создающих
определенную
обстановку.
Международная
ситуация
–
это
такая
совокупность обстоятельств государственных интересов, которая объективно
создает
условия
для
реального
разногласия,
противоборства
между
субъектами, столкновения интересов субъектов. Международная ситуация по
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 221 из 367
своему характеру может быть спорной, конфликтной и даже неопределенной
(например, когда противоречия имеют место, но не приводят к спору или
конфликту). Главной ее чертой является то, субъекты в ней осознают, что
обладают взаимно несовместимыми целями, но не предъявляют взаимных
претензий.
Международный спор – более узкое понятие в сравнении с понятием
«международная ситуация». Общее между ними – наличие столкновения
интересов государств. Согласно доктрине международного права и практике
Совета Безопасности, а также Международного Суда ООН, международный
спор имеет место, когда два и более государства предъявляют взаимные
претензии по поводу одного и того же предмета спора. Следовательно,
появление разногласия между государствами еще не предопределяет наличия
международного спора между ними. Контрагент в международном споре
может либо отвергать предъявляемые претензии, либо принимать их
частично.
Международные
споры
классифицируются
по
различным
основаниям: по объекту или предмету спора (споры по вопросу факта, споры
по вопросу права); по степени опасности для международного мира
(продолжение которых угрожает международному миру и безопасности,
продолжение которых не сопряжено с такой угрозой); по географии
распространения (локальные, региональные, глобальные); по субъектному
составу (двусторонние, многосторонние);
по
времени
существования
(длительные, краткосрочные).
Исходя из целей ООН, необходима ликвидация любых международных
споров и ситуаций. В этой связи, Совет Безопасности ООН на основании ст.
34 Устава уполномочен, исходя из конкретных обстоятельств спора или
ситуации
и
с
учетом
характера
внешней
политики
контрагентов,
«…расследовать любой спор и любую ситуацию, которая может привести к
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 222 из 367
международным трениям или вызывать спор, для определения того, не может
ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию
международного мира и безопасности». В зависимости от того, как Совет
Безопасности ООН определит то или иное конфликтное отношение между
государствами – в качестве «спора» или «ситуации» - определяются его
правовые последствия. Так, постоянный член Совета Безопасности,
являющийся стороной в споре, должен воздержаться от голосования при
принятии решения (п. 3, ст. 27 Устава ООН). Это положение не применяется
к ситуациям. Совет Безопасности ООН может рекомендовать сторонам
условия разрешения спора, но не ситуации (ст. 37 и 38 Устава ООН). Однако,
рекомендация им процедур и методов урегулирования распространяется и на
споры, и на ситуации (п. 1 ст. 36 Устава ООН). Передача дела в
Международный Суд ООН может иметь место только в отношении спора, но
не ситуации. П. 2 ст. 36 Статута Международного Суда ООН содержит
перечень
критериев,
определяющих
споры,
подпадающие
под
его
юрисдикцию, а именно: споры относительно толкования международного
договора,
любого
вопроса
международного
права,
наличия
факта,
представляющего собой нарушение международного обязательства, если он
будет в последствии установлен, а также касающиеся характера и размеров
возмещения за нарушение обязательства.
Международный конфликт (от лат.Conflictus – столкновение). Научное
определение термина «конфликт» неоднозначно как в отечественной, так и в
зарубежной литературе. В основу содержания этого термина различными
зарубежными конфликтологами включаются различные критерии, например:
-
наличие
противоречия,
противоположности,
несовместимости,
несоответствия (Р. Дарендорф, Дж. Бернард, К. Боулдинг, Л. Крисберг);
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 223 из 367
- несовместимость должна предполагать противоборствующие типы
поведения (Л. Козер, М. Крозье).
По определению Т. В. Худойкиной, конфликт – «это противоборство
сторон с противоречивыми интересами. Именно противоборство сторон, т.е.
когда обе стороны (для конфликта необходимы по меньшей мере две
стороны) совершают определенные действия, направленные друг против
друга, надо понимать под конфликтом»48. Необходимо отличать конфликт от
односторонних действий насильственного или агрессивного характера, так
как основной чертой конфликта является взаимодействие между сторонами, а
односторонние действия, как известно, не всегда порождают противоборство.
Международный конфликт – это противоборство субъектов международного
права с противоречивыми политико-правовыми интересами. Главным
отличием международного конфликта от международного спора является то,
что
конфликт
представляет
собой
чередование
взаимных
реакций,
направленных на утверждение интересов каждой стороны и ограничение
интересов противника, тогда как спор – это лишь отношение в форме
разногласия между субъектами международного права с противоречивыми
политико-правовыми интересами.
Международный вооруженный конфликт – наиболее тяжелая форма
международного конфликта с точки зрения последствий. Впервые понятие
«международный
вооруженный
конфликт»
стало
использоваться
Женевскими конвенциями 1949 года, однако в них не содержится
определения этого термина. Исходя из практики применения Женевских
конвенций под международным вооруженным конфликтом следует понимать
любое применение вооруженной силы одним государством против другого.
Мирные средства урегулирования международных споров.
Худойкина Т. В. Мирное урегулирование и разрешение споров // Московский журнал международного
права. 1998. №3, С. 53.
48
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Механизм
реализации
принципа
мирного
Лист 224 из 367
урегулирования
международных споров существует в виде системы международно-правовых
средств. К таким средствам ст. 33 Устава ООН относит переговоры,
обследование
(следственные
комиссии),
посредничество,
примирение
(согласительные комиссии), арбитраж, судебное разбирательство, обращение
к региональным органам или соглашениям или иные мирные средства по
своему выбору. В соответствии с Декларацией о принципах международного
права 1970 года принцип мирного разрешения споров обязывает государства
стремиться
«к
скорейшему
и
справедливому
разрешению
своих
международных споров путем переговоров, обследования, посредничества,
арбитража, обращения к региональным органам и соглашениям или иными
средствами по своему выбору». Мирные средства могут использоваться
государствами не только для разрешения споров, но и для решения вопросов
иного характера – международного нормотворчества, правоприменительной
деятельности, обеспечения реализации норм международного права.
Средства мирного разрешения международных споров возникли и
утвердились в международном праве не сразу и не одновременно, но
некоторые из них (переговоры, «добрые услуги», посредничество, арбитраж)
возникли задолго до того, как в нем утвердился сам принцип мирного
урегулирования
международных
споров.
Согласно
прежнему
международному праву, государства могли прибегать к войне, что
значительно снижало реальное значение мирных средств. В средние века в
целях предупреждения войны было распространено единоборство между
государями с целью покончить взаимные споры народов. Так, Карл IX в 1611
году сделал вызов датскому королю ХристиануIV. Но эта мера не могла
предупредить войну, а только еще более ожесточала враждующие народы и
делала войну неизбежной. Наука международного права XIX века
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 225 из 367
рассматривала войну в качестве крайнего и последнего средства для
восстановления нарушенного права и достижения поставленных целей.
Война определялась тогда как вооруженная самопомощь, к которой
прибегают государства по истощении всех других мирных и фактических
средств улаживания столкновений. Соответственно, выделялись следующие
средства, предшествующие войне и делающие ее излишней:
1. Совершенно миролюбивые или полюбовные: дипломатические
сношения; добрые услуги, посредничество, международные следственные
комиссии, третейское разбирательство.
2. Менее миролюбивые: реторсия, репрессалии, эмбарго, мирная
блокада49.
С развитием международного права, закреплением императивной силы
принципа мирного урегулирования международных споров претерпела
изменения
и
система
международно-правовых
средств
такого
урегулирования.
Современные средства мирного урегулирования международных
споров можно классифицировать следующим образом:
1. Переговоры:
- двусторонние;
- многосторонние (международные конференции);
- с участием третьей стороны («добрые услуги»; посредничество);
-
с
использованием
консультативных
органов
(международные
согласительные или следственные комиссии)
2. Международный арбитраж.
3. Судебное разбирательство.
4. Разрешение споров международными органами и организациями.
См. Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М.: Юридический
колледж МГУ, 1996.
49
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 226 из 367
Данная классификация не определяет приоритетность выбора того или
иного средства, так как не имеет особого значения, при помощи какого
мирного средства заинтересованные государства решат спор. Как правило,
приоритетность выбора определяется с учетом таких факторов, как: уровень
и
сфера
сотрудничества
заинтересованных
в
государств;
рассмотрении
количество
конкретного
вопроса;
участников,
срочность,
сложность, характер вопросов и др. По мнению А. М. Ладыженского и И. П.
Блищенко, «мирные средства разрешения споров – это международноправовые
способы
и
средства
урегулирования
разногласий
между
субъектами международного права в соответствии с основными принципами
современного международного права, без применения принуждения в какойлибо форме, в целях поддержания и упрочения мира, развития мирных
отношений»50. Мирные средства характеризуются тем, что их выбор должен
зависеть от воли и желания не одной, а всех спорящих сторон и не должен
содержать
элемента
принуждения.
Поэтому,
например,
реторсия,
репрессалии и мирная блокада не могут быть отнесены к мирным средствам
урегулирования международных споров, так как в действительности это
средства принуждения. Кроме того, Устав ООН не ограничивает спорящие
стороны в выборе мирных средств. Перечень, содержащийся в п. 1 ст. 33
Устава ООН, призван помочь заинтересованным сторонам сделать выбор
взаимоприемлемых средств для быстрого разрешения спорного вопроса.
Каким бы запутанным и сложным не был спор, государства обязаны
разрешить его исключительно мирными средствами, даже если на это
потребуется длительный срок.
Переговоры (negotiations).
Ладыженский А. М., Блищенко И. П. Мирные средства разрешения споров между государствами. М.:
Госюриздат, 1962.- С. 23.
50
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 227 из 367
Переговоры (двусторонние, многосторонние или с участием третьей
стороны) представляют собой наиболее доступное, необходимое, гибкое и
эффективное средство мирного разрешения споров, играющее основную роль
среди других мирных средств. Проведение переговоров является первой
стадией урегулирования спора. В процессе переговоров заинтересованные
стороны
самостоятельно
или
с
помощью
избираемых
посредников
анализируют спорную, конфликтную ситуацию, оценивают позиции и
действия каждой их них, рассматривают варианты решений, находят
компромисс. Значение переговоров подчеркивается п. 1 ст. 33 Устава ООН,
где они поставлены на первое место среди прочего арсенала предлагаемых
мирных средств урегулирования международных споров. Действительно, без
непосредственных
переговоров
нельзя
создать
следственную
или
согласительную комиссию или решить вопрос о передаче дела в третейский
или Международный суд.
Международные переговоры – это процесс принятия совместного
решения по спорному вопросу двумя или более государствами. Выделяются
следующие стадии проведения переговоров:
1. Подготовительная, предполагающая проведение заинтересованными
сторонами
работ
организационного
и
содержательного
характера
(достижение соглашения о необходимости переговоров, определение
времени и места проведения переговоров, разработка повестки встречи,
тактики
и
стратегии
переговоров,
разработка
предложений
и
их
аргументации, подготовка необходимой документации). Данной стадией
закладывается фундамент разрешения спора, конфликта.
2. Непосредственная, предполагающая контакт, диалог участников
спора, конфликта. Эта стадия – самая трудная для участвующих сторон, так
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 228 из 367
как именно от эффективности ее проведения зависит, придут ли стороны к
какому-либо компромиссу или к обострению отношений.
Современное международное право устанавливает общий порядок
ведения переговоров, а именно:
- переговоры должны вестись на равноправной основе, исключающей
нарушение суверенной воли заинтересованных сторон, в соответствии с
основными принципами и нормами международного права;
- переговоры должны начинаться и протекать без каких-либо
предварительных ультимативных условий, нажима, диктата, угроз, в духе
уважительного диалога;
- цели, состав участников, уровень представительства на переговорах,
их организационные формы и другие процедурные вопросы согласовываются
самими спорящими сторонами;
- в случае не достижения компромисса в результате непосредственных
переговоров стороны обязаны продолжить поиск путей взаимоприемлемого
урегулирования разногласий.
Переговоры могут вестись не только устно, но и посредством
переписки, в форме обмена нотами, посланиями и т.д. Переговоры могут
проводиться главами государств, главами правительств и уполномоченными
представителями
сторон.
Международное
право
не
лимитирует
продолжительность переговоров, однако стороны обязаны урегулировать
спор, особенно угрожающий международному миру и безопасности, в
максимально короткое время. С другой стороны, чем продолжительнее будут
переговоры (необходимо отличать от умышленного затягивания переговоров
сторонами), тем больше вероятность того, что стороны достигнут согласия,
так как между ними может установиться климат доверия, способствующий
улучшению отношений, требования сторон могут быть уменьшены в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 229 из 367
процессе достижения компромисса, либо спор будет исчерпан сам собой
(например, если стороны из-за отсутствия информации неправильно поняли
друг друга, что привело к возникновению конфликтных отношений между
ними). В переговорах всегда желательно участие не участвующей в
конфликте
третьей
стороны
(государства,
международных
органов,
международных организаций и даже частных лиц), обладающей авторитетом
у спорящих сторон и способной помочь им составить объективное
представление о конфликтной ситуации.
Если в урегулировании международного спора заинтересован ряд
государств, то такой спор часто рассматривается на международной
конференции с участием всех заинтересованных стран.
По достигнутым договоренностям в результате переговоров, как
правило, заключается договор, форма которого (устная или письменная)
избирается самими участниками.
Разновидностью переговоров являются консультации – переговоры
заинтересованных сторон, заранее обусловленные на случай возникновения
между ними разногласий или необходимости выработки согласованной
позиции по вопросам международного характера. Консультации стали
применяться после второй мировой войны, получив закрепление в большом
количестве двусторонних и многосторонних международных договоров.
Консультирующиеся стороны могут заранее устанавливать периодичность
встреч,
создавать
консультативные
комиссии.
Консультации
могут
проводиться и путем переписки, и даже по телефону. Особенность
консультаций состоит в их троякой функции: превентивной, которая
предполагает их использование для профилактики и предотвращения
возможных споров, конфликтов; регулирующей, в качестве самостоятельного
средства разрешения уже возникшего спора, конфликта; ориентирующей, в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 230 из 367
качестве средства достижения спорящими сторонами соглашения о
применении иного средства урегулирования.
«Добрые услуги» (bonsoffices)
«Добрые услуги» - это вспомогательное средство мирного разрешения
международных споров, представляющее собой действия не участвующей в
споре стороны (государств, международных органов или организаций,
частных лиц), направленные на установление контактов между спорящими
сторонами. «Добрые услуги» могут оказываться как по просьбе одной или
всех спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны, когда
отсутствуют прямые дипломатические контакты между государствамиучастниками спора, когда из-за неприязненных отношений и иных причин
затрудняются непосредственные переговоры и по другим причинам. Таким
образом, оказание добрых услуг не является обязанностью третьей стороны,
за исключением случаев, когда использование «добрых услуг» оговорено в
международном договоре, участницей которого является эта третья сторона.
Заключая такой международный договор, государства заранее выражают
свое согласие на оказание «добрых услуг» этой третьей стороной в случае
возникновения между ними спора или конфликта.
Впервые процедура применения «добрых услуг» была установлена в
Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 года. В
соответствии со ст. III конвенции «право предлагать добрые услуги или
посредничество принадлежит непричастным столкновению Державам даже
во время военных действий».
Сторона, согласившаяся или предложившая оказывать добрые услуги,
«… берет на себя роль передаточной инстанции, не обязывающей ни к чему
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 231 из 367
ни себя, ни других»51, т.е. она не должна участвовать в непосредственных
переговорах (если об этом не попросят сами спорящие стороны) или
оказывать влияние на ход переговоров между спорящими сторонами, так как
ее цель – лишь добиться установления между участниками спора прямого
контакта. И если эта цель достигнута, можно говорить об успешном
применении института «добрых услуг». «Добрые услуги» не должны
рассматриваться как вмешательство в дела спорящих сторон. Практический
результат «добрых услуг» зависит от ряда условий: от степени близости
третьей стороны к спорящим сторонам, ее политического и нравственного
авторитета, географического положения и т. д.
Нередко «добрые услуги» перерастают в посредничество.
Посредничество (mediation).
Посредничество (медиация) представляет собой процесс активного и
непосредственного ведения переговоров не состоящей в споре стороной
(государствами, международными органами или организациями, частными
лицами) со спорящими сторонами с целью поиска компромиссных путей
мирного урегулирования спора. Медиация может осуществляться по просьбе
спорящих сторон или по собственной инициативе, но при наличии
формального
согласия
спорящих
сторон,
причем
предложение
посредничества не должно рассматриваться как вмешательство в дела
спорящих сторон. Право и обязанность предложения посредничества
принадлежит нейтральным государствам (ст. III, VI Гаагской конвенции 1907
года). Медиация, в сравнении с «добрыми услугами», предполагает большую
степень участия третьей стороны (посредника/медиатора) в мирном
урегулировании спора. Посредник имеет право непосредственного участия в
Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М.: Юридический колледж
МГУ, 1996. – С. 268.
51
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 232 из 367
деле от начала до конца при наличии соответствующего согласия спорящих
сторон.
Кроме
того,
на
посреднике
лежит
обязанность
выработки
приемлемого для участников спора варианта мирного решения спорных
вопросов путем предложения своих формулировок. Медиатор обязан
действовать
в
строгом
соответствии
с
нормами
и
принципами
международного права, с учетом интересов всех участников спора, а,
следовательно, и в интересах укрепления международного мира и
безопасности.
Предложения медиатора по урегулированию спора не являются
обязательными для спорящих сторон. Окончательная цель посредничества –
не
фактическое
прекращение
спора,
а
установление
формального
примирения.
Функции посредника прекращаются с момента отказа от него
спорящими сторонами, либо с момента заключения спорящими сторонами
соглашения о примирении, где посредник, как правило, свидетельствует
исполнение заключенного обязательства своей подписью. Таковая подпись
не означает, однако, поручительства за спорящие стороны. Порядок
осуществления посредничества регламентируется Гаагской конвенцией о
мирном решении международных столкновений 1907 года.
Ст.
8
Гаагской
конвенции
установила
своеобразный
вид
посредничества, который предполагает представление интересов спорящих
государств
государствами-секундантами
–
нейтральными
державами,
избираемыми участниками спора для выработки между собой оснований
соглашения. Этот вид медиации следует отличать от коллективного
посредничества, при осуществлении которого посреднические функции
принимают на себя две и более стороны, не участвующие в споре. Наиболее
часто посредничество практикуется на международных конференциях и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 233 из 367
конгрессах, где держава-посредник всегда играет ведущую роль в мирном
урегулировании международных споров.
Международные следственные комиссии (обследование).
Обследование – это средство мирного урегулирования, используемое в
случае расхождения оценки фактических обстоятельств, ставших или
способных стать причиной международного спора.
Своим возникновением следственные комиссии обязаны России. По
предложению России в Конвенцию о мирном решении международных
столкновений 1907 года были включены положения, регламентирующие
порядок их создания и работы (ст. 9 – 36).
Международная следственная комиссия образуется самими спорящими
сторонами
(нередко
для
обеспечения
нейтральности
комиссии
по
соглашению сторон в неё включаются граждане государств, не являющихся
участниками спора) на паритетной основе путем заключения специального
соглашения, в котором определяются:
- факты, подлежащие расследованию;
- порядок и срок образования комиссии (если в соглашении не указан
иной порядок, то комиссия создается по правилам образования третейского
(арбитражного) суда;
- объем полномочий ее членов;
- место пребывания и право перемещения комиссии (если в соглашении
место пребывания комиссии не указано, то она должна находиться в Гааге,
причем члены комиссии могут изменить место пребывания только с согласия
спорящих сторон);
- язык, которым комиссия будет пользоваться и языки, использовать
которые имеют право спорящие стороны перед комиссией;
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 234 из 367
- срок, в который каждая спорящая сторона должна представить свое
изложение фактов и т.д.
Ст. 18 – 36 Конвенции о мирном решении международных
столкновений 1907 года устанавливают общий порядок следственного
производства,
которым
должны
руководствоваться
международные
следственные комиссии, если спорящие государства не установят иных
правил.
Результаты работы комиссии оформляются в заключительном докладе,
который должен ограничиться лишь установлением фактов. Стороны
свободны
использовать
фактические
выводы
комиссии
по
своему
усмотрению.
Международные согласительные комиссии (примирение).
Под примирением понимается процесс урегулирования спора путем
обращения к комиссии, задачей которой является установление фактов и
разработка предложений по урегулированию спора. Исторически процедура
примирения возникла несколько позже обследования, поэтому ее считают
дальнейшим этапом в развитии практики международных следственных
комиссий. Одним из первых международных договоров, предусматривавшим
обращение
к
согласительной
комиссии,
явился
договор
США
и
Великобритании от 11 января 1909 г. о пограничных водах между
Соединенными Штатами и Канадой. Порядок создания и деятельности
согласительной комиссии подробно регламентируется в Акте о мирном
разрешении международных споров 1928 г., пересмотренном Генеральной
Ассамблеей ООН в 1949 г.
Международные
согласительные
комиссии,
так
же
как
и
международные следственные комиссии, образуются самими спорящими
сторонами на паритетных началах, с привлечением, в случае необходимости,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 235 из 367
представителей стороны, не участвующей в споре. Выводы и рекомендации
согласительной комиссии не имеют обязательного характера для сторон,
участвующих в споре.
Международный арбитраж.
Международный арбитраж – это организованное на основе соглашения
(компромисса, арбитражной оговорки или арбитражного договора) между
спорящими государствами разбирательство спора либо отдельным лицом
(арбитром, третейским судьей), либо группой лиц (арбитрами, третейскими
судьями), решения которых обязательны для сторон.
Существует
два
вида
международных
арбитражных
органов:
постоянный арбитраж (Постоянная Палата третейского суда в Гааге,
учрежденная в 1901 году и существующая до сих пор, которая представляет
собой перечень арбитров, отобранных заранее на случай необходимости, из
которых по соглашению спорящих сторон в каждом отдельном случае может
образовываться
третейский
суд);
арбитражи
adhoc
(создаются
для
рассмотрения конкретного спора между государствами).
В состав арбитражей входят арбитры от спорящих сторон и от
нейтральной третьей стороны. Спорящие стороны сами определяют
компетенцию арбитража, ограничивая ее рамками предмета своего спора.
Судебное разбирательство.
Если
несудебное
разрешение
международного
спора
оказалось
неэффективным, спорящим сторонам либо третьей стороне необходимо
прибегнуть к судебному разбирательству. Судебный процесс должен быть
последним этапом в применении мирных способов урегулирования
международных споров.
Судебное разбирательство сходно с арбитражным тем, что выносимое
им решение является окончательным и юридически обязательным для сторон
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 236 из 367
в споре. Различие между ними заключается в порядке образования суда, его
функционирования и т. д.
Первым международным судебным органом была Постоянная Палата
международного правосудия, которая действовала в соответствии со
Статутом, принятым Ассамблеей Лиги Наций в 1920 году. Палата прекратила
свое существование в 1946 году, когда все судьи Палаты подали
Генеральному Секретарю ООН заявление об отставке в связи с учреждением
Международного суда ООН, который и является до сегодняшнего времени
основным судебным органом международного сообщества и ООН. Правовое
положение Международного суда ООН регламентируется главой XIV Устава
ООН и Статутом Международного суда. Его основная функция – разрешение
споров между государствами по их инициативе. Решение Международного
суда ООН является обязательным для государств, участвующих в деле и
согласившихся на юрисдикцию Суда. Государства – члены ООН являются
ipsofacto участниками Статута. Государства, не являющиеся членами ООН,
также могут стать участниками Статута на условиях, определяемых
Генеральной Ассамблеей ООН, по рекомендации Совета Безопасности ООН.
Такими участниками Статута являются, например, Лихтенштейн, СанМарино, Швейцария. Обращение к Международному Суду ООН является
факультативным для государств, т.е. государства передают спор на его
разрешение на основании заключенного между ними соглашения –
компромисса. Однако, ряд государств, в том числе и Россия, по некоторым
международным договорам признают юрисдикцию Суда в качестве
обязательной. Так, в 1989 году СССР принял обязательную юрисдикцию
Суда в отношении шести конвенций по правам человека без оговорок. В
середине 1989 года СССР и США приняли обязательную юрисдикцию Суда
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 237 из 367
по спорам, касательно интерпретации семи международных договоров о
международном терроризме и торговле наркотиками.
Помимо Международного Суда ООН существуют специальные
международные суды, создаваемые на основе международных соглашений. К
таковым относятся: Европейский Суд по правам человека, учрежденный в
1959 году на основании Конвенции о защите прав человека и основных
свобод 1950 года, распространяющий свою юрисдикцию на все случаи
толкования и применения этой Конвенции; Суд Европейских Сообществ;
Межамериканский Суд по правам человека; Суд Восточно-Африканского
сообщества; Экономический Суд СНГ.
Мирное урегулирование споров международными организациями и
органами.
С
возрастанием
международных
отношениях
урегулировании
Объединенных
значения
международных
увеличивается
межгосударственных
Наций
и
региональные
и
их
организаций
роль
в
в
мирном
разногласий.
Организация
международные
организации
призваны способствовать мирному разрешению спора, если оказалось, что
спорящие стороны не сумели разрешить его самостоятельно при помощи
мирной процедуры.
П. 1 ст. 1 Устава ООН предусматривает, что ООН проводит «…
мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и
международного права, улаживание или разрешение международных споров
или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Особые
полномочия по разрешению споров имеет Совет Безопасности ООН, так как
именно на него возложена ответственность за поддержание мира и
безопасности. Совет Безопасности ООН рассматривает любой спор или
ситуацию, которая способна привести к международным трениям, для
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 238 из 367
определения того, не может ли продолжение спора или ситуации угрожать
поддержанию международного мира и безопасности. По результатам такого
рассмотрения Совет Безопасности может: потребовать от сторон разрешения
спора при помощи мирных средств (п. 2 ст. 33 Устава ООН); рекомендовать
надлежащую процедуру или методы урегулирования (п. 1 ст. 36 Устава
ООН); рекомендовать подходящие условия разрешения спора (п. 2, ст. 37);
делать спорящим сторонам в любом споре рекомендации по их просьбе с
целью мирного урегулирования спора (ст. 38 Устава ООН).
Для предотвращения ухудшения ситуации в случае угрозы миру,
нарушения мира или акта агрессии Совет Безопасности может “потребовать
от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он
найдет необходимыми или желательными” (ст. 40 Устава ООН). Эти
временные меры не должны наносить ущерб правам, притязаниям или
положению заинтересованных сторон. К временным мерам, используемым в
практике ООН, относятся, в частности, создание полностью или частично
демилитаризованных зон, проведение временных демаркационных линий,
отвод войск, замораживание притязаний сторон.
Если стороны урегулировали спор после передачи его в Совет
Безопасности ООН, то Совет Безопасности прекращает дело. Однако, сами
стороны не вправе самостоятельно прекратить спор в Совете Безопасности
ООН.
Генеральная
Ассамблея
ООН
также
может
рассматривать
международные споры и давать рекомендации по просьбе любого члена
ООН, государств – не членов или Совета Безопасности ООН (п. 2 ст. 11
Устава ООН).
Значительная роль в урегулировании международных споров на
основании ст. 98 Устава ООН принадлежит Генеральному Секретарю ООН,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 239 из 367
который выполняет функции, возлагаемые на него Генеральной Ассамблеей
ООН и Советом Безопасности. Согласно ст. 99, он “имеет право доводить до
сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению,
могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности”.
Оказание добрых услуг и посредничества Генеральным секретарём ООН
имеет важное значение в решении региональных проблем.
Глава VIII Устава ООН предусматривает возможность существования
региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов,
относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые
являются подходящими для региональных действий, при условии, что такие
соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и
принципами Организации. К региональным структурам, в компетенцию
которых входит мирное урегулирование международных споров, относятся
ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, ОБСЕ.
Основная литература
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
3.Беннис Филлис. Империя против ООН. Соединенные Штаты
подрывают международное право // МЖМП. 2000. № 4.
4.Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в
международном праве. М., 1978.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 240 из 367
5.Вне конфронтации. Международное право после холодной войны
/Сб.статей. М., 1997.. С. 77-97.
6.Захарова
Н.В.
Выполнение
обязательств,
вытекающих
из
международного договора. М., 1987.
7.Клименко Б.М. Мирное разрешение территориальных споров. М.,
1982.
8.Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. Международный Суд ООН.
М., 1971.
Интернет ресурсы:
1. www.un.org – (сайт ООН);
2.http://www.osce.ru – официальный сайт Организация по безопасности
и сотрудничеству в Европе
3.http://www.icj-cij.org – официальный сайт Международного Суда
ООН
4.http://www.itlos.org – официальный сайт Международного Трибунала
по морскому праву
5.http://www.eisil.org
–
электронная
справочная
система
по
международному праву
Международные договоры и другие международно-правовые акты
1.
Декларация о принципах международного права 1970 г.
2.
Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной
политики (пакт Бриана-Келлога) 1928г.
3.
Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.
4.
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере,
вкосмическом пространстве и под водой 1963 г.
5.
Заключительный Акт СБСЕ 1975г.
6.
Статут Международного Суда ООН 1945 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
7.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 241 из 367
Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
Модуль №III. Охрана прав и свобод человека в международном
праве (8 час.)
Тема 1. Международное право прав человека (2 час.)
История становления и развития международного права прав человека
в системе МП.
Человек – это не просто определенная часть живой природы. Он –
существо социальное, и вся его жизнь проходит в постоянном общении с
другими людьми. Общество предписывает человеку определенный образ
действий, определяет его положение в рамках своей структуры. Делается это,
главным образом, при помощи норм права. Правовые нормы определяют, что
можно и чего нельзя делать человеку, на что он вправе претендовать, и что
ему должно быть гарантировано. Совокупность таких закрепленных в
нормативно-правовых
актах
дозволений,
возможностей,
гарантий
и
составляет содержание прав и свобод человека в их юридическом
понимании. Права человека принадлежат ему как социальному индивиду и
зависят от уровня развития общества, экономического строя и политического
режима государства, его исторических условий и ряда других признаков.
Проблема сущности и содержания прав человека, их зарождения,
формально-правового выражения и закрепления имеет глубокие корни в
истории человечества. Будучи сначала облеченной в форму моральнополитических концепций и воззрений выдающихся мыслителей древности,
она постепенно приобрела широкое политическое звучание, а затем и
юридическое закрепление в период буржуазных революций в США, Англии
и Франции. Огромное значение в этом плане имела знаменитая французская
Декларация прав человека и гражданина 1789 г., которая в противовес
феодальному произволу провозгласила свободу и равенство всех людей в
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 242 из 367
правах, их защиту со стороны государства, а также ряд конкретных
правомочий
гражданина,
включая,
в
частности,
право
на
личную
безопасность, презумпцию невиновности, свободу слова и печати.
В дальнейшем вопросы регламентации правового положения индивида
получили свое «цивилизованное» выражение, преломляясь в принципы права
и развитые юридические формы, и стали выступать, таким образом, в
значительно
более
формализованном
качестве52.
Тем
не
менее,
нормотворческая деятельность в этой области вплоть до середины XX века
велась почти исключительно на внутригосударственном уровне.
Международно-правовое значение проблема регулирования прав
человека в полной мере приобрела только с образованием Организации
Объединенных Наций. Явное пренебрежение к элементарным правам и
свободам личности, массовые истребления людей во время второй мировой
войны подтолкнули мировое сообщество к поиску качественно новых
организационных, политических и правовых средств обеспечения основных
прав и свобод человека посредством совместных действий государств. В
Устав
ООН,
как
поддержанию
мира
универсальной
и
безопасности,
международной
были
организации
включены
по
положения о
необходимости осуществления ею международного сотрудничества «…в
поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам
для всех, без различия расы, пола, языка и религии» (п. 3 ст. 1 Устава ООН).
В рамках Организации был создан специальный механизм для реализации
этой цели.
Тем самым было признано, что эффективная международная защита
прав и свобод человека является одним из важнейших условий обеспечения
мира и прогресса, а международное сообщество должно взять на себя
52
См.: Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991. С. 30.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
осуществление
новой
функции
─
поддержки
Лист 243 из 367
демократической
государственности и идеи верховенства прав человека в отдельных странах.
В свою очередь такие действия, как апартеид, геноцид, расизм, пропаганда и
разжигание национальных конфликтов были признаны противоправными и
влекущими международно-правовую ответственность.
Одним
из
первых
международных
нормативных
документов,
призванных регулировать отношения, оказывающие влияние на определение
правового положения личности, стала Всеобщая декларация прав человека,
принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. С ее одобрением
в число традиционных сфер международно-правового регулирования были
включены вопросы, регламентация которых долгое время считалась
внутренним делом отдельных стран, а также определен базовый перечень
прав и свобод индивида, к обеспечению которых «должны стремиться все
народы и все государства». Многие исследователи считают, что именно этот
документ заложил основы формирования в международном праве новой
самостоятельной отрасли – международного права защиты прав человека.
Спустя полвека, обеспечение прав человека продолжает оставаться
высшим принципом международной правовой системы, а одними из самых
опасных международных преступлений остаются преступления против
человечности, влекущие гуманитарные катастрофы и угрожающие не только
локальной, но и глобальной международной безопасности. В настоящее
время количество общепризнанных прав человека значительно увеличилось.
Сегодня принято различать большие группы гражданских, политических,
социально-экономических и культурных прав и свобод индивидов. С ростом
научно-технического прогресса и развитием цивилизации появляются новые
права и свободы, такие, например, как право на здоровую окружающую
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
среду,
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
определенный
уровень
качества
жизни,
Лист 244 из 367
информационную
безопасность, коллективные права наций и народов и т.п.
Несмотря на возможность проведения определенной градации среди
них, все права человека одинаково важны и составляют единую систему. Они
неделимы,
взаимозависимы
и
взаимосвязаны.
Поэтому
недопустимо
противопоставление какого-либо одного права или свободы другим. Иначе
стремление добиться соблюдения одной группы прав и свобод может быть
использовано для ущемления другой. Точно так же принцип всеобщего
уважения прав человека как один из основных принципов современного
международного
права
не
должен
противопоставляться
другим
его
принципам, а должен гармонично с ними сочетаться.53
В настоящее время международное право защиты прав человека
окончательно оформилось в качестве полноценной самостоятельной отрасли
международного публичного права. С формально-юридической точки зрения
оно представляет собой совокупность международно-правовых принципов и
норм, определяющих общие стандарты и рамки поведения государств в их
деятельности по признанию, защите и контролю за соблюдением социально
обусловленных прав и свобод физических лиц и их объединений на
определенной
территории,
а
также
для
регулирования
межгосударственного сотрудничества в этой области. Как и любая другая
отрасль международного права международное право защиты прав человека
имеет свои специфические источники, специальные отраслевые принципы и
качественно обособленный предмет правового регулирования. Поэтому ее
следует отличать, например, от международного гуманитарного права,
нормы которого направлены исключительно на защиту участников и жертв
53
См.: Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1999. С. 403.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 245 из 367
вооруженных конфликтов и на ограничение с этой целью средств и методов
ведения войны.
Национальные различия в восприятии и понимании концепции прав
человека.
Итоги работы второй Всемирной конференции по правам человека,
проходившей в июне 1993 г. в Вене, показали, что определенное количество
государств до сих пор выступает против единого подхода к проблеме прав
человека, который, по их мнению, только маскирует существующие различия
и не позволяет учитывать национальные особенности отдельных стран.
Подобные заявления фактически представляют собой призыв к отказу от
принципа универсальности и неделимости прав и основных свобод
индивидов, провозглашенного Всеобщей декларацией прав человека и до сих
пор
являющегося
фундаментальным
в
международных
отношениях
гуманитарного характера.
Представители ряда азиатских, африканских и ближневосточных стран
утверждают, что современное международное право прав человека в
большей мере ориентировано на западные страны, которые приняли систему
ценностей христианской религии и в значительной степени испытали
влияние римского права. Такая точка зрения заслуживает внимания,
несмотря на постоянно раздающиеся со стороны западных ученых и
практиков заявления о том, что международное право в целом и право прав
человека, в частности,  это не конструкция Запада, а глобальная
конструкция, и что они  «продукт многих традиций и цивилизаций, и этот
факт должен развеять часть антипатии к нему, все еще существующей в
некоторых регионах мира».54
См.: Weeramantry C.G. Keynote Address. Symposium Issue: International Law and the Developing World: A
Millennial Analysis // Harvard International Law Journal. 2000. Vol. 41. P. 281.
54
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 246 из 367
Понимание сущности идеи прав человека и механизмов их обеспечения
на национальном уровне действительно существенно различаются до сих пор
в различных государствах в зависимости от особенностей исторического,
культурного развития, религиозных традиций и этнического состава их
народов.
Так, например, в арабских странах западная концепция прав человека,
привнесенная прогрессом в юридическую культуру, зачастую входит в
противоречия с нормами национального права, которые основаны на
принципах ислама, в результате чего многие положения международных
текстов о правах человека признаются неприменимыми. Так, мусульманские
женщины подвергаются дискриминации, поскольку они могут быть
допущены только в определенные государственные структуры. Существуют
ограничения и относительно брачных отношений: запрещены браки между
мусульманами и немусульманами. Что касается наследственного права, здесь
доля мужчины признается равной доле двух женщин, что противоречит
всеобщему принципу равенства и т.п. Один из основных постулатов
западных
представлений
о
демократическом
устройстве
общества,
провозглашающий приоритет индивидуальных прав человека, не разделяется
также многими азиатскими странами.55
Российская Федерация также не является исключением в этом ряду
государств.
«Традиционно
высокая
роль
государства
в
экономике,
характерная практически на всем протяжении существования российской
государственности, в правовой психологии большей части населения находит
отражение
в
традиционных
невосприятии
для
институтов
западноевропейской
частной
культуры
собственности
формах,
в
правовом
Вот как, например, оценивается компаративистами отношение к праву в Японии: «Применение
современного права наталкивается в Японии на мистический сентиментализм японцев, больше любящих
поэзию, чем логику, и довольно равнодушных в силу самой их истории к идеям свободы и человеческого
достоинства (Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1999. С. 373).
55
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
нигилизме,
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
выражающемся
в
безразличном,
Лист 247 из 367
недоверчивом
или
пренебрежительном отношении к праву и государству»56.
Подобные факты, безусловно, должны учитываться на всех этапах
создания и реализации в различных странах международных правовых и
внутренних норм о правах человека. Это вызвано тем, что, по нашему
твердому убеждению, эффективность претворения жизнь юридических норм
о правах человека в каждом конкретном государстве во многом зависит от
существующего в данном обществе национального архетипа отношения к
праву, состояния его правовой культуры, а также от того насколько
интенсивно, в каком направлении и какими способами данное общество
подвергалось и подвергается внешнему культурологическому и иному
ценностно-ориентационному воздействию.
Различия между «Западным (Северным)» и «Восточным (Южным)»
подходом к понятию и содержанию идеи прав человека, а также ее
воплощению в нормах права и в правоприменительной практике достаточно
четко представлены в концепциях «универсализма» и «культурного
релятивизма».
В соответствии с концепцией «универсализма» иерархия культур и
традиций различных народов не должны приниматься в расчет в процессе
эволюции концепции прав человека, их регламентации на международном и
национальном правовых уровнях, а также на этапе практической реализации
прав и свобод личности и обеспечения контроля за их осуществлением. Эта
концепция исходит из того, что права человека не могут подвергаться
«эрозии» их различного понимания и интерпретации в различных регионах
мира. Поэтому развитие национальных правовых систем, их основных
Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Воздействие глобализации на
правовую систему России // Государство и право. 2004. № 3. С. 14.
56
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 248 из 367
принципов должно происходить в условиях единообразного понимания и
применения универсальных международных актов о правах человека.
В отличие от универсалистов, сторонники концепции «культурного
релятивизма» считают, что только локальные традиции (религиозные,
правовые,
политические)
способны
дать
ответ
на
вопрос
какую
практическую форму обретут в рамках законодательства и юридической
практики конкретной страны правила, закрепленные в универсальных актах о
правах человека. С их точки зрения, разработка и эффективная реализация
международных и корреспондирующих им национальных правовых актов о
правах человека, невозможна без учета особенностей исторического,
религиозного, культурного развития и этнического состава народов
различных
государств,
определяющих
специфику
и
содержание
соответствующих национальных архетипов отношения к праву. Поэтому
настойчивые попытки Западных стран навязать государствам Востока и Юга
под видом универсальных ценностей свое собственное видение концепции
прав человека являются, по мнению сторонников этой теории, актом
«культурного империализма».57
Аргументы как «универсалистов», так и «релятивистов» не являются
бесспорными, а их подходы к пониманию существа и содержания концепции
прав человека нуждаются в определенной коррекции.
Не подлежит сомнению тот факт, что универсальность и всеобщее
признание являются краеугольным камнем самой идеи прав человека, без
которого она не только была бы неэффективной, но и потеряла сам смысл
своего существования. И с этой точки зрения со сторонниками концепции
«универсализма» необходимо согласиться. Другой вопрос, - какого рода
права
следует
рассматривать
в
качестве
универсальных,
насколько
Смотри, например, Tatsuo Inoue, Human Rights and Asian Values // The Globalization of the Human Rights.
Tokyo, NewYork, Paris, 2003. P. 116.
57
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
императивными
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
по
содержанию
должны
быть
Лист 249 из 367
формулировки
международных нормативных актов, определяющих содержание таких прав,
и какими средствами необходимо добиваться их осуществления? В этом
отношении позиция «универсалистов» выглядит гораздо более спорной.
Вряд ли стоить ожидать, например, что право на охрану здоровья и
социальное обеспечение будет с одинаковой степенью последовательности и
эффективности реализовано во всех странах мира. Это обусловлено
различным уровнем экономического развития государств и имеющихся у них
возможностей для полноценного осуществления прав человека социальноэкономического характера. Да и в сфере политических прав говорить о
подлинном универсализме их обеспечения также не приходится. С трудом
можно предположить, что право на судебную защиту или на участие в
управлении страной посредством участия в демократических выборах будет
в одинаковом объеме обеспечено, как для граждан, например, Европейского
Союза, так и в странах, где отсутствуют не только развитые демократические
традиции западного типа, но и политические и административные
институции, способные их поддерживать.
Это не означает, конечно, что мировое сообщество не должно
предпринимать
никаких
усилий
для
исправления
ситуации
в
соответствующих государствах в лучшую сторону. Подобные действия,
однако, должны носить исключительно эволюционный и уважительный
характер, а их итоговый результат вовсе не обязательно должен представлять
собой еще один слепок «западного образца» реализации того или иного
права. Монополией на истину в этом вопросе не может обладать ни одно
государство или группа стран. Только универсальные международные
органы или организации, имеющие соответствующий мандат, имеют право
судить о соответствии правоприменительной практики государств в области
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 250 из 367
прав человека букве и духу международных стандартов, принятых в этой
области.
Сказанное представляет особый интерес, если учесть, насколько остро
в наше время стоит вопрос о пределах распространения универсальных идей
и ценностей, а также о допустимости применения в данном процессе
принуждения в какой бы то ни было форме. Другими словами, насколько
необходимыми и правомерными являются попытки навязывания неких идей,
образа жизни, мировоззрения отдельным людям, странам, народам, для
которых эти идеи могут быть изначально чужды, и можно ли в случае
несогласия принять предлагаемые стандарты поведения внедрять их
насильно на правах «более мудрого или сильного»?
Указанная проблема имеет особое значение еще и потому, что в
последние годы, к сожалению, международное право прав человека довольно
активно используется в целях обеспечения национальных интересов
отдельных держав. Если же, по каким-либо причинам, следование
международным правовым предписаниям перестает удовлетворять их
потребностям, то указанные правила с достаточной легкостью игнорируются
и подменяются формулированием довольно абстрактных и сомнительных с
правовой точки зрения доктрин и принципов. Результатом таких действий
как раз и становится, помимо прочего, насильственное насаждение
определенной системы ценностей в странах, чей исторический путь развития
существенно отличается от западного, а религиозные начала, определяющие
важнейшие
моменты
общественной
жизни,
имеют
мало
общего
с
христианством.
Подобная практика недопустима. Никто не запрещает любому
государству отстаивать на международном уровне свои национальные
интересы или пропагандировать образ жизни, свойственный его гражданам.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 251 из 367
Однако при этом не следует забывать, что в условиях глобализации
существует
неразрывная
связь
национальных
и
интернациональных
интересов, и что коренные национальные интересы могут быть обеспечены
лишь в контексте общих интересов государств, значение которых становится
все более определяющим.
С другой стороны, постоянное апеллирование к национальным
традициям и культурным особенностям в качестве обоснования нарушения
или невозможности обеспечения прав и свобод человека, признанных всем
мировым сообществом, также нельзя признать законным и оправданным.
Кроме того, специфика национального архетипа отношения к праву не
должна становиться оправданием для такого толкования международных
актов о правах человека, при котором признаются допустимыми действия,
направленные на их уничтожение или чрезмерное ограничение.
Международное право и права человека: основные способы
регулирования.
При изучении существа и предназначения международного права
защиты прав человека очень важно иметь в виду, что интенсивное
регулирующее воздействие его норм на сферу внутренней компетенции
государств не означает возможности полной замены внутригосударственного
регулирования соответствующих вопросов регулированием международноправовым.
Исчерпывающая
и
исключительная
регламентация
на
международном уровне отношений, возникающих в сфере прав человека,
сегодня попросту невозможна из-за сохраняющихся различий в подходах
отдельных государств к проблеме определения их сущности и содержания.
Международное право в силу своего межгосударственного характера
не предназначено, по общему правилу, для непосредственной регламентации
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
прав
и
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
свобод
конкретных
физических
лиц,58
а
Лист 252 из 367
механизм
его
функционирования не может сам по себе обеспечить их реализацию в
повседневной жизни. Как отмечает известный американский юрист Л.
Хенкин, «международное право прав человека направляет и дополняет
внутригосударственное
право,
способствуя
исправлению
недостатков
конституций и законов отдельных государств, но оно не заменяет, и в
действительности не может заменить, соответствующее национальное
законодательство».59
До
тех
пор
пока
существует
государственность
и
институт
гражданства, защита прав личности в том или ином объеме с неизбежностью
будет порождать юридические отношения между государством и человеком.
Поэтому ситуация, при которой большинство международно-правовых норм,
имеющих
целью
воздействие
на
правовое
положение
личности,
непосредственно адресуются государствам и обязывают их обеспечить
индивидам определенную совокупность прав и свобод через свое внутреннее
законодательство, вряд ли претерпит какие-либо существенные изменения в
ближайшие десятилетия.
Основное предназначение международного права «состоит не в
подчинении внутренней жизни государства, а в создании оптимальных
международных условий для ее всестороннего развития».60 В силу этого
главная цель договоров и других международных актов о правах человека
заключается не в подмене национального законодательства, а в установлении
Исключения здесь составляют, предусмотренные некоторыми международными соглашениями права
физических лиц на обращение в международные контрольные и судебные органы, нормы об уголовной
ответственности индивидов за преступления против мира и безопасности человечества, а также ряд прав
имущественного и личного неимущественного характера, предоставляемых физическим лицам
межгосударственными соглашениями в области международного частного права.
59
Henkin L. Introduction. The International Bill of Human Rights // International Law: Cases and Materials. St. Paul,
Minn., 1987. P. 1022.
60
Талалаев А.Н. Право международных договоров: Общие вопросы. М., 1980. С. 138.
58
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 253 из 367
четких общих стандартов поведения государств, в обеспечении их
повсеместного признания и единообразного применения.
Указанные обстоятельства предопределяют тенденции дальнейшего
развития международного права защиты прав человека, главнейшая из
которых состоит в разработке на базе общедемократических представлений о
месте и роли личности в современном мире единой концепции сущности и
содержания ее прав и свобод, коллективных прав наций и народов и, как
следствие, постепенного устранения имеющихся противоречий между
универсальными и региональными актами о правах человека. Кроме того,
чтобы не допустить «размывания» уже существующих в этой области
международных стандартов, государства должны продолжать работу по их
конкретизации и повышению императивности норм соответствующих
межгосударственных соглашений.
Если говорить об основных способах регулирования вопросов прав
человека, используемых в рамках современного международного права, то к
их числу следует отнести следующие:
1) Разработка резолюций и рекомендаций о формировании новых
стандартов в области прав человека и уточнении существующих. В качестве
примера здесь можно привести уже упоминавшуюся Всеобщую декларацию
прав человека 1948 г., Декларацию о защите всех лиц от пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания
1975
г.,
Декларацию
о
правах
лиц,
принадлежащих
к
национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
1992 г., а также целый ряд других документов Генеральной Ассамблеи ООН
и органов других международных организаций гуманитарного характера.
Положения подобных актов, как правило, не имеют юридической силы
и формально не являются обязательными для подписавших их государств.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 254 из 367
Однако они обладают большим международным авторитетом, и от того
руководствуется ли их нормами та или иная страна во многом зависит
отношение к ней со стороны других членов международного сообщества.
Довольно часто резолюции и рекомендации служат основой для разработки
международных договоров в области прав человека. Кроме того к
настоящему времени многие положения, закрепленные в подобных актах,
обрели юридическую силу норм обычного международного права.
2) Заключение универсальных и региональных международных
договоров,
содержащих
юридические
обязательства
государств
предоставлять и гарантировать физическим лицам права и свободы,
перечисленные в этих документах (Международные пакты о правах человека
1966 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
1950 г.; Межамериканская конвенция о правах человека 1969 г. и др.).
Создавая международные акты о правах человека, государства
изначально пошли по пути включения в их состав особого блока
имплементационных норм, задача которых заключается в обеспечении
максимальной унификации действий отдельных стран по их реализации на
практике. Как следствие, сегодня многие международные правовые
документы
о
правах
человека
содержат
положения
обязывающие
государства-участники выполнять в целях их осуществления определенные
процедуры, принимать те или иные законодательные акты и (или), наоборот,
отменять действие тех из них, которые вступают в противоречие с
международными правовыми нормами. Кроме того, наиболее общие
международные соглашения, такие, например, как Пакты о правах человека,
не только оговаривают возможные способы осуществления государствамиучастниками их норм на внутригосударственном уровне, но и устанавливают
масштабы или границы соответствующей деятельности. Они касаются
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
предусмотренных
в
пактах
возможностей
государств
Лист 255 из 367
ограничивать
реализацию на своей территории ряда прав и свобод, приостанавливать
действие некоторых из них, а также толковать положения Пактов.
Содержание
имплементационного
блока
норм
международных
правовых актов о правах человека не является стандартным. В каждом
конкретном
случае
оно
соответствующего
определяется
документа,
а
предметом
также
и
достигнутым
характером
уровнем
согласованности позиций его разработчиков относительно путей и средств
реализации данного документа. Формируя имплементационные нормы,
государства не только облегчают для себя практическую реализацию
соглашений о правах человека, но и создают дополнительные юридические
гарантии
обеспечения
правомерности
этой
деятельности.
Наличие
соответствующих норм в международных договорах сокращает разрыв
между принятием решений и их исполнением.
3)
Создание
и
обеспечение функционирования
международной
системы контроля за выполнением государствами своих обязательств в
области прав человека. В ее рамках можно выделить контрольные
процедуры, реализуемые на базе постоянно действующих международных
институционных форм (таких, например, как Комиссия по правам человека
ЭКОСОС или Управление Верховного комиссара ООН по правам человека),
и договорные механизмы, предусмотренные различными международными
правовыми
актами.
необходимость
представителями
Последние
проведения
могут
оговаривать,
на периодической
государств-участников
основе
наблюдений,
в
частности,
полномочными
инспекций,
консультаций или создание специальных органов (конференций, комиссий,
комитетов), выполняющих контрольные функции.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 256 из 367
В числе последних можно, в частности, назвать Комитет против пыток,
Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Африканскую комиссию по
правам человека и народов, Европейский суд по правам человека и целый ряд
других международных органов. Среди методов контроля, используемых
большинством из них, следует упомянуть процедуры рассмотрения
периодических докладов государств о выполнении ими своих договорных
обязательств в области прав человека, межгосударственных сообщений об их
нарушении, а также индивидуальных жалоб и петиций физических лиц или
их объединений.
Может ли международное право устанавливать санкции в отношении
отдельных государств в случае нарушения ими прав и свобод человека? При
ответе на этот вопрос следует иметь в виду, что нарушение государством
прав отдельных физических лиц  еще не повод для применения к нему
карательных мер со стороны международного сообщества. Однако такого
рода санкции будут вполне правомерны и оправданы, если речь идет о
преднамеренной политике государства, которая заключается в совершении
массовых и грубых нарушений прав человека и его основных свобод.
Международное
право
рассматривает
международные
преступления
со
подобные
всеми
действия
вытекающими
как
отсюда
последствиями.
Международный билль о правах человека.
В настоящее время в мире существует несколько сотен международных
актов политического и правового характера, посвященных различным
аспектам прав человека. Наиболее известными и важными среди них
являются Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и Международные
пакты об экономических, социальных и культурных правах, а также о
гражданских
и
политических
правах
1966
г.
Вместе
с
двумя
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 257 из 367
факультативными протоколами к последнему пакту эти документы в
совокупности составляют Международный билль о правах человека.
Эпохальное значение имеет Всеобщая декларация прав человека.
Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в первые послевоенные годы, когда
человечество еще не успело оправиться от ужаса преступлений фашизма, она
впервые сформулировала и закрепила на международном уровне ряд прав и
свобод, имеющих общедемократический универсальный характер. В числе
закрепленных в этом документе прав были такие, в частности, как право на
жизнь, равенство, свободу, личную неприкосновенность, труд и выбор
профессии, социальное обеспечение, отдых, образование, свободу создания
профсоюзов, мысли, совести, религии, убеждений, собраний, ассоциаций.
Положения Декларации не имеют юридической силы и формально не
являются обязательными для подписавших ее государств. Как указано в
самой Декларации, она представляет собой задачу, «к выполнению которой
должны стремиться все народы и все государства…» Однако это вовсе не
уменьшает значение этого международного акта. Декларация  документ,
обладающий
большим
международным
авторитетом,
и
от
того,
руководствуется ли ее нормами то или иное государство во многом зависит
отношение к нему со стороны других членов международного сообщества.
Кроме того, следует иметь в виду, что к настоящему времени многие
положения, закрепленные в Декларации, обрели юридическую силу обычных
норм международного права.
Рекомендательный характер Всеобщей декларации предопределил
необходимость
выработки
более
четких
юридических
обязательств
государств в области прав человека. Эта задача была решена с принятием
Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. и вступлением в силу в 1976 г. двух
международных пактов о правах человека, представляющих собой первый
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 258 из 367
кодифицированный сборник международно-правовых норм в этой сфере. В
пактах признается право народов на самоопределение, и содержатся
положения, запрещающие все формы дискриминации при осуществлении
прав человека. Оба пакта (правда, в различных формулировках и с разной
степенью конкретности) возлагают на государства-участники юридические
обязательства по осуществлению их норм на практике.
В первом договоре  Пакте об экономических, социальных и
культурных правах нашли закрепление право на труд и свободный выбор
занятия; на справедливую заработную плату; на создание профессиональных
союзов и вступление в них; на социальное обеспечение; на достаточный
жизненный уровень; на свободу от голода; на здоровье и образование, а
также некоторые другие права и свободы. Государства, ратифицировавшие
Пакт, взяли на себя обязательство «принять в максимальных пределах
имеющихся средств меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное
осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими
способами, включая, в частности, принятие законодательных мер.” Вместе с
тем, в договоре допускается возможность ограничения государствамиучастниками прав, закрепленных а Пакте, но только при помощи
законодательных мер и «только постольку, поскольку это совместимо с
природой указанных прав…»
Нетрудно заметить, что страны-участницы Пакта об экономических,
социальных и культурных правах обладают большой степенью свободы в
поиске форм и методов, а также в определении сроков реализации прав и
свобод.
Неопределенность
формулировок
имплементационных
норм
указанного договора обусловлена различным уровнем экономического
развития его стран-участниц и имеющихся у них возможностей для
полноценного осуществления положений этого акта на своей территории.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Доклады
государств
об
осуществлении
ими
Лист 259 из 367
норм
Пакта
рассматриваются комитетом экспертов, который назначается Экономическим
и Социальным Советом ООН.
В Пакте о гражданских и политических правах признается, в частности,
право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; на
свободу от рабства; на защиту от произвольного ареста; на справедливый
суд; на свободу мысли, совести и религии; на свободу мнений и выражение
своего мнения; на свободу передвижения, включая право на эмиграцию; на
мирные собрания и свободу ассоциаций.
Обязательства государств по осуществлению положений данного
международно-правового соглашения носят более жесткий характер по
сравнению с обязательствами, зафиксированными в Пакте об экономических,
социальных и культурных правах. Так, например, п. 2 ст. 2 указанного
договора:
«Если
это
уже
не
предусмотрено
действующими
законодательными или другими мерами, каждое участвующее в настоящем
Пакте государство обязуется принять необходимые меры в соответствии со
своими конституционными процедурами и положениями настоящего Пакта
для принятия таких законодательных или других мер, которые могут
оказаться
необходимыми
для
осуществления
прав,
признаваемых
в
настоящем Пакте».
Наиболее общие международные соглашения, такие как пакты о правах
человека, не только определяют способы осуществления государствамиучастниками их норм на внутригосударственном уровне, но и устанавливают
масштабы или границы соответствующей деятельности. Они касаются
предусмотренных
в
пактах
возможностей
государств
ограничивать
реализацию на своей территории ряда прав и свобод, приостанавливать
действие некоторых из них, а также толковать положения пактов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 260 из 367
В ст. 4 Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах, например, подчеркивается, что изложенные в этом
документе права могут быть ограничены государством только в соответствии
с законом постольку, “поскольку это совместимо с природой указанных прав,
и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в
демократическом обществе”. Международный пакт о гражданских и
политических правах не содержит общей нормы, допускающей ограничения
и определяющей их границы. Однако отдельные его статьи предусматривают
возможность
их
применения,
но
только
в
отношении
специально
оговоренных прав и в тех пределах, которые установлены национальным
законом
и
необходимы
в
интересах
обеспечения
государственной
безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения
(ст. 12, 18, 19, 21, 22).
Наряду
с
указанными
“правами
по
ограничению”,
ст.
4
Международного пакта о гражданских и политических правах позволяет
государству принимать меры в отступление от своих обязательств по пакту
во время официально объявленного чрезвычайного положения, когда жизнь
нации находится под угрозой. Вместе с тем, реализация этой возможности
допускается лишь тогда, когда этого требует “острота положения”, а также
при том условии, что она не влечет за собой дискриминации и не является
несовместимой с другими обязательствами государства по международному
праву.
Любая страна, использующая такое право, должна незамедлительно
информировать
другие
государства
“через
посредство
Генерального
секретаря ООН о положениях, от которых оно отступило, и о причинах,
побудивших к такому решению”, равно как и о дате прекращения
отступления.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 261 из 367
В п. 2 ст. 4 пакта содержится перечень прав, ограничение или
приостановление которых не может быть осуществлено ни при каких
обстоятельствах. К их числу относятся право на жизнь, свобода от пыток,
свобода от рабства и подневольного состояния, право на защиту от лишения
свободы за невыплату долга, свобода от обратной силы уголовного
законодательства, право на признание правосубъектности, свобода мысли,
совести, религии.
Оба пакта оговаривают также невозможность такого их толкования,
при котором допускаются действия, направленные на уничтожение любых
прав и свобод, признанных в них, или их ограничение в большей мере, чем
это предусмотрено в пактах (п. 1 ст. 5).
Наконец, в некоторых международно-правовых соглашениях о правах
человека содержатся конкретные указания
относительно категории лиц,
которым должны быть предоставлены соответствующие права. Это видно,
например, из формулировок статей Международного пакта о гражданских и
политических правах.
Так, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах
предусматривает, что “каждый человек имеет право на свободу и личную
неприкосновенность”, ст. 10; что “все лица, лишенные свободы, имеют право
на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой
личности”, ст. 12; что “каждый человек имеет право покидать любую стану,
включая свою собственную”, ст. 18; что “каждый человек имеет право на
свободу мысли, совести и религии”. В то же время ст. 25 пакта
устанавливает: “Каждый гражданин (выделено мною  В.Г.) должен иметь
без какой бы то ни было дискриминации… и без необоснованных
ограничений право и возможность: а) принимать участие в ведении
государственных дел… ; б) голосовать и быть избранным… ; в) допускаться
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 262 из 367
в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе”. В
данном случае проводятся различия между правами, которыми должны
обладать все лица, находящиеся под юрисдикцией данного государства, и
правами, которые должны быть предоставлены его гражданам.
Защита прав человека в рамках специализированных учреждений ООН.
В
рамках
системы
Организации
Объединенных
Наций
четко
различаются два уровня органов, координирующих и направляющих
многостороннее межгосударственное сотрудничество в области защиты прав
и основных свобод человека: уровень главных органов ООН и их
вспомогательных подразделений, которые призваны разрабатывать основы
подхода международного сообщества к решению проблем прав человека, и
уровень
ее
специализированных
учреждений,
рассматривающих
в
соответствии со своей компетенцией более узкие, специальные вопросы
регламентации правового положения личности.
Среди последних наибольшую активность проявляют Международная
организация труда (МОТ) и Организация Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Будучи связанными с ООН
специальными соглашениями, они координируют усилия государств и
содействуют созданию международно-правовых норм применительно к
конкретным группам основных прав и свобод индивида  трудовых,
социальных, культурных и др.
Статус МОТ и ЮНЕСКО как специализированных учреждений ООН
предопределяет
их
особое
межправительственных
место
организаций.
в
ряду
других
Обладая
международных
всеми
признаками
самостоятельных субъектов международного права, они, тем не менее,
имеют ряд обязательств по отношению к ООН, которая координирует и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 263 из 367
направляет их деятельность. Наиболее значительными полномочиями ООН в
этой области являются:
а) право согласовывать деятельность специализированных учреждений
посредством консультаций с ними и дачи рекомендаций (п. 1, 2 ст. 58; п. 2 ст.
62; ст. 63 Устава ООН);
б) право требовать и получать от специализированных учреждений
доклады о мерах, предпринятых ими во исполнение рекомендаций ООН (п. 1
ст. 64 Устава);
в) право получать и рассматривать доклады специализированных
учреждений об их текущей работе (п. 1 ст. 64 Устава).
Указанные нормативные положения получили подтверждение и
дальнейшее развитие в учредительных документах специализированных
учреждений (смотри, например, ст. 12 Устава МОТ и ст. Х Устава
ЮНЕСКО), а также заключенных ими с ООН специальных соглашений о
связи.
Для реализации своих задач в области прав человека МОТ и ЮНЕСКО
наделены широкими полномочиями. К их числу, в частности, относятся:
созыв и проведение конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам
международного регулирования трудовых и культурно-образовательных
прав индивидов; осуществление научных исследований; разработка и
реализация комплексных программ межгосударственного сотрудничества в
области науки, культуры, образования, улучшения условий труда и т.д.;
оказание информационной и технической помощи государствам в процессе
создания ими соответствующих законодательных, административных и иных
актов.
Однако
сердцевиной
функциональной
деятельности
специализированных учреждений ООН, безусловно, является разработка
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 264 из 367
конвенций и рекомендаций, посвященных социально-экономическим правам,
а также организация контроля за их осуществлением.
Так,
например,
за
годы
своей
деятельности
Международной
организацией труда было принято более 180 конвенций и 190 рекомендаций,
которые имели отношение практически ко всем областям труда и трудовых
отношений. Достаточно привести примеры таких известных соглашений,
принятых МОТ, как Конвенция о принудительном труде от 28 июня 1930 г.;
Конвенция о защите заработной платы от 1 июля 1949 г.; Конвенция
относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной
ценности от 29 июня 1951 г.; Конвенция о политике в области занятости от 9
июля 1964 г.; Конвенция о минимальном возрасте приема на работу от 26
июня 1973 г., Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы от
21 июня 1988 г.; Конвенция о найме и трудоустройстве моряков 22 октября
1996 г. и многие другие.
Значительный объем работы по нормативной регламентации вопросов
прав человека выполняет и ЮНЕСКО. За время существования этой
организации ею были подготовлены и одобрены следующие международноправовые соглашения: Конвенция о защите культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г.; Всемирная конвенция об
авторском праве от 6 сентября 1952 г.; Конвенция о борьбе с
дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г.; Конвенция об
охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г.,
Конвенция о техническом и профессиональном образовании от 10 ноября
1989 г. а также ряд других.
МОТ, ЮНЕСКО и другие специализированные учреждения не
выступают в таких случаях в роли национальных законодательных
учреждений. Как и органы собственной системы ООН, они выполняют
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 265 из 367
функции содействия осуществлению межгосударственного сотрудничества в
сфере нормотворчества. Это положение закрепляется и в их учредительных
документах. Так, в п. 4 ст. IV Устава ЮНЕСКО говорится лишь о
возможности принятия ее Генеральной конференцией проектов конвенций,
предлагаемых государствам-членам для ратификации. В свою очередь ст. 19
Устава МОТ оговаривает полномочия главного представительного органа
этой организации только относительно оформления того или иного
предложения по пунктам повестки дня в конвенцию, принятия ее и
направления на ратификацию. При этом право окончательного решения
вопроса об участии в таких договорах сохраняется за государствами.
Механизм разработки проектов международно-правовых соглашений о
правах
человека
в
рамках
специализированных
учреждений
имеет
определенную специфику. В этих организациях комитеты и комиссии не
играют такой важной роли в процессе осуществления правотворческой
функции, как в ООН. Первостепенное значение здесь принадлежит
секретариатам.
Вот как это происходит, например, в рамках Международной
организации труда. На основе решения Административного совета МОТ
вопрос о принятии той или иной конвенции в рамках этой организации
включается в повестку дня ее Генеральной конференции за 18 месяцев до
открытия той сессии, на которой он должен обсуждаться. В течение этого
времени Международное бюро труда (МБТ) подготавливает и рассылает
правительствам
предварительный
доклад,
содержащий
анализ
законодательства и практики различных государств, а также вопросы по тем
проблемам,
которые
должны
найти
свое
решение
в
конвенции.
Правительства рассматривают этот доклад и сообщают свои мнения по нему
МБТ. На основе сообщений правительств составляется доклад, который МБТ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 266 из 367
представляет Генеральной конференции. Доклад Бюро обсуждается на ее
первой очередной сессии, после чего конференция может принять решение о
рассмотрении проекта конвенции по существу. В соответствии с п. 2 ст. 19
Устава МОТ квалифицированное большинство
в 2/3
голосов всех
присутствующих на Конференции делегаций считается достаточным для
окончательного принятия конвенции.
В целом аналогичная процедура используется и ЮНЕСКО. Здесь
следует только отметить, что при разработке конвенции по важным
вопросам, имеющим политическое значение, эта организация иногда
прибегает к смешанному порядку их принятия. На предварительной стадии
ЮНЕСКО сама подготавливает проект конвенции. Затем она созывает
международную правотворческую конференцию, на которой этот документ
принимается окончательно. Таким образом, например, были подготовлены
Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г. и Конвенция о защите
культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.
Существуют также некоторые различия между актами органов ООН и
ее специализированных учреждений, завершающими стадию согласования
текстов договоров. Если, в частности, Генеральная Ассамблея ООН
утверждает проекты соглашений посредством принятия специальных
резолюций, то актами МОТ и ЮНЕСКО в данном случае являются сами
конвенции, одобряемые генеральными конференциями этих организаций.
Значительный интерес представляет вопрос об определении характера
обязательств, налагаемых на государства-члены рекомендациями МОТ и
ЮНЕСКО. Указанные акты, как правило, издаются по тому же кругу
вопросов, что и конвенции, принимаемые данными организациями.
Рекомендации детализируют их положения, предлагая более широкий круг
прав и закрепляя более высокие их пределы. Они не предусматривают
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 267 из 367
необходимости принятия государствами твердых юридических обязательств
по их исполнению, а содержат нормы рекомендательного типа, не
влекущими юридической ответственности за их неисполнение.
В то же время указанные рекомендации нельзя признать и актами,
имеющими только номинальное значение. В соответствии с п. 6 ст. 19 Устава
МОТ ее рекомендация «сообщается всем членам Организации для
рассмотрения
с
целью
придания
ей
силы
путем
национального
законодательства или иных мероприятий». В течение 18 месяцев с момента
завершения
работы
сессии
Генеральной
конференции
МОТ каждое
государство обязано предоставить рекомендацию своим компетентным
органам «для оформления ее в качестве закона или принятия мер другого
порядка». Члены МОТ должны постоянно информировать Организацию о
своей деятельности по выполнению этого обязательства и, в частности, «о
положении законодательства и соответствующей практике по вопросам,
которых касается рекомендация, и о том, какие меры были приняты или
намечены для придания силы любым ее положениям». Обязанность
принимать конкретные меры по осуществлению конвенций и рекомендаций,
а также информировать свою организацию о ходе этого процесса возложена
и на государства-члены Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры (ст. IV и VIII Устава ЮНЕСКО).
Контроль за претворением в жизнь нормативных актов МОТ и
ЮНЕСКО осуществляется в основном в рамках институционных структур
этих организаций. Для этих целей в рамках Международной организации
труда был, в частности, создан комитет экспертов, рассматривающий
доклады
государств-участников
конвенций
и
рекомендаций
и
представляющий свои заключения руководящим органам МОТ, а в
ЮНЕСКО – Комитет по конвенциям и рекомендациям.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 268 из 367
МОТ и ЮНЕСКО оказывают также большой объем технической,
организационной
и
финансовой
помощи
государствам,
их
органам,
организациям и частным лицам при разработке законов и других
нормативных актов в области прав человека, для проведения научных
исследований и переподготовки кадров в соответствующих областях.
Наряду с Международной организацией труда и Организацией
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры вопросы
защиты прав человека находят заметное воплощение также в деятельности
таких специализированных учреждений ООН, как Всемирная организация
интеллектуальной
собственности
(ВОИС)
и
Всемирная
организация
здравоохранения (ВОЗ).
Основными
целями
ВОИС
является
содействие
охране
интеллектуальной собственности и защите прав авторов и изобретателей во
всем мире путем организации сотрудничества между государствами;
обеспечение
административного
взаимодействия
Союзов,
созданных
Парижской 1883 г., Бернской 1886 г., и рядом других конвенций об охране
интеллектуальной
собственности,
а
также
участников
договоров,
заключенных в рамках Парижского союза об охране промышленной
собственности. В процессе решения указанных задач ВОИС занимается
работой по подготовке и пересмотру соответствующих международных
нормативных актов, осуществляет информационную, регистрационную и
издательскую деятельность, проводит научные исследования, оказывает
юридическую и техническую помощь развивающимся государствам. ВОИС
также осуществляет тесное сотрудничество с МОТ и ЮНЕСКО в сфере
авторского права и смежных прав.
В
соответствии
со
ст.
1
Устава
Всемирной
организации
здравоохранения целью деятельности ВОЗ является «достижение всеми
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 269 из 367
народами возможно высшего уровня здоровья», понимаемого не только как
отсутствие болезней, но и как состояние полного физического, духовного и
социального благополучия.
Работа ВОЗ сконцентрирована на четырех основных направлениях:
борьба с инфекционными заболеваниями; разработка медико-санитарных
правил;
оказание
технической
помощи
развивающимся
странам;
статистическая и издательская деятельность. Организация предоставляет
государствам такие услуги как публикация обобщенных статистических
данных о рождаемости, болезнях, эпидемиях, травматизме, причинах смерти
и т.д. Оказываемая отдельным странам по их просьбе помощь включает
стипендии для обучения за границей и повышения квалификации, содействие
в ликвидации редких, но опасных заболеваний и улучшении специальных
служб. Важным направлением деятельности ВОЗ является поощрение и
координация медицинских исследований. Для этого она организует
международную сеть лабораторий, изучающих болезнетворные организмы,
улучшающих вакцины и ведущих подготовку научных работников.
В центре внимания Организации находятся также такие политические и
социальные вопросы как роль врачей и других работников здравоохранения в
сохранении и укреплении мира как важнейшего условия достижения
здоровья для всех, последствия ядерной войны для здоровья населения и
служб здравоохранения.61
Как МОТ и ЮНЕСКО Всемирная организация здравоохранения имеет
право принимать конвенции и соглашения по любому вопросу, входящему в
ее компетенцию. Еще одной важной сферой деятельности ВОЗ является
разработка карантинных и санитарных правил, регламентирующих борьбу с
инфекционными заболеваниями, стандартов в отношении продуктов,
См.: Энциклопедия международных организаций: В 3-х т. Том. 1. Международные межправительственные
организации / Под ред. проф. Л.Н. Галенской, проф. С.А. Малинина. СПб., 2003. С. 66.
61
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 270 из 367
являющихся предметом международной торговли, способов диагностики и
т.п. В соответствии со ст. 21 Устава Организации эти международные
нормативные документы принимаются высшим представительным органом
ВОЗ – Всемирной ассамблеей здравоохранения.
Отличительной особенностью правил и стандартов ВОЗ, как впрочем и
подобных им актов других специализированных учреждения ООН является
то, что они имеют упрощенный порядок вступления в силу, а тексты таких
правил и регламентов после их принятия органами специализированных
учреждений не могут быть изменены государствами-членами. В них
окончательно формулируется правило поведения, и государство имеет право
только принять или не принять его в таком виде. В случае явно выраженного
или
молчаливого
согласия
государств-членов
специализированных
учреждений ООН с положениями таких правил и регламентов они
приобретают для них юридически обязательную силу.
Основная литература
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
3.Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права:
императивные нормы jus cogens. Тбилиси, 1982.
4.Гаврилов В.В. Европейская конвенция о правах человека и правовая
система
России:
некоторые
проблемы
взаимодействия
//
ХХI
век:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 271 из 367
юридическая наука – практике (проблемы теории, законотворчества и
правоприменения). Владивосток, 1999. С.469-473.
5.Зайцев Р.В. Проблемы реализации актов Европейского суда по
правам человека // Европейская интеграция и развитие цивилистического
процесса в России. М., 2006. С. 236.
6.Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.,
1989
7.Положение
об
Уполномоченном
Российской
Федерации
приЕвропейском Суде по правам человека. (утверждено указомПрезидента
РФ от 29 марта 1998 г.)
8.Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М.:
Норма, 2000.
9.Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация.
Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года. / М.В.
Виноградов, Ю.Ю. Берестнев. М.: Норма, 2005. 960 с.
10.Международные акты о правах человека: Сб. документов. 2-е изд.
доп. М.: Норма, 2002. 994 с.
Интернет ресурсы:
1. www.un.org – (сайт ООН);
2.http://www.coe.int – официальный сайт Совета Европы
3.http://www.pict-pcti.org – Международные суды и Трибуналы
Международные договоры и другие международно-правовые акты
1.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
2.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свобод 1950 г.
3.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 272 из 367
4.
Конвенция о правах ребёнка 1989 г.
5.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и
основных свободах человека 1995 г.
6.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966
7.
Международный
г.
пакт
об
экономических,
социальных
и
культурныхправах 1966 г.
8.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1966 г.
9.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин 1979 г.
10.
Устав Совета Европы 1949г.
11.
Факультативный Протокол к Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин 1999 г.
Тема 2. Право международной безопасности (2 час.)
Понятие
и
уровни
международной
безопасности:
всемирная
(всеобщая) безопасность, региональная безопасность.
Международно-правовые
средства
обеспечения
безопасности.
Международные организации как гаранты международной безопасности.
Система поддержания мира и безопасности по Уставу ООН.
Понятие агрессии. Действия Совета Безопасности ООН в случае угрозы
миру, нарушений мира и актов агрессии. Операции ООН по поддержанию
мира. Многонациональные силы вне рамок ООН.
Соотношение региональной и всемирной безопасности. Декларация о
совершенствовании
сотрудничества
между
ООН
и
региональными
соглашениями или органами в области поддержания международного мира и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 273 из 367
безопасности от 9 декабря 1994г. Концепция коллективной безопасности.
Группы
военных
наблюдателей
и
Коллективные
Силы
СНГ.
Североатлантический пакт 1949г.
Разоружение и ограничение вооружений. Запрещение ядерного оружия
и оружия массового уничтожения.
Тема 3. Международное уголовное право (2 час.)
Понятие
международно-правовой
борьбы
с
преступностью.
Ее
особенности и формы.
Юрисдикция государства и компетенция его органов в борьбе с
преступностью. Двусторонние договоры о правовой помощи. Региональное
сотрудничество в борьбе с преступностью. Многосторонние соглашения.
Женевская конференция по борьбе с рабством 1956г. Конвенция о
предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948г.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
1965г.
Международно-правовое сотрудничество в борьбе с незаконным
оборотом наркотиков. Гаагская конвенция по опиуму 1912г. Единая
конвенция о наркотических средствах 1961г. Венская конвенция о
психотропных веществах 1971г.
Борьба с международным терроризмом. Понятие терроризма. Система
и принципы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.
Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994г.
Международные органы по борьбе с преступностью. Комиссия
ЭКОСОС по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями.
(Интерпол).
Международная
организация
уголовной
полиции
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Выдача
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
преступников
(экстрадиция).
Лист 274 из 367
Обязательность
выдачи.
Основания для отказа в выдаче преступников.
Тема 4. Международное гуманитарное право (2 час.)
Необходимость
международно-правовой
регламентации
ведения
войны. Понятие и сущность международного гуманитарного права. Право,
действующее в период вооруженных конфликтов.
Понятие
вооруженного
конфликта.
Вооруженные
конфликты
международного и немеждународного характера.
Гаагское и Женевское право. Гаагские конвенции 1899г. и 1907г.
Женевские конвенции 1949г. и Дополнительные протоколы 1977г.
Начало войны и его правовые последствия. Объявление войны. Театр
войны. Участники военных действий. Комбатанты и некомбатанты.
Правовой
режим
военнопленных.
Представители
международных
организаций.
Средства и методы ведения войны. Запрещенные средства ведения
военных действий. Защита прав личности во время вооруженного конфликта.
Международно-правовая
защита
жертв
войны.
Военнопленные,
раненые и больные, лица, потерпевшие кораблекрушение, из состава
вооруженных сил на море, гражданское население. Международно-правовая
защита культурных ценностей.
Нейтралитет
в
войне.
Постоянно
нейтральные
государства,
нейтральные государства в данной войне, другие невоюющие государства.
Права и обязанности нейтральных государств.
Международно-правовая регламентация окончания военных действий
и состояния войны. Правовые последствия окончания войны.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 275 из 367
Модуль №IV. Регулятивная функция международного права (8 час.)
Тема 1. Международное морское право (2 час.)
Понятие, принципы и источники международного морского права.
Кодификация международного морского права. Конференция ООН по
морскому праву. Женевские конвенции ООН по морскому праву 1958г.
конвенция ООН по морскому праву 1982г.
Правовой статус территориального моря, воздушного пространства над
территориальным морем, недр и дна территориального моря. Границы
территориального моря: ширина, внешняя граница, нормальная исходная
линия, прямые исходные линии.
Понятие внутренних вод. Исторические воды. Правовой режим
морского порта.
Мирный проход в территориальном море: право мирного прохода,
понятие мирного прохода, законы и правила прибрежного государства
относительно мирного прохода. Морские коридоры и схемы разделения
движения
в
территориальном
море.
Обязанности
и
права
защиты
прибрежного государства.
Прилежащая зона: понятие, правовой режим, права прибрежного
государства.
Проливы, используемые для международного судоходства. Право
транзитного прохода. Обязанности судов и летательных аппаратов во время
транзитного прохода. Законы и правила граничащих с проливом государств.
Мирный проход.
Государства-архипелаги: понятие и права. Архипелажные исходные
линии. Традиционные права на рыболовство и существующие подводные
кабели. Право мирного прохода. Право архипелажного прохода по морским
коридорам.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 276 из 367
Исключительная экономическая зона: понятие, особый правовой
режим. Права, юрисдикция и обязанности прибрежного государства. Ширина
исключительной
экономической
зоны. Права и обязанности
других
государств в исключительной экономической зоне. Искусственные острова и
сооружения
в
исключительной
экономической
зоне.
Сохранение
и
использование живых ресурсов.
Понятие континентального шельфа. Права на него прибрежного
государства. Правовой статус покрывающих вод и воздушного пространства.
Искусственные острова, подводные кабели и трубопроводы.
Понятие открытого моря. Свобода открытого моря. Резервирование
открытого моря для мирных целей. Право судоходства. Национальность и
статус судов в открытом море, обязанности государства флага, иммунитет
судов. Право на осмотр, право преследования по горячим следам.
Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими.
Замкнутые или полузамкнутые моря: понятие, правовой режим,
сотрудничество государств.
Право государств, не имеющих выхода к морю, на доступ к морю и на
свободу транзита.
Международный район морского дна (Район): его понятие и правовой
режим. Общее наследие человечества. Правовой статус ресурсов Района.
Согласование деятельности в Районе. Права и правомерные интересы
прибрежных государств. Морские научные исследования и освоение
ресурсов Района. Международный орган по морскому дну (Орган): характер
и основные принципы.
Конвенция о режиме проливов от 20 июля 1936г. Правовой режим
Черноморских проливов. Статус военных и торговых судов. Режим
транзитного прохода.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 277 из 367
Международные каналы: понятие, правовой режим. Конвенция
относительно свободного плавания по Суэцкому каналу от 29 октября 1888г.
Договор о Панамском канале от 7 сентября 1977г.
Международные
океанографическая
морские
комиссия
организации:
ЮНЕСКО,
ИМО,
Комитет
Международная
по
судоходству,
Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Их
цели и функции.
Тема 2. Международное воздушное право. Международное
космическое право (2 час.)
История возникновения и развития международного воздушного права.
Суверенитет государства над своим воздушным пространством. Понятие
международного воздушного права.
Источники международного воздушного права ( Чикагская конвенция о
международной гражданской авиации 1944г., Варшавская конвенция для
унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных
перевозок 1929г., Гаагский протокол к ней 1955г. и др.). Стандарты,
рекомендуемая практика, процедуры Совета ИКАО. Меры воздушного
доверия, выработанные на Стокгольмской конференции 1986г. Договор по
открытому небу 1992г.
Принципы международного воздушного права: исключительного и
полного суверенитета государства над воздушным пространством; свободы
полетов в открытом воздушном пространстве; обеспечения безопасности
международной гражданской авиации. Маршруты обслуживания воздушного
движения (ОВД). Борьба с преступными актами, угрожающими безопасности
гражданской авиации.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 278 из 367
Полеты на государственной территории. Регулярные и нерегулярные
международные
воздушные
сообщения.
Предписанные
маршруты.
Временные ограничения полетов над территорией государства.
Полеты
над
международными
открытым
проливами.
морем,
архипелажными
Международные
водами
воздушные
и
трассы.
Контролируемые аэродромные зоны. Опасные зоны и зоны ограниченного
режима полетов.
Правовое регулирование международных воздушных сообщений.
Свободы воздуха.
Правовой
статус
воздушного
судна и
экипажа.
Национальная
принадлежность судна.
Борьба
с
актами
незаконного
вмешательства
в
деятельность
гражданской авиации. Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом
воздушных
судов
1970г.,
Монреальская
конвенция
1971г.
Условия
применения международных соглашений по борьбе с актами незаконного
вмешательства. Выдача и наказание преступников. Оказание помощи
посредством воздушных судов.
Международные
авиационные
организации.
Международная
организация гражданской авиации (ИКАО): правовой статус, высшие органы,
региональные бюро. Европейская конференция гражданской авиации
(ЕКАК). Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК).
Центральноамериканская корпорация по обслуживанию аэронавигации
(КОКЕСНА).
Понятие и основные источники международного космического права.
Субъекты
космического
права.
Договор
о
принципах
деятельности
государств по исследованию и использованию космического пространства,
включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967г.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Международно-правовой
режим
космического
Лист 279 из 367
пространства
и
небесных тел. Специальные принципы космического права: свобода
исследования
и
национального
использования
присвоения;
космического
мирное
пространства;
использование
запрет
космического
пространства; ненанесение ущерба космическому пространству, небесным
телам; сотрудничество в исследовании и использовании космического
пространства и небесных тел.
Деятельность государств по исследованию и использованию небесных
тел. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах
от 18 декабря 1979г.
Международно-правовой режим космических объектов и правовой
статус
космонавтов.
космических
объектов,
Понятие
право
космического
собственности
объекта,
на
них.
регистрация
Конвенция
о
регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство от 14 января
1975г. Права и обязанности государств по спасанию и возвращению
космонавтов и космических объектов. Соглашение о спасании космонавтов,
возвращении
космонавтов
и
возвращении
объектов,
запущенных
в
космическое пространство от 22 апреля 1968г.
Основания международно-правовой ответственности за космическую
деятельность. Абсолютная ответственность государств за правомерную
космическую деятельность. Конвенция о международной ответственности за
ущерб, причиненный космическими объектами от 29 марта 1972г.
Виды
международно-правового
сотрудничества
государств
по
исследованию и использованию космического пространства и небесных тел.
Использование
международного
государствами
искусственных
непосредственного
спутников
телевизионного
Земли
для
вещания,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 280 из 367
дистанционное зондирование Земли из космоса, использование ядерных
источников энергии в космическом пространстве.
Межгосударственный совет СНГ по космосу: понятие, функции, права.
Положение о Совете от 13 ноября 1992г.
Тема 3. Международное экономическое право (2 час.)
Понятие
и
субъекты
международного
экономического
права.
возникновения
международного
экономического
права.
международного
экономического
Предпосылки
Концепции
права.
Соотношение
международного публичного, международного частного и международного
экономического права. Субъекты международного экономического права.
Источники международного экономического права. Международные
экономические договоры. Унификация международного экономического
права. Роль обычая в международном экономическом праве. Юридическая
сила решений международных экономических организаций и конференций.
Принципы международного экономического права: недискриминация и
наибольшее благоприятствование, принцип взаимной выгоды. Национальный
и преференциальный режим.
Предмет
Международное
регулирования
международного
сотрудничество
в
сфере
экономического
торговли.
права.
Международные
валютно-финансовые отношения.
Региональное экономическое сотрудничество государств. Европейская
экономическая
комиссия
ООН.
Организация
по
безопасности
и
сотрудничеству в Европе. Европейский банк реконструкции и развития.
Европейский Союз. NAFTA. Экономическая социальная Комиссия ООН для
стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Ассоциация стран Юго-Восточной
Азии (АСЕАН).
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 281 из 367
Комиссия ООН по праву международной торговли: функции и
компетенция.
Тема 4. Международное экологическое право (2 час.)
Понятие международно-правовой охраны окружающей среды. Место
международно-правовых норм об охране окружающей среды в системе
международного права.
Принципы международного права окружающей среды. Объекты
международно-правовой охраны окружающей природной среды.
Договорной способ развития международного права окружающей
среды. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Рекомендательные
акты. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992г.
Защита среды Мирового океана. Охрана атмосферы и околоземного
космического пространства. Охрана растительного и животного мира.
Защита окружающей среды от радиоактивного заражения.
Основная литература
1. Международное публичное право: учебник для вузов / [Л.П.
Ануфриева, К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев;
Московская государственная юридическая академия. Москва: Проспект, 2010
-2011 г.
2. Международное право: учебник для вузов /П.Н. Бирюков. М.:
Юрайт, 2011.
Дополнительная литература
3.Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права:
императивные нормы jus cogens. Тбилиси, 1982.
4.Гаврилов В.В. Европейская конвенция о правах человека и правовая
система
России:
некоторые
проблемы
взаимодействия
//
ХХI
век:
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 282 из 367
юридическая наука – практике (проблемы теории, законотворчества и
правоприменения). Владивосток, 1999. С.469-473.
5.Зайцев Р.В. Проблемы реализации актов Европейского суда по
правам человека // Европейская интеграция и развитие цивилистического
процесса в России. М., 2006. С. 236.
6.Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.,
1989
7.Положение
об
Уполномоченном
Российской
Федерации
при
Европейском Суде по правам человека (утверждено указом Президента РФ
от 29 марта 1998 г.)
8.Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М.:
Норма, 2000.
9.Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация.
Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года. / М.В.
Виноградов, Ю.Ю. Берестнев. М.: Норма, 2005. 960 с.
10.Международные акты о правах человека: Сб. документов. 2-е изд.
доп. М.: Норма, 2002. 994 с.
Интернет ресурсы:
1. www.un.org – (сайт ООН);
2.http://www.coe.int – официальный сайт Совета Европы
3.http://www.pict-pcti.org – Международные суды и Трибуналы
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 283 из 367
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
Юридическая школа ДВФУ
МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
по дисциплине «Международное право»
030501.65 - Юриспруденция
г. Владивосток
2012
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 284 из 367
Практические занятия (34 час.)
МОДУЛЬ №I. Понятие и источники международного права (6 час.)
Занятие 1. Понятие международного права (МП). Соотношение
международного и внутригосударственного права. (2 час.)
1.Понятие международной системы, ее компоненты. Регулятивная роль
международного права.
2.Понятие и предмет международного права. Основные особенности
МП. Сравнительный анализ национального и международного права.
3.Соотношение МП с внутригосударственным правом, нормами
международной морали и вежливости.
4.Теории соотношения международного и внутригосударственного
права: монистическая и дуалистическая доктрины. Взаимодействие МП и
внутригосударственного права. Понятие имплементации.
5.Нормы международного права в национальном правопорядке
Российской
Федерации
и
национальных
правопорядках
зарубежных
государств.
6.Система современного МП. Система науки МП и учебной
дисциплины.
Занятие 2. Источники и нормы современного международного
права. Общие принципы международного права (2 час.)
1.Процесс создания норм МП. Виды норм МП. Особенности
формирования договорных и обычных норм.
2.Понятие и значение juscogens. Понятие и регулятивная роль
международного мягкого права.
3.Источники современного МП: понятие, нормативное закрепление.
Виды источников МП: международный договор, международный обычай,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
общие
принципы
права.
Соотношение
договорного
и
Лист 285 из 367
обычного
регулирования в МП.
средства
4.Вспомогательные
для
определения
правовых
норм.
Доктрина наиболее квалифицированных специалистов в области МП.
Решения и консультативные заключения Международного Суда ООН.
Резолюции – рекомендации международных организаций.
5.Односторонние акты государств в функционировании МП.
6.История
формирования
принципов
международного
права.
Принципы права цивилизованных наций.
7.Понятие и значение принципов современного МП. Источники
принципов МП.
8.Классификация
и
взаимосвязь
принципов
МП.
Нормативное
содержание принципов МП. Юридическая сила принципов МП.
9.Перспективы появления новых и развития существующих принципов
МП. Принципы и прогрессивное развитие МП.
Занятие 3. Право международных договоров (2 час.)
1.Право международных договоров (МД) как отрасль современного
МП.
Принцип
добросовестного
исполнения
международно-правовых
обязательств. Pacta sunt servanda.
2.Источники права МД. Виды международных договоров.
3.Понятие МД. Субъекты МД. Правоспособность заключать договоры.
Право на участие в договорах. Договор и третьи государства.
4.Заключение и вступление международного договора в силу. Способы
заключения МД. Форма МД. Аутентичность текстов МД. Основные
элементы структуры МД. Порядок и стадии заключения МД. Альтернат.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 286 из 367
5.Способы выражения государством согласия на обязательность для
него договора. Ратификация. Значение ратификационной грамоты. Действие
международного
договора
после
подписания
до
ратификации.
Присоединение к договору, принятие и утверждение договора. Временное
применение МД.
6.Оговорки к международным договорам: понятие, порядок заявления
и снятия. Депозитарий МД и его функции. Поправки к договорам.
Регистрация МД.
7.Толкование МД: понятие и виды. Принципы толкования. Приемы и
способы толкования.
8.Юридическая действительность МД. Презумпция действительности
МД.
Основания
Основания
абсолютной
относительной
недействительности.
Оспоримые
недействительности.
МД.
Последствия
недействительности.
9.Действие и применение договора. Срок действия МД. Пролонгация и
возобновление МД. Приостановление договоров. «Забытые» МД. Действие
МД в пространстве.
10.Способы прекращения МД: волевые и автоматические. Влияние
вооруженного конфликта на международные договоры.
МОДУЛЬ №II.Основные институты международного права (12
час.)
Занятие 1.Институт международной правосубъектности. Субъекты
международного права. (2 час.)
1.Понятие и виды субъектов международного права. Содержание
международной правосубъектности. Виды субъектов международного права:
основные,
производные,
нетипичные.
Теория
правоприменяющих субъектов международного права.
правосоздающих
и
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 287 из 367
2.Государство как основной субъект международного права. Виды и
международная правосубъектность государств. Международные права и
обязанности государств. Субъекты федерации в международно-правовых
отношениях.
3.Понятие международно-правового признания. Виды признания.
Теории признания: конститутивная, декларативная. Формы признания: деюре, де-факто, признание эд-хок. Фактическое признание. Правопреемство
государств.
Правовое
регулирование
правопреемства.
Основания
правопреемства. Виды правопреемства. Объекты правопреемства.
4.Нации и народы, борющиеся за независимость. Государства в стадии
формирования. Непризнанные государства и повстанцы. Особенности их
правосубъектности.
Способы
осуществления
права
наций
на
самоопределение.
международных
5.Правосубъектность
организаций.
Производный
характер
межправительственных
их
правосубъектности.
Правосубъектность международных неправительственных организаций.
6.Государственноподобные образования как субъекты международного
права.
7.Проблема
международной
правосубъектности
физических
и
юридических лиц. Индивид как субъект защиты в международном праве.
Занятие 2. Международные организации как субъекты
международного права (Право международных организаций) (2 час.)
1.Понятие права международных организаций. Его источники и
субъекты.
2.Понятие МО, ее признаки. Международная правосубъектность МО:
межправительственные
и
неправительственные
МО.
Договорная
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 288 из 367
(ограниченная, функциональная) правоспособность МО. Представительство
государств при МО.
3.Виды МО. Международные неправительственные организации.
4.Порядок создания МО. Членство в МО, порядок вступления в МО и
выхода из нее. Прекращение и приостановление членства в МО. Исключение
из МО. Прекращение МО.
5.Организационно-правовой механизм деятельности МО. Органы МО.
Бюджет МО. Флаг и эмблема МО.
6.ООН. Цели и принципы ООН. Система ООН. Главные органы ООН и
их функции. Членство в ООН. Вооруженные силы ООН. Миротворческие
миссии ООН. Персонал ООН.
7.Региональные МО. ОБСЕ, Европейский союз, Совет Европы,
Содружество
Независимых
Государств,
Лига
арабских
государств,
Организация африканского единства, Организация американских государств,
НАТО: цели их создания, компетенция, главные органы, членство. Персонал.
8.Международные конференции: понятие, порядок и цели проведения,
участники. Виды конференций. Рабочие и официальные языки.
Занятие 3. Институт международно-правовой ответственности (2
час.)
1.Роль международно-правовой ответственности в функционировании
МП. Юридическое значение ответственности. Специфика международноправовой ответственности.
2.Понятие международно-правовой ответственности. Проект статей об
ответственности, разработанный Комиссией МП ООН. Понятие и виды
международно-противоправных деяний.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
3.Цели
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
и
функции
международно-правовой
Лист 289 из 367
ответственности.
Содержание международно-правовой ответственности, ее признаки.
4.Основания
международно-правовой
ответственности.
Состав
международного правонарушения. Проблема вины. Вопрос об ущербе.
Присвоение ответственности. Субъекты ответственности.
5.Обстоятельства, исключающие ответственность, и обстоятельства,
освобождающие от ответственности.
6.Понятие абсолютной (объективной) ответственности.
7.Виды
и
формы
международно-правовой
ответственности.
Ограничение ответственности.
8.Ответственность международных организаций (МО): ее сущность и
специфика. Нормативное регулирование.
9.Международно-правовая
ответственность
физических
лиц.
Физические лица как субъекты международной уголовной ответственности
Занятие 4. Институт территорий в международном праве. (2 час.)
1.Понятие, значение и виды территорий в международном праве.
2.Государственная территория: ее состав и юридическая природа.
Концепция
государственной
территории.
Принципы
разграничения
государственной территории.
3.Государственные границы: понятие, юридическое значение, порядок
установления. Принцип нерушимости государственных границ. Делимитация
и демаркация государственных границ. Правовые основания и способы
изменения государственных границ. Приобретение и утрата государственной
территории. Ограничение территориальной юрисдикции государства.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
4.Территория
со
смешанным
режимом:
понятие
и
Лист 290 из 367
принципы
использования. Исключительная экономическая зона и континентальный
шельф: международно-правовое регулирование правового режима.
5.Территория
с
международно-правовым
режимом.
Антарктика.
Договор об Антарктике 1959г.
6.Правовой режим Арктики. Арктические секторы и порядок их
установления. Права и обязанности государств приарктических секторов.
7.Международные
реки.
Порядок
международно-правовой
регламентации их статуса. Судоходство по международным рекам. Режим
Дуная.
8.Демилитаризованные и нейтральные территории. Безъядерные зоны.
Цели их установления и правовой статус.
Занятие 5. Институт международного представительства
(Дипломатическое и консульское право, право внешних сношений) (2
час.)
1.Понятие дипломатического и консульского права, его источники.
2.Органы внешних сношений государств: внутригосударственные и
зарубежные. Структура и функции ведомства иностранных дел.
3.Дипломатические представительства: понятие, состав, функции.
Порядок открытия и прекращения деятельности.
4.Глава дипломатического корпуса, его полномочия. Сотрудники и
члены персонала дипломатического представительства. Порядок назначения
и отзыва дипломатического представителя. Агреман. Верительные и
отзывные грамоты. Персона «нон грата».
5.Классы глав дипломатических представительств. Понятие и виды
иммунитетов
дипломатического
представительства.
Обязанности
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
принимающего
государства
в
отношении
Лист 291 из 367
дипломатических
представительств.
6.Функции дипломатических представителей. Права и обязанности
дипломатических представителей в отношении страны пребывания. Личные
дипломатические привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического
представительства.
7.Понятие и виды консульских учреждений, порядок их открытия.
Консульские функции.
8.Классы глав консульских учреждений. Консульский патент и
экзекватура. Понятие и порядок назначения работников консульского
персонала. Численность консульского персонала. Гражданство консульских
должностных лиц. Лица, объявленные non grata.
9.Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений,
штатных консульских должностных лиц и других работников консульских
учреждений.
10.Специальная миссия: понятие, виды, характер. Определение
функций специальной миссии. Иммунитеты миссии и представителей
миссии.
Торговые
представительства.
Представительства
субъектов
федерации.
Занятие 6.Институт разрешения международных споров (2 час.)
1.Понятие и виды международных споров.
2.Мирные
средства
разрешения
международных
споров.
Согласительные способы разрешения международных споров.
3.Переговоры и консультации. Обследование (следственные комиссии)
и примирение (согласительная процедура). Добрые услуги посредничество.
4.Международный третейский суд (арбитраж). Виды третейских судов.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
5.Международное
судебное
разбирательство.
Его
Лист 292 из 367
отличия
от
арбитражного разбирательства.
6.Специальные международные судебные органы. Их компетенции и
регламенты. Международный Суд ООН. Международный трибунал по
морскому праву. Суд Европейских сообществ.
7.Международные уголовные суды (трибуналы). Нюрнбергский и
Токийский процессы. Трибуналы по Руанде и бывшей Югославии.
Административные трибуналы.
8.Мирное урегулирование споров в рамках СНГ. Экономический Суд
СНГ.
МОДУЛЬ №III.Охрана прав и свобод человека в международном праве
(8 час.)
Занятие 1. Международное право прав человека (2 час.)
1.Появление и содержание концепции прав человека в международном
праве.
2.Основания и способы международно-правового регулирования прав
человека. Основные универсальные международные договоры о правах
человека. Региональные соглашения о правах человека.
3.Защита прав женщин и детей в международном праве: нормативное
регулирование.
4.Защита прав национальных меньшинств в международном праве.
5.Международный
контроль
за
реализацией
универсальных
и
региональных нормативных актов о правах человека. Контрольные и
судебные органы. Европейский Суд по правам человека и другие
международные судебные органы: цели, компетенция, регламент работы.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 293 из 367
6.Понятие населения и гражданства в международном праве. Основные
виды режимов для иностранцев. Порядок въезда и выезда.
7.Право убежища в современном международном праве. Виды
убежища. Беженцы и перемещенные лица: понятие и правовой статус.
Занятие 2. Право международной безопасности (2 час.)
1.Понятие и уровни международной безопасности. Международноправовые
средства
обеспечения
безопасности.
Понятие
права
международной безопасности. Эволюция запрета на применение силы в
международных отношениях.
2.Понятие агрессии. Действия Совета Безопасности ООН в случае
угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии.
3.Коллективные
меры,
принимаемые
в
рамках
международных
организаций в случае угрозы миру и безопасности.
4.Разоружение и ограничение вооружений. Запрещение ядерного
оружия и оружия массового уничтожения. Меры укрепления доверия.
5.Случаи
правомерного
применения
силы
в
международных
отношениях.
Занятие 3. Международное уголовное право (2 час.)
1.Понятие международно-правовой борьбы с преступностью. Ее
особенности и формы.
2.Юрисдикция государства и компетенция его органов в борьбе с
преступностью. Основные международно-правовые соглашения в области
борьбы с преступностью. Основания осуществления уголовной юрисдикции.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
конвенционных
3.Понятие
преступлений.
Лист 294 из 367
Преступления
международного характера. Международные преступления. Преступления
против человечности.
4.Борьба с международным терроризмом. Понятие терроризма.
Система
и
принципы
международного
сотрудничества
в
борьбе
с
терроризмом.
5.Международные органы по борьбе с преступностью.
6.Выдача
преступников
(экстрадиция).
Обязательность
выдачи.
Основания для отказа в выдаче преступников.
7.Правовая помощь государств по уголовным делам.
Занятие 4. Международное гуманитарное право (2 час.)
1.Понятие
и
сущность
международного
гуманитарного
права.
Соотношение международного гуманитарного права и права прав человека.
2.Понятие вооруженного конфликта. Виды вооруженных конфликтов.
Вооруженные конфликты международного и немеждународного характера.
Международно-правовая регламентация права вооруженных конфликтов.
3.Начало войны и его правовые последствия. Объявление войны. Театр
войны. Участники военных действий. Комбатанты и некомбатанты.
Правовой режим военнопленных. Правовой режим раненых, больных и лиц,
потерпевших
кораблекрушение.
Представители
международных
организаций. Медицинские формирования, персонал и транспорт.
4.Средства и методы ведения войны. Запрещенные средства ведения
военных действий. Режим оккупации. Защита прав личности во время
вооруженного конфликта. Гражданское население в период вооруженных
действий.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 295 из 367
5.Международно-правовая защита культурных ценностей в период
вооруженного конфликта.
6.Нейтралитет в войне. Права и обязанности нейтральных государств.
7.Международно-правовая регламентация окончания военных действий
и состояния войны. Правовые последствия окончания войны.
8.Средства
обеспечения
реализации
норм
международного
гуманитарного права.
МОДУЛЬ №IV. Регулятивная функция международного права (8 час.)
Занятие 1. Международное морское право (2 час.)
1.Понятие, принципы и источники международного морского права.
Кодификация международного морского права.
2.Понятие внутренних вод. Исторические воды. Правовой режим
морского порта.
3.Правовой статус территориального моря. Границы территориального
моря. Порядок отсчета границ территориального моря. Право мирного
прохода.
4.Прилежащая зона: понятие, правовой режим, права прибрежного
государства. Виды прилежащих зон.
5.Проливы, используемые для международного судоходства. Право
транзитного прохода. Мирный проход.
6.Государства-архипелаги:
понятие
и
права.
Правовой
режим
архипелажных вод. Право мирного прохода. Право архипелажного прохода
по морским коридорам.
7.Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.
Ширина
исключительной
государства.
экономической
зоны.
Права
прибрежного
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 296 из 367
8.Понятие континентального шельфа, порядок его отсчета. Права на
него прибрежного государства. Правовой статус покрывающих вод и
воздушного пространства.
9.Понятие
открытого
моря.
Свободы
открытого
моря.
Право
судоходства. Национальность и статус судов в открытом море.
10.Замкнутые или полузамкнутые моря: понятие, правовой режим.
11.Международный район морского дна (Район): понятие и правовой
режим.
12.Международные проливы: понятие, правовой режим. Режим
транзитного прохода. Правовой режим Черноморских и Балтийских
проливов.
13.Международные каналы: понятие, правовой режим. Правовой
режим Суэцкого, Панамского, Кильского каналов.
14.Международные морские организации. Их цели и функции.
Занятие 2. Международное воздушное право. Международное
космическое право (2час.)
1.Понятие
международного
воздушного
права.
Источники
международного воздушного права. Принципы международного воздушного
права.
2.Полеты
над
государственной
территорией.
Регулярные
и
нерегулярные международные воздушные сообщения.
3.Полеты
над
открытым
морем,
архипелажными
водами
и
международными проливами. Международные воздушные трассы.
4.Правовое регулирование международных воздушных сообщений.
Свободы воздуха.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 297 из 367
5.Правовой статус воздушного судна и экипажа. Национальная
принадлежность судна.
6.Борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации.
7.Оказание помощи воздушным судам, терпящим бедствие, и оказание
помощи посредством воздушных судов. Ответственность за ущерб,
причиненный иностранным воздушным судном третьим лицам.
8.Международно-правовое регулирование международных воздушных
перевозок. Ответственность перевозчика.
9.Международные авиационные организации: цели создания, задачи,
функции.
10.Понятие и основные источники международного космического
права. Делимитация воздушного и космического пространства. Субъекты
космического права. Запрет национального присвоения космического
пространства.
11.Виды международно-правового сотрудничества государств по
исследованию и использованию космического пространства и небесных тел.
Ограничение военного использования космоса.
12.Международно-правовой режим космического пространства и
небесных тел. Специальные принципы космического права.
13.Международно-правовой режим космических объектов и правовой
статус
космонавтов.
Понятие
космического
объекта,
регистрация
космических объектов, право собственности на них.
14.Правовой режим геостационарной орбиты.
15.Основания
международно-правовой
ответственности
за
космическую деятельность. Абсолютная ответственность государств за
правомерную космическую деятельность.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
16.Международные
космические
организации:
цели
Лист 298 из 367
и
предмет
деятельности.
Занятие 3. Международное экономическое право (2 час.)
1.Понятие и субъекты международного экономического права.
2.Источники международного экономического права. Международные
экономические договоры. Обычай в международном экономическом праве.
3.Принципы международного экономического права.
4.Региональное экономическое сотрудничество государств.
5.Международные экономические организации и союзы. Комиссия
ООН по праву международной торговли: функции и компетенция.
6.Международное торговое право. Всемирная торговая организация и
ее рол в развитии международного экономического права. Цели и функции
ЮНСИТРАЛ. Конференция ОО по торговле и развитию (ЮНКТАД):
основные направления деятельности.
7.Понятие
международного
валютно-финансовые
организации.
валютного
права.
Международный
Международные
валютный
фонд.
Всемирный банк. Европейский банк реконструкции и развития.
8.Международное транспортное право: понятие, источники, сфера
действия.
9.Международное таможенное право: понятие, предмет, источники.
Занятие 4. Международное право окружающей среды
(международное экологическое право) (2 час.)
1.Понятие
международного
экологического
права.
История
возникновения как самостоятельной отрасли.
2.Концепция экологической безопасности. Концепция устойчивого
развития. Комиссия по устойчивому развитию.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Лист 299 из 367
3.Принципы международного права окружающей среды. Объекты
международно-правовой охраны окружающей природной среды.
4.Договорной способ развития международного права окружающей
среды. Рамочные глобальные конвенции по охране окружающей среды.
Особенности рекомендательных актов в сфере охраны окружающей среды.
5.Защита среды Мирового океана. Охрана атмосферы и околоземного
космического пространства. Охрана растительного и животного мира.
Защита
окружающей
среды
от
радиоактивного
заражения.
Охрана
окружающей среды в Арктике.
6.Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП. Международный
экологический суд.
ТВОРЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Творческие задания к модулю 1
1. Определите сущность монистической и дуалистической теории
соотношения международного и национального права. Обоснуйте свою
позицию. Какая доктрина является господствующей в российской науке
международного права? Какие ученые ее поддерживают?
Для выполнения этого задания студенты разбиваются на группы
единомышленников,
формируют
и
аргументируют
собственную
оригинальную позицию.
По окончании дискуссии студенты делают выводы о то, какая из
теорий является наиболее правильной в настоящее время.
2. Определите роль и значение различных источников международного
права в современном мире. Выявите соотношение договорного и обычноправового регулирования в современном международном праве. Определите
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право»
Идентификационный номер:
Контрольный экземпляр находится на
УМКД.1 (88) – 030501.65 кафедре международного публичного
ОПД.Ф.7 - 2012
и частного права
Разработали: Гаврилов
В.В., Номоконова Е.Н.,
Воробьев В.А.
Лист 300 из 367
соотношение договорных и обычных норм в современном международном
праве.
3. На примере Венской конвенции ООН по морскому праву 1982 года
определите,
какую
роль
имеют
нормы
данной
конвенции
для
международных отношений Российской Федерации с государствами,
подписавшими
и
подписавшими,
но
ратифицировавшими
не
конвенцию,
ратифицировавшими
с
государствами,
конвенцию,
а
также
с
государствами, не являющимися участниками конвенции.
4. Приведите примеры международных договоров, подписанных, но не
ратифицированных государствами, но используемых в международной
практике.
5. Обобщите практику применения суд