close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2013/10/22/doklad-stratforum-1

код для вставкиСкачать
Проект
Доклад
На пленарном заседании XII Общероссийского Форума
«Стратегическое планирование в регионах и городах России»
21 октября 2013 г.
г. Санкт-Петербург
Дорогие Коллеги!
Рад вас приветствовать в Санкт-Петербурге, где двенадцатый год
подряд проводится Форум, посвящённый вопросам стратегического
планирования в регионах и городах России. За эти годы Форум занял видное
место среди основных мероприятий, оказывающих большое влияние на
социально-экономическое развитие городов и регионов России.
К сожалению, в 1990-х годах роль социально-экономического
планирования в системе государственного управления по различным
причинам нивелировалась. Стало доминировать понимание, что «невидимая
рука рынка» (по А.Смиту) сможет решить все экономические вопросы и
урегулировать дисбалансы.
В 2000-х годах, наконец, наступило понимание того, что рыночная
экономика сама по себе не может привести к автоматическому решению всех
проблем и достижению высокого уровня благосостояния населения.
В настоящее время мы отчетливо осознаем, что государственное
планирование необходимо для устойчивого развития экономики, в том числе,
на региональном уровне.
В последние несколько лет практически все регионы Российской
Федерации столкнулись с замедлением темпов экономического роста.
Ключевые проблемы развития экономики российских регионов практически
идентичны. Перечень представлен на слайде (Слайд 2).
Мы видим следующие магистральные пути развития экономики
(Слайд 3):
- Повышение эффективности государственного управления;
- Повышение качества государственных институтов;
- Тарифное регулирование;
- Совершенствование денежно-кредитной политики.
Существует ряд проблем, решение которых возможно только на
федеральном уровне.
На уровне регионов основным инструментом решения сложившихся
проблем
является
повышение
качества
управления
социальноэкономического развития субъекта РФ.
Государственное управление состоит, в первую очередь, в определении
целей и приоритетов, а также создании эффективных механизмов управления
2
и мониторинге показателей реализации целей и приоритетов.
Основой системы
государственного
управления
является
планирование.
Планирование
социально-экономическим
развитием
региона
базируется на системе целей и приоритетов, действий органов власти по
реализации экономической политики, тарификации расходов и планировании
расходных обязательств по программно-целевому принципу.
Программно-целевой
принцип
планирования
подразумевает
использование методов, при которых цели плана увязываются с ресурсами
с помощью программ.
В настоящее время в Санкт-Петербурге формируется система
государственного стратегического планирования, которая будет содержать
перечень взаимоувязанных по целям, направлениям и приоритетам
документов (Слайд 4).
Основополагающими
документами
системы
государственного
планирования будут:
- Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на долгосрочный период, которая содержит цели и приоритеты социальноэкономического развития с учетом ограничений и факторов (Слайд 5);
Основные
направления
деятельности
Правительства
Санкт-Петербурга на долгосрочный период или Экономическая политика
Санкт-Петербурга, представляющая собой перечень положений в сферах
бюджетного планирования, тарифного регулирования, рынка труда,
использования государственного и имущества, проведения политики в сфере
мониторинга и контроля (Слайд 6);
- Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на среднесрочный период - публичный документ, содержащий перечень
показателей, направленных на реализацию целей, определенных в Стратегии
(Слайд 7);
Указанные документы будут содержать понятную иерархически
структурированную систему целей, программно-целевых установок
и приоритетов, которые будут взаимоувязаны между собой и позволят
определить вектор развития Санкт-Петербурга до 2030 года. В данной
системе будут предусмотрены основные направления развития нашего города
и его ключевые функции.
Инструментами
достижения
целей
и
приоритетов
социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный
период, а также формирования программно-ориентированного бюджета,
будут являться государственные программы (Слайд 8).
Проектом Федерального Закона «О государственном стратегическом
планировании»
предусмотрен
следующий
перечень
документов
государственного планирования субъектов Российской Федерации. Он
представлен на слайде (Слайд 9).
На своем опыте и с учетом формируемой системы государственного
3
планирования Санкт-Петербурга, мы считаем необходимым наличие
в данной системе таких документов государственного планирования как:
- основные направления деятельности по реализации Стратегии
социально-экономического развития Санкт-Петербурга (Экономическая
политика Санкт-Петербурга);
- комплексный план деятельности ИОГВ Санкт-Петербурга
по реализации Программы социально-экономического развития
Санкт-Петербурга.
Мы считаем, что обсуждаемый на Форуме проект Федерального Закона
должен давать возможность регионам дополнять систему документов
стратегического планирования теми документами, которые уже отработаны и
необходимы на региональном уровне. Перечень документов в проекте
Федерального Закона не должен быть исчерпывающий!
Надеемся на дальнейшее плодотворное обсуждение положений Закона
с учетом мнений регионов.
Благодарю за внимание!
Документ
Категория
Экономическая теория, политэкономия, макроэкономика
Просмотров
8
Размер файла
27 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа