close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

rostrud.ru/.cmsc/upload/docs/201304/30165259t3

код для вставкиСкачать
АКТ
о результатах проведения в Новосибирской области плановой
камеральной проверки министерства труда, занятости и трудовых
ресурсов Новосибирской области и государственных казенных
учреждений Новосибирской области центров занятости населения
На основании подпунктов 12 и 13 пункта 3 статьи 7 и статьи 16.1.
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» и в соответствии с приказом
Федеральной службы по труду и занятости от 5 февраля 2013 года № 25 «О
проведении плановой камеральной проверки осуществления социальных
выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской
области и государственными казенными учреждениями Новосибирской
области центрами занятости населения» в период с 11 февраля по 1 марта
2013 года проведена плановая камеральная проверка осуществления
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, министерством труда, занятости и трудовых ресурсов
Новосибирской области и государственными казенными учреждениями
Новосибирской области центрами занятости населения на основе анализа
сведений, содержащихся в Регистре получателей государственных услуг в
сфере занятости населения – физических лиц.
Проверку осуществляли уполномоченные должностные лица
Федеральной службы по труду и занятости:
Сутайкин Андрей Геннадьевич – начальник отдела Управления
надзора и контроля в сфере занятости населения;
Филимонова Татьяна Алексеевна – заместитель начальника отдела
Управления надзора и контроля в сфере занятости населения.
Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской
области в период проверки возглавлял Шмидт Игорь Викторович,
назначенный на должность распоряжением Губернатора Новосибирской
области от 11 мая 2012 года № 524-рк.
Цель плановой камеральной проверки – установление соответствия
деятельности министерства труда, занятости и трудовых ресурсов
Новосибирской области и государственных казенных учреждений
Новосибирской области центров занятости населения требованиям
законодательства о занятости населения.
Задача плановой камеральной проверки – оценка результатов работы
министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области
(далее – Министерство) и государственных казенных учреждений
Новосибирской области центров занятости населения (далее - центры
занятости населения).
2
Предмет плановой камеральной проверки - осуществление
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода
выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов
службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на
период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой
пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по
старости;
полнота и достоверность информации, содержащейся в Регистре
получателей государственных услуг в сфере занятости населения физических лиц.
Проверяемый период: январь 2012 года – январь 2013 года.
Проверка осуществления социальных выплат гражданам, признанным
в установленном порядке безработными, проведена путем анализа
электронных личных дел получателей государственных услуг (далее –
ЛДПГУ), а также других данных, содержащихся в Регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц (далее
– Регистр).
Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в проверенных центрах занятости населения в
2012 году и в течение января 2013 года осуществлялись в соответствии с
требованиями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
№ 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон
о занятости), Административного регламента Федеральной службы по труду
и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2006 года № 819,
действовавшего до 15 сентября 2012 года (далее – Административный
регламент 2006 года), Административного регламента предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 29 июня 2012 года № 10н и вступившего в силу 15 сентября 2012 года
(далее – Административный регламент 2012 года).
3
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными.
1. Выплата пособия по безработице, в том числе в период
временной нетрудоспособности безработного.
В ходе проверки предоставления государственной услуги в виде
выплаты пособия по безработице выявлены факты нарушения требований
Закона о занятости, Административных регламентов 2006 года и 2012 года.
В центре занятости населения города Искитима выявлен случай
нарушения пункта 2 статьи 3 Закона о занятости, в части принятия решения о
признании гражданина безработным и назначении ему пособия по
безработице позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости
необходимых документов.
Так, гражданин МПМ (ЛДПГУ № 044001/1212) предъявил комплект
необходимых документов 13 февраля 2012 года, решение о признании его
безработным (приказ № 07312ДТ/52) и решение о назначении пособия по
безработице (приказ № 07312ПП/52) с 13 февраля 2012 года было принято
только 13 марта 2012 года, то есть на тридцатый день со дня предоставления
требуемых документов.
Выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 3 Закона о
занятости в части соблюдения сроков, установленных для принятия решения
о признании гражданина, предъявившего требуемые документы,
безработным, с одновременным принятием решения о назначении пособия по
безработице или принятия решения об отказе в признании гражданина
безработным.
На момент проведения проверки, в соответствии с данными,
содержащимися в Регистре, в 27 центрах занятости населения (из 32)
решение по гражданам, предъявившим требуемые документы, принято не
было (Приложение № 1, всего 758 ЛДПГУ).
Данные в разрезе центров занятости населения, представлены в таблице № 1.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Наименование
центра занятости населения
города Барабинска
города Бердска
Болотнинского района
Здвинского района
города Искитима
Карасукского района
Каргатского района
Колыванского района
Коченевского района
Кочковского района
Краснозерского района
города Куйбышева
Купинского района
Таблица № 1
Кол-во случаев
2012 год
2013 год
0
16
0
45
0
9
0
8
0
39
0
12
0
4
0
11
0
13
0
3
0
21
0
15
0
11
4
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Кыштовского района
Мошковского района
Новосибирского района
Ордынского района
Сузунского района
города Татарска
Тогучинского района
Убинского района
Усть-Таркского района
Чановского района
Черепановского района
Чистоозерного района
Чулымского района
города Новосибирска
Итого:
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
2
7
14
10
9
2
24
18
17
9
17
18
16
15
373
756
Выявлены нарушения требований пункта 3 Порядка регистрации
безработных
граждан,
утвержденного
приказом
Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
30 сентября 2010 года № 847н, в части не оформления приказом (с указанием
даты и номера) решения о признании гражданина, зарегистрированного в
целях поиска подходящей работы, безработным, и занесения данного приказа
в Регистр.
С 25 сентября 2012 года вступили в силу Правила регистрации
безработных граждан, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891. В соответствии с
пунктом 7 данных Правил, постановка на регистрационный учет безработных
граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей
государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц
сведений о признании граждан безработными.
Так, в центре занятости населения Каргатского района в личном
деле гражданки МСП (ЛДПГУ № 023006/1214), выплата пособия по
безработице которой, назначена с 23 января 2012 года приказом от 1 февраля
2012 года № 032ПП/12003, и в центре занятости населения города
Новосибирска в личном деле гражданки ВТВ (ЛДПГУ № 013003/1207),
выплата пособия по безработице которой, назначена с 13 января 2012 года
приказом от 23 января 2012 года № 029ПП/12-0700, приказы о признании
гражданок безработными (с указанием номера) в Регистре отсутствуют.
В 13 центрах занятости населения выявлены случаи неисполнения
требований Административных регламентов в части расчета и начисления
пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, за фактическое количество дней безработицы, после
прохождения перерегистрации (Приложение № 2, всего 109 ЛДПГУ).
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 2.
5
Таблица № 2
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Наименование
центра занятости населения
Болотнинского района
Доволенского района
Коченевского района
города Куйбышева
Купинского района
Кыштовского района
Ордынского района
Северного района
города Татарска
Усть-Таркского района
Чановского района
Черепановского района
Чистоозерного района
Итого:
Кол-во случаев
2012 год
2013 год
1
1
1
1
2
1
6
2
4
70
2
2
11
104
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
5
Например:
в нарушение требований пункта 59 Административного регламента
2006 года в части начисления пособия по безработице гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, центр занятости
населения Чановского района 21 марта 2012 года произвел расчет пособия по
безработице гражданину ЛНС (ЛДПГУ № 072010/1233) за период с 12 по
22 марта 2012 года (выплачено 23 марта 2012 года), при условии, что
гражданин был признан безработным только 22 марта 2012 года и выплата
пособия по безработице ему была назначена приказом от 22 марта 2012 года
№ 08212ПП/001;
кроме того, в нарушение требований пунктов 59 и 61
Административного регламента 2006 года в части начисления пособия по
безработице
гражданам,
признанным
в
установленном
порядке
безработными, за фактическое количество дней безработицы центр
занятости населения Чановского района 6 июня 2012 года произвел расчет
пособия по безработице гражданке ГГС (ЛДПГУ № 158004/1233) за период с
6 по 27 июня 2012 года (выплачено 28 июня 2012 года), при условии, что
гражданка была признана безработной только 15 июня 2012 года и выплата
пособия по безработице ей была назначена приказом № 16712ПП/011 от
15 июня 2012 года;
в нарушение требований пункта 73 Административного регламента
2006 года в части начисления пособия по безработице после прохождения
безработным гражданином перерегистрации:
центр занятости населения Северного района 3 мая 2012 года
произвел расчет пособия по безработице гражданке СНС (ЛДПГУ
№ 340001/1127) за период с 11 по 21 мая 2012 года (выплачено 28 мая 2012
6
года), при условии, что гражданка проходила перерегистрацию 21 мая 2012
года;
центр занятости населения Доволенского района 13 марта 2012 года
произвел расчет пособия по безработице гражданину ЛВН (ЛДПГУ
№ 017004/1209) за период с 28 февраля по 14 марта 2012 года (выплачено
26 марта 2012 года), при условии, что гражданин проходил перерегистрацию
14 марта 2012 года;
центр занятости населения Чистоозерного района 7 февраля
2012 года произвел расчет пособия по безработице гражданину ВВП (ЛДПГУ
№ 012006/1235) за период с 21 января по 8 февраля 2012 года (выплачено
8 февраля 2012 года), при условии, что гражданин проходил
перерегистрацию 8 февраля 2012 года;
в нарушение пункта 51 Административного регламента 2012 года в
части начисления пособия по безработице после прохождения безработным
гражданином перерегистрации:
центр занятости населения города Татарска 13 ноября 2012 года
произвел расчет пособия по безработице гражданке ЖТН (ЛДПГУ
№ 247005/1229) за период с 26 октября по 14 ноября 2012 года (выплачено
15 ноября 2012 года), при условии, что гражданка проходила
перерегистрацию 14 ноября 2012 года;
центр занятости населения Черепановского района 12 октября 2012
года произвел расчет пособия по безработице гражданке НТВ (ЛДПГУ
№ 276004/1234) за период с 11 по 24 октября 2012 года (выплачено
24 октября 2012 года), при условии, что гражданка проходила
перерегистрацию 24 октября 2012 года.
К нарушению требований пункта 2 статьи 16.1. Закона о занятости и
предоставлению недостоверных сведений привело невнимание специалиста
центра занятости населения города Куйбышева, отвечающего за начисление
пособия. Так, гражданке КСА (ЛДПГУ № 354009/1221) пособие по
безработице за период с 27 декабря 2012 года по 15 января 2013 года по
данным Регистра было начислено 15 января 2012 года.
В соответствии с требованиями пункта 18 Положения об организации
общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875 (далее – Положение),
основанием для выплаты пособия по безработице в период участия
безработного гражданина в общественных работах, является представление
уведомления работодателя о приеме на работу, а также представление
соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о
фактически отработанном времени.
В соответствии с требованиями пункта 106 Административного
регламента предоставления государственной услуги по организации
проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденного приказом
7
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 7 июня 2007 года № 401, работник центра занятости населения,
осуществляющий функцию по назначению, расчету и начислению
социальных выплат, в период участия безработного гражданина в
общественных работах рассчитывает и осуществляет социальные выплаты на
основании представленных в установленные сроки работодателем сведений о
безработных гражданах, с которыми были заключены, расторгнуты или
продолжали действовать срочные трудовые договоры об участии в
общественных работах, в соответствии с последовательностью действий,
аналогичной
административным
процедурам,
предусмотренным
Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению социальных
выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В нарушение данных требований в ряде центров занятости населения
Новосибирской области сложилась практика начисления пособия по
безработице в период участия безработного гражданина в общественных
работах до окончания расчетного периода, например:
центр занятости населения Кыштовского района 26 сентября
2012 года произвел расчет и выплату пособия по безработице гражданке ВОВ
(ЛДПГУ № 153006/1219) за период работы с 2 по 30 сентября 2012 года;
центр занятости населения Усть-Тарского района 26 июля 2012 года
произвел расчет, а 27 июля выплату пособия по безработице гражданину
ССВ (ЛДПГУ № 315001/1131) за период работы с 19 по 31 июля 2012 года;
центр занятости населения Коченевского района 25 сентября
2012 года произвел расчет пособия по безработице гражданке РАА (ЛДПГУ
№ 209002/1218) за период работы с 21 августа по 26 сентября 2012 года
(выплачено 26 сентября 2012 года);
центр занятости населения Купинского района 24 мая 2012 года
произвел расчет пособия по безработице гражданке ЗМВ (ЛДПГУ
№ 079024/1220) за период работы с 26 апреля по 25 мая 2012 года
(выплачено 25 мая 2012 года);
центр занятости населения Ордынского района 26 апреля 2012 года
произвел расчет пособия по безработице гражданину ЧАА (ЛДПГУ
№ 270003/1125) за период работы с 20 по 30 апреля 2012 года (выплачено
3 мая 2012 года);
центр занятости населения Черепановского района 30 июля
2012 года произвел расчет пособия по безработице гражданке ВТВ (ЛДПГУ
№ 318003/1134) за период работы с 24 по 31 июля 2012 года (выплачено
31 июля 2012 года).
В 8 центрах занятости населения выявлены личные дела граждан, в
которых зафиксированы случаи переплаты пособия по безработице
(Приложение № 3, всего 9 ЛДПГУ).
8
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 3.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Наименование
центра занятости населения
города Бердска
Карасукского района
Новосибирского района
Сузунского района
города Татарска
Тогучинского района
Чановского района
Черепановского района
Итого:
Кол-во случаев
Таблица № 3
Количество дней
переплаты
1
1
1
2
1
1
1
1
6
2
2
1
1
10
1
7
9
Анализ ЛДПГУ показал, что несоблюдение административных
процедур,
осуществляемых
при
прекращении
предоставления
государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице,
предусмотренных требованиями пунктов 147 и 148 Административного
регламента 2012 года (пунктов 74 - 82 Административного регламента
2006 года), привело к нарушению требований пункта 2 статьи 35 Закона о
занятости в части не прекращения выплаты пособия по безработице с
одновременным снятием с учета в качестве безработного граждан, снятых с
регистрационного учета, что привело к неправомерной выплате пособия по
безработице:
центр занятости города Татарска 14 ноября 2012 года произвел
расчет и 15 ноября 2012 года выплатил пособие по безработице гражданке
НТФ (ЛДПГУ № 033003/1229) за период с 26 октября 2012 года по 14 ноября
2012 года, несмотря на то, что приказом от 14 ноября 2012 года
№ 31912ПК/002 ей была прекращена выплата пособия по безработице с
одновременным снятием с учета в качестве безработной 13 ноября 2012 года
в связи с назначением пенсии. Переплата пособия по безработице составила
88,56 руб.;
центр занятости населения города Бердска 28 декабря 2011 года
произвел расчет и 29 декабря 2011 года выплатил пособие по безработице
гражданке ИТА (ЛДПГУ № 283006/1106) за период с 20 декабря 2011 года по
9 января 2012 года, в тоже время, приказом от 10 января 2012 года
№ 010ПК/12004 ей была прекращена выплата пособия по безработице с
одновременным снятием с учета в качестве безработной 3 января 2012 года в
связи с назначением пенсии. Переплата пособия по безработице составила
1138,0 руб.;
центр занятости населения Черепановского района 9 августа
2012 года произвел расчет и 10 августа 2012 года выплатил пособие по
безработице гражданке ГЛА (ЛДПГУ № 066003/1234) за период с 25 по
31 июля 2012 года, несмотря на то, что приказом от 2 августа 2012 года
9
№ 215ПК/12 ей была прекращена выплата пособия по безработице с
одновременным снятием с учета в качестве безработной 24 июля 2012 года в
связи с назначением пенсии. Переплата пособия по безработице составила
230,32 руб.;
центр занятости населения Чановского района 12 апреля 2012 года
произвел расчет и 13 апреля 2012 года выплатил пособие по безработице
гражданке КУТ (ЛДПГУ № 318004/11) за период с 1 по 12 апреля 2012 года,
несмотря на то, что приказом от 12 апреля 2012 года № 1031ПК/001 ей была
прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с
учета в качестве безработной 11 апреля 2012 года в связи с отказом от
посредничества органов службы занятости. Переплата пособия по
безработице составила 34,0 руб.;
центр занятости населения Новосибирского района 4 мая 2012 года
произвел расчет и 5 мая 2012 года выплатил пособие по безработице
гражданке КЛН (ЛДПГУ № 178002/1124) за период с 1 по 4 мая 2012 года, в
тоже время, приказом от 18 мая 2012 года № 13912ПК/002 гражданке была
прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с
учета в качестве безработного 2 мая 2012 года в связи с назначением пенсии.
Переплата пособия по безработице составила 377,42 руб.;
центр занятости населения Тогучинского района 22 февраля
2012 года произвел расчет и 23 февраля 2012 года выплатил пособие по
безработице гражданину ЖСА (ЛДПГУ № 269009/1103) за период с 9 по
21 февраля 2012 года. Однако приказом от 12 марта 2012 года
№ 07212ПК/009 гражданину была прекращена выплата пособия по
безработице с 11 февраля 2012 года, в связи с прохождением
профессиональной подготовки. На основании данного приказа имела место
переплата пособия по безработице за 10 дней. В тоже время, в соответствии с
приказом от 12 марта 2012 года № 07212ДЯ/003, гражданин был снят с
регистрационного учета в качестве безработного в связи с прохождением
профессиональной подготовки с 11 марта 2012 года, так как 12 марта
2012 года приступил к обучению. Следовательно, приказ о прекращении ему
выплаты пособия по безработице 11 февраля был издан необоснованно.
Недоплата пособия по безработице за период с 22 февраля по 11 марта
2013 года составила 643,32 руб.;
в центре занятости населения Сузунского района выявлено 2 факта
переплаты пособия по безработице гражданкам МЛС (ЛДПГУ
№ 117004/1228) и ВТС (ЛДПГУ № 017001/1228). В дальнейшем, в
соответствии с данными Регистра произведен перерасчет и возврат денежных
средств.
В ходе проведения проверки был выявлен случай нарушения
требований статьи 31 Закона о занятости в части определения
продолжительности периода выплаты пособия по безработице в центре
занятости населения Тогучинского района.
10
Так, гражданину МКК (ЛДПГУ № 178014/1203), признанному в
установленном порядке безработным, уволенному в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безработицы, и имевшему в этот период
оплачиваемую работу менее 26 недель, приказом от 6 июля 2012 года
№ 18812ПП/007 назначена выплата пособия по безработице на период с
26 июня 2012 года по 25 июня 2013 года. Приказом от 3 августа 2012 года
№ 21612 ППИ/001 данному гражданину изменен порядок начисления
пособия по безработице и установлен срок выплаты пособия по безработице
с 26 июня 2012 года по 25 января 2013 года, что составляет 7 месяцев и не
соответствует требованиям Закона о занятости. При этом гражданин МКК
был снят с регистрационного учета в качестве безработного приказом от
9 июля 2012 года № 19112ДЯ/006 в связи с трудоустройством.
В 12 центрах занятости населения выявлены случаи продления
сроков выплаты пособия по безработице с нарушениями требований пункта
1 статьи 32 Закона о занятости (Приложение № 4, всего 41 ЛДПГУ).
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 4.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Наименование
центра занятости населения
Доволенского района
города Искитима
Карасукского района
Колыванского района
Коченевского района
Мошковского района
Ордынского района
Тогучинского района
Убинского района
Чановского района
Черепановского района
Чистоозерного района
Итого:
Таблица № 4
Кол-во личных дел
в 2012 году
в 2013 году
2
0
4
0
1
0
3
1
1
0
1
0
1
0
18
0
2
0
3
0
2
0
2
0
40
1
В соответствии с требованием пункта 1 статьи 32 Закона о занятости
гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и
имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для
мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на
соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается
сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы,
превышающий страховой стаж указанной продолжительности.
11
Анализ ЛДПГУ показал нарушение данных требований, например:
центр занятости населения города Искитима приказом от 5 марта
2012 года № 06512ППИ/37 гражданке БВИ (ЛДПГУ № 172004/1101)
1957 года рождения, имеющей страховой стаж 36 лет, изменил срок выплаты
пособия по безработице с формулировкой «в соответствии с пунктом 1
статьи 32 Закона о занятости», продлив данный срок на 26 недель до
20 декабря 2012 года, тогда как, увеличение продолжительности выплаты
пособия по безработице данной гражданке должно составлять 32 недели (до
30 января 2013 года);
центр занятости населения Доволенского района приказом от 1 марта
2012 года № 06112ППИ/003 изменил срок выплаты пособия по безработице
гражданину ЛВИ (ЛДПГУ № 051012/1209) с формулировкой «в соответствии
с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости», продлив период выплаты пособия
по безработице на 20 недель с 20 февраля по 9 июля 2013 года. При этом, в
соответствии с данными, имеющимися в Регистре, страховой стаж
гражданина составил 14 лет 1 месяц 19 дней;
кроме того, приказом от 20 января 2012 года № 02012ППИ/002
изменил срок выплаты пособия по безработице гражданке ТЕН (ЛДПГУ
№ 010004/1209) с формулировкой «в соответствии с пунктом 1 статьи 32
Закона о занятости», продлив срок выплаты пособия по безработице на
18 недель с 10 января по 15 мая 2013 года. При этом, в соответствии с
данными, имеющимися в Регистре, страховой стаж гражданки составил
25 лет 4 месяца 25 дней и в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32
Закона о занятости, увеличение продолжительности выплаты пособия по
безработице данной гражданке должно составлять 10 недель с 10 января по
20 марта 2013 года;
центр занятости населения Колыванского района приказом
от 17 января 2013 года № 01713ППИ/001 продлил срок выплаты пособия по
безработице гражданке МПП (ЛДПГУ № 297007/1116) на 6 месяцев с
18 января по 19 июля 2013 года. В соответствии с данными, имеющимися в
Регистре, страховой стаж гражданки составил 23 года 11 месяцев и 27 дней.
Следовательно, увеличение продолжительности выплаты пособия по
безработице данной гражданке должно составлять 6 недель с 18 января по
28 февраля 2013 года;
приказом от 24 февраля 2012 года № 05512ППИ/001 продлил срок
выплаты пособия по безработице гражданке МОА (ЛДПГУ № 327002/1016),
имеющей страховой стаж 22 года 7 месяцев, на 5 месяцев с 16 февраля по
18 июля 2012 года, а не на 4 недели, предусмотренных Законом о занятости.
Переплата пособия по безработице составила 1590,25 руб.;
приказом от 23 октября 2012 года № 29712ППИ/001 гражданину ХБП
(ЛДПГУ № 283004/1116), имеющему страховой стаж 15 лет 4 месяца 23 дня
срок выплаты пособия по безработице необоснованно продлен на 10 недель с
10 октября 2012 года по 19 декабря 2012 года. Переплата пособия составила
6524,9 руб.;
12
приказом от 16 октября 2012 года № 29012ППТ/001 гражданке ДАА
(ЛДПГУ № 286001/1116), имеющей страховой стаж 16 лет 2 месяца 11 дней,
срок выплаты пособия по безработице продлен на 9 недель и 4 дня.
Переплата пособия составила 13087,74 руб.;
центр занятости населения Мошковского района приказом от
19 апреля 2012 года № 10012ППИ/001 продлил срок выплаты пособия по
безработице гражданке ТТН (ЛДПГУ № 363002/1023) на 28 недель с
29 марта по 10 октября 2012 года. В соответствии с данными, имеющимися в
Регистре, страховой стаж гражданки составил 19 лет 8 месяцев 18 дней.
Переплата пособия по безработице составила 30835,22 руб.;
центр занятости населения Тогучинского района приказом от
20 августа 2012 года № 23312ППИ/002 изменил срок выплаты пособия по
безработице гражданину КВВ (ЛДПГУ № 095001/1203) с формулировкой «в
соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости», продлив срок
выплаты пособия по безработице на 26 недель с 1 июля 2013 года по
29 декабря 2013 года. При этом, в соответствии с данными, имеющимися в
Регистре, страховой стаж гражданина составил 40 лет 7 месяцев 3 дня и,
следовательно, увеличение продолжительности выплаты пособия по
безработице данному гражданину должно составлять 30 недель с 1 июля
2013 года по 26 января 2014 года;
центр занятости населения Чистоозерного района приказом от
18 октября 2012 года № 29212ППИ/001 изменил порядок начисления пособия
по безработице с формулировкой «в соответствии с пунктом 1 статьи 32
Закона о занятости» гражданину ГВК (ЛДПГУ № 202002/1135) 1962 года
рождения, имеющему страховой стаж 18 лет 9 месяцев 10 дней. При этом
необоснованно была увеличена продолжительность периода выплаты
пособия по безработице с 19 октября по 14 декабря 2012 года. Переплата
пособия по безработице составила 11001,29 руб.;
кроме того, приказом от 17 декабря 2012 года № 35212ППИ/001
изменил порядок начисления пособия по безработице «в соответствии с
пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости» гражданину ИАВ (ЛДПГУ
№ 250004/1135) 1955 года рождения, имеющему, в соответствии с данными
Регистра, страховой стаж 19 лет 1 месяц 5 дней. При этом необоснованно
была увеличена продолжительность периода выплаты пособия по
безработице с 1 декабря 2012 года по 18 мая 2013 года. Переплата пособия по
безработице составила 8914,84 руб.;
центр занятости населения Чановского района приказом от
14 ноября 2012 года № 31912ППИ/001 изменил срок выплаты пособия по
безработице гражданину БНВ (ЛДПГУ № 348002/1133) с формулировкой «в
соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости», продлив срок
выплаты пособия по безработице на 24 недели с 14 декабря 2012 года по
30 мая 2013 года. При этом в соответствии с данными, имеющимися в
Регистре, страховой стаж гражданина составил 41 год 10 месяцев 10 дней.
Следовательно, увеличение продолжительности выплаты пособия по
13
безработице данному гражданину должно составлять 32 недели с 14 декабря
2012 года по 25 июля 2013 года;
кроме того, неверно рассчитан срок увеличения продолжительности
периода выплаты пособия по безработице гражданке ЧОВ (ЛДПГУ
№ 216002/1233), имеющей в соответствии с данными Регистра, страховой
стаж 34 года 1 месяц 19 дней. Приказом от 13 августа 2012 года
№ 22612ППИ/001 срок выплаты пособия по безработице ей продлен с
3 августа 2013 года по 31 января 2014 года, что составляет 26 недель, а не
28 недель, предусмотренных Законом о занятости;
центр занятости населения Карасукского района приказом от
14 марта 2012 года № 074ППИ/12 увеличил продолжительность периода
выплаты пособия по безработице гражданину РВИ (ЛДПГУ № 268003/1213),
имеющему страховой стаж 37 лет 7 месяцев 15 дней, на 24 недели 1 день, что
не соответствует требованиям пункта 1 статьи 32 Закона о занятости;
центр занятости населения Черепановского района приказом от
14 марта 2012 года № 074ППИ/12 увеличил продолжительность периода
выплаты пособия по безработице гражданке СВВ (ЛДПГУ № 354010/1034),
имеющей страховой стаж 31 год 4 месяца 21 день, на 22 недели 1 день, что
также не соответствует требованиям пункта 1 статьи 32 Закона о занятости.
Выявлены случаи необоснованного применения пункта 1 статьи 32
Закона о занятости в качестве основания для принятия решения об
изменении порядка начисления пособия по безработице:
центр занятости населения города Искитима гражданке ПЕВ
(ЛДПГУ № 317002/1212) 1976 года рождения, имеющей общий трудовой
стаж 5 лет, изменил порядок начисления пособия по безработице «в
соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости» приказом от
26 ноября 2012 года № 33112ППИ/37. При этом был произведен
необоснованный перерасчет пособия по безработице за период с 12 по
26 ноября 2012 года. Переплата пособия по безработице составила
1339,94 руб.;
гражданину ТДИ (ЛДПГУ № 283006/1212), 1990 года рождения,
имеющему общий трудовой стаж 2 года, изменил порядок начисления
пособия по безработице «в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о
занятости» приказом от 24 октября 2012 года № 29812ППИ/57. При этом был
произведен необоснованный перерасчет пособия по безработице за период с
9 по 24 октября 2012 года. Переплата пособия по безработице составила
1410,97 руб.;
гражданину ЛАА (ЛДПГУ № 256011/1212), имеющему общий
трудовой стаж 5 лет, изменил порядок начисления пособия по безработице «в
соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости» приказом от
24 октября 2012 года № 29812ППИ/60. При этом был произведен
необоснованный перерасчет пособия по безработице за период с 12 сентября
14
по 24 октября 2012 года. Переплата пособия по безработице составила
3957,74 руб.;
центр занятости населения Коченевского района гражданину ГАЮ
(ЛДПГУ № 044010/1218), 1979 года рождения, имеющему общий трудовой
стаж 12 лет, изменил порядок начисления пособия по безработице «в
соответствии с пунктом 1 статьи 32» приказом от 13 марта 2012 года
№ 07612ППИ/002. При этом был произведен необоснованный перерасчет
пособия по безработице за период с 13 по 26 февраля 2012 года. Переплата
пособия по безработице составила 2346,21 руб.;
центр занятости населения Ордынского района гражданке АЕА
(ЛДПГУ № 256003/1125) изменил порядок начисления пособия по
безработице «в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости»
приказом от 13 января 2012 года № 01312ППИ/001. При этом был произведен
необоснованный перерасчет пособия по безработице за период с 13 сентября
2011 года по 10 января 2012 года. Переплата пособия по безработице
составила 6192,96 руб.;
центр занятости населения Тогучинского района гражданину ФЕВ
(ЛДПГУ № 145005/1203), 1964 года рождения, имеющему общий трудовой
стаж 11 лет изменил порядок начисления пособия по безработице «в
соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости» приказом от
24 сентября 2012 года № 26812ППИ/001. При этом был произведен
необоснованный перерасчет пособия по безработице за период с 24 мая по
17 сентября 2012 года. Переплата пособия по безработице составила
16902,32 руб.;
центр занятости населения Убинского района гражданину ЧСМ
(ЛДПГУ № 356002/1132), 1975 года рождения, имеющему общий трудовой
стаж 2 года, изменил порядок начисления пособия по безработице «в
соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости» приказом от
11 января 2012 года № 011ППИ/12001. При этом был произведен
необоснованный перерасчет пособия по безработице за период с 22 декабря
2011 года по 7 февраля 2012 года. Переплата пособия по безработице
составила 5643,87 руб.;
гражданину РИВ (ЛДПГУ № 264002/1232), 1975 года рождения,
имеющему общий трудовой стаж 7 лет, изменил порядок начисления пособия
по безработице «в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости»
приказом от 23 октября 2012 года № 297ППИ/12001. При этом был
произведен необоснованный перерасчет пособия по безработице за период с
20 сентября по 11 октября 2012 года. Переплата пособия по безработице
составила 3506,51 руб.
Случаи необоснованного перерасчета пособия по безработице за
предыдущие периоды выявлены:
15
в центре занятости населения города Новосибирска:
приказом от 18 января 2012 года № 018ППИ/12-05001 001 изменил
порядок начисления пособия по безработице гражданину КБА (ЛДПГУ
№ 357005/1105). При этом был произведен необоснованный перерасчет
пособия по безработице за период с 23 декабря 2011 года по 17 января
2012 года. Переплата пособия по безработице составила 4076,13 руб.;
в центре занятости населения Краснозерского района:
приказом от 24 февраля 2011 года № 05511ППИ/001 изменил порядок
начисления пособия по безработице гражданке ЛЛП (ЛДПГУ
№ 013003/1115). При этом был произведен необоснованный перерасчет
пособия по безработице за период с 12 по 26 ноября 2012 года. Переплата
пособия по безработице составила 482,77 руб.;
в центре занятости населения Тогучинского района:
приказом от 25 сентября 2012 года № 26912ППИ/001 изменил порядок
начисления пособия по безработице гражданину КАА (ЛДПГУ
№ 136009/1203). При этом был произведен необоснованный перерасчет
пособия по безработице за период с 15 мая по 24 сентября 2012 года.
Переплата пособия по безработице составила 18934,09 руб.
Выявлены случаи нарушения требований пункта 3 статьи 24 Закона о
занятости в части прекращения выплаты пособия по безработице в связи с
трудоустройством на общественные работы безработных граждан, не
относящихся к категориям лиц, установленных пунктом 3 статьи 4 Закона о
занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы не считались
подходящей работой, в результате чего, безработные граждане были
необоснованно лишены права получения пособия по безработице:
в центре занятости населения Здвинского района безработному САС
(ЛДПГУ № 133001/1210), уволенному в связи с истечением срока временных
работ 20 апреля 2012 года, пособие по безработице было назначено на период
с 12 мая 2012 года по 11 мая 2013 года (приказ от 21 мая 2012 года
№ 14212ПП/004), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с
учета в качестве безработного в связи с трудоустройством на общественные
работы с 31 мая 2012 года (приказ от 1 июня 2012 года № 15312ПК/011).
Аналогичные нарушения также имели место в отношении граждан ТСС
(ЛДПГУ № 135004/1210), САИ (ЛДПГУ № 144008/1210), ФЕВ (ЛДПГУ
№ 144007/1210),
БСН
(ЛДПГУ
№ 144006/1210),
КЕК
(ЛДПГУ
№ 144005/1210);
в центре занятости населения Венгеровского района безработному
МФВ (ЛДПГУ № 153002/1208), уволенному в связи с истечением срока
временных работ 30 апреля 2012 года, пособие по безработице было
назначено на период с 1 июня 2012 года по 31 мая 2013 года (приказ от
1 июня 2012 года № 15312ПП/002), прекращена выплата пособия с
одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с
трудоустройством на общественные работы с 7 октября 2012 года (приказ
16
от 8 октября 2012 года № 28212ПК/012). Аналогичные нарушения также
имели место в отношении граждан ИАГ (ЛДПГУ № 138001/1208), АСС
(ЛДПГУ № 171003/1208), КАН (ЛДПГУ № 159002/1208);
в центре занятости населения Северного района безработной ФВГ
(ЛДПГУ № 186003/1227), уволенной в связи с истечением срока временных
работ 20 июня 2012 года, пособие по безработице было назначено на период
с 4 июля 2012 года по 3 июля 2013 года (приказ от 13 июля 2012 года
№ 19512ПП/005), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с
учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные
работы с 9 сентября 2012 года (приказ от 10 сентября 2012 года
№ 25412ПК/001). Аналогичные нарушения также имели место в отношении
гражданина ГАН (ЛДПГУ № 160001/1227), НВИ (ЛДПГУ № 044004/1227);
в центре занятости населения Чановского района безработной АИА
(ЛДПГУ № 123001/1233), уволенной по собственному желанию 9 апреля
2012 года, пособие по безработице было назначено на период с 2 мая
2012 года по 1 ноября 2012 года (приказ от 11 мая 2012 года
№ 132122ПП/001), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с
учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные
работы с 12 мая 2012 года (приказ от 13 мая 2012 года № 13412ПК/026);
в центре занятости населения Новосибирского района безработному
КАА (ЛДПГУ № 158020/1224), уволенному в связи с истечением срока
трудового договора 31 марта 2012 года, пособие по безработице было
назначено на период с 6 июня 2012 года по 5 декабря 2012 года (приказ от
14 июня 2012 года № 16612ПП/020), прекращена выплата пособия с
одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с
трудоустройством на общественные работы с 30 июня 2012 года (приказ
от 2 июля 2012 года № 18412ПК/004);
в центре занятости населения города Барабинска безработному БИА
(ЛДПГУ № 079005/1204), уволенному по собственному желанию 23 декабря
2011 года, пособие по безработице было назначено на период с 19 марта
2012 года по 18 сентября 2012 года (приказ от 29 марта 2012 года
№ 08912ПП/003), с учета в качестве безработного он был снят с 24 сентября
2012 года в связи с трудоустройством на общественные работы (приказ от
25 сентября 2012 года № 26912ДЯ/015). В соответствии с данными Регистра
информация об отказе гражданина повысить (восстановить) квалификацию
по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию
или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты
пособия по безработице, отсутствует;
в центре занятости населения города Татарска безработному БАВ
(ЛДПГУ № 010030/1229), уволенному за прогул без уважительной причины
17 декабря 2011 года, пособие по безработице было назначено на период с
10 января по 9 июля 2012 года (приказ от 19 января 2012 года
№ 01912ПП/022), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с
учета в качестве безработного в связи с трудоустройством на общественные
17
работы с 22 января 2012 года (приказ от 23 января 2012 года
№ 02312ПК/010);
в центре занятости населения Чулымского района безработной ЛТД
(ЛДПГУ № 124003/1236), уволенной в связи с истечением срока трудового
договора 19 октября 2011 года, пособие по безработице было назначено на
период с 3 мая по 2 ноября 2012 года (приказ от 10 мая 2012 года
№ 13112ПП/001), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с
учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные
работы с 10 мая 2012 года (приказ от 11 мая 2012 года № 13212ПК/008).
В нарушение требований пункта 146 Административного регламента
2012 года в центре занятости населения Кыштовского района в карточке
персонального учета гражданина ЧСБ (ЛДПГУ № 354007/1119), снятого с
регистрационного учета в качестве безработного с 19 июня 2012 года в связи
с трудоустройством на общественные работы (приказ от 20 июня 2012 года
№ 172ДЯ/12), отсутствует информация о принятии решения о прекращении
выплаты пособия по безработице.
В ходе проверки центров занятости населения были выявлены факты
выплаты пособия по безработице гражданам, трудоустроенным на
общественные работы, которые относятся к категориям лиц, указанным в
пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые
общественные работы являются подходящей работой. Принятие подобных
решений является нарушением требований пункта 3 статьи 24 Закона о
занятости в части сохранения за этой категорией граждан права на получение
пособия по безработице и пункта 2 статьи 35 Закона о занятости в части не
принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице с
одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с
признанием гражданина занятым.
Так, центр занятости населения Венгеровского района с 11 марта
2012 года трудоустроил на общественные работы гражданина КАА (ЛДПГУ
№ 276003/1108), длительно (с 2009 года) не работавшего, признанного в
установленном порядке безработным, без снятия с учета с сохранением
выплаты пособия. Объем переплаченных средств в виде пособия по
безработице за период с 11 марта по 2 апреля 2012 года составил 758,96 руб.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 4 Закона о занятости для
граждан, обратившихся в органы службы занятости после окончания
сезонных работ, оплачиваемая работа, включая работу временного характера
и общественные работы, считается подходящей работой. В нарушение
данных требований:
центр занятости населения города Татарска со 2 мая 2012 года
трудоустроил на общественные работы гражданку АЕА (ЛДПГУ
№ 321020/1129), уволенную с последнего места работы по причине
окончания сезонных работ, признанную в установленном порядке
18
безработной, без снятия с учета с сохранением выплаты пособия. Объем
переплаченных средств в виде пособия по безработице за период со 2 мая по
1 июня 2012 года составил 2812,6 руб.;
центр занятости населения Чистоозерного района с 10 апреля
2012 года трудоустроил на общественные работы гражданина ШВЭ (ЛДПГУ
№ 320008/1135), уволенного с последнего места работы по причине
окончания сезонных работ, признанного в установленном порядке
безработным, без снятия с учета с сохранением выплаты пособия. Объем
переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 10 апреля
по 9 мая 2012 года составил 3565,16 руб.
Выявлены случаи нарушения требований пункта 6 статьи 31 Закона о
занятости в части выплаты пособия по безработице при условии
прохождения безработным перерегистрации в установленные органами
службы занятости сроки:
центром занятости населения города Новосибирска выплата пособия
по безработице гражданке ГАВ (ЛДПГУ № 297013/1203) назначена с
16 января 2013 года (приказ от 25 декабря 2012 года № 360ПП/12-03001).
После прохождения перерегистрации 28 января 2013 года пособие по
безработице данной гражданке начислено и перечислено не было
(актуальность данных на 21 февраля 2013 года);
центром занятости населения города Татарска выплата пособия по
безработице гражданке РЮА (ЛДПГУ № 297002/1229) назначена с 23 января
2013 года (приказ от 1 ноября 2012 года № 30612ПП/009). После
прохождения перерегистрации 1 февраля 2013 года пособие по безработице
данной гражданке начислено и перечислено не было (актуальность данных
на 7 февраля 2013 года).
В ходе проведения проверки в 23 центрах занятости населения было
выявлено 45 случаев задержки предоставления государственной услуги в
виде выплаты пособия по безработице, связанных с превышением
максимальных
сроков
исполнения
административных
процедур,
установленных пунктами 278-280 Административного регламента 2006 года
и пунктами 292-294 Административного регламента 2012 года.
При явке безработных граждан в центры занятости населения в
установленные
сроки
на
перерегистрацию,
сроки
выполнения
административных действий по осуществлению выплаты пособия по
безработице в ряде случаев составили от 5 до 249 дней.
Данные представлены в таблице № 5.
19
Инициалы
безработного
(регистрационный
номер)
Оплачиваемый
период
Дата
начисления
пособия по
безработице
Дата выплаты
пособия по
безработице
центр занятости населения города Барабинска:
БИА (079005/1204)
29.05-31.05.2012
15.06.2012
18.06.2012
17.04-25.04.2012
02.05.2012
04.06.2012
ВИА (299001/1104)
17.04-01.05.2012
02.05.2012
04.06.2012
ГНА (020001/1204)
ТСА (052006/1204)
17.04-01.05.2012
02.05.2012
04.06.2012
ГНП (095006/1204)
17.04-01.05.2012
02.05.2012
04.06.2012
центр занятости населения Венгеровского района:
ИАГ (138001/1208)
17.05-22.05.2012
28.05.2012
28.05.2012
МФВ (153002/1208)
23.06-09.07.2012
10.07.2012
17.07.2012
АСС (171003/1208)
18.09-30.09.2012
24.10.2012
26.10.2012
КАН (159002/1208)
21.09-23.09.2012
09.10.2012
10.10.2012
центр занятости населения Доволенского района:
ЛВН (017004/1209)
28.02-14.03.2012
13.03.2012
26.03.2012
ТЕН (010004/1209)
24.04-05.05.2012
10.05.2012
14.05.2012
10.07-23.07.2012
24.07.2012
27.08.2012
ШНМ (320002/1109)
центр занятости населения Здвинского района:
ТСС (135004/1210)
25.07-07.08.2012
07.08.2012
16.08.2012
САС (133001/1210)
31.05-31.05.2012
06.06.2012
06.06.2012
центр занятости населения города Искитима:
СЕС (208008/1212)
26.07-02.08.2012
03.08.2012
07.09.2012
ФВА (065013/1212)
13.03-28.03.2012
30.03.2012
12.05.2012
центр занятости населения Каргатского района:
РСЮ (039002/1214)
08.02-17.02.2012
14.05.2012
22.10.2012
центр занятости населения Колыванского района:
МОА (327002/1016)
28.02-14.03.2012
14.03.2012
20.03.2012
центр занятости населения Кочковского района:
АВА (131004/1217)
10.05-17.05.2012
18.05.2012
04.07.2012
центр занятости населения Краснозерского района:
ЛЛП (013003/1115)
08.02-17.02.2012
17.02.2012
28.02.2012
центр занятости населения Купинского района:
10.01-23.01.2012
25.01.2012
28.02.2012
ФРС (335001/1120)
центр занятости населения Кыштовского района:
ЧСБ (354007/1119)
26.01-03.02.2012
13.02.2012
14.02.2012
центр занятости населения Маслянинского района:
ШМВ (159004/1222)
07.06-17.06.2012
02.07.2012
07.08.2012
центр занятости населения Новосибирского района:
12.05-18.05.2012
18.05.2012
03.12.2012
АДВ (133001/1224)
СВА (237003/1224)
24.08-28.08.2012
28.08.2012
28.11.2012
центр занятости населения Ордынского района:
АЕА (256003/1125)
20.06-06.07.2012
11.07.2012
19.07.2012
центр занятости населения Северного района:
ГАН (160001/1227)
08.06-18.06.2012
18.06.2012
26.06.2012
ФВГ (186003/1227)
24.07-07.08.2012
07.08.2012
15.08.2012
Таблица № 5
Период
задержки выплаты
пособия по
безработице
19 дней
34 дня
34 дня
34 дня
34 дня
12 дней
9 дней
24 дня
17 дней
13 дней
10 дней
36 дней
10 дней
7 дней
37 дней
45 дней
249 дней
7 дней
52 дня
12 дней
37дней
12 дней
62 дня
200 дней
93 дня
14 дней
9 дней
9 дней
20
Инициалы
безработного
(регистрационный
номер)
НВИ (044004/1227)
КОА (248001/1228)
КВВ (034001/1228)
ШТВ (200006/1229)
КНО (236004/1229)
ЗНЭ (327005/1129)
КВВ (095001/1203)
МВП (321001/1131)
КИИ (011007/1131)
АРГ (048003/1231)
АИА (123001/1233)
КБВ (045008/1233)
МАА (214018/1234)
СТФ (219023/1234)
ФВА (221012/1234)
ТВД (08003/1235)
КБА (357005/1105)
Оплачиваемый
период
Дата
начисления
пособия по
безработице
Дата выплаты
пособия по
безработице
13.02-22.02.2012
22.02.2012
28.02.2012
центр занятости населения Сузунского района:
26.09-09.10.2012
11.10.2012
15.11.2012
10.02-24.02.2012
27.02.2012
03.04.2012
центр занятости населения города Татарска:
18.07-25.07.2012
26.07.2012
30.07.2012
23.08-29.08.2012
03.09.2012
04.09.2012
14.11-27.11.2012
27.11.2012
29.12.2012
центр занятости населения Тогучинского района:
01.07-03.07.2012
04.07.2012
10.07.2012
центр занятости населения Усть-Таркского района:
01.03-12.03.2012
14.03.2012
23.03.2012
06.03-23.03.2012
02.04.2012
03.04.2012
17.02-27.02.2012
29.02.2012
15.06.2012
центр занятости населения Чановского района:
12.05-12.05.2012
18.05.2012
22.05.2012
14.02-24.02.2012
27.02.2012
03.04.2012
центр занятости населения Черепановского района:
01.08-09.08.2012
10.08.2012
27.09.2012
06.08-14.08.2012
14.08.2012
27.09.2012
08.08-16.08.2012
16.08.2012
27.09.2012
центр занятости населения Чистоозерного района:
09.06-22.06.2012
22.06.2012
26.06.2012
центр занятости населения города Новосибирска:
28.02-15.03.2012
16.03.2012
21.03.2012
Итого: 45 ЛДПГУ
Период
задержки выплаты
пособия по
безработице
7 дней
38 дней
40 дней
6 дней
7дней
33 дня
8 дней
12 дней
13 дней
110 дней
11 дней
41 день
50 дней
45 дней
43 дня
5 дней
7 дней
В ходе проведения проверки выявлено 3 случая нарушения
требований пунктов 292 и 294 Административного регламента 2012 года, и
как следствие, задолженности центров занятости населения перед
гражданами, признанными в установленном порядке безработными.
Длительность задолженности выплаты пособия по безработице перед
данными гражданами составила от 8 до 11 дней:
центр занятости населения Новосибирского района не выплатил
пособие по безработице гражданке СЕВ (ЛДПГУ № 021002/1324) за период с
21 по 28 января 2013 года, начисленное 28 января 2013 года, в размере
1313,19 руб., и гражданину ГИВ (ЛДПГУ № 022009/1324) за период с 22 по
29 января 2013 года, начисленное 29 января 2013 года, в размере 263,23 руб.
(актуальность данных на 7 февраля 2013 года);
центр занятости населения Сузунского района не выплатил пособие
по безработице гражданину ЧВН (ЛДПГУ № 024009/1328) за период с 24 по
21
30 января 2013 года, начисленное 31 января 2013 года, в размере 230,32 руб.
(актуальность данных на 7 февраля 2013 года).
2. Выплата стипендии гражданам в период профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению
органов службы занятости.
Выявлены
нарушения
требований
пунктов
162
и
166
Административного регламента 2012 года в части начисления стипендии за
фактическое количество дней обучения после получения справок из
образовательного учреждения о посещении занятий и об успеваемости
гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению
органов службы занятости, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 12
Административного регламента 2012 года.
Так, центр занятости населения города Татарска 16 октября
2012 года начислил стипендию гражданке КНО (ЛДПГУ № 236004/1229) за
период обучения с 11 по 30 октября 2012 года (выплата произведена
29 октября 2012 года);
22 ноября 2012 года начислил стипендию гражданке КНА (ЛДПГУ
№ 184022/1229) за период обучения с 1 по 30 ноября 2012 года (выплата
произведена 22 ноября 2012 года).
Всего в данном центре занятости населения выявлено 27 ЛДПГУ
(Приложение № 5).
Выявлены
случаи
нарушения
требований
пункта 178
Административного регламента 2006 года в части расчета размера стипендии
за фактическое количество дней профессионального обучения:
центр занятости населения Венгеровского района 28 марта 2012 года
начислил и перечислил стипендию за период обучения с 27 по 31 марта
2012 года гражданам: КИА (ЛДПГУ № 055033/1208), ШДВ (ЛДПГУ
№ 058001/1208);
центр занятости населения Краснозерского района 27 июня
2012 года начислил и перечислил стипендию за период обучения с 18 по
30 июня 2012 года гражданке ОЕМ (ЛДПГУ № 158005/1215).
В 22 центрах занятости населения выявлены случаи нарушения
максимальных сроков выполнения административных процедур при
предоставлении государственной услуги в виде стипендии, установленных
пунктами 277-280 Административного регламента 2006 года и
пунктами 291 -294 Административного регламента 2012 года, связанных с
формированием ведомости на выплату стипендии, оформлением платежных
документов, подписанием указанных документов директором центра
занятости населения и направлением их установленным порядком в
Федеральное казначейство и в отделение кредитной организации
(Приложение № 6, всего 626 ЛДПГУ).
22
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 6.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Наименование
центра занятости населения
Болотнинского района
Венгеровского района
города Бердска
города Искитима
Города Татарска
Здвинского района
Карасукского района
Каргатского района
Колыванского района
Коченевского района
Кочковского района
Краснозерского района
Купинского района
Новосибирского района
Ордынского района
Северного района
Сузунского района
Убинского района
Усть-Таркского района
Чановского района
Черепановского района
Чулымского района
Итого:
Таблица № 6
Кол-во случаев
2012 год
2013 год
8
70
20
5
48
31
1
5
23
1
28
85
1
52
45
8
29
1
36
55
3
71
626
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Нарушение максимальных сроков выполнения административных
процедур при предоставлении государственной услуги в виде стипендии,
привело к значительным задержкам предоставления данной государственной
услуги, в ряде случаев от 7 до 112 дней. Например:
центр занятости населения Болотнинского района гражданам БСА
(ЛДПГУ № 024004/1207) и БОА (ЛДПГУ № 343004/1107) стипендию за
период обучения с 26 по 27 июня 2012 года выплатил 31 июля 2012 года,
задержка составила 34 дня;
центр занятости населения Венгеровского района гражданину ЛСА
(ЛДПГУ № 104002/1208) стипендию за период обучения с 27 июля по
8 августа 2012 года выплатил 29 августа 2012 года, задержка составила
21 день;
центр занятости населения города Бердска гражданке САЛ (ЛДПГУ
№ 236004/1206) стипендию за период обучения с 26 по 31 октября 2012 года
выплатил 15 ноября 2012 года, задержка составила 15 дней;
23
центр занятости населения Здвинского района гражданке КТВ
(ЛДПГУ № 277005/1110) стипендию за период обучения с 22 по 29 февраля
2012 года выплатил 11 марта 2012 года, задержка составила 11 дней;
центр занятости населения Каргатского района гражданам СОА
(ЛДПГУ № 096004/1214) и РНН (ЛДПГУ № 027004/1214) стипендию за
период обучения с 1 по 31 августа 2012 года выплатил 21 сентября 2012 года,
задержка составила 21 день;
центр занятости населения Кочковского района гражданину ИДВ
(ЛДПГУ № 327009/1117) стипендию за период обучения с 26 июня по
20 июля 2012 года выплатил 15 августа 2012 года, задержка составила
27 дней;
центр занятости населения Краснозерского района гражданину КНН
(ЛДПГУ № 165002/1215) стипендию за период обучения с 26 августа по
19 сентября 2012 года выплатил 26 сентября 2012 года, задержка составила
7 дней;
центр занятости населения Ордынского района гражданину БВВ
(ЛДПГУ № 034004/1225) стипендию за период обучения с 26 мая по 5 июня
2012 года выплатил 25 сентября 2012 года, задержка составила 112 дней;
центр занятости населения Чановского района гражданину ШОЮ
(ЛДПГУ № 096005/1233) стипендию за период обучения с 1 по 17 сентября
2012 года выплатил 16 ноября 2012 года, задержка составила 61 день;
центр занятости населения города Искитима гражданке МНВ
(ЛДПГУ № 135011/1212) стипендию за период обучения с 28 мая по 13 июня
2012 года выплатил 25 июня 2012 года, задержка составила 13 дней;
центр занятости населения города Татарска гражданке БТН
(ЛДПГУ № 286005/1129) стипендию за период обучения с 1 по 19 октября
2012 года выплатил 29 октября 2012 года, задержка составила 11 дней;
гражданину ДАА (ЛДПГУ № 079004/1229) стипендию за период
обучения с 1 по 4 октября 2012 года выплатил 29 октября 2012 года, задержка
составила 26 дней;
центр занятости населения Карасукского района гражданину ЗВЯ
(ЛДПГУ № 294003/1113) стипендию за период обучения с 28 мая по 14 июня
2012 года выплатил 26 июня 2012 года, задержка составила 13 дней;
центр занятости населения Колыванского района гражданину ЕАВ
(ЛДПГУ № 191003/1216) стипендию за период обучения с 26 по 29 октября
2012 года выплатил 12 ноября 2012 года, задержка составила 15 дней;
центр занятости населения Коченевского района гражданке ВЛЕ
(ЛДПГУ № 1860063/1218) стипендию за период обучения с 26 сентября по
16 октября 2012 года выплатил 15 ноября 2012 года, задержка составила
30дней;
центр занятости населения Купинского района гражданину МИЮ
(ЛДПГУ № 233001/1220) стипендию за период обучения с 26 сентября по
19 октября 2012 года выплатил 29 октября 2012 года, задержка составила
10 дней;
24
центр занятости населения Новосибирского района гражданину ЗАА
(ЛДПГУ № 157002/1201) стипендию за период обучения с 28 по 29 августа
2012 года выплатил 26 сентября 2012 года, задержка составила 28 дней;
центр занятости населения Сузунского района гражданке ДЛД
(ЛДПГУ № 072005/1228) стипендию за период обучения с 26 сентября по
8 октября 2012 года выплатил 25 октября 2012 года, задержка составила
17 дней;
центр занятости населения Усть-Тарского района гражданке ПЕВ
(ЛДПГУ № 125002/1231) стипендию за период обучения с 16 по 31 июля
2012 года выплатил 15 августа 2012 года, задержка составила 15 дней;
центр занятости населения Черепановского района гражданину ГВА
(ЛДПГУ № 131003/1234) стипендию за период обучения с 26 октября по
3 ноября 2012 года выплатил 16 ноября 2012 года, задержка составила
13 дней;
центр занятости населения Чулымского района гражданке КОВ
(ЛДПГУ № 230004/1136) стипендию за период обучения с 1 по 22 мая
2012 года выплатил 9 июня 2012 года, задержка составила 19 дней;
центр занятости населения Убинского района гражданину ЛЕГ
(ЛДПГУ № 011002/1232) стипендию за период обучения с 28 по 30 июня
2012 года и с 26 февраля по 4 марта 2012 года выплатил 28 марта 2012 года,
задержка составила 24 дня.
Нарушение максимальных сроков выполнения административных
процедур при предоставлении государственной услуги в виде стипендии, в
центре занятости населения Северного района привело к нарушению
требований пункта 24 Административного регламента 2006 года (пункта 290
Административного регламента 2012 года) в части предоставления
государственной услуги в виде выплаты стипендии в период
профессионального обучения ежемесячно. Гражданину АДС (ЛДПГУ
№ 159001/1227) стипендию за период обучения с 28 по 30 июня 2012 года и с
1 по 31 июля 2012 года выплатил 1 августа 2012 года, задержка составила
32 дня.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от
21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах
государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по
безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы,
сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и СанктПетербурге, автономной области, автономном округе.
Согласно разъяснению уполномоченного федерального органа
исполнительной власти и содержанию абзаца второго пункта 5 статьи 9
25
настоящего Федерального закона, в соответствии с которым «органы службы
занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную
ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной
категории», стипендия указанной категории граждан в период прохождения
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
по направлению органов службы занятости выплачивается в размере средней
заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте Российской
Федерации на начало их обучения, при соблюдении следующего условия –
общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере
уровня средней заработной платы, сложившейся в соответствующем
субъекте Российской Федерации, не должен превышать 6 месяцев. В случае
если общий период выплаты пособия по безработице и стипендии составляет
более 6 месяцев, то по истечении 6-месячного периода стипендия
назначается в размере минимальной величины пособия по безработице,
увеличенной на размер районного коэффициента.
В нарушение данного положения, ряд центров занятости
Новосибирской области превысил 6-месячный период осуществления
социальных выплат в размере уровня средней заработной платы,
сложившегося в области, безработным гражданам из числа детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в результате чего выявлены
случаи необоснованной переплаты денежных средств:
центр занятости населения города Татарска гражданке ПВЮ
(ЛДПГУ № 335003/1129), впервые ищущей работу и признанной в
установленном порядке безработной, назначил пособие по безработице в
течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы с 1 декабря
2011 года по 31 мая 2012 года. Приказом от 14 мая 2012 года № 13512СП/016
назначена стипендия с 14 мая по 29 июня 2012 года (порядок начисления
указан: 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы по региону,
далее в минимальном размере пособия по безработице, увеличенной на
районный коэффициент). За период с 1 по 29 июня 2012 года объем
переплаченных средств в виде стипендии составил 21107,17 руб.;
центр занятости населения города Новосибирска гражданину ЛАВ
(ЛДПГУ № 257017/1108), впервые ищущему работу и признанному в
установленном порядке безработным, назначил пособие по безработице в
течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы с 14 сентября
2011 года по 13 марта 2012 года. Приказом от 16 марта 2012 года
№ 076СП/12-08001 назначена стипендия с 12 марта по 11 мая 2012 года
(порядок начисления указан: 6 месяцев в размере уровня средней заработной
платы по региону, далее в минимальном размере пособия по безработице,
увеличенной на районный коэффициент). Объем переплаченных средств в
виде стипендии за период с 13 марта по 11 мая 2012 года составил
38820,39 руб.;
26
гражданке ШОЮ (ЛДПГУ № 291001/1110), впервые ищущей работу и
признанной в установленном порядке безработной, назначил пособие по
безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы
с 18 октября 2011 года по 17 апреля 2012 года. Приказом от 28 марта
2012 года № 088СП/12-10001 назначена стипендия с 26 марта по 25 мая
2012 года (порядок начисления указан: 6 месяцев в размере уровня средней
заработной платы по региону, далее в минимальном размере пособия по
безработице,
увеличенной
на
районный
коэффициент).
Объем
переплаченных средств в виде стипендии за период с 18 апреля по 25 мая
2012 года составил 25165,83 руб.;
гражданке КАА (ЛДПГУ № 114007/1211), впервые ищущей работу и
признанной в установленном порядке безработной, назначил пособие по
безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы
с 23 апреля 2012 года по 22 октября 2012 года. Приказом от 22 августа
2012 года № 235СП/12-11002 назначена стипендия с 20 августа по 7 декабря
2012 года (порядок начисления указан: 6 месяцев в размере уровня средней
заработной платы по региону, далее в минимальном размере пособия по
безработице,
увеличенной
на
районный
коэффициент).
Объем
переплаченных средств в виде стипендии за период с 23 октября по 7 декабря
2012 года составил 34060,6 руб;
центр занятости населения Маслянинского района гражданке ЗЕВ
(ЛДПГУ № 010003/1222), признанной в установленном порядке безработной,
назначил пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня
средней заработной платы с 10 января 2012 года по 9 июля 2012 года.
Приказом от 15 марта 2012 года № 235СП/12-11002 назначена стипендия с
15 марта по 19 июля 2012 года (порядок начисления указан: 6 месяцев в
размере уровня средней заработной платы по региону, далее в минимальном
размере пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент).
Объем переплаченных средств в виде стипендии за период с 10 по 19 июля
2012 года составил 7439,68 руб.;
центр занятости населения Тогучинского района гражданке БОЮ
(ЛДПГУ № 320003/1103) признанной в установленном порядке безработной,
назначил пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня
средней заработной платы с 16 ноября 2011 года по 5 мая 2012 года.
Приказом от 26 апреля 2012 года № 11712СП/010 назначена стипендия с
26 апреля по 12 октября 2012 года (порядок начисления указан: 6 месяцев в
размере уровня средней заработной платы по региону, далее в минимальном
размере пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент).
Объем переплаченных средств в виде стипендии за период с 6 мая по
12 октября 2012 года составил 105173,38 руб.;
центр занятости населения Краснозерского района гражданке ШЯА
(ЛДПГУ № 066002/1215) признанной в установленном порядке безработной,
назначил пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня
средней заработной платы с 6 марта по 5 сентября 2012 года. Приказом от
27
18 мая 2012 года № 13912СП/004 назначена стипендия с 15 мая по 14 ноября
2012 года (порядок начисления указан: 6 месяцев в размере уровня средней
заработной платы по региону, далее в минимальном размере пособия по
безработице,
увеличенной
на
районный
коэффициент).
Объем
переплаченных средств в виде стипендии за период с 6 сентября по 14 ноября
2012 года составил 51457,14 руб.;
центр занятости населения Каргатского района гражданке КМД
(ЛДПГУ № 082005/1214) признанной в установленном порядке безработной,
назначил пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня
средней заработной платы с 22 марта по 21 сентября 2012 года. Приказом от
17 июля 2012 года № 200СП/12005 назначена стипендия с 19 июля по
12 декабря 2012 года (порядок начисления указан: 6 месяцев в размере
уровня средней заработной платы по региону, далее в минимальном размере
пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент). Объем
переплаченных средств в виде стипендии за период с 22 сентября по
12 декабря 2012 года составил 59992,22 руб.
В ходе проверки личных дел безработных граждан, направленных
службой занятости населения Новосибирской области на профессиональное
обучение, были выявлены случаи нарушения требований пункта 198
Административного регламента 2006 года в части внесения в форму бланка
учетной документации на получателя государственной услуги, которая
содержится в программно-техническом комплексе, сведения о дате и номере
приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде
выплаты стипендии, в связи с истечением периода обучения (пункт 190
Административного регламента 2006 года), что привело к нарушению
требований пункта 2 статьи 16.1. Закона о занятости. В Регистре отсутствуют
данные о прекращении выплаты стипендии, например:
центр занятости населения города Татарска в личном деле
гражданки ПВЮ (ЛДПГУ № 335003/1129);
центр занятости населения города Новосибирска в личных делах
граждан ЛАВ (ЛДПГУ № 257017/1108), ШОЮ (ЛДПГУ № 291001/1110).
3. Выплата материальной помощи гражданам, признанным в
установленном порядке безработными.
Согласно данным, содержащихся в Регистре, численность граждан,
которым в отчетном периоде была назначена материальная помощь,
составила:
в 2012 году – 2606 человек;
в 2013 году (на момент проверки) – 19 человек.
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 7.
28
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Наименование
центра занятости населения
Баганского района
Болотнинского района
Венгеровского района
города Барабинска
города Бердска
города Искитима
города Куйбышева
города Новосибирска
города Татарска
Доволенского района
Здвинского района
Карасукского района
Каргатского района
Колыванского района
Коченевского района
Краснозерского района
Купинского района
Кыштовского района
Маслянинского района
Мошковского района
Новосибирского района
Ордынского района
Северного района
Сузунского района
Тогучинского района
Убинского района
Усть-Таркского района
Чановского района
Черепановского района
Чистоозерного района
Итого:
Таблица № 7
Кол-во личных дел граждан, которым
назначена материальная помощь
в 2012 году
в 2013 году
49
0
2
0
73
0
97
4
4
0
192
0
77
0
1058
0
32
0
24
0
48
0
76
10
24
0
95
0
42
0
96
0
80
0
46
1
35
0
53
0
27
0
44
0
3
0
57
0
1
0
48
1
26
0
95
3
93
0
9
0
2606
19
По данным отчета «О расходах бюджета субъекта Российской
Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочия
Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, источником
финансового обеспечения которых является субвенция», утвержденного
приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 1 марта 2012 года № 189 н, общая сумма
выплаченных средств в виде материальной помощи за 2012 год составила
5648,5 тыс. руб. Общая сумма выплаченных средств в виде материальной
помощи за январь 2013 года (по оперативным данным) составила 1,1 тыс. руб.
29
В ходе проверки ЛДПГУ граждан, которым назначена материальная
помощь, выявлены факты нарушений требований Административного
регламента 2012 года в части соблюдения административных процедур при
прекращении выплаты материальной помощи в связи с истечением
установленного периода выплаты пособия по безработице в ряде центров
занятости населения.
Пунктами 250-252 Административного регламента 2012 года
определен порядок действий работников центра занятости населения при
принятии решения о прекращении предоставления государственной услуги в
виде выплаты материальной помощи и издании соответствующего приказа.
В нарушение данных требований в Регистре отсутствуют данные о
принятии решения о прекращении предоставления государственной услуги в
виде выплаты материальной помощи, например:
в центре занятости населения города Барабинска в личном деле
гражданки ЗТН (ЛДПГУ № 033002/1204);
в центре занятости населения Венгеровского района в личных делах
безработных граждан ХОП (ЛДПГУ № 072003/1208), КНА (ЛДПГУ
№ 076004/1208), ВАА (ЛДПГУ № 249003/1108).
В ходе проведения проверки были выявлены случаи задержки
предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной
помощи, связанные с превышением максимальных сроков исполнения
административных процедур, при предоставлении данной государственной
услуги, установленных пунктами 290, 291 - 294 Административного
регламента 2012 года, например:
центр занятости населения города Искитима гражданке БВП
(ЛДПГУ № 103001/1212), материальную помощь за период со 1 по
18 октября 2012 года начислил и выплатил 1 ноября 2012 года. При условии,
что перерегистрацию гражданка прошла в установленные ей сроки –
16 октября 2012 года. Период задержки выплаты материальной помощи
составил 15 дней;
центр занятости населения Венгеровского района гражданке ХОП
(ЛДПГУ № 072003/1208), материальную помощь за период с 12 сентября по
11 октября 2012 года начислил 16 октября 2012 года, а выплатил 31 октября
2012 года. При условии, что перерегистрацию гражданка прошла в
установленные ей сроки - 12 октября 2012 года. Период задержки выплаты
материальной помощи составил 20 дней;
центр занятости населения города Новосибирска гражданину ДЛИ
(ЛДПГУ № 248011/1108), материальную помощь за период с 5 по 23 апреля
2012 года начислил 27 апреля 2012 года, а выплатил 4 мая 2012 года. При
30
условии, что перерегистрацию гражданин прошёл в установленные ему
сроки – 23 апреля 2012 года. Период задержки выплаты материальной
помощи составил 12 дней.
4. Назначение пенсии по предложению органов службы занятости на
период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой
пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по
старости.
Условия выдачи безработным гражданам предложений органами
службы занятости для назначения территориальными органами Пенсионного
фонда Российской Федерации пенсии на период до наступления возраста,
дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно
назначаемую трудовую пенсию по старости (далее – досрочная пенсия),
определены статьей 32 Закона о занятости.
В нарушение положений указанной статьи в 14 центрах занятости
населения выявлены случаи, когда обоснованность принятия решения о
выдаче безработным гражданам предложений на оформление досрочной
пенсии в связи с отсутствием возможности по их трудоустройству не
подтверждается практической деятельностью органов службы занятости по
активному поиску данным гражданам подходящей работы, о чем
свидетельствуют короткие сроки нахождения этих граждан в статусе
безработных от 9 до 45 дней (Приложение № 7, всего 27 ЛДПГУ).
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 8.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Наименование
центра занятости населения
города Искитима
Баганского района
Каргатского района
Коченевского района
Северного района
Новосибирского района
Убинского района
Чановского района
Карасукского района
Колыванского района
Ордынского района
Чулымского района
Кыштовского района
Доволенского района
Итого:
Таблица № 8
Кол-во случаев
в 2012 году
8
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
24
в 2013 году
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
3
31
Например, в центре занятости населения города Искитима
гражданин ХНД (ЛДПГУ № 100009/1212) 9 апреля 2012 года обратился в
целях поиска подходящей работы, установленным порядком был признан
безработным, и уже 18 апреля 2013 года ему было выдано предложение о
назначении досрочной пенсии, несмотря на наличие подходящих для него
вакансий;
в центр занятости населения Чулымского района гражданка ГЛВ
(ЛДПГУ № 282003/1236) 8 октября 2012 года обратилась в целях поиска
подходящей работы, установленным порядком была признана безработной, и
уже 18 октября 2012 года ей было выдано предложение о назначении
досрочной пенсии, несмотря на наличие подходящих для неё вакансий;
в центре занятости населения Коченевского района гражданка КГА
(ЛДПГУ № 248004/1218) 4 сентября 2012 года обратилась в целях поиска
подходящей работы, установленным порядком была признана безработной, и
уже 18 сентября 2012 года ей было выдано предложение о назначении
досрочной пенсии, несмотря на наличие подходящих для неё вакансий;
в центре занятости населения Кыштовского района гражданка ЯГР
(ЛДПГУ № 325001/1219) 20 ноября 2012 года обратилась в целях поиска
подходящей работы, установленным порядком была признана безработной, и
уже 4 декабря 2012 года ей было выдано предложение о назначении
досрочной пенсии, несмотря на наличие подходящих для неё вакансий.
В 15 центрах занятости населения выявлены случаи нарушения
требований пунктов 1 и 2 статьи 32 Закона о занятости, в части направления
на досрочную пенсию безработных граждан при отсутствии требуемого
страхового стажа (Приложение № 8, всего 37 ЛДПГУ).
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 9.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Наименование
центра занятости населения
Венгеровского района
города Барабинска
города Искитима
города Куйбышева
Доволенского района
Каргатского района
Краснозерского района
Кыштовского района
Маслянинского района
Таблица № 9.
Кол-во случаев
в 2012 году
2
1
2
2
2
1
1
1
1
в 2013 году
0
0
0
0
0
0
0
0
0
32
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Мошковского района
Убинского района
Усть-Таркского района
Чановского района
Черепановского района
Чулымского района
Итого:
3
5
4
4
1
5
35
0
1
0
1
0
0
2
Например, в центре занятости населения Усть-Таркского района
страховой стаж гражданки ПТВ (ЛДПГУ № 223002/1131) на момент выдачи
предложения на оформление досрочной пенсии составлял 1 год;
в центре занятости населения Убинского района страховой стаж
гражданина ЧАА (ЛДПГУ № 249002/1132) на момент выдачи предложения
на оформление досрочной пенсии составлял 2 года;
в центре занятости населения Венгеровского района страховой стаж
гражданки МЛИ (ЛДПГУ № 341006/1008) на момент выдачи предложения на
оформление досрочной пенсии составлял 7 лет;
в центре занятости населения Мошковского района страховой стаж
гражданки НЛА (ЛДПГУ № 046001/1223) на момент выдачи предложения на
оформление досрочной пенсии составлял 3 года.
В 3 центрах занятости населения выявлены факты снятия безработных
граждан с регистрационного учета в связи с направлением на досрочную
пенсию до принятия решения о назначении досрочной пенсии органами
пенсионного обеспечения, что является нарушением пункта 2 статьи 35
Закона о занятости, в части необоснованного прекращения выплаты пособия
по безработице и пункта 1 статьи 28 Закона о занятости, в части
непредоставления безработным гражданам гарантированной выплаты
пособия по безработице (Приложение № 9, всего 12 ЛДПГУ).
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в
таблице № 10.
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование
центра занятости населения
Баганского района
Доволенского района
Усть-Таркского района
Итого:
Таблица № 10
Кол-во случаев
в 2012 году
3
1
8
12
в 2013 году
0
0
0
0
Например, в центре занятости населения Усть-Таркского района
гражданка СЛД (ЛДПГУ № 201002/1231), снята с регистрационного учета
33
4 декабря 2012 года, при этом решение о назначении досрочной пенсии
принято 6 декабря 2012 года;
в центре занятости населения Баганского района гражданка СТИ
(ЛДПГУ № 206002/1130), снята с регистрационного учета 6 марта 2012 года,
при этом решение о назначении досрочной пенсии принято 12 марта 2012
года;
в центре занятости населения Доволенского района гражданка СТА
(ЛДПГУ № 107002/1209), снята с регистрационного учета 4 октября 2012
года, при этом решение о назначении досрочной пенсии принято 9 октября
2012 года.
В 6 центрах занятости населения выявлены ЛДПГУ граждан, которым
выдано предложение органов службы занятости о назначении досрочной
пенсии, но, в которых отсутствует информация о принятом органами
пенсионного обеспечения решении о назначении или отказе в назначении
досрочной пенсии, что является нарушением пункта 2 статьи 16.1. Закона о
занятости (Приложение № 10, всего 17 ЛДПГУ).
Данные в разрезе центров занятости населения представлены в таблице
№ 11.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Наименование
центра занятости населения
города Новосибирска
Усть-Таркского района
Баганского района
Ордынского района
Северного района
Каргатского района
Итого:
Таблица № 11
Кол-во случаев
в 2012 году
2
5
0
0
0
0
7
в 2013 году
4
0
1
2
1
2
10
Например, в центре занятости населения Усть-Таркского района:
гражданке КГЕ (ЛДПГУ № 172005/1131), выдано предложение на
досрочную пенсию 23 октября 2012 года, при этом информация о принятом
органами пенсионного обеспечения решении, отсутствует;
гражданину ГСИ (ЛДПГУ № 255001/1131), выдано предложение на
досрочную пенсию 3 декабря 2012 года, при этом информация о принятом
органами пенсионного обеспечения решении, отсутствует.
Следует отметить, что выявленные в ходе проверки нарушения в
части предоставления государственной услуги по осуществлению
34
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, свидетельствует о невыполнении директорами центров
занятости населения положений пунктов 296 и 297 Административного
регламента 2012 года, определяющих порядок и формы контроля за
предоставлением государственной услуги, а также об отсутствии у
сотрудников центров занятости населения соответствующих знаний
положений Закона о занятости и иных нормативных правовых актов,
регулирующих осуществление социальных выплат.
В ходе проведения проверки участвовало в запросах всего
45691 ЛДПГУ, в которых выявлено 1804 нарушения установленных норм и
требований в части осуществления социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по
безработице, стипендии в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов
службы занятости населения, материальной помощи, а также при назначении
пенсии по предложению органов службы занятости на период до
наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по
старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
На момент проведения проверки по сведениям, содержащимся в
Регистре, общий объем переплаченных средств (по примерам, указанным в
акте) составил 488969,18 руб., из них:
в виде пособия по безработице – 145752,77 руб.;
в виде стипендии – 343216,41 руб.;
Общий объем невыплаченных средств в виде пособия по безработице
составил – 2450,06 руб.
По результатам проведенной проверки министерству труда, занятости
и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидту И.В.) необходимо:
1. спланировать и организовать проведение мероприятий по
устранению центрами занятости населения нарушений и недостатков,
выявленных в ходе проверки, и своевременному и полному исполнению
выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;
2. обеспечить проведение центрами занятости населения комплекса
мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению нарушений,
допускаемых при осуществлении социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными.
3. провести служебную проверку и установить причины невыплаты
гражданам пособия по безработице, по результатам которой принять
надлежащие решения;
35
4. провести служебную проверку, по результатам которой принять
надлежащие решения по возврату денежных средств, излишне выплаченных
в виде пособия по безработице в нарушение требований законодательства о
занятости.
Об исполнении настоящих рекомендаций сообщить в письменной
форме и представить копии документов, подтверждающих их выполнение, в
Федеральную службу по труду и занятости по адресу: Биржевая пл., д.1,
Москва, 109012 в срок до 5 июля 2013 года.
А.Г. Сутайкин
Т.А. Филимонова
« 5 » апреля 2013 г.
С Актом ознакомлен, один экземпляр получен на руки.
И.В. Шмидт
«___»_________________2013 г.
С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки
директорами государственных казенных учреждений Новосибирской области
центров занятости населения:
Баганского района
О.Ю. Кудрявцев
«___» __________ 2013 г.
города Барабинска
В.К. Любомирова
«___» __________ 2013 г.
населения города Бердска
«___» __________ 2013 г.
Е.Б. Дмитриева
36
Болотнинского района
Т.М. Зверева
«___» __________ 2013 г.
Венгеровского района
А.В. Крепкий
«___» __________ 2013 г.
Доволенского района
Т.А. Сонина
«___» __________ 2013 г.
Здвинского района
Ю.А. Горобцов
«___» __________ 2013 г.
города Искитима
Л.Г. Запрегаева
«___» __________ 2013 г.
Карасукского района
Н.Г. Гофман
«___» __________ 2013 г.
Каргатского района
И.А. Черченко
«___» __________ 2013 г.
Колыванского района
И.С. Зотова
«___» __________ 2013 г.
Коченевского района
Г.Г. Поддубная
«___» __________ 2013 г.
Кочковского района
О.П. Сукманова
«___» __________ 2013 г.
Краснозерского района
«___» __________ 2013 г.
Н.Г. Костенко
37
города Куйбышева
Н.Н. Меркулова
«___» __________ 2013 г.
Купинского района
Н.Б. Сердюков
«___» __________ 2013 г.
Кыштовского района
Ю.И. Васильченко
«___» __________ 2013 г.
Маслянинского района
Е.П. Огнева
«___» __________ 2013 г.
Мошковского района
Е.А. Гадальшина
«___» __________ 2013 г.
Новосибирского района
Е.А. Шмидт
«___» __________ 2013 г.
Ордынского района
О.А. Альберт
«___» __________ 2013 г.
Северного района
Т.В. Бузюргина
«___» __________ 2013 г.
Сузунского района
А.А. Олейникова
«___» __________ 2013 г.
города Татарска
«___» __________ 2013 г.
А.В. Абрамов
38
Тогучинского района
Н.Г. Черненко
«___» __________ 2013 г.
Убинского района
Н.Д. Селезнева
«___» __________ 2013 г.
Усть-Таркского района
И.М. Максименко
«___» __________ 2013 г.
Чановского района
С.А. Флеенко
«___» __________ 2013 г.
Черепановского района
Н.А. Ржанникова
«___» __________ 2013 г.
Чистоозерного района
М.А. Турабова
«___» __________ 2013 г.
Чулымского района
С.Н. Кудрявцева
«___» __________ 2013 г.
города Новосибирска
«___» __________ 2013 г.
М.А. Цветкова
Документ
Категория
Трудовое право
Просмотров
5
Размер файла
143 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа