close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Согласовано

код для вставкиСкачать
Утвержден
Постановлением главы администрации
Вурнарского района ЧР
от «27» августа 2010 года
№ 444
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ВУРНАРСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2009 ГОДУ
пос. Вурнары. 2010г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
3
Раздел I.
Охрана труда в системе социального партнерства в
Вурнарском районе ................................................................ 6
Раздел II.
Государственный надзор и контроль в области охраны
труда
8
Раздел III.
Управление охраной труда на муниципальном уровне ...
Раздел IV.
Производственный травматизм ............................................. 17
Раздел V.
Условия труда и профессиональная заболеваемость .......... 22
Раздел VI.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда, возмещение вреда, причиненного
здоровью работников, реабилитация пострадавших на
производстве ............................................................................ 26
Раздел VII.
Аттестация рабочих мест по условиям труда и
сертификация организации работ по охране труда в
Вурнарском районе ................................................................. 28
Раздел VIII.
Информационное обеспечение охраны труда и обучение
требованиям охраны труда .................................................... 29
Раздел IX.
Приоритетные направления работы по улучшению
условий и охраны труда в районе на 2010 год ………….. 30
12
3
ВВЕДЕНИЕ
Охрана труда представляет систему сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр
направлений в социально трудовой сфере и требует усилия
муниципального внимания к решению проблем улучшения условий труда,
предупреждения производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости (далее – профессиональной заболеваемости).
Вопросы охраны труда находятся под постоянным контролем отдела
социальной защиты населения Вурнарского района Чувашской Республики
Минздравсоцразвития Чувашии (далее - ОСЗН).
Работа по улучшению условий охраны труда, предупреждению
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2009 году
проводилась в рамках реализации Районной целевой программы улучшения
условий, охраны труда и здоровья работающих в Вурнарском районе на
2008-2010 годы, утвержденной решением Собрания депутатов Вурнарского
района от 07.02.2008 года №16/14 (далее - Программа).
Муниципальный доклад «О состоянии условий и охраны труда в
Вурнарском районе Чувашской Республики в 2009 году» (далее
муниципальный доклад) подготовлен ОСЗН Вурнарского района
Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики на основе данных представительства статистики по Вурнарскому
району, представительства соцстраха ЧР по Вурнарскому району, а также
результатов работы органов надзора и контроля, служб охраны труда
организаций и профсоюзов.
В настоящем муниципальном докладе наиболее полно и развернуто
представлена характеристика развития охраны труда в системе социального
партнерства, проанализирована деятельность местного самоуправления по
реализации требований законодательства в области охраны труда, динамика
и причины производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, состояние условий и охраны труда, результаты работы по
аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране
труда, определены перспективные направления работы на 2010 год.
Представленный муниципальный доклад состоит из девяти разделов:
I раздел посвящен вопросам охраны труда в системе социального
партнерства Вурнарского района. В течение минувшего 2009 года прошли
уведомительную регистрацию 44 коллективных договора. Хочется отметить,
что стало больше внимания и средств уделяться вопросам условий и охраны
труда в коллективных договорах, стали учитываться нормы, заложенные в
отраслевых, республиканских, территориальных соглашениях. Но далеко не
все заключаемые коллективные договора проходят уведомительную
регистрацию.
4
Раздел II информирует о деятельности органов надзора и контроля в
области охраны труда – Гострудинспекции в Чувашской Республике,
Управлении по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора
по Чувашской Республике, Госпожинспекции по Чувашской Республике,
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике и других.
Раздел III характеризует
состояние
государственной системы
управления охраной труда на муниципальном уровне. В 2009 году
продолжил действовать координационный совет по охране труда
Вурнарского района. Реализовывались мероприятия Республиканской и
районной целевой программ улучшения условий, охраны труда и здоровья
работающих в Вурнарском районе на 2008-2010 годы. Во исполнение
приказа Министерства здравоохранения и социального развития чувашской
Республики от 25 января 2008 г. № 20 «Об утверждении схемы и системы
показателей мониторинга условий и охраны труда» с апреля 2008 года в
районе реализуется мониторинг условий и охраны труда.
Раздел IV отражает состояние производственного травматизма в
организациях района. Рассмотрены несчастные случаи, анализированы
причины их возникновения и возможные пути выхода из - под угрозы. В
общей сложности в прошедшем году зарегистрировано всего 3 несчастных
случая на производстве. Из них 2 - легких, 1 несчастный случай - со
смертельным исходом. Уровень пострадавших на производстве в расчете на
1000 работающих составляет: в 2009 году – 1,1, а в 2008 году - 1,3. В
результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в
среднем за год отсутствовал 7,7 - рабочих дней.
Раздел V характеризует условия труда и, как следствие,
профессиональную заболеваемость. Профессионально больных не выявлено.
В Вурнарском районе удельный вес работников, занятых на работах с
вредными и опасными условиями труда на конец 2009 года составляет 39,8.
Раздел VI представляет информацию о затратах по возмещению вреда
причиненного работнику трудовым увечьем или профзаболеванием, а также
на мероприятия по охране труда. В 2009 году на финансирование
мероприятий по охране труда израсходовали 12352,6 тыс. рублей, на одного
работающего составляет 3569,1 рублей, в 2008 году – 13455,0 тыс. рублей, на
одного работника –3539,9 рубля.
Раздел VII характеризует развитие аттестации рабочих мест по
условиям труда и сертификации работ по охране труда. В 2009 году в районе
провели аттестацию рабочих мест по условиям труда следующие
организации: Отделение по Вурнарскому району Управления федерального
5
казначейства
по
Чувашской Республике, ЗАО МСО «Вурнарская»,
Вурнарское РАЙПО, ГУ «Вурнарская РСББЖ».
Раздел VIII отображает информационное обеспечение охраны труда,
итоги обучения требованиям по охране труда руководителей, специалистов
по охране труда, членов комиссии по охране труда и уполномоченных лиц по
охране труда профкома. В 2009 году обучено 30 человек, в 2008 году – 63
человека.
Раздел IX посвящен перспективным и приоритетным направлениям
работы в области охраны труда в Вурнарском районе на 2010 год.
6
Раздел I.
ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В ВУРНАРСКОМ РАЙОНЕ
Охрана труда в системе социального партнерства – важная и
неотъемлемая составляющая взаимоотношений, которая решает социальнотрудовые вопросы, не допускает ухудшение условий социальной защиты
работающих и определяет минимум условий, обеспечивающих право
работника на достойный труд заработную плату. Социальное партнерство
основано на нормативно-правовых актах Российской Федерации и
Чувашской Республики, а именно: Трудовом кодексе Российской Федерации,
Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности», Федеральном законе «Об объединениях работодателей»,
Законе Чувашской Республики «О социальном партнерстве».
Районная администрация проводит муниципальную политику в
области охраны труда и социальной защиты работников, координирует
по этим направлениям деятельность предприятий, взаимодействует с
органами надзора и контроля, профсоюзами и организациями района.
Важное место в системе управления занимает координационный совет.
Разрешение социально-трудовых вопросов находятся под постоянным
вниманием главы районной администрации.
В минувшем, 2009 году заключено 44 коллективных договора.
Всего в районе по итогам 2009 года коллективными договорами охвачено
4025 человек, что составляет 92,5 % от всех работающих в районе.
Подробнее с данными о количестве заключенных коллективных договоров
можно ознакомиться по приведенным ниже таблицам 1.1 и 1.2.
Таблица 1.1
Сведения о количестве соглашений в районе, заключенных на всех
уровнях социального партнерства по состоянию на 31 декабря 2009 года
Всего
соглашений
1
108
Региональное
(срок
действия)
2
3 года
Отраслевые, в т.ч. заключенные
на:
региональном территориальн
уровне
ом уровне
количество соглашений
3
4
108
Территориаль
ные
Иные
5
-
6
-
Таблица 1.2
Сведения о количестве коллективных договоров в районе,
действующих в организациях по состоянию на 31 декабря 2009 года
Наименование
района
А
Вурнарский
район
Количество
организаций
Всего
в т.ч.
(единиц) субъекты
малого
предприн
имательст
ва
1
138
1а
34
Общая
численно
сть
работник
ов
на
отчетную
дату
(человек)
2
4354
Численность
работников,
охваченных
коллективными
договорами
(человек)
3
4025
Охват
коллекти
вными
договора
ми в % к
общей
численно
сти
работник
ов
4
92,5
Количество коллективных договоров
Заключено договоров
в%к
прошед
общему
ших
Всего
в т.ч. в
числу
уведоми
(единиц)
субъектах
организа тельную
малого
регистра
предпринима ций
цию
тельства
(единиц)
5
112
5а
15
6
81,2
7
108
в%к
общем
у
числу
заключ
енных
догово
ров
8
96,4
С каждым годом улучшается содержание и структура коллективных
договоров, повышается уровень социальных гарантий и финансирование
мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Продолжили свою деятельность по улучшению условий и охраны
труда профсоюзные комитеты работников образования и работников
государственных учреждений. Уполномоченные по охране труда
перечисленных организаций совместно со специалистами по охране труда
проводят большую работу по контролю над выполнением мероприятий
соглашений по охране труда. Выносят на обсуждение вопросы трудовой
дисциплины работников, пропагандируют и распространяют передовой
опыт лучших по профессии.
Таким образом, социальное партнерство является эффективным
механизмом защиты трудовых прав и интересов работников.
Раздел II.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Проводимые в Вурнарском районе мероприятия по улучшению
условий и охраны труда осуществляются в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.
Реализация основных направлений государственной политики в
области охраны труда на территории Вурнарского района обеспечивается
согласованными действиями органов исполнительной власти Чувашской
Республики, территориальных органов федеральных органов надзора и
контроля, Гострудинспекция в Чувашской Республике; за соблюдением
законодательства об охране труда, обеспечением здоровых и безопасных
условий труда, соблюдением правил по безопасному ведению работ в
отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности в Чувашской
Республике осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской
Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Чувашской
Республике), Управление по технологическому и экологическому надзору
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по Чувашской Республике (далее – Управление по экологическому и
технологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике); ГУ –
РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской
Республике. Государственный надзор за точным и единообразным
исполнением законодательства по вопросам охраны труда ведет Прокуратура
Вурнарского района Чувашской Республики.
В целях совершенствования нормативных правовых актов в области
охраны труда Минздравсоцразвития Чувашии разработаны Методические
рекомендации по управлению профессиональными рисками (утверждены
приказом от 12 февраля 2009 г. № 85) и Методические рекомендации по
разработке и внедрению дистанционных образовательных технологий в
9
процесс обучения по охране труда (утверждены приказом от 2 декабря
2009 г. № 365).
Мониторинг условий и охраны труда, Положение о котором
утверждено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
29 января 2007 г. № 12, является важной составляющей в региональной
системе управления охраной труда Чувашской Республики. Приказом
Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. № 20 утверждены схема
и система показателей мониторинга условий и охраны труда. В прошедшем
году продолжена работа по совершенствованию системы показателей и
индикаторов мониторинга, начата работа по его автоматизации. Приказом
Минздравсоцразвития Чувашии от 12 января 2010 г. № 14 внесены
изменения в вышеназванный приказ министерства. Мониторинг
предполагает трехуровневую систему работы: первый – республиканский,
второй – муниципальные образования, третий – организации. Все они
интегрированы и взаимосвязаны друг с другом. Мониторинг состоит из 6
разделов и включает в себя более 200 различных показателей и 30 научно
обоснованных индикаторов. Созданная в республике модель мониторинга со
временем позволит не только учитывать, анализировать основные показатели
в области охраны труда, но и прогнозировать их. В результате система
управления охраной труда в Чувашской Республике выйдет на качественно
новый уровень в соответствии не только с российскими, но и
международными требованиями.
Государственная экспертиза условий труда – одно из важных
направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в области охраны труда.
За 2009 год министерством выдано 73 экспертных заключения о
соответствии
(несоответствии)
условий
труда
государственным
нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза
условий труда осуществлялась в целях оценки качества проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления
работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или)
опасными условиями труда, соответствия технического переоснащения
производственного
объекта
и
внедрения
нового
оборудования
государственным нормативным требованиям охраны труда, фактических
условий труда работников, в том числе в период, непосредственно
предшествующий несчастному случаю на производстве. На диаграмме 2.1
представлены виды экспертиз по условиям труда.
10
Диаграмма 2.1
Виды экспертиз по условиям труда в 2009 году
87,7%
оценка фактических условий труда, в
том числе предшествующих
страховому случаю
оценка качества проведения
аттестации рабочих мест по условиям
труда
2,7%
9,6%
оценка правильности предоставления
работникам компенсаций за тяжелую
работу, работу с вредными и (или)
опасными условиями труда
Система государственного управления охраной труда находится в
процессе постоянного совершенствования, развития и требует внедрения
инновационных подходов, информационных технологий и перехода от
системы ликвидации последствий нежелательных явлений на производстве к
системе управления профессиональными рисками.
В Госинспекции труда по Чувашской Республике ведут оперативный
мониторинг
состояния
смертельного,
тяжелого
и
группового
производственного травматизма в разрезе организаций района. Ее данные
используются при подведении итогов экономического соревнования среди
организаций и районов республики.
В Вурнарском районе в 2009 году проводилась комплексная проверка
предприятий и организаций по проверке состояния охраны труда и
правовые вопросы. Всего было проверено 77 организаций и по выявленным
недостаткам были выписаны предписания. Основные нарушения охраны
труда, выявленные инспекторами Гострудинспекции ЧР совместно со
специалистом ОСЗН Вурнарского района по Вурнарскому району в 2009
году можно рассмотреть по диаграмме 2.2.
Кроме
этого, проверкой
были охвачены
сельскохозяйственные
организации совместно с районной
прокуратурой в
составе:
государственного инспектора труда ЧР Никифорова А.Н., помощника
прокурора Вурнарского района Кокорева П.В., специалиста по охране труда
ОСЗН Вурнарского района Минздравсоцразвития ЧР Николаева А.П. А
также при проверке организаций принимали активное участие инспектора
районной пожарной части ПЧ-27, врачи Вурнарской ЦРБ, инспектор
Гостехнадзора, специалист Роспотребнадзора.
11
Диаграмма 2.2
Нарушения охраны труда, выявленные инспекторами
Гострудинспекции Чувашской Республики совместно со специалистом
ОСЗН Вурнарского района по Вурнарскому району в 2009 году
1 ,9 2 %
1 ,4 1 %
3 ,7 2 %
1 ,4 0 %
2 2 ,2 7 %
пр о в е д е н ие м е д иц ин с ких о с м о тр о в
р а б о тн ико в
о б уч е н ие и ин с тр уктир о в а н ие
р а б о тн ико в по о хр а н е тр уд а
о б е с пе ч е н ие р а б о тн ико в с р е д с тв а м и
ин д ив ид уа л ь н о й за щ иты
д р угие в о пр о с ы о хр а н ы тр уд а
пр о в е д е н ие а тте с та ц ии р а б о ч их м е с т
по ус л о в иям тр уд а
р а с с л е д о в а н ие и уч е т н е с ч а с тн ы х
с л уч а е в н а пр о изв о д с тв е
6 4 ,3 4 %
4 ,9 4 %
с а н ита р н о -б ы то в о е о б с л уж ив а н ие
р а б о тн ико в
Проверки выявили, что уровень загрязнения воздуха рабочей зоны
пылью, аэрозолями, парами и газами, в том числе веществами 1 и 2 класса
опасности, в 2009 году значительно ниже, чем в 2008 году.
Неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и
запыленности воздуха рабочей зоны выявлены в таких отраслях
промышленности, как производство, передача и распределение
электроэнергии, пара и горячей воды, обработка древесины и производство
изделий из дерева.
Одна из задач деятельности в области обеспечения промышленной
безопасности
–
повышение
эффективности
осуществления
производственного контроля, выявляющего и устраняющего нарушения
правил безопасности поднадзорными организациями самостоятельно до
инспекторских проверок. Особенно актуален этот вопрос в отношении
многих субъектов малого и среднего бизнеса, на которых система
производственного контроля существует формально или отсутствует.
Выполнение
требований
промышленной
и
энергетической
безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и
объектов энергетики, защищенность жизни и здоровья людей от аварий и
травм непосредственно связаны с «человеческим фактором» (низкий уровень
технологической
дисциплины,
неправильные,
неосторожные
или
несанкционированные действия исполнителей работ и пр.) и в значительной
мере определяются уровнем подготовки работников организаций,
эксплуатирующих опасные производственные объекты и объекты
энергетики.
12
Раздел III.
УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября
2005 г. №267 «О системе органов социальной защиты населения Чувашской
Республики»
обеспечение
реализации
основных
направлений
государственной политики в области охраны труда в муниципальных
образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006 года возложено на
территориальные органы социальной защиты населения Министерства
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в
муниципальном образовании. Иначе говоря, система управления охраной
труда на муниципальном уровне, в данном случае в Вурнарском районе
включает в себя ОСЗН Вурнарского района и Координационный совет по
охране труда.
В 2009 году отделом социальной защиты населения Вурнарского
района Чувашской Республики Минздравсоцразвития Чувашии работа по
обеспечению государственной политики в области управления охраной труда
на территории района осуществлялась в рамках реализации мероприятий
Республиканской целевой программы улучшения условий охраны труда и
здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы, а так же
районной целевой программы улучшения условий охраны труда и здоровья
работающих в Вурнарском районе Чувашской Республики на 2008-2010
годы, утвержденной решением Собрания депутатов Вурнарского района IV
созыва от 15 февраля 2008 г. №16/14. Реализация мероприятий Программ
позволила повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной
власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления,
профсоюзов и работодателей.
Наибольший объем средств затрачен на создание необходимых
санитарно-гигиенических условий для работающих, а именно на ремонт и
оборудование санитарно-гигиенических помещений.
На мероприятия в рамках районной программы в 2009 году было
потрачено 423,0 тыс. рублей. Эти средства пошли на финансирование
спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий,
пропагандирующих здоровый образ жизни среди работающих и членов их
семей, а также на организацию и проведение профилактических прививок
против инфекционных заболеваний.
В 2009 году активно велась работа по введению должности
специалиста по охране
труда в организациях, где среднесписочная
численность составляет более 50 человек.
13
С информацией о работе в области охраны труда, о наличии
служб охраны труда, а также с показателями смотра – конкурса по
Вурнарскому району можно ознакомиться с помощью таблиц 3.1, 3.2, 3.3.
Таблица 3.1
Информация
о работе в области охраны труда на муниципальном уровне в 2009 году
Наименовани Количество Количеств Количество Количество Количес
Колие
заседаний о рассмо- проведенны проведенны
тво
чество
муниципальн координаци тренных
х
х семинаров проведе
выступого района
онных
координац месячников
и
нных
лений и
советов по ионными
по охране
совещаний проверо публикаохране
советами
труда
по охране
к, в том
ций в
труда
вопросов
труда
числе
средствах
совмест- массовой
ных
информац
ии
Количе
ство
совето
в по
охране
труда
поселе
ний
Вурнарский
5
20
1
5
77
14
19
Таблица 3.2
Информация о наличии служб охраны труда и внедрении системы управления охраной труда
в организациях, расположенных на территории Вурнарского района
по состоянию на 01.01.2010 года
138
из них в организациях с численностью
работающих менее 50 человек
104
количество в них специалистов по охране
труда
34
Количество служб охраны
труда
всего
Вурнарский
Наличие служб охраны труда
с численностью работающих менее 50 человек
с численностью работающих более 50 человек
всего работодателей (учитывая
индивидуальных предпринимателей,
являющихся работодателями)
Наименование муниципального района,
городского округа
Количество работодателей
29
32
-
Количество
служб
(специалистов)
охраны труда,
созданных
(введенных) в
организациях с
начала года
-
Укомплектов
анность
служб охраны
труда, в
процентах от
нормативной
численности*
Количество
работодателей с
численностью
работающих
более 50 чел., где
отсутствует
служба охраны
труда (или
специалист по
охране труда)
Охват службами
охраны труда
(или
специалистами по
охране труда)
работодателей с
численностью
работающих
более 50 чел., %
98.6
5
98,6
Количество
организаций,
где внедрена
система
управления
охраной труда
19
* В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 22 января 2001 г. № 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в
организациях"
Таблица 3.3
Показатели смотра-конкурса по охране труда за 2007-2009 годы
№п/п
1
1
1.1
1.2
2
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.5.1
3.6
3.7
3.8
3.8.1
3.8.2
3.9
3.10
3.10.1
3.10.2
3.11.
4.
4.1.
4.1.1
4.1.2
Показатели
2
Число организаций, всего
в т.ч организаций с численностью работающих более 50
человек
организаций с численностью работающих менее 50 человек
Число организаций, принявших участие в смотре-конкурсе
Работа территориального органа социальной защиты по
охране труда:
Количество зарегистрированных коллективных договоров
Наличие банка законодательных, нормативных правовых
актов по охране труда, и справочно-правовых систем (Гарант,
Консультант, Кодекс и др.) в территориальном органе (да,
нет)
Количество проведенных заседаний координационного
совета по охране труда, всего
Количество рассмотренных на них вопросов
Количество посещений с целью оказания помощи по
вопросам охраны труда организаций специалистом по охране
труда территориального органа, всего
в т.ч. совместно с работниками органов государственного
управления, надзора и контроля
Количество принятых человек на личном приеме по вопросам
охраны труда (по журналу регистрации)
Наличие консультационно-методического кабинета по охране
труда в муниципальном районе, городском округе (да, нет)
Число публикаций в районных, городских и республиканских
СМИ по проблемам охраны труда, количество всего
в т.ч. радио и телевидение
публикации в печатных изданиях (в т.ч. в Интернете)
Выдано заключений, предписаний, актов о соблюдении
законодательства об охране труда организациям, всего
Количество проведенных:
семинаров, совещаний
месячников по улучшению условий и охраны труда
Наличие трёхстороннего территориального (муниципального)
соглашения о социальном партнёрстве (да, нет)
Состояние производственного травматизма и
профзаболеваемости в муниципальном районе, городском
округе:
Количество пострадавших от несчастных случаев на
производстве с нетрудоспособностью 1 день и более и со
смертельным исходом, всего
в т.ч. женщин
Кч1
2007 г. 2008 г. 2009 г.
3
137
35
4
141
35
5
138
34
102
7
106
8
104
0
59
Да
64
Да
47
Да
72
76
62
195
58
228
63
248
77
14
16
24
258
270
237
Нет
Нет
Нет
1
1
14
0
1
14
0
1
13
0
14
24
22
1
Нет
23
1
Нет
5
1
Нет
13
8
3
9
1,37
6
0,93
2
0,757
16
4.1.3
4.1.4
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3
4.4
4.5
4.6
5.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
6
7
7.1
7.2
7.3
8
9
9.1
Кт2
Кпт3
Число погибших на производстве, всего (чел.)
в т.ч. женщин
несовершеннолетних
Кчс4
Число пострадавших от несчастных случаев на производстве,
получивших тяжёлые травмы и (или) которым установлена
стойкая утрата трудоспособности (чел.)
Число групповых несчастных случаев (кол.)
Количество установленных первичных профессиональных
заболеваний на территории муниципального района,
городского округа в отчётном году (чел.)
Охват медицинскими осмотрами работников, в процентах от
общего количества подлежащих медосмотрам (%)
Наличие в организациях:
служб охраны труда (кол.)
кабинетов охраны труда (кол.)
комитетов (комиссий) по охране труда (кол.)
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профсоюзов или трудовых коллективов (чел.)
23
74,75
3
0
0
1
1
0
4
1.261
1
1
0
0
0
0
1
0
1
1
0
1
89
90
85
62
23
43
30
64
25
48
30
52
35
52
32
внедренных систем управления охраной труда в соответствии
0
2
3
с ГОСТ 12.0.230-2007 (СУОТ) (кол.)
Число обученных по охране труда в обучающих организациях 29
29
32
за отчётный год, всего (чел.)
Количество организаций, проведших аттестацию рабочих
3
2
2
мест по условиям труда в отчётном году
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация
282
551
79
рабочих мест по условиям труда в отчётном году
в т.ч. аттестованных рабочих мест с классом условий труда 1
2
44
и2
аттестованных рабочих мест с классом условий труда 3.1, 3.2,
62
29
3.3, 3.4, 3, 4
Количество сертификатов соответствия организации работ по
3
2
1
охране труда, выданных организациям муниципального
района, городского округа за отчётный год
Средства, затраченные на мероприятия по охране труда (тыс. 5465 13455, 12352,6
рублей)
0
в т.ч. на одного работника ( рублей)
1496,0 3539,9 3569,1
В рамках государственной системы управления охраны труда в
Вурнарском районе осуществляет свою работу Координационный совет по
охране труда. Целевыми задачами, которого является координация и
согласование деятельности служб и специалистов по охране труда
предприятий и организаций района. Для выполнения поставленных задач на
Координационный совет возложены следующие обязанности: содействие
создания в организациях безопасных условий труда, соответствующих
нормам и правилам по охране труда; анализ эффективности проводимых
мероприятий по охране труда; осуществление общественного контроля за
17
соблюдением законных прав и интересов работников в области
условий и охраны труда. В состав Координационного совета входят
представители администрации района, Федеральной службы по надзору в
сфере прав потребителя и благополучия человека, отдела социальной защиты
населения Вурнарского района, МУ «Центральная районная больница
Вурнарского района», ОГПН
пос. Вурнары и Вурнарского района.
В 2009 году состоялось пять заседаний Координационного совета, на
которых были рассмотрены следующие вопросы:

О прохождении медицинского осмотра в организациях и
предприятиях Вурнарского района;

О подведении итогов месячника по охране труда в районе;

О заключении коллективных договоров в сельскохозяйственных
предприятиях Вурнарского района за 2008 год и заключении договоров о
прохождении медицинского осмотра в 2009году;

О состоянии работы по охране труда МУ «ЦРБ Вурнарского
района» за 2009 год;

Анализ регистрации коллективных договоров действующих и
принятых трудовыми коллективами работников образования и организаций
АПК;

О состоянии охраны труда и техники безопасности в
сельскохозяйственных организациях на период проведения уборочных работ;

О состоянии охраны труда и техники безопасности в
общеобразовательных учреждениях района.
Значительное место в работе специалиста ОСЗН Вурнарского
района занимает прием посетителей. Так в 2009 году обратились 21 человек
по вопросам условий и охраны труда, работы с нормативно-правовыми
актами. Обращаются также специалисты организаций за информацией по
назначению компенсационных выплат, за разъяснениями по расследованию
несчастных случаев, заполнению и ведению журналов регистрации,
информацией по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, об
организации и проведению обучения требованиям охраны труда.
Раздел IV .
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ
Производственный травматизм характеризуется числом
лиц,
пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом
при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие
вредных и опасных производственных
факторов, использование
несовершенных машин и оборудования, технологических процессов, не
соблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной
утрате трудоспособности, также к смертельному исходу.
18
За 12 месяцев минувшего года в районе всего пострадали от травм и
временно утратили трудоспособность 2 человека, 1 человек погиб (таблица
4.2).
В результате несчастных случаев на производстве
пострадавший в среднем за год отсутствовал - 7,7 рабочих дней.
каждый
На протяжении последних 3-х лет в районе наблюдался устойчивый
рост производственного травматизма, а в 2009 году произошло небольшое
снижение. В 2009 году несчастных случаев на производстве произошло - 3, в
2008 году - 5, в 2007 году - 5. Динамика производственного травматизма в
районе представлена на таблицах 4.1 и 4.3.
Таблица 4.1
СОСТОЯНИЕ
производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом
по Вурнарскому району за 12 месяцев 2009 года
в сравнении с аналогичным периодом 2006, 2007, 2008 – ого годов
№
п/п
Отчетный период
Количество пострадавших от несчастных случаев
Групповые
1
2
в том числе
в состоянии
АО
в ДТП
Тяжелые
Всего
погибли
2
3
4
5
6
7
За 12 месяцев 2006
года
4
0
0
3
0
За 12 месяцев 2007
года
0
0
0
4
0
За 12 месяцев 2008
года
1
1
0
0
1(5)
За 12 месяцев 2009
года
1
0
1
0
0
3
4
5
АО - алкогольное опьянение, ДТП - дорожно-транспортное происшествие
Таблица 4.2
14-15
3
с
02.09.
2009
19 – 40
5
14.08.
2009
МУЗ "Вурнарская
ЦРБ"
11
06.11.
2009
ООО а\ф «Санары»
9
Моисеев С.Н.
10
м
Тумаланорва
О.Н.
Ж
Замкова Р.Н.
Ж
15.11
85.11.1
15.11
11
12
Обвальщик
13
10
месяцев
15
При обвалке свиной
туши рука с ножом
соскользнула и
пора-нил руку
16
порез
руки
17
нет
врач
невролог зам
главного
врача
рабочая
8 лет
Травма предплечия
вследствии удара
двери
травма
предплеч
ия
нет
падение
нет
29.01.1974
13.05.1972
24.01.1962
Л – легкий несчастный случай, С – несчастный случай со смертельным исходом
Наличие алкогольного опьянения
(да или нет)
12.08.
2009
8
(из
л
7
ООО «Вурнарский
Мясокомбинат»
10
месяцев
Попала под колесо
картофелеуборочно
го комбайна
Вид происшествия
приложения № 5)
2
6
13.07.
2009
Краткие обстоятельства
несчастного случая
5
0
стаж работы, при выполнении
которой произошел
несчастный случай, число
полных лет и месяцев
4
07 – 25
профессия (должность)
3
10.07.
2009
Код
ОКВЭД
Дата рождения
(ДД.ММ.ГГГГ)
Время несчастного случая
(часы:минуты)
2
л
Наименование
организации
Пол (М, Ж)
Дата несчастного случая
(ДД.ММ.ГГГГ)
1
1
Данные пострадавшего
Фамилия И.О
№
п/п
Вид несчастного случая*
Количество полных часов от начала
работы (в часах)
Дата утверждения акта о
несчастном случае на производстве
(формы Н-1)
Реестр несчастных случаев на производстве
за 12 месяцев 2009 года
Таблица 4.3
Основные показатели
производственного травматизма за 2005–2009 годы
(по данным Чувашстата)
Год
Число пострадавших
на производстве,
человек
всего
1
2005
2006
2007
2008
2009
2
8
12
5
5
3
В том числе
со смертельным
исходом, человек
на 1000
всего
работающих
3
1,4
2,4
1,1
1,3
1,1
4
4
1
1
Число человеко-дней
нетрудоспособности у
пострадавших на
производстве
на 1000
всего
на 1
работающих
пострадавше
го, дней
5
6
7
299
37,4
0,797
233
19,4
266
53,2
0,263
299
59,8
0,289
23
7,7
Как правило, наиболее высокий уровень травматизма наблюдается в
сельском хозяйстве, где за отчетный период зарегистрирован 1 несчастный
случай со смертельным исходом. На таблицах 4.4 и 4.5 отражены сведения о
травматизме непосредственно на предприятиях агропромышленного
комплекса.
Таблица 4.4
Сведения
о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях
на предприятиях АПК Вурнарского района
Чувашской Республики
№
1
1
234
567
Наименование
показателей
2
Количество пострадавших при несчастных
случаях на производстве
из них:
женщин
лиц моложе 18 лет
Из строки 01 численность пострадавших
с летальным исходом
из них:
женщин
лиц моложе 18 лет
Число человеко-дней нетрудоспособности
у пострадавших за отчетный период
Кол-во пострадавших, частично утративших
Единица
измерения
3
2007
год
4
4
2008
год
5
3
2009
год
6
1
1
1
1
-
-
1
-
-
1
224
93
-
-
-
-
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
чел. – дни
21
8
9
10
11
трудоспособность и переведенных на другую
работу согласно медицинскому заключению
из них женщин
Количество лиц, с впервые установленным
профзаболеванием
Израсходовано средств на мероприятия по
охране труда
чел.
чел.
чел.
тыс. руб.
1
-
1
2383,3
2655,9
1750,5
Таблица 4.5
Показатели
состояния охраны труда и пожарной безопасности
на предприятиях АПК Вурнарского района
Чувашской Республики
№
Показатели
п/п
1. Среднесписочная численность работающих,
чел.;
в т.ч. численность работающих женщин,
чел.
2. Кол-во пострадавших на производстве
всего, чел.
в т.ч. со смертельным исходом
Данные
на 01.01.08г.
2038
Данные
на 01.01.09г.
1574
Данные на
01.01.10г.
1774
999
758
1010
4
3
1
-
-
1
3.
Количество предприятий АПК
в т.ч. с числом работающих более 50 чел.
27
4
27
2
28
12
11
2
13
3.
25
9
26
4.
имеется в них освобожденных специалистов
по охране труда
Число предприятий, не имеющих
несчастных случаев
Количество пожарных депо, шт.
12
26
6
5.
Количество пожарных автомашин, шт.
8
10
10
6.
19
10
28
7.
Количество приспособленной техники для
пожаротушения, шт.
Количество пожаров
54
26
2
8.
Убытки от пожаров, тыс. руб.
1264
44
135
9.
Обучено рабочих по правилам ОТ и
пожарной безопасности, чел.
413
927,1
315
7231
3251
231
17
102
3
17
6
12
10. Проведено противопожарных
профилактических осмотров, шт.
11. Имеются добровольных пожарных дружин,
ПСО (количество членов в этих
формированиях), шт. / чел.
Причинами вышеуказанных несчастных случаев являются:
- Нарушение требований техники безопасности и охраны труда при
эксплуатации сельскохозяйственной техники за время выполнения
определенных видов сельскохозяйственных работ.
- Допуск к управлению самоходными машинами лиц в нетрезвом
состоянии, низкого контроля со стороны руководителей и специалистов
хозяйств за работой агрегатов в полевых условиях.
- Допуск к управлению самоходными машинами выпускников ПУ без
предварительной стажировки, без закрепления за ними
опытных
механизаторов.
- Неудовлетворительная работа руководителей, специалистов
ответственных за выпуск самоходных сельскохозяйственных машин на
линию и в организации контроля над их безопасной эксплуатацией.
Диаграмма 4.2
Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями
в Вурнарском районе за 2009 год, %
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)
неудовлетворительная организация производства работ
18,9%
14,8%
прочие причины, квалифицированные по расследованиям
несчастных случаев
нарушение правил дорожного движения
недостатки в организации и проведении подготовки
работников по охране труда
конструктивные недостатки и недостаточная надежность
машин, механизмов, оборудования
неудовлетворительное содержание и недостатки в
организации рабочих мест
10,8%
22,9%
6,7%
5,4%
Раздел V.
УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ
Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость
работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение
вредных и опасных производственных факторов или приведение их в
соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических
процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда
ведет к снижению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
23
В
Вурнарском
районе
удельный вес работников, занятых на
условиями труда: на конец 2009
численности работников (таблица
составляет 23,4.
наблюдается достаточно высокий
работах с вредными и (или) опасными
года составляет 39,8 % от общей
5.1), а по Чувашской Республике
Таблица 5.1
Сведения об условиях труда работающих
по Вурнарскому району в 2008 и 2009 годах
Работники, занятые1
во вредных и (или)
в условиях, не
на тяжелых
на работах,
опасных условиях
отвечающих
работах
связанных с
труда1
гигиеническим
напряженностью
нормативам
трудового
условий труда
процесса
2008 год 2009 год 2008 год 2009 год 2008 год 2009 год 2008 год 2009 год
41,8
39,8
11,6
11,2
2,4
2,8
7,5
9,5
Устранение вредных и опасных производственных факторов или
приведение к установленным нормам – основной фактор снижения
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Основным источником получения информации об условиях труда
работников района остается карта аттестации рабочих мест по условиям
труда и главной проблемой в этой области является непонимание со стороны
руководителей организаций необходимости ее проведения. В 2009 году
аттестация рабочих мест не была проведена ни на одном предприятии и
организации района. Руководители организаций ссылаются на большие
финансовые затраты и нехватку денежных средств на эти цели.
Неблагоприятные условия труда, травмоопасное оборудование влекут
за собой инвалидизацию и профзаболеваемость трудоспособного населения.
В 2009 году в ходе обследования было выявлено 3 случая подозрения на
профессиональное заболевания. Профессионально больных не выявлено.
Условия труда в организациях влияют на состояние профессиональных
заболеваний. Проведение медицинских осмотров позволяет своевременно
выявлять первые признаки заболевания. В 2009 году в целом по району
прошли периодический медицинский осмотр 77,2 % от общего числа по
плану.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено право
работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных
условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими
видами льгот и компенсаций. В 2009 году каждый третий работник в
организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды
1
В процентах от общей численности работников
24
и почти каждый четвертый – обрабатывающих производств, имел
право на дополнительный отпуск. На бесплатное получение молока или
других равноценных пищевых продуктов почти каждый четвертый. Почти
каждый третий работник в организациях по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств имел право на
оплату труда в повышенном размере.
25
Таблица 5.2
Реестр предприятий с опасным производством по состоянию на 01.01.2010 год
№
п/п
1
1
Дата
внесения в
реестр
2
01.01.2009
Наименование организации
3
Численность
работающих
Ф.И.О.
руководителя
Адрес
организации
Причина внесения в
реестр
4
607
5
6
7
опасное
производство
2
01.01.2009
Филиал ЗАО «Август» «ВЗСП»
ОАО «Вурнарский
мясокомбинат»
584
3
01.01.2009
ООО «Вурнарский
мясокомбинат»
378
10.01.2009
ООО «Вурнарский завод СОМ»
150
4
Свешников
Владимир
Васильевич
Попов Юрий
Алексеевич
Аливанов
Николай
Владимирович
Волков Федор
Николаевич
п. Вурнары
ул. Заводская, 1
п. Вурнары
ул. К.Маркса, 64
опасное
производство
п. Вурнары
ул. К.Маркса, 64
опасное
производство
п. Вурнары
ул. Сеспеля, 1
опасное
производство
26
Одним из путей улучшения условий и охраны труда является
экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок к
страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в
организациях. Механизмами реализации данной задачи являются
дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса
профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым
тарифам.
Основной задачей страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний является принятие предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
Раздел VI.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Состояние условий и охраны труда характеризуются затратами на
мероприятия по охране труда и возмещению вреда, причиненного работнику
трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Одним из важных
социальных направлений является медицинская и профессиональная
реабилитация пострадавшего на производстве, которая заключается в
системе
мероприятий,
направленных
на
восстановление
их
трудоспособности или, возможно, полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности.
В связи с кризисными явлениями в экономике и снижением объемов
производства в 2009 году наблюдалось ухудшение финансового обеспечения
охраны труда в организациях. Также остается недостаточным финансирование мероприятий по охране труда в организациях частной и
муниципальной собственности, а также на предприятия агропромышленного
комплекса.
Наибольший объем средств затрачен на создание необходимых
санитарно-гигиенических условий для работающих, а именно на ремонт и
оборудование санитарно-гигиенических помещений.
На мероприятия в рамках районной программы в 2009 году было
потрачено 423,0 тыс. рублей. Эти средства пошли на финансирование
спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий,
пропагандирующих здоровый образ жизни среди работающих и членов их
семей, а также на организацию и проведение профилактических прививок
против инфекционных заболеваний.
27
Таблица 6.1
Затраты на мероприятия по охране труда
по Вурнарскому району за 2009 год
(по данным Чувашстата)
2008 год
всего, тыс.
на одного
рублей
работающего,
рублей
13455,0
3539,9
2009 год
всего, тыс.
на одного
рублей
работающего,
рублей
12352,6
3569,1
Данные таблицы 6.1 показывают о соблюдении работодателями
законодательного требования по финансированию мероприятий по
улучшению условий и охраны труда. В связи с внесением изменений в
Трудовом Кодексе РФ эти финансирования в 2008 и 2009 году увеличились в
3,8 раза. Вместе с тем это финансирование остается низкой в организациях
сельского хозяйства.
Одной из острых проблем остается профессиональная реабилитация
пострадавших на производстве, задачей которой является возвращение в
активный трудовой процесс инвалидов производства и пострадавших с
частичной утратой трудоспособности. В связи с этим необходимы усиление
разъяснительной работы среди работодателей о важности профессиональной
реабилитации, а также разработка эффективных мер по профессиональной
реабилитации пострадавших на производстве
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровья работников при
исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств
обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех
необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты
расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний является
обеспечение экономической заинтересованности работодателей в снижении
профессионального риска и улучшении условий и охраны труда.
Механизмами реализации данной задачи являются дифференциация
страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска,
установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от
состояния охраны труда в организациях.
28
Раздел VII.
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
И СЕРТИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя
возлагается обязанность обеспечивать проведение аттестации рабочих мест
по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по
охране труда.
В республике действуют 4 органа по сертификации работ по охране
труда и 5 испытательных лабораторий, аккредитованных в системе
сертификации работ по охране труда.
Чувашская Республика является регионом, где активно развивается
аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией
работ по охране труда. Однако эта работа в Вурнарском районе поставлена
не на должном уровне. По состоянию на 1 января 2009 года аттестацию
рабочих мест по условиям труда провели 8 организаций. Конкретно в 2009
году в районе провели аттестацию рабочих мест по условиям труда
следующие организации: Отделение по Вурнарскому району Управления
федерального казначейства по Чувашской Республике (руководитель
Никитина В.Ф.), ЗАО МСО «Вурнарская» (руководитель Сандомиров И.А.),
Вурнарское РАЙПО (руководитель Федоров В.Н.), ГУ «Вурнарская РСББЖ»
(руководитель Тихонов Н.Н.). Остальные руководители предприятий и
организаций не предприняли меры по реализации приказа Министерства
здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 года
«Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда».
Работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями,
также обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Однако в районе прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда
среди индивидуальных предпринимателей нет. К сведению: по Чувашской
Республике только 4 индивидуальных предпринимателя провели аттестацию
рабочих мест по условиям труда.
В Вурнарском районе все библиотеки стали модельными, т.е. отвечают
требованиям качественного обслуживания клиентов. Однако ни одно рабочее
место библиотекаря не аттестовано или сертифицировано. Основной
проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда
являются непонимание со стороны работодателей необходимости ее
проведения, а также низкая требовательность по этим вопросам со стороны
органов государственного контроля и надзора. В результате удельный вес
организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на
протяжении ряда лет не превышает 5,8 % от общего количества предприятий
в районе. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест
по условиям труда является непонимание работодателями необходимости ее
проведения. Административные штрафы за непроведение аттестации
29
рабочих мест по условиям труда остаются низкими и в среднем не
превышают двух тысяч рублей.
В целях развития аттестации рабочих мест по условиям труда сегодня
необходимо законодательно определить сроки ее проведения (как это
сделано, например, в области обучения требованиям по охране труда
работников организаций), так как проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда во многих случаях ограничивается изданием работодателем
приказа о начале этой работы. При этом необходимо повысить
экономическую заинтересованность работодателей в проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по
охране труда, а также усилить контроль и надзор за проведением аттестации
рабочих мест по условиям труда со стороны территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного контроля и надзора.
Раздел VIII.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА И
ОБУЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Обучение требованиям охраны труда играет важную роль в
профилактике производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости. На протяжении ряда лет Чувашия занимает лидирующие
позиции в области обучения требованиям охраны труда.
В районе налажено тесное взаимодействие в области обучения
требованиям охраны труда с ГОУ Учебно – курсовой комбинат «Нива»
Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики. В 2009 году по
Вурнарскому району требованиям охраны труда обучены 30 человек.
Обучением были охвачены руководители, специалисты, члены комиссии и
уполномоченные лица по охране труда профсоюза организаций. Слушателей
обеспечили нормативной, методической, справочной и учебной литературой.
Ведение бесплатной системы обучения требованиям охраны труда
отдельных категорий застрахованных, как это было в предыдущие года,
привело не только к значительному росту обучаемых, но и к улучшению
качества обучения. К сожалению, не представилось возможным обучить за
счет средств фонда социального страхования в 2009 году из-за отсутствия
финансирования на эти цели. В последующие 3 года обучение за счет средств
фонда социального страхования не ожидается.
Многие хозяйства создавали учебные группы и обучали своих
работников по 10 часовой программе. Специалистов по охране труда,
руководителей, членов комиссий и уполномоченных обучили по 40 часовой
программе.
Организация активного обучения требованиям охраны труда
способствует решению главной задачи в области охраны труда в районе –
снижению
производственного
травматизма
и
профессиональной
заболеваемости.
30
В
целях информационного обеспечения и пропаганды охраны
труда на территории муниципального образования в минувшем году
подготовлен Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в
Вурнарском районе в 2008 году, утвержденный главой Вурнарского района
ЧР.
В 2009 году в рамках Республиканского месячника по охране труда
был организован и проведен социологический опрос среди работников и
руководителей различного уровня для изучения состояния условий и охраны
труда в организациях. В опросе принимали участие 4 организации района 118 работников.
В рамках проведения районного месячника по охране труда на
предприятиях, организациях и учреждениях района прошли мероприятия,
приуроченные к Всемирному дню охраны труда. В течение месяца в
организациях проводились проверки состояния охраны, по результатам
которых, выявленные недостатки устранялись или намечались мероприятия
по их устранению. Также в рамках месячника прошел семинар-совещание с
руководителями сельскохозяйственных предприятий перед началом весеннеполевых и лесопосадочных работ. В семинаре принимали участие
руководители и агрономы организаций в количестве 36 человек.
Информационное обеспечение охраны труда на муниципальном уровне и
работа Координационного совета по охране труда будут продолжены и в
2010 году.
Раздел IX.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО
УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ВУРНАРСКОМ
РАЙОНЕ НА 2010 ГОД
Анализ представленный в данном докладе показывает, что
большинство случаев производственного травматизма происходит по двум
основным
причинам:
это
низкий
уровень
организованности
производственного процесса и не достаточный уровень трудовой и
производственной дисциплины. Для работы и устранения данных вопросов
реализуются мероприятия Республиканской целевой программы улучшения
условий охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на
2008-2010 годы, районной целевой программы улучшения условий охраны
труда и здоровья работающих в Вурнарском районе Чувашской Республики
на 2008-2010 годы, утвержденной решением Собрания депутатов
Вурнарского района IV созыва от 15 февраля 2008 г. №16/14.
Реализация
Программ
требует
выполнения
комплекса
организационных,
экономических
и
технических
мероприятий.
Осуществление указанных мероприятий позволила повысить социальную
эффективность экономики Вурнарского района, которая заключается в
увеличении затрат на мероприятия по охране труда; модернизации
производственного оборудования и внедрении современных более
31
безопасных технологий; обеспечении социальной
защиты
лиц,
пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
снижении
уровней
первичной
профессиональной
заболеваемости, производственного травматизма и инвалидизации
работающих;
повышении
социальной
защиты
работников
от
профессиональных
рисков;
повышении
трудоспособности
и
производительности труда.
В то же время состояние условий и охраны труда на предприятиях
района остается достаточно острой и злободневной проблемой, которая
требует комплексного и целенаправленного подхода, привлечения внимания
общественности, усиления профилактической работы на всех уровнях,
привлечения дополнительных ресурсов. Снижение производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости особенно актуально в
аспекте реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», где
одной из главных задач является снижение смертности среди
трудоспособного населения.
Анализ производственного травматизма показывает, что основными
причинами
несчастных
случаев
на
производстве
остаются
неудовлетворительная организация производства работ, нарушение
требований безопасности, необученность работников по охране труда,
пренебрежение средств индивидуальной и коллективной защиты.
Одним из важных направлений в области улучшения условий и охраны
труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Проведенный
анализ показал, что в организациях работа в этом направлении велась не
активно. Аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена на 526
рабочих места только в 8 организациях. Основной проблемой в области
развития аттестации рабочих мест по условиям труда остаются
незаинтересованность со стороны работодателей в необходимости ее
проведения, а также низкая требовательность по этим вопросам со стороны
органов государственного контроля и надзора. Необходимо развивать
деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
повышении его эффективности за счет обучения руководителей и
специалистов методике ее проведения, повышения качества работ по
аттестации.
Следующим важным направлением является создание безопасных
условий труда в субъектах малого бизнеса, количество которых с каждым
годом увеличивается. В этом направлении необходимо продолжить работу по
проведению круглых столов, обучающих семинаров по охране труда,
выставок современных средств защиты работающих, разработке
методических рекомендаций, оказанию практической и методической
помощи индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям в
области охраны труда. В этой работе важную роль должны играть
общественные объединений работодателей, ассоциации малого бизнеса и
профессиональные союзы.
32
Другим
немаловажным направлением
в
работе
по
профилактике производственного травматизма в организациях района
является работа Координационного совета по условиям и охране труда.
Планомерная и целенаправленная работа по профилактике
производственного травматизма ведется отделом социальной защиты
населения Вурнарского района Министерства здравоохранения и
социального развития Чувашской Республики. Отдел работает в тесном
взаимодействии с администрацией Вурнарского района, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в
сфере государственного контроля и надзора, профсоюзами и работодателями
в рамках районной программы улучшения условий, охраны труда и здоровья
работающих. Необходимо продолжить совершенствование этой работы,
основными направлениями которой должны стать: оказание практической и
методической помощи работодателям; создание служб охраны труда и
координация их работы; развитие обучения по охране труда и аттестации
рабочих мест по условиям труда; мониторинг и анализ основных показателей
состояния условий и охраны труда; разработка конкретных предложений и
мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости; расширение взаимодействия с органами местного
самоуправления
путем
согласованных
действий
по
реализации
государственной политики в области охраны труда на муниципальном
уровне в рамках работы районного координационного совета по охране труда
и советов по охране труда сельских и городских поселений.
Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и
охраны труда должно стать обеспечение работников современными
удобными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной
защиты. Сегодня обеспеченность работников сертифицированными
средствами индивидуальной защиты по результатам экспертиз качества
аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных проверок
составляет около 72%. Основной проблемой обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты (СИЗ) является их низкое качество, так
как работодатели стремятся сэкономить средства за счет приобретения более
дешевых видов СИЗ, которые уступают по качеству более дорогим, но
сертифицированным видам.
На уровне работодателей необходимо обратить особое внимание на тот
факт, что среди пострадавших на производстве растет количество вновь
принятых работников, как правило, не имеющих практического опыта
работы. Наблюдается определенная зависимость между текучестью кадров и
уровнем производственного травматизма. Сегодня на большинстве
предприятий существует большой недостаток работников рабочих
профессий, особенно на производствах с вредными и опасными условиями
труда. Этот недостаток многие предприятия вынуждены компенсировать за
счет приема на работу работников без необходимого опыта, подготовки,
квалификации и образования. При этом на некоторых предприятиях
отсутствует эффективная система «вхождения человека в предприятие»,
33
включающая обучение, адаптацию, стажировку
и
наставничество.
Создание такой системы позволит в несколько раз снизить
производственный травматизм. Особенно важную роль здесь может сыграть
внедрение практики наставничества, которое сегодня зачастую имеет
формальный характер и дополнительно не стимулируется работодателем.
Основными задачами на 2010год являются:
- реализация мероприятий районной целевой программы улучшения
условий охраны труда и здоровья работающих в Вурнарском районе
Чувашской Республике на 2009–2010 годы;
- создание служб охраны труда у работодателей с численностью
работающих свыше 50 человек;
- усиление контроля над соблюдением требований законодательства об
охране труда;
- создание комплексной системы мониторинга, анализа и
прогнозирования состояния условий и охраны труда в Вурнарском районе
Чувашской Республики;
- развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией, организации работ по охране труда, особенно в сельской
местности;
- внедрение систем менеджмента охраны труда и оценки
производственных рисков на основе международных стандартов
производственной безопасности и гигиены труда, современного
производственного оборудования, новых более безопасных технологий
производства, средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
- организация на производствах пунктов медицинского обслуживания,
оздоровительных и спортивных комплексов для работников и их семей;
- организация обучения требованиям охраны труда руководителей и
специалистов организаций;
- совершенствование системы обучения требованиям охраны труда,
повышение его качества и эффективности путем внедрения новых
технологий, учебных программ и модульных систем;
- анализ и прогнозирование основных показателей состояния
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- оказание практической и методической помощи в области охраны
труда работодателям.
Ведущий специалист – эксперт
ОСЗН Вурнарского района ЧР
Минздравсоцразвития ЧР
__________________ М.Г. Александрова
Документ
Категория
Трудовое право
Просмотров
5
Размер файла
603 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа